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時(shí)間：2022-10-01 21:59:21
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關(guān)于國(guó)慶前開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作情況的報(bào)告
鄂爾多斯市東勝區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
現(xiàn)將《鄂爾多斯市東勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)中心國(guó)慶前開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作情況》隨文上報(bào)，請(qǐng)審閱。
鄂爾多斯市東勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)中心
2021年9月29日
鄂爾多斯市東勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)中心
國(guó)慶前開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查
整治工作情況
為深刻汲取近期安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，按照《鄂爾多斯市東勝區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)國(guó)慶國(guó)慶期間安全生產(chǎn)隱患排查整治工作的通知》（東安辦發(fā)〔2021〕67號(hào)）文件的要求，結(jié)合我中心當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，在全中心范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一是我局召開(kāi)了國(guó)慶前安全生產(chǎn)隱患排查專(zhuān)題工作會(huì)議，結(jié)合我中心實(shí)際，制定了安全生產(chǎn)隱患排查工作方案。
二是明確分工，責(zé)任到人，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)檢查垃圾處理場(chǎng)、修理室、特種設(shè)備和車(chē)輛及單位辦公樓、車(chē)庫(kù)、監(jiān)管企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所。領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)檢查各隊(duì)、室壓縮站、收集站、公廁、隊(duì)室車(chē)輛及辦公室等重點(diǎn)場(chǎng)所安全生產(chǎn)隱患排查治理及整改記錄工作。
三是效能室、監(jiān)督考評(píng)辦對(duì)安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行全面督查，對(duì)在安全生產(chǎn)排查工作中不作為、慢作為的隊(duì)、室、企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，必要時(shí)予以相應(yīng)處分。
四是截止目前環(huán)衛(wèi)局各隊(duì)室共排查65處，存在隱患14處，已整改14處，整改率100%，監(jiān)管企業(yè)共排查隱患30處，已整改27處，未整改3處分別是金辰公司垃圾分類(lèi)辦部門(mén)試點(diǎn)小區(qū)西雅苑、靜林灣可回收資源柜宣傳布及億利城市華庭垃圾設(shè)施投放口損壞，正在重新定做及維修當(dāng)中。
五是要求各隊(duì)、室及企業(yè)要對(duì)安全生產(chǎn)工作常抓不懈，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改，加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)防死守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排布署。
近期全國(guó)安全生產(chǎn)事故多發(fā)，江蘇省、徐州市、新沂市市委市政府及相關(guān)部門(mén)多次召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，我景區(qū)高度重視，第一時(shí)間召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)落實(shí)，并迅速形成有效的手段徹底摸排轄區(qū)各行業(yè)、各領(lǐng)域隱患問(wèn)題。
6月16日、6月18日、6月22日我景區(qū)分別召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)題工作部署會(huì)議，會(huì)上邵局長(zhǎng)傳達(dá)了6月15日省安委辦安全生產(chǎn)專(zhuān)題部署會(huì)和徐州市續(xù)會(huì)的會(huì)議精神、6月17日全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神和莊兆林市長(zhǎng)的部署要求，并對(duì)近期景區(qū)安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行通報(bào)，反饋了近期檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)，對(duì)各分管部門(mén)提出了具體的排查要求和措施，對(duì)排查出的隱患問(wèn)題專(zhuān)人督促限期進(jìn)行完善整改。洪處長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻的形式進(jìn)行分析，提出了詳實(shí)、具體的要求，對(duì)景區(qū)各個(gè)領(lǐng)域采取了專(zhuān)人負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，由林管科科長(zhǎng)管軍具體負(fù)責(zé)林場(chǎng)森林防火，綜合執(zhí)法科科長(zhǎng)姜飛劍具體負(fù)責(zé)景區(qū)水上游覽設(shè)施、玻璃橋以及轄區(qū)三個(gè)村的安全防范檢查，重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭?4小時(shí)監(jiān)管制度，人員24小時(shí)在崗，確保了景區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管無(wú)漏洞。
二、集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治。
我景區(qū)結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“建黨100周年安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)”活動(dòng)，由景區(qū)班子領(lǐng)導(dǎo)依照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，對(duì)各自分管行業(yè)領(lǐng)域及各自包掛村的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
7月下旬，省十屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議聽(tīng)取并審議了省政府《關(guān)于全省安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的報(bào)告》，作出了《關(guān)于安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況報(bào)告的審議意見(jiàn)》(浙人大常[2006]13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《審議意見(jiàn)》)。接到《審議意見(jiàn)》后，省政府立即對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查整改工作進(jìn)行部署和落實(shí)，及時(shí)將《審議意見(jiàn)》分送省安全監(jiān)管局、省公安廳等16個(gè)省級(jí)有關(guān)部門(mén)，要求按照各自職責(zé)逐條研究落實(shí)整改措施；省安全生產(chǎn)委員會(huì)專(zhuān)門(mén)印發(fā)《安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查整改工作責(zé)任分解方案》(浙安委[2006]7號(hào))，對(duì)整改責(zé)任、整改期限和整改要求作了進(jìn)一步明確；同時(shí)，先后召開(kāi)省安全生產(chǎn)委員會(huì)全體成員會(huì)議、全省安全生產(chǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議、創(chuàng)建平安暢通縣(市、區(qū))工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和農(nóng)村消防暨冬季防火工作會(huì)議，呂祖善省長(zhǎng)、金德水副省長(zhǎng)分別就整改工作進(jìn)行動(dòng)員部署，提出明確要求；省政府及辦公廳先后在開(kāi)展預(yù)防重特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、掛牌督辦重大安全隱患單位(路段)的整改、完善臨水臨崖危險(xiǎn)路段道路交通安全設(shè)施、加強(qiáng)消防安全工作等方面下發(fā)文件，落實(shí)相關(guān)措施。各地、各有關(guān)部門(mén)按照省人大常委會(huì)和省政府的部署和要求，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查整改，著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
根據(jù)省人大常委會(huì)的要求，現(xiàn)將執(zhí)法檢查整改情況報(bào)告如下：
一、強(qiáng)化法制宣傳教育，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識(shí)
各地、各有關(guān)部門(mén)以《浙江省安全生產(chǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)、《浙江省實(shí)施(中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》等地方性法規(guī)頒布實(shí)施為契機(jī)，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，開(kāi)展專(zhuān)題采訪(fǎng)、新聞報(bào)道、刊播公益廣告和安全生產(chǎn)信息，積極舉辦演講、專(zhuān)題講座、知識(shí)競(jìng)賽、法律咨詢(xún)等活動(dòng)，印發(fā)宣傳教育資料，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、安全知識(shí)和防范技能，提高廣大群眾安全法制意識(shí)和自救互救能力。省人大法委、財(cái)經(jīng)委和省法制辦、省安全監(jiān)管局聯(lián)合召開(kāi)貫徹實(shí)施條例新聞會(huì)。安全監(jiān)管、公安、交通、建設(shè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量技監(jiān)、消防等部門(mén)和單位深入開(kāi)展法律法規(guī)宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，努力營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的良好氛圍。
進(jìn)一步加大法制教育力度。省安全監(jiān)管局在系統(tǒng)內(nèi)組織開(kāi)展條例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，年內(nèi)對(duì)所有安全監(jiān)管干部進(jìn)行條例知識(shí)考核，并向各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)、村居等基層組織和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位贈(zèng)送30多萬(wàn)冊(cè)條例讀本。省公安廳、省交通廳等部門(mén)建立完善培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)執(zhí)法人員的教育。省級(jí)有關(guān)部門(mén)將安全教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容納入了高校和中小學(xué)課程，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入“五五”普法教育的內(nèi)容。各地還加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部、安全管理人員和農(nóng)村公共安全員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識(shí)教育，在開(kāi)展農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)中加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)。
二、深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，著力消除事故隱患
各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)針對(duì)執(zhí)法檢查和自查中排查出來(lái)的事故隱患，分門(mén)別類(lèi)，分級(jí)負(fù)責(zé)，研究整改措施，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的整治工作，著力消除事故隱患。
一是對(duì)重大安全隱患整改實(shí)行掛牌督辦。今年以來(lái)，省政府及有關(guān)部門(mén)先后掛牌督辦21家重大火災(zāi)隱患單位、28家工礦企業(yè)重大事故隱患單位、27家重大安全隱患單位(路段)、100處道路交通事故多發(fā)點(diǎn)(段)和100處臨水臨崖特別危險(xiǎn)路段的整改，明確整改責(zé)任單位、整改督辦單位和整改期限。各責(zé)任單位認(rèn)真制定整改方案，落實(shí)整改措施，認(rèn)真實(shí)施整改。各督辦單位認(rèn)真負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，確保整改措施落實(shí)到位。從目前的進(jìn)展情況看，100處臨水臨崖特別危險(xiǎn)路段，除1處因道路改道廢棄外，均已整治完畢；100處道路交通事故多發(fā)點(diǎn)(段)的整治已基本完成，1月至10月死亡人數(shù)同比減少256人；21家重大火災(zāi)隱患單位、28家工礦企業(yè)重大事故隱患單位、27家重大安全隱患單位(路段)的整改也基本能按期完成。同時(shí)，各市、縣(市、區(qū))政府也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，掛牌督辦一批重大安全隱患的整改。
