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2007年是區(qū)城市污水處理廠正式投產(chǎn)運行之年。一年來，我廠在公司董事會的監(jiān)管下，在洪文澤總經(jīng)理的帶領下，團結和帶領全體員工以“水質達標，優(yōu)質服務”為宗旨，以“提高水量，扭虧經(jīng)營”為工作目標，開拓進取，負重拼搏，污水廠各項工作指標均取得一定的成效。
現(xiàn)將2007年的工作進行回顧與總結，并對2008年工作任務進行部署：
一、2007年各項生產(chǎn)經(jīng)濟指標情況
一年來，污水廠領導班子及全體職工，統(tǒng)一思想認識，按照石獅市建設規(guī)劃局及環(huán)境保護局的總體要求，緊緊圍繞年初確定的工作任務，團結拼搏，向內使勁，強化管理，向外拓展，提高污水處理量，全年度較好地完成各項建設任務及生產(chǎn)經(jīng)濟指標。（a、完成工程建設總投資多少b、全年的污水處理量多少c、千噸水耗藥.耗d、水質合格率X％
二、抓管理，降低成本促效益
污水廠全年工作任務能較好地完成，取得一定的成績，這與我們始終將控制費用支出，降低生產(chǎn)成本作為獲取最佳效益的做法是密不可分的。一年來，污水廠強化管理，進行挖掘內部潛力，提高經(jīng)營管理水平，努力降低管理及生產(chǎn)成本費用，堅持以“三個必須“的原則，做到該花的必保，該保的必緊，該減的必控。
1、節(jié)能降耗，努力降低生產(chǎn)成本
生產(chǎn)技術科充分調動生產(chǎn)人員的積極性及創(chuàng)造性，讓生產(chǎn)人員主動參與尋找、制定最佳的生產(chǎn)運行方案，并不斷地加強經(jīng)濟核算，力求節(jié)能降耗。今年來，污水廠根據(jù)本廠的實際情況，按照高壓操作規(guī)程,重新設定兩臺在線變壓器的運行參數(shù)，并定期輪換啟用兩臺變壓器，每年為污水廠節(jié)約電費開支十來萬元；對污泥脫水系統(tǒng)進行整改，減少自來水消耗，每月可為污水廠節(jié)約水費上萬元；同時對氧化溝推流器進行移位技改，減少推流器相互間影響，降低推流器日后運行的故障率，減少設備維護費用；對二沉池刮泥機進行技改，延長其使用壽命；結合南方天氣多雨狀況，對廠內部分流量計IP等級進行技改，保證流量計的計量精度，延長其使用壽命，為與市政污水計量工作的順利進行提供必要條件，同時方便了儀表的日后運行維護；廠內員工自己動手制作表曝機遮陽棚，降低控制柜內溫度，延長柜內進口設備的使用壽命，確保表曝機工作的可靠性和穩(wěn)定性；同時制作了消毒池出水閘板，提高消毒池水位，確保中水的正?；赜?。通過以上工藝設備的合理技改及生產(chǎn)的合理調度，2007年的污水處理成本達到我們設定的初步目標，2007年的千噸水耗電XX度，千噸水耗藥XX公斤，從而為公司的增收節(jié)支做出了一定的成績。
2、控制費用支出，降低管理成本
在主抓生產(chǎn)經(jīng)營管理的同時，污水廠要求各科室壓縮不合理的開支，確保污水處理的順利進行。各科室嚴格遵守污水廠制定的“物品采購規(guī)定”，實行生產(chǎn)、辦公用品送審制及物品領用登記制，真正做到物有所用，物有所管，避免了浪費，節(jié)約資金；嚴格車輛的管理（摩托車），設定專人管理，維修雙人跟蹤，減少油耗，降低維修費用；加強電話管理，對使用人數(shù)較多的電話機換成卡式電話機，統(tǒng)一用管理卡管理，每月每人話費定量，這樣每月為公司節(jié)約不少開支。
三、抓安全生產(chǎn)，確保污水達標處理
1、根據(jù)上級有關安全生產(chǎn)的文件精神，污水廠把安全生產(chǎn)工作提在日常工作的首要位置，堅持“誰主管，誰負責”的原則，明確各科室負責人為安全生產(chǎn)的第一責任人。把安全生產(chǎn)落實到實處，人人各司其職，保證不出紕漏，構成了可靠的安全網(wǎng)絡，污水廠領導班子定期或不定期組織相關人員進行檢查和重大節(jié)假日專項檢查，出現(xiàn)問題，及時整改，確保安全生產(chǎn)。
2、堅持“安全第一，預防為主”的方針，門衛(wèi)加強保衛(wèi)工作，強化節(jié)假日前的安全保衛(wèi)工作檢查，督促落實整改措施，保證安全檢查質量，能較好的把隱患消除在萌芽狀態(tài)中，同時把好大門關，近階段對來訪人員嚴格登記，保證了廠區(qū)安全穩(wěn)定的工作環(huán)境，確保生產(chǎn)工作正常運行。
3、水質是企業(yè)的生命線，也是污水廠安全生產(chǎn)的主題。化驗室努力把好水質關，堅持每天對原水及出廠水檢測一次，真正起到監(jiān)督及指導生產(chǎn)進行的作用。由于市政進水的不穩(wěn)定，生產(chǎn)工藝時常受到?jīng)_擊，化驗室人員隨時跟蹤，做好水質檢測，出現(xiàn)意外，及時分析原因，做好相應的工藝調整，及時上報政府相關主管部門，確保全年水質基本達標。
四、抓企業(yè)的文化建設，豐富企業(yè)職工業(yè)余文化生活
1、推行廠務公開，發(fā)揚民主管理
在董事會的監(jiān)督下，污水廠積極開展各項工作，依靠職工發(fā)揮民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用，定期或不定期向職工公布生產(chǎn)指標、業(yè)務開支、職稱評聘、調資方案等內容。讓職工知廠情，取得職工的理解與支持，激發(fā)了職工主人翁責任感。
2、關心職工，豐富職工業(yè)余生活
今年來，污水廠組織了“送溫暖”慰問活動，主動到醫(yī)院慰問了住院職工及職工親屬。節(jié)假日期間，積極開展各種健康向上的文體活動。為慶祝中秋佳節(jié)，污水廠組織全體職工舉行傳統(tǒng)的“博餅”活動，并在當晚組織全廠職工會餐；元旦期間，廠內組織了會餐并邀請了市政泵站人員參與，既增進了全體職工的友誼和團結，又加強與市政的工作聯(lián)系，增進了兄弟單位間相互理解與信賴。
五、存在問題暨2008年工作計劃
一年來，污水廠在取得成績的同時，亦清醒地看到存在著問題和困難，主要體現(xiàn)在：1、現(xiàn)有市政來水量有限，特別是來水不穩(wěn)定，使生產(chǎn)調控有一定的被動性，為盡量保證出水水質，造成生產(chǎn)運行成本有所增加。2、生產(chǎn)人員相對緊缺，每人身兼數(shù)職，為確保安全生產(chǎn),時常安排人員加班加點。3、廠區(qū)范圍廣,而廠內保衛(wèi)部門未完善,保衛(wèi)工作相對薄弱，今年來廠內出現(xiàn)多起被盜事件。4、有些職工缺乏大局意識和責任意識，沒有一種“廠興我榮，廠衰我恥”的主人翁意識。以上這些問題和困難我們必須高度重視，并認真地加以解決。
明年將做好以下各項工作：
1、推進廠務公開，不斷加強企業(yè)的廉政建設。
2、堅持以人為本，加強業(yè)務技術培訓（特殊崗位的持證上崗培訓），強化管理，特別是加強電氣安全組織管理,進一步完善各項管理制度，同時規(guī)范各項生產(chǎn)操作規(guī)程，擬定第二季度對生產(chǎn)人員進行技術培訓及考核。
3、進一步深化污水廠的勞動、人事、分配事項制度的改革及完善企業(yè)用工制度。推崇任人唯才，實行競爭上崗,達到人盡其才。
4、堅持 “安全第一，預防為主”的方針，確實做好全年的安全生產(chǎn)及安全保衛(wèi)工作。廠內安裝防盜監(jiān)控系統(tǒng)，進一步完善保衛(wèi)機構及職能，確實做到安全保衛(wèi)。
5、積極主動地加強與石獅市市政管理處的工作聯(lián)系，爭取每月污水服務費按時按量回撥，同時配合石獅市環(huán)境保護局將全年節(jié)能減排工作做好。
6、充分發(fā)揮檔案室的作用，對生產(chǎn)、辦公相關文檔進行更加合理的管理及歸檔。
。本公司最高管理層認識到要使企業(yè)有一個健康的“肌體”，必須要建立標準化的管理體系，保持一種持續(xù)改進的管理模式，不斷提高企業(yè)“肌體”的免疫力。我們污水處理廠是這樣重視安全生產(chǎn)的:
一、預防為主、持續(xù)改進以及動態(tài)管理
標準化管理給公司帶來了很好的經(jīng)濟效益，公司決定在質量管理體系的基礎上，建立ohsas 18001職業(yè)健康安全管理體系，把先進的管理模式滲透到傳統(tǒng)的管理工作之中。把安全管理從事后查處的被動型管理向事前預防的主動型管理轉變。通過建立職業(yè)健康安全管理體系，運用“危險源辨識、風險評價和風險控制”的科學方法和動態(tài)管理，對所有作業(yè)活動中存在的危險源加以辨識，并評價每種危險源的危險程度，針對重大危險源制定安全目標和管理方案。從源頭上加強了對職業(yè)風險的管理，運用動態(tài)管理方式，降低了事故事網(wǎng)件的發(fā)生概率，通過持續(xù)改進，加強對重大事故隱患和重大危險源的治理和整改，降低職業(yè)安全風險，不斷改善生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。在職業(yè)健康安全管理體系的保障下，通過全體職工的共同努力，幾年來公司沒有發(fā)生一起嚴重工傷事故、火災事故，以及影響安全穩(wěn)定的事件。
