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篇1

(一)粗放式農(nóng)牧業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力弱。同時(shí)彰顯設(shè)施農(nóng)業(yè)和人工牧場的巨大優(yōu)勢

2009年，在遭受嚴(yán)重旱災(zāi)造成大面積旱作農(nóng)業(yè)和天然牧場減產(chǎn)絕收的情況下，農(nóng)牧業(yè)喜獲豐收。其原因，一方面是農(nóng)作物播種面積達(dá)1.05億畝，農(nóng)作物主要是糧食播種面積增加，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)作物比重提高到64％，實(shí)施舍飼圈養(yǎng)的牲畜增多；另一方面是節(jié)水灌溉的設(shè)施農(nóng)業(yè)及人工牧場面積擴(kuò)大，畝產(chǎn)達(dá)原來3倍以上，增產(chǎn)作用明顯，增強(qiáng)了農(nóng)牧業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

(二)農(nóng)牧業(yè)承受的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，天災(zāi)造成城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大

農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)比較效益低下，且自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)牧民收入不穩(wěn)定，持續(xù)增收難度大，而城鎮(zhèn)居民承受的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，城鄉(xiāng)居民收入增長不同步。2002―2008年，GDP增速連續(xù)7年居全國第1，而同時(shí)城鄉(xiāng)居民收入差距由3965元擴(kuò)大到9775元，收入比由2.90擴(kuò)大為3.10。據(jù)有關(guān)部門初步統(tǒng)計(jì)，2009年全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大到約10950元，收入比擴(kuò)大為3.14。城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，且居民收入增幅近年平均低于GDP增速8個(gè)百分點(diǎn)左右。

(三)牧業(yè)相對(duì)農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)更大。自然災(zāi)害對(duì)牧戶往往是毀滅性的

牲畜對(duì)于牧民來說，既是生活資料，又是生產(chǎn)資料。部分受災(zāi)嚴(yán)重的牧區(qū)，牲畜因缺草缺水死亡、減產(chǎn)及提前大量宰殺，不僅造成牧民收入減少、生活困難，并危及牲畜過冬，會(huì)直接導(dǎo)致來年的畜牧業(yè)生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)難以為繼。正因如此，在個(gè)別連年遭受自然災(zāi)害的地方，近年出現(xiàn)了開墾草原復(fù)耕的現(xiàn)象，牧民生活與草原生態(tài)保護(hù)發(fā)生矛盾和沖突。

(四)相比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，國家對(duì)牧業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠政策缺失

對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，國家近年實(shí)行“四項(xiàng)補(bǔ)貼”(即種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼)，各項(xiàng)補(bǔ)貼每畝種植面積60―100多元，并長期堅(jiān)持；對(duì)于退耕還林的土地，國家財(cái)政給予8年補(bǔ)貼，且2008年又延長補(bǔ)貼期限5―8年，每畝每年補(bǔ)貼90元。對(duì)于畜牧業(yè)，目前內(nèi)蒙古草原禁牧、休牧面積達(dá)7.23億畝，占54.8％，但資金補(bǔ)貼多是由地方政府負(fù)擔(dān)，受地方財(cái)力制約，存在補(bǔ)貼資金不足、期限短且不到位的問題。國家對(duì)部分地區(qū)(如京津風(fēng)沙源治理工程項(xiàng)目區(qū))發(fā)放的草場禁牧補(bǔ)貼，期限也較短，一般為5年，金額低，每畝每年不足5元，到期后雖繼續(xù)實(shí)行禁牧但補(bǔ)貼取消。

為促進(jìn)生豬和奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國家對(duì)能繁母豬、良種母牛飼養(yǎng)(主要在農(nóng)區(qū))給予大范圍的補(bǔ)貼；對(duì)飼養(yǎng)肉牛、肉羊(主要在牧區(qū))等開展的良種養(yǎng)殖補(bǔ)貼、飼料補(bǔ)貼則完全是由地方政府實(shí)行并出資。

在，近年畜牧業(yè)產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重在45％以上，超過種植業(yè)的產(chǎn)值，牧民相對(duì)農(nóng)民收入雖然較高，但后續(xù)扶持政策缺失勢必影響牧民未來的生產(chǎn)和生活及畜牧業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

(五)農(nóng)牧業(yè)投資的經(jīng)濟(jì)效益較低、風(fēng)險(xiǎn)較高，但國家傾斜政策仍顯缺乏

1999年以來，針對(duì)農(nóng)村信用社支農(nóng)(支牧)資金不足、支農(nóng)(支牧)貸款利潤小的實(shí)際情況，為帶動(dòng)農(nóng)村信用社發(fā)放支農(nóng)(支牧)貸款的積極性，根據(jù)國家有關(guān)政策，人民銀行作為中央銀行每年向其提供低成本資金即支農(nóng)再貸款；并對(duì)農(nóng)村信用社執(zhí)行較低的存款準(zhǔn)備金率，發(fā)行中央銀行專項(xiàng)票據(jù)給予資金支持，擴(kuò)大其貸款利率浮動(dòng)區(qū)間的上限，且實(shí)行較低的營業(yè)稅率和所得稅免征政策。而其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，為農(nóng)(牧)民發(fā)放5萬元以下的小額貸款才可享受營業(yè)稅和所得稅減免。

同時(shí)，目前金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的農(nóng)牧業(yè)貸款，多為一年期以內(nèi)的貸款，“春放秋(冬)收”，不跨年度，遇災(zāi)情時(shí)貸款回收難，導(dǎo)致支農(nóng)(支牧)積極性不高；部分地區(qū)金融機(jī)構(gòu)為完成年度績效考核任務(wù)，仍不放松催收貸款，一些農(nóng)牧戶只得通過民間高利借貸來歸還貸款，加重了農(nóng)牧民額外負(fù)擔(dān)。

(六)農(nóng)牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障不完善且發(fā)展緩慢，補(bǔ)償作用不足

目前，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在各地還處于試點(diǎn)階段，雖實(shí)行低保障(低保額、低保費(fèi))、廣覆蓋，但覆蓋面仍較小，涵蓋的農(nóng)作物種類少。2009年在內(nèi)蒙古承保的農(nóng)作物占播種面積的57.4％，每畝保費(fèi)補(bǔ)貼平均不到19元，主要承保玉米、小麥、大豆、馬鈴薯等6種農(nóng)作物。而且，開辦的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)多是種植業(yè)保險(xiǎn)，養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)明顯滯后，只開辦繁母豬和奶牛保險(xiǎn)，承保奶牛23萬多頭，其覆蓋率僅8％左右，規(guī)模較小，亟需大力推廣。

二、災(zāi)害對(duì)未來“三農(nóng)”、“三牧”發(fā)展走勢的影響

(一)農(nóng)牧民競相擺脫對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的依賴，農(nóng)村牧區(qū)外出務(wù)工人數(shù)將大量增加

相比耕地種糧、放牧養(yǎng)畜，務(wù)工和經(jīng)商的收入較高、承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小，經(jīng)歷重災(zāi)后的大批農(nóng)牧民走出本土另謀出路，這將加劇一系列問題，如農(nóng)牧民工的就業(yè)、子女教育和農(nóng)村牧區(qū)留守人口的養(yǎng)老等問題。

(二)天災(zāi)促使留守農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，有利于推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和人工牧場的發(fā)展

在嚴(yán)重的自然災(zāi)害面前，感受到設(shè)施農(nóng)業(yè)及人工牧場的巨大優(yōu)勢，促使農(nóng)牧民的認(rèn)識(shí)和觀念發(fā)生大的轉(zhuǎn)變，將積極選擇現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展方式。

(三)自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)村牧區(qū)單一化的生產(chǎn)形成嚴(yán)重挑戰(zhàn)，農(nóng)牧民多樣化發(fā)展的需求明顯增強(qiáng)

在災(zāi)害面前，單一種植、養(yǎng)畜不可能有效分散風(fēng)險(xiǎn)，為減小未來的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)牧民將主動(dòng)尋求多樣化發(fā)展。為此，亟待對(duì)“三農(nóng)”“三牧”在政策扶持、資金投入和技術(shù)培訓(xùn)等方面加大支持力度。

三、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

(一)繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持，增加國家對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的直接補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的積極性

一是不斷完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)直接補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。二是出臺(tái)對(duì)牧業(yè)生產(chǎn)的扶持政策，解決農(nóng)牧業(yè)資金補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠不均的問題，對(duì)禁牧及休牧草場實(shí)行長期穩(wěn)定的補(bǔ)貼，保護(hù)牧民發(fā)展畜牧業(yè)的積極性。三是完善農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格支持、保護(hù)制度，保持主要農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定并保持合理水平，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)比較效益，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收。

(二)積極因勢利導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)牧民和地方政府加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，確保糧食安全

一是引導(dǎo)個(gè)人和地方財(cái)政增加投入，加強(qiáng)水利工程等農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，大力

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和人工牧場、高產(chǎn)飼草料基地及產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖，從根本上改變農(nóng)牧業(yè)靠天吃飯的被動(dòng)局面，提高土地產(chǎn)出率。二是建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，做好相關(guān)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。

(三)完善政策扶持，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)牧民多種經(jīng)營、多樣化發(fā)展，減輕單純對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的依賴

擴(kuò)大政策扶持面，對(duì)支持農(nóng)牧業(yè)等弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的營利性、商業(yè)性機(jī)構(gòu)，適當(dāng)給予扶持或資金補(bǔ)貼，將農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼擴(kuò)大到支農(nóng)支牧機(jī)構(gòu)(企業(yè))，將資金支持、稅收優(yōu)惠政策擴(kuò)大到所有涉農(nóng)涉牧領(lǐng)域，引導(dǎo)增加農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)投資。同時(shí)，強(qiáng)化信息服務(wù)和技術(shù)支持，大力拓展農(nóng)村牧區(qū)非農(nóng)非牧產(chǎn)業(yè)增收渠道，分散農(nóng)牧業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。

(四)著力解決大量農(nóng)牧民工的出路和發(fā)展能力問題，以及有關(guān)政策面前的平等問題，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

一是引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)人口合理、有序流動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)牧民工就業(yè)技能和發(fā)展能力培訓(xùn)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。二是有效保障農(nóng)牧民工權(quán)利，維護(hù)社會(huì)安定，下大力解決農(nóng)村牧區(qū)留守兒童教育、老人贍養(yǎng)等問題，構(gòu)建和諧社會(huì)。三是盡快解決城鄉(xiāng)居民戶籍、身份和待遇差別問題，破除農(nóng)牧民工子女教育、醫(yī)療、社保等方面的制度障礙和政策壁壘，實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民與城鎮(zhèn)居民基本公共服務(wù)均等化，打破城鄉(xiāng)間有形的界限和無形的鴻溝，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

(五)實(shí)行傾斜政策，對(duì)支農(nóng)(支牧)金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)給予積極扶持，改善農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)

篇2

我市養(yǎng)殖業(yè)目前集約化、規(guī)?；潭炔桓摺Ｐ笄蒺B(yǎng)殖場絕大多數(shù)未進(jìn)行干濕分離，畜禽養(yǎng)殖業(yè)大多以糞便、污水形式排放。畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的惡臭氣體對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生污染，嚴(yán)重影響了居民的生活，導(dǎo)致養(yǎng)殖場與周圍群眾關(guān)系十分緊張，影響社會(huì)和諧。

我市生態(tài)農(nóng)牧業(yè)處于起步階段，畜牧局計(jì)劃今年創(chuàng)建2～3家種養(yǎng)結(jié)合示范場，探索豬-沼-果（林、菜）發(fā)展模式。面對(duì)緊迫而艱巨的治污任務(wù)，我們必須充分認(rèn)識(shí)和掌握生態(tài)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律和關(guān)鍵因素，避免進(jìn)入發(fā)展誤區(qū)，少走彎路進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的洼地崛起、彎道超車。

二、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩的原因

（一）公眾對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)知不足

無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，生產(chǎn)過程必須符合規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有毒有害物質(zhì)殘留量控制在安全質(zhì)量允許范圍內(nèi)。由于這類產(chǎn)品生產(chǎn)過程中限量、限品種、限時(shí)間使用人工合成的安全化學(xué)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等，因此無公害農(nóng)產(chǎn)品相比較傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品有更可靠的安全性。然而，“與普通農(nóng)產(chǎn)品比較沒啥兩樣，價(jià)錢卻貴不少”是公眾對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品的直觀認(rèn)識(shí)。因此在挑選過程中，公眾更愿意選擇價(jià)格較低的普通農(nóng)產(chǎn)品，這無疑導(dǎo)致了該產(chǎn)品市場競爭力的下降。

（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程不透明

公眾對(duì)食品質(zhì)量安全意識(shí)的提高，這就不斷要求無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程透明化。由于生產(chǎn)過程不透明，導(dǎo)致了公眾對(duì)其認(rèn)證缺乏了解。許多人認(rèn)為是普通農(nóng)產(chǎn)品為了賣高價(jià)格，貼了“標(biāo)簽”，增加宣傳的噱頭而已，對(duì)其是否是真正的無公害農(nóng)產(chǎn)品持懷疑態(tài)度。

（三）政府對(duì)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管不足

無公害農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中對(duì)農(nóng)藥、化肥、添加劑等有嚴(yán)格的限制，而在實(shí)際生產(chǎn)中，政府缺乏對(duì)企業(yè)生產(chǎn)行為的監(jiān)管。這就導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)行為不受約束，濫用農(nóng)藥、抗生素等現(xiàn)象分嚴(yán)重，許多無公害產(chǎn)品在認(rèn)證前都是“臨陣磨槍”，最后“壓線通過”，這無疑使無公害農(nóng)產(chǎn)品“水分過高”。

（四）無公害農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏高

無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)處于起步階段，各種基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，企業(yè)的前期投入很大，生產(chǎn)成本較高，這就導(dǎo)致無公害農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏高，縮小了消費(fèi)群體范圍，市場狹窄。

三、 生態(tài)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩的對(duì)策

（一）增強(qiáng)公眾對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)識(shí)

政府可通過舉辦公益講座、培訓(xùn)班等傳統(tǒng)方式進(jìn)行宣傳，亦可充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信等新媒體加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)推廣。

（二）生產(chǎn)過程透明化

將“互聯(lián)網(wǎng)+”工程應(yīng)用于畜禽養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品鏈條追溯。消費(fèi)者可以通過認(rèn)證條形碼、動(dòng)物標(biāo)識(shí)等手段來監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)。

