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時(shí)間：2022-05-29 19:21:44
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【正文】
一、全縣金融總體情況
2020年10月末，全縣各項(xiàng)存款余額465.53億元，較年初增加56.08億元、增長(zhǎng)13.70%，存款同比增長(zhǎng)9.35%；各項(xiàng)貸款余額443.75億元，較年初增加80.19億元、增長(zhǎng)22.06%，貸款同比增長(zhǎng)23.19%。存貸比95.32%，新增存貸比142.98%。
一、因地制宜
精準(zhǔn)施策
幫助農(nóng)民多渠道增收
作為x省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組唯一的商業(yè)銀行成員單位，農(nóng)行x省分行樹(shù)立“全行做扶貧、全行辦三農(nóng)”理念，聚焦金融扶貧“三大任務(wù)”，大力支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，累計(jì)投放扶貧重點(diǎn)縣貸款606億元，精準(zhǔn)扶貧貸款398億元，服務(wù)帶動(dòng)34萬(wàn)建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
地處x山核心區(qū)的安康市，貧困人口曾達(dá)58萬(wàn)。近年來(lái)，農(nóng)行x省分行積極落實(shí)國(guó)家金融扶貧政策，因地制宜，精準(zhǔn)施策，從物資捐贈(zèng)到產(chǎn)業(yè)培育，從傾斜資源扶持安康支柱產(chǎn)業(yè)到牽頭17家省級(jí)單位開(kāi)展“聯(lián)縣聯(lián)鄉(xiāng)包村扶貧”，累計(jì)投放扶貧貸款117億元。
農(nóng)行x省分行采取多種扶貧辦法，線上線下幫助農(nóng)戶(hù)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)量。除了動(dòng)員貧困縣106家商戶(hù)入駐農(nóng)行扶貧商城，幫助商戶(hù)銷(xiāo)售產(chǎn)品，還通過(guò)主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)等措施積極開(kāi)展消費(fèi)扶貧，2019年銷(xiāo)售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品2600多萬(wàn)元，今年一季度銷(xiāo)售了1200萬(wàn)元。
農(nóng)行x省分行先后選派38名扶貧第一書(shū)記和14名處級(jí)干部到貧困縣掛任金融扶貧副縣長(zhǎng)，安排133名干部駐村開(kāi)展幫扶。2019年10月，中國(guó)人民銀行x分行召開(kāi)深度貧困縣區(qū)結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)會(huì)，農(nóng)行x省分行在會(huì)上介紹了幫扶工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，受到好評(píng)。
二、緊抓金融扶貧重點(diǎn)
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持
農(nóng)行x省分行緊緊抓住增加農(nóng)民收入的“牛鼻子”，結(jié)合省情和各地資源稟賦，把金融服務(wù)重點(diǎn)鎖定在特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、水利工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，以農(nóng)行金融產(chǎn)品為抓手，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)三農(nóng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
農(nóng)行x省分行推進(jìn)三農(nóng)業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索服務(wù)三農(nóng)新模式，積極惠農(nóng)助農(nóng)，惠農(nóng)類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)貸款已成為服務(wù)三農(nóng)的品牌形象新名片。2019年累計(jì)發(fā)放惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)貸款突破100億元。
以35家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)及518家省級(jí)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，農(nóng)行x省分行不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目的金融支持，一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速崛起，成為“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”促進(jìn)農(nóng)民增收致富的“領(lǐng)頭羊”。2019年以來(lái)，農(nóng)行x省分行共為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放貸款近50億元，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈三農(nóng)客戶(hù)群體不斷壯大。今年支持生豬生產(chǎn)貸款余額超過(guò)8億元。
三、構(gòu)建三農(nóng)條線職能體系
努力服務(wù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)
面對(duì)大型商業(yè)銀行服務(wù)三農(nóng)過(guò)程中遇到的一系列難題，農(nóng)行x省分行創(chuàng)新提出高質(zhì)量發(fā)展的“158戰(zhàn)略”，實(shí)施“縣域強(qiáng)行工程”，推進(jìn)改革、創(chuàng)新、合作、隊(duì)伍建設(shè)，力求服務(wù)三農(nóng)能力和縣域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力雙提升。
一、主要工作完成情況
1.完善工作制度，全面夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作
一是加強(qiáng)與人民銀行、預(yù)算單位、銀行以及財(cái)政部門(mén)內(nèi)部股室的日常對(duì)賬工作，加強(qiáng)往來(lái)款項(xiàng)的管理，做到賬賬相符、賬表相符、賬實(shí)相符。二是積極穩(wěn)妥調(diào)度資金，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)”的原則，分清輕重緩急，認(rèn)真做好財(cái)政資金調(diào)度工作。加強(qiáng)財(cái)政庫(kù)款運(yùn)行管理工作，加大對(duì)財(cái)政暫存款、暫付款的清理力度，提高財(cái)政資金的支付保障力度。三是嚴(yán)格規(guī)范辦理預(yù)算內(nèi)外財(cái)政資金撥款、記賬、對(duì)賬工作，及時(shí)進(jìn)行了會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理，確保了資金撥付準(zhǔn)確無(wú)誤，會(huì)計(jì)核算真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。
2.積極協(xié)調(diào)組織財(cái)政收入，狠抓收入目標(biāo)不放松
為保證收入足額入庫(kù)，總預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)督促監(jiān)控財(cái)政的收入進(jìn)度，特別是對(duì)本級(jí)非稅收入的征繳工作，經(jīng)常與執(zhí)收部門(mén)聯(lián)系，開(kāi)展非稅收入專(zhuān)項(xiàng)清查，將各項(xiàng)非稅收入按規(guī)定清繳入庫(kù)。積極配合部門(mén)充分挖掘稅收潛力,促進(jìn)收入及時(shí)、足額和均衡入庫(kù)。
3、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，保障重點(diǎn)支出。
按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)”的原則，在確保工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)扶貧、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)民生項(xiàng)目的投入。
4、及時(shí)統(tǒng)計(jì)編報(bào)財(cái)政收支數(shù)據(jù)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析
根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門(mén)要求，及時(shí)匯總、編制和報(bào)送日?qǐng)?bào)、旬報(bào)、月報(bào)、季報(bào)及年報(bào)等各類(lèi)財(cái)政收支報(bào)表，并加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的審核，嚴(yán)格把關(guān)，確保報(bào)表數(shù)據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性。
5、圓滿(mǎn)完成財(cái)政總決算及經(jīng)濟(jì)分類(lèi)決算報(bào)表的編報(bào)工作
財(cái)政決算報(bào)表工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，是一年來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況的全面總結(jié)，也是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的綜合反映，涉及方方面面。為做好決算工作，今年1至3月，總預(yù)算會(huì)計(jì)發(fā)揚(yáng)能吃苦、講奉獻(xiàn)的工作精神，全面梳理財(cái)政收支執(zhí)行情況，真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)圓滿(mǎn)完成了財(cái)政總決算。
6、繼續(xù)深化權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告改革，推進(jìn)財(cái)報(bào)試編工作
按照現(xiàn)代財(cái)政制度的要求，根據(jù)上級(jí)部署總預(yù)算會(huì)計(jì)繼續(xù)試編政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，建立有利于全面反映政府財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度，為決策提供參考。
7、積極配合做好本級(jí)財(cái)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)工作
在審計(jì)局對(duì)本級(jí)財(cái)政例行審計(jì)和檢查的過(guò)程中，我區(qū)預(yù)算內(nèi)總會(huì)計(jì)積極協(xié)助，及時(shí)準(zhǔn)備各項(xiàng)資料，做好迎審工作。按照審計(jì)組的要求，提供總預(yù)算會(huì)計(jì)賬、往來(lái)明細(xì)賬、會(huì)計(jì)憑證、追加追減明細(xì)表等相關(guān)數(shù)據(jù)資料；并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)解釋?zhuān)瑢?duì)審計(jì)需要整改的事項(xiàng)及時(shí)整改。
8、協(xié)助做好本級(jí)財(cái)政存量資金清理盤(pán)活工作
為加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金管理，盤(pán)活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政資金使用效益，按照自治區(qū)財(cái)政廳清理財(cái)政存量資金有關(guān)工作部署，總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)本級(jí)歷年財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金進(jìn)行認(rèn)真篩選清理，送各業(yè)務(wù)股提出初步清理意見(jiàn)，并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)股室專(zhuān)題討論，將部分結(jié)余資金收回本級(jí)財(cái)政總預(yù)算，并由總預(yù)算統(tǒng)籌，及時(shí)安排民生等項(xiàng)目支出。
二、存在的問(wèn)題
在工作中，始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)主幫、干部主動(dòng)，營(yíng)造“人人關(guān)心扶貧、全民參與扶貧”的良好氛圍。
一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)?？h委、縣政府高度重視社會(huì)扶貧工作，把社會(huì)扶貧與專(zhuān)項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧一并列入目標(biāo)考核，出臺(tái)《社會(huì)扶貧工作實(shí)施意見(jiàn)》、《社會(huì)扶貧工作考核辦法》、《“掛包幫”工作實(shí)施意見(jiàn)》等文件，將社會(huì)扶貧工作與縣委政府重點(diǎn)工作同研究、同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。縣委政府每年預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)扶貧獎(jiǎng)勵(lì)資金，制定專(zhuān)門(mén)的扶持政策，對(duì)企業(yè)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在貧困村規(guī)模發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)1000畝以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，提高了企業(yè)帶動(dòng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性。對(duì)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)、社會(huì)組織和各界人士，在尊重其意愿前提下給予項(xiàng)目冠名等激勵(lì)措施，深圳燕加隆集團(tuán)投資450萬(wàn)元為廣納鎮(zhèn)銅缽山村捐建村社道路4.8公里，政府便將此路命名為“貽信路”。同時(shí)縣委政府對(duì)駐村干部進(jìn)行下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，對(duì)新提拔任用的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要求必須有駐村經(jīng)歷，鼓勵(lì)干部到一線掛職鍛煉。搭建了社會(huì)參與平臺(tái)，完善了政策支撐體系，營(yíng)造了良好社會(huì)氛圍。
