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引言
伴隨著近年來我國城市工業(yè)以及交通行業(yè)的不斷發(fā)展，城市的聲環(huán)境質(zhì)量也在不斷下降。因此，造成的污染事件也在不斷的發(fā)生，再加上人們生活水平的不斷提高，對生活環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高，城市噪聲污染治理工作的開展迫在眉睫。目前來看，城市噪聲污染源主要有工業(yè)噪聲、交通噪聲、施工噪聲以及生活噪聲等，這些噪聲產(chǎn)生的原因主要是由于城市的不斷發(fā)展，那么這些噪聲產(chǎn)生的危害主要有哪些？城市聲環(huán)境的現(xiàn)狀又是怎么樣的？城市噪聲污染治理的對策有哪些？下面文章將一一介紹。
1 城市環(huán)境噪聲來源及特點
從噪聲的來源可分為：交通噪聲、工業(yè)噪聲、建筑噪聲、社會噪聲和新出現(xiàn)的家庭生活噪聲。現(xiàn)在城市噪聲來源也無礙乎就這幾個方面。
城市噪聲影響最大的是交通噪聲，交通噪聲包括飛機噪聲、鐵路噪聲、汽車噪聲。城市環(huán)境噪聲的75%來自交通噪聲，而交通噪聲又主要來自汽車噪聲，且聲級多在80～90dB（A）以上。工業(yè)噪聲來自生產(chǎn)過程中機械振動、摩擦、撞擊以及氣流擾動等產(chǎn)生的聲音。此類噪聲一般可達80～120dB（A），甚至更高。這類噪聲影響雖然沒有交通運輸影響廣泛，但局部地區(qū)的污染卻比交通運輸嚴(yán)重得多。建筑噪聲主要來自于建筑工地的施工噪聲，在建筑施工現(xiàn)場，是隨著工程的進度和施工工序的更替而采用不同的施工機械和施工方法的。因此噪聲源是多種多樣的，而且經(jīng)常變換。由于施工機械多是露天作業(yè)，四周無遮擋，部分機械需要經(jīng)常移動，起吊和安裝工作需要高空作業(yè)，所以建筑施工中的某些噪聲具有突發(fā)性、沖擊性、不連續(xù)性等特點，特別容易引起人們的煩惱。社會噪聲即指街道和社區(qū)內(nèi)各種生活設(shè)施、人群活動等產(chǎn)生的聲音。包括餐飲娛樂噪聲、戶外中小學(xué)生及商業(yè)設(shè)施人群的喧嘩聲、沿街流動宣傳與叫賣等，還有就是一些社區(qū)娛樂廣場及婚慶、節(jié)日的煙花燃放所產(chǎn)生的噪聲對人民的生活也有一定影響。社會噪聲一般對人沒有直接生理危害，但會不同程度干擾人們談話、工作、學(xué)習(xí)和休息使人心煩意亂。
另外還有室內(nèi)噪聲，室內(nèi)噪聲是由人們自己在室內(nèi)的各種活動而產(chǎn)生的生活噪聲，以及住宅樓內(nèi)左鄰右舍、樓上樓下住戶生活噪聲的相互干擾。戶內(nèi)噪聲大多能自己控制，鄰居之間的噪聲影響則需要在住宅建筑的材料與構(gòu)造設(shè)計上，采取一定的技術(shù)措施加以控制。
2 城市聲環(huán)境現(xiàn)狀分析
根據(jù)我國2013年的統(tǒng)計結(jié)果顯示，我國城市區(qū)域聲環(huán)境輕度污染的城市占全國城市比例的50%左右，重度污染與嚴(yán)重污染的城市比例也分別為18.2%和11.8%，可見我國城市聲環(huán)境現(xiàn)狀不容樂觀。噪聲污染與其他污染方式不同，噪聲污染能夠被人們直接感受到，而且造成的危害也是長久性的，根據(jù)國家污染投訴科統(tǒng)計，噪聲污染投訴率占整個環(huán)境污染投訴比例的60%，可見對噪聲污染的治理是非常重要的。
3 城市噪聲污染治理對策
不同種類噪聲的產(chǎn)生原因是不一樣的。因此，對不同噪聲應(yīng)該采取有針對性的不同措施。下面對城市幾種不同種類的噪聲治理提出具體對策：工業(yè)噪聲的治理對策、交通噪聲的治理對策、施工噪聲的治理對策、生活噪聲的治理對策。
3.1 工業(yè)噪聲的治理對策
首先，對新建的能夠產(chǎn)生噪聲危害的建筑項目進行考評，并要求項目建設(shè)配備減小或者預(yù)防噪聲的相應(yīng)設(shè)施；其次，對已經(jīng)存在的具有噪聲危害的建筑項目勒令整改，嚴(yán)重者停工整頓；再次，對具有嚴(yán)重噪聲污染的企業(yè)進行搬遷，建設(shè)無噪聲污染城區(qū)；最后，對噪聲防治設(shè)施的使用情況進行監(jiān)督，對無法發(fā)揮噪聲防治的設(shè)施進行改進，以最大限度保障城市聲環(huán)境的優(yōu)良。
3.2 交通噪聲的治理對策
交通噪聲主要就是機動車的發(fā)動噪聲以及鳴笛噪聲，因此，應(yīng)該主要從這兩個方向入手治理。首先，提高機動車的車輛檢測標(biāo)準(zhǔn)，對不符合噪聲管理條例的車輛不予派發(fā)行駛證；其次，控制城市主干道車輛流量，同時嚴(yán)禁拖拉機等車輛在城區(qū)上路；再次，加強公共交通設(shè)施建設(shè)，方便市民出行同時利于降低噪聲污染；最后，擴大城區(qū)禁止鳴笛路段，并對警報器的使用情況進行監(jiān)管，避免出現(xiàn)警報器亂用的現(xiàn)象。
3.3 施工噪聲的治理對策
施工噪聲一直都是噪聲污染投訴的熱點話題，尤其是很多建筑夜間施工對居民的睡眠質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，應(yīng)該嚴(yán)加治理。首先，對施工項目在施工前要接受噪聲污染評估，對超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的施工項目要勒令整改；其次，嚴(yán)格控制施工時間，對有夜間施工需求的項目應(yīng)該經(jīng)過噪聲污染治理部門審批，并在施工時最大限度降低噪聲音量，當(dāng)然，緊急搶修等項目除外；最后，引導(dǎo)施工隊伍使用噪聲較小的施工材料，比如混凝土等。
3.4 生活噪聲的治理對策
生活噪聲也是噪聲污染的主要來源，比如為招攬顧客使用的高音喇叭、娛樂場所對周邊居民產(chǎn)生的噪音、廣場使用的音響器材產(chǎn)生的噪音等等。針對這些社會生活噪聲的治理，應(yīng)該通過工商、文化、環(huán)保以及城管等相關(guān)部門的共同努力。首先，對營業(yè)性商業(yè)活動的噪聲污染進行規(guī)范；其次，要求娛樂性營業(yè)場所建設(shè)相應(yīng)隔音設(shè)施；再次要對特殊地區(qū)特殊時間進行重點噪聲管理；最后，開展噪音治理文化宣傳活動，讓每個人都成為噪音治理活動的參與者。
4 結(jié)束語
無論任何一個城市，噪聲污染都是一項長期而艱巨的任務(wù)，不僅僅需要管理部門的不斷努力，更需要廣大城市居民的監(jiān)督與配合。噪聲污染的治理也要從多個角度出發(fā)，除了噪聲源頭上的治理以外，還要加強對噪聲污染防治設(shè)施的建設(shè)，并鼓勵具有顯著噪聲隔離效果技術(shù)的研發(fā)，已達到為居民提供更加良好的居住與生活環(huán)境的目的。
參考文獻
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2道路交通噪聲污染狀況及變化趨勢
2.1交通噪聲等級劃分交通噪聲質(zhì)量評價方法執(zhí)行國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)HJ640-2012《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范—城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》。根據(jù)道路交通噪聲監(jiān)測結(jié)果，將道路交通噪聲強度劃分為5個等級，詳見表1。
2.2道路交通噪聲污染現(xiàn)狀及變化趨勢泰順縣環(huán)境監(jiān)測站每年在縣城羅陽鎮(zhèn)城區(qū)的云壽路、泰分路、新城大道等20條主要道路布設(shè)測點，對道路交通噪聲進行監(jiān)測，同時記錄車流量（輛/小時）。根據(jù)近三年交通噪聲監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計，羅陽鎮(zhèn)道路交通噪聲強度等級大部分路段處于一、二級，聲環(huán)境質(zhì)量較好，但污染等級達到三級及以上（70dB）的路段長度逐年上升，噪聲污染呈加重趨勢。詳見表2。
3道路交通噪聲污染原因分析
羅陽鎮(zhèn)城區(qū)道路超標(biāo)路段逐年增加，噪聲污染日益嚴(yán)重，其原因主要是以下幾個方面：（1）車輛多。近年，泰順縣的機動車保有量不斷增加，城區(qū)道路的平均車流量逐年上升，特別是云壽路、新城大道等交通干線的車流量大幅增長。（2）路況差。泰順縣屬于山區(qū)，縣城道路狹窄、坡多路陡、路面粗糙等導(dǎo)致機動車行駛噪聲大。（3）隔離缺。在主干線如云壽路、新城大道兩側(cè)分布大量居住區(qū)和辦公樓，道路兩邊沒有綠化隔離帶，在機動車道與步行道、步行道與建筑之間缺乏防噪、減噪的隔離措施。（4）管控弱。交通管理機制不健全，各種車輛均可以通過城區(qū)道路，尤其農(nóng)用三輪車和載重車，嚴(yán)重影響聲環(huán)境質(zhì)量；噪聲達標(biāo)區(qū)范圍僅占城區(qū)面積的10%左右，且道路擁堵，嗽叭聲不斷。
4道路交通噪聲污染防治對策
根據(jù)泰順縣城區(qū)道路交通噪聲現(xiàn)狀及污染原因，筆者認為可以從以下幾個方面減緩交通噪聲的影響。
4.1合理規(guī)劃布局加強交通建設(shè)規(guī)劃與城市聲環(huán)境功能區(qū)劃的協(xié)調(diào)和有機銜接，合理確定路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，落實噪聲防護的規(guī)劃區(qū)域（距離），從源頭上預(yù)防噪聲。對區(qū)域開發(fā)、交通發(fā)展等專項規(guī)劃進行環(huán)評，并在規(guī)劃環(huán)評文件中納入聲環(huán)境影響評價內(nèi)容。
4.2完善城區(qū)道路結(jié)合城市建設(shè)推進重點降噪工程建設(shè)，逐步完善城區(qū)道路系統(tǒng)，增加道路面積率，提高道路密度，改善路面結(jié)構(gòu)及質(zhì)量，云壽路的水泥混凝土路面改造成瀝青混凝土路面。新建一批停車場，緩解汽車猛增帶來停車位短缺而占道的情況。根據(jù)城區(qū)的交通發(fā)展趨勢，盡快建設(shè)城區(qū)外環(huán)路，疏導(dǎo)52省道、58省道等道路城區(qū)段的交通，減少過境車輛在城區(qū)穿行。
