時(shí)間：2022-06-26 00:34:02
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強(qiáng)化市場主體培育項(xiàng)目建設(shè)。把培育壯大市場主體作為農(nóng)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目來抓，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體競爭實(shí)力。建立健全農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)星級(jí)考核機(jī)制，著力培育產(chǎn)業(yè)鏈條長、增值水平高、市場拓展廣、科技含量高的龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，力爭新增市級(jí)龍頭企業(yè)5家以上，龍頭企業(yè)新增技改投資1.8億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口額1億美元以上。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社整合，引導(dǎo)創(chuàng)建集農(nóng)技、農(nóng)資、農(nóng)貸、農(nóng)機(jī)于一體的綜合性專業(yè)合作社，新發(fā)展專業(yè)合作社8家以上。大力培育農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶，強(qiáng)化農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，著力搭建農(nóng)產(chǎn)品市場營銷平臺(tái)，不斷提升我市特色農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作。成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，精心編制包裝農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目，建立招商項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。借助茶博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等活動(dòng)載體，擴(kuò)大招商引資門路，全年組織開展境內(nèi)外農(nóng)業(yè)招商引資活動(dòng)4次以上，確保全年完成合同外資50萬美元、實(shí)到外資10萬美元，內(nèi)資引資確保2800萬元的任務(wù)。加快推進(jìn)中國(余姚)農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|崗山現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)部千畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)工作。協(xié)助做好并著力推進(jìn)泗門謝家路新大陸農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)，努力使其成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭和引擎。
二、積極實(shí)施農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)帶動(dòng)工程
繼續(xù)推進(jìn)糧食功能區(qū)建設(shè)?？偨Y(jié)功能區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，組織實(shí)施新申報(bào)功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)過程指導(dǎo)和監(jiān)督，全面完成5.9萬畝功能區(qū)建設(shè)任務(wù)。圍繞“雙千”工程目標(biāo)，以已建成功能區(qū)為載體，大力推廣新技術(shù)、新品種、新肥藥，全面提升功能區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)能力和優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)出率，力爭建立百畝水稻示范方20個(gè)左右，完成全年糧食種植面積41.5萬畝、總產(chǎn)量18.1萬噸的目標(biāo)。全面實(shí)施為期四年的萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程，著力夯實(shí)糧食豐產(chǎn)高產(chǎn)基礎(chǔ)。
大力推進(jìn)茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)品建設(shè)。依托全市十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施榨菜產(chǎn)業(yè)提升工程(重點(diǎn)要抓好榨菜種植基地外拓、榨菜產(chǎn)品質(zhì)量、榨菜企業(yè)提升等工作)，全面實(shí)施以余姚瀑布仙茗為重點(diǎn)的茶葉產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃(重點(diǎn)要抓好茶葉加工龍頭整合提升、瀑布仙茗品牌整合提質(zhì)、茶葉生產(chǎn)基地集約集聚等工作)，全面完成余姚楊梅、水產(chǎn)、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作。以統(tǒng)一包裝為紐帶，加大名優(yōu)品牌推介力度，不斷完善余姚瀑布仙茗茶葉、余姚楊梅、余姚榨菜市場營銷體系，加快形成特色優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)品牌梯隊(duì)，著力提升集體證明商標(biāo)使用覆蓋面。力爭新增國家證明商標(biāo)1件、寧波市級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效示范基地建設(shè)。集中各種資源要素，建設(shè)一批畝均效益超5000元的高效精品農(nóng)業(yè)示范基地（園區(qū)）。繼續(xù)實(shí)施“萬元畝值”示范工程，大力發(fā)展精細(xì)蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果和特色養(yǎng)殖。扎實(shí)推進(jìn)寧波市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升基地對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能，新建寧波市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地3個(gè)。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)戶加大設(shè)施投入，不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)比重，支持發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑觀光農(nóng)業(yè)，力爭新建、改擴(kuò)建規(guī)模畜牧場(小區(qū))8個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化漁塘改造1000畝，發(fā)展空心菜凈化水質(zhì)1500畝。
三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)以及林業(yè)生態(tài)建設(shè)和管理
抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)治理和保護(hù)工作。大力發(fā)展立體種養(yǎng)、農(nóng)牧結(jié)合、廢棄物綜合利用等循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極推廣應(yīng)用秸桿食用菌、秸桿飼料和秸桿氣化技術(shù)，推進(jìn)秸桿資源化、無害化利用。切實(shí)加強(qiáng)畜牧場排泄物治理、養(yǎng)殖環(huán)境優(yōu)化和農(nóng)業(yè)面源污染治理，新建以沼氣池為主的污水治理工程5處以上，提升農(nóng)業(yè)廢棄物利用水平。深入實(shí)施肥藥減量增效控害工程，全面完成農(nóng)業(yè)部測土配方施肥項(xiàng)目，建立土壤監(jiān)測長期定位點(diǎn)4處和動(dòng)態(tài)監(jiān)測點(diǎn)20處。繼續(xù)認(rèn)真做好野生動(dòng)物保護(hù)、漁業(yè)資源增殖和以加拿大一枝黃花為主的外來有害生物防控工作。
更加注重生態(tài)綠化建設(shè)。以義務(wù)植樹活動(dòng)為載體，積極探索身邊增綠工作的新形式、新途徑、新機(jī)制。加快推進(jìn)沿?；闪謳ЫㄔO(shè)，力爭完成500畝的建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步抓好低產(chǎn)林改造、跡地更新、重點(diǎn)公益林、珍貴樹種造林等各項(xiàng)建設(shè)，力爭完成1650畝建設(shè)任務(wù)。以綠化示范村創(chuàng)建為抓手，大力發(fā)展平原生態(tài)綠化，著力優(yōu)化提升農(nóng)村綠化檔次和水平，力爭新建寧波市級(jí)以上綠化示范村25個(gè)。
突出抓好生態(tài)綠化保護(hù)。加強(qiáng)森林資源管理，重點(diǎn)要抓好林木采伐管理、林地征占用審批管理、生態(tài)公益林管理和林業(yè)違法案件查處。以松材線蟲病綜合除治為重點(diǎn)，著力抓好森林病蟲害防治工作，力爭松材線蟲病發(fā)生總面積、病死松樹數(shù)量實(shí)現(xiàn)“雙下降”。以強(qiáng)化300名森林管護(hù)隊(duì)伍管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)林火預(yù)警監(jiān)測，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案落實(shí)，推進(jìn)森林消防隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?；馂?zāi)發(fā)生少、控得住、損失小。
四、著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全管理網(wǎng)絡(luò)
進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全管理。認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物免疫、監(jiān)測、檢疫監(jiān)管和無害化處理等綜合防控措施，加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化水生動(dòng)物疫病監(jiān)測防治，不斷健全動(dòng)物防疫體系。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系、重大植物疫病阻截帶建設(shè)，嚴(yán)防外來有害生物傳入。切實(shí)加強(qiáng)漁船、漁港安全生產(chǎn)管理，認(rèn)真抓好局屬農(nóng)林漁場安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制。
切實(shí)強(qiáng)化村級(jí)“三資”管理。進(jìn)一步規(guī)范完善村級(jí)“三資”管理制度，創(chuàng)新村級(jí)“三資”監(jiān)管方式，不斷延伸監(jiān)管觸角，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)計(jì)算機(jī)村級(jí)財(cái)務(wù)聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。著力規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)核算流程，強(qiáng)化會(huì)計(jì)服務(wù)站的會(huì)計(jì)監(jiān)督和服務(wù)職能，不斷提升農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍管理水平。加快土地規(guī)模經(jīng)營步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)土地有形流轉(zhuǎn)市場和服務(wù)體系建設(shè)，建立健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)。不斷健全減負(fù)工作的檢查考核機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“五項(xiàng)制度”。
不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理。鞏固小農(nóng)資店整治規(guī)范工作成果，推進(jìn)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)示范工程建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)資打假和“毒鼠強(qiáng)”等禁用農(nóng)藥的整治長效機(jī)制。以“嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治”為載體，重點(diǎn)打擊盜伐、濫伐、非法收購林木和亂墾濫挖、非法占用林地等違法犯罪行為。深入開展以漁業(yè)資源保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法電捕魚行為，扎實(shí)開展“綠劍”執(zhí)法、“綠盾護(hù)林”等執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，努力提升農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理水平。
五、不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)保障體系建設(shè)