二是堅(jiān)持部門(mén)主幫。國(guó)家、省、市相關(guān)部門(mén)積極支持社會(huì)扶貧工作。中國(guó)工商銀行總行每年下派一名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部到我縣擔(dān)任副縣長(zhǎng)，駐縣指導(dǎo)對(duì)口定點(diǎn)扶貧工作。今年共捐資1100萬(wàn)元，突出解決我縣邊遠(yuǎn)貧困村“四難”問(wèn)題，時(shí)協(xié)調(diào)我縣融資及貸款75億元，支持縣巴萬(wàn)高速公路、灣灘河水庫(kù)、繞城公路等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。省工商局、黨建期刊集團(tuán)、中鐵二局股份有限公司領(lǐng)導(dǎo)多次深入我縣開(kāi)展幫扶工作，支持幫扶村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件。25個(gè)市級(jí)部門(mén)派駐工作隊(duì)，開(kāi)展駐村幫扶。唱歌鄉(xiāng)方山坪村被市扶貧移民局確定為“掛包幫”定點(diǎn)幫扶村，率先在全市開(kāi)展連片扶貧開(kāi)發(fā)和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合試點(diǎn)工作，市扶貧移民局為方山村發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)200余畝，苦蕎40畝、天麻20畝、增養(yǎng)土雞養(yǎng)殖3000余只，投入貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金30萬(wàn)元，走出了一條邊遠(yuǎn)高寒貧困山村精準(zhǔn)扶貧的新路子?？h上建立“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)聯(lián)系貧困村、黨員干部幫扶貧困戶(hù)”幫扶機(jī)制，組建了157個(gè)駐村工作隊(duì)。各部門(mén)到村開(kāi)展調(diào)研786次,落實(shí)幫扶項(xiàng)目100余個(gè)，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班160余期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)8200余人次，幫扶投入資金3200余萬(wàn)元，幫扶村及貧困戶(hù)捐款贈(zèng)物折幣365萬(wàn)元,引進(jìn)各類(lèi)資金4300余萬(wàn)元，開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心送溫暖活動(dòng)惠及3000余人，為群眾辦好事實(shí)事450余件，協(xié)助化解農(nóng)村矛盾糾紛600余件。
三是堅(jiān)持干部主動(dòng)。積極倡導(dǎo)“我為人人、人人為我”的全民公益理念，充分利用開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)黨員干部開(kāi)展社會(huì)幫扶的主動(dòng)性。通過(guò)開(kāi)展“扶貧志愿者行動(dòng)”，引導(dǎo)廣大黨員干部通過(guò)愛(ài)心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等多種形式參與扶貧。全縣20000多名干部主動(dòng)與貧困群眾對(duì)接，實(shí)行“一對(duì)一”，“一對(duì)幾”幫扶。成功組織實(shí)施“中國(guó)扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃”，建立了以專(zhuān)家型、產(chǎn)業(yè)帶頭人、鄉(xiāng)村干部、大學(xué)生及駐村干部、專(zhuān)業(yè)扶貧志愿者“五位一體”的扶貧志愿者工作站，招募扶貧志愿者1500多人，開(kāi)展茶葉、食用菌、核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)300多場(chǎng)次，培訓(xùn)貧困群眾近10000人，極大的推動(dòng)了我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高了貧困人口的自我發(fā)展能力。
二、突出創(chuàng)新推進(jìn)，著力構(gòu)建“五個(gè)一”的目標(biāo)體系
充分發(fā)揮各類(lèi)市場(chǎng)主體、社會(huì)組織和社會(huì)各界作用，多種形式推進(jìn)，形成強(qiáng)大的工作合力。
一是成立1個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)。今年四月，我縣成立了扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)，發(fā)展個(gè)人會(huì)員126人，團(tuán)體會(huì)員65個(gè)。通過(guò)搭建平臺(tái)，廣泛動(dòng)員集聚社會(huì)力量參與扶貧工作。成功組織實(shí)施“扶貧助學(xué)千人工程”，對(duì)接幫扶我縣貧困學(xué)生430名，為415戶(hù)農(nóng)村貧困家庭送去愛(ài)心。順利獲得“圓夢(mèng)832”貧困高中生關(guān)愛(ài)行動(dòng)試點(diǎn)，將有效解決我縣5800余名貧困高中生上學(xué)難。積極開(kāi)展金融扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，我縣生態(tài)牧業(yè)科技有限公司、山霸王野生食品有限公司、犁夫生態(tài)牧業(yè)有限公司、卓倫林業(yè)有限公司、娃食品開(kāi)發(fā)有限公司五家企業(yè)納入2014年全國(guó)全省金融扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，申報(bào)獲得政策性銀行支持2.5億元。努力打造扶貧公益品牌，積極開(kāi)展“黨員溫暖行動(dòng)”、“農(nóng)村婦女對(duì)對(duì)紅”、“失足青年早回首”三大活動(dòng)，幫扶農(nóng)村貧困黨員50名，農(nóng)村貧困婦女120名，農(nóng)村失足青年10名。團(tuán)體會(huì)員代表?xiàng)顒傧壬ㄟ^(guò)多方動(dòng)員，回到家鄉(xiāng)廣納鎮(zhèn)實(shí)施“希望工程”，投資390萬(wàn)元捐建了“縣廣納鎮(zhèn)長(zhǎng)興希望小學(xué)”，并設(shè)立了10萬(wàn)元“教育基金”，還創(chuàng)新實(shí)施了“幸福工程”，投資8000余萬(wàn)元修建了全市一流的社會(huì)化養(yǎng)老院，極大地助推了我縣的公益扶貧事業(yè)。我們還促成扶貧協(xié)會(huì)與老促會(huì)、商會(huì)“三會(huì)合一”，個(gè)人會(huì)員和團(tuán)體會(huì)員互動(dòng)融合，最大限度地整合社會(huì)各方面資源，助推貧困農(nóng)戶(hù)早日脫貧致富。
二是建好10個(gè)扶貧聯(lián)絡(luò)處。先后在北京、上海、廈門(mén)、重慶等地建立扶貧聯(lián)絡(luò)處，廣泛動(dòng)員當(dāng)?shù)厣鐣?huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等各類(lèi)組織積極參與我縣扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，加強(qiáng)與各地扶貧協(xié)會(huì)、社會(huì)組織以及愛(ài)心人土的溝通聯(lián)絡(luò)，搭建扶貧資源供需平臺(tái)。北京聯(lián)絡(luò)處緊密聯(lián)系在京創(chuàng)業(yè)成功人士和在京工作的鄉(xiāng)友及企業(yè)家，積極開(kāi)展“鄉(xiāng)賢歸雁行動(dòng)”，組織形式多樣的勸募活動(dòng)。截止目前，累計(jì)募集各類(lèi)資金180萬(wàn)元，為家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。今年7月，北京聯(lián)絡(luò)處協(xié)調(diào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)青年調(diào)研團(tuán)18名青年干部到我縣開(kāi)展根在基層、情系民生調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)，先后深入兒童福利院、鄉(xiāng)村小學(xué)、紅色教育基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等地開(kāi)展調(diào)研和捐贈(zèng)慰問(wèn)活動(dòng)，為兒童福利院捐資25000元，給麻石小學(xué)捐資20000元；北京聯(lián)絡(luò)處主任周海洋在資助學(xué)生6名，計(jì)劃扶助資金36萬(wàn)元；通過(guò)動(dòng)員，吳剛、吳強(qiáng)兄弟，在文峰小學(xué)設(shè)立了20萬(wàn)元的“九鼎獎(jiǎng)學(xué)金”。
三是培育100家扶貧龍頭企業(yè)。通過(guò)培育扶貧龍頭企業(yè)，來(lái)帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶(hù)增收致富。組織動(dòng)員扶貧龍頭企業(yè)開(kāi)展“結(jié)對(duì)認(rèn)親，愛(ài)心幫扶”活動(dòng)，23家企業(yè)及社會(huì)組織在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)村開(kāi)展“結(jié)對(duì)認(rèn)親，愛(ài)心幫扶”農(nóng)村特困戶(hù)社會(huì)扶貧活動(dòng)20多次，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)人數(shù)1200余人次，累計(jì)投入幫扶資金220萬(wàn)元。創(chuàng)建“1331”模式（即：1個(gè)村引進(jìn)1個(gè)具有社會(huì)責(zé)任感的龍頭企業(yè)；企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立整體流轉(zhuǎn)、保底分紅、折股分紅3種利益聯(lián)結(jié)方式；企業(yè)負(fù)責(zé)貧困村發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施、貧困戶(hù)用工、特困戶(hù)持續(xù)結(jié)對(duì)幫扶3個(gè)社會(huì)責(zé)任全覆蓋；政府則為企業(yè)提供一整套服務(wù)，保障合法權(quán)益、給予優(yōu)惠政策和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等）引進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)整村扶貧。實(shí)現(xiàn)了貧困村有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，貧困農(nóng)戶(hù)有龍頭企業(yè)扶持。卓輪公司采取“林地盤(pán)活，土地入股”方式，投資4500萬(wàn)元在龍鳳場(chǎng)鄉(xiāng)環(huán)山村發(fā)展核桃和中藥材12000畝，全村所有資源交由公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民全部成為產(chǎn)業(yè)工人。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，該公司還主動(dòng)承擔(dān)起了公共服務(wù)，新建了20多公里產(chǎn)業(yè)路，50余口山平塘，還捐贈(zèng)小學(xué)教學(xué)設(shè)備，給學(xué)生提供免費(fèi)午餐，為老師每月補(bǔ)助600元，對(duì)特困戶(hù)給予特殊救助，貧困農(nóng)戶(hù)年務(wù)工收入人均達(dá)到1.7萬(wàn)元，年底村上分紅1000多萬(wàn)元，幫助該村實(shí)現(xiàn)了整村脫貧。牧業(yè)公司作為扶貧龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)新思路履行社會(huì)責(zé)任，每銷(xiāo)售1頭土豬，返利500元，加上全年總營(yíng)業(yè)額的3%全部以捐資方式用于我縣扶貧助學(xué)，同時(shí)承諾，將爭(zhēng)取的金融扶貧貸款的1%捐給扶貧協(xié)會(huì)，用于我縣的扶貧事業(yè)。按此模式，全縣已成功引進(jìn)扶貧龍頭企業(yè)102家在126個(gè)村持續(xù)推進(jìn)整村扶貧。
四是發(fā)展1000家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。立足我縣茶葉、干果、食用菌、優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極引進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)，通過(guò)“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶(hù)”，“協(xié)會(huì)+高校+基地+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，由社會(huì)組織和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展市場(chǎng)空間，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；⒖茖W(xué)化，促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全縣引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體850多戶(hù)，為我縣的產(chǎn)業(yè)扶貧作出了積極的貢獻(xiàn)。
五是組織10000名干部駐村幫扶貧困戶(hù)?？h委、政府出臺(tái)了《黨員干部結(jié)對(duì)幫扶管理辦法》，開(kāi)展了“萬(wàn)名干部下鄉(xiāng)、精準(zhǔn)幫扶到戶(hù)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“321”幫扶計(jì)劃（即：每名縣級(jí)干部掛聯(lián)3戶(hù)貧困戶(hù)、每名科級(jí)干部掛聯(lián)2戶(hù)貧困戶(hù)、一般黨員干部掛聯(lián)1戶(hù)貧困戶(hù)）。按照“幫解放思想、幫脫貧規(guī)劃、幫解決問(wèn)題、幫落實(shí)政策、幫項(xiàng)目資金”五幫要求，進(jìn)行“一對(duì)一”“一對(duì)幾”幫扶，不脫貧不脫鉤。全縣黨員干部共結(jié)對(duì)幫扶貧困群眾35000多戶(hù)。
三、突出陽(yáng)光透明，著力構(gòu)建“三公開(kāi)”的監(jiān)管體系
始終堅(jiān)持供需信息公開(kāi)、幫扶內(nèi)容公開(kāi)、幫扶成效公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光透明，真正做到讓幫扶人放心、吸引更多的社會(huì)力量參與。
一是堅(jiān)持供需信息公開(kāi)。依托全國(guó)扶貧濟(jì)困日，結(jié)合建檔立卡信息網(wǎng)，將貧困村、貧困戶(hù)的需求信息與社會(huì)各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對(duì)接，為社會(huì)各界參與扶貧、奉獻(xiàn)愛(ài)心搭建組織動(dòng)員平臺(tái)。
深入貫徹落實(shí)黨的十、省第十三次黨代會(huì)和紀(jì)委三屆二次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以促進(jìn)權(quán)力規(guī)范、透明運(yùn)行為目標(biāo)，以監(jiān)督和制約權(quán)力為核心，緊緊圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大政務(wù)公開(kāi)力度，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的權(quán)力“陽(yáng)光”運(yùn)行體系，為我縣實(shí)現(xiàn)“三縣并舉”戰(zhàn)略營(yíng)造良好環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)