4.3加強隔離防護在道路兩側(cè)適當(dāng)增加行道樹和步行道至建筑物的寬度，保持噪聲衰減距離或緩沖帶。城區(qū)主要街道兩旁加強綠化，建設(shè)綠化帶。主要交通干道兩旁的建筑表面要做隔聲設(shè)計或降噪聲處理。結(jié)合綠色建筑、節(jié)能改造等城市建設(shè)，推進隔聲窗改造，倡導(dǎo)居民采用既節(jié)能又隔聲的新型高效通風(fēng)窗替代普通窗。
4.4強化管控措施提高環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)覆蓋率，嚴(yán)格機動車限速、限行和禁行管理；擴大城區(qū)機動車禁鳴區(qū)域，完善禁鳴標(biāo)志設(shè)置，查處各類機動車違章鳴笛行為；優(yōu)化設(shè)置交通標(biāo)志和道路減速設(shè)施。將商業(yè)繁華且道路狹窄的人民路、垟心街等地段改成步行街；對三輪車、載重車，限線、限時、限量行駛，盡量避開噪聲敏感區(qū)；在年檢中增加定置噪聲的檢測，對噪聲超標(biāo)的車輛限期安裝有效的消聲裝置，實行機動車噪聲違章收費制度。在城區(qū)大力發(fā)展公共交通，加快淘汰更新老舊公交車，推廣使用低噪聲的公交車，減少上道車輛。
一、環(huán)境噪聲污染的概述
按照我國《環(huán)境噪聲污染防治法》第2條第2款的規(guī)定，環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。因此，必須同時滿足兩個條件才能算作是“環(huán)境噪聲污染”：
（一）所排放出的噪聲必須是“超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)”。日常生活中，人或者環(huán)境受噪聲影響的程度不同，一種環(huán)境噪聲在不同區(qū)域?qū)Σ煌瑢ο蟮奈：Τ潭纫膊煌?，因此，在實踐活動中應(yīng)當(dāng)明確把何種程度的噪聲作為環(huán)境污染的治理對象。我國《環(huán)境噪聲污染防治法》區(qū)分環(huán)境噪聲和環(huán)境噪聲污染的依據(jù)是法律規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的最高限值。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值內(nèi)的是一般的環(huán)境噪聲，超標(biāo)排放的環(huán)境噪聲，才可能被稱做環(huán)境噪聲污染。
（二）環(huán)境噪聲污染必須是對他人正常的生活、工作和學(xué)習(xí)產(chǎn)生干擾。只要噪聲沒對其他人正常的生活、學(xué)習(xí)、工作的展開產(chǎn)生影響，即便是超過了國家的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)也不能稱之為環(huán)境噪聲污染。
二、廣場舞擾民凸顯出的法律漏洞
（一）環(huán)境噪聲污染防治立法規(guī)定滯后。
在1996年，我國頒布實施《環(huán)境噪聲污染防治法》，經(jīng)過近二十年的實施，已經(jīng)不能滿足實際需要，迫切需要修訂。例如用“超出國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)”界定環(huán)境噪聲污染的方法缺乏科學(xué)性，對于敏感人群例如老人與兒童均不適用。我國環(huán)境保護部在2001年對環(huán)境噪聲污染防治法修改已經(jīng)開始了前期準(zhǔn)備工作，為相關(guān)法律法規(guī)的完善奠定了基礎(chǔ)。對環(huán)境噪聲的認定標(biāo)準(zhǔn)重新界定，對造成環(huán)境噪聲污染的單位或者個人進行行為規(guī)范，提高違法成本，有利于減少環(huán)境噪聲污染，營造良好的公眾環(huán)境。
（二）環(huán)境噪聲污染防治執(zhí)法缺位。
雖然現(xiàn)階段關(guān)于環(huán)境噪聲污染治理的法規(guī)已逐步完善，但是在執(zhí)行過程中，依然存在執(zhí)法不到位現(xiàn)象，既有的法律條文有成為空文的趨向。環(huán)境噪聲污染的治理牽扯到多個機構(gòu)部門，例如公安、環(huán)保以及城管部門等，這些部門在行使權(quán)力過程中由于權(quán)限界定不明確，往往造成了管理中的盲區(qū)，在受到環(huán)境噪聲污染時，居民往往不知道去哪里投訴。而相關(guān)部門的主動執(zhí)法意識不強，在環(huán)境噪聲違規(guī)情況下難以從嚴(yán)治理甚至置之不理，這種行為將會對某些單位或個人的違法違規(guī)行為形成縱容。
（三）公民守法意識淡薄。
在城市生活的民眾逐漸意識到，生活中令人困擾的環(huán)境噪聲越來越多，但是對于如何制止環(huán)境噪聲卻了解甚少。環(huán)境噪聲無處不在，人們對于環(huán)境噪聲的污染只能苦不堪言但卻不知如何維護自己的合法權(quán)益。更有些民眾由于“面子意識”和“息事寧人”的思想，對于環(huán)境噪聲污染采取視而不見的態(tài)度。國內(nèi)民眾對于噪聲的消極對待，一方面表現(xiàn)為對執(zhí)法部門缺乏信任，一方面表現(xiàn)為對噪聲的關(guān)注力度不夠，這兩方面的原因綜合在一起，就形成了現(xiàn)階段民眾對于環(huán)境噪聲污染的主流態(tài)度。由于民眾的維權(quán)意識淡薄，給環(huán)境噪聲管理執(zhí)法部門的監(jiān)管帶來了麻煩。
三、廣場舞擾民的法律完善
（一）完善環(huán)境噪聲污染防治立法。
發(fā)達國家在環(huán)境噪聲污染的防治方面的法律法規(guī)相對來說是比較完善的，尤其是美國，對環(huán)境噪聲污染的的認定標(biāo)準(zhǔn)是比較全面及有特色的。通過把環(huán)境噪聲污染標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進行中外對比，可以看出主要的區(qū)別就是在環(huán)境噪聲污染的認定標(biāo)準(zhǔn)方面，我國現(xiàn)行法律以“違法性”作為構(gòu)成環(huán)境噪聲污染的前提。然而，在國外的法律通說、判例與法律法規(guī)中，只要噪聲源對他人的工作、生活造成了影響，即使沒有超過國家法律規(guī)定的噪聲分貝限度，也是要承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任的。即污染源遵守公法標(biāo)準(zhǔn)不能成為私法上免責(zé)的理由。國外的法更加注重維護受害人的權(quán)利，在認定事實時，把人的感受作為最基本的原則。
（二）規(guī)范環(huán)境噪聲污染防治執(zhí)法。
監(jiān)管者對擾民廣場舞一般都是睜只眼閉只眼，不愿去過多的管理，是執(zhí)法疲軟的重要原因。大部分城市的環(huán)保機構(gòu)對于擾民廣場舞的投訴舉報，就是運用調(diào)解的方式，這樣做很難起到作用。如今在各地的公園廣場等地方已經(jīng)隨處可以健身，其制造的噪聲已經(jīng)對周圍的居民生活產(chǎn)生了影響，嚴(yán)格意義上講，已經(jīng)構(gòu)成了違法。但是由于相關(guān)執(zhí)法部門的積極性不高，所以就出現(xiàn)了一些居民“以惡制惡”的反抗。假如我國的法律法規(guī)像西方發(fā)達國家那么嚴(yán)厲的話，相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)能嚴(yán)格按照法律來執(zhí)行，這樣以來，受到影響的民眾又怎么會用違法的方式來維護自身合法權(quán)益呢？
（三）加強教育宣傳，倡導(dǎo)全民守法。
要想從根本上解決環(huán)境噪聲污染的問題，需要全社會的共同努力。事實上，我國明確規(guī)定了環(huán)境噪聲污染的法律責(zé)任，只是長期以來沒有引起人們的重視。所以加大對法律法規(guī)的宣傳，使得民眾知法懂法守法十分必要。此外，政府應(yīng)采取一系列可行的措施加大對噪聲危害的宣傳，讓群眾認識到噪聲的危害，認識到噪聲對周圍民眾的惡劣影響。每個人自覺的維護自己身邊的環(huán)境，遇到制造噪聲的情況時，也會盡力制止。同時也可以采取一些措施使噪聲的音量降低，減輕對周圍人民的影響。例如在排練隊伍四個角各放一個小音量音響、將練舞地點從廣場上改到室內(nèi)進行。設(shè)備制造企業(yè)可以加快技術(shù)的研發(fā)，制造出更先進的音響設(shè)備，例如耳麥?zhǔn)降膹V場舞音響系統(tǒng)。
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Abstract: the rapid development of modern economy, promote urban construction of extensive development, at the same time, the development of urban construction also caused the noise pollution, for normal life bring influence, produce environmental noise. So effectively prevent and reduce the noise produced, is concerned, is also the urgent need. The following the author to noise do a general overview, analyzes its the main causes of the harm and, and put forward some effective way to control, provide us with a good living environment.
