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中圖分類號：U215.8文獻標識碼：A文章編號：
With Remote Video Monitoring System as the Focus to Promote the Level of Safety Quality Standardization of Building Construction
CHEN Ming1WANG Ping1FEI Sichao2LIU Zhongchang1
(1 Ningguo Construction Supervision Management Station, Anhui, Xuancheng, 242300
2 Shan dong Zheng Xin Safety Evaluation CO.LTD，Shandong, Liao cheng ,252000)
Abstract：With the application and promoting of remote video monitoring system as an opportunity to research the implementation of safety quality standardization, based on the description of the principle and function of remote video monitoring system in detail, focused on analysis of its raising on safety quality standardization.
Keywords：remote video monitoring, building construction, safety quality, standardization
引言
從2006至今，全國開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作已經(jīng)五年有余，在各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和廣大建筑施工企業(yè)的共同努力下，全國建筑施工安全質(zhì)量標準化工作取得了明顯成效，建設(shè)主管部門的安全監(jiān)管水平顯著提升，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)情況更加穩(wěn)定，全國建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。但是，建筑業(yè)仍是傷亡事故多發(fā)行業(yè)的現(xiàn)狀仍未改變，建筑施工安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀，高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌事故等時有發(fā)生，其最根本的原因是安全生產(chǎn)管理的缺陷，尤其是對腳手架、高支模、深基
坑、建筑起重機械等重大危險源的監(jiān)管不到位，對重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管不到位。
21世紀是信息化的時代，隨著計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及與發(fā)展，如何利用科學(xué)化、信息化手段加強建筑施工安全生產(chǎn)管理成為當今的一個重要課題。《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）要求安全生產(chǎn)工作要建立起堅實的技術(shù)保障體系，強制推行先進使用的技術(shù)裝備，大型起重機械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，積極推進信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)安全防護水平。《安徽省建筑施工安全質(zhì)量標準化示范工地申報考核辦法》把建立施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控信息系統(tǒng)列為申報創(chuàng)建工地應(yīng)當具備的條件之一。由此可見，建筑工地安裝遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)已勢在必行，它可以加強對建筑施工重大危險源的動態(tài)監(jiān)管，提高安全質(zhì)量標準化水平，它是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的創(chuàng)新與進步，也是安全質(zhì)量標準化體系內(nèi)涵的延伸和擴展。
遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)介紹
系統(tǒng)原理
遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)是指在施工現(xiàn)場的監(jiān)控攝像機采集到的信號，經(jīng)視頻服務(wù)器由光纖或WCDMA 3G網(wǎng)絡(luò)接入建設(shè)行政主管部門建筑工地視頻監(jiān)控專網(wǎng)，實現(xiàn)對建筑工地適時不間斷監(jiān)控及錄像，它是由監(jiān)控前端子系統(tǒng)、圖像傳輸子系統(tǒng)、中心控制子系統(tǒng)、遠程圖像用戶系統(tǒng)四部分組成，圖1為遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)示意圖。同時，監(jiān)管人員可以采用電腦及聯(lián)通3G手機經(jīng)授權(quán)后與監(jiān)控平臺連接，從而實現(xiàn)對施工現(xiàn)場實時圖像的瀏覽與控制，實現(xiàn)建設(shè)行政主管部門與各施工企業(yè)及相關(guān)單位對施工現(xiàn)場多級遠程監(jiān)控和管理，提高對建筑業(yè)管理的信息化、數(shù)字化水平。
系統(tǒng)功能
建筑施工遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的主要功能有：
（1）實時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)信息?？梢杂^察到門衛(wèi)管理：工程設(shè)備和設(shè)施進場管理、材料進場管理、工作人員進出施工現(xiàn)場、安全通道設(shè)置、安全宣傳告示等情況。場地管理包括材料堆放、材料加工、大型機械使用、基坑開挖放坡、圍護及坑邊堆載等情況。施工操作管理：作業(yè)人員安全防護、腳手架、臨邊圍檔及危險作業(yè)安全防范措施，以及根據(jù)所戴安全帽顏色區(qū)分現(xiàn)場施工、監(jiān)理等相關(guān)人員到位情況等。全天候監(jiān)控掌握動態(tài)即時信息，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令及時整改。
（2）監(jiān)管具有針對性和實效性。建設(shè)行政主管部門須對施工現(xiàn)場質(zhì)保體系、安保體系的建立和實施進行檢查。遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)則有助于制定抽巡查計劃以及明確監(jiān)督重點，提高檢查針對性和真實性，使安全質(zhì)量標準化示范工地的評定更加客觀。
（3）實時遠程監(jiān)控。這是遠程監(jiān)控系統(tǒng)最核心的功能，監(jiān)控系統(tǒng)通過聯(lián)通“神眼”視頻監(jiān)控平臺交換數(shù)據(jù)，系統(tǒng)客戶端只需安裝相關(guān)軟件后，管理人員即可利用網(wǎng)絡(luò)通信及授權(quán)密碼在單位辦公室或家里等場所實現(xiàn)對施工現(xiàn)場實時圖像的瀏覽與前端攝像機的操作控制（上、下、左、右、遠、近等），如圖2所示，還可以通過聯(lián)通3G手機實現(xiàn)視頻監(jiān)控功能。此外，系統(tǒng)還具備雙向語音通訊功能，通過語音遠程通知施工工地相關(guān)信息。
（4）實時圖像處理?？蛻舳塑浖€提供圖像的抓拍和打印功能，若管理人員發(fā)現(xiàn)被監(jiān)控的工地現(xiàn)場存在安全隱患，就可在監(jiān)控屏幕上選中該圖像，點擊按鈕輕松把所要的圖像保存在本地的電腦中，為以后事件的處理提供有效的證據(jù)，在抓拍的圖像上還會有時間顯示。
（5）用戶分級管理。系統(tǒng)有完善的權(quán)限管理功能，用戶登錄時，根據(jù)用戶名和密碼實行分級管理，區(qū)分授權(quán)權(quán)限，對于不同的帳號可以分配不同的攝像頭。如建設(shè)行政主管部門的管理人員有權(quán)查看所有工地的攝像頭，而某個工地的項目經(jīng)理只能查看自己的工地圖像，同時系統(tǒng)還可以對攝像機的控制設(shè)置權(quán)限分級。
（6）歷史記錄查詢。施工現(xiàn)場只需配置內(nèi)置硬盤的視頻服務(wù)器，并根據(jù)用戶的錄像時間需求選擇內(nèi)置硬盤的容量，就可以實現(xiàn)對施工現(xiàn)場圖像的歷史查詢，同時，管理人員還可以通過客戶端軟件直接調(diào)用存儲在前端視頻服務(wù)器的錄像資料。另外，建設(shè)行政主管部門通過監(jiān)控中心的數(shù)字硬盤錄像機對各施工現(xiàn)場圖像進行錄像存儲。
提高安全質(zhì)量標準化水平
安全質(zhì)量標準化工作是一項具有長期性、復(fù)雜性、科學(xué)性、創(chuàng)新性的系統(tǒng)工程，它包括安全生產(chǎn)管理標準化、相關(guān)人員行為標準化以及施工現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施標準化[1]。只有與時俱進，運用現(xiàn)代科技手段不斷提高安全質(zhì)量標準化水平，才能使建筑施工逐漸實現(xiàn)本質(zhì)安全化，最大限度的減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)就是其中之一。
提升科技化、信息化水平
隨著計算機網(wǎng)絡(luò)、信息等先進技術(shù)的發(fā)展，信息化應(yīng)用技術(shù)被列為建筑業(yè)10項新技術(shù)之一[2]，遠程視頻監(jiān)控技術(shù)正是信息化應(yīng)用技術(shù)的重要代表，它逐漸被應(yīng)用到建筑施工安全生產(chǎn)管理中來，它改變了傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，實現(xiàn)監(jiān)管模式的創(chuàng)新。同時，它可以十分便捷地實現(xiàn)移動監(jiān)督，真正實現(xiàn)監(jiān)督管理的遠程化和實時性，提高了安全質(zhì)量標準化工作的科學(xué)性、有效性，是科技興業(yè)的具體體現(xiàn)。
