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我國新《環(huán)保法》整體重在明晰政府頂層設計、主導職責及監(jiān)督職能；其次在保護和改善環(huán)境方面新增了“劃定生態(tài)保護紅線”和“生態(tài)保護補償制度”兩個概念，劃定生態(tài)保護紅線使得區(qū)域進行選擇性開發(fā)變得有法可依，對于保障生態(tài)環(huán)境具有重要意義。生態(tài)保護補償制度可以改變我國生態(tài)環(huán)境保護的經濟和人才投入得不到法律支持的不良局面。然后從預防污染方面鼓勵企業(yè)及各單位從技術創(chuàng)新、推行清潔生產、監(jiān)視測量及應急處置等多方面采取可行措施杜絕環(huán)境污染。我國在由政府主導、企業(yè)執(zhí)行、群眾監(jiān)督等一系列措施落實下推行信息公開與公眾參與的方式，讓環(huán)境保護工作在透明的狀態(tài)下良性發(fā)展。這樣很大程度上避免了環(huán)境污染制造者的隱蔽，增強了政府的監(jiān)督力度，以及群眾參與的有效性。
另一方面，新環(huán)保法出臺、下發(fā)給地方政府當地環(huán)境標準的制定權，根據當地環(huán)境的實際狀況，制定科學合理的環(huán)境質量檢測標準；并且支持對于當地環(huán)境保護的資金和人才投入。這些舉措，明顯地刺激當地環(huán)保市場的不斷壯大及環(huán)?，F狀的改善。新環(huán)保法對于環(huán)保責任主體重新規(guī)定，將污染排放單位、技術部門以及監(jiān)督部門全部劃入環(huán)保責任主體，并增加了對于排污單位的懲罰力度。
2、開展企業(yè)環(huán)保管理工作的作用
在新環(huán)保法及四個配套管理辦法下，各產污企業(yè)如同上了軌道的火車一樣規(guī)范、秩序前行。言外之意，如果不能按照政府的環(huán)保政策軌道執(zhí)行，企業(yè)將偏離軌道出現停止運營的風險。這樣一來，產污企業(yè)實施環(huán)境保護管理顯得尤為重要。企業(yè)開展環(huán)境保護有助于提高環(huán)境管理水平，減少或杜絕企業(yè)在生產活動中造成的環(huán)境污染；同時在降低企業(yè)的運營成本和提升企業(yè)形象方面也有重要意義。通過制定科學的環(huán)境管理戰(zhàn)略和目標，明確企業(yè)各部門權限和職責、將政府環(huán)保政策有效執(zhí)行做到了企業(yè)合規(guī)守法的承諾，避免企業(yè)觸犯相關法律法規(guī)的風險。更好地對可能形成的污染進行預防，從源頭上對污染進行把控，將其消滅在萌芽狀態(tài)。
在政府環(huán)保工作引導及企業(yè)環(huán)保意識增強的基礎上，環(huán)保工作逐步實現企業(yè)走上自主預防、技術創(chuàng)新的新道路。企業(yè)不僅從污染治理方面取得鞏固業(yè)績，更是從環(huán)保技術創(chuàng)新嘗到發(fā)揮優(yōu)勢內部積極推進清潔生產、增強環(huán)保應急措施，外部尋求、開創(chuàng)新的企業(yè)經濟增長點，為企業(yè)無形中增加隱形效益。這樣也促進我國環(huán)保新技術、新產品及環(huán)保經濟市場拓寬發(fā)展。
3、摸索企?I環(huán)保管理工作的方法
3.1完善企業(yè)的環(huán)保機構
雖然企業(yè)內部也設置了環(huán)保機構和相應的規(guī)章制度，但是環(huán)境保護工作只有這一個部門完成，其他關聯責任部門卻主動不參與。甚至有的企業(yè)在精簡機構時為了節(jié)省資金，將環(huán)保部門撤掉，而有的企業(yè)根本就未單獨設立環(huán)保這一職責。相關調查研究表明，只靠企業(yè)內部的環(huán)保部門很難完成企業(yè)所需的環(huán)保任務。原因是：企業(yè)的領導對環(huán)保未引起足夠的重視，未想過或是沒有時間對優(yōu)化環(huán)境保護系統進行研究，只注重提高業(yè)務水平；環(huán)保部門的人才儲備不夠，具備這一專業(yè)知識的人才偏少，出現問題不能夠及時解決；很多企業(yè)的環(huán)保部門人員都是身兼數職，不能一心撲在環(huán)保工作上。企業(yè)設立環(huán)保部門尚且如此，更遑論根本就沒有這一部門。所以，要想減輕環(huán)境受到的破壞就必須設立專門的環(huán)保機構，加大對環(huán)保領域的投入，聘請專門人才予以相關工作的指導，提高領導的環(huán)保意識和責任心。
3.2明確企業(yè)環(huán)保和相關環(huán)保部門的責任承擔方式
要治理污染首先應該從污染的源頭開始，企業(yè)內部應該將污染治理的責任劃分細致，施行誰污染誰負責的責任制。將污染源細分，從每個小源頭進行污染的治理和控制。當然，企業(yè)內部各部門處理污染的能力不盡相同，對于處理污染能力較弱的部門企業(yè)應該加以扶持，并設立獎勵制度，激勵對于污染治理做出貢獻的部門或者個人，讓整個企業(yè)協同努力治理污染，而不會出現你推我推的現象。企業(yè)環(huán)保管理工作除了依賴企業(yè)自身的自律外，還應該由上級環(huán)保機構進行監(jiān)督管理。環(huán)保機構也要根據發(fā)展的需求改革以適應監(jiān)督工作。
3.3提高管理者環(huán)保文化素養(yǎng)，規(guī)范管理者的行為準則
一、安全生產控制目標與指標
(一)杜絕重傷以上事故發(fā)生;
(二)輕傷事故率小于5‰以內，力爭實現“零事故、零傷亡”目標;
(三)控制職業(yè)病新增為零;
(四)杜絕因員工操作失誤造成的生產安全責任事故;
(五)特種設備檢驗合格率達100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達100%;
(六)安全教育合格率達100%;
(七)安全設施合格率達100%;
(八)職業(yè)健康及勞動保護用品發(fā)放率100%;
(九)環(huán)境污染事故為零、因環(huán)境污染造成的政府主管部門通報批評罰款事件為零;
(十)環(huán)保設施合格率達100%
二、2013年安全生產、職業(yè)健康、環(huán)境保護方針
安全生產方針：“安全第一、預防為主、綜合治理”;
職業(yè)健康方針：“預防改進降風險、遵章守法保安全”;
環(huán)境保護方針：“依法管理、全員環(huán)保、污染預防、持續(xù)改進、綠色企業(yè)”;
三、效果評估與改進
由安全環(huán)保辦公室對公司安全環(huán)保工作目標實施效果進行評估與改進，每月進行總結，至少每半年組織各部室對安全生產目標的完成情況進行評估，并根據評估結果及時修訂安全管理目標、指標及安全工作計劃。
公司各單位安全環(huán)保管理措施與實施計劃。
(一)、每月下發(fā)一份安全環(huán)保工作計劃，每月召開一次部門級安全生產例會;
(二)、每季度進行一次季節(jié)性安全檢查活動;
(三)、每季度進行一次專項特種設備安全檢查活動;
(四)、每季度匯報一次本部員工三級安全教育情況;
(五)、每季度匯報一次消防設施、設備自查及維護保養(yǎng)情況;
(六)、每年6月開展為期一個月的“安全生產月”活動;
(五)、每年11月開展一次“11.9”消防日活動;
(六)、每年進行一次應急預案演練、評審、修訂;
四、安全生產管理
公司各部門要認真貫徹執(zhí)行國家的安全生產法律、法規(guī)、政策，增強公司全體員工安全生產意識及法律觀念。切實把安全生產放在首位，認真抓緊、抓好、抓實，突出“安全第一，預防為主、綜合治理”安全生產方針;牢固樹立“安全生產責任重于泰山”的觀念，采取一切可行、可靠的防范措施，有效地預防各類事故的發(fā)生，實現公司安全、穩(wěn)定、持續(xù)、全面健康發(fā)展的工作目標。
(一)嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度
