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篇1

（一）指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，以科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，以建設(shè)鋼鐵強(qiáng)市為目標(biāo)，按照走新型工業(yè)化道路的要求，加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理，推行清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)鋼鐵生產(chǎn)所需各類資源的高效利用和循環(huán)利用，不斷提高節(jié)能、環(huán)保和資源綜合利用水平，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、資源節(jié)約、生產(chǎn)高效、環(huán)境清潔的鋼鐵生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)全市鋼鐵工業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作原則：堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理相結(jié)合，堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合，堅(jiān)持重點(diǎn)示范與普遍推進(jìn)相結(jié)合。

（三）發(fā)展目標(biāo)：在全市鋼鐵行業(yè)初步建立起物質(zhì)循環(huán)、能源循環(huán)及廢棄物再資源化的生產(chǎn)體系，全面推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、降耗及資源綜合利用等方面的技術(shù)進(jìn)步，在資源、能源利用效率及污染物排放指標(biāo)等方面，生產(chǎn)規(guī)模100萬(wàn)噸以上的鋼鐵企業(yè)達(dá)到國(guó)內(nèi)同類企業(yè)先進(jìn)水平。具體目標(biāo)是：

1、資源綜合利用水平明顯提高。到2007年和2010年，高爐入爐礦綜合品位分別達(dá)到58%和60%，煉鋼鋼鐵料消耗低于1085公斤/噸鋼和1075公斤/噸鋼，軋鋼綜合成材率分別達(dá)到97.5%以上和98.5%以上。

2、能源消耗顯著降低。到2007年和2010年，噸鋼綜合能耗分別降到680公斤標(biāo)準(zhǔn)煤以下和660公斤標(biāo)準(zhǔn)煤以下，高爐入爐焦比分別降到400公斤/噸鐵以下和380公斤/噸鐵以下，高爐噴煤比分別達(dá)到120公斤/噸鐵以上和145公斤/噸鐵以上（其中2000立方米以上高爐達(dá)到180公斤以上）。

3、水資源利用取得突破。鋼鐵企業(yè)全部配套建設(shè)污水處理設(shè)施。到2007年和2010年，水循環(huán)利用率分別達(dá)到95%和98%，噸鋼耗新水分別降到8立方米以下和6立方米以下。

4、生產(chǎn)環(huán)境大幅度改善。到2010年，全市焦化、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼等排塵工序，全部配建除塵設(shè)施；高爐全部配建煤氣回收設(shè)施；450立方米以上高爐全部安裝壓差發(fā)電設(shè)施；30噸以上轉(zhuǎn)爐全部配建回收裝置；鋼鐵冶煉渣綜合利用率達(dá)到98%以上，主要污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

二、重點(diǎn)內(nèi)容和技術(shù)措施

鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是，抓好鋼鐵生產(chǎn)中各類資源的小、中、大循環(huán)。“小循環(huán)”是在企業(yè)內(nèi)部廣泛應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材工藝技術(shù)，優(yōu)化工藝配置，建立緊湊、連續(xù)、循環(huán)、高效的鋼鐵生產(chǎn)流程，通過(guò)技術(shù)改造，加快淘汰落后工藝，形成節(jié)約型鋼鐵生產(chǎn)模式?！爸醒h(huán)”是以大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)為核心，聚集相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，形成閉合型產(chǎn)業(yè)鏈條，使上游產(chǎn)業(yè)的廢料、余能成為下游產(chǎn)業(yè)的原料和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)各種廢棄物資源化利用?！按笱h(huán)”是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢舊物資進(jìn)行回收和再利用，使鋼鐵廠成為社會(huì)大宗廢棄物的無(wú)害化處理中心。按照上述三個(gè)層次，全市鋼鐵工業(yè)主要從提高鐵素資源利用效率、能源循環(huán)利用率、水循環(huán)利用率、固體廢棄物綜合利用率和環(huán)境保護(hù)等五個(gè)方面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（一）鐵素資源循環(huán)。減少進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程中的物質(zhì)流量和廢棄物的產(chǎn)生與排放，采取多用廢鋼和提高各生產(chǎn)環(huán)節(jié)金屬收得率的措施，用較少的資源投入，生產(chǎn)出更多市場(chǎng)需要的高性能、高附加值鋼鐵產(chǎn)品。

開展礦區(qū)深部和近找礦，做好低品位礦、難選礦和共伴生礦的開發(fā)利用；推廣高效采礦、高效選礦及礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)，提高金屬收得率和精礦品位；搞好大型礦產(chǎn)資源保護(hù)性開采和綜合利用。

把燒結(jié)工序作為有效處理含鐵廢物的重要環(huán)節(jié)，將鋼鐵生產(chǎn)中產(chǎn)生的返礦、瓦斯灰、轉(zhuǎn)爐塵泥、氧化鐵皮等含氧廢棄物，返回?zé)Y(jié)工序循環(huán)利用；重點(diǎn)推廣小球燒結(jié)、厚料層燒結(jié)和高堿度燒結(jié)礦技術(shù)，改善燒結(jié)礦質(zhì)量，提高成品率。

優(yōu)化高爐爐料結(jié)構(gòu)，提高入爐礦品位，減少渣量和金屬損耗；推廣采用鐵水預(yù)處理、活性石灰煉鋼、頂?shù)讖?fù)合吹煉、煉鋼計(jì)算機(jī)控制、鋼水爐外精煉等技術(shù)，降低煉鋼鋼鐵料消耗；增加廢鋼使用量，使煉鋼工序成為廢舊鋼鐵處理的中心環(huán)節(jié)。

發(fā)展高效加熱技術(shù)，降低鋼坯氧化燒損；采用連鑄連軋、鋼坯焊接軋制，控軋控冷等先進(jìn)技術(shù)，減少?gòu)U品損失，提高軋鋼成材率。

大力發(fā)展?jié)崈翡摗⒓?xì)晶粒鋼生產(chǎn)，開發(fā)生產(chǎn)Ⅲ級(jí)以上高等級(jí)鋼筋、耐腐蝕鋼材、經(jīng)濟(jì)斷面型鋼、冷加工鋼材、復(fù)合鋼材、涂鍍層鋼材，提高鋼材使用性能，延長(zhǎng)產(chǎn)品壽命周期。

（二）能源循環(huán)利用。充分回收利用各生產(chǎn)工序產(chǎn)生的余熱、余能，優(yōu)化鋼鐵生產(chǎn)用能結(jié)構(gòu)，減少單位產(chǎn)品能源消耗量。

開發(fā)應(yīng)用大破碎比礦石破碎設(shè)備，推廣高效節(jié)能型磨礦、分級(jí)新技術(shù)，降低礦石選別能耗。

推廣干熄焦（CDQ）技術(shù)，充分回收紅熱焦炭顯熱；搞好焦?fàn)t煤氣回收利用，將其用于工業(yè)爐窯、化肥生產(chǎn)、基礎(chǔ)化工原料制造和城市生活等領(lǐng)域；做好煤焦油回收與深加工，發(fā)展焦化副產(chǎn)品。

發(fā)展高風(fēng)溫冶煉和富氧噴煤技術(shù)，降低入爐焦比；推廣高爐壓差發(fā)電（TRT）、燃?xì)猓魵饴?lián)合循環(huán)發(fā)電（CCPP）和高爐煤氣發(fā)電技術(shù)，充分回收高爐余壓、余能；引進(jìn)開發(fā)直接還原、熔融還原煉鐵技術(shù)，縮短煉鐵工藝流程，降低能源消耗。

發(fā)展轉(zhuǎn)爐高供氧強(qiáng)度冶煉，建設(shè)轉(zhuǎn)爐煤氣回收及余熱鍋爐設(shè)施，推廣轉(zhuǎn)爐煤氣在混鐵爐保溫、鋼包燒烤及軋鋼加熱爐上的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)負(fù)能煉鋼；發(fā)展氧－電復(fù)合電爐強(qiáng)化冶煉，推廣電爐節(jié)電技術(shù)；開發(fā)高效連鑄和近終型連鑄技術(shù)，提高無(wú)缺陷連鑄坯熱裝熱送率。

淘汰二火成材工藝，降低軋鋼能耗；推廣多段蓄熱式加熱爐技術(shù)，擴(kuò)大低熱值能源在軋鋼加熱爐上的應(yīng)用；發(fā)展與近終型連鑄相匹配的鋼材高效軋制技術(shù)，降低軋制過(guò)程能源消耗。

合理調(diào)整各工序用能結(jié)構(gòu)，以二次能源代替一次能源，以低質(zhì)能源代替優(yōu)質(zhì)能源，降低鋼鐵生產(chǎn)綜合能耗和用能費(fèi)用。

（三）水循環(huán)利用。采用低消耗、低污染和高循環(huán)、高利用率的用水模式，減少外排廢水，降低新水消耗。

應(yīng)用鐵精粉、尾礦脫水過(guò)濾新工藝，發(fā)展高濃度、長(zhǎng)距離管道輸送技術(shù)，充分利用選礦廠二次水資源。

推廣干法熄焦、高爐軟水密閉循環(huán)冷卻和高效空氣冷卻、干式除塵、高爐渣干法?；?、滾筒法液態(tài)鋼渣處理和轉(zhuǎn)爐、電爐、軋鋼加熱爐汽化冷卻及連鑄二次水霧冷卻等高效用水、節(jié)水技術(shù)，從源頭降低各工序用水量。

建立高效的鋼鐵企業(yè)污水集中處理和循環(huán)回用系統(tǒng)，推廣串級(jí)供水和一水多用等重復(fù)用水技術(shù)，實(shí)行濁清分流、循環(huán)利用，避免直供直排，減少新水消耗量和外排污水量。

