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時(shí)間：2023-07-18 09:36:10
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【關(guān)鍵詞】建筑工程 各方主體 安全監(jiān)督管理
與國際上先進(jìn)的建筑工程安全管理模式相比較，我國的建筑安全監(jiān)管還存在著較多的問題。 當(dāng)前，我國建筑領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理還停留在傳統(tǒng)的突擊性安全檢查上，嚴(yán)重缺乏對(duì)工程施工的日常監(jiān)督，相關(guān)監(jiān)督管理體制不健全。 建筑業(yè)普遍存在著通過處罰來進(jìn)行管理的現(xiàn)象，安全監(jiān)管的手段與方式都不能夠與日益增大的建筑規(guī)模相適應(yīng)，深入的建筑安全監(jiān)管工作難以開展。
1. 建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部管理體系
工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)， 系統(tǒng)內(nèi)部錯(cuò)綜復(fù)雜，各要素之間的關(guān)系與作用對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行有著直接影響。 建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，涉及到的參與主體較多，項(xiàng)目內(nèi)部的進(jìn)度計(jì)劃、成本控制、資源分配、技術(shù)支持等各方面的管理結(jié)果都直接影響到工程項(xiàng)目的安全管理目標(biāo)。 所以，要想保證建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)部管理效果，就必須要從項(xiàng)目內(nèi)部各要素出發(fā)， 建立健全項(xiàng)目內(nèi)部的安全管理相關(guān)制度，進(jìn)而保證工程現(xiàn)場(chǎng)的安全施工
。同時(shí)， 相關(guān)工作人員還需要從安全生產(chǎn)與規(guī)程，以及安全生產(chǎn)技術(shù)等方面建立其良好的施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀態(tài)。建立并完善建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部管理體系， 不僅可以有效處理工程項(xiàng)目內(nèi)部各組織與各要素之間的關(guān)系，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)，明確各參與主體的安全管理責(zé)任，而且通過建立安全管理體系，能夠促進(jìn)整個(gè)工程項(xiàng)目的安全管理水平的提高。
2. 參建各方主體的安全監(jiān)督管理體系
（1）企業(yè)自身的安全監(jiān)督管理體系
在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的各參與主體中，建設(shè)業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)起到關(guān)鍵性的作用。建設(shè)方是工程項(xiàng)目的投資主體，必須要高度明確自身的安全生產(chǎn)責(zé)任，提高自身的內(nèi)部監(jiān)管意識(shí)。首先，建設(shè)方選擇的施工企業(yè)要具備一定的資質(zhì)， 并且實(shí)力雄厚，要選擇管理水平較高的監(jiān)理單位對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督與管理；其次，建設(shè)方要按照合同條款按時(shí)將相關(guān)費(fèi)用支付給施工單位；與此同時(shí)，建設(shè)方對(duì)施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的建立有監(jiān)督責(zé)任與義務(wù)；此外，施工單位要配備高水平的安全生產(chǎn)管理人員并實(shí)際到崗，購買的勞動(dòng)工具與設(shè)備要符合國家的相關(guān)施工要求。
工程項(xiàng)目的建設(shè)方要監(jiān)督施工方建立起領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、安全管理制度、安全技術(shù)保證體系，以及安全生產(chǎn)責(zé)任體系， 進(jìn)而提高企業(yè)的自主生產(chǎn)能力，建立并逐步完善自我約束機(jī)制。與此同時(shí)，施工單位要做好企業(yè)內(nèi)部的安全教育與培訓(xùn)工作，將安全宣傳落實(shí)到位，為施工人員上工傷保險(xiǎn)等，不斷加強(qiáng)施工環(huán)境的改善，提高企業(yè)自身安全監(jiān)督體系的科學(xué)性與有效性。
（2）企業(yè)外部的安全監(jiān)督管理體系
施工企業(yè)不僅要建立起自身的安全監(jiān)督管理體系， 而且要加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)督管理體系的建立，充分發(fā)揮企業(yè)外部的監(jiān)督作用。要想保證建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，確保其安全生產(chǎn)，就必須要加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)之間的監(jiān)督工作。 首先，建設(shè)單位可以通過委托授權(quán)有資質(zhì)的監(jiān)理單位來對(duì)施工單位的施工行為進(jìn)行監(jiān)督與管理，并將了解到的真實(shí)施工情況反饋給建設(shè)單位；其次，建設(shè)單位要根據(jù)委托監(jiān)理合同嚴(yán)格監(jiān)督與管理施工單位、設(shè)計(jì)單位，以及材料供應(yīng)商等，以確保其嚴(yán)格履行合同規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)；第三，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位要按照?qǐng)D紙要求嚴(yán)格監(jiān)督施工情況， 保證施工單位按照?qǐng)D紙施工，同時(shí)也可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的施工情況對(duì)施工圖紙做相應(yīng)的變更；第三，勘察單位要將勘察結(jié)果提供給設(shè)計(jì)單位，以供圖紙?jiān)O(shè)計(jì)之用，施工單位則要將施工中出現(xiàn)的地質(zhì)情況反饋到勘察單位，勘察單位與設(shè)計(jì)企業(yè)要對(duì)材料與設(shè)備的供應(yīng)商進(jìn)行全面監(jiān)管，進(jìn)而保證工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀態(tài)； 各單位通過合作，不僅能夠保證施工各環(huán)節(jié)的安全進(jìn)行，而且能夠加強(qiáng)彼此之間的相互監(jiān)督，從而建立起企業(yè)與企業(yè)之間的安全監(jiān)督管理體系。
3. 行政部門、行業(yè)組織、建設(shè)單位、施工單位四方協(xié)調(diào)體系
如今， 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全管理體系下，工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的各參與主體中，起到關(guān)鍵作用的是建設(shè)單位與施工單位，兩個(gè)單位為了謀取各自的最大利益，不可避免地產(chǎn)生了諸多矛盾。 就施工單位而言，施工企業(yè)的最終追求目標(biāo)是在最短的時(shí)間內(nèi)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益； 就建設(shè)單位而言，建設(shè)單位的最終追求目標(biāo)是用最快的速度、最低的成本、最優(yōu)的質(zhì)量，完成建筑實(shí)體各功能的充分發(fā)揮。建筑工程施工參與各方往往會(huì)盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視安全管理，導(dǎo)致不安全的生產(chǎn)行為出現(xiàn)，影響到工程整體質(zhì)量。 因此，建筑工程各參與方利益關(guān)系的協(xié)調(diào)工作單獨(dú)依靠建筑企業(yè)之間的項(xiàng)目監(jiān)督是很難完成的。
為了有效避免建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的安全事故，確保工程安全施工，以及建筑業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，政府需要參與到工程建設(shè)中，建立起行政部門、行業(yè)組織、建設(shè)單位，以及施工單位的四方協(xié)調(diào)體系，盡力實(shí)現(xiàn)各方利益的均衡，以建筑安全的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)工程施工方與建設(shè)方的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。 因此，在建設(shè)方與施工方建立起自我安全監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上，加入政府建設(shè)的安全行政部門與行業(yè)組織，形成了新的四方協(xié)調(diào)體系，不僅確保了工程建設(shè)參與各方的利益，而且提高了建筑項(xiàng)目的整體質(zhì)量。
4. 中介機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督管理體系
（1）中介機(jī)構(gòu)安全監(jiān)督管理體系
當(dāng)前，我國建筑領(lǐng)域的中介機(jī)構(gòu)主要包括以下幾種類型，即安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)，以及生產(chǎn)監(jiān)督鑒定機(jī)構(gòu)。 建筑領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)提供的各項(xiàng)服務(wù)為政府安全監(jiān)管部門、企業(yè)監(jiān)督管理、以及安全生產(chǎn)決策提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。但是，中介機(jī)構(gòu)除了能夠提供各種服務(wù)之外，還能夠起到良好的溝通作用，其能夠針對(duì)不同的建設(shè)主體采取不同的溝通方法， 進(jìn)而保證行政部門、建設(shè)單位，以及施工單位之間更加順暢的溝通與聯(lián)系。與此同時(shí)， 中介機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職能也在不斷加強(qiáng)。 隨著我國建筑領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)的不斷發(fā)展，其監(jiān)督管理的職能也逐漸得到了充分的發(fā)揮，尤其是對(duì)建筑施工企業(yè)的監(jiān)督行為、糾紛調(diào)解行為，以及市場(chǎng)規(guī)范行為方面發(fā)揮著不可替代的作用。 當(dāng)前，建筑市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，政府干涉的方法很難將工程監(jiān)督管理工作落實(shí)到位， 在政府職能轉(zhuǎn)變的過程中，中介機(jī)構(gòu)要逐漸承擔(dān)起部分監(jiān)管職能。
（2）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)督管理體系
近年來，施工企業(yè)為建筑施工人員購買職業(yè)傷害保險(xiǎn)的行為已經(jīng)非常普遍，尤其是一些國家已經(jīng)作為國家法律制度來實(shí)施。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工單位來說，通過落實(shí)保險(xiǎn)制度，不僅能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)有效轉(zhuǎn)移，確保施工人員在遭遇安全事故之后能夠得到補(bǔ)償，而且逐漸發(fā)展成為了一種預(yù)防安全事故的經(jīng)濟(jì)手段。 同時(shí)，在建筑施工企業(yè)中落實(shí)保險(xiǎn)制度，還促進(jìn)了第三方對(duì)施工單位的監(jiān)督與約束體系的建立。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)督管理體系的制約作用的發(fā)揮，促進(jìn)了工程建設(shè)單位與施工單位從自身高度重視安全管理工作。
總 結(jié)
中圖分類號(hào)：TS958文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言：一直以來，安全問題不僅是建設(shè)工程中面臨的最大挑戰(zhàn)，同時(shí)還是影響建筑使用壽命的罪魁禍?zhǔn)住２⑶医ㄔO(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的主要目的，就是為了提高建設(shè)工程的整體工作效率和工作水平，因此建設(shè)工程單位必須要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建工程監(jiān)督安全管理體系的重視，并制定完善的構(gòu)建措施，才能將監(jiān)督安全管理體系落實(shí)到實(shí)際應(yīng)用中，從而最大限度的發(fā)揮監(jiān)督安全管理體系的目的和意義。但是，構(gòu)建建設(shè)工程監(jiān)督管理體系是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程項(xiàng)目，所以必須要詳細(xì)的了解構(gòu)建將建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的障礙，并制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，才能為建設(shè)工程的又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
一、構(gòu)建建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的意義
