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篇1

1、嬰兒和五歲以下兒童死亡率持續(xù)下降。2015年，我區(qū)嬰兒死亡率為0.27‰，比2010年下降3.76個千分點；五歲以下兒童死亡率為4.5‰，比2010年下降3.55個千分點。

2、五歲以下兒童重度營養(yǎng)不良呈下降趨勢。2015年五歲以下兒童重度營養(yǎng)不良患病兒童為1.02%，比2010年下降0.8個百分點。

3、新生兒低出生體重發(fā)生率明顯下降。嬰兒的出生體重直接反映母親妊娠期的營養(yǎng)和健康狀況，也是直接影響著新生兒以后的生長發(fā)育。2015年我區(qū)低出生體重發(fā)生率為1.28%，比2010年下降了0.13個百分點。

4、新生兒疾病篩查機制不斷完善。2014年新生兒疾病篩查率為96.1%，比2010年上升了12.85個百分點。

5、國家免費疫苗接種率穩(wěn)中有升。國家免費疫苗接種率每年均在99.6%以上，接近100%。

（二）婦女保健覆蓋面不斷擴大

1、婦幼保健基礎(chǔ)水平不斷提高。健全全區(qū)孕產(chǎn)期保健監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展妊娠風險預警評估，及時發(fā)現(xiàn)懷孕婦女并盡早納入系統(tǒng)管理。規(guī)范危重孕產(chǎn)婦搶救流程、報告制度及規(guī)范轉(zhuǎn)會診。加強產(chǎn)科質(zhì)量管理，定期召開產(chǎn)科質(zhì)量工作會議。每年對業(yè)務(wù)人員進行理論培訓，對助產(chǎn)人員進行理論和操作考核，保證了持證上崗。婦幼保健機構(gòu)健全率100%，住院分娩率每年都達100%，母嬰保健機構(gòu)人員持證執(zhí)業(yè)率100%，孕產(chǎn)婦死亡率為0，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率和孕產(chǎn)婦保健管理率2014年分別是97.53%、98.91%，比2010年分別提高了25.9、3.81個百分點。

2、婦女生殖保健服務(wù)能力增強。近年來，我區(qū)婦幼保健功能和服務(wù)質(zhì)量不斷完善，婦女的各項醫(yī)療保健服務(wù)得到保障。“十二五”期間為21萬多婦女實施rti檢查，為10.06萬多婦女實施了“兩癌”篩查，婦女疾病篩查率平均達95%以上，宮頸癌和乳腺癌死亡率逐年下降，使婦女的健康得到了保障。

3、計劃生育各項服務(wù)全面落實。各級計生部門以服務(wù)基層、服務(wù)群眾為方向，不斷普及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康科學知識，開展婚、孕、育、養(yǎng)一條龍服務(wù)，已婚育齡婦女避孕率基本穩(wěn)定，人工流產(chǎn)率呈逐年下降驅(qū)勢。

（一）明確發(fā)展方向，切實履行職能

__區(qū)把加快婦幼衛(wèi)生保健事業(yè)發(fā)展作為區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容注重履行公共衛(wèi)生職責，積極支持開展與婦女兒童健康密切相關(guān)的基本醫(yī)療服務(wù)。堅持以廣大婦女兒童為特定目標人群，將必要的臨床服務(wù)作為婦幼保健的重要支持手段，廣泛開展群體保健，預防和減少疾病發(fā)生，提高生殖健康保障能力。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導的工作方法，合理分工三級婦幼保健衛(wèi)生職能，促進城鄉(xiāng)之間平衡發(fā)展。堅持政府主導、部門合作、社會參與的工作策略，同時，婦聯(lián)、工會、計生、教育等部門加強溝通協(xié)調(diào)，認真組織實施《母嬰保健法》和婦女兒童發(fā)展綱要，營造全社會關(guān)心、支持婦幼衛(wèi)生發(fā)展的良好氛圍。

（二）注重內(nèi)涵提升，促進持續(xù)發(fā)展

我區(qū)原來的婦幼保健院位于老城區(qū)，房屋破舊，設(shè)施陳舊，交通不便，已經(jīng)不能滿足廣大婦女兒童的醫(yī)療保健需求。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，決定異地新建婦幼保健院，并將其納入了當年的政府實事工程，成立了工作班子。各有關(guān)部門積極配合，一路綠燈，全力支持。經(jīng)過兩年時間，2013年9月我們在新區(qū)建起了一棟16層的婦幼保健綜合大樓和一棟3層輔助用房并正式起用。全院占地12畝，建筑面積3.2萬平方米，功能和設(shè)施全部按照“二級甲等婦幼保健院”的標準精心打造。開設(shè)64個保健臨床科室，開放產(chǎn)科、婦科、兒科五個病區(qū)，床位200張。添置了四維彩超、乳腺鉬靶等一批先進醫(yī)用設(shè)備，整體硬件水平處于全省縣級婦幼保健院領(lǐng)先水平。為__進一步提高出生人口素質(zhì)，降低孕產(chǎn)婦死亡率作出應有的貢獻。

（三）開展兒童早教，促進身心健康

十二五以來，我區(qū)為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》、《省政府辦公廳關(guān)于加快學前教育改革發(fā)展的意見》和《揚州市政府關(guān)于進一步加強學前教育工作的意見》的文件精神，精密部署，強化落實，采取系列措施確保學前教育發(fā)展目標如期順利實現(xiàn)。截止目前，全區(qū)共有全區(qū)早教機構(gòu)數(shù)量77個，其中公辦幼兒園34所(城市9所，農(nóng)村25所)，較“十一五”末提高2.1個百分點；師資人數(shù)460人，學生人數(shù)6420人，截止到2015年上八年，0-3周歲嬰幼兒總數(shù)是26733人，接受早教的0-3周歲嬰幼兒人數(shù)25396人；3-5歲學前兒童入園率是95%。每年免費體驗早教人數(shù)約為

900人，1家獲得市縣早教示范基地稱號。（四）實施實事項目，保障女性健康

1、規(guī)范開展農(nóng)村婦女“兩癌”篩查項目?！笆濉逼陂g，區(qū)政府辦專門下發(fā)《__區(qū)農(nóng)村婦女“兩癌”篩查工作的實施方案》,根據(jù)方案要求和“年度農(nóng)村婦女兩癌篩查工作計劃”，為增強廣大婦女自我保健意識，提高疾病預防知識知曉率，培養(yǎng)健康、文明、科學的生活方式，通過對宮頸癌、乳腺癌的篩查，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早預防、早治療，保障婦女健康水平，__婦幼保健院對全區(qū)64歲以下的育齡婦女開展了 “兩癌“篩查工作。此項工作由區(qū)婦幼保健院負責“兩癌”篩查的具體組織，各村婦女主任做好適齡婦女的調(diào)查摸底，并將特困家庭婦女列入重點檢查對象。免費發(fā)放宣傳材料，告知適齡婦女“兩癌”篩查時間及注意事項。根據(jù)篩查計劃，有序開展篩查工作，并在篩查前后對適齡婦女進行兩癌防治知識培訓。為認真做好這項工作,區(qū)婦保院添置相應設(shè)備，所有參與“兩癌”篩查的醫(yī)務(wù)人員均經(jīng)過統(tǒng)一的技術(shù)培訓。篩查前由院領(lǐng)導負責召開檢查人員會議，明確責任，落實任務(wù)，統(tǒng)一檢查流程，統(tǒng)一普查表格內(nèi)容和格式，由專人負責檢查，并根據(jù)篩查結(jié)果做好登記、轉(zhuǎn)診和隨訪工作，同時做好各種記錄。

2015年，我區(qū)共計完成25076名婦女的“兩癌”篩查工作。檢查項目包括乳腺視診、觸診及超聲檢查，婦科盆腔檢查，陰道分泌物及宮頸脫落細胞巴氏涂片檢查，對乳腺超聲異?；蚩梢烧哌M行乳腺鉬靶攝片檢查，對宮頸細胞學異常者進入陰道鏡檢查及組織病理學檢查。全年鉬靶檢查370人，陰道鏡檢查374人，病理檢查178人。通過檢查發(fā)現(xiàn)患有滴蟲性陰道炎105人，外陰道假絲酵母菌病179人，宮項炎8717人，子宮肌瘤4385人，乳腺纖維10人，乳腺其他良性病變11705人。宮頸病理檢查cini20人、cinⅱ13人，cinⅲ15人，微小浸潤癌16人。乳腺鉬靶x線檢查4類以上11人，乳腺癌5人。