（一）推進(jìn)保障性住房陽(yáng)光監(jiān)管。從建設(shè)、分配、監(jiān)管等三個(gè)方面入手，在保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、土地供應(yīng)、政策處理、工程建設(shè)、施工環(huán)境、資金保障、建成分配、后續(xù)管理等方面開(kāi)展陽(yáng)光監(jiān)管。推進(jìn)保障性住房工程項(xiàng)目建設(shè)、住房配租配售和住房保障后續(xù)管理等各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的信息公開(kāi)，切實(shí)保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，從源頭上防止各類(lèi)違法違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。（縣建設(shè)局）
（二）推進(jìn)教育陽(yáng)光招生。制定《縣高中、初中和小學(xué)新生招生辦法》，把學(xué)區(qū)劃分、入學(xué)資格、報(bào)名材料、報(bào)名時(shí)間、咨詢(xún)電話(huà)、投訴電話(huà)和投訴信箱等信息，通過(guò)政府網(wǎng)絡(luò)、招生公告等形式向社會(huì)公告。初中畢業(yè)生能在教育網(wǎng)免費(fèi)查詢(xún)本人學(xué)業(yè)考試成績(jī)。各普通高中錄取分?jǐn)?shù)線、錄取名單等資料，在當(dāng)?shù)亟逃W(wǎng)、校園網(wǎng)或?qū)W校醒目位置公示。強(qiáng)化義務(wù)教育階段擇校生整治工作，推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校的陽(yáng)光招生。推進(jìn)學(xué)校食堂等工作公開(kāi)。（縣教育局，中學(xué)）
（三）推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)陽(yáng)光公開(kāi)。一是建立公立醫(yī)院基本藥品、醫(yī)療設(shè)備集中采購(gòu)制度。杜絕醫(yī)療單位單獨(dú)擅自采購(gòu)，保證采購(gòu)物品質(zhì)量，有效降低采購(gòu)成本，最大限度預(yù)防腐敗風(fēng)險(xiǎn)。二是推廣處方點(diǎn)評(píng)制度，開(kāi)展抗菌藥物整治，推廣臨床路徑和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)水平。三是全面推行醫(yī)療服務(wù)信息公示制度。按季將全縣公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)、陽(yáng)光用藥等相關(guān)信息，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。（縣衛(wèi)生局，縣人民醫(yī)院）
（四）推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)陽(yáng)光公開(kāi)。在2012年度控制數(shù)基礎(chǔ)上壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)5%，完善公務(wù)接待制度，明確公務(wù)接待內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，按季度公布公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算情況，接受群眾監(jiān)督。制定并下達(dá)2015年度全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直機(jī)關(guān)部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)、水電費(fèi)、會(huì)議費(fèi)控制數(shù)，做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)的支出控制工作。（縣財(cái)政局）
（五）進(jìn)一步減輕農(nóng)民、企業(yè)、基層負(fù)擔(dān)陽(yáng)光行動(dòng)。鞏固惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理檢查成果，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”，統(tǒng)一制作涉農(nóng)收費(fèi)公示公示版式。通過(guò)政府網(wǎng)站、觸摸屏、公示欄等方式，公開(kāi)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策和村級(jí)財(cái)務(wù)收支，全面接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步完善涉企收費(fèi)公示制度，清理整頓代收代扣和搭車(chē)收費(fèi)行為。（縣農(nóng)業(yè)局、經(jīng)商局）
（六）加強(qiáng)“四項(xiàng)資金”（社?；?、住房公積金、扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金）陽(yáng)光監(jiān)管，在資金分配、撥付、管理、使用等環(huán)節(jié)做到全面公開(kāi)。
加快實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)基金陽(yáng)光監(jiān)管，積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)行政重大決策公開(kāi)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦陽(yáng)光內(nèi)控建設(shè)和社會(huì)保險(xiǎn)基金重大信息披露，建立健全多方參與的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督體系。（縣人力社保局）
完善住房公積金政務(wù)公開(kāi)工作。設(shè)立業(yè)務(wù)咨詢(xún)和舉報(bào)投訴電話(huà)，及時(shí)更新承辦住房公積金金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行、貸款樓盤(pán)信息、存貸款利率、住房公積金的有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章等信息。定時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)送住房公積金運(yùn)行報(bào)表，使用管理分析報(bào)表。（住房公積金管理中心分中心）
堅(jiān)持扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金的“三公開(kāi)、一監(jiān)督”管理制度，實(shí)行專(zhuān)賬核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放的工作規(guī)程，通過(guò)法定程序、步驟確定救助對(duì)象。扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、救災(zāi)資金發(fā)放實(shí)行社會(huì)化方式，通過(guò)銀行“一卡通”等形式直補(bǔ)到戶(hù)。（縣財(cái)政局、民政局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局）
（七）推進(jìn)征地拆遷陽(yáng)光補(bǔ)償。強(qiáng)化對(duì)征地拆遷的監(jiān)管，公開(kāi)征地拆遷補(bǔ)償安置政策和征地拆遷工作程序，維護(hù)被征遷群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)。全面推行“統(tǒng)一流程、規(guī)范操作、民主公開(kāi)”的“征地拆遷流程圖”，落實(shí)責(zé)任單位，明確工作內(nèi)容和對(duì)象，公布征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加政策制度和操作流程的透明度，切實(shí)維護(hù)被征群眾的合法權(quán)益。（縣國(guó)土局、建設(shè)局）
（八）推進(jìn)公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國(guó)資營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)招聘等事項(xiàng)的公開(kāi)。全面推進(jìn)公務(wù)員陽(yáng)光招錄、事業(yè)單位和國(guó)資營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)陽(yáng)光招聘，規(guī)范招錄（招聘）程序，強(qiáng)化招錄（招聘）監(jiān)管，實(shí)行招錄（招聘）政策、計(jì)劃、資格、成績(jī)、結(jié)果“五公開(kāi)”；規(guī)范招錄（招聘）條件的設(shè)置、筆試、面試、技能操作和體檢等流程，形成組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、招錄（招聘）單位、社會(huì)和考生共同監(jiān)督的合力，確保招錄（招聘）工作公開(kāi)、公平、公正。（縣人力社保局、縣教育局）
（九）推進(jìn)公路陽(yáng)光收費(fèi)等收費(fèi)事項(xiàng)的公開(kāi)。制定收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位和公路收費(fèi)站點(diǎn)年度“陽(yáng)光收費(fèi)”工作計(jì)劃，落實(shí)信息公開(kāi)、政策公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)制度，重點(diǎn)保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策、重大節(jié)假日免費(fèi)通行政策、收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理政策的貫徹執(zhí)行。（縣交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局）
（十）開(kāi)展銀行系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)工作回頭看。制定切實(shí)可行的回頭看工作方案，鞏固2012年度民主評(píng)議成果，著力整改2012年度行評(píng)中查擺出來(lái)的問(wèn)題。修訂完善商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法，規(guī)范商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)銀行收費(fèi)等事項(xiàng)的公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。（各金融銀行）
三、工作措施
（一）梳理公開(kāi)項(xiàng)目。按照“管行業(yè)的必須管行風(fēng)”的要求，各有關(guān)單位要及時(shí)組織，對(duì)“陽(yáng)光工程”涉及內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真討論研究，明確職責(zé)分工，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，按照職權(quán)法定、程序合法的要求，梳理規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全信息公開(kāi)機(jī)制。
（二）健全公開(kāi)平臺(tái)。以縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)為依托，開(kāi)設(shè)“陽(yáng)光工程”建設(shè)專(zhuān)欄，做到“一個(gè)窗口對(duì)外，一站式服務(wù)”。各有關(guān)部門(mén)要在本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立“陽(yáng)光工程”建設(shè)分欄，推進(jìn)信息互通和資源共享，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光工程”項(xiàng)目網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。
（三）深入基層一線?！瓣?yáng)光工程”措施落實(shí)的好壞，關(guān)鍵在基層。全縣的“陽(yáng)光工程”建設(shè)要向基層延伸，結(jié)合基層站所對(duì)接服務(wù)便民服務(wù)中心工作，向離人民群眾生產(chǎn)生活最近的地方延伸，做到“陽(yáng)光工程”有關(guān)政策和要求落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、基層站所、村居（社區(qū)）。
（四）暢通投訴渠道。堅(jiān)持保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把公開(kāi)透明的要求貫穿于“陽(yáng)光工程”建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以公開(kāi)促進(jìn)服務(wù)水平的提高。要拓寬、暢通群眾投訴渠道，受理政策咨詢(xún)和舉報(bào)投訴，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，做到群眾的公開(kāi)需求清楚、公開(kāi)的責(zé)任主體清楚、公開(kāi)的實(shí)際效果清楚。
四、工作步驟
2016年，XXXX聯(lián)社在省聯(lián)社、農(nóng)商行的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體員工共同努力下，堅(jiān)持 “穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”的總基調(diào)；通過(guò)執(zhí)行轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等有力措施，狠抓“四降一升”，提升價(jià)值創(chuàng)造能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。各項(xiàng)工作均取得了顯著成績(jī)。
一、基本情況
截至2016年末，XXXX聯(lián)社下轄8個(gè)基層信用社，1個(gè)營(yíng)業(yè)部，2個(gè)分社，3個(gè)儲(chǔ)蓄所，19個(gè)農(nóng)民自助服務(wù)站。員工總數(shù)257名，其中：在崗員工207名，未轉(zhuǎn)正大學(xué)生33名，內(nèi)退員工17名。在崗員工平均年齡32歲，大專(zhuān)以上學(xué)歷占比96%。
二、各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)亮點(diǎn)突出
（一）堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)亮點(diǎn)突出
——存款結(jié)構(gòu)更加合理 截至2016年12月末，各項(xiàng)存款余額148,263萬(wàn)元，較年初下降13,469 萬(wàn)元，降幅8.33%，完成省聯(lián)社計(jì)劃16,471萬(wàn)元的-81.77%，其中：儲(chǔ)蓄存款余額113,724萬(wàn)元，較年初下降6,664萬(wàn)元(主要包括高成本定期存款下降5,924萬(wàn)元，活期存款下降740萬(wàn)元)，占各項(xiàng)存款76.7%，對(duì)公存款34,539萬(wàn)元，較年初下降6,805萬(wàn)元，占各項(xiàng)存款23.3%。存款日均余額151,203萬(wàn)元，較年初下降10,529萬(wàn)元。存款余額居全轄同業(yè)第一位，占比47.6%。