安全生產(chǎn)是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，也是提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。近年來，由于建設(shè)工程的發(fā)展速度逐漸加快，且影響建筑質(zhì)量安全的因素非常多，所以造成建設(shè)工程的整體質(zhì)量受到了嚴(yán)重的威脅。而建設(shè)工程監(jiān)督管理體系是針對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量問題建立的管理體系，所以對(duì)提高建設(shè)工程的施工水平和施工效率起到了一定的監(jiān)督和約束作用，從而有效地降低了建設(shè)工程的安全隱患[1]。此外，由于監(jiān)督安全管理體系是建立在科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的基礎(chǔ)上的，同時(shí)還受到法律法規(guī)的保護(hù)，所以建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系在一定程度上可以規(guī)范建設(shè)工程的施工秩序。所以說構(gòu)建建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系，對(duì)我國建設(shè)工程的可持續(xù)發(fā)展起到了推動(dòng)作用，同時(shí)還對(duì)提高我國建筑安全管理水平起到了促進(jìn)作用。
二、構(gòu)建建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的障礙
（一）、建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不完善
目前，我國的建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其配套法律法規(guī)體系存在不完善、不健全等局限性，且相關(guān)法律條款比較抽象，所以操作性相對(duì)較弱。并且大多數(shù)法律法規(guī)的時(shí)間過久，因此許多條款已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代建設(shè)工程的施工要求，從而導(dǎo)致建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系基本處于“名存實(shí)亡”的現(xiàn)狀[2]。但是由于建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系，是建立在建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)上的，因此一旦建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體現(xiàn)不完善，就會(huì)直接影響建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的構(gòu)建。另外現(xiàn)行的建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性和專業(yè)性，且《建筑法》中對(duì)建設(shè)、施工、勘察設(shè)計(jì)等內(nèi)容沒有做出明確規(guī)定，使得建設(shè)工程施工過程中各部門之間的職能重疊嚴(yán)重，不僅影響工程進(jìn)度還造成了大量的資金損失。
（二）、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)體制不健全
目前，我國建筑安全監(jiān)督管理體制還沒有完全普及，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)和城市還沒有設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，和專職安全監(jiān)督執(zhí)法人員，從而導(dǎo)致建筑安全監(jiān)督管理機(jī)制沒有完全落實(shí)到實(shí)際應(yīng)用中。并且大多數(shù)建筑單位對(duì)建筑安全技術(shù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)缺乏正確的認(rèn)識(shí)和重視，從而使得建筑安全監(jiān)督管理無法正常的執(zhí)行。且很多地方的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)掌握的實(shí)權(quán)過小，所以，很難發(fā)揮監(jiān)督職能。并且由于缺乏完善的人才引進(jìn)措施和專業(yè)的人才培訓(xùn)機(jī)制，導(dǎo)致監(jiān)督安全管理部門普遍存在管理人員數(shù)量不足，質(zhì)量低下的現(xiàn)象。且沒有專業(yè)的安全監(jiān)測(cè)設(shè)備，致使建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在日常的安全監(jiān)督管理工作中處于相對(duì)落后的發(fā)展現(xiàn)狀，從而嚴(yán)重制約了建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系的構(gòu)建。
（三）、建筑安全監(jiān)督管理方式落后
先進(jìn)的建筑安全監(jiān)督管理方式是構(gòu)建建筑監(jiān)督安全管理體系的前提，因?yàn)榭茖W(xué)的建筑監(jiān)督安全管理方式，可以為建筑監(jiān)督安全管理體系的構(gòu)建提供實(shí)踐基礎(chǔ)，因此落后的建筑安全監(jiān)督管理方式，嚴(yán)重阻礙了建筑監(jiān)督安全管理體系的建立。并且造成建筑安全監(jiān)督管理方式落后的主要原因是由于監(jiān)測(cè)設(shè)備落后、監(jiān)督管理技術(shù)落后、監(jiān)督實(shí)踐能力和執(zhí)行能力薄弱等原因造成的。并且由于監(jiān)督管理的理論不健全，以及資金不到位導(dǎo)致監(jiān)督管理人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)，且對(duì)新鮮事物的接受能力較弱，依然沿用傳統(tǒng)保守的管理理念，使得建筑安全監(jiān)督管理方式無法適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程的監(jiān)督管理要求[3]。
三、建立健全建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的對(duì)策
（一）、完善建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系
完善的建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)必須要融入標(biāo)準(zhǔn)化、體系化的法律法規(guī)框架，才能更好地適應(yīng)建設(shè)工程監(jiān)督管理的要求。要想構(gòu)建健全的建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系，就必須要將完善建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)作為重中之重，才能為建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的構(gòu)建提供法律保障。因此，必須要將監(jiān)督管理體系與行政管理獨(dú)立開來，才能避免行政管理過多的進(jìn)行干預(yù)，同時(shí)，還要與時(shí)俱進(jìn)的對(duì)建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行更新，并在原基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和創(chuàng)新，才能有效地靖江建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實(shí)到建筑監(jiān)督安全管理體系中，才能為保障建設(shè)工程施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全奠定基礎(chǔ)。
（二）、強(qiáng)化建筑單位（企業(yè)）監(jiān)督管理機(jī)制
建筑單位（企業(yè)）是安全工作的主體，因此只有加強(qiáng)建筑單位建立健全的監(jiān)督管理機(jī)制，才能從根本上保障安全管理工作的順利展開，從而為建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的構(gòu)建創(chuàng)造條件。所以要想強(qiáng)化建筑單位的監(jiān)督管理機(jī)制，就必須要合理的分配安全監(jiān)督任務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的安全監(jiān)督責(zé)任，才能最大限度的發(fā)揮建筑管理的實(shí)際價(jià)值。并且監(jiān)督管理機(jī)制是構(gòu)成檢制度管理體系的組成部分，因此必須要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督管理重視，并積極的發(fā)揮監(jiān)督管理的科學(xué)性、規(guī)范性價(jià)值，才能擴(kuò)大監(jiān)督管理機(jī)制的影響力，從而使得監(jiān)督管理深入人心[4]。
（三）、優(yōu)化監(jiān)督管理隊(duì)伍素質(zhì)，提高監(jiān)督管理力度
監(jiān)督管理制度是監(jiān)督管理人員制定的，監(jiān)督管理措施也是監(jiān)督管理人員實(shí)施的，因此必須要保障監(jiān)督管理隊(duì)伍的質(zhì)量，才能提高監(jiān)督管理決策的準(zhǔn)確性。所以必須要將監(jiān)督管理人員進(jìn)行分層管理，并加強(qiáng)管理人員正確的認(rèn)識(shí)安全管理的重要性。此外還要定期組織管理人員進(jìn)行法律法規(guī)，及安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，從而有效地提高從業(yè)人員的整體精神面貌和專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)還要建立考核機(jī)制，便于更好地幫助管理人員正確的認(rèn)識(shí)自身的不足之處，從而養(yǎng)成自我學(xué)習(xí)、自我監(jiān)督、自我約束能力。最后還要建立嚴(yán)格的人才選拔招聘程序，并擴(kuò)大人才引進(jìn)渠道和選拔門檻，才能進(jìn)一步提高建設(shè)工程的監(jiān)督管理力度。
結(jié)語：綜上所述，建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的構(gòu)建依然存在許多問題，并且由于建筑是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，所以必須要強(qiáng)化建設(shè)工程的安全生產(chǎn)，才能促進(jìn)社會(huì)和諧，才能有效地減少建筑安全隱患，從而為我國建筑行業(yè)的又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件?？偟膩碚f，建設(shè)工程監(jiān)督管理體系的構(gòu)建，必須要正視目前監(jiān)督管理過程中存在的問題，并制定切實(shí)可行的解決對(duì)策，才能為建設(shè)工程監(jiān)督管理體系的開拓全新的發(fā)展空間，才能為促進(jìn)我國建筑行業(yè)走的更高、更遠(yuǎn)奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]何宏偉,姚清,楊修明,張廷斐.建設(shè)工程安全管理體系研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技.2012年15期
中圖分類號(hào)： TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
面對(duì)復(fù)雜多變、始終嚴(yán)峻的建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)，我區(qū)從加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)督管理體系建設(shè)入手，結(jié)合實(shí)際、集思廣益、揚(yáng)長避短、大膽創(chuàng)新，逐步建立形成了一套有本地區(qū)特色、行之有效且具有廣泛指導(dǎo)意義的建筑施工安全監(jiān)督管理體系。
一、我區(qū)的建筑施工安全工作形勢(shì)
1、建筑工程安全監(jiān)管任務(wù)重，安全形勢(shì)始終嚴(yán)峻
我區(qū)作為城中區(qū)，建筑工程的規(guī)模和數(shù)量逐年增加，建筑施工安全監(jiān)管任務(wù)極為繁重。2012年，全區(qū)累計(jì)監(jiān)管在建工程265項(xiàng)，單體631個(gè)，面積約404.9萬平米；2013年截至10月底，累計(jì)監(jiān)管在建工程254項(xiàng)，單體761個(gè)，面積約485.07萬平米。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有施工企業(yè)包括外來企業(yè)72家，二、三級(jí)企業(yè)占比90%，總體來看，多數(shù)施工企業(yè)規(guī)模較小、實(shí)力較弱、資金緊張、安全管理人員少且綜合素質(zhì)不高，整體競(jìng)爭(zhēng)力和安全基礎(chǔ)薄弱。今年以來，本市其它地區(qū)連續(xù)發(fā)生多起建筑施工安全事故，死亡人數(shù)及事故起數(shù)居全省建筑業(yè)之首，我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)可控。
2、區(qū)內(nèi)建筑施工安全監(jiān)管力量明顯不足
建筑工程安全監(jiān)管任務(wù)主要由我區(qū)建筑施工安全監(jiān)督站承擔(dān)，站內(nèi)現(xiàn)有工作人員12人，車輛僅1臺(tái)，人均監(jiān)督面積40余萬平米，由于經(jīng)費(fèi)有限，交通設(shè)備嚴(yán)重不足，安全監(jiān)督監(jiān)察設(shè)備幾乎為零，監(jiān)督效率受到嚴(yán)重制約。區(qū)內(nèi)8個(gè)街道鎮(zhèn)建辦人員配備相對(duì)較少，專業(yè)人員缺乏，無專人負(fù)責(zé)建筑施工安全監(jiān)督管理。
3、建筑業(yè)景氣度有所下降
隨著國家對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和方式的調(diào)整，建筑業(yè)景氣度有所下降，加之建筑業(yè)的無序惡性競(jìng)爭(zhēng)，部分項(xiàng)目因資金問題或投入使用的意愿降低，由原來的快速、規(guī)律建設(shè)狀態(tài)進(jìn)入零打碎敲、干干停停狀態(tài)，工人的流動(dòng)性也大大增加，施工安全的不確定因素增多，給安全監(jiān)管帶來困難。
二、我區(qū)的建筑施工安全監(jiān)督管理體系建設(shè)的組成措施
（一）規(guī)范完善建筑工程安全監(jiān)督管理工作流程
面對(duì)安全監(jiān)管任務(wù)重與安全監(jiān)管力量有限的矛盾，我區(qū)從規(guī)范完善安全監(jiān)督管理工作流程入手，通過創(chuàng)新工作理念、強(qiáng)化制度落實(shí)來提高工作效率、提升管理水平。