2、加大母乳喂養(yǎng)宣傳力度，提高純母乳喂養(yǎng)率。為著力提高我區(qū)0-6月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率，保障兒童身心健康，我區(qū)堅持愛嬰醫(yī)院長效管理，并通過多途徑、多形式開展母乳喂養(yǎng)宣傳活動，2015年我區(qū)0-6月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達50%以上。一是通過多種形式向孕產(chǎn)婦傳播母乳喂養(yǎng)的知識和技能。通過產(chǎn)科門診、孕婦學校、產(chǎn)科病房等途徑，對孕產(chǎn)婦進行母乳喂養(yǎng)知識和技能教育。二是在院內(nèi)門診、病房、侯診區(qū)等區(qū)域設(shè)置宣傳欄、宣傳架、宣傳戧牌，向廣大婦女兒童及其家人傳遞母乳喂養(yǎng)知識。三是每年的8月1-7日舉辦“世界母乳喂養(yǎng)周”健康活動。在母嬰同室病區(qū)、電子屏播放“世界母乳喂養(yǎng)周”活動時間、主題等內(nèi)容，設(shè)立“母乳喂養(yǎng)”咨詢臺，發(fā)放宣傳資料，在單位內(nèi)部組織“母乳喂養(yǎng)專題”健教講座。通過以上活動向社會宣傳母乳喂養(yǎng)的好處，促進社會公眾正確認識母乳喂養(yǎng)的意義，掌握母乳喂養(yǎng)相關(guān)知識、技巧，并從行動上支持母乳喂養(yǎng)。

（一）做好重大婦幼衛(wèi)生服務(wù)項目管理工作

篇2

1、人員素質(zhì)參差不齊。自從征管軟件查字典上線后，凡是納稅人到國稅機關(guān)辦理的涉稅事項，都是在辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理，統(tǒng)一辦結(jié)，內(nèi)部流轉(zhuǎn)。這就對辦稅服務(wù)廳工作人員的素質(zhì)提出了新的、更高、更嚴的要求。但是，由于部分人員業(yè)務(wù)素質(zhì)比較差、計算機水平不高，在日常工作中為納稅人辦理涉稅事項時不時出錯和辦理時間過長；特別是辦理涉稅事項時沒有按規(guī)定一次性告知納稅人所需資料，造成納稅人來回跑，給納稅人帶來諸多不便，也增加了自身和查字典其他部門的工作量，增大了征稅成本。

2、征收、管理脫節(jié)相互之間信息傳遞不暢。由于征、管分離，辦稅服務(wù)廳與管理分局之間協(xié)作不夠，互相推諉扯皮，工作效率低下。同時辦稅服務(wù)廳發(fā)現(xiàn)的征管問題無法及時反饋到管理部門，不利于提高工作效率，不利于提高納稅服務(wù)質(zhì)量，不利于查字典構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

3、納稅服務(wù)意識淡薄。部分辦稅服務(wù)廳工作人員服務(wù)意識不強，對服務(wù)理解不夠深，甚至有的認為納稅服務(wù)可有可無，對優(yōu)化納稅服務(wù)缺乏必要的認識。主要表現(xiàn)為：一是責任心不強，沒有大局觀念，缺乏使命感，責任感，服務(wù)水平不高，態(tài)度不好，服務(wù)不到位；二是服務(wù)認識不清，一談到服務(wù)就覺得態(tài)度熱情，禮貌待人就行了，沒有把優(yōu)化服務(wù)與收好稅密切結(jié)合起來。

4、納稅服務(wù)的信息化程度低。近年來，隨著計算機在稅收征管工作中的普及運用，信息化手段對提高納稅服務(wù)質(zhì)量和效率起到了極大的促進作用。但是，由于計算機專業(yè)技術(shù)人員缺乏，計算機依托功能沒能有效發(fā)揮，現(xiàn)代信息技術(shù)應用于納稅服務(wù)的程度還比較低，稅務(wù)干部的信息化觀念和數(shù)據(jù)管理理念還沒有真正樹立起來，影響了納稅服務(wù)工作的現(xiàn)代化進程。一是計算機使用水平低，大多數(shù)僅限于以電腦代替手工勞動，發(fā)揮其數(shù)據(jù)輸入及表證單據(jù)的生成功能，而其信息共享、管理監(jiān)控、決策分析功能卻遠遠沒有發(fā)揮出來；二是基層稅務(wù)機關(guān)信息采集重復，準確性不高，建設(shè)質(zhì)量、信息資源利用水平仍然較低，稅收管理行為仍然較多地依賴于手工信息和人工干預；三是硬件設(shè)施尚不健全，計算機網(wǎng)絡(luò)不暢。一些基層單位受辦公條件和資金短缺的制約，辦稅服務(wù)廳尚未達到標準，配置較高的微機數(shù)量不足，設(shè)備陳舊老化，信息傳遞緩慢，稅務(wù)信息化程度相對滯后，不能很好的為優(yōu)化服務(wù)提供現(xiàn)代化的技術(shù)支持。

5、辦稅服務(wù)廳工作人員壓力大。由于辦稅服務(wù)廳的工作大多是重復、機械操作，長期座姿與計算機、數(shù)字打交道，容易產(chǎn)生疲勞、厭倦、消極等情緒，從而導致效率降低、服務(wù)質(zhì)量不高，甚或與納稅人時有不快等不良行為發(fā)生。加之是窗口單位檢查多、考核多、要求高，辦稅服務(wù)廳工作人員壓力很大。

二、幾點建議

1、提高稅務(wù)干部的整體素質(zhì)。納稅服務(wù)作為稅收征管的基礎(chǔ)性工作，對稅務(wù)干部的素質(zhì)、稅收征管的方法，應用現(xiàn)代信息技術(shù)的水平等方面都提出了較高的要求。因此，一方面應加強辦稅服務(wù)廳工作人員思想文化教育，增強干部職工文化素養(yǎng)和納稅服務(wù)意識；另一方面更要加強辦稅服務(wù)廳人員業(yè)務(wù)培訓、計算機技能培訓，提高其稅收業(yè)務(wù)技能和計算機操作水平，使其勝任綜合辦稅工作。

2、增強服務(wù)意識，強化服務(wù)理念。樹立積極的、從“心”開始的現(xiàn)代稅收服務(wù)理念，“視納稅人為顧客”，在依法治稅的前提下，以納稅人滿意為目標，積極拓展對納稅人服務(wù)的范圍和空間，實現(xiàn)由被動服務(wù)向主動服務(wù)的轉(zhuǎn)變，始終把尊重納稅人、理解納稅人、關(guān)心納稅人貫穿在稅收征管全過程中，積極、主動、及時地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟的納稅服務(wù)。充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳納稅服務(wù)主陣地作用，針對納稅人性質(zhì)不同，開展個性化、多元化服務(wù)，搭建與納稅人溝通平臺，為納稅人營造良好的辦稅環(huán)境，拓展服務(wù)內(nèi)容，實行人性化服務(wù)，在現(xiàn)有首問責任制的基礎(chǔ)上建立導稅制度，設(shè)立專職導稅員，負責引導服務(wù)、現(xiàn)場審核納稅人涉稅事項、解答納稅人的政策咨詢、輔導幫助納稅人辦理涉稅事項。有條件、適宜的地方，可辦起“納稅人之家”，設(shè)立稅收宣傳欄、資料箱、觸摸屏、電腦等設(shè)備，為納稅人提供閱、看、問、查的全方位稅收咨詢條件。公布辦稅指南，公開崗位職責，公開工作紀律等。

3.建立規(guī)范和完善的納稅服務(wù)崗責體系。根據(jù)稅收工作實際和需要出發(fā)建立規(guī)范、系統(tǒng)的納稅服務(wù)崗責體系，明確各級、各職能部門的納稅服務(wù)職責，統(tǒng)一規(guī)范納稅服務(wù)的部門責任、崗位職責、工作流程、工作標準、業(yè)務(wù)關(guān)系、責任追究、考核監(jiān)督等內(nèi)容， 并界定納稅服務(wù)的具體工作內(nèi)容，每一項工作的細化標準，每一項工作的操作規(guī)范。