各部門認真履行安全職責，落實安全生產責任制，堅持“管生產必須管安全，誰主管誰負責”的原則，嚴格執(zhí)行公司各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，規(guī)范化、標準化組織生產，使公司安全管理工作再上新的臺階。
(二)大力抓好員工安全生產宣傳教育和培訓工作
各部門加強安全生產政策、法規(guī)的宣傳貫徹力度;落實集團公司有關安全生產會議及文件精神。通過舉辦多層次、多形式的安全培訓班，強化從業(yè)人員安全宣傳教育;倡導和樹立“科學發(fā)展、安全發(fā)展”的理念，營造全體從業(yè)人員“人人懂安全、人人講安全、人人要安全”的良好安全文化氛圍。2013年各班組對崗位人員的安全教育、安全生產例會每周不得少于1次，受教育面要求達到100%。
(三)做好安全生產專項整治、檢查和日常巡查工作
隨著我國經濟的快速發(fā)展，環(huán)境污染成為一個難以遏制的附加條件，因此，保護環(huán)境和污染防治越來越受到人們的高度關注和重視，如何控制環(huán)境污染，做好環(huán)境保護管理工作，國家及地方政府自上而下不斷出臺各種政策和制定措施。但我國正處于產業(yè)結構調整和轉型時期，企業(yè)環(huán)境保護意識形態(tài)的轉變和管理水平的提升，在適應當下環(huán)保高標準、嚴要求略顯能量不足和滯后，特別是環(huán)保文化建設方面的缺失和漏洞，明顯突出。
1企業(yè)環(huán)保文化的含義
企業(yè)環(huán)保文化意義廣泛，其不僅包含生產建設過程中原輔材料的高效利用，生產環(huán)節(jié)污染物的嚴格管控，產品的綠色安全推行等，也包含了企業(yè)注重環(huán)境安全、人類健康和節(jié)能降耗的可持續(xù)發(fā)展理念。環(huán)保文化建設是企業(yè)文化建設的一部分，是把員工教育培訓、制度制定、設備配置、崗位設置、環(huán)保觀點與人本思想相整合，構成一個相互滲透、相互關聯、橫向到邊、縱向到底的文化體系。通過整體的作用，多渠道整合，規(guī)范化操作和協作化管理，從而達到環(huán)境安全的目的。企業(yè)環(huán)保文化建設是一項龐大而負責的系統性工程。它在環(huán)境保護管理方面發(fā)揮的作用是無形的、潛移默化的。使企業(yè)領導及員工的環(huán)保意識觀念從被動要求逐漸轉變?yōu)樽杂X行動。隨著時間的推移和經驗的積累，其成果價值就會顯現出來。
2企業(yè)環(huán)保文化建設的必要性分析
2.1加大競爭力
落實環(huán)保文化在企業(yè)發(fā)展中可以形成有效的競爭力。環(huán)保文化不僅強調企業(yè)污染管控力度和員工環(huán)保意識提升，更強調環(huán)保管理體系在企業(yè)的具體應用，即強調節(jié)能降耗、資源的循環(huán)再利用。經網上調查，有關資料表明，當今許多從事產品制造的企業(yè)都具備副產品制造的能力和設備，并且副產品的盈利水平占企業(yè)全年總盈利中的10%~15%。這些企業(yè)共同的特點，就是都遵循節(jié)能環(huán)保的發(fā)展理念，通過對生產經營活動中產生的廢物廢料進行回收再加工成產副產品，達到減排增效，在降低成本的同時，贏得額外利潤，從而有效地提升了企業(yè)在同行業(yè)中的生存能力和競爭能力。
2.2提高市場需求
由于人們物質生活水品的不斷提高，消費者對消費物品的要求也在不斷提高，從最初追求產品質量逐漸發(fā)展到如今的“綠色環(huán)?！币蟆Ｒ虼?，為了滿足市場環(huán)境需求，許多企業(yè)爭相引入環(huán)保文化的概念。生產制造綠色純天然食品；無污染、無輻射生活日用品；低消耗、低排放的交通工具等等，其歸根結底均屬于環(huán)保文化理念的范疇。由此可見，企業(yè)提倡推行環(huán)保文化建設，并在實際生產經營活動、生活工作中積極運用，已經成為當今企業(yè)適應市場需求的必要手段。
2.3決定企業(yè)生存
人們在日常生活中只是倡導環(huán)保理念，環(huán)保實踐基本是自覺行為，但是對于企業(yè)來說，國家及地方市政府要出臺一系列強制性的政策、制度和標準，限定限制企業(yè)對環(huán)境造成嚴重不利影響，特別是高耗能、高污染及生產工藝技術落后的生產企業(yè)，以及一些關系到國計民生的生產企業(yè)。例如石化，火電，化肥加工，食品生產等，如果企業(yè)無法達到環(huán)保方面相關規(guī)定和硬性指標，必將面臨限期停產整頓、高額經濟處罰、追究刑事責任的環(huán)保風險，甚至于倒閉。因此企業(yè)是否重視環(huán)保文化建設，以及環(huán)保文化建設工作的好壞，將會直接關乎到企業(yè)的生死存亡
2.4增強凝聚力
企業(yè)是社會單元的一個組織，企業(yè)員工屬于組織中的一份子。企業(yè)通過引領環(huán)保文化建設，設計環(huán)保文化概念，使廣大員工樹立環(huán)保意識，踐行環(huán)保自我行為，促進企業(yè)的社會形象和社會地位將會得到不斷提升。企業(yè)在承擔這份責任的同時，同樣能受益于環(huán)保文化的積極作用。因為對于員工來說，企業(yè)環(huán)境保護的對象終歸是“人”，最直接受益者即是員工自己，員工感受到企業(yè)環(huán)境保護的使命感和榮譽感，會自覺產生建設企業(yè)、奉獻企業(yè)的巨大凝聚力。因此企業(yè)環(huán)保文化建設，是功在當代利在千秋的雙贏創(chuàng)舉，是企業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展的有力工具。
3企業(yè)環(huán)保文化建設的措施的合理化分析
企業(yè)環(huán)保文化作為一種意識形態(tài)，就是企業(yè)從文化建設的角度設計規(guī)范企業(yè)的環(huán)境保護工作，以達到提升企業(yè)環(huán)境保護管理的力度。對一個企業(yè)來說，企業(yè)環(huán)保文化的“好與壞、強與弱”，其決定因素在于企業(yè)文化的重視程度和建設力度。從管理者的角度來分析，企業(yè)環(huán)保文化建設管理的實質就是企業(yè)對環(huán)保文化執(zhí)行力度的管理。企業(yè)環(huán)保文化的管理主要由決策者、管理者和執(zhí)行者三部分組成的。企業(yè)決策者在企業(yè)環(huán)保文化建設中具有舉足輕重的作用，他決定著企業(yè)環(huán)保行為規(guī)范和準則的制定與實施，決策者是否具備一定水平的環(huán)保文化素養(yǎng)，是企業(yè)環(huán)保文化建設水平高低的決定性因素。管理者是企業(yè)環(huán)保行為規(guī)范和準則貫徹實施的管理者和監(jiān)督者，他們的環(huán)保文化素養(yǎng)直接關系到企業(yè)環(huán)保行為和準則的正確上傳下達。執(zhí)行者要自覺遵守企業(yè)環(huán)保行為規(guī)范和準則，不斷提高環(huán)保文化素養(yǎng)，是企業(yè)環(huán)保文化水平穩(wěn)步提升的基礎。決策者、管理者和執(zhí)行者在企業(yè)環(huán)保文化建設當中，責任和作用不同，但相互聯系，缺一不可。
3.1保證決策者具備一定的環(huán)保文化素養(yǎng)
打造良好的企業(yè)環(huán)保文化環(huán)境，創(chuàng)建良好的企業(yè)環(huán)保文化氛圍，起決定性作用的在于企業(yè)決策者的環(huán)保文化素養(yǎng)，他是企業(yè)環(huán)保文化形象的塑造者。只有具備優(yōu)秀的環(huán)保思想素養(yǎng)和高尚的環(huán)保道德素養(yǎng)的企業(yè)決策者，才能真正重視環(huán)境保護的社會價值，尊重人的生命價值，才能樹立起強烈的環(huán)保事業(yè)心和責任感，全心全意地關心企業(yè)環(huán)境保護和員工身心健康，才能把環(huán)境保護作為企業(yè)生產經營的首要價值取向。
3.2提高管理者環(huán)保文化素養(yǎng)，規(guī)范管理者的行為準則