二、以管理體系指導安全工作
管理體系是“肌體”健康的基礎，管理體系中的程序文件和操作規(guī)程，為危險源的辨識、運行控制、績效改進提供方法和手段，指導安全工作有效運行。將安全生產(chǎn)日常管理和管理體系有機結合，把管理體系運行的過程作為部門管理工作的重要組成部分，上下形成一個管理鏈，環(huán)環(huán)相扣形成一個有機的整體。同時，完善安全生產(chǎn)責任制和職工安全生產(chǎn)承諾，明確職責分配，部門、員工都能承擔實現(xiàn)安全目標的責任，堅持做到“說到要寫到、寫到要做到、做到要有效”。做好三個結合：管理體系必須和行業(yè)特點相結合；管理體系必須和公司特點相結合；管理體系必須和崗位相結合。公司在實施管理體系時始終保持持續(xù)改進的意識，對體系的目標進行不斷修正和完善，最終實現(xiàn)預防和控制工傷事故、職業(yè)病及其損失的目標，通過周而復始地進行pdca循環(huán)，即“計劃、運行、檢查、改進”活動，使“肌體”功能不斷加強。
三、充分利用審核資源，提高安全工作管理水平
管理體系中的審核工作是一項十分重要的環(huán)節(jié)，是測量企業(yè)“肌體”免疫能力的一個必要手段。公司聘用一批具有豐富經(jīng)驗的安全生產(chǎn)管理人員為公司內審員，組織內審員到各單位進行內部審核，按照審核要求，從內業(yè)資料到生產(chǎn)現(xiàn)場深入檢查，與單位領導和員工交流、溝通，通過審核，查出各類安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，并制定相應整改措施和預防措施。內審工作與日常安全管理有機的結合起來，促進了安全生產(chǎn)工作。其次，充分利用外部審核，幫助公司提高管理水平。我公司職業(yè)健康安全管理體系監(jiān)督審核是委托新加坡psb國際認證公司。由于外籍人員見多識廣，他們把國外先進的安全管理工作，特別是他們在“以人為本”的認識有一定的深度，在審核中對公司安全工作提出了許多合理化建議，如我公司對上崗人員的培訓和考核，只要卷面成績在60分就具備上崗資格，但審核人員在審核我們的培訓材料時發(fā)現(xiàn)，受訓人員在防止硫化氫中毒方面的知識還沒有搞清楚，而硫化氫又是本公司最主要的危險源，審核人員就建議我們在今后的教育培訓時，一定要把公司主要危險源危害和防護措施答對答全，否則予以重新培訓。另外在裝拆泵、設備維修保養(yǎng)、下井工作過程中，我們只對硫化氫氣體、可燃氣體進行檢測，外審方提出，操作人員在井下操作，如果供氧不足，同樣會發(fā)生安全事故。因此，我們及時修改下井下池工作票，增加對氧氣和一氧化碳的檢測要求，公司也及時添置復合氣體測試儀，發(fā)放到作業(yè)現(xiàn)場，作為一項規(guī)章制度執(zhí)行。新加坡psb國際認證公司的監(jiān)督審核，幫助公司提高安全生產(chǎn)管理水平，使我們的安全生產(chǎn)管理工作上一個臺階。
四、以管理體系為載體，加強職工安全教育
全員參與，覆蓋面廣
我廠一直堅持落實全員安全生產(chǎn)知識培訓的目標，要求每個員工都能夠接受安全教育培訓。今年，我們舉辦了全員參與的消防安全培訓活動，如：2月份的消防逃生演練，6月的安全生產(chǎn)月活動。此外，每個新員工入公司前都必須進行崗前安全教育，做好安全生產(chǎn)的崗前培訓，車間和班組的安全教育，同時對員工進行以班會、早會的形式宣講安全生產(chǎn)知識，形成不僅一線員工，對管理人員也進行了相關的安全知識培訓等等，一系列的安全教育，涉及公司每一位員工，實現(xiàn)了全員參與，全員接受教育的目標。
安全教育，形式豐富
我們的培訓方式既包括傳統(tǒng)的學習培訓方法，又輔以圖片宣傳、視頻觀看、現(xiàn)場操作等。我們在周例會進行了安全資料宣傳片的播放，在工作微信及QQ群轉發(fā)安全教育小知識，廠區(qū)懸掛安全宣傳橫幅，同時進行了消防演練，并且講解滅火器的使用方法與現(xiàn)場操作，了解消防應急救援設施等等。通過豐富多樣的方式來鞏固知識，既能強化安全意識，又能最大實效的掌握知識，最大量的在生產(chǎn)操作過程中起到作用。
安全責任，逐級落實
一、二〇一〇年全年工作總結
（一）迎淮工作
為圓滿完成全區(qū)的迎淮工作，迎淮期間?？剖胰藛T積極協(xié)同有關科室，對羅莊區(qū)第一、二污水處理廠的迎淮資料，進行收集整理，并協(xié)助檔案室對迎淮資料進行整理歸檔，整理檔案300余卷。為這次迎淮工作取得的良好成績，打下了堅實的基礎，得到領導的一致好評。
（二）建設領域重點工程排查
根據(jù)工程建設領域突出問題專項治理的工作要求及區(qū)檢查小組的檢查結果，落實建設領域突出問題整治工作。對羅莊區(qū)第二污水處理廠工程領域排查出的問題及時整改，針對所缺的材料進行收集、整理、完善。
（三）中央擴大內需
投資科做好相關整改落實工作，中央擴大內需項目檢查的準備工作和省擴大內需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查的工作。省檢查組檢查的項目是羅莊區(qū)污水處理管網(wǎng)工程。針對中央投資項目存在內業(yè)資料需要進一步的完善問題。完善了項目內業(yè)資料，其中招投標、竣工驗收資料已補齊歸檔。
（四）創(chuàng)模檢查
科室人員積極配合市創(chuàng)模辦的調度，為迎接全國創(chuàng)環(huán)保模范城市。對我區(qū)的兩個污水處理廠及中水回用工程的內業(yè)資料，進行完善，查找歸檔，并上報臨沂市創(chuàng)模辦公室。
（五）污水廠的監(jiān)管
科室人員對羅莊區(qū)一污、二污的運行進行監(jiān)管，為確保污水處理廠的正常運行。做到每周兩次對污水處理廠的運行及進、出水水質的數(shù)據(jù)進行記錄、核查、存檔。共登記監(jiān)管記錄200余份，并與污水處理廠每月的運行記錄進行核對。
（六）辦證情況
結合檢測站對排污企業(yè)水質的檢測數(shù)據(jù)是否達標，對2009年辦理排水許可證的21家排污單位逐一落實。對排水許可證到期的企業(yè)進行年審。對2010年上半年新辦證的12家排污企業(yè)進行詳細登記，繪制廠區(qū)平面圖，對其交送的材料進行嚴格審核，并報送有關領導審批后發(fā)放排水許可證。截止到11月份，共收取辦理排水許可證檢測費用為20.6萬元。
（七）數(shù)據(jù)上報
并將統(tǒng)計的數(shù)字及時上報市建設局市政科。對市建設局調度的各類報表、數(shù)據(jù)及時上報。每月對羅莊區(qū)一污、二污的運行情況進行統(tǒng)計。
（八）加強污水處理項目辦公室綜合科檔案管理工作
加強對羅莊一、二污水處理廠的檔案進行完善，污水處理廠自迎淮工作開展以來。并做好登記工作，建立相關的資料目錄，做到有檔可查，加強對羅莊區(qū)污水處理中水回用的有關資料進行整理歸檔，加在檔案的整理力度，認真做好資料傳遞和登記工作。
二、存在問題和差距
目前為止，污水處理項目管理辦公室共取污水檢測費20.6萬元,2010年,局領導給我污管辦下達的收費任務是33萬元。離領導交給的收費任務相差近13萬元。
三、二〇一一年工作打算
確保污水處理廠的正常運行;并將每月統(tǒng)計污水處理廠的數(shù)據(jù)整理歸檔。加強對羅莊區(qū)一污、二污的運行進行監(jiān)管。
一、加強污水處理設施運行管理，確保污水處理設施穩(wěn)定運行，順利完成年度減排任務。2011年隨著污水管網(wǎng)覆蓋范圍的進一步擴大，污水處理廠日處理水量也穩(wěn)步提升，由2010年平均處理量2.9萬噸提升至近3.2萬噸，現(xiàn)設備基本運行正常，出水水質經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測符合國家排放標準。2011年度污水處理廠主要污染物總量減排目標為：化學需氧量年度減排量為274噸，氨氮年度減排量為46噸，2011年底經(jīng)縣環(huán)保局認定已完成化學需氧量年度減排量為280.5噸，氨氮年度減排量為204.85噸，以上兩項污染減排指標均超計劃完成，為我縣順利完成年度考核任務奠定了堅實的基礎。
二、污水處理費收取情況
污水處理費作為污水處理廠建設及運營、還貸的主要資金來源，我單位歷來都把此項工作放在突出位置，為了提高征收率，加大污水處理費的征收力度，充分調動收費積極性，讓人人有壓力，人人有動力，在以往實行收費目標責任辦法的基礎上，2011年初公司經(jīng)理辦公會經(jīng)過多次討論研究，根據(jù)當前收費實際情況制定了一個比較切實可行的責任目標。并與相關責任人簽定了責任書。目前已完成年度任務。