（1）整合資源，推行“一窗式”服務(wù)。一是整合簡并窗口，因地制宜，根據(jù)工作和業(yè)務(wù)量，將單設(shè)窗口適時的整合為全職能綜合窗口，變“多環(huán)節(jié)”服務(wù)為“一窗式”服務(wù)；二是整合人力資源，根據(jù)辦稅廳的工作需要和干部的素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平，進行整合優(yōu)化，使每位窗口人員由原來的單一型過渡到全能型，全面受理各項業(yè)務(wù)，切實改善辦稅廳工作效率，提高納稅服務(wù)水平；三是歸并辦稅業(yè)務(wù)。將相同相近的業(yè)務(wù)歸并，簡化辦稅環(huán)節(jié)，實行“一站式”服務(wù)，“一次性”辦結(jié)的服務(wù)模式，解決納稅人“多頭找、多次跑”的問題。四是規(guī)范內(nèi)部業(yè)務(wù)流程。

篇3

我們在總結(jié)被實踐證明行之有效的工作經(jīng)驗和工作成績的同時，必須清楚地看到存在的問題和有待完善的地方，以更好地指導和推進今后的社區(qū)建設(shè)工作。

1、社區(qū)硬件設(shè)施有待進一步改善。

硬件設(shè)施主要是指辦公用房和服務(wù)活動用房。我市現(xiàn)有23個社區(qū)（包括新登鎮(zhèn)4個），其中：基本符合辦公服務(wù)用房標準的只有2個社區(qū)（秋月社區(qū)、虎山社區(qū)）；雖自有辦公服務(wù)用房但達不到標準用房的有11個社區(qū)；無辦公服務(wù)用房（臨時租用）的有10個社區(qū)。原老居民區(qū)合并組建的社區(qū)用房存在以下幾點不良特點，一是辦公用房面積?。欢欠?/p>

布在多處不集中；三是部分社區(qū)辦公地點環(huán)境差；四是部分社區(qū)辦公用房屬臨時建筑。新登鎮(zhèn)東安社區(qū)和惠來社區(qū)辦公地點還租用在異地，對社區(qū)的管理和居民辦事帶來很大難度。對新建社區(qū)配套用房，富委[2003]18號《富陽市委市人民政府關(guān)于推進城市社區(qū)建設(shè)的 四、進一步加強社區(qū)建設(shè)的建議。

篇4

一、香坊區(qū)殘疾人基本情況

香坊區(qū)位于哈爾濱市區(qū)東南，是典型的老工業(yè)城區(qū)。全區(qū)總?cè)丝?2萬人，根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查比例推算，全區(qū)有各類殘疾人5.2萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.72 ﹪，其中視力殘疾5452人、聽力殘疾4562人、語言殘疾242人、肢體殘疾30839人、精神殘疾5141人、智力殘疾6089人、多重殘疾299人。截止到目前辦理第二代殘疾證人數(shù)共計15449人。

各類殘疾人中，肢體殘疾占58.53%、智力殘疾占11.56%、視力殘疾占10.34%、聽力殘疾占8.64%、精神殘疾占9.87%、言語殘疾占0.46%、其他殘疾占0.59%。殘疾人中，低保人數(shù)為2583人，占殘疾人總數(shù)的5.42%。

全區(qū)共有20個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，70%建立康復室或康復科，50%社區(qū)建立了康復訓練室，配備了康復訓練器械，能夠滿足殘疾人基本康復需求，同時定期開展康復訓練，100%建立康復訓練檔案。

二、香坊區(qū)開展“康復進家庭”工作情況

篇5

（一）打造了一個結(jié)構(gòu)完整的組織網(wǎng)絡(luò)

一是強化組織領(lǐng)導，成立了由區(qū)委副書記任主任、區(qū)政府有關(guān)職能部門負責人為成員的老齡委，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署全區(qū)老齡工作。二是健全工作機構(gòu)，區(qū)老齡委下設(shè)辦公室，各街道參照設(shè)立了街道老齡委，各社區(qū)也普遍成立了老齡工作協(xié)調(diào)指導小組和老年協(xié)會。三是配備工作隊伍，區(qū)、街道、社區(qū)三級老齡工作機構(gòu)均配備了工作人員，部分街道還組建了老齡工作志愿者隊伍，照料老年人日常生活。四是規(guī)范工作制度，一方面將長遠規(guī)劃與短期目標結(jié)合起來，圍繞《江寧區(qū)老齡事業(yè)“xx”發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“綱要”），研究出臺各個年度的老齡工作要點，逐年推進目標任務(wù)的完成；另一方面將統(tǒng)一規(guī)范與自主管理結(jié)合起來，區(qū)政府先后出臺了《關(guān)于認真做好老年人社會優(yōu)待和服務(wù)工作的通知》等一系列規(guī)范性文件，街道和社區(qū)的老齡工作機構(gòu)也結(jié)合地方實際制定了相關(guān)工作制度，為老齡工作的順利開展提供了比較全面的制度保障。

（二）形成了一套覆蓋面廣的保障體系

以社會救助、社會保險為基礎(chǔ)，出臺《居民社會養(yǎng)老保險辦法》等政策性文件，向符合條件的農(nóng)村老人發(fā)放失地生活補助金和養(yǎng)老保險補貼，新農(nóng)保參保率達95%以上。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障為重點，根據(jù)不同的年齡層次和標準向符合條件的農(nóng)村老人發(fā)放養(yǎng)老生活補貼，向80歲以上老人發(fā)放長壽金；所有社區(qū)全部建成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，部分社區(qū)設(shè)立老年康復點，農(nóng)村老人和城鎮(zhèn)無保障老人全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，城鎮(zhèn)退休職工醫(yī)療保障水平也不斷提高；五保供養(yǎng)經(jīng)費與農(nóng)村低保標準實現(xiàn)聯(lián)動，低保范圍逐步擴大，保障標準穩(wěn)步提升。以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，低保老人可以得到慈善救助的優(yōu)先照顧，區(qū)慈善總會還為部分高齡困難獨居老人購買了意外住院和意外傷害保險。

（三）構(gòu)建了一種多位一體的服務(wù)模式

首先，全面推進“居家養(yǎng)老”。依托社區(qū)，為高齡獨居老人提供生活照料、家政服務(wù)、康復護理、精神慰藉等系列服務(wù)，服務(wù)設(shè)施不斷充實、服務(wù)隊伍日益壯大，有效彌補了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的缺陷和不足。其次，積極發(fā)展“機構(gòu)養(yǎng)老”。一方面，公辦養(yǎng)老機構(gòu)蓬勃發(fā)展。全區(qū)21所公辦養(yǎng)老機構(gòu)近年來發(fā)展迅速，硬件設(shè)施不斷更新，管理水平逐步提升，服務(wù)質(zhì)量日益提高，為集中供養(yǎng)的五保老人提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另一方面，民辦養(yǎng)老機構(gòu)快速起步。目前已發(fā)展的13家民辦養(yǎng)老機構(gòu)中，既有桃園老年公寓那樣的“平民化”養(yǎng)老機構(gòu)，也有榮平老年康樂中心那樣的國家一級養(yǎng)老機構(gòu)，為社會養(yǎng)老提供了更多的選擇。第三，不斷豐富養(yǎng)老模式。廣泛開展“動態(tài)養(yǎng)老”，組織老年人外出參觀旅游，積極引入“候鳥式養(yǎng)老”方式，加強與異地養(yǎng)老機構(gòu)交流合作，根據(jù)南北方氣候的不同特點組織老年人赴異地避暑、過冬，有效提升了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量與水平。

（四）營造了一方和諧老齡的社會氛圍

一是圍繞尊老、愛老、助老社會氛圍的營造，利用重陽節(jié)等節(jié)日平臺，積極開展宣傳教育活動，引導全社會關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛老年人的生活。二是圍繞老年人實現(xiàn)自身發(fā)展的需求，成立了10所老年大學和134所老年學校，建設(shè)了一批健身活動場所，購置了適合老年人的活動器材，此外還積極支持離退休教師協(xié)會等社團的發(fā)展，為老年人發(fā)揮余熱提供載體和平臺。三是圍繞老年人權(quán)益保障法的貫徹執(zhí)行，依托區(qū)法院等司法部門，成立了老年人權(quán)益保障合議庭等工作機構(gòu)，為老年人依法解決糾紛、維護自身權(quán)益提供便利。