首先，面向全區(qū)住建領(lǐng)域制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范建筑工程安全監(jiān)督流程的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《流程》”），在《流程》中公布《建筑工程安全報(bào)監(jiān)流程圖》、《施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理流程圖》等12個(gè)內(nèi)容豐富、方便實(shí)用的工作圖表，實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)督各項(xiàng)工作全部圖表化，審核審查工作當(dāng)場(chǎng)以列表的形式書面告知，工作存根以電子文檔形式分類存檔。
在《流程》中提出幾項(xiàng)重點(diǎn)推行措施：一是創(chuàng)造性的引入 “紅、黃、綠”三色安全監(jiān)管理念。對(duì)工程檔案、安全隱患都運(yùn)用“紅、黃、綠”三色進(jìn)行標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)工程的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控和差別化管理；二是報(bào)監(jiān)工程必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定。在工程報(bào)監(jiān)前，派現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定組對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全評(píng)估，將存在的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行及早防控和治理；三是實(shí)行建筑工程安全巡查周記制度。各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)巡查組每周的工作計(jì)劃、每天的檢查情況，當(dāng)天全部上傳網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)全局的掌控。
（二）加強(qiáng)建筑工程安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)
定期集中開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，由在崗工作人員進(jìn)行輪流講課；針對(duì)突出問題開展專題研討，每個(gè)工作人員必須發(fā)表專業(yè)看法；不定期開展工作人員換崗交流，培養(yǎng)安監(jiān)戰(zhàn)線的多面手。要求每個(gè)工作人員“想干 、敢干、能干”好安監(jiān)工作?！跋敫伞本褪且胁粩喔倪M(jìn)工作方法，干出工作成績的想法；“ 敢干”就是要有敢于展現(xiàn)自我，奮勇爭(zhēng)先的意志；“能干”就是要有提出技術(shù)方案，解決疑難問題的能力。要求每個(gè)工作人員在安監(jiān)工作中有“耐心、鐵心、責(zé)任心”，“耐心”就是要有檢查認(rèn)真仔細(xì)，熱情服務(wù)企業(yè)和工人的耐心；“鐵心”就是要有對(duì)隱患一查到底、一管到底，敢于用“鐵拳”“鐵手腕”的鐵心；“責(zé)任心”就是要有干好本職工作，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心。
（三）發(fā)明建筑工程安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)化辦公模式
在各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)圖表化和電子存檔基礎(chǔ)上，探索發(fā)明了建筑工程安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)化辦公模式。通過網(wǎng)絡(luò)在線建立了三個(gè)模塊，一是報(bào)監(jiān)管理模板，安監(jiān)工作人員可以在線查看最新的建筑工程安全報(bào)監(jiān)、起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知及使用登記、安全生產(chǎn)許可證申報(bào)等各項(xiàng)手續(xù)審核審查信息；二是周記模塊，安監(jiān)工作人員可以在線查詢每一天、每個(gè)巡查組、每個(gè)工程的安全巡查情況；三是公共信息模塊。該模塊面向全區(qū)所有服務(wù)對(duì)象，項(xiàng)目單位可以通過這個(gè)模塊獲取最新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策文件、通知公告、工作部署等信息。三個(gè)在線網(wǎng)絡(luò)模板的建設(shè)，大大提高了工作的效率和實(shí)效性，同時(shí)節(jié)約了大量的辦公成本。
（四）突出抓好重要時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的隱患排查治理。
1、針對(duì)重要時(shí)間階段開展拉網(wǎng)式安全大檢查。一年中重點(diǎn)抓好春節(jié)節(jié)后、汛期暑期、冬季安全檢查。春節(jié)節(jié)后主要以節(jié)后新開工、復(fù)工檢查為主，以企業(yè)自查、屬地巡查、部門核查的方式開展；汛期暑期重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)深基坑、起重機(jī)械、臨時(shí)用電等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的檢查，并依法保障從業(yè)人員的暑期受保護(hù)權(quán)益；冬季重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)消防、防坍塌、防中毒的安全檢查。
2、針對(duì)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)整治。起重機(jī)械、模板支撐一直是建筑施工安全的兩大薄弱環(huán)節(jié)，也是我區(qū)常態(tài)專項(xiàng)治理的兩個(gè)重點(diǎn)。
（1）針對(duì)起重機(jī)械，在全市率先出臺(tái)本地區(qū)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)厲打擊起重機(jī)械未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格即進(jìn)行施工，起重機(jī)械不告知先安裝等違法違規(guī)行為。
（2）針對(duì)模板支撐系統(tǒng)，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建筑工程模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理工作的通知》，推行模板支撐系統(tǒng)警示牌制度、模板支撐系統(tǒng)驗(yàn)收會(huì)簽制度、模板資料“13+1”管理制度等一系列創(chuàng)新工作措施。
（五）加強(qiáng)層級(jí)管理，強(qiáng)化部門、屬地聯(lián)動(dòng)機(jī)制
建立執(zhí)行屬地在建工程統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，每月初要求各街道鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)向住建局報(bào)送屬地在建工程名單，上月開展屬地在建工程安全檢查情況；建立執(zhí)行屬地在建工程安全檢查隱患告知制度，每月底住建局將在建工程安全檢查情況，以函的形式，告知各屬地政府。
（六）加強(qiáng)建筑施工安全文化建設(shè)
在監(jiān)督單位辦公區(qū)域設(shè)置大量的富有感染力的安全宣傳標(biāo)語、口號(hào)和圖畫，營造安全氛圍，宣傳安全知識(shí)，傳播安全文化。組織安監(jiān)工作人員設(shè)計(jì)安全掛圖和安全知識(shí)手冊(cè)，在全區(qū)所有建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行推廣懸掛和免費(fèi)發(fā)放。
三、下一步工作需要探索改進(jìn)的地方
1、探索推行工程質(zhì)量與施工安全一體化管理。實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理，可以科學(xué)整合監(jiān)督工作人員力量，實(shí)行“一崗雙責(zé)”提高工作效能。同時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全同步驗(yàn)收、同步檢查，質(zhì)量安全問題同步整改，監(jiān)督管理手段將更加多樣化，工程質(zhì)量、安全監(jiān)管將得到進(jìn)一步強(qiáng)化，特別是施工安全生產(chǎn)監(jiān)管力度將得到大幅提升
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引言
基于我國幅員遼闊并且水系狀況復(fù)雜多樣的現(xiàn)狀，水利工程的質(zhì)量好壞直接影響到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民生活水平的提高和改善。水利工程能夠保障人類以及其他生物的安全，還能夠?qū)Νh(huán)境進(jìn)行保護(hù)，具有多重意義和效益。同時(shí)，其它工程與生態(tài)效益的發(fā)揮同樣需要水利工程的配合，從而解決對(duì)人民生活影響最大、與人民利益密切相關(guān)的水利問題。水利工程的實(shí)施過程中較為重要的是施工的質(zhì)量控制和安全監(jiān)督管理，做好水利工程施工建設(shè)。
一、水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量控制和安全監(jiān)督管理的重要性
工程質(zhì)量管理上一旦出現(xiàn)問題，會(huì)直接影響到水利工程項(xiàng)目的使用效益，甚至有時(shí)會(huì)在使用過程中出現(xiàn)問題造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)，要注重對(duì)工程質(zhì)量的管理，以防上述問題的出現(xiàn)。水利工程項(xiàng)目的規(guī)模巨大，建設(shè)條件復(fù)雜，而且在發(fā)揮作用時(shí)的周期較長。由此，工程質(zhì)量的管理問題對(duì)水利項(xiàng)目建設(shè)顯得尤其重要。我們的水利項(xiàng)目管理單位必須培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)人員和管理人員，以此來提高水利工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和管理水平，為水利項(xiàng)目更好地發(fā)揮作用提供基礎(chǔ)和條件。高質(zhì)量的管理有助整個(gè)水利項(xiàng)目的建設(shè)和后期作用的發(fā)揮，所以要重視對(duì)水利項(xiàng)目的質(zhì)量把關(guān)。
二、水利工程存在的問題
1、工程老化現(xiàn)象嚴(yán)重
隨著社會(huì)發(fā)展速度的不斷加快，很多水利工程老化現(xiàn)象非常普遍，尤其是在一些農(nóng)村落后欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在經(jīng)歷了常年的運(yùn)行之后，有關(guān)部門并沒能進(jìn)行及時(shí)的維修和管理，導(dǎo)致很多水利工程出現(xiàn)了安全隱患。另外因?yàn)榇蠖鄶?shù)水利工程并沒有建設(shè)有關(guān)的配套設(shè)施，讓水資源出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)，給地區(qū)經(jīng)濟(jì)造成了一定程度的影響。
2、建設(shè)施工過程不嚴(yán)格
在水利工程的施工建設(shè)過程中，一些施工企業(yè)的質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不是非常嚴(yán)格，所以如果施工過程出現(xiàn)問題的話，對(duì)于水利工程總體的質(zhì)量產(chǎn)生影響。一些施工企業(yè)在建造壩體以及壩基的過程中，并沒有按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格的選擇原材料，甚至有些施工企業(yè)在施工過程中，進(jìn)行偷工減料，沒有嚴(yán)格地控制施工程序，結(jié)果導(dǎo)致水利工程在驗(yàn)收時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題。
3、施工制度的不健全
經(jīng)過多年的不斷發(fā)展和進(jìn)步，很多水利工程施工企業(yè)還是在施工管理制度上出現(xiàn)了大量的問題，諸多問題明顯阻礙了水利工程的施工質(zhì)量。首先，技術(shù)人員的管理制度不健全，施工質(zhì)量控制較差，施工企業(yè)自身發(fā)展受限，相當(dāng)數(shù)量的施工企業(yè)的管理理念非常滯后，沒有健全的監(jiān)督體制，施工設(shè)備和技術(shù)處于滯后的狀態(tài)，這些上述的因素都會(huì)在一定程度上影響施工質(zhì)量，進(jìn)而讓水利工程質(zhì)量很難符合技術(shù)要求。所以水利工程施工企業(yè)必須不斷健全施工質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)水利施工技術(shù)人員的培養(yǎng)，提升水利工程施工運(yùn)行效率。
4、施工過程中的設(shè)計(jì)管理以及設(shè)備不健全
在水利工程的前期設(shè)計(jì)過程中，工程設(shè)計(jì)人員經(jīng)常對(duì)圖紙，設(shè)計(jì)方案沒有進(jìn)行全面的估量，通常容易忽視其中關(guān)鍵的因素。這可能是因?yàn)樵谇捌跊]有進(jìn)行充足的準(zhǔn)備，一些工程設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)偏低的影響。另外在水利工程實(shí)際施工過程中，由于管理不嚴(yán)格經(jīng)常使得工程質(zhì)量事故接連發(fā)生。在施工過程中，沒有按照?qǐng)D紙的具體要求嚴(yán)格的進(jìn)行施工，工作態(tài)度消極，有的時(shí)候甚至隨意更改圖紙的內(nèi)容。最后就是有關(guān)部門對(duì)于水利工程質(zhì)量的監(jiān)督工作沒有做到位，當(dāng)前有關(guān)部門對(duì)于水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理沒有產(chǎn)生足夠的認(rèn)識(shí)，其中非常關(guān)鍵的因素在于沒有強(qiáng)制性，對(duì)于水利工程的監(jiān)督力度以及質(zhì)量問題沒有產(chǎn)生充分的認(rèn)識(shí)。
三、提高水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制和安全監(jiān)督管理的措施
1、對(duì)于水利工程建筑秩序進(jìn)行規(guī)范