三、工程項目完成情況
1、污水管網(wǎng)建設情況。葛溝西岸生活污水截流管網(wǎng)工程已于年初順利完工，以西生活污水截流管網(wǎng)工程已完成施工圖設計，因地面附屬物拆遷原因尚未施工。污水中途泵站正在施工中，預計2012年5月投入運行。
2、污水處理廠深度處理項目、中控系統(tǒng)的升級改造項目建設情況。污水處理廠深度處理項目已順利完成工程和環(huán)保驗收，投入運行后工藝系統(tǒng)運轉正常，出水水質完全達到國家環(huán)保部門要求的一級A排放標準。中控系統(tǒng)的升級改造根據(jù)環(huán)保部門要求也順利完成，目前各項運行數(shù)據(jù)和環(huán)保曲線均按要求進行了保存。
四、減排資金爭取情況
2011年度在縣委、縣政府和省、市、縣有關部門關心幫助下，我單位積極努力共爭取到污水管網(wǎng)中央和省財政補助資金828萬元，縣財政資金119萬元，為順利完成我單位年度減排任務提供了強有力的保障。
五、存在的問題
㈠運行難。目前污水處理廠日處理污水約3.2萬噸，盡管不斷壓縮開支，努力降低運行成本，2011年維持正常運行直接費用也在580萬元左右（包括深度處理系統(tǒng)部分運行成本）。而去年污水處理費征收額為205萬元，導致2011年度污水處理廠運行費用資金缺口很大。所以污水處理廠若得不到縣財政的有力支持，污水處理廠面臨的形勢將十分嚴峻。
㈡收費難。污水處理費是一種新征費種，征收起步較晚，加之人們傳統(tǒng)用排水觀念思想影響，導致征收十分困難，征收率較低。主要原因是由于我縣自備水源用戶覆蓋面大，部分自備水源的企業(yè)拒繳、欠繳現(xiàn)象嚴重。由于收取污水處理費的配套法律法規(guī)滯后，在實際征收過程中，污水處理廠缺乏相應的手段和措施，收費工作十分艱難。
2012年度工作計劃
一、進一步加強污水處理系統(tǒng)運行管理工作
污水處理廠是我縣污染減排重點單位，保證污水處理設施穩(wěn)定達標運行依然是我單位下一步工作重點。要繼續(xù)完善自動監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)，以有效應對水污染突發(fā)事件，在重點做好安全生產(chǎn)工作的同時，加大設備的維保工作，定期不定期的對設備進行檢查和保養(yǎng)，切實加強對污水處理設施運行狀況的監(jiān)督管理，在生產(chǎn)安全、出水水質達標的前提下，提高設備運行效率，降低運行成本。
今年全市水污染防治工作，以水環(huán)境整治為重點，全面提升水環(huán)境質量。水環(huán)境整治工作繼續(xù)貫徹“引”、“截”、“治”、“疏”、“?！?、“管”六字方針，堅持截污先行、引疏結合、治保并重、多管齊下的原則，以截污治理和水質改善為重點，大力推進以截污工程建設、工業(yè)企業(yè)廢水排放達標整治、河道治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治和河道管護為主要內容的水環(huán)境綜合整治，確保完成工業(yè)企業(yè)廢水排放達標整治196家，疏浚清淤河道554公里，治理規(guī)模化畜禽場388個，完成市區(qū)6個區(qū)塊再分流、再截污，全市完成污水管線47公里。
（一）工作進展
1、全面動員，確保任務落實
根據(jù)市人大決議的目標和時間要求，結合前三年的整治情況，今年各地都加大了治理力度。為確保任務落實，市政府在4月29日組織召開了全市水環(huán)境整治動員工作匯報會，對今年的水環(huán)境整治任務進行全面部署，把水環(huán)境整治工作列入為民辦實事十件工作之一，明確工作要求，并與各縣（市、區(qū)）政府，市建設、環(huán)保、水利以及農(nóng)業(yè)部門簽訂了責任狀，確保將任務分解落實到各級政府及相關部門，形成一級抓一級，層層抓落實的局面。4月20日，市委發(fā)起“清潔家園，和諧鄉(xiāng)村（村居）活動，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治。市環(huán)境污染整治辦印發(fā)實施流域總磷控制方案。
2、加強督查，確保任務完成
動員大會后，各地區(qū)、各部門立即對各項任務進一步分解、細化，并且定項目、定經(jīng)費、定時間、定人員，倒排工程進度，確保按時保質完成各項工作。市委市政府主要領導多次督查水環(huán)境整治工作，市人大組織開展水污染防治“一法一條例”貫徹落實情況檢查。市環(huán)保局不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲查處環(huán)境違法行為。全市共出動執(zhí)法人員31872人次，檢查企業(yè)6285家次，立案查處718件，罰款2916.08萬元。組織開展了建筑垃圾專項執(zhí)法活動，嚴厲打擊建筑泥漿亂排放行為。
2012年全市水環(huán)境整治任務完成情況具體如下：
截污工程建設方面：通過開展一、二、三級污水管網(wǎng)鋪設、精細化截污、泵站建設、污水處理廠建設等工作全面提高污水收集率和污水處理能力。2012年全市其投入23910萬元，完成污水管線鋪設72.5公里，精細化截污完成17個小區(qū)和118家單位，建設泵站1座。污水處理二期工程投入試運行，污水廠二期、污水廠二期已動工建設。、等污水處理廠已投入試運行，、、漩門污水處理廠主體工程基本完工，路橋濱海、仙居橫溪、白塔污水處理工程動工建設，、沿海等污水處理工程前期工作基本完成。污水處理廠除磷改造全面完成。污水處理廠中水回用工程已投入試運行，管線已完成20多公里。垃圾發(fā)電工程投入運行，垃圾焚燒發(fā)電工程主體工程基本建成，市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電工程動工建設。
工業(yè)企業(yè)廢水排放達標整治：根據(jù)工業(yè)污水排放量的實際情況，對沿河工業(yè)企業(yè)分別采取上污水處理設施、接入管網(wǎng)、搬遷或關停處理等治理措施。全市196家工業(yè)企業(yè)廢水排放達標整治基本完成，共投入4395元。三山化工區(qū)污水已完成入網(wǎng)工作。開展省級工業(yè)園區(qū)和重點區(qū)域重點行業(yè)整治，完成了路橋兩地土壤修復試點工作，完成了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和仙居工業(yè)園區(qū)整治，完成了電鍍業(yè)、制鞋業(yè)、家具業(yè)、大麥嶼工業(yè)區(qū)、仙居工藝品行業(yè)和橡膠業(yè)等重點行業(yè)重點區(qū)域整治，共涉及企業(yè)139家。工業(yè)布局和結構調整力度加大。天南化工廠和同興印染有限公司已停產(chǎn)?？h關停了縣城周邊7家醫(yī)化企業(yè)。金屬再生基地建設加快，已有45家企業(yè)入園，23家企企業(yè)土地招拍掛，并有2家企業(yè)動工建設。三個電鍍園區(qū)已全部動工建設。
河道治理方面：通過河道疏浚提升河道凈化能力。2012年全市共投入12840萬元，疏浚清淤565公里。同時在葭芷涇、海門河、康平河開展水生態(tài)修復。
農(nóng)業(yè)面源污染防治方面：開展沿河畜禽養(yǎng)殖場分別采取建沼氣池、集中養(yǎng)殖、搬遷或關停治理和農(nóng)藥減量控害面源污染防治。2012年全市共投入2472萬元，治理、搬遷或關停畜禽養(yǎng)殖場288家；另外12個農(nóng)藥減量控害增效工程基本完成，落實測土配方9個千畝方，推廣測土配方面積347.66萬畝。
河道管護方面：市區(qū)所有平原河道和各縣（市）城區(qū)段河道已建立了日常保潔機制；沿河村莊（社區(qū)）按照“三有”機制（有錢辦事，有人干事，有章理事）要求建立了日常垃圾集中收集機制,全市清理存量垃圾32萬噸。
農(nóng)村生活污水治理方面：428個村莊完成農(nóng)村生活污水治理任務。
3、創(chuàng)新機制，推進整治工作
一是啟動實施河長制試點工作。目前，市區(qū)確定的葭芷涇、海門河、西江、南官河4條試點河流整治方案已確定，計劃用三年時間解決這些河流流域內的水污染問題，部分項目已在實施。二是認真按照跨行政區(qū)域河流交接斷面水質保護管理考核要求，提高交接斷面水質達標率。根據(jù)初步評估，我市交接斷面考核為優(yōu)秀。三是推進業(yè)企業(yè)廢水治理設施第三方委托運營。在2011年試點基礎上，推廣第三方委托運營經(jīng)驗，目前已落實委托運營企業(yè)280家。
（二）取得的成效