二、存在的困難和不足

近年來，在區(qū)委的重視下，在區(qū)政府及有關(guān)職能部門的努力下，全區(qū)的老齡工作取了良好的成績，得到了普遍的認可。但是，隨著老齡化程度的不斷提高，各種各樣的老齡問題也日益凸顯出來，給老齡工作的進一步開展增加了難度。目前來看，我區(qū)的老齡工作與新時期的要求相比，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

一是全社會為老服務(wù)的意識仍需強化。社會各界對老齡事業(yè)的關(guān)注度還不夠高，對老齡工作所面臨的嚴峻形勢認識得還不夠深入，為老服務(wù)的舉措有待進一步夯實。

二是對老齡工作的扶持力度還需加大。在政策制定上，缺乏支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的激勵扶持政策；在考核機制上，老齡工作尚未納入“四項建設(shè)”考核基本內(nèi)容，基層的重視程度還不夠高；在經(jīng)費落實上，現(xiàn)有老齡工作經(jīng)費和活動經(jīng)費與綱要中確定的標準存在一定差距，居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費的投入也比較低，在一定程度上制約了老齡工作的開展。

三是老齡工作的隊伍建設(shè)尚待加強。雖然基層都設(shè)立了老齡工作機構(gòu)，但是缺乏專職的老齡干部。從事老齡工作的干部往往身兼數(shù)職而且變動頻繁，導致基層老齡工作缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。

三、幾點建議

做好老齡工作是建設(shè)更高水平小康社會、構(gòu)建和諧江寧的需要。當前，我區(qū)正處在應對人口老齡化的重要時期，老齡事業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。因此，必須從改

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革、發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā)，緊緊抓住全國老齡工作先進單位和老齡工作示范點創(chuàng)建活動的契機，將我區(qū)的老齡工作不斷推向前進。

一、加強宣傳引導，進一步擴大老齡工作影響力

積極利用報紙、雜志、電視、廣播等媒體平臺對老齡工作進行宣傳，并在內(nèi)容上更加突出重點。要圍繞老年人合法權(quán)益的保障，通過開展普法教育等形式，加大對老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī)、相關(guān)政策以及孝親敬老典型人物、先進事跡的宣傳力度，促使社會各界重視、關(guān)心、支持老齡工作，為老齡事業(yè)的進一步發(fā)展營造良好的環(huán)境。

二、注重分工協(xié)作，進一步凝聚老齡工作合力

在老年人生活保障方面，要加強對特困老人的救助，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金等老年人生活補助的發(fā)放工作，盡快出臺70周歲以上老年人免費乘坐區(qū)內(nèi)公共交通方案；在老年人醫(yī)療保障方面，要加強對老年人的醫(yī)療服務(wù)和救助，全面建立老年人健康檔案，突出解決好農(nóng)村老年人就醫(yī)難的問題；在老年人權(quán)益保障方面，要繼續(xù)鞏固老年人權(quán)益保障庭的作用，處理好涉老案件，加大對貧困老人的救助力度，放寬法律援助條件，提高覆蓋面。

三、堅持雙管齊下，進一步強化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

篇6

在全縣38個行政村26個社區(qū)的“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)工作”中都活躍著基層婦女的身影，每個網(wǎng)格單位均配備了3-5名基層婦女。目前全縣網(wǎng)格婦女小組數(shù)156個，參與網(wǎng)格婦女人數(shù)784名，網(wǎng)格婦女特色團隊43支。據(jù)調(diào)查，參與網(wǎng)格團隊的婦女自身素質(zhì)相對較高、思想相對活躍，在城鄉(xiāng)政治宣傳、溝通交流、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面能積極發(fā)揮作用，是全縣“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”活動中不可替代的骨干力量。

二、主要做法

目前嵊泗縣婦聯(lián)通過強化組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè)，有機整合各類社會資源，充分發(fā)揮網(wǎng)格婦女代表的作用，積極開展“巾幗共建網(wǎng)格，婦女共促和諧”活動，努力推進婦女網(wǎng)格更好地對接全縣“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作。

一是建網(wǎng)立基，合理設(shè)置婦女網(wǎng)格規(guī)模。根據(jù)該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格實際，推行“I網(wǎng)格、I新婦女組織、X特色服務(wù)團隊”的婦女網(wǎng)格組織模式，即依托現(xiàn)有的網(wǎng)格劃分，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的要求，將原來的婦女小組改建為網(wǎng)格婦女小組。點上以社區(qū)婦聯(lián)（村婦代會）為統(tǒng)領(lǐng)、面上以“婦女網(wǎng)格”為單位，設(shè)立一個網(wǎng)格，一個網(wǎng)格婦女小組，若干個特色服務(wù)團隊的管理模式，建立婦女網(wǎng)格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二是科學組隊，合理配備婦女網(wǎng)格隊員。依托常規(guī)組團，結(jié)合婦女代表和網(wǎng)格布局實際，發(fā)揮社區(qū)女民警、女性陪審員、社區(qū)婦女維權(quán)站聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)女醫(yī)生等社會各界、各層、各類現(xiàn)有的女性人才和“老舅媽”、家庭志愿者、漁民老大家屬、文藝骨干、創(chuàng)業(yè)能人、女黨員、女代表等巾幗志愿者資源與婦聯(lián)組織優(yōu)勢，將各類服務(wù)資源由分散變?yōu)榧?，實行立體化組團，以“婦女所求，我有所應”為宗旨，組建婦女特色團隊，為網(wǎng)格內(nèi)婦女提供菜單式、多元化、個性化等有針對性的服務(wù)。如成立巾幗網(wǎng)格科技服務(wù)隊、巾幗網(wǎng)格就創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊、巾幗網(wǎng)格維權(quán)服務(wù)隊、巾幗網(wǎng)格愛心服務(wù)隊等為基層網(wǎng)格內(nèi)群眾提供后援支持、志愿支持。

三是創(chuàng)新求特，努力形成一鄉(xiāng)一品的婦女網(wǎng)格格局。為把婦女代表更多更有效地融入常規(guī)網(wǎng)格中，積極促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格體系建設(shè)，進一步凸顯婦聯(lián)在網(wǎng)格工作中的主體地位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)結(jié)合婦聯(lián)工作實際，不斷創(chuàng)新婦女網(wǎng)格活動載體，按照婦女互促、網(wǎng)格共享的原則，積極推進“老舅媽”工作室、“美麗書屋”、“愛心驛站”文明家風點評欄等陣地建設(shè)，通過開展創(chuàng)業(yè)致富、“美麗加油”、“家庭互助”、文化自娛、文明互評等特色鮮明的活動，初步形成了一鄉(xiāng)一品的“美麗網(wǎng)格”格局。如五龍鄉(xiāng)婦聯(lián)推行漁民老大家屬與“海上網(wǎng)格、婦女代表與陸上網(wǎng)格對接的“雙網(wǎng)格、雙服務(wù)”模式；花鳥鄉(xiāng)婦聯(lián)開展空巢老人、網(wǎng)格隊員、部隊班組的三結(jié)對活動，并對外遷菜園的異地婦女實行異地聯(lián)絡(luò)和管理；菜園鎮(zhèn)婦聯(lián)在城市社區(qū)推出“1+X”愛心志愿服務(wù)模式；嵊山鎮(zhèn)婦聯(lián)圍繞民生工作，開展“三進”“三跨”服務(wù)活動。

四是立制規(guī)網(wǎng)，促進婦女網(wǎng)格工作規(guī)范化。為明確巾幗網(wǎng)格服務(wù)團隊隊員的工作職責，規(guī)范婦女網(wǎng)格管理和服務(wù)團隊在處理網(wǎng)格事務(wù)、矛盾糾紛等方面的工作流程，縣婦聯(lián)把在開展網(wǎng)格工作中的好做法、好經(jīng)驗、好舉措用制度的形式確立下來，建立健全與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委網(wǎng)格建設(shè)制度相配套的婦女代表聯(lián)系婦女群眾制度、定期走訪、上門服務(wù)、民主懇談、工作匯報、定期分析及激勵考核制度等相關(guān)長效機制，確保這項工作順利推進和長效運行。

三、存在問題及原因

基層婦女在參與“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作中，雖然有一定的作用，但與黨委政府及群眾的期盼還有一定差距。表現(xiàn)在：

