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時(shí)間：2023-08-08 09:23:03
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關(guān)于我市私營(yíng)企業(yè) 發(fā)展環(huán)境的調(diào)查報(bào)告 私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，它更具有無(wú)可替代的作用。為了及時(shí)反映私營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況，了解私營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，為黨政領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)制定發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策提供依據(jù)。威海市企業(yè)調(diào)查隊(duì)近期以發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和走訪調(diào)研相結(jié)合方式，對(duì)全市40家私營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了調(diào)查。 基 本 情 況 本次調(diào)查覆蓋了全市三市一區(qū)及兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的私營(yíng)企業(yè)，抽中樣本基本能夠反映我市私營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況，從調(diào)查情況看，我市私營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)： 一．私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)逐步提高 調(diào)查結(jié)果顯示，我市被調(diào)查的40家私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者男性35人，女性5人，平均年齡為44.3歲，是一支以中青年為主的有朝氣、有活力的隊(duì)伍。在這支隊(duì)伍中40-49歲的人最多，占55%；30-39歲的次之，占20%；50-59歲的占17.5%；其余的占7.5%。從文化程度方面看，27.5%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者已擁有大學(xué)及以上學(xué)歷，大專學(xué)歷占22.5%，中專高中學(xué)歷占32.5%，其余的占17.5%。有高級(jí)技術(shù)職稱的占12.5%，中級(jí)技術(shù)職稱占25.5%，無(wú)技術(shù)職稱占一半多。任職年限最長(zhǎng)18年，任職在XX年以上者占32.5%，4-6年者占35.5%。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者任現(xiàn)職前所從事的工作，來(lái)自企事業(yè)單位最多，占57.5%；黨政機(jī)關(guān)占10%，農(nóng)民占22.5%。 以上數(shù)據(jù)盡管反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)在逐步提高，但與整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)要求還有較大差距，私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。 二．私營(yíng)企業(yè)發(fā)展模式二元化 調(diào)查結(jié)果顯示，我市私營(yíng)企業(yè)的起步和發(fā)展大體可劃分兩種模式： 第一種模式，它是以個(gè)體、工商戶發(fā)展成私營(yíng)企業(yè)，以家庭工業(yè)為起點(diǎn)的模式。企業(yè)的起初投資大部分來(lái)源于自有資金，22.5%私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者任現(xiàn)職前是農(nóng)民出身，這種模式特點(diǎn)是，起點(diǎn)低，自發(fā)性強(qiáng)，有活力。 第二種模式，部分企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)工作人員，在政府出臺(tái)加快私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施感召下，依然決定放棄企事業(yè)、機(jī)關(guān)部門(mén)工作，邁進(jìn)了私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)之門(mén)。他們把部分國(guó)有、集體中小企業(yè)轉(zhuǎn)制為私營(yíng)企業(yè)，或者租賃、承包個(gè)人經(jīng)營(yíng)，或改為股份合作制，企業(yè)的資金主要來(lái)源于銀行貸款，合伙投資。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)作，大多數(shù)企業(yè)起死回生，企業(yè)效益轉(zhuǎn)虧為盈。有67.5%的私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)自企事業(yè)、黨政機(jī)關(guān)。這種模式特點(diǎn)是，起點(diǎn)較高，發(fā)展較快，效益較好。 三．私營(yíng)企業(yè)組織形式日趨規(guī)范 從本次調(diào)查反饋的情況看，我市的私營(yíng)企業(yè)組織形式由最初私營(yíng)獨(dú)資、私營(yíng)合伙，發(fā)展到如今私營(yíng)有限責(zé)任公司、私營(yíng)股份有限公司、與外商合資等多種形式，其比例分別為25%、5%、50%、12.5%、7.5%。有限責(zé)任公司占據(jù)半壁江山，其比重有逐年增加趨勢(shì)，組織形式日趨規(guī)范化。 四．私營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)日益突出 我市私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高，經(jīng)營(yíng)規(guī)模迅速擴(kuò)大。對(duì)40家私營(yíng)企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，1999年至XX年三年間企業(yè)銷售收入、資產(chǎn)總計(jì)連續(xù)三年同時(shí)保持遞增的企業(yè)占32.5%，納稅總額連續(xù)三年遞增企業(yè)占30%。XX年納稅總額超百萬(wàn)元的企業(yè)就有3家。其中華夏集團(tuán)XX年上繳稅金達(dá)2300萬(wàn)元，私營(yíng)企業(yè)稅收成為我市稅收的一個(gè)新亮點(diǎn)。另一方面，私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，解決了大批剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，在吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力，安置下崗和困難職工方面都做出貢獻(xiàn)。顯而易見(jiàn)，私營(yíng)企業(yè)已成為一個(gè)新的企業(yè)群體，它回報(bào)社會(huì)貢獻(xiàn)越來(lái)越多，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用也越來(lái)越大。 五．產(chǎn)品市場(chǎng)定位區(qū)域拓寬 “拾遺補(bǔ)缺”，“小打小鬧”是私營(yíng)企業(yè)發(fā)展初期的真實(shí)寫(xiě)照。在調(diào)查中，百姓間流傳著私營(yíng)企業(yè)最初創(chuàng)業(yè)的模式“一個(gè)老板，一輛車，三個(gè)伙計(jì)兩間房，外加保安一條狗”。隨著社會(huì)的發(fā)展私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域逐步延伸拓展，不少企業(yè)把目光投向區(qū)域外，去拓展更為廣闊的市場(chǎng)空間。在被調(diào)查的企業(yè)中41.1%的企業(yè)產(chǎn)品外銷出口，15%的企業(yè)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)其他省市銷售，13.3%的企業(yè)產(chǎn)品本省銷售。涌現(xiàn)出一大批出口創(chuàng)匯大戶，比如新泰格玩具、華隆食品、魯東藝品、錫祺抽紗、榮韓國(guó)際貿(mào)易等。其中新泰格玩具XX年出口額達(dá)800多萬(wàn)美元。來(lái)料加工，全部出口等各具特色的創(chuàng)匯私營(yíng)企業(yè)在我市為數(shù)不少。 六．產(chǎn)品由模仿型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變 私營(yíng)企業(yè)在發(fā)展之初由于技術(shù)人員缺乏、資金少、裝備差，因而主要是以模仿型產(chǎn)品生產(chǎn)為主，隨著資本原始積累的形成，部分企業(yè)已注重產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品的科技含量，有的私營(yíng)企業(yè)通過(guò)招攬人才，形成技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，自主開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。有的企業(yè)則借助科研院所的力量開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。調(diào)查結(jié)果顯示，目前有62.5%的企業(yè)獲取新技術(shù)主要依靠自主研究開(kāi)發(fā)或仿制。借助外部力量開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的企業(yè)只有37.5%，其中與科研機(jī)構(gòu)和大專院校合作開(kāi)發(fā)的7.5%，引進(jìn)國(guó)內(nèi)現(xiàn)成技術(shù)企業(yè)12.5%，與企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的大企業(yè)25%，引進(jìn)國(guó)外技術(shù)5%。 發(fā) 展 趨 勢(shì) 一．加入wto，企業(yè)家信心倍增 在國(guó)家相關(guān)政策的扶持下，私營(yíng)企業(yè)得到快速發(fā)展。加入wto后，私營(yíng)企業(yè)與其他類型的企業(yè)一樣，將面臨更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。調(diào)查結(jié)果顯示，27.5%的企業(yè)認(rèn)為由于私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，在入世后將會(huì)有更好的發(fā)展空間，企業(yè)會(huì)獲得更多的利益。15%的企業(yè)認(rèn)為私營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差，企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加困難，32.5%的企業(yè)認(rèn)為入世后對(duì)企業(yè)不會(huì)產(chǎn)生影響，25%的企業(yè)對(duì)入世后是否對(duì)企業(yè)產(chǎn)生影響說(shuō)不清楚。 二．私營(yíng)企業(yè)發(fā)展前景樂(lè)觀 隨著市委、市政府號(hào)召大搞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及各項(xiàng)有利于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的實(shí)施，使私營(yíng)企業(yè)深受鼓舞，對(duì)今后的發(fā)展前途充滿信心。調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展前景表示出比較樂(lè)觀的態(tài)度。12.5%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為企業(yè)發(fā)展前景相當(dāng)樂(lè)觀，45%認(rèn)為樂(lè)觀。認(rèn)為樂(lè)觀的企業(yè)比例占57.5個(gè)百分點(diǎn)。 三．私營(yíng)企業(yè)發(fā)展后勁較足 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，國(guó)有集體經(jīng)濟(jì)改革的深化，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨新的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)的同時(shí)，也迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和空間。調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)投資意愿普遍較高，62.5%企業(yè)表示繼續(xù)擴(kuò)大投資，25%的企業(yè)表示不變，只有10%的企業(yè)表示不追加投資，2.5%的企業(yè)表示要減少投資。在擴(kuò)大投資的企業(yè)中有52.5%的企業(yè)投資用于擴(kuò)大原有生產(chǎn)規(guī)模，22.5%投資新項(xiàng)目，15%進(jìn)行技術(shù)改造。 發(fā) 展 環(huán) 境 一．經(jīng)營(yíng)硬環(huán)境基本滿足需要
下大力氣改善經(jīng)營(yíng)硬環(huán)境是改善本地區(qū)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的一項(xiàng)宏大系統(tǒng)工程?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)包括在硬件環(huán)境之中，它為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供基本生存條件。問(wèn)卷調(diào)查顯示，75%私營(yíng)企業(yè)對(duì)本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、資源、能源等硬件環(huán)境表示比較滿意。其中對(duì)水、電、交通運(yùn)輸能力及便利性的比較滿意度均達(dá)到或超過(guò)85%。良好的發(fā)展環(huán)境，對(duì)招商引資很重要，對(duì)發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)更重要、更迫切。 二．經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境基本被認(rèn)可 經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境是政策，法律法規(guī)的執(zhí)行情況及政府部門(mén)服務(wù)水平等，它對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。調(diào)查結(jié)果顯示，私營(yíng)企業(yè)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)軟環(huán)境基本認(rèn)可，比較滿意度達(dá)70%。但私營(yíng)企業(yè)也提出了若干看法，好的方面：對(duì)本地政府部門(mén)的服務(wù)態(tài)度及辦事效率比較滿意；國(guó)家對(duì)私營(yíng)企業(yè)政策連續(xù)性表示放心；不足的方面：對(duì)亂收費(fèi)、亂攤牌、亂罰款現(xiàn)象有意見(jiàn)；審批投資項(xiàng)目手續(xù)要多簡(jiǎn)化些；對(duì)優(yōu)惠政策的落實(shí)程度表示關(guān)注；經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍需改善；企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金仍然緊張；融資環(huán)境需要更加完善些；對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力表示擔(dān)憂；企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力仍待提高、活力有待加強(qiáng)；市場(chǎng)開(kāi)拓力度仍顯不足；對(duì)政府加強(qiáng)稅收征管、公平稅負(fù)提出補(bǔ)充意見(jiàn)；對(duì)法制建設(shè)及完善程度要求加深力度。 三．私營(yíng)企業(yè)老總對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的總體評(píng)價(jià) “私營(yíng)企業(yè)老總目前對(duì)私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的總體評(píng)價(jià)”按照評(píng)價(jià)高低程度排序如下： 私營(yíng)企業(yè)老總對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的總體評(píng)價(jià)（比較滿意度） 序號(hào) 評(píng)價(jià)項(xiàng)目 比重（%） 1 政治環(huán)境 92.5 2 企業(yè)合法權(quán)益保障程度 87.5 3 政府部門(mén)為私營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)情況 77.5 4 社會(huì)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí) 67.5 5 經(jīng)濟(jì)或技術(shù)糾紛及時(shí)解決 65.0 6 企業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng) 55.0 7 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序 55.0 來(lái)自私營(yíng)企業(yè)主的呼聲 一．營(yíng)造良好的～環(huán)境 近幾年來(lái)，我市把發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，強(qiáng)市富民的戰(zhàn)略來(lái)抓，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。但是，社會(huì)對(duì)私營(yíng)企業(yè)還有偏見(jiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)受公有制的觀念影響，人們習(xí)慣以公有、私有標(biāo)準(zhǔn)衡量企業(yè)的好與差。我們本次走訪調(diào)查了多家私營(yíng)企業(yè)主，從座談情況看，私營(yíng)主們一致呼吁，要解決社會(huì)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，通過(guò)報(bào)刊、電視、電臺(tái)等～媒體，加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的宣傳，提高私營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家的聲譽(yù)和社會(huì)地位，在社會(huì)營(yíng)造從事私營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮的氛圍。他們認(rèn)為通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力做貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到社會(huì)的尊重及認(rèn)可。 二．優(yōu)化寬松的政策環(huán)境 幾年來(lái)，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把本項(xiàng)工作作為經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，圍繞著優(yōu)化環(huán)境、放寬政策、改善服務(wù)等方面，先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。但是一些政策實(shí)施在下面執(zhí)行中要么走樣，要么難以落到實(shí)處，私營(yíng)企業(yè)老總們對(duì)此意見(jiàn)較大，他們呼吁有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)在執(zhí)行落實(shí)政策上充分體現(xiàn)公平、公證、公開(kāi)的原則。象對(duì)待其他經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)一樣對(duì)待私營(yíng)企業(yè)，切實(shí)做到政策平等，貸款平等，稅收平等，開(kāi)放對(duì)外貿(mào)易平等，社會(huì)待遇平等。同時(shí)還提出多向粵、江、浙一帶的先進(jìn)省份學(xué)習(xí)，“建議降低稅負(fù)，出臺(tái)新的利好政策，按私營(yíng)企業(yè)納稅的高低追還一定比例的養(yǎng)老保險(xiǎn)”；“要多為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體企業(yè)著想，多給企業(yè)一些發(fā)展空間。政策多扶持，多傾斜”。還有提出“個(gè)別外資企業(yè)打游擊，鉆國(guó)家減免稅收政策的空子，企業(yè)減免稅期限一到，馬上換個(gè)地方，另選廠址，重開(kāi)門(mén)戶，再次享受減免稅待遇，這是不合法的，政府在這方面管理力度不夠，大家有意見(jiàn)，私營(yíng)企業(yè)與其他的企業(yè)應(yīng)站在同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相發(fā)展”。 政策是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生命線，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度加劇，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)遇到許多意想不到的困難，各級(jí)政府部門(mén)要積極采取措施，為私營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。 三．改善私營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境 資金是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的“第一推動(dòng)力”近年來(lái)，隨著改革的不斷深入，大中型企業(yè)的融資狀況得到改善，但是私營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境依然緊張。資金已成為當(dāng)今制約私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要因素，私營(yíng)企業(yè)管理者反映“由于各國(guó)有及商業(yè)銀行長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)私營(yíng)企業(yè)存在不合理的偏見(jiàn)，使得私營(yíng)企業(yè)正常的貸款行為變得異常困難。不用說(shuō)信用貸款，連足額抵押貸款的復(fù)雜手續(xù)都讓人望而卻步。至于募股融資，私營(yíng)企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境都不如國(guó)有企業(yè)。希望政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)私營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一視同仁，都作為‘自己人’看待”。另者反映，“私營(yíng)企業(yè)在起步發(fā)展時(shí)期，由于投資、信貸還缺乏相應(yīng)的社會(huì)誠(chéng)信認(rèn)可，雖然擁有好的產(chǎn)品和市場(chǎng)，由于資金短缺，這一階段最艱難，只能靠自己籌措，三年五載談發(fā)展壯大很難。影響了私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，我們認(rèn)為政府在私營(yíng)企業(yè)發(fā)展前期給予更多的支持。例如信貸、投資支持。制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，如土地、廠房、稅負(fù)方面優(yōu)惠”。 融資難、擔(dān)保難成為制約私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。所以建議金融機(jī)構(gòu)在融資、結(jié)算等方面給私營(yíng)企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)；貸款審批上應(yīng)與國(guó)有平等對(duì)待；在貸款擔(dān)保上采取適當(dāng)辦法，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益；政府要實(shí)行財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策，這是國(guó)際上的通行做法。 四．創(chuàng)造優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境 加快私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開(kāi)良好的服務(wù)環(huán)境。地方政府首先要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。對(duì)私營(yíng)企業(yè)指導(dǎo)不指揮、參考不參與、支持不干預(yù)、服務(wù)不索取。調(diào)查結(jié)果顯示，一些管理部門(mén)和服務(wù)單位辦事拖拉，效率低下，有歧視現(xiàn)象。私營(yíng)企業(yè)管理者反映“社會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重；政府職能部門(mén)辦事效率低、環(huán)節(jié)多，相對(duì)降低了企業(yè)效率”；“除了收稅，別的事無(wú)人管”；“思想還不夠開(kāi)放，政府的官本位思想還很嚴(yán)重，希望政府多辦些實(shí)事，減少企業(yè)不必要的負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)在一個(gè)寬松的環(huán)境下搞好生產(chǎn)”。 總而言之，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，多傾聽(tīng)私營(yíng)企業(yè)家的呼聲，關(guān)心他們的疾苦，支持他們的工作，使他們干得舒心、順心、放心。通過(guò)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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企業(yè)的籌資數(shù)量有限，資本文化程度不高，沒(méi)能夠很好的為企業(yè)的發(fā)展籌集到資金，企業(yè)的規(guī)模化不能很好的實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)權(quán)歸屬不清楚主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面上：第一個(gè)是家族成員之間的產(chǎn)權(quán)界定不清楚，隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，家族企業(yè)的血緣關(guān)系和親緣關(guān)系在經(jīng)濟(jì)利益的影響下漸漸的有所松懈，家族成員之間的忠誠(chéng)度受到資本利益的驅(qū)動(dòng)變得腐蝕變質(zhì)，從而使得企業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)力有所下降，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。還有一個(gè)層面就是企業(yè)和外界產(chǎn)權(quán)界定模糊。一些企業(yè)在剛開(kāi)始建立的時(shí)候，為了盡量的減少政治上的風(fēng)險(xiǎn)，在國(guó)有或是集體單位的名稱下進(jìn)行“戴紅帽子”的行為，這樣雖然使得企業(yè)獲得了短暫的利益，但是對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展和法律糾紛影響重大，從而影響了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