Key words: the city noise, prevention and control, the hazards
中圖分類號：F291.1文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
0噪聲的總述
在生活中我們把不同頻率、不同強度、無規(guī)律的混亂聲音組合稱為噪聲。而噪聲給生活帶來的危害，稱為環(huán)境噪聲，主要是指干擾正常生活環(huán)境的聲音。在噪聲概念的基礎(chǔ)上我們還需要了解聲音的概念，明確聲音形成的主要因素，從而更深的理解噪聲產(chǎn)生的原因，實現(xiàn)減少噪聲和有效預(yù)防噪聲。
1對噪聲的分類
(1)按聲源的機械特點可分為：氣體擾動產(chǎn)生的噪聲、固體振動產(chǎn)生的噪聲、液體撞擊產(chǎn)生的噪聲以及電磁作用產(chǎn)生的電磁噪音。
(2)按聲音的頻率可分為：1000Hz的高頻噪聲。
(3)按噪聲的來源可分為：交通噪聲、工業(yè)噪聲、建筑噪聲、社會噪聲等。
2分析噪音的傳播特性
聲源發(fā)出的噪音在媒介中傳播時，其聲壓或聲強將隨著傳播距離的增加而逐漸衰減。高頻噪音隨著距離越遠或遭遇障礙物，能迅速衰減，而低頻噪音卻遞減得很慢，聲波又較長，能輕易穿越障礙物，長距離奔襲和穿墻透壁直入人耳。低頻聲波在固體中傳播其能量隨距離的增加損失很小，結(jié)構(gòu)傳聲在建筑物中影響廣遠。
3討論噪聲造成的危毫
噪聲污染對人、動物、儀器儀表 及建筑物均構(gòu)成危害，其危害程度主要取決于噪聲的頻率、強度及暴露時間。噪聲危害主要包括：
(1)干擾休息和睡眠、影響工作效率
(2)噪聲會造成人的聽覺器官損傷。
(3)對人體健康有很大的影響。會產(chǎn)生心血管疾病、視力減退等各種疾病。
(4)特強噪聲對儀器設(shè)備和建筑結(jié)構(gòu)的危害，使材料產(chǎn)生疲勞現(xiàn)象而斷裂， 產(chǎn)生聲疲勞。
4有關(guān)環(huán)境噪聲的規(guī)范要求
(1) 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》要求，城市規(guī)劃部門在確定建設(shè)布局時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范，合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。
(2)新建、改建、擴建的建設(shè)項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目噪聲污染管理的規(guī)定。
(3)建設(shè)項目可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，建設(shè)單位必須提出環(huán)境影響報告書，規(guī)定環(huán)境噪聲污染的防治措施，并按照國家規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)。
(4)國家對城市區(qū)域環(huán)境噪聲最高限值控制的標(biāo)準(zhǔn)
5 噪聲控制基本方式
充分的噪聲控制。必須考慮噪音源、傳音途徑、受音者所組成的整個系統(tǒng)。噪聲控制的內(nèi)容包括：
5 .1 控制噪聲源
降低聲源噪音。工業(yè)、交通運輸業(yè)可以選用低噪音的生產(chǎn)設(shè)備和改進生產(chǎn)工藝，或者改變噪音源的運動方式(如用阻尼、隔振等措施降低固體發(fā)聲體的振動)。
5 .2阻斷噪聲傳播
在傳音途徑上降低噪音，控制噪音的傳播，改變聲源已經(jīng)發(fā)出的噪音傳播途徑，使噪聲的在傳播過程中衰減，以減小噪聲的傳播能量，目前常采用的技術(shù)措施有以下幾方面：如采用吸音、隔音、音屏障、隔振等措施，以及合理規(guī)劃城市和建筑布局等。
(1)吸聲技術(shù)
聲波在傳播過程中遇到用吸聲材料作成的屏障時，其中一部分噪聲的能量被屏障發(fā)射回去，一部分能量被吸音材料吸收。吸聲材料的吸聲性能與吸聲材料的類型和吸聲系數(shù)有關(guān)。常用的吸聲材料有無機纖維材料、泡沫材料、有機纖維材料和建筑吸聲材料等。影響材料吸聲性能的因素
a)材料的表觀密度。對同一種多孔材料(例如超細玻璃纖維)而言，當(dāng)其表觀密度增大時(即空隙率減小時)，對低頻的吸聲效果有所提高，而對高頻的吸聲效果則有所降低。
b)材料的厚度。增加多孔材料的厚度，可提高對低頻的吸聲效果，而對高頻則沒有多大的影響。
c)材料的孔隙特征。多孔吸音材料孔隙互相連同。孔隙愈多愈細小，吸聲效果愈好。如果孔隙太大，則效果就差。
(2) 隔聲技術(shù)
將發(fā)聲的物體或需要保持安靜的場所，用隔聲良好的構(gòu)件封閉起來．這種方法稱為隔聲。例如用隔聲門、隔聲窗和隔聲罩等將產(chǎn)生噪聲的聲源與工作場所隔離開，形成隔聲操作室、休息室等。隔音材料的一般規(guī)律包括：
a)質(zhì)量定律
材料越重(面密度，或單位面積質(zhì)量越大)隔音效果越好。對于單層密致勻?qū)崏?，面密度每增加一倍，隔音量在理論上增?dB，這種律即為質(zhì)量定律
b)共振頻率
任何隔墻都存在固有的共振頻率，當(dāng)聲波的頻率和墻的共振頻率一致時，墻體整體產(chǎn)生共振，該頻率的隔音量將大大下降。一般地，墻體越厚重，共振頻率越低。當(dāng)共振頻率低于隔音評價最低參考頻率100Hz時，對隔音的影響大大降低。
c)吻合效應(yīng)
聲波接觸墻板后，墻板除了垂直方向的受迫振動以外，還有沿著板面方向的受迫彎曲振動。在某個特定頻率上，受迫彎曲振動將和板固有的自由彎曲振動發(fā)吻合，這時板就非常順從地跟隨入射聲彎曲，造成聲能大量地透射到另一側(cè)去。形成隔音量的低谷。這種現(xiàn)象被稱作吻合效應(yīng)。
(3)吸聲和隔聲的結(jié)合
吸聲和隔聲有著本質(zhì)上的區(qū)別，但在具體的工程應(yīng)用中，它們卻常常結(jié)合在一起，并發(fā)揮了綜合的降噪效果。
(4)消聲技術(shù)
消聲技術(shù)就是允許氣流通過而阻止聲波傳播，實現(xiàn)降低空氣動力噪聲的措施．常用的裝置是消聲器。消聲器的類型主要包括：阻性消聲器和抗性消聲器。
5.3受音者防護措施
對受音者或受音器官采取防護措施，如長期職業(yè)性噪音暴露的工人可以戴耳塞 、耳罩或頭盔等護耳器。
6 有效控制城市建設(shè)噪聲的方法
(1)加強交通噪聲污染防治全面落實《地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策》。(2)強化施工噪聲污染防治嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，查處施工噪聲超過捧放標(biāo)準(zhǔn)的行為。推進對建筑施工進行實時監(jiān)督。(3)推進社會生活噪聲污染防治，嚴(yán)格實施《社會生活環(huán)境噪聲擇放標(biāo)準(zhǔn)》。(4)深化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治。貫徹執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》。加強工業(yè)園區(qū)噪聲污染防治，開展鄉(xiāng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治。
7 結(jié)語
從噪聲的概念入手，一一分析噪聲的形成因素和傳播特性，以此來有效地控制噪聲的傳播，減少噪聲給生活和健康帶來的危害，提高對噪聲的危害的意識和防治觀念，在生活中控制噪聲進到自己一份義務(wù)，從而保護我們美好的生活環(huán)境。
8 參考文獻：
[1] 《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》．
[2] 《地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策》
高速公路通車后，許多村民因不堪忍受高速公路的噪聲之苦，基本都搬離了。但是，何麗華一家因為經(jīng)濟原因沒有拆遷。高速公路從何麗華房屋的西側(cè)穿過，其房屋距離高速公路路面18米，距隔離柵10米。
高速公路通車后，何麗華一家的平靜生活被徹底打亂了。一到深夜，除了高分貝噪聲，還有往來的高亮度大車燈光，穿透家里的窗玻璃。何麗華拉上窗簾再蒙上一層布，都不管用。后來，他們把窗戶玻璃全換成深茶色的，也沒改善這種情況。隨著時間的推移，高速公路的車流量越來越大，何麗華一家飽受困擾。2010年11月10日，何麗華申請對其居住環(huán)境的噪聲進行檢測，經(jīng)專業(yè)人員當(dāng)日22：00至22：20進行的噪聲檢測，宅南室外測點為70.7分貝，宅西側(cè)房間室內(nèi)測點為57.7分貝。
2011年6月30日，何麗華來到江蘇省常熟市人民法院，將高速路公司告上法庭。9月3日，常熟市人民法院開庭審理了此案。何麗華一家痛陳了所遭受的傷害后，強烈請求法院判決高速路公司采取有效措施把噪聲降低到夜間45分貝以下，并要求賠償全家人自2004年8月19日至噪音降到夜間45分貝以下時間遭受噪音污染的損失，每人每月120元。高速路公司代表辯稱，何麗華一家第一項訴訟請求不是國家標(biāo)準(zhǔn)，要求的賠償沒有法律依據(jù)。
常熟市人民法院經(jīng)審理后認為：何麗華一家的房屋建造在前，沿江高速公路建設(shè)在后。自沿江高速路建成通車后，何麗華一家所住房屋的環(huán)境噪聲超過了國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。高速路公司作為高速公路的經(jīng)營管理者，有責(zé)任采取措施減輕噪聲影響。鑒于何麗華一家長期生活在噪聲污染地區(qū)，故對其要求高速路公司采取有效措施降低噪聲污染程度及賠償遭受噪聲污染的損失予以支持。根據(jù)實際情況，常熟市人民法院確定高速路公司每月賠償何麗華一家遭受噪聲污染損失每人每月50元（自2004年8月19日至2012年5月18日），高速路公司應(yīng)賠償原告1.86萬元。
2013年3月23日，常熟市人民法院依照我國《民法通則》第一百二十四條，《環(huán)境噪聲污染防治法》第二條、第六十一條，《侵權(quán)責(zé)任法》第六十五條的規(guī)定，作出一審判決，判決高速路公司采用修建隔音墻或其他有效措施，將何麗華一家居住的室外噪聲夜間降到55分貝以下，室內(nèi)噪聲夜間降至45分貝以下；高速路公司賠償何麗華一家因噪聲污染所造成的損失1.86萬元，并自2012年5月19日起按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)給付何麗華一家因噪聲污染所造成的損失。
一審判決后，高速路公司代表不服，向蘇州市中級人民法院提出上訴。8月12日，蘇州市中級人民法院依照我國《民事訴訟法》第一百五十三條第一款第一項之規(guī)定，作出了駁回上訴，維持原判的終審判決。11月，何麗華一家向常熟市人民法院發(fā)出強制執(zhí)行的書面申請。經(jīng)過協(xié)商，何麗華一家與高速路公司達成包括預(yù)拆遷在內(nèi)的解決協(xié)議。
（文中人名均為化名）
律師說法
隨著高速公路的迅猛發(fā)展，越來越多的高速公路穿過城郊鄉(xiāng)村，由此帶來的噪聲污染已成為環(huán)境的公害。面對強勢的高速公路經(jīng)營者，一些居民要么選擇搬離，要么選擇忍讓。而在北京、四川省成都市、廣東省廣州市等城市，位于高速公路旁樓盤的居民和高速公路公司、地產(chǎn)開發(fā)商發(fā)生過類似糾紛。本案的何麗華一家利用法律手段，與處于強勢地位的高速公路經(jīng)營者打了一場“不對等”的官司，更令人關(guān)注。
第二條本辦法所稱的環(huán)境噪聲污染，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、生產(chǎn)經(jīng)營和社會生活以及交通運輸過程中所產(chǎn)生的超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾周圍工作、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境的噪聲。
第三條本辦法適用于縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)（以下簡稱“城區(qū)”）內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治。