研究采用礦井輸干水、城市中水等在鋼鐵生產(chǎn)中的應(yīng)用技術(shù)，鼓勵(lì)沿海鋼鐵企業(yè)開發(fā)海水冷卻和海水淡化技術(shù)，開辟鋼鐵工業(yè)新水源。

（四）固體廢棄物綜合利用。開發(fā)推廣固體廢棄物處理技術(shù)和資源化利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)固體廢棄物再資源化。

加強(qiáng)礦山排巖場(chǎng)、尾礦庫(kù)綜合治理，做好礦山采空區(qū)回填及生態(tài)恢復(fù)和土地復(fù)墾，開辟尾礦制作建筑材料、農(nóng)用磁化肥料等資源利用新途徑。

推廣高爐渣超細(xì)粉和燒結(jié)工序鋼渣回用技術(shù)，鼓勵(lì)利用鋼渣生產(chǎn)建筑砌塊、便道磚或作為筑路材料、回填材料。

開發(fā)高爐和焦?fàn)t噴吹、添加廢舊塑料和輪胎顆粒技術(shù)，使鋼鐵生產(chǎn)成為全社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)。

（五）環(huán)境保護(hù)。按照國(guó)家有關(guān)總量控制、清潔生產(chǎn)和環(huán)保達(dá)標(biāo)排放的要求，有效控制鋼鐵生產(chǎn)中的各種污染源，最大限度減少污染物產(chǎn)生與排放，實(shí)現(xiàn)鋼鐵生產(chǎn)與周邊環(huán)境兼容。

采用電除塵、布袋除塵等高效環(huán)保除塵設(shè)施，加強(qiáng)出焦、出鐵、出鋼過(guò)程中無(wú)組織煙塵排放的綜合治理。

開發(fā)應(yīng)用焦?fàn)t煤氣和燒結(jié)、燃煤鍋爐煙氣脫硫技術(shù)，減少SO2排放量；開發(fā)冶金廢氣中CO2回收利用技術(shù)，減少溫室效應(yīng)。

做好焦化廢水、軋鋼含油廢水等難處理廢水的綜合冶理，開發(fā)冷軋酸洗過(guò)程廢酸液再生處理技術(shù)，推廣采用高效環(huán)保的水穩(wěn)定和水處理藥劑，不斷提高水處理系統(tǒng)自動(dòng)化水平。

三、工作保障機(jī)制

（一）轉(zhuǎn)變鋼鐵工業(yè)發(fā)展理念。摒棄傳統(tǒng)鋼鐵工業(yè)消耗高、浪費(fèi)大、污染重的粗放型發(fā)展模式，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，建立新一代鋼鐵生產(chǎn)流程，進(jìn)一步擴(kuò)展鋼鐵企業(yè)的社會(huì)功能，使其成為社會(huì)需要的各類鋼鐵材料生產(chǎn)中心、高效的能源和資源轉(zhuǎn)化中心及社會(huì)大宗廢棄物消納處理中心。

（二）加快建立地方性法規(guī)、規(guī)章。進(jìn)一步完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)制度，明確全市鋼鐵行業(yè)用能、取水定額標(biāo)準(zhǔn)，在資源開采與消耗、再生資源產(chǎn)生與利用、廢棄物形成與處置、廢舊產(chǎn)品回收與利用和社會(huì)消費(fèi)行為等環(huán)節(jié)采取約束性措施，規(guī)范企業(yè)和社會(huì)公眾行為。同時(shí)，抓好資源節(jié)約和環(huán)境治理專項(xiàng)檢查，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作深入開展。

（三）發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)、引導(dǎo)作用。鋼鐵企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市“十一五”時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《*市鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》，深入開展鋼鐵工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專題研究，重點(diǎn)圍繞節(jié)能、節(jié)水、降耗和提高資源利用效率、推行清潔生產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理等方面，謀劃企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。

（四）加大政策支持力度。發(fā)揮政府投資對(duì)金融貸款和社會(huì)投資的引導(dǎo)作用，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范項(xiàng)目，通過(guò)市級(jí)技改貼息、資源節(jié)約、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等財(cái)政專項(xiàng)資金，進(jìn)行直接投資或資金補(bǔ)助。完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)政策，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)執(zhí)行用水、用電差別對(duì)待政策和依法征收超標(biāo)排放企業(yè)排污費(fèi)，調(diào)節(jié)落后鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)成本，促其盡快改造升級(jí)或退出市場(chǎng)。對(duì)鋼鐵企業(yè)資源綜合利用項(xiàng)目，在稅收減免上給予支持；對(duì)企業(yè)利用余壓和煤氣發(fā)電，在機(jī)組并網(wǎng)上給予支持。

篇2

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

（一）環(huán)境問(wèn)題的根源。引發(fā)環(huán)境污染、生態(tài)破壞的根源是什么？原因很多，如技術(shù)落后、地方保護(hù)主義、環(huán)保法制與體制不得力……但歸根究底是發(fā)展觀問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展的問(wèn)題。

在發(fā)展問(wèn)題上，我們一直在思想上存有誤區(qū)，概括起來(lái)，主要表現(xiàn)為“四個(gè)片面”：一是片面認(rèn)識(shí)“發(fā)展”。狹義理解“發(fā)展是硬道理”，認(rèn)為先污染后治理、先破壞后恢復(fù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律，因而出現(xiàn)了以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的諸多問(wèn)題；二是片面對(duì)待“發(fā)展”。一些開發(fā)和建設(shè)活動(dòng)不尊重客觀規(guī)律，甚至違背自然準(zhǔn)則，不考慮環(huán)境的承載能力，對(duì)自然界只講索取不講投入，只講利用不講建設(shè)，造成難以彌補(bǔ)的環(huán)境后果；三是片面追求“發(fā)展”。在急功近利思想的推動(dòng)下，單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在制定重要的規(guī)劃、開發(fā)計(jì)劃時(shí)，不考慮對(duì)環(huán)境的影響，許多環(huán)境問(wèn)題的防治主要依賴于末端，大大提高了防治成本；四是片面評(píng)價(jià)“發(fā)展”。政績(jī)考核偏重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、忽視全面發(fā)展，偏重短期效果、忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，未能把發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境損失和環(huán)境效益納入評(píng)價(jià)體系，一定程度上助長(zhǎng)了重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、輕社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的行為。

改革開放三十年，中國(guó)創(chuàng)造了GDP年均增長(zhǎng)9.8%的奇跡，然而這種增長(zhǎng)是以資源高速損耗和環(huán)境的破壞為代價(jià)的。全國(guó)高利稅企業(yè)，排在前面的全是鋼鐵、水泥等高耗能、高污染企業(yè)。現(xiàn)在世界環(huán)境問(wèn)題非常突出，中國(guó)不能再模仿發(fā)達(dá)國(guó)家走“先發(fā)展后治理”的老路，中國(guó)的人口資源環(huán)境結(jié)構(gòu)比發(fā)達(dá)國(guó)家要緊張得多，發(fā)達(dá)國(guó)家可以在人均8，000～10，000美元的時(shí)候改善環(huán)境，而我們卻要在人均3，000美元時(shí)就面臨生態(tài)的嚴(yán)重壓力，我們那微薄的經(jīng)濟(jì)成果根本無(wú)法抵擋。

（二）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。在促進(jìn)發(fā)展中，不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且要關(guān)注社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；不僅要增加促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投入，而且要增加社會(huì)發(fā)展的投入，增加保護(hù)資源和環(huán)境的投入。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)，要為子孫后代著想，為他們留下生存和發(fā)展的空間，必須努力保證人與自然的和諧相處，這是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵非常豐富，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是可持續(xù)發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系?？梢愿爬橐韵聨讉€(gè)方面：

首先，良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和條件。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終目的是富民強(qiáng)國(guó)，提高人民的生活水平。良好的環(huán)境是高質(zhì)量生活的必要條件，而環(huán)境污染和生態(tài)破壞既有悖于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的初衷，也不利于人們保持良好舒暢的心情，不利于生產(chǎn)的進(jìn)行。另外，污染治理和資源短缺不但會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、甚至制約一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

其次，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不足或增長(zhǎng)方式不當(dāng)是造成環(huán)境污染、資源枯竭、生態(tài)破壞的重要原因。貧困地區(qū)毀林開荒、草原過(guò)牧、陡坡種糧等是造成水土流失、土地荒漠化的主要原因。粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式把環(huán)境成本外部化，不考慮資源更新的速度及生態(tài)服務(wù)價(jià)值，低成本的工業(yè)擴(kuò)張是造成環(huán)境嚴(yán)重污染和資源浪費(fèi)、短缺的根源所在。

第三，發(fā)展經(jīng)濟(jì)要有可持續(xù)性。我們?cè)诎l(fā)展的同時(shí)，不僅要考慮當(dāng)代人發(fā)展的需要，也要考慮子孫后展的需要，給后代人留下良好的環(huán)境條件是我們必須負(fù)起的歷史責(zé)任。

第四，環(huán)境問(wèn)題是發(fā)展帶來(lái)的也只有通過(guò)發(fā)展才能加以解決。沒(méi)有必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和缺乏改善環(huán)境的條件和資金的支持，保護(hù)環(huán)境就難以奏效。只有在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)重視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，才能使問(wèn)題得到妥善解決。

二 、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好環(huán)境保護(hù)工作

篇3

（二）主要目標(biāo)?！啊逼陂g，基本形成比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)政策體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、推廣服務(wù)體系和激勵(lì)約束機(jī)制。大幅度提高資源特別是重點(diǎn)行業(yè)資源、能源利用效率，建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)和企業(yè)集群，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。到2010年，努力實(shí)現(xiàn)以下主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)：全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗比“”末降低20％，全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合水耗比“”末降低30％，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到95％以上，城市生活污水集中處理率達(dá)到80％以上，工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到98％以上（其中危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)100％），城市垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95％以上。