1.2外部原因
1.2.1企業(yè)的融資道路不通暢
現(xiàn)在的私營(yíng)企業(yè)存在著很嚴(yán)重的融資問(wèn)題，也就是資金問(wèn)題，這也是困擾私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。在建立的開(kāi)始階段私營(yíng)企業(yè)主要是依賴于自我積累和民間借貸來(lái)籌集資金，當(dāng)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入到規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面后，就需要外部的融資，雖然我國(guó)政府已經(jīng)很明確的指出私營(yíng)企業(yè)可以向銀行進(jìn)行貸款，還可以向當(dāng)?shù)氐恼拖嚓P(guān)部門(mén)請(qǐng)求幫助，但是在實(shí)際過(guò)程中，很多私營(yíng)企業(yè)尤其是中小型企業(yè)在貸款這個(gè)問(wèn)題上，難度還是很大的。影響私營(yíng)企業(yè)融資難度的主要原因：一是因?yàn)閲?guó)有經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)中占主體地位，貸款給國(guó)有企業(yè)所要面臨的風(fēng)險(xiǎn)小，所以，銀行的投資體系和融資體系主要是依靠國(guó)有企業(yè)的力量，私營(yíng)企業(yè)的貸款受到不公平對(duì)待。二是私營(yíng)企業(yè)的規(guī)模比較小，主要是以中小型企業(yè)為主，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有很多的不確定性，使得企業(yè)的信用情況不好，沒(méi)有有效的信用支持，沒(méi)有貸款所需要的抵押物質(zhì)保證，很多的私營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不清楚，像這方面的原因?qū)е铝算y行給私營(yíng)企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)變大，私營(yíng)企業(yè)融資受到了很大的制約。
1.2.2政府職位不到位
對(duì)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展造成影響的原因不但有私營(yíng)企業(yè)的自身原因，還有政府的很多職能不到位以及政府在私營(yíng)企業(yè)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題等多方面原因，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）存在市場(chǎng)進(jìn)入歧視
現(xiàn)在，私營(yíng)企業(yè)在投資方面還是存在很多，私營(yíng)企業(yè)和國(guó)有、外資企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面有著巨大的差別。尤其是在鐵路、石化、電力行業(yè)等方面存在十分嚴(yán)重的保護(hù)主義，私營(yíng)企業(yè)是不能夠輕易進(jìn)入的。金融、保險(xiǎn)行業(yè)等已經(jīng)向外資企業(yè)拓展領(lǐng)域，但還是沒(méi)有向私營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。對(duì)于私營(yíng)企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入審批過(guò)程比較復(fù)雜，條件嚴(yán)格，使得私營(yíng)企業(yè)處在不利的位置。有如此多原因的限制使得私營(yíng)企業(yè)不能夠享受到正當(dāng)?shù)膰?guó)民待遇，也不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期有序的、健康的發(fā)展。
（2）稅費(fèi)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重
很多調(diào)查報(bào)告顯示，稅費(fèi)的負(fù)擔(dān)過(guò)于嚴(yán)重、過(guò)于泛濫也是制約私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要原因。造成這種情況的原因主要包含以下幾個(gè)方面：第一是把國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)行對(duì)比，私營(yíng)企業(yè)不但要繳納一定的稅費(fèi)，還要繳納個(gè)人所得稅，雙重征稅，使得企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)于嚴(yán)重。第二就是私營(yíng)企業(yè)不能夠像國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)一樣享受很多的稅收優(yōu)惠。第三就是出現(xiàn)了不合理的收費(fèi)現(xiàn)象，收費(fèi)項(xiàng)目比較多，重復(fù)收費(fèi)，亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象十分多，使得私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的壓力越來(lái)越大。
（3）政策落實(shí)不全面
近幾年來(lái)，為了更換好的提升私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，黨和國(guó)家還有各個(gè)地方政府相互配合制訂了一系列的優(yōu)惠方針，但是實(shí)際上，這些政策在實(shí)際操作的過(guò)程還是存在難度，落實(shí)不到位。而且，政府部門(mén)不是服務(wù)人員而是管理人員，對(duì)于私營(yíng)企業(yè)的扶植力度和支持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
2私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的解決措施
從私營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的不足來(lái)看，不但有企業(yè)自身的原因還有外部環(huán)境因素的影響，所以，為了更好的促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，我們不但要從企業(yè)的內(nèi)部進(jìn)行變革，還要從企業(yè)的外部給私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展建立公平、公正、愉悅的環(huán)境。
2.1建立現(xiàn)代化產(chǎn)權(quán)制度
一些好的產(chǎn)權(quán)制度主要包含了明確的產(chǎn)權(quán)、合理的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造和流動(dòng)的產(chǎn)權(quán)三個(gè)方面。確定產(chǎn)權(quán)關(guān)系就要求私營(yíng)企業(yè)對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行劃分。第一，在企業(yè)的內(nèi)部沖破血緣關(guān)系和親緣關(guān)系的枷鎖，在家族之間劃分產(chǎn)權(quán)，從而避免因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)所引發(fā)的內(nèi)耗。第二，在企業(yè)的外部，私營(yíng)企業(yè)要去掉“紅帽子”，遵循“誰(shuí)出資，誰(shuí)受益”的原則，使得企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸屬得到明確的劃分。合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)可以消除企業(yè)對(duì)于個(gè)人和家族的依賴程度，減少企業(yè)的決策風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)可以實(shí)行對(duì)員工的吸收入股，進(jìn)行生產(chǎn)要素的股份化。使用技術(shù)入股、管理入股、人力資本入股等形式，從而實(shí)現(xiàn)股權(quán)的多元化，而且還要調(diào)動(dòng)員工參與企業(yè)管理的積極性。產(chǎn)權(quán)的快速流通，能夠使企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間保持生機(jī)或動(dòng)力。所以，需要逐漸的推行產(chǎn)權(quán)的社會(huì)化?，F(xiàn)在的證券市場(chǎng)進(jìn)程不斷加快，為了使私營(yíng)企業(yè)更好的進(jìn)行市場(chǎng)融資，為發(fā)展資本經(jīng)營(yíng)提供很好的機(jī)會(huì)。私營(yíng)企業(yè)要把握這個(gè)機(jī)會(huì)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
2.2強(qiáng)化企業(yè)文化創(chuàng)建
第一，要建立正確的企業(yè)文化觀念。企業(yè)文化是貫穿于企業(yè)的東西，是企業(yè)靈魂所在，建立好的企業(yè)文化，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)也有很重要的提升作用。第二，建立品牌理念。品牌作為企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，企業(yè)要堅(jiān)持誠(chéng)信原則，保證產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)品牌在消費(fèi)者心中的認(rèn)知度，從而更好的提升產(chǎn)品在市場(chǎng)上的占有率。第三，要全面提升企業(yè)主的素養(yǎng)。企業(yè)主素養(yǎng)的提升是對(duì)企業(yè)文化的一種提升。企業(yè)家要努力學(xué)習(xí)各方面的知識(shí)，提升自己的綜合素養(yǎng)，建立危機(jī)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，從而更好的引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的變革，使得企業(yè)的文化建設(shè)變得更加的健康，建立的更加完善。
2.3疏通企業(yè)的融資渠道
第一，不斷的強(qiáng)化金融體制的改革，積極有效的發(fā)展私營(yíng)企業(yè)有利的非國(guó)有商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)。非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)受政府部門(mén)的限制比較小，主要是以經(jīng)濟(jì)利益為主，對(duì)于包含私營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)要同等對(duì)待，積極發(fā)展。第二，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)要改變私營(yíng)企業(yè)的觀念，在貸款審批、貸款延期等方面減少手續(xù)，放松對(duì)于私營(yíng)企業(yè)的金融限制，拓展私營(yíng)企業(yè)的融資道路。第三，建立良好的企業(yè)信譽(yù)，還要積極還貸還息，加強(qiáng)企業(yè)的融資能力。
2.4轉(zhuǎn)換政府職能，給私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展建立良好的環(huán)境
（1）放松市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。要進(jìn)一步放松私營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，除非國(guó)家禁止進(jìn)入的區(qū)域之外，都應(yīng)該允許私營(yíng)企業(yè)的加入。鼓勵(lì)和允許外資企業(yè)進(jìn)入的區(qū)域，也可以向私營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。大力支持私營(yíng)企業(yè)向公共文化事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)行投資建設(shè)。盡量的使私營(yíng)企業(yè)入行的審批手續(xù)一切從簡(jiǎn)。（2）規(guī)范行政部門(mén)的稅費(fèi)行為。公開(kāi)稅費(fèi)征收的透明度，改掉其中不合理的稅費(fèi)條目，實(shí)行和公有制企業(yè)一樣的稅收制度，使得私營(yíng)企業(yè)受到公平的待遇，杜絕出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂攤派的現(xiàn)象，減少私營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，建立一個(gè)相對(duì)寬松的環(huán)境。（3）認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家制定的有關(guān)促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的規(guī)定，使得私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展為國(guó)家做出更多的貢獻(xiàn)。
當(dāng)今世界正發(fā)生巨大的變化。第一是科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展必然帶來(lái)的新技術(shù)、新材料、新工藝、新能源和新產(chǎn)品的迅速增長(zhǎng)。第二是企業(yè)運(yùn)行本身的大變化，即現(xiàn)代信息技術(shù)為傳統(tǒng)企業(yè)提供了重組、再造企業(yè)的資源鏈、經(jīng)營(yíng)鏈與市場(chǎng)鏈，降低成本、提高效率的無(wú)限可能性，從而使企業(yè)運(yùn)行發(fā)生了巨大變化。第三是人們的生活方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了大變化。這一變化客觀上要求企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)作相應(yīng)的調(diào)整。第四是企業(yè)的外部環(huán)境的大變化及其競(jìng)爭(zhēng)的加劇。這四大變化不僅為私營(yíng)企業(yè)提供了巨大商機(jī)，而且使私營(yíng)企業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，充滿了風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。
在這樣一個(gè)激烈動(dòng)蕩和瞬息萬(wàn)變的經(jīng)營(yíng)環(huán)境中，任何企業(yè)特別是私營(yíng)和民營(yíng)企業(yè)，要在國(guó)內(nèi)和世界市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟、持續(xù)健康穩(wěn)定地發(fā)展，就要制定和實(shí)施企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。但是，我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)真正科學(xué)地制定和認(rèn)真實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的并不多，正面臨一場(chǎng)深刻的“戰(zhàn)略危機(jī)”。
二、私營(yíng)企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略上存在的主要問(wèn)題
沒(méi)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
許多私營(yíng)企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，因此也不會(huì)去研究、考慮和制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。這樣，企業(yè)就像流浪漢一樣沒(méi)有方向沒(méi)有目標(biāo)。因此，許多私營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)性差，總是“長(zhǎng)不大”。我國(guó)絕大多數(shù)的小型私營(yíng)企業(yè)基本上是屬于無(wú)發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)，這也是企業(yè)生命周期短的一個(gè)深層次的原因。根據(jù)一些地方調(diào)查，私營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)率或歇業(yè)率高達(dá)10%―15%。我國(guó)進(jìn)入買方市場(chǎng)以來(lái)，這個(gè)問(wèn)題更為突出。
片面追求企業(yè)“做大”“做多”“做快”，提出一些不切實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)。他們或是盲目地做大項(xiàng)目，搞并購(gòu)，擴(kuò)張資本；或是不切實(shí)際地與世界500強(qiáng)相比，制定超高級(jí)發(fā)展速度；或是趕時(shí)髦搞所謂多元化，搞房地產(chǎn)，搞生物制藥，搞保健品，搞環(huán)保，似乎什么都能搞，結(jié)果什么都搞不好；或搞所謂集團(tuán)化，鋪大攤子，擺空架子等等。比如三株集團(tuán)、巨人集團(tuán)和飛龍集團(tuán)等公司就吃了這種“冒進(jìn)戰(zhàn)略”的苦頭，幾乎毀了自己。這個(gè)問(wèn)題不僅在一些民企中存在，在一些民辦院校中也存在。
發(fā)展戰(zhàn)略制定上的主觀主義和短視行為。制定發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要進(jìn)行大量的市場(chǎng)和資源調(diào)查、論證、計(jì)算和方案設(shè)計(jì)與比較，包括對(duì)技術(shù)的可能變化，對(duì)預(yù)期市場(chǎng)供求的發(fā)展趨勢(shì)及容量的測(cè)算，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的戰(zhàn)略和策略分析，對(duì)國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷等等。但是，許多企業(yè)都忽略或不重視這些前期工作，往往采取靜態(tài)的“大概”的“估算”，加上一廂情愿的擴(kuò)張欲望，把制定發(fā)展戰(zhàn)略簡(jiǎn)化為老總“拍板定案”的瞬間行為；或是簡(jiǎn)單地采取盲目“跟風(fēng)”辦法，仿效別的企業(yè)的成功戰(zhàn)略，甚至急功近利，做出短期趨利的決策。這些都影響了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)性和正確性，從而阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展，甚至誤導(dǎo)企業(yè)走向毀滅。
發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施上的簡(jiǎn)單化、急躁和投機(jī)心態(tài)
有了一個(gè)好的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，要切實(shí)實(shí)施要做大量的組織協(xié)調(diào)工作，要有相應(yīng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)，要投入大量的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行艱苦的科技創(chuàng)造，要進(jìn)行細(xì)致耐心的、長(zhǎng)期的思想文化工作等等。這些都不是一蹴而就的。但是，有的老總在發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施上表現(xiàn)了強(qiáng)烈的急躁情緒，甚至寄希望于“一夜暴富”，難以保證企業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
三、制定私營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則
（一）長(zhǎng)效性原則
企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是較長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃，考慮的是企業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康的發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)許多活動(dòng)，如新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、改擴(kuò)建工程、技術(shù)改造、人員培訓(xùn)等，往往都要跨年度，有的要持續(xù)多年才能產(chǎn)生效果。所以，發(fā)展戰(zhàn)略要長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，不能行為短期化。發(fā)展戰(zhàn)略的成效也要以長(zhǎng)遠(yuǎn)效益來(lái)衡量，短期打算或權(quán)宜之計(jì)不能稱為發(fā)展戰(zhàn)略。
(二)全局性原則
企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是以企業(yè)的全局為對(duì)象的，涉及的是企業(yè)的總體布局和企業(yè)發(fā)展的大問(wèn)題，追求的是企業(yè)的整體效果，雖然也包括企業(yè)的局部活動(dòng)，但局部活動(dòng)是作為總體行動(dòng)的有機(jī)組成部分出現(xiàn)的。這就使企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略同時(shí)具有綜合性和系統(tǒng)性。綜合性和系統(tǒng)性是指它從外部環(huán)境到內(nèi)部條件，從經(jīng)營(yíng)思想、經(jīng)營(yíng)方針、經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)策略到行動(dòng)計(jì)劃等方面，都需要做出綜合性系統(tǒng)性的決策。
（三）競(jìng)爭(zhēng)性原則
企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要而產(chǎn)生的，是為了增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力、適應(yīng)能力和贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而制定的。因此，提升競(jìng)爭(zhēng)力特別是核心競(jìng)爭(zhēng)力，就成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的首要目標(biāo)之一。其具體表現(xiàn)是，密切注視市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和企業(yè)的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)地位，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，克服弱點(diǎn)，以求在“商戰(zhàn)”中克敵制勝，保障企業(yè)的長(zhǎng)期生存和發(fā)展能力。
（四）動(dòng)態(tài)性原則