2012年，全市五大水系和湖庫監(jiān)測的89個縣控以上斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面53個，占59.5%（Ⅰ類2.2%，Ⅱ類40.5%，Ⅲ類16.8%）；Ⅳ類13個，占14.6%；Ⅴ類7個，占7.9%；劣Ⅴ類16個，占18%。與2011年同期相比，我市Ⅰ～Ⅲ類水斷面數(shù)增加3.3個百分點，Ⅴ～劣Ⅴ類斷面數(shù)減少4.4個百分點；滿足水域功能的斷面數(shù)增加5.6個百分點，總體水質略有好轉。其中，河網(wǎng)水質改善明顯，水系、金清河網(wǎng)和湖庫水質略有改善，河流水質保持穩(wěn)定，河流水質有所變差。
二、存在的困難和問題
當前水污染防治工作還存在以下的困難和問題。
（一）思想認識不夠到位，環(huán)保意識有待加強
近年來，隨著水環(huán)境整治工作的深入開展，各級政府、相關職能部門對此項工作的重視程度不斷加深，但仍有少數(shù)領導干部思想認識還不夠到位，工作以被動應付為主，部分地方仍存在盲目引資問題，不利于水環(huán)境整治工作的有效推進。群眾的環(huán)保意識還不夠強，沿河居民隨意往河道傾倒廢水、垃圾的現(xiàn)象還比較多，同時外來人口的急劇增加也給垃圾收集帶來管理難題。部分企業(yè)主社會責任心不強，偷排、漏排污水現(xiàn)象仍有發(fā)生，未批先建項目屢禁不止。
（二）截污基礎薄弱，環(huán)境質量后續(xù)改善支撐不足
污水處理工程建設進展不快，污水處理二期、污水處理二期及中心鎮(zhèn)污水處理工程進展沒有達到預期進度。部分地區(qū)特別是城中村、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域污水管網(wǎng)覆蓋率不高，管網(wǎng)鋪設進度不快，生活污水直排現(xiàn)象仍然比較嚴重。
（三）政策處理有阻礙，資金投入壓力大
部分工程由于遇到政策處理難題，延誤了工程進度，例如污水泵站建設和農(nóng)業(yè)面源污染防治涉及到拆遷、征地等土地政策處理，河道疏浚要涉及到淤泥堆放場政策處理等。水環(huán)境整治是一項公益性很強的社會工程，由于工程涉及面廣、量大，籌資渠道不寬等原因，給各地的財政造成不小的壓力。
（四）長效管理難度大，整治成果難以鞏固
工業(yè)企業(yè)廢水治理和畜禽養(yǎng)殖治理方面：通過近幾年努力，全市建成了一大批廢水處理設施，雖然部分實行在線監(jiān)控和第三方委托運行，但由于人力物力因素，仍有大部分沒有納入，難以保證正常運行。
河道管護方面：水面保潔城鄉(xiāng)差別較大，市區(qū)水面保潔成效較突出，但是支河、農(nóng)村小河道等水面保潔效果不理想。
城鎮(zhèn)污水處理方面：存在體制、機制上的問題，導致處理設施不能穩(wěn)定達標排放。
農(nóng)業(yè)面源治理方面：畜禽養(yǎng)殖治理深度不夠，氨氮超標沒有解決。
三、明年工作打算
1、科學謀劃“十二五”水環(huán)境整治工作
我市將繼續(xù)加大投入力度，開展水環(huán)境整治工作，認真總結“十一五”期間水環(huán)境整治工作經(jīng)驗和教訓，組織編制“十二五”流域和平原河網(wǎng)水污染防治規(guī)劃，謀劃好“十二五”水環(huán)境整治工作。
2、加大投入扎實推進水環(huán)境整治
理清投入機制和工作機制，加大投入，落實“河長制”試點工作，推進各項工程建設。重點做好以下工作：
截污工程建設方面：加快推進和污水處理二期工程建設，爭取在明年建成。加快污水處理廠整改，盡快發(fā)揮減排效應。加快省級中心鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠（站）建設，中心鎮(zhèn)要全面建成污水處理廠，沿海工業(yè)城污水處理廠基本建成，大麥嶼工業(yè)區(qū)污水處理廠動工建設。加快推進污水泵站和管網(wǎng)建設，提高污水處理廠負荷。中水回用工程全面投入使用。
工業(yè)企業(yè)廢水達標整治方面：完成流域涉磷企業(yè)和全市涉重企業(yè)廢水達標整治。推進工業(yè)集聚區(qū)廢水集中治理，繼續(xù)推行第三方委托運營模式。啟動實施醫(yī)化行業(yè)環(huán)境污染整治，力爭完成水洋化工區(qū)關停，啟動外沙區(qū)塊發(fā)酵和合成項目關停、江口化工區(qū)提升、川南化工區(qū)整治、坡塘化工區(qū)搬遷和仙居城南化工區(qū)整治。
河道治理方面：積極推進河道疏浚，實施好柵嶺汪調蓄工程等重點調蓄工程，確保完成規(guī)劃任務。加大支河、農(nóng)村小河道等的水面保潔力度。
農(nóng)業(yè)面源污染防治方面：繼續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖場治理和農(nóng)村生活污水治理，推進測土配方工程。
3、加大督查考核，強化工程監(jiān)管
二、工作重點
（一）集中整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題。
1．全面清金屬排污企業(yè)及周邊區(qū)域環(huán)境隱患。在年專項檢查的基礎上，結合污染源普查成果，進一步清查、梳理我市企業(yè)在生產(chǎn)、儲存和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中重金屬分布及污染狀況。督促有關涉及重金屬危險廢物處置利用、污水處理廠出水和垃圾填埋場滲濾液的企業(yè)開展自查。加大涉及重金屬排放企業(yè)的日常監(jiān)管力度和監(jiān)測頻次，對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，限期整改并跟蹤督辦，促使全市重金屬排放企業(yè)全部達標排放，消除環(huán)境污染隱患，確保環(huán)境安全。
2．加強重金屬污染治理。進一步明確重金屬污染防治責任主體，按照屬地管理、誰污染誰治理的原則，組織開展受污染土壤、場地、水體和底泥等污染治理與修復工作。對已關停的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、屬淘汰落后的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力企業(yè)進行再檢查，防止死灰復燃。對未能完成淘汰落后產(chǎn)能任務的企業(yè)，依法予以關停。進一步加強有關重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題投訴舉報案件的查處力度，對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整頓；對超標排放的，依法高限處罰，責令限期改正；對治理設施運行不正常的，責令停產(chǎn)整頓，限期改正，逾期未完成的依法關閉。
3．進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促企業(yè)建立健全特征污染物產(chǎn)生、排放臺帳和日常監(jiān)測制度，定期報告監(jiān)測結果。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應急預案。督促重點防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作。
（二）進一步加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度。
1．加強對污水處理廠的日常監(jiān)督檢查。對在建污水處理廠建設進度進行跟蹤督察，加強監(jiān)管已建成的污水處理廠，確保正常運行，外排水穩(wěn)定達標。加強污水處理廠進、出水水質的監(jiān)督性監(jiān)測。規(guī)范污泥處置，防止隨意棄置造成環(huán)境污染。加強對排入污水處理廠的廢水水質監(jiān)管，嚴厲查處排入市政管網(wǎng)嚴重超標、影響污水處理廠運行的工業(yè)企業(yè)。進一步加大配套管網(wǎng)建設力度，提高污水處理廠運行負荷。
2．加強電廠脫硫、鋼鐵企業(yè)燒結機脫硫和循環(huán)流化床爐內脫硫設施的監(jiān)管。對各企業(yè)運行中存在的問題，有針對性的制定整改方案的同時，進一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境自律行為。繼續(xù)加強燃煤電廠駐廠監(jiān)管，并總結經(jīng)驗，舉一反三，逐步在我市主導產(chǎn)業(yè)和排污大戶中實施這一監(jiān)管辦法，確保達標排放。嚴肅查處脫硫設施故意不正常運轉、使用旁路偷排、煙氣連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。