1）認真學習國家環(huán)境保護方針政策，嚴格遵守法律法規(guī)。企業(yè)環(huán)保管理者要不斷學習黨和國家與企業(yè)相關的環(huán)境保護方針政策、法律法規(guī)、技術標準，并建立健全企業(yè)各項環(huán)保制度辦法，以保證國家環(huán)保相關規(guī)章政策的正確貫徹和落實。2）加強業(yè)務知識學習，提高環(huán)保管理水平。環(huán)保管理者必須具備一定的專業(yè)知識和技能水平。對企業(yè)環(huán)境保護管理的實質工作懂得“管什么，怎么管”。因此，需要管理者不斷地自覺學習相關專業(yè)知識，了解當前環(huán)保新形勢、新動向，掌握一定的企業(yè)管理技能，才能保證企業(yè)文化建設正確發(fā)展。3）工作踏踏實實，認真負責。環(huán)保管理者對待工作要盡職盡責，一絲不茍。本著“摸清底數、依法合規(guī)、不弄虛作假”的原則，搞好企業(yè)環(huán)境保護常態(tài)化管理工作。4）建立健全各項環(huán)保管理制度，充分利用其約束力規(guī)范企業(yè)環(huán)保行為，落實環(huán)保責任。隨著企業(yè)發(fā)展的調整和轉型，環(huán)境因素也在不斷新增，企業(yè)現有制度內容容易出現漏洞，需要環(huán)保管理者對各項制度查漏補缺，及時補充完善，保證各項制度的時效性和可操作性。
3.3加強執(zhí)行者環(huán)保文化素養(yǎng)的宣教
員工作為企業(yè)文化的執(zhí)行者，其環(huán)保文化素養(yǎng)是企業(yè)環(huán)保文化建設的基礎，只有提高全體員工的環(huán)保文化素養(yǎng)，才能整體提高企業(yè)環(huán)保管理水平。1）提高員工文化素養(yǎng)工作常抓不懈，使企業(yè)員工的環(huán)保意識不斷增加，形成自覺的環(huán)保行為和觀念。2）強化環(huán)保制度約束力，以達到提高企業(yè)員工的環(huán)保文化素養(yǎng)的目的。通過采取對環(huán)保制度的培訓考核方式，保證企業(yè)員工將自身行為放在制度的籠子里，自覺遵守，自我約束，踐行環(huán)保。3）開展宣傳教育，營造環(huán)保文化。經常性地對企業(yè)員工開展“環(huán)保主題”的宣傳教育，使他們正確認識環(huán)保與健康、環(huán)保與生產、環(huán)保與效益的辯證關系，從思想上提高環(huán)保覺悟，牢固樹立環(huán)保責任，形成自覺環(huán)保行為。
4結語
環(huán)保文化建設是一項復雜的系統性工程，它貫穿于企業(yè)生產經營的始終。在企業(yè)生產經營全部過程中，環(huán)保文化具有特殊作用和重要地位，環(huán)保文化能深層次地影響著人的行為觀念、思想道德、情感品行等等。因此，加強企業(yè)文化建設，提高企業(yè)員工環(huán)保文化素養(yǎng)，對提升企業(yè)環(huán)保管理水平，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。
作者:張辛忻 單位:神華準能集團公司環(huán)境保護部
參考文獻
第二條項目部環(huán)境保護工作的任務是按照“預防為主，防治結合，綜合利用，化害為利，以管促治，講求實效”的方針，保證公司在生產建設過程中，合理地利用各種資源和能源，防治“三廢”污染、噪音污染，為廣大職工創(chuàng)造清潔適宜的勞動和生活環(huán)境，促進生產建設的發(fā)展。
第三條防止“三廢”污染，要做到技術上可行，經濟上合理，充分挖掘內部潛力，盡力少花錢，多辦事，辦實事。
第四條凡需新建、擴建、改建的生產裝置，必須選用無污染或減少污染的新工藝，新技術。如有“三廢”生產，首先搞好綜合利用，而后采取治理措施。
第五條任何單位和個人，都有保護環(huán)境的義務，并有權對污染環(huán)境的行為進行制止、批評和檢舉。
第二章基礎管理
第六條項目部成立環(huán)境管理領導小組(組長：**；成員：項目部有關部室負責人)。各級領導都要高度重視環(huán)保工作、切實把環(huán)保工作列入工作日程，認真學習有關環(huán)保工作的方針、政策和標準，正確指揮、協調、監(jiān)督、檢查有關環(huán)保工作。
第七條各施工隊必須設置必要的環(huán)保機構，成立安環(huán)科(科)，配備相應人員，具體負責環(huán)境保護工作。
第八條項目部綜合辦公室對各施工隊的環(huán)保管理工作，有權監(jiān)督，應不定期地對各施工隊環(huán)保工作進行抽查。提出整改意見并跟蹤檢查。
第九條具體要求
1、以上管理制度要求以文件的形式下發(fā)，文件發(fā)放按照文件和資料的控制程序執(zhí)行。
2、相關部門要有相應的制度，要組織學習并熟知。
3、制度要科學，符合國家規(guī)定要求，具有可操作性。
4、制度在運行中如存在問題，應不斷修改、補充、完善。
第三章關于“三廢”治理的要求
第十條治理“三廢”污染，堅持“誰污染，誰治理”的原則。
第十一條加強生產技術管理，杜絕或盡量減少跑、冒、滴、漏現象，制止亂排亂放。搞好技術革新，開展綜合利用，最大限度地利用各種資源和能源，把“三廢”消除或減少在規(guī)定要求以內。
第十二條生產裝置排放的廢水，要搞好清污分流，分別處理，盡可能循環(huán)使用或回收。各種污油和含有毒有害物質的廢水不得隨便倒入明溝，廢水中有毒有害物質的含量，必須達到規(guī)定的排放標準。
第十三條凡生產裝置所排放的廢渣，不得隨便傾倒，應統一放置在指定場所，定期清理或處理。
第十四條切實用好管好現有的環(huán)保裝置。要做到環(huán)保裝置與生產裝置同時運行。任何人不得任意決定停用，拆遷或損壞環(huán)保裝置。
第十五條建立污染事故報告制度。出現環(huán)境污染事故，施工隊應立即向項目部匯報，同時積極組織處理。大型、重大污染事故，項目部必須立即上報項目辦及集團公司。項目部要積極參與調查處理。對事故要按照“三不放過”的原則，找出原因，吸取教訓，提出防范措施和處理意見。
第十六條根據國家頒布的“三廢”排放標準，組織有關單位和人員制定“三廢”控制指標，作為技術操作規(guī)程和崗位責任制的一項內容。
第四章環(huán)境保護工作獎懲
第二十八條對在保護環(huán)境方面做出顯著成績和貢獻的單位和個人，根據貢獻大小，給予精神鼓勵，并按規(guī)定給予一定物質獎勵。
第二十九條對違反本制度，有下列情形，予以警告、批評、罰款或責令賠償損失。
(一)建設項目不執(zhí)行“三同時”規(guī)定者；
(二)放松管理，造成公害事故者；
(三)挪用治理污染費用、設備和物資者；
(四)對污染項目治理不能近期完成者；
(五)對監(jiān)督檢查及檢舉人進行打擊報復者；
(六)有污染防治設施無故停用或任意拆除造成污染者；
(七)、、的環(huán)境管理人員；
(八)對污染事故遲報或隱瞞不報者。
第六章附則
第二條 項目部環(huán)境保護工作的任務是按照“預防為主，防治結合，綜合利用，化害為利，以管促治，講求實效”的方針，保證公司在生產建設過程中，合理地利用各種資源和能源，防治“三廢”污染、噪音污染，為廣大職工創(chuàng)造清潔適宜的勞動和生活環(huán)境，促進生產建設的發(fā)展。
第三條 防止“三廢”污染，要做到技術上可行，經濟上合理，充分挖掘內部潛力，盡力少花錢，多辦事，辦實事。
第四條 凡需新建、擴建、改建的生產裝置，必須選用無污染或減少污染的新工藝，新技術。如有“三廢”生產，首先搞好綜合利用，而后采取治理措施。
第五條 任何單位和個人，都有保護環(huán)境的義務，并有權對污染環(huán)境的行為進行制止、批評和檢舉。
第二章 基礎管理
第六條 項目部成立環(huán)境管理領導小組（組長：蔡建軍；副組長：朱見、王鳳忠；成員：項目部有關部室負責人）。各級領導都要高度重視環(huán)保工作、切實把環(huán)保工作列入工作日程，認真學習有關環(huán)保工作的方針、政策和標準，正確指揮、協調、監(jiān)督、檢查有關環(huán)保工作。