第四條環(huán)境噪聲污染防治應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、預(yù)防為主、綜合治理和誰污染誰負責(zé)的原則。
第五條縣環(huán)境保護局對全縣環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣環(huán)境保護、公安、綜合執(zhí)法、規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對環(huán)境噪聲污染防治進行監(jiān)督管理。
縣環(huán)境保護局應(yīng)當(dāng)會同公安、綜合執(zhí)法等有關(guān)部門，建立健全城區(qū)環(huán)境噪聲污染防治聯(lián)動機制，加強噪聲違法案件的移交、移送和通報，合力打擊嚴(yán)重噪聲違法行為。
縣環(huán)境保護局應(yīng)當(dāng)開通環(huán)保執(zhí)法熱線電話，實行24小時值班，確保投訴暢通、處理有效、反饋及時。
第六條社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會等群眾性自治組織，應(yīng)加強轄區(qū)內(nèi)部噪聲環(huán)境的管理和鄰里噪聲糾紛的協(xié)調(diào)。
第七條對造成環(huán)境噪聲污染的，任何單位和個人都有權(quán)向環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)部門檢舉和控告。接到檢舉、控告的部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)處理或者移交處理；污染程度嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即處理或者立即移交處理。
第二章環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理
第八條縣環(huán)境保護局根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃分和調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及適用區(qū)域，報縣人民政府批準(zhǔn)后組織實施,并向社會公布。
第九條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在確定建設(shè)項目的規(guī)劃選址時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域及民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范的要求，合理劃定噪聲敏感建筑物與可能產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)、事業(yè)單位和市政基礎(chǔ)設(shè)施的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。
第十條新建、改建、擴建可能產(chǎn)生噪聲污染的建設(shè)項目，建設(shè)單位必須按照法律、法規(guī)規(guī)定到縣環(huán)境保護局履行審批手續(xù),按照審批要求落實各項噪聲污染防治措施,并經(jīng)縣環(huán)境保護局驗收合格后,方可投入生產(chǎn)或使用。
第十一條對未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)環(huán)境影響報告書（表）、環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，有關(guān)部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。
第十二條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企事業(yè)單位，必須保持防治環(huán)境噪聲污染設(shè)施的正常使用；拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前15日向縣環(huán)境保護局提出申請。
縣環(huán)境保護局應(yīng)當(dāng)在接到申請的10日內(nèi)批復(fù)；因拆除或閑置環(huán)境噪聲污染防治措施加重污染的，不得批準(zhǔn)。
第十三條產(chǎn)生噪聲污染的單位和個體工商戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護部門申報產(chǎn)生的噪聲污染設(shè)備的種類、數(shù)量、噪聲值、污染防治措施等事項。申報事項需作重大改變的，應(yīng)當(dāng)提前15日到環(huán)保部門辦理變更手續(xù)，并采取有效的防治措施。
噪聲排放超過國家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的單位和個體工商戶應(yīng)當(dāng)采取有效措施進行治理，并按照有關(guān)規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費。
第十四條對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成環(huán)境噪聲污染的企事業(yè)單位，責(zé)令限期治理。被限期治理的單位應(yīng)當(dāng)按期完成治理任務(wù)。
限期治理期間嚴(yán)重超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停業(yè)治理。限期治理的期限不得超過三個月。限期治理后，仍不能達到相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以處以罰款，或由縣環(huán)境保護局在15日內(nèi)向縣政府報告，由縣政府責(zé)令搬遷、關(guān)閉。
第十五條縣環(huán)境保護局有權(quán)對排放噪聲的單位進行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的，可以責(zé)令停止使用該設(shè)備、設(shè)施或者限制設(shè)備、設(shè)施運行時間。被檢查單位應(yīng)當(dāng)停止或者按照規(guī)定時間使用該設(shè)備、設(shè)施。
第十六條在縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)確需進行建筑物爆破等排放偶發(fā)性強烈噪聲的，必須事先向縣公安部門申報排放的原因、時間、地點、影響范圍、可能造成的危害、聲源基本情況和防治措施。
縣公安部門應(yīng)當(dāng)在接到申報后10日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)排放的決定，批準(zhǔn)排放的，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并同時告知環(huán)境保護行政主管部門；不批準(zhǔn)排放的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。
第十七條中考、高考期間及縣人民政府規(guī)定的其他特殊時間內(nèi)，除搶修搶險外，禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲污染的生產(chǎn)、施工作業(yè)和娛樂活動。
第三章工業(yè)噪聲污染防治
第十八條本辦法所稱工業(yè)噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定的設(shè)備時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第十九條向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條在居民住宅區(qū)和其他人口集中區(qū)域內(nèi)禁止新建金屬加工、食品加工、木材和石材加工及其他產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的各類生產(chǎn)經(jīng)營場所。
對前一款中已用作生產(chǎn)經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)對設(shè)備進行合理布局，改進生產(chǎn)工藝，并采取吸聲、消聲、隔聲、隔振和阻隔減振等治理措施，使環(huán)境噪聲排放產(chǎn)生的環(huán)境噪聲符合所在區(qū)域的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣環(huán)境保護局責(zé)令限期治理。
第二十一條在下列噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)、使用產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)設(shè)施、設(shè)備：
（一）住宅區(qū)和其他人口密集居住區(qū)；
（二）醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校、幼兒園、老年公寓、機關(guān)單位所在的區(qū)域；
（三）縣人民政府確定的其他重點保護區(qū)域。
第四章建筑施工噪聲污染防治
第二十二條本辦法所稱建筑施工噪聲，是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第二十三條建筑施工作業(yè)向周圍生活環(huán)境排放噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)重污染環(huán)境的，縣環(huán)境保護局應(yīng)當(dāng)限制其作業(yè)時間或者責(zé)令整改，工程搶修、搶險除外。
第二十四條建筑施工單位應(yīng)當(dāng)選用先進的低噪聲施工設(shè)備和技術(shù)。在處于機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校及人群集中等敏感區(qū)域的建設(shè)工程，建設(shè)招標(biāo)單位應(yīng)將投標(biāo)方的低噪聲施工設(shè)備和技術(shù)作為中標(biāo)的重要內(nèi)容。
第二十五條在縣城區(qū)內(nèi)進行建筑施工作業(yè)的，除受特殊地質(zhì)條件限制外，不得使用蒸汽樁機、錘擊樁機等噪聲嚴(yán)重超標(biāo)的設(shè)備。確需使用的，不得在夜間和午間作業(yè)。
第二十六條建筑施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工現(xiàn)場噪聲污染防治管理制度并公告，把產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、設(shè)施布置在遠離居住區(qū)的一側(cè)。
第二十七條建筑施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工15日前，向縣環(huán)境保護局申報登記，說明工程項目名稱、建筑者名稱、建筑施工場所、施工期限、可能排放到建筑施工場界的環(huán)境噪聲強度和所采用的噪聲污染防治措施等。
第二十八條在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中的區(qū)域內(nèi)禁止在午間、夜間進行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)（搶修、搶險除外）。
因生產(chǎn)工藝和特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，施工單位需在施工前3日內(nèi)，持有關(guān)部門的證明報縣環(huán)境保護局批準(zhǔn)。
前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須向附近居民公告。公告內(nèi)容包括：施工項目名稱、施工單位名稱、夜間施工批準(zhǔn)文號、夜間施工起止時間、夜間施工內(nèi)容、工地負責(zé)人及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等。
第五章交通噪聲污染防治