3．對年環(huán)保專項行動集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”。重點檢查鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、設備的取締關閉情況，超標、超總量污染企業(yè)限期治理完成情況，對未能按期達到要求的依法查處。
（三）著力解決慈湖地區(qū)突出環(huán)境問題。
1．著力整治大氣污染。加強對區(qū)域內企業(yè)大氣排放情況執(zhí)法檢查，依法查處超標排污或設施不正常運轉行為。督促區(qū)域內大企業(yè)加強生產(chǎn)管理，減少粉塵故障性排放。加強施工工地及運輸車輛管理，減少泥土拋灑現(xiàn)象，控制粉塵揚散。
2．嚴格監(jiān)管水污染。加大對國控、省控企業(yè)廢水排放情況監(jiān)管，摸清小企業(yè)廢水排放情況，查處偷排、超標排放等違法行為，確保工業(yè)廢水穩(wěn)定達標排放。開展天然河流域專項治理，采取強制措施，依法關停、取締小采選企業(yè)。
3．加強固體廢物管理。加強工業(yè)固廢申報登記工作，建立工業(yè)固廢綜合利用臺帳，嚴厲打擊擅自傾倒、丟棄、遺散工業(yè)固廢違法行為。指導企業(yè)加強危險廢物管理，按照國家規(guī)定規(guī)范收集、貯存、處置危險廢物，并建立管理檔案。依法高限處罰擅自處置危險廢物的違法行為。
（四）開展建設項目集中檢查和“三同時”執(zhí)行情況專項檢查行動。
1．開展重點領域建設項目集中檢查。著重解決工程建設領域環(huán)保工作中存在的未批先建、違規(guī)審批以及在土地使用權限、礦產(chǎn)權審批和出讓行為中存在的環(huán)保違法違規(guī)審批問題，對排查出的問題進行認真處理，一般問題及時糾正、整改；嚴重違紀違法問題，依法予以立案查處。
2．開展建設項目環(huán)保“三同時”執(zhí)行情況檢查。重點對年以來的建設項目環(huán)評審批、執(zhí)行、驗收等情況進行清理，對未經(jīng)環(huán)保審批違法開工建設、批建不符、批大建小、未經(jīng)環(huán)?！叭瑫r”驗收投入生產(chǎn)、長期以試生產(chǎn)名義進行生產(chǎn)的，一律停止建設和試生產(chǎn)，依法給予高限處罰，并責令完善環(huán)保等相關手續(xù)。
三、主要工作措施
（一）加強組織領導，嚴格落實責任。成立市環(huán)保專項行動領導小組，統(tǒng)一組織指揮協(xié)調我市環(huán)保專項行動?？h區(qū)政府應明確工作重點，制定具體實施方案，并負責本轄區(qū)內環(huán)保專項行動的組織指揮和協(xié)調工作，廣泛動員部署，有序推進各項工作開展。
（二）加強部門聯(lián)動，通力協(xié)調配合。市環(huán)保專項行動領導小組有關成員單位要充分發(fā)揮各自職責，加強協(xié)調配合，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，強化聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為。要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加強掛牌督辦等環(huán)境執(zhí)法手段，各相關部門加強對各類環(huán)境違法行為依法進行查處。
（三）加強監(jiān)督檢查，嚴肅追究責任。將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點，分批進行掛牌督辦，落實相關責任，做到處理到位、整改到位、責任追究到位，及時向社會公布掛牌督辦結果。對不依法行使職權，造成轄區(qū)或相鄰區(qū)域環(huán)境受到嚴重污染或者造成破壞的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的環(huán)境問題長期得不到解決的，要依紀依法追究有關人員的責任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
（四）加強宣傳報道，曝光典型案件。分階段制訂宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好專項行動和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報道，進一步增強全民的環(huán)境保護和法律意識。定期召開新聞會，公布環(huán)保專項行動進展情況和典型環(huán)境違法案件查處情況。通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公開曝光一批嚴重危害群眾身體健康的典型環(huán)境違法案件。典型案件的曝光列入宣傳計劃，深度報道，形成聲勢。
（五）加強信息報告，按時上報信息?？h區(qū)政府、市政府有關部門和單位根據(jù)各自工作職責，每周向市專項行動領導小組辦公室報送一次工作進展情況，定期報送階段性工作報告，及時報送重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件。領導小組辦公室確定專人負責信息管理和報送工作，按要求向上級部門報送工作簡報和階段性工作總結。
四、時間安排
（一）動員部署階段（5月中旬）。
根據(jù)全國環(huán)保專項行動電視電話會議精神和省環(huán)保專項行動實施方案，市環(huán)保專項行動領導小組結合我市實際情況，確定整治重點，制定具體實施方案，全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作。
（二）全面排查和集中整治階段（5月下旬至9月）。
集中整治存在環(huán)境違法問題的重金屬排放企業(yè)、鋼鐵企業(yè)及污染減排重點行業(yè)，嚴肅查處一批典型違法案件。組織新聞單位開展明查暗訪活動，對典型案件在新聞媒體上予以公開曝光，公布處理結果。
（三）督查階段（9月至11月）。
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以改善城市環(huán)境質量和促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，以構建和諧社會、創(chuàng)建環(huán)境友好型社會為目標，全面改善和提升全市環(huán)境質量，優(yōu)化城市功能，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、適宜廣大群眾居住生活和工作的生態(tài)型城市。
二、“創(chuàng)模”指標
總體目標：從提出“創(chuàng)?！蹦繕似鹬?*年年底前，達到**省環(huán)境保護模范城市標準。
（一）環(huán)境質量
——空氣污染指數(shù)<100的天數(shù)超過275天
——集中式飲用水源地水質達標率＞96%
——城市水功能區(qū)水質達標率＞90%
——區(qū)域環(huán)境噪聲平均值<60dB（A）
——交通干線噪聲平均值<70dB（A）
——建成區(qū)綠化覆蓋率>35%
——工業(yè)固體廢物處置率>70%，無工業(yè)危險廢物擅自排放
——噪聲達標區(qū)覆蓋率>60%
（二）社會經(jīng)濟
——人均GDP>1萬元
——環(huán)境保護投資指數(shù)>1.5%
——人口自然增長率<省計劃指標
（三）城市環(huán)境基礎設施建設
——城市污水處理率>50%
——工業(yè)廢水排放達標率>95%
——城市氣化率>90%
——城市集中供熱率>30%
——生活垃圾無害化處理率>80%
（四）環(huán)境管理指標
——市委、市政府聽取環(huán)保工作匯報和政府例會研究環(huán)保工作頻次>2次/年
——公眾對城市的滿意率>60%
——按期完成主要污染物總量控制計劃
三、責任分工
根據(jù)“創(chuàng)模”計劃，將工作目標逐項分解到有關部門（詳見附件1），內容包括指標、項目、進度等要求。根據(jù)條塊結合的原則，市政府與市有關部門和橋東區(qū)、橋西區(qū)、開發(fā)區(qū)、**縣簽定工作目標責任書，明確領導責任。建立統(tǒng)一調度的協(xié)調會制度和聯(lián)絡員例會制度。每季度召開一次由各責任部門領導參加的協(xié)調會，聽取工作匯報，研究解決“創(chuàng)?！惫ぷ鬟^程中遇到的問題；定期召開聯(lián)絡員會議，及時了解掌握“創(chuàng)?！惫ぷ鬟M度與動態(tài)，督促工作進度。
四、工作步驟
整個“創(chuàng)模”工作共分五個階段進行：
第一階段（**.9.20～**.9.30）全面動員階段
召開全市“創(chuàng)?！贝髸?，進行全面發(fā)動和深入調研。宣傳開展“創(chuàng)模”的目的意義及主要內容，在全市營造“創(chuàng)?！狈諊?。對影響全市環(huán)境質量的所有污染源進行全面排查，摸清底數(shù)。