第七條 各施工隊必須設置必要的環(huán)保機構，成立安環(huán)科（科），配備相應人員，具體負責環(huán)境保護工作。
第八條 項目部綜合辦公室對各施工隊的環(huán)保管理工作，有權監(jiān)督，應不定期地對各施工隊環(huán)保工作進行抽查。提出整改意見并跟蹤檢查。
第九條 具體要求
1、以上管理制度要求以文件的形式下發(fā)，文件發(fā)放按照文件和資料的控制程序執(zhí)行。
2、相關部門要有相應的制度，要組織學習并熟知。
3、制度要科學，符合國家規(guī)定要求，具有可操作性。
4、制度在運行中如存在問題，應不斷修改、補充、完善。
第三章 關于“三廢”治理的要求
第十條 治理“三廢”污染，堅持“誰污染，誰治理”的原則。
第十一條 加強生產技術管理，杜絕或盡量減少跑、冒、滴、漏現象，制止亂排亂放。搞好技術革新，開展綜合利用，最大限度地利用各種資源和能源，把“三廢”消除或減少在規(guī)定要求以內。
第十二條 生產裝置排放的廢水，要搞好清污分流，分別處理，盡可能循環(huán)使用或回收。各種污油和含有毒有害物質的廢水不得隨便倒入明溝，廢水中有毒有害物質的含量，必須達到規(guī)定的排放標準。
第十三條 凡生產裝置所排放的廢渣，不得隨便傾倒，應統一放置在指定場所，定期清理或處理。
第十四條 切實用好管好現有的環(huán)保裝置。要做到環(huán)保裝置與生產裝置同時運行。任何人不得任意決定停用，拆遷或損壞環(huán)保裝置。
第十五條 建立污染事故報告制度。出現環(huán)境污染事故，施工隊應立即向項目部匯報，同時積極組織處理。大型、重大污染事故，項目部必須立即上報項目辦及集團公司。項目部要積極參與調查處理。對事故要按照“三不放過”的原則，找出原因，吸取教訓，提出防范措施和處理意見。
第十六條 根據國家頒布的“三廢”排放標準，組織有關單位和人員制定“三廢”控制指標，作為技術操作規(guī)程和崗位責任制的一項內容。
第四章 環(huán)境保護工作獎懲
第二十八條 對在保護環(huán)境方面做出顯著成績和貢獻的單位和個人，根據貢獻大小，給予精神鼓勵，并按規(guī)定給予一定物質獎勵。
第二十九條 對違反本制度，有下列情形，予以警告、批評、罰款或責令賠償損失。
（一）建設項目不執(zhí)行“三同時”規(guī)定者；
（二）放松管理，玩忽職守造成公害事故者；
（三）挪用治理污染費用、設備和物資者；
（四）對污染項目治理不能近期完成者；
（五）對監(jiān)督檢查及檢舉人進行打擊報復者；
（六）有污染防治設施無故停用或任意拆除造成污染者；
（七）濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的環(huán)境管理人員；
（八）對污染事故遲報或隱瞞不報者。
第六章 附則
前言
環(huán)境保護是當今世界發(fā)展的必然趨勢，企業(yè)也將會承擔更多的社會責任，面對更大的環(huán)保壓力，這就需要企業(yè)的環(huán)境管理工作與時俱進，不斷利用新的理論方法進行充實和完善，讓企業(yè)在新形勢下能夠更主動、更積極、更正面的應對環(huán)境所帶來的壓力，從而更好的促進企業(yè)發(fā)展。
一、現代企業(yè)安全環(huán)境管理的重要作用
科學的安全環(huán)境管理，需要安全理論作為基礎，為了實現安全生產，必須研究安全的科學理論，揭示安全的科學規(guī)律，運用科學的管理方式提高安全環(huán)境管理工作水平。
以往安全環(huán)境管理工作大多采用傳統安全環(huán)境管理模式，與現代化科學管理方法相比存在明顯不足。傳統安全環(huán)境管理工作的著眼點主要放在系統運行階段，一般是事故發(fā)生了，調查事故發(fā)生的原因，根據調查結果修正系統，這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生。而科學化安全環(huán)境管理工作的著眼點是預先對危險進行識別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預防為主，關口前移，防患于未然。
安全環(huán)境管理雖然是極其艱巨的一項工作，但是，只要堅持用唯物辯證法指導，不斷研究探討和把握安全環(huán)境管理的規(guī)律，就能掌握工作的主動權。科學乃安全之母，愚昧無知往往是安全之禍，事故之源。許多事故的發(fā)生是由于人們缺乏必要的教育培訓和科學知識造成的。面對先進的技術裝備，如果沒有相應的科學知識，別說很好地駕馭它、使用它，完好的裝備也可能遭到破壞。每一名職工如果掌握了科學文化知識，就會減少盲目性，再復雜的裝置也能掌握。有的同志在多年的工作中始終保持良好的安全狀態(tài)，一個重要的原因就是他們運用了科學的知識和方法。因此，科學管理對做好安全工作來講是非常重要的。
二、環(huán)境安全管理的實施策略探究
1、提高企業(yè)環(huán)境科學管理的措施
1.1健全企業(yè)環(huán)保管理體系，細化環(huán)保管理制度
企業(yè)要適應新形勢下的環(huán)保壓力，必須要建立完善的企業(yè)環(huán)保管理體系及相關環(huán)保管理制度。企業(yè)的環(huán)境管理應建立由廠長(總經理)總負責，生產副廠長(副總經理)具體負責，職能機構為環(huán)保部，環(huán)保部的主要職責可以概括為規(guī)劃、管理、組織協調、監(jiān)督、考核、統計。要設置監(jiān)測機構，負責生產裝置的排放監(jiān)測和廠區(qū)的環(huán)境監(jiān)測。企業(yè)分廠的廠長兼管環(huán)保，車間設有專職或兼職環(huán)保員。此外，還要加強企業(yè)環(huán)保管理制度的建設，如企業(yè)排污的管理、企業(yè)污染物防治設施的管理、企業(yè)危險廢物的管理，企業(yè)職工的環(huán)保職責以及企業(yè)環(huán)保責任追究考核等等。
企業(yè)還需要結合當地政府環(huán)保機構和企業(yè)自身特點制定企業(yè)近期或長期環(huán)保管理目標與計劃，由企業(yè)專門的監(jiān)督檢查機構監(jiān)管。通過企業(yè)完善的環(huán)保管理體系及管理制度，加強企業(yè)職工對環(huán)保的重視程度，增強職工的環(huán)保素質，規(guī)范企業(yè)的環(huán)保行為，達到最大限度生產經營活動給環(huán)境造成的負面影響。
1.2實現“本質安全”是環(huán)境安全管理工作的最高目標
通俗地講，“本質安全”就是指設備或裝置在設計階段，充分考慮到其運行時可能發(fā)生的事故和存在的不安全因素，在設計階段通過設計手段消除存在的不安全因素，在使用過程中即使操作者發(fā)生操作或使用錯誤，由于設備或裝置本身存在的安全性能不會導致事故的發(fā)生。由此可見，“本質安全”是科學的體現，是實現安全生產的有力保證，是安全環(huán)境管理工作追求的最高目標。
1.3環(huán)境安全管理要以人為本
在現代管理哲學中，人是管理之本。管理的主體是人，客體也是人，管理的動力和最終目標還是人。在安全生產系統中，人的素質(心理與生理、安全能力、文化素質)是占主導地位的，人的行為貫穿作業(yè)過程的每一個環(huán)節(jié)。因此，在安全環(huán)境管理過程中，企業(yè)必須尊重人、關心人、激勵人、以人為本。目前，多數企業(yè)安全環(huán)境管理采取的是負激勵即違章罰款，雖然有激勵效果，但效果不佳。因此，企業(yè)要注意多運用正激勵。一方面可以根據各級安全責任制，對完成情況好的集體和個人進行物質和精神獎勵，數額必須大或較大;另一方面，可以評選安全標兵，從管理層到基層都要有代表，滿足個人的榮譽感，體現“全方位”管理。
2、加強企業(yè)環(huán)境風險管理措施
近幾年，環(huán)境事件頻發(fā)，紫金礦業(yè)污水滲漏、大連海洋石油污染、吉林化工桶被沖入松花江、南京棲霞區(qū)化工廠爆炸等等，其不同于一般的污染事故，它總是突然發(fā)生，影響范圍廣，持續(xù)時間長，處置難度大。在這些突發(fā)環(huán)境事件的處置過程中不僅給地區(qū)環(huán)境帶來嚴重危害而且也給企業(yè)造成了經濟利益與信譽的巨大損失。因此，企業(yè)加強環(huán)境風險管理顯得尤為重要，是現代企業(yè)環(huán)境管理的核心。