第二十九條本辦法所稱交通噪聲，是指機動車輛在運行時所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第三十條在城區(qū)行駛的機動車輛產(chǎn)生的噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的機動車輛噪聲限值。
第三十一條在用機動車輛噪聲排放超過國家規(guī)定的噪聲限值的，縣公安部門不得為其辦理登記或通過年度檢驗。
第三十二條縣公安部門應(yīng)根據(jù)城區(qū)環(huán)境保護的需要劃定禁止機動車輛行駛，禁鳴喇叭的線路和時間，規(guī)定拖拉機、農(nóng)用運輸車、輪式專用機械車進入城區(qū)的線路和時間，設(shè)立明顯標(biāo)志并向社會公告。
第三十三條機動車輛駕駛?cè)藛T不得有下列行為：
（一）在禁鳴區(qū)域、路段鳴喇叭；
（二）用鳴喇叭的方式喚人；
（三）在城區(qū)道路等公共場所調(diào)試?yán)龋?/p>
（四）使用高音、怪音喇叭。
第三十四條從事機動車輛維修的經(jīng)營者，必須使維修后的機動車輛排放的噪聲達到國家規(guī)定的噪聲限值。
第三十五條警車、消防車、救護車、工程搶險車等特種車輛安裝、使用報警器，必須符合國務(wù)院公安部門的規(guī)定。在執(zhí)行非緊急任務(wù)的時候，不得使用報警器。
第六章社會生活噪聲污染防治
第三十六條本辦法所稱社會生活噪聲，是指人為活動所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第三十七條文化娛樂經(jīng)營活動和在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機、鼓風(fēng)機、發(fā)電機等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，保證邊界噪聲符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第三十八條在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：
（一）商業(yè)經(jīng)營中使用高音喇叭或通過其他高噪聲的方式招攬顧客；
（二）未經(jīng)公安部門批準(zhǔn)使用車載高音喇叭巡回播放或利用腰鼓隊和軍樂隊進行商業(yè)游行；
（三）娛樂、健身、商業(yè)宣傳、大型社會活動，使用音響器材音量超過所在區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，干擾他人正常休息、生活；
（四）在殯儀館以外的其他場所，使用音量過大的音響器材演奏演唱哀樂；
（五）其他干擾他人正常休息、生活的行為。
第三十九條使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，使排放的噪聲不超過相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第四十條動物飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止動物發(fā)出的噪聲干擾他人的正常休息、生活。
第四十一條進行室內(nèi)裝修作業(yè)，午間及19時至次日7時期間不得進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)。在其他時間進行作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免或者減輕對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。
第七章法律責(zé)任
第四十二條違反作業(yè)時限，拒不改正的，由縣環(huán)境保護局封存產(chǎn)生噪聲污染的器材或者設(shè)備。封存的期限，不得超過3日。
違反法律、法規(guī)關(guān)于社會生活噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲污染防治管理規(guī)定的行為，由縣綜合執(zhí)法局予以處罰。
違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他噪聲污染防治管理規(guī)定的行為，由縣環(huán)境保護局或者其他有關(guān)部門予以處罰。
第四十三條造成環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人，有權(quán)要求加害人排除危害；造成損失的，依法賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機構(gòu)調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院。當(dāng)事人也可以直接向人民法院。
第四十四條有環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政機關(guān)及其工作人員不依法履行環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，由縣監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第四十五條本辦法中下列用語的含義是：
（一）“偶發(fā)性強烈噪聲”是指偶然排放的、峰值高于所在區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)15分貝以上的噪聲；
第二條本條例適用于本市市區(qū)和縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)范圍內(nèi)環(huán)境噪聲的污染防治。
第三條市、區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)對本市的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
公安、交通、鐵路、民航等部門和港航監(jiān)督機構(gòu)，根據(jù)各自的職責(zé)，對交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
市、區(qū)、縣人民政府其他有關(guān)行政部門，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好環(huán)境噪聲污染防治工作。
第四條任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人進行檢舉和控告。
環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)及時受理群眾投訴。
第二章環(huán)境噪聲的監(jiān)督管理
第五條市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》和本市城市總體規(guī)劃,結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展情況，及時劃定、調(diào)整本市環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。
第六條規(guī)劃部門在確定建設(shè)布局時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項目提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。
第七條新建、改建、擴建的建設(shè)項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。
建設(shè)項目可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，建設(shè)單位必須提出環(huán)境影響報告書（表）或者登記表，制定環(huán)境噪聲污染的防治措施，報環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審查或經(jīng)審查被否決的，有關(guān)部門不得立項，建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)。
環(huán)境影響報告書（表）或者登記表中，應(yīng)當(dāng)有該建設(shè)項目所在地有關(guān)單位和居民的意見。
環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到環(huán)境影響報告書六十日內(nèi)、報告表三十日內(nèi)、登記表十五日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。
第八條建設(shè)項目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
建設(shè)項目在正式投入生產(chǎn)或使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書（表）或者登記表的環(huán)境保護行政主管部門驗收；達不到國家規(guī)定要求的，該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。需要進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，試生產(chǎn)的期限一般不超過三個月。
第九條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費。征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費必須按國家規(guī)定用于噪聲污染的防治，不得挪作他用。
第十條對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企事業(yè)單位，由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定限期治理。
對小型企事業(yè)單位和個體工商戶的限期治理，可以由市、區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門決定。
第十一條市、區(qū)、縣環(huán)境保護行政主管部門和其他環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位必須如實反映情況，并提供必要的資料。檢查部門應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第三章交通噪聲污染防治
第十二條機動車輛的車外最大允許噪聲級不得超過國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)把機動車輛噪聲列入車輛年檢內(nèi)容，未經(jīng)噪聲檢測合格的車輛，公安機關(guān)不予核發(fā)年檢合格證。
第十三條警車、消防車、工程搶險車、救護車等特種車輛安裝、使用警報器，必須符合國家規(guī)定；在執(zhí)行非緊急任務(wù)時，禁止使用警報器。
第十四條公安機關(guān)可以規(guī)定機動車輛禁止行駛及禁止鳴號的地段、區(qū)域和時間；港航監(jiān)督機構(gòu)可以規(guī)定船舶禁止行駛及禁止鳴號的地段和時間。
第十五條鐵路機車進入本市城市范圍內(nèi)需要鳴笛的，應(yīng)當(dāng)按照鐵道部《鐵路環(huán)境保護規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條建設(shè)單位在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域建設(shè)高速公路和高架、輕軌道路，或者在交通干線兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置聲屏障或者采取其它有效控制噪聲污染的措施。
第四章工業(yè)噪聲污染防治
第十七條向周圍環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，必須向環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備種類、數(shù)量和在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值、使用時間以及防治環(huán)境噪聲污染的情況，并提供防治噪聲污染的技術(shù)資料。