篇3

近年來，杭錦旗按照“強(qiáng)工業(yè)、重生態(tài)、調(diào)結(jié)構(gòu)、鎮(zhèn)拉動(dòng)”的發(fā)展思路，以提高農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和增加農(nóng)牧民收入為目標(biāo)，立足本地資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，圍繞以肉、乳、絨、藥產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，兼顧林沙、薯、糧油業(yè)發(fā)展，積極扶持和培育龍頭企業(yè)項(xiàng)目，大力加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，成效顯著。一是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。堅(jiān)持擇優(yōu)、扶持的原則，先后引進(jìn)伊泰、億利、通九、晨鶴枸杞、兆康薯業(yè)、山東鄒平三星集團(tuán)等龍頭企業(yè)，逐步形成了自治區(qū)、市、旗三級(jí)龍頭企業(yè)基本框架，呈現(xiàn)出了較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力。二是農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)已初具規(guī)模。依托龍頭企業(yè)，已經(jīng)形成肉羊肉牛養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖、白絨山羊養(yǎng)殖、飼草料、油料、中藥材、林沙產(chǎn)業(yè)、蔬菜等基地，企業(yè)+基地、公司+農(nóng)戶的模式和良性生產(chǎn)格局正在形成。三是招商引資工作成效顯著。通過政策招商、以商招商、媒體招商等多種形式和手段，引進(jìn)了一批帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)，如山東鄒平三星集團(tuán)20萬噸變性玉米淀粉和8萬噸植物油生產(chǎn)項(xiàng)目、人民日?qǐng)?bào)社建設(shè)20萬畝記者林項(xiàng)目、北京綠野公司速生豐產(chǎn)林建設(shè)項(xiàng)目、東達(dá)蒙古王5萬噸沙柳制漿項(xiàng)目。龍頭企業(yè)的引進(jìn)為推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營提供了關(guān)鍵條件?？傊r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展帶動(dòng)了全旗農(nóng)牧業(yè)整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。截止2003年底，農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值完成7億元，一產(chǎn)增加值完成4.1億元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)2814元。

分析杭錦旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，可以說成效是明顯的。但從目前來看，農(nóng)畜產(chǎn)品總量較低、規(guī)模較?。积堫^企業(yè)帶動(dòng)能力較弱，特別是龍頭、基地和農(nóng)戶之間還沒有形成穩(wěn)固的契約合作關(guān)系和利益共同體；市場體系建設(shè)不完善，組織化程度較低，缺乏規(guī)范的管理制度和行為約束，生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)；加工轉(zhuǎn)化率較低，初級(jí)產(chǎn)品比較多，精深加工的產(chǎn)品少，缺乏有競爭力的名牌產(chǎn)品；科技服務(wù)水平滯后，農(nóng)牧民整體素質(zhì)較低等等。這些問題的存在，直接影響著我旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路及措施

（一）優(yōu)化資源配置，加速優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加速優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育，就是要立足本地區(qū)的資源優(yōu)勢，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，抓好區(qū)域布局，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成各具特色的專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。一是本著“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢”的原則，合理布局農(nóng)畜產(chǎn)品基地，大力發(fā)展專業(yè)戶、專業(yè)村，逐步形成專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；霓r(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地；二是提高農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)。積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，參照國際國內(nèi)市場準(zhǔn)入制度，制定切合我旗實(shí)際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按規(guī)程要求進(jìn)行生產(chǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)市場競爭力；三是打造綠色、特色品牌。要依托畜牧業(yè)優(yōu)勢，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，嚴(yán)把農(nóng)畜產(chǎn)品上市關(guān)，真正將“綠”、“高”、“優(yōu)”的農(nóng)畜產(chǎn)品推向市場，以品質(zhì)創(chuàng)品牌，用品牌占領(lǐng)市場。

（二）優(yōu)化環(huán)境建設(shè)，培植龍頭企業(yè)發(fā)展

搞好龍頭企業(yè)建設(shè)，是發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，應(yīng)按照“積極扶持、精心培育、引導(dǎo)生產(chǎn)、提供服務(wù)”的思路，培育、發(fā)展、引入和掛靠龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)互惠互利，利益共享。一是進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，為龍頭企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只要能與生產(chǎn)基地有機(jī)結(jié)合，不論是哪種所有制形式的龍頭企業(yè)，只要能帶動(dòng)農(nóng)牧民進(jìn)市場，帶動(dòng)農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)牧民收入，就應(yīng)給予扶持；二是進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供政策保障。要逐步完善和落實(shí)扶持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策、措施，不斷改善龍頭企業(yè)的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展。

（三）完善市場體系，搞活農(nóng)畜產(chǎn)品流通

公平競爭的市場環(huán)境是促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)健康發(fā)展的基本保證。暢通農(nóng)畜產(chǎn)品流通渠道是解決農(nóng)畜產(chǎn)品“賣難”問題的關(guān)鍵。一是鼓勵(lì)支持多主體參與流通，按照民建、民營、民管的原則，加快培育和發(fā)展各類農(nóng)貿(mào)公司和購銷聯(lián)合體等農(nóng)畜產(chǎn)品流通經(jīng)濟(jì)實(shí)體，培植各類農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)大戶，千方百計(jì)搞活農(nóng)畜產(chǎn)品流通；二是構(gòu)建起多層次的專業(yè)批發(fā)市場、綜合批發(fā)市場、零售市場，最終形成統(tǒng)一開放、上下相通、左右相聯(lián)、分布合理的農(nóng)畜產(chǎn)品大市場；三是繼續(xù)發(fā)展規(guī)范化的訂單農(nóng)牧業(yè)和合同農(nóng)牧業(yè)，以銷定產(chǎn)，搞活流通；四是充分發(fā)揮信息渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地搜集市場信息，為企業(yè)發(fā)展提供思路和空間。

（四）積極協(xié)調(diào)信貸資金，拓寬資金籌集渠道

資金支持是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有力保障。在傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)跨越階級(jí)，廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)、生活均需資金的幫助?？陀^地說，在目前的金融體制下，對(duì)于農(nóng)牧民來說融資是比較困難的，把大量資金投入規(guī)模農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)幾乎不可能。所以要想推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程就必須保證資金投入。一是繼續(xù)爭取支農(nóng)再貸款資金，安排好支農(nóng)再貸款的使用，保證支農(nóng)再貸款的回收，逐步建立農(nóng)牧民貸款信用機(jī)制，為以后爭取支農(nóng)貸款打好基礎(chǔ)；二是要積極吸納外部資金的投入?？梢砸劳幸M(jìn)龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)爭取支農(nóng)貸款，采取與農(nóng)戶形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體等方式，以降低借貸風(fēng)險(xiǎn)，盡可能地投入資金；或者引進(jìn)一些資金實(shí)力雄厚的生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)牧戶進(jìn)行聯(lián)合生產(chǎn)。

（五）加大科技創(chuàng)新和推廣力度，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，最終取決于龍頭企業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品基地的技術(shù)進(jìn)步。因此，應(yīng)繼續(xù)加大科技創(chuàng)新和推動(dòng)力度，以適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。一是按照龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的要求，采取多種形式，開展種植技術(shù)、食品加工、市場營銷等知識(shí)的培訓(xùn)，提高龍頭企業(yè)人員和農(nóng)牧民的素質(zhì)；二是大力發(fā)展民營科技。鼓勵(lì)扶持農(nóng)村牧區(qū)科技人員興辦科技服務(wù)實(shí)體，發(fā)展民營科技服務(wù)；三是應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)、名牌產(chǎn)品，不斷提高市場占有率。

（六）采取多種形式，抓好農(nóng)牧民科技知識(shí)培訓(xùn)工作

篇4

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代 農(nóng)牧業(yè) 發(fā)展 思考

包頭市作為最大的工業(yè)城市、我國中西部地區(qū)的一個(gè)重要的中心城市、我國的一個(gè)重要的工業(yè)基地，是一個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的城市。既有發(fā)達(dá)先進(jìn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)總量中占絕大部分；又有落后的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)總量中占很小部分，這種“大工業(yè)，小農(nóng)（牧）業(yè)”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也為充分發(fā)揮“大工業(yè)”優(yōu)勢，加快我市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)勢條件，

一、目前包頭市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

包頭市是個(gè)工業(yè)大市、農(nóng)業(yè)小市，全市土地面積27768平方公里，耕地面積422.11千公頃，草場面積2120千公頃；絕大部分是廣大的農(nóng)村牧區(qū)。2008年全市常住人口253.22萬人，城鎮(zhèn)人口192.22，農(nóng)村牧區(qū)人口61萬人，農(nóng)牧業(yè)人口占24%；地區(qū)生產(chǎn)總值1760億元，第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)牧業(yè)）52.1億元，僅占3%，農(nóng)牧民人均純收入7076元，在我國西部地區(qū)近幾年一直排在前三名，連續(xù)七年位居自治區(qū)各盟市之首。包頭市農(nóng)牧業(yè)屬于城郊型農(nóng)牧業(yè)，種植業(yè)以糧食和經(jīng)濟(jì)作物為主，養(yǎng)殖業(yè)以奶牛和肉羊?yàn)橹鳎?jīng)過幾年發(fā)展，包頭市農(nóng)牧業(yè)已基本形成菜、薯、肉、乳四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。通過改善生產(chǎn)條件，大力推廣地膜覆蓋、測土配方施肥、立體種植等先進(jìn)適用技術(shù)，落實(shí)國家糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，糧食生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。

（二）畜牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，畜禽飼養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜產(chǎn)品產(chǎn)量成倍增長。全市奶牛業(yè)已經(jīng)進(jìn)入理性發(fā)展階段，全市奶站已由416個(gè)減少到227個(gè)，奶牛集中、規(guī)模飼養(yǎng)程度達(dá)到50%。按照第一產(chǎn)業(yè)“三區(qū)”規(guī)劃要求，將我市山北地區(qū)確定為肉羊產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域（羊存欄數(shù)量已占全市的70%以上）。

（三）農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一是種植業(yè)結(jié)構(gòu)、品種優(yōu)化。2008 年全市馬鈴薯、玉米和蔬菜面積分別為101.9萬畝、142萬畝和15.9萬畝;脫毒馬鈴薯和玉米良種面積分別48萬畝和142萬畝。二是畜牧業(yè)布局、品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化。按照第一產(chǎn)業(yè)“三區(qū)”規(guī)劃要求，將山南和山北地區(qū)分別確定為奶牛、肉羊重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。全市33個(gè)奶牛小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全部安排在山南地區(qū)，連續(xù)三年將80%的市級(jí)羊舍飼圈養(yǎng)項(xiàng)目重點(diǎn)安排在山北地區(qū)。

（四）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。目前基本建成了優(yōu)勢比較明顯的菜、薯、肉、乳農(nóng)牧業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并涌現(xiàn)出了一批如華資、鹿王、呱呱叫、海德、大圣、小肥羊、小尾羊、草原牧歌等國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè);“小肥羊”、“鹿王”、“草原”、“雪鹿”等中國馳名商標(biāo)。

（五）農(nóng)業(yè)科技和裝備水平穩(wěn)步提高。農(nóng)作物新品種的推廣，有效提升了農(nóng)牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競爭力。農(nóng)牧業(yè)科技體系建設(shè)有了長足發(fā)展，由1950年的一窮二白的面貌發(fā)展到目前市縣鄉(xiāng)村四級(jí)農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系基本健全的新格局。

（六）設(shè)施農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。通過實(shí)施“南菜北薯”戰(zhàn)略，山北地區(qū)設(shè)施馬鈴薯面積達(dá)到26萬畝，山南地區(qū)蔬菜保護(hù)地總面積達(dá)到4.7萬畝。在土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，在依法、有償、自愿的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳、引導(dǎo)工作，由村級(jí)基層組織、企業(yè)、中介組織等牽頭，通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、股田制等方式，促進(jìn)設(shè)施蔬菜和馬鈴薯向小區(qū)、大戶和企業(yè)集中，為規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、包頭市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中存在的問題

當(dāng)前包頭市正處于一個(gè)由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，盡管近年來包頭市的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)取得了長足的發(fā)展，但是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題仍然比較突出：

1．促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的制度建設(shè)相對(duì)滯后。目前，與包頭市實(shí)際相符合、與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展相配套的土地草場流轉(zhuǎn)制度、經(jīng)營管理制度、支持服務(wù)制度和投入保障等制度還沒有建立起來，保護(hù)和加快生態(tài)建設(shè)的長效機(jī)制尚未真正建立起來。

2．城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有根本改變，城鄉(xiāng)分異的戶籍管理制度遲滯了我市城鎮(zhèn)化步伐。目前，包頭市的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已涉及戶籍身份、土地制度、收入分配、公共財(cái)政、社會(huì)保障等諸多方面，已成為制約城鄉(xiāng)社會(huì)福利和政治權(quán)利公平分配、人力資源循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)根源，特別是作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)物的戶籍管理制度已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

3．包頭市財(cái)政對(duì)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)投入總量不足且分配結(jié)構(gòu)不盡合理。自然條件差、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、社會(huì)事業(yè)滯后是包頭市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)所面臨的主要困難，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，與現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展的要求還有較大差距。由目前，包頭市在財(cái)政投入上存在一個(gè)突出問題就是市級(jí)財(cái)政投入農(nóng)牧業(yè)與同期財(cái)政收入的增速極不相稱。

4．農(nóng)牧業(yè)科技水平整體落后，農(nóng)牧民文化素養(yǎng)亟待提高。目前，包頭市在農(nóng)牧業(yè)科技方面問題嚴(yán)重，集中反映為科技投入嚴(yán)重短缺、農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新體系滯后、農(nóng)牧業(yè)科技推廣機(jī)制不發(fā)達(dá)、農(nóng)牧業(yè)科技人才大量流失。

5．農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式仍然落后。由于農(nóng)牧民市場化觀念淡薄，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式仍相對(duì)粗放，勞動(dòng)力生產(chǎn)效率低，市場競爭力較弱。農(nóng)牧民傳統(tǒng)的粗放式種植放養(yǎng)觀念難以轉(zhuǎn)變，多種因素造成土地草場退化壓力不斷增大。

三、加快我市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包頭市的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)目前仍處在由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變的起步階段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化必須經(jīng)過長期而艱苦的努力。

（一）實(shí)施基礎(chǔ)先行戰(zhàn)略，加快農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展后勁，把改善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件作為提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要措施

抓住國家加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資、增加各種專項(xiàng)補(bǔ)貼的有利時(shí)機(jī)，積極向上爭取項(xiàng)目，加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)的投入力度。突出加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)：一是加強(qiáng)農(nóng)田草場、水利基本建設(shè)，二是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)奠定基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)能源建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村牧區(qū)能源結(jié)構(gòu)。四是加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化建設(shè)，把過多的勞動(dòng)力從土地草場里解放出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)。

（二）以創(chuàng)新加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展

1．創(chuàng)新支農(nóng)支牧政策，推進(jìn) “四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是推進(jìn)政府支農(nóng)支牧人、財(cái)、物主要由支持小農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)向支持大規(guī)模企業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；二是推進(jìn)金融支農(nóng)支牧主要由支持單家獨(dú)戶的農(nóng)牧民向支持從事農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)轉(zhuǎn)變；三是推進(jìn)扶貧式支農(nóng)支牧向支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變；四是推進(jìn)主要支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展向支持工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。