第二階段（**.10.1～**.11.30）集中解決重點污染問題階段
對市區(qū)周圍（范圍為西至**縣皇寺鎮(zhèn)、太子井一帶，南至沙河市十里亭鎮(zhèn)、留村一帶，東至開發(fā)區(qū)、**縣界，北至**縣界）的“四小”（小板材、小石灰、小石子、小煤場）企業(yè)、攤點全部關停取締；拆除集中供熱區(qū)內的96臺燃煤鍋爐，完成今年的鍋爐拆除任務。
第三階段（**.12.1～**.6.30）攻堅階段
對照“創(chuàng)模”指標，應加大以下幾方面的工作力度：
一是市區(qū)空氣質量問題。第一，加快產(chǎn)業(yè)結構調整力度。對位于市區(qū)、大氣污染嚴重的企業(yè)實施搬遷改造；第二，加大對市區(qū)重點大氣污染源的治理力度。全面啟動燃煤電廠脫硫工程，重點督促興泰發(fā)電有限責任公司完成省下達的“十一五”脫硫計劃中的項目，邢鋼燒結機頭脫硫工程要盡快實施；第三，加快城市環(huán)境基礎設施建設，大力推廣集中供熱供氣，做好準備工作，用2～3年時間在市區(qū)內徹底取締燃煤取暖鍋爐；第四，加強建筑施工工地和道路施工管理，推廣機械化清掃，主要街道定期灑水，實行設施灑水、噴霧降塵，控制二次揚塵污染；第五，強力取締市區(qū)露天燒烤；第六，加大機動車尾氣污染的治理力度。
二是污水治理問題。要加大污水處理費征繳力度；按照“先排水管網(wǎng)、后污水處理設施”的原則，加快城市排水管網(wǎng)建設；推進污水處理廠改制，實現(xiàn)經(jīng)營多元化、產(chǎn)權股份化、運營市場化和服務專業(yè)化，建立合理的價費機制，鼓勵和支持社會資金參與污水處理廠和管網(wǎng)等環(huán)境基礎設施的建設及運營，確保市污水處理廠日處理10萬噸設施正常運行。
三是垃圾處理問題。城市管理部門要加快城市生活垃圾綜合處理廠和醫(yī)療廢物處理中心的建設進度。城市生活垃圾綜合處理廠力爭**年內投入運行，并完善運行機制，確保市區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾能進入垃圾處理廠得到處理，市醫(yī)療廢物處理中心要加快進度，明確職責，落實責任，力爭早日建成運營。
四是綠化問題。城管和林業(yè)部門要加強城區(qū)綠化和環(huán)城綠化帶建設工作，要按照建設園林城市的標準，加大對綠化工作的投入，確保綠化率達到“創(chuàng)?！蹦繕?。
大力開展環(huán)境建設、環(huán)境管理和創(chuàng)建綠色人居環(huán)境片（區(qū)）工程；攻克“創(chuàng)?！敝械碾y點問題和重點問題；集中開展“創(chuàng)模”的正反兩方面典型宣傳等活動。
第四階段（**.7.1～**.9.30）自查完善階段
根據(jù)**省“創(chuàng)?！钡目己蓑炇罩笜撕驼挠媱澣蝿眨圆樽詼y，繼續(xù)推進，完善提高；繼續(xù)開展典型宣傳和縱深宣傳活動。
第五階段（**.10.1～**.11.30）迎查驗收階段
全面完成“創(chuàng)?！钡母黜楊A期任務，做好迎接驗收的各項準備；認真做好迎查期間的各項工作，配合驗收，搞好宣傳；驗收后，做好“創(chuàng)?！钡目偨Y獎懲工作。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立**市創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市工作領導小組（領導小組成員名單詳見附件2）。
（二）實施“創(chuàng)?！惫ぷ髂繕素熑沃啤Ｃ鞔_任務分工，把“創(chuàng)模”工作實績列為各級各有關部門政績考核的重要內容，保證責任到位，資金到位，措施到位，保證“創(chuàng)?！惫ぷ鞯捻樌M行。同時，各縣（市、區(qū)）、市直各部門要按照方案要求和責任分工制定本部門的“創(chuàng)模”實施計劃。
（三）加大環(huán)境保護基礎設施建設資金投入。將創(chuàng)建環(huán)保模范城市作為創(chuàng)建生態(tài)文明城市的重要基礎和階段性奮斗目標，確保資金落實，重點向環(huán)境基礎設施建設傾斜。運用市場經(jīng)濟手段，對城市污水處理廠、醫(yī)療廢物處理中心、生活垃圾綜合處理廠等環(huán)境基礎設施的建設，實行嚴格的項目管理，確保按期保質完成任務。
二、工作重點及要求
全面開展環(huán)保后督察，落實總書記關于加強對環(huán)境違法案件后續(xù)督察工作的重要批示精神，對查處的環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治措施落實情況進行集中檢查。檢查的重點和要求是
1年以來國家和省上領導批示要求查處的重大環(huán)境違法案件，環(huán)境保護部和省環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察建議書督辦案件，國家、省、市級掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件。
2年以來群眾反映強烈、領導關注、環(huán)境污染嚴重、問題突出、重復上訪、嚴重影響社會和諧的各種環(huán)境違法問題。
3年中辦國辦環(huán)保督查中要求解決的突出環(huán)境問題整治落實情況。
重點檢查取締關閉、停產(chǎn)整治、限期治理等行政處罰措施落實情況和行政責任追究情況，確保各地掛牌督辦環(huán)境違法案件，查處到位、整改到位、責任追究到位。
對城市污水處理廠、垃圾填埋場和脫硫設施等重點減排措施進行專項檢查，以全面落實“十一五”污染物減排任務為目標，對城市污水處理廠、垃圾填埋場和脫硫設施等重點減排措施進行全面檢查，集中整治環(huán)境違法行為。檢查的重點和要求是
1查清已建成的城市污水處理廠基本情況，包括處理水量、主要污染物去除情況、污泥處置情況和在線監(jiān)控設施安裝運行等情況。建立環(huán)境監(jiān)管檔案，完善監(jiān)管辦法，落實監(jiān)管責任，實現(xiàn)對污水處理廠出水水量、水質和污泥處置的動態(tài)管理，確保污水處理廠正常運行和達標排放。嚴肅查處擅自停運、超標排污、直接排污和污泥二次污染等環(huán)境違法行為。
對污水處理廠及其配套管網(wǎng)沒有按要求建成或建成后不能正常運行的繼續(xù)列為省級環(huán)境問題掛牌督辦單位，限期解決；對建成一年后運行負荷率達不到設計能力60%不含污水實際處理率達到國家要求的城市污水處理廠）造成城市生活污水直接外排的要限期整改，并公開通報批評；對城市污水處理廠超標排污的未對污泥進行無害化處理的拒報或者謊報排污申報登記事項的未安裝自動監(jiān)測設備或者未與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的要嚴格按照《水污染防治法》規(guī)定對其運營單位進行處罰。對無正當理由不正常運營污水處理設施，造成污染事故且后果嚴重的要依法追究運營單位和管理部門的行政或刑事責任。
2查清已建成生活垃圾填埋場實際運行情況，包括生活垃圾填埋場的填埋量、雨污分流情況、防滲措施以及地下水監(jiān)測情況。對不符合規(guī)范要求的生活垃圾填埋場，要責令限期整改；加強對已經(jīng)封場垃圾填埋場的環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境污染治理設施正常運行。
3按照《省人民政府關于印發(fā)省年主要污染物總量減排計劃的通知》甘政發(fā)[]16號）確定的污染減排項目建設進度要求，全面推進重點減排項目建設，確保按期完成工程建設，盡早發(fā)揮減排效果。
加大對燃煤電廠和有色冶金行業(yè)煙氣脫硫設施和煙氣綜合治理設施的監(jiān)管，確保處理設施正常運行。
三）對重點流域、重點區(qū)域和重點行業(yè)開展專項檢查
檢查的重點和要求是
1重點檢查年以來集中式飲用水水源保護區(qū)內違法建設項目取締關閉措施落實情況。
要以整治影響飲用水源水質的污染問題為重點，確保飲用水源水質主要指標100%達標。各地要根據(jù)年制定的飲用水源地排污口清理整頓工作方案》對飲用水源地排污口整治情況進行專項檢查，徹底取締集中式飲用水源地一、二級保護區(qū)內的工業(yè)、生活污染源直接排污口，嚴防環(huán)境污染問題和隱患企業(yè)死灰復燃。
2對重點流域、重點區(qū)域和重點行業(yè)開展專項檢查。
一是對威脅重點流域水環(huán)境安全的隱患進行排查，對近年來新、改、擴建的工業(yè)項目進行一次全面檢查。二是加大對重點流域地區(qū)造紙、制革、化工等重點污染行業(yè)的專項檢查和整治。