（三）工作重點(diǎn)。一是以產(chǎn)業(yè)為依托，突出抓好鋼鐵、電力、化工、建材、機(jī)械、輕工等資源密集型行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推行清潔生產(chǎn)和節(jié)約降耗，不斷提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是以項(xiàng)目為載體，充實(shí)完善“1346”行動(dòng)計(jì)劃，謀劃并組織實(shí)施一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目。三是以技術(shù)進(jìn)步為支撐，加大共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，不斷完善技術(shù)支撐和服務(wù)體系。四是大力開展資源綜合利用，最大限度實(shí)現(xiàn)廢物資源化和各種廢舊資源回收利用。五是認(rèn)真抓好示范試點(diǎn)，建成一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范工程，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要建設(shè)任務(wù)

（四）循環(huán)型企業(yè)建設(shè)。

以加大重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)約降耗力度為重點(diǎn)，加快技術(shù)進(jìn)步，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低資源消耗，減少環(huán)境污染。在企業(yè)內(nèi)部全面推行清潔生產(chǎn)，把節(jié)能列為企業(yè)技術(shù)改造的重點(diǎn)，逐步使企業(yè)單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗及污染物排放達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。采用關(guān)鍵鏈接技術(shù)，改進(jìn)工藝體系，逐步提高資源的產(chǎn)出效率和副產(chǎn)物及廢物綜合利用率，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，有條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極開展能源、水資源的梯級(jí)利用。對(duì)產(chǎn)品采用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易降解的包裝，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。

（五）循環(huán)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

1、鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過(guò)共享資源、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行招商引資，形成集聚效應(yīng)，節(jié)約資源，提高競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)（生產(chǎn)單元）之間要逐步實(shí)現(xiàn)廢物和副產(chǎn)物的互相利用、能量和水的梯級(jí)利用、基礎(chǔ)設(shè)施的共享，形成企業(yè)或產(chǎn)業(yè)之間的生態(tài)工業(yè)（農(nóng)業(yè)）網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化和廢物排放的最小化。

2、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合土地、能源、水資源利用及污染物排放綜合控制要求。新規(guī)劃工業(yè)區(qū)要以城區(qū)化工企業(yè)搬遷為契機(jī)，建設(shè)煤鹽一體化工程，以氯堿集團(tuán)、四方集團(tuán)等骨干企業(yè)為核心規(guī)劃建設(shè)化工園區(qū)，推動(dòng)園內(nèi)資源循環(huán)利用?，F(xiàn)有的工業(yè)區(qū)和企業(yè)集聚區(qū)要按照工業(yè)生態(tài)學(xué)理論，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)之間整合，引進(jìn)關(guān)鍵鏈接項(xiàng)目，形成企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）之間的物質(zhì)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

3、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地（龍頭企業(yè)）要從本地資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥使用量，實(shí)行節(jié)水灌溉。采取有效措施，解決畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)污染問(wèn)題。開展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)廢物的綜合利用，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品基地，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。

（六）資源循環(huán)型社會(huì)建設(shè)。

1、提倡健康、文明、有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式。積極培育綠色市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，抵制過(guò)度包裝，減少一次性用品使用。

2、政府機(jī)構(gòu)要帶頭節(jié)約，在采購(gòu)辦公用品時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水和資源再生利用的產(chǎn)品，鼓勵(lì)節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品。

3、完善城市污水處理和中水回用工程，逐步擴(kuò)大中水在城市景觀用水、都市農(nóng)業(yè)花卉苗木灌溉、市政環(huán)衛(wèi)、洗車和工業(yè)冷卻用水中的使用比例。積極開展城市污水處理廠污泥資源化利用研究，適時(shí)啟動(dòng)污泥處置工程建設(shè)。

4、大力推廣農(nóng)村節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物秸稈綜合利用、沼氣綜合利用等技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高資源綜合利用率。采取多種措施，努力消除污水灌溉、畜禽養(yǎng)殖、使用農(nóng)藥和化肥所造成的面源污染，發(fā)展無(wú)公害食品和綠色食品。改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5、大力發(fā)展“四節(jié)一環(huán)?！保ü?jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地和環(huán)保型）住宅和公共建筑，積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)節(jié)能省地型住宅和公共建筑產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。推廣新型墻體材料，嚴(yán)格執(zhí)行城市建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，新建居住建筑和公共建筑節(jié)能率要達(dá)到50％。

6、大力發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)。逐步建立和完善城市生活垃圾分類回收系統(tǒng)和集中處置設(shè)施，提高城市垃圾無(wú)害化處理率和資源化水平。加強(qiáng)城市廢舊物資回收利用體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持各種所有制形式的廢舊物資回收、再生利用企業(yè)的發(fā)展，提高社會(huì)再生資源利用率。

三、建立和完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施

（七）加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)。

各級(jí)政府、各部門要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)編制城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，積極組織有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專題研究，組織編制節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域等專項(xiàng)推進(jìn)計(jì)劃。

逐步建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算制度。有關(guān)部門要根據(jù)國(guó)家、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合實(shí)際，研究建立我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，盡快完善與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)核算制度，加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)的分析。根據(jù)《省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作方案》，編制全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案和具體推進(jìn)計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施（上述相關(guān)指標(biāo)將根據(jù)“”規(guī)劃作相應(yīng)調(diào)整）。

（八）促進(jìn)科技創(chuàng)新和適用技術(shù)推廣應(yīng)用。

充分發(fā)揮我市高等院校、科研院所的科技優(yōu)勢(shì)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣示范。各級(jí)政府和有關(guān)部門要加大科技投入，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，逐步提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)水平和創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所和企業(yè)聯(lián)手開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)研究，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)孵化機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流與合作，追蹤并學(xué)習(xí)先進(jìn)理論和科技，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)。以解決我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的共性和關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，選擇具有標(biāo)志性和廣泛推廣前景的先進(jìn)適用技術(shù)，在重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)組織推廣應(yīng)用。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、管理和政策等方面的信息。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和科研單位、高等院校的作用，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。

（九）積極開展示范試點(diǎn)工作。

1、開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)試點(diǎn)。根據(jù)企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)的原則，在鋼鐵、電力、化工、建材、機(jī)械、輕工等行業(yè)，分期分批選擇部分企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全資源節(jié)約管理制度。積極推行清潔生產(chǎn)，開展環(huán)境管理體系認(rèn)證，力爭(zhēng)試點(diǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗及污染物排放量達(dá)到國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平。

2、開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)試點(diǎn)。在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和新建工業(yè)基地中，分期分批選擇開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。試點(diǎn)園區(qū)要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和改造，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源產(chǎn)出效率。

3、開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。分期分批選擇不同類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域（實(shí)體）開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。一家一戶型試點(diǎn)的重點(diǎn)是建立沼氣-家用能源-有機(jī)肥-生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)鏈，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。生產(chǎn)基地型試點(diǎn)的重點(diǎn)是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)商品的成片開發(fā)，提高土地產(chǎn)出率。生態(tài)環(huán)境保護(hù)型試點(diǎn)的重點(diǎn)是開展農(nóng)作物秸稈及其他農(nóng)業(yè)廢物的綜合利用試點(diǎn)。

4、開展廢棄資源循環(huán)利用試點(diǎn)。以生活垃圾、特種廢舊物資和城市中水回收利用為重點(diǎn)，分期分批選擇部分從事廢舊資源回收、加工和利用的企事業(yè)單位開展試點(diǎn)。

各縣、區(qū)政府和有關(guān)部門，要積極組織開展以上各項(xiàng)試點(diǎn)工作，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。列入試點(diǎn)名單的項(xiàng)目單位要編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案并認(rèn)真組織實(shí)施。

（十）政策扶持

各級(jí)政府及其投資主管部門在制定和實(shí)施投資計(jì)劃時(shí)，要加大對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，采取直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等方式，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目予以支持。市財(cái)政每年安排一定數(shù)額的專項(xiàng)資金，用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)、重大項(xiàng)目的補(bǔ)助等。市經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、水利、科技等部門要對(duì)口扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，積極主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家、省里給予更多的政策、項(xiàng)目支持和資金投入，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目，要列入市“1346”行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)先推薦國(guó)家國(guó)債資金的支持，優(yōu)先推薦利用國(guó)外政府貸款、國(guó)際金融組織貸款和其他各種國(guó)際組織開展的合作。稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)資源綜合利用企業(yè)所得稅、增值稅的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)綜合利用資源，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，企業(yè)購(gòu)置循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用專用設(shè)備和專有技術(shù)的，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定后，按當(dāng)年實(shí)際完成投資額的10％予補(bǔ)助。

篇4

二是建立目標(biāo)考核制度。為確保依法行政工作在全市環(huán)保系統(tǒng)貫徹實(shí)施，該局將推進(jìn)法治誠(chéng)信服務(wù)型政府建設(shè)、全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作、依法行政基礎(chǔ)工作等內(nèi)容納入《市環(huán)保系統(tǒng)依法行政工作責(zé)任目標(biāo)》（平環(huán)﹝﹞71號(hào)）中，下發(fā)到各縣（市）、區(qū)環(huán)保局。制定環(huán)保局內(nèi)部目標(biāo)考核制度，主管局長(zhǎng)與全局各科室、各二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽定了依法行政工作目標(biāo)責(zé)任書，明確了各科室、各二級(jí)機(jī)構(gòu)的依法行政工作目標(biāo)，在年終與環(huán)保工作責(zé)任目標(biāo)同步進(jìn)行考核。為規(guī)范執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，按照《市環(huán)保局行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》的規(guī)定，對(duì)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員執(zhí)法評(píng)議考核分為平時(shí)考核和年終考核，年終進(jìn)行考核評(píng)分，評(píng)議考核不合格的單位本年不得評(píng)為先進(jìn)，并責(zé)令限期整改；評(píng)議考核不合格的執(zhí)法人員，暫扣執(zhí)法證件，責(zé)令其停止執(zhí)法工作進(jìn)行學(xué)習(xí)整改，達(dá)到要求方可恢復(fù)執(zhí)法資格。