2．創(chuàng)新經(jīng)營形式，推進(jìn)“三化”互動(dòng)。一是推進(jìn)土地草場流轉(zhuǎn)化。實(shí)現(xiàn)土地草場突破地域、跨村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、村（嘎查）有效整合；二是推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)化。引導(dǎo)和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)積極參與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。三是推進(jìn)運(yùn)營公司化。由政府組建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)開發(fā)公司，擔(dān)當(dāng)政府服務(wù)農(nóng)牧業(yè)重要載體。

3．創(chuàng)新服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一配套基礎(chǔ)設(shè)施，二是統(tǒng)一配備專業(yè)人才，三是統(tǒng)一打造品牌，提升市場競爭力。三是要根據(jù)包頭市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，由政府出資對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行統(tǒng)一職業(yè)培訓(xùn)，四是由政府和企業(yè)合作把農(nóng)村牧區(qū)高考落榜生送到有關(guān)的職業(yè)院校統(tǒng)一培養(yǎng)，畢業(yè)后由有關(guān)企業(yè)錄用。五是統(tǒng)一建設(shè)集中居住區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民生活城鎮(zhèn)化。

4．創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是按照土地規(guī)?；⒐喔裙?jié)水化、作業(yè)機(jī)械化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理組織化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的要求發(fā)展以玉米為主的種植業(yè)，為大規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)提供飼草料。二是發(fā)展一定規(guī)模的養(yǎng)殖園區(qū)，為種植業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)提供有機(jī)肥。三是建設(shè)大型沼氣池，使養(yǎng)殖園區(qū)產(chǎn)生的糞便生產(chǎn)沼氣，為生活區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)提供能源。四是建設(shè)規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展蔬菜、苗木、花卉等特色品牌種植業(yè)。

（三）加快實(shí)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化

就包頭市牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)來講，各環(huán)節(jié)都涉農(nóng)涉牧，均屬弱勢群體，需要政府不斷地為其創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境和發(fā)展空間。一是建立完善農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金投入增長機(jī)制，加大資金投入力度。二是提高信貸服務(wù)水平，著力解決融資難的問題。三是提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。四是加大政策扶持力度，培育龍頭企業(yè)。五是加快科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)步伐，提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值。六是加大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)和招商引資力度。七是實(shí)施工業(yè)反哺戰(zhàn)略，著力提升農(nóng)牧業(yè)的集約化程度。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略措施加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐

農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)永恒的主題，是一個(gè)依托資源優(yōu)勢、瞄準(zhǔn)市場、突出高產(chǎn)高效的動(dòng)態(tài)生產(chǎn)過程，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村富民的重要途徑。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化對(duì)快加包頭市農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，真正把農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)重要的戰(zhàn)略舉措。一是突出特色，優(yōu)化布局。二是培育龍頭，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是加大力度，發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。

（五）實(shí)施科教興農(nóng)興牧戰(zhàn)略，加快農(nóng)牧業(yè)科技推廣，著力提升農(nóng)牧業(yè)的科學(xué)化程度

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最根本的特征就是把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前，包頭市要以發(fā)展“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全”農(nóng)牧業(yè)為目標(biāo)，把加快設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、節(jié)水農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，引入先進(jìn)的經(jīng)營管理機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，建立健全菜、薯、肉、乳等農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系，推行“科技承包”制度，把有償服務(wù)和無償服務(wù)相結(jié)合，著眼于增強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品的市場競爭力，指導(dǎo)農(nóng)牧民按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)提高農(nóng)畜產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)的商標(biāo)意識(shí)，對(duì)于頗具地方特色的農(nóng)畜產(chǎn)品要壯大規(guī)模，進(jìn)一步提高知名度，擴(kuò)大市場占有率。

篇5

一、面臨的問題

一是融資難，企業(yè)發(fā)展難。銀行為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)牧業(yè)企業(yè)的貸款條件審核嚴(yán)格，當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)牧業(yè)企業(yè)條件狀況不佳，一方面市場風(fēng)險(xiǎn)較大、固定資產(chǎn)少，可抵押資產(chǎn)不足；另一方面企業(yè)融資能力有限、盈利周期長、資金回籠慢，如期還貸壓力大，這兩方面的因素使許多農(nóng)牧業(yè)企業(yè)面臨不符合貸款條件或貸款額度不足的問題，難以保證進(jìn)一步運(yùn)營發(fā)展。

二是融資貴，企業(yè)壯大難。受審批條件限制等因素影響，許多農(nóng)牧業(yè)企業(yè)的主要貸款來源于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行或信用社，月利息為7厘至8厘，地方商業(yè)銀行由于運(yùn)營成本等因素，借給企業(yè)的貸款月息至少要核定在6厘以上，否則農(nóng)村銀行業(yè)無法生存，導(dǎo)致融資成本較高。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場趨勢不佳，農(nóng)牧業(yè)企業(yè)盈利空間被大大壓縮，甚至出現(xiàn)虧損，利息負(fù)擔(dān)凸顯，造成企業(yè)壯大十分困難。

三是融資險(xiǎn)，企業(yè)生存難。眾多農(nóng)牧業(yè)企業(yè)由于信息不對(duì)稱、缺乏信息交流平臺(tái)等原因，使許多投資者顧慮重重，加之企業(yè)向銀行貸款困難，部分企業(yè)就只好向民間借貸，承擔(dān)高利貸，風(fēng)險(xiǎn)更大，這類企業(yè)面臨著更嚴(yán)峻的生存困難。

二、對(duì)策建議

一是加大對(duì)龍頭企業(yè)的政策支持力度。針對(duì)符合條件的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，政府給予辦理金融部門認(rèn)可的土地證或養(yǎng)殖、種植用地確權(quán)登記證，使農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)可以把確權(quán)登記證作為貸款抵押物，方便辦理符合法律規(guī)定的抵押手續(xù)，緩解企業(yè)融資難、融資成本高的問題。

篇6

額敏縣位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部，地勢東北高，西南低，三面環(huán)山、山區(qū)多屬中低山坡狀，無冰川調(diào)節(jié)，山低流短，水資源在時(shí)空、地理、區(qū)域等分布上不均勻，水量隨季節(jié)的變化而遞減，春水有余，夏水不足，秋水奇缺，年平均降水量271.3mm，蒸發(fā)量為1794.6mm。屬中溫帶大陸性干旱氣候。額敏沙河灌區(qū)地形較為平坦，地勢由東向西，由北向南傾斜，海拔高程在480m至630m之間。灌區(qū)總面積77.58萬畝，占額敏縣灌區(qū)總面積的47.3%。

1.沙河灌區(qū)水資源概況

沙河灌區(qū)水資源總量多年平均為：2.16億m3，其中地表水資源總量約為1.21億m3，地下水資源總量約0.95億m3。灌區(qū)以薩爾也木勒河為主要灌溉水系，該河屬春汛性河流，每年三月至五月中旬為洪水期，此期約占全年流量的46%，該河水由額敏縣地方和所處河道上游的農(nóng)九師一六八團(tuán)共同開發(fā)利用年平均流量2.44m3/s。

2.沙河灌區(qū)水資源供求矛盾日益嚴(yán)重

2 . 1耕地面積在不斷擴(kuò)大

1950年額敏縣總的耕地面積為35.64萬畝；有效灌溉面積為34.22萬畝，農(nóng)村實(shí)行后的1983年全縣總的耕地面積為70.37萬畝；有效灌溉面積為70.01萬畝，1990年全縣總耕地面積擴(kuò)大到89.07萬畝；有效灌溉面積為88.37萬畝，旱地面積0.7萬畝，其中沙河灌區(qū)耕地面積為25.61萬畝；有效灌溉面積為25.48萬畝，到2010年全縣總耕地面積已達(dá)到116.05萬畝，其中沙河灌區(qū)耕地面積為36.38萬畝，2010有效灌溉面積比1950年的有效灌溉面積增長了3倍，比1983年的耕地面積增長了1.6倍，沙河灌區(qū)2010有效灌溉耕地面積比1990年沙河灌區(qū)有效灌溉的耕地面積增長了42%，特別是近幾年在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場的刺激下以及現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)、具的廣泛使用下，年開墾耕地面積數(shù)額越來越大，沙河灌區(qū)由2010年的36.38萬畝耕地面積，截止到2012年也就是在短短的兩年時(shí)間擴(kuò)大到38.623萬畝，耕地面積的不斷擴(kuò)大使有限的水資源難以維持，水的供求矛盾越來越大，水資源短缺日益突出。

2 . 2耕地面積的不斷擴(kuò)大致使水資源開采用量過度

2.2.1地表水資源

（1）沙河灌區(qū)主要的農(nóng)田水利工程建設(shè)是北干渠，該渠引水庫庫水灌溉額敏縣沙河灌區(qū)35.5萬畝農(nóng)田，水庫庫容為：0.173億立方米，每年3至5月洪水期間，河道來水流量平均為：7.94m3/s，而農(nóng)業(yè)灌溉用水流量平均為：3.2m3/s，6月以后至7月河道來水流量平均為：1.94m3/s，而實(shí)際農(nóng)業(yè)灌溉用水流量約為：4.74m3/s至6.0m3/s，庫水逐日減少，上游河道水由于上游耕地灌溉用水的攔蓄幾乎是斷流，農(nóng)業(yè)灌溉用水矛盾日益突出。

（2）上大渠和下大渠位于沙河灌區(qū)東部下游，3月中旬至5月中旬上游河道來水及冰雪融化所形成的洪水期，平均水流量為4.2m3/s，6月上旬以后由于河道上游耕地灌溉用水的的攔蓄、截流，水量逐日減少，直至斷流，使該區(qū)域農(nóng)業(yè)用水嚴(yán)重不足

（3）漠溝渠泉水由于近年來耕地面積不斷擴(kuò)大，地下水的過度開采，水量越來越少，1981年全年平均流量為0.59m3/s，2003年前全年平均流量為：0.3m3/s，2010年以后，四至五月泉水平均流量為0.16，六月以后泉水至斷流，該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以往靠該泉水就能滿足用水需求，而現(xiàn)在主要依賴地下水進(jìn)行灌溉。

2.2.2地下水資源

額敏縣地處亞歐大陸中心，遠(yuǎn)離海洋，大氣干燥，蒸發(fā)強(qiáng)烈，降水稀少，地下水補(bǔ)給少而緩慢，1976年額敏縣水電局打井隊(duì)成立后，縣境內(nèi)開始打井灌溉，當(dāng)年為全縣農(nóng)牧區(qū)打井18眼，1990年全縣共有機(jī)電井557眼，年提水量3200萬m3，2012年全縣機(jī)電井已達(dá)到2185眼，年提水量20760萬立方，1990年沙河灌區(qū)機(jī)電井就有99眼，井最深約16m，2010年沙河灌區(qū)機(jī)電井已擴(kuò)大到193眼，井最深達(dá)到160m，純井灌溉面積為11.8萬畝，井水和地表水混合灌溉面積為8.7萬畝，截止2012年底沙河灌區(qū)機(jī)電井已增加至334眼，井最深已達(dá)到200m，比1990年機(jī)電井?dāng)?shù)增長了近3.4倍，井深下降了十幾倍，地下水急劇下降，已至地下水嚴(yán)重超采，由于井水的下降導(dǎo)致地面泉水?dāng)嗔?、枯竭?/p>

3.合理配置水資源，確保農(nóng)牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展

3.1加強(qiáng)對(duì)沙河灌區(qū)水資源的統(tǒng)一管理

水利行政主管部門要對(duì)額敏縣的水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)配。管理對(duì)象包括地表水、地下水、相關(guān)流域上下游、沿岸及生活、生產(chǎn)用水。要建立以薩爾也木勒河為中心的水資源管理機(jī)制，從而保證沙河灌區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、生活用水。同時(shí)，要根據(jù)“科學(xué)、合理”的原則，配置灌區(qū)內(nèi)的水資源，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)、牧民的節(jié)水意識(shí)。此外，還應(yīng)防止相關(guān)部門互相搶占水資源，過度開采地下水，造成大量浪費(fèi)，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。為加強(qiáng)對(duì)本縣水資源的統(tǒng)一管理，必須借助行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，構(gòu)建水資源統(tǒng)一管理體系。這樣，才能有力保障本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須重視科研攻關(guān)，積極研發(fā)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，并逐步構(gòu)建起完善的農(nóng)技推廣體系，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。要盡量從政策、體制、機(jī)制上加以保障，從而實(shí)現(xiàn)沙河灌區(qū)農(nóng)牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.2發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)

3.2.1大力推廣地面滴灌技術(shù)

首先，應(yīng)充分考慮沙河灌區(qū)的自然條件、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、水資源等諸多因素，選擇合適的節(jié)水灌溉技術(shù)，做到因地制宜，發(fā)揮效益。地面滴灌是常用的一種節(jié)水灌溉技術(shù)，在新疆農(nóng)業(yè)灌溉中占主導(dǎo)地位。它具有很多優(yōu)點(diǎn)，比如，成本低廉、操作簡便、效果明顯。因此，地面滴灌有廣闊的應(yīng)用前景。另外，我們也可以在地面滴灌的基礎(chǔ)上，抓好農(nóng)田基本建設(shè)，也能達(dá)到相應(yīng)的節(jié)水效果。比如平整土地，將大塊灌改為小塊灌，采用標(biāo)準(zhǔn)溝（畦）灌，并實(shí)現(xiàn)輸水管道化。

3.2.2大力研發(fā)、推廣各種先進(jìn)滴灌技術(shù)

在應(yīng)用過程中，還應(yīng)注重對(duì)節(jié)水灌溉新技術(shù)的研究，以改進(jìn)栽培管理模式，使生產(chǎn)效益最大化。同時(shí)，要分析土壤的儲(chǔ)水能力，并結(jié)合農(nóng)作物的需水規(guī)律來確定所需的灌水量，并制定節(jié)水型灌溉制度，充分發(fā)揮出節(jié)水灌溉技術(shù)的作用。新疆灌區(qū)是采用統(tǒng)一配水的模式，通常每年配水僅為3-4次。因此，噴微灌技術(shù)能節(jié)約用水量，增加灌溉面積，但無法滿足農(nóng)作物各個(gè)生長階段的需水量。如果根據(jù)農(nóng)作物需水規(guī)律來確定具體的灌溉方式，只要在關(guān)鍵期提供足夠的水量，仍可保證產(chǎn)量。另外還應(yīng)積極引進(jìn)推廣各種高產(chǎn)耐旱的農(nóng)作物，并應(yīng)用先進(jìn)的栽培管理技術(shù)，以保證產(chǎn)量。

3.2.3改革水價(jià)，適當(dāng)提高水費(fèi)