提升現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理水平
（一）加強安全質(zhì)量的管理力度。首先，系統(tǒng)的應(yīng)用將對施工現(xiàn)場的各崗位操作人員起到一個施工全過程的監(jiān)督和威懾作用，使工人更自覺遵守操作規(guī)程，更規(guī)范進行施工作業(yè)。其次，系統(tǒng)的應(yīng)用能使行政主管部門及時督查施工現(xiàn)場企業(yè)管理人員的上崗情況，督促相關(guān)企業(yè)加強現(xiàn)場安全質(zhì)量管理。
（二）提高安全質(zhì)量的管理效率。目前，建設(shè)行政主管部門、各相關(guān)企業(yè)對建筑施工的監(jiān)管主要還是依賴管理人員深入施工現(xiàn)場，由于項目多、人手少，安全質(zhì)量監(jiān)管往往不及時、不到位，且會出現(xiàn)很多空白和盲點。遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用后，各方管理人員可以通過監(jiān)控系統(tǒng)隨時隨地掌握現(xiàn)場施工的情況，監(jiān)控現(xiàn)場的施工的動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促施工單位及時整改隱患，降低管理成本，提高管理效率。
（三）提高預(yù)控防范能力。當今，安全管理工作要突出重點，特別要加強對腳手架、深基坑、起重機械、高大模板等重大危險源的監(jiān)管，全面預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。管理人員利用遠程監(jiān)控發(fā)現(xiàn)安全隱患，特別是重大安全隱患后，可以利用雙向語音功能當即給予現(xiàn)場管理人員或施工人員提示，及時采取措施，防止安全事故的發(fā)生；此外，還可以通過雙向語音及時傳達文件和會議精神，使信息第一時間傳達到基層，預(yù)控防范能力大大提高[3]。
促進建設(shè)行業(yè)文明、和諧發(fā)展
推廣和應(yīng)用遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)是實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會的具體需要，要強化安全質(zhì)量標準化工作，提高安全質(zhì)量標準化水平，促使建設(shè)行業(yè)文明、可持續(xù)發(fā)展，并最終營造和諧氛圍。
建筑工地的臨時性與人員管理的流動性決定了其治安管理的復(fù)雜性，特別是斗毆、盜竊等影響社會穩(wěn)定的因素時有發(fā)生。遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以實現(xiàn)全天候24小時對建筑工地的有效監(jiān)控，將對犯罪分子形成震懾作用，從而遏制各類犯罪活動的發(fā)生，促進治安的明顯好轉(zhuǎn)和建設(shè)行業(yè)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展。此外，通過視頻監(jiān)控還可以督促施工現(xiàn)場的垃圾清理、路面硬化、材料堆放等工作有序展開，徹底改變“臟、亂、差”現(xiàn)象，創(chuàng)建文明工地。
結(jié)語
隨著科技的發(fā)展和時代的進步，大力應(yīng)用和推廣建筑施工遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)管理模式，運用遠程視頻監(jiān)控技術(shù)提高安全質(zhì)量監(jiān)管效率，將成為必然趨勢和以后工作的重點。以推廣遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)為契機，逐漸提高對安全質(zhì)量標準化的認識，不斷更新和完善其評定標準，提高安全質(zhì)量標準化水平，構(gòu)建安全生產(chǎn)管理長效機制，打造本質(zhì)安全化的施工環(huán)境，維持“人-機-環(huán)境”系統(tǒng)的平衡狀態(tài)。
參考文獻
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[2]住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司.建筑業(yè)10項新技術(shù).2010：167-171.
[3]張春暉，韓志清，郭晶.淺談遠程視頻監(jiān)控在施工現(xiàn)場的應(yīng)用.第四屆中國國際數(shù)字城市建設(shè)技術(shù)研討會.2009：238-240.
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞市委、市政府“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”和《*市創(chuàng)建“平安工地”三年規(guī)劃（2008年-2010年）》的總體要求，認真落實全市安全生產(chǎn)工作會議精神，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，積極培育企業(yè)安全生產(chǎn)自主能力，完善“關(guān)口前移、重心下移、服務(wù)在先、告知在前”的新型安全監(jiān)管和服務(wù)體系，深入開展建筑施工安全隱患排查治理和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動，全面推進安全技術(shù)創(chuàng)新和安全、文明、平安、綠色施工，為“擴大基礎(chǔ)投資、拉動內(nèi)外需求”營造和諧、穩(wěn)定的建設(shè)和社會環(huán)境。
二、工作目標
1、全年工傷事故死亡率控制在0.1‰以內(nèi)，重傷率控制在0.3‰以內(nèi)；百億元施工產(chǎn)值死亡率控制在3.5以內(nèi)。全年不發(fā)生建筑施工較大事故，不發(fā)生重大社會影響事故。
2、積極開展文明工地、平安工地的創(chuàng)建活動，全年爭創(chuàng)省級文明工地10只，蘇州市文明工地20只，*市級文明工地40只，力爭全市80%以上的建筑工地達到“平安工地”的創(chuàng)建標準，進一步減少施工擾民事件。
3、深入開展建筑安全質(zhì)量標準化工作,建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)“優(yōu)良率”、“合格率”達到建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的指導(dǎo)意見》要求。
4、建筑施工企業(yè)安全管理人員、施工人員（含特種作業(yè)人員）以及監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員安全知識教育、上崗培訓(xùn)總數(shù)累計不少于11000人次，職工安全生產(chǎn)防范意識明顯增強。
5、加強危險性較大分部分項工程的安全監(jiān)控，達到規(guī)定論證要求的危險性較大分部分項工程安全專項方案專家論證率100%,建筑施工起重機械設(shè)備登記備案率及使用檢測率100%。
三、工作重點
（一）落實安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全監(jiān)管體系
1、落實層級安全監(jiān)管責(zé)任。一是按照市人民政府制定的《2009年度*市安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任狀》，進一步分解、落實安全監(jiān)管責(zé)任，健全、完善安全監(jiān)督分片管理制度，全面形成“一級抓一級、一級對一級負責(zé)、層層抓落實”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。二是深入推進安全協(xié)管工作制度建設(shè)，加強安全協(xié)管工作的指導(dǎo)和目標責(zé)任考核，強化建設(shè)工程開工和施工安全生產(chǎn)條件審核，切實提高安全協(xié)管監(jiān)管的效率和覆蓋面。三是堅持“關(guān)口前移，重心下移”的原則，以建設(shè)工程安全報監(jiān)制度為抓手，深入推進建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，加強工程源頭和過程監(jiān)管，做好企業(yè)安全責(zé)任目標落實情況的督查和考核，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識。四是貫徹落實建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的規(guī)定，督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備足額的安全生產(chǎn)管理人員,切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)自控能力。
2、加強安監(jiān)隊伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神以及市委、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求和勤政廉政的工作要求，加強安監(jiān)人員及協(xié)管人員的思想建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，積極參與上級安排的安全監(jiān)督人員持證上崗培訓(xùn)、考核，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，不斷提高在當前新形勢下做好安全工作的本領(lǐng)。建立、健全、來訪及居民投訴舉報制度，確立以涵蓋施工安全、工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、環(huán)境污染、衛(wèi)生防疫、治安消防、自然災(zāi)害、施工車輛運輸以及施工損害周邊環(huán)境等為重要內(nèi)容的大安全意識，提高安監(jiān)人員處理和解決問題的能力。
（二）加強安全監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定