社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的隨機(jī)因素很多，這會(huì)使情況處于不斷變化之中，人們也不可能預(yù)見(jiàn)到未來(lái)的所有變化。因此，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也需要不斷地、及時(shí)地做出相應(yīng)的反應(yīng)與調(diào)整，要隨著市場(chǎng)供求的變化、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、資源狀況的變化和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)家政策、國(guó)家建設(shè)的發(fā)展變化而變化。
四、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容
（一）制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工作
制定一個(gè)科學(xué)正確的發(fā)展戰(zhàn)略，要做好大量的調(diào)查、研究、測(cè)算、論證和比較選擇的工作。其中包括：一是對(duì)預(yù)期市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變化及容量的測(cè)算；二是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的潛在供給、價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)手段的分析以及可能采取的對(duì)策；三是對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新?lián)Q代可行性論證；四是對(duì)今后資源供應(yīng)及其價(jià)格變化的測(cè)算和計(jì)量；五是對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和政治形勢(shì)在預(yù)期范圍內(nèi)可能發(fā)生的變化趨勢(shì)及其對(duì)企業(yè)可能產(chǎn)生的影響采取的對(duì)策。弄清楚這些問(wèn)題，有利于企業(yè)把握市場(chǎng)機(jī)遇，化解風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素，趨利避害，加快發(fā)展。
（二）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容
制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要設(shè)計(jì)規(guī)劃好以下三項(xiàng)工作：一是規(guī)劃好企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，即將來(lái)企業(yè)生產(chǎn)什么和怎樣生產(chǎn)好的問(wèn)題，包括可能進(jìn)入新領(lǐng)域的最佳時(shí)機(jī)和原有產(chǎn)品的升級(jí)換代和延伸，未來(lái)產(chǎn)品群的構(gòu)成，核心技術(shù)的定位以及核心競(jìng)爭(zhēng)能力的培育；二是規(guī)劃好股本結(jié)構(gòu)的調(diào)整，即股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化和投融資戰(zhàn)略、資本擴(kuò)張及資產(chǎn)重組并購(gòu)等問(wèn)題；三是規(guī)劃好企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，對(duì)于大型私營(yíng)企業(yè)要將家族化改制為現(xiàn)代企業(yè)，完善決策程序和機(jī)制，建立健全企業(yè)放權(quán)與制衡、授權(quán)與監(jiān)督、激勵(lì)與約束相結(jié)合的法人治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，廣義的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略還應(yīng)包括制定與上述發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的企業(yè)人力資源戰(zhàn)略、科技與研發(fā)戰(zhàn)略、市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略、產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略、企業(yè)文化戰(zhàn)略和企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略等等。
同時(shí)，在制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，要特別加強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新。首先要正確理解什么是創(chuàng)新。創(chuàng)新主要包含兩個(gè)層面的含義：一是創(chuàng)立或創(chuàng)造新東西，具有原創(chuàng)性的東西，指過(guò)去完全沒(méi)有的東西，包括知識(shí)、思想、觀點(diǎn)、方法、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、市場(chǎng)、制度等等；二是將已有的事物，進(jìn)行重新排列組合，從而帶來(lái)新的社會(huì)或經(jīng)濟(jì)效益，即推陳出新、革故鼎新的過(guò)程和結(jié)果。創(chuàng)新主要包括知識(shí)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新四個(gè)方面的內(nèi)容。
（三）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇
【關(guān)鍵詞】
我國(guó)私營(yíng)企業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；不足；解決的措施
1 私營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的主要問(wèn)題
1.1 內(nèi)部原因
1.1.1管理方式和觀念的落后
最新調(diào)查表明，現(xiàn)在的私營(yíng)企業(yè)一般都是采用家族擁有的模式，進(jìn)行家族式的管理，雖然一些私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了家族管理中的不足，但是還是會(huì)在一些新的開(kāi)辦的企業(yè)中實(shí)行家族式的管理。其中的家族成員主要是依靠血緣關(guān)系、親緣關(guān)系從而凝聚到一起，這樣便于處理企業(yè)在建立初期的資金不足、人手不夠的情況；成員之間的聚合力和向心力有效的減少了企業(yè)的管理成本、激勵(lì)成本和監(jiān)督成本，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式靈活，在現(xiàn)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，如果能夠及時(shí)的抓住一些轉(zhuǎn)瞬即逝的機(jī)會(huì)，就能夠有效的占領(lǐng)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。當(dāng)企業(yè)達(dá)到一定的規(guī)模的時(shí)候，隨著管理范圍的加大，家族成員已經(jīng)不能夠承擔(dān)越來(lái)越多的事務(wù)，造成管理效率的低下，影響正確的決策，會(huì)給企業(yè)造成巨大的損失。而且，企業(yè)的規(guī)章制度對(duì)于家族成員來(lái)說(shuō)就是一個(gè)擺設(shè)，不能夠有效的促進(jìn)企業(yè)的統(tǒng)一化管理，阻礙了企業(yè)朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。[1]
1.1.2產(chǎn)權(quán)制度不完善
私營(yíng)企業(yè)制度的不完善主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)比較單一以及歸屬不清楚兩個(gè)方面。企業(yè)在建設(shè)初期一般都是使用獨(dú)資或是合伙的組織形式，企業(yè)主不但是企業(yè)的擁有者還是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)過(guò)分集中。使得產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)的籌資數(shù)量有限，資本文化程度不高，沒(méi)能夠很好的為企業(yè)的發(fā)展籌集到資金，企業(yè)的規(guī)?；荒芎芎玫膶?shí)現(xiàn)。產(chǎn)權(quán)歸屬不清楚主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面上：第一個(gè)是家族成員之間的產(chǎn)權(quán)界定不清楚，隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，家族企業(yè)的血緣關(guān)系和親緣關(guān)系在經(jīng)濟(jì)利益的影響下漸漸的有所松懈，家族成員之間的忠誠(chéng)度受到資本利益的驅(qū)動(dòng)變得腐蝕變質(zhì)，從而使得企業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)力有所下降，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。還有一個(gè)層面就是企業(yè)和外界產(chǎn)權(quán)界定模糊。一些企業(yè)在剛開(kāi)始建立的時(shí)候，為了盡量的減少政治上的風(fēng)險(xiǎn)，在國(guó)有或是集體單位的名稱下進(jìn)行“戴紅帽子”的行為，這樣雖然使得企業(yè)獲得了短暫的利益，但是對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展和法律糾紛影響重大，從而影響了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
1.2 外部原因
1.2.1企業(yè)的融資道路不通暢
現(xiàn)在的私營(yíng)企業(yè)存在著很嚴(yán)重的融資問(wèn)題，也就是資金問(wèn)題，這也是困擾私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。在建立的開(kāi)始階段私營(yíng)企業(yè)主要是依賴于自我積累和民間借貸來(lái)籌集資金，當(dāng)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入到規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面后，就需要外部的融資，雖然我國(guó)政府已經(jīng)很明確的指出私營(yíng)企業(yè)可以向銀行進(jìn)行貸款，還可以向當(dāng)?shù)氐恼拖嚓P(guān)部門(mén)請(qǐng)求幫助，但是在實(shí)際過(guò)程中，很多私營(yíng)企業(yè)尤其是中小型企業(yè)在貸款這個(gè)問(wèn)題上，難度還是很大的。
影響私營(yíng)企業(yè)融資難度的主要原因：一是因?yàn)閲?guó)有經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)中占主體地位，貸款給國(guó)有企業(yè)所要面臨的風(fēng)險(xiǎn)小，所以，銀行的投資體系和融資體系主要是依靠國(guó)有企業(yè)的力量，私營(yíng)企業(yè)的貸款受到不公平對(duì)待。二是私營(yíng)企業(yè)的規(guī)模比較小，主要是以中小型企業(yè)為主，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有很多的不確定性，使得企業(yè)的信用情況不好，沒(méi)有有效的信用支持，沒(méi)有貸款所需要的抵押物質(zhì)保證，很多的私營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不清楚，像這方面的原因?qū)е铝算y行給私營(yíng)企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)變大，私營(yíng)企業(yè)融資受到了很大的制約。
1.2.2政府職位不到位
對(duì)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展造成影響的原因不但有私營(yíng)企業(yè)的自身原因，還有政府的很多職能不到位以及政府在私營(yíng)企業(yè)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題等多方面原因，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）存在市場(chǎng)進(jìn)入歧視
現(xiàn)在，私營(yíng)企業(yè)在投資方面還是存在很多，私營(yíng)企業(yè)和國(guó)有、外資企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面有著巨大的差別。尤其是在鐵路、石化、電力行業(yè)等方面存在十分嚴(yán)重的保護(hù)主義，私營(yíng)企業(yè)是不能夠輕易進(jìn)入的。金融、保險(xiǎn)行業(yè)等已經(jīng)向外資企業(yè)拓展領(lǐng)域，但還是沒(méi)有向私營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。對(duì)于私營(yíng)企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入審批過(guò)程比較復(fù)雜，條件嚴(yán)格，使得私營(yíng)企業(yè)處在不利的位置。有如此多原因的限制使得私營(yíng)企業(yè)不能夠享受到正當(dāng)?shù)膰?guó)民待遇，也不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期有序的、健康的發(fā)展。
（2）稅費(fèi)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重
很多調(diào)查報(bào)告顯示，稅費(fèi)的負(fù)擔(dān)過(guò)于嚴(yán)重、過(guò)于泛濫也是制約私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要原因。造成這種情況的原因主要包含以下幾個(gè)方面：第一是把國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)行對(duì)比，私營(yíng)企業(yè)不但要繳納一定的稅費(fèi)，還要繳納個(gè)人所得稅，雙重征稅，使得企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)于嚴(yán)重。第二就是私營(yíng)企業(yè)不能夠像國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)一樣享受很多的稅收優(yōu)惠。第三就是出現(xiàn)了不合理的收費(fèi)現(xiàn)象，收費(fèi)項(xiàng)目比較多，重復(fù)收費(fèi)，亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象十分多，使得私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的壓力越來(lái)越大。[2]
（3）政策落實(shí)不全面
近幾年來(lái)，為了更換好的提升私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，黨和國(guó)家還有各個(gè)地方政府相互配合制訂了一系列的優(yōu)惠方針，但是實(shí)際上，這些政策在實(shí)際操作的過(guò)程還是存在難度，落實(shí)不到位。而且，政府部門(mén)不是服務(wù)人員而是管理人員，對(duì)于私營(yíng)企業(yè)的扶植力度和支持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
2 私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的解決措施
從私營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的不足來(lái)看，不但有企業(yè)自身的原因還有外部環(huán)境因素的影響，所以，為了更好的促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，我們不但要從企業(yè)的內(nèi)部進(jìn)行變革，還要從企業(yè)的外部給私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展建立公平、公正、愉悅的環(huán)境。
2.1 建立現(xiàn)代化產(chǎn)權(quán)制度
一些好的產(chǎn)權(quán)制度主要包含了明確的產(chǎn)權(quán)、合理的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造和流動(dòng)的產(chǎn)權(quán)三個(gè)方面。確定產(chǎn)權(quán)關(guān)系就要求私營(yíng)企業(yè)對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行劃分。第一，在企業(yè)的內(nèi)部沖破血緣關(guān)系和親緣關(guān)系的枷鎖，在家族之間劃分產(chǎn)權(quán)，從而避免因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)所引發(fā)的內(nèi)耗。第二，在企業(yè)的外部，私營(yíng)企業(yè)要去掉“紅帽子”，遵循“誰(shuí)出資，誰(shuí)受益”的原則，使得企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸屬得到明確的劃分。合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)可以消除企業(yè)對(duì)于個(gè)人和家族的依賴程度，減少企業(yè)的決策風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)可以實(shí)行對(duì)員工的吸收入股，進(jìn)行生產(chǎn)要素的股份化。使用技術(shù)入股、管理入股、人力資本入股等形式，從而實(shí)現(xiàn)股權(quán)的多元化，而且還要調(diào)動(dòng)員工參與企業(yè)管理的積極性。產(chǎn)權(quán)的快速流通，能夠使企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間保持生機(jī)或動(dòng)力。所以，需要逐漸的推行產(chǎn)權(quán)的社會(huì)化?，F(xiàn)在的證券市場(chǎng)進(jìn)程不斷加快，為了使私營(yíng)企業(yè)更好的進(jìn)行市場(chǎng)融資，為發(fā)展資本經(jīng)營(yíng)提供很好的機(jī)會(huì)。私營(yíng)企業(yè)要把握這個(gè)機(jī)會(huì)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
2.2 強(qiáng)化企業(yè)文化創(chuàng)建
第一，要建立正確的企業(yè)文化觀念。企業(yè)文化是貫穿于企業(yè)的東西，是企業(yè)靈魂所在，建立好的企業(yè)文化，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)也有很重要的提升作用。第二，建立品牌理念。品牌作為企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，企業(yè)要堅(jiān)持誠(chéng)信原則，保證產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)品牌在消費(fèi)者心中的認(rèn)知度，從而更好的提升產(chǎn)品在市場(chǎng)上的占有率。第三，要全面提升企業(yè)主的素養(yǎng)。企業(yè)主素養(yǎng)的提升是對(duì)企業(yè)文化的一種提升。企業(yè)家要努力學(xué)習(xí)各方面的知識(shí)，提升自己的綜合素養(yǎng)，建立危機(jī)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，從而更好的引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的變革，使得企業(yè)的文化建設(shè)變得更加的健康，建立的更加完善。[3]
2.3 疏通企業(yè)的融資渠道
第一，不斷的強(qiáng)化金融體制的改革，積極有效的發(fā)展私營(yíng)企業(yè)有利的非國(guó)有商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)。非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)受政府部門(mén)的限制比較小，主要是以經(jīng)濟(jì)利益為主，對(duì)于包含私營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)要同等對(duì)待，積極發(fā)展。第二，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)要改變私營(yíng)企業(yè)的觀念，在貸款審批、貸款延期等方面減少手續(xù)，放松對(duì)于私營(yíng)企業(yè)的金融限制，拓展私營(yíng)企業(yè)的融資道路。第三，建立良好的企業(yè)信譽(yù)，還要積極還貸還息，加強(qiáng)企業(yè)的融資能力。
2.4 轉(zhuǎn)換政府職能，給私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展建立良好的環(huán)境
（1）放松市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。要進(jìn)一步放松私營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，除非國(guó)家禁止進(jìn)入的區(qū)域之外，都應(yīng)該允許私營(yíng)企業(yè)的加入。鼓勵(lì)和允許外資企業(yè)進(jìn)入的區(qū)域，也可以向私營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。大力支持私營(yíng)企業(yè)向公共文化事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)行投資建設(shè)。盡量的使私營(yíng)企業(yè)入行的審批手續(xù)一切從簡(jiǎn)。
（2）規(guī)范行政部門(mén)的稅費(fèi)行為。公開(kāi)稅費(fèi)征收的透明度，改掉其中不合理的稅費(fèi)條目，實(shí)行和公有制企業(yè)一樣的稅收制度，使得私營(yíng)企業(yè)受到公平的待遇，杜絕出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂攤派的現(xiàn)象，減少私營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，建立一個(gè)相對(duì)寬松的環(huán)境。
（3）認(rèn)真執(zhí)行黨和國(guó)家制定的有關(guān)促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的規(guī)定，使得私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展為國(guó)家做出更多的貢獻(xiàn)。
2.5 改變觀念，公平的對(duì)待私營(yíng)企業(yè)
目前，私營(yíng)企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、拓展渠道和增加財(cái)政等方面都有很大的貢獻(xiàn)，人們要轉(zhuǎn)變對(duì)私營(yíng)企業(yè)的看法，看到私營(yíng)企業(yè)的貢獻(xiàn)，并且為私營(yíng)企業(yè)建立良好的發(fā)展環(huán)境，使私營(yíng)企業(yè)受到更加公平的待遇。
【參考文獻(xiàn)】
[1]杜海燕.現(xiàn)階段我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系研究[J].東北師范大學(xué)，2012（11）
從1978年的召開(kāi)至今已近30年。伴隨著近30年的改革開(kāi)放，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化乃至社會(huì)生活的方方面面都發(fā)生了深刻的變化，人民生活水平不斷提高，國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)。而在整個(gè)改革開(kāi)放的過(guò)程中，最為引人注目的亮點(diǎn)則是我國(guó)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。從改革之初到今天，我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)如同雨后春筍，從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要的推動(dòng)力，成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上一支不可忽視的力量。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)移和安置勞動(dòng)力，以及全面建設(shè)小康社會(huì)方面都發(fā)揮著巨大作用。但是隨著改革的進(jìn)一步深入，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化格局逐步形成，我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)面臨著眾多困惑的問(wèn)題，而這些困惑也已開(kāi)始成為我國(guó)私營(yíng)企業(yè)在發(fā)展和壯大過(guò)程中的難以突破瓶頸。
一、影響我國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的制約因素
1.對(duì)私營(yíng)企業(yè)在認(rèn)識(shí)上存在著偏差