要采用階梯式的水價(jià)，并逐級(jí)提高水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以杜絕對(duì)水資源的浪費(fèi)。廣大群眾難以真正形成節(jié)水觀念。通常在水資源匱乏的地區(qū)，節(jié)水灌溉技術(shù)能得到大力應(yīng)用。但在那些水資源豐富或上游豐水的地區(qū)，對(duì)水資源的浪費(fèi)仍十分嚴(yán)重，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水的大量浪費(fèi)。因此，必須制定一套嚴(yán)格的水價(jià)制度，采用階梯式水價(jià)，并按方收費(fèi)，水價(jià)可上下浮動(dòng)。

3.2.4積極開發(fā)利用雨水資源

首先，雨水降落后可滲進(jìn)土壤，為植物提供水分，并能提高土壤中的蓄水量。其次，采用人為干預(yù)措施，將雨水留住，并對(duì)雨水資源進(jìn)行綜合利用。加強(qiáng)對(duì)雨水等非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)利用，一方面可以有效改善水資源不足的問題，另一方面還能使我們減少對(duì)傳統(tǒng)水資源的過度依賴。另外，在特定條件下還能促進(jìn)天然水循環(huán)的過程。

總之，隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)用水需求和水資源匱乏之間的矛盾正日益加劇。沙河灌區(qū)地處半干旱地區(qū)，水資源緊缺。因此，我們必須樹立人和自然和諧相處的意識(shí)，多措并舉，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的優(yōu)化配置，合理利用水資源，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇7

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技的進(jìn)步，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，也需要不斷的推進(jìn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平，加強(qiáng)技術(shù)的應(yīng)用，以此來推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍舊與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面小康建設(shè)問題等方面息息相關(guān)。在2014年的中央農(nóng)村工作會(huì)議時(shí)，就曾經(jīng)指出農(nóng)業(yè)的發(fā)展還存在著“四化同步”的問題，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)方向。而機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)重要部分，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中具有不可或缺的重要作用與地位。為此，就需要提升機(jī)械化在農(nóng)牧業(yè)中的應(yīng)用程度，來發(fā)揮出機(jī)械化真正的作用。

一、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要作用

1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)是農(nóng)牧業(yè)的機(jī)械化

在整體農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，與傳統(tǒng)的人力或者是畜力相比較，機(jī)械化設(shè)備在勞動(dòng)強(qiáng)度、農(nóng)資消耗控制、農(nóng)藝水準(zhǔn)等等方面都具有自身巨大的優(yōu)勢，能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)動(dòng)力的不足，大大提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。推行大規(guī)模的機(jī)械化作業(yè)，能夠有效的改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約條件，提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，也能夠?yàn)樯a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)優(yōu)良化以及商品化的農(nóng)副產(chǎn)品提供確實(shí)的保障。從我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的過程中來說，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展帶來的最直接的結(jié)構(gòu)就是改變了傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展改變了以人畜為主的傳統(tǒng)的高消耗而低效率的生產(chǎn)方式，能夠節(jié)省大量的勞動(dòng)力，減輕人力成本；另一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展能夠改變原有的整日耕種的勞動(dòng)方式，將農(nóng)民從長期的高強(qiáng)度的勞作中解放出來，減輕農(nóng)民的勞動(dòng)壓力?？梢赃@樣說，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，在節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間與成本、提高勞動(dòng)效率，改善農(nóng)民的生活水平等等方面有了很大的進(jìn)步。從這個(gè)角度來看，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，不僅有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，還有利于為工業(yè)化、城市化以及現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志就是農(nóng)牧業(yè)的機(jī)械化

在農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展過程中，強(qiáng)調(diào)機(jī)械化的運(yùn)用，能夠有效的提升勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用效率以及土地產(chǎn)出率，在保障我國糧油供應(yīng)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民增收、提高生活水平以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展等方面具有重要作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的作用體現(xiàn)在諸多的方面，其中一個(gè)重點(diǎn)方面就在于抗災(zāi)害、搶農(nóng)時(shí)上，能夠在有限的、緊急的時(shí)間內(nèi)，大規(guī)模的做好防護(hù)措施或者是采摘工作，以此來減輕由于客觀條件影響而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在工業(yè)化與城市化的發(fā)展推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也正處于創(chuàng)新變革的過程中，農(nóng)民對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來越迫切，隨之而來的是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求也在不斷提升中。而在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化卻有著不可或缺的重要作用，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要有農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支撐。

3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要推力是農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)是農(nóng)牧業(yè)的機(jī)械化發(fā)展，這不僅有利于提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)民的收入，增加糧食的產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，還有利于對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的節(jié)種、控肥、節(jié)水、控藥以及技術(shù)集成、節(jié)約人工、節(jié)省資源等方面有重要的貢獻(xiàn)。除此之外，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)走可持續(xù)性發(fā)展的道路。首先，在農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展中加強(qiáng)機(jī)械化的發(fā)展，能夠加快強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，新型工程科技以及高水平的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)能夠應(yīng)用在農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品以及作業(yè)上，從而面向的個(gè)體多，能夠滿足千萬個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的需要。其次，農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，能夠滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，發(fā)展成為集成效應(yīng)，進(jìn)而有利的推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。最后，農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化的運(yùn)用能力提升，能夠拓展農(nóng)業(yè)的發(fā)展功能，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度與廣度，進(jìn)而能夠有效的促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

4.農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展是有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入的重要途徑

農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的直接推動(dòng)力，能夠有效的增加農(nóng)民收入、提升城市化發(fā)展水平。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要許多的勞動(dòng)力，且農(nóng)民的收入還很不理想。而隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，能夠節(jié)約大量的勞動(dòng)力，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力就會(huì)向城鎮(zhèn)或者是第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這可以說是現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要趨勢，有利于拓展農(nóng)村內(nèi)部的就業(yè)空間，對(duì)增加農(nóng)民收入等方面做出了重要的貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，機(jī)械化的運(yùn)用，能夠延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，能夠吸收大量農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力積極就業(yè)，促進(jìn)新型農(nóng)村的發(fā)展。

二、創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要措施

1.完善管理意識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)作觀念

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口相比城市人口要多很多，而在當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)村整體水平發(fā)展是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)。農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)所在，所以說加強(qiáng)機(jī)械化發(fā)展有利于促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，但是在應(yīng)用機(jī)械化的過程中，需要注意度的把握，不能夠急于求成，在短期內(nèi)就要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，這樣做很容易造成盲從，而無法真正的發(fā)揮出機(jī)械化的作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，還需要圍繞著各個(gè)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來開展具體的措施，根據(jù)不同地區(qū)各自的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)與畜牧結(jié)構(gòu)來選擇合適的、合理的機(jī)器設(shè)備來開展生產(chǎn)。此外，還需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化監(jiān)管部門的服務(wù)意識(shí)，完善管理理念。這是因?yàn)楫?dāng)機(jī)械化剛開始進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的時(shí)候，農(nóng)民對(duì)機(jī)械化設(shè)備的理解是不夠透徹的，對(duì)各項(xiàng)功能的使用不能夠全部熟練的掌握。為此，農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門就需要轉(zhuǎn)變管理的方式，能夠選取一些專業(yè)的人才來專門為農(nóng)民做介紹，深入到農(nóng)村，深入到田地中去，仔細(xì)的講解農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用原理與其注意事項(xiàng)，這樣才能夠更好的滿足農(nóng)民對(duì)機(jī)械化設(shè)備的使用要求，進(jìn)而真正的發(fā)揮出機(jī)械設(shè)備的作用。

2.加強(qiáng)訓(xùn)練，提高農(nóng)戶的整體素質(zhì)

要提高機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用程度，就需要加強(qiáng)農(nóng)戶的素質(zhì)，提高他們的使用技能。對(duì)農(nóng)戶來說，大部分的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備都是全新的技術(shù)產(chǎn)品，農(nóng)戶要想真正的使用好它，就需要先提高文化素質(zhì)與水平，特別是我國在推行科教興農(nóng)的政策后，農(nóng)民的文化素質(zhì)與教育水平就顯得及其重要。我國十分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，曾經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行過指示，要不斷的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技型人才的培養(yǎng)，需要多注意培養(yǎng)農(nóng)村的實(shí)用型人才。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，人才也是一個(gè)十分重要的發(fā)展因素，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)更進(jìn)一步發(fā)展。隨著我國農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，相對(duì)的就會(huì)出現(xiàn)許多全新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。而在這些新的農(nóng)產(chǎn)品中，又有許多歸類到經(jīng)濟(jì)作物的品種中。要提高這些產(chǎn)品品種的產(chǎn)量，就需要加強(qiáng)機(jī)械化水平，也就會(huì)提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。在這個(gè)過程中，就需要農(nóng)民能夠提高自身的素質(zhì)水平，能夠掌握好全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高技術(shù)的應(yīng)用能力，比如說農(nóng)民可以利用農(nóng)閑的時(shí)刻，抓住一切能夠?qū)W習(xí)的機(jī)會(huì)，積極的參與到農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門開展的講座中，來提高自身對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而能夠有效的推進(jìn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化進(jìn)程。

三、結(jié)束語

通過上文的分析可知，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，可以推動(dòng)我國農(nóng)村的建設(shè)步伐，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。除此之外，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，有利于提升農(nóng)民的收入，對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。因此，在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，就需要重視農(nóng)業(yè)的機(jī)械化發(fā)展，不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與機(jī)械設(shè)備，提高農(nóng)民的素質(zhì)，確保農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能夠正常的運(yùn)行，進(jìn)而有利于提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。

參考文獻(xiàn)：

[1]武巧敏.農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用[J].農(nóng)村牧區(qū)機(jī)械化.2015（4）：103-103.

篇8

0　引言

進(jìn)入21世紀(jì)以來，雖然基于工業(yè)社會(huì)要求的農(nóng)業(yè)機(jī)械化、化學(xué)化、水利化和電氣化在世界許多國家還沒有全面完成，但隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，以數(shù)字化為核心、網(wǎng)絡(luò)化為趨勢的信息化產(chǎn)業(yè)逐漸深入到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。信息化技術(shù)同時(shí)不斷深入到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)中，形成了以數(shù)字化為特征的“數(shù)字農(nóng)業(yè)”，給農(nóng)牧業(yè)這個(gè)傳統(tǒng)領(lǐng)域注入了新的活力[1]。農(nóng)牧業(yè)信息化對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)深入增長具有深遠(yuǎn)的影響，并且可以促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變[2]。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。

農(nóng)牧業(yè)信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，在駕馭農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)中處于前置性的基礎(chǔ)地位，是提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力和經(jīng)營管理效率的有力手段[3]，是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)途徑。隨著信息社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)將在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮越來越大的作用[4]。沒有農(nóng)牧業(yè)的信息化，就沒有國民經(jīng)濟(jì)的信息化，也就沒有整個(gè)社會(huì)的信息化。農(nóng)牧業(yè)信息化應(yīng)當(dāng)成為中國這個(gè)農(nóng)業(yè)大國一種必然和必須的發(fā)展趨勢，深入研究農(nóng)牧業(yè)信息化是一項(xiàng)亟待探討而且具有重大意義的課題[5]。

1　農(nóng)牧業(yè)信息化的概念

1. 1　信息化信息化概念包括信息和信息化兩個(gè)最基本的概念。信息化是一個(gè)過程，與工業(yè)化和現(xiàn)代化一樣，是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程。在這個(gè)過程中包含3個(gè)層面和6大要素。所謂3個(gè)層面，一是信息技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用過程，是信息化建設(shè)的基礎(chǔ);二是信息資源的開發(fā)和利用過程，是信息化建設(shè)的核心與關(guān)鍵;三是信息產(chǎn)品制造業(yè)不斷發(fā)展的過程，是信息化建設(shè)的重要支撐。6大要素是指信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源、信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息法規(guī)環(huán)境與信息人才。信息化就是在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中通過普遍采用信息技術(shù)和電子信息裝備，更有效地開發(fā)和利用信息資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步[6]。

1. 2　農(nóng)業(yè)信息化

農(nóng)業(yè)信息化有狹義和廣義之分:狹義的農(nóng)業(yè)信息化是指農(nóng)業(yè)的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化;廣義的農(nóng)業(yè)信息化是指農(nóng)業(yè)全過程的信息化，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面地發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，使之滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)以及農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各個(gè)具體環(huán)節(jié)的全過程，從而極大地提高農(nóng)業(yè)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平[7]。賈善剛指出:農(nóng)村信息化的概念不僅包括計(jì)算機(jī)技術(shù)，還應(yīng)包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)和遙感技術(shù)等多項(xiàng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)的應(yīng)用過程。

梅方權(quán)年認(rèn)為，農(nóng)村信息化是一個(gè)廣義的概念，應(yīng)是農(nóng)業(yè)全過程的信息化，是用信息技術(shù)裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依靠網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理，監(jiān)測管理農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)信息化[8]。

農(nóng)業(yè)信息化可以從4個(gè)方面來加以描述和概括:一是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的高度智能化;二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備信息化;三是農(nóng)業(yè)技術(shù)操作自動(dòng)自控化;四是農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡(luò)化[5， 9]。農(nóng)業(yè)信息化不僅包括計(jì)算機(jī)技術(shù)，還應(yīng)包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)和遙感技術(shù)等多項(xiàng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)應(yīng)用的過程。

農(nóng)業(yè)中所應(yīng)用的信息技術(shù)包括計(jì)算機(jī)、信息存儲(chǔ)和處理、通訊、網(wǎng)格、多媒體、人工智能以及“3S”技術(shù)(即地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS和遙感技術(shù)RS)等。在發(fā)達(dá)國家，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用大致有以下方面:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)信息獲取及處理、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)模擬、農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等[5， 10]。數(shù)字化作為農(nóng)業(yè)信息化的核心內(nèi)容，就是按人類需要的目標(biāo)，對(duì)農(nóng)業(yè)所涉及的對(duì)象和全過程進(jìn)行數(shù)字化和可視化的表達(dá)、設(shè)計(jì)、控制和管理。在數(shù)字水平上，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營、流通、服務(wù)以及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等領(lǐng)域進(jìn)行數(shù)字化設(shè)計(jì)、可視化表達(dá)和智能化控制，使農(nóng)業(yè)按照人類的需求目標(biāo)發(fā)展。數(shù)字農(nóng)業(yè)主要包括農(nóng)業(yè)要素(生物要素、環(huán)境要素、技術(shù)要素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素)的數(shù)字信息化、農(nóng)業(yè)過程的數(shù)字信息化(數(shù)字化實(shí)施和數(shù)字化設(shè)計(jì))以及農(nóng)業(yè)管理的數(shù)字信息化[1， 11]。農(nóng)業(yè)信息化實(shí)質(zhì)是充分利用信息技術(shù)的最新成果，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷以及農(nóng)業(yè)科技信息和知識(shí)的獲取、處理、傳播與合理利用，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，大幅度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、管理和經(jīng)營決策水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)各種信息采集、處理、傳播和貯存等方面的技術(shù)。