三是按照市政府辦公室《在全市行政機(jī)關(guān)開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》的要求，組織起草《市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量權(quán)階次制度（第二）》，經(jīng)多次召集各有關(guān)科室研究討論，最終定稿上報(bào)該市政府法制辦審核，審核通過(guò)后在該環(huán)保局網(wǎng)站上公布，并下發(fā)到各單位，要求遵照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，切實(shí)做好對(duì)《市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量權(quán)階次制度》落實(shí)工作，組織局機(jī)關(guān)各科室、各二級(jí)機(jī)構(gòu)執(zhí)法單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法調(diào)查人員制作詢問(wèn)筆錄時(shí)注重對(duì)違法事實(shí)情節(jié)輕重的記錄，法制科做好審查把關(guān)，嚴(yán)格按照已公布實(shí)施的《市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量權(quán)階次制度》確定對(duì)違法企業(yè)的處罰額度，保證在實(shí)施罰款處罰時(shí)公平、公正地行使自由裁量權(quán)，確保行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

篇5

我們把堅(jiān)決清理取締“十五斜企業(yè)和其它不符合產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)重污染企業(yè)放在環(huán)境監(jiān)察工作的首位。20__年，全共清理取締“十五斜企業(yè)19家，立案查處嚴(yán)重污染企業(yè)40家，查處的重點(diǎn)主要是針對(duì)我工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中的小造紙、小煉焦、小煉鋼、小電鍍和污染嚴(yán)重的小化工企業(yè)。

在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作中，我們結(jié)合自身工作的特點(diǎn)，嚴(yán)格從源頭控制污染企業(yè)的產(chǎn)生，發(fā)現(xiàn)新上建設(shè)項(xiàng)目，及早介入，率先了解其生產(chǎn)工藝，對(duì)工藝中存在嚴(yán)重污染問(wèn)題又無(wú)力落實(shí)“三同時(shí)”制度的新建項(xiàng)目，及時(shí)予以制止，這樣，既控制了新建項(xiàng)目帶來(lái)的污染隱患，又最大限度地減少了盲目投資者的經(jīng)濟(jì)損失。

二、認(rèn)真做好環(huán)境處理工作，積極解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾合法的環(huán)境權(quán)益

隨著生活水平的不斷提高，人們的環(huán)境意識(shí)和環(huán)保法制意識(shí)也隨之增長(zhǎng)。20__年，我們共處理環(huán)境問(wèn)題125件，其中，我群眾還在全環(huán)保系統(tǒng)首創(chuàng)自制光碟反映環(huán)境污染問(wèn)題的先例。對(duì)于群眾反映的環(huán)境污染問(wèn)題，我們按照工作無(wú)小事的原則，從解決污染雙方的矛盾入手，堅(jiān)持事無(wú)巨細(xì)，做到事事有落實(shí)，件件有回復(fù)，環(huán)境案件處理率達(dá)到100，連續(xù)多年被我評(píng)為工作先進(jìn)單位。

三、堅(jiān)持以人為本，科學(xué)管理，為我經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航

在環(huán)境監(jiān)察工作中，我們率先引入提前介入的概念，率先引入執(zhí)法就是服務(wù)、零距離服務(wù)的概念，率先引入一站式執(zhí)法、全程式服務(wù)的概念，最大限度地保障執(zhí)法成果，最大限度地保障投資者避免因?yàn)橹貜?fù)投資或者投資方向失誤所造成的損失。

從企業(yè)新建項(xiàng)目立項(xiàng)開始，我們就把執(zhí)法和服務(wù)貫穿其中。首先，幫助企業(yè)理清投資方向，分析項(xiàng)目投資的可行性，防止重復(fù)投資和上馬禁止的落后淘汰工藝；其次，為企業(yè)提供污染治理技術(shù)和污染治理信息，幫助企業(yè)落實(shí)“三同時(shí)”措施，使企業(yè)在污染治理方面實(shí)現(xiàn)以較少的投資取得最好的治理效果；第三，主動(dòng)幫助企業(yè)辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行排污申報(bào)，指導(dǎo)企業(yè)建立污染治理臺(tái)帳，并且不收取任何成本費(fèi)、服務(wù)費(fèi)。這樣，把執(zhí)法溶入于服務(wù)之中，把環(huán)保理念溶入于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)了管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，環(huán)境宣傳與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)察成果的最大化。

今年以來(lái)，我相繼吹響了四城同建和建設(shè)大而強(qiáng)、富而美東隴海第三大的戰(zhàn)斗號(hào)角，在新形勢(shì)下，環(huán)境監(jiān)察工作更加任重而道遠(yuǎn)。我們將緊緊圍繞委政府的中心任務(wù)，在環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以開拓的精神，昂揚(yáng)的姿態(tài)，解放思想，輕裝上陣，全面深化環(huán)境監(jiān)察工作改革，全面溶入我經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中去，以適應(yīng)我經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的要求。下一步，環(huán)境監(jiān)察工作將要在職能和觀念上實(shí)現(xiàn)兩個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：

一、實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作從管理型執(zhí)法、收費(fèi)型執(zhí)法到服務(wù)型執(zhí)法的轉(zhuǎn)變

我們要在繼續(xù)強(qiáng)化提前介入管理的概念、執(zhí)法就是服務(wù)、零距離服務(wù)的概念、一站式執(zhí)法、全程式服務(wù)的概念，力爭(zhēng)把污染消滅在萌芽狀態(tài)的基礎(chǔ)上，從壯大我的工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力入手，提高服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)職能，保障我工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，從根本上提高我改善環(huán)境、治理污染的能力，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境作為生產(chǎn)力的作用。

二、實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作從點(diǎn)源管理到面源管理、宏觀管理的轉(zhuǎn)變

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下面，我就深入開展“清潔城鄉(xiāng)”活動(dòng)，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

“巧婦難為無(wú)米之炊”。確實(shí)，現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)，無(wú)錢難辦事，不比得解放初期，老百姓可以不計(jì)報(bào)酬出工出力。我們很多村也確實(shí)比較困難，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，拿不出多少錢。但是，我要說(shuō)，困難不是理由。講困難，富陽(yáng)比我們困難的地方多的是，萬(wàn)市困不困難？湖源困不困難？場(chǎng)口困不困難？都比我們困難。但就是這些地方，“清潔城鄉(xiāng)”工作干得都比我們要好。為什么？我看主要還是思想問(wèn)題，是畏難情緒、應(yīng)付思想在作怪。一味強(qiáng)調(diào)困難，而沒(méi)有開動(dòng)腦子?！扒鍧嵆青l(xiāng)”是一件造福群眾的事，是一項(xiàng)“民心工程”，我想大部分群眾都是理解和支持的。只要我們?cè)谧母刹恐匾暺饋?lái)，樹立“辦法總比困難多”的思想，這項(xiàng)工作是完全可以做好的。況且，為了解決資金問(wèn)題，鎮(zhèn)里已經(jīng)出臺(tái)了政策，按人均10元的標(biāo)準(zhǔn)，和市政府1：1配套，光這一塊，鎮(zhèn)里就要投入30多萬(wàn)資金。此外，對(duì)工作好的村，我們還要獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)達(dá)到“清潔城鄉(xiāng)規(guī)范村”要求的，95分及以上獎(jiǎng)5000元，90-94分獎(jiǎng)3000元?？陀^的講，一直以來(lái)我們對(duì)衛(wèi)生工作也是比較重視的，每創(chuàng)建成功一個(gè)“衛(wèi)生村”，我們都有補(bǔ)助資金，大部分村環(huán)衛(wèi)設(shè)施也都比較齊全，基礎(chǔ)應(yīng)該不差的。人均20元的下?lián)苜Y金，要支付保潔員工資，也差不了多少了。確實(shí)缺口較大的，也可以采取“上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、村里籌一點(diǎn)、企業(yè)捐一點(diǎn)”的辦法，發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)贊助一點(diǎn)，我想企業(yè)也會(huì)肯的。而且，我上次會(huì)議上也說(shuō)過(guò)了，特別困難的村，申請(qǐng)打上來(lái)，我們可以先預(yù)撥一部分。總之一句話，困難是有，關(guān)鍵是看你怎么去解決困難。我認(rèn)為，只要我們思想上真正重視了，解決了“有錢管”的問(wèn)題，“清潔城鄉(xiāng)”工作就成功了一半。這是我要講的第一個(gè)方面。

二要職責(zé)到人，解決“有人管”的問(wèn)題

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2.放寬企業(yè)住所、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和權(quán)屬證明的限制。企業(yè)、個(gè)體工商戶申請(qǐng)登記時(shí)提交住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明有困難的，可由房產(chǎn)管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處出具使用證明，辦理注冊(cè)登記手續(xù)。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)在商場(chǎng)、賓館、酒店、寫字樓內(nèi)的,可以租賃協(xié)議和有效證件作為場(chǎng)地使用證明；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在政府批準(zhǔn)的有形市場(chǎng)內(nèi)的,可憑租賃協(xié)議辦理登記手續(xù)。

3.放寬股東出資方式的限制。國(guó)有企業(yè)改組、改制需要以股權(quán)出資的，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，允許出資人以股權(quán)出資。

4.放寬企業(yè)、個(gè)體工商戶從事新興行業(yè)的準(zhǔn)入條件。凡法律、行政法規(guī)未規(guī)定準(zhǔn)入條件和前置審批，又不違反國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的新興行業(yè)，可根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，參照現(xiàn)行登記管理法規(guī)進(jìn)行登記。