應(yīng)該承認(rèn)，改革開(kāi)放給了私營(yíng)企業(yè)了一個(gè)良好的契機(jī)。在過(guò)去的28年里，中國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了強(qiáng)勁發(fā)展。2001年至2005年，私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的工業(yè)增加值年增28%，5年共增長(zhǎng)246%;稅收年增20%以上，5年共增長(zhǎng)6.3倍。現(xiàn)在私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的“重要組成部分”。它創(chuàng)造了中國(guó)GDP總量半壁江山；創(chuàng)造了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)80％的新增就業(yè)崗位；提供了全國(guó)五分之一的稅收。但是即使在私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)GDP半壁江山的今天，許多人仍然存在著對(duì)私營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)偏見(jiàn)。這種偏見(jiàn)主要表現(xiàn)在：其一，在思想認(rèn)識(shí)上存在著所有制岐視和身份岐視偏見(jiàn)。雖然我國(guó)已于1992年建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印已經(jīng)深深的刻在人們的頭腦中，“重公輕私”等觀念至今仍束縛著一些人的思想。受上述觀念的影響，許多人一直對(duì)私營(yíng)企業(yè)抱有不正確的看法，將私營(yíng)企業(yè)當(dāng)成“二等企業(yè)”，把私營(yíng)企業(yè)主看作“二等公民”。部分領(lǐng)導(dǎo)干部和一些行政執(zhí)法部門(mén)，對(duì)“公”對(duì)“私”依舊采取厚此薄彼的態(tài)度，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是通過(guò)制定相應(yīng)的政策，采取積極地幫助、扶植的態(tài)度，而是任其自生自滅。從社會(huì)就業(yè)角度來(lái)看，一方面有的下崗職工寧愿拿著政府給的生活補(bǔ)貼待崗，也不愿到非公有制企業(yè)去“上崗”。另一方面，一些應(yīng)屆畢業(yè)生在擇業(yè)上，對(duì)于進(jìn)私企工作均慎于言行。如果上述錯(cuò)誤觀念不及時(shí)予以破除，就很難做大私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。其二，認(rèn)為私營(yíng)企業(yè)是市場(chǎng)行為不規(guī)范的制造者。誠(chéng)然，在改革初期，部分私營(yíng)業(yè)主為了謀取更多的利益，確實(shí)做了一些諸如假冒偽劣等的行為，并嚴(yán)重的毀損了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信譽(yù)。正因?yàn)槿绱?，許多人至今都認(rèn)為私營(yíng)企業(yè)是市場(chǎng)混亂的制造者。但事實(shí)上，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范行為的出現(xiàn)和存在，其責(zé)任不僅僅是私營(yíng)企業(yè)本身，更深層次的原因則是我國(guó)法制建設(shè)的滯后。由于缺少了相應(yīng)的法律規(guī)范，再加之執(zhí)法監(jiān)督的乏力，這種不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)大量涌現(xiàn)，并難以治愈。而單純的將市場(chǎng)混亂歸咎于私營(yíng)企業(yè)，并從而否定私營(yíng)企業(yè)存在的意義，這顯然既是不客觀的，也是不公平的。
2.私營(yíng)企業(yè)的自身局限性也影響著私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。
我們知道，我國(guó)現(xiàn)階段的私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生于上世紀(jì)70年代末，其產(chǎn)權(quán)模式絕大多為家族制。這種家族制的產(chǎn)權(quán)模式在私營(yíng)企業(yè)最初創(chuàng)業(yè)階段，確實(shí)促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。但是隨著企業(yè)逐步走出原始創(chuàng)業(yè)的時(shí)代，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，技術(shù)逐漸升級(jí)，原有的產(chǎn)權(quán)制度越來(lái)越不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。它主要表現(xiàn)在：
(1)產(chǎn)權(quán)單一，沒(méi)有形成產(chǎn)權(quán)的社會(huì)化和多元化
從全世界的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來(lái)看，無(wú)論任何性質(zhì)的企業(yè)，只要產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)一元化，都容易出問(wèn)題。我們國(guó)家的情況也是如此。比如，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)一元化，即產(chǎn)權(quán)都是國(guó)家的，結(jié)果最后導(dǎo)致行政干預(yù)很厲害；私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)一元化，即產(chǎn)權(quán)都是某個(gè)家族的，結(jié)果最后都解決不了家族血緣干預(yù)的問(wèn)題。實(shí)際上在今天看來(lái)，這種基于血緣、親緣等所形成的單一產(chǎn)權(quán)已經(jīng)嚴(yán)重的影響著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至許多企業(yè)也因此而走上了衰敗之路。相反產(chǎn)權(quán)的多元化卻能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，越來(lái)越表現(xiàn)出抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。以創(chuàng)維為例，其企業(yè)的負(fù)責(zé)人在香港股市出現(xiàn)問(wèn)題，但該事件對(duì)創(chuàng)維本身并沒(méi)有太多的影響，究其原因是創(chuàng)維的多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)救了創(chuàng)維。經(jīng)過(guò)產(chǎn)權(quán)改制后的創(chuàng)維，已并非某一個(gè)人的企業(yè)，而是一個(gè)眾多利益的集合體，因而當(dāng)困難來(lái)臨時(shí)，各種利益主體均會(huì)力挺創(chuàng)維。
(2)私營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范
公司治理結(jié)構(gòu)是有關(guān)所有者、董事會(huì)和高級(jí)執(zhí)行人員即高級(jí)經(jīng)理人員三者之間權(quán)力分配和制衡關(guān)系的一種制度安排，表現(xiàn)為明確界定股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理人員和監(jiān)事會(huì)職責(zé)和功能的一種企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。它是提升企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率的關(guān)鍵因素。雖然近幾年來(lái)為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)效益，許多的私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)建立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。但是高度集中的股權(quán)結(jié)構(gòu)，難免使得公司“三權(quán)分立――制衡”結(jié)構(gòu)型同虛設(shè)，很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。而這種不規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)也必然會(huì)影響企業(yè)員工的凝聚力提高，導(dǎo)致高級(jí)職員的短期行為出現(xiàn)，企業(yè)的制度也會(huì)因此而流于形式。
(3)管理者文化素質(zhì)的偏低
我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)，起步于艱難困苦之中。最初私營(yíng)業(yè)主的來(lái)源十分復(fù)雜，各個(gè)階層都有，但很多出身于農(nóng)民家庭，占78.1%。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，三分之二的創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)之前從事藍(lán)領(lǐng)職業(yè)，只有約十分之一的私營(yíng)企業(yè)主的前任職業(yè)是白領(lǐng)職業(yè)?？梢钥闯鲞@些最初的創(chuàng)業(yè)者大多數(shù)文化素質(zhì)偏低。他們創(chuàng)業(yè)初期的成功，也往往是建立在相對(duì)短缺的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，建立在自身的勤奮努力、聰明才干和膽識(shí)機(jī)遇的基礎(chǔ)上。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，隨著競(jìng)爭(zhēng)的不斷白熱化，勤奮和膽識(shí)并不一定帶來(lái)企業(yè)的高速發(fā)展，相反規(guī)范和科學(xué)的管理必將成為企業(yè)制勝的重要因素。目前我國(guó)的許多私營(yíng)企業(yè)家小農(nóng)思想仍然十分嚴(yán)重，有一種見(jiàn)好就收、小富即安的心態(tài);還有一些私營(yíng)業(yè)主具有盲目沖動(dòng)、好大喜功的傾向，缺乏做“百年老店”的耐心和決心；而這種思維方式單一，缺乏對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考，缺乏系統(tǒng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)的訓(xùn)練的企業(yè)家隊(duì)伍，顯然影響到企業(yè)的發(fā)展和壯大。
(4)短期行為的普遍
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)每年新生15萬(wàn)家私營(yíng)企業(yè)，同時(shí)每年又死亡10萬(wàn)多家，有60%的私企在5年內(nèi)破產(chǎn)，85%在10年內(nèi)死亡，其平均壽命只有2.9年。這種在不斷重復(fù)上演的“創(chuàng)立、崛起、衰敗”的三步曲，不僅反映出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷，也往往會(huì)使得私營(yíng)業(yè)主的對(duì)未來(lái)缺乏良好的預(yù)期。再加之政府職能轉(zhuǎn)變不到位等其它原因，私營(yíng)業(yè)主難免不會(huì)產(chǎn)生“撈一把就走”的短期行為的思想。而這也必將影響到私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展與壯大。
3.政府在私營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理中存在嚴(yán)重問(wèn)題
必須承認(rèn)今天影響私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的，絕不僅僅是私營(yíng)企業(yè)本身，政府職能轉(zhuǎn)變不夠以及在私營(yíng)企業(yè)管理中存在的問(wèn)題也成為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的巨大的絆腳石。這主要表現(xiàn)在：
(1)政策落實(shí)不到位
近年來(lái)，從國(guó)家到地方各級(jí)政府，為促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定了一些具體的優(yōu)惠政策，為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，但實(shí)際生活中，政府對(duì)這些政策的支持力度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，以至于許多政策很難落到實(shí)處。
(2)政府對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)、支持和保護(hù)不夠
私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在某種程度上依賴于政府的大力支持。實(shí)踐證明：哪個(gè)地區(qū)對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極支持，私營(yíng)化進(jìn)程快，哪個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就快。而目前許多地方由于政府職能并未真正轉(zhuǎn)變，地方政府對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)、支持和保護(hù)也相當(dāng)不夠。以稅費(fèi)為例：地方政府各職能部門(mén)為了各自利益，利用手中職權(quán)對(duì)私營(yíng)企業(yè)收取名目繁多的稅費(fèi)，重復(fù)收費(fèi)、搭車收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)嚴(yán)重，罰款、攤派嚴(yán)重泛濫。而這必然會(huì)使私營(yíng)經(jīng)濟(jì)怨聲連天。此外在項(xiàng)目審批方面，私營(yíng)企業(yè)無(wú)論是注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)、增項(xiàng)、轉(zhuǎn)業(yè)都面臨著在重重?zé)┈嵉氖掷m(xù)和環(huán)節(jié)；在融資方面由于政策不到位、或者是政府支持的欠缺，私營(yíng)企業(yè)融資渠道依舊不暢，獲取資金能力也相當(dāng)有限，資金的來(lái)源仍然是以自籌為主。而這不僅使私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展受到影響，也使得地下錢(qián)莊越演越烈。
(3)市場(chǎng)進(jìn)入困難
當(dāng)前，私營(yíng)企業(yè)的投資領(lǐng)域仍然存在若干“”，私營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面缺乏同等的機(jī)會(huì)。在一些壟斷和半壟斷行業(yè)，如鐵路、公路、電力通信和市政設(shè)施等行業(yè)，存在嚴(yán)重的保護(hù)主義，私營(yíng)企業(yè)往往不能進(jìn)入或不能充分進(jìn)入；而有些早已對(duì)外資開(kāi)放的行業(yè)，至今仍未對(duì)私營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。與國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)相比，私營(yíng)企業(yè)在進(jìn)入某些行業(yè)的資格、條件和機(jī)會(huì)上由于前置審批環(huán)節(jié)的繁多，準(zhǔn)入條件的苛刻，往往處于不利地位。
二、我國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策思考
從我國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題看，既有內(nèi)部管理的原因，也有來(lái)自外部體制的干擾。因此，在鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展，既要為其發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，也要在內(nèi)部建設(shè)和管理進(jìn)行相應(yīng)的變革。對(duì)此建議如下:
1.拋棄陳舊觀念，公平看待私營(yíng)企業(yè)
觀念影響人的行為，只有拋棄那些對(duì)私營(yíng)企業(yè)不正確的看法和觀點(diǎn)，我們的社會(huì)才能客觀公正的評(píng)價(jià)私營(yíng)企業(yè)，我們的政府才能在稅收、融資、人才等諸多方面真正給予私營(yíng)企業(yè)以公平的環(huán)境和氛圍。而私營(yíng)企業(yè)所面臨的不公正待遇才能徹底得以解決。
2.轉(zhuǎn)變政府職能，為私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
“深化政府機(jī)構(gòu)改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理方式方法、努力建設(shè)服務(wù)型政府、提高依法行政能力、大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)”這是2005年3月，國(guó)務(wù)院總理在政府工作報(bào)告中提出的要求。在今天，在私營(yíng)企業(yè)艱難的二次創(chuàng)業(yè)時(shí)期，我們的政府只有真正的轉(zhuǎn)變政府職能，只有從插手、干涉企業(yè)到服務(wù)、保護(hù)企業(yè)，我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)才能迎來(lái)發(fā)展的又一春。
1．放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。允許非法人資格的合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及事業(yè)法人、社團(tuán)法人、民辦非企業(yè)單位出資興辦中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)。允許不同規(guī)模的有限公司注冊(cè)資本最低降至3萬(wàn)元（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外），股份有限公司注冊(cè)資本最低降至500萬(wàn)元。除一人有限公司外，允許不同行業(yè)、區(qū)域和不同企業(yè)規(guī)模的公司注冊(cè)資本分兩年繳足，其中投資公司注冊(cè)資本可以分五年繳足。支持和鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)以獨(dú)資、參股、控股、合作、聯(lián)營(yíng)等方式，參與水利、交通、能源、電力、公交、供水、供汽、供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等領(lǐng)域建設(shè)，在準(zhǔn)入條件方面與其他所有制享受同等待遇。
2．支持企業(yè)做大做強(qiáng)。注冊(cè)資本達(dá)到1000萬(wàn)元以上的可設(shè)立擔(dān)保公司和投資公司(投資、擔(dān)保分開(kāi))；注冊(cè)資本在100萬(wàn)元以上的各縣（區(qū)）企業(yè)，可冠市名；注冊(cè)資本在500萬(wàn)元以上的生產(chǎn)型私營(yíng)等非公有制企業(yè)可冠“”名稱；由擁有省著名商標(biāo)、省知名商號(hào)企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)的，其核心企業(yè)注冊(cè)資本最低可放寬到3000萬(wàn)元，母公司和子公司合并的，注冊(cè)資本可放寬到5000萬(wàn)元；從事文化、教育、旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工和科技型個(gè)體私營(yíng)企業(yè)或外向型企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)的，核心企業(yè)注冊(cè)資本可放寬到1000萬(wàn)元。鼓勵(lì)規(guī)模較大的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)申請(qǐng)無(wú)行政區(qū)劃的企業(yè)名稱。設(shè)立股份有限公司的發(fā)起人最少人數(shù)由5人降低至2人。
3．?dāng)U大股權(quán)出資的范圍。允許境內(nèi)自然人或境內(nèi)企業(yè)以其在有限責(zé)任公司的股權(quán)，向在本市注冊(cè)登記的私營(yíng)企業(yè)有限責(zé)任公司和股份有限公司出資，促進(jìn)資本自由流轉(zhuǎn)。既可以省內(nèi)登記注冊(cè)的公司的股權(quán)出資，也可以省外登記注冊(cè)的公司的股權(quán)出資。既可以向改制、重組的內(nèi)資公司出資，也可以向新設(shè)或增資的內(nèi)資公司出資。允許非貨幣出資比例最高可放寬到注冊(cè)資本的70％。
4.提高行政審批效率。各行政審批部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效率。凡設(shè)置企業(yè)登記前置審批條件的應(yīng)當(dāng)由法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院作出明確的規(guī)定，除此之外，不得設(shè)定前置審批條件。
二、加大對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金融支持力度
5．進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的信貸支持。努力改善個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化信貸評(píng)估、貸款程序等環(huán)節(jié)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大信貸支持力度，對(duì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，經(jīng)審查、評(píng)估，確認(rèn)資信良好的，在貸款利率上適當(dāng)給予優(yōu)惠。
6．鼓勵(lì)民間資本創(chuàng)建中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。凡符合《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，在我市注冊(cè)、對(duì)本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資額占其項(xiàng)目投資總額的比重不低于70%的投資機(jī)構(gòu)，比照?qǐng)?zhí)行高新技術(shù)企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。建立和完善信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)控制和補(bǔ)償機(jī)制，財(cái)政每年安排一定資金用于支持信用擔(dān)保，對(duì)當(dāng)年達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予10萬(wàn)元補(bǔ)助，同時(shí)按當(dāng)年平均擔(dān)保額3‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。
7．積極支持小額貸款公司試點(diǎn)。支持小額貸款公司經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)，設(shè)立1年后，經(jīng)自愿申報(bào)、省主管部門(mén)審核，可增資擴(kuò)股；加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司登記事項(xiàng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況監(jiān)管，引導(dǎo)小額貸款公司加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的信貸支持。加強(qiáng)政府部門(mén)與小額貸款公司之間的信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息共享。對(duì)業(yè)績(jī)良好、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)先推薦申報(bào)村鎮(zhèn)銀行，盡早將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)（如今后上級(jí)出臺(tái)相應(yīng)的政策，按上級(jí)政策執(zhí)行）。
8．?dāng)U大股權(quán)出質(zhì)登記的范圍。進(jìn)一步激活靜態(tài)資本存量，放大股權(quán)出質(zhì)融資的功能。允許企業(yè)以自有或第三人持有的本省注冊(cè)登記的有限責(zé)任公司、非上市股份有限公司的股權(quán)辦理出質(zhì)登記。既可以把股權(quán)出質(zhì)給銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得貸款，也可以把股權(quán)出質(zhì)給注冊(cè)資本1000萬(wàn)元以上、從事財(cái)產(chǎn)性權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)的典當(dāng)公司、擔(dān)保公司或者一般類企業(yè)和自然人。既可以有限責(zé)任公司和股東人數(shù)200人以下的非上市股份有限公司的股權(quán)出質(zhì)，也可以股東人數(shù)200人以上的非上市股份有限公司的股權(quán)出質(zhì)。
9．鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)行資本運(yùn)作。積極鼓勵(lì)和支持規(guī)模優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行債券和在境內(nèi)外融資。引導(dǎo)企業(yè)積極股改上市，有限責(zé)任公司變更設(shè)立股份有限公司時(shí)，因歷史原因，部分權(quán)證不全但無(wú)爭(zhēng)議的房產(chǎn)，需補(bǔ)辦房產(chǎn)權(quán)證的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法予以辦理，辦理過(guò)程中涉及的稅費(fèi)予以免交，只收取工本費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)拓寬融資渠道，對(duì)成功上市的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。切實(shí)改善和加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)境外融資有關(guān)外匯管理的服務(wù)。