不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以“迎世博、保安全”為主題，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整治年活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全臺(tái)帳、標(biāo)志標(biāo)識(shí)和質(zhì)量安全可追溯等管理制度，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)質(zhì)量檢測服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測服務(wù)制度，著力創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地、示范企業(yè)、示范合作社、示范戶。幫助指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場開展商標(biāo)注冊(cè)，加大“三品”認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品集體證明商標(biāo)申報(bào)工作，力爭新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地5個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、綠色食品2個(gè)。
（一）植樹造林工作
今年春季，以高速公路沿線、鄉(xiāng)村干道綠化工程的林業(yè)工程為重點(diǎn)，全市已完成毛竹造林6000畝，油茶造林455畝，薄殼山核桃500畝，山核桃造林1000畝；種植香榧1000畝；完成跡地更新5000畝；20個(gè)珍貴樹種發(fā)展示范村、高速公路沿線村莊綠化工程一有50%的綠化任務(wù)已完成。完成珍貴樹種示范基地面積2000畝。完成毛竹、油茶、干果三個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作。
（二）森防工作
我市是**省松材線蟲病重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，做好松材線蟲病的監(jiān)測和預(yù)防工作，保護(hù)我市森林生態(tài)安全意義重大。
1、做好松材線蟲病監(jiān)測工作。建立健全松材線蟲病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。建立建德市森防測報(bào)員隊(duì)伍，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)測報(bào)員492人，實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按照國家林業(yè)局頒布的《松材線蟲病防治技術(shù)方案》規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的松林進(jìn)行常年監(jiān)測和定期普查。發(fā)現(xiàn)枯死松木及時(shí)報(bào)告，并取樣送市森林病蟲防治檢疫站分離鏡檢。4月份在全市范圍內(nèi)開展了春季松材線蟲病監(jiān)測調(diào)查工作，對(duì)全市83萬畝松林進(jìn)行全面監(jiān)測，監(jiān)測率為100%。同時(shí)對(duì)重點(diǎn)地段進(jìn)行復(fù)查，做到不留死角，發(fā)現(xiàn)枯死木及時(shí)取樣、分離，鏡鑒，并及時(shí)清理枯死木。
2、為引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，把松材線蟲病防范的各項(xiàng)工作落實(shí)到政府的議事日程，嚴(yán)防松材線蟲病，在市政府與16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了松材線蟲病預(yù)防和除治工作目標(biāo)管理責(zé)任書的基礎(chǔ)上，對(duì)責(zé)任進(jìn)一步明確，16鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與232個(gè)行政村社區(qū)簽訂了松材線蟲病監(jiān)測及預(yù)防工作責(zé)任書，市林業(yè)局與3個(gè)國有林場簽訂了松材線蟲病監(jiān)測及預(yù)防工作責(zé)任書。
3、利用多種形式廣泛開展宣傳，提高全社會(huì)對(duì)松材線蟲病危害性的認(rèn)識(shí)。利用多種形式在全市范圍開展宣傳，一是利用科技下鄉(xiāng)活動(dòng)發(fā)放宣傳冊(cè)2000份；二是在新安江、乾潭、壽昌三個(gè)辦證點(diǎn)采用“辦一證發(fā)一宣傳冊(cè)”的形式發(fā)放宣傳冊(cè)2800份；三是在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)乾潭、楊村橋樹立大型宣傳牌2塊；四是利用建德電視臺(tái)圖文信息和今日建德報(bào)紙公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松木及其制品檢疫監(jiān)管的通告》。
4、扎實(shí)開展松木及其制品檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)松木及其制品的源頭管理和檢疫監(jiān)管，杜絕違法收購、加工、銷售、使用松木及其制品的行為。為進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范市場秩序，我市4月份開展了松木及其制品檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。統(tǒng)一抽調(diào)資源林政、森林公安、木檢（巡查）、局屬林業(yè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)站執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法小組，深入全市各生產(chǎn)、利用、經(jīng)營類涉木單位進(jìn)行檢疫集中檢查，特別是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的摩托車、電瓶車的松木包裝材料和電纜盤、光纜盤的生產(chǎn)及使用企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員120人次，檢查涉木企業(yè)54家，裝飾材料商店和潔具商店15家。檢查中發(fā)現(xiàn)電信分公司違規(guī)調(diào)運(yùn)松木電纜盤9只，龍?jiān)措娏具`規(guī)調(diào)運(yùn)松木電纜盤5只，經(jīng)宣傳教育，責(zé)令立即銷毀處理。
5、積極采取綜合預(yù)防措施。在做好枯死松木清理的同時(shí)，為降低松褐天牛的蟲口密度，我站在重點(diǎn)預(yù)防區(qū)新安江滄灘林區(qū)、建德林場、十里埠、白沙社區(qū)等重要地段投放白僵菌粉炮6000只，并對(duì)往年設(shè)置的M-99天牛誘捕器進(jìn)行維護(hù)、整理，進(jìn)行誘殺天牛，以降低天牛蟲口密度。
我市從去年11月開始，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相繼發(fā)生了馬尾松毛蟲危害。今年3月開始，越冬后代馬尾松毛蟲蟲口急劇上升，并出現(xiàn)大面積擴(kuò)散蔓延。為害時(shí)間比往年大約提前10至15天，松針危害狀十分明顯，局部地方出現(xiàn)了較大面積的暴發(fā)性蟲情。
蟲情發(fā)生后，市林業(yè)局十分重視，趕赴主要發(fā)生地實(shí)地察看了解受害情況，分別與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分析研究制定防治方案。并緊急調(diào)拔了生物農(nóng)藥（BT+阿維菌素）13噸、煙參堿100公斤、黑光燈150只、高壓噴粉機(jī)11臺(tái)，組織了33名專業(yè)防治人員，對(duì)危害嚴(yán)重的新安江紀(jì)念碑、葉家社區(qū)、新安江油庫、建德林場玉泉寺風(fēng)景區(qū)、梅城鎮(zhèn)北峰塔、龍溪村、龍泉村、城西村、乾潭鎮(zhèn)大畈村、施家村、楊村橋鎮(zhèn)十里埠村、楊村橋村、下涯鎮(zhèn)春秋村、洋溪街道朱池村、洋溪社區(qū)小羊塢等重點(diǎn)地段采用綠得保（BT+阿維菌素）生物農(nóng)藥進(jìn)行噴粉防治。整個(gè)防治工作從4月16日開始至30日結(jié)束，防治面積15455畝，防治經(jīng)費(fèi)15萬余元。5月下旬對(duì)上述主要發(fā)生地又采用了燈誘進(jìn)行誘殺成蟲，進(jìn)一步抑制蟲口密度。同時(shí)，加大了對(duì)蟲情的監(jiān)測力度，密切關(guān)注蟲情發(fā)生動(dòng)態(tài)。
截止5月25日，據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場上報(bào)的蟲情調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)，全市發(fā)生面積和有蟲面積達(dá)77372畝，整個(gè)防治形勢依然十分嚴(yán)峻。特別是新安江城區(qū)、高速公路沿線、320國道沿線和旅游風(fēng)景區(qū)等重要地段均有潛在暴發(fā)災(zāi)情的危險(xiǎn)，若下半年氣候異常，極有可能暴發(fā)更大災(zāi)情。
（三）林業(yè)行政執(zhí)法工作
今年年初，局黨組召開林業(yè)執(zhí)法工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)今年執(zhí)法工作的重點(diǎn)是以服務(wù)促執(zhí)法，工作要從多方面多角度下功夫，一邊抓好林權(quán)制度改革和征占用林地的審批工作，為群眾謀利益，一邊加大力度嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、盜伐等破壞森林資源的行為，杜絕毀林案件的發(fā)生。
1、林木采伐工作
2009年林木采伐繼續(xù)實(shí)行采伐辦證人員持證上崗制度和專人管理制度，嚴(yán)格審批手續(xù)，實(shí)行限額采伐，確保全市林木采伐在國家下達(dá)的采伐限額和省、市林業(yè)局下達(dá)的木材生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)范圍內(nèi)。采伐過程中，做到伐前有設(shè)計(jì)，伐中有檢查，伐后有驗(yàn)收，嚴(yán)格按采伐管理程序辦理采伐許可證，堅(jiān)持采伐公示制度，上半年共辦理采伐證***份，消耗蓄積***立方米。
2、積極做好林權(quán)制度改革的掃尾工作
結(jié)合全省集體林改穩(wěn)妥有序的實(shí)施，根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證管理工作的通知》精神，我市展開對(duì)全市林權(quán)證的復(fù)查，到目前為止，已復(fù)查林地***萬畝，并全部明晰產(chǎn)權(quán)，將林權(quán)證發(fā)放到林戶手中，我市的林權(quán)制度改革工作基本結(jié)束，對(duì)于林權(quán)制度改革所取得的成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)出來，受益林戶管理好林木的積極性也非常高漲。
3、健全制度，提高執(zhí)法水平。
今年以來，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林法》及相關(guān)的法律法規(guī)，并根據(jù)實(shí)際情況建立了切實(shí)可行的規(guī)章制度：1、有案必查，向社會(huì)公布林業(yè)違法案件舉報(bào)電話，同時(shí)執(zhí)法隊(duì)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街設(shè)立若干信息員，時(shí)刻為我們提供案情，接到報(bào)案，迅速集合，及時(shí)出警。2、對(duì)查處的案件要堅(jiān)持原則，依法依程序操作，并告知當(dāng)事人享有的權(quán)利。3、不優(yōu)親厚友，頂住說情風(fēng)，堅(jiān)持依法辦案。4、發(fā)現(xiàn)亂砍濫伐現(xiàn)場后，首先拍照、勘測，并讓違法人簽字，防止違法人逃逸或翻供，其次將作案工具查扣。5、在進(jìn)一步鞏固與公安協(xié)作的基礎(chǔ)上與法院有關(guān)科室聯(lián)系，拓寬執(zhí)法渠道。通過以上規(guī)章制度的實(shí)施，群眾的護(hù)林意識(shí)進(jìn)一步提高，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，迅速報(bào)案，使打、防一體化的措施得以完全實(shí)現(xiàn)。截止今年上半年，共查處林政案件***余起，既維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，又震攝了違法犯罪的行為人，保護(hù)了我市的森林資源及人民財(cái)產(chǎn)的安
全。
二、存在的主要問題
上半年的工作，雖然取得了一定的成效，但因林業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重，離工作目標(biāo)任務(wù)還存在一定的差距和問題，比如：林業(yè)機(jī)制還不活、投入不足，林地管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，非生產(chǎn)性開支還應(yīng)嚴(yán)格控制等等。因此，要圍繞年初制訂的工作計(jì)劃，繃緊一根弦，咬住目標(biāo)不放松，確保各項(xiàng)工作任務(wù)及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如質(zhì)如量的完成。
三、下半年主要工作安排和措施
今年下半年，我們將進(jìn)一步振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，加大工作力度，保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)。
（一）工作目標(biāo)
1、繼續(xù)實(shí)施省、杭州市、本市級(jí)園林綠化村、綠化示范村、高速公路沿線村莊綠化工程、珍貴樹種綠化示范村等項(xiàng)目。
2、做好生態(tài)公益林示范縣（市）創(chuàng)建的地理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善護(hù)林員管理隊(duì)伍。
3、繼續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)地林木生長量的監(jiān)測調(diào)查，探索科學(xué)的林木管護(hù)技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)增效，林農(nóng)增收的目的。做好苗木市場的清查整頓工作，為秋冬造林提供充足的苗木準(zhǔn)備。
4、做好森林病蟲害的監(jiān)測和防治工作，重視調(diào)查監(jiān)測馬尾松毛蟲蟲情監(jiān)測及防治工作。