1、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。創(chuàng)新安全監(jiān)督工作機制，制訂建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督工作規(guī)程，規(guī)范監(jiān)管行為、監(jiān)管標準和處理程序，注重安全監(jiān)管的實際效果。經(jīng)常性做好施工現(xiàn)場安全巡查、季度檢查以及重大環(huán)節(jié)、重要節(jié)日期間的安全專項檢查，及時消除各類安全隱患。督促施工、監(jiān)理單位定期開展安全隱患排查，及時改正發(fā)現(xiàn)的問題，規(guī)范企業(yè)安全行為管理。
2、積極開展安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建。以貫徹建設(shè)部有關(guān)建筑施工安全質(zhì)量標準化工作意見為指導(dǎo)，進一步優(yōu)化工作方法，不斷拓展安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建內(nèi)涵，在企業(yè)中開展“零死亡事故”管理活動，強化企業(yè)安全“規(guī)則意識”，切實提高建筑施工安全質(zhì)量標準化水平。貫徹落實《*市城區(qū)工程建設(shè)管理若干意見》，加大對城區(qū)工程安全技術(shù)措施和安全專項施工方案的管理力度，切實減少、消除工程建設(shè)對周邊環(huán)境的影響。結(jié)合市綜治委《*市創(chuàng)建“平安工地”三年規(guī)劃（2008年-2010年）》的要求，積極開展建筑工程文明工地、平安工地的創(chuàng)建活動，深化綠色施工，加強建筑民工隊伍管理、建筑工地社會綜合治理以及建筑施工愛民便民服務(wù)，不斷優(yōu)化創(chuàng)建考核程序，提高建筑施工企業(yè)的創(chuàng)優(yōu)意識、綜治意識以及環(huán)保意識。
3、深入開展建筑安全專項整治。貫徹落實上級部門開展安全專項整治的工作要求，制定工作方案，更多的發(fā)動和依靠企業(yè)自身力量，提高建筑職工參與整治的積極性，從根本上增強企業(yè)安全隱患的防范意識和糾錯能力。堅持“依法治安、重典治亂”的方針，繼續(xù)保持打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，嚴格企業(yè)安全管理人員安全生產(chǎn)行為考核記分制度和強制性學(xué)習(xí)制度，懲教并重，標本兼治，全面提高安全生產(chǎn)執(zhí)法能力。
4、強化安全生產(chǎn)差別化管理。實施不同層次和力度的排查治理，對重點工程、安全不良信用企業(yè)以及安保體系不健全、現(xiàn)場連續(xù)發(fā)現(xiàn)存在較多安全隱患的企業(yè)實行重點監(jiān)管。督促企業(yè)加強內(nèi)部管理，嚴格隊伍選擇和獎懲措施，及時淘汰一些思想觀念陳舊、安全技術(shù)裝備落后的隊伍，促使建筑隊伍向安全規(guī)范化方向發(fā)展。
5、深化重大危險源的安全監(jiān)控。加強重大危險源工程的辨識與施工管理，完善重大危險源工程安全專項施工方案的專家論證與備案管理，確保重大危險源施工的安全技術(shù)措施落實到位。加強建筑施工起重機械設(shè)備的登記備案管理，規(guī)范機械設(shè)備檢驗檢測，逐步形成制度化、標準化、規(guī)范化的設(shè)備管理程序。健全、完善建筑安全預(yù)警提醒機制，提前制定、下達應(yīng)對特殊天氣、特殊時期的安全生產(chǎn)工作要求和措施，細化建設(shè)管理部門和企業(yè)兩級應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。
6、注重安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理，深化建筑安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)，動態(tài)記錄、考核企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績和不良行為，全面營造誠實守信、失信懲戒的氛圍。配合公安交通管理部門有計劃的開展建筑領(lǐng)域“三車”集中治理，淘汰非法施工車輛，確保建筑運輸?shù)缆方煌ò踩?。加強城區(qū)工程施工的綜合管理，督促企業(yè)制定、落實文明施工和環(huán)境保護措施，做好建筑工地臨建設(shè)施的排摸和清理，切實提高城市文明形象。
（三）堅持科學(xué)發(fā)展，加大科技創(chuàng)新和安全資金投入
1、深入開展安全科技創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)開展安全技術(shù)創(chuàng)新和標準化工作，督促企業(yè)及時淘汰落后、不符合安全要求的工藝、技術(shù)和設(shè)備，深入推廣使用安全技術(shù)成果，為提高全市安全施工水平提供技術(shù)支撐。從培養(yǎng)工程技術(shù)與安全復(fù)合性人才方面著手，推動安全生產(chǎn)科技的學(xué)習(xí)、研究和應(yīng)用，提高建筑行業(yè)安全管理的整體素質(zhì)。加強建筑工地遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)改造，爭取在通過省級技術(shù)鑒定的基礎(chǔ)上，進一步完善激勵措施，簡化安裝辦理手續(xù)，達到全面推廣使用的目的。
2、督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。貫徹執(zhí)行《江蘇省建設(shè)工程安全防護、文明施工措施費用計價管理辦法》，探索安全文明施工措施費預(yù)付管理規(guī)定，督促建設(shè)單位按實支付安全文明措施費，監(jiān)督施工單位及時更新安全防護用具及設(shè)備、設(shè)施，為工程順利進行提供物質(zhì)保障。
（四）深化安全服務(wù)，營造安全穩(wěn)定的建筑施工環(huán)境
（一）嚴格施工許可管理
加強建筑工程行政審批的管理工作，對在建工程嚴格進行監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位按法律法規(guī)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可，對未完善建設(shè)手續(xù)擅自施工的項目工程，依照《建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》責(zé)令限期整改，不予整改或繼續(xù)施工的，將按照要求立案查處。
（二）運用科技手段，強化施工現(xiàn)場管理
完善遠程視頻監(jiān)控建設(shè)施工，加強建筑工地管理。健立建筑工地視頻監(jiān)控中心，專人負責(zé)工地監(jiān)控管理工作，對縣城區(qū)在建項目和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目工程進行遠程監(jiān)控，充分發(fā)揮科技興安手段，進一步提高建筑工地質(zhì)量、安全和文明施工管理水平。
（三）積極開展工程質(zhì)量治理兩年行動治理活動，全面提高建設(shè)工程施工質(zhì)量和安全管理水平
按照省、市關(guān)于工程質(zhì)量治理兩年行動的要求，住建局制定了兩年行動方案，我們將嚴格按照方案要求認真抓好落實工作，加大工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，并依照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》、《建筑工程五方責(zé)任主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》，全面落實五方責(zé)任承諾制度，嚴厲查處開展工程轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為，進一步維護建筑市場的良好秩序。
（四）狠抓建筑工地安全、文明施工管理，提升我縣工程建設(shè)整體形象
嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范和標準，組織召開建筑工地文明施工、安全生產(chǎn)管理工作現(xiàn)場會，結(jié)合工程質(zhì)量治理兩年行動工作的開展，狠抓施工現(xiàn)場監(jiān)督管理，同時按照《建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評暫行辦法》的規(guī)定,全面開展建筑施工企業(yè)和項目安全生產(chǎn)標準化考評工作,進一步落實建筑施工項目經(jīng)理安全生產(chǎn)、文明施工的責(zé)任，不斷提升我縣建筑施工現(xiàn)場安全文明施工管理水平。
二、城監(jiān)執(zhí)法工作
為提升城市規(guī)劃建設(shè)的整體形象，嚴厲打擊城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)，規(guī)范全縣房地產(chǎn)項目開發(fā)建設(shè)的監(jiān)察管理，使我縣的城市規(guī)劃建設(shè)更加井然有序。
（一）強化隊伍建設(shè)
我局城市建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法重點管理的項目方面人手嚴重不足，執(zhí)法車輛緊缺，管控區(qū)域增大導(dǎo)致違法建設(shè)一線管理人員力量不足，新增行政案件錄入及管理方面人員不足，案件辦理人員不足，計劃報經(jīng)縣政府批準將城監(jiān)大隊執(zhí)法人員擴至50人。
（二）繼續(xù)維護新增違法占地零增長的目標，做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起。
（三）加大巡查力度，實行網(wǎng)格化管理。對縣城規(guī)劃區(qū)進行網(wǎng)格化管理，將縣城劃分為五個板塊，增加一線管控人員，強化巡查督查,嚴格控制違法建設(shè)行為發(fā)生。爭取做到早返發(fā)現(xiàn)早處理，把違法建設(shè)損失降到最低。
（二）城市管理
認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》提高城市管理人員的執(zhí)法水平，加大管理力度。對縣城區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)影響城市環(huán)境形象的行為進行制止和打擊。改變城市部分地區(qū)臟、亂、差的現(xiàn)象，為市民提供一個安全，舒適，通暢的生活環(huán)境。
三、綜治維穩(wěn)工作
（一）認真督促、檢查、指導(dǎo)局屬部門及企事業(yè)單位的工作。組織、安排局領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來信來訪。處理、分流領(lǐng)導(dǎo)接訪的案件及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理。
一、建筑施工安全管理存在的問題