三、積極扶持個(gè)體戶、私營(yíng)初創(chuàng)中小企業(yè)有序發(fā)展
10．放寬動(dòng)產(chǎn)抵押登記范圍。允許各類企業(yè)、個(gè)體工商戶以及從事農(nóng)作物種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，可以現(xiàn)有或?qū)⒂械纳a(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品為抵押，向金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)公司以及符合政策要求的民間借貸等渠道融資，到工商部門(mén)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記。
11．推動(dòng)家庭工業(yè)提升發(fā)展。組織家庭工業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)考察發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)需求，承接加工產(chǎn)品，成熟后帶出一批家庭工業(yè)企業(yè)。推動(dòng)大企業(yè)與相關(guān)聯(lián)的家庭工業(yè)相對(duì)接，外地企業(yè)或市場(chǎng)與本地家庭工業(yè)相對(duì)接，鼓勵(lì)大型企業(yè)與家庭工業(yè)企業(yè)開(kāi)展配套協(xié)作，開(kāi)展“傳、幫、帶”，促進(jìn)家庭工業(yè)向?qū)I(yè)化、協(xié)作化生產(chǎn)發(fā)展。
12．積極開(kāi)展農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資農(nóng)民專業(yè)合作社。在并不改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，允許以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。
13．降低初創(chuàng)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。凡失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國(guó)家限制的行業(yè)除外），自首次工商注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國(guó)家另有規(guī)定外，免于工商登記。對(duì)農(nóng)民在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或者當(dāng)?shù)卣付▍^(qū)域銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，免于工商登記。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)股權(quán)出質(zhì)免收登記費(fèi)用。取消企業(yè)登記資料查詢費(fèi)。
14．放寬網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)條件。大力鼓勵(lì)創(chuàng)新，推進(jìn)多種模式網(wǎng)上市場(chǎng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)的有機(jī)融合。對(duì)已持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個(gè)體工商戶從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的，經(jīng)營(yíng)范圍可依申請(qǐng)依法核定；對(duì)申請(qǐng)從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的企業(yè)，名稱可依其申請(qǐng)使用“電子商務(wù)”；對(duì)申請(qǐng)從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的個(gè)體工商戶，不開(kāi)展實(shí)體經(jīng)營(yíng)的，名稱可依其申請(qǐng)使用“網(wǎng)店”。
15．積極支持農(nóng)民專業(yè)合作社拓展業(yè)務(wù)范圍。除開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)外，允許農(nóng)民專業(yè)合作社組織采購(gòu)、供應(yīng)成員所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；組織收購(gòu)、銷售成員及同類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品；開(kāi)展成員所需的農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、貯藏等服務(wù)；引進(jìn)新技術(shù)、新品種，開(kāi)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和信息咨詢服務(wù)等。農(nóng)民專業(yè)合作社變更名稱或注冊(cè)資本無(wú)需再提交驗(yàn)資報(bào)告。
四、提升個(gè)體私營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力
16．建立科技支撐服務(wù)體系。鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建立技術(shù)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。積極貫徹我市科技創(chuàng)新和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，市科技創(chuàng)新投入、工業(yè)發(fā)展資金等政府性專項(xiàng)資金要大力支持為區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)的行業(yè)技術(shù)中心和區(qū)域技術(shù)中心的培育。個(gè)體私營(yíng)中小企業(yè)經(jīng)市科技行政部門(mén)認(rèn)定為科技型企業(yè)的，享受市科技型企業(yè)相關(guān)扶持政策。
17．鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新的投入。企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)技術(shù)部門(mén)認(rèn)定，報(bào)稅務(wù)部門(mén)備案免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)一個(gè)財(cái)稅年度內(nèi)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分減半征收企業(yè)所得稅。
18．推動(dòng)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。建立全市優(yōu)勢(shì)行業(yè)企業(yè)品牌培育庫(kù)，在省著名商標(biāo)、知名商號(hào)認(rèn)定中，重點(diǎn)扶持高新制造業(yè)、外向出口、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)地方產(chǎn)業(yè)等五類企業(yè)。鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)，對(duì)獲得馳名商標(biāo)（司法認(rèn)定除外）、中國(guó)名牌產(chǎn)品的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。對(duì)獲得省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)獲得省知名商號(hào)的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。在境外注冊(cè)商標(biāo)并在該地區(qū)有出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)，按每只商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。對(duì)新獲“國(guó)家級(jí)，省AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)守合同重信用企業(yè)”稱號(hào)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)出口名牌稱號(hào)的外貿(mào)企業(yè)按照有關(guān)文件規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
19．積極發(fā)展中介服務(wù)組織。把發(fā)展中介服務(wù)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)體系的重要組成部分來(lái)培育。著力提高中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)模和服務(wù)能力，重點(diǎn)發(fā)展咨詢類、鑒證類、評(píng)估類、擔(dān)保類、類等中介服務(wù)。進(jìn)一步完善社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范中介服務(wù)行為，維護(hù)中介服務(wù)秩序。大力扶持、提升中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
五、建立完善個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化服務(wù)體系
20．建立完善人才服務(wù)體系。組織實(shí)施個(gè)體私營(yíng)企業(yè)人文教育素質(zhì)提升“1+3培訓(xùn)工程”（人文教育實(shí)踐工程與高級(jí)經(jīng)理特訓(xùn)工程、經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)工程、職業(yè)技能培訓(xùn)工程）。每年選擇一批個(gè)體私營(yíng)企業(yè)高層管理人員進(jìn)入國(guó)內(nèi)外大專院校參加學(xué)習(xí)深造，組織經(jīng)營(yíng)者外出考察取經(jīng)，加快創(chuàng)建企業(yè)家俱樂(lè)部。鼓勵(lì)各類院校、企業(yè)和其他社會(huì)力量開(kāi)展有針對(duì)性和實(shí)效性的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予在當(dāng)年提取的職工教育經(jīng)費(fèi)中扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)至該年度提取的職工教育經(jīng)費(fèi)中扣除。
21．營(yíng)造寬松市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)行首次輕微違法行為告誡制度，對(duì)首次輕微違法行為，未造成直接危害后果且主觀過(guò)錯(cuò)不大，事后能夠及時(shí)消除違法狀態(tài)的，先進(jìn)行提示、警示、告誡，責(zé)令改正，拒不改正的再依法處罰。對(duì)商標(biāo)權(quán)屬爭(zhēng)議、企業(yè)名稱爭(zhēng)議等糾紛，基于當(dāng)事人雙方的自愿，引導(dǎo)和幫助化解爭(zhēng)端，努力化解矛盾。對(duì)于上年度7月1日以后出資期限到期的無(wú)違法記錄的企業(yè)，因資金緊張無(wú)法按時(shí)繳付出資的，依企業(yè)申請(qǐng)，允許延長(zhǎng)出資期限至本年度年底。對(duì)于受國(guó)際金融危機(jī)影響，企業(yè)成立后超過(guò)六個(gè)月未開(kāi)業(yè)，或者開(kāi)業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的，允許其延續(xù)至本年度年底。
上午，大家參觀了*凱凱橡塑、江南線纜等私營(yíng)企業(yè)；下午，王榮同志、許津榮同志分別對(duì)今年全市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署，提出了很好的工作意見(jiàn)，市工商局、*、江陰申澄集團(tuán)等單位和私營(yíng)企業(yè)作了交流發(fā)言，市政府與各市(縣)、區(qū)政府簽訂了20*年私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，會(huì)議還表彰了四類“十佳”私營(yíng)企業(yè)、優(yōu)秀私營(yíng)企業(yè)家以及扶持私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)集體和個(gè)人。這次會(huì)議安排得很好，開(kāi)得有新意、有成效。*私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步早，力度大，取得了很好的成績(jī)。會(huì)議放在宜興開(kāi)，就是借這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)一步統(tǒng)一全市各級(jí)的思想，堅(jiān)定信心，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，推動(dòng)全市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。
無(wú)論是宜興的實(shí)踐，還是其他市(縣)、區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，都反復(fù)證明，發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，解放思想是首要前提。哪個(gè)地方思想解放早、束縛少，哪個(gè)地方私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就快、就充滿活力。解放思想永無(wú)止境。全市各級(jí)要繼續(xù)高舉解放思想的大旗，不斷把解放思想推向新的高度、新的深度和新的廣度，為私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想活力。下面，我簡(jiǎn)要講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、繼續(xù)解放思想，就是要把全市上下的思想進(jìn)一步統(tǒng)一好，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的思想共識(shí)
解放思想，我們講了多少年，是經(jīng)常講、反復(fù)講。正是我們首先堅(jiān)持了這一條，我們的改革才一年比一年深入，發(fā)展才一年比一年加快，工作才一年比一年自覺(jué)?，F(xiàn)在看來(lái)，發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，第一位的問(wèn)題還是要進(jìn)一步解放思想，在解放思想中加快發(fā)展。深入分析各級(jí)對(duì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)存在的偏見(jiàn)和疑慮，突出的有三條。一是還不很放心?？此綘I(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)總不那么順眼，擔(dān)心私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展多了，會(huì)加速貧富兩極分化，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，滋生消極腐敗現(xiàn)象。對(duì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還停留在“補(bǔ)充”的階段，沒(méi)有真正上升到“重要組成部分”的高度，對(duì)“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度缺乏深刻理解。產(chǎn)生這樣的疑慮，實(shí)質(zhì)還是擔(dān)心政治上冒風(fēng)險(xiǎn)、犯錯(cuò)誤。二是還不很放手。限制多，監(jiān)管多，條條框框多，吹毛求疵多，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有真正享受“國(guó)民待遇”，還不能與國(guó)企、外資企業(yè)站在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。三是還不很愛(ài)護(hù)。對(duì)民資民力重視不夠，體恤不夠，珍惜不夠，有的地方把私營(yíng)企業(yè)當(dāng)作“唐僧肉”，實(shí)際工作中對(duì)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)遠(yuǎn)不如對(duì)其他所有制企業(yè)那樣傾心盡力。這些問(wèn)題不解決，我市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)就不可能健康發(fā)展、不可能有大的突破。
掃除阻礙私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種思想障礙，把全市上下的思想真正統(tǒng)一到市委、市政府的決策和要求上來(lái)，關(guān)鍵是要對(duì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的地位和作用有一個(gè)全面、正確的認(rèn)識(shí)。這個(gè)地位和作用，概括地講，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＨツ暌詠?lái)，市委、市政府確定了事關(guān)無(wú)錫全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的七項(xiàng)重點(diǎn)工作。這七項(xiàng)重點(diǎn)工作，無(wú)論是國(guó)企改革，還是利用外資，無(wú)論是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還是發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，也無(wú)論是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是加快特大城市建設(shè)，可以說(shuō)都離不開(kāi)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都需要私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入。沒(méi)有私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這幾項(xiàng)工作的進(jìn)一步展開(kāi)，就缺乏有利的社會(huì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件。私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)具有極強(qiáng)的滲透力、激活力，發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)這一著棋走活了，就可以使全局都活起來(lái)。所以，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)。具體地講，至少有三條：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，二是致富百姓的好路子，三是結(jié)構(gòu)調(diào)整的生力軍。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，是增長(zhǎng)極。去年，全市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額、增加值和上交稅金已分別占全市總量的*、*和*，在去年全市*的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，有*個(gè)百分點(diǎn)來(lái)自私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)?？梢哉f(shuō)，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)是支撐全市經(jīng)濟(jì)大廈的重要支柱。從致富百姓看，是好路子。到去年底，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員已達(dá)*萬(wàn)人，占全社會(huì)從業(yè)人員的*，并吸納了大量的下崗職工，為農(nóng)民增收作出了積極貢獻(xiàn)。事實(shí)證明，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)就是富民經(jīng)濟(jì)，這一塊發(fā)展得越快，群眾得到的實(shí)惠就越多。從結(jié)構(gòu)調(diào)整看，是生力軍。無(wú)論是國(guó)有企業(yè)的改革脫困，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉(zhuǎn)機(jī)改制，如果沒(méi)有私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的大膽進(jìn)入、及時(shí)補(bǔ)位，國(guó)有、集體資本退出的余地就不會(huì)這么大，國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)的活力就不會(huì)這么強(qiáng)，所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐就不會(huì)這么快。因此我認(rèn)為，對(duì)于私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的地位和作用，怎么講都不為過(guò)；發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，怎么做都不為過(guò)。應(yīng)當(dāng)象抓開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、國(guó)企改革等工作一樣，狠抓私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也是我市經(jīng)濟(jì)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。
無(wú)錫發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)，具備得天獨(dú)厚的有利條件：一是有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。無(wú)錫是民族工商業(yè)的發(fā)祥地，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)始地，經(jīng)商辦實(shí)業(yè)的歷史底蘊(yùn)十分深厚，群眾基礎(chǔ)非常廣泛。二是有空間優(yōu)勢(shì)。無(wú)錫經(jīng)濟(jì)總量大，開(kāi)放度高，又是區(qū)域性的交通樞紐和各種生產(chǎn)要素的集散地，發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)余地大、領(lǐng)域?qū)?、機(jī)會(huì)多。三是有實(shí)力優(yōu)勢(shì)。無(wú)錫民間資本雄厚，去年底，全市居民存款余額達(dá)*5億元，大量游資正在尋找投資機(jī)會(huì)。四是有人才優(yōu)勢(shì)。特別是經(jīng)過(guò)這幾年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，造就了一大批經(jīng)商辦實(shí)業(yè)的優(yōu)秀人才。所有這些加在一起，無(wú)錫發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的確是天時(shí)、地利、人和。盡管我們起步不早，但完全可以在一個(gè)更高的平臺(tái)上，形成更明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
二、繼續(xù)解放思想，就是要堅(jiān)持發(fā)展與提高并重，促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的大跨越
什么是大跨越，一是要發(fā)展，在數(shù)量上有大的擴(kuò)張；二是要提高，在素質(zhì)上有大的增強(qiáng)。一方面，我市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的總量還不大，占全市經(jīng)濟(jì)的比重還不高，發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)潛力很大、余地很寬，必須把潛在的能量充分釋放出來(lái)。另一方面，我市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有真正擺脫“低小散”的弊端，優(yōu)勢(shì)還不很明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，特別是加入世貿(mào)組織以后，直接面對(duì)國(guó)際強(qiáng)手高水平的競(jìng)爭(zhēng)，壓力非常大，必須迅速增強(qiáng)自身的實(shí)力和水平?！鞍l(fā)展”和“提高”對(duì)于我市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，都很重要，都很緊迫，必須兩手并舉，緊抓不放。