2.1要做到對企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事故正確處理。這就要求企業(yè)首先要按照突發(fā)環(huán)境應急預案編制標準制定有效的應急預案，并納入當地政府的應急管理體系。應急預案中要明確應急組織機構、報告方式、聯系組織方式等。
2.2企業(yè)應急物資要儲備充足，有專人負責。對于應急物資的使用、應急處置、人員疏散要做好培訓，并定期組織演練。對突發(fā)環(huán)境應急事故要科學處置，在污染區(qū)域要設置警示標志，對在事故處置過程中產生的“三廢”要嚴格控制，并要加強對污染區(qū)域的監(jiān)控，防止發(fā)生二次污染。
3、持續(xù)推進清潔生產管理
現在企業(yè)管理者不理會環(huán)境的時代已經一去不復返了，而由于我國環(huán)境管理的落后，大部分企業(yè)的環(huán)境管理仍然采用末端治理的方式，隨著國家污染減排與防治工作形式的日益嚴峻，末端治理的潛力已經非常有限，因此企業(yè)要積極開展進清潔生產工作，實現從源頭減少消耗，控制污染，保護環(huán)境的目的。通過清潔生產對企業(yè)的現狀進行一次全方位的診斷，了解企業(yè)目前所處的環(huán)境污染和資源利用的水平和狀況，找出企業(yè)存在的問題，尋找解決問題的方案，對本行業(yè)的各種技術進行一次全方位的搜索和論證，為企業(yè)的發(fā)展和技術升級指明方向，同時進行相應的技術方案的儲備，依靠改進工藝技術、實施精細管理、提高生產效率、杜絕各種浪費等措施，使企業(yè)降低成本，減少污染，從而未達到經濟與環(huán)境持續(xù)協調發(fā)展的“雙贏”模式。
4、加強同當地環(huán)保部門的聯系
地方政府環(huán)保部門是環(huán)保法規(guī)、方針政策的具體執(zhí)行機構，它對企業(yè)的環(huán)保工作行使監(jiān)督、檢查、指導和支持職能。企業(yè)的環(huán)境管理部門必須貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)的環(huán)境保護方針、政策、法規(guī)和標準，做好環(huán)境保護工作。企業(yè)同地方政府環(huán)保部門加強聯系可以及時了解到當地省、市、地區(qū)的環(huán)保法規(guī)的最新動態(tài)，有利于企業(yè)較好的開展環(huán)保工作。地方政府環(huán)保部門對企業(yè)的例行監(jiān)測數據為企業(yè)環(huán)境管理提供科學依據，可有針對性的解決生產過程中存在的環(huán)境風險隱患。另外，加強同地方政府環(huán)保部門的聯系，在其指導下進行政策扶持的環(huán)保工程項目建設，可申請環(huán)保項目專項補助資金，減輕企業(yè)的資金壓力。
三、結束語
2強化環(huán)境管理職能，提高農民環(huán)保生產意識
環(huán)境管理職能不能形同虛設，應該要落實到農村環(huán)境管理工作的實際中去。政府要建立協調的管理機制，促使農村地區(qū)的各項生產在科學合理地控制下實現，要帶動農業(yè)、水利以及環(huán)保局之間的溝通，并建立相關的責任機制，將環(huán)境問題的出現歸咎到每一個部門身上，以此來引起每個部門對環(huán)境管理的重視，進而提高環(huán)境管理的效率，開拓環(huán)境管理的廣度和深度。政府要對農村的模式進行合理化的規(guī)劃，對農村的畜牧業(yè)發(fā)展采用科學的手段進行調配，以此來減少土地環(huán)境的壓力，有效地控制農業(yè)面源污染，實現對環(huán)境的有效管理。政府還要加強農民的環(huán)保生產意識，從源頭上減少農業(yè)污染，降低環(huán)境管理的難度。
3實行清潔農業(yè)生產，促進農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展
要對農業(yè)發(fā)展的方針進行轉變，促使農業(yè)生產朝著高效安全環(huán)保的方向發(fā)展，要求在農業(yè)生產的過程中要樹立農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展的思想，并以此為主要標準實行清潔生產。農業(yè)生產過程中要提高農業(yè)技術，對農業(yè)技術進行改造，還應該提高農民的施肥技術，建議農民盡量使用復合肥，避免肥料的過度使用，造成環(huán)境污染和水質污染。農民在農業(yè)生產過程中，要大力推廣綠色生產手段，使用綠色化肥以及綠色農藥、農民來進行生產。在進行農業(yè)生產使，要有節(jié)約資源的意識，通過最少的合理的資源配置來提高農業(yè)生產效率，減少生態(tài)環(huán)境的破壞。有機農作物的市場需求量大，農業(yè)進行清潔生產時可以使用綠色的有機肥料來增加土地肥力，延長土地的肥期，進而使農作物增產，提高其質量品質，滿足市場的需求量。
共和國檔案法》及其實施辦法，制定本辦法。
第二條
環(huán)境保護檔案是指各級環(huán)境保護行政主管部門及其直屬單位（以下簡稱“環(huán)保部門”），在環(huán)境保護活動中直接形成的、對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式和載體的歷史記錄。
第三條
環(huán)境保護檔案工作實行統一領導，分級管理。縣級以上各級環(huán)保部門應當把環(huán)境保護檔案工作納入本部門的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并保障檔案業(yè)務經費。
第四條
環(huán)境保護檔案庫（室）的建設和環(huán)境保護檔案管理所需儀器、設備及裝具的購置經費，按有關規(guī)定從相應的資金渠道解決，不足部分在環(huán)境保護補助資金的百分之二十部分中列支。
第五條
縣級以上各級環(huán)保部門應當加強對不同門類和不同載體的環(huán)境保護檔案的綜合管理，建立、健全檔案管理制度，保證環(huán)境保護檔案的安全和有效利用。
各級環(huán)保部門應當采用先進技術，逐步實現環(huán)境保護檔案管理的現代化。
第二章檔案管理機構及其職責
第六條
環(huán)境保護檔案工作在國家檔案行政管理部門“統籌規(guī)劃，組織協調，統一制度，監(jiān)督和指導”下進行。國務院環(huán)境保護行政主管部門對全國環(huán)境保護檔案工作實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方各級環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)環(huán)境保護檔案工作實施監(jiān)督管理，并在業(yè)務上受上級環(huán)境保護行政主管部門和同級檔案行政主管部門的監(jiān)督、指導和檢查。
第七條
省轄市級以上環(huán)境保護行政主管部門，應根據實際情況，建立環(huán)保檔案管理機構，并配備專職檔案工作人員；縣級環(huán)境保護行政主管部門應設立綜合檔案室，并配備專職或者兼職檔案工作人員；
各級環(huán)境保護行政主管部門的直屬單位應當根據實際情況，設立環(huán)保檔案管理機構，并配備專職或者兼職檔案工作人員。
第八條環(huán)保部門的檔案管理機構履行下列職責：
（一）貫徹執(zhí)行國家檔案工作的方針、政策和法規(guī)，結合本部門的實際情況，制定檔案工作的管理制度；
（二）對所在部門內各職能機構的文件材料的形成、積累、整理和立卷歸檔工作進行指導，并集中管理所在部門的全部檔案；
（三）對所在部門的下屬單位的檔案工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督、檢查，并組織環(huán)境保護檔案的業(yè)務培訓；