5、繼續(xù)宣傳林業(yè)各項(xiàng)法律法規(guī)，提高群眾對(duì)保護(hù)森林資源的認(rèn)識(shí)，打擊亂砍濫伐及毀林盜林行為，防止林業(yè)案件的發(fā)生。
（二）工作措施
為了全面完成今年下半年的各項(xiàng)工作任務(wù)，針對(duì)我市林業(yè)工作目前存在的一些問題，我們將突出林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)這三個(gè)重點(diǎn)，主要采取以下幾個(gè)方面的措施來加快發(fā)展。
1、認(rèn)真搞好科學(xué)造林、營林、護(hù)林，繼續(xù)抓好中幼林撫育間伐工作，鞏固造林成果；進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)良種苗木的培育管理，認(rèn)真抓好今冬新造林工作，確保造林任務(wù)的完成，努力培植林業(yè)后備資源。
2、進(jìn)一步深化林權(quán)體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)各主體通過承包、租賃、招標(biāo)等形式實(shí)行林木林地流轉(zhuǎn)；同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范流轉(zhuǎn)程序和交易行為，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)評(píng)估管理，認(rèn)真做好流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)服務(wù)工作，提高廣大林農(nóng)投資開發(fā)林業(yè)的積極性，增強(qiáng)林業(yè)活力。
臨時(shí)工泛指在工作場所里非正式雇傭的員工，臨時(shí)工又分成約聘雇員與人力派遣這兩類，通常以日薪計(jì)酬。他們不像正式的員工那樣能夠享有退休金與每月最低工資的保障。聘用臨時(shí)工目的為處理短期出現(xiàn)的額外工作。近些年以來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和老百姓生活水平的不斷提高，再加上國家在假日政策上的安排，五一、十一等小長假政策的有序推行，使得假日經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出非常火爆的局面，在假日經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，各行業(yè)特別是服務(wù)類的企業(yè)不得不需要雇傭臨時(shí)性的員工來幫助銷售公司的產(chǎn)品，于是臨時(shí)工也就成為了假日經(jīng)濟(jì)下的一支主力軍?？墒?，由于大多數(shù)的臨時(shí)工工資是日結(jié)或在節(jié)假日結(jié)束后結(jié)算，和企業(yè)正式員工的計(jì)算和發(fā)放都有很大的區(qū)別，因此，在企業(yè)中并沒有受到應(yīng)有的重視，也存在很多工資計(jì)算不合理，或者發(fā)放不及時(shí)以及推遲發(fā)放的亂象。
一、臨時(shí)工工資計(jì)算和發(fā)放中存在的問題分析
（一）很多企業(yè)內(nèi)部的員工工資核算一般只有正式工工資表，沒有臨時(shí)工工資表
由于大多數(shù)的臨時(shí)工工資是日結(jié)或在節(jié)假日結(jié)束后結(jié)算，但是他們沒有固定的工資卡和公司固定的工資表，導(dǎo)致他們的工資不能按時(shí)結(jié)算的現(xiàn)象。如節(jié)假日結(jié)束后，有的財(cái)務(wù)人員以近日工作業(yè)務(wù)比較繁忙沒時(shí)間結(jié)算工資為借口，推遲他們的工資結(jié)算，或有些日結(jié)的工資，財(cái)務(wù)人員不在規(guī)定的時(shí)間為臨時(shí)工結(jié)算故意拖延。
（二）由于公司的工資管理制度還不健全，沒有固定的工資表會(huì)導(dǎo)致臨時(shí)工的工資少發(fā)的現(xiàn)象
如有的財(cái)務(wù)人員會(huì)趁機(jī)改變臨時(shí)工工資數(shù)，或某些財(cái)務(wù)人員會(huì)指責(zé)臨時(shí)工的工作態(tài)度不認(rèn)真、工作業(yè)績沒達(dá)到公司要求而隨意克扣他們的工資，之后將克扣和少發(fā)給臨時(shí)工的工資占為己有。臨時(shí)工的工資不能按時(shí)發(fā)放或者少發(fā)的現(xiàn)象，會(huì)打消他們的積極性，使他們對(duì)現(xiàn)在的工作產(chǎn)生厭惡感，導(dǎo)致公司在急需臨時(shí)工的時(shí)候很難招聘到人。還有可能造成他們對(duì)待工作消極的態(tài)度，在以后的工作日不再認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極熱情的為公司工作。由于本公司沒有固定的臨時(shí)工工資表，不利于公司內(nèi)部應(yīng)付職工薪酬的核算，影響企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的核算。
二、臨時(shí)工工資計(jì)算和發(fā)放管理辦法
（一）對(duì)于不同類型的企業(yè)
財(cái)務(wù)人員在對(duì)臨時(shí)工工資進(jìn)行計(jì)算時(shí)應(yīng)該在企業(yè)原有工資表的基礎(chǔ)上新設(shè)計(jì)一張臨時(shí)工工資計(jì)算表，為了避免臨時(shí)工的工資不能按時(shí)發(fā)放的現(xiàn)象，應(yīng)在新表格中新增發(fā)款人簽字和審核人簽字兩列，這樣一來，如果出現(xiàn)財(cái)務(wù)人員拖延、推遲為臨時(shí)職工結(jié)算工資，臨時(shí)工可以按照臨時(shí)工工資表上規(guī)定的日期要求財(cái)務(wù)人員為自己結(jié)算工資，也方便臨時(shí)工為自己維權(quán)。通過增加審核人簽字這一程序，審核人可以檢查并監(jiān)督財(cái)務(wù)人員是否按公司規(guī)定數(shù)額結(jié)算工資，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并糾正，避免了財(cái)務(wù)人員的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。這樣可以有效的避免出現(xiàn)臨時(shí)工少結(jié)算工資、財(cái)務(wù)人員趁機(jī)改變臨時(shí)工工資數(shù)和私自克扣工資的現(xiàn)象。通過增加發(fā)款人簽字一列，保障了臨時(shí)工工資的實(shí)發(fā)數(shù)額，完善了臨時(shí)工工資管理制度。另外，臨時(shí)工的工資計(jì)算應(yīng)該參照國家的相關(guān)政策和法規(guī)規(guī)定：月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于全日制就業(yè)勞動(dòng)者，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于非全日制就業(yè)勞動(dòng)者。勞動(dòng)者在節(jié)假日進(jìn)行加班的，除實(shí)行特殊工時(shí)外的情況，都應(yīng)當(dāng)依法支付加班工資?！秳趧?dòng)法》第四十四條中規(guī)定：有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬：安排勞動(dòng)者延長工作時(shí)間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬；休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬；法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。財(cái)務(wù)人員在對(duì)臨時(shí)工工資進(jìn)行核算時(shí)，一般是分成兩步走：
提取時(shí)：
借：管理費(fèi)用等成本費(fèi)用類科目
貸：應(yīng)付職工薪酬；
支付時(shí)：
借：應(yīng)付職工薪酬；
貸：現(xiàn)金；
（二）臨時(shí)工必須和企業(yè)簽訂臨時(shí)工勞動(dòng)合同
臨時(shí)工勞動(dòng)合同是指用人單位在編制定員外與從事臨時(shí)性工作的工人訂立的勞動(dòng)合同，這種類型的合同適用于從事短暫的、臨時(shí)性工作的工人。在合同的約束下，臨時(shí)工工資的發(fā)放才會(huì)有保障。臨時(shí)促銷員的工資得到保障，這樣一來，不僅提高了臨時(shí)工的工作積極性，對(duì)于企業(yè)的其它員工而言，也增強(qiáng)了職工的工作熱情，使他們能夠全身心的投入到工作中，不僅保證了員工的工作效率，同時(shí)能為企業(yè)增加收入。企業(yè)臨時(shí)工工資管理變得完善，從另一個(gè)側(cè)面也有利于增強(qiáng)企業(yè)形象和提高企業(yè)工作效率。
（三）對(duì)于企業(yè)中長期聘用的臨時(shí)員工
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，臨時(shí)工的工資標(biāo)準(zhǔn)和管理應(yīng)該參照以下規(guī)定：根據(jù)國家規(guī)定的有關(guān)工資制度規(guī)定臨時(shí)工日工資標(biāo)準(zhǔn)。臨時(shí)工除按正常出勤支付工資外，每人每月享受一定數(shù)量獎(jiǎng)金，每缺勤一天扣除獎(jiǎng)金的三分之一，缺勤3天及3天以上者扣除全月獎(jiǎng)金。臨時(shí)工每日享受一頓公費(fèi)工作餐。根據(jù)政策規(guī)定，實(shí)行8小時(shí)工作制，工資按月結(jié)算，按實(shí)際出勤天數(shù)計(jì)發(fā)工資。從稅務(wù)的角度來看，如果這些臨時(shí)工是公司長期固定聘用的，意思就是公司有事情的時(shí)候都是固定找這些臨時(shí)工的話，可以以工資表作為費(fèi)用支出，如果是公司有額外工作的時(shí)候臨時(shí)到勞務(wù)市場找人來做的，那必須要有勞務(wù)發(fā)票才可以在企業(yè)所得稅稅前扣除，而且，不能以工資的形式來發(fā)放，要以勞務(wù)費(fèi)的形式來發(fā)放。即計(jì)算公司的計(jì)稅工資時(shí)的職工人數(shù)，不包括這些臨時(shí)員工的工資。
綜上所述，臨時(shí)工工資的計(jì)算與發(fā)放管理制度是否完善，會(huì)直接影響到臨時(shí)工的工作積極性以及工作態(tài)度，從而對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響。為了確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)財(cái)務(wù)人員必須加強(qiáng)自身素質(zhì)，對(duì)臨時(shí)工的工資計(jì)算與發(fā)放保留足夠的重視程度，不僅要計(jì)算，更要計(jì)算準(zhǔn)確，并且保證按時(shí)發(fā)放，這樣才是一個(gè)具有專業(yè)素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備的職業(yè)素養(yǎng)，也是一個(gè)企業(yè)應(yīng)具備的社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)擔(dān)當(dāng)。
參考文獻(xiàn)：
二、要控制農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城數(shù)量，今后城鎮(zhèn)勞動(dòng)力和由農(nóng)村轉(zhuǎn)移進(jìn)城的勞動(dòng)力由勞動(dòng)行政部門統(tǒng)籌管理，并在全省城鎮(zhèn)實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力“務(wù)工許可證”制度，減少農(nóng)村勞動(dòng)力盲目流入城鎮(zhèn)，緩和城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，保持社會(huì)穩(wěn)定。
三、繼續(xù)結(jié)合壓縮基本建設(shè)規(guī)模，清退進(jìn)城的農(nóng)民工和其它計(jì)劃外用工。要注意鞏固清退成果，防止反復(fù)。但現(xiàn)有的計(jì)劃外用工不能轉(zhuǎn)為計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工。確因生產(chǎn)需要，暫時(shí)不能辭退的計(jì)劃外用工，各項(xiàng)福利待遇可按臨時(shí)工的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
福建省全民所有制企業(yè)臨時(shí)工管理實(shí)施細(xì)則
第一條 根據(jù)國務(wù)院《全民所有制企業(yè)臨時(shí)工管理暫行規(guī)定》第十四條的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 全民所有制企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）招用的臨時(shí)工，是指使用期限不超過一年的臨時(shí)性、季節(jié)性用工。
第三條 企業(yè)需要臨時(shí)工，事前由用人單位申報(bào)計(jì)劃，按隸屬關(guān)系分別報(bào)批。省屬、部屬企業(yè)報(bào)省勞動(dòng)局審批；地、市、縣（區(qū)）屬企業(yè)在本年度內(nèi)使用的臨時(shí)工，分別報(bào)地、市、縣（區(qū)）勞動(dòng)局審批。確需跨年度使用的制糖、罐頭等行業(yè)的臨時(shí)工，須在省下達(dá)的年度臨時(shí)工計(jì)劃數(shù)內(nèi)安排，審批程序同上。
第四條 企業(yè)需要臨時(shí)工，原則上應(yīng)在城鎮(zhèn)待業(yè)職工和待業(yè)人員中招用。確需從農(nóng)村招用時(shí)，省屬、部屬企業(yè)報(bào)省勞動(dòng)局審批；地、市、縣（區(qū)）屬企業(yè)報(bào)地、市（設(shè)區(qū)的市）勞動(dòng)局審批。
從農(nóng)村招用的臨時(shí)工，應(yīng)持本人身份證向務(wù)工所在地勞動(dòng)行政部門領(lǐng)取“務(wù)工許可證”。成建制的務(wù)工人員可由單位集體登記，并領(lǐng)取“務(wù)工許可證”?！皠?wù)工許可證”式樣由省勞動(dòng)局統(tǒng)一制定。從農(nóng)村招用的臨時(shí)工，不轉(zhuǎn)戶口和糧食關(guān)系。
第五條 企業(yè)招用臨時(shí)工，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)與臨時(shí)工本人簽訂勞動(dòng)合同，并由企業(yè)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門備案。合同期限不得超過一年，合同期滿時(shí)必須終止合同。勞動(dòng)合同按照平等自愿、協(xié)商一致的原則依法簽訂后，即具有法律效力。