根據(jù)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的不同，主要分為氣象遙感技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)自動(dòng)化技術(shù)等[4]。數(shù)字農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是把信息技術(shù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力重要要素，將工業(yè)可控生產(chǎn)和計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)的思想引入農(nóng)業(yè)，通過計(jì)算機(jī)、地學(xué)空間、網(wǎng)絡(luò)通訊和電子工程技術(shù)與農(nóng)業(yè)的融合，在數(shù)字水平上對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營、流通、服務(wù)以及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等領(lǐng)域進(jìn)行數(shù)字化設(shè)計(jì)、可視化表達(dá)和智能化控制，使農(nóng)業(yè)按照人類的需求目標(biāo)發(fā)展[1]。

筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)信息化是指涉農(nóng)領(lǐng)域(農(nóng)、林、牧、副、漁)所有對(duì)象的數(shù)字信息化，具體體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備的數(shù)字信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的數(shù)字信息化、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的數(shù)字信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的數(shù)字信息化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的數(shù)字信息化、農(nóng)業(yè)市場流通的數(shù)字信息化、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的高度智能化以及農(nóng)民生活的數(shù)字信息化，應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、微電子技術(shù)、人工智能技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、“3S”技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的數(shù)字信息化，并付諸實(shí)施于農(nóng)田精耕細(xì)作、病蟲害防治、林區(qū)規(guī)劃管理、畜禽漁業(yè)的生產(chǎn)操作自動(dòng)化和數(shù)字化管理以及農(nóng)民生活消費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)信息化等方面，集農(nóng)業(yè)科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、地球科學(xué)、信息科學(xué)以及網(wǎng)絡(luò)科學(xué)等高端科學(xué)于一體的綜合性領(lǐng)域。

1. 3　畜牧業(yè)信息化

畜牧業(yè)信息就是對(duì)畜禽品種資源的遺傳育種、飼養(yǎng)管理、飼料營養(yǎng)、疫病防制、器械設(shè)備、畜產(chǎn)品加工及其經(jīng)濟(jì)利用的有關(guān)理論和應(yīng)用研究中表現(xiàn)出來的信息，主要包括各種畜禽遺傳育種信息、飼料營養(yǎng)信息、畜禽經(jīng)濟(jì)信息、生產(chǎn)和經(jīng)營管理信息、疾病防治信息以及專家人才信息等內(nèi)容。根據(jù)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和研究內(nèi)容，畜牧業(yè)信息可以劃分為畜牧業(yè)自然資源信息、畜牧業(yè)生產(chǎn)信息、畜牧業(yè)科技信息、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)信息、畜產(chǎn)品市場流通信息、畜產(chǎn)品加工信息、疫病防治信息、飼料營養(yǎng)信息、器械設(shè)備信息和單位屬性信息等類別[12]。畜牧業(yè)信息化指的是在畜牧業(yè)領(lǐng)域充分利用信息技術(shù)的方法手段和最新成果的過程。具體來說，就是在畜牧業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)等各個(gè)環(huán)節(jié)全面運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)與智能工具，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的科學(xué)化與智能化過程。畜牧業(yè)信息化不僅包括計(jì)算機(jī)技術(shù)，還包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)和遙感技術(shù)等多種技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)的應(yīng)用。

畜牧業(yè)信息化的內(nèi)涵至少包括以下領(lǐng)域:一是畜牧業(yè)生產(chǎn)管理信息化，包括畜禽疫病防治、畜禽飼養(yǎng)管理等各個(gè)方面;二是畜牧業(yè)經(jīng)營管理信息化，包括與畜牧業(yè)經(jīng)營有關(guān)的經(jīng)濟(jì)形勢、畜禽供求、國民收入、固定資產(chǎn)投資、物資購銷和物價(jià)變動(dòng)等;三是畜牧業(yè)科學(xué)技術(shù)信息化，是利用信息技術(shù)快捷與方便的特點(diǎn)，改變傳統(tǒng)的畜牧業(yè)技術(shù)推廣方法和手段，加快科技成果的傳播和轉(zhuǎn)化，提高畜牧業(yè)的科技含量和競爭力;四是畜牧業(yè)市場流通信息化，指畜牧業(yè)生產(chǎn)資料供求信息、動(dòng)物產(chǎn)品流通(需求量)及收益成本等方面的信息化[13]。畜牧業(yè)信息化具有豐富的內(nèi)涵，主要包括:畜牧業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化;畜牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備信息化;畜牧業(yè)技術(shù)操作機(jī)械化和自動(dòng)化;畜牧業(yè)管理決策信息化;畜牧業(yè)勞動(dòng)者的信息化和知識(shí)化等[14]。

筆者認(rèn)為，畜牧業(yè)信息化是指畜牧業(yè)飼養(yǎng)設(shè)施的操作自動(dòng)化及數(shù)字信息化、畜牧業(yè)生產(chǎn)管理的數(shù)字信息化、畜牧業(yè)經(jīng)營管理的數(shù)字信息化、畜牧業(yè)市場流通的數(shù)字信息化和畜牧業(yè)勞動(dòng)者的高度智能化等，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、人工智能技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、無線射頻識(shí)別技術(shù)、“3S”技術(shù)、通信以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)飼喂、科學(xué)育種、飼養(yǎng)環(huán)境的監(jiān)控、疫情監(jiān)測、疾病防治以及產(chǎn)品溯源等。

2　農(nóng)牧業(yè)信息化的發(fā)展?fàn)顩r

2. 1　國外發(fā)展?fàn)顩r世界農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的發(fā)展大致經(jīng)過3個(gè)階段:第1階段是20世紀(jì)五六十年代的廣播、電話通訊信息化及科學(xué)計(jì)算階段;第2個(gè)階段是20世紀(jì)七八十年代的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理和知識(shí)處理階段;第3個(gè)階段是20世紀(jì)90年代以來農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化控制等的新發(fā)展階段。

農(nóng)業(yè)自動(dòng)化技術(shù)在美國、西歐和日本已廣泛應(yīng)用于工廠化養(yǎng)殖、工廠化蔬菜花卉生產(chǎn)、倉庫管理、環(huán)境監(jiān)測與控制以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工中，如配合飼料全部生產(chǎn)流程的自動(dòng)控制、日光溫室中溫濕度控制、灌溉及采收自動(dòng)化控制。通過研制和使用農(nóng)業(yè)機(jī)器人，代替人從事一些繁重的農(nóng)事操作，如蘋果收獲、擠奶、噴藥、組織培養(yǎng)以及作物育種等方面。

美國自20世紀(jì)70年代以來將計(jì)算機(jī)應(yīng)用逐步推廣到農(nóng)場范圍。典型的農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)有: 1975年，美國內(nèi)布拉斯加大學(xué)創(chuàng)建了AGNET聯(lián)機(jī)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在已發(fā)展成為世界上最大的農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);美國國家農(nóng)業(yè)書館和美國農(nóng)業(yè)部共同開發(fā)的AGRICOLA;信息研究系統(tǒng)CRIS可提供美國農(nóng)業(yè)所屬各研究所、試驗(yàn)站和學(xué)府的研究摘要。

美國計(jì)算機(jī)在農(nóng)牧業(yè)信息化中的應(yīng)用已相當(dāng)普遍。譬如:畜禽飼養(yǎng)的計(jì)算機(jī)化，有管理豬生產(chǎn)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng);管理農(nóng)業(yè)機(jī)械化的計(jì)算機(jī)以及在在農(nóng)副產(chǎn)品加工方面也有廣泛的應(yīng)用;其中，計(jì)算機(jī)在溫室環(huán)境方面的應(yīng)用最顯其能。

早在20世紀(jì)80年代，日本農(nóng)林水產(chǎn)省就“人工智能與農(nóng)業(yè)”專門組織了一個(gè)調(diào)查委員會(huì)，列出了知識(shí)工程在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用的一整套實(shí)施項(xiàng)目;日本已建立了一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化管理系統(tǒng)，如植物工廠的蔬菜生產(chǎn)管理系統(tǒng)(菠菜、番茄、黃瓜、茄子、西紅柿和草莓等已進(jìn)入批量生產(chǎn))、陸田水田耕作、畜牧生產(chǎn)、家畜衛(wèi)生系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)工程和機(jī)械管理系統(tǒng)等。

德國在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中，已廣泛使用電子、信息技術(shù)等監(jiān)測和自動(dòng)控制各種試驗(yàn)場所的溫度、濕度、光照時(shí)間和強(qiáng)度、風(fēng)向風(fēng)速等各項(xiàng)要素，均自動(dòng)監(jiān)測和記錄;德國還研究出許多用計(jì)算機(jī)編程控制的試驗(yàn)儀器和設(shè)備;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，裝有遙感地理定位系統(tǒng)的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械可以在室內(nèi)計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制下完成各項(xiàng)農(nóng)田作業(yè)[15-16]。

荷蘭在畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施以及溫室種植方面的信息化工作水平處于世界前列。荷蘭的科研人員在十多年前應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，在奶牛自動(dòng)飼養(yǎng)管理系統(tǒng)Porcod系統(tǒng)的基礎(chǔ)上研發(fā)成功母豬自動(dòng)飼養(yǎng)Velos管理系統(tǒng)[17]。

目前，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究主要集中在以下各方面:農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、“3S”系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)自動(dòng)化控制技術(shù)、多媒體技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生物信息技術(shù)以及數(shù)字化圖書館技術(shù)[15， 18]。

2. 2　國內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r

20世紀(jì)70年代中期，計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)開始進(jìn)入我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，少數(shù)農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)開展了計(jì)算機(jī)農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究，從此農(nóng)業(yè)信息化逐步在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中得以發(fā)展應(yīng)用，具體發(fā)展階段[19]如表1所示。

表1　我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展階段

階段時(shí)間主要內(nèi)容起步階段1981-1985年科學(xué)計(jì)算、科學(xué)規(guī)劃模型和統(tǒng)計(jì)方法應(yīng)用普及發(fā)展階段1986-1995年數(shù)據(jù)處理(EDP)、大型數(shù)據(jù)庫的建立和MIS系統(tǒng)開發(fā)提高階段1996-2000年國家在“攻關(guān)”和“863”項(xiàng)目中都分別設(shè)置農(nóng)業(yè)信息技術(shù)重大專題和課題快速發(fā)展階段2000至今農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)全面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際滲透

我國農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程起步較晚。20世紀(jì)80年代以來，將系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)庫與信息管理系統(tǒng)、遙感、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)等技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境和災(zāi)害方面的研究，已取得一些重要成果，不少成果已得到應(yīng)用，有些成果已達(dá)到國際先進(jìn)水平。如中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所應(yīng)用現(xiàn)代遙感和地理信息技術(shù)建立了“中國北方草地、草畜平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”[20]。

中國國家科技部從1990年開始連續(xù)支持“農(nóng)業(yè)智能應(yīng)用系統(tǒng)”的研究與應(yīng)用，“數(shù)字農(nóng)業(yè)”漸成氣候，已研制出棉花、水稻、芒果等多種作物的生育全程調(diào)控和農(nóng)事管理專家系統(tǒng)，以及魚病防治和蘋果生產(chǎn)管理專家系統(tǒng)?！笆濉逼陂g，國家科技部等部門繼續(xù)加大對(duì)以“數(shù)字農(nóng)業(yè)”為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究，以“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”、“虛擬農(nóng)業(yè)”、“智能農(nóng)業(yè)”和“網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)”等內(nèi)容為切入點(diǎn)，組織實(shí)施“數(shù)字農(nóng)業(yè)科技行動(dòng)”。通過該行動(dòng)的實(shí)施，突破一批“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的關(guān)鍵技術(shù)，建立數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺(tái)，開發(fā)國家農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫，研究開發(fā)一批實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，初步構(gòu)建我國“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的技術(shù)框架，從而加速了我國農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程[1]。

2003年，科技部“863計(jì)劃”在生物與現(xiàn)代領(lǐng)域啟動(dòng)實(shí)施了“數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)研究示范”重大專項(xiàng)。這些專項(xiàng)以突破一批關(guān)鍵技術(shù)、研制一批數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、開發(fā)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺(tái)、集成示范應(yīng)用為目標(biāo)，構(gòu)建我國“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的科學(xué)技術(shù)體系及示范應(yīng)用體系。在農(nóng)田信息自動(dòng)采集、農(nóng)田植物生長模擬與數(shù)字化設(shè)計(jì)、稻麥品質(zhì)遙感檢測、數(shù)字化種植技術(shù)平臺(tái)構(gòu)建等方面取得了突破性進(jìn)展[21]?！?63計(jì)劃”智能計(jì)算機(jī)主題連續(xù)支持“農(nóng)業(yè)智能應(yīng)用系統(tǒng)”的研究與應(yīng)用，已研制出棉花、水稻、芒果等多種作物的生育全程調(diào)控和農(nóng)事管理專家系統(tǒng)，以及魚病防治、蘋果生產(chǎn)管理專家系統(tǒng)[22]。由農(nóng)軟開發(fā)的農(nóng)牧場管理系統(tǒng)、育種分析系統(tǒng)和目前尚待完善的實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等已在部分科研管理部門和現(xiàn)代化農(nóng)牧場推廣使用[15]?，F(xiàn)在，國內(nèi)研制的多媒體小麥管理系統(tǒng)(WMS)和棉花生產(chǎn)管理系統(tǒng)(COTMAS)都可以應(yīng)用于生產(chǎn)[23]。我國與世界各國一樣，畜牧業(yè)信息建設(shè)與利用也是從單機(jī)到網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)發(fā)展過程。在單機(jī)應(yīng)用方面，主要用于生產(chǎn)管理和決策應(yīng)用[12]。我國畜牧業(yè)充分利用以計(jì)算機(jī)為核心的信息資源優(yōu)勢，走畜牧業(yè)現(xiàn)代化和信息化的道路[24]。

3　我國農(nóng)牧業(yè)信息化發(fā)展面臨的問題

目前，我國農(nóng)業(yè)信息化存在的問題有:農(nóng)民素質(zhì)不高、信息化意識(shí)和利用信息的能力不強(qiáng);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，難以形成正常的信息需求;網(wǎng)絡(luò)成本較高，阻礙了信息化的普及;農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)工作水平低;信息技術(shù)實(shí)用性差，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系還沒有完成，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才缺乏[25]。信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展必須建立在網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上。我國的農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展雖然對(duì)我國農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展起到了一定作用，但在建設(shè)過程中存在許多問題[12]。我國畜牧業(yè)信息化水平與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，主要表現(xiàn)在:畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，畜牧信息資源缺乏，尤其是能提供給用戶的有效資源嚴(yán)重不足;畜牧信息技術(shù)成果應(yīng)用程度低，嚴(yán)重阻礙了畜牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，這也正是當(dāng)前實(shí)施畜牧業(yè)信息化迫切需要解決的問題。目前，在畜牧業(yè)生產(chǎn)部門及基層畜牧場，由于受地域的限制和傳統(tǒng)畜牧業(yè)的束縛，信息技術(shù)的普及遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能同其他行業(yè)相比，從事畜牧行業(yè)的人員平均素質(zhì)也遠(yuǎn)低于其他行業(yè)部門，尤其是基層的管理人員及邊遠(yuǎn)的農(nóng)牧場，其受教育程度普遍較低[26]。