產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染設(shè)備的種類、數(shù)量、噪聲值和使用時間及防治設(shè)施有重大改變的，必須及時申報，并采取應(yīng)有的防治措施。
第十九條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止設(shè)立產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的金屬加工、木材加工、車輛修理等小型企業(yè)；本條例公布前已經(jīng)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)限期治理。任何單位和個人不得在住宅區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的金屬加工、木材加工、車輛修理等經(jīng)營活動。
在前款規(guī)定的范圍外設(shè)立金屬加工、木材加工、車輛修理等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的小型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理環(huán)保審批手續(xù)。
第五章施工噪聲污染防治
第二十條向周圍生活環(huán)境排放施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條在進行工程設(shè)計和編制工程預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項目工程施工期間噪聲污染的防治措施和專項費用等內(nèi)容。
建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目工程施工需要安排噪聲污染的防治費用，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位對產(chǎn)生的噪聲達標(biāo)排放。
第二十二條進行建設(shè)項目施工的，施工單位必須在進場施工十五日前向工程所在地環(huán)境保護行政主管部門申報工程的項目名稱、施工場所、期限和使用的主要機具、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施等情況。
第二十三條在城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，除搶修、搶險作業(yè)外，夜間不得進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。
因生產(chǎn)工藝要求或者因特殊需要須晝夜連續(xù)作業(yè)的，施工單位必須報環(huán)境保護行政主管部門審批。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后七日內(nèi)予以批復(fù)。
第二十四條在中考、高考等特定時期，市環(huán)境保護行政主管部門可以規(guī)定禁止施工作業(yè)的時間和區(qū)域。確因特殊原因需要進行施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地環(huán)境保護行政主管部門提出申請，由工程所在地環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門審查同意后，報經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十五條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的運輸渣土、運輸建筑材料和進行土方挖掘的車輛，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)進行施工作業(yè)。
未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在夜間使用產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的大型施工機具。
施工現(xiàn)場夜間禁止使用電鋸、風(fēng)鎬等高噪聲設(shè)備。
第二十六條經(jīng)批準(zhǔn)在夜間、午間或者中考、高考等特定時期進行施工作業(yè)的，施工單位必須在施工的兩天前將施工作業(yè)情況公告附近居民。
第二十七條單位進行裝修活動，施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，以減輕、避免對周圍環(huán)境造成噪聲污染，午間和夜間不得使用電鉆、電鋸、電刨等產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的工具進行裝修作業(yè)。
第六章社會生活噪聲污染防治
第二十八條在城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，因經(jīng)營活動使用固定設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護行政主管部門申報擁有的造成環(huán)境噪聲污染設(shè)備的狀況和防治環(huán)境噪聲污染設(shè)施的情況。
第二十九條新建營業(yè)性文化娛樂場所的單位或個人必須辦理環(huán)保審批手續(xù)。未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審批的，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
經(jīng)營中的文化娛樂場所，或在商業(yè)經(jīng)營中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條營業(yè)性飲食、服務(wù)單位申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照時，應(yīng)當(dāng)對環(huán)境噪聲污染及其防治情況作出說明；工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)有可能產(chǎn)生污染的，應(yīng)當(dāng)要求其提供環(huán)境保護行政主管部門審批的有關(guān)文件。
第三十一條使用音響等家用電器和樂器，舉辦家庭娛樂活動，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他措施，避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。
在街道、廣場、公園、住宅區(qū)等公共場所組織娛樂等活動，使用音響器材所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲不得超過相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
除政府批準(zhǔn)的大型集會、游行、慶祝等活動外，其他社會活動禁止使用高音喇叭。
第三十二條居民安裝使用空調(diào)器室外機組，應(yīng)當(dāng)采取措施，避免對相鄰方造成環(huán)境噪聲污染。
第三十三條在已交付使用的居民住宅樓進行室內(nèi)裝修活動的，嚴(yán)禁在夜間和午間使用電鉆、電鋸、電刨等產(chǎn)生噪聲污染的工具；在其他時間進行施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕或避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。
第七章法律責(zé)任
第三十四條違反本條例的，由環(huán)境保護行政主管部門依照下列規(guī)定給予處罰：
（一）違反第九條規(guī)定，逾期未繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費的，責(zé)令限期繳納，給予警告，可以并處應(yīng)交數(shù)額百分之五十以下罰款；
（二）違反第十一條規(guī)定拒絕環(huán)境保護部門現(xiàn)場檢查或在被檢查時弄虛作假的，違反第十八條、第二十二條、第二十八條規(guī)定拒報或者謊報環(huán)境噪聲排污申報事項的，違反第二十六條規(guī)定未按規(guī)定進行公告或進行虛假公告的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處五百元以上五千元以下罰款；
（三）違反第十九條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告，可以對單位并處三千元以上三萬元以下罰款，對個人并處三百元以上三千元以下罰款；
（四）違反第十九條第二款、第二十九條第一款規(guī)定未辦理環(huán)保審批手續(xù)擅自開工建設(shè)的，違反第二十七條規(guī)定在午間或夜間進行裝修作業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重污染的，違反第二十九條第二款規(guī)定產(chǎn)生的邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以上二萬元以下罰款；
（五）違反第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進行施工作業(yè)的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處三千元以上三萬元以下罰款；
第三十五條違反本條例第十條規(guī)定，限期內(nèi)未完成治理任務(wù)的，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費外，根據(jù)所造成的危害后果，對單位可以處一萬元以上十萬元以下罰款或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉、搬遷；對個體工商戶可以處三千元以上三萬元以下罰款，或者由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉、搬遷由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。
第三十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，給予警告或者處以罰款：
（一）違反第十四條規(guī)定，機動車輛未按規(guī)定鳴號的，依照國家有關(guān)規(guī)定處以罰款；
（二）違反第三十一條規(guī)定，擅自使用高音喇叭或者其他音響器材，造成社會生活噪聲污染且不聽勸阻的，處五十元以下罰款；
（三）違反第三十三條規(guī)定，且不聽勸阻的，處五百元以下罰款。
第三十七條違反本條例第十四條規(guī)定，機動船舶違反禁鳴規(guī)定的，由港航監(jiān)督機構(gòu)給予警告或處以一千元以下的罰款。
一、主要做法及成效
我縣組成聯(lián)合執(zhí)法組，重拳出擊，整治城區(qū)商業(yè)噪聲污染。此次行動，形成了長效機制，由縣環(huán)境保護局和縣公安局特警大隊組成聯(lián)合組，定期或不定期開展噪聲整治工作，通過以下幾個方面對城區(qū)（特別是步行街）商業(yè)噪聲實行常態(tài)化整治：一是向城區(qū)企業(yè)逐一發(fā)放《告知書》并讓業(yè)主簽收，告知業(yè)主禁止使用高音喇叭等高噪聲設(shè)備，為業(yè)主普及商業(yè)噪聲污染等相關(guān)知識；二是通過巡查街道，若發(fā)現(xiàn)有商業(yè)噪聲產(chǎn)生的商鋪，執(zhí)法人員立即對該噪聲點進行監(jiān)測，對噪聲超標(biāo)的商鋪予以沒收噪聲設(shè)備，移交轄區(qū)派出所處理；三是加強對流動攤點叫賣聲的治理，對于有噪聲污染的流動攤點，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令立即關(guān)閉噪聲設(shè)備；四是我縣正在調(diào)整噪聲功能區(qū)劃，目前這項工作正在有序開展中。通過對商業(yè)噪聲的大力整治，從根本上杜絕了商業(yè)噪聲的污染，還居民一個安靜舒適的生活環(huán)境，為我縣城營造一個良好的社會形象。