一般來說，水利工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)在很大程度都是由于水利工程建設(shè)秩序混亂引發(fā)的。因此必須對(duì)承包方的管理和工程項(xiàng)目制定嚴(yán)格具體的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其相關(guān)的市場(chǎng)制度進(jìn)行健全。對(duì)于水利工程設(shè)施中的施工設(shè)備設(shè)施加強(qiáng)管理力度，防止質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。另外應(yīng)該建立相應(yīng)的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度，以及工程建立制度，同時(shí)還要確保這些制度發(fā)揮實(shí)際的作用和效果，進(jìn)而提升工程質(zhì)量。
2、確立法律規(guī)范，加強(qiáng)安全意識(shí)
在水利工程施工中，應(yīng)該根據(jù)國家有關(guān)方面的法律規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行。另外還應(yīng)該在法律的框架下進(jìn)行有關(guān)的招投標(biāo)活動(dòng)，水利工程的不同方面的合約應(yīng)該滿足客觀的情形，挑選綜合素質(zhì)較強(qiáng)的施工隊(duì)伍，在一定程度上確保水利工程質(zhì)量。同時(shí)還要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工管理力度，減少分包行為的發(fā)生概率。最后是對(duì)水利工程的驗(yàn)收工作，必須嚴(yán)格的根據(jù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)水利工程的總體質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，在一定程度上確保施工的科學(xué)性以及施工效率。
3、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量控制技術(shù)管理
水利工程施工管理控制中的技術(shù)管理是指要進(jìn)行技術(shù)施工責(zé)任制度以確保每一個(gè)施工參與工作人員都能夠明確自身的施工工作權(quán)限與職權(quán)范圍，真正實(shí)現(xiàn)分工明確與各司其職，落實(shí)施工技術(shù)責(zé)任制度。同時(shí)，工作負(fù)責(zé)人員要專門做好水利工程施工記錄，詳細(xì)的記錄水利施工單位每天進(jìn)行的施工具體狀況，以便于在工程竣工時(shí)能夠有用于驗(yàn)收施工狀況以及工程質(zhì)量的書面依據(jù)，進(jìn)行進(jìn)一步的工程質(zhì)量驗(yàn)收與詳細(xì)評(píng)定。此外，要做好施工圖紙的質(zhì)量會(huì)審，盡量避免可能在施工過程中出現(xiàn)的技術(shù)失誤，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)或高水平建設(shè)。做好技術(shù)的交底工作也是在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)務(wù)必做好的技術(shù)管理，以便于施工建設(shè)的具體工作人員對(duì)施工任務(wù)與其特點(diǎn)有全面充分的了解。技術(shù)復(fù)核的詳細(xì)工作也是能夠避免人為施工質(zhì)量原因的出現(xiàn)，還包括施工原材料的累計(jì)檢驗(yàn)工作，以保障工程施工的技術(shù)質(zhì)量。在水利工程進(jìn)行建設(shè)與施工的全部過程中，技術(shù)施工管理的良好控制也是保障水利工程能夠得到合理建設(shè)的重要依據(jù)，技術(shù)管理人員務(wù)必做好每一步的技術(shù)管理工作，確保水利工程的質(zhì)量控制效果。
4、做好安全監(jiān)督檢查
我們經(jīng)常說安全檢查必須常抓不懈，并不單單指的是流于表面。不確定因素太多，使得安全檢查變?yōu)橐豁?xiàng)復(fù)雜性工作。檢查內(nèi)容包括原材料、土料填筑、漿砌石、灌漿工程等等，綜合考慮安全指標(biāo)才能達(dá)到預(yù)期效果。檢查要做到以下幾方面：首先要定人，由專人負(fù)責(zé)對(duì)問題進(jìn)行跟蹤管理，設(shè)置安全監(jiān)理專人。其次要定期，按規(guī)定檢查周期，在規(guī)定期限內(nèi)，發(fā)現(xiàn)問題，要求施工單位在確保工程安全處于受控狀態(tài)下整改完畢，確立安全監(jiān)理職責(zé)，約束機(jī)制。了解情況，確定重點(diǎn)。主要單位工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程均為監(jiān)督檢查工作的內(nèi)容和重點(diǎn)。檢查工程質(zhì)量管理體制與質(zhì)量行為。工程質(zhì)量管理體制檢查的重點(diǎn)應(yīng)放在質(zhì)量管理體制是否健全，工程施工質(zhì)量是否得到有效控制。檢查工程項(xiàng)目劃分、質(zhì)量評(píng)定與工程驗(yàn)收情況。檢查單元工程、分部工程、單位工程的項(xiàng)目劃分與質(zhì)量評(píng)定是否滿足相關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求；檢查工程驗(yàn)收資料是否真實(shí)、完整；各單位提供的工作報(bào)告是否規(guī)范；工程驗(yàn)收鑒定書內(nèi)容是否齊全、簽字完整。
結(jié)束語
加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理，要做到加強(qiáng)人員管理，嚴(yán)格責(zé)任追究，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全質(zhì)控體系，嚴(yán)格物料管理，嚴(yán)把材料質(zhì)量，嚴(yán)格技術(shù)管理，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。只有嚴(yán)格把握好工程質(zhì)量，才能在以后投入使用后安全順利地運(yùn)作，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。因此做好工程建設(shè)質(zhì)量控制和安全監(jiān)督管理至關(guān)重要。
參考文獻(xiàn)：
1 安全生產(chǎn)
當(dāng)前，在我國的石油化工企業(yè)中，在積極建設(shè)著安全的標(biāo)準(zhǔn)化。它的標(biāo)準(zhǔn)一直都是在強(qiáng)化管理的同時(shí)，改進(jìn)自我裝備，和落實(shí)科學(xué)發(fā)展。但是，就現(xiàn)狀而言我國的石油化工企業(yè)在管理方式和安全措施方面都有很多不足。所以，企業(yè)必須要改進(jìn)自身的管理方式，提高安全措施及水平。我國石油企業(yè)所存在的安全生產(chǎn)問題包括：在對(duì)安全管理的體系的實(shí)施上并沒有把石油企業(yè)的自身的情況充分的考慮進(jìn)來。而且，這種體系在市場(chǎng)安全檢驗(yàn)和信息化建設(shè)等方面也有不完善不妥當(dāng)之處。在安全的意識(shí)和理念上并沒有落實(shí)到每一位員工，而且員工的參與意識(shí)也比較低，一直不能落實(shí)一直提倡的科學(xué)發(fā)展觀。明顯，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全意識(shí)和理念普及并不是做的十分充分。在技能方面，我國的石油企業(yè)的創(chuàng)新能力并不是強(qiáng)大，它主要表現(xiàn)在在基礎(chǔ)性研究工作中和共性技術(shù)的開發(fā)上與國外的先進(jìn)技術(shù)相比落差太大。創(chuàng)新能力的不足，阻礙了經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展。因此，加大經(jīng)濟(jì)投入在科學(xué)的發(fā)展上，大大創(chuàng)新技術(shù)已經(jīng)勢(shì)在必行。在生產(chǎn)中，安全投入的加強(qiáng)也是必不可少的，安全投入必須是以降低事故的發(fā)生次數(shù)為宗旨的。石油企業(yè)人員應(yīng)當(dāng)學(xué)好怎樣做好安全管理工作，學(xué)習(xí)運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)管理技術(shù)。這樣經(jīng)濟(jì)效益還有社會(huì)效益也會(huì)大大提升。當(dāng)然，事故的發(fā)生是必不可少的，在減少事故發(fā)生的同時(shí)，也必須注重怎樣面臨事故時(shí)應(yīng)該采取的措施。事故的發(fā)生一定會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，阻礙著企業(yè)的發(fā)展，但是在面對(duì)這些現(xiàn)實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取積極地應(yīng)對(duì)態(tài)度，調(diào)動(dòng)科學(xué)力量來改善系統(tǒng)在安全上的不足，深入研究問題的來源，加以改進(jìn)，在這期間提高團(tuán)隊(duì)合作能力并提高整體的新思路，這樣，不僅可以將事故的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了在安全管理水平上的飛躍提升。石油化工企業(yè)的發(fā)展將一直與安全生產(chǎn)聯(lián)系在一起的，安全的問題不會(huì)消失。運(yùn)用有效地管理措施，合理配置有限資源的使用，有強(qiáng)有力的的管理方式是企業(yè)科學(xué)、安全的運(yùn)行。一步步的走向系統(tǒng)化，創(chuàng)新化，這樣企業(yè)才會(huì)有更大的突破。如果沒有安全保障，企業(yè)要想邁進(jìn)更大的市場(chǎng)基本上是天方夜譚。
2 監(jiān)督管理
石油化工企業(yè)必須強(qiáng)化監(jiān)督管理制度，企業(yè)要想安全生產(chǎn)就必須完善規(guī)章制度。在對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的體系當(dāng)中，要完善各個(gè)部門乃至各個(gè)工作人員的職責(zé)問題。做到在每個(gè)崗位上的工作人員都有自己的責(zé)任并且負(fù)責(zé)，是得每項(xiàng)工作都有標(biāo)準(zhǔn)、有目標(biāo)，最后有成果。一定要在安全生產(chǎn)責(zé)任的體系當(dāng)中對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，員工明確責(zé)任。這種體系在整體上就完成了管理事項(xiàng)。也要完善違章處罰的規(guī)定，每一項(xiàng)違章的事件都要依章依法，有明確的處罰辦法。同樣也要完善事故追究的體系，實(shí)事求是。加強(qiáng)安全管理工作的檢查，這樣有助于提高企業(yè)在安全生產(chǎn)過程的執(zhí)行力，對(duì)工作的各個(gè)部門和機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督管理也不容懈怠。完善監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真的對(duì)工作的各個(gè)流程和工序進(jìn)行監(jiān)督和考核，對(duì)一些存在問題的工作以及對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的人員按照規(guī)定進(jìn)行處罰。同樣，在監(jiān)督管理過程當(dāng)中，批評(píng)教育也是必不可少的，對(duì)于一些不按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的工作人員，用以這種方法使之改正。在執(zhí)行工作時(shí)一定以同一標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)當(dāng)中的任何人員。監(jiān)督管理工作本身是十分重要的，是企業(yè)在發(fā)展過程中的指導(dǎo)力量，它同樣需要企業(yè)全體員工的共同努力和配合，讓企業(yè)中的每一項(xiàng)制度根植在每人心中。這樣企業(yè)的程序化管理就會(huì)有條不紊的進(jìn)行。
3 措施
石油化工企業(yè)要做到上級(jí)和部署部門的合作，積極地是石油業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)要提高企業(yè)整體的服務(wù)水準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量。同樣各級(jí)部門要切實(shí)對(duì)石油市場(chǎng)進(jìn)行不定期的監(jiān)測(cè)，使企業(yè)透徹的了解市場(chǎng)的趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，這樣可以使企業(yè)平穩(wěn)的運(yùn)行和發(fā)展。其實(shí)，企業(yè)的安全管理是比較綜合的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到有科學(xué)的管理體系，并且規(guī)范管理。這樣就可以有效的預(yù)防事故的發(fā)生。在企業(yè)中同樣要普及安全文化以及建設(shè)安全文化，這些措施在某種程度上決定著企業(yè)的安全監(jiān)督工作的運(yùn)行效果。提高全體員工的安全意識(shí)，才能提高企業(yè)的整體素質(zhì)和水平。在普及安全文化的同時(shí)，也要注重安全文化的各項(xiàng)功能，從員工內(nèi)心去讓他們真正認(rèn)識(shí)這種文化。用有力的安全價(jià)值觀去感化員工積極參加工作，更利于全面的提高技能。在做任何決定之前，企業(yè)都應(yīng)該首先把企業(yè)的硬性制度考慮在內(nèi)，對(duì)于安全管理監(jiān)督工作確實(shí)有些制度制約，這樣讓全體員工適應(yīng)制度。這樣管理工作的進(jìn)行就十分容易了。
4 結(jié)語
石油安全監(jiān)督管理工作的確是石油化工企業(yè)不可以懈怠的。普及到每一位員工的安全意識(shí)也是十分重要的，讓企業(yè)上下同時(shí)在有制度有規(guī)劃的過程中進(jìn)行工作，團(tuán)結(jié)一心取得更大的進(jìn)展?？茖W(xué)的管理制度，才能讓員工創(chuàng)新工作方式，這樣也落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀。只有形成了一定的管理體系，在作業(yè)時(shí)事故不會(huì)頻發(fā)，而且達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的全面提高。
參考文獻(xiàn)
[1] 薛冰.石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[A].西部大開發(fā) 科教先行與可持續(xù)發(fā)展――中國科協(xié)2000年學(xué)術(shù)年會(huì)文集[C].2000