怎樣實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張？一是要全面貫徹“六放”精神?！傲拧?，就是要放心、放膽、放手、放開(kāi)、放寬、放活，這是解放思想的成果，是省委、省政府的要求，也是先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。各地、各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照“六放”要求，全面審視我們的思想和工作，看一看思想是否真正解放，觀念是否真正轉(zhuǎn)變，政策是否真正開(kāi)明，該降低的門(mén)檻有沒(méi)有降低，該放開(kāi)的領(lǐng)域有沒(méi)有放開(kāi)，該拓展的空間有沒(méi)有拓展，從而不斷改變我們的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)起廣大人民群眾潛在的積極性、創(chuàng)造性。二是要千方百計(jì)招商引資。要象抓外資一樣，廣泛出擊，招商引資，以更加優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)和吸引各路英才到無(wú)錫投資經(jīng)商、興辦實(shí)業(yè)，努力使無(wú)錫成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樂(lè)園。三是要始終堅(jiān)持先“有”后“優(yōu)”。不論私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)初創(chuàng)階段規(guī)模是否大、水平是否高、貢獻(xiàn)是否多，都要滿腔熱情鼓勵(lì)發(fā)展，一切先發(fā)展起來(lái)再說(shuō)，真正做到先發(fā)展再規(guī)范、先發(fā)展再提高、先發(fā)展再壯大，為私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)順利起步創(chuàng)造條件。
怎樣實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高？最根本的途徑就是創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是企業(yè)做大做強(qiáng)的內(nèi)在動(dòng)力。要牢牢抓住創(chuàng)新這根主線不放，以持續(xù)全面的創(chuàng)新，推動(dòng)和促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的不斷提升。重點(diǎn)要抓好四方面的創(chuàng)新。一是制度創(chuàng)新。要引導(dǎo)有條件的私營(yíng)企業(yè)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，積極推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化、個(gè)人化向多元化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，企業(yè)組織形式由個(gè)人業(yè)主制、合伙制向公司制、股份制提升，企業(yè)管理模式由傳統(tǒng)的家族化管理向建立健全法人治理結(jié)構(gòu)過(guò)渡，以更好地適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。要鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)通過(guò)多種形式，積極參與國(guó)有中小企業(yè)的改革。特別要指出的是，廣大私營(yíng)個(gè)體企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的改革，不僅是實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張的好機(jī)會(huì)，也是實(shí)現(xiàn)自我升華的極好途徑。通過(guò)與國(guó)有企業(yè)的滲透融合，可以充分利用國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)、技術(shù)、人才等方面的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的制度創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)，是一件一舉多得的好事。希望廣大私營(yíng)個(gè)體企業(yè)敏銳抓住當(dāng)前國(guó)企改革的難得機(jī)遇，積極參與，大膽進(jìn)入。二是技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)。私營(yíng)企業(yè)要把技術(shù)創(chuàng)新擺上十分突出的位置，加大科技投入，加快人才引進(jìn)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、與大企業(yè)大集團(tuán)配套、與外商合資合作等途徑，不斷增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。有條件的企業(yè)要加快建立自己的研發(fā)中心，積極開(kāi)展自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。市委、市政府鼓勵(lì)和支持私營(yíng)個(gè)體企業(yè)廣泛開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。今后，上規(guī)模、上水平的技改項(xiàng)目可以享受貼息，建立省級(jí)技術(shù)中心可以享受補(bǔ)貼，創(chuàng)成國(guó)家馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品要給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是管理創(chuàng)新。要學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的管理理念和方法，健全規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行，切實(shí)抓好財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷管理、質(zhì)量管理等基礎(chǔ)管理工作，不斷提高管理的科學(xué)化、民主化、現(xiàn)代化水平。要自覺(jué)用法律法規(guī)規(guī)范企業(yè)行為，遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用準(zhǔn)則和誠(chéng)信觀念，堅(jiān)持依法辦事，守法經(jīng)營(yíng)，樹(shù)好私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的社會(huì)形象。四是經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新。要敏銳把握市場(chǎng)格局的新變化，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，完善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)辟新的市場(chǎng)空間，搶占更大的市場(chǎng)份額。有條件的企業(yè)要大膽進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、分工與合作。要加強(qiáng)與外商的合資合作，借船出海，借梯上樓，打開(kāi)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通道。要充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，到海外投資辦廠、設(shè)立“窗口”，不斷拓展生存發(fā)展空間，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。有條件的企業(yè)要在搞好產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，積極探索資本經(jīng)營(yíng)，大膽實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、聯(lián)合、重組，積極爭(zhēng)取企業(yè)上市，直接挺進(jìn)資本市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)低成本、裂變式擴(kuò)張。
實(shí)現(xiàn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的大跨越，需要全社會(huì)的關(guān)心和支持，但主要靠個(gè)私業(yè)主自身的努力。在座的同志們是全市私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的排頭兵、領(lǐng)頭羊，要在加快發(fā)展和提高中帶好頭、放好樣。在此，向同志們提幾點(diǎn)希望。一是要有創(chuàng)業(yè)的激情。始終胸懷對(duì)遠(yuǎn)大目標(biāo)的追求和渴望。不要滿足于辦一個(gè)小企業(yè)，而要立志干一番大事業(yè)；不要滿足于當(dāng)一個(gè)“小老板”，而要立志做一個(gè)大企業(yè)家；不要滿足于致富個(gè)人，而要立志奉獻(xiàn)社會(huì)；不要滿足于在家門(mén)口爭(zhēng)豪斗富，而要立志到國(guó)內(nèi)外舞臺(tái)上攀高比強(qiáng)。始終保持起家立業(yè)時(shí)那樣一種闖勁、拼勁和持久的韌勁，真正象省委書(shū)記回良玉同志要求的那樣，向高的攀，與強(qiáng)的比，同勇的爭(zhēng)，跟快的賽。二是要有創(chuàng)新的勇氣。創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)家最寶貴的品質(zhì)。要增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣和突破常規(guī)的膽識(shí)，敢想敢干，敢試敢闖，敢為人先，以強(qiáng)烈的創(chuàng)新欲望、持續(xù)的創(chuàng)新實(shí)踐，為企業(yè)發(fā)展注入源源不竭的動(dòng)力。三是要有現(xiàn)代的理念。培養(yǎng)世界眼光，增強(qiáng)戰(zhàn)略思考，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的發(fā)展思路、管理模式和經(jīng)營(yíng)方式，真正學(xué)會(huì)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，按國(guó)際通行規(guī)則辦事，把握時(shí)展的趨勢(shì)，挺立時(shí)展的潮頭。四是要有良好的品質(zhì)。養(yǎng)氣、養(yǎng)性、養(yǎng)德、養(yǎng)智，提高自我、完善自我、超越自我，為干大事、創(chuàng)大業(yè)打牢根基。
三、繼續(xù)解放思想，就是要充分發(fā)揮各級(jí)政府的職能作用，為私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
一、加入WTO后我國(guó)私營(yíng)企業(yè)面臨的機(jī)遇
加入NT0意味著我們的各項(xiàng)規(guī)則要與國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則全面接軌，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)將逐步全面融入世界經(jīng)濟(jì)的浪潮中，這對(duì)于起步較晚、發(fā)展上一直受到制約的我國(guó)私營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)難得的機(jī)遇。
1．有利于改善私營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加入WTO后，我國(guó)已開(kāi)始采用國(guó)際通用的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易措施和法律保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合和不利于私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)進(jìn)行清理和修改，努力營(yíng)造一個(gè)公平、公正與公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將按照NT0規(guī)則和國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序來(lái)進(jìn)行，在稅負(fù)、用地、市場(chǎng)準(zhǔn)入、進(jìn)出口貿(mào)易、證券、上市等方面，取消一切不利于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制和歧視性規(guī)定，這將切實(shí)改變過(guò)去那種市場(chǎng)無(wú)序和扭曲競(jìng)爭(zhēng)的狀況，從而為我國(guó)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
2．有利于拓展私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間。隨著我國(guó)的各項(xiàng)規(guī)則與國(guó)際規(guī)則全面接軌，我國(guó)正對(duì)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)存布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的戰(zhàn)略性調(diào)整，國(guó)有企業(yè)將從一些競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)大規(guī)模退出，一些國(guó)有企業(yè)會(huì)出讓部分產(chǎn)權(quán)，變成國(guó)有控股企業(yè)，這對(duì)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是一個(gè)太好的機(jī)會(huì)。同時(shí)，按照國(guó)家的規(guī)劃要求，除一些關(guān)鍵領(lǐng)域外，其他領(lǐng)域都允許民間資本進(jìn)入，再加上對(duì)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口權(quán)限的放開(kāi)，越來(lái)越多的私營(yíng)企業(yè)會(huì)沖破地域限制，走向國(guó)際市場(chǎng)，私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間必將大大拓寬。
3，有利于解決私營(yíng)企業(yè)的融資難問(wèn)題。首先，政府正逐步向外資銀行放開(kāi)人民幣業(yè)務(wù)及金融零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，以效益和信譽(yù)為放款判斷標(biāo)準(zhǔn)的外資銀行將十分有利于私營(yíng)企業(yè)融資。其次，國(guó)內(nèi)的金融體制也正在加緊改革，那種以所有制性質(zhì)為貸款標(biāo)準(zhǔn)的不公平待遇將得到徹底改變。再次，隨著外國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的進(jìn)入以及國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資的規(guī)范，對(duì)于那些高科技私營(yíng)企業(yè)及有較好發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)融資十分有利。加上國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)的規(guī)范，各種基金的創(chuàng)立，私營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題將逐步得到解決。
4，有利于激發(fā)私營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)。加入WTO后，隨著國(guó)外有著較強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和雄厚競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)大量涌入，無(wú)創(chuàng)新能力的企業(yè)將被市場(chǎng)所淘汰，這一壓力必將激發(fā)私營(yíng)企業(yè)較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)，引領(lǐng)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，形成獨(dú)具特色的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和管理。同時(shí)，進(jìn)入國(guó)內(nèi)的現(xiàn)代化外國(guó)企業(yè)也將帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品、工藝流程、創(chuàng)新理念等，為我國(guó)私營(yíng)企業(yè)提供了直接的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，可以拓寬其創(chuàng)新思維空間，獲得更多的創(chuàng)新靈感。
5．有利于規(guī)范私營(yíng)企業(yè)的管理制度。目前，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)多屬家族式或個(gè)人獨(dú)立經(jīng)營(yíng)型企業(yè)，在管理上還存在較多不規(guī)范現(xiàn)象。加入N10后，這種情況將得到改觀。一方面，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使傳統(tǒng)管理模式的局限性日益突出，迫使私營(yíng)企業(yè)主改革陳舊的管理體制，引入現(xiàn)代化管理模式，盡快按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，走規(guī)范化發(fā)展的道路。另一方面，大量外國(guó)企業(yè)涌入我國(guó)，他們先進(jìn)、規(guī)范的企業(yè)制度與管理模式，必將對(duì)私營(yíng)企業(yè)起到“示范作用”，有助于推動(dòng)私營(yíng)企業(yè)建立起產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、法人制度健全、組織管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。
二、加入WTO后我國(guó)私營(yíng)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)
加入WTO對(duì)私營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，雖會(huì)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也帶來(lái)了較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，主要體壩：在以下幾個(gè)方面：
1．來(lái)自市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。加入WTO以后，私營(yíng)企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境發(fā)生了很大變化。根據(jù)協(xié)議，我國(guó)正逐步降低貿(mào)易壁壘，開(kāi)放銀行、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、建筑、旅游、通信、法律、會(huì)計(jì)、咨詢、商業(yè)批發(fā)和零售等行業(yè)，國(guó)外有著強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)或跨國(guó)公司將大量進(jìn)入到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這對(duì)于剛成長(zhǎng)起來(lái)的，既缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)又缺乏技術(shù)與規(guī)模優(yōu)勢(shì)的我國(guó)私營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)異是與“狼”共舞，其競(jìng)爭(zhēng)壓力可想而知。而同時(shí)，隨著關(guān)稅的降低，大量物美價(jià)廉的、能迎合消費(fèi)者需求的各類產(chǎn)品也會(huì)大量涌入，對(duì)我國(guó)大多數(shù)勞動(dòng)密集型且集中在第三產(chǎn)業(yè)的私營(yíng)企業(yè)更是形成前所未有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。
2．來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的挑戰(zhàn)。過(guò)去的20多年里，有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)環(huán)境使得私營(yíng)企業(yè)已習(xí)慣于應(yīng)付暗箱操作和在“狹縫”中求生存，在這一慣性作用下，面對(duì)完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，還不太適應(yīng)，必然會(huì)有短暫的陣痛。同時(shí)，由于我國(guó)私營(yíng)企業(yè)大部分還不具備進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的條件，外向型企業(yè)較少，有自營(yíng)出口權(quán)的更少。私營(yíng)企業(yè)很少與國(guó)際市場(chǎng)直接打交道，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則、國(guó)際會(huì)計(jì)制度、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、交易規(guī)則等較為生疏。這就造成了在我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面融入世界經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，私營(yíng)企業(yè)將為此付出較大的競(jìng)爭(zhēng)代價(jià)。
3．來(lái)自管理模式的挑戰(zhàn)。從整體上看，目前我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，絕大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)存在著管理不規(guī)范的問(wèn)題。管理上的不規(guī)范，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)方式粗放，成本較高，進(jìn)而在競(jìng)爭(zhēng)上失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也造成了企業(yè)財(cái)務(wù)不透明、目標(biāo)不明確、管理能力有限、信譽(yù)度低下等弊端。而進(jìn)入我國(guó)國(guó)內(nèi)的外國(guó)企業(yè)會(huì)憑借其現(xiàn)代化的管理模式與經(jīng)營(yíng)機(jī)制，直接與我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)展開(kāi)資金、技術(shù)、人才與市場(chǎng)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)構(gòu)成極大的威脅。
4．來(lái)自技術(shù)創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。我國(guó)大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較差，長(zhǎng)期以來(lái)依靠仿制生存，且存在著大量的“拿來(lái)主義”，難以形成自己的品牌。加入WTO以后，我國(guó)承諾就假冒、仿制、剽竊、盜用等侵權(quán)的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為制定相關(guān)政策措施，以維護(hù)公平和正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這將對(duì)有關(guān)私營(yíng)企業(yè)帶來(lái)較大的沖擊，他們或者會(huì)因無(wú)法進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)而轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)低檔次的產(chǎn)品生產(chǎn)，或者支付不起專利費(fèi)用而面臨被淘汰的危險(xiǎn)，或者導(dǎo)致生產(chǎn)成本過(guò)高，而失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
5．來(lái)自人力資源的挑戰(zhàn)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，把人才的重要性提到了一個(gè)前所未有的高度。我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)受發(fā)展歷史、經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及傳統(tǒng)觀念的影響，對(duì)人才的重視程度不夠，能適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要求的科技人員、管理人員、營(yíng)銷人員，特別是熟諳WTO運(yùn)行規(guī)則、綜合素質(zhì)較高的人才十分欠缺。加入WTO后，我國(guó)私營(yíng)企業(yè)將既面臨著因缺乏人才而難以適應(yīng)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力，又面臨著本企業(yè)的人才被外國(guó)企業(yè)“挖走”的危險(xiǎn)。
三、加入WTO后我國(guó)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展對(duì)策
中國(guó)加入WTO后，私營(yíng)企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與發(fā)展的空間，需要國(guó)家和企業(yè)自身的共同努力，切實(shí)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，取勝于國(guó)際市場(chǎng)。具體措施如下：
1．積極營(yíng)造有利于私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境