（四）組織檔案信息資源的開發(fā)，做好檔案利用的服務工作；
（五）參加重要科研成果驗收，工程竣工和設備儀器開箱的文件材料驗收工作。
第三章檔案工作人員及其職責
第九條
檔案工作人員（包括以做檔案工作為主的兼職人員）必須堅持四項基本原則，嚴格遵守黨和國家和各項法規(guī)、制度。檔案工作人員應當忠于職守，熱愛檔案事業(yè)，刻苦鉆研業(yè)務，并具有較高的科學文化和專業(yè)知識。
第十條檔案工作人員的職務或職稱的評定和晉升、業(yè)務能力的考核，按照國家有關規(guī)
定執(zhí)行，并享有專業(yè)人員的同等待遇。
各級環(huán)保部門應當保持檔案工作人員的相對穩(wěn)定。
第十一條檔案工作人員履行以下職責：
（一）貫徹執(zhí)行檔案工作的方針、政策、法規(guī)及有關制度；
（二）監(jiān)督、指導和協助文書立卷人員和專業(yè)技術人員做好文件材料的形成、積累、整理和立卷歸檔工作；
（三）檢查、驗收科技項目或者上報評獎成果的檔案是否完整、準確、系統；
（四）負責本單位檔案的收集、整理、保管、鑒定和統計工作，熟悉所保管的檔案情況；
（五）開展檔案的開發(fā)利用工作，迅速準確地查調檔案；
（六）遵守國家保密制度，不得造成檔案的損毀、丟失、泄密；不得擅自提供、復制檔案，確保環(huán)境保護檔案的機密與安全。
第四章文件材料的形成與歸檔
第十二條環(huán)境保護文件材料的形成、積累、整理和立卷歸檔工作，由文件材料的經辦
部門和經辦人員負責。
第十三條
環(huán)境保護檔案工作實行“四同步”管理，即：下達環(huán)境保護任務與提出環(huán)境保護文件材料的形成、積累、整理和歸檔要求同步；檢查環(huán)境保護工作進度與檢查環(huán)境保護文件材料的形成、積累、整理和歸檔同步；鑒定、驗收環(huán)境保護科技成果與鑒定、驗收環(huán)境保護科技文件材料的立卷和歸檔同步；上報登記和評審獎勵環(huán)境保護科技成果與檔案管理機構出具證明材料同步。
第十四條
在職務活動中形成的文件材料，必須定期由文書部門或者經辦部門整理、立卷，并移交檔案管理機構集中管理，任何個人不得據為己有或者拒絕歸檔。
第十五條
承擔環(huán)保部門的科研項目或者工程任務的單位，在申請科研項目或者工程任務驗收時，必須由本單位檔案管理機構對應當歸檔的文件材料進行檢查，并出具合格證明。
承擔環(huán)境保護行政主管部門下達的重要工程任務的單位，在申請工程驗收前，必須通知下達工程任務的環(huán)境保護行政主管部門的檔案管理機構對應當歸檔的文件材料進行檢查驗收。
科研項目或者工程任務的檔案未經驗收或者經檢查不符合要求的，對該項科研項目或者工程任務不能進行鑒定、驗收。
第十六條文件材料的歸檔應在以下時間內完成：
（一）文書檔案應由經辦單位或者經辦人員在次年6月底以前移交檔案管理機構；
（二）環(huán)境保護科研或者工程建設檔案，應由下達科研項目或者工程任務的環(huán)保部門督促承擔單位在成果鑒定或者工程驗收后兩個月內移交檔案管理機構歸檔，周期過長的可以按形成階段分期歸檔；
（三）重要的工作會議、專業(yè)性技術會議和學術會議的文件材料，應由會議組織單位在會議結束后一個月內整理、立卷，并移交檔案管理機構；
（四）帶有密級的環(huán)境保護文件材料，應由經辦單位隨時形成隨時歸檔。
第五章檔案的管理
第十七條環(huán)境保護檔案的著錄分類標引，依照《中國檔案分類法環(huán)境保護檔案分類表
》、《環(huán)境保護檔案著錄細則》進行。
第十八條
環(huán)境保護檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。凡在工作查考、經驗總結、科學研究等方面具有長遠利用價值的，應永久保存；凡在較長時間內具有查考利用價值的，應長期（16年至50年）保存；凡在一定時期具有利用價值的，應短期（15年以內）保存。
第十九條
環(huán)境保護檔案的保存價值應定期進行鑒定。對保管期限的變動、密級調整和需要銷毀的檔案，必須經過專門的鑒定小組鑒定，并報本部門主管負責人批準。
環(huán)境保護檔案鑒定小組由本部門檔案、保密和有關業(yè)務部門的人員組成。
第二十條
環(huán)境保護檔案的銷毀由檔案管理機構執(zhí)行，并報本部門的保密和保衛(wèi)部門備案。銷毀檔案時，由檔案、保密或者保衛(wèi)部門指派兩人監(jiān)督銷毀并在銷毀清冊上簽字。
檔案銷毀后及時調整檔案柜架，并在目錄及檢索工具中做出相應的注明。
庫存檔案未經鑒定并履行批準手續(xù)的，嚴禁銷毀。
第二十一條環(huán)保檔案管理機構應建立健全檔案統計制度，并按時將統計結果匯總報上
級環(huán)境保護行政主管部門和同級檔案行政主管部門。
第二十二條單位撤銷或變動時，應當妥善保管環(huán)境保護檔案，向接收單位移交，并向
上級環(huán)境保護行政主管部門報告。
工作人員調動時，屬于歸檔范圍的文件材料必須全部上交，并辦理移交手續(xù)，不得擅自帶走或毀棄。
第二十三條環(huán)保部門必須提供保管環(huán)境保護檔案的專用庫房，并指定專人管理。
檔案庫房必須配備防盜、防火、防潮、防污染和防蟲、防鼠等安全設施，并保持適當的溫度、濕度。
存放聲像等特殊載體檔案的裝具，應當配備防磁化設施。
第二十四條環(huán)保檔案管理機構應定期檢查環(huán)境保護檔案的保管狀態(tài)，對破損或變質的
檔案應及時修復。
第六章檔案的利用
第二十五條環(huán)保檔案管理機構應當編制各種檢索工具，積極開發(fā)環(huán)境保護檔案信息資
源。
第二十六條
環(huán)保檔案管理機構應當開展檔案的編研工作，并根據環(huán)境保護工作的實際需要，將已有檔案加工成文摘、匯編或專題史料等不同類型的參考資料，為環(huán)境保護工作提供服務。
第二十七條環(huán)保部門保存的檔案主要供本部門利用。
其他系統或部門的工作人員查閱檔案時，需持本單位介紹信，說明利用目的和范圍，并經環(huán)保部門有關負責人批準后方可查閱。
第二十八條
查閱涉及黨和國家秘密的環(huán)境保護檔案必須經過分管檔案工作的行政領導及保密部門批準；查閱未公開的檔案，必須經過有關業(yè)務部門負責人批準；摘錄和復制檔案，必須經過環(huán)保檔案管理機構負責人批準。
第二十九條
借用環(huán)境保護檔案者應負責所借檔案的安全和保密，不得擅自轉借，不得折疊、剪貼或抽取、拆散檔案，嚴禁在環(huán)境保護檔案上勾畫、涂抹、填注、加字、改字或以其他方式損害檔案的原有狀態(tài)。
借閱的檔案一般不得帶出檔案室。
第三十條對本部門以外的工作人員利用環(huán)境保護檔案，可以實行有償服務，收費的范
圍和標準按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第七章獎勵與處罰
第三十一條凡有下列事跡之一的，由環(huán)境保護行政主管部門給予表彰和獎勵。
（一）在環(huán)境保護檔案的收集、整理或者開發(fā)利用方面做出顯著成績的；
（二）對環(huán)境保護檔案的保護和現代化管理做出顯著成績的；
（三）將個人所有的重要或者珍貴的環(huán)境保護檔案捐贈給國家的；
（四）執(zhí)行檔案法律、法規(guī)表現突出的。
第三十二條
違反本辦法有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門或其所在單位對直接責任人員給予行政處分，造成損失的可以根據檔案的價值和數量，按有關規(guī)定責令賠償損失：
（－）損毀、丟失或擅自銷毀具有保存價值的或者應當保密的環(huán)境保護檔案；
（二）將職務活動中形成的應當歸檔的文件、資料據為己有或者拒絕向檔案管理機構移交的；
2015版質量管理體系已實施近兩年時間，其范圍應用也越來越廣泛。制造企業(yè)質量意識提高和管理深入推行，逐步將經營管理理念及方法整合至企業(yè)管理活動的方方面面。而企業(yè)環(huán)保工作在國家及當地政府的主導下也欲顯重要，同時暴露出環(huán)保工作思路與管理方法的不足。主要表現在：1.質量體系與環(huán)保體系整合優(yōu)化不融洽；2.環(huán)保工作流程梳理不清晰；3.環(huán)?？刂七^程資源配備困惑。本文詳細介紹質量管理在環(huán)保工作的影響與關系，探討環(huán)保質量管理整合思路與方法。