——貸款投放再創(chuàng)歷史新高 截至2016年12月末，各項(xiàng)貸款余額79,296萬(wàn)元，較年初純?cè)?0,403萬(wàn)元，完成省聯(lián)社全年投放計(jì)劃10,000萬(wàn)元的104.03%，增幅15.1%。累投各類(lèi)貸款73,490萬(wàn)元。支持農(nóng)戶(hù)3,196戶(hù)，金額45,357萬(wàn)元，各項(xiàng)貸款余額全縣同業(yè)排名第一位，全縣同業(yè)占比65.26%。
——到期貸款回收不斷提升 截至2016年12月末，當(dāng)年到期貸款總額62,931萬(wàn)元，已收回60,790萬(wàn)元，未收回2,141萬(wàn)元，回收率96.6%。
——不良貸款實(shí)現(xiàn)持續(xù)壓降 截至2016年12月末，實(shí)現(xiàn)不良貸款壓降1,601萬(wàn)元，其中：現(xiàn)金重組收回1,001萬(wàn)元，完成省聯(lián)社清收計(jì)劃998萬(wàn)元的100.3%；核銷(xiāo)600萬(wàn)元，完成核銷(xiāo)計(jì)劃600萬(wàn)元的100%?，F(xiàn)不良貸款余額9,394萬(wàn)元（包括2017年新進(jìn)不良2,381萬(wàn)元），不良率11.85%。
——中間業(yè)務(wù)收入能力不斷增強(qiáng) 截至2016年12月末，實(shí)現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入6,856萬(wàn)元，較上年增加504萬(wàn)元，增幅7.9%。
——電子銀行業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進(jìn) 截至2016年12月末，XXXX聯(lián)社電子銀行業(yè)務(wù)替代率63.05%，完成省聯(lián)社計(jì)劃50%的126.1 %；手機(jī)銀行業(yè)務(wù)簽約率4.53%，完成省聯(lián)社計(jì)劃15%的30.2%；個(gè)人網(wǎng)上銀行簽約率3.84%，完成省聯(lián)社計(jì)劃10%的38.4%；企業(yè)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)簽約率21%，完成省聯(lián)社計(jì)劃20%的105%；農(nóng)民金融自助服務(wù)終端臺(tái)均存款179萬(wàn)元，完成省聯(lián)社臺(tái)均計(jì)劃258萬(wàn)元的69.38%；農(nóng)民金融自助服務(wù)終端銀行卡簽約率33.09%，完成省聯(lián)社計(jì)劃30%的110.30%。
——盈利能力穩(wěn)步提高。截至2016年12月末，實(shí)現(xiàn)撥備前利潤(rùn)1,938萬(wàn)元，完成省聯(lián)社計(jì)劃3,000萬(wàn)元的64.6%。
（二）堅(jiān)持穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)不動(dòng)搖，各項(xiàng)重點(diǎn)工作穩(wěn)中求進(jìn)
年初以來(lái)，針對(duì)利率市場(chǎng)化、降息降準(zhǔn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后且持續(xù)下滑的不利經(jīng)營(yíng)大環(huán)境，XXXX聯(lián)社緊密結(jié)合省聯(lián)社、伊春農(nóng)商行各項(xiàng)工作會(huì)議精神，不斷加大創(chuàng)新及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度，各項(xiàng)工作得到了扎實(shí)開(kāi)展和有效落實(shí)，取得了顯著成果。一是核心客戶(hù)群建設(shè)基本完善。2016年XXXX聯(lián)社對(duì)核心客戶(hù)群建設(shè)工作進(jìn)行了新部署、再要求，歷時(shí)四個(gè)月核心客戶(hù)群建設(shè)工作已基本結(jié)束。截止2016年12月末，共走訪客戶(hù)20,462戶(hù)，采集客戶(hù)信息13,388戶(hù)，核實(shí)耕地138萬(wàn)畝，其中：已建立貸款關(guān)系客戶(hù)3,362戶(hù)，金額70,519萬(wàn)元，已評(píng)級(jí)授信未建立貸款關(guān)系客戶(hù)3,175戶(hù)，可拓展客戶(hù)936戶(hù)，不符合條件客戶(hù)3,571戶(hù)，其他類(lèi)客戶(hù)2,849戶(hù)。其中建立資產(chǎn)類(lèi)核心客戶(hù)802戶(hù)，金額11,256萬(wàn)元，建立負(fù)債類(lèi)核心客戶(hù)452戶(hù)，金額15,965萬(wàn)元。二是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作成績(jī)明顯。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，XXXX聯(lián)社積極開(kāi)展了存款、貸款及對(duì)公賬戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，取得了新開(kāi)立對(duì)公賬戶(hù)240戶(hù)，存款上升4,547萬(wàn)元，貸款上升2,105萬(wàn)元的良好成績(jī)。三是精準(zhǔn)扶貧工作有序推進(jìn)。2016年通過(guò)與縣政府、扶貧辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、市財(cái)政擔(dān)保公司積極對(duì)接，成功發(fā)放扶貧企業(yè)貸款4筆，金額918萬(wàn)元。同時(shí)，一季度我們要對(duì)縣扶貧辦建檔立卡123戶(hù)的貧困戶(hù)發(fā)放貸款。
（三）堅(jiān)持內(nèi)控優(yōu)先不動(dòng)搖，奠定了可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)
一是風(fēng)險(xiǎn)管控能力增強(qiáng)。2016年XXXX聯(lián)社先后開(kāi)展了兩次全面檢查及“兩個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)遏制” 回頭看專(zhuān)項(xiàng)檢查、歷年重組貸款檢查、2015年下甩貸款檢查、審計(jì)序時(shí)檢查、員工不良行為排查等一系列自檢自查活動(dòng)，通過(guò)自檢自查共發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題125個(gè)1,098筆,涉及金額12,057萬(wàn)元，截止2016年12月末，已整改123個(gè)1,075筆，金額11,692萬(wàn)元，整改率為96.97%。二是隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步提高。全年累計(jì)干部交流41人次，重要崗位人員輪換46人次，累計(jì)提拔干部12人；累計(jì)組織開(kāi)展培訓(xùn)11次，培訓(xùn)人員290人次，考試合格率100%。全年學(xué)習(xí)省聯(lián)社、伊春農(nóng)商行等重要文件87篇，形成學(xué)習(xí)筆記526本。三是企業(yè)文化建設(shè)逐步完善。按照省聯(lián)社、伊春農(nóng)商行開(kāi)展“兩學(xué)一做”的工作要求，積極與縣直機(jī)關(guān)工委對(duì)接，全面開(kāi)展落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作。全年共進(jìn)行集體學(xué)習(xí)討論2次，輔導(dǎo)學(xué)習(xí)1次，各社傳達(dá)學(xué)習(xí)4次，觀看視頻教育1次，職工日平均自學(xué)1小時(shí)，形成學(xué)習(xí)筆記70余本，心得體會(huì)30余篇。同時(shí)，為慶祝建黨95周年，開(kāi)展了慶祝建黨95周年暨“兩學(xué)一做”演講比賽、羽毛球比賽和乒乓球比賽一系列慶?；顒?dòng)，并重溫了入黨誓詞，提升員工黨性修養(yǎng)，打造XXXX聯(lián)社良好的企業(yè)文化氛圍。
四、存在問(wèn)題及困難
（一）存款方面。2016年存款整體處于下降趨勢(shì)，居民對(duì)儲(chǔ)蓄存款及財(cái)政補(bǔ)貼等款項(xiàng)的陸續(xù)領(lǐng)取，用于日?；ㄤN(xiāo)。由于存款利率較低，部分客戶(hù)定期存款到期后取出，進(jìn)行了投資理財(cái)。
（二）信貸方面。一是XXXX縣為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，隸屬小興安嶺高寒地帶，受季溫影響XXXX地區(qū)每年4月末以后才開(kāi)始春耕，大多數(shù)山地均在5月1日以后才開(kāi)是投入種植。所以農(nóng)民基本上在4月份以后才開(kāi)始備春耕生產(chǎn)，貸款占用期不足6個(gè)月；二是市場(chǎng)份額占比高，競(jìng)爭(zhēng)激烈。隨著近年來(lái)其他金融機(jī)構(gòu)相繼進(jìn)駐XXXX地區(qū)及機(jī)構(gòu)調(diào)整市場(chǎng)策略和方向，受XXXX縣地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)及地域規(guī)模較小的影響，目前XXXX縣實(shí)際人口不足8萬(wàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)僅9個(gè)，但各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)已達(dá)6家，趨于飽和狀態(tài)，農(nóng)信社的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和人員優(yōu)勢(shì)正在逐步減弱。而且龍江銀行放款不受貸款額度限制，條件更寬松，為搶奪市場(chǎng)實(shí)施更低利率，在競(jìng)爭(zhēng)上具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，給XXXX聯(lián)社的業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，在農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈；三是部分農(nóng)戶(hù)因資產(chǎn)相對(duì)不多，且在他行有借款和聯(lián)保貸款，重新授信后已沒(méi)有授信額度，無(wú)法再貸款，既影響貸款回收又影響貸款投放，進(jìn)而影響貸款月均增長(zhǎng)速；四是2015年三季度進(jìn)行的 “評(píng)級(jí)授信”工作中發(fā)現(xiàn)如下問(wèn)題：1是部分村屯農(nóng)戶(hù)存在老齡化無(wú)法再貸款；2是原有評(píng)級(jí)授信農(nóng)戶(hù)外出打工，已不再貸款；3是部分農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)年不在本村屯（包括走逃）不再貸款；4是轄區(qū)內(nèi)成年人結(jié)婚后直接分戶(hù)，增加了總體的戶(hù)數(shù)，從而導(dǎo)致重新評(píng)級(jí)授信的農(nóng)戶(hù)在逐漸減少，評(píng)級(jí)戶(hù)數(shù)比例降低，貸款投放難度加大。五是XXXX聯(lián)社雖然根據(jù)實(shí)際，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)了《土地經(jīng)營(yíng)權(quán)貸款管理辦法》等多項(xiàng)創(chuàng)新貸款品種，但是無(wú)專(zhuān)業(yè)確權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，無(wú)法確定土地價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)和操作程序；政府部門(mén)無(wú)正規(guī)的土地承包合同，且農(nóng)戶(hù)目前有大部分土地為開(kāi)荒地，并沒(méi)有登記入冊(cè)，無(wú)法辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)；辦理抵押登記困難，土地確權(quán)辦理困難較大，在一定程度上影響了土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)貸款的投放。
（三）不良貸款方面。1、不良貸款化解困難。一包不良貸款一是在政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策下的集中發(fā)放形成，包括黑木耳種植、絨山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目等。二是借款人走死逃亡或部分搬遷外地?zé)o法查找，形成逃債。三是因修建自來(lái)水、架電、農(nóng)村基本建設(shè)等戶(hù)貸村用形成。二包不良貸款主要是歷年重組轉(zhuǎn)貸貸款，大多為農(nóng)戶(hù)開(kāi)墾土地投入過(guò)大,需要幾年時(shí)間才能收回成本，加之近幾年經(jīng)營(yíng)不善部分受災(zāi)，貸款額度超過(guò)了農(nóng)戶(hù)的償債能力。三包和四包1貸款除因結(jié)息方式錯(cuò)誤或利息掛帳形成外，主要因本金逾期進(jìn)入不良。包括：農(nóng)戶(hù)受災(zāi)、經(jīng)營(yíng)不善、市場(chǎng)變化影響、歷次重組轉(zhuǎn)貸、借款人外出聯(lián)系不上、借款人死亡等原因，四包2為受災(zāi)貸款清收難度大。
2、不良貸款清收難度大，困難多，前清后增是信用社面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)，XXXX聯(lián)社2016年末調(diào)增不良貸款2,381萬(wàn)元。一是余額大，占比高。二是清收難度大。很多不良貸款都是由于行政干預(yù)造成，有的企業(yè)借改制之名逃廢信用社貸款；有的企業(yè)人去樓空，找不見(jiàn)原借款人，致使不良貸款清收難，進(jìn)展慢。三是反彈壓力大。（1）借新還舊貸款居高不下。（2）關(guān)聯(lián)企業(yè)、社團(tuán)貸款集中度高，風(fēng)險(xiǎn)大，稍有不慎就會(huì)形成大量不良貸款。
3、社會(huì)信用環(huán)境和金融執(zhí)法環(huán)境不理想。主要表現(xiàn)在企業(yè)懸空債務(wù)、個(gè)別賴(lài)債者逃廢貸款債權(quán)的現(xiàn)象上。一方面是部分企業(yè)信用觀念淡薄，存在著“敢借、敢用、敢不還”的賴(lài)債思想。有的企業(yè)借改制破產(chǎn)之機(jī)，想方設(shè)法逃廢、懸空信用社債務(wù)；有的企業(yè)利用金融業(yè)不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)之機(jī)，多頭開(kāi)戶(hù)，隱瞞經(jīng)營(yíng)成果，惡意拖欠貸款利息；有的企業(yè)破產(chǎn)后，有效資產(chǎn)所剩無(wú)幾，信用社得到的補(bǔ)償十分有限，資產(chǎn)損失嚴(yán)重。另一方面地方政府制止打擊不力，在這種信用環(huán)境下，無(wú)疑增大了信用社的經(jīng)營(yíng)難度。
（四）同業(yè)業(yè)務(wù)方面。央行通過(guò)降準(zhǔn)、降息及穩(wěn)健、寬松的貨幣政策。同時(shí)，隨著利率市場(chǎng)化、存款保險(xiǎn)制度、市場(chǎng)退出機(jī)制的改革，利率波動(dòng)中樞不斷上移，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加大，存貸差逐步減少，加之供給側(cè)改革，市場(chǎng)流動(dòng)性緊張局勢(shì)進(jìn)一步緩解，貨幣市場(chǎng)利率顯著回落.因自身規(guī)模和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的限制，同業(yè)發(fā)展面臨困難。市場(chǎng)資金的充足使得同業(yè)資金收入上升較困難。
五、下步工作措施
（一）落實(shí)省、市會(huì)議精神，細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，全力推進(jìn)各項(xiàng)主營(yíng)業(yè)務(wù)穩(wěn)步提升
（1）抓服務(wù)，挖儲(chǔ)源，做大做強(qiáng)資金組織工作