5.放寬企業(yè)法人資格的限制。企業(yè)法人因重組改制或經(jīng)營(yíng)不善喪失經(jīng)營(yíng)能力而停止經(jīng)營(yíng)，企業(yè)要求保留企業(yè)法人資格的，可以保留其法人資格，取消其經(jīng)營(yíng)資格。

6.放寬對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)范圍的審查。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的前置審批項(xiàng)目外，企業(yè)、個(gè)體工商戶可以自由選擇申請(qǐng)從事非前置審批項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)。

7.放寬對(duì)非公有資本投資領(lǐng)域的限制。堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則，打破行業(yè)壟斷、部門壟斷和地域限制，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的一切行業(yè)和領(lǐng)域。

8.放寬企業(yè)組織形式的限制。積極支持私營(yíng)企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)。對(duì)已達(dá)到或基本達(dá)到集團(tuán)登記條件的，申請(qǐng)后母公司可先行使用帶有“集團(tuán)”字樣的企業(yè)名稱，一年內(nèi)手續(xù)完備后，核發(fā)集團(tuán)登記證。

9.放寬抵押登記的適用范圍。債權(quán)人可以在借貸、買賣等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中設(shè)定抵押，也可擴(kuò)大到貨物運(yùn)輸、加工承攬、補(bǔ)償貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系；抵押人可擴(kuò)大到個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者；抵押財(cái)產(chǎn)可以是生產(chǎn)設(shè)備，也可擴(kuò)大到當(dāng)事人擁有的原材料、半成品、產(chǎn)品。

10.允許外商投資企業(yè)的股東或發(fā)起人以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，其金額不高于外商投資企業(yè)注冊(cè)資本的70%；允許外商投資公司的股東以自己的名義通過(guò)借貸等方式籌措的資金作為出資，外商投資企業(yè)對(duì)外投資的數(shù)額不受凈資產(chǎn)比例限制。

11.外國(guó)投資者以其在中國(guó)境內(nèi)投資企業(yè)的未分配利潤(rùn)再投資，可按外資企業(yè)設(shè)立程序辦理；外國(guó)（地區(qū)）投資者并購(gòu)境內(nèi)公司登記按內(nèi)資轉(zhuǎn)外資變更程序辦理。

12.允許控股的外國(guó)（地區(qū)）投資者將字號(hào)放在行政區(qū)劃和組織形式之前；只要名稱間能夠相互區(qū)別，允許同一出資人在同一行業(yè)出資設(shè)立的若干個(gè)企業(yè)使用同一字號(hào)。

13.允許外商投資企業(yè)以法定公積金、未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本；重新注入資本的，允許其增資部分資金在首次支付20%后，分期到位。

14.允許涉及許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的外商投資企業(yè)憑相應(yīng)的行業(yè)許可部門的批準(zhǔn)文件先行登記，經(jīng)營(yíng)范圍暫核定為“籌建”，專項(xiàng)許可證件可在其注冊(cè)資本繳足、投產(chǎn)開業(yè)前提交。

15.試行企業(yè)法人資格和經(jīng)營(yíng)資格相分離的登記制度。凡符合企業(yè)法人條件的生產(chǎn)型企業(yè)，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需前置審批而暫未取得批準(zhǔn)文件的，除涉及煤礦、非煤礦山、客貨運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品等高危行業(yè)，以及依法應(yīng)由環(huán)保部門先行審批的行業(yè)外，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，先確定其法人資格，便于開展籌建活動(dòng)。

16.支持發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極培植龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)和中介組織，鼓勵(lì)自然人從事農(nóng)村經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，可根據(jù)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人本人需要實(shí)施登記管理或備案管理，免收注冊(cè)登記工本費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)。

17.簡(jiǎn)化登記程序,減少審批環(huán)節(jié),提供申請(qǐng)、受理、審批一站式服務(wù)。只要申請(qǐng)人提交的材料齊全、符合法定形式,當(dāng)場(chǎng)予以核準(zhǔn)登記。

18.簡(jiǎn)化外資企業(yè)登記材料審查。除國(guó)家法律法規(guī)另行規(guī)定外，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資企業(yè)，免于提交項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、合資合作合同及資信證明。外商投資企業(yè)在原登記機(jī)關(guān)辦理分公司登記的，可以免予提交章程備案；在同一登記機(jī)關(guān)辦理多個(gè)分公司的，可以只提交一份章程備案。

19.簡(jiǎn)化分支機(jī)構(gòu)設(shè)立程序。免除法人企業(yè)所在地工商部門的核轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，外資企業(yè)法人可憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他法定文件直接到分支機(jī)構(gòu)所在地工商部門申請(qǐng)登記；非公司企業(yè)法人設(shè)立分支機(jī)構(gòu)時(shí)，不再要求辦理企業(yè)法人變更登記。

20.簡(jiǎn)化動(dòng)產(chǎn)抵押登記程序。對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)狀況可不做勘驗(yàn)；對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)情況及所有權(quán)和使用權(quán)的歸屬可不作證明要件審查；對(duì)提交材料齊全的，給予即時(shí)辦理抵押登記；設(shè)立《動(dòng)產(chǎn)抵押登記簿》，方便社會(huì)查閱。

21.實(shí)行個(gè)體工商戶登記權(quán)限下放。按照方便就近辦理的原則，個(gè)體工商戶登記一律由縣（市）區(qū)工商局委托轄區(qū)工商所辦理登記并發(fā)照。

22.實(shí)行一次性告知制。各級(jí)工商局登記人員辦理各類登記事項(xiàng)，必須一次、完整、準(zhǔn)確地向申請(qǐng)人告知具體登記要求。

23.實(shí)行延伸服務(wù)制。根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，提供靠前服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、節(jié)假日加班服務(wù)，并選派業(yè)務(wù)素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的工作人員負(fù)責(zé)窗口業(yè)務(wù)工作。

24.實(shí)行“綠色通道”制。為持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》等相關(guān)有效證件從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員設(shè)立專門窗口，提供專門咨詢服務(wù)，優(yōu)先受理，優(yōu)先辦照驗(yàn)照。

25.全力推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境。開展對(duì)守信用的企業(yè)實(shí)行免檢制度，通過(guò)公示企業(yè)良好信息等政策措施，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

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0.工程概況

由我集團(tuán)公司承建的崗廈河園片區(qū)舊改項(xiàng)目中區(qū)4#地塊工程位于深圳市中心區(qū)，工程地點(diǎn)鄰近地鐵，且周邊道路和建筑眾多。該工程屬整個(gè)崗廈河園片區(qū)舊改項(xiàng)目的其中一部分，其中南側(cè)約1/3區(qū)域因緊鄰地鐵保護(hù)區(qū)，需采用逆做，并且是全逆做。該工程位于深圳市中心區(qū)，受周邊地鐵影響，本工程采用逆作法施工?；A(chǔ)為旋挖鉆孔樁，地下室豎向結(jié)構(gòu)為鋼管混凝土柱，水平結(jié)構(gòu)為鋼梁及鋼筋桁架板樓板，共有83根鋼管混凝土柱，全部為逆做鋼柱。

1.施工工藝特點(diǎn)

（1）逆做鋼立柱吊裝采取一次性整體吊裝完成，不用分段拼裝。

（2）逆做鋼立柱吊裝需預(yù)先埋置定位器，以確保鋼柱定位精準(zhǔn)。

（3）該施工工藝中鋼柱定位器安裝采取“分離式”安裝，比傳統(tǒng)“整體式”安裝在很大程度上提高了安裝精度。

（4）該施工工藝中鋼立柱砼澆筑先于鋼立柱周邊砂石回填進(jìn)行，與傳統(tǒng)工序相反，從而避免了柱底雜質(zhì)對(duì)鋼管砼產(chǎn)生影響。

（5）該施工工藝中應(yīng)用了自制自動(dòng)間斷抽水水泵，確保鋼柱底無(wú)積水。

2.適用范圍

本施工工藝適用于所有逆做法鋼立柱施工，包括人工挖孔樁基礎(chǔ)和旋挖鉆孔樁基礎(chǔ)。

3.工藝原理

3.1逆做鋼柱整體施工原理

逆做鋼柱主要應(yīng)用于逆作法施工中，鋼柱即為支撐上部正做結(jié)構(gòu)和連接底部樁基礎(chǔ)的豎向構(gòu)件，待樁基礎(chǔ)（人工挖孔樁/鉆孔樁）施工完畢后，形成操作孔洞，即可一次性吊裝鋼柱，通過(guò)柱底定位器將鋼柱底部與樁基礎(chǔ)連接固定，然后澆筑鋼管柱砼，并回填鋼柱周邊空孔，隨后鋼柱頂上部結(jié)構(gòu)即可先行施工，底部結(jié)構(gòu)跟隨土方開挖順序由上而下依次逆做施工。

3.2逆做鋼柱定位原理

因鋼柱整體吊裝與樁基固定連接后位置即已固定，進(jìn)而與上部水平結(jié)構(gòu)連接位置已固定，故鋼柱與樁基連接固定位置準(zhǔn)確性至關(guān)重要，在施工過(guò)程中，需要在樁頂預(yù)埋安裝定位器來(lái)確保鋼柱的位置，定位器安裝需要施工人員下到樁孔內(nèi)進(jìn)行定位安裝，只有這樣才能確保定位器安裝的準(zhǔn)確性，進(jìn)而確保鋼樁插入定位器時(shí)的位置準(zhǔn)確性。