1、 質量管理與環(huán)保管理關系
1.隨著國家“綠水青山就是金山銀山”的全面環(huán)境治理的深度開展，制造企業(yè)環(huán)境管理工作已上升到一個嶄新高度。與此同時，2015年新環(huán)境保護法的實施將企業(yè)環(huán)保管理工作帶入由粗放式轉變?yōu)榫毣芾硗ǖ?。恰逢時節(jié)，2015版環(huán)境、質量管理體系的轉版、實施為企業(yè)環(huán)保管理工作思路及控制方法帶來新的轉機。兩者密不可分，又獨具特色。
2.環(huán)保管理工作更注重家、地方及各行業(yè)的法律法規(guī)及行業(yè)標準要求，重心在于圍繞滿足法律法規(guī)及行業(yè)要求而開展，并由當地環(huán)保行政部門主導的各項工作活動。質量管理則更注重滿足顧客要求，重心在于持續(xù)改進企業(yè)自身經營環(huán)境及證明企業(yè)自身聲譽，由企業(yè)組織內部自發(fā)主導的各項工作活動，兩者雖工作重心及主導主體不同，但從企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展而言，具有相同的發(fā)展愿景及使命，那就是環(huán)境和質量管理都是為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定經營，為社會創(chuàng)造更多的價值。
2、 環(huán)保質量管理工作開展的新視角
2.1縱向引領企業(yè)精細化前行的質量管理
中國制造逐步演變?yōu)橹袊窃爝^程也是質量管理體系在制造實體企業(yè)發(fā)揮舉足輕重的時段。質量管理體系在國內推行的十幾年歷程中，逐漸由國際標準特點摸索出適合中國企業(yè)使用的中國特色質量管理體系運行方式，并且近幾年國家標準組織成員有越來越多的中國人的身影。
國內制造企業(yè)需要過硬的產品才能達到顧客滿意，在市場競爭激烈的今天還需要有更好產品和服務體驗才能使顧客滿意，以此確保自身的市場份額地位。這就促使企業(yè)不斷的運用科學的質量管理體系引領面對當前內外部環(huán)境形勢，找到合適的定位。其次，新版質量管理體系要求企業(yè)組織運營采用風險思維與過程方法相結合的方式將質量管理導入企業(yè)內部經營各環(huán)節(jié)。具體如從高層企業(yè)管理層制定符合戰(zhàn)略的質量方針，制定適宜的質量目標，全員參與一致達成。在此基礎上合理規(guī)劃企業(yè)生產過程流程、分工明確的職責權限，策劃體系及產品實現的各種風險措施及變更應變措施。配備相應的軟硬件支持，保證設備設施滿足生產所需，人員具備勝任崗位條件，相應的文件化信息滿足并證明質量管理體系運行及持續(xù)改進。最后，萬事俱備，企業(yè)就可以進行到產品設計開發(fā)、生產及交付付款溝通階段。在生產出滿意產品同時，企業(yè)定期嚴謹的進行質量管理體系及產品監(jiān)視測量、績效評價，以此獲取更好的改進。綜上所述，質量管理如一條主線縱向貫穿于企業(yè)頂層策劃、運行風險決策、生產質量控制及企業(yè)穩(wěn)定運行持續(xù)改進的整個過程。
2.2橫向滲透企業(yè)規(guī)范守法的環(huán)保管理
大中企業(yè)的環(huán)保管理工作不論從環(huán)保資金投入，還是環(huán)保專業(yè)技術人員配置，都較從前有明顯的改善，這得益于國家推行的環(huán)保倒逼式環(huán)保管控。沒有符合環(huán)保生產設施及運行條件的現場，企業(yè)寸步難行，等待的只能是停產或者就地關閉。正因如此，在當地環(huán)保行政部門主導開展的各項“凈水”“大氣治理”“凈土”行動中效果顯著，其工作開展勢如劈竹，在新環(huán)保法及配套管理辦法實施后的短短近兩年內將全國環(huán)境治理工作推到全企業(yè)、全民參與的心中。
規(guī)范、守法的環(huán)保管理需要堅實的資金支持，如果不能投入相當的人力、物資、設備設施等軟硬件支持就不能保證企業(yè)自身廢水廢氣及危廢等污染物的合理治理及監(jiān)測保障，就不能支撐企業(yè)環(huán)保治理規(guī)范守法。這也正是小企業(yè)、小作坊式制造企業(yè)痛楚之所在，本次討論姑且先不探討此方面議題。
制造企業(yè)內部的環(huán)保管理如一張細密的網分布在企業(yè)生產現場每個細節(jié)。首先，企業(yè)新建同時要開展環(huán)評，隨后進行三同時的環(huán)保治理設施與主體工程同步設計、施工，在試生產階段隨即投產使用，并完成建設項目竣工環(huán)境驗收事項。其次，企業(yè)生產運營過程，更是識別適用的法律法規(guī)及行業(yè)標準要求，以此滲透企業(yè)生產運行控制，及現場污染物治理準則進行不斷的技術改進、設備/材料更新及產品創(chuàng)新。最后，在當地環(huán)保行政部門開展線上污染物信息網上申報、危險廢物信息平臺、廢水廢氣在線實時檢測及各種網絡化環(huán)保工作導入與督查；線下開展中央、地方級現場檢查，當地環(huán)保行政部門的片區(qū)雙網格化管理，污染物定期監(jiān)測、環(huán)境治理設施運維及處置等現場工作活動。所以企業(yè)內部不論是正常運行的各項規(guī)章制度、設備及人員保障，還是生產變更引起的環(huán)保措施策劃與落實，都已滲透進制造企業(yè)每一個細胞。
3、質量管理在環(huán)保工作中的幾點影響
3.1理解組織內外部環(huán)境為企業(yè)提供定位坐標
新版質量管理體系新增條款4.1“理解組織及其環(huán)境”要求企業(yè)考慮包括外部社會、經濟、政治等方面因素，內部組織構架、管理模式等方面因素。制造企業(yè)通過分析、決策自身內外部環(huán)境有助于確定自身市場定位。環(huán)保工作正確決策及風險應對同樣離不開外部社會、政治及經濟分析以確定遵循的法律法規(guī)及當地環(huán)保形勢，通過組織內部環(huán)保組織構架、產品/規(guī)模、管理模式的特點量身裁定適宜的環(huán)保資金投入、人員配備?？梢姡|量管理內外部的綜合分析，有助于企業(yè)在目前形勢下及當地環(huán)保行政部門的指引下找到自身的環(huán)保工作定位坐標，為企業(yè)穩(wěn)定運行提供有力保障。
3.2質量管理工具為環(huán)保運行控制厘清思路
質量管理中的2個重要工具包括過程方法與PDCA循環(huán)，這兩個核心工具不僅適用于整理管理體系，在環(huán)保管理工作中同樣適用并能為企業(yè)帶來高效工作效率。過程方法的輸入輸出將要求與預期結果之間的做了嚴密的策劃、實施及控制，確保在環(huán)保管理目標能夠得到預期的結果，實現企業(yè)環(huán)保工作連續(xù)、有效、穩(wěn)定開展。而PDCA循環(huán)的模式，不僅為環(huán)保行政部門積極采納使用，而且制造企業(yè)內部通過PDCA循環(huán)模式不斷謀求創(chuàng)新，制定具體策劃方案、付諸于行動、檢測各項活動進展及效果為下一次活動提供改進措施。從而使得環(huán)保管理工作不斷螺旋上升，達到環(huán)保行政部門及企業(yè)自身期望的環(huán)保管理狀態(tài)。
3.3質量支持和資源過程同樣適用于環(huán)保工作開展
企業(yè)應根據經營范圍和自身能力確定運行所需的支持和Y源。資源無外乎包括目前已有的包括機械設備、人力資源、材料、基礎設施及信息等軟硬件資源。在這里，需要注意的是資源永遠都是有限的，企業(yè)不可能為滿足環(huán)保需求無限制的提供資源。質量管理中的資源提供需要根據自身能力評審資源現有制約就為環(huán)保資源配備提供方向。首先應該對需要什么資源和確保資源提供作出綜合決策以確定該資源是否獲得，比如專項環(huán)保設施、監(jiān)事和測量設備等。其次，企業(yè)自身經濟能力和資源稀缺約束等情況確定能否得到，比如，先進的環(huán)保技術、污染物合作供方及特定的信息技術等。然后，尋找外部相關方確定能否獲得資源以滿足環(huán)保要求，比如環(huán)保人力資源、信息資源等。因此質量管理支持和資源的規(guī)范和提供為環(huán)保工作的穩(wěn)定運行提供同樣資源保障與支持。