筆者認(rèn)為，我國農(nóng)牧業(yè)信息化發(fā)展亟待解決的主要問題依然是農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的提高、信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建立與完善及完全解決“最后一公里”的難題。

4　我國農(nóng)牧業(yè)信息化的發(fā)展方向

1)網(wǎng)絡(luò)化。信息技術(shù)發(fā)展是以微電子技術(shù)為基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相互融合的高新技術(shù)。

2)智能化。信息技術(shù)的智能化發(fā)展進(jìn)步很快，在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用也將得到長足的進(jìn)展。農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用是其中最突出的表現(xiàn)。

3)數(shù)字化。數(shù)字化內(nèi)涵包含兩層意思:一是隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，原來的模擬信號(hào)被轉(zhuǎn)換成數(shù)字信號(hào)，實(shí)現(xiàn)了在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上的高保真和快速傳播，可以制成數(shù)字視頻和音頻信號(hào)在網(wǎng)絡(luò)上傳遞，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育等;二是表現(xiàn)在科學(xué)計(jì)算可視化和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)[25]上。

建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，突破一批數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，建立數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺(tái)，開發(fā)國家農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，通過系統(tǒng)集成和應(yīng)用示范，逐步建立我國數(shù)字農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)體系。在統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下，對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究開發(fā)，通過系統(tǒng)集成構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺(tái)，初步形成我國數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)框架。在我國不同生態(tài)經(jīng)濟(jì)類型和不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理類型地區(qū)，對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行集成應(yīng)用示范，取得顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)信息化的跨越發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)、粗放、經(jīng)驗(yàn)型向智能、精準(zhǔn)和數(shù)字化方向的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。通過該行動(dòng)的實(shí)施，突破一批數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，建立數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺(tái)，開發(fā)國家農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫，研究開發(fā)一批實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，初步構(gòu)建我國數(shù)字農(nóng)業(yè)的技術(shù)框架，加速我國農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程，并逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精確化、遠(yuǎn)程化、自動(dòng)化和虛擬化[1]。

我國的畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了新的發(fā)展階段，建設(shè)集約化、專業(yè)化和優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代畜牧業(yè)已經(jīng)成為必然[27]。在推進(jìn)信息化的過程中，要通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及通訊技術(shù)，把畜牧信息及時(shí)與準(zhǔn)確地傳達(dá)到用戶手中，實(shí)現(xiàn)畜牧生產(chǎn)、管理和畜產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)化，加速傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改造和升級(jí)，大幅度提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效率、管理和經(jīng)營決策水平[26];改變傳統(tǒng)的畜牧業(yè)模式，使農(nóng)民依靠信息引導(dǎo)進(jìn)入市場、組織生產(chǎn)，走畜牧業(yè)現(xiàn)代化和信息化之路;加強(qiáng)對(duì)畜牧信息化工作的宣傳，提高人們的信息意識(shí)和利用信息的能力積極促進(jìn)畜牧業(yè)信息化的發(fā)展[24， 26]。當(dāng)前，現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合所衍生的“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)\"、“虛擬農(nóng)業(yè)\"、“智能農(nóng)業(yè)\"和“網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)\"等均是數(shù)字農(nóng)業(yè)的不同側(cè)面，成為農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的方向[28]。

筆者認(rèn)為，我國農(nóng)牧業(yè)信息化應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的操作的全面自動(dòng)化以及完全智能化，并最終進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)牧業(yè)。

5　我國農(nóng)牧業(yè)信息化的作用

農(nóng)業(yè)信息化、智能化、精確化與數(shù)字化將是信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用的結(jié)果，必將大大推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效及可持續(xù)方向發(fā)展。

作為21世紀(jì)農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)及相關(guān)技術(shù)是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然選擇的支撐技術(shù)，因此將數(shù)字農(nóng)業(yè)確立為解決“三農(nóng)”問題的平臺(tái)，符合時(shí)展的需要。數(shù)字農(nóng)業(yè)展現(xiàn)了美好的前景，它將極大解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，改變農(nóng)業(yè)作業(yè)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)的飛躍[1]。先進(jìn)的信息收集、處理和傳遞技術(shù)將有效地克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散化和小型化的行業(yè)弱勢。

強(qiáng)大的計(jì)算能力、智能化技術(shù)和軟件技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中極其復(fù)雜和多變的生產(chǎn)要素定量化、規(guī)范化和集成化，改善了時(shí)空變化大和經(jīng)驗(yàn)性強(qiáng)的弱點(diǎn)。將信息技術(shù)與航空航天遙感技術(shù)(RS)、農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)技術(shù)(AGIS)以及全球定位系統(tǒng)(GPS)等相結(jié)合，加強(qiáng)了對(duì)影響農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)條件、氣象、生物災(zāi)變和生產(chǎn)狀況的宏觀監(jiān)測與預(yù)警預(yù)報(bào)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控性、穩(wěn)定性和精確性，并能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程實(shí)行科學(xué)與有效的宏觀管理[5]。信息自動(dòng)化技術(shù)使現(xiàn)代的養(yǎng)殖業(yè)有了根本性的改變，是形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)的一種優(yōu)化養(yǎng)殖方式。它有利于優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局;有利于解決人畜混居、相互交叉感染問題;有利于減少與外界接觸，減少傳染病的預(yù)防發(fā)生;有利于改善農(nóng)民的生活環(huán)境，保護(hù)人們的身體健康;有利于改善畜禽養(yǎng)殖環(huán)境和生產(chǎn)性能的發(fā)揮;有利于提高畜禽的品質(zhì);有利于先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的推廣和生產(chǎn)效率的提高;有利于畜禽生產(chǎn)的宏觀管理和相互之間的協(xié)調(diào)，從而促進(jìn)畜禽業(yè)迅速發(fā)展，提高養(yǎng)殖者的經(jīng)濟(jì)效益[29]。同時(shí)，利用計(jì)算機(jī)控制實(shí)現(xiàn)自動(dòng)補(bǔ)料、補(bǔ)水和補(bǔ)光等作業(yè)，節(jié)約勞動(dòng)力。另外，通過多媒體模擬，可以在最適宜時(shí)期擴(kuò)大生產(chǎn)，在市場行情最佳時(shí)銷售，從而獲得最大利潤[30]。

廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場競爭力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，加速農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化和高效益化;通過計(jì)算機(jī)對(duì)來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中的信息進(jìn)行及時(shí)采集和處理，根據(jù)處理結(jié)果迅速地去控制系統(tǒng)中的某些設(shè)備、裝置或環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的自動(dòng)檢測、記錄、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)視、報(bào)警和自動(dòng)啟停等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)和對(duì)自然環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測[4， 23]。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式得以改造，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率將大幅度提高，生產(chǎn)成本下降;加快新品種選育，提高病蟲害預(yù)測、預(yù)報(bào)和防止水平，減少損失，增加產(chǎn)出，獲得更大的效益，這將提高人類對(duì)自然的認(rèn)知能力，最大限度地控制和利用水、土、氣等自然資源，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性[29]?？茖W(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，增加農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益;實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，提高對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策決策水平，最大限度避免自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)造成的損失。

6　結(jié)束語

推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)信息化有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的全面自動(dòng)化及數(shù)字化;有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率;有利于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的集中管理，有利于降低傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的不穩(wěn)定性;有利于減少農(nóng)產(chǎn)品市場波動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)市場流通效率，從而增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

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篇9

隨著人們生活水平、生活質(zhì)量的提高和保健意識(shí)的不斷增強(qiáng)，綠色食品已越來越受到廣大消費(fèi)者的青睞，而許多學(xué)者的大量研究也表明，二十一世紀(jì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的理想模式和可行模式是綠色農(nóng)業(yè)。目前，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，已成為我國迎接國際挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略舉措。

青海是資源大省，也是生態(tài)大省。獨(dú)特的自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源不僅為特色農(nóng)業(yè)提供了良好的發(fā)展條件，也為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。以綠色理念發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”選擇。而科學(xué)選擇青海特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，不僅是將青海農(nóng)業(yè)劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，形成農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的最優(yōu)選擇和有效途徑，更是保護(hù)“三江源”生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

一、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式綜述

特色農(nóng)業(yè)的研究始于20世紀(jì)50年代的發(fā)達(dá)國家。適時(shí)，世界各地掀起了開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的熱潮，荷蘭的設(shè)施農(nóng)業(yè)、日本的農(nóng)業(yè)公園、美國的生物農(nóng)場、以色列的節(jié)水農(nóng)業(yè)等都以不同的發(fā)展模式脫穎而出。在這些模式中，各國更是從自身農(nóng)業(yè)資源出發(fā)，將發(fā)展農(nóng)業(yè)與保護(hù)環(huán)境有機(jī)結(jié)合，采取多種措施使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然環(huán)境保持平衡。例如，在德國，其農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略定位是除了提供食物外，更賦予保護(hù)自然資源的重要功能。特別是近年來，德國把有機(jī)農(nóng)業(yè)作為可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式，積極實(shí)施“綠色生態(tài)”農(nóng)業(yè)計(jì)劃，禁止使用化學(xué)農(nóng)藥、化學(xué)肥料、化學(xué)合成的生長調(diào)節(jié)劑、轉(zhuǎn)基因技術(shù)；限制單位面積畜禽飼養(yǎng)數(shù)量；實(shí)現(xiàn)飼料因地制宜，自給自足；每年7％的耕地休閑以此改善土壤的理化環(huán)境；采取建立國家森林公園、農(nóng)業(yè)自然保護(hù)區(qū)及雜草保護(hù)區(qū)等措施，來保護(hù)農(nóng)業(yè)生物多樣性。

在我國，特色農(nóng)業(yè)的研究始于20世紀(jì)90年代，一般認(rèn)為特色農(nóng)業(yè)包括示范農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)等。其模式可以從生產(chǎn)要素、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化三個(gè)角度加以分類：按生產(chǎn)要素分，有特色產(chǎn)品、景觀農(nóng)業(yè)、區(qū)位農(nóng)業(yè)、工程農(nóng)業(yè)、示范農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)6種發(fā)展模式；按區(qū)域化分類，可分為自然資源開發(fā)利用型、企業(yè)帶動(dòng)型、市場主導(dǎo)型、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展型、技術(shù)帶動(dòng)型5種發(fā)展模式；按產(chǎn)業(yè)化分類，可分為帶動(dòng)模式、主導(dǎo)模式、協(xié)會(huì)支撐模式、結(jié)合模式4種。

國內(nèi)外各具特色的發(fā)展模式告訴我們，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須因地制宜，利用各地資源優(yōu)勢，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)民收入。青海的特色農(nóng)業(yè)不可能復(fù)制任何一種典型的、完全的發(fā)展模式，更不能像美國那樣一些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、金融資本雄厚、科技和現(xiàn)代化水平高的國家一樣發(fā)展資本密集型的工業(yè)化、機(jī)械化農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。青海地廣人稀，農(nóng)村人口眾多，但文化程度普遍較全國低，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營分散，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技含量、市場發(fā)育、經(jīng)濟(jì)效益都很低，特色農(nóng)產(chǎn)品基本上都以出售原材料、加工初級(jí)產(chǎn)品為主，良好的資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，甚至“拿著金子當(dāng)銅賣”。同時(shí)，由于青海特殊的地理?xiàng)l件及生態(tài)環(huán)境的重要性，使特色農(nóng)產(chǎn)品不可能只注重規(guī)模開發(fā)或完全意義上的市場化、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化發(fā)展，而應(yīng)結(jié)合實(shí)際，各取其優(yōu)，走特色發(fā)展之路。

二、特色農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展模式――以青海為例

1.青海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

特色農(nóng)業(yè)給各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力。特別是在青海，其獨(dú)具特色的地域、氣候等條件，造就了豐富的農(nóng)業(yè)資源，也為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

青海是我國五大牧區(qū)之一和重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，有廣闊的天然草場，據(jù)統(tǒng)計(jì)，可利用的草地面積3162.3萬公頃，占全省國土面積的43.8%，草質(zhì)優(yōu)良，為特色牧業(yè)提供了良好條件。同時(shí)，全省有經(jīng)濟(jì)動(dòng)物400多種，野生植物1000余種，僅木本、草本、藤本、真菌、地衣等植物蔬菜就有700多種，且大多處于野生狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生物資源具有貯藏豐富、種類多、用途廣、綠色、高原特色顯著的特點(diǎn)。此外，青海的旅游資源也相當(dāng)豐富，有著名的青海湖，藏傳佛教著名寺院塔爾寺，阿尼瑪卿大雪山等獨(dú)特旅游區(qū)。這些特有的自然資源優(yōu)勢，為青海特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了豐富而多樣的物種資源、人文環(huán)境和基礎(chǔ)條件。

依據(jù)特有的自然和生物優(yōu)勢，青海立足特色，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)為核心，進(jìn)一步加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，并克服耕地面積小，質(zhì)量差，草地退化嚴(yán)重等不利因素的影響，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。據(jù)青海省農(nóng)牧廳統(tǒng)計(jì)，2009年，青海在確保薯類、油料、豆類等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量不斷提高的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場變化擴(kuò)大了優(yōu)勢作物種植，使蔬菜種植面積達(dá)到58萬畝，比上年增加7.1萬畝，蔬菜總產(chǎn)達(dá)到122萬噸，新增17萬噸，果品面積達(dá)到13.4萬畝，比上年增加3.36萬畝，果品總產(chǎn)達(dá)到2500萬公斤，新增200萬公斤；花卉面積達(dá)到7500畝，比上年增加500畝；中藏藥材種植面積達(dá)到18.7萬畝，比上年增加9.15萬畝。經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展，使農(nóng)牧民新增收入25700萬元，人均增收70元。

為發(fā)揮優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品效益，青海初步建成了特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成了百萬畝優(yōu)質(zhì)油菜、百萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯和12個(gè)國家級(jí)糧油高產(chǎn)示范縣，建立優(yōu)質(zhì)蠶豆出口基地35萬畝，新建沙棘基地4．5萬畝、枸杞基地2萬畝。另有中藏藥生產(chǎn)基地、特色果品、花卉等生產(chǎn)基地，正逐步成為青海省部分地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的又一增長點(diǎn)。截止2009年底，全省已形成648個(gè)“一村一品”特色專業(yè)村。其中，從事種植業(yè)的448個(gè)村、養(yǎng)殖業(yè)的106個(gè)村、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)94個(gè)村，特色作物種植比重達(dá)到76.6%。