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，建筑行業(yè)迅速興起，工程建設(shè)規(guī)模、數(shù)量、高度呈現(xiàn)著上升趨勢(shì)，建筑結(jié)構(gòu)、功能日益復(fù)雜，而在材料、工藝、技術(shù)等方面也呈現(xiàn)著更為先進(jìn)、更為多元的發(fā)展趨勢(shì)，但與此同時(shí)，這也使施工現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)工序、工種的危險(xiǎn)系數(shù)越來越高，加上施工單位自身問題，工程質(zhì)量和安全問題越發(fā)突出。因此，我們必須對(duì)建筑工程的質(zhì)量和安全問題給予高度重視，做好相關(guān)質(zhì)量管理和安全監(jiān)督工作，確保建筑工程施工、質(zhì)量以及使用的安全。
1.建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的存在問題
1.1政府有關(guān)部門監(jiān)管不力
相關(guān)政府部門缺乏有效的建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，沒有重視工程施工中存在的質(zhì)量和安全問題，普遍存在執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力、發(fā)展觀念相對(duì)滯后的問題，這就造成某些施工單位在施工過程中無視國家規(guī)定的施工標(biāo)準(zhǔn)，或是在未辦理相關(guān)手續(xù)和文件的情況下盲目施工，或是施工圖紙未經(jīng)過審核就投入施工，使建筑工程存在諸多質(zhì)量安全隱患。
1.2材料不合格
施工期間，如果沒有把好材料質(zhì)量關(guān)，比如抽樣檢查沒有達(dá)到建筑材料質(zhì)量要求、沒有檢查材料質(zhì)量合格證、材料配置不合理等，將一些不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工要求的材料投入使用，會(huì)直接影響工程質(zhì)量，輕者會(huì)導(dǎo)致返工，重者會(huì)嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.3施工企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)
當(dāng)下，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，特別是一些施工企業(yè)為了中標(biāo)，會(huì)在招投標(biāo)過程中盲目壓低價(jià)格，在低價(jià)中標(biāo)后，施工企業(yè)的整體利潤就會(huì)降低，甚至出現(xiàn)虧損，在這種情況下，施工企業(yè)不得不降低施工成本，導(dǎo)致施工人員、管理人員配備不足，機(jī)械設(shè)備不完備，施工質(zhì)量存在嚴(yán)重隱患，直接威脅施工人員人身安全。
1.4施工安全管理體系不健全
目前，尚有一些施工單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的安全意識(shí)不足，這就不能有效結(jié)合建筑工程項(xiàng)目實(shí)際情況制定完善的安全管理體系，施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任也就無法落實(shí)到各個(gè)崗位和人員，加上現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理措施的落實(shí)僅僅依靠施工人員負(fù)責(zé)，管理人員和安全人員并未發(fā)揮應(yīng)有作用，致使施工過程中常常出現(xiàn)違章、違法操作行為。
2.加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的對(duì)策
2.1加強(qiáng)政府引導(dǎo)
政府要重視建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作，建立質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，積極出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)政策引導(dǎo)；進(jìn)一步完善有關(guān)法律法規(guī)，通過強(qiáng)制手段對(duì)建筑工程的質(zhì)量安全問題進(jìn)行監(jiān)督；有些施工企業(yè)過于注重經(jīng)濟(jì)利益，忽視了工程質(zhì)量和安全的重要性，政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，使施工單位充分認(rèn)識(shí)到做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的重要性，以相關(guān)政策和法律法規(guī)為引導(dǎo)，努力掃平障礙；政府主管部門應(yīng)合理設(shè)定能夠保證工程質(zhì)量的招標(biāo)底價(jià)，讓施工企業(yè)有足夠的盈利空間，這樣才能避免企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
2.2做好施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作
施工單位應(yīng)高度重視施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。首先，樹立質(zhì)量和安全意識(shí)，圍繞安全第一、質(zhì)量至上的指導(dǎo)思想來進(jìn)行施工任務(wù)的規(guī)劃、組織和安排。其次，加大對(duì)安全管理工作的投入，定期檢查機(jī)械設(shè)備，做好設(shè)備養(yǎng)護(hù)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)損壞或破舊時(shí)應(yīng)及時(shí)更新，把好機(jī)械設(shè)備關(guān)，有效遏制質(zhì)量和安全隱患；完善安全保護(hù)措施，配備的安全繩、腳手架、緩沖氣囊等都必須符合使用要求，設(shè)置安全標(biāo)語，在重點(diǎn)施工部位設(shè)置牢固可靠的安全防護(hù)設(shè)施，做好施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的檢查，為施工人員營造一個(gè)安全的施工環(huán)境。再次，施工人員在施工前必須摸清施工圖紙意圖，掌握施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容和要點(diǎn)，明確各工種、工序的安全防護(hù)要求和危險(xiǎn)系數(shù)，操作時(shí)要佩戴安全防護(hù)裝置，特殊工種必須持證上崗。第四，加強(qiáng)質(zhì)量控制和質(zhì)量驗(yàn)收，在施工前必須根據(jù)工程施工實(shí)際情況制定相應(yīng)的質(zhì)量控制計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，并將其貫徹落實(shí)到實(shí)際施工中，實(shí)施程序化、規(guī)范化管理，以分部分項(xiàng)工程為基礎(chǔ)，以施工工序的控制為手段，落實(shí)施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢的建筑工程質(zhì)量檢查制度。第五，監(jiān)理單位應(yīng)充分發(fā)揮自身職能，加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，正確行使合同賦予的質(zhì)量認(rèn)證權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的質(zhì)量隱患和安全問題，有效防止質(zhì)量安全事故的產(chǎn)生。第六，建立健全施工的安全管理體系，質(zhì)量安全管理部門應(yīng)將施工安全管理?xiàng)l例和標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)到實(shí)際施工中，要求施工人員、管理人員、技術(shù)人員等都要掌握設(shè)計(jì)文件中的施工質(zhì)量安全要求，把握施工過程中安全生產(chǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做好事前預(yù)防，將質(zhì)量隱患和安全問題消除在萌芽中，比如某建筑工程中，支模架承重容易出現(xiàn)問題，這是一大安全隱患，管理人員在實(shí)際監(jiān)管工作中就重點(diǎn)支模架扣件的緊固性、水平桿步距、立桿間距進(jìn)行了實(shí)時(shí)監(jiān)督和檢查，從開工到竣工，支模架承重始終處于安全狀態(tài)。
2.3加強(qiáng)建筑工程隊(duì)伍建設(shè)
與建筑工程相關(guān)的各個(gè)單位、領(lǐng)導(dǎo)、部門、人員都必須樹立牢固的質(zhì)量和安全意識(shí)，認(rèn)真對(duì)待每個(gè)施工環(huán)節(jié)的安全問題，盡量將質(zhì)量安全事故發(fā)生率降到最低；加大相應(yīng)崗位的質(zhì)量培訓(xùn)工作，提高每個(gè)工作人員的工作能力，特別是施工人員不僅要熟練掌握工作技能，還要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，只有這樣才能做到安全施工，保證工程質(zhì)量，也只有這樣才能保障自身和其他人員的人身安全；質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員要具備完備的管理知識(shí)和較高的管理能力，能夠從不同角度出發(fā)考慮各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)的可行性，并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，有效避免質(zhì)量安全事故的發(fā)生，確保建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。
3.結(jié)語
工程質(zhì)量是建筑工程項(xiàng)目的生命線，是工程建設(shè)的核心部分，其涉及的不僅僅是工程問題，還是社會(huì)問題、經(jīng)濟(jì)問題和民生問題。由于建筑工程施工工期長、涉及專業(yè)多、協(xié)同作業(yè)多、影響因素多，加上施工現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)性強(qiáng)，質(zhì)量安全問題頻繁發(fā)生，我們必須抱著保證工程質(zhì)量和安全的緊迫感、責(zé)任感，努力做好建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，將安全生產(chǎn)責(zé)任貫徹落實(shí)到每個(gè)施工環(huán)節(jié)，加大質(zhì)量隱患和安全事故排查力度，規(guī)范施工操作行為，全面提高管理水平和工程質(zhì)量安全水平，真正實(shí)現(xiàn)建筑工程安全、高質(zhì)、按時(shí)的完成，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體效益的提升。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理 安全意識(shí) 安全管理
中圖分類號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
近年來，建筑工程領(lǐng)域?qū)こ痰囊笥稍瓉淼娜翱亍?質(zhì)量，工期，成本)變成“四控”(質(zhì)量，工期，成本，安全)，特別增加了對(duì)安全的控制，可見安全越來越成為建筑業(yè)一個(gè)不可忽視的要素?！鞍踩笔且粋€(gè)永恒的話題。之所以說它永恒，是因?yàn)椴徽摳餍懈鳂I(yè)，不論遠(yuǎn)古未來都涉及到安全。用一句簡(jiǎn)單的話概括：“只要有人類活動(dòng)的場(chǎng)所就有安全，保證了人類生命不受傷害就保證了安全”。那么要如何才能真正地實(shí)現(xiàn)安全呢?根據(jù)安全原理我們知道，在事故預(yù)防過程中，要涉及事故系統(tǒng)和安全系統(tǒng)這兩個(gè)對(duì)象。事故系統(tǒng)包含人(人因)、機(jī)(機(jī)器)、環(huán)(環(huán)境)、管(管理)四要素；而安全系統(tǒng)則由人、物(設(shè)備安全性)、能量(能量的有效控制)、信息(管理效能的發(fā)揮)四要素構(gòu)成。從這兩個(gè)系統(tǒng)的要求中可以看出，要搞好安全生產(chǎn)、預(yù)防安全事故，人是最直接、最重要的決定因素。通過這幾年頻發(fā)的建筑安全事故我們不難看出：人的安全意識(shí)的薄弱正是導(dǎo)致這些事故發(fā)生的最主要原因。
1．安全意識(shí)的薄弱性主要表現(xiàn)
(1)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，片面追求眼前經(jīng)濟(jì)利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政企分開，企業(yè)實(shí)行“自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的模式，在大大小小會(huì)議上討論最多的往往是經(jīng)營、效益和利潤，安全管理擱置一旁，無形中被放松了，更不考慮安全管理。
(2)安全監(jiān)督管理體系形同虛設(shè)，人力資源配置不合理。
有些企業(yè)在經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換過程中，片面追求機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員壓縮，出現(xiàn)兼并甚至撤銷安全管理機(jī)構(gòu)、裁減或取消專職安全員的現(xiàn)象，從而削弱了安全管理及監(jiān)督檢查力量。而且，絕大部分企業(yè)安全管理人員素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)人員寥寥無幾，甚至為了照顧關(guān)系安排做安全管理工作，導(dǎo)致安全管理嚴(yán)重滑坡。
(3)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，措施不完善。
勿庸置疑，大部分企業(yè)都制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，并且有的企業(yè)與下面各項(xiàng)目部都簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確了具體指標(biāo)?？墒窃诰唧w落實(shí)過程中，卻出現(xiàn)了“真空”段。
(4)安全管理制度不健全，基礎(chǔ)管理工作薄弱。
這主要是指中小型企業(yè)及個(gè)別國有企業(yè)。大家都知道，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的內(nèi)容主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、現(xiàn)場(chǎng)檢查與教育、場(chǎng)地與設(shè)施管理和安全技術(shù)管理。有的企業(yè)及項(xiàng)目部連最起碼的安全檢查與安全教育制度都沒有，怎能搞好安全生產(chǎn)?