第六條 臨時(shí)工的工資待遇，可參照本單位同工種同崗位合同制工人工資待遇，一般應(yīng)不低于合同制工人的定級(jí)水平。具體標(biāo)準(zhǔn)、待遇由用人企業(yè)與臨時(shí)工本人協(xié)商確定，并在勞動(dòng)合同中予以規(guī)定。
第七條 臨時(shí)工在企業(yè)工作期間因工死亡（含患職業(yè)病死亡），由企業(yè)發(fā)給喪葬費(fèi)五百元，并根據(jù)《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，由企業(yè)按月發(fā)給其供養(yǎng)直系親屬撫恤費(fèi)。撫恤費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：供養(yǎng)直系親屬一人者，為死者工資的25％；二人者，為死者工資的40％；三人或三人以上者，為死者工資的50％。
對(duì)于生活確有困難的死者直系親屬，可按閩勞薪（86）41號(hào)《關(guān)于國營企業(yè)職工因工死亡后遺屬生活困難補(bǔ)助問題的通知》規(guī)定，給予適當(dāng)補(bǔ)助。但補(bǔ)助金額與撫恤費(fèi)之和，不得超過死者生前的月工資。
第八條 臨時(shí)工在企業(yè)工作期間，患職業(yè)病或因工負(fù)傷的，其醫(yī)療期間的待遇與合同制工人相同。醫(yī)療終結(jié)，由勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確定其傷殘程度。完全喪失勞動(dòng)能力的，與合同制工人同等對(duì)待；部分喪失勞動(dòng)能力的，在合同期內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排其從事力所能及的工作，合同期滿，根據(jù)其傷殘程度，由企業(yè)按規(guī)定發(fā)給本人殘廢補(bǔ)償金。
第九條 臨時(shí)工在企業(yè)工作期間因病或非因工死亡的，由企業(yè)發(fā)給喪葬補(bǔ)助費(fèi)四百元，一次性撫恤費(fèi)六百元，并由企業(yè)按其供養(yǎng)直系親屬人口數(shù)發(fā)給一次性救濟(jì)費(fèi)。救濟(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：供養(yǎng)一人者，為死者六個(gè)月工資；供養(yǎng)兩人者，為死者九個(gè)月工資；供養(yǎng)三人或三人以上者，為死者十二個(gè)月工資。
第十條 臨時(shí)工在企業(yè)工作期間患病或非因工負(fù)傷，停工醫(yī)療期限按其在本企業(yè)工作時(shí)間確定，工作時(shí)間三個(gè)月至半年的。醫(yī)療期一個(gè)半月；工作時(shí)間滿半年不到一年的，醫(yī)療期三個(gè)月。在醫(yī)療期內(nèi)，其醫(yī)療待遇與合同制工人同等對(duì)待。傷病假期間，由企業(yè)發(fā)給本人工資50％的生活補(bǔ)助費(fèi)。傷病痊愈，但不能繼續(xù)從事原工作，或醫(yī)療期滿尚未痊愈的，可以解除勞動(dòng)合同。對(duì)使用期限在三個(gè)月以上，醫(yī)療期滿尚未痊愈，被解除勞動(dòng)合同的，由企業(yè)發(fā)給一個(gè)月本人工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。
第十一條 從城鎮(zhèn)招用的臨時(shí)工實(shí)行儲(chǔ)存積累式的養(yǎng)老保險(xiǎn)，由企業(yè)和臨時(shí)工向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納退休養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按其實(shí)際繳納費(fèi)用的月份和金額（累計(jì)折算為年限長短和金額多少）計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
第十二條 臨時(shí)工在解除勞動(dòng)合同后又重新就業(yè)的，其繳納的退休養(yǎng)老基金年限可合并計(jì)算。
第十三條 企業(yè)招用臨時(shí)工，必須遵守國家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定。臨時(shí)工必須經(jīng)過廠部、車間、班組三級(jí)安全教育后方可上崗。從事電工、鍋爐司爐、壓力容器操作、起重機(jī)械、爆破、金屬焊接、建筑登高架設(shè)以及機(jī)動(dòng)車輛駕駛等特種作業(yè)的，必須進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)地、市（設(shè)區(qū)的市）勞動(dòng)行政部門組織考核、發(fā)給合格證后，方可上崗。
第十四條 企業(yè)對(duì)有毒有害和危險(xiǎn)性較大的作業(yè)場所，必須采取有效防護(hù)措施，并經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)可后，方可招用臨時(shí)工。
第十五條 企業(yè)對(duì)從事特種作業(yè)和有毒有害場所作業(yè)的臨時(shí)工，應(yīng)進(jìn)行就業(yè)前禁忌癥體檢。患有禁忌癥者，不得安排其從事所禁忌的作業(yè)。
第十六條 臨時(shí)工在企業(yè)工作期間，應(yīng)和同工種的合同制工人享受同樣的個(gè)人防護(hù)用品、保健食品和夏季清涼飲料待遇。
第十七條 臨時(shí)工因工傷亡的，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行登記、報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理。
第十八條 臨時(shí)工在企業(yè)工作期間，由所在企業(yè)負(fù)責(zé)管理。解除勞動(dòng)合同后，來自農(nóng)村的應(yīng)當(dāng)返回農(nóng)村；來自城鎮(zhèn)的，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門辦理待業(yè)登記，并負(fù)責(zé)管理。
第十九條 各級(jí)勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本實(shí)施細(xì)則的執(zhí)行。違反本實(shí)施細(xì)則的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，由勞動(dòng)行政部門給予經(jīng)濟(jì)處罰，或者提請(qǐng)有關(guān)主管部門對(duì)直接責(zé)任者給予行政處分。
第二十條 臨時(shí)工與企業(yè)因履行勞動(dòng)合同發(fā)生勞動(dòng)爭議時(shí)，按照國務(wù)院《國營企業(yè)勞動(dòng)爭議處理暫行規(guī)定》和我省貫徹該規(guī)定的實(shí)施細(xì)則處理。
第二十一條 國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體招用臨時(shí)工，參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
第二條臨時(shí)用工在公司定員定編的前提下，堅(jiān)持按照"以崗擇人，寧缺勿濫"的原則，努力提升整體績效。
第三條本辦法適用于公司所有臨時(shí)員工（包括勞務(wù)派遣公司臨時(shí)員工、業(yè)務(wù)外委臨時(shí)員工及其他臨時(shí)用工）。
第二章臨時(shí)用工范圍
第四條本辦法所稱臨時(shí)用工皆指公司定員定編外使用期限不超過一年的臨時(shí)性、季節(jié)性、專業(yè)性用工。
第三章臨時(shí)用工錄用
第五條錄用程序
(一)各部門需使用零散臨時(shí)工，由各部門提前一周提交臨時(shí)用工申請(qǐng)（包括工作任務(wù)、人員數(shù)量、性別、年齡要求、所需技能、用工期限、人員到崗時(shí)間等方面的內(nèi)容），經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)后送人力資源部審核，經(jīng)上報(bào)總經(jīng)理（或單位主管）批準(zhǔn)后，由人力資源部統(tǒng)一調(diào)配。
(二)特殊情況下，若需緊急使用的臨時(shí)工，應(yīng)由部門負(fù)責(zé)人事先與人力資源部電話聯(lián)系商定，并補(bǔ)辦臨時(shí)用工申請(qǐng)手續(xù)。
(三)臨時(shí)用工由公司人力資源部歸口審批，各部門必須在公司核定的臨時(shí)用工控制指標(biāo)內(nèi)申請(qǐng)使用，不得擅自或超指標(biāo)雇傭、安排臨時(shí)工，凡未按照規(guī)定程序辦理的部門，由此產(chǎn)生的一切責(zé)任由部門相關(guān)責(zé)任人自負(fù)。
第六條錄用條件
(一)有堅(jiān)定的法紀(jì)觀念和良好的職業(yè)道德。
(二)具有聘任崗位要求的文化和技能知識(shí)。
(三)具有勝任本崗位職責(zé)的工作勞動(dòng)能力。
(四)身體健康（工作前經(jīng)到醫(yī)院體檢，體檢費(fèi)用自理），能堅(jiān)持正常工作。
(五)年滿18周歲，女性不超過45周歲，男性不超過50周歲（新招聘使用的臨時(shí)用工人員）。
(六)符合聘用崗位職責(zé)要求的其它條件。
第七條聘用管理
(一)嚴(yán)格控制在生產(chǎn)崗位上使用臨時(shí)工，對(duì)于電氣、機(jī)修、化驗(yàn)、計(jì)算機(jī)（不知你公司具體需要技術(shù)情況不合適請(qǐng)自改）等技術(shù)含量較大、復(fù)雜程度較高的崗位不得使用臨時(shí)工，對(duì)于少數(shù)有一技之長安排在生產(chǎn)崗位的臨時(shí)工，必須堅(jiān)持先培訓(xùn)、后考核發(fā)證，須持證上崗，對(duì)達(dá)不到要求的，不得安排上崗工作。
(二)本公司雇傭的臨時(shí)工實(shí)行擔(dān)保規(guī)定，凡來公司從事臨時(shí)性工作的人員，必須有1-2名具有本地戶口、有穩(wěn)定職業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入的人員出面擔(dān)保。
(三)擔(dān)保人必須承擔(dān)下列義務(wù)：
1.保證被擔(dān)保人自覺履行協(xié)議書規(guī)定的服務(wù)期限及各項(xiàng)規(guī)定。
2.保證被擔(dān)保人遵紀(jì)守法，自覺遵守本公司及用工部門的各項(xiàng)規(guī)章制度。
3.保證被擔(dān)保人在服務(wù)期限內(nèi)服從工作分配和公司安排。
4.保證被擔(dān)保人向本公司繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
(四)被擔(dān)保人必須遵守下列規(guī)定：
1.嚴(yán)格履行協(xié)議書規(guī)定的服務(wù)期限及各項(xiàng)協(xié)議條款。
2.工作服從分配，按時(shí)上、下班，努力完成交給的工作任務(wù)。
3.遵紀(jì)守法，自覺遵守本公司及用工部門的各項(xiàng)規(guī)章制度。
4.未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得擅自帶領(lǐng)親友到本公司參觀、住宿等。
5.按規(guī)定繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
(五)凡經(jīng)公司考核錄用的臨時(shí)工，到人力資源部報(bào)到時(shí)須攜帶以下材料：
1.一寸彩色、黑白照片各3張。
2.本人身份證及當(dāng)?shù)亟值阑蜞l(xiāng)村出具的允許外出務(wù)工證明書、女性務(wù)工者還須另外開具計(jì)劃生育證明書。
3.擔(dān)保人書面擔(dān)保字據(jù)。
4.本人近期體檢表。
5.暫住手續(xù)證明。
(六)人力資源部負(fù)責(zé)同新錄用臨時(shí)工辦理報(bào)到手續(xù)，并同其簽訂聘用協(xié)議，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，居民生活水平日益提高，城市化進(jìn)程越來越快，人們對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求也愈來愈高。由于政府對(duì)環(huán)衛(wèi)工作重視程度的不斷加深，作業(yè)人員尤其是臨時(shí)工作人員的數(shù)量也有了明顯增加。
一直以來，臨時(shí)工在單位里得不到重視，收入得不到保障，更談不上社會(huì)地位了。然而，在日常的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)中，恰恰是他們擔(dān)當(dāng)了一線工作重任，在環(huán)衛(wèi)一線從事清掃、清運(yùn)、作業(yè)車駕駛員等工作。因此，在新的歷史條件下，如何做好編外臨時(shí)工的管理工作，這是我們當(dāng)前迫切需要思考的問題。基于此，本文將就如何做好臨時(shí)工的管理，進(jìn)行進(jìn)一步探討。
一、充分認(rèn)識(shí)臨時(shí)工在當(dāng)今環(huán)衛(wèi)工作中的重要作用
臨時(shí)工是現(xiàn)階段環(huán)衛(wèi)工作的主力軍，但是一直以來，環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工得不到重視和認(rèn)可，認(rèn)為臨時(shí)工不同于正式工，工作的好壞也沒什么大的影響。其實(shí)，在當(dāng)今的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍中，臨時(shí)工的作用可謂舉足輕重，他們的工作份額愈來愈重。同時(shí)，管理團(tuán)隊(duì)中，他們的身影已不可避免的現(xiàn)身，而且比例占得越來越大。并且，因?yàn)樯矸莸脑?，臨時(shí)工的管理更優(yōu)于正式工，他們更珍惜崗位，因此在工作中，他們比正式工更能吃苦，也由于收入的原因，他們更能服從組織的安排，加入到突擊、加班活動(dòng)中。所以，面對(duì)新形勢新要求，我們迫切需要正視臨時(shí)工隊(duì)伍的作用，這不僅是社會(huì)進(jìn)步和時(shí)展需要的客觀需要，也是我們做好臨時(shí)工管理工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。
二、環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀
臨時(shí)工的分布在環(huán)衛(wèi)作業(yè)的各個(gè)崗位，主要以一線作業(yè)為主，承擔(dān)著環(huán)衛(wèi)作業(yè)中大部分高強(qiáng)度的工作任務(wù)。從富陽市環(huán)衛(wèi)工人的人員結(jié)構(gòu)來看，臨時(shí)工的人數(shù)超過了環(huán)衛(wèi)總用工量的80%以上，人員還不同程度地呈現(xiàn)年齡結(jié)構(gòu)老化，文化水平低，職業(yè)素養(yǎng)低下，工資水平維持在最低保障工資線上，人員流動(dòng)性大等問題?？偟膩碚f，臨時(shí)工隊(duì)伍的狀況不容樂觀。雖然，現(xiàn)在事業(yè)單位的臨時(shí)用工均實(shí)施了勞務(wù)派遣，由派遣公司與臨時(shí)工簽訂勞務(wù)合同，環(huán)衛(wèi)處與勞務(wù)派遣公司簽訂用工合同。但在實(shí)際的用工過程中，環(huán)衛(wèi)處與臨時(shí)工們存在實(shí)際的勞動(dòng)關(guān)系，環(huán)衛(wèi)處與臨時(shí)工們有著實(shí)實(shí)在在的利害關(guān)系。因此，認(rèn)真做好臨時(shí)工隊(duì)伍的管理，對(duì)提高我們環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)朝著健康、有序的方向發(fā)展，起著事半功倍的作用。
三、 新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工隊(duì)伍的對(duì)策和建議
1.加強(qiáng)隊(duì)伍的思想教育，增強(qiáng)人員的主人翁意識(shí)
在實(shí)際工作中，不少臨時(shí)工的主人翁意識(shí)表現(xiàn)比較淡化，主要體現(xiàn)在工作缺乏敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神，得過且過，并計(jì)較得失。要從思想上喚起職工的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，消除職工的“雇傭”心理，使廣大臨時(shí)工自覺地把個(gè)人的行為和單位榮辱相關(guān)，把自己當(dāng)作這個(gè)大家庭的一員。要把教育引導(dǎo)臨時(shí)工的主人翁意識(shí)，作為做好業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)內(nèi)容來抓，做到使廣大臨時(shí)工們主動(dòng)把自己的作為與單位聯(lián)系在一起，腳踏實(shí)地把本職工作做好，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。
2.提高臨時(shí)工的就業(yè)保障，降低用工風(fēng)險(xiǎn)
環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工本身就是就業(yè)的弱勢群體，大部分是下崗職工、失地農(nóng)民，他們中的大部分人年齡偏大，文化素質(zhì)偏低。而且，環(huán)衛(wèi)工作均露天作業(yè)，臟、苦、累不說，還要承擔(dān)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)帶來的傷害，交通事故、工作中意外受傷等等，對(duì)環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工來說，傷害是巨大的，甚至在承受身體痛苦的時(shí)候，還要承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用。提高臨時(shí)工的就業(yè)保障，可以增強(qiáng)臨時(shí)工的職業(yè)成就感和歸屬感同時(shí)降低用工風(fēng)險(xiǎn)，為臨時(shí)工的辛勤勞動(dòng)提供一些經(jīng)濟(jì)保障。例如五金的繳納，要求符合五金繳納條件的人員，單位必須給予辦理五金參保，增強(qiáng)職工抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。多渠道、多方式的為臨時(shí)工的就業(yè)，采取安全措施，在思想上為他們獲得安慰，也是留住人員的一種較為不錯(cuò)的方法。
3.加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職業(yè)技術(shù)水平
根據(jù)臨時(shí)工隊(duì)伍的構(gòu)成，有針對(duì)性、目的性的開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)的形式可以是多樣的、靈活的。培訓(xùn)主要立足于環(huán)衛(wèi)工作的實(shí)際和本職崗位開展，有的放矢的進(jìn)行?？梢允菍ｉT的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)培訓(xùn)與崗前的老職工傳、幫、帶的形式相結(jié)合。譬如，駕駛崗位的在培訓(xùn)過程中，在環(huán)衛(wèi)作業(yè)要求完成本職工作的同時(shí)，注重駕駛安全教育。通過各類培訓(xùn)，提高臨時(shí)工的職業(yè)道德、職業(yè)技能，同時(shí)也改變一直以來，以為環(huán)衛(wèi)工作就是簡單的掃地，是單一的，沒有技術(shù)的簡單勞動(dòng)。灌輸給職工這樣一種理念：環(huán)衛(wèi)工作是一種最貼近我們生活、工作的服務(wù)。為老百姓提供高質(zhì)量的服務(wù)是我們工作的目標(biāo)，現(xiàn)在要做好環(huán)衛(wèi)工作，也是要講究技能和素質(zhì)的，這就要求我們作業(yè)人員要有較高的服務(wù)水平。
4.健全考核機(jī)制，激發(fā)臨時(shí)工的工作熱情
進(jìn)一步健全考核機(jī)制，建立科學(xué)、合理、行之有效的激勵(lì)機(jī)制。緊緊圍繞環(huán)衛(wèi)工作目標(biāo)任務(wù)，以日?？己?、半年考核、年終考核和多層次的考核相結(jié)合，實(shí)行獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)廣大臨時(shí)工的工作積極性、主動(dòng)性。重點(diǎn)解決工作中“干好干壞一個(gè)樣、干于不干一個(gè)樣、干快干慢一個(gè)樣”消極怠工現(xiàn)象。通過公平、公開、公正的考核機(jī)制，產(chǎn)生一批工作認(rèn)真、務(wù)實(shí)的先進(jìn)。
5.積極爭取政府支持，提高臨時(shí)工的工資和福利水平
工資收入的高低，直接關(guān)系著我們用工的命脈，環(huán)衛(wèi)用工難、管理難，存在的最根本的原因也在于工資收入低下，在現(xiàn)今物價(jià)水平下，環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工的工資收入，只能維持最基本的生活需求。積極爭取政府對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的支持和重視，直接反映就是對(duì)環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工經(jīng)費(fèi)的問題上的給予政策優(yōu)惠和幫助，提高臨時(shí)工工資水平和福利保障，才能留得住人，才能招到年輕些的臨時(shí)工，才能從整體上提升環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工隊(duì)伍的整體素質(zhì)和對(duì)外形象。
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乙方(承包方) ： 身份證號(hào)碼: (受聘人) ： 身份證號(hào)碼:
茲有甲方?jīng)Q定聘請(qǐng)乙方從事相關(guān)工作，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，達(dá)成如下協(xié)議：
一、聘用期限： 自 年 月 日起至 年 月 日止.
二、乙方應(yīng)服從甲方工作安排，乙方同意由甲方根據(jù)工作需要安排工作，在聘用期內(nèi)履行以下義務(wù)：
1.工作崗位：安排入職部門： 組別：
2.職責(zé)范圍和要求：
三、乙方達(dá)到本合同規(guī)定的崗位工作職責(zé)后，甲方應(yīng)向乙方支付以下待遇：
1.甲方以 (現(xiàn)金或銀行轉(zhuǎn)賬)的方式(日期) 支付乙方工資，時(shí)薪為人民幣 元/小時(shí);
2.是否包飯餐: 是 否( 元/餐)
3.是否包水電費(fèi): 是 否( 元/餐)
4.其他
甲方(簽章)： 乙方(簽字)：
年 月 日 年 月 日
聘請(qǐng)臨時(shí)工合同范文二為滿足幼兒園教育教學(xué)的需要，促進(jìn)幼兒健康成長和幼兒素質(zhì)的全面提高，板橋鎮(zhèn)竹坪中心小學(xué)臨時(shí)聘請(qǐng)幼兒園任課教師(兼保育員)，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成以下協(xié)議。
一、任課教師(保育員)的責(zé)任：
1、遵守國家法律法規(guī)和教師職業(yè)道德規(guī)范，教書育人，為人師表，服從幼兒園工作安排，全面履行教師職責(zé)。
2、努力學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，勤奮工作，促進(jìn)幼兒全面素質(zhì)的提高。
3、負(fù)責(zé)幼兒的安全，做好幼兒保育工作，促進(jìn)幼兒健康成長。
4、合同期滿，與幼兒園自行解除聘用合同，不與單位發(fā)生任何糾紛(包括保險(xiǎn)和工資待遇等)。
二、板橋鎮(zhèn)竹坪中心小學(xué)責(zé)任：
1、按實(shí)際工作時(shí)間(每月25天)，每天40元，每月支付給聘請(qǐng)教師(保育員)1000元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)(含“五金”)，即每學(xué)期5000.00元。
2、為聘請(qǐng)教師提供基本的住宿條件。
本聘請(qǐng)合同為期為一學(xué)期，根據(jù)需要，以后還需聘請(qǐng)，續(xù)簽合同，若因國家政策等原因造成幼兒園不收費(fèi)用或生源銳減，合同一并解除。
本合同自簽字之日起生效。
板橋鎮(zhèn)竹坪中心小學(xué)
聘請(qǐng)教師(保育員)
年月日：
聘請(qǐng)臨時(shí)工合同范文三甲方：
乙方：
因工作需要，經(jīng)雙方協(xié)商，乙方被甲方聘請(qǐng)為廚房工友，即自20xx年2月20日到20xx年8月31日止。
一、工資待遇：按900元/月×5.5月計(jì)發(fā)
二、甲方應(yīng)乙方遵守如下勞動(dòng)紀(jì)律：
1. 服從領(lǐng)導(dǎo)，服從分配，履行崗位職責(zé)，遵守學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，做好廚房各項(xiàng)安全、衛(wèi)生等工作。不得侵占學(xué)校財(cái)物。
2. 與同事團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，秉公辦事，具有集體觀念，愛校如家。
3. 認(rèn)真學(xué)習(xí)，端正服務(wù)態(tài)度，改正工作方法，提高工作效率。
4. 參加學(xué)校安排的節(jié)、假日輪流值班，做好后勤工作，凡節(jié)假日因誤工加班，經(jīng)甲方認(rèn)定，可享受與教師同等的誤工補(bǔ)助費(fèi)。
5. 因事離校離崗必須先向甲方請(qǐng)假，事假請(qǐng)人代班，由乙方自行解決工資，代班應(yīng)及時(shí)完成甲方協(xié)議規(guī)定的本職工作，否則扣除乙方的缺班工資，如屬曠工，則加倍扣發(fā)乙方的工資。
三、凡學(xué)校所發(fā)福利和補(bǔ)貼，均與教師同等享受。甲方為乙方提供住房一間，乙方若需在學(xué)校用膳，需要按要求交納伙食費(fèi)用。且只能帶一名家屬在校膳宿。
四、如有以下情況之一者，甲方可以提出終止合同，辭退乙方。
(1)不服從領(lǐng)導(dǎo)，不服從分工，工作嚴(yán)重失職者。
(2)嚴(yán)重違法違紀(jì)者。
(3)屬上級(jí)有關(guān)部門政策規(guī)定解聘者。
五、乙方工作責(zé)任心強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度好，任勞任怨，甲方可以繼續(xù)聘任。 以上合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，雙方相互信守合同。
1.公司背景
杭州中萃可口可樂：
杭州中萃公司主要生產(chǎn)、銷售可口可樂系列飲料，包括可口可樂、雪碧、芬達(dá)；冰露；雀巢茶；酷兒果汁等。到2014為止公司己在浙江省各地設(shè)立了69個(gè)銷售分公司和辦事處，銷售網(wǎng)絡(luò)遍及全省，員工總?cè)藬?shù)己超過兩人，年銷售收入達(dá)到18億，稅后利潤達(dá)1.8億。
杭州頂津食品有限公司：
杭州頂津食品有限公司：主要生產(chǎn)“康師傅”系列茶飲料（冰紅/綠茶、勁涼冰紅/綠茶、茉莉清茶、）、果汁飲料、鮮の每日C以及礦物質(zhì)水等。公司的銷售區(qū)域遍布江蘇、浙江、上海、福建各地市，擁有五大營業(yè)部、49個(gè)營業(yè)所，員工4000余人，生產(chǎn)基地有：杭州、南京、蘇州，寧波、上海等地，公司秉持“誠信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的企業(yè)經(jīng)營理念，以“生產(chǎn)一流產(chǎn)品、培育一流人才、成就一流企業(yè)、回饋社會(huì)。
公司業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，銷售額不斷增長，月產(chǎn)量達(dá)到600萬箱以上，年?duì)I業(yè)額達(dá)到一個(gè)億以上。
2.公司人員外招情況
杭州中萃可口可樂有限公司，每年最忙的時(shí)候在七八月份和年底。生產(chǎn)加工車間基本處于全自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)下，基本不需要人員的增添。而物流這一塊需要極大的補(bǔ)強(qiáng)（杭州中萃可口可樂公司具有極其強(qiáng)大物流配送網(wǎng)絡(luò)）。他們的配送網(wǎng)絡(luò)遍布杭州各個(gè)區(qū)域，（批發(fā)部，小店，酒店）只要是看的見可口可樂的地方，就基本是直接送貨上門，所以這使得在夏季需求旺盛的時(shí)候，可口可樂的運(yùn)輸隊(duì)伍會(huì)招不少外來人員，這些外來人員至少需要干滿十幾天才能離休。每次結(jié)算工資的方式均為20號(hào)直接打卡。值得一提的是在外來人員的待遇上，基本等同老員工（每次下班，廠里均會(huì)準(zhǔn)備面包和湯飲）。