2.主要模式

青海深居內(nèi)陸，地廣人稀，日照時(shí)間長，光合有效輻射強(qiáng)度大，加之獨(dú)特的冷涼氣候和地域特征，使青海農(nóng)產(chǎn)品具有天然的綠色、無污染特性及有效養(yǎng)分含量高等優(yōu)良品質(zhì)。同時(shí)，高海拔、強(qiáng)紫外線、氣候冷涼、晝夜溫差大、病蟲害少，又使青海成為世界“四大無公害超凈區(qū)”之一。這些有利的基礎(chǔ)和條件，使青海發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有了很強(qiáng)的優(yōu)勢。根據(jù)青海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的形成因素，綜合青海近年來特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，從發(fā)展結(jié)構(gòu)的角度將青海特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式劃分為以下幾種類型：

①產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型模式

這種模式主要是以“公司+農(nóng)戶”的形式，以市場需求為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，綠色生產(chǎn)為手段，加工轉(zhuǎn)化為龍頭，效益農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展的模式，即公司與農(nóng)戶之間以合同的形式建立起穩(wěn)定的供銷關(guān)系的經(jīng)營模式。

青海蜂產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和青海文元養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司、門源縣三福糧油有限責(zé)任公司等國家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)大多采用了這一模式。該模式較為廣泛的被認(rèn)同和使用，是因?yàn)檫@一經(jīng)營模式不但能夠解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，還通過合同的方式實(shí)現(xiàn)了分工合作：公司幫助農(nóng)戶收集市場信息，提供技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)戶向公司提供農(nóng)產(chǎn)品 ，公司又通過規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，將農(nóng)產(chǎn)品原料或加工后的農(nóng)產(chǎn)品推向市場，實(shí)現(xiàn)了訂單農(nóng)業(yè)，減少了農(nóng)民的交易成本和交易的風(fēng)險(xiǎn)，增加了農(nóng)民的收入。具體包括以下幾種模式：

第一、“公司+基地+農(nóng)戶”模式

這一模式是以龍頭企業(yè)為主體，圍繞種植基地，生產(chǎn)一項(xiàng)或多項(xiàng)產(chǎn)品，形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷一體化發(fā)展格局的一種模式。該模式形成之前只有少數(shù)農(nóng)戶開始選擇具有地方特色、適應(yīng)市場需求的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，因其投資小、見效快、適合農(nóng)戶種植等特點(diǎn)，通過周邊擴(kuò)散使其他農(nóng)戶逐漸接受，從而使種植規(guī)模擴(kuò)大，形成基地，產(chǎn)品交由相關(guān)公司加工銷售；或由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、投資建成基地，進(jìn)行規(guī)?；N植，形成“公司+基地+農(nóng)戶”的模式。有了公司的帶動(dòng)，農(nóng)戶不再為生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品愁銷路，而且公司還為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和市場信息，既保證了生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量，也促進(jìn)了公司和農(nóng)民收益的增加。青海61家省級(jí)以上的重點(diǎn)龍頭企業(yè)和這其中的11家國家級(jí)龍頭企業(yè)大多采用了這一模式，通過土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等方式來帶動(dòng)農(nóng)戶和企業(yè)的“雙贏”。這一模式成為當(dāng)前青海特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要模式。

目前，青海除了利用這一模式發(fā)展青稞、油菜、馬鈴薯、牛羊肉等特色農(nóng)產(chǎn)品外，還利用東部地區(qū)、西部柴達(dá)木盆地優(yōu)良的光、熱、土資源發(fā)展特色沙棘、枸杞產(chǎn)業(yè)，已形成“東部沙棘，西部枸杞”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)青海省農(nóng)牧廳統(tǒng)計(jì)，2005年以來，結(jié)合退耕還林、“三北”防護(hù)林建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程，青海省林業(yè)部門充分發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，大力扶持清華博眾、柴達(dá)木高科技藥業(yè)、康普德等龍頭企業(yè)，采用“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，積極發(fā)展沙棘基地、枸杞基地，至2009年建成沙棘基地26.8萬畝、枸杞基地14萬畝，對(duì)改善和治理荒漠化土地、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等發(fā)揮了積極的作用，生態(tài)效益明顯。

該模式有利于土地流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也能減低農(nóng)戶的市場風(fēng)險(xiǎn)，推廣農(nóng)業(yè)科技，增加農(nóng)牧民收入。但由于雙方協(xié)作是建立在信用基礎(chǔ)上的，所以公司和農(nóng)戶存在市場、誠信、勞動(dòng)成本等方面的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

第二、“專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”模式

這一模式以農(nóng)民合作組織為依托，農(nóng)民通過以實(shí)物、土地使用權(quán)、專業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品等折股入會(huì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是保護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的有效模式。這種模式一方面發(fā)揮了區(qū)域資源優(yōu)勢，另一方面通過農(nóng)民自愿組建、自愿加入合作組織，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和組織化程度。

隨著青海農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，經(jīng)營服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，涵蓋了種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)集中耕作等領(lǐng)域。截止2009年底，全省各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)890家。其中,從事種植業(yè)的占36.3 %；從事畜牧業(yè)的占48.9%；從事花卉、苗木等林業(yè)的占3.6%；從事技術(shù)、銷售、農(nóng)機(jī)、土地流轉(zhuǎn)等服務(wù)類的占5.5 %；從事漁業(yè)、手工業(yè)等其他的占5.7%。各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織社員、協(xié)會(huì)會(huì)員達(dá)到11.8萬人，參與聯(lián)合經(jīng)營和合作經(jīng)營的農(nóng)牧戶34萬戶，占全省農(nóng)牧戶的40%。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，不僅增加了收入，還加快了青海特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，涌現(xiàn)出了一批以“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村為背景的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，如樂都縣雨潤、高店兩鎮(zhèn)，以大蒜種植基地為主的富民大蒜專業(yè)合作社；碾伯、高廟兩鎮(zhèn)，以辣椒、黃瓜種植基地為主的興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社；互助縣八眉豬養(yǎng)殖、化隆和循化縣的牛羊育肥等都采用了“專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的模式。

這類農(nóng)村專業(yè)合作組織在青海應(yīng)用比較廣泛，成本較低，形式靈活，管理更直接，容易激發(fā)農(nóng)戶積極性，方便形成“農(nóng)超對(duì)接”等低成本運(yùn)行方式。但目前青海這類模式中存在融資困難、管理制度不健全、組織設(shè)計(jì)松散、服務(wù)能力和管理水平有限、產(chǎn)業(yè)化程度低等問題。今后需在資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)品深加工等方面加大培育力度。

第三、“專業(yè)市場+農(nóng)戶”模式

這類模式是以專業(yè)市場，如花卉、蔬菜、觀光體閑等為依托，農(nóng)戶產(chǎn)地生產(chǎn)緊隨市場需求，并以市場為核心逐漸向周邊輻射，形成以專業(yè)市場為核心的生產(chǎn)經(jīng)營模式。專業(yè)市場的參與者有生產(chǎn)專業(yè)戶，運(yùn)銷專業(yè)戶等。農(nóng)戶根據(jù)市場需求或與各購銷專業(yè)戶的協(xié)議安排生產(chǎn)，使信息傳遞更加迅速，較好地解決了生產(chǎn)對(duì)市場的適應(yīng)問題。

青海發(fā)展這一模式的特點(diǎn)是，以大中型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場為龍頭，在便于集散流通的城鄉(xiāng)結(jié)合部建立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和生產(chǎn)基地，通過專業(yè)市場與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶直接溝通，使農(nóng)戶與專業(yè)市場之間通過產(chǎn)品這一紐帶形成一種相互連接、相互依賴、互為發(fā)展、互惠互利的產(chǎn)業(yè)化組織關(guān)系，廣泛帶動(dòng)周邊農(nóng)戶從事專業(yè)化生產(chǎn)，形成專業(yè)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。如青海實(shí)施的黃河、湟水流域特色農(nóng)牧業(yè)“百里長廊”建設(shè)，使海東和西寧周邊蔬菜、肉蛋奶、花卉、藥材等種養(yǎng)植產(chǎn)業(yè)與市場直接對(duì)接，建立起了專業(yè)市場與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。再如：樂都縣興農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)，開展農(nóng)產(chǎn)品訂單生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)銷和科技培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)推廣等業(yè)務(wù)，在縣內(nèi)建立了84個(gè)基層購銷服務(wù)點(diǎn)，與北京華聯(lián)、西寧大百、寧食集團(tuán)、華潤萬家超市等多家超市實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”，使生產(chǎn)的產(chǎn)品直接對(duì)應(yīng)供應(yīng)的專業(yè)市場，有力地促進(jìn)了特色農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和競爭力的提高。但這一模式中專業(yè)市場的規(guī)范管理、農(nóng)戶與專業(yè)市場之間的信息溝通、“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享” 的互惠互利機(jī)制的形成等方面還有待完善和加強(qiáng)。

②旅游文化型模式

旅游文化型發(fā)展模式是以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，利用區(qū)域內(nèi)特有的自然和特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，經(jīng)過規(guī)劃和建設(shè)，集賞花、垂釣、采摘、餐飲、健身、寵物樂園等設(shè)施與活動(dòng)于一體，形成具有生產(chǎn)、觀光、休閑度假、娛樂乃至教育的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式[7]。

青海旅游文化型模式既融合了當(dāng)?shù)鬲?dú)特、自然的農(nóng)業(yè)資源，還融合了多民族文化內(nèi)容。青海是藏族、回族、土族等少數(shù)民族聚居地，奇特的山水和濃郁的民族風(fēng)情構(gòu)成眾多的人文景觀，也為旅游、觀光增添了文化內(nèi)涵。青海通過當(dāng)?shù)鬲?dú)特的民族風(fēng)情、歷史文化和特色農(nóng)業(yè)資源發(fā)展旅游業(yè)，既吸引游客，又增加了特色農(nóng)產(chǎn)品附加值。如貴德縣的“梨花節(jié)”、民和縣的“桃花節(jié)”、門源縣的“油菜花節(jié)”，還有各地特色“農(nóng)家樂”等，就是利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和民俗風(fēng)情形成的各具特色的農(nóng)業(yè)旅游模式。在此基礎(chǔ)上，為了提高農(nóng)牧業(yè)科技含量，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，青海各地還建設(shè)了集科研、展示、示范、推廣、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光為一體的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，成為以特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的又一新型模式。

青海發(fā)展這一模式的優(yōu)勢是利用自然資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與休閑旅游的結(jié)合，增加了農(nóng)業(yè)的附加值。缺點(diǎn)是，就目前而言，投資主體有限，難以深化綜合優(yōu)勢，缺乏將農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、娛樂活動(dòng)、配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等達(dá)到優(yōu)勢組合的最佳效應(yīng)，且發(fā)展規(guī)模較小，品牌特色不鮮明，模仿度高，難以彰顯核心競爭力。

③設(shè)施農(nóng)業(yè)模式

設(shè)施農(nóng)業(yè)模式是通過采用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)工程和機(jī)械技術(shù)，人為地創(chuàng)造出相對(duì)可控制的動(dòng)、植物生長環(huán)境，以有機(jī)肥料全部或部分替代化學(xué)肥料、以生物防治和物理防治措施為主要手段進(jìn)行病蟲害防治，以動(dòng)、植物的共生互補(bǔ)促進(jìn)良性循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)在一定程度上擺脫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴自然環(huán)境的一種新型高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。它具有高投入、高科技、高品質(zhì)、高產(chǎn)量和高效益等特點(diǎn)。

近幾年，青海把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，積極發(fā)展日光節(jié)能溫室，初步形成了以川水地區(qū)為主，由西寧周邊地區(qū)向州縣，由川水地區(qū)向淺腦山，由農(nóng)區(qū)向牧區(qū)的溫室產(chǎn)業(yè)帶。甚至在海拔4200米的玉樹州曲麻萊縣種植溫室細(xì)菜，開創(chuàng)了在高海拔地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的先河。設(shè)施農(nóng)業(yè)在增加農(nóng)民收入的同時(shí)，提高了市場蔬菜的供給，也成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主渠道之一。

該模式的優(yōu)勢是利用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)工程和機(jī)械技術(shù)，擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然環(huán)境的依賴，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。缺點(diǎn)是需要的資金量大，技術(shù)性要求高，投資主體有限，對(duì)目前青海大多數(shù)地區(qū)而言，只能更多的依靠政府扶持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

三、以綠色農(nóng)業(yè)為目標(biāo)的發(fā)展模式

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢是走綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，我國特色農(nóng)業(yè)必然也要朝這個(gè)方向發(fā)展。青海是資源大省，更是生態(tài)大省，是我國重要的水源地和生態(tài)屏障。依據(jù)青海特有的農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境優(yōu)勢，青海特色農(nóng)業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，必將朝著生態(tài)保護(hù)型的綠色農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，以綠色理念實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)青海省委書記強(qiáng)衛(wèi)所說的“把保護(hù)生態(tài)與發(fā)展農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢統(tǒng)一起來，走綠色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘雙贏’?！?/p>

在我國各地，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也同樣重要。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既要走特色發(fā)展之路，更要把提高農(nóng)民收入、建設(shè)小康農(nóng)村同保護(hù)環(huán)境、建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“雙贏”發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。而綠色農(nóng)業(yè)的建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用。因此，包括青海在內(nèi)的我國特色農(nóng)業(yè)的理想發(fā)展模式應(yīng)該為“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的綠色生態(tài)型發(fā)展模式。

國內(nèi)外和省內(nèi)外特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須將農(nóng)戶、基地、專業(yè)合作組織、企業(yè)等主體有機(jī)結(jié)合起來，才能實(shí)現(xiàn)其組織化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)這一產(chǎn)業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。而通過發(fā)展“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，可以促成農(nóng)牧業(yè)在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中實(shí)施綠色發(fā)展的聯(lián)結(jié)機(jī)制，使特色農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)層面上，由小型規(guī)模化農(nóng)戶家庭生產(chǎn)經(jīng)營為基礎(chǔ)，建立起標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；在生產(chǎn)服務(wù)方面，以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織綠色技術(shù)和信息推廣為主導(dǎo)；在產(chǎn)業(yè)運(yùn)作方面，以 “公司+合作社+基地”為系統(tǒng)，將產(chǎn)品開發(fā)、信息溝通等結(jié)為一體，設(shè)立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會(huì)，組成高效運(yùn)行的組織結(jié)構(gòu)，形成互惠互利，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制。

“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的綠色生態(tài)型發(fā)展模式，有利于提高特色農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和發(fā)展效益。因此，建立以資源優(yōu)勢為依托,“種、養(yǎng)、加”平面結(jié)合和“產(chǎn)、供、銷”垂直結(jié)合的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng), 有利于形成“農(nóng)、工、商”一體化的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合, 充分發(fā)揮合作社和龍頭企業(yè)帶動(dòng)的作用，以達(dá)到資源有效與節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境得以保護(hù)與改善、農(nóng)民收入水平得到提高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

四、實(shí)施對(duì)策

1.系統(tǒng)化建設(shè)