(5)安全資金投入不足。
在安全經(jīng)濟(jì)學(xué)上，預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”高于事故整改的“產(chǎn)出比”。研究成果顯示，安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系是l：5關(guān)系。這一安全經(jīng)濟(jì)的基本定量規(guī)律是指導(dǎo)安全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)
(6)職工的安全素質(zhì)、自我防護(hù)意識(shí)較差。
安全管理歸根結(jié)底是對(duì)人的管理，搞好對(duì)人的管理關(guān)鍵是提高全員的安全素質(zhì)。由于行業(yè)的特點(diǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)職工的流動(dòng)性很大，有的企業(yè)和項(xiàng)目部大量招收農(nóng)民工，施工安全知識(shí)相當(dāng)缺乏。
(7)安全信息系統(tǒng)運(yùn)行滯后。
信息是激活因素和發(fā)展動(dòng)力，企業(yè)決策層通過及時(shí)了解的安全信息有助于出臺(tái)相關(guān)的正確決策，有利提高企業(yè)的安全管理水平。因而企業(yè)內(nèi)部應(yīng)成立安全組織，建立一個(gè)專管成線、群管成網(wǎng)的安全信息系統(tǒng)，形成“黨政工團(tuán)，齊抓共管”的格局，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，解決問題。
(8)企業(yè)內(nèi)部專項(xiàng)治理不徹底，形式主義和并存。
就拿施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、腳手架搭設(shè)、深基坑支護(hù)、模板支撐系統(tǒng)、塔吊裝拆來說都需要有專門的施工方案，可是有的企業(yè)和項(xiàng)目部本身就存在著缺乏專業(yè)技術(shù)人員這一先天性不足，如何有能力和人力來編制這些方案?于是就脫離實(shí)際、東拼西湊、應(yīng)付檢查。
安全管理的對(duì)策：安全意識(shí)容不得半點(diǎn)僥幸心理。安全意識(shí)，首先體現(xiàn)在預(yù)防意識(shí)上，預(yù)防就體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)安全隱患、排除安傘隱患的意識(shí)上。對(duì)安全工作中的重大問題沒有及時(shí)想辦法研究解決，從而也間接地埋下了事故隱患。
2．加強(qiáng)安全管理的幾點(diǎn)建議
(1)安全生產(chǎn)的檢查與獎(jiǎng)罰。
安全生產(chǎn)“五同時(shí)”(在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作)是安全工作的一般程序。在安全生產(chǎn)布置的同時(shí)，制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃。檢查形式是多樣的，施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場(chǎng)區(qū)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級(jí)、文化素質(zhì)參差不齊，因此施工活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)常規(guī)性安傘檢奄成為做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。常規(guī)性同時(shí)也反映了長期性，安全作業(yè)人員對(duì)那些帶有安全隱患的工作場(chǎng)所長期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促、指導(dǎo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決問題。
(2)安全教育與培訓(xùn)。
隨著國家對(duì)安全工作的重視，很多企業(yè)也加大了資金投入，逐步完善安全防護(hù)設(shè)備以減少事故的發(fā)生。誠然，加大投入、完善安全防護(hù)設(shè)備對(duì)確保生產(chǎn)安全是必須的，但設(shè)備只是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的條件，人才是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的決定因素，再先進(jìn)的設(shè)備也要受人控制，對(duì)安傘生產(chǎn)來說，人比設(shè)備更重要。因此企業(yè)更要注重員工的安全培訓(xùn)。
(3)安全的保證在于好的管理。
安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學(xué)，安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動(dòng)態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到國家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命的安全。認(rèn)真研究，積極探索，加強(qiáng)管理不斷創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的宏偉目標(biāo)?！鞍踩a(chǎn)”是施工企業(yè)和施工項(xiàng)目在進(jìn)行生
產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的一項(xiàng)必不可少的蕈要工作內(nèi)容。安全工作的成敗決定企業(yè)的前途和命運(yùn)，良好的安全環(huán)境，可以給企業(yè)帶來社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，國家和集體財(cái)產(chǎn)免遭損失，職工生命安全得到保障。否則就會(huì)反之。
(4)安全組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度。
安全組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作。一個(gè)正規(guī)的企業(yè)就必須按照國家的規(guī)定，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立安全部門。負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí)。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干，既有較強(qiáng)的責(zé)任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識(shí)、法律意識(shí)又有豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。也就是說安全機(jī)構(gòu)不能是框架，不能是迫于形式要求的一個(gè)設(shè)置機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)要對(duì)國家法律、法規(guī)知識(shí)了解掌握；并貫穿到基層中去；負(fù)責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度；負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識(shí)和實(shí)際操作技能；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)奩處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為；負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。在組織機(jī)構(gòu)建立完善的同時(shí)，層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制要具體落實(shí)到單位、部門和崗位。安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
(5)安全的實(shí)現(xiàn)在于事故之前就發(fā)現(xiàn)隱患。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（含制造、安裝、改造、維修、日常維護(hù)保養(yǎng)，下同）、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條電梯生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。電梯生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位電梯安全全面負(fù)責(zé)。
第四條市和區(qū)（縣）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是本市負(fù)責(zé)電梯安全監(jiān)督管理工作的主管部門（以下簡(jiǎn)稱電梯安全監(jiān)督管理部門）。
區(qū)（縣）電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)電梯的安全監(jiān)督管理。
市電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)（縣）電梯安全監(jiān)督管理部門的督促、檢查和指導(dǎo)。
第五條區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促和支持區(qū)（縣）電梯安全監(jiān)督管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中的重大問題。
第六條學(xué)校、新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)開展電梯安全知識(shí)和電梯安全法律的宣傳、普及工作，倡導(dǎo)文明乘梯，增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
第七條本市鼓勵(lì)推行科學(xué)的管理方法，采用先進(jìn)技術(shù)，提高電梯安全性能和管理水平，增強(qiáng)電梯生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力。
第八條任何單位和個(gè)人有權(quán)向電梯安全監(jiān)督管理部門舉報(bào)電梯安全違法行為和電梯事故隱患。
第二章電梯的生產(chǎn)
第九條電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求提供相應(yīng)的隨機(jī)文件，并保證制造電梯的配件供應(yīng)。
第十條電梯的安裝、改造、維修施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)將擬進(jìn)行的電梯安裝、改造、維修情況書面告知所在地區(qū)（縣）電梯安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行北京市《電梯安裝維修作業(yè)安全規(guī)范》，確保施工過程中的安全。
電梯的安裝、改造、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行北京市《電梯安裝、改造、重大維修和維護(hù)保養(yǎng)自檢規(guī)則》，做好自檢記錄。
第十一條電梯的安裝、改造、重大維修工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢驗(yàn)合格后30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該電梯的安全技術(shù)檔案。
第十二條從事電梯日常維護(hù)保養(yǎng)的單位應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
（一）按照電梯使用維護(hù)說明書提出的保養(yǎng)項(xiàng)目、方法和周期要求，制定電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)方案，確保其維護(hù)保養(yǎng)電梯的安全技術(shù)性能；
（二）至少每15日進(jìn)行一次日常維護(hù)保養(yǎng)工作；
（三）制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次應(yīng)急演練；
（四）設(shè)立24小時(shí)日常維護(hù)保養(yǎng)值班電話，接到故障通知后及時(shí)予以排除；
（五）接到電梯乘客被困故障報(bào)告后，30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援；
（六）對(duì)電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)，執(zhí)行北京市《電梯日常維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》，并做好記錄；
（七）協(xié)助電梯使用單位制定電梯安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。
第十三條電梯安裝、改造、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，并記錄教育和培訓(xùn)情況。
安全教育和技術(shù)培訓(xùn)記錄，至少保存2年。
第十四條從事電梯安裝、改造、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。其中，從事電梯安裝、改造作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)取得電梯安裝項(xiàng)目資格；從事電梯維修、日常維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)取得電梯維修項(xiàng)目資格。未取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員，不得上崗作業(yè)。
電梯安裝、改造、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)人員作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)持證。
第三章電梯的使用
第十五條電梯使用單位應(yīng)當(dāng)做到：
（一）設(shè)置電梯的安全管理機(jī)構(gòu)或者配備電梯專職安全管理人員；
（二）建立并嚴(yán)格執(zhí)行電梯安全運(yùn)行管理制度，建立完整的電梯安全技術(shù)檔案；
（三）保證電梯緊急報(bào)警裝置能夠有效應(yīng)答緊急呼救；
（四）在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的明顯位置張貼安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志和有效的《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志；
（五）制定電梯事故應(yīng)急措施與救援預(yù)案，并定期組織演練；
（六）發(fā)生電梯乘客被困故障時(shí)，迅速采取措施對(duì)被困人員進(jìn)行撫慰和組織救援。
第十六條電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時(shí)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行全面檢查，消除電梯事故隱患后，方可重新投入使用。
第十七條電梯使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范的電梯，不得購置未取得電梯制造許可的單位制造的電梯；應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)許可的單位實(shí)施電梯安裝、改造、維修和日常維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)。
第十八條電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)向電梯所在地的區(qū)（縣）電梯安全監(jiān)督管理部門登記。
在用電梯停用擬超過15日的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)自停用之日起10日內(nèi)書面告知原登記部門；重新啟用前，應(yīng)當(dāng)書面告知原登記部門。
電梯報(bào)廢時(shí)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)自報(bào)廢之日起30日內(nèi)到原登記部門辦理注銷。
第十九條電梯的安裝、改造、重大維修過程，必須經(jīng)過電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行的監(jiān)督檢驗(yàn)。
未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的電梯，電梯使用單位不得投入使用。