二是開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患治理行動(dòng)。針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的突出問(wèn)題，省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室發(fā)出通知，要求各地加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管，并從7月份開(kāi)始，在全省組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患治理行動(dòng)，加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的整治力度。到目前為止，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位1367家，排查隱患3859處，已完成治理3587處，有力地促進(jìn)了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，增強(qiáng)事故防范的能力，減少危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
三是集中開(kāi)展“多合一”建筑、“三合一”企業(yè)的整治。經(jīng)省政府同意，省公安廳會(huì)同省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省工商局、省安全監(jiān)管局等部門(mén)從4月下旬開(kāi)始，在全省部署開(kāi)展“多合一”建筑消防專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村范圍內(nèi)的企業(yè)、城郊結(jié)合部出租房、家庭作坊等進(jìn)行全面檢查，改善消防安全環(huán)境。湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)“9.14”特大火災(zāi)發(fā)生后，省政府辦公廳立即發(fā)出《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作的緊急通知》(浙政辦發(fā)明電(2006]167號(hào))，針對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題，舉一反三，組織開(kāi)展消防安全大檢查，排查整治事故隱患。同時(shí)，省安全生產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，在全省部署開(kāi)展火災(zāi)隱患集中普查整治工作。為進(jìn)一步推動(dòng)織里鎮(zhèn)“三合一”企業(yè)問(wèn)題的徹底解決，金德水副省長(zhǎng)專(zhuān)題召開(kāi)會(huì)議，研究織里鎮(zhèn)“三合一”企業(yè)整治問(wèn)題，要求當(dāng)?shù)卣聪聸Q心，花大力氣，全面徹底整治“三合一”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生活分離，消除火災(zāi)隱患。各地認(rèn)真吸取火災(zāi)教訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)“三合一”企業(yè)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作。各級(jí)公安消防部門(mén)督促整改火災(zāi)隱患22249處，處罰單位389家，罰款187萬(wàn)元，責(zé)令停止施工、停止使用和停產(chǎn)停業(yè)337家。
四是組織開(kāi)展預(yù)防重特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。為遏制重特大道路交通事故高發(fā)的勢(shì)頭，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，從9月1日開(kāi)始，省政府組織省公安廳等有關(guān)部門(mén)在全省范圍內(nèi)開(kāi)展預(yù)防重特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。公安、交
通、農(nóng)機(jī)管理、安全監(jiān)管等部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”等嚴(yán)管措施，重點(diǎn)查處機(jī)動(dòng)車(chē)超速、貨車(chē)超限、客車(chē)(校車(chē))超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、非法營(yíng)運(yùn)、違法超車(chē)、高速公路夜間違法停車(chē)以及違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等嚴(yán)重交通違法行為，維護(hù)道路交通秩序。到目前為止，全省共查糾重點(diǎn)交通違法行為10萬(wàn)余起。
五是加大對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的行政處罰力度。各地、各部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為。對(duì)不履行安全生產(chǎn)職責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人，特別是對(duì)不重視安全生產(chǎn)投入、不具備基本安全生產(chǎn)條件、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人，依法予以嚴(yán)肅處理。今年以來(lái)，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)排查事故隱患71637個(gè)，完成整改63562個(gè)，其中重大事故隱患873個(gè)，完成整改640個(gè)；實(shí)施行政處罰2498次，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位841家，提請(qǐng)關(guān)閉的62家，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰2062次，罰款3727萬(wàn)元，受到行政處分的47人，其中行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部12人；移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的23人。公安部門(mén)查處各種交通違法行為1310萬(wàn)起，吊銷(xiāo)駕駛證19520本，行政拘留9547人次。其中查處超速違法行為199萬(wàn)起，吊銷(xiāo)駕駛證1854本，因超速違法引發(fā)的交通事故同比減少552起，死亡人數(shù)減少80人。公安消防部門(mén)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位5.4萬(wàn)家，責(zé)令限期整改4萬(wàn)余家，辦理行政處罰案件4700起，罰款2700萬(wàn)元，責(zé)令停止施工、停止使用和停產(chǎn)停業(yè)4000余家。交通、建設(shè)、農(nóng)機(jī)、質(zhì)量技監(jiān)等部門(mén)也嚴(yán)肅查處了一批安全生產(chǎn)違法違規(guī)案件。
三、完善安全管理機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)新情況、新問(wèn)題的研究，積極探索安全生產(chǎn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，努力從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)事故高發(fā)的局面。
一是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核和協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化政府及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，在落實(shí)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任的同時(shí)，把各分管負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任納入目標(biāo)管理，實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙職”和“一票否決”制度，并通過(guò)黃牌警告、通報(bào)及告誡談話(huà)等措施，加大檢查考核力度。安全監(jiān)管、公安、監(jiān)察、工會(huì)、檢察等部門(mén)和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，不斷完善查處安全生產(chǎn)重特大事故的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
二是實(shí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。在各類(lèi)礦山企業(yè)中推廣應(yīng)用中深孔爆破技術(shù)等先進(jìn)安全的開(kāi)采技術(shù)，提高礦山本質(zhì)安全水平，省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和條例的要求，組織起草我省企業(yè)安全費(fèi)用使用和管理辦法。省安全監(jiān)管局和浙江保監(jiān)局聯(lián)合在部分高危行業(yè)中開(kāi)展相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，完善安全生產(chǎn)保障機(jī)制。杭州等地設(shè)立安全技術(shù)改造貼息專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)加快安全技術(shù)改造。
三是加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管。認(rèn)真組織開(kāi)展重大危險(xiǎn)源調(diào)查和申報(bào)登記工作，逐步建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)，利用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理。到目前為止，全省已完成2890個(gè)重大危險(xiǎn)源的登記工作，并實(shí)行分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)各項(xiàng)管理措施。認(rèn)真部署開(kāi)展沿江沿河危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全大檢查，督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位建立重大危險(xiǎn)源管理檔案，制訂事故和環(huán)境應(yīng)急救援預(yù)案，完善危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的壓(倒)罐設(shè)施、貯罐圍堰、防火堤以及泄漏物料和消防水的導(dǎo)溝與收集處理設(shè)施，做好因安全生產(chǎn)事故而引發(fā)環(huán)境污染等事件的防范工作。積極開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急救援演練，進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案，提高對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理能力。
四是推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。組織專(zhuān)家對(duì)人口密集區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)估，關(guān)閉或搬遷不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。列入搬遷或關(guān)閉計(jì)劃的67家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中，有17家已完成搬遷，有46家落實(shí)了搬遷用地，正在實(shí)施搬遷。針對(duì)衢化片區(qū)“廠(chǎng)中村”安全隱患嚴(yán)重的問(wèn)題，呂祖善省長(zhǎng)、金德水副省長(zhǎng)高度重視，多次作出批示。金德水副省長(zhǎng)還率省級(jí)有關(guān)部門(mén)實(shí)地調(diào)研，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)整治工作提出明確要求，并在經(jīng)費(fèi)和有關(guān)政策上予以支持。繼續(xù)實(shí)施煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的分步退出計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入措施，今年已有14家企業(yè)退出煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域。
四、狠抓基礎(chǔ)工作，改善安全生產(chǎn)條件
各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)針對(duì)安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極采取措施，不斷改善企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
一是實(shí)施企業(yè)全員安全培訓(xùn)工程。省安全監(jiān)管局將全員安全培訓(xùn)工程作為今年的一項(xiàng)突出任務(wù)來(lái)抓，制定培訓(xùn)規(guī)劃，編寫(xiě)教材，制作教學(xué)光盤(pán)，培訓(xùn)師資，分解落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。省公安廳、省建設(shè)廳、省交通廳等部門(mén)結(jié)合各自職能，組織有關(guān)企業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。各地、各有關(guān)部門(mén)高度重視，全力組織開(kāi)展培訓(xùn)工作。預(yù)計(jì)到年底將完成1000萬(wàn)名企業(yè)安全管理人員及員工的培訓(xùn)任務(wù)。通過(guò)企業(yè)全員安全培訓(xùn)工程的實(shí)施，大大減少了無(wú)證上崗和違章作業(yè)，增強(qiáng)了從業(yè)人員對(duì)事故預(yù)防和應(yīng)急處理的能力，促進(jìn)了企業(yè)安全保障水平的提高。
二是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，組織開(kāi)展對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查，督促企業(yè)健全內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)制，從管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全責(zé)任、安全投入、安全管理等方面，建立、完善和落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度和措施；加大安全生產(chǎn)投入，保障安全技術(shù)應(yīng)用和改造、安全設(shè)備維護(hù)更新、員工勞動(dòng)保護(hù)用品配備和安全教育培訓(xùn)等方面的費(fèi)用；落實(shí)安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”制度。認(rèn)真貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、建筑施工等高危企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，把好準(zhǔn)入關(guān)。