要對(duì)全轄優(yōu)質(zhì)客戶(hù)進(jìn)行一次全面篩查。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的深入溝通，強(qiáng)化對(duì)優(yōu)質(zhì)大客戶(hù)的深度營(yíng)銷(xiāo)和精細(xì)服務(wù)，滿(mǎn)足其個(gè)性化服務(wù)需求。一是按照此次會(huì)議精神，各社根據(jù)一季度存款任務(wù)計(jì)劃目標(biāo)合理分配員工任務(wù)，做到人人有計(jì)劃、人人有指標(biāo)；同時(shí)，制定存款進(jìn)度表，設(shè)定每月具體完成的目標(biāo)，利用節(jié)前的有利時(shí)期，使存款有效提升。二是加強(qiáng)核心客戶(hù)的管理。對(duì)現(xiàn)有存量30萬(wàn)以上的客戶(hù)逐戶(hù)建立客戶(hù)信息臺(tái)帳、檔案，專(zhuān)人管理，專(zhuān)人維護(hù)，保住客戶(hù)群，嚴(yán)防自有核心客戶(hù)流失。三是重點(diǎn)加大對(duì)公存款公關(guān)力度。尤其是班子成員、中層干部、基層社主任要在這方面多想辦法，多花心思，要抓住一切有利時(shí)機(jī)，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，廣開(kāi)渠道，大力吸收低成本資金。四是增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，加大員工的營(yíng)銷(xiāo)力度，在績(jī)效薪酬方面予以?xún)A斜，讓員工真正體現(xiàn)到多勞多得，少勞少得，不勞不得，讓廣大員工得到實(shí)實(shí)在在的好處。五是做大做強(qiáng)中間業(yè)務(wù)，要多元化運(yùn)營(yíng)資金，做實(shí)做好基礎(chǔ)性中間業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)新興中間業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取進(jìn)一步擴(kuò)大中間業(yè)務(wù)收入在聯(lián)社整體經(jīng)營(yíng)收入中的占比。
（2）保存量、擴(kuò)增量，實(shí)現(xiàn)信貸業(yè)務(wù)拓展新突破。
在核心客戶(hù)群建設(shè)工作基礎(chǔ)上，結(jié)合XXXX當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將XXXX聯(lián)社的金融產(chǎn)品推銷(xiāo)出去。一是繼續(xù)開(kāi)展核心客戶(hù)群建設(shè)和評(píng)級(jí)授信工作，對(duì)全縣農(nóng)戶(hù)、種糧大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)（非農(nóng)客戶(hù)群）等進(jìn)行摸底排查，了解農(nóng)戶(hù)的貸款需求，為全年貸款投放工作，打好基礎(chǔ)。二是做好2017年備春耕生產(chǎn)的資金支持工作。加大支農(nóng)信貸投放力度，務(wù)必確保2017年備春耕工作的順利進(jìn)行。三是要做好貸款品種創(chuàng)新工作。結(jié)合省、市聯(lián)社信貸產(chǎn)品創(chuàng)新的具體部署以及其他兄弟縣聯(lián)社好的做法和成熟的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合XXXX實(shí)際，研發(fā)貸款新品種，為貸款市場(chǎng)拓展尋找新的突破口。
（3）想千方，設(shè)百計(jì)，必保完成不良貸款壓降工作。
一是繼續(xù)完善“八個(gè)逐筆”。堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包片、中層包社、逐筆推進(jìn)”的原則，進(jìn)行逐筆分類(lèi)，理清不良貸款成因、時(shí)間、責(zé)任人、清收人，落實(shí)責(zé)任，逐筆突破。資產(chǎn)保全部門(mén)要在一季度把今年新進(jìn)2,381萬(wàn)元不良貸款落實(shí)“八個(gè)逐筆”，為今年不良貸款清收工作打好基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)抵債資產(chǎn)的檢查工作，做好不良貸款的核銷(xiāo)工作。三是加大不良貸款清收力度，全力化解大額信貸風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)2017年新進(jìn)不良加大清收盤(pán)活力度，通過(guò)責(zé)任清收、依法清收震懾賴(lài)債不還和違規(guī)放款責(zé)任人的力度，確保100%全額收回。四是將“十抓”措施執(zhí)行落實(shí)到位。班子領(lǐng)導(dǎo)以身作則，親自帶隊(duì)走訪重點(diǎn)戶(hù)、難點(diǎn)戶(hù)，基層社負(fù)責(zé)人每月就清收進(jìn)度接受聯(lián)社質(zhì)詢(xún)，狠抓十項(xiàng)措施為清收工作打開(kāi)突破口。
（4）樹(shù)品牌，出特色，全力推進(jìn)電子銀行業(yè)務(wù)
一是今年聯(lián)社電子銀行業(yè)務(wù)要在保證原有市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，深挖潛在客戶(hù)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有量。二是以網(wǎng)點(diǎn)為陣地，通過(guò)懸掛橫幅、擺放折頁(yè)、張貼宣傳畫(huà)、LED滾動(dòng)播放廣告，宣傳電子銀行產(chǎn)品。三是突出優(yōu)勢(shì)，搶占市場(chǎng)。凸顯我們電子產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，想方設(shè)法，拿出措施，擴(kuò)大我社電子產(chǎn)品在他行客戶(hù)中的占有量。
（二）踏實(shí)工作、求真務(wù)實(shí)打好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全面跨越式發(fā)展。
一是增收節(jié)支，確保利潤(rùn)計(jì)劃順利實(shí)現(xiàn)。要加大收息力度。對(duì)非農(nóng)貸款嚴(yán)格實(shí)行按季收息，加快收息進(jìn)度，應(yīng)收盡收。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，節(jié)約費(fèi)用開(kāi)支，降低經(jīng)營(yíng)成本，按照“總量控制，效益優(yōu)先，以收定支，超額審批”的原則，嚴(yán)格控制費(fèi)用開(kāi)支。對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金、其他應(yīng)收款、閑置資產(chǎn)等非盈利資金也要加強(qiáng)控制，減少非盈利性損失。
（一）在《快速通道項(xiàng)目BT融資公告》在網(wǎng)上公開(kāi)之后，我中心接待了來(lái)訪客商超百余人次。多家客商到我縣來(lái)實(shí)地考察與洽談。與北京雷曼公司、中建八局、中鐵十九局、陜西中宇建設(shè)工程公司、重慶大安高等級(jí)公路建設(shè)公司等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)進(jìn)行多次洽談，我中心正與這幾家投資商進(jìn)行深層次洽談?？蜕唐毡樘岢龅膯?wèn)題：一是縣城總體規(guī)劃及火車(chē)站6平方公里“縣城拓展核心區(qū)”控制性詳規(guī)尚未批復(fù)，無(wú)法明確建設(shè)用地指標(biāo)；二是回購(gòu)資金保證性承諾要求縣財(cái)政出具書(shū)面承諾，縣人大常委會(huì)作出正式?jīng)Q議；三是就該項(xiàng)目所采取的優(yōu)惠政策；四是中宇公司已備5000萬(wàn)元，提出融資額的13%包干比例；五是大安高等級(jí)公路建設(shè)公司等聯(lián)合體已籌備資金近3億元并提出政府對(duì)聯(lián)合體反擔(dān)保要求。所有這些已向政府匯報(bào)，等待回復(fù)。
（二）積極探索“快速通道項(xiàng)目”融資渠道。就該項(xiàng)目分別向重慶市銀行、中國(guó)工商銀行黔江分行等兩家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了推薦，并與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行*支行簽訂了《鐘渤快速通道項(xiàng)目融資合作意向書(shū)》；同時(shí)部門(mén)聯(lián)系，共推快速通道項(xiàng)目。中心與縣發(fā)改委聯(lián)合向北京某投資公司共推快速通道項(xiàng)目；與縣檔案局聯(lián)合向上海某投資公司共推快速通道項(xiàng)目；與縣財(cái)政局共同商討項(xiàng)目資本金的籌集，目前已到位快速通道項(xiàng)目資本金3000萬(wàn)元。
（三）努力做好項(xiàng)目爭(zhēng)資工作。進(jìn)入12月以來(lái)，中心先后在劉縣長(zhǎng)指示下，與津輝投資、鐵二院就快速通道項(xiàng)目從扶貧線、爭(zhēng)取外資貸款進(jìn)行了初步洽談，情況已報(bào)政府等待決策。
二、積極推薦本縣其它招商項(xiàng)目，進(jìn)行廣泛招商。
（一）積極推薦本縣儲(chǔ)備的其它招商項(xiàng)目，簽訂了投資總額達(dá)6000萬(wàn)元《合作意向書(shū)》。分別為：與秀山炬坤達(dá)錳業(yè)有限公司分別簽署了年產(chǎn)5萬(wàn)噸、意向投資額分別為1500萬(wàn)元的《重晶石探礦開(kāi)采投資合作意向書(shū)》和《方解石生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資合作意向書(shū)》；聯(lián)合縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)與四川天建土地整理有限公司簽訂了意向投資額3000萬(wàn)元的《土地整理建設(shè)項(xiàng)目投資合作意向書(shū)》。目前，礦產(chǎn)資源需政府明確探礦權(quán)，土地整治需招標(biāo)后，才能到位資金。
（二）與重慶彭氏投資有限公司就“怡豪大酒店”簽署了招商引資合作協(xié)議。該項(xiàng)目投資總額為2.2億元。到目前為止，*縣怡豪大酒店有限公司已經(jīng)到位項(xiàng)目資金為：向縣土房局交納該項(xiàng)目的土地使用權(quán)出讓金共計(jì)1128.3萬(wàn)元；投入項(xiàng)目建設(shè)資金1000萬(wàn)元左右。
（三）在重慶*城建招商會(huì)上，與建安建設(shè)（集團(tuán)）公司就河濱公園項(xiàng)目草簽了意向協(xié)議，后因與翔宇公司座談，投資額巨大而擱淺。并與寧波一家企業(yè)簽訂了投資1000萬(wàn)元，年產(chǎn)1000噸酉州調(diào)料酒廠意向協(xié)議書(shū)，寧波客商擬在春節(jié)后來(lái)酉實(shí)地考察。
二、2009年工作打算
圍繞*縣人民政府確立的“一體兩翼”城市發(fā)展戰(zhàn)略，以縣十二屆五次全委會(huì)精神為指針，以新一輪城市總體規(guī)劃編制獲市政府批準(zhǔn)為契機(jī)，以推進(jìn)城市建設(shè)全面提速為總要求，以“近期20萬(wàn)人，17.8平方公里，中期30萬(wàn)人，30平方公里，遠(yuǎn)期50萬(wàn)人，50平方公里”的城市規(guī)劃建設(shè)藍(lán)圖和“一城五組團(tuán)”發(fā)展格局為出發(fā)點(diǎn)，以啟動(dòng)鐘渤快速通道項(xiàng)目建設(shè)和渤海組團(tuán)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，高起點(diǎn)、寬視野、大手筆地策劃一批城市建設(shè)招商項(xiàng)目，全力構(gòu)筑*縣渤海組團(tuán)城市建設(shè)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。招商引資是加快發(fā)展最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。2009年城投中心重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的招商引資工作：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商。城投中心成立三個(gè)招商分隊(duì)，分別由陳偉總經(jīng)理、冉建忠副總經(jīng)理、宋金忠副總經(jīng)理?yè)?dān)任分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，每分隊(duì)外出招商三次以上。積極爭(zhēng)取在我縣投資的企業(yè)家、在我縣工作生活過(guò)的知名人士以及*籍在外成功人士的幫助，實(shí)行委托招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商。
（一）在《快速通道項(xiàng)目BT融資公告》在網(wǎng)上公開(kāi)之后，我中心接待了來(lái)訪客商超百余人次。多家客商到我縣來(lái)實(shí)地考察與洽談。與北京雷曼公司、中建八局、中鐵十九局、*中宇建設(shè)工程公司、*大安高等級(jí)公路建設(shè)公司等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)進(jìn)行多次洽談，我中心正與這幾家投資商進(jìn)行深層次洽談?？蜕唐毡樘岢龅膯?wèn)題：一是縣城總體規(guī)劃及火車(chē)站6平方公里“縣城拓展核心區(qū)”控制性詳規(guī)尚未批復(fù)，無(wú)法明確建設(shè)用地指標(biāo)；二是回購(gòu)資金保證性承諾要求縣財(cái)政出具書(shū)面承諾，縣人大常委會(huì)作出正式?jīng)Q議；三是就該項(xiàng)目所采取的優(yōu)惠政策；四是中宇公司已備5000萬(wàn)元，提出融資額的13%包干比例；五是大安高等級(jí)公路建設(shè)公司等聯(lián)合體已籌備資金近3億元并提出政府對(duì)聯(lián)合體反擔(dān)保要求。所有這些已向政府匯報(bào)，等待回復(fù)。
（二）積極探索“快速通道項(xiàng)目”融資渠道。就該項(xiàng)目分別向*市銀行、中國(guó)工商銀行黔江分行等兩家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了推薦，并與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行*支行簽訂了《鐘渤快速通道項(xiàng)目融資合作意向書(shū)》；同時(shí)部門(mén)聯(lián)系，共推快速通道項(xiàng)目。中心與縣發(fā)改委聯(lián)合向北京某投資公司共推快速通道項(xiàng)目；與縣檔案局聯(lián)合向上海某投資公司共推快速通道項(xiàng)目；與縣財(cái)政局共同商討項(xiàng)目資本金的籌集，目前已到位快速通道項(xiàng)目資本金3000萬(wàn)元。
（三）努力做好項(xiàng)目爭(zhēng)資工作。進(jìn)入12月以來(lái)，中心先后在劉縣長(zhǎng)指示下，與津輝投資、鐵二院就快速通道項(xiàng)目從扶貧線、爭(zhēng)取外資貸款進(jìn)行了初步洽談，情況已報(bào)政府等待決策。
二、積極推薦本縣其它招商項(xiàng)目，進(jìn)行廣泛招商。
（一）積極推薦本縣儲(chǔ)備的其它招商項(xiàng)目，簽訂了投資總額達(dá)6000萬(wàn)元《合作意向書(shū)》。分別為：與秀山炬坤達(dá)錳業(yè)有限公司分別簽署了年產(chǎn)5萬(wàn)噸、意向投資額分別為1500萬(wàn)元的《重晶石探礦開(kāi)采投資合作意向書(shū)》和《方解石生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資合作意向書(shū)》；聯(lián)合縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)與四川天建土地整理有限公司簽訂了意向投資額3000萬(wàn)元的《土地整理建設(shè)項(xiàng)目投資合作意向書(shū)》。目前，礦產(chǎn)資源需政府明確探礦權(quán)，土地整治需招標(biāo)后，才能到位資金。
（二）與*彭氏投資有限公司就“怡豪大酒店”簽署了招商引資合作協(xié)議。該項(xiàng)目投資總額為2.2億元。到目前為止，*縣怡豪大酒店有限公司已經(jīng)到位項(xiàng)目資金為：向縣土房局交納該項(xiàng)目的土地使用權(quán)出讓金共計(jì)1128.3萬(wàn)元；投入項(xiàng)目建設(shè)資金1000萬(wàn)元左右。