第二十條在用電梯應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢驗(yàn)，定期檢驗(yàn)周期為一年。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。
未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。
第二十一條電梯使用單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）進(jìn)行電梯運(yùn)行的日常巡視，做好電梯日常使用狀況記錄，落實(shí)電梯的定期檢驗(yàn)計(jì)劃；
（二）妥善保管電梯層門鑰匙、機(jī)房鑰匙和電源鑰匙；
（三）監(jiān)督電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯；
（四）發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患需要停止使用的，有權(quán)作出停止使用的決定，并立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；
（五）遇有火災(zāi)、地震等影響電梯運(yùn)行和電梯乘客人身安全的突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，停止電梯運(yùn)行。
第二十二條電梯乘客應(yīng)當(dāng)按照電梯安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志正確使用電梯，不得有下列行為：
（一）使用明示處于非正常狀態(tài)下的電梯；
（二）強(qiáng)行扒撬電梯層門、轎門；
（三）在電梯內(nèi)蹦跳、打鬧；
（四）攜帶易燃易爆物品或者危險(xiǎn)化學(xué)品搭乘電梯；
（五）拆除、毀壞電梯的部件或者標(biāo)志、標(biāo)識(shí)；
（六）運(yùn)載超過電梯額定載荷的貨物；
（七）其他危及電梯安全運(yùn)行的行為。
乘坐的電梯發(fā)生故障時(shí)，電梯乘客應(yīng)當(dāng)通過報(bào)警裝置與電梯管理人員取得聯(lián)系，服從指揮。
第二十三條電梯進(jìn)行更新、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)所需費(fèi)用，由電梯的所有權(quán)人承擔(dān)。
電梯的所有權(quán)人將電梯交付他人使用管理的，應(yīng)當(dāng)與使用管理單位簽訂書面合同，明確雙方安全管理責(zé)任和電梯更新、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)的出資義務(wù)。
居民住宅電梯的更新、改造和維修所需資金的管理，按照國家和本市有關(guān)住宅專項(xiàng)維修資金的規(guī)定執(zhí)行。
第四章檢驗(yàn)檢測(cè)
第二十四條電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員開展電梯檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠信和便民原則，為電梯生產(chǎn)、使用單位提供可靠、便捷的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。
電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員對(duì)涉及的被檢驗(yàn)檢測(cè)單位的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。
第二十五條電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的人員具有國家規(guī)定的資格，開展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)符合安全技術(shù)規(guī)范的要求，并對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)的結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十六條電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到檢驗(yàn)檢測(cè)申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)安排檢驗(yàn)檢測(cè)。檢驗(yàn)檢測(cè)完畢后，電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)出具電梯檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告；經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)合格的，還應(yīng)當(dāng)一并發(fā)放《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志。
第二十七條電梯使用單位對(duì)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以在收到電梯檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告之日起15日內(nèi)以書面形式向電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出。電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向電梯使用單位作出書面答復(fù)。
電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)逾期未答復(fù)或者電梯使用單位對(duì)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的書面答復(fù)仍有異議的，可以在收到答復(fù)之日起15日內(nèi)向當(dāng)?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。受理復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)的電梯安全監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)驗(yàn)結(jié)論。
第二十八條電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知電梯使用單位；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患時(shí)，還應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地的電梯安全監(jiān)督管理部門。
第二十九條電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員不得從事電梯的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷電梯。
第三十條電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員利用檢驗(yàn)檢測(cè)工作故意刁難電梯生產(chǎn)、使用單位的，電梯生產(chǎn)、使用單位有權(quán)向電梯安全監(jiān)督管理部門投訴。接到投訴的電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，電梯安全監(jiān)督管理部門可以另行指定電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)該單位電梯的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。
第五章監(jiān)督檢查
第三十一條電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校、幼兒園、機(jī)場(chǎng)、車站、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館等人員密集場(chǎng)所以及重要會(huì)議或者重大活動(dòng)場(chǎng)所的電梯實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)察。
第三十二條電梯安全監(jiān)督管理部門對(duì)電梯生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十三條電梯安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)電梯的生產(chǎn)、使用單位或者檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和本辦法規(guī)定的行為或者在用電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施予以改正或者消除事故隱患。
發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告同級(jí)人民政府；需要有關(guān)部門支持、配合的，還應(yīng)當(dāng)通知其他有關(guān)部門。
第三十四條居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)電梯生產(chǎn)、使用單位存在電梯安全事故隱患或者違法行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)向所在地電梯安全監(jiān)督管理部門等負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，協(xié)助政府有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。
有關(guān)部門接到報(bào)告后，對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并將轉(zhuǎn)交情況告知報(bào)告單位。
第三十五條電梯發(fā)生事故的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
電梯事故的報(bào)告和調(diào)查處理程序，按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條市電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第六十一條的規(guī)定定期向社會(huì)公布電梯安全狀況，并將全市在用電梯的數(shù)量、分布情況以及電梯安裝、改造、維修單位情況及時(shí)向社會(huì)公布。
第六章法律責(zé)任
第三十七條違反本辦法第十條第一款規(guī)定，電梯安裝、改造、維修單位未執(zhí)行本市《電梯安裝維修作業(yè)安全規(guī)范》導(dǎo)致存在安全隱患的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以下罰款。
違反本辦法第十條第二款規(guī)定，電梯安裝、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)單位未執(zhí)行本市《電梯安裝、改造、重大維修和維護(hù)保養(yǎng)自檢規(guī)則》導(dǎo)致存在安全隱患的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以下罰款。
電梯安裝、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)單位由于上述違法行為，導(dǎo)致發(fā)生電梯事故，造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，依照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。
第三十八條從事電梯日常維護(hù)保養(yǎng)的單位有違反本辦法第十二條規(guī)定情形之一的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處*0元以上5000元以下罰款。
第三十九條違反本辦法第十三條規(guī)定，電梯安裝、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)單位未對(duì)電梯作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處*0元以上2萬元以下罰款。
第四十條違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，電梯安裝、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)人員未持證進(jìn)行作業(yè)的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并對(duì)相關(guān)的電梯安裝、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)單位處500元以上5000元以下罰款。
第四十一條電梯使用單位違反本辦法第十五條規(guī)定的，由電梯安全監(jiān)督管理部門分別按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。其中，對(duì)違反第（三）、（四）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照下列數(shù)額罰款：
（一）違反第（三）項(xiàng)規(guī)定，電梯緊急報(bào)警裝置不能有效應(yīng)答緊急呼救的，處*0元罰款；
（二）違反第（四）項(xiàng)規(guī)定，未在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的明顯位置張貼有效的《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志的，處500元罰款；
（三）違反第（六）項(xiàng)規(guī)定，發(fā)生電梯乘客被困故障時(shí)，未及時(shí)采取措施對(duì)被困人員進(jìn)行撫慰和組織救援的，處5000元罰款。
第四十二條違反本辦法第十七條規(guī)定，電梯使用單位委托未取得相應(yīng)許可的單位實(shí)施電梯安裝、改造、維修或者日常維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令立即停止違法行為，對(duì)相關(guān)電梯使用單位處5000元以上5萬元以下罰款。
第四十三條違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，電梯使用單位使用未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格電梯的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處*0元以上2萬元以下罰款。
第四十四條違反本辦法第二十六條規(guī)定，電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定期限安排檢驗(yàn)檢測(cè)、出具電梯檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或者發(fā)放《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。
電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)由于上述違法行為給電梯使用單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
標(biāo)準(zhǔn)化是指在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)以及管理的社會(huì)實(shí)踐中，通過對(duì)重復(fù)性事物和概念，通過制定、和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，從而獲得最佳秩序和效益。在電力行業(yè)中，確保安全生產(chǎn)這一核心目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)最大效益與最佳秩序的必要條件。安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)需要統(tǒng)一、高效、穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系。當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和機(jī)制主要表現(xiàn)為“三個(gè)單一”：監(jiān)管職能單一、監(jiān)督范圍單一、管理措施單一。這樣的監(jiān)管現(xiàn)狀很難發(fā)揮安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管的功能。這就需要拓寬安全管理思路，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，將先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理理念融入電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，豐富安全監(jiān)督模式，完善安全監(jiān)督內(nèi)容，固化安全監(jiān)督制度，最終形成一套全新的“三維一體”標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督體系。