(1)要營(yíng)造公平的政策環(huán)境。適應(yīng)WTO關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)的要求，政府要進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，放寬私營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，盡快在貸款、直接融資、土地使用、技術(shù)援助、人才開(kāi)發(fā)、稅負(fù)、進(jìn)出口貿(mào)易、信息服務(wù)等方面消除“所有制歧視”，真正做到一視同仁。并取消一切不合理的管理費(fèi)用，切實(shí)減輕私營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
(2)要建立健全的法制體系。要切實(shí)按照WTO的要求，在清理有關(guān)私營(yíng)企業(yè)的各項(xiàng)法律、法規(guī)的同時(shí)，繼續(xù)完善有關(guān)私營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)保護(hù)的條款，加緊規(guī)定《私營(yíng)企業(yè)法》，切實(shí)提高私營(yíng)企業(yè)的法律地位。
(3)要形成規(guī)范的管理體制。目前涉及私營(yíng)企業(yè)行政管理和執(zhí)法的機(jī)關(guān)有工商行政管理局、稅務(wù)局、物價(jià)局、城建局、衛(wèi)生局等在內(nèi)的幾十個(gè)，難免造成各自為政，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和配合，使私營(yíng)企業(yè)難以適從。這種管理體制與加入WTO后高效率的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是格格不入的，迫切需要改革。建議設(shè)立專門(mén)的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決私營(yíng)工商業(yè)中發(fā)生的各種問(wèn)題，調(diào)整各種關(guān)系，為私營(yíng)企業(yè)服務(wù)。同時(shí)，也要注意積極發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體和私營(yíng)企業(yè)自律組織的監(jiān)督、協(xié)調(diào)與促進(jìn)作用。
2．構(gòu)建私營(yíng)企業(yè)的宏觀支持體系
(1)要完善私營(yíng)企業(yè)的融資體系。財(cái)政方面，政府要加大財(cái)政的支持力度，積極發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)閑散資金、專業(yè)銀行、信用社資金流向私營(yíng)企業(yè)；信貸方面，要在政策上給予平等的地位和待遇，只要能給國(guó)有企業(yè)的各種貸款，也應(yīng)公平地給予私營(yíng)企業(yè)；進(jìn)出口方面，要設(shè)立海外市場(chǎng)開(kāi)拓基金，完善出口保險(xiǎn)與再保險(xiǎn)的擔(dān)保以及出口買方信貸與賣方信貸的擔(dān)保制度。另外，還要幫助私營(yíng)企業(yè)積極創(chuàng)造條件吸引國(guó)外資金等。
(2)要完善生產(chǎn)支持體系。政府要積極創(chuàng)造條件，盡可能幫助私營(yíng)企業(yè)減少中間環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)審批手續(xù)，以降低成本、提高效率，使私營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品順暢地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰過(guò)時(shí)的產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)尤其是高科技產(chǎn)業(yè)。
(3)要完善行業(yè)中介服務(wù)體系。加入WTO后，單憑企業(yè)本身的力量是難以應(yīng)付激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的。無(wú)論是私營(yíng)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、引進(jìn)人才，還是協(xié)調(diào)市場(chǎng)、價(jià)格、組織反傾銷、反補(bǔ)貼以及應(yīng)訴等都需要行業(yè)中介組織發(fā)揮重要作用。政府應(yīng)鼓勵(lì)并大力扶持發(fā)展中介組織，使其在投資咨詢、管理診斷、法律顧問(wèn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、資金融通、對(duì)外合作、解決爭(zhēng)端等方面，為私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)。
3．制定適合企業(yè)自身發(fā)展的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略
加入WTO以后，國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將異常激烈。需要私營(yíng)企業(yè)正確認(rèn)識(shí)自我，揚(yáng)長(zhǎng)避短，制定符合自己實(shí)際的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略。那些在資金與規(guī)模上無(wú)法與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)相抗衡的私營(yíng)企業(yè)，要走專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量在某一專業(yè)領(lǐng)域做到“小而精，小而專、小而優(yōu)、小而強(qiáng)”，不斷培育自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要與相關(guān)企業(yè)、供應(yīng)商、用戶、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等利益相關(guān)者建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，尋求和睦相處的共同點(diǎn)，同贏共生。另外，一些私營(yíng)企業(yè)可以利用其獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及獨(dú)特的傳統(tǒng)工藝等，依靠獨(dú)具魅力的特色經(jīng)營(yíng)去吸引顧客，搶占市場(chǎng)。需要注意的是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，品牌商標(biāo)的重要性與日俱增。加入WTO后，私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要學(xué)會(huì)運(yùn)用品牌戰(zhàn)略，努力樹(shù)立品牌意識(shí)，著力打造自有品牌，形成良好的信譽(yù)，借以切實(shí)增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
4．b口快企業(yè)創(chuàng)新的步伐
創(chuàng)新是加入WTO后私營(yíng)企業(yè)獲取持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵。一是要進(jìn)行管理制度創(chuàng)新。我國(guó)私營(yíng)企業(yè)要通過(guò)企業(yè)改制逐步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，在此基礎(chǔ)上引入新的產(chǎn)權(quán)形式，建立新的企業(yè)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制和規(guī)范化的股權(quán)結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理制度。要以加入WTO為契機(jī)，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際上先進(jìn)的管理模式和管理方法，重塑企業(yè)的組織管理體制，消除企業(yè)內(nèi)部種種“人治”的烙印，真正確立責(zé)權(quán)利分明、相互制衡、相輔相承的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。二是要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。私營(yíng)企業(yè)應(yīng)高度重視技術(shù)開(kāi)發(fā)，要在正確處理好自有技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)的關(guān)系的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，既要以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)，又要依靠自身的技術(shù)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)來(lái)培育、鞏固和擴(kuò)展市場(chǎng)，搶占市場(chǎng)的制高點(diǎn)。一些技術(shù)力量薄弱的小企業(yè)應(yīng)積極與大企業(yè)保持技術(shù)協(xié)作，借助大型企業(yè)的技術(shù)力量實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件與科研單位、高等院校進(jìn)行合作，利用其強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新能力打造自己的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力。
二是致力于激發(fā)活力，改革開(kāi)放深入推進(jìn)。改革進(jìn)程進(jìn)一步加快?？h政府機(jī)構(gòu)改革方案通過(guò)*市審批；妥善解決企業(yè)改制的遺留問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)改制的掃尾工作；農(nóng)村綜合改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理體制調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，村（居）撤并調(diào)整工作正在組織實(shí)施；積極化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)，開(kāi)展了村干部墊交農(nóng)業(yè)稅兌付工作，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)進(jìn)行清理核實(shí)；投融資平臺(tái)初步構(gòu)建，融資工作取得積極進(jìn)展；非稅收入管理體制改革順利實(shí)施，213家執(zhí)收單位實(shí)行了非稅收入網(wǎng)絡(luò)征管；土地出讓金全部納入國(guó)庫(kù)統(tǒng)管。對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大。先后組團(tuán)參加國(guó)際徽商大會(huì)、首屆家電博覽會(huì)等16場(chǎng)大型招商活動(dòng)，成功舉辦了*籍在京鄉(xiāng)友懇談會(huì)、*（*）招商推介會(huì)等10場(chǎng)專題招商推介活動(dòng)；組建了第四批駐外招商小組；完善了招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，重獎(jiǎng)?wù)猩坦Τ?。初步預(yù)測(cè)，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目187個(gè)，到位縣外資金62.5億元，增長(zhǎng)56.3%；完成進(jìn)出口總額5340萬(wàn)美元，增長(zhǎng)27.5%，擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)增加到51家。
三是致力于增強(qiáng)后勁，投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，對(duì)投資額超千萬(wàn)元的223個(gè)項(xiàng)目加強(qiáng)了調(diào)度。實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度，建立了新開(kāi)工項(xiàng)目周報(bào)制、竣工項(xiàng)目月報(bào)制，狠抓項(xiàng)目落地、開(kāi)工、投產(chǎn)，累計(jì)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目191個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目69個(gè)。列入縣“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)的第一批130個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資27.7億元。列入市“1346”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目累計(jì)完成投資19.1億元，為年度計(jì)劃的140.1%；列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目累計(jì)完成投資8.8億元，為年度計(jì)劃的197.8%。
四是致力于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出新步伐。省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到28家，12個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)掛牌。新增設(shè)施栽培1890畝、露地蔬菜21000畝。撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)李六村被評(píng)為全省“一村一品”特色示范村。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展加快。新增各類養(yǎng)殖小區(qū)155個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)65%以上。全面落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)政策，重視抓好動(dòng)物防疫工作，被列為國(guó)家生豬調(diào)出大縣、省漁業(yè)富民先進(jìn)縣和畜牧富民表彰縣，長(zhǎng)臨2814漁場(chǎng)被列為全國(guó)水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。積極推進(jìn)造林綠化，完成成片造林4000畝。在18個(gè)示范村開(kāi)展了村莊環(huán)境整治試點(diǎn)。以實(shí)施“四把一促”工程為重點(diǎn)，江淮分水嶺綜合治理開(kāi)發(fā)成效明顯。農(nóng)田水利基本建設(shè)加快，撮鎮(zhèn)二站及劉營(yíng)三站技改工程順利完成，除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)19座。農(nóng)村交通條件大為改善?！按宕逋ㄋ嗦贰惫こ掏瓿?05公里，石長(zhǎng)路一期工程建成通車、二期工程即將竣工，范欄路、石高路開(kāi)工建設(shè)。精心實(shí)施世行加灌三期項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和土地整理工作取得了明顯成效。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，新增大型農(nóng)機(jī)具252臺(tái)。鞏固沼氣建設(shè)成果，改造和新建沼氣池520口。完成農(nóng)村改廁856座。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策。積極開(kāi)展土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)工作。土地執(zhí)法百日行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，閑置土地清理力度加大。大力實(shí)施“縮村讓地”項(xiàng)目并在全市率先取得突破，爭(zhēng)取到土地置換指標(biāo)2200畝，有效化解了建設(shè)用地短缺的矛盾。旅游工作成績(jī)顯著，撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)被評(píng)為全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，春博山莊等6個(gè)農(nóng)家樂(lè)旅游基地受到省、市表彰。
五是致力于提升形象，東部新城初展新貌。精心組織規(guī)劃修編。《*市東部組團(tuán)總體規(guī)劃》通過(guò)*市規(guī)委會(huì)審批；繼續(xù)修編完善了《*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》、《新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》、《撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃》等一系列規(guī)劃。縣城建設(shè)投入加大、項(xiàng)目增多、亮點(diǎn)紛呈。八斗路和八斗路橋建成通車，公園路改造工程完畢，塘楊橋拆除重建；天然氣主管道配套、南環(huán)路污水聯(lián)絡(luò)管工程開(kāi)工建設(shè)；縣城污水處理廠一期工程投入運(yùn)營(yíng)；店埠河綜合治理二、三期工程基本完成；龍須溝改造工程積極推進(jìn)；燈飾亮化工程延伸至次干道；青少年公園建成使用，續(xù)建店埠河公園和景民游園；對(duì)主次干道、重要節(jié)點(diǎn)、街頭綠地等進(jìn)行大規(guī)模綠化改造。被評(píng)為全省首批園林縣城，并順利通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家園林縣城的檢查驗(yàn)收。開(kāi)通了店埠至*公交車。省、市重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，合馬路拓寬改造完成，合六高速全線貫通，合寧鐵路即將通車，合寧高速四改八擴(kuò)建工程快速推進(jìn)。拆除各類違法建設(shè)3.2萬(wàn)平方米。文明創(chuàng)建工作力度加大，市容市貌有了很大改觀。完成房地產(chǎn)投資12.5億元，銷售商品房80萬(wàn)平方米。樓盤(pán)集中展示中心投入使用。龍崗開(kāi)發(fā)區(qū)、*新區(qū)共建成拆遷恢復(fù)樓21萬(wàn)平方米，新建道路15公里，配套設(shè)施日益完善。*循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建成“三橫三縱”主干路網(wǎng)18公里，18萬(wàn)平方米的拆遷安置小區(qū)即將交付使用。新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)3條4.8公里區(qū)內(nèi)道路正在建設(shè)，園區(qū)框架初步拉開(kāi)。5個(gè)工業(yè)聚集區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資17.7億元，發(fā)展步伐不斷加快。
六是致力于協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。公開(kāi)招考198名教師充實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)校。關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童“留守小隊(duì)”工作在全省得到推廣?？h會(huì)計(jì)核算中心被評(píng)為省級(jí)“青年文明號(hào)”。*四中譚海美同學(xué)獲全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)，*一中宣沫同志被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀教師”。我縣榮獲全國(guó)民族體育先進(jìn)集體稱號(hào)?？破展ぷ鞑粩嗌钊?，科技應(yīng)用日益廣泛。群眾文化活動(dòng)豐富多彩，文藝創(chuàng)作生機(jī)勃勃。舉辦了*市第一屆民族民間文藝展演*專場(chǎng)演出等文化活動(dòng)，包公鎮(zhèn)大邵洋蛇燈被列入第一批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。新聞宣傳質(zhì)量提高，*廣播直播開(kāi)通，有線電視用戶新增4860戶。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展加快。疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作扎實(shí)開(kāi)展，公開(kāi)招錄了23名醫(yī)藥衛(wèi)生類?？埔陨袭厴I(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，立案查處非法行醫(yī)45起。人口與計(jì)劃生育工作再創(chuàng)佳績(jī)，榮獲全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣稱號(hào)。改革店埠鎮(zhèn)城區(qū)人口計(jì)生工作管理體制，將298家駐鎮(zhèn)單位全部納入“屬地管理”。認(rèn)真開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治。高度重視環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作，啟動(dòng)了全縣第一次污染源普查。積極創(chuàng)建“平安*”，再次被評(píng)為全省社會(huì)治安綜合治理模范縣。建成30個(gè)基層警務(wù)室，在重要部位、治安復(fù)雜場(chǎng)所布建了前端攝像探頭?！拔逦濉逼辗ê鸵婪ㄖ慰h工作不斷深入，人民調(diào)解工作扎實(shí)開(kāi)展，社區(qū)矯正和安置幫教工作得到加強(qiáng)，縣法律援助中心榮獲全省法律援助工作先進(jìn)集體稱號(hào)。高度重視安全生產(chǎn)。事故隱患排查整治力度加大，非煤礦山企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)額達(dá)1677萬(wàn)元，對(duì)東二十埠地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了規(guī)范管理，全縣工礦、商貿(mào)領(lǐng)域未發(fā)生一起重大安全事故。工作扎實(shí)有效。強(qiáng)化了工作責(zé)任，有效化解了各類矛盾糾紛，在各項(xiàng)工作深入推進(jìn)、改革力度不斷加大的背景下，較好地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
七是致力于改善民生，社會(huì)保障日趨完善。著力實(shí)施十二項(xiàng)民生工程，累計(jì)投入資金1.3億元。建立了農(nóng)村居民最低生活保障制度，23082人享受農(nóng)村低保待遇；進(jìn)一步提高了農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，散居五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1460元，集中供養(yǎng)的五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年2160元；為農(nóng)村低保人員、五保對(duì)象等代繳參保資金36.2萬(wàn)元，救助大病患者72人次；向201名城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員發(fā)放基本生活費(fèi)；35019人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)90.15%，參合農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)3617萬(wàn)元；對(duì)重大傳染病病人實(shí)施醫(yī)療救助和生活救助，免費(fèi)開(kāi)展結(jié)核病檢查和艾滋病病毒檢測(cè)，救治貧困結(jié)核病患者70人；城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房開(kāi)工建設(shè)，對(duì)52個(gè)村衛(wèi)生室各補(bǔ)助2000元用于購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備；認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，14.4萬(wàn)名義務(wù)教育階段學(xué)生受益；完成8所學(xué)校危房改造任務(wù)，22所學(xué)校危房改造正在實(shí)施；開(kāi)工建設(shè)10處農(nóng)村安全飲水工程，可望解決5萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；對(duì)1121名農(nóng)村計(jì)劃生育戶實(shí)施了獎(jiǎng)勵(lì)扶助。此外，啟動(dòng)實(shí)施了24座危橋改造工程；在*循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)開(kāi)展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作取得成功；兌現(xiàn)大中型水庫(kù)移民后期扶持資金928萬(wàn)元；開(kāi)展了青年文明號(hào)結(jié)對(duì)幫扶、“金秋助學(xué)”、“春蕾計(jì)劃”等活動(dòng)，資助貧困學(xué)生557名；對(duì)部分城鎮(zhèn)特困家庭實(shí)行住房補(bǔ)貼；將機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供給人員住房公積金全部納入財(cái)政預(yù)算；解決了教師醫(yī)療保險(xiǎn)差額部分，增加了退養(yǎng)民師生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；新增就業(yè)人數(shù)3333人，安置下崗失業(yè)人員2010人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；重視做好殘疾人工作，征收殘疾人就業(yè)保障金230萬(wàn)元，為108名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施了免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，對(duì)200戶殘疾人危房進(jìn)行了改造，啟動(dòng)了精神病防治康復(fù)工作；雙擁工作扎實(shí)開(kāi)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“515”工程第一批項(xiàng)目基本建成；積極開(kāi)展了災(zāi)區(qū)倒房重建工作。