新版質量管理體系要求中形成文件信息的要求，將質量管理體系運行完整、連續(xù)體現出現，不僅企業(yè)自身的符合體系要求，并且對顧客及社會也得到了有效聲明。文件化信息也為企業(yè)環(huán)保工作穩(wěn)定運行及向相關方證明其符合法律法規(guī)要求提供了強力支持。企業(yè)的各類文件、運行記錄、影像資料不僅是組織內部環(huán)保運行的足跡，也是環(huán)保督察人員必須獲取證據的重要途徑之一。
4、 質量管理與環(huán)保管理工作相輔相成
通過以上分析與探討，可見，制造企業(yè)質量管理為環(huán)保管理提供穩(wěn)定運行的必要條件，質量管理思路與方法（基于風險意識思維、過程方法、PDCA循環(huán)）將環(huán)保管理工作梳理的更加精細化、科學化。穩(wěn)定的質量管理為企業(yè)創(chuàng)造明顯的價值，良好的環(huán)保管理為企業(yè)創(chuàng)造隱形的價值。因為沒有良好的環(huán)保管理，企業(yè)經營及質量管理無從談起，但是缺少卓越的質量管理，制造企業(yè)環(huán)保管理資源將得不到保證，顯得寡淡無味。因此，環(huán)保質量管理密不可分、相輔相成。
綜述，質量管理為企業(yè)環(huán)保工作開辟出有效的工作思路，提供有力的資源保障；橫向的、看似網狀無序的環(huán)保管理事項引用質量管理縱向管理主線模式，將環(huán)保管理工作編織成立體、井然有序的管理體系?？傊h(huán)保質量管理工作在今后制造企業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，需要企業(yè)投入更多精力將質量管理與環(huán)保管理工作進行更深入的融合、措施落地，達到環(huán)保質量管理體系卓越、科學。
二、HSE、ISO14001管理體系建設體會
HSE工作經歷了一個循序漸進的發(fā)展過程，包括認識的提高、理念的變化、制度的逐步完善、管理層次的逐步提高。公司通過學習先進經驗，比照國際石化公司的運行模式，結合自身的特點，不斷實踐和改進完善，逐步建立了安全制度、HSE管理體系和環(huán)境管理體系，并持續(xù)改進，使其成為公司企業(yè)文化的有機組成部分。體系的成功建立和實踐，使公司HSE管理水平全面提升，企業(yè)形象進一步改善，同時增進了公眾對石化行業(yè)的信任感，對公司的發(fā)展有積極的推動作用。重點體現在以下三個方面：
1.明確崗位職責，認真落實“一崗一責制”
HSE管理是一種線性管理，它要求企業(yè)高層領導、各級管理人員、崗位操作服務人員，都應該有本崗位的HSE職責，并認真遵守。應按照集團公司HSE管理體系的內容和實質，作出書面的、滿足標準要求而又切合實際的承諾，并通過提供人力、物力、財力資源，進一步落實安全、環(huán)保責任制，完善職能部門HSE職責，在推行HSE管理體系過程中，落實各級職能部門的管理職責，充分發(fā)揮職能部門的管理監(jiān)督作用。
2.完善監(jiān)督機制，強化隊伍管理
HSE管理體系作為市場經濟條件下的產物，實行的是逐級負責的甲乙方合同制，即在管理上逐級對上負責，在監(jiān)督上由甲方聘請第三方對乙方進行監(jiān)督。在項目建設與施工過程中，正確處理業(yè)主與承包商的關系，明確甲乙方責任，共同協作，優(yōu)質完成項目各項指標。按國際慣例，要求承包商建立和實施與甲方一致的HSE管理體系，以實現安全、環(huán)境與健康目標，保持公司良好的HSE業(yè)績。
3.加強應急管理，控制事故發(fā)生
HSE管理體系充分體現“以人為本”的思想和“預防為主”的方針，以領導承諾為前提，通過開展風險評價，實行全員、全過程、全天候的管理，達到不發(fā)生事故、不破壞環(huán)境、不損害人體健康的目的。要重視事故的應急管理，以控制事故的范圍、降低事故的影響、減少事故的損失。通過完善組織、配備設施、制訂程序、加強演練，有效控制事故的發(fā)生，為安全、平穩(wěn)生產提供有力保證。
三、ISO14001、HSE管理體系與一體化管理體系的融合
以前，大部分企業(yè)在實施GB/T19001管理體系的基礎上，逐步開展GB/T24001管理體系和HSE管理體系的貫標工作?，F在，一些企業(yè)為提高效率將QHSE管理體系同步推進。由于公司層面率先建立HSE與GB/T24001管理體系，再建設一體化管理體系，這就需要我們研究HSE、GB/T24001管理體系與一體化管理體系如何有效融合問題。ISO9001管理體系與ISO14001管理體系均是國際標準，其管理體系的原理及框架結構、標準內容有許多相近或相似之處，標準的實施范圍都在同一公司，所不同的是質量體系只覆蓋到產品鏈上的各個職能部門及各二級單位，而環(huán)境管理體系將覆蓋到企業(yè)內所有的職能部門和各個層次；HSE管理體系是集團公司的管理規(guī)范，其管理原理與ISO14001體系相似，但標準與要求比ISO14001標準更具體、更明確。以下探討融合工作的方法：
1.HSE、GB/T24001管理體系方針、目標與一體化管理體系方針、目標的融合在建立HSE、GB/T24001管理體系過程中已經制定了HSE、GB/T24001管理體系方針、目標。建議在建設一體化管理體系時可參考原有的方針目標，并補充完善質量和職業(yè)健康安全方面的要求，使之成為一體化管理體系的方針、目標。
一、部門負責人為本部門安全生產責任人和管理人，部門負責人要把安全生產工作列入工作議事日程，樹立常抓不懈的思想，教育引導本部門人員在生產生活中嚴格執(zhí)行各項安全管理規(guī)章制度，教育員工遵章、遵紀、守法，糾正違法、違章違紀和各類不安全行為，加強防范措施的落實，適時開展安全知識、安全防范技能的培訓學習，落實安全崗位責任制，做到工作細化，責任明確，警鐘長鳴。
二、加強本部門人員在機器設備操作、用火、用電中的安全規(guī)范化操作管理；嚴禁在所管轄區(qū)內燃燒垃圾，對易燃、易爆等危險品的使用、儲備、運輸、銷毀要實行嚴格的消防安全管理。
三、加強本部門區(qū)域內環(huán)保設施、安全設施及消防器材的維護保養(yǎng)和清潔，確保其完好有效，并熟知其位置、功能和使用方法；嚴禁酒后駕車、超速行駛，避免疲勞駕車；加強本部人員的安全生產知識培訓，提高安全意識，提高安全防范能力，杜絕人為事故，定期對疏散通道和安全出口進行檢查，確保暢通。
四、應指定一人為安全生產聯絡員，配合專職安全員搞好日常安全生產監(jiān)督檢查工作，定期組織防火安全檢查，建立火災隱患登記整改記錄，及時消除火災隱患，發(fā)現重大問題及時報告。明確部門環(huán)境、職業(yè)健康安全關鍵控制點和重要部位，并著重加以控制。積極配合和支持公司安全檢查、督促、指導、整改等工作。
五、發(fā)生安全案件、事故時，應立即實施應急預案和應急疏散，務必做到及時報案，在積極組織搶救人員、財產、滅火、防止損失擴大的同時要注意保護現場，并協助相關部門調查事故原因及事故責任。
六、認真執(zhí)行保密規(guī)定，確保本部門不發(fā)生失密、泄密事件；在授權范圍內行使職權，不得越權，杜絕危害公司經濟利益和有損公司信譽行為的發(fā)生。
七、各部門負責人必須與本部門員工簽訂安全承諾書，明確每個崗位在安全方面的職責。專職安全員依據簽訂的承諾書，對此項工作進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，存在安全隱患和不符合安全管理要求的部門應及時整改。
八、各部門每月3日前向綜合辦上報上月安全事故月報表，每年7月1日前上報半年安全工作總結，次年1月3日前上報上年度全年安全工作總結。
九、本承諾書一式兩份，一份由綜合辦保管，一份由承諾人自行保管。此責任書將持續(xù)到下一次簽訂責任書之日止。