3.3鋼管砼澆筑原理

因鋼管柱均為一次性整體式吊裝，故鋼管柱長(zhǎng)度較長(zhǎng)，且只能從鋼管柱頂進(jìn)行澆筑，故需采用高拋免震砼進(jìn)行澆筑。但在澆筑鋼管砼之前，應(yīng)確保鋼管柱底部無(wú)積水、無(wú)雜質(zhì)，否則將會(huì)嚴(yán)重影響到鋼管柱砼的整體質(zhì)量，故需要采取相應(yīng)針對(duì)性措施以確保鋼管柱底清潔度，本工藝采取的是鋼柱底部外側(cè)設(shè)置不間斷抽水裝置，并先澆筑鋼管柱砼后回填鋼管柱周邊空孔以避免泥渣進(jìn)入鋼管柱內(nèi)部的方法。

4.施工工藝流程及操作要點(diǎn)

4.1施工工藝流程

4.2操作要點(diǎn)

4.2.1人工挖孔樁提供操作空間

根據(jù)設(shè)計(jì)要求，若設(shè)計(jì)為人工挖孔樁則可一次性形成鋼柱定位器安裝操作空間，若設(shè)計(jì)為旋挖鉆孔樁基礎(chǔ)，則需先進(jìn)行旋挖鉆孔樁施工，待旋挖鉆孔樁施工完成后將空孔回填，然后重新進(jìn)行人工挖空孔施工，挖孔樁直徑需大于原鉆孔樁直徑，且在根部受鉆孔樁頂部鋼筋影響需做擴(kuò)大孔處理。挖空孔施工嚴(yán)格按照人工挖孔樁進(jìn)行，注意孔內(nèi)通風(fēng)，護(hù)臂鋼筋及砼嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)執(zhí)行，孔洞形成后及時(shí)做好安全防護(hù)。如下圖所示：

4.2.2破除樁頭砼浮漿

逆做區(qū)工程樁已施工完成，全部空樁已開挖完畢，空孔直徑較立柱樁直徑大600mm，護(hù)壁施工至樁頂標(biāo)以下1.7m（設(shè)計(jì)要求首次澆筑樁頂標(biāo)高），鉆孔樁施工完成后頂部有500mm高的浮漿，需進(jìn)行人工剔鑿，因樁基砼強(qiáng)度較高，需利用風(fēng)鎬破碎，下部破碎操作時(shí)，將產(chǎn)生較大的灰塵，工人操作時(shí)需佩戴防毒面罩，并應(yīng)做好通風(fēng)措施。

4.2.3樁頭鋼筋綁扎

待樁頭混凝土浮漿破除完畢，抽水并清理孔內(nèi)渣土，隨即進(jìn)行樁頭十層鋼筋網(wǎng)片綁扎，綁扎此處鋼筋網(wǎng)片時(shí)需與安裝定位器錨栓配合進(jìn)行，鋼筋網(wǎng)片應(yīng)進(jìn)行滿綁，且間距應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。

4.2.4安裝定位器錨栓、固定環(huán)板

樁頭鋼筋綁扎完畢，附加￠25固定支撐鋼筋用于定位器錨栓、固定環(huán)板的輔助安裝，安裝時(shí)用鉛錘吊線定位，將定位十字軸線引至底部樁護(hù)壁，頂部環(huán)板安裝完畢后，將定位十字軸線引至環(huán)板表面，彈防水墨線。用水平尺校核頂部環(huán)板，確保安裝水平。環(huán)板面標(biāo)高的測(cè)設(shè)采用水準(zhǔn)儀、30cm鋼尺及7.5kg錘球相結(jié)合進(jìn)行。使用鋼尺直接傳遞標(biāo)高時(shí)，變動(dòng)鋼尺三次，直至正確無(wú)誤后在樁護(hù)壁十字軸線方向?qū)?yīng)做4個(gè)點(diǎn)（環(huán)板上1m），以此作為定位器安裝標(biāo)高控制點(diǎn)。如下圖所示：

4.2.5澆筑混凝土至定位器最上一塊固定環(huán)板底

定位器錨栓、固定環(huán)板安裝完畢后，清理樁孔內(nèi)渣土并抽凈積水，確保澆筑樁頭混凝土振搗密實(shí)后標(biāo)高平定位器最上一塊環(huán)板頂面，在樁基鋼筋外側(cè)預(yù)埋直徑300的塑料桶，待混凝土初凝后提出作為抽水孔，待混凝土澆筑終凝后，應(yīng)及時(shí)清理干凈高出最上一塊環(huán)板表面混凝土及浮漿，并測(cè)量復(fù)測(cè)定位板標(biāo)高及定位準(zhǔn)確，在定位板上彈出定位軸線，以便下步焊接定位卡。

4.2.6安裝、焊接固定定位卡（定位器導(dǎo)向板）

在進(jìn)行定位卡焊接之前，應(yīng)抽干凈工作孔內(nèi)積水，并再次清理干凈定位板表面浮漿，用鉛垂儀與7.5kg錘球結(jié)合，復(fù)核環(huán)板面上的定位十字軸線，準(zhǔn)確無(wú)誤后，焊接定位卡。從這步開始，至鋼柱吊裝后抹完砂漿止水條強(qiáng)度達(dá)到要求，水泵處于一直工作狀態(tài)。（專用干水泵：在水泵出水口安裝止水閥，防止水管內(nèi)的水倒流入工作孔中，另配有水位感應(yīng)器，自動(dòng)抽水）。 如下圖所示：

4.2.7鋼柱吊裝

在進(jìn)行鋼柱吊裝之前，應(yīng)在孔口加2mm厚鋼蓋板與鋼柱點(diǎn)焊固定，防止鋼柱安裝后異物落入柱內(nèi)。應(yīng)在工作孔側(cè)壁距孔口往下500mm范圍內(nèi)放出控制標(biāo)高，在柱身上用紅油漆畫出同樣的標(biāo)高標(biāo)記，以便安裝后復(fù)核鋼柱標(biāo)高情況；另外，應(yīng)在孔口放出定位十字線，控制鋼柱安裝定位準(zhǔn)確，及安裝后復(fù)核鋼柱定位。確保抽干凈工作孔內(nèi)積水后，方可吊裝鋼柱。安裝過(guò)程中還需控制鋼柱垂直度在設(shè)計(jì)要求范圍之內(nèi)?？卓诠潭ㄓ貌垆摷颁摻詈附?，并將槽鋼端部利用砼墩包裹固定，以確保鋼柱固定穩(wěn)固。如下圖所示：

4.2.8柱腳抹砂漿止水條

在鋼柱吊裝完畢后，應(yīng)抽干凈工作孔內(nèi)積水，立即在柱腳周圈抹150mm*200mm1：2砂漿（摻參金湯水不漏，遇水即凝）止水條，施工過(guò)程中抽水不可中斷，砂漿抹完3h內(nèi)嚴(yán)禁水面高過(guò)環(huán)板表面，確保贓物無(wú)法進(jìn)入柱芯。

4.2.9下導(dǎo)管澆注混凝土

柱腳止水條施工完畢后，沿柱芯下直徑為200mm，長(zhǎng)度為12m的PVC導(dǎo)管，柱芯混凝土澆筑完成9m后，抽出導(dǎo)管，利用天泵出料口泵管伸入柱芯澆筑。如此，可以保證導(dǎo)管底部管口距混凝土面高度在3～9m之間（砼拋落高度范圍根據(jù)高拋免震砼配比及拋落試驗(yàn)確定）。在澆筑前，需在鋼管柱頂部搭設(shè)操作平臺(tái)，可利用鋼管搭設(shè)獨(dú)立活動(dòng)式操作平臺(tái)，可周轉(zhuǎn)使用，澆筑時(shí)，導(dǎo)管需利用塔吊吊住并根據(jù)澆筑高度隨時(shí)提升。

4.2.10混凝土澆筑完成后鋼柱校核

待柱芯混凝土澆筑完畢，應(yīng)再次核驗(yàn)鋼柱的定位、垂直度及標(biāo)高。

4.2.11回填砂石，工作孔內(nèi)澆鋼柱固定環(huán)

待鋼管柱砼澆筑完成，且砼強(qiáng)度達(dá)到75%以上時(shí)，即可對(duì)鋼樁周邊空孔部位進(jìn)行回填，采用石粉回填，另外，塔樓柱須在每層樓層梁下500位置澆筑300厚C20微膨脹混凝土固定環(huán)。在石粉回填時(shí)，利用小型挖機(jī)圍繞柱邊均勻回填，嚴(yán)禁單側(cè)回填壓力不均勻造成鋼柱偏移，回填過(guò)程中應(yīng)有測(cè)量人員監(jiān)控。

5.質(zhì)量控制

5.1關(guān)鍵工序質(zhì)量要求

（1）鋼柱定位精度要求：鋼柱的豎向偏位小于±3mm，柱底的的水平偏位小于±50mm。

（2）鋼管砼質(zhì)量要求：鋼管內(nèi)砼澆筑之前，鋼管柱底積水高度≤50mm，且嚴(yán)禁柱底存在泥渣、雜物等。 （下轉(zhuǎn)第236頁(yè)）

（上接第223頁(yè)）5.2施工應(yīng)注意的質(zhì)量問(wèn)題

（1）當(dāng)原設(shè)計(jì)為鉆孔灌注樁而需要回填重新進(jìn)行人工挖空孔施工時(shí)，應(yīng)注意人工挖孔護(hù)壁嚴(yán)禁在回填及周邊的軟弱土上施工，應(yīng)在原狀堅(jiān)實(shí)的土上進(jìn)行挖孔護(hù)壁施工，以確保后期操作空間的安全穩(wěn)定性。

（2）定位器導(dǎo)向板與定位器底板焊接施工時(shí)，因操作環(huán)境潮濕，應(yīng)確保焊縫質(zhì)量，以確保鋼柱吊裝施工時(shí)底部有足夠的抗剪力，確保鋼柱整體穩(wěn)固性。