二、噪聲污染防治存在的問題
噪聲污染歷來都是城市管理的熱點和難點問題，更是廣大市民反映和投訴的焦點問題。但面臨噪聲污染的嚴(yán)峻形勢，防治工作仍顯不足。主要是：
（一）噪聲污染管理體制不順。當(dāng)前我縣噪聲污染管理職能的實施主體主要是環(huán)保、城管、公安等部門，其中環(huán)保部門擁有專業(yè)檢測設(shè)備，但執(zhí)法能力薄弱，也不是城市交通運輸噪聲和社會生活噪聲的執(zhí)法主體，而城管、公安部門有執(zhí)法權(quán)限，卻無專業(yè)檢測設(shè)備和專業(yè)人員，缺乏執(zhí)法能力，執(zhí)法權(quán)限與執(zhí)法能力矛盾較為突出，管理效果不夠理想。
（二）噪聲污染執(zhí)法受到限制。一是界定難。主要是噪聲證據(jù)在法的規(guī)定上很難確定，目前我國“噪聲污染”的定義是“單一+超標(biāo)+擾民”的概念，即單一聲源超過國家標(biāo)準(zhǔn)、影響公眾的屬于噪聲?，F(xiàn)實情況是大多數(shù)噪聲污染多屬于單一聲源符合排放標(biāo)準(zhǔn)，但多重聲源疊加后超過標(biāo)準(zhǔn)，顯然不可籠統(tǒng)的對所有單個聲源的主體實施懲治。二是取證難。噪音是稍縱即逝的感覺污染，很難留下作為懲處的證據(jù)，若不采用專業(yè)設(shè)備檢測，即使超過法定分貝數(shù)，制造噪聲者矢口否認，執(zhí)法人員也難于依法定論。三是處理難。雖然國家早在1996年就頒布了《噪聲污染防治法》，如條款中規(guī)定“機動車輛不按照規(guī)定使用聲響裝置的，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭的，違反公安機關(guān)規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，由公安機關(guān)給予警告，可以并處罰款”，但由于一直未出臺具體的實施細則，造成一些惡意、長期制造噪聲行為缺乏取締、查封、關(guān)停等行政強制手段，噪聲執(zhí)法震懾力不夠，執(zhí)法效果不盡人意。當(dāng)前，執(zhí)法措施基本是以口頭勸導(dǎo)為主，對流動性噪聲污染，至多也只是暫扣高音喇叭。
（三）噪聲污染緊系城市規(guī)劃。由于歷史原因，我縣城市規(guī)劃相對滯后，城市功能細分不完善，導(dǎo)致城區(qū)居住、商業(yè)混雜矛盾較為突出。多數(shù)居民建筑屬于一樓餐飲店、服裝店、二三樓娛樂場所、四樓及以上商品房的商居混合模式，在客觀上形成了底層噪聲影響居民正常休息的現(xiàn)實，加大了噪聲污染防治難度。
三、對策和建議
（一）提高噪聲污染防治意識。開展噪聲污染防治是推進城市文明發(fā)展的需要。文明城市是安居樂業(yè)的城市，是安靜祥和的城市，爭創(chuàng)文明城市必須大力開展噪聲污染防治，減少城市噪聲。安靜無噪聲的環(huán)境是宜居城市、幸福城市的內(nèi)在要求。要祛除城市的“吵鬧與喧囂”，必須開展噪聲污染防治。再次，開展噪聲污染防治是落實法律法規(guī)的需要。深入開展噪聲污染防治，有利于強化相關(guān)部門和人員的噪聲污染執(zhí)法意識，進一步加大打擊違反《環(huán)境噪聲污染防治法》行為的力度，維護公眾的切身利益。最后，開展噪聲污染防治是回應(yīng)市民投訴的需要。堅持以人為本，及時解決廣大市民群眾的合理訴求，是政府的重要職責(zé)，開展噪聲污染防治將是解決噪聲擾民問題由點到面、由治標(biāo)到治本、由現(xiàn)象到本質(zhì)的變化，也必能爭取到全體市民的最大支持。因此，要充分利用廣播、報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳欄等陣地和媒介，普及噪聲污染對人體的危害、防治知識，宣傳開展噪聲防治工作的意義和相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，進一步提高市民的噪聲污染防治意識，努力營造全民參與、全民監(jiān)督、共同防治噪聲污染的良好氛圍。
（二）嚴(yán)格噪聲污染環(huán)保審批。按照環(huán)評的相關(guān)法規(guī)和程序，嚴(yán)格招商引資項目的聲環(huán)境評估，嚴(yán)把項目審批關(guān)，從源頭防止噪聲擾民。禁止商住樓的商業(yè)鋪面從事產(chǎn)生噪聲污染的行業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度，對技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、噪聲設(shè)施不完善的項目堅決不予審批，對未通過噪聲排放驗收的項目，一律禁入，對于不符合環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的新建營業(yè)性文化娛樂場所，文化、工商部門不得發(fā)放文化經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。已經(jīng)驗收合格的噪聲防治設(shè)施未經(jīng)主要監(jiān)管部門同意，不得擅自拆除、閑置或變動，防止出現(xiàn)一邊治理、一邊產(chǎn)生新的噪聲污染源的惡性循環(huán)現(xiàn)象。
1 噪聲污染的危害
首先說明一下對于噪聲污染定義的設(shè)定：聲音超過人們生活以及生產(chǎn)活動中能夠接受的范圍，我們就稱之為噪聲污染。在城市建設(shè)以及工業(yè)發(fā)展等因素的影響下，噪聲污染已經(jīng)成為現(xiàn)代城市污染中十分重要的組成部分，給人們的生活以及健康帶來極大的影響，通常表現(xiàn)為：（1）噪聲污染會導(dǎo)致人們的聽覺能力受損。長期生活在噪聲污染的環(huán)境中，能夠造成人們不同程度的提覺能力受損，出現(xiàn)聽覺疲勞的癥狀，嚴(yán)重了甚至?xí)?dǎo)致聽覺能力喪失。（2）噪聲污染會導(dǎo)致人體多項機能失衡。外界長期的噪聲污染不僅會影響到人們的聽覺能力，甚至?xí)斐善渌囗椛眢w機能失衡的情況，比如視覺、神經(jīng)以及心腦血管等，均會受到不同程度的傷害。（3）噪聲污染會導(dǎo)致人們的生活的不便以及工作、學(xué)習(xí)無法正常開展。（4）噪聲污染會導(dǎo)致信號的傳輸受阻，造成語言通訊的不暢。（5）噪聲污染會給電子儀器的正常運行以及功能的發(fā)揮帶來一定的影響。
國外科學(xué)家經(jīng)研究指出：當(dāng)噪聲超過85分貝的時候會影響人們的正常生活，超過95分貝的時候就會對人體造成嚴(yán)重的傷害。在城市這樣人口密集的地方，噪聲污染的危害性自然會引起大家的關(guān)注。影響城市區(qū)域環(huán)境噪聲變化的因素很多，而且途徑復(fù)雜，在對噪聲污染進行評價的時候一般將噪聲源分為5大類：交通源，工業(yè)源，施工源，生活源和其它。隨著國家對城市環(huán)境保護的重視，居民素質(zhì)的提高和居民區(qū)環(huán)境的改善使得生活噪聲對城市環(huán)境的破環(huán)作用也逐漸減輕。目前，存在于我國大中型城市中的噪聲源主要是交通源和施工源，而其中的主要因素就是交通源。由于近年來城市中車輛的數(shù)量尤其是私有車輛的急劇增加，而駕駛員素質(zhì)的普遍偏低，使得交通源產(chǎn)生的噪聲對城市環(huán)境的破環(huán)作用日益增加。
2 濱海大港存在的主要噪聲問題及發(fā)展趨勢
2.1 噪聲污染投訴率高
2008年至2012年其間，全區(qū)共收到群眾來信來訪案件1949次，在這些環(huán)境污染問題中，噪聲污染投訴率占很大百分比，已成為妨礙我市居民正常生活的主要環(huán)境問題。具體統(tǒng)計結(jié)果見表1。
從表l可以看出，2011年前噪聲污染問題逐年上升趨勢，2011年以后呈下降趨勢。噪聲污染有好轉(zhuǎn)趨勢。
2.2 交通噪聲污染較嚴(yán)重
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我區(qū)的機動車擁有量迅速增加，但市政建設(shè)的速度相對于機動車增長速度慢，主要交通干線的機動車流量已近飽和，部分路段高峰時間出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，機動車亂鳴笛現(xiàn)象仍然存在。同時城市布局不合理，商業(yè)網(wǎng)點、文化娛樂場所過于集中，甚至居民區(qū)內(nèi)設(shè)置幼兒園、中、小學(xué)致使交通不暢、車輛擁擠，這些都造成了交通噪聲的聲值高且排放時間長。道路交通噪聲仍是困擾我區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量的主要問題。近5年來交通噪聲有效聲級在66.3-69.4dB（A）之間波動，各年度路段噪聲>70.0dB（A）的占路段總長度的9.48-35.05%，各別年度（特別是2001年至2003年度）及各別路段交通噪聲已處于重度污染狀況。但總的來看，道路交通噪聲污染狀況呈好轉(zhuǎn)趨勢。各年度、各路段交通噪聲情況見表2。聲環(huán)境質(zhì)量評價技術(shù)方法見表3。
2.3 生活噪聲源范圍在擴大
隨著生活區(qū)域的擴大，人們的生活水平日益提高，社交活動逐漸豐富，提供給人們娛樂消遣的娛樂場所也逐漸的普及，同時開放時間延長，這無疑會給城市帶來一定的噪聲壓力，導(dǎo)致城市噪聲污染的加劇。將濱海大港區(qū)域環(huán)境2008年至2012年的噪聲記錄資料進行對比我們能夠很明顯的看到，濱海大港的噪聲污染屬于輕微的程度，因此可以認為，濱海大港最近幾年間區(qū)域噪聲并沒有十分突出的變化。記錄資料如表4所示，區(qū)域噪聲評價方式如表5所示。
2.4 建筑施工噪聲影響大
濱海大港在近幾年加大了對城區(qū)棚戶區(qū)的改造工程，拆遷了大量的住房，加大了市政建設(shè)，因此出現(xiàn)大面積的施工場地。這些施工單位大多使用各種動力機械設(shè)備，產(chǎn)生的噪聲都是高分貝的。由于立項較晚，開工時間相對較晚，施工期不長，部分施工企業(yè)想要在限定的時間之內(nèi)完成建設(shè)工程，往往選擇將施工時間延長的較晚，這對于城市居民的睡眠造成極大的影響，導(dǎo)致城市夜間噪聲污染的加劇。
3 噪聲污染防治對策
通過對濱海大港聲環(huán)境的統(tǒng)計分析我們能夠看到，在造成聲環(huán)境受損，導(dǎo)致聲環(huán)境質(zhì)量下降的原因中，交通噪聲、生活噪聲和建筑噪聲這三個方面是最為主要的。因為最近二年濱海大港管委會及環(huán)保辦逐漸重視到噪聲污染的問題，并花費更多的精力及成本去控制噪聲污染的影響，這讓濱海大港的噪聲污染情況得到一定程度的緩解.不過相對于無污染的聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)依然有一定的差距。在未來的發(fā)展中我們要對噪聲污染的治理投入更多的關(guān)注。
（1）相關(guān)部門在開展城市建設(shè)規(guī)劃工作的時候，要使建筑物工程和交通線路之間保持合理的噪聲距離，采取相應(yīng)的建筑設(shè)計要求，避免產(chǎn)生環(huán)境噪聲。
（2）合理安排建筑物功能和建筑物平面布局，使敏感建筑物與噪聲污染源之間保持一定的距離，達到將城市鬧區(qū)和靜區(qū)隔離開來的目的。開展多年的居住區(qū)域安靜化管理的工作，目前已經(jīng)使城市噪聲污染有了一定的緩解。
【引言】：近年來，城市的高速發(fā)展和城市化進程的不斷加快，各地高層及超高層建筑像雨后春筍般拔地而起，改善著人類的居住條件和生活環(huán)境、美化城市的面貌，也充分的利用了土地資源。而建筑施工過程中的工序及設(shè)備均有可能產(chǎn)生讓人不適甚至有害健康的噪聲。這種建筑施工產(chǎn)生的噪音污染，不僅對周圍居民正常的生活環(huán)境造成不利影響，對于長期暴露在噪音環(huán)境中的施工人員，更可能造成心理和生理上的損害。加強建筑施工噪聲管理，采取有效措施防止噪聲污染，還居民一個寧靜的生活環(huán)境，已成為施工單位和相關(guān)管理部門的一項重要工作。
1.建筑施工噪聲超標(biāo)的原因
1.1施工單位環(huán)保意識淡薄。一些施工單位的負責(zé)人法律意識淡薄，一味地追求經(jīng)濟效益，置人民群眾的利益而不顧。為了搶工期、趕進度，施工中產(chǎn)生的噪聲污染嚴(yán)重影響了人們的正常生活。