三是加強(qiáng)道路交通安全源頭管理。在全省部署開(kāi)展創(chuàng)建平安暢通縣(市、區(qū))活動(dòng)，通過(guò)抓好源頭、完善措施、廣泛宣傳、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作，努力實(shí)現(xiàn)道路交通的安全暢通。進(jìn)一步加大投入，抓好通鄉(xiāng)、通村公路安全設(shè)施的配套建設(shè)，不斷改善道路通行條件，加強(qiáng)農(nóng)村道路的安全管理，全省農(nóng)村公路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降19.84％和2.40％。全面推廣“重點(diǎn)車(chē)輛和駕駛?cè)藨?hù)籍化管理系統(tǒng)”，不斷提高對(duì)客運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛、學(xué)生接送車(chē)輛及其駕駛?cè)说墓芾硇堋＜訌?qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定和從業(yè)人員從業(yè)資格管理，嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)不符合資質(zhì)條件的企業(yè)，堅(jiān)決取消其經(jīng)營(yíng)資格。今年以來(lái)，在全省機(jī)動(dòng)車(chē)新增71.5萬(wàn)輛、駕駛?cè)诵略?9.6萬(wàn)名、道路交通流量激增的情況下，道路交通事故四項(xiàng)指標(biāo)全面回落，1月至11月
共發(fā)生道路交通事故33309起，死亡5904人，受傷38725人，直接經(jīng)濟(jì)損失1.25億元，同比分別下降14.89％、3.87％、11.89％和12.93％。
四是開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。按照標(biāo)本兼冶、著力治本的要求，以開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合評(píng)價(jià)為基本手段，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)行為。省安全監(jiān)管局組織有關(guān)專(zhuān)家制訂了機(jī)械行業(yè)、礦山行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好50家機(jī)械制造企業(yè)的試點(diǎn)示范工作和100家非煤礦山企業(yè)、80家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存單位的試點(diǎn)，目前非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到50％以上和60％以上。積極推動(dòng)建筑、電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。組織編制我省行業(yè)安全生產(chǎn)管理的第一個(gè)地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》。
通過(guò)全省上下的共同努力，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。1月至11月，全省共發(fā)生各類(lèi)事故39600起、死亡6913人、直接經(jīng)濟(jì)損失30655萬(wàn)元，同比分別下降18.7％、5.7％和12.5％。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三個(gè)“零增長(zhǎng)”的目標(biāo)，不突破國(guó)家下達(dá)的各類(lèi)事故控制指標(biāo)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，乘勢(shì)而上主動(dòng)干
在經(jīng)過(guò)艱苦努力，勝利完成第五次大面積提速任務(wù)后，我們及時(shí)分析運(yùn)輸安全面臨的形勢(shì)，感到確保提速持續(xù)安全、迎接新的挑戰(zhàn)，任務(wù)非常繁重而艱巨。一是行車(chē)設(shè)備基礎(chǔ)需要進(jìn)一步鞏固強(qiáng)化。404條新?lián)芨那€(xiàn)基礎(chǔ)不夠穩(wěn)定，柵欄封閉不規(guī)范，信號(hào)制式不統(tǒng)一，機(jī)車(chē)低頻信息碼不統(tǒng)一等問(wèn)題，需要盡快解決。二是管內(nèi)三大干線(xiàn)每天開(kāi)行客車(chē)__對(duì)，保證旅客列車(chē)絕對(duì)安全的壓力很大。三是侯兗億噸運(yùn)輸通道將于12月底建成、隴海線(xiàn)鄭徐段時(shí)速200公里提速改造工程全面展開(kāi)，對(duì)確保運(yùn)輸安全提出了新的考驗(yàn)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)劉部長(zhǎng)“618”重要講話(huà)，我們認(rèn)識(shí)到，全面推進(jìn)六大干線(xiàn)提速安全標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)提速持續(xù)安全、鞏固發(fā)展第五次大面積提速成果、為第六次大面積提速奠定可靠基礎(chǔ)的治本之策，必須以堅(jiān)定不移、積極主動(dòng)的態(tài)度抓緊抓實(shí)抓好。
為了保證如期實(shí)現(xiàn)鐵路局提出的“11月底在京廣線(xiàn)安陽(yáng)至信陽(yáng)間率先建成提速安全標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)”的目標(biāo)，我們?cè)谏钊敫愫眯麄靼l(fā)動(dòng)，統(tǒng)一干部職工思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，將“十全”標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為90項(xiàng)具體內(nèi)容，分劈到7個(gè)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)、25個(gè)單位，明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任單位、完成時(shí)間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為了強(qiáng)化組織實(shí)施，我們實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓，專(zhuān)業(yè)部門(mén)具體抓，分片包點(diǎn)，緊盯現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)追蹤檢查落實(shí)，及時(shí)解決施工中存在的困難和問(wèn)題。各單位迅速把任務(wù)分解到崗，進(jìn)度細(xì)化到天，實(shí)行單項(xiàng)承包，建立日歷進(jìn)度檔案，每日逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)。為加大激勵(lì)力度，確保提速安全標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，分局拿出專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，對(duì)參建單位按工作量、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲；對(duì)推進(jìn)不力的，嚴(yán)肅追究第一管理者責(zé)任。
二、緊盯關(guān)鍵，重點(diǎn)突破，攻堅(jiān)克難加快干
在5個(gè)月時(shí)間內(nèi)將321公里京廣干線(xiàn)建成提速安全標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)，時(shí)間很緊，任務(wù)很重，而能否把一些難點(diǎn)問(wèn)題解決好是如期完成提速安全標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)建設(shè)任務(wù)的關(guān)鍵。為此，我們把集中力量攻克難點(diǎn)問(wèn)題作為加快推進(jìn)提速安全標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)建設(shè)的關(guān)鍵，精心組織，狠抓落實(shí)。一是針對(duì)鄭州車(chē)站聯(lián)鎖關(guān)系復(fù)雜，影響制約鄭州至鄭州南自動(dòng)閉塞四顯示改造的問(wèn)題，我們組織有關(guān)部門(mén)的技術(shù)力量，深入細(xì)致研究技術(shù)圖紙、施工方案、安全措施，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、施工危險(xiǎn)源超前控制，并模擬開(kāi)通條件，反復(fù)試驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，確保了“三顯示改四顯示”施工任務(wù)的較快完成。二是針對(duì)京廣線(xiàn)衛(wèi)輝至忠義間49公里區(qū)段無(wú)圖定綜合“天窗”，影響提速安全標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)建設(shè)的問(wèn)題，我們及時(shí)研究決策，投資178萬(wàn)元，增加隔離開(kāi)關(guān)，重新調(diào)整供電單元，鋪劃綜合維修“天窗”，解決了大站區(qū)設(shè)備維修組織難的問(wèn)題。三是針對(duì)參建單位和施工人員多，施工安全、結(jié)合部控制難度大的問(wèn)題，我們嚴(yán)格規(guī)范施工組織與管理，對(duì)施工準(zhǔn)備、人身防護(hù)、質(zhì)量驗(yàn)收、列車(chē)放行條件等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)卡控，并指定車(chē)機(jī)工電輛、安監(jiān)等系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)包保，既保證了大規(guī)模集中施工的順利進(jìn)行，又確保了施工和人身安全。四是為保證DMIS、“5T”等新設(shè)備、新技術(shù)的及時(shí)順利投入運(yùn)用，我們針對(duì)人員素質(zhì)存在的不適應(yīng)問(wèn)題，認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作，分系統(tǒng)、分層次舉辦現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)用培訓(xùn)班108期，共培訓(xùn)列車(chē)調(diào)度員、車(chē)站值班員、機(jī)車(chē)乘務(wù)員、車(chē)輛安全監(jiān)測(cè)員等8200余人次，使他們基本掌握了新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用技能。
三、加強(qiáng)協(xié)作，集中會(huì)戰(zhàn)，精心組織高效干
在繁忙干線(xiàn)上建設(shè)提速安全標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)，施工、安全、運(yùn)輸三者之間的矛盾非常突出。如何提高施工效率，用盡可能少的時(shí)間完成大規(guī)模的施工任務(wù)，是建好提速安全標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)的重要保證。為此，我們以實(shí)施好綜合“天窗”修為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)施工組織，強(qiáng)化運(yùn)輸與施工的配合。一是確?！疤齑啊弊泐~兌現(xiàn)。運(yùn)輸部門(mén)在保證每月25天綜合維修“天窗”100％兌現(xiàn)、綜合施工“天窗”100％兌現(xiàn)的同時(shí)，適當(dāng)延長(zhǎng)180分鐘大型綜合施工“天窗”相鄰區(qū)段的綜合維修“天窗”時(shí)間。7月份以來(lái)，配合提速安全標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)建設(shè)，共兌現(xiàn)綜合維修“天窗”37萬(wàn)小時(shí)，兌現(xiàn)大型綜合施工“天窗”617次、1583小時(shí)，為開(kāi)展提速安全標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)建設(shè)集中會(huì)戰(zhàn)提供了時(shí)間保證。二是用足“天窗”資源。京廣線(xiàn)運(yùn)輸非常繁忙，“天窗”資源十分緊張。為提高工務(wù)、電務(wù)、供電等施工單位在“天窗”點(diǎn)內(nèi)的作業(yè)效率，我們制訂綜合維修“天窗”單項(xiàng)作業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法和“一點(diǎn)一分析”制度，對(duì)作業(yè)計(jì)劃、點(diǎn)前準(zhǔn)備、點(diǎn)內(nèi)施工、點(diǎn)后復(fù)檢、利用效率等5個(gè)方面進(jìn)行全面分析，針對(duì)存在問(wèn)題持續(xù)進(jìn)行改進(jìn)，使寶貴的“天窗”資源在提速安全標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)建設(shè)中發(fā)揮了最大效能。三是開(kāi)展集中會(huì)戰(zhàn)。為在較短時(shí)間內(nèi)完成提速安全標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)建設(shè)施工任務(wù)，我們變分散施工為集團(tuán)會(huì)戰(zhàn)，加速施工推進(jìn)步伐。工務(wù)部門(mén)調(diào)集管內(nèi)6千名職工，集中17臺(tái)大中型養(yǎng)路機(jī)械、560臺(tái)小型機(jī)械，會(huì)戰(zhàn)京廣線(xiàn)，保證了線(xiàn)路清篩、軌枕更換、軌縫焊接及重點(diǎn)設(shè)備病害整治任務(wù)的快速、高效完成。供電部門(mén)調(diào)集50臺(tái)軌道作業(yè)車(chē)，開(kāi)辟11個(gè)作業(yè)點(diǎn)，每天1300多人次上網(wǎng)作業(yè)，大大加快了施工速度，優(yōu)質(zhì)高效地完成了整體吊弦更換、接觸網(wǎng)換線(xiàn)和支柱基礎(chǔ)整治任務(wù)。
四、統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)本簡(jiǎn)末，精打細(xì)算科學(xué)干
建設(shè)提速安全標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)，需要較多的資金投入。為保證提速安全標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)建設(shè)順利進(jìn)行，我們堅(jiān)持再緊不緊設(shè)備投入，再緊不緊安全投入，千方百計(jì)提供資金保證。為了用好提速安全標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)建設(shè)資金，使有限的資金發(fā)揮出最大效能，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，強(qiáng)本簡(jiǎn)末。區(qū)分輕重緩急，實(shí)施分類(lèi)投入。對(duì)線(xiàn)路無(wú)縫化、軌道結(jié)構(gòu)重型化改造及養(yǎng)路機(jī)械購(gòu)置等重點(diǎn)項(xiàng)目，全力保證資金投入，真正把錢(qián)用在了保安全最關(guān)鍵的地方。同時(shí)，在充分進(jìn)行試驗(yàn)論證、保證安全可靠的前提下，對(duì)更換下來(lái)的設(shè)備實(shí)行再利用。我們將京廣線(xiàn)重車(chē)方向換下的Ⅱ型軌枕鋪設(shè)到空車(chē)方向的線(xiàn)路上，實(shí)現(xiàn)了京廣線(xiàn)貫通Ⅱ型、Ⅲ型軌枕；將京廣線(xiàn)換下的正線(xiàn)長(zhǎng)軌條用于車(chē)站到發(fā)線(xiàn)改造，實(shí)現(xiàn)了京廣線(xiàn)正線(xiàn)、到發(fā)線(xiàn)無(wú)縫化；將提速干線(xiàn)換下的道岔更換到其他線(xiàn)路上，補(bǔ)強(qiáng)了其它干線(xiàn)的裝備。通過(guò)這些措施，在節(jié)省資金投入的情況下，使分局管內(nèi)的線(xiàn)路設(shè)備基礎(chǔ)從整體上得到了加強(qiáng)。在提速安全標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)建設(shè)過(guò)程中，我們還大力提倡和發(fā)揚(yáng)用汗水換質(zhì)量的精神，通過(guò)加強(qiáng)設(shè)備日常養(yǎng)護(hù)維修，保持了設(shè)備質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。今年以來(lái)，分局三大提速干線(xiàn)消滅了線(xiàn)路設(shè)備故障。