一是婦女自主開展網(wǎng)格活動積極性不高。目前，參與網(wǎng)格化管理的最基層婦女多數(shù)是家庭婦女，憑借的多是熱情和責任。當家庭與網(wǎng)格工作出現(xiàn)矛盾時，往往會出現(xiàn)顧了自家、漏了聯(lián)絡(luò)的情況。同時在工作開展中，部分組團婦女由于文化素質(zhì)較低，在融入網(wǎng)格化管理工作時有時會帶有盲目性。大部分參與網(wǎng)格管理工作的基層婦女都是政府社區(qū)要其干什么就干什么，自覺服務(wù)婦女意識不強，影響了網(wǎng)格化管理工作的的整體效果和質(zhì)量。

二是網(wǎng)格婦女隊員服務(wù)群眾的能力和水平不高。服務(wù)群眾是“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作的主軸，網(wǎng)格服務(wù)團隊成員服務(wù)能力的高低直接關(guān)系到這項工作的實效。目前，婦女網(wǎng)格服務(wù)團隊成員除了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、社區(qū)干部和責任醫(yī)生、教師等外，大部分為社區(qū)（村）婦女代表，不僅文化層次不一，而且與群眾溝通交流、解答各類問題等方面的技巧和方法相對缺乏，尤其是向群眾解答相關(guān)政策、法規(guī)時存在著一定的難度。也影響網(wǎng)格工作在群眾中的人氣和威信。

三是獎懲機制難以健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作經(jīng)費沒有納入年度財政預算，只有開展活動時才向政府申請活動費用，更沒有婦女網(wǎng)格工作的專項活動經(jīng)費，婦聯(lián)難以建立與全縣黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作、“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作相配套的網(wǎng)格工作獎懲激勵機制，婦女網(wǎng)格隊員經(jīng)費難以落實，付出與收獲不成比例，也不能共享有限的網(wǎng)格工作資源，從而影響她們參與工作的積極性、主動性與熱情。

四是婦聯(lián)的主體地位難以凸顯。在網(wǎng)格工作中，婦聯(lián)組織的作用就是服務(wù)黨委網(wǎng)格工作為主，目前婦聯(lián)主動參與網(wǎng)格工作過多可能容易在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委層面引起爭議，有喧賓奪主的味道，從而影響對婦聯(lián)服務(wù)網(wǎng)格工作的支持力度。

四、對策思考

為使基層婦女在全縣開展的“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作中發(fā)揮積極作用，全縣婦女參與“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作的總體水平能進一步提升，實現(xiàn)與全縣網(wǎng)格的有效對接，將零散的做法轉(zhuǎn)化為行之有效的措施。

一是加大宣傳力度。基層婦女參與網(wǎng)格化管理是婦女參與黨的群眾工作的重要組成部分，是婦女代表聯(lián)系制的拓展和延伸，也是做好新時期婦女工作的有效載體。為更好地推動基層婦女參與網(wǎng)格化管理工作，要采取各種宣傳教育手段，提高廣大婦女對“巾幗共建網(wǎng)格”工作的知曉度，切實加強組團婦女的工作責任感和聯(lián)戶家庭、群眾對網(wǎng)格化管理工作的認同感和歸屬感，積極爭取黨委政府的高度重視和大力支持。

篇7

婦聯(lián)宣傳工作正是要從群眾中來，到群眾中去。婦聯(lián)工作是面向群眾的工作，婦聯(lián)宣傳工作，重在引領(lǐng)婦女思想、宣傳婦聯(lián)工作、弘揚核心價值。婦聯(lián)宣傳工作的成效體現(xiàn)在將想要宣傳的內(nèi)容宣傳到更多群眾身邊，為更多人所熟知、所接納、所踐行。這與新媒體的發(fā)展特質(zhì)相符合。

新媒體應當成為婦聯(lián)宣傳工作的陣地和載體。新媒體所聯(lián)結(jié)的廣泛人群，決定了新媒體應當成為婦聯(lián)宣傳工作的重要陣地；新媒體的普及度、傳播速度與便捷度，決定了新媒體應當成為婦聯(lián)宣傳工作的重要載體、重要渠道。

近年來，南通婦聯(lián)也在積極探索、運用新媒體展示婦聯(lián)工作、傳播女性聲音、弘揚時代主流、拉近與群眾的距離。實踐證明：新媒體確實是創(chuàng)新開展婦聯(lián)宣傳工作的有效平臺。

運用新媒體服務(wù)婦女群眾。側(cè)重于通過官方微信發(fā)送與婦女群眾日常生活密切相關(guān)的科學知識、生活技巧等，具體包括政策解讀、時事資訊、科學家教知識、日常生活小竅門、健康常識、心靈美文等等。同時，依托微信、官方網(wǎng)站等，各類公益培訓、講座等服務(wù)活動資訊，方便群眾。

運用新媒體傳達巾幗聲音。依托官網(wǎng)、官微第一時間傳遞各級婦聯(lián)工作動態(tài)，與婦女相關(guān)的工作研究與思考成果，交流各地婦聯(lián)和婦女工作的特色經(jīng)驗，讓廣大婦女群眾能在第一時間了解婦聯(lián)、認同婦聯(lián)；全面展示各行各業(yè)優(yōu)秀巾幗典型的風采，大力弘揚女性“四自”精神和社會主義核心價值觀，打造正面積極的網(wǎng)上婦聯(lián)。

運用新媒體延伸婦聯(lián)工作。依托官方微信走近婦女群眾和家庭。設(shè)計一些便于群眾參與的互動欄目，比如生活中的“小確幸”有獎?wù)骷顒?、家庭學法達人賽微信競答活動等，通過互動拉近婦聯(lián)組織與婦女群眾的距離。依托官微、官網(wǎng)進一步拓展一些重點工作。連續(xù)登載尋訪到的“最美家庭”的故事，擇優(yōu)登載“與‘最美家庭’同行”主題征文，放大活動效果。

從目前運轉(zhuǎn)情況看，最為主要的問題有二。

問題之一：婦聯(lián)宣傳工作在新媒體上的受眾面需拓展。官網(wǎng)、官微等婦聯(lián)自有新媒體的關(guān)注度還有待提升，比如官網(wǎng)的點擊率、官微的粉絲數(shù)尤其是活躍粉絲數(shù)都還比較有限，而且現(xiàn)有粉絲大多為系統(tǒng)內(nèi)的，或者是“官方”的，真正的婦女群眾占比還不夠。究其原因，重點概有三個方面：一是對自有新媒體的宣傳推廣力度不夠；二是自有新媒體吸引力不夠，涉及版塊設(shè)計的親民程度、具體內(nèi)容的“行政化”程度等等；三是與其他行業(yè)新媒體相比較而言的個性化特征不夠，以微信為例，婦聯(lián)官方微信所的內(nèi)容與其他公眾號推出的內(nèi)容可能還存在一定程度的交叉。

問題之二：婦聯(lián)宣傳工作中的新媒體運用率需拓展。從目前情況看，除了作為知識普及的載體，新媒體在我市婦聯(lián)宣傳工作中的作用主要還停留在工作信息報道，也就是“事后”信息的。事實上，新媒體在婦聯(lián)宣傳工作中，完全可以在“事前”、“事中”、“事后”的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮更大的作用。

新媒體是開展婦聯(lián)宣傳工作的有效手段，同時，新媒體所聯(lián)結(jié)的女性受眾也是婦聯(lián)宣傳工作的主要服務(wù)對象?；诖?，在未來一個階段，婦聯(lián)宣傳工作與新媒體的深度融合，是婦聯(lián)宣傳工作的一個發(fā)展方向。

篇8

一．各級領(lǐng)導重視、組織推動有力。通過經(jīng)常性地組織員工學行《服務(wù)工作規(guī)則》、省分行《服務(wù)工作實施細則》等有關(guān)文件，進一步明確服務(wù)興行的意義，增強服務(wù)興行的意識，提高服務(wù)技能和水平，愛行敬業(yè)、服務(wù)興行已逐步被全體員工所認同，激發(fā)了員工的主人翁責任感，全行的服務(wù)工作切實做到了有機構(gòu)、有人員、有部署、有安排、有檢查、有獎罰。[文秘站網(wǎng)文章-找范文,到文秘站網(wǎng)]