“三維一體”（POC）標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督體系是指從“專業(yè)管理、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、綜合評(píng)價(jià)三維度”出發(fā)實(shí)行“立體”式監(jiān)督模式，形成一張橫向到邊，垂直到底的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，使之囊括所有的安全監(jiān)管工作內(nèi)容，從而建立起一個(gè)完善、成熟的安全監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)變電運(yùn)行安全監(jiān)督的體系化運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。
“專業(yè)管理監(jiān)督（Professional supervision）”是“三維”體系中的核心環(huán)節(jié)，它以“查管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)”為思路，對(duì)運(yùn)行管理的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，側(cè)重于對(duì)變電運(yùn)行日常工作標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和落實(shí)，主旨是檢查專業(yè)管理是否“到崗、到位、到責(zé)”。它根據(jù)專業(yè)分工和工作側(cè)重的不同，細(xì)分為變電站管理標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)、變電站倒閘操作標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備日常巡視標(biāo)準(zhǔn)等八個(gè)方面進(jìn)行專業(yè)監(jiān)督管理，促使安全生產(chǎn)保證體系充分發(fā)揮作用。以設(shè)備日常巡視專項(xiàng)監(jiān)督為例，該監(jiān)督項(xiàng)目分為設(shè)備巡視PDA數(shù)據(jù)監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備巡視監(jiān)督兩部分，重點(diǎn)監(jiān)督變電站日常巡視的質(zhì)量、專責(zé)設(shè)備檢查維護(hù)情況、巡視數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確等。此外，在組織結(jié)構(gòu)上，專業(yè)管理監(jiān)督由工區(qū)安全監(jiān)督主管負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)監(jiān)督檢查的要求，各專業(yè)管理專責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，安全監(jiān)督主管負(fù)責(zé)督導(dǎo)，專項(xiàng)監(jiān)督完成后由項(xiàng)目組織者負(fù)責(zé)編寫專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告，上報(bào)工區(qū)安全主管備案，安全主管負(fù)責(zé)抽查專業(yè)管理監(jiān)督檢查的效果，并督導(dǎo)問題的整改和措施落實(shí)。
“現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)督（On-site supervision）”是“三維”體系中的重要內(nèi)容。它以“查現(xiàn)場(chǎng)，確保作業(yè)安全”為思路，由工區(qū)管理人員對(duì)變電站檢修預(yù)試等生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的工作質(zhì)量和行為，糾正制止違章違紀(jì)行為，確保作業(yè)安全。實(shí)施時(shí)，由工區(qū)主管生產(chǎn)副主任負(fù)責(zé)制訂現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)督的計(jì)劃，工區(qū)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位人員針對(duì)每一現(xiàn)場(chǎng)填寫《現(xiàn)場(chǎng)到崗到位標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督卡》，檢查人將檢查情況登記在監(jiān)督卡上，變電站負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。每周工區(qū)安全監(jiān)督主管負(fù)責(zé)對(duì)照本周到崗到位計(jì)劃核查工區(qū)管理人員到崗到位執(zhí)行情況，并根據(jù)《現(xiàn)場(chǎng)到崗到位標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督卡》統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行歸類匯總。工區(qū)安全監(jiān)督主管負(fù)責(zé)跟蹤問題的整改情況，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的閉環(huán)管理，并在每月月初負(fù)責(zé)對(duì)上月現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督情況進(jìn)行總結(jié)，下發(fā)專項(xiàng)通報(bào)并將監(jiān)督情況納入工區(qū)月度績效考評(píng)管理。
“綜合監(jiān)督（Comprehensive supervision）”是以“查全面，促進(jìn)精益化提升”為思路，引入“安全性評(píng)價(jià)”管理方法，定期對(duì)變電站的安全生產(chǎn)工作做出綜合診斷評(píng)價(jià)。開展綜合監(jiān)督的目的是查找變電站存在的危險(xiǎn)點(diǎn)、安全隱患，摸清變電站安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，制訂整改計(jì)劃，采取相應(yīng)的安全管理對(duì)策與措施，它是“三維”體系自身的監(jiān)督環(huán)節(jié)。綜合監(jiān)督采取“暗訪”形式，每季度按變電站數(shù)量比例隨機(jī)抽取變電站進(jìn)行全面檢查評(píng)價(jià)，重點(diǎn)針對(duì)安全管理等多方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和綜合監(jiān)督檢查。監(jiān)督過程中運(yùn)用各種檢查考評(píng)方法，如現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱文件、資料、實(shí)物檢查或抽樣檢查等，以便評(píng)價(jià)項(xiàng)目做出全面、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，檢查完畢后編寫綜合監(jiān)督評(píng)價(jià)報(bào)告，并根據(jù)檢查細(xì)則按照千分制予以評(píng)分，對(duì)檢查出的涉及安全生產(chǎn)的重要問題納入工區(qū)月度績效考評(píng)管理。其中《綜合監(jiān)督檢查細(xì)則》是綜合監(jiān)督的“靈魂”，它主要依據(jù)《500kV變電站管理制度》整理而成，以安全生產(chǎn)、制度落實(shí)、人員素質(zhì)為檢點(diǎn)。“細(xì)則”共分為安全管理、運(yùn)行管理、設(shè)備管理、培訓(xùn)管理及站務(wù)管理五部分，共計(jì)30個(gè)大項(xiàng)114個(gè)小項(xiàng)。“細(xì)則”以“兩票三制”為核心內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)“兩票”、周期性工作、專責(zé)設(shè)備管理、人員培訓(xùn)、基礎(chǔ)資料進(jìn)行檢查?！凹?xì)則”總分為1000分，其中安全管理320分，占總分值的32%，所占比重最大；運(yùn)行管理250分，占總分值的25%；設(shè)備管理200分，占總分值的20%；培訓(xùn)管理150分，占總分值的15%；站務(wù)管理80分，占總分值的8%。各部分分值如下圖所示：
（各大項(xiàng)所占分值比率）
在綜合監(jiān)督過程中，還注重采用橫向?qū)Ρ扰c縱向?qū)Ρ认嘟Y(jié)合的手段，將區(qū)域內(nèi)各站的綜合評(píng)比得分進(jìn)行對(duì)比，并納入績效考評(píng)之中，作為績效考評(píng)的重要依據(jù)。
（與其他站分值比對(duì)）
火災(zāi)是一種對(duì)國家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,對(duì)人民生命安全帶來嚴(yán)重威脅的事故。船舶作為水上重要的交通工具,是復(fù)雜的移動(dòng)建筑。船舶在各種運(yùn)輸狀態(tài)下,會(huì)因?yàn)楦鞣N熱量、火源失控等原因造成船舶發(fā)生火災(zāi),導(dǎo)致船毀人亡。因此,船舶火災(zāi)的嚴(yán)重危害越來越被人們所重視。
黑龍江水系是我省主要通航的三大水系之一,主要通航河流有黑龍江、松花江、烏蘇里江等,通航里程達(dá)5 528公里。其中,中俄界河(湖)通航里程2 661公里;內(nèi)河通航里程2 867公里;全省共有15個(gè)水路一類口岸,其中已經(jīng)正式開放口岸13個(gè),港口泊位172個(gè),年吞吐能力1 500萬噸。省內(nèi)擁有水運(yùn)企業(yè)697家,目前在海事部門登記注冊(cè)的各類運(yùn)營船舶2 496艘,總噸位368 177T,總功率190 819KW。
通過幾十年的發(fā)展,水運(yùn)已經(jīng)成為黑龍江省沿江地區(qū)不可替代的交通運(yùn)輸方式。2008年,全省船舶進(jìn)出口數(shù)量共計(jì)1 006 408艘次,水運(yùn)貨運(yùn)量共完成1 367萬噸,客運(yùn)量3 052萬人。因此,加強(qiáng)對(duì)黑龍江省運(yùn)輸船舶的消防安全監(jiān)督管理,預(yù)防和減少船舶火災(zāi)事故的發(fā)生,對(duì)于保障黑龍江省航運(yùn)安全,促進(jìn)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。
一、船舶火災(zāi)的特點(diǎn)
船舶火災(zāi)有別于其他火災(zāi)類型,具有自身的一些特點(diǎn):
(一)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,空間狹窄
船舶是最重要的水上交通工具,由于船舶結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)一般比較緊湊和復(fù)雜,一旦發(fā)生火災(zāi),煙霧和火勢(shì)將快速蔓延。
(二)熱傳導(dǎo)性強(qiáng),撲救難度大
現(xiàn)代船舶船體結(jié)構(gòu)多以鋼板制造,熱傳導(dǎo)性能強(qiáng),在起火后的3~5分鐘內(nèi),溫度可上升到500℃~900℃,鋼板將會(huì)被迅速加熱,成為溫度很高的物質(zhì),使得撲救難度加大。
(三)船舶可燃物多,蔓延速度快
船舶艙室內(nèi)的家具、地毯、簾布、床鋪等多為可燃材料制成,火災(zāi)隱患相當(dāng)大。如果機(jī)艙、船樓等部位發(fā)生火災(zāi),火勢(shì)將會(huì)迅速向四周蔓延。
二、黑龍江省運(yùn)輸船舶消防安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,在黑龍江省對(duì)運(yùn)輸船舶實(shí)施消防安全監(jiān)督管理的政府職能部門主要是海事管理機(jī)構(gòu)和交通港航公安機(jī)關(guān)。
中華人民共和國黑龍江海事局是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的交通部14個(gè)直屬海事局之一,于2000年8月22日正式掛牌成立。主要負(fù)責(zé)黑龍江水系水上交通安全監(jiān)督、防止船舶污染水域、船舶和水上設(shè)施檢驗(yàn)及船舶消防安全監(jiān)督等管理職能。
黑龍江航運(yùn)公安局是黑龍江省的交通港航公安機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)對(duì)黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安和消防安全工作實(shí)施管理,黑龍江航運(yùn)公安局另設(shè)哈爾濱分局、松花江分局、佳木斯分局、黑河分局等四個(gè)派駐機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)港口的社會(huì)治安和消防安全監(jiān)督管理工作。
三、海事管理機(jī)構(gòu)在船舶消防安全監(jiān)督管理方面的具體職能和海事規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)
(一)管理職能
1.對(duì)船舶在港口內(nèi)明火作業(yè)實(shí)行備案管理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。
2.對(duì)參加船舶高級(jí)消防培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行考試和評(píng)估,對(duì)合格學(xué)員簽發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)合格證。
3.在港口靠泊或錨泊的船舶發(fā)生火災(zāi)時(shí),負(fù)責(zé)總體指揮。
4.船舶在航行中發(fā)生火災(zāi)時(shí),負(fù)責(zé)總體指揮。
5.對(duì)于船舶消防設(shè)備和船員的相關(guān)操作技能進(jìn)行安全檢查。
6.參與對(duì)在港船舶火災(zāi)起火原因的調(diào)查。
(二)海事規(guī)章及規(guī)范性文件依據(jù)
1.《港口消防監(jiān)督實(shí)施辦法》(交通部令1988年第2號(hào))。
2.《中華人民共和國船員培訓(xùn)管理規(guī)則》(交通部令1997年第13號(hào))。
3.《運(yùn)輸船舶消防管理規(guī)定》(交公安發(fā)[1995]137號(hào))。
4.《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則(1997)》( 交通部令1997年第15號(hào))。
5.《船舶港內(nèi)安全作業(yè)監(jiān)督管理辦法》(海船舶[2004]362號(hào))。
四、交通港航公安機(jī)關(guān)在船舶消防安全監(jiān)督管理方面的具體職能和法律、規(guī)章依據(jù)
(一)管理職能
1.對(duì)在港口水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的一切中外民用船舶實(shí)施消防監(jiān)督管理。
2.對(duì)船舶裝卸《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》中的爆炸品實(shí)施消防監(jiān)護(hù)和護(hù)航。
3.負(fù)責(zé)對(duì)在港船舶火災(zāi)起火原因的調(diào)查。
4.對(duì)船舶在港口明火作業(yè)實(shí)行備案管理。
5.在港口靠泊或錨泊的船舶發(fā)生火災(zāi)時(shí),負(fù)責(zé)滅火指揮和現(xiàn)場(chǎng)撲救。
(二)法律、規(guī)章依據(jù)
1.《中華人民共和國消防法》。
2.《港口消防監(jiān)督實(shí)施辦法》(交通部令1988年第2號(hào))。
1、引言
建設(shè)施工安全事關(guān)人民生命安全，當(dāng)前我國建設(shè)施工安全管理體制是“國家監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、職工遵章守紀(jì)”。要做好建筑施工安全工作“行業(yè)管理”，管什么，如何管，就成為擺在我們面前的一個(gè)難題。
2、現(xiàn)階段我國建筑安全管理的主要問題
2.1 安全監(jiān)管水平嚴(yán)重不平衡
監(jiān)管能力與日益增大的工程建設(shè)規(guī)模不相適應(yīng)，監(jiān)管效能出現(xiàn)層層衰減。建筑施工安全管理非常薄弱，監(jiān)督人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程規(guī)模急劇增長的需要，在建筑安全監(jiān)督資源配置、建筑安全監(jiān)督等方面亟待提高。
2.2 安全生產(chǎn)責(zé)任不能有效落實(shí)
安全生產(chǎn)工作得不到有效重視，重經(jīng)營、輕生產(chǎn)，重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象還比較普遍。部分施工企業(yè)甚至一些高資質(zhì)的施工企業(yè)，管理方式粗放，安全基礎(chǔ)工作薄弱，安全投入欠缺嚴