對違法建設不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)項目，要及時報請所在市、縣人民政府責令停業(yè)、關閉；對超標排放污染物的企業(yè)要在年底前完成治理任務，對逾期未完成的實行停產(chǎn)整治或依法關閉。
3對年開展的造紙、電石鐵合金和涉鉛行業(yè)專項整治各項措施落實情況進行專項檢查。
重點檢查被取締關閉的造紙企業(yè)或生產(chǎn)線停電、停水、設備拆除等措施的落實情況，堅決淘汰不符合國家產(chǎn)能政策，不能穩(wěn)定達標排放的環(huán)境違法企業(yè)，防止死灰復燃和落后淘汰工藝、設備的轉移，鞏固COD減排成效。進一步加大對電石鐵合金行業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)管，確保污染治理設施正常運行，污染物達標排放，督促年未完成在線監(jiān)控裝置安裝的企業(yè)在年內全部安裝到位。對涉鉛的開采、冶煉、加工和回收企業(yè)繼續(xù)開展專項整治，確保各項整治措施的全面落實。
4加大對環(huán)境污染事故隱患的排查，從源頭上預防環(huán)境污染事故的發(fā)生。
要對各類重點污染源及危險化學品污染隱患單位進行排查，加大居民集中區(qū)、重點流域及水源地上游危險廢物排放企業(yè)監(jiān)管力度，加強污染預防，消除事故隱患；加大對化工行業(yè)污染治理設施運行的監(jiān)管，著力解決環(huán)境安全隱患整改中存在問題，防范環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生，確保環(huán)境安全。
三、進度安排
一）動員部署階段
各縣（區(qū)）環(huán)保專項行動領導小組要根據(jù)市級方案要求，結合本地實際，確定今年環(huán)保專項行動整治工作重點，制定切實可行的工作方案，扎實開展工作動員和部署。務必于7月30日前將環(huán)保專項行動領導小組名單和工作方案報送市環(huán)保專項行動聯(lián)席會議辦公室。
二）集中檢查和整治階段
各縣區(qū)環(huán)保專項行動領導小組要組織有關部門對轄區(qū)內飲用水水源保護區(qū)、污水處理廠及垃圾填埋場、重點行業(yè)和重點流域存在環(huán)境問題進行集中整治，并分別于8月底、9月底前將階段整治情況報送市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。
市環(huán)保專項行動領導小組將適時對各縣環(huán)保專項行動工作開展情況進行督查。
三）總結階段
各縣區(qū)要認真總結環(huán)保專項行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，并于月20日前向市環(huán)保專項行動領導小組辦公室報送環(huán)保專項行動工作總結。
四、主要措施
一）加強領導，周密部署
市政府成立深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領導小組，副市長任組長，、任副組長，發(fā)改、經(jīng)委、國資、監(jiān)察、司法、建設、工商、安監(jiān)和電力監(jiān)管等部門負責人為成員，同志任領導小組辦公室主任。各縣（區(qū)）政府要按照市政府的要求，繼續(xù)將深入開展環(huán)保專項行動納入重要議事日程，成立環(huán)保專項行動領導小組，建立聯(lián)席會議制度，進一步加強組織領導，廣泛動員部署，完善工作制度，制訂具體實施方案，落實各項重點工作任務。各級環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)委、國資、監(jiān)察、司法、建設、工商、安監(jiān)和電力監(jiān)管部門要充分發(fā)揮各自的職能，進一步加強部門間的協(xié)調配合，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法案件移送制度，共同打擊環(huán)境違法行為，合力整治環(huán)境污染問題。
二）加大督查，嚴格考核
各縣(區(qū))要切實按照各階段工作要求，制定督查工作方案，對城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場、飲用水源保護區(qū)、重點行業(yè)、重點流域和區(qū)域的集中整治情況，組織多種形式的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，市環(huán)保專項行動領導小組將進一步加強對各縣（區(qū)）環(huán)保專項行動的督查和考核，重點對組織領導、信息報送、階段工作開展及總結情況等方面進行考核，切實保障環(huán)保專項行動取得實效。
三）突出重點，掛牌督辦
各縣（區(qū)）要繼續(xù)將群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問題作為查處重點，掛牌督辦，落實責任，跟蹤督查，做到查處到位、整改到位、責任追究到位。圍繞各階段工作重點，各縣（區(qū)）要加強掛牌督辦一批污染嚴重、社會普遍關注的環(huán)境違法案件。同時，要加強掛牌督辦案件的管理和后督察工作，建立重點案件管理檔案，完善督辦制度，公示督辦結果。
四）全面檢查，集中整治
各縣（區(qū)）要嚴厲打擊超標準排放污染物的環(huán)境違法企業(yè)，對屢查屢犯的企業(yè)采取“高限處罰”措施，對長期超標排污的私設暗管偷排偷放的污染物直排的存在重大污染隱患的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治，對治理無望的企業(yè)和落后生產(chǎn)能力，一律關閉取締。加強對停產(chǎn)整治、限期治理企業(yè)的后續(xù)督察工作。對已經(jīng)完成整治的要在一年內將其作為重點監(jiān)管對象，按照對國家重點污染源的監(jiān)管要求，加大監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場巡查頻次，確保污染物穩(wěn)定達標排放；對未按要求完成限期治理的一律停產(chǎn)整治，對未按要求完成停產(chǎn)整治的一律提請政府責令關閉。
五）嚴格執(zhí)法，責任追究。
這次會議，同時還是我市第一次全國污染源普查工作總結表彰大會。全國污染源普查是我國環(huán)保歷史上首次全國性的大規(guī)模普查，市委、市政府對這項工作十分重視，把它納入了重要的議事日程，按照“統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、分級負責、共同參與”的原則，在環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門努力推動以及相關單位的通力配合下，圓滿地完成了各項任務，為實施主要污染物排放總量的控制奠定了堅實的基礎。在整個普查工作中，我市堅持保證質量不放松，嚴格遵守程序不走樣，并結合當?shù)貙嶋H創(chuàng)造性地開展工作，探索總結了許多很好的做法和經(jīng)驗，得到了上級部門的充分肯定，很多好的做法在全國、全省得到推廣，市污染源普查辦公室還被省里推薦為全國受表彰的先進單位，這說明我們的工作確實做得不錯。為進一步做好我市節(jié)能減排工作，各縣（市、區(qū)）政府和有關部門要根據(jù)各自實際情況，結合普查工作的成果，制定污染源普查數(shù)據(jù)開發(fā)利用計劃，建立全市的污染源普查數(shù)據(jù)平臺，努力推進普查數(shù)據(jù)的開發(fā)利用。
一、充分認識做好污染減排工作的重要性和緊迫性
今年是實施“十一五”主要污染物總量減排約束性目標的決定性一年，“十一五”目標規(guī)定，全國污染物排放總量“十一五”期間要減少2%，任務非常艱巨。省委、省政府對減排工作高度重視，蘇榮書記在多次會議和各種場合反復強調污染減排和保護環(huán)境的重要意義。我們也非常清楚，蘇書記到后提出了環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟圈開發(fā)建設問題，現(xiàn)在已呈報國務院批準。圍繞環(huán)鄱陽湖發(fā)展問題，生態(tài)十分重要，處在的源頭，所以我們的任務也非常艱巨。吳省長在政府工作報告上也明確提出了今年減排目標任務，要求化學需氧量和二氧化硫指標都要比上年下降2%，現(xiàn)在全省上下做好污染減排工作的要求更高，出拳更重，措施更硬，考核也更嚴格，因此我們要充分認識新形勢下做好這項工作的重要性和緊迫性。