（三）在**城建招商會(huì)上，與建安建設(shè)（集團(tuán)）公司就河濱公園項(xiàng)目草簽了意向協(xié)議，后因與翔宇公司座談，投資額巨大而擱淺。并與寧波一家企業(yè)簽訂了投資1000萬(wàn)元，年產(chǎn)1000噸*調(diào)料酒廠意向協(xié)議書(shū)，寧波客商擬在春節(jié)后來(lái)酉實(shí)地考察。
圍繞*縣人民政府確立的“一體兩翼”城市發(fā)展戰(zhàn)略，以縣十二屆五次全委會(huì)精神為指針，以新一輪城市總體規(guī)劃編制獲市政府批準(zhǔn)為契機(jī)，以推進(jìn)城市建設(shè)全面提速為總要求，以“近期20萬(wàn)人，17.8平方公里，中期30萬(wàn)人，30平方公里，遠(yuǎn)期50萬(wàn)人，50平方公里”的城市規(guī)劃建設(shè)藍(lán)圖和“一城五組團(tuán)”發(fā)展格局為出發(fā)點(diǎn)，以啟動(dòng)鐘渤快速通道項(xiàng)目建設(shè)和渤海組團(tuán)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，高起點(diǎn)、寬視野、大手筆地策劃一批城市建設(shè)招商項(xiàng)目，全力構(gòu)筑*縣渤海組團(tuán)城市建設(shè)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。招商引資是加快發(fā)展最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。2009年城投中心重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的招商引資工作：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商。城投中心成立三個(gè)招商分隊(duì)，分別由陳偉總經(jīng)理、冉建忠副總經(jīng)理、宋金忠副總經(jīng)理?yè)?dān)任分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，每分隊(duì)外出招商三次以上。積極爭(zhēng)取在我縣投資的企業(yè)家、在我縣工作生活過(guò)的知名人士以及*籍在外成功人士的幫助，實(shí)行委托招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商。
一、主要做法及成效
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高綜合素質(zhì)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。緊密結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(二)健全制度，不斷規(guī)范監(jiān)督行為。一是建立完善《財(cái)政票據(jù)管理辦法》、《扶貧資金管理辦法》、《差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)管理辦法》《政府采購(gòu)內(nèi)控管理制度》等內(nèi)部控制制度，進(jìn)一步提高財(cái)政系統(tǒng)干部職工的政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，提高財(cái)政工作管理水平和辦事效率。二是在認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)定的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理工作。結(jié)合工作實(shí)際，從單位、股室、個(gè)人崗位三個(gè)層次，逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并有針對(duì)性地提出和制定相應(yīng)的防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。真正建立起監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上筑牢黨員干部廉潔從政的制度防線，積極營(yíng)造了廉政、風(fēng)正、心齊、氣順的良好工作氛圍，樹(shù)立了財(cái)政部門(mén)的良好形象。
(三)圍繞大局，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。今年來(lái)，我們充分發(fā)揮職能作用，在切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查的同時(shí)，積極牽頭協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)圍繞扶貧資金、惠農(nóng)資金、社會(huì)保障、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、“小金庫(kù)”治理等影響程度高、資金規(guī)模大、領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)普遍關(guān)注的的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展了系列專(zhuān)項(xiàng)檢查，取得了一定的實(shí)效。
一是根據(jù)《財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心資金安全專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》文件要求，我單位立即進(jìn)行了國(guó)庫(kù)集中支付中心財(cái)政資金安全檢查自查工作，3月19日財(cái)政局監(jiān)督檢查局蘇興全局長(zhǎng)帶隊(duì)到我縣開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付中心資金安全檢查，發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：一是支付中心崗位設(shè)置不合理，未建立ab角替崗制度;二是直接支付退票流程不規(guī)范、存在手工填制直接支付憑證;三是直接支付憑證傳遞未建立登記制度。
以上問(wèn)題都已整改完畢，并將整改報(bào)告上報(bào)與財(cái)政局。將進(jìn)一步增強(qiáng)精細(xì)化管理意識(shí)，努力提高日常管理水平，以強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算執(zhí)行為核心，做好對(duì)已納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍的各項(xiàng)資金的支付，做好賬務(wù)記載與核查工作，確保財(cái)政資金的安全性。
二是為切實(shí)履行財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查工作職責(zé)，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督檢查和財(cái)政管理的重要作用，提升財(cái)政管理水平，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)及其他風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展2020年度財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查工作的通知》文件安排，針對(duì)內(nèi)部控制制度的建立、預(yù)算執(zhí)行情況、專(zhuān)項(xiàng)資金分配管理以及資產(chǎn)管理等情況于2020年4月15至2020年5月15日重點(diǎn)對(duì)財(cái)政局農(nóng)財(cái)股、行財(cái)股、預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股和資產(chǎn)管理相關(guān)股室進(jìn)行檢查。
三是根據(jù)《縣財(cái)政局關(guān)于對(duì)2020年至2020年扶貧資金管理使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》文件，聯(lián)合相關(guān)股室及相關(guān)單位對(duì)縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2020年-2020年扶貧資金管理使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。
四是根據(jù)《濫發(fā)獎(jiǎng)金工資補(bǔ)貼問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作小組關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深化拓展濫發(fā)獎(jiǎng)金、工資、補(bǔ)貼問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知>》精神，縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣人社局、縣財(cái)政局組成專(zhuān)項(xiàng)檢查組，對(duì)縣公安局(看守所)、縣安監(jiān)局、縣城建局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣國(guó)土局5個(gè)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，未發(fā)現(xiàn)濫發(fā)獎(jiǎng)金、工資、補(bǔ)貼和私設(shè)“小金庫(kù)”的現(xiàn)象。
五是為確?；菝窕蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作扎實(shí)開(kāi)展，取得實(shí)效，根據(jù)《省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案>的通知》(川財(cái)監(jiān)督〔2020〕4號(hào))要求，黨組高度重視，迅速部署，由財(cái)政牽頭，于6月22日至10月組織各相關(guān)單位開(kāi)展了惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)自查、重點(diǎn)督查工作。明年我縣將繼續(xù)深化推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，把專(zhuān)項(xiàng)治理工作作為今后一項(xiàng)重要政治任務(wù)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，定期清理，杜絕惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金審核、辦理、發(fā)放、管理、使用等過(guò)程中可能出現(xiàn)的私自保管代管、違規(guī)收卡借卡、扣留扣壓群眾“一卡通”及優(yōu)親厚友、吃拿卡要、貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取騙取等問(wèn)題。
六是為深入貫徹落實(shí)預(yù)算法，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算約束，進(jìn)一步嚴(yán)格預(yù)算管理和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，按照《財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展全面嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)格部門(mén)預(yù)算管理專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》(阿財(cái)監(jiān)督〔2020〕12號(hào))、《財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展2020年度會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作的通知》要求，根據(jù)工作實(shí)際周密部署，成立專(zhuān)項(xiàng)檢查組于于2020年8月16日至10月29日進(jìn)行嚴(yán)肅財(cái)紀(jì)律、嚴(yán)格部門(mén)預(yù)算和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)檢查，此次檢查采取實(shí)地查看、查閱資料、調(diào)看賬目和現(xiàn)場(chǎng)反饋的方式進(jìn)行，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、工資、獎(jiǎng)金“三公”經(jīng)費(fèi)、私設(shè)“小金庫(kù)”情況。但此次檢查中發(fā)現(xiàn)我縣部分單位在報(bào)銷(xiāo)辦公費(fèi)、公務(wù)用車(chē)費(fèi)、差旅費(fèi)中存在問(wèn)題，針對(duì)這一情況，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，并再次重申嚴(yán)禁公款吃喝、公車(chē)私用、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度等。
七是為全面理清我縣各部門(mén)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))銀行賬戶(hù)管理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各單位在銀行賬戶(hù)管理工作和資金使用管理方面存在的問(wèn)題。根據(jù)縣人民政府工作安排，由縣財(cái)政局牽頭于2020年11月13日至20日開(kāi)展了部門(mén)銀行帳戶(hù)清理工作，按照“部門(mén)自查與專(zhuān)項(xiàng)檢查”相結(jié)合的方式，對(duì)全縣88家行政事業(yè)單位在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的銀行帳戶(hù)情況進(jìn)行全面清查。
(四)以人為本，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是在日常工作中，我們始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”的方針，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和能力建設(shè)，認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)了全局干部的勤政廉政意識(shí)，做到廉潔從政、廉潔監(jiān)督，為出色完成各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督工作提供了有力保障。二是為了打造一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部，更好的服務(wù)于基層，推進(jìn)基層公共服務(wù)均衡化、落實(shí)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策的職責(zé)，我們舉辦了專(zhuān)門(mén)針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督作用。
二、存在問(wèn)題及下一步工作打算
(一)存在的問(wèn)題。一年來(lái)，我縣的財(cái)政監(jiān)督檢查工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求還有一定的差距，還存在許多不足。存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)滯后，檢查人員較少，檢查力量薄弱;財(cái)政監(jiān)督的深度和廣度還不夠;工作中缺乏權(quán)威性、及時(shí)性、有效性和主動(dòng)性;財(cái)政監(jiān)督的手段還需要進(jìn)一步強(qiáng)化;財(cái)政“大監(jiān)督”格局的基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步夯實(shí)。所有這些問(wèn)題，都需要在今后的工作中認(rèn)真研究并加以解決。