一、落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制工作開(kāi)展情況
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制
鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視糧食安全生產(chǎn)工作，年初對(duì)糧食安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署，該工作由鎮(zhèn)長(zhǎng)親自主抓，分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)具體抓糧食安全生產(chǎn)工作，由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)日常工作，與各村（居）委會(huì)簽訂了《助農(nóng)增收目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，分解全鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)，把計(jì)劃任務(wù)分解到了各村（居）委會(huì)，及時(shí)做好糧油種植布局，將糧食安全生產(chǎn)工作落實(shí)到全鎮(zhèn)各村組。
（二）立足基礎(chǔ)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力
為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步對(duì)全鎮(zhèn)的耕地和農(nóng)田以及耕種情況進(jìn)行了摸底，全面完成兩區(qū)劃定工作。鎮(zhèn)農(nóng)技人員結(jié)合日常工作對(duì)群眾的耕種技術(shù)和種子使用進(jìn)行全面指導(dǎo)，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。結(jié)合水利項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)耕地保護(hù)制度，對(duì)我鎮(zhèn)去年遭受水毀的農(nóng)田進(jìn)行修復(fù)復(fù)墾，極大的穩(wěn)定了糧食種植面積。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，完成支斗毛渠掏淤60余公里，整治山坪塘10口，新建蓄水池4口。近年來(lái)，全鎮(zhèn)已經(jīng)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1萬(wàn)余畝的建設(shè)任務(wù)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，建成一批灌溉水源穩(wěn)定、田間設(shè)施完善、規(guī)?；?、集中連片的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田。大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，提高土地利用率，充分挖掘糧食增產(chǎn)潛力，增加糧食產(chǎn)量。
（三）強(qiáng)化質(zhì)量保證，確保糧食生產(chǎn)安全無(wú)公害
我鎮(zhèn)十分注重糧食生產(chǎn)的安全性，加大對(duì)耕地污染的防范力度和銷(xiāo)售渠道監(jiān)管。全體鎮(zhèn)干部在包村下組工作中，積極開(kāi)展糧食安全宣傳教育，加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全性的引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾要充分利用有機(jī)肥，穩(wěn)定和減少農(nóng)藥的使用，切實(shí)做到量上負(fù)增長(zhǎng)，質(zhì)上有保障。鎮(zhèn)政府加強(qiáng)與縣直相關(guān)部門(mén)合作，大力提升糧食質(zhì)檢能力建設(shè)。以農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為主力，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)不斷加強(qiáng)糧食生產(chǎn)指導(dǎo)、重大技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測(cè)治理、統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)、行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查、質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等方面的工作力度。
（四）增強(qiáng)儲(chǔ)備，保障市場(chǎng)糧食供應(yīng)
指導(dǎo)國(guó)有糧食企業(yè)帶頭執(zhí)行國(guó)家糧食宏觀(guān)調(diào)控政策，因地制宜、因企制宜，采取多種方式開(kāi)展收購(gòu)經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)展糧源。并引導(dǎo)其他社會(huì)主體理性入市收購(gòu)，合理定價(jià)，既要積極入市收購(gòu)農(nóng)民手中余糧，又要防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，做到不抬價(jià)、不搶購(gòu)、企業(yè)不囤積、秩序不混亂。積極培育種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加大社會(huì)化服務(wù)力度，服務(wù)面積達(dá)萬(wàn)畝以上，對(duì)其用于晾曬、烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、加工等配套設(shè)施用地給予支持。支持土地股份合作社和“土地托管”合作社發(fā)展多種形式糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；
加大力度培育新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)主體。
（五）落實(shí)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民種糧積極性
一是廣泛宣傳，讓糧食補(bǔ)貼政策家喻戶(hù)曉，讓廣大農(nóng)民掌握政策，配合發(fā)放工作。二是堅(jiān)持綜合補(bǔ)貼原則，扎實(shí)開(kāi)展糧食種植面積的核實(shí)工作，嚴(yán)格把關(guān)，做到不多報(bào)，不漏報(bào)，使廣大種糧農(nóng)戶(hù)都能足額享受黨和政府的惠農(nóng)政策。通過(guò)一卡通系統(tǒng)及時(shí)發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼完成99%以上。全年開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)30余次，發(fā)放技術(shù)資料800余份，發(fā)送技術(shù)短信500余條，培訓(xùn)農(nóng)民800余人次，極大的提高了農(nóng)民的種糧積極性。
（六）形成合力，落實(shí)糧食安全保障措施
一是落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。落實(shí)建設(shè)占用耕地“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”制度，補(bǔ)充耕地面積和質(zhì)量均達(dá)到各類(lèi)非農(nóng)建設(shè)占用耕地的面積和質(zhì)量。根據(jù)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”、“占水田補(bǔ)水田”要求，通過(guò)嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)選址，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程實(shí)施監(jiān)管，提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策等措施，切實(shí)提高墾造水田標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。二是加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全糧食生產(chǎn)、流通、加工和消費(fèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系，督促各類(lèi)涉糧企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定。堅(jiān)決打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)、以次充好、摻雜使假、計(jì)量作弊等擾亂糧食市場(chǎng)秩序的行為。加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法素質(zhì)和能力。三是加強(qiáng)輿論宣傳。圍繞建立健全糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、工作措施等內(nèi)容，制定宣傳方案，采取了多種形式做好宣傳工作。加強(qiáng)了愛(ài)糧節(jié)糧文化建設(shè)，深入開(kāi)展愛(ài)糧節(jié)糧宣傳教育，大力普及營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)，引導(dǎo)全鎮(zhèn)居民養(yǎng)成講健康、講節(jié)約的糧食消費(fèi)習(xí)慣，形成厲行節(jié)糧的社會(huì)風(fēng)尚，制止糧食浪費(fèi)行為。我鎮(zhèn)的糧食生產(chǎn)和銷(xiāo)售市場(chǎng)穩(wěn)定，未發(fā)生因糧油生產(chǎn)、銷(xiāo)售、消費(fèi)的事件。
二、落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制取得的主要成效
（一）糧食面積產(chǎn)量保持穩(wěn)定。全鎮(zhèn)2019年糧食面積與上一年糧食面積基本持平，糧食產(chǎn)量與上一年糧食產(chǎn)量基本持平。確保了糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)不下降，能力不減弱。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大。全鎮(zhèn)通過(guò)廣泛宣傳動(dòng)員，通過(guò)項(xiàng)目支持，加大招商引資力度，2019年發(fā)展種糧大戶(hù)16戶(hù)，達(dá)到面積約3300余畝。通過(guò)種糧大戶(hù)的示范帶動(dòng)，以及技術(shù)的指導(dǎo)，全鎮(zhèn)減少撂荒地200余畝，新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)合社和家庭農(nóng)場(chǎng)都在1家以上，新培育合格職業(yè)農(nóng)民1個(gè)以上。
（三）土地流轉(zhuǎn)規(guī)模質(zhì)量提升。全鎮(zhèn)以甕城、浸水埡等村為核心，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)1.5萬(wàn)余畝，其中：2019年新增200余畝，深入開(kāi)展“大棚房”清理，嚴(yán)格控制土地非農(nóng)化經(jīng)營(yíng)，集約化經(jīng)營(yíng)程度不斷提高。
（四）農(nóng)事服務(wù)能力日趨增強(qiáng)。青崗村充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金的帶動(dòng)作用，再加上村集體現(xiàn)有農(nóng)機(jī)具等資產(chǎn)，與青崗山種植合作社合股建立農(nóng)事服務(wù)超市連鎖店，村集體委托合作社全權(quán)經(jīng)營(yíng)和管理，實(shí)行收益分成。今年，農(nóng)事服務(wù)超市服務(wù)糧油面積達(dá)到1萬(wàn)余畝，合作社流轉(zhuǎn)自營(yíng)面積500余畝。
三、存在主要問(wèn)題及原因
我鎮(zhèn)糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制各項(xiàng)工作雖然落實(shí)到位，取得較好成績(jī)，但清醒認(rèn)識(shí)到我鎮(zhèn)糧食工作與上級(jí)要求還有較大差距，
主要表現(xiàn)在:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)沖突性仍然存在，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積壓力較大，;二是糧食價(jià)格沒(méi)有完全體現(xiàn)其價(jià)值，種糧成本高，種糧優(yōu)越性未充分體現(xiàn)，農(nóng)民種糧積極性不高，市場(chǎng)對(duì)糧食生產(chǎn)的正導(dǎo)向不明顯:三是外出務(wù)工人員多，缺少年輕力壯的勞動(dòng)力，技術(shù)推廣上有難度。
四、整改措施
我鎮(zhèn)將進(jìn)一步強(qiáng)化糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制工作推進(jìn)，全面抓好糧食生產(chǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)
方面:
一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各村各部門(mén)職責(zé)，齊抓共管，加大考核督查力度，切實(shí)把糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)工作抓好。
二是加大永久基本農(nóng)田保護(hù)力度，穩(wěn)定糧食種植面積，加快高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣步伐，不斷提高糧食生產(chǎn)綜合能力。