杭州頂津食品有限公司：作為康師傅飲料的生產(chǎn)基地，在配送端，與可口可樂相差甚遠(yuǎn)，所以基本都是自己人員搞定，對(duì)于內(nèi)部的生產(chǎn)線，有幾條并沒完全到達(dá)全自動(dòng)的狀態(tài)，所以在旺季時(shí)候，需要在生產(chǎn)線上安排人手來擴(kuò)大生產(chǎn)。而招聘的員工基本是學(xué)生，還有一些暫時(shí)的失業(yè)者，工資結(jié)算方式為每日一結(jié)。而委托找人并且發(fā)放工資的都是中介機(jī)構(gòu)。在廠里工作的臨時(shí)工分為2種，一種為計(jì)件制，一種為計(jì)時(shí)制，據(jù)訪談?wù){(diào)查得知，工作時(shí)間均為12個(gè)小時(shí)，計(jì)時(shí)的工資為100.而計(jì)件的工資會(huì)隨著人員的不同情況而變動(dòng)，工作人員待遇比較不穩(wěn)定，多則130，少則50。
在本次的案例中，兩家公司招聘的都是無需很高知識(shí)技能的人，所以都是采取臨時(shí)工的方式，這對(duì)于解決人力資源短缺具有很快的速度，對(duì)于員工的傷害度來講也是最小的，可撤回程度分析來看也是比較容易的。兩家公司都采用了臨時(shí)工的方式，那么具體有什么區(qū)別呢？
3.臨時(shí)工招聘管理具體差異分析
3.1.人員需要補(bǔ)缺崗位情況差異：
康師傅的外招人員主要用于生產(chǎn)車間。因?yàn)榭祹煾祻S的生產(chǎn)線不是全自動(dòng)生產(chǎn)的，所以相當(dāng)一部分簡單的工作（例如：向生產(chǎn)線加入包裝需要的瓶蓋，把傾倒的瓶子扶正）需要外招一些臨時(shí)工來完成。但是經(jīng)過訪談康師傅管理層得知，這有很多弊端：一名臨時(shí)工，具有比較隨意的，不負(fù)責(zé)的態(tài)度，一些生產(chǎn)線的作完全不熟，甚至可以說具有較大的破壞性（計(jì)件作的時(shí)候，沒有老工人監(jiān)督），對(duì)于一些產(chǎn)成品，許多外來的臨時(shí)工會(huì)對(duì)其進(jìn)行破壞，一個(gè)熟練的員工可能知怎么做能避免錯(cuò)誤的發(fā)生，例如某些瓶子一旦變形就被定義為殘次品，但是對(duì)于計(jì)件的臨時(shí)工，一味追求速度，所以在作過程中會(huì)多出許多殘次品，其中也不免包括偷偷帶飲料回去的情況。這就會(huì)增加許多成本。管理上的松懈，更是給他們有機(jī)可趁。
相比較起康師傅，可口可樂公司只在物流端用臨時(shí)工，并且都會(huì)有老員工帶著你做，作為一個(gè)臨時(shí)工你所接觸的就只有出運(yùn)的產(chǎn)成品，每個(gè)人每天所運(yùn)的貨物都清清楚楚，一旦缺失，后果是自己賠償。但是可口可樂也并非不近人情，他會(huì)放出一個(gè)冰柜，里面放上許多殘次品，允許員工自己去拿著喝。這就避免了臨時(shí)工破壞產(chǎn)成品的情況，也避免了臨時(shí)工接近產(chǎn)成品，避免了臨時(shí)工偷拿飲料的情況。
3.2.臨時(shí)工管理與工資發(fā)放差異
康師傅的臨時(shí)工管理與工資發(fā)放模式：
康師傅飲料廠是通過兼職機(jī)構(gòu)來招聘員工，而因?yàn)檫@種模式，康師傅飲料廠就把臨時(shí)人員的管理權(quán)大部分的移交給了兼職機(jī)構(gòu)，比較輕松地一點(diǎn)就是，康師傅飲料公司不用花很多人力去尋找勞動(dòng)力源，但是由于人力資源介紹機(jī)構(gòu)脫離康師傅飲料廠的管理，一旦有臨時(shí)工和人力機(jī)構(gòu)發(fā)生沖突，不免會(huì)影響康師傅飲料廠的聲譽(yù)。
在工資結(jié)算方式上，康師傅采用一日一結(jié)算的方式，并且工資直接交給中介機(jī)構(gòu)發(fā)放，這種方式對(duì)于招人確實(shí)輕松不少，但是更加加大了臨時(shí)工的破壞性，不利于對(duì)臨時(shí)工的管理。
可口可樂的招聘方式和管理模式：
前期也是采取通過中介機(jī)構(gòu)招人，一旦采用了之后，都是公司直接管理并且發(fā)放工資，最后采用的是20號(hào)打卡結(jié)算的方式，這就避免了上述康師傅中的臨時(shí)工破壞的情況，顯然可口可樂在這方面有著更好的作模式。
4.差異的反思以及人員外招對(duì)策
4.1：升級(jí)生產(chǎn)線技術(shù)，避免不必要的外招：
康師傅將臨時(shí)工直接帶入生產(chǎn)線，不僅效率低下，有時(shí)甚至還會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生危害。升級(jí)生產(chǎn)線，不僅能避免該方面的問題，還能大大提升生產(chǎn)效益，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)。管理層應(yīng)該重產(chǎn)生人員緊缺的本質(zhì)原因，而不是“治標(biāo)不治本”，應(yīng)該認(rèn)清問題本質(zhì)，解決一些能夠徹底避免人員短缺的問題。
（1）、準(zhǔn)備好收費(fèi)收據(jù)。
(2).公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),安排交費(fèi)地點(diǎn)。并安排領(lǐng)書、分書、發(fā)書。
（3）.財(cái)務(wù)做好財(cái)務(wù)帳目，水電查抄，臨時(shí)工工資的發(fā)放。代扣、代繳（4）、安排住校生的住宿，打掃衛(wèi)生。并加強(qiáng)學(xué)生住宿管理。（5）、醫(yī)務(wù)做好一般并傳染并疾病的治療和預(yù)防工作。（6）、門衛(wèi)加強(qiáng)門衛(wèi)保衛(wèi)工作，按時(shí)開關(guān)學(xué)校大門和教學(xué)樓門。（7）、管理好學(xué)校的花草、樹木并按時(shí)澆水、修剪。（8）、檢查學(xué)校有無不安全隱患并即時(shí)維修排除。配備好各班的課桌凳。（9）、加強(qiáng)伙食團(tuán)的管理并簽定合同。并建立購物發(fā)票和出入庫記載制度，禁止食物中毒。（10）、保正水電暢通、物品的發(fā)放和資料的印刷九月：
（1）、財(cái)務(wù)做好財(cái)務(wù)報(bào)表，水電查抄，代扣、代繳，工資發(fā)放。
（2）、醫(yī)務(wù)做好一般并傳染并疾病的預(yù)防和治療，做好宣傳工作。（3）、檢查學(xué)校有無不安全隱患，即時(shí)排除，安裝各教室、辦公室的門窗玻璃。（4）、做好普九檢查驗(yàn)收資料的準(zhǔn)備工作。（5）、加強(qiáng)伙食團(tuán)的飯菜質(zhì)量、衛(wèi)生、單價(jià)的管理。檢查所購物品的發(fā)票、出入庫記載執(zhí)行情況.禁止食物中毒。（6）、加強(qiáng)住校生管理員、門衛(wèi)、保潔員、臨時(shí)工的管理工作。（7）、保正水電暢通，物品的發(fā)放。十月：（1）、財(cái)務(wù)做好報(bào)表，水電查抄，代扣、代繳，工資發(fā)放。（2）、醫(yī)務(wù)做好一般病的治療，傳染并疾病的預(yù)防和宣傳。（3）、協(xié)助各部門開好冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，做好后勤保障供給。（4）、加強(qiáng)伙食團(tuán)的管理，禁止食物中毒。（5）、加強(qiáng)住管員、門衛(wèi)、保潔員、臨時(shí)工的管理。（6）、保正水電暢通，物品發(fā)放。
十一月：（1）、財(cái)務(wù)做好財(cái)務(wù)報(bào)表，水電查抄，代扣、代繳，工資發(fā)放。（2）、醫(yī)務(wù)做好一般并傳染并疾病的預(yù)防和治療，做好宣傳工作。
（3）、加強(qiáng)伙食團(tuán)的飯菜質(zhì)量、衛(wèi)生、單價(jià)的管理。撿查所購物品的發(fā)票、出入庫記載情況。禁止食物中毒。
臨時(shí)工聘用勞動(dòng)合同1
用工單位(甲方)
所有制性質(zhì)
用工單位住址
電話號(hào)碼
務(wù)工人員姓名(乙方)
性別
出生年月
務(wù)工人員戶口
工種
技術(shù)等級(jí)
務(wù)工人員家住____縣(市)____鎮(zhèn)(鄉(xiāng))___街(村)____號(hào)(組)
務(wù)工人員暫住地址
編號(hào)
鑒證編號(hào)
____________(以下簡稱甲方)因生產(chǎn)(工作)需要，經(jīng)中介推薦，____________(簡稱乙方)自愿到甲方做臨時(shí)工。按照合法、平等、自愿的原則，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行，不得違反。
一、合同期限
乙方自_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止計(jì)_____個(gè)月，在甲方做臨時(shí)工作。合同期滿，自行終止。
二、生產(chǎn)(工作)任務(wù)
乙方同意按甲方的生產(chǎn)(工作)需要，在甲方擔(dān)任臨時(shí)生產(chǎn)(工作)任務(wù)。合同期內(nèi)如一方要求變更工作或中途解除合同，應(yīng)征得另一方同意。
三、生產(chǎn)(工作)條件、雙方的義務(wù)
甲方：為使乙方順利完成生產(chǎn)(工作)任務(wù)，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生健康等規(guī)定，為乙方提供必要的安全生產(chǎn)(工作)條件，保障乙方的安全和健康。加強(qiáng)對(duì)乙方的勞動(dòng)紀(jì)律、安全生產(chǎn)規(guī)程和法制教育。尊重乙方的合法權(quán)益，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予乙方應(yīng)享有的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。執(zhí)行國家和當(dāng)?shù)卣畬?duì)臨時(shí)工的管理規(guī)定，接受勞動(dòng)部門的監(jiān)督、檢查。
乙方：在合同期內(nèi)，接受甲方的領(lǐng)導(dǎo)，服從甲方工作安排，與其他職工一樣參加政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，遵守規(guī)章制度，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，保證按時(shí)、按質(zhì)、按量完成甲方交給的生產(chǎn)(工作)任務(wù)。
四、工資待遇
經(jīng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)考核后，確定乙方在合同期內(nèi)實(shí)行計(jì)時(shí)工資制，每月工資____________元，加班工資，夜班補(bǔ)貼、勞保福利按本單位合同制工人同等對(duì)待。實(shí)行計(jì)件工資制，月工資額按計(jì)件單價(jià)結(jié)算，其辦法是：________________________
五、勞動(dòng)福利待遇
按國務(wù)院1989年頒發(fā)的《全民所有制企業(yè)臨時(shí)工管理暫行規(guī)定》第六、七、八、九、十條規(guī)定和______省(自治區(qū)、市)人民政府的有關(guān)規(guī)定辦理。
六、合同的解除及責(zé)任
1.在合同期內(nèi)，乙方有下列情況之一者，甲方可以解除合同：
(1)乙方患有疾病不能堅(jiān)持或不能適應(yīng)正常生產(chǎn)(工作)的;(2)乙方被依法追究刑事責(zé)任的;(3)乙方嚴(yán)重違反甲方勞動(dòng)紀(jì)律和有關(guān)規(guī)章制度的;(4)乙方因病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后(醫(yī)療期最長不能超過三個(gè)月)不能從事原工作、也不能從事甲方另行安排的工作的。
2.在合同期內(nèi);甲方有下列情況之一者，乙方可以解除合同：
(1)經(jīng)國家有關(guān)部門確認(rèn)，甲方勞動(dòng)安全、衛(wèi)生條件惡劣，無有效的保護(hù)措施，嚴(yán)重危害乙方身體健康的;(2)甲方不能按照合同規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬的;(3)甲方不履行勞動(dòng)合同，或者違反國家法律、政策，侵害乙方合法權(quán)益的;(4)乙方因參軍、招工、招干、升學(xué)者。
在合同期內(nèi)任何一方解除合同，都應(yīng)當(dāng)提前30天通知對(duì)方(法律規(guī)定的除外)，經(jīng)雙方協(xié)商同意后，解除合同，并給予書面通知。
七、其他事項(xiàng)
1.本合同簽訂后，須送勞動(dòng)仲裁機(jī)關(guān)鑒證，即確認(rèn)有效，受到法律保護(hù)，雙方必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。一方違反勞動(dòng)合同給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)根據(jù)其后果和責(zé)任大小予以賠償。
2.本合同在執(zhí)行過程中，如有未盡事宜，應(yīng)在國家規(guī)定范圍內(nèi)，經(jīng)雙方協(xié)商后補(bǔ)充。
3.雙方在執(zhí)行合同過程中，如發(fā)生爭議，應(yīng)由本單位勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。從申請(qǐng)調(diào)解之日起，在30日內(nèi)，經(jīng)調(diào)解無效時(shí)，可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。勞動(dòng)爭議的申訴應(yīng)從其知道或應(yīng)當(dāng)知其權(quán)利被侵害之日起30日內(nèi)提出，超過期限不受理。如對(duì)仲裁不服，自收到裁決書之日起15日內(nèi)可向甲方所在縣(市)人民法院起訴。一方當(dāng)事人期滿不起訴，又不執(zhí)行裁決的，另一方可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
八、雙方認(rèn)為需要約定補(bǔ)充的有關(guān)事項(xiàng)
九、本合同應(yīng)在辦理調(diào)配手續(xù)后，及時(shí)簽訂、鑒證。本合同一式三份(甲、乙方及鑒證機(jī)關(guān)各一份)，具有同等效力。本合同涂改無效，代簽無效。
甲方簽字(蓋章)： 乙方簽字(蓋章)：
年 月 日 年 月 日
鑒證機(jī)關(guān)(蓋章)：
臨時(shí)工聘用勞動(dòng)合同2
甲方：
乙方： 身份證號(hào)碼：
甲方因工作需要，聘用 同志到甲方作業(yè)班組工作。經(jīng)雙方平等協(xié)商一致，自愿簽訂本用工協(xié)議書并共同遵守執(zhí)行。
一、 本協(xié)議期限：自 年 月 日至 年 月 日止。
二、 工作任務(wù):甲方安排乙方在崗位工作，乙方的崗位、職責(zé)及工作質(zhì)量要求，按照甲方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;乙方應(yīng)完成工作任務(wù)，執(zhí)行安全規(guī)程，持證上崗，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德;因甲方生產(chǎn)(工作)情況發(fā)生變化，乙方應(yīng)服從甲方的工作安排和調(diào)配。