（一）、堅(jiān)持財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化，扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作。
1、做好企業(yè)會(huì)計(jì)信息統(tǒng)計(jì)資料的收集上報(bào)工作。一是召開(kāi)決算報(bào)表布置會(huì)，及時(shí)收集、審核、整理、匯總、上報(bào)數(shù)據(jù)，認(rèn)真做好年度部門(mén)決算報(bào)表、企業(yè)決算報(bào)表、金融企業(yè)決算報(bào)表等工作；二是及時(shí)報(bào)送企業(yè)快報(bào)、財(cái)園信貸通企業(yè)報(bào)表及世行項(xiàng)目配套資金報(bào)表等；三是積極做好2016年度企業(yè)經(jīng)建口行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算編制。
2、加強(qiáng)了工交商貿(mào)口行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管。為提高財(cái)政資金的使用效益，我們定期對(duì)各單位的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行了解，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改建議，通過(guò)有效的管理和監(jiān)督，各單位基本上做到了收支平衡，達(dá)到實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算管理的目的。同時(shí)做好了企業(yè)經(jīng)建口行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)審核和征求意見(jiàn)的答復(fù)工作。按照政策法規(guī)對(duì)相關(guān)單位的報(bào)告進(jìn)行審核，提出建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。截止目前，共答復(fù)部門(mén)請(qǐng)示件225件、征求意見(jiàn)稿74件。
（二）堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)結(jié)合，努力提高專(zhuān)項(xiàng)資金科學(xué)化管理水平。
1、抓好了成品油調(diào)價(jià)財(cái)政補(bǔ)貼工作。及時(shí)召集交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門(mén)和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)題布置，嚴(yán)格按上級(jí)文件要求操作，及時(shí)足額發(fā)放，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。補(bǔ)貼資金全部通過(guò)在市國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的補(bǔ)貼專(zhuān)戶(hù)撥付，單位享受的補(bǔ)貼撥付到單位帳戶(hù)，個(gè)人享受的補(bǔ)貼，經(jīng)調(diào)查、核實(shí)、公示無(wú)誤后，根據(jù)相關(guān)主管部門(mén)審核、財(cái)政部門(mén)審批的成品油調(diào)價(jià)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)表，直接撥付到補(bǔ)貼對(duì)象的個(gè)人賬戶(hù)。已撥付成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼清算資金發(fā)放工作391.23萬(wàn)元。
2、加強(qiáng)對(duì)糧食收儲(chǔ)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理。主要是對(duì)地方儲(chǔ)備糧1000萬(wàn)公斤糧食政策性補(bǔ)貼資金的管理，2015年已撥付地方儲(chǔ)備糧利費(fèi)補(bǔ)貼和輪換價(jià)差補(bǔ)貼480.29 萬(wàn)元，我們定期或不定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查，要求企業(yè)專(zhuān)款專(zhuān)用；此外，還專(zhuān)門(mén)對(duì)全市地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存進(jìn)行了逐倉(cāng)逐廒實(shí)地驗(yàn)收，摸清實(shí)有庫(kù)存，全面掌握糧食企業(yè)庫(kù)存、銷(xiāo)售、調(diào)撥、輪換等情況。
（三）堅(jiān)持把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，確保農(nóng)民得實(shí)惠。
1、繼續(xù)抓好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作和直補(bǔ)信息網(wǎng)建設(shè)工作。2015年糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為11.8元/畝，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為56元/畝，按照省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合審核確認(rèn)的早中晚稻實(shí)際種植面積，實(shí)撥付直補(bǔ)資金3694.3萬(wàn)元，（其中糧食直補(bǔ)642.9萬(wàn)元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼3051.4萬(wàn)元）受益農(nóng)戶(hù)11.13萬(wàn)戶(hù)。為了加強(qiáng)對(duì)直補(bǔ)資金的監(jiān)督管理，我們專(zhuān)門(mén)組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查，對(duì)姓名賬號(hào)不相符，現(xiàn)已通知各村村干部更正，并要求各村盡快更正失敗清單，將準(zhǔn)確的農(nóng)戶(hù)姓名及賬號(hào)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，讓農(nóng)民群眾真正享受到國(guó)家惠農(nóng)政策。
2、加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)移民資金監(jiān)管。一是會(huì)同市扶貧辦積極開(kāi)展對(duì)水庫(kù)移民補(bǔ)貼對(duì)象的清查工作。通過(guò)查對(duì)資料、下到農(nóng)戶(hù)處實(shí)地核實(shí)等方法，對(duì)不符合補(bǔ)貼條件的對(duì)象逐一排查。共核減不符合直補(bǔ)條件對(duì)象61人。認(rèn)真做好移民對(duì)象補(bǔ)貼發(fā)放的相關(guān)銜接工作，確保庫(kù)區(qū)移民直補(bǔ)資金發(fā)放準(zhǔn)確無(wú)誤。2015年已撥付159.32萬(wàn)元，受益人數(shù)5311人。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)150元/人/季，全部通過(guò)“一卡通”方式發(fā)放。二是對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行“事前、事中、事后”全程監(jiān)督，確保資金充分發(fā)揮使用效益。
（四）、堅(jiān)持推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極做好爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作。
1、積極做好爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)目工作。根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件要求，深入實(shí)地調(diào)查了解，結(jié)合我市實(shí)際，組織推薦符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目并按要求上報(bào)。會(huì)同市城建局、文廣局、文物局向上申報(bào)中國(guó)傳統(tǒng)古村落保護(hù)資金；會(huì)同市商務(wù)局幫助外貿(mào)企業(yè)向上申報(bào)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展扶持資金；會(huì)同市環(huán)保局向上申報(bào)2015年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目；會(huì)同工信局向上申報(bào)新型墻體材料補(bǔ)助資金、節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金、技改資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、為解決目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍不穩(wěn)定，企業(yè)融資難、融資貴等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。根據(jù)省財(cái)政廳和XX市財(cái)政局的要求，我市自2014年3月底開(kāi)始全面啟動(dòng)了“財(cái)園信貸通”和“小微信貸通”工作，2015年已通過(guò)“財(cái)園信貸通”方式為對(duì)園48 家企業(yè)發(fā)放貸款18105 萬(wàn)元，通過(guò)“小微信貸通”方式為16家企業(yè)發(fā)放貸款1110萬(wàn)元。為推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)實(shí)體企業(yè)提供了強(qiáng)有力支撐，企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題得到有效緩解。爭(zhēng)取至12月30日，完成“財(cái)園信貸通”放款資金2.3億元，“小微信貸通”5000萬(wàn)元的目標(biāo)任務(wù)。
3、落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。一是先后參與制定出臺(tái)了《XX市2015年工業(yè)發(fā)展工作意見(jiàn)責(zé)任分工方案》、《XX市扶持企業(yè)上市暫行辦法》、《XX市小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金管理辦法（試行）》、《XX市成長(zhǎng)型企業(yè)培育資金管理辦法》、《XX市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》等一系列扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，全力助推小微企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。二是以財(cái)政出資、入股或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆绞桨l(fā)展和壯大擔(dān)保業(yè)，為小微企業(yè)發(fā)展提供擔(dān)保，防范和分散金融風(fēng)險(xiǎn)，溝通銀企關(guān)系，實(shí)現(xiàn)銀企互贏。三是安排專(zhuān)項(xiàng)資金建立和完善小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系，改善小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展。
（五）全力做好財(cái)政部對(duì)口支援工作。
財(cái)政部確定對(duì)口支援XX后，根據(jù)市里統(tǒng)一安排，認(rèn)真編制對(duì)接財(cái)政部對(duì)口支援工作方案、實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目庫(kù)，工作取得了初步成效。財(cái)政部加大了對(duì)XX在政策、項(xiàng)目、資金等方面的支持，2014年財(cái)政部專(zhuān)門(mén)安排下?lián)苤醒雽?zhuān)項(xiàng)彩票公益金6027萬(wàn)元用于支持我市體育中心和中心光榮敬老院建設(shè)；安排下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金4145萬(wàn)元用于我市土坯房改造點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；安排下?lián)苤醒胝ㄞD(zhuǎn)移支付資金1000萬(wàn)元用于支持我市“天網(wǎng)”三期高清改擴(kuò)建工程建設(shè)；安排下?lián)苤醒虢逃郊淤Y金500萬(wàn)元用于支持我市葉坪鄉(xiāng)洋溪小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目；安排下?lián)苤醒氕h(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金1840萬(wàn)元用于我市農(nóng)村環(huán)境綜合整治；同時(shí)通過(guò)協(xié)調(diào)交通部，將我市16.9公里的環(huán)城國(guó)道列入普通國(guó)省道改造建設(shè)計(jì)劃，將我市葉坪鄉(xiāng)田塢片區(qū)19.22公里主干道路列入農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃；協(xié)調(diào)住建部、文化部和國(guó)家文物局，將我市九堡鎮(zhèn)密溪村和葉坪鄉(xiāng)洋溪村列入“中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目”補(bǔ)助名錄，并安排下?lián)?50萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)兩村落進(jìn)行整修保護(hù)。加快推進(jìn)了我市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域項(xiàng)目實(shí)施。
（六）、堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砝砟?，加?qiáng)國(guó)際金融貸款資金管理。
堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砝砟?，加?qiáng)國(guó)際金融組織貸款資金管理。一是催繳歷年來(lái)世行貸款本息。梳理應(yīng)收、已收及上繳利息情況，通過(guò)電話(huà)、發(fā)繳款通知等方式，逐戶(hù)督促貸款戶(hù)及其擔(dān)保人按時(shí)繳納。二是做好亞洲開(kāi)發(fā)銀行、歐洲投資銀行貸款管理工作，尤其是提款報(bào)賬、項(xiàng)目管理和資金管理等方面工作。三是積極爭(zhēng)取世行貸款—XX鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)及流域城鎮(zhèn)發(fā)展示范項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資1200萬(wàn)美元。并做好該項(xiàng)目預(yù)識(shí)別、正式識(shí)別等項(xiàng)目實(shí)施的前期基礎(chǔ)性工作。目前正積極參與該項(xiàng)目的中期調(diào)整工作。
（七）不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。