【摘要】: 各市安監(jiān)局、省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)：按照《山西省人民政府關(guān)于在全省繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》（晉政發(fā)〔2010〕11號(hào)）文件要求及全年工作安排，今年全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作將從2010年9月開(kāi)始進(jìn)入省級(jí)督 各市安監(jiān)局、省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)： 按照《山西省人民政府關(guān)于在全省繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》（晉政發(fā)〔2010〕11號(hào)）文件要求及全年工作安排，今年全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作將從2010年9月開(kāi)始進(jìn)入省級(jí)督查檢查階段?，F(xiàn)將督查的有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下： 一、督查的重點(diǎn)內(nèi)容 督查檢查的重點(diǎn)：2009年專(zhuān)項(xiàng)整治中確定為一類(lèi)企業(yè)的關(guān)閉落實(shí)情況和 二類(lèi)企業(yè)的隱患整改情況，特別是列為重大隱患的整改情況；2009年未進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治企業(yè)的整治情況。 （一）對(duì)政府的檢查內(nèi)容。 1、市、縣政府按照省政府（晉政發(fā)〔2010〕11號(hào)）文件要求，繼續(xù)深入開(kāi)展化工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治安排部署情況及工作進(jìn)展情況。 2、對(duì)三類(lèi)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)整治的情況。一類(lèi)企業(yè)是否徹底關(guān)閉取締；二類(lèi)企業(yè)是否停產(chǎn)整頓，對(duì)整改無(wú)望的予以關(guān)閉。通過(guò)整頓達(dá)到安全生產(chǎn)條件的要嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；三類(lèi)企業(yè)要加強(qiáng)日常安全監(jiān)管，保證安全生產(chǎn)。對(duì)三類(lèi)企業(yè)是否落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任，做到監(jiān)管部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員三落實(shí)。 3、組織市、縣級(jí)政府檢查的情況。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自整的基礎(chǔ)上,各市、縣人民政府是否在去年專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上組織對(duì)本行政區(qū)內(nèi)一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)化工企業(yè)繼續(xù)組織了檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否責(zé)成企業(yè)限期整改或依法給予處罰。對(duì)違法生產(chǎn)、違法建設(shè)項(xiàng)目和事故單位是否進(jìn)行了嚴(yán)格查處。 4、2008年安全生產(chǎn)百日督查和去年化工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治檢查中被列為重大安全隱患企業(yè)的整改銷(xiāo)號(hào)情況。 （二）對(duì)企業(yè)檢查內(nèi)容。 1、屬于一類(lèi)企業(yè)的，是否關(guān)閉到位，關(guān)死關(guān)實(shí)，是否有死灰復(fù)燃現(xiàn)象，并已辦理安全許可證注銷(xiāo)手續(xù)。屬于二類(lèi)企業(yè)的，是否真停真整。整改達(dá)標(biāo)的是否按照規(guī)定的程序進(jìn)行了復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收，并保持了安全生產(chǎn)條件。屬于三類(lèi)企業(yè)的，是否對(duì)09年專(zhuān)項(xiàng)整治中提出的隱患問(wèn)題，進(jìn)行了全面整改。切實(shí)加強(qiáng)了安全管理和安全監(jiān)督，保證安全生產(chǎn)。 2、是否存在違法生產(chǎn)的行為，如：隱患逾期未整改；事故未經(jīng)查處；違法采購(gòu)、銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品；違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品；許可證或試生產(chǎn)備案超期繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；拒絕執(zhí)法檢查等。 3、是否存在違法違規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，有違法違規(guī)項(xiàng)目的是否予以了處罰。 4、是否成立由主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的深化專(zhuān)項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，制定深化專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，深入開(kāi)展隱患自查自整。將隱患治理作為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常管理，按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第16號(hào)）、《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》（晉政發(fā)〔2008〕30號(hào)）的要求，建立健全包括隱患排查治理制度和重大事故隱患報(bào)告制度等一系列安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
5、深化專(zhuān)項(xiàng)整治以來(lái)排查的隱患及整改情況。是否撥出專(zhuān)項(xiàng)資金用于開(kāi)展隱患排查和整改工作，對(duì)排查出來(lái)的隱患要進(jìn)行監(jiān)控和整改，一般隱患要做到立即整改，較大及重大隱患的整改做到五落實(shí)，限期完成整改。 6、每年定期向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)報(bào)告安全生產(chǎn)情況。對(duì)重大事故隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即采取整改措施并上報(bào)。 7、對(duì)涉及危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置（設(shè)施）安全自動(dòng)化控制和聯(lián)鎖改造是否實(shí)施情況。 8、重點(diǎn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)安全監(jiān)管三落實(shí)及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查情況和整改落實(shí)情況。 9、開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作情況。 10、企業(yè)目前有無(wú)發(fā)現(xiàn)新的重大安全隱患及整改落實(shí)情況。 三、檢查要求 省級(jí)督查檢查組對(duì)各市要抽查一半以上的縣，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和成品油庫(kù)。每個(gè)縣的一類(lèi)企業(yè)抽查率不低于30%、二類(lèi)企業(yè)抽查率不低于20%、三類(lèi)企業(yè)抽查率不低于10%。通過(guò)企業(yè)抽查檢查，要對(duì)各市縣級(jí)政府和企業(yè)的檢查情況進(jìn)行綜合排隊(duì)打分。檢查結(jié)束后，各組要形成書(shū)面檢查報(bào)告，向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行反饋，對(duì)存在重大安全隱患或?qū)ｍ?xiàng)整治不認(rèn)真的單位提請(qǐng)政府督辦或限期整改。 四、督查機(jī)構(gòu) 督查檢查組由省安監(jiān)局業(yè)務(wù)處室人員和專(zhuān)家組成。督查具體安排和時(shí)間另行通知。 五、工作要求 1、各市、縣要根據(jù)省專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組的總體部署,成立化工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,制定深化專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案,配齊工作人員,建立專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)任制,做好專(zhuān)項(xiàng)整治的安排部署工作。要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、公告、媒體宣傳等形式,廣泛宣傳今年專(zhuān)項(xiàng)整治的意義、措施、步驟和要求。 2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自整中，要按照國(guó)家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和省政府晉政發(fā)〔2008〕35號(hào)文件的要求,結(jié)合各單位的實(shí)際制訂具體的自查自整方案，對(duì)本單位及所屬單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面組織檢查,對(duì)存在的問(wèn)題和隱患采取針對(duì)性整改措施。整改情況要在本單位以板報(bào)、企業(yè)內(nèi)部報(bào)紙等形式進(jìn)行公示，并向上級(jí)主管部門(mén)和安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。駐晉中央及省屬企業(yè)要成立專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,組織對(duì)所屬企業(yè)和單位開(kāi)展自查自整工作。 3、各市、縣要組織力量對(duì)各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行排查。在去年化工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，重新確定三類(lèi)企業(yè)名單。在7月31日前，各市局向省安監(jiān)局上報(bào)《化工專(zhuān)項(xiàng)整治企業(yè)基本情況表》（附件1）（同時(shí)報(bào)電子版），要加蓋市安監(jiān)局公章和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。 4、要認(rèn)真組織對(duì)各類(lèi)企業(yè)的檢查。其中，縣級(jí)檢查比例為：一類(lèi)企業(yè)100%，二類(lèi)企業(yè)70%以上，三類(lèi)企業(yè)50%以上；市級(jí)檢查比例為：一類(lèi)企業(yè)70%，二類(lèi)企業(yè)50%以上，三類(lèi)企業(yè)30%以上。并于8月15日前，將本地市級(jí)檢查完成情況上報(bào)省局監(jiān)管三處，并填報(bào)《全省化工專(zhuān)項(xiàng)整治市級(jí)匯總表》（附件2）（同時(shí)報(bào)電子版）。 5、省安監(jiān)局在對(duì)化工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治督查檢查中，要按照規(guī)定的抽查比例，分別組織對(duì)政府和重點(diǎn)企業(yè)組織督查。對(duì)危險(xiǎn)性較小、規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以委托市、縣進(jìn)行督查。對(duì)政府和企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，檢查組要分別填寫(xiě)《省化工專(zhuān)項(xiàng)整治對(duì)政府督查檢查情況表》（附件3）和《省化工專(zhuān)項(xiàng)整治對(duì)企業(yè)檢查情況表》（附件4），并制作電子版。 6、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照監(jiān)管權(quán)限，由相關(guān)安監(jiān)部門(mén)下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，并按照規(guī)定程序予以處罰。 7、督查中，各檢查組要自覺(jué)遵守工作紀(jì)律和廉政準(zhǔn)則，不得向企業(yè)吃拿卡要，提出與檢查無(wú)關(guān)的要求。 8、從7月底開(kāi)始至12月底，各市安監(jiān)局在每月25日前要向省安監(jiān)局監(jiān)管三處報(bào)送當(dāng)月化工企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況的書(shū)面材料及其電子版。 聯(lián)系人：王珂 聯(lián)系電話(huà)0351-6819779二零一零年六月二十二日
附件1：《全省化工專(zhuān)項(xiàng)整治企業(yè)基本情況表》附件2：《全省化工專(zhuān)項(xiàng)整治市級(jí)檢查匯總表》附件3、《省化工專(zhuān)項(xiàng)整治對(duì)政府督查檢查情況表》 附件4、《省化工專(zhuān)項(xiàng)整治對(duì)企業(yè)檢查情況表》
一、整治目標(biāo)
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)徹底摸清我區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備底數(shù)；實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備注冊(cè)登記率98%以上，臺(tái)賬建檔率98%以上，定檢率98%以上，人員持證上崗率98%以上；全面落實(shí)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)提高特種設(shè)備安全管理水平，杜絕重特大事故的發(fā)生，確保我區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。
二、整治內(nèi)容
（一）企業(yè)安全管理情況。是否建立特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)并配備特種設(shè)備專(zhuān)（兼）職管理人員；崗位職責(zé)是否明確；是否按照國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的安全管理制度和人員培訓(xùn)制度；是否建立健全特種設(shè)備事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急措施、專(zhuān)項(xiàng)救援預(yù)案及應(yīng)急演練計(jì)劃。
（二）特種設(shè)備安全情況。是否建立本單位特種設(shè)備臺(tái)賬，臺(tái)賬是否齊全，保管是否良好；特種設(shè)備是否全部辦理注冊(cè)登記，登記標(biāo)志是否置于設(shè)備的顯著位置；特種設(shè)備及其安全裝置、警示裝置是否按規(guī)定進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)并記錄；是否及時(shí)對(duì)特種設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行記錄，記錄是否與實(shí)際相符；所使用的特種設(shè)備定期檢驗(yàn)報(bào)告是否都在有效期內(nèi)；是否在特種設(shè)備及其安全裝置、警示裝置檢驗(yàn)有效期屆滿(mǎn)前1個(gè)月主動(dòng)向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定檢或校驗(yàn)申請(qǐng)。
（三）特種設(shè)備作業(yè)人員情況。特種設(shè)備作業(yè)人員是否全部持證上崗作業(yè)；持證人員是否全部為本單位人員；持證人員是否參加單位組織的人員崗位操作技能和應(yīng)急處置等活動(dòng)。
三、整治步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)（3月15日-3月31日）。充分利用各種新聞媒體采取多種形式廣泛宣傳開(kāi)展?；飞a(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展。