以綠色農(nóng)業(yè)為目標(biāo)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，必須從標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、組織化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)做起，把生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村小康建設(shè)納入這一系統(tǒng)建設(shè)工程中進(jìn)行整體化運(yùn)作，以農(nóng)地制度改革和創(chuàng)新、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范運(yùn)行、健全產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系為途徑，全面實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督綠色產(chǎn)品生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)開展以無公害農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)、綠色食品為中端、有機(jī)食品為高端的綠色農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工和銷售。

2.市場化運(yùn)營

以綠色農(nóng)業(yè)為目標(biāo)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，必須要按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場需求，適應(yīng)市場主體的多元化、市場需求的多樣化、市場競爭的省際化、國際化。堅(jiān)持企業(yè)自主創(chuàng)新與政府引導(dǎo)、支持相結(jié)合，發(fā)揮市場主體作用，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源型企業(yè)，使資源優(yōu)勢通過市場轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，造福農(nóng)牧民，造福消費(fèi)者。特別是在農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)方向上，應(yīng)以產(chǎn)品的綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化為手段，明確目標(biāo)市場，培育核心競爭力，提高市場的認(rèn)知度，要注重以品牌建設(shè)促市場效益，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)品牌化、品牌產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展格局，盡快形成具有較強(qiáng)競爭力的特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)品品牌。

3.區(qū)域化布局

因地制宜，科學(xué)布局，是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，要根據(jù)實(shí)際情況綜合考慮資源條件、生產(chǎn)基礎(chǔ)、市場環(huán)境以及資金、技術(shù)等方面的因素，因地制宜，揚(yáng)長避短，突出區(qū)域特色，宜糧則糧、宜牧則牧、宜林則林、宜藥則藥，形成各具特色的綠色發(fā)展模式；要以市場為導(dǎo)向，建立較為完善的技術(shù)、信息、資本交流平臺(tái)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理的區(qū)域布局。

4.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化時(shí)代，它是以市場需求為導(dǎo)向，以專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，更注重產(chǎn)業(yè)鏈條的嚴(yán)謹(jǐn)性和價(jià)值的創(chuàng)造性。要運(yùn)用先進(jìn)的經(jīng)營理念，培育成熟的商業(yè)運(yùn)作模式和手段，形成市場連龍頭，龍頭連基地，基地連農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。特別是要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，講求實(shí)效，緊緊依托和圍繞優(yōu)勢資源及其特色產(chǎn)業(yè)，突破地域、行業(yè)和所有制界限，有效整合龍頭企業(yè)、能人大戶、集體經(jīng)濟(jì)組織的力量，形成多模式、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織體系，允許行業(yè)協(xié)會(huì)、股份合作經(jīng)濟(jì)組織和其他多種形式發(fā)展，鼓勵(lì)開展技術(shù)、勞動(dòng)和資本的合作，以創(chuàng)辦服務(wù)實(shí)體為主，提高合作社的服務(wù)能力，使專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、商標(biāo)注冊、品牌培育等方面發(fā)揮主體作用，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條。

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篇10

近年來新農(nóng)村建設(shè)受到了廣泛關(guān)注，特別是十的召開進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了三農(nóng)問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。半農(nóng)半牧區(qū)該如何就其特殊的地理位置，因地制宜的發(fā)展其經(jīng)濟(jì)，

 

本文介紹了半農(nóng)半牧區(qū)的人文地理特點(diǎn)、出產(chǎn)、耕作方式，對(duì)半農(nóng)半牧區(qū)的優(yōu)、特點(diǎn)進(jìn)行了如何更好的發(fā)展其經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了闡述。

 

2.基本情況

 

2.1金川縣是藏、羌、回、漢民族集居區(qū)，位于川西北高原，地處阿壩藏族羌族自治州西南，縣境內(nèi)東鄰小金，西與壤塘相接，南與丹巴緊鄰，北與馬爾康相連。幅員面積5550平方公里，海拔1950—4500米。金川素有“阿壩州小江南”之稱。金川按區(qū)域劃分可分為，農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)。

 

半農(nóng)半牧區(qū)兼容著農(nóng)區(qū)、牧區(qū)兩個(gè)地區(qū)的優(yōu)特點(diǎn)，以藏族居住為主。主要有卡拉足、撒瓦足、集木、觀音鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多屬于高半山地帶，海拔較之農(nóng)區(qū)偏高，氣候偏冷。氣候較之牧區(qū)又屬溫暖。主要出產(chǎn)玉米、青稞、蕎麥、豌豆、胡豆、馬鈴薯等糧食作物。

 

野生動(dòng)植物種類繁多歇息著野豬、野雞、野兔、青羊等。生長著羊肚菌、雞油菌、蘑菇、黑木耳等野生菌類。茂密的原始森林里和高半山荒野上還生長著貝母、天麻、羌活、蟲草、當(dāng)歸等名貴中藥材。適宜種植竹子、核桃等經(jīng)濟(jì)林木。

 

2.2耕作方式傳統(tǒng)本縣村民平時(shí)靠種植玉米、洋芋、青稞、豌胡豆等糧食作物，圈養(yǎng)、放養(yǎng)豬、牛、羊等牲畜。主要依靠的還是傳統(tǒng)的耕作及飼養(yǎng)方式。

 

3.存在問題

 

3.1思想觀念、耕作及伺養(yǎng)方式傳統(tǒng)保守

 

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。種植業(yè)依靠的是傳統(tǒng)的刀耕火種的耕作方式，不依靠科學(xué)，靠天吃飯的時(shí)候居多。

 

畜牧業(yè)處于原始粗放狀態(tài)。種植業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，糧食作物占80-90%以上，經(jīng)濟(jì)作物只占4-5%、蔬菜只占2-3%。糧食作物除了自食，剩下的大多拿來喂家畜家禽了，很多東西都未轉(zhuǎn)化成商品，許多農(nóng)民還只能解決溫飽?？茖W(xué)養(yǎng)畜沒有全面落實(shí)，未能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營。

 

3.2基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱、交通不變、電力供應(yīng)不足、信息不發(fā)達(dá)、農(nóng)民接受外界信息少，思想僵化保守甚至迷信。在有的偏遠(yuǎn)高半山還存在靠馬牛當(dāng)運(yùn)輸工具的現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品銷售還靠人背畜馱，把產(chǎn)品變?yōu)樯唐返某杀竞芨?，農(nóng)戶的商品意識(shí)還很淡薄。

 

3.3勞動(dòng)力素質(zhì)差，科技較為落后

 

勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)低，生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，服務(wù)體系不健全，帶動(dòng)農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)的“龍頭企業(yè)”太少。為尋求掙錢的門路，許多青壯年都外出打工掙錢，出現(xiàn)了許多留守老人和留守兒童現(xiàn)象。許多外出打工的姑娘遠(yuǎn)嫁外地他鄉(xiāng)，出現(xiàn)了這些地區(qū)農(nóng)村男青年找媳婦難的現(xiàn)狀，影響并制約著本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

4.探索之路

 

4.1重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大宣傳力度

 

要致富先修路這是自古以來老一輩總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)，由于交通閉塞許多產(chǎn)品賣不出去，先進(jìn)的東西引不進(jìn)來，近幾年來國家已經(jīng)引起了高度重視，開始大力修建鄉(xiāng)村公路、機(jī)耕道;利用水利資源優(yōu)勢興修各類小型發(fā)電站為老百姓生產(chǎn)生活提供方便，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè);開通信息網(wǎng)絡(luò)加大宣傳力度，加大旅游資源打造力度，打造旅游品牌，宣傳、弘揚(yáng)、傳播東女國文化，通過旅游業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

4.2調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

 

擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物貝母、當(dāng)歸、天麻等的人工種植面積，搞好這些名貴中藥材的家種生產(chǎn)及擴(kuò)大家種香菇等食用菌類的生產(chǎn)規(guī)模。提高綠色蔬菜的播種面積，建立商品蔬菜基地。建立野生動(dòng)植物馴化、培育基地，大力搞好野生資源的開發(fā)利用。

 

在注重野生資源的合理保護(hù)和利用的基礎(chǔ)上，大力提倡中藥材的家種和野生動(dòng)物的馴化養(yǎng)殖。以貝母、當(dāng)歸、天麻、羌活等基地為重點(diǎn)，推進(jìn)藥材基地建設(shè)。開發(fā)沙棘、蕨菜等野生資源，打造出正宗品牌的金川白瓜子、牦牛肉干、梨膏糖等綠色食品。

 

4.3大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

 

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是繁榮我州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的必由之路，是緩解財(cái)政困難的有效途徑。在農(nóng)林牧全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，把積極興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷放在第一位，形成農(nóng)工商一體化，產(chǎn)供銷一條龍的綜合服務(wù)體系。擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品的加工范圍將胡豆、豌豆、洋芋等加工成淀粉、粉條、土豆片、怪味胡豆。將玉米、青稞等加工成酒。

 

這些加工后_余殘?jiān)捎脕砦关i、養(yǎng)雞，動(dòng)物糞便又可以當(dāng)做肥料等形成一條有效的生態(tài)鏈。狠抓皮毛肉奶等產(chǎn)品的深度加工;利用木材、竹子等制造出各種工藝美術(shù)品;將富有民族特色的花帶、鞋墊、繡帕推向市場形成中小型刺繡針織坊。

 

4.4支持引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社

 

半農(nóng)半牧區(qū)的生豬養(yǎng)殖基礎(chǔ)好，詞草飼料豐富育肥快，人民積累了一整套養(yǎng)豬經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)教會(huì)他們科技養(yǎng)豬方法，使他們盡快找到致富之路。得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件也適宜散養(yǎng)土雞、養(yǎng)蜂和規(guī)模種植各類蔬菜，中藥材。

 

4.5發(fā)展本地建筑業(yè)，解決就業(yè)和增收

 

篇11

一、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)方式落后。家庭經(jīng)營為主的畜牧業(yè)生產(chǎn)是霍林郭勒市畜牧業(yè)的主要生產(chǎn)方式。農(nóng)戶的牛羊5月上圈到夏季牧場，10月返回農(nóng)區(qū)進(jìn)行圈舍飼養(yǎng)，屬于傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展模式。夏季牧場牲畜只有圈沒有舍，多是散養(yǎng)。盡管大通縣畜牧業(yè)規(guī)?；M(jìn)程不斷加快，但整體來看，大多數(shù)散養(yǎng)農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施差，圈舍在大小、采光、保溫等方面設(shè)計(jì)的不科學(xué)；飼養(yǎng)管理粗放，飼喂的粗料多精料少；畜禽圈舍環(huán)境潮濕、夏季高溫冬季寒冷。即使一些規(guī)?；潭容^高的養(yǎng)殖場，也存在設(shè)施不配套、基礎(chǔ)設(shè)施超期使用、大部分種畜禽場畜舍、飼養(yǎng)設(shè)備破損嚴(yán)重的現(xiàn)象。畜牧業(yè)信息化體系不完善，市場、技術(shù)及政策信息不暢通；畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)方式落后，已經(jīng)成為制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的主要因素。

2、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民組織化程度低。農(nóng)戶以家庭經(jīng)營為主的畜牧業(yè)，多是散養(yǎng)，規(guī)模小，大規(guī)模專業(yè)化養(yǎng)殖較少?，F(xiàn)今農(nóng)戶外出打工的很多，在家的多為老、弱、病、殘人員，加上從事養(yǎng)殖業(yè)效益低，因此農(nóng)戶的總牲畜存欄量逐年下降，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)整體發(fā)展速度緩慢。

3、畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位不明確，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)。大通縣畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。各個(gè)產(chǎn)業(yè)分散發(fā)展，發(fā)展實(shí)力不強(qiáng)，缺乏競爭力。近幾年，霍林郭勒市采取積極措施，加大扶持力度，重點(diǎn)培育了一批龍頭企業(yè)，雖然農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，但是其規(guī)模數(shù)量仍有限，加工業(yè)嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有幾家畜牧業(yè)加工銷售企業(yè)加工銷售能力有限。

4、重大動(dòng)物疫病潛在隱患大。隨著人流、物流的快速移動(dòng)，以及動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品從外省市引進(jìn)，農(nóng)村規(guī)模小、分散飼養(yǎng)的現(xiàn)狀，使疫病的傳播和發(fā)生潛在危險(xiǎn)大，加之基層防疫體系建設(shè)不完善，一旦出現(xiàn)問題，對(duì)農(nóng)民造成的損失大。因此，疫病防控形勢十分嚴(yán)峻。

5、發(fā)展資金不足。當(dāng)前，霍林郭勒市暖棚養(yǎng)畜已顯示巨大的增收潛力，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、效益化發(fā)展已勢在必行。發(fā)展與資金投入不足的矛盾日益突出，嚴(yán)重制約了畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)模。一般養(yǎng)殖戶缺乏資金，難以形成規(guī)模，難以發(fā)展壯大。業(yè)務(wù)部門缺乏技術(shù)推廣、品種改良、科技培訓(xùn)等資金，因此要增加對(duì)基層動(dòng)物防疫部門的投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作條件，保證工作經(jīng)費(fèi)。

二、促進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1、加大政府的扶持力度，開辟各種融資渠道。為促進(jìn)霍林郭勒市畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，政府部門應(yīng)該積極出臺(tái)各種扶持政策，開辟各種融資渠道。不僅要明確大通縣畜牧業(yè)的發(fā)展思路與目標(biāo)，而且要從財(cái)政、稅收、信貸等方面扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展及畜牧業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。同時(shí)圍繞區(qū)域特色，優(yōu)先扶持對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)起支撐作用的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先考慮對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)起較強(qiáng)拉動(dòng)作用的大中型龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)，盡快形成區(qū)域特色鮮明的畜牧業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)帶和主導(dǎo)產(chǎn)品群。積極爭取畜牧業(yè)有息貸款和政策性貸款，多渠道爭取畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目，以項(xiàng)目爭取資金。采取國家、集體、個(gè)人投資的方法，擴(kuò)大畜牧業(yè)的投資來源，鼓勵(lì)農(nóng)牧民投勞投資。進(jìn)一步實(shí)施畜禽良種補(bǔ)貼政策，積極將動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)支出納入常年財(cái)政預(yù)算，形成長效投入機(jī)制。

2、明確畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?；袅止帐杏羞|闊的天然草地，環(huán)境潔凈，土壤、水、牧草均無污染，具有發(fā)展高原綠色畜產(chǎn)品的優(yōu)勢。同時(shí)，霍林郭勒市是少數(shù)民族聚集地區(qū)，形成獨(dú)特的自然風(fēng)情，畜產(chǎn)品具有濃厚的民族特色。草原綠色環(huán)保牛肉類制品加工和酸奶、液態(tài)奶加工業(yè)絕對(duì)處于主導(dǎo)地位，使這部分產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展起來，并通過這些率先發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)如飼養(yǎng)業(yè)、皮革加工業(yè)等畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)及部門的發(fā)展，形成整個(gè)大通縣畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面均衡發(fā)展。