1.2落后的施工工藝和施工機械設(shè)備，滿足不了施工發(fā)展的需要。對一些已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化建設(shè)需要的機械設(shè)備，施工單位不能及時淘汰而更換新設(shè)備，使得施工機械在工作中產(chǎn)生高噪聲，這成為噪聲污染的主要來源。
1.3場地布局不合理，造成了施工噪聲的污染。部分施工單位在進場時只考慮到材料和設(shè)備的運輸、安全等方面的因素，而忽略了對產(chǎn)生噪聲污染大的設(shè)備的合理布局。
1.4在施工過程中沒有采取降噪措施。由于大多數(shù)建筑施工都是露天進行的，施工單位在施工過程中對產(chǎn)生噪聲大的設(shè)備沒有采取有效的防治措施，任由噪聲向四周傳播。
1.5監(jiān)管力度不夠，造成建筑施工噪聲泛濫。主管部門對建筑施工單位噪聲防治措施缺乏實時的管理。對那些違規(guī)施工的單位處罰不夠嚴(yán)厲，有的施工單位寧愿冒處罰的危險進行施工。
2.噪聲對周邊環(huán)境的損害
噪聲對噪聲敏感場所的影響是多種多樣的。這些高強度的噪音危害著人類的身心健康，使人疲勞，產(chǎn)生消極的情緒，甚至引起疾病。如果人長期在95分貝的噪音環(huán)境里工作和生活，大約有29%的會喪失聽力；即使噪音只有85分貝，也有10%的人會發(fā)生耳聾。高強度的噪音還對人體的神經(jīng)系統(tǒng)、心血系統(tǒng)、消化系統(tǒng)以及生殖機能等產(chǎn)生不良的影響。特別強烈的噪聲還可導(dǎo)致神經(jīng)失常、休克甚至危及生命。由于噪聲易造成心理恐懼以及對報警信號的遮蔽，它又常是造成工傷死亡事故的重要配合因素[1]。
3.噪聲的防治措施
3.1加強施工管理，提高施工人員環(huán)保意識。施工單位應(yīng)當(dāng)做出噪音污染的防治預(yù)案，按照項目的實際情況，來制定相應(yīng)的防治措施。
3.2在噪音源控制噪音。有許多常見的能夠在噪聲源降低噪聲等級的措施，比如： 避免不必要的發(fā)動機空轉(zhuǎn)、在設(shè)備不需要使用r關(guān)閉； 保持場地內(nèi)運輸?shù)缆肪S護良好且降低其陡峭的坡度； 啟動設(shè)備和車輛時按順序啟動而不要同時啟動[2]。
3.3主管部門加強施工場地噪聲管理監(jiān)督力度。①主管部門加大對建筑施工工程的申報審批。對要審批的工程項目，環(huán)保部門要了解工程所處的地理位置、周圍人口居住情況、工程規(guī)模、工程期限、容易產(chǎn)生噪聲的工程設(shè)備的安置地點和噪聲指標(biāo)，從而預(yù)測施工可能產(chǎn)生噪聲污染的范圍和污染程度，以及對采取的防治噪聲污染措施進行嚴(yán)格審查。同時，對需要夜間施工的工程進行嚴(yán)格審批，要求施工單位必須辦理夜間施工許可證，采取有效措施降低噪聲。②加強對建筑施工場地噪聲的現(xiàn)場檢查。針對建筑工地噪聲事件集中、位置多變的特點，主管部門要對轄區(qū)內(nèi)的建筑施工工地進行不定期的檢查，尤其對人口集中地區(qū)的工地進行重點檢查。對于違規(guī)施工的單位，由主管部門給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其建筑施工許可證。
3.4 加強群眾監(jiān)督。
施工場地周圍的居民和其他團體單位有權(quán)在施工前了解施工時可能發(fā)生的噪聲污染情況，施工單位應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)?shù)毓姷囊庖?，接受群眾監(jiān)督。任何單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對破壞環(huán)境的單位和個人進行舉報，保衛(wèi)自己的合法權(quán)益。建立群眾參與的監(jiān)督制度，不僅可以調(diào)動群眾參與環(huán)境保護的積極性，還可以增加施工單位做好噪聲防治的壓力。
小結(jié)
綜上所述，建筑工程在發(fā)展過程中逐漸出現(xiàn)施工噪聲擾民現(xiàn)象，嚴(yán)重影響人們的正常生活。因此，為了更好地改善工程施工噪聲污染，應(yīng)采取積極有效的措施加強對建筑施工噪聲的控制，盡量減少對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境的影響，減少對周邊居民生活的干擾。使整個施工過程在科學(xué)的施工組織設(shè)計指導(dǎo)下，嚴(yán)格按施工程序辦事，真正做到文明施工。
1空氣污染治理方案的應(yīng)用
（1）在城市環(huán)境污染的治理過程中，一系列的生態(tài)基本要素構(gòu)成了環(huán)境污染的源環(huán)境。這些元素包括了噪聲因素、水源因素、空氣因素等。這幾個要素共同構(gòu)成了環(huán)境污染的處理體系。為了切實提升城市環(huán)境保護的效益，需要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的良好協(xié)調(diào)。只有具備充足的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)，才能為保護環(huán)境創(chuàng)造良好的客觀條件。在日常生態(tài)環(huán)境維護過程中，做好噪聲處理方案、水源處理方案、空氣污染處理方案等的協(xié)調(diào)是必要的。針對不同城市、不同環(huán)節(jié)的污染問題展開相關(guān)防護計劃的開展，要確保生態(tài)環(huán)境保護的整體目標(biāo)貫穿全程。根據(jù)相關(guān)空氣監(jiān)測單位的權(quán)威數(shù)據(jù)來看，我國諸多城市的空氣質(zhì)量污染狀況不容樂觀，并且呈現(xiàn)出日趨嚴(yán)重的趨勢。北上廣等超大城市的PM指數(shù)已經(jīng)超過安全的空氣質(zhì)量指數(shù)。一些城市的霧霾污染狀況非常嚴(yán)重，北京就是一個霧霾污染嚴(yán)重的城市。為了解決客觀存在的環(huán)境問題，我們必須要強化城市環(huán)境的防護工作，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的良好協(xié)調(diào)。如果任由環(huán)境污染持續(xù)下去，我們生活的環(huán)境將不利于自身健康的維持，對社會經(jīng)濟的穩(wěn)定運行也會造成巨大的影響。
（2）為了實現(xiàn)對城市污染問題的良好控制，我們必須要明確相關(guān)的環(huán)境安全方案。首先要進行空氣污染狀況的處理。空氣污染的構(gòu)成狀況比較復(fù)雜，其成分包括了化工廠排除的廢氣、汽車尾氣、發(fā)電廠廢氣等。在這些空氣污染成分中，汽車尾氣和工業(yè)廢氣是主要的構(gòu)成要素。為了滿足現(xiàn)階段空氣污染處理工作的要求，進行工業(yè)廢氣排放限制方案的應(yīng)用是必要的。相關(guān)的發(fā)電廠及其工廠，需要做好自身的環(huán)保技術(shù)應(yīng)用工作，確保自身工藝的升級及其改造，保證工作效率的提升，實現(xiàn)對資源的循環(huán)使用、節(jié)約使用及其高效使用。針對汽車尾氣狀況，需要落實好城市公共交通建設(shè)，提倡自行車代步，減少普通汽車的使用量。相關(guān)單位需要進行城市環(huán)境管理體系的健全。在城市空氣污染的治理過程中，落實好相關(guān)的環(huán)境保護制度是必要的，強有力的法律條規(guī)能夠為環(huán)境保護創(chuàng)造一個健康的法律環(huán)境。國家的相關(guān)環(huán)境部門需要進行空氣污染治理體系的健全，做好城市空氣污染的防護及其處理工作。
（3）在城市發(fā)展過程中，進行新能源的應(yīng)用是必要的，資源的應(yīng)用狀況是產(chǎn)生環(huán)境污染的源頭。這就需要實現(xiàn)新型清潔能源的應(yīng)用，提升能源的應(yīng)用效率，降低工業(yè)及其民眾的資源依賴率，通過對新型清潔能源的應(yīng)用，取代傳統(tǒng)的能源，從而滿足城市空氣污染的治理要求。
2水源污染處理方案的應(yīng)用
（1）在城市環(huán)境污染的處理應(yīng)用中，水污染狀況是常見的環(huán)境問題。一個城市的健康發(fā)展離不開水資源的應(yīng)用，不論是社會經(jīng)濟發(fā)展還是社會民眾的生活，都離不開水資源的應(yīng)用，這就進一步說明水源污染問題治理的必要性。水源污染的處理，需要根據(jù)不同城市的污染狀況，進行水源污染處理模式的應(yīng)用。為了控制好城市水源環(huán)境的污染源頭，城市相關(guān)環(huán)境管理部門需要進行污水源頭的控制，強化對水污染源頭的治理。需要根據(jù)實際污染情況進行污染源頭的找出，進行水污染情況監(jiān)測點的建立，要有計劃、有規(guī)律的進行水污染情況的檢測。這一環(huán)節(jié)的開展，需要國家給予相關(guān)的政策支持，針對那些污染排放的釘子戶，需要給予相應(yīng)的經(jīng)濟懲罰，從而避免水污染問題治標(biāo)不治本的問題。在公司經(jīng)濟發(fā)展過程中，國家需要給予一定的環(huán)境保護優(yōu)惠政策，確保污水處理工作的良好運作。
（2）城市的相關(guān)部門需要進行水資源污染檢測方案的優(yōu)化。針對城市水資源污染的原因，展開不同防治措施的開展。從水資源污染狀況上來看，水資源污染狀況分布廣且地區(qū)分散。在水資源污染處理過程中，首先要處理好較大的水污染問題，再去處理其他的水污染問題。城市的相關(guān)環(huán)境管理部門，需要針對不同的水污染區(qū)域展開持續(xù)性的監(jiān)控及其管理。
（3）生活污水及其工業(yè)廢水是水污染的重要構(gòu)成要素。在城市水污染的處理過程中，要做好水污染原因的分析工作，為了有效提升城市的水污染處理效益，城市的相關(guān)部門需要落實水污染公司的處理工作。重點監(jiān)控那些較大污水排放的公司，針對不同的水污染登記，進行污染處理等級制度的應(yīng)用，切實提升水源處理的處理效益。在生活污水的處理過程中，要強化生活污水的循環(huán)利用性，保證生活污水的循環(huán)使用，降低生活污水的污染狀況。無論是生活污水還是工業(yè)廢水，城市環(huán)境管理部門都需要積極做好相關(guān)的監(jiān)測及其管理工作，扼殺導(dǎo)致水源污染的源頭，確保城市水源污染的積極處理。
3噪聲污染處理方案的應(yīng)用
（1）城市生態(tài)環(huán)境的保護也有賴于噪聲污染處理方案的應(yīng)用。在城市生活中，噪聲污染是隨處可見的，這些噪聲污染的來源廣泛，比如交通街道、施工場地、音樂廳等。這些噪聲污染都是非常常見的。為了解決好城市噪聲污染問題，我們需要明確噪聲污染的特點，噪聲污染具備多源性、復(fù)雜性等的特點。噪聲污染處理方案的應(yīng)用，必須實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。不能用傳統(tǒng)的噪聲處理方案進行相關(guān)問題的處理。需要及時更新噪聲污染的處理理念，進行噪聲污染治理體系的健全，找出城市噪聲污染的源頭，采取相關(guān)措施，切實解決噪聲污染問題。在城市噪聲污染處理過程中，做好噪聲污染源的控制是必要的。噪聲污染源是形成噪聲的直接因素。在實際治理過程中，要做好不同方面噪聲污染源的監(jiān)控及其處理工作。針對噪聲污染狀況做好相關(guān)處理級別的劃分，進行噪聲污染危害程度的等級化，強化每一步的噪音處理步驟，提升噪聲污染的處理效益。這需要進行噪聲污染等級的確定，控制好噪聲污染的源頭，切斷噪聲污染的傳播途徑。確保噪聲污染源監(jiān)控工作的良好開展，提升噪聲污染源的監(jiān)控力度，保證城市噪聲污染整體效益的提升。
（2）這需要國家進行相關(guān)噪聲污染處理體系的健全，以滿足城市噪聲污染工作的處理需要。針對城市噪聲污染的實際情況，實現(xiàn)噪聲污染處理方案的改進，提升城市噪聲污染的處理效益。城市噪聲污染的處理工作體現(xiàn)在多個細節(jié)上，比如街道噪聲阻擋板的應(yīng)用，減少汽車的使用，限制禁鳴區(qū)域等。城市噪聲污染的處理工作是涉及到社會民生的大事，國家有必要進行噪聲處理體系的健全，保證不同噪聲處理制度的確立，保證這些制度的科學(xué)性及其可執(zhí)行性。
4結(jié)束語
城市環(huán)境與我們的生活息息相關(guān)，為了實現(xiàn)社會的穩(wěn)定進步，有必要實現(xiàn)城市環(huán)境保護體系的健全，做好噪聲污染、水污染、空氣污染等的處理工作。
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