（二）自查自糾（4月1日-6月30日）。各?；飞a(chǎn)企業(yè)根據(jù)整治內(nèi)容，對(duì)本單位涉及特種設(shè)備的安全管理制度、設(shè)備登記及檢驗(yàn)情況、作業(yè)人員情況等進(jìn)行全面自查，自查過(guò)程中要根據(jù)本單位生產(chǎn)工藝的特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)設(shè)備做到重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)排查，確保本單位實(shí)現(xiàn)“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”的目標(biāo)，確保特種設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)自查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及安全隱患進(jìn)行徹底整改。各?；飞a(chǎn)企業(yè)的自查自糾情況要形成書(shū)面報(bào)告，于5月20日前，報(bào)質(zhì)監(jiān)部門(mén)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
（三）檢查整治（7月1日-8月31日）。根據(jù)各單位自查自糾情況，我局將組織特種設(shè)備安全監(jiān)察人員，邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)熟練的專(zhuān)家組成檢查小組，依據(jù)《省特種設(shè)備使用安全管理工作規(guī)范》中相應(yīng)類(lèi)別企業(yè)的使用安全管理評(píng)價(jià)要求與記錄表的內(nèi)容，按照“集中檢查、專(zhuān)家分析、限期整改、掛牌督辦、責(zé)任到位”的原則，對(duì)照企業(yè)安全管理、特種設(shè)備安全、企業(yè)人員情況等整治內(nèi)容逐項(xiàng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全面檢查，發(fā)現(xiàn)的安全隱患要通過(guò)專(zhuān)家進(jìn)行論證分析，消除安全隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令企業(yè)限期整改，發(fā)現(xiàn)違法行為要依法嚴(yán)厲查處。檢查的同時(shí)填寫(xiě)《?；飞a(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況匯總表》、《壓力容器檢查情況匯總表》、《壓力管道檢查情況匯總表》、《特種設(shè)備作業(yè)人員檢查情況匯總表》。
（四）完善信息（9月1日-9月10日）。根據(jù)企業(yè)上報(bào)的自查自糾報(bào)告中設(shè)備信息及通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)的設(shè)備信息及相關(guān)的檢查情況，與金質(zhì)特種設(shè)備信息管理系統(tǒng)中企業(yè)的設(shè)備信息進(jìn)行核對(duì)、補(bǔ)充、完善，確保特種設(shè)備信息數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確。
（五）總結(jié)驗(yàn)收（9月11日-11月20日）。根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治情況，認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)，并對(duì)?；飞a(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)察與管理工作情況進(jìn)行分析，研究完善監(jiān)督管理措施。及時(shí)上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)，迎接省市局的檢查、驗(yàn)收。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展本次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，是提高危化品生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備安全管理水平，遏制特種設(shè)備重特大事故的發(fā)生，保障特種設(shè)備安全運(yùn)行，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的有力措施，各單位要充分認(rèn)識(shí)這次整治工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治實(shí)效。
（二）強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。開(kāi)展本次專(zhuān)項(xiàng)整治要把落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任放在首位，制定切實(shí)可行的整治措施和實(shí)施方案，安排部署好企業(yè)自查自糾及有關(guān)情況報(bào)告，專(zhuān)家檢查與評(píng)價(jià)工作，并與落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位安全主體責(zé)任各項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作責(zé)任，達(dá)到整治目標(biāo)。
第三條層層建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度。簽約目標(biāo)責(zé)任單位負(fù)責(zé)將安全目標(biāo)考核內(nèi)容和《安全目標(biāo)考核細(xì)則》進(jìn)行層層分解，并結(jié)合春運(yùn)、“五.一”、“十.一”黃金周等安全專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)一并逐項(xiàng)落實(shí)，責(zé)任到人，每季度至少開(kāi)展1次目標(biāo)督查；市交通局每半年檢查一次安全目標(biāo)運(yùn)行情況，年終進(jìn)行全面考核、評(píng)分，根據(jù)考核結(jié)果予以獎(jiǎng)懲。
第四條安全考核指標(biāo)和否決指標(biāo)以市交通局每年與局屬各處（室）、區(qū)（市）縣交通局以及各企業(yè)簽定的《安全管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》下達(dá)的指標(biāo)、《__市交通系統(tǒng)安全工作職責(zé)》執(zhí)行情況和市交通局臨時(shí)下達(dá)的安全目標(biāo)任務(wù)完成情況為準(zhǔn)。
第五條安全目標(biāo)考核采取百分制評(píng)分辦法，經(jīng)逐項(xiàng)考核累計(jì)積分達(dá)80分以上的為安全管理工作基本合格單位，由市交通局擇優(yōu)授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”或“安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)單位”稱(chēng)號(hào)，并對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；累計(jì)積分低于80分的單位為年度安全管理不合格單位，對(duì)其扣發(fā)安全目標(biāo)獎(jiǎng)。
第六條區(qū)（市）縣交通局或市級(jí)安全目標(biāo)責(zé)任企事業(yè)單位發(fā)生一次死亡人數(shù)達(dá)到或超過(guò)《安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》中的否決指標(biāo)的，均實(shí)行一票否決，取消該年度安全先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)比，扣發(fā)安全目標(biāo)獎(jiǎng)。
第七條凡年度目標(biāo)考核分未達(dá)到80分或被一票否決的單位，市交通局將給予安全告誡通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改，直至要求其安全一、二、三責(zé)任人作述職檢討、進(jìn)行責(zé)任追究等。
第八條本制度經(jīng)__市交通局修訂，于之日起正式實(shí)施。
附件2
安全隱患排查整治三級(jí)管理制度
第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《公路法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，提高對(duì)“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”重要性的認(rèn)識(shí)，根據(jù)省、市政府《關(guān)于建立安全生產(chǎn)工作七項(xiàng)制度》的要求，結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn)，特制定本制度。
第二條按照市交通局、區(qū)（市）縣交通局、交通企事業(yè)單位隱患排查整治三級(jí)管理原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公路客貨運(yùn)輸、客貨站點(diǎn)、水上運(yùn)輸、公路事故多發(fā)點(diǎn)段和病害橋梁等重點(diǎn)部位事故隱患的排查整治工作，做到標(biāo)本兼治、防患于未然。
第三條市交通局每年底由有關(guān)處分別提出下一年度安全生產(chǎn)重大隱患的整改計(jì)劃、整改方案，分別報(bào)送省交通廳、公路局、運(yùn)管局和航務(wù)局。同時(shí)抄送局安全監(jiān)督處，匯總上報(bào)市政府辦公廳、市安監(jiān)辦等相關(guān)部門(mén)。并按照省交通廳、市政府及有關(guān)部門(mén)下達(dá)的整治任務(wù)，在職責(zé)范圍內(nèi)有計(jì)劃地對(duì)隱患整治項(xiàng)目進(jìn)行整改，確保整治任務(wù)按期完成；堅(jiān)持每季度定期排查和經(jīng)常性安全隱患排查整治制度。
建設(shè)處負(fù)責(zé)國(guó)省干線(xiàn)在建公路橋梁安全隱患的排查整治；公路處負(fù)責(zé)公路、橋梁安全隱患的排查整治，指導(dǎo)督促市級(jí)收費(fèi)公路公司排查整治收費(fèi)路橋的安全隱患；交管處負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促市級(jí)客貨運(yùn)輸、客貨站點(diǎn)、汽車(chē)維修企業(yè)、駕校安全隱患的排查整治；航務(wù)處（海事局）負(fù)責(zé)水上運(yùn)輸和渡口碼頭安全隱患的排查整治。
第四條區(qū)（市）縣交通局負(fù)責(zé)縣道公路橋梁、屬地管理的客貨運(yùn)輸企業(yè)、客貨站點(diǎn)、汽車(chē)維修、駕校、水上運(yùn)輸和渡口碼頭安全隱患的排查整治；在每年底提出下一年度安全生產(chǎn)重大隱患的整治計(jì)劃、整改方案，分別報(bào)送市交通局安全監(jiān)督處、公路處、交管處、航務(wù)處（海事局）；并按照市交通局、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)下達(dá)的整治任務(wù)，在職責(zé)范圍內(nèi)有計(jì)劃地對(duì)隱患整治項(xiàng)目進(jìn)行整改，確保整治任務(wù)全面完成。堅(jiān)持季度排查和經(jīng)常性排查整治制度。
第五條公路橋梁施工企業(yè)、養(yǎng)護(hù)企業(yè)、公路客貨運(yùn)輸企業(yè)、客貨站點(diǎn)、汽車(chē)維修企業(yè)、駕校、航運(yùn)企業(yè)和船舶修造企業(yè)在每年底提出下一年度安全生產(chǎn)重大隱患整改計(jì)劃和整改方案，并報(bào)上級(jí)交通行業(yè)管理部門(mén)；堅(jiān)持月查和日查安全隱患排查制度，按時(shí)完成各級(jí)政府和交通管理部門(mén)下達(dá)的安全隱患整治任務(wù)。
第六條隱患整治項(xiàng)目完工后，負(fù)責(zé)整治的單位要及時(shí)向下達(dá)隱患整治任務(wù)的政府或上級(jí)交通部門(mén)提交評(píng)價(jià)申請(qǐng)，由下達(dá)任務(wù)的政府或交通部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)其安全性進(jìn)行評(píng)價(jià)；整治不符合安全生產(chǎn)要求的不能投入生產(chǎn)和使用，并限期重新進(jìn)行整改。
第七條本制度經(jīng)__市交通局修訂后，于之日起正式實(shí)施。
附件3
安全事故統(tǒng)計(jì)
報(bào)告管理制度第一條為加強(qiáng)交通部門(mén)各類(lèi)安全事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和檔案管理，根據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)政府系統(tǒng)值班工作和緊急突發(fā)事件（故）及時(shí)上報(bào)的通知》要求，結(jié)合交通部門(mén)的特點(diǎn)，特制定本制度。
第二條安全事故報(bào)告。凡發(fā)生死亡1人以上，經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上或有一定社會(huì)影響的傷亡事故，以及特別緊急、重大突發(fā)事件（故），死亡3人以上，經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)以上或群傷事故，危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生嚴(yán)重泄漏、燃燒、爆炸和人員傷亡事故，事故責(zé)任單位必須將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況及已采取的應(yīng)急救援措施立即向市、區(qū)（市）縣交通局值班室報(bào)告，并在4小時(shí)內(nèi)形成正式的事故快報(bào)。
1、道路運(yùn)輸事故：市級(jí)運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)向市交通局值班室和交管處值班室報(bào)告；區(qū)（市）縣交通局值班室報(bào)告，交管所向交管處值班室報(bào)告。
2、水上運(yùn)輸事故：市級(jí)航運(yùn)企業(yè)分別向市交通局值班室和航務(wù)處（海事局）值班室報(bào)告；區(qū)（市）縣交通局向市交通局值班室報(bào)告，海事處向海事局報(bào)告。
3、公路橋梁施工和養(yǎng)護(hù)作業(yè)事故：市級(jí)路橋和養(yǎng)護(hù)企業(yè)、收費(fèi)公路公司向市交通局值班室和公路處值班室報(bào)告；區(qū)（市）縣交通局向市交通局值班室報(bào)告，公路所向公路處值班室報(bào)告。
4、交通企業(yè)生產(chǎn)安全事故：區(qū)（市）縣交通局和市級(jí)交通生產(chǎn)企業(yè)直接向市交通局值班室報(bào)告。
凡發(fā)生重特大傷亡責(zé)任事故、社會(huì)影響惡劣的一般傷亡責(zé)任事故、?；愤\(yùn)輸安全事故，市交通局值班室接到事故報(bào)告后在向局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處（室）報(bào)告事故的同時(shí)，立即按要求向市政府值班室、省交通廳值班室、市安監(jiān)局值班室報(bào)告，交管處、公路處、航務(wù)處（海事局）負(fù)責(zé)分別向省運(yùn)管局、公路局、航務(wù)局報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。在電話(huà)報(bào)告的同時(shí)，及時(shí)以書(shū)面形式傳真報(bào)送事故基本情況和應(yīng)急救援處置情況。