二、基礎(chǔ)教育扎實，服務(wù)意識有所增強。通過制定辦法措施來約束員工行為的同時，還注重抓了員工的思想教育和規(guī)范化服務(wù)訓練，如支行__所為了進一步提高一線員工的整體素質(zhì)，利用業(yè)余時間組織了為期一周的新業(yè)務(wù)、新知識、新技術(shù)培訓，提高了大家的服務(wù)技能，在__所組織的重點客戶調(diào)查中，回答“您對本所的各項服務(wù)評價如何“這一問題時，90％的客戶對該所的“服務(wù)態(tài)度．服務(wù)設(shè)施“從“良好．好．一般．差“四項中選擇了“好“，10％選擇了良好。在回答“與其他銀行相比，工商銀行好在哪里“時，客戶的意見可歸納為一是服務(wù)態(tài)度好，網(wǎng)點環(huán)境好，二是員工素質(zhì)較高，三是匯款方便快捷。其他網(wǎng)點的員工服務(wù)質(zhì)量也都給客戶留下深刻的影響，工行服務(wù)態(tài)度好已逐漸被社會各界認同。

三、設(shè)施建設(shè)齊全，服務(wù)環(huán)境優(yōu)美。__支行經(jīng)過近幾年的不懈努力，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)環(huán)境得到了極大的改觀，所有網(wǎng)點都給客戶以寬敞、舒適、清新、優(yōu)美的感覺。給客戶創(chuàng)造了一個良好的經(jīng)營環(huán)境，以“賓至如歸”之感。

四、規(guī)章制度健全，獎罰措施有力。我行針對在優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全了各項規(guī)章制度制度，做到了制度上墻、便民設(shè)施齊全，配備了意見簿、員工掛牌服務(wù)自覺接受客戶監(jiān)督，為推動__支行優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)工作起到了積極的作用，也向社會展現(xiàn)了__工行優(yōu)質(zhì)服務(wù)的風彩。

在調(diào)研過程中，客戶對本行的服務(wù)工作也提出了很多中肯的意見，如客戶在回答“本行服務(wù)工作目前存在哪些問題時，意見可分為五種：

一是網(wǎng)點過少，且功能不齊全，服務(wù)品種單一。即使是__最大的儲蓄所――工行__所，也沒有柜員機，與他行網(wǎng)點在門面上就已遜一籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點的撤銷使單位和個人的結(jié)算業(yè)務(wù)感到不便，與之相配套的網(wǎng)上銀行等遠程金融工具的使用在__這樣的較落后地區(qū)推廣也不是一時之事。

二是等候時間過長，特別是處于繁華地帶的網(wǎng)點，存取款的速度較慢。影響存取款的速度的原因一是客觀因素，即人員素質(zhì)問題。但主觀因素也不可忽視，系統(tǒng)在制度上實現(xiàn)事權(quán)分離的同時，一筆業(yè)務(wù)2人辦3人辦也是客戶不能理解而抱怨的原由之一。

三是所與所之間的服務(wù)水平不一致，有的柜員服務(wù)態(tài)度時好時壞。

篇9

二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開展情況

(一)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。2007年，分別完成人民醫(yī)院原東城分院及城北分院轉(zhuǎn)型為解放、平義社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作，標志XX市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)初步形成。通過災后重建，市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面建成，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系進一步得到完善。據(jù)統(tǒng)計，全市共建有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個，下轄35個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和14個村衛(wèi)生站，服務(wù)范圍覆蓋了主城區(qū)38個社區(qū)及9個自然村，服務(wù)總?cè)丝诮?0萬，其中：戶籍人口19.77萬、流動人口近10萬。

(二)健康宣傳教育廣泛開展。采取廣播、電視、報紙和宣傳資料等多種形式開展宣傳，通過家庭醫(yī)生服務(wù)、健康港灣、送健康進社區(qū)進家庭、開設(shè)健康宣傳欄等加強宣傳，提高了廣大居民的健康常識和自覺防病意識。2010年以來，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)(含幸福鎮(zhèn)衛(wèi)生院)共建立30支家庭醫(yī)生小分隊，開展各類宣傳活動180余場，發(fā)放各類宣傳資料30余萬份。

(三)基層衛(wèi)生管理體制逐步完善。健全了分級管理服務(wù)體制、機制。衛(wèi)生行政主管部門負總責，對相關(guān)工作進行安排和組織協(xié)調(diào)，市公共衛(wèi)生服務(wù)指導中心負責對全市基層單位公共衛(wèi)生工作進行指導、考核，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進行管理和業(yè)務(wù)指導。

三、存在的主要問題

從調(diào)研情況看，全市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作取得了明顯成績。但與人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要求比，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系在整體推進中還存在不小的差距。表現(xiàn)在：

(二)公共衛(wèi)生專項經(jīng)費投入不足。近年來，市政府逐步加大了社區(qū)衛(wèi)生投入，但尚未形成穩(wěn)定的投入增長機制，公共衛(wèi)生服務(wù)專項經(jīng)費明顯不足。此外，目前XX市開展公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費核定是按戶籍人口測算的，流動人口沒有計算在內(nèi)，給本來就十分緊張的運行成本帶來不小的壓力。

(三)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不盡合理。一是市鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生機構(gòu)之間醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理。盡管社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系已基本建立并不斷健全，但城鄉(xiāng)之間、大小醫(yī)院之間、中心(站)之間醫(yī)療資源配置差距較大，城區(qū)大醫(yī)院人滿為患、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)門可羅雀的問題沒有根本解決，看小病不出社區(qū)的目標難以實現(xiàn)。二是醫(yī)療衛(wèi)生資源分布不盡合理。有的社區(qū)衛(wèi)生中心地理位置較偏，交通不便，如金江、桂花社區(qū)衛(wèi)生中心地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于醫(yī)療行業(yè)內(nèi)部競爭的加劇和群眾就醫(yī)觀念等因素的制約，進一步擠壓了社區(qū)衛(wèi)生中心的生存空間。三是基層衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療條件相對落后。近年來，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)硬件建設(shè)有了較大的提升和改善，但醫(yī)療設(shè)備設(shè)施簡陋、陳舊，缺少心電、B超、CR、DR等所必須的醫(yī)療儀器和設(shè)備，有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心甚至連最基本的檢測設(shè)備都沒有，一些常規(guī)檢查還是停留在手工操作階段，很難對病人及時做出正確的診斷和治療。XX市大部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(室)，規(guī)模小、設(shè)備簡陋、藥品種類少。

(四)相關(guān)配套政策措施還不夠完善。一是社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本用藥品種少?；帉嵤┖?，由于受到藥品目錄限制，一些常見病、多發(fā)病無法在基層得到治療，一些特色?？埔蛉狈λ幤分危瑯I(yè)務(wù)開展受到影響。二是基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革滯后。目前由于社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)仍然是走市場化的路子，社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)出于生存需要，片面追求經(jīng)濟效益，為生存忙運轉(zhuǎn)，重醫(yī)療輕預防，重醫(yī)療服務(wù)輕公共衛(wèi)生服務(wù)，以藥養(yǎng)醫(yī)的現(xiàn)狀沒有根本改變，非營利性的公共衛(wèi)生服務(wù)得不到應有的重視，社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)六位一體( 健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術(shù)服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診療服務(wù))的功能難以發(fā)揮。

(六)重大疾病防控形勢依然嚴峻。一是重大傳染性疾病防治形勢嚴峻，如性病、艾滋病等性傳播疾病呈快速上升趨勢。二是慢性非傳染性疾病的威脅日益加重，如惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病等慢性病患者人數(shù)持續(xù)上升。三是食品安全形勢不容樂觀，交通事故、群體性傷害事件時有發(fā)生，對公共衛(wèi)生工作提出了更高的要求。

四、幾點建議

社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作涉及千家萬戶，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作是政府義不容辭的責任。

(一)進一步提高對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的認識。一是加強社區(qū)衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導。要站在全局的高度，充分認識社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的重要性，認真落實各項政策、措施，切實改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境，不斷提升市鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力和水平。二是強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的功能定位。堅持公益性原則, 加強領(lǐng)導、明確分工、強化宣傳，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各項政策落實到位。三是進一步加大宣傳力度。采取各種有力措施，引導群眾合理就醫(yī)，形成全社會齊抓共管的良好局面，促進全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

(二)建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)投入和補償機制。一是按照城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的要求，將社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費納入財政預算，并隨著財力的增長逐步增加投入。二是建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費投入長效機制。公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費應由政府全額買單，單獨進行核算，以確保中央、省、XX市、XX市四級以服務(wù)人口為基數(shù)，按照3：2：2：3比例配套的補償資金落實到位。三是對照XX市城市社區(qū)衛(wèi)生單位設(shè)備配置標準，加大對醫(yī)療衛(wèi)生基本建設(shè)資金和設(shè)施、設(shè)備購置的投入力度，努力改善基層衛(wèi)生機構(gòu)就醫(yī)環(huán)境和就醫(yī)條件。四是在積極爭取專項資金的同時，鼓勵和引導社會資金參與社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，努力形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。