（一）做好污染減排工作是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的需要?？茖W發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調、可持續(xù)，貫徹落實好這一基本要求始終是加速追趕與跨越的戰(zhàn)略任務。近幾年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好，各項建設取得了顯著成效，但也付出了較大的資源和環(huán)境的代價。礦山開采、稀土、鎢等資源開發(fā)造成比較嚴重的水土流失，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，一些河段的水體污染在加重，水環(huán)境質量不穩(wěn)定，不同程度存在飲水安全隱患，突發(fā)環(huán)境事件時有發(fā)生，環(huán)境污染成為影響社會和諧的重要制約因素。如2005年，我市就出現(xiàn)了城區(qū)停水事件?，F(xiàn)在的環(huán)境形勢還不容樂觀，生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，我們的容量也是有限的，因此必須把節(jié)能減排作為重要抓手，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，加快形成可持續(xù)發(fā)展的體制機制，加大污染治理力度。通過改革開放以來，特別是建柱書記到后，提出了一個非常重要的理念：“既要金山銀山，更要綠水青山”，通過近十來年的強力推動，的生態(tài)環(huán)境比過去好得多，生態(tài)的品牌在全國已初步得到推廣，外界對的第一印象就是生態(tài)環(huán)境這個品牌，所以我們一定要把這個品牌保護好、利用好。
（二）做好污染減排工作是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的需要。經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低，沒有大的項目作支撐，是我們發(fā)展面臨的一個主要的矛盾，也是我們最大的一個市情，在全面建設小康社會進程中，關鍵我們還是要加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。千萬要改變做好污染減排工作會影響發(fā)展速度的錯誤思想，在堅持經(jīng)濟發(fā)展不動搖，堅持承接產(chǎn)業(yè)轉移不動搖的同時，要堅持加強節(jié)能減排工作不動搖，堅持加強污染治理工作不動搖，要把兩者很好地結合起來，互相促進。我們必須以環(huán)境準入來促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，以環(huán)境循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)化發(fā)展方式，以環(huán)境治理來優(yōu)化環(huán)境容量，以減排污染來促進生產(chǎn)技術換代升級，以環(huán)境的成本來促進資源的優(yōu)化提升，提高環(huán)保監(jiān)督水平，淘汰落后產(chǎn)能，為我市好的項目騰出環(huán)境容量。近幾年，通過鐵心硬手，強力整合資源，效果已經(jīng)突顯，如對鎢、稀土的整合，尤其是經(jīng)過世界金融經(jīng)濟危機后，很多企業(yè)都意識到，要靠大、靠強。我市過去鎢和稀土的開采都是小、散，今后要把它們整合起來，真正使在鎢和稀土方面在世界上爭取話語權。因此，要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略式調整，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
（三）做好污染減排工作是應對當前嚴峻形勢的需要。今年以來，我市各級政府和環(huán)保部門克服了各種困難，做了大量工作，各個部門和企業(yè)都給予了大力支持，全市主要污染物總量減排工作成效明顯。根據(jù)國家環(huán)保部的核定，我市上半年化學需氧量和二氧化硫分別完成全年減排任務的37.37%和46.55%，在全省各設區(qū)市列第6名、第4名，在全省排名比去年同期相比位置前移，但是，時間過半，任務沒有過半，還落實于全省平均水平。減排工作整體進度是滯后的，有一半的縣（市）上半年化學需氧量減排認定量還不到30%，超過了50%的只有崇義、寧都、上猶、瑞金、會昌等5個縣（市），下半年壓力非常大。中心城區(qū)污水處理廠雖然已經(jīng)正式投入運行，但運行過程中還存在不少問題，進水濃度還不夠，達不到預期的減排效果；市中心城區(qū)包括章江新區(qū)污水截流管還未連通，處理水量還不夠；全市各縣（市）污水處理廠雖然有的已經(jīng)建成，但還在等待全省統(tǒng)一安排。第一批8個縣（市）的污水處理廠目前已基本建成，但要按時間節(jié)點正式投入運行還有一些困難。COD指標完成情況關鍵是污水處理廠建設進度及投入運行的情況，所以，我們一定要化壓力為動力，變困難為挑戰(zhàn)，增強做好下半年減排工作的決心和信心，確保完成全年減排任務。
現(xiàn)將上半年的主要工作總結如下：
環(huán)境科研工作
（1）積極組織推進局重點科研課題，按局科研項目管理辦法的規(guī)定，進行了重點科研課題的確項、立項與計劃下達，共確定科研課題10項。
（2）開展了優(yōu)秀環(huán)?？萍颊撐牡恼骷c評選工作。
（3）開展了環(huán)保專家網(wǎng)上申報等工作，建立了環(huán)保專家?guī)炫c產(chǎn)品庫雛形。
（4）按科技活動周的總體安排，組織了環(huán)境宣傳展示等活動。
（5）組織國內環(huán)保企業(yè)參加哈爾濱環(huán)保與供熱設備展覽會與友好型社會成果展。
二、環(huán)境標準工作
1、為了滿足管理工作的需要，規(guī)范潔凈配煤與助燃劑產(chǎn)品市場，我們多次與省環(huán)保與技術監(jiān)督部門溝通與匯報，《燃煤助燃劑污染控制標準》與《潔凈配煤質量標準》都被列入省地方標準編制計劃。在標準的編制上，我們與省科技學院做了大量工作，先后召開專家意見征求1次、企業(yè)及地市意見征求1次，專家論證2次，對現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)品進行了送樣檢測并與標準進行了相應比對，正是有了扎實細致的工作，所以兩個標準3月28日一次性通過省技術監(jiān)督局與省環(huán)保局聯(lián)合組織的專家論證會，5月25日省環(huán)保局以公告形式宣布這兩個標準正式納入地方標準體系，從6月1日起實施。
2、環(huán)境標準培訓。為了及時對新標準進行宣貫，為管理與污染防治工作服務，我們先后召開三個新標準的宣貫會。一是結合醫(yī)療單位限期治理會，對醫(yī)療機構污染物排放標準進行了宣貫與講解；二是對燃煤助燃劑污染控制標準與潔凈配煤標準進行宣貫，并對生產(chǎn)企業(yè)提出明確要求；三是隨時跟蹤新標準的發(fā)展態(tài)勢，及時將城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準修改單發(fā)文通知相關部門與單位。
開始準備辦班，后來我們決定以試代訓，出于兩方面的考慮。一是要搞培訓涉及的人員比較多，路途比較遠，不便；二是根據(jù)以往經(jīng)驗，這種形式效果也不太好。因此我們將有關重要的標準，應知應會的知識出了一套考卷上網(wǎng)，供大家在答卷的時候進行學習。
三、環(huán)保技術產(chǎn)品與示范工程
緊緊圍繞局重點工作與限期治理工作，開展環(huán)保技術產(chǎn)品的篩選、評定與示范工程工作。一是對半煤氣鍋爐、蜂窩煤鍋爐、除塵器、油煙凈化器、油水分離器、燃煤助燃劑等產(chǎn)品進行了重新評定，淘汰了不合格產(chǎn)品，補充了3種5個產(chǎn)品；二是針對醫(yī)療機構限期治理工作，我們對水污染企業(yè)及技術進行了認真審查與評定，及時推出13個廠家并把名單發(fā)給用戶；三是結合餐飲企業(yè)限期治理工作，與污控一處聯(lián)合召開油煙凈化器與油水分離器產(chǎn)品介紹會并組織企業(yè)進行了現(xiàn)場觀摩；四是針對污水處理廠建設問題，我們與管理部門一起到外縣進行了宣傳與講解，適時組織市縣相關管理部門到沈陽參觀考察人工濕地處理技術并召開由有關部門參加的一級強化處理與人工濕地處理技術介紹會；五是組織哈工大對一級強化處理助凝劑進行了科研研究；六是多渠道收集新產(chǎn)品、新技術，對18個項目進行篩選，建立了新型脫硫除塵器、電石尾氣綜合利用、動物糞肥沼氣制備、城市污水熱泵技術等示范工程；七是對俄羅斯風力發(fā)電及韓國洗車行業(yè)務水處理暨中水回用等技術跟蹤并組織建立示范工程；