第三條安全事故的統(tǒng)計(jì)。安全事故的統(tǒng)計(jì)時(shí)間為上年的12月26日至當(dāng)年的12月25日，上月的26日至當(dāng)月的25日。市交通局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)省、市級(jí)國(guó)營(yíng)、集體、民營(yíng)、股份制交通企事業(yè)單位安全事故，區(qū)（市）縣交通局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)在本地注冊(cè)的國(guó)營(yíng)、集體、民營(yíng)、股份制交通企事業(yè)單位安全事故。
1、道路運(yùn)輸事故統(tǒng)計(jì)：按照交通部制訂的《公路運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任行車(chē)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告辦法》的要求，區(qū)（市）縣交通局和市級(jí)道路運(yùn)輸企業(yè)在每月5日前填報(bào)省交通廳統(tǒng)一印制的《四川省公路運(yùn)輸企業(yè)行車(chē)事故（月、季、年）報(bào)表》交市交通局安全監(jiān)督處，安監(jiān)處匯總后在每月10日前分別報(bào)送省運(yùn)管局、局規(guī)劃處，并將《安全指標(biāo)對(duì)比分析表》報(bào)局長(zhǎng)、分管安全副局長(zhǎng)等有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)。
2、水上運(yùn)輸安全事故統(tǒng)計(jì)：水上運(yùn)輸安全事故由區(qū)（市）縣海事處和市級(jí)航運(yùn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，并在每月5日前上報(bào)市航務(wù)處（海事局），航務(wù)處（海事局）在每月5日前報(bào)送局安監(jiān)處，安監(jiān)處在每月10日前報(bào)送市安監(jiān)局。
3、企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)：按照企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)辦法，市級(jí)道橋施工和養(yǎng)護(hù)企業(yè)、收費(fèi)公路公司職工傷亡事故由公路處負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，并在每月5日前匯總交安監(jiān)處；其它市級(jí)交通企事業(yè)單位在每月5日前向局安全監(jiān)督處報(bào)送《企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)表》，經(jīng)安監(jiān)處匯總后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)和市安監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)。區(qū)（市）縣級(jí)交通企事業(yè)單位職工傷亡事故由區(qū)（市）縣交通局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，并報(bào)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)。
第四條安全事故檔案管理。市交通局和區(qū)（市）縣交通局分別建立道路運(yùn)輸安全、水上運(yùn)輸安全、企事業(yè)職工傷亡事故檔案專(zhuān)卷，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管。檔案內(nèi)容包括：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故的批示、政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)處理事故的文件和批復(fù)、事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)、事故調(diào)查報(bào)告、事故快報(bào)和應(yīng)急救援處置報(bào)告、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理決定、企事業(yè)單位對(duì)事故責(zé)任人的處理、每月各類(lèi)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。安監(jiān)處、交管處、公路處、海事局對(duì)各類(lèi)違章受到執(zhí)法部門(mén)依法嚴(yán)厲查處的單位和從業(yè)人員，應(yīng)分別建立劣跡檔案，并在__交通安全公示網(wǎng)等媒體上進(jìn)行公示。
第五條本制度經(jīng)__市交通局修訂后，從之日起正式實(shí)施。
附件4
安全值班臺(tái)帳管理制度
第一條為落實(shí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)安全值班，完善安全管理臺(tái)帳記錄，及時(shí)處理各類(lèi)影響安全的突發(fā)事件，對(duì)安全事故進(jìn)行應(yīng)急救援處置，市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)政府系統(tǒng)值班工作和緊急突發(fā)事件（故）及時(shí)上報(bào)的通知》的要求，結(jié)合交通部門(mén)工作實(shí)際，特制定本制度。
第二條市交通局實(shí)行24小時(shí)安全值班制度和節(jié)假日局領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班、機(jī)關(guān)干部輪流值班制度由局辦公室負(fù)責(zé)安排實(shí)施。工作日上班時(shí)間安全值班及安全隱患舉報(bào)熱線(xiàn)：（傳真），工作日下班時(shí)間和節(jié)假日安全值班及安全隱患舉報(bào)熱線(xiàn)：，舉報(bào)電子信箱：。公路處、交管處、航務(wù)處（海事局）等事業(yè)處的安全值班制度必須與局機(jī)關(guān)同步安排。
各縣（市、區(qū)）政府貫徹落實(shí)《關(guān)于在全市開(kāi)展環(huán)境保護(hù)確保環(huán)境安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（府辦字〔2012〕194號(hào)）精神，開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)造紙、醫(yī)藥化工、贛江及其五大支流水環(huán)境安全、生豬和水庫(kù)養(yǎng)殖、非煤礦山及尾礦庫(kù)、城區(qū)油煙、噪聲、污水及管網(wǎng)配套建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治情況，特別是對(duì)淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備、落后產(chǎn)能的情況和違法企業(yè)關(guān)閉取締情況；各縣（市、區(qū)）對(duì)驗(yàn)收不合格的企業(yè)，實(shí)行限時(shí)掛牌督辦情況；抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況；建立長(zhǎng)效管理機(jī)制情況。
二、考核驗(yàn)收時(shí)間
2012年9月24日～9月26日。具體驗(yàn)收考核時(shí)間由各驗(yàn)收考核小組自定。
三、考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（100分）
（一）組織開(kāi)展情況（15分）
1、各縣（市、區(qū)）成立領(lǐng)導(dǎo)小組和制定實(shí)施方案情況（10分）。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組（4分）；制定了具體的實(shí)施方案（4分）；及時(shí)報(bào)送實(shí)施方案（2分）。未成立領(lǐng)導(dǎo)小組和未制定具體的實(shí)施方案不得分。
2、信息宣傳報(bào)道情況（5分）。利用新聞媒體進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)報(bào)道（2分）；編寫(xiě)了專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)（3分），至少3期，每少1期扣1分。
（二）專(zhuān)項(xiàng)整治情況（85分）
1、各縣（市、區(qū)）階段性材料、總結(jié)匯報(bào)材料情況（10分）。按時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送階段性材料（5分），及時(shí)報(bào)送總結(jié)材料的得5分，未及時(shí)報(bào)送總結(jié)材料的得3分，未報(bào)送總結(jié)材料不得分（總結(jié)材料中應(yīng)體現(xiàn)調(diào)查摸排企業(yè)數(shù)，關(guān)停到位企業(yè)數(shù)，下達(dá)整改數(shù)，整改到位數(shù)，未整改到位應(yīng)說(shuō)明原因）。
2、專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)摸排建檔情況（10分）。建立了詳細(xì)檔案的得10分，建立了檔案但不全的得5分，未建立檔案的不得分。
3、六大專(zhuān)項(xiàng)整治情況（60分）。造紙行業(yè)污染專(zhuān)項(xiàng)整治情況（10分）；醫(yī)藥化工行業(yè)污染整治情況（10分）；贛江及支流水環(huán)境安全整治情況（10分）；非煤礦山及尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治情況（10分）；生豬養(yǎng)殖和水庫(kù)養(yǎng)殖污染整治情況（10分）；中心城區(qū)油煙、噪聲、污水及管網(wǎng)配套設(shè)施整治情況（10分）
6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)由各牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)制定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)突出整改、關(guān)停企業(yè)落實(shí)到位情況。
4、其他環(huán)境安全問(wèn)題（5分）。存在污染整治死角、盲區(qū)和存在嚴(yán)重環(huán)境違法問(wèn)題隱瞞不報(bào)的不得分。
在整治期間，出現(xiàn)環(huán)境安全事件的扣20分。
本轄區(qū)內(nèi)無(wú)造紙企業(yè)，未開(kāi)展造紙行業(yè)污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，其他五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)每項(xiàng)分值為12分。
四、驗(yàn)收考核方式
一、多次會(huì)議安排部署安全生產(chǎn)工作
11月30日上午， 局召開(kāi)市縣氣象部門(mén)視頻會(huì)議安排部署安全生產(chǎn)工作。局長(zhǎng)傳達(dá)了 市委市政府及 省氣象局安全生產(chǎn)緊急會(huì)議精神，對(duì)全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署：要求各單位認(rèn)真履行工作職能，提高認(rèn)識(shí)，按照工作安全流程和規(guī)范，做好安全生產(chǎn)工作；落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)報(bào)送制度。
12月14日下午，全市進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)后，市氣象局緊急組織召開(kāi)進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)市委主要領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神，對(duì)全市安全生產(chǎn)大排查大整治工作進(jìn)行安排部署。要求各單位一要全力做好冬春季氣象服務(wù)保障工作，冬季霧霾、大風(fēng)、寒潮、雨雪冰凍等災(zāi)害性天氣多發(fā)，及時(shí)防范應(yīng)對(duì)由氣象災(zāi)害造成的安全生產(chǎn)事故；二要對(duì)重點(diǎn)部位和人員密集場(chǎng)所的消防安全管理情況進(jìn)行了詳細(xì)排查；對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)加油站、加氣站、液化氣站、油庫(kù)、化工廠(chǎng)、煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)、冶金?；髽I(yè)等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存）、使用領(lǐng)域的企業(yè)，進(jìn)行防雷防靜電安全檢查；三要強(qiáng)化應(yīng)急值班值守工作，保證通信聯(lián)絡(luò)暢通，一旦有突發(fā)事件發(fā)生，第一時(shí)間妥善處置，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。
二、制定印發(fā)方案，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治
12月15日，結(jié)合氣象部門(mén)實(shí)際，制定印發(fā)了《 市氣象局進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，成立了以局長(zhǎng)蔡守新為組長(zhǎng)，其他黨組成員為副組長(zhǎng)，各單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由陳義根擔(dān)任，全面安排部署全市氣象部門(mén)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)，要求各單位迅速響應(yīng)，立即行動(dòng)，確保安全生產(chǎn)隱患不留死角。
三、強(qiáng)化信息報(bào)告和科普宣傳
深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于全面開(kāi)展食品安全綜合整治工作的重要決定，全面加強(qiáng)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)解決我市食品衛(wèi)生存在的主要問(wèn)題。通過(guò)大力開(kāi)展食品衛(wèi)生許可、集體食堂、餐飲業(yè)及食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步提高我市食品安全監(jiān)管水平，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，有效遏制食品安全事故的發(fā)生，逐步建立食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，保障我市人民群眾的身體健康，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，促進(jìn)和諧新*的建設(shè)。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)全市衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，市衛(wèi)生局成立食品安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由簡(jiǎn)任昌副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、部署和督導(dǎo)全市衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全綜合整治工作，研究解決綜合整治工作中的重要事項(xiàng)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)“衛(wèi)生局食品綜治辦”)，設(shè)在市衛(wèi)生局防保科。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促落實(shí)各相關(guān)單位開(kāi)展食品安全綜合整治工作，統(tǒng)計(jì)和匯總綜合整治工作相關(guān)信息，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告全市食品安全綜合整治工作進(jìn)展情況。