(三)強化公共衛(wèi)生資源的有效整合。一是按照全市經(jīng)濟社會發(fā)展要求，結(jié)合人口分布狀況以及城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，科學制定并實施基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃。二是加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化整合、合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能和布局，建立多層次、全覆蓋的基本醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。三是建立完善雙向轉(zhuǎn)診制度。以推行社區(qū)首診為突破口，建立分級醫(yī)療制度，對不同的衛(wèi)生機構(gòu)進行分工、定位和分級治療。要健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與大醫(yī)院之間的互利合作機制，促進患者分級就醫(yī)，合理轉(zhuǎn)診，真正做到小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復回社區(qū)。四是加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的標準化信息化建設(shè)，進一步發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢作用。

篇10

明確調(diào)研目的是做好調(diào)研的前提。本次調(diào)研的目的是實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：

（一）轉(zhuǎn)變管理理念，變“被動管理”為“主動管理”

由于對各直接參與者內(nèi)部情況的不了解，我們通常采用的是相對粗放的“提要求、看結(jié)果”的管理方式，出現(xiàn)問題后通報、批評、督促解決，重“事后處理”，是一種被動型的管理。希望通過調(diào)研，深入細致地了解各直接參與者內(nèi)部運行管理機制，找出存在問題及內(nèi)在原因，指導和幫助其完善內(nèi)部管理，實現(xiàn)由“被動管理”到“主動管理”的逐步轉(zhuǎn)變。

（二）轉(zhuǎn)變管理方式，變“服務(wù)型管理”為“管理型服務(wù)”

通過調(diào)研可以換位思考，站在各直接參與者的角度了解他們的需求，看待存在問題，有針對性地調(diào)整我們對參與者的管理方式，努力將管理寓于服務(wù)之中，通過強化管理，提高服務(wù)水平，實現(xiàn)由“服務(wù)型管理”到“管理型服務(wù)”的逐步轉(zhuǎn)變。

（三）轉(zhuǎn)變管理策略，變“自掃門前雪”為“全省一盤棋”

支付系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行涉及包括所有參與者在內(nèi)的各個節(jié)點，每個節(jié)點出現(xiàn)短板都會影響全局。因此，希望通過調(diào)研，進一步明確各方職責，完善工作機制，明晰工作流程，加強溝通交流，構(gòu)建起支付系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的堅固防線，形成“全省一盤棋”的有利格局。

二、調(diào)研形式

選擇合適的調(diào)研形式是做好調(diào)研的關(guān)鍵。本次調(diào)研采用現(xiàn)場與問卷同步開展，現(xiàn)場與巡檢相結(jié)合，業(yè)務(wù)與技術(shù)人員共同參與，確保了調(diào)研內(nèi)容的完整和結(jié)果的有效。

（一）現(xiàn)場調(diào)研與問卷調(diào)查同步開展，確保調(diào)研“全覆蓋”

對全省15個州市人民銀行及7家商業(yè)銀行直接參與者采取現(xiàn)場調(diào)研的方式進行，其他商業(yè)銀行直接參與者采用發(fā)放問卷材料的方式進行，實現(xiàn)了對所有直接參與者的運行工作調(diào)查。

（二）現(xiàn)場調(diào)研與巡檢工作同步開始，確保調(diào)研的“有效性”

所有現(xiàn)場調(diào)查與支付系統(tǒng)巡檢工作同步進行，一是節(jié)省了成本，提高了效率；二是兩項工作相輔相成、相互補充，保證了調(diào)研內(nèi)容的完整和結(jié)果的真實有效。

（三）業(yè)務(wù)和技術(shù)人員共同參與，確保調(diào)研的“專業(yè)性”

昆明中支支付結(jié)算處、科技處、清算中心組成1個調(diào)研組對商業(yè)銀行直接參與者進行現(xiàn)場調(diào)研，州市中支核算中心業(yè)務(wù)人員和昆明清算中心技術(shù)人員組成5個調(diào)研組對州市人行直接參與者進行現(xiàn)場調(diào)研，確保調(diào)研的專業(yè)性。

三、調(diào)研方案

完善的調(diào)研方案是做好調(diào)研的保障。我們制定了內(nèi)容完整、切實可行的調(diào)研方案，主要涵蓋以下內(nèi)容：

（一）支付系統(tǒng)運行管理保障協(xié)調(diào)機制的情況

包括支付系統(tǒng)牽頭管理、日常業(yè)務(wù)監(jiān)控、技術(shù)維護等相關(guān)部門的職責和要求。

（二）支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)運行管理情況

包括支付清算業(yè)務(wù)管理相關(guān)制度的建立和落實執(zhí)行情況；業(yè)務(wù)操作管理、業(yè)務(wù)監(jiān)控管理以及支付清算業(yè)務(wù)推廣情況。

（三）支付系統(tǒng)維護管理情況

包括支付清算系統(tǒng)維護管理相關(guān)制度的建立和落實執(zhí)行情況；系統(tǒng)日常操作維護管理、運行監(jiān)控管理、專項維護和系統(tǒng)建設(shè)等工作情況；系統(tǒng)和機房基礎(chǔ)設(shè)施的巡檢情況；支付系統(tǒng)密押設(shè)備和密鑰保管情況。

（四）支付系統(tǒng)綜合管理情況

包括支付系統(tǒng)的宣傳組織；支付系統(tǒng)重大事項、業(yè)務(wù)運行工作情況以及支付清算信息等的報告機制；應急演練的管理和組織。

（五）意見和建議

主動征求各直接參與者對支付系統(tǒng)運行工作的意見和建議。

四、基本情況

本次調(diào)研，共組織20多名人員，用時40多天，行程長達幾千公里，形成調(diào)研材料39份。全省支付系統(tǒng)運行管理基本情況：

（一）支付系統(tǒng)直接參與者運行管理體制初步形成

目前，昆明中支負責管理昆明CCPC和全省各支付系統(tǒng)直接參與者，各個直接參與者負責管理自身及轄內(nèi)參與者。各個直接參與者支付系統(tǒng)運行管理職能通常包括業(yè)務(wù)牽頭管理、日常業(yè)務(wù)運行監(jiān)控管理、技術(shù)維護管理、資金調(diào)度管理。

在調(diào)查的云南省39家直接參與者中，有4家由4個部門承擔以上職能，有30家由3個部門承擔以上職能，有5家由2個部門承擔以上職能。各直接參與者都成立了支付系統(tǒng)應急工作領(lǐng)導小組，明確了工作職責，建立了支付系統(tǒng)重大事項報告制度，并指定部門、專人進行報告，初步形成會計、科技、運行中心等多部門共同參與運行管理的局面。

（二）支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)運行管理工作逐步完善

各直接參與者建立并完善了各項業(yè)務(wù)運行管理制度，制定了業(yè)務(wù)運行、應急處理等方面的管理辦法和實施細則。同時逐步強化了業(yè)務(wù)處理，指定專人負責支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)往來賬的實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)、業(yè)務(wù)處理，實時監(jiān)控支付系統(tǒng)運行情況，并記錄相關(guān)業(yè)務(wù)日志。部分商業(yè)銀行參與者還開發(fā)專門的監(jiān)控軟件對支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)實時進行監(jiān)控。

調(diào)研中了解到商業(yè)銀行參與者對資金流動性管理很重視，能及時處理支付系統(tǒng)各類業(yè)務(wù)，并設(shè)專人負責對清算賬戶頭寸和預期頭寸進行實時日常監(jiān)測控和處理，保證清算賬戶有足夠的清算頭寸。為了確保支付系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，各直接參與者能按昆明中心支行的要求，建立和完善了支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)運行考核辦法，商業(yè)銀行為推廣相關(guān)業(yè)務(wù)，把支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)量與工資考核掛鉤，設(shè)置基數(shù)，并加大比例，有效促進了業(yè)務(wù)發(fā)展。