三、工作地點(diǎn)：工作地點(diǎn)根據(jù)工作需要服從甲方安排。
四、勞動(dòng)報(bào)酬：
乙方工資標(biāo)準(zhǔn)為 元/月(含社會(huì)保險(xiǎn)等所有費(fèi)用)，并按作業(yè)班組月度考核及當(dāng)月出勤情況計(jì)發(fā)。
五、勞動(dòng)紀(jì)律：
(一)、甲方為乙方提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)乙方進(jìn)行相關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止事故，減少職業(yè)危害，保證安全文明生產(chǎn)。
(二)、乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守國家各項(xiàng)法律規(guī)定。遵守甲方的工作規(guī)范、操作規(guī)程、勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度等各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)，愛護(hù)甲方財(cái)
四、勞務(wù)傭金結(jié)算
臨時(shí)工按65.00元/天計(jì)算人工工資。
單項(xiàng)工程完工，達(dá)到規(guī)范和協(xié)議要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，乙方應(yīng)在28天內(nèi)將工程結(jié)算提交甲方審批，甲方收到結(jié)算后應(yīng)及時(shí)給予審批，并報(bào)處工程管理部審核批準(zhǔn)后，扣除乙方在施工期間從甲方借款外，甲方無正當(dāng)理由，應(yīng)將所余結(jié)算款在 15內(nèi)支付乙方。
雇傭方： (公章) 務(wù)方： (公章)
委托人： 委托人：
簽訂時(shí)間：20 年12月 地點(diǎn)
臨時(shí)工聘用勞動(dòng)合同3
用人部門(甲方)：
職 工(乙方)：
甲方因工作需要臨時(shí)招用工作人員，乙方申請(qǐng)應(yīng)聘。經(jīng)研究，甲方同意招聘乙方為臨時(shí)工，并自愿協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：
一、協(xié)議期限
本協(xié)議自__年__月__日至__年__月__日止
二、工作任務(wù)
乙方同意并服從甲方的工作需要，在___崗位承擔(dān)工作。
三、勞動(dòng)紀(jì)律
甲方應(yīng)根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定制定各項(xiàng)管理規(guī)章制度，乙方在甲方工作期間內(nèi)，應(yīng)自覺遵守國家和省規(guī)定各項(xiàng)勞動(dòng)法律、法規(guī)和甲方的《員工守則》等各項(xiàng)規(guī)章制度，服從管理，積極完成工作。
四、勞動(dòng)時(shí)間與勞動(dòng)報(bào)酬
1、甲方保證乙方在工作期間實(shí)行6天工作制，每天工作8小時(shí)。原則上不安排乙方加班，如確因工作需要，經(jīng)與勞動(dòng)者協(xié)商后，可以適當(dāng)加班。
2、乙方基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)為__元/月，加班按工資底1.5倍另計(jì)。
3、甲方現(xiàn)金結(jié)算工資至當(dāng)日。
五、福利待遇
1、合同期內(nèi)，乙方提出申請(qǐng)飯餐，甲方應(yīng)執(zhí)行。
六、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件
1、國家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，包括有關(guān)女職工的勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，切實(shí)做好乙方工作期間中的安全與健康。
2、甲方根據(jù)乙方從事的工作崗位，按國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)給乙方必要的勞動(dòng)保護(hù)用品。
七、終止解除勞動(dòng)協(xié)議條件
1、在合同期內(nèi)，有下列情況之一者，用人單位可以提出解除勞動(dòng)合同：
(1)試用期間被證明不符合聘用條件的;
(2)患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事另行安排工作的;
(3)嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或?qū)W校規(guī)章制度的;
(4)無理取鬧，打架斗毆者;
(5)不履行合同，不按質(zhì)量要求完成工作任務(wù)或年度考核不稱職的;
(6)嚴(yán)重失職，對(duì)用人單位利益造成重大損害的;
2、在合同期內(nèi)，下列情況之一者，用人單位不能解除勞動(dòng)合同：
(1)患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;
(2)符合計(jì)劃生育政策的女臨時(shí)工在孕期、產(chǎn)假期內(nèi)的;
(3)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
八、違反協(xié)議責(zé)任
一方違反協(xié)議，給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)根據(jù)其后果和責(zé)任，按有關(guān)政策予以適當(dāng)賠償。
十、本協(xié)議未盡事宜，按國家有關(guān)政策規(guī)定辦理或雙方協(xié)商解決。
十一、本協(xié)議期限屆滿自行終止。
十二、本協(xié)議書一式二份，用工部門、臨時(shí)工本人和各持一份。
一、我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工基本情況
經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2009年2月28日，我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工共計(jì)224名，其中男性121名，女性103名；機(jī)關(guān)使用臨時(shí)工共計(jì)86名，事業(yè)單位使用臨時(shí)工共計(jì)138名；其中月工資在560元以下的占28%，月工資在560元至999元的占60%，月工資在1000元以上的占12%。用人單位與臨時(shí)工簽訂勞動(dòng)合同約55%，簽訂協(xié)議約5%，未簽訂任何合同或協(xié)議的占40%。
我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的共計(jì)107名；參加醫(yī)療保險(xiǎn)32名，參加失業(yè)保險(xiǎn)12名，參加工傷保險(xiǎn)12名，未參加任何保險(xiǎn)117人，其中退休返聘人員17名。以上數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)未參保的機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工人數(shù)近半，這部分人員大多在廚工、綠化工、保潔等流動(dòng)性大的崗位。
二、我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工的主要特征，以及臨時(shí)工管理存在的問題
（一）我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工的主要特征：
1.普遍文化程度不高市
除了少數(shù)在行政崗位上的臨聘人員及返聘人員，我區(qū)聘用的大多數(shù)臨時(shí)工文化程度都在初中及以下。他們大多安置在門衛(wèi)、保潔、環(huán)衛(wèi)、廚師等工作條件臟、苦、累的崗位，工作時(shí)間較長，但通常能吃苦耐勞，服從工作分配。
2.思想動(dòng)機(jī)單一
臨聘人員大多單純地為工資工作，很少能獲得工資以外的收獲，很少能參加工會(huì)等組織的活動(dòng)，不參加年終考核，沒有晉升、評(píng)先、選優(yōu)的機(jī)會(huì)。因此，在工資不變的情況下，他們大多不關(guān)心單位的安全、發(fā)展、榮譽(yù)等。
3.流動(dòng)性相對(duì)較大
我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位所聘用的臨時(shí)工相對(duì)于社會(huì)企業(yè)的臨時(shí)工，比較穩(wěn)定。但由于工資普遍偏低，大多數(shù)都僅維持或略高于我區(qū)最低保障工資560元，因此，一些略有技術(shù)、年富力強(qiáng)的臨時(shí)工遇到了工資待遇更好的工作，就會(huì)離開崗位，流向效益更好的單位，致使我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工流動(dòng)性相對(duì)較大。
4.臨時(shí)工管理難度大
我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的臨時(shí)工大多與各職能部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，因此用人單位對(duì)他們的管理存在著一些不便。同時(shí)，我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位鮮有制定針對(duì)臨時(shí)工的管理制度，導(dǎo)致臨時(shí)工的管理難度很大。
(二)我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工管理存在的問題：
1.缺乏有效的招聘渠道，臨時(shí)工缺乏培訓(xùn)。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工招聘是通過計(jì)劃配置而非市場配置方式。由于招聘臨時(shí)工的種種便利，我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)后勤崗位沒有經(jīng)過整體性的需求預(yù)測，沒有充分優(yōu)化人力資源配置，致使一些臨時(shí)工工作隨意性大、工作量不飽和。
培訓(xùn)需要大量的人力、財(cái)力、物力，臨時(shí)工流動(dòng)性大的特點(diǎn)使我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒有針對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，臨時(shí)工沒有經(jīng)過上崗培訓(xùn)就招之即用。大多數(shù)的臨時(shí)工對(duì)單位的規(guī)章制度、職責(zé)職能、對(duì)自己的崗位職責(zé)、行業(yè)規(guī)范還未來得及熟悉就匆匆上崗，只能在工作中學(xué)習(xí)、磨合，在失誤、失敗中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而這時(shí)往往已經(jīng)產(chǎn)生了不良影響，可能已經(jīng)損害了用人單位的形象和利益。
2.臨時(shí)工待遇差，工作積極性低。
雖然按照我國相關(guān)法律規(guī)定，臨時(shí)用工和正式工應(yīng)同工同酬，但實(shí)際中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式工和臨時(shí)工同工不同酬的現(xiàn)象普遍存在。在相同崗位上的臨時(shí)工與正式工工資差距大，而且因不能得到獎(jiǎng)金、培訓(xùn)、晉升等機(jī)會(huì)，被嚴(yán)重挫傷了工作積極性。我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位也沒有出臺(tái)相應(yīng)的臨時(shí)工績效考核政策，也無法充分調(diào)動(dòng)臨時(shí)工的工作熱情。
3.與臨時(shí)工之間勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范，容易引發(fā)勞動(dòng)糾紛。
我區(qū)還有很大部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位與臨時(shí)工之間未簽訂勞動(dòng)合同或用工協(xié)議，勞動(dòng)關(guān)系很不規(guī)范，一旦變更或解除勞動(dòng)關(guān)系，就將引發(fā)勞動(dòng)糾紛，用人單位苦不堪言，臨時(shí)工的合法權(quán)益也得不到保障。
4.機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況堪憂
我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)近50%，一旦他們?cè)诠ぷ鲿r(shí)間內(nèi)發(fā)生疾病、工傷等情況，勢必給單位帶來很大的負(fù)擔(dān)。這類情況如果沒有得到妥善處理，就會(huì)引發(fā)勞動(dòng)爭議、上訪，甚至激發(fā)社會(huì)矛盾，這樣既破壞社會(huì)和諧，又影響政府形象。
三、對(duì)加強(qiáng)我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工管理的幾點(diǎn)思考及建議
方案一：試行機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用臨時(shí)工作人員勞務(wù)派遣制度。
（一）勞務(wù)派遣，亦稱人力資源派遣。用工單位可以根據(jù)自身工作和發(fā)展需要，通過正規(guī)勞務(wù)派遣公司，派遣所需要的各類人員，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的臨聘人員應(yīng)僅限于從事除行政管理、行政執(zhí)法等管理工作外的工勤類和輔工作。
（二）勞務(wù)派遣的作用及優(yōu)點(diǎn)
為了規(guī)范勞動(dòng)合同制度，保護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，按勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的要求“用人單位要與員工簽訂勞動(dòng)合同，為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，并按規(guī)定享受各項(xiàng)遇”。如果機(jī)關(guān)事業(yè)單位在短時(shí)間內(nèi)將臨時(shí)工都做到規(guī)范用工，工作量極大，所以，委托勞務(wù)派遣公司為機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施勞務(wù)派遣，并與臨時(shí)工簽訂勞動(dòng)合同則是捷徑。