各鎮(zhèn)(街)醫(yī)院要成立相應(yīng)的綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管院長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全綜合整治工作。
二、工作重點(diǎn)和安排
(一)食品衛(wèi)生許可專(zhuān)項(xiàng)整治
1、整治重點(diǎn):根據(jù)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生許可發(fā)放審核和監(jiān)督，規(guī)范食品衛(wèi)生許可資料的整理和歸檔。本著“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)清理”和“屬地管理”的原則，對(duì)全市食品衛(wèi)生許可的單位進(jìn)行全面檢查，對(duì)不符合衛(wèi)生許可條件要求的單位依法予以清理。
2、具體要求
(1)各單位要在6月底前，對(duì)已發(fā)放衛(wèi)生許可證的單位，按照食品衛(wèi)生法規(guī)、相應(yīng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政許可和行政執(zhí)法的通知》(東衛(wèi)[*]37號(hào))的要求進(jìn)行逐一清理審核。未達(dá)到衛(wèi)生許可準(zhǔn)入條件的要限期整改，整改后仍達(dá)不到準(zhǔn)入條件的或拒不整改、情節(jié)嚴(yán)重的，要堅(jiān)決依法處理;對(duì)沒(méi)有按規(guī)定發(fā)放的或超出法定職權(quán)范圍進(jìn)行審批的要依法撤銷(xiāo)其衛(wèi)生許可證;對(duì)超過(guò)有效期限和因單位注冊(cè)變更等原因致使食品衛(wèi)生許可證失效的要及時(shí)注銷(xiāo)或收回。超出許可范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要依法嚴(yán)肅查處。堅(jiān)決清理并收回不符合發(fā)證條件的食品衛(wèi)生許可證，并向社會(huì)公告有關(guān)衛(wèi)生許可證廢止情況。對(duì)有效的食品衛(wèi)生許可證，要做好許可資料整理、歸檔和保存工作，必須建立一戶(hù)一檔，完善檔案管理制度。
(2)對(duì)申辦新證或換發(fā)衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，按照我局制定《衛(wèi)生行政許可需提交及保存資料目錄》進(jìn)行資料審核和保存歸檔，嚴(yán)把發(fā)證關(guān)。
(3)市衛(wèi)生監(jiān)督所要做好全市新版食品衛(wèi)生許可證的啟用工作，協(xié)助各鎮(zhèn)(街)解決新舊食品衛(wèi)生許可證更換的過(guò)渡銜接問(wèn)題。
3、工作目標(biāo):完善食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放和監(jiān)管工作、建立衛(wèi)生許可資料一戶(hù)一檔，規(guī)范衛(wèi)生許可檔案管理。通過(guò)整治，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，使學(xué)校食堂實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理率達(dá)到95%以上，餐飲單位實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理率達(dá)到70%以上。
(二)集體食堂專(zhuān)項(xiàng)整治
1、整治重點(diǎn):以控制食物中毒為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)集體食堂的監(jiān)督管理，建立健全食物中毒事件責(zé)任追究制度，有效減少食品安全事故的發(fā)生。
2、具體要求
(1)各鎮(zhèn)(街)醫(yī)院要在10月底前，組織衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的集體食堂進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是尚未領(lǐng)取食品衛(wèi)生許可證的集體食堂，督促建立健全相關(guān)食品衛(wèi)生管理制度，按《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》要求完善衛(wèi)生設(shè)施，督促食堂管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。符合發(fā)證條件的，按規(guī)定發(fā)證并實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理;不符合發(fā)證要求的，發(fā)出《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》，要求限期整改;對(duì)拒不整改或故意阻撓執(zhí)法的，要從嚴(yán)從重實(shí)施行政處罰。各鎮(zhèn)(街)醫(yī)院要積極向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告集體食堂整治工作情況和存在問(wèn)題，爭(zhēng)取政府的支持，會(huì)同經(jīng)貿(mào)、公安、工商等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，提高工作效率。
(2)在秋季學(xué)校開(kāi)學(xué)前后，各鎮(zhèn)(街)醫(yī)院要組織力量對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查學(xué)校食堂是否建立了食品安全責(zé)任制、集體食堂的加工經(jīng)營(yíng)環(huán)境和設(shè)施是否符合衛(wèi)生要求、食堂承包(經(jīng)營(yíng))方是否建立了食品和食品原料索證登記管理制度及從業(yè)人員是否取得健康體檢證明等，對(duì)未辦理衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的學(xué)校食堂，必須予以取締。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要主動(dòng)通報(bào)同級(jí)教育部門(mén)，共同促進(jìn)學(xué)校食堂的監(jiān)管工作。
3、工作目標(biāo):學(xué)校和企業(yè)集體食堂監(jiān)管覆蓋率分別達(dá)100%和80%;集體食堂管理人員和從業(yè)人員健康檢查、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)率達(dá)90%。
(三)餐飲業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治
1、整治重點(diǎn):按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，以檢查食用油、肉類(lèi)、食鹽等食品原料為重點(diǎn)開(kāi)展餐飲單位食品衛(wèi)生集中整治。
2、具體要求
檢查餐飲單位是否建立進(jìn)貨索證、驗(yàn)貨登記管理制度，重點(diǎn)檢查餐飲單位是否采購(gòu)具有《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》的肉品，是否有向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位索取食用油、食鹽等食品原料的食品衛(wèi)生許可證、檢驗(yàn)合格證明或其它有效票據(jù)，有否做到入庫(kù)前驗(yàn)收、出入庫(kù)時(shí)登記、作好記錄。嚴(yán)肅查處采購(gòu)《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。10月底前，完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲單位食用油、肉類(lèi)、食鹽等食品原料的監(jiān)督檢查。
3、工作目標(biāo):經(jīng)過(guò)整治，對(duì)食用油、肉類(lèi)、食鹽等食品原料建立進(jìn)貨索證、驗(yàn)貨登記管理制度的餐飲單位達(dá)70%以上，逐步建立餐飲業(yè)食品原料索證登記管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治
1、整治重點(diǎn):規(guī)范餐飲單位、商場(chǎng)、超市及熟食攤檔自制食品的食品添加劑使用行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處在食品生產(chǎn)加工過(guò)程中違反《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，濫用食品添加劑的違法行為。
2、具體要求
以五一、國(guó)慶等節(jié)假日為重點(diǎn)時(shí)段，開(kāi)展對(duì)餐飲單位、商場(chǎng)、超市及熟食攤檔自制食品的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各單位有否違反《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，超范圍、超量使用食品添加劑，有否將非食品添加劑當(dāng)作食品添加劑加工食品。對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法的，依法進(jìn)行查處，同時(shí)加大對(duì)違法行為的曝光力度。
3、工作目標(biāo):通過(guò)整治，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的食品添加劑使用行為。
(五)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作
1、工作內(nèi)容:加強(qiáng)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)餐飲單位食品、調(diào)味品、飲用水等衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，積極擴(kuò)大衛(wèi)生監(jiān)測(cè)覆蓋面。對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的單位要及時(shí)進(jìn)行跟蹤，依法進(jìn)行處理。同時(shí)，提高食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作透明度，定期公布食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果。市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)制定食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，及時(shí)將食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)衛(wèi)生局食品綜治辦。
2、工作目標(biāo):建立和完善我市食品消費(fèi)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)系統(tǒng);調(diào)查食品污染物的本底情況，對(duì)可能發(fā)生的食品安全事件進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào);采取有效的控制措施，提高食品衛(wèi)生質(zhì)量。
三、實(shí)施步驟和時(shí)間安排
(一)準(zhǔn)備階段(*年4月)
制定全市衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全綜合整治工作方案，明確整治工作的內(nèi)容、目標(biāo)、步驟和要求，召開(kāi)食品專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)員大會(huì)，部署整治工作。各鎮(zhèn)(街)結(jié)合各自職能，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體整治工作方案，層層分解任務(wù)，明確人員職責(zé)，并將整治工作方案及人員分工情況〔見(jiàn)附件1〕上報(bào)衛(wèi)生局食品安全整治辦。
(二)組織實(shí)施階段(*年5月一10月)
各相關(guān)單位按照既定的專(zhuān)項(xiàng)整治方案，采取各項(xiàng)有效措施，認(rèn)真組織開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，其中6月底前須完成食品衛(wèi)生許可專(zhuān)項(xiàng)整治，10月底須完成集體食堂專(zhuān)項(xiàng)整治，確保整治工作取得實(shí)效。
(三)查漏補(bǔ)缺階段(*年11月)
各相關(guān)單位對(duì)食品安全綜合整治工作進(jìn)行自查自糾，對(duì)照本方案工作目標(biāo)查漏補(bǔ)缺，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)整治，進(jìn)一步鞏固綜合整治工作成效。
(四)總結(jié)評(píng)價(jià)階段(*年12月)
*年12月20日前，各鎮(zhèn)(街)醫(yī)院將食品專(zhuān)項(xiàng)整治工作書(shū)面總結(jié)報(bào)衛(wèi)生局食品綜治辦，由衛(wèi)生局食品綜治辦匯總后于12月30日前上報(bào)市衛(wèi)生局食品安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，市疾病預(yù)防控制中心于12月30日前將食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作總結(jié)報(bào)衛(wèi)生局食品綜治辦。市衛(wèi)生局食品安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組將于12月下旬組織對(duì)各相關(guān)單位的整治工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
四、工作要求和保障措施
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展食品專(zhuān)項(xiàng)整治，提高食品安全水平是今年市委、市政府的重點(diǎn)工作之一，各單位要提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立大局意識(shí)和為民意識(shí)，自覺(jué)把食品安全整治工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，相關(guān)責(zé)任要層層分解，落實(shí)到人。認(rèn)真對(duì)照各項(xiàng)工作目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展相關(guān)工作，必須按時(shí)按質(zhì)按量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)加大監(jiān)管力度，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威。各地要把專(zhuān)項(xiàng)整治工作和日常監(jiān)管工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，突出工作重點(diǎn)，加大對(duì)大案要案和典型案件的查處力度，樹(shù)立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)威，符合移送公安司法條件的，要堅(jiān)決向公安部門(mén)移送，追究違法行為刑事責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者身體健康。