科室工作涉及預(yù)算部門(mén)多，涉及面廣、管理難度大、任務(wù)重、要求高，打造一支業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是做好當(dāng)前工作的必要條件。因此，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，了解和熟悉政策精神，成為做好財(cái)政企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵。我們一直把業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和政治理論學(xué)習(xí)當(dāng)作重要工作，常抓不懈。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)和政治素質(zhì)。努力打造一支廉潔高效、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
二、工作中存在的問(wèn)題
總結(jié)全年工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，在工作中也存在不少問(wèn)題，主要在以下幾個(gè)方面。
1、拘泥于日常財(cái)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)及相關(guān)日常事務(wù)，開(kāi)拓性的工作做得較少，就事論事多，對(duì)引申到整個(gè)財(cái)政方面考慮較少，調(diào)查研究不夠。
2、對(duì)如何解決調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況提供的決策意見(jiàn)少；對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題，如：如何加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理；如何幫助企業(yè)發(fā)展及制訂相關(guān)配套政策；如何培植財(cái)源，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)增收、財(cái)政增長(zhǎng)等諸多方面工作有待加強(qiáng)。
3、資金監(jiān)管環(huán)節(jié)不連貫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管力度較小，難以對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)性、實(shí)施的質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督核查，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)有缺乏足夠的人力、物力對(duì)眾多的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，容易造成資金監(jiān)管環(huán)節(jié)上的脫節(jié)，存在安全隱患。
4、向世界銀行貸款戶(hù)催收欠繳利息方面有待進(jìn)一步采取有效措施。
三、下步工作重點(diǎn)
1、繼續(xù)積極向上爭(zhēng)取資金，幫助企業(yè)緩解資金困難。要利用各種渠道和途經(jīng)爭(zhēng)取上級(jí)支持，主要是幫助企業(yè)爭(zhēng)取企業(yè)技術(shù)改造補(bǔ)助資金、貸款貼息補(bǔ)助資金、中小企業(yè)發(fā)展資金和國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金、企業(yè)簡(jiǎn)建費(fèi)、物流園區(qū)建設(shè)的補(bǔ)助資金。要重點(diǎn)溝通聯(lián)系省廳經(jīng)建、企業(yè)、外經(jīng)等處室的工作，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)口處室的支持。
2、下大力氣培植財(cái)源，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁和財(cái)政發(fā)展后勁。著重對(duì)稅利大戶(hù)，經(jīng)濟(jì)效益好，守信譽(yù)，講誠(chéng)信的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，進(jìn)行資金傾斜，幫助企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益。
3、完善涉農(nóng)資金監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。要探索建立全方位、多層次、廣覆蓋的涉農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制，使資金監(jiān)管貫穿于項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、資金分配和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)全過(guò)程。要充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督作用，建立健全資金監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，確保資金使用的末端環(huán)節(jié)不出問(wèn)題。
4、繼續(xù)做好企業(yè)財(cái)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況，特別是重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，重點(diǎn)分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、稅收收入增減變化。
一、主要工作情況
（一）開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)
我局按照縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的安排部署，以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織建設(shè)”為總體目標(biāo)。強(qiáng)化措施，真抓落實(shí)，迅速在全局掀起了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍?？h創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后，我局及時(shí)召開(kāi)局黨組會(huì)，集中學(xué)習(xí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。并對(duì)我局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行專(zhuān)題研究，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了具有糧食工作特色、主題鮮明、載體豐富的活動(dòng)實(shí)施方案。6月8日，組織召開(kāi)全局黨員深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)貫徹縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神，廣泛動(dòng)員和具體部署全局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。
（二）加強(qiáng)糧食流通市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》，依照法律、行政法規(guī)賦予的職責(zé)，配合工商、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和全縣糧食加工企業(yè)進(jìn)行依法監(jiān)督檢查，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。一是對(duì)軍供、購(gòu)銷(xiāo)兩家國(guó)有企業(yè)及糧食個(gè)體加工戶(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格要求，落實(shí)管理辦法，認(rèn)真做好《糧食收購(gòu)許可證》年審工作。二是掌握糧情，備足糧源，做好糧食供應(yīng)工作。三是開(kāi)展《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布六周年的宣傳活動(dòng)，以“維護(hù)市場(chǎng)秩序，服務(wù)宏觀調(diào)控”為主題，開(kāi)展為期一個(gè)月的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育。根據(jù)湖南省“五五”普法規(guī)劃和學(xué)法形勢(shì)的新要求，局里利用出墻報(bào)、掛橫幅、印發(fā)宣傳資料以及出動(dòng)宣傳車(chē)播放《條例》等一系列宣傳形式，加強(qiáng)對(duì)糧食法律法規(guī)的宣傳力度。組織局機(jī)關(guān)全體干部職工、兩家國(guó)有控股企業(yè)的管理人員及保管員、縣內(nèi)糧食個(gè)體加工戶(hù)共200余人參加糧食法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范糧食流通秩序，穩(wěn)定了糧食市場(chǎng)，我局獲糧食政策法規(guī)與監(jiān)督檢查工作先進(jìn)單位。
（三）開(kāi)展糧食庫(kù)存檢查工作
根據(jù)省糧食局《關(guān)于開(kāi)展全省糧食庫(kù)存檢查工作的通知》精神和市局關(guān)于開(kāi)展糧食庫(kù)存檢查工作的具體要求，我局成立了專(zhuān)門(mén)的糧食庫(kù)存檢查清理工作小組，制定實(shí)施方案。按照糧食庫(kù)存“在地檢查”和“有倉(cāng)必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”的原則，對(duì)全縣所有庫(kù)存的儲(chǔ)備糧、商品糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量和庫(kù)存賬、賬實(shí)相符情況、儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行全面徹底的檢查。按要求、按程序完成了糧食庫(kù)存檢查工作，寫(xiě)出高標(biāo)準(zhǔn)糧食庫(kù)存自查報(bào)告，這項(xiàng)工作得到上級(jí)糧食部門(mén)的充分肯定。
（四）項(xiàng)目建設(shè)工作
4月14日，縣第十四屆人民政府第25次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了軍供綜合大樓和縣級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施方案，會(huì)議要求我局對(duì)這兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行科學(xué)管理、規(guī)范實(shí)施、確保質(zhì)量、加快進(jìn)度，力爭(zhēng)年底竣工?，F(xiàn)在兩個(gè)項(xiàng)目的工作開(kāi)展情況如下：
①軍供綜合大樓建設(shè)：軍供綜合大樓計(jì)劃投資253萬(wàn)元，目前已投資20萬(wàn)元。由于程序繁雜，該項(xiàng)目正在報(bào)建審批中，爭(zhēng)取6月底動(dòng)工，年底竣工。
②縣級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)：縣級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)今年計(jì)劃投資600萬(wàn)元，但到現(xiàn)在為止，投資額為零。糧食儲(chǔ)備庫(kù)原選址在糧食局里丫沖，因地勢(shì)比較復(fù)雜，我們既要考慮建庫(kù)需求的建地規(guī)模，又要服從縣城總體規(guī)劃，保證縣城提質(zhì)擴(kuò)容目標(biāo)要求，全力落實(shí)縣委政府的有關(guān)會(huì)議精神，目前正與縣工程公司洽談，土地正在置換當(dāng)中，因此這個(gè)項(xiàng)目7月份才能動(dòng)工。
（五）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管
針對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)存在的管理不善、責(zé)任不明、制度不健全、銷(xiāo)售不暢、虧損嚴(yán)重等問(wèn)題，為履行好國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，保證國(guó)有資產(chǎn)不流失和銀行貸款安全，更好地發(fā)揮糧食主管部門(mén)的調(diào)控和服務(wù)功能，縣糧食局和縣財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行溝通協(xié)商，決定對(duì)兩家公司進(jìn)行改革治理。局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，委派了執(zhí)行董事，成立了監(jiān)事會(huì)，健全完善公司管理制度，制定了《公司管理辦法》，從公司的組織框架、各崗位工作職責(zé)、勞動(dòng)人事管理、薪酬管理、日常業(yè)務(wù)管理、考核獎(jiǎng)懲制度等都做了詳盡的規(guī)定，使企業(yè)管理更規(guī)范，更具操作性，為扭虧增盈，企業(yè)走出困境奠定基礎(chǔ)。
（六）軍供工作創(chuàng)佳績(jī)
軍供工作是我局的一項(xiàng)主要工作，我局歷來(lái)把軍供工作作為一項(xiàng)首要的政治任務(wù)來(lái)完成，切實(shí)把黨和國(guó)家對(duì)軍人的關(guān)懷落實(shí)到優(yōu)質(zhì)糧油和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。
1、狠抓糧油質(zhì)量，實(shí)行軍糧質(zhì)量全程監(jiān)控，嚴(yán)把糧食收購(gòu)、糧食儲(chǔ)存、糧食加工、軍糧銷(xiāo)售“四關(guān)”。
2、努 力提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度。
3、搞好走訪慰問(wèn)，密切軍民關(guān)系，春節(jié)前夕，全體局黨組成員和部分中層干部走進(jìn)軍營(yíng)慰問(wèn)部隊(duì)官兵，給部隊(duì)送去慰問(wèn)物質(zhì)和慰問(wèn)金，部隊(duì)對(duì)我們的工作給予了高度評(píng)價(jià)，雙方還互送錦旗留念。
4、積極配合縣雙擁辦申報(bào)省雙擁模范縣工作。
5、積極向省市爭(zhēng)取軍供大樓項(xiàng)目資金。目前已得到市局的大力支持。
6、以軍供為平臺(tái)，主副并進(jìn)，在受金融危機(jī)影響，糧價(jià)劇烈波動(dòng)的沖擊下，仍取得了較好效益。在6月18日的全市軍糧供應(yīng)總結(jié)會(huì)上，通道軍供工作連續(xù)獲先進(jìn)單位。分管軍供工作的局領(lǐng)導(dǎo)和軍供站會(huì)計(jì)獲先進(jìn)個(gè)人。
二、存在的問(wèn)題與困難：
1、菁蕪洲、小水、馬龍、軍供倉(cāng)庫(kù)等儲(chǔ)糧倉(cāng)庫(kù)均年久失修，上漏下潮，影響儲(chǔ)糧質(zhì)量，需要盡快維修，要求縣政府解決維修經(jīng)費(fèi)。
2、糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚未形成。
三、下半年的工作打算
1、繼續(xù)抓好軍供綜合大樓和縣級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)這兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工作。
2、加強(qiáng)儲(chǔ)備糧的管理工作，做好縣級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換工作。
3、認(rèn)真開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。