（3）定位器底板下部澆筑砼必須確保砼密實(shí)度，即砼完成面與鋼板頂面相平，不得有空隙，以確保鋼柱豎向力傳遞均勻。

（4）鋼管免震砼澆筑，砼的拋落高度應(yīng)嚴(yán)格遵守砼廠家及試驗(yàn)測(cè)試的要求，避免砼因拋落高度過(guò)大或者過(guò)小產(chǎn)生的離散或者不密實(shí)。

6.安全措施

（1）施工前應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)或制訂施工方案，明確安全技術(shù)要點(diǎn)和保證安全的技術(shù)措施。每道工序施工前均應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)教育和安全技術(shù)交底。

（2）所有施工人員必須戴安全帽，高空作業(yè)人員必須佩安全帶，穿防滑鞋，帶工具袋。

（3）人工挖孔樁常見的安全隱患主要有窒息中毒、觸電、盲炮、坍塌、墜落。施工過(guò)程中應(yīng)針對(duì)以上情況進(jìn)行安全巡查。

（4）吊裝工作開始前，應(yīng)對(duì)起重吊裝設(shè)備以及所用索具、卡環(huán)、夾具、卡具等的規(guī)格、技術(shù)性能進(jìn)行細(xì)致檢查或試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)有損壞或松動(dòng)現(xiàn)象，應(yīng)立即調(diào)換或修好。

（5）所有電力線路和用電設(shè)備，必須由持證電工安裝，在混凝土澆注期間安排專人負(fù)責(zé)，保證電力的正常供應(yīng)和用電設(shè)備的安全；其他人員不得私自亂接、亂拉電線。

7.結(jié)語(yǔ)

該施工工藝應(yīng)用于深圳市崗廈河園片區(qū)城中村改造項(xiàng)目中區(qū)4#號(hào)地塊工程，通過(guò)采用逆做鋼柱施工工法，有效保證了鋼柱施工質(zhì)量，進(jìn)而保證了逆做結(jié)構(gòu)體系的總體質(zhì)量，并在很大程度上縮短了施工工期，節(jié)約了施工成本，鋼柱施工質(zhì)量得到了建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的好評(píng)，值得在同類施工中借鑒和推廣。對(duì)于目前社會(huì)上越來(lái)越多的逆做法施工，起到了很好的促進(jìn)和推廣的作用，使得逆做法施工更容易操作，被更多的建設(shè)方及設(shè)計(jì)方所采納，對(duì)于高度密集的城市群建設(shè)具有非常積極的意義。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]《地下建筑工程逆作法技術(shù)規(guī)程》（JGJ165-2010）.

[2]《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50204―2011）.

篇9

通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、深入宣傳推介、完善工作機(jī)制、強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能、嚴(yán)懲違紀(jì)行為，全力清除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，使全**經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了明顯提高。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任明確化。

按照“資源整合好，上下配合好，部門協(xié)調(diào)好”的原則，采取統(tǒng)一組織，分級(jí)實(shí)施，上下聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合的辦法，成立了以**委書記任組長(zhǎng)、**五套班子領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的高規(guī)格的**優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（增設(shè)崗位），與糾風(fēng)辦合署辦公，僅**年先后兩次召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，**委書記、**政府**長(zhǎng)對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行部署并講話，明確提出了各個(gè)階段的工作目標(biāo)及要求，全**各單位（部門）也相開各種會(huì)議，將責(zé)任層層落實(shí)到個(gè)人，使各項(xiàng)工作從上至下有人管、有人抓，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（二）深入宣傳推介，氛圍濃厚化。

為了把**建設(shè)成為外商投資的熱土，我**在中國(guó)**網(wǎng)上專設(shè)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)”專欄，并聯(lián)合***、***，跟蹤反映我**開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境系列活動(dòng)進(jìn)展情況。**年，共編印《**》、《**》、《**》近**期，制發(fā)《**機(jī)關(guān)效能建設(shè)學(xué)習(xí)手冊(cè)》**余份，全**每位干部職工人手一份，積極向中國(guó)**網(wǎng)、**日?qǐng)?bào)等網(wǎng)絡(luò)新聞媒體投稿，有關(guān)效能、糾風(fēng)類信息全年共投稿**余篇，用稿率達(dá)**%。同時(shí)，通過(guò)開展“創(chuàng)建**城市”、舉辦“***、***”等大型活動(dòng)，全面推介**的地位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)政策措施。廣泛開展“建設(shè)經(jīng)濟(jì)中心，我們準(zhǔn)備好了嗎”、“建設(shè)新**，我們?cè)趺锤伞贝笥懻摷啊拔覟轫?xiàng)目服好務(wù)”等系列主題活動(dòng)，共收集全**上下優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善服務(wù)質(zhì)量等方面的意見建議**條，并形成相關(guān)調(diào)研文章**余篇，在全**營(yíng)造了“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)都是**形象”的濃厚氛圍和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

（三）優(yōu)化環(huán)境工作深入人心,群眾反映良好。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是否取得預(yù)期效果,投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是否得到改善,群眾和企業(yè)最有發(fā)言權(quán),他們的反映是檢驗(yàn)優(yōu)化環(huán)境工作的晴雨表。從去年下半年開展的萬(wàn)人問(wèn)卷調(diào)查來(lái)看,回答是肯定的。這次萬(wàn)人問(wèn)卷,調(diào)查范圍包括***、**、**單位;調(diào)查對(duì)象涵蓋**、**、**等**群體;調(diào)查內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境評(píng)價(jià)、服務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)、政府部門作風(fēng)評(píng)價(jià)、執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法情況評(píng)價(jià)和政策環(huán)境評(píng)價(jià)等*大類**小項(xiàng)。共計(jì)發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷**份,實(shí)際回收**份,回收率達(dá)**%。其中認(rèn)為我市投資環(huán)境有改善的達(dá)到**%,知道優(yōu)化環(huán)境工作是市委市政府“三件大事”之一的達(dá)到***%,認(rèn)為優(yōu)化環(huán)境工作落到實(shí)處的達(dá)到**%,認(rèn)為黃石未來(lái)經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境將有很大改善或?qū)⒅鸩礁纳频倪_(dá)到**%。這充分說(shuō)明我市優(yōu)化環(huán)境工作已深入人心,人們對(duì)我市優(yōu)化環(huán)境工作和未來(lái)軟環(huán)境的改善充滿信心。大家普遍反映:政府職能部門的辦事效率顯著提高了,執(zhí)法更加公正透明了,服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境正在朝好的方向發(fā)展。

二、存在問(wèn)題

通過(guò)采取以上“五項(xiàng)措施”，進(jìn)一步改善和發(fā)展了我**硬件環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、司法環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境、人居環(huán)境，但我們也要清楚的認(rèn)識(shí)到在新形勢(shì)下依然存在的、亟待解決的問(wèn)題：一是多頭收費(fèi)現(xiàn)象依然存在。有些部門仍然存在“**”的現(xiàn)象，而且收費(fèi)透明度不高、彈性較大、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的部門存在利益之爭(zhēng)現(xiàn)象，就企業(yè)職工技能培訓(xùn)而言，同一技能多部門培訓(xùn)，證書互不承認(rèn)，給企業(yè)增加了不必要的負(fù)擔(dān)；有的部門靠“收費(fèi)養(yǎng)人”的現(xiàn)象依然存在，成為“三亂”的借口，各種許可證也是名目繁多且大多數(shù)證件價(jià)格不菲。二是壟斷經(jīng)營(yíng)頑癥難除。在同一市、**經(jīng)營(yíng)的同一行業(yè)，因?yàn)槭潜镜厝?，?jīng)營(yíng)方式和進(jìn)貨物流渠道又大致相同，就不存在明顯的競(jìng)爭(zhēng)，甚至?xí)?lián)合起來(lái)哄抬物價(jià)。若外地人來(lái)經(jīng)營(yíng)，可能因其資金的優(yōu)勢(shì)、引進(jìn)的先進(jìn)設(shè)備和采用的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式等，使得商品的成本和銷售價(jià)格比本地同行業(yè)低，從而招致當(dāng)?shù)赝袠I(yè)的聯(lián)合打壓，給**的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)隱患，嚴(yán)重阻礙了我**經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、幾點(diǎn)對(duì)策

在看到成績(jī)的同時(shí)，也存在工作中的不足，我們要在“創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”上下功夫，重點(diǎn)抓好政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、管理環(huán)境的優(yōu)化升級(jí)，不斷提升**的吸引力、凝聚力和創(chuàng)新活力。

篇10

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路。積極采用節(jié)能環(huán)保的新材料、新工藝、新技術(shù)，大力發(fā)展低消耗、低污染、高效益產(chǎn)業(yè)，淘汰、關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)。用高新技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造提升輕工、紡織、化工、機(jī)械、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體水平。形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