（1）施工現(xiàn)場管理比較混亂。目前很多施工現(xiàn)象的安全措施沒能夠真正落實，安全投入也不足，導(dǎo)致施工現(xiàn)場出現(xiàn)混亂。如建筑模板支架、腳手架、起重機械等依然存在安全隱患；滅火器材和消防設(shè)施配置不足，采用不合格的密目式安全網(wǎng)；施工現(xiàn)場臨時用電不規(guī)范，材料堆放隨意；施工現(xiàn)場缺少必要的警示標志等。（2）各方主體的法律、責(zé)任意識不強。有些施工單位缺乏安全保證體系，沒能落實主體責(zé)任，存在嚴重的以包代管的現(xiàn)象；有些項目經(jīng)理存在履職不到位、崗率不高的現(xiàn)象；有些建設(shè)單位未能真正履行和重視有關(guān)法律中的安全責(zé)任，進行違法的墊資施工，拖欠工程款項，隨意壓縮工期，不重視安全生產(chǎn)管理；有些監(jiān)理單位缺乏安全責(zé)任認識，定位不準確，對安全技術(shù)標準不熟悉，不能及時發(fā)現(xiàn)和處理安全生產(chǎn)隱患，未能真正落實安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)。（3）施工人員的自防自救能力和安全意識薄弱，安全教育力度有待加強。目前有些施工單位的特種作業(yè)人員違章冒險作業(yè)，或無證上崗。建筑工地的施工人員大部分是由農(nóng)民工組成，他們的安全意識淡薄。文化素質(zhì)有限，且自我保護意識薄弱，缺乏有關(guān)建筑工地的安全常識。
二、加強建筑施工安全管理的有效對策
（1）對施工現(xiàn)場進行動態(tài)監(jiān)管，強化措施。一是要加強動態(tài)監(jiān)管。施工單位要依據(jù)圖集、標準等要求，對施工現(xiàn)場進行日常動態(tài)監(jiān)管，實行差異化監(jiān)管，對施工過程中的安全文明行為給予表揚和肯定，對那些違規(guī)操作的行為要給予警告，并且制定嚴格的考評制度，使監(jiān)管工作有法可依，促進施工單位標準化工作。二是建立考評機制，進一步強化激勵措施。對建筑施工安全進行考評，并劃分為三個等級，即示范工地、達標工地和不達標工地。示范工地可參與優(yōu)質(zhì)工程獎評活動，對綜合實力點評比較高的施工單位給予加分和獎勵；對不達標工地給予通報批評，并作為重點監(jiān)督對象。（2）統(tǒng)一認識，切實落實責(zé)任。施工單位建立健全建筑安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，在施工過程中切實執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)范和標準，使建筑施工實現(xiàn)安全文明標準化的目的。此外，建筑施工單位要統(tǒng)一思想認識，推行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，真正落實主體責(zé)任，讓有關(guān)施工人員的建設(shè)工作更加規(guī)范化，按照有關(guān)法律、制度進行安全施工。（3）各方參與，共同開展安全生產(chǎn)工作。施工、建設(shè)和監(jiān)理單位要共同參與，推動建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。首先，施工單位要建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，按照有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和圖集認真組織施工，切實落實施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任。同時，施工單位還要合理規(guī)范費用，做到?？顚Ｓ谩Ｆ浯?，建設(shè)單位是加強建筑施工安全管理的關(guān)鍵，因此建設(shè)單位要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作，并扭轉(zhuǎn)只追求進度不注重安全文明的觀念，樹立“安全第一”的思想觀念。最后，監(jiān)理單位要充分發(fā)揮對施工情況的監(jiān)督、管理職責(zé)，提高監(jiān)理人員的監(jiān)管水平，加大對監(jiān)理人員的培訓(xùn)與教育，更好地為建筑施工安全管理服務(wù)。（4）加強培訓(xùn)，提高施工人員和管理人員的素質(zhì)。一是加強對施工人員的培訓(xùn)，提高他們安全生產(chǎn)意識。確保他們持證上崗，并定期開展安全技術(shù)考核活動，只有合格的施工人員才允許上崗操作。二是提高管理者安全生產(chǎn)管理的素質(zhì)，建筑工程單位要加大對管理者的培訓(xùn)，定期培訓(xùn)技術(shù)人員、各級領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)管理人員，組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)范性文件和制度，全面提高安全管理質(zhì)量，對建筑施工安全生產(chǎn)要做到會管、能管和管得好。（5）堅持以人為本，重視實效。建筑施工單位要切實貫徹“以人為本”的指導(dǎo)思想，使施工現(xiàn)場的設(shè)施更加規(guī)范化、標準化和人性化，改善工作人員的生活、生產(chǎn)環(huán)境，并努力完善場容場貌和作業(yè)條件。通過企業(yè)內(nèi)部宣傳，讓全體員工認識到安全生產(chǎn)的重要性，并樹立安全文明意識，規(guī)范安全文明行為，全面提高施工人員的操作水平和安全生產(chǎn)技能。
總之，建筑施工單位的安全生產(chǎn)事關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是建筑行業(yè)中的一項重要任務(wù)。因此，有關(guān)建筑單位要夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，進一步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，努力改善施工過程中的生活、生產(chǎn)環(huán)境，盡量避免發(fā)生安全事故，通過采用各種有效的管理方法，真正提高建筑施工安全管理質(zhì)量，從而促進社會安定團結(jié)，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。
參 考 文 獻
[1]張煒．淺談建筑工程項目安全管理現(xiàn)狀[J]．科學(xué)之友（B版）．
2008（4）
[2]任魚霞．淺談建筑工程施工中的安全管理[J]．科學(xué)之友．2011
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞平安、和諧目標，以建立健全長效工作機制為核心，以嚴格落實責(zé)任制為抓手，扎實推進平安工地創(chuàng)建工作，確保全縣建筑工地各項安全防護及安全質(zhì)量措施落實到位，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、工作目標
按照《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》、《關(guān)于實施施工現(xiàn)場主要管理人員在崗考核和“兩場聯(lián)動”的通知》和綜治委平安創(chuàng)建工作要求，實施動態(tài)考核管理，進一步強化文明施工工程，強化“1+3”安全監(jiān)控體系，力爭使建筑工地全部達到施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化，有效解決拖欠民工工資問題，預(yù)防和減少影響社會穩(wěn)定的治安事件。
三、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格督查。為認真做好全縣平安工地創(chuàng)建活動的組織、宣傳和督查工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，決定成立全縣平安工地創(chuàng)建活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、突出重點，強化措施。要緊緊圍繞全縣平安創(chuàng)建工作總體部署，加大工作力度，強化落實措施，著力督促檢查，加強平安工地建設(shè)和規(guī)范化管理，推進全縣平安創(chuàng)建工作扎實深入地開展。
（1）安全防護措施規(guī)范、標準。施工企業(yè)層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全防護措施做到規(guī)范化、標準化，現(xiàn)場消防安全管理措施到位，安全生產(chǎn)事故得到有效遏制。
（2）采用LBS無線定位管理，實施動態(tài)考核。按照省、市住建部門要求強化市場與現(xiàn)場聯(lián)動機制，督促各方主體誠信履約，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。重點是加大監(jiān)管項目管理人員力度，特別是建設(shè)單位派駐的甲方代表，施工企業(yè)帶班負責(zé)人、項目經(jīng)理、質(zhì)檢員、安全員、項目總監(jiān)的在崗率。
（3）建筑工地實行“1+3”安全監(jiān)控體系。建立全參與、全方位，全過程的“1+3”安全監(jiān)控體系，重點做好監(jiān)控重大危險源、點，并做好公示，及時清除清零。同時在項目出入口建立“1+3”監(jiān)控的“八牌五圖”。
（4）工地食堂和宿舍衛(wèi)生安全。工地食堂取得有效衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員取得健康證明，食品加工嚴格按照衛(wèi)生要求進行，有有效防范食物中毒的措施和應(yīng)急預(yù)案。職工宿舍符合安全、消防有關(guān)要求，建立生活設(shè)施管理制度和日常檢查、考核制度，有專（兼）職治安、防火和衛(wèi)生管理責(zé)任人。
確定主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，本單位領(lǐng)導(dǎo)班子要認真分析和研究本部門在開展綜治和創(chuàng)建工作中遇到的新情況、新問題，及時解決工作中的難點重點問題，作出有針對性的工作部署。對不重視綜治和平安創(chuàng)建工作以致發(fā)生嚴重危害治安穩(wěn)定問題的單位和部門，將實行不評優(yōu)，并嚴格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
二、充分發(fā)揮職能作用，認真履行職責(zé)任務(wù)
各單位、各部門要充分發(fā)揮職能作用，積極參與社會治安綜合治理和平安建設(shè)活動，主要做好以下工作：