1.采取勞務(wù)派遣這種新型的用工方式，臨時(shí)工與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂《勞動(dòng)合同》，保證了勞資雙方在遵守勞動(dòng)法的前提下實(shí)現(xiàn)了用工受法律保護(hù)，臨時(shí)工的權(quán)益也有了保障。臨時(shí)工由于有勞動(dòng)合同的保護(hù)和約束將更努力為用工單位工作。
2.享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，根據(jù)國家規(guī)定為派遣員工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，用工單位和派遣員工按規(guī)定的比例定期繳納社會(huì)保險(xiǎn)，員工因?yàn)橛霉挝粸槠淅U納社會(huì)保險(xiǎn)，工齡得到延續(xù)，失業(yè)、醫(yī)療、工傷和退休后生活有了保障。
3.因勞動(dòng)關(guān)系在勞務(wù)派遣公司，故人事檔案的管理也勞務(wù)派遣公司，減少了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事檔案管理負(fù)擔(dān)。
4.合理規(guī)避勞動(dòng)糾紛，一旦出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛，一般由與派遣員工建立勞動(dòng)關(guān)系的派遣機(jī)構(gòu)處理，用工單位只需要予以協(xié)助，這樣就在很大程度上避免了用工單位處理勞動(dòng)糾紛的麻煩。用工單位與派遣員工之間沒有勞動(dòng)合同關(guān)系，被派遣人員的勞動(dòng)關(guān)系隸屬于勞務(wù)派遣組織。這樣，機(jī)關(guān)事業(yè)單位作為用工單位就避免了與臨時(shí)工之間勞動(dòng)糾紛的發(fā)生，從而節(jié)省管理精力。
(三)機(jī)關(guān)事業(yè)單位采取由勞務(wù)派遣的方式聘用臨時(shí)工的弊端
1.采取勞務(wù)派遣方式聘用臨時(shí)工，機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要開支的項(xiàng)目有：派遣員工工資、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、員工加班費(fèi)、員工福利費(fèi)、工會(huì)會(huì)費(fèi)、勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)服務(wù)費(fèi)。與原來的臨時(shí)工聘用管理方式相比，增加了勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)服務(wù)費(fèi)，按現(xiàn)行勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)服務(wù)費(fèi)均價(jià)每人每月40-50元計(jì)，每月將會(huì)增加我區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)約壹萬余元。
2.大多數(shù)派遣員工會(huì)受到職業(yè)穩(wěn)定性差、缺乏歸屬感、身份被歧視等現(xiàn)實(shí)問題的困擾。因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位如果打破現(xiàn)行聘用方式，改用勞務(wù)派遣方式聘用臨時(shí)工，勢必導(dǎo)致部分臨時(shí)工缺乏歸屬感、工作積極性受挫、甚至不服從或不完全服從用工單位管理。
3.機(jī)關(guān)事業(yè)單位一旦使用勞務(wù)派遣的方式聘用臨時(shí)工，較之從前，由于臨時(shí)工的勞動(dòng)關(guān)系是與勞務(wù)派遣公司建立的，臨時(shí)工流動(dòng)性將會(huì)更大。比如，我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)聘用的駕駛員共計(jì)45名，幾乎每個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位都聘請(qǐng)了臨時(shí)駕駛員，他們中有的已經(jīng)在單位工作了近十年，對(duì)單位的很多信息都很了解，而且因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)的特殊性，較之其它崗位更容易接觸到單位的機(jī)密。如果施行勞務(wù)派遣，用工性質(zhì)發(fā)生改變，受派遣人員與用工單位勞務(wù)關(guān)系結(jié)束后，受派遣人員又在不同的單位間流動(dòng)，就不可避免把機(jī)密泄露給其他單位，機(jī)關(guān)事業(yè)單位就將面臨內(nèi)部機(jī)密被泄露的危險(xiǎn)。
4.如果我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位采用勞務(wù)派遣方式聘用臨時(shí)工，根據(jù)
《勞動(dòng)合同法》第六十三條規(guī)定，勞務(wù)派遣中，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。同工同酬不僅是一個(gè)法律問題，也是一個(gè)社會(huì)問題，相同崗位不同待遇容易制造就業(yè)歧視和社會(huì)不公，造成社會(huì)不和諧。一旦臨時(shí)工投訴或上訪，將會(huì)對(duì)政府造成不利影響。
方案二：仿效高校后勤集團(tuán)，組建一個(gè)專門管理我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工的機(jī)構(gòu)（如：機(jī)關(guān)事務(wù)管理局），對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工進(jìn)行人事勞動(dòng)管理。
（一）組建后勤集團(tuán)的作用及優(yōu)點(diǎn)
1.相比臨時(shí)工勞務(wù)派遣方式，組建專門的臨時(shí)工管理機(jī)構(gòu)能更好地建立完善的臨時(shí)工招聘系統(tǒng)。
在招聘前，可建立我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工需求預(yù)測系統(tǒng)，對(duì)臨時(shí)工聘用從嚴(yán)控制。做到按規(guī)定報(bào)批，公開聘用。該機(jī)構(gòu)可以根據(jù)各用工單位的實(shí)際情況對(duì)其預(yù)測的數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行分析、核實(shí)。這樣，在實(shí)現(xiàn)人崗匹配、有效定崗定員的基礎(chǔ)上，再來招聘臨時(shí)工，有利于實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤臨時(shí)聘用崗位人力資源配置最優(yōu)化。
2.建立臨時(shí)工培訓(xùn)機(jī)制，更好地對(duì)臨時(shí)工進(jìn)行培訓(xùn)。
后勤集團(tuán)可根據(jù)我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工的不同工種分別組織培訓(xùn)。一方面加強(qiáng)勞動(dòng)安全教育、防患意識(shí)教育，業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。對(duì)從事駕駛工作的，要進(jìn)行規(guī)范操作、安全操作的培訓(xùn)；對(duì)從事食品工作的，要加強(qiáng)食品衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生的教育等。另一方面通過各項(xiàng)培訓(xùn)幫助臨時(shí)工樹立信心，培養(yǎng)臨時(shí)工的工作責(zé)任感，鼓勵(lì)他們安心工作，讓他們?cè)诿靼鬃约簫徫灰蟮那疤嵯拢嫣岣咦约旱墓ぷ髂芰头?wù)質(zhì)量。
（二）對(duì)我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工采用后勤集團(tuán)進(jìn)行管理的不足之處
1.我區(qū)區(qū)情特殊，區(qū)域幅員面積僅43平方公里，常住人口四萬余人，全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員僅1700余人，目前全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工也只有200多人，如要組建后勤集團(tuán)，無疑將增加人力、物力、財(cái)力的耗費(fèi)。
2.
我區(qū)區(qū)小，信息流通快，如組建后勤集團(tuán)，將我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)聘用管理工作集中在一個(gè)部門，雖然一定程度上減少了用工單位的工作負(fù)擔(dān)，但實(shí)際上更容易將勞動(dòng)矛盾和糾紛集中化、擴(kuò)大化。
3.我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用的臨時(shí)工情況復(fù)雜，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作年限、工資收入各不相同。如果組建后勤集團(tuán)，對(duì)臨時(shí)工進(jìn)行統(tǒng)一管理，在臨時(shí)工的崗位安排、薪酬標(biāo)準(zhǔn)上單純地從公平或效率角度出發(fā)，將會(huì)顧此失彼，引發(fā)波動(dòng)。這種問題絕非是簡單的一句“老人老辦法，新人新辦法”，就能有效解決的。
方案三：沿用現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工聘用管理模式，并對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和完善。
（一）沿用現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工聘用管理模式的優(yōu)勢。
1.我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用的臨時(shí)工絕對(duì)數(shù)量只有200多名，相對(duì)于我市其他區(qū)縣而言，數(shù)量甚少。但相對(duì)我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正式職工，約為1.3：10，相對(duì)數(shù)量較大。故沿用現(xiàn)行的臨時(shí)工聘用管理方式有利于減少波動(dòng)，穩(wěn)定臨時(shí)工情緒。
2．相對(duì)于勞務(wù)派遣方式和后勤集團(tuán)管理方式，沿用現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用和管理模式可減少財(cái)政支出、節(jié)省管理精力；避免因勞務(wù)派遣和后勤集團(tuán)管理帶來的人員集中化管理帶來的勞務(wù)矛盾集中化、擴(kuò)大化。
（二）針對(duì)我區(qū)部分機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在使用臨時(shí)用工中存在的管理不規(guī)范、不簽訂勞動(dòng)合同、不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和不依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)等方面的問題，建議如下：
1.
對(duì)臨時(shí)工使用情況進(jìn)行清理，建立臨時(shí)工聘用申報(bào)制度。建議由區(qū)相關(guān)部門對(duì)我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位目前所使用的臨時(shí)用工進(jìn)行登記、清理，對(duì)不符合規(guī)定使用的臨時(shí)工應(yīng)一律予以清退。今后，臨時(shí)工聘用實(shí)行年初申報(bào)制度，對(duì)確因工作實(shí)際需要使用臨時(shí)工的單位，由用工單位在用工一個(gè)月以前向區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行申報(bào)、辦理相關(guān)手續(xù)。
2．簽訂勞動(dòng)合同，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)區(qū)相關(guān)部門同意使用的臨時(shí)工，應(yīng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并到區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局辦理用工登記、進(jìn)行勞動(dòng)合同登記和鑒證。
3．經(jīng)區(qū)相關(guān)部門同意使用的臨時(shí)工，其支付的工資不得低于我區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《某市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于某市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》(渝勞社辦發(fā)［2007］275號(hào))的要求，從2008年1月1日起，我區(qū)每月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為560元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為5．7元／小時(shí)。今后若遇最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，按上級(jí)文件規(guī)定執(zhí)行。
4．經(jīng)區(qū)相關(guān)部門同意使用的臨時(shí)工，由用人單位與之簽訂勞動(dòng)合同后，應(yīng)按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。用人單位應(yīng)將此類人員工資及社會(huì)保險(xiǎn)所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。
（三）按照臨時(shí)工崗位職責(zé)的不同，制定和完善我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工管理辦法和工作職責(zé)，并在今后的工作中嚴(yán)格執(zhí)行。