（三）支付系統(tǒng)運行維護管理工作能力明顯提高

各直接參與者建立并完善了各項運行維護制度，制定了系統(tǒng)維護操作、安全管理、應急處理等方面的管理辦法和實施細則，重視系統(tǒng)運行實時監(jiān)控，能按要求定時對支付系統(tǒng)主機CPU、內(nèi)存、硬盤、系統(tǒng)狀況及應用系統(tǒng)進行檢查，多數(shù)商業(yè)銀行還開發(fā)和部署了系統(tǒng)實時監(jiān)控平臺，自動檢測軟硬件是否正常運行，實時監(jiān)控業(yè)務(wù)處理進程，及時發(fā)現(xiàn)和處理出現(xiàn)的各類問題。

調(diào)研中了解到大多數(shù)直接參與者定期都對前置機系統(tǒng)進行檢測、備份、數(shù)據(jù)清理，定期組織系統(tǒng)巡檢。部分商業(yè)銀行開發(fā)專門的應用維護程序進行自動備份和系統(tǒng)清理。各直接參與者通過完善系統(tǒng)應急處理機制，制定支付系統(tǒng)應急預案，每年組織一次以上對行內(nèi)支付系統(tǒng)的應急演練工作，不斷強化支付系統(tǒng)應急管理工作。

（四）支付系統(tǒng)綜合管理工作水平逐漸提升

各直接參與者每年能按昆明中心支行要求成立支付系統(tǒng)宣傳領(lǐng)導小組并按要求組織轄內(nèi)參與者開展支付系統(tǒng)宣傳活動。部分參與者重視支付系統(tǒng)培訓工作，定期組織轄內(nèi)參與者開展各類培訓，特別是部分商業(yè)銀行，一年內(nèi)多次組織相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓。使支付系統(tǒng)更好地為廣大客戶進行服務(wù)。

調(diào)研中了解到各直接參與者對支付系統(tǒng)信息工作的重視正逐漸在改進和加強，能嚴格按照昆明中支的要求指定信息聯(lián)絡(luò)員，負責對轄內(nèi)的稿件進行審核、修改，并統(tǒng)一上報。

五、發(fā)現(xiàn)問題

本次調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)部分直接參與者存在一些問題，經(jīng)過分析，這些問題基本可以歸納為以下幾類：

（一）運行維護操作不規(guī)范

一是缺乏規(guī)范的業(yè)務(wù)和技術(shù)維護操作制度和流程，制度建設(shè)有待加強；二是未按制度要求規(guī)范實施相關(guān)業(yè)務(wù)和技術(shù)維護操作；三是相關(guān)操作不按規(guī)范進行記錄，或記錄要素不全；四是缺乏內(nèi)部檢查和監(jiān)督機制。運行維護工作的規(guī)范性亟待提高。

（二）內(nèi)部工作機制不完善

一是各直接參與者內(nèi)部相關(guān)部門都通過制度明確了各自的職責，但大部分未明確相互間如何建立有效的工作協(xié)調(diào)機制，未明確具體的聯(lián)系協(xié)調(diào)方式，信息溝通交流不順暢；二是部分直接參與者內(nèi)部工作流程不清晰，存在相互推諉、扯皮的現(xiàn)象；三是對部門間相互溝通協(xié)調(diào)不重視，很少主動召開聯(lián)系協(xié)調(diào)會議，即使開了也基本無記錄。

（三）外部溝通協(xié)調(diào)不暢通

無論是人民銀行還是商業(yè)銀行，支付系統(tǒng)運行涉及的部門較多，客觀上形成了相互間“多個部門對多個部門”的工作格局，相互間業(yè)務(wù)管理、運行、科技等部門因為支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性而經(jīng)常有聯(lián)系，有與對口部門的聯(lián)系，也有與非對口部門的聯(lián)系，容易造成溝通協(xié)調(diào)的不暢通和信息的不對稱。比如在實際的運行工作中，各直接參與者多重視與業(yè)務(wù)管理部門的請示和報告，忽視與運行部門的溝通交流，出現(xiàn)問題后才不得不找到運行部門、科技部門，使運行部門、科技部門在人員安排、問題處理上陷于被動。因此，人民銀行與各參與者間的溝通協(xié)調(diào)機制急需暢通。

（四）工作安排執(zhí)行不到位

一是部分直接參與者對人民銀行的相關(guān)制度要求不嚴格執(zhí)行，比如未嚴格執(zhí)行重大事項報告制度、維護窗口制度等，未嚴格按照人民銀行的支付系統(tǒng)巡檢方案組織巡檢，導致系統(tǒng)出現(xiàn)故障或問題，或者出現(xiàn)問題后得不到及時的處理和解決；二是不按人民銀行的安排完成相關(guān)工作，比如重要時期的“零報告”制度、重要工作的完成情況等；三是部分商業(yè)銀行直接參與者內(nèi)部分工不合理，負責支付系統(tǒng)具體業(yè)務(wù)運行的部門不負責行內(nèi)業(yè)務(wù)管理、培訓和考核，負責行內(nèi)業(yè)務(wù)管理、培訓和考核的部門又不掌握系統(tǒng)業(yè)務(wù)運行情況，導致一些工作無法落實，影響整體管理水平的提升。

（五）業(yè)務(wù)宣傳推廣不重視

一是不重視支付系統(tǒng)宣傳工作，認為是為人民銀行宣傳，沒有看到支付系統(tǒng)宣傳對其自身業(yè)務(wù)的促進作用；二是不重視支付系統(tǒng)培訓，自發(fā)組織培訓的主動性不高，力度不夠；三是不重視支付系統(tǒng)信息報送工作，尤其是各商業(yè)銀行支付系統(tǒng)直接參與者，有的全年未報送。支付系統(tǒng)的業(yè)務(wù)宣傳推廣工作需要加強。

六、意見建議

根據(jù)本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下意見和建議：

（一）完善支付系統(tǒng)運行保障機制

一是全省支付系統(tǒng)各直接參與者要進一步完善內(nèi)部管理制度，明確支付系統(tǒng)牽頭管理部門、業(yè)務(wù)管理部門、業(yè)務(wù)運行部門、資金管理部門工作職責，細化支付系統(tǒng)運行管理工作流程，完善工作機制，合理分工，加強內(nèi)控，提高工作效率；二是實施規(guī)范化管理，按照IT系統(tǒng)運維標準化的管理模式，以行為控制、質(zhì)量控制、時間控制為控制環(huán)節(jié)，借助現(xiàn)代信息處理技術(shù)，對支付系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)和技術(shù)維護工作實施“留痕式”管理，變被動解決問題為主動發(fā)現(xiàn)和控制問題，確保各項制度執(zhí)行到位，監(jiān)督到位，確實加強執(zhí)行力建設(shè)，確保全省支付系統(tǒng)運行風險最小化。

（二）完善支付系統(tǒng)溝通協(xié)調(diào)機制

支付系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運行需要多個部門齊抓共管，支付系統(tǒng)牽頭管理部門要行使職責，真抓實干，加強與人民銀行主管部門和行內(nèi)相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立良好、順暢的支付系統(tǒng)各相關(guān)部門間工作聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)渠道。目前，人民銀行昆明中心支行已建立與全省支付系統(tǒng)各直接參與者“云南省支付系統(tǒng)綜合管理平臺”“云南省金融信息交互平臺”，分別與州、市人民銀行和商業(yè)銀行建立交流溝通的平臺，進一步拓寬人民銀行昆明中心支行與全省支付系統(tǒng)各直接參與者聯(lián)系通道。

（三）完善支付系統(tǒng)宣傳培訓機制

篇11

眾所周知，香煙有毒、吸煙有害。目前全世界共有煙民11億，估計我國有7億人直接或間接（被動）接受吸煙的危害，據(jù)WHO（世界衛(wèi)生組織）統(tǒng)計，每年死于吸煙有關(guān)疾病的人數(shù)高達400萬，平均每秒鐘就有一個人死于與吸煙有關(guān)的疾病，如果不加控制，到2030年，每年死于吸煙有關(guān)的疾病的人數(shù)將達到1000萬人，而我國將占200萬人[1]。撫順市公共場所吸煙現(xiàn)象普遍存在，為了了解我市學校、醫(yī)院、政府機關(guān)及公共場所吸煙狀況和控煙工作開展情況，2008年5月，我在全市學校、醫(yī)院、政府機關(guān)及公共場所等行業(yè)抽取28個單位517名市民進行問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明撫順市市民對吸煙的危害知曉率很高，信念度很強，但控煙行為形成率差，造成被動吸煙現(xiàn)象普遍、暴露人群很高。所以在履行《煙草控制框架公約》方面還需要健康教育宣傳和政策干預。