（二）打造新型產(chǎn)業(yè)鏈，初步建立起可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。充分整合我縣的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以技改投入和企業(yè)改革為重點(diǎn)，打造隴海新型產(chǎn)業(yè)鏈。一是食品產(chǎn)業(yè)鏈。以xx公司、xx公司、xx公司等為依托，以發(fā)展l-乳酸、肉制品、花生、板栗類產(chǎn)品為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展我縣的食品工業(yè)，提高食品加工的深度和層次，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以優(yōu)化食品結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加大科技投入，加快利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)食品業(yè)，使其形成鏈?zhǔn)竭f進(jìn)、科技含量逐步提高的發(fā)展格局。二是化工醫(yī)藥業(yè)，在穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，以達(dá)爾特、泰祥、制藥廠、興牧獸藥等骨干企業(yè)為依托，加大科技投入，膨脹企業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工和醫(yī)藥化工，著力培植化工市場(chǎng)高端產(chǎn)品版權(quán)所有，并迅速做大作強(qiáng)，使其成為我縣支柱產(chǎn)業(yè)。三是機(jī)電產(chǎn)業(yè)鏈。積極培植以xx機(jī)械公司、xx機(jī)械公司、xx機(jī)械公司為依托的機(jī)械加工，搞好內(nèi)引外聯(lián)，抓好產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和寫作配套能力，提高自主創(chuàng)新吸收能力和產(chǎn)品科技含量，積極拓寬國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，主動(dòng)承接日韓、xx半島制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促其擴(kuò)規(guī)模、上檔次，盡快培植成為我縣的又一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。四是造紙產(chǎn)業(yè)鏈。造紙業(yè)是我縣具有較大后發(fā)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。下一步要抓住國(guó)家對(duì)造紙行業(yè)實(shí)施“抓大放小”政策的有利時(shí)機(jī)，著力打造xx和xx兩大紙業(yè)，千方百計(jì)加大投入，膨脹規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。五是工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，要依托石雕石刻、草柳編兩大出口主導(dǎo)產(chǎn)品，大力開發(fā)旅游產(chǎn)品和玩具產(chǎn)品。按照“小產(chǎn)品、大集聚”的原則，以童隆公路經(jīng)濟(jì)帶為依托，加快對(duì)沿路眾多小企業(yè)的改造和提升，積極探索集團(tuán)發(fā)展的路子，快速膨脹規(guī)模，形成集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮規(guī)模效益。同時(shí)，要在精深加工和開拓國(guó)際市場(chǎng)上下功夫，努力提高產(chǎn)品檔次和附加值，把我縣這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)做強(qiáng)。版權(quán)所有

（三）加大投資引導(dǎo)，吸引多種資金投資環(huán)保型經(jīng)濟(jì)。積極扶持環(huán)保型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先列為投資重點(diǎn)。大力建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的發(fā)展原則，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以“發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)”為方向，突出知識(shí)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新基地的建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的原則，正確處理工業(yè)發(fā)展與自然的關(guān)系，創(chuàng)造以“環(huán)保經(jīng)濟(jì)”為發(fā)展方向的科技工業(yè)園。圍繞配套生產(chǎn)、鏈?zhǔn)桨l(fā)展、層層遞進(jìn)的“環(huán)保經(jīng)濟(jì)模式”建設(shè)工業(yè)園。

篇11

運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的理論來(lái)指導(dǎo)和推進(jìn)我縣環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工作。近期，圍繞 “提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的主題，我局全體干部職工走訪了****礦業(yè)有限公司（勐馬鐵合金廠）等部分重點(diǎn)企業(yè)結(jié)合生態(tài)縣創(chuàng)建、節(jié)能減排等工作進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研。

一、基本情況

**縣**礦業(yè)有限公司是在云南省“加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”方針指引下，積極推進(jìn)“電礦聯(lián)營(yíng)”的政策措施，通過(guò)引入外來(lái)資金，在**縣成立的民營(yíng)企業(yè)。公司位于勐馬鎮(zhèn)帕亮村，占地面積62243平方米，法定代表人賈珩。公司以鐵合金產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)為主，兼營(yíng)礦產(chǎn)品和黑色金屬材料。20xx年5月公司新建鐵合金廠一期工程建成投產(chǎn)，生產(chǎn)硅鐵、高碳猛鐵、錳硅合金等鐵合金產(chǎn)品。公司計(jì)劃總投資5000萬(wàn)元，設(shè)計(jì)安裝9000kva和12500kva礦熱電爐各一臺(tái)，總?cè)萘?1500kva。同時(shí)建設(shè)環(huán)保除塵系統(tǒng)，供電系統(tǒng)、水循環(huán)利用系統(tǒng)及機(jī)電維修、化驗(yàn)分析、原料處理等附屬設(shè)施。公司現(xiàn)有職工80人，其中，管理人員8人；吸收本縣內(nèi)農(nóng)民工18人，安置殘疾就業(yè)人員7人。

該項(xiàng)目已列入**縣20xx—2020年縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，具有年產(chǎn)錳系列鐵合金2.6萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值2億元，年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)931萬(wàn)元，上繳稅金2137萬(wàn)元。公司建設(shè)工程完成后，每年可消耗錳礦石8萬(wàn)噸，焦炭2萬(wàn)噸、石灰石3萬(wàn)噸、電力1.3億kw.h；年進(jìn)出廠主要物資吞吐量將達(dá)23噸。

通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)管手段，我縣環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效，達(dá)到了縣委、縣政府“確保環(huán)境污染好于周邊地區(qū)，確保不發(fā)生大的環(huán)境污染事故”的目標(biāo)。通過(guò)實(shí)施嚴(yán)密、嚴(yán)格、嚴(yán)肅的執(zhí)法監(jiān)管，促進(jìn)我縣地方政府和企業(yè)在環(huán)境治理工作中的多方面重大轉(zhuǎn)變和提升，此次調(diào)研感受最深的有以下兩個(gè)方面：

（一）由“被動(dòng)治理”為“積極治理”的環(huán)境保護(hù)意識(shí)的轉(zhuǎn)變：

企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中高度重視環(huán)境管理，思想意識(shí)由以往的只重視經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)環(huán)保并重轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)主由以往一問(wèn)三不知的環(huán)?！伴T外漢”逐步成為行業(yè)污染治理方面的行家里手，通過(guò)完善治污設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)、資源綜合利用等多種行之有效的措施逐步取得“減污增效”的實(shí)際效果。在治污設(shè)施提標(biāo)升級(jí)改造中不再是以往的“被動(dòng)治理、消極觀望”，而是積極尋方案、找技術(shù)、舍得投入，“重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)保社會(huì)效益”的老觀念有了重大轉(zhuǎn)變。

（二）企業(yè)“軟件硬件升級(jí)”發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境有了較大轉(zhuǎn)變：

企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中“跑冒滴漏”，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境“臟亂差“的現(xiàn)場(chǎng)已不多見，在完善污染治理設(shè)施的同時(shí)，廠容環(huán)境也得到長(zhǎng)足的提升：物流堆放有序，溝渠保潔，雨污分流等細(xì)節(jié)顯示出企業(yè)在污染防治硬件方面有了較大轉(zhuǎn)變，制度標(biāo)語(yǔ)上墻，臺(tái)帳資料完整、專人定崗定位等措施也顯示了企業(yè)在管理軟件方面有了較大提升，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)境較以往有了較大轉(zhuǎn)變。

二、存在問(wèn)題

調(diào)研中我們深切感受到我縣的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，絕大多數(shù)企業(yè)主的環(huán)保意識(shí)有了一定程度的增強(qiáng)，群眾對(duì)環(huán)保工作的滿意度逐步提升。這些進(jìn)步與環(huán)保部門近年來(lái)所做的大量扎實(shí)細(xì)致的工作是分不開的。但在肯定監(jiān)管工作取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到到環(huán)境監(jiān)管工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，清醒地認(rèn)識(shí)到我們工作中存在的諸多問(wèn)題與不足，亟需在今后工作中著力解決：

（一）、工作成效與當(dāng)前嚴(yán)竣的環(huán)保形勢(shì)尚有差距。在應(yīng)對(duì)上級(jí)部門的各類檢查中，我們還不能做到信心十足胸有成竹，究其根源還在于我們的工作仍存在許多薄弱的環(huán)節(jié)，例如在對(duì)一些小企業(yè)的監(jiān)管方面工作還存在不細(xì)不實(shí)的情況，在上級(jí)部門的執(zhí)法督查中還是有倉(cāng)促應(yīng)對(duì)突擊應(yīng)對(duì)的情況，包括在企業(yè)治理工藝的細(xì)節(jié)方面我們執(zhí)法人員在自行檢查中并未及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，沒(méi)有引起足夠重視，在上級(jí)部門檢查中卻暴露出來(lái)，往往成為通報(bào)的焦點(diǎn)。

（二）、業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng),服務(wù)水平還待提高。各次檢查中也暴露出我們部分監(jiān)察人員缺乏查實(shí)查細(xì)的鉆勁和韌勁，缺乏發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題的能力，特別在推進(jìn)環(huán)保整改的執(zhí)行力方面有所欠缺。業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高?！爸乇O(jiān)管，輕服務(wù)”的現(xiàn)象還明顯存在，在幫助企業(yè)解決問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)完善治理技術(shù)、

攻克治理技術(shù)方面的疑點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的方面,能力還顯得薄弱。

（三）、地區(qū)間的監(jiān)管差異明顯，不平衡性還很突出?？傮w看來(lái)我市東部沿太湖地區(qū)企業(yè)環(huán)境意識(shí)普遍好于西南部地 區(qū)企業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境意識(shí)普遍好于小型企業(yè)。調(diào)研中也反映出部分企業(yè)仍存在環(huán)保法制意識(shí)淡薄和安于現(xiàn)狀的心理，少數(shù)化工企業(yè)存在生產(chǎn)與治污不夠協(xié)調(diào)的問(wèn)題還很突出。原因之一是治污設(shè)施投入和運(yùn)行成本較高，加之受到今年國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，受利益驅(qū)動(dòng)，有些企業(yè)治污設(shè)施配備不全或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，治污設(shè)施成為應(yīng)付環(huán)保檢查的擺設(shè)；原因之二是環(huán)保執(zhí)法工作存在疏漏之處，仍存在諸多盲點(diǎn)死角，執(zhí)法工作的不平衡性導(dǎo)致有些局部區(qū)域環(huán)境污染較重，群眾投訴反響較大。

三、幾點(diǎn)建議

針對(duì)我們目前面臨的環(huán)境形勢(shì)，建議政府及相關(guān)部門牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以人為本的群眾利益觀，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法這一基本國(guó)策的貫徹和落實(shí)，在今后一段時(shí)期著重做好以下幾方面工作：