一是以安全發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。堅持“以人為本執(zhí)政為民”，遵循“預(yù)防為主、標本兼治、強化主體、綜合治理”的工作要求，重點抓好安全生產(chǎn)事故隱患排查工作，力爭杜絕死亡事故，盡可能減少致傷事故發(fā)生。
二是認真做好工作，努力化解各類與建設(shè)工作相關(guān)的矛盾和糾紛。重點做好質(zhì)量投訴、拖欠工程款及農(nóng)民工工資等熱點問題的處理。對于集訪事件，涉及部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自接待處理，積極緩解群眾情緒，化解矛盾，避免越級上訪。
三是加強與群眾的溝通，及時妥善處理和解決群眾反映的實際問題。
四是積極配合做好建設(shè)學(xué)校校園及周邊地區(qū)的治安綜合治理工作。
三、突出工作重點，建設(shè)平安工地
結(jié)合建筑業(yè)工作實際，堅持把安全質(zhì)量標準化活動作為平安工地創(chuàng)建的基礎(chǔ)，以全面落實建筑工地社會治安綜合治理措施，創(chuàng)造安全、和諧建筑施工環(huán)境為目標，積極開展“平安工地”創(chuàng)建活動。
一是抓好宣傳發(fā)動，落實創(chuàng)建任務(wù)。各建筑施工企業(yè)要在辦公場所、施工工地現(xiàn)場設(shè)立宣傳欄、黑板報、張?zhí)麡苏Z，使建設(shè)各方充分認識各自的安全責(zé)任，認真落實各項措施，營造良好的宣傳氛圍，全面推動平安工地創(chuàng)建活動的展開。
二是夯實工作基礎(chǔ)，注重規(guī)范管理。根據(jù)建筑工地地域分布廣、人員流動多和管理難度大的特點，有針對性地抓好建筑工地的治安管理。從健全組織網(wǎng)絡(luò)、落實治安責(zé)任、完善規(guī)章制度、強化防范監(jiān)控、實行聯(lián)防共治、加強治安巡查等方面入手，提高綜合治理的規(guī)范化管理水平。加強民工的流動管理，建筑施工企業(yè)必須嚴格規(guī)范勞務(wù)用工方式，不私招濫雇民工，對已使用的民工進行登記造冊，不得擅自留宿外來人員，晚間住宿情況必須進行不定期檢查。
通過深入開展安全大檢查，強化隱患排查治理，深化重大危險源的整治，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實和安全標準化建設(shè)，凈化安全生產(chǎn)環(huán)境，有效防范和減少各類事故發(fā)生，促進全區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、檢查范圍和內(nèi)容
（一）檢查范圍
所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
（二）檢查內(nèi)容
1、防火安全。按照市建設(shè)與管理局《建設(shè)工程施工現(xiàn)場防火安全管理暫行規(guī)定》（建工〔〕30號）、《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于開展建筑工地消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動的通知》（建〔〕6號）的要求開展建設(shè)工程防火安全檢查，重點檢查阻燃安全網(wǎng)使用情況和消防設(shè)施配備情況、年度建設(shè)工程消防工作目標責(zé)任落實情況、開展清剿火患行動情況。
2、人員到位履職。項目基本建設(shè)程序履行情況，根據(jù)《建筑施工企業(yè)負責(zé)人及項目負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》和《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于開展施工及監(jiān)理單位項目管理人員到位履職專項檢查的通知》（建〔〕51號）開展施工、監(jiān)理管理班子主要成員到崗履職情況檢查。安全生產(chǎn)制度落實情況和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案落實情況。
3、整治重大危險源。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，重點檢查在建工程項目施工現(xiàn)場腳手架、深基坑、高邊坡、高大模板、建筑起重機械等危險性較大的分部分項工程，以及安全專項施工方案的制定、論證及執(zhí)行情況。各企業(yè)落實市建設(shè)與管理局《關(guān)于開展建筑施工模板工程專項整治工作的通知》（建工〔〕79號）、《關(guān)于開展外腳手架和建筑起重機械施工安全專項整治工作的通知》（建工〔〕77號）文件情況。
4、文明施工。根據(jù)《市建設(shè)與管理局關(guān)于施工現(xiàn)場推行建筑施工安全文明標準化的通知》（建工〔〕109號）、《市建設(shè)與管理局關(guān)于深入開展城市建設(shè)戰(zhàn)役建筑工地文明施工標準化建設(shè)與整治工作的通知》（建工〔〕17號）的要求開展建設(shè)工程文明施工檢查，重點檢查場地硬化、食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生整潔。各建設(shè)、施工單位落實《市建筑廢土、沙石運輸管理辦法》情況。
三、檢查方式、實施步驟
此次大檢查采取各方參建主體自查和拉網(wǎng)式檢查的方式。
第一階段：自查自糾階段（即日起—11月15日）
各在建工程建設(shè)各方主體立即對各自在建工程項目進行認真地自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，自查自糾相關(guān)資料存工地現(xiàn)場備查，并將檢查情況在11月15日前報區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（人力資源大2樓辦事窗口）。
第二階段：檢查階段（11月16日—11月30日)
我局將對所有的在建工程項目拉網(wǎng)式檢查，要對安全重大危險源要逐一檢查，做到橫向到底、縱向到邊，不留死角。
第三階段：總結(jié)完善階段（12月1日—12月30日）
開展“回頭看”，確保隱患整改到位。同時對檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題進行總結(jié)分析，研究采取措施，建立健全長效機制。
四、工作要求
一、認真做好安全教育培訓(xùn)及交底工作。
各在建項目正式復(fù)工前，項目負責(zé)人、按規(guī)定配置的現(xiàn)場安全員、總監(jiān)理工程師必須全部在崗履職到位。所有從業(yè)人員返崗前必須進行復(fù)工安全教育培訓(xùn)及復(fù)工安全交底，其中安全培訓(xùn)教材以市建設(shè)局統(tǒng)一編制的《施工現(xiàn)場安全基本知識動漫片》和《施工現(xiàn)場隱患排查治理演示示范稿》（建設(shè)信息網(wǎng)下載）為主，并結(jié)合本工程安全管理制度措施、操作規(guī)程及事故案例等內(nèi)容開展培訓(xùn)教育，確保安全教育全面到位，教育記錄有據(jù)可查。尤其要加強新進場工人三級安全教育培訓(xùn)及各工種工人崗前培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗。要全面檢查特種作業(yè)人員執(zhí)證上崗情況，杜絕無證上崗作業(yè)現(xiàn)象。
二、全面開展復(fù)工安全生產(chǎn)大檢查。
各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位在復(fù)工前務(wù)必要組織全面開展復(fù)工安全生產(chǎn)大檢查，對存在的安全隱患及時整改到位。
一是全面排查作業(yè)區(qū)各類安全生產(chǎn)隱患，重點要加強深基坑、塔吊、起重機械設(shè)備、模板支撐系統(tǒng)、腳手架、施工用電、臨時設(shè)施和工地圍墻等危險性較大工程的安全隱患排查，同時按照施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化工作的要求，全面加強文明施工管理，做到場容場貌秩序化和安全防護的標準化，做好進出工地的運輸車輛清洗并督促運輸單位加強運輸安全；
通過與9個居村簽訂“安全生產(chǎn)、道路交通安全責(zé)任書、消防安全責(zé)任書”，明確各項安全監(jiān)管任務(wù)，定期開展安全生產(chǎn)工作，針對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)問題，及時有效的開展工作。要求轄區(qū)居村與各自轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂“安全生產(chǎn)責(zé)任書”，明確企業(yè)主要負責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（二）堅持月例會制度
堅持每月至少召開一次安全生產(chǎn)工作例會，布置安全生產(chǎn)工作，匯報安全生產(chǎn)工作開展情況，分析近期安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的問題和難點，討論問題和難點的解決方案。以會代訓(xùn)，提高居村安全員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，加強安全監(jiān)管能力。上半年共開各類安全生產(chǎn)工作會議10次。
（三）做好煙花爆竹經(jīng)營單位的申報和監(jiān)管，開展煙花爆竹“打非治違”工作
要求轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營戶認真填報《煙花爆竹經(jīng)營戶申請表》，通過現(xiàn)場核查轄區(qū)登記在冊煙花爆竹專營店13家（3家停止經(jīng)營），零售店10家。要求經(jīng)營戶嚴格按照煙花爆竹各項規(guī)章制度，在硬件指標和軟件要求都嚴格達標。鎮(zhèn)安監(jiān)辦聯(lián)合綜治辦、派出所、工商所、城管辦組成的聯(lián)合執(zhí)法組，開展聯(lián)合執(zhí)法工作，開展煙花爆竹“打非治違”活動，共沒收非法渠道煙花爆竹60余件
（四）抓好在建工地工作
召開在建工地安全監(jiān)管專題會，對葛大店、賈大郢2處在建工地，針對個別工地存在著工人未佩戴安全帽、安全防護不規(guī)范、安全用電未達標等情況，安監(jiān)辦將查出隱患及時反饋給問題工地，限期進行整改，并對隱患單位整改情況進行復(fù)查，確保轄區(qū)建筑工地安全施工環(huán)境。
（五）排查治理事故隱患
認真部署隱患排查工作，重點對我鎮(zhèn)煙花爆竹、在建工地、專業(yè)市場、預(yù)拆遷期間房屋安全、網(wǎng)吧、農(nóng)貿(mào)市場、混凝土企業(yè)、幼兒園安全和“五小”場所安全進行安全檢查。在本次開展的隱患排查月工作中，我鎮(zhèn)共出動檢查人員200多人次，檢查企業(yè)單位300多家，發(fā)現(xiàn)安全隱患58處，現(xiàn)已整改55處，未整改3處分別是肯特家具廠、葛大店木材交易貨棧、楊士田廢品收購點。
（六）“三車”整治工作。
“三車”整治工作是鎮(zhèn)安監(jiān)辦重點工作之一，轄區(qū)27家混凝土企業(yè)（2家停產(chǎn)），分布6個居村，范圍大，車輛多，安全監(jiān)管任務(wù)重。為有效遏制混凝土攪拌車交通事故的發(fā)生，鎮(zhèn)安監(jiān)辦積極配合區(qū)住建局做好“三車”的整治工作，對25家混凝土企業(yè)的車輛、駕駛員信息進行登記造冊。每月對混凝土企業(yè)的GPS監(jiān)控記錄、車輛轉(zhuǎn)彎提示器、放大字樣損毀情況，駕駛員安全例會以及安全教育情況都進行了督查。
（七）抓好“安全生產(chǎn)月”工作
在安全月活動里，轄區(qū)居村、相關(guān)企業(yè)單位制作、張貼宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、操作規(guī)程以及消防安全知識、特種設(shè)備安全知識、交通安全知識、職業(yè)健康安全知識和公共安全知識等方面的宣傳橫（條）幅40余幅，宣傳標語60張，宣傳畫80幅，宣傳讀本100本，宣傳卡片300張，在政府、混凝土企業(yè)、網(wǎng)吧、賓館、學(xué)校、工地、農(nóng)貿(mào)市場等場所進行懸掛、張貼、發(fā)放，營造濃厚的戶外安全生產(chǎn)宣傳氛圍。舉辦消防知識講座3次，消防應(yīng)急演練2次，在宣傳月當日，在五金機電商貿(mào)城、新東方商城設(shè)置宣傳點進行安全宣傳，發(fā)放宣傳資料1200余份。
（八）企業(yè)標準化工作
1.應(yīng)急管理工作機構(gòu)進一步完善。成立了由區(qū)分管建設(shè)工作的副區(qū)長任組長，區(qū)應(yīng)急指揮中心主任任副組長，區(qū)住建局、安監(jiān)局、環(huán)保水務(wù)局、建筑工務(wù)局、經(jīng)濟促進局、民政局、財政局、__交警大隊、__消防大隊、各街道辦等部門的負責(zé)人為成員的__區(qū)建筑工程搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局辦公室, 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé),綜合協(xié)調(diào)、分類管理,條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則,做到工作目標明確，責(zé)任到人，確保了應(yīng)急工作的順利開展。
2.應(yīng)急救援預(yù)案體系逐步完善。我局今年以文件印發(fā)實施《__區(qū)建筑工程搶險應(yīng)急預(yù)案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局防洪防風(fēng)應(yīng)急工作預(yù)案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局燃氣安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。每項預(yù)案從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各級各部門的職責(zé)分工,都明確了詳細具體的工作措施,對每個建筑工地的應(yīng)急工作組織發(fā)動等具體事項都做了詳細周密的安排，全區(qū)建筑系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系框架已基本建立。通過不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，通過演練檢驗預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高應(yīng)急救援、應(yīng)急處置整體水平。2015年，區(qū)住房和建設(shè)局共組織“防洪防汛”聯(lián)合演練、消防應(yīng)急救援演練、暴雨天氣防臺風(fēng)救援演練、觸電急救演練等大小應(yīng)急演練近92次，通過演練，有效地檢驗了預(yù)案的可操作性及相關(guān)部門協(xié)同配合的能力，進一步提高了我區(qū)建筑工地應(yīng)急救援、應(yīng)急處置的整體水平。
3.進一步完善應(yīng)急保障體系。一是加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。應(yīng)急隊伍在我區(qū)從事工程隊伍的建筑施工企業(yè)中選擇，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)調(diào)用，常設(shè)1個專業(yè)搶險中隊，為深圳市__區(qū)建筑安裝工程有限公司。二是加強風(fēng)險隱患排查管理。通過日常安全監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)月、建筑工地汛前防汛防洪專項檢查、消防專項檢查、九打九治專項檢查、防臺風(fēng)瀑雨災(zāi)害專項檢查、交叉檢查等方式進行風(fēng)險隱患排查，并做好相應(yīng)的隱患排查整改記錄、臺帳，落實整改措施及人員，積極開展各類突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患排查和監(jiān)管工作，較好地掌握了我市突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患和應(yīng)急資源狀況，并對其開展有效監(jiān)管，通過加強監(jiān)督管理體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)，形成檢查、監(jiān)控、救援三位一體的監(jiān)管和應(yīng)對突發(fā)公共事件模式，有效遏制了各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，提高了應(yīng)對突發(fā)公共事件處置能力，為及時迅速開展救援工作打下了堅實的基礎(chǔ)。三是加強應(yīng)急救援技術(shù)方案修訂和專家評估組建設(shè)。由我局施工科牽頭，負責(zé)組建由科研、勘探、設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)、檢測中心、安監(jiān)等技術(shù)專家組成的專家評估庫，制定及修訂應(yīng)急救援技術(shù)方案，開展工程結(jié)構(gòu)安全性鑒定。四是設(shè)立物資儲備管理單位。根據(jù)區(qū)政府職責(zé)分工,由區(qū)國資委按“先征調(diào)、后補償”的原則，負責(zé)協(xié)調(diào)我區(qū)建筑施工企業(yè)有關(guān)工程搶險物資、設(shè)備、人員的調(diào)用工作。
4.應(yīng)急管理職能得到充分發(fā)揮。一是抓值守。加強應(yīng)急值守工作，信息渠道暢通，確保24小時值班電話有人接聽、有人處理、有人反饋、有人辦結(jié)。明確應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專職或兼職信息員，應(yīng)急信息工作做到了及時、準確、有效，提高了應(yīng)急工作質(zhì)量和辦事效率。二是抓預(yù)防。針對不同的時期、不同施工項目特點，市、區(qū)住房和建設(shè)局及區(qū)應(yīng)急辦分別下發(fā)了《關(guān)于切實做好值守應(yīng)急工作的通知》、《關(guān)于應(yīng)對強降雨天氣的緊急通知》、《關(guān)于認真作好地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治工作的通知》等文件。做到早預(yù)防，將可能發(fā)生的突發(fā)公共事件消除于萌芽狀態(tài)。三是抓管理，建立應(yīng)急管理長效機制。首先是抓內(nèi)部管理，健全各項規(guī)章制度，明確人員職責(zé)，其次是堅持定期召開應(yīng)急管理會議及時
總結(jié)講評和安排全區(qū)建筑工地應(yīng)急管理工作.5.施工企業(yè)應(yīng)急意識和應(yīng)急能力全面提高。今年以來，我們圍繞應(yīng)急知識進企業(yè)、進工地的“兩進”活動為宣傳主題。采取多種形式，使應(yīng)急知識宣傳有聲有色。一是設(shè)置現(xiàn)場宣傳場點、懸掛橫幅標語、宣傳氣球、張貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等方式，向建筑工人宣傳應(yīng)急知識。二是媒體宣傳。利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信等媒體，充分利用社區(qū)體育活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所進行宣傳。又利用短信定期向手機用戶發(fā)送公眾應(yīng)急小知識,還組織全區(qū)建筑工地主要負責(zé)人觀看了應(yīng)急知識教育片，多種形式廣泛宣傳應(yīng)急管理知識。三是結(jié)合各種主題活動日，如“安全生產(chǎn)月”、“千萬農(nóng)民工共上一堂課”、“國際減災(zāi)日”、“消防日”、“法制宣傳日”等進施工工地開展應(yīng)急科普宣教，發(fā)放宣傳資料、普及專項應(yīng)急知識。
6.認真做好應(yīng)急值守和信息報告工作。我局堅持24小時值班制度，認真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作，不斷提高信息報告的效率和質(zhì)量，進一步嚴格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)國家、自治區(qū)關(guān)于突發(fā)公共事件信息報告工作的要求，完善突發(fā)公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責(zé)任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作。
（二）存在問題。
1.建筑工地應(yīng)急管理機構(gòu)的建設(shè)參差不齊。由于今年開工建設(shè)的建筑工程項目較多，大小不一及管理人員流動性大的特點，特別是個別舊改項目，雖有應(yīng)急管理管理機構(gòu)體系，但應(yīng)急救援組織機構(gòu)人員未能到崗履職，造成應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性不強。沒能充分發(fā)揮建筑工地的應(yīng)急管理的優(yōu)勢，施工企業(yè)的應(yīng)急管理體制、機制還需進一步完善。
2.應(yīng)急培訓(xùn)力度不大，培訓(xùn)面不廣。隨著時代的進步與發(fā)展，個人應(yīng)急管理水平的不足成為制約應(yīng)急管理工作持續(xù)深入開展的重要因素，應(yīng)急管理培訓(xùn)是這一問題最直接和有效的解決辦法。我區(qū)建筑系統(tǒng)目前尚未建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機制，只有為數(shù)不多的人員直接或間接參加過區(qū)、市里組織的培訓(xùn)，無論從培訓(xùn)的面和效果上都是不足的。
3.應(yīng)急保障能力有待提高。一是應(yīng)急專業(yè)應(yīng)急隊伍種類不全，裝備不足，技能掌握不全，需要形成長效的培訓(xùn)演練機制。二是應(yīng)急物資分散且裝備落后，救災(zāi)物資準備不充分，還處于較低水平、低標準階段。三是儲備物資數(shù)量少、運輸時間長、儲備品類單一，影響到實際救助能力。
（三）下一步工作措施。
1.健全應(yīng)急管理組織網(wǎng)絡(luò)。通過健全指揮部、救援隊及專家隊伍，明確應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專職或兼職信息員確保信息報告及時、準確、真實。
2.加強應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)。按照依托專業(yè)隊伍，整合社會力量，提高裝備水平的要求，堅持一隊多用、一專多能的原則，做好人力資源的統(tǒng)籌工作，加強應(yīng)急隊伍的培養(yǎng)和訓(xùn)練。
3.加強風(fēng)險隱患排查工作。堅持預(yù)防為主，定期或不定期對建設(shè)工程突發(fā)事件隱患進行分析和檢查,對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，特別是重大風(fēng)險隱患加強實時監(jiān)控，實現(xiàn)風(fēng)險隱患整治與日常監(jiān)管有機結(jié)合。加大督促力度、切實落實整改措施。具體明確專人負責(zé)隱患排查的具體工作,認真做好隱患的統(tǒng)計匯總、分析評估和信息報送。
4.精心組織各類應(yīng)急預(yù)案演練。堅持以應(yīng)急預(yù)案演練為著力點，努力提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。一是配合市、區(qū)應(yīng)急辦做好應(yīng)急演練。二是區(qū)建設(shè)工程的有關(guān)單位要加強專項應(yīng)急預(yù)案演練。演練后要有評估，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整預(yù)案，達到落實預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的，真正將專業(yè)應(yīng)急隊伍打造成一支叫得響、打得勝的應(yīng)急隊伍。
5.加強應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳教育工作。積極組織應(yīng)急管理人員參加省、市舉辦的應(yīng)急管理知識講座和培訓(xùn)提高應(yīng)急管理人員的專業(yè)能力。積極參與省市組織開展的突發(fā)事件應(yīng)急知識宣傳演練活動，不斷加大應(yīng)急知識宣傳工作力度，做好轄區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的應(yīng)急知識宣傳普及工作，提高建筑工地應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
（一）基本情況。
目前，__轄區(qū)有6家瓶裝燃氣企業(yè)，共計7個瓶裝燃氣供應(yīng)站、52個瓶裝燃氣服務(wù)點。在我局編制的《__區(qū)燃氣行業(yè)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案》的基本框架下，各燃氣企業(yè)結(jié)合本單位實際情況編制《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案》，各瓶裝燃氣供應(yīng)站和瓶裝燃氣服務(wù)點相應(yīng)制定有《應(yīng)急事故處置方案》。在我局的督促要求下，各燃氣企業(yè)將本單位的重大危險源和重大隱患登記建檔，在每季度的安全生產(chǎn)日常檢查中將應(yīng)急管理工作納入重點檢查內(nèi)容。同時，由我局每季度定期組織開展燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急實兵演練。
現(xiàn)__轄區(qū)范圍內(nèi)已鋪設(shè)次高壓燃氣管網(wǎng)11.9公里，中壓燃氣管網(wǎng)339.2公里，低壓燃氣管網(wǎng)700多公里。主要以深圳市燃氣集團股份有限公司為依托，編制《燃氣管網(wǎng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》，組建專業(yè)的城市應(yīng)急救援隊伍。結(jié)合__區(qū)燃氣管網(wǎng)實際情況，深圳市燃氣集團股份有限公司健全完善突發(fā)事故應(yīng)變處置框架，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，充實物資設(shè)備儲備，加強對次高壓、中壓、低壓管線的日常巡查。同時定期開展應(yīng)急演練活動，達到“完善機制、磨煉隊伍”的目的。
（二）下一步工作措施。
1.結(jié)合實際情況，完善應(yīng)急管理工作。根據(jù)__區(qū)燃氣行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢變化，結(jié)合安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備標準要求，與時俱進，完善和健全應(yīng)急管理工作，建立一支過硬的應(yīng)急救援隊伍。重點完善瓶裝燃氣經(jīng)營站防爆設(shè)備、瓶庫間管理措施、車輛安全運輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的防恐應(yīng)急工作。
1.應(yīng)急管理工作機構(gòu)進一步完善。成立了由區(qū)分管建設(shè)工作的副區(qū)長任組長，區(qū)應(yīng)急指揮中心主任任副組長，區(qū)住建局、安監(jiān)局、環(huán)保水務(wù)局、建筑工務(wù)局、經(jīng)濟促進局、民政局、財政局、__交警大隊、__消防大隊、各街道辦等部門的負責(zé)人為成員的__區(qū)建筑工程搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局辦公室, 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé),綜合協(xié)調(diào)、分類管理,條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則,做到工作目標明確，責(zé)任到人，確保了應(yīng)急工作的順利開展。
2.應(yīng)急救援預(yù)案體系逐步完善。我局今年以文件印發(fā)實施《__區(qū)建筑工程搶險應(yīng)急預(yù)案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局防洪防風(fēng)應(yīng)急工作預(yù)案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局燃氣安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。每項預(yù)案從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各級各部門的職責(zé)分工,都明確了詳細具體的工作措施,對每個建筑工地的應(yīng)急工作組織發(fā)動等具體事項都做了詳細周密的安排，全區(qū)建筑系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系框架已基本建立。通過不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，通過演練檢驗預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高應(yīng)急救援、應(yīng)急處置整體水平。2015年，區(qū)住房和建設(shè)局共組織“防洪防汛”聯(lián)合演練、消防應(yīng)急救援演練、暴雨天氣防臺風(fēng)救援演練、觸電急救演練等大小應(yīng)急演練近92次，通過演練，有效地檢驗了預(yù)案的可操作性及相關(guān)部門協(xié)同配合的能力，進一步提高了我區(qū)建筑工地應(yīng)急救援、應(yīng)急處置的整體水平。
3.進一步完善應(yīng)急保障體系。一是加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。應(yīng)急隊伍在我區(qū)從事工程隊伍的建筑施工企業(yè)中選擇，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)調(diào)用，常設(shè)1個專業(yè)搶險中隊，為深圳市__區(qū)建筑安裝工程有限公司。二是加強風(fēng)險隱患排查管理。通過日常安全監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)月、建筑工地汛前防汛防洪專項檢查、消防專項檢查、九打九治專項檢查、防臺風(fēng)瀑雨災(zāi)害專項檢查、交叉檢查等方式進行風(fēng)險隱患排查，并做好相應(yīng)的隱患排查整改記錄、臺帳，落實整改措施及人員，積極開展各類突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患排查和監(jiān)管工作，較好地掌握了我市突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患和應(yīng)急資源狀況，并對其開展有效監(jiān)管，通過加強監(jiān)督管理體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)，形成檢查、監(jiān)控、救援三位一體的監(jiān)管和應(yīng)對突發(fā)公共事件模式，有效遏制了各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，提高了應(yīng)對突發(fā)公共事件處置能力，為及時迅速開展救援工作打下了堅實的基礎(chǔ)。三是加強應(yīng)急救援技術(shù)方案修訂和專家評估組建設(shè)。由我局施工科牽頭，負責(zé)組建由科研、勘探、設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)、檢測中心、安監(jiān)等技術(shù)專家組成的專家評估庫，制定及修訂應(yīng)急救援技術(shù)方案，開展工程結(jié)構(gòu)安全性鑒定。四是設(shè)立物資儲備管理單位。根據(jù)區(qū)政府職責(zé)分工,由區(qū)國資委按“先征調(diào)、后補償”的原則，負責(zé)協(xié)調(diào)我區(qū)建筑施工企業(yè)有關(guān)工程搶險物資、設(shè)備、人員的調(diào)用工作。
4.應(yīng)急管理職能得到充分發(fā)揮。一是抓值守。加強應(yīng)急值守工作，信息渠道暢通，確保24小時值班電話有人接聽、有人處理、有人反饋、有人辦結(jié)。明確應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專職或兼職信息員，應(yīng)急信息工作做到了及時、準確、有效，提高了應(yīng)急工作質(zhì)量和辦事效率。二是抓預(yù)防。針對不同的時期、不同施工項目特點，市、區(qū)住房和建設(shè)局及區(qū)應(yīng)急辦分別下發(fā)了《關(guān)于切實做好值守應(yīng)急工作的通知》、《關(guān)于應(yīng)對強降雨天氣的緊急通知》、《關(guān)于認真作好地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治工作的通知》等文件。做到早預(yù)防，將可能發(fā)生的突發(fā)公共事件消除于萌芽狀態(tài)。三是抓管理，建立應(yīng)急管理長效機制。首先是抓內(nèi)部管理，健全各項規(guī)章制度，明確人員職責(zé)，其次是堅持定期召開應(yīng)急管理會議及時
總結(jié)講評和安排全區(qū)建筑工地應(yīng)急管理工作.5.施工企業(yè)應(yīng)急意識和應(yīng)急能力全面提高。今年以來，我們圍繞應(yīng)急知識進企業(yè)、進工地的“兩進”活動為宣傳主題。采取多種形式，使應(yīng)急知識宣傳有聲有色。一是設(shè)置現(xiàn)場宣傳場點、懸掛橫幅標語、宣傳氣球、張貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等方式，向建筑工人宣傳應(yīng)急知識。二是媒體宣傳。利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信等媒體，充分利用社區(qū)體育活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所進行宣傳。又利用短信定期向手機用戶發(fā)送公眾應(yīng)急小知識,還組織全區(qū)建筑工地主要負責(zé)人觀看了應(yīng)急知識教育片，多種形式廣泛宣傳應(yīng)急管理知識。三是結(jié)合各種主題活動日，如“安全生產(chǎn)月”、“千萬農(nóng)民工共上一堂課”、“國際減災(zāi)日”、“消防日”、“法制宣傳日”等進施工工地開展應(yīng)急科普宣教，發(fā)放宣傳資料、普及專項應(yīng)急知識。
6.認真做好應(yīng)急值守和信息報告工作。我局堅持24小時值班制度，認真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作，不斷提高信息報告的效率和質(zhì)量，進一步嚴格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)國家、自治區(qū)關(guān)于突發(fā)公共事件信息報告工作的要求，完善突發(fā)公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責(zé)任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作。
（二）存在問題。
1.建筑工地應(yīng)急管理機構(gòu)的建設(shè)參差不齊。由于今年開工建設(shè)的建筑工程項目較多，大小不一及管理人員流動性大的特點，特別是個別舊改項目，雖有應(yīng)急管理管理機構(gòu)體系，但應(yīng)急救援組織機構(gòu)人員未能到崗履職，造成應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性不強。沒能充分發(fā)揮建筑工地的應(yīng)急管理的優(yōu)勢，施工企業(yè)的應(yīng)急管理體制、機制還需進一步完善。
2.應(yīng)急培訓(xùn)力度不大，培訓(xùn)面不廣。隨著時代的進步與發(fā)展，個人應(yīng)急管理水平的不足成為制約應(yīng)急管理工作持續(xù)深入開展的重要因素，應(yīng)急管理培訓(xùn)是這一問題最直接和有效的解決辦法。我區(qū)建筑系統(tǒng)目前尚未建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機制，只有為數(shù)不多的人員直接或間接參加過區(qū)、市里組織的培訓(xùn)，無論從培訓(xùn)的面和效果上都是不足的。
3.應(yīng)急保障能力有待提高。一是應(yīng)急專業(yè)應(yīng)急隊伍種類不全，裝備不足，技能掌握不全，需要形成長效的培訓(xùn)演練機制。二是應(yīng)急物資分散且裝備落后，救災(zāi)物資準備不充分，還處于較低水平、低標準階段。三是儲備物資數(shù)量少、運輸時間長、儲備品類單一，影響到實際救助能力。
（三）下一步工作措施。
1.健全應(yīng)急管理組織網(wǎng)絡(luò)。通過健全指揮部、救援隊及專家隊伍，明確應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專職或兼職信息員確保信息報告及時、準確、真實。
2.加強應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)。按照依托專業(yè)隊伍，整合社會力量，提高裝備水平的要求，堅持一隊多用、一專多能的原則，做好人力資源的統(tǒng)籌工作，加強應(yīng)急隊伍的培養(yǎng)和訓(xùn)練。
3.加強風(fēng)險隱患排查工作。堅持預(yù)防為主，定期或不定期對建設(shè)工程突發(fā)事件隱患進行分析和檢查,對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，特別是重大風(fēng)險隱患加強實時監(jiān)控，實現(xiàn)風(fēng)險隱患整治與日常監(jiān)管有機結(jié)合。加大督促力度、切實落實整改措施。具體明確專人負責(zé)隱患排查的具體工作,認真做好隱患的統(tǒng)計匯總、分析評估和信息報送。
4.精心組織各類應(yīng)急預(yù)案演練。堅持以應(yīng)急預(yù)案演練為著力點，努力提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。一是配合市、區(qū)應(yīng)急辦做好應(yīng)急演練。二是區(qū)建設(shè)工程的有關(guān)單位要加強專項應(yīng)急預(yù)案演練。演練后要有評估，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整預(yù)案，達到落實預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的，真正將專業(yè)應(yīng)急隊伍打造成一支叫得響、打得勝的應(yīng)急隊伍。
5.加強應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳教育工作。積極組織應(yīng)急管理人員參加省、市舉辦的應(yīng)急管理知識講座和培訓(xùn)提高應(yīng)急管理人員的專業(yè)能力。積極參與省市組織開展的突發(fā)事件應(yīng)急知識宣傳演練活動，不斷加大應(yīng)急知識宣傳工作力度，做好轄區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的應(yīng)急知識宣傳普及工作，提高建筑工地應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
（一）基本情況。
目前，__轄區(qū)有6家瓶裝燃氣企業(yè)，共計7個瓶裝燃氣供應(yīng)站、52個瓶裝燃氣服務(wù)點。在我局編制的《__區(qū)燃氣行業(yè)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案》的基本框架下，各燃氣企業(yè)結(jié)合本單位實際情況編制《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案》，各瓶裝燃氣供應(yīng)站和瓶裝燃氣服務(wù)點相應(yīng)制定有《應(yīng)急事故處置方案》。在我局的督促要求下，各燃氣企業(yè)將本單位的重大危險源和重大隱患登記建檔，在每季度的安全生產(chǎn)日常檢查中將應(yīng)急管理工作納入重點檢查內(nèi)容。同時，由我局每季度定期組織開展燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急實兵演練。
現(xiàn)__轄區(qū)范圍內(nèi)已鋪設(shè)次高壓燃氣管網(wǎng)11.9公里，中壓燃氣管網(wǎng)339.2公里，低壓燃氣管網(wǎng)700多公里。主要以深圳市燃氣集團股份有限公司為依托，編制《燃氣管網(wǎng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》，組建專業(yè)的城市應(yīng)急救援隊伍。結(jié)合__區(qū)燃氣管網(wǎng)實際情況，深圳市燃氣集團股份有限公司健全完善突發(fā)事故應(yīng)變處置框架，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，充實物資設(shè)備儲備，加強對次高壓、中壓、低壓管線的日常巡查。同時定期開展應(yīng)急演練活動，達到“完善機制、磨煉隊伍”的目的。
（二）下一步工作措施。
1.結(jié)合實際情況，完善應(yīng)急管理工作。根據(jù)__區(qū)燃氣行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢變化，結(jié)合安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備標準要求，與時俱進，完善和健全應(yīng)急管理工作，建立一支過硬的應(yīng)急救援隊伍。重點完善瓶裝燃氣經(jīng)營站防爆設(shè)備、瓶庫間管理措施、車輛安全運輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的防恐應(yīng)急工作。