八是致力于提高效能，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，自覺(jué)接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的輿論監(jiān)督，全年共辦理市縣人大代表建議、意見(jiàn)78件，政協(xié)提案96件。集中開(kāi)展了作風(fēng)教育月和“查擺找補(bǔ)創(chuàng)”活動(dòng)，著力解決影響政府效能建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展了“規(guī)范行政執(zhí)法百日行動(dòng)”。精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)27項(xiàng)。推行了首席代表、事后評(píng)價(jià)、審批專用章等制度，對(duì)重大工業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行“流動(dòng)審批”，大大縮短了辦事時(shí)限。為民服務(wù)全程制進(jìn)一步規(guī)范。大力推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)了電子政務(wù)建設(shè)，政府門(mén)戶網(wǎng)站全新改版，開(kāi)通了縣長(zhǎng)電子信箱。開(kāi)展了涉企收費(fèi)大檢查活動(dòng)，清理和整頓了各種亂收費(fèi)行為。加強(qiáng)了政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件，政風(fēng)、行風(fēng)有了新的好轉(zhuǎn)，被評(píng)為“安徽省首屆投資環(huán)境十佳縣”。
一、 產(chǎn)業(yè)集群的基本理論
1. 產(chǎn)業(yè)集群的含義?！爱a(chǎn)業(yè)集群”(industrial cluster)是指地理空間上的集聚現(xiàn)象，即企業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群概念是由邁克爾?波特在其《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》(1990年版)一書(shū)中最早提出的，隨后被學(xué)術(shù)界廣泛使用。產(chǎn)業(yè)集群是每個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)，甚至都市經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征，在發(fā)達(dá)國(guó)家尤其如此。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢(shì)在于：產(chǎn)業(yè)集群是以專業(yè)分工高度化和集中化為特征的，專業(yè)分工程度很高的企業(yè)集中在一起，具有群體效應(yīng)，這也是一種規(guī)模效應(yīng)，其管理費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)成本要比單個(gè)的大型企業(yè)低得多。因此，產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象引起產(chǎn)業(yè)界和理論界的普遍關(guān)注。
2. 產(chǎn)業(yè)集群的形成原因。
（1）區(qū)域地理環(huán)境、資源稟賦是產(chǎn)業(yè)集群形成的最初誘因。從最初的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象來(lái)看，充分利用地區(qū)的自然資源優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)是形成產(chǎn)業(yè)集群的原始動(dòng)力。像在光照充足、雨水充沛、氣候宜人的地區(qū)發(fā)展起來(lái)的農(nóng)業(yè)集聚，如法國(guó)的香檳省、美國(guó)的玉米帶等；在自然礦藏豐富的地區(qū)形成的工業(yè)集聚，如德國(guó)的魯爾工業(yè)區(qū)、美國(guó)的鋼鐵帶等就是這樣的例子。
（2）溢出效應(yīng)(外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng))是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。溢出效?yīng)在傳統(tǒng)制造業(yè)中存在較普遍。例如，在一個(gè)不發(fā)達(dá)的地區(qū)一旦建成了某一較大的企業(yè)后，小企業(yè)將紛紛而來(lái)，這主要是由于大企業(yè)的溢出效應(yīng)引起的結(jié)果。伊利森和格拉澤認(rèn)為，溢出效應(yīng)是產(chǎn)業(yè)集群除自然優(yōu)勢(shì)以外的另一個(gè)主要?jiǎng)恿Α?/p>
（3）交易成本降低是產(chǎn)業(yè)集群形成的市場(chǎng)決定因素。交易成本主要產(chǎn)生于市場(chǎng)交易關(guān)系及其過(guò)程中。通過(guò)有形的地理集中，使得區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的“有形的”運(yùn)輸成本以及“無(wú)形的”信息成本、搜尋成本、合約的談判和執(zhí)行成本等都得到降低。產(chǎn)業(yè)集群可以提供的便利主要有：企業(yè)可以在區(qū)內(nèi)找到合適的人才，相互之間的競(jìng)爭(zhēng)使產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)非常明顯；產(chǎn)品與服務(wù)市場(chǎng)伸手可及，供應(yīng)商和顧客同樣集聚在一起，使成本更低、產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)更大；創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氣氛；研究開(kāi)發(fā)的集約性，培訓(xùn)設(shè)施的共享性，所有這些因素或特點(diǎn)都使產(chǎn)業(yè)集群成為必然。
3 .波特對(duì)影響企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的因素的解釋。波特利用“鉆石”模型(diamond)，對(duì)影響產(chǎn)業(yè)集群的因素進(jìn)行了分析。他從創(chuàng)新能力的角度探討了產(chǎn)業(yè)的集聚現(xiàn)象，其整個(gè)理論分析框架包括四個(gè)方面：需求狀況、要素條件、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略、事業(yè)群(或相關(guān)與支持性的產(chǎn)業(yè))。如果一個(gè)產(chǎn)業(yè)要具有競(jìng)爭(zhēng)力，就必需具備以下幾個(gè)條件：較好的需求狀況、要素投入的質(zhì)量、促進(jìn)企業(yè)在其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部超越其它企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力以及特定產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商與顧客之間的聯(lián)系。
二、浙江私營(yíng)企業(yè)推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀
浙江產(chǎn)業(yè)集群是從70年代末80年代初，主要依靠民間力量，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下迅速發(fā)展起來(lái)的。下面對(duì)浙江產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象做些分析:
1. 從行業(yè)特點(diǎn)來(lái)看。浙江產(chǎn)業(yè)集群主要以傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)為主，如寧波的服裝、海寧的皮革、嘉善的木業(yè)、慈溪的小家電、嵊州的領(lǐng)帶、永康的五金工具、樂(lè)清的低壓電器、富陽(yáng)的紙業(yè)和電纜、大唐的襪子、余姚的塑料制品等等。這些星羅棋布的產(chǎn)業(yè)集群，不但成為浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力“增長(zhǎng)極”，而且，這些行業(yè)中的很多產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為全國(guó)乃至全球市場(chǎng)上占據(jù)重要地位的產(chǎn)業(yè)基地。
2. 從企業(yè)規(guī)模來(lái)說(shuō)。浙江產(chǎn)業(yè)集群以中小企業(yè)為主，規(guī)模普遍較小，而且其中很大一部分是家庭工場(chǎng)，這也是浙江產(chǎn)業(yè)集群的重要特色之一。從動(dòng)態(tài)的角度來(lái)看，隨著某些中小企業(yè)日益成長(zhǎng)，在產(chǎn)業(yè)集群中會(huì)出現(xiàn)規(guī)模較大的企業(yè)，有的甚至可能發(fā)展成為跨國(guó)公司。例如，70年代未80年代初發(fā)展起來(lái)的溫州柳市鎮(zhèn)低壓電器產(chǎn)業(yè)集群，目前就出現(xiàn)了如德力西、正泰、天正等大企業(yè)集團(tuán)公司。
3. 從經(jīng)營(yíng)方式來(lái)看。以“專業(yè)市場(chǎng)+家庭工場(chǎng)”為特色的經(jīng)營(yíng)模式。浙江產(chǎn)業(yè)集群以專業(yè)市場(chǎng)為依托，把成千上萬(wàn)個(gè)家庭工場(chǎng)有效地組織起來(lái)，形成最有浙江特色的 “專業(yè)市場(chǎng)十家庭工場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式，也就是“小企業(yè)、大市場(chǎng)”的浙江模式。
專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展不僅為家庭工場(chǎng)提供了可靠的產(chǎn)品銷售渠道，而且?guī)?dòng)了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。專業(yè)市場(chǎng)不僅是在商品流通領(lǐng)域內(nèi)的制度創(chuàng)新，更是加快了浙江產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程。
三、 浙江私營(yíng)企業(yè)推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問(wèn)題
1. 產(chǎn)品技術(shù)含量低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。浙江產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)，主要從事勞動(dòng)密集型和以自然資源為依托的加工業(yè)，由于缺乏必要的科技支撐與依托，群內(nèi)產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)品質(zhì)量不高的問(wèn)題已逐漸顯露。絕大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的是中低檔產(chǎn)品，而且不少是無(wú)品牌生產(chǎn)、名牌產(chǎn)品較少，產(chǎn)品附加值很低；絕大部分中小企業(yè)資助創(chuàng)新產(chǎn)品的能力很弱，一般都是采取模仿策略。
2. 管理理念和方法仍較落后。目前，浙江產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和家族式管理己越來(lái)越難以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者存在的突出問(wèn)題；一是滿足現(xiàn)狀，不求進(jìn)??；二是文化水平偏低，年齡偏大；三是不少企業(yè)特別是私營(yíng)企業(yè)實(shí)行家族式管理，與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是格格不入的，嚴(yán)重制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
3. 市場(chǎng)調(diào)適能力低下。群內(nèi)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)分析和定位能力不足，企業(yè)間商品的過(guò)度同質(zhì)化激化了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而企業(yè)又缺乏主動(dòng)應(yīng)對(duì)能力，從而使企業(yè)深陷于特定市場(chǎng)范圍內(nèi)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，制約了集群的發(fā)展。在浙江產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過(guò)程中，都曾出現(xiàn)過(guò)高價(jià)壟斷收購(gòu)原材料，低價(jià)傾銷等無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。這種惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，嚴(yán)重?fù)p害了集群的整體利益。
因此，從總體上看，浙江私營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展階段與水平，還處于初級(jí)加工階段。這主要體現(xiàn)在：第一，浙江現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力主要集中在低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上，而通過(guò)提供客戶獨(dú)特而優(yōu)異的價(jià)值，經(jīng)由產(chǎn)品的質(zhì)量、專業(yè)功能或今后服務(wù)等方面表現(xiàn)出來(lái)的差異性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)則明顯缺乏。第二，在許多勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上，浙江的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外重要的生產(chǎn)基地，但是技術(shù)水平，特別是核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)大多是通過(guò)模仿引進(jìn)的，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)較少。第三， 相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)比如物流產(chǎn)業(yè)有待于進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。
四、浙江私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的模式及對(duì)策
隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程加快，浙江私營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群將面對(duì)更激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。因此，需要進(jìn)一部發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升集群競(jìng)爭(zhēng)力。
1. 市場(chǎng)化+私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體：形成極富競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)性的區(qū)域增長(zhǎng)模式。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和專業(yè)市場(chǎng)有著天然的親和力，專業(yè)市場(chǎng)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展，最終顯現(xiàn)出區(qū)域分工和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這一模式具體內(nèi)容為：市場(chǎng)化+投資主體多元化+專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。投資主體多元化所體現(xiàn)的是投資人自由組合，企業(yè)組織形式豐富多樣；而專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)區(qū)的形式，由一村一品 ，一鄉(xiāng)一品演進(jìn)而成。
2. 打造區(qū)域品牌，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)牌。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中，要積極做大品牌。市場(chǎng)是認(rèn)牌子的，誰(shuí)擁有了馳譽(yù)世界的品牌，誰(shuí)就能帶動(dòng)一大批相關(guān)企業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮。因此，發(fā)揮企業(yè)集群的整體效應(yīng)，打造區(qū)域性品牌，營(yíng)造市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為不斷拓展產(chǎn)業(yè)空間和提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力打下基礎(chǔ)。品牌是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生的，不是靠政府“冊(cè)封”的，但政府可以遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，順勢(shì)而為，積極推動(dòng)，加大省著名商標(biāo)認(rèn)定和馳名商標(biāo)推薦工作力度，促使浙江私營(yíng)企業(yè)形成名牌規(guī)模群。
3. 產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的物流園區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)眾多，相應(yīng)的物流需求大而集中。而廣大私營(yíng)企業(yè)從經(jīng)營(yíng)成本和競(jìng)爭(zhēng)壓力以及技術(shù)等諸多因素考慮，沒(méi)有能力、也沒(méi)有必要對(duì)物流進(jìn)行過(guò)多的投入，這為在產(chǎn)業(yè)集群設(shè)立集原料供應(yīng)、產(chǎn)品分銷(批發(fā))和第三方物流企業(yè)于一體的綜合物流區(qū)成為必要。特別是，在大的、上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群更加有必要設(shè)立綜合物流園區(qū)，以集中物料供應(yīng)和產(chǎn)品分銷。建設(shè)和規(guī)劃此類物流園區(qū)，要從宏觀出發(fā)，對(duì)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展和貨物流通量等情況進(jìn)行必要的分析和預(yù)測(cè)，根據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)和近期的貨物流通量，確定物流園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)和近期的建設(shè)規(guī)模。在物流園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，地方政府應(yīng)大力支持，負(fù)責(zé)設(shè)施及配套設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和市場(chǎng)范圍的不斷擴(kuò)大，物流園區(qū)也應(yīng)該不斷完善和擴(kuò)大服務(wù)功能，如具有結(jié)算、需求預(yù)測(cè)、訂單處理、檢驗(yàn)和報(bào)關(guān)、征稅、利用信息技術(shù)協(xié)助進(jìn)行貨物跟蹤服務(wù)等等
4. 培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群的動(dòng)態(tài)創(chuàng)新能力。
（1）企業(yè)與企業(yè)間形成網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)創(chuàng)新。企業(yè)和其上下游的供應(yīng)商、客商、商甚至競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在生產(chǎn)、銷售、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、售后服務(wù)等進(jìn)行合作與交流，共同解決技術(shù)難題、研制新產(chǎn)品、創(chuàng)建“區(qū)位品牌”。
（2）政府部門(mén)對(duì)集群創(chuàng)新起引導(dǎo)作用。一方面，通過(guò)改善交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)營(yíng)造企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的硬環(huán)境；另一方面，致力于營(yíng)造一種適合創(chuàng)新主體發(fā)展的氛圍和軟環(huán)境，包括正確引導(dǎo)集群發(fā)展的法律法規(guī)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融、財(cái)政等政策、勞動(dòng)力供給、可持續(xù)發(fā)展等公共政策。
（3）利用大學(xué)、研究所等和企業(yè)經(jīng)常交流，形成產(chǎn)學(xué)研的密切合作網(wǎng)絡(luò)，快速將科技信息和知識(shí)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品，同時(shí)通過(guò)企業(yè)反饋，解決企業(yè)在產(chǎn)品或工業(yè)創(chuàng)新中的難題。
（4）中介機(jī)構(gòu)如鼓勵(lì)高科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心(企業(yè)孵化器)等，為區(qū)域提供市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、發(fā)展迅速的企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系企業(yè)技術(shù)、管理人員，舉行各種正式和非正式的活動(dòng)，為區(qū)域集群內(nèi)的隱含性、非編碼化知識(shí)傳遞和擴(kuò)散提供條件。
5. 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。
（1）積極融入跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)集群區(qū)域內(nèi)企業(yè)為跨國(guó)公司提供配套服務(wù)，充分借助跨國(guó)公司的技術(shù)、資金、人才和銷售網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（2）加快發(fā)展集群的龍頭企業(yè)。集群區(qū)域內(nèi)一般都有若干個(gè)帶動(dòng)作用較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，要加快作強(qiáng)作大，使之成為集群內(nèi)的核心主體，帶動(dòng)配套企業(yè)共同提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。
1.私營(yíng)企業(yè)組織形式呈現(xiàn)多元化發(fā)展，公司制企業(yè)所占比重較大，占企業(yè)總戶數(shù)的75.6%，其次是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)占22.5%，再次是合伙企業(yè)占1.9%，統(tǒng)計(jì)表明，私營(yíng)有限公司早已成為占主導(dǎo)地位的組織形式，但個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以設(shè)立成本低、退出容易、經(jīng)營(yíng)靈活等特點(diǎn)仍然為許多私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者所青睞，尤其是化肥等農(nóng)資市場(chǎng)放開(kāi)以后，成為農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的主要經(jīng)營(yíng)形式，我轄區(qū)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)增長(zhǎng)幅度明顯高于其他組織形式，包括私營(yíng)有限公司，但由于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與有限公司相比，其社會(huì)地位、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、管理制度上存在著諸多缺陷，不可能成為占主導(dǎo)地位的組織形式；合伙企業(yè)所占私營(yíng)企業(yè)比重不大，但今后相當(dāng)一段時(shí)間這種經(jīng)營(yíng)形式因經(jīng)營(yíng)者的需要仍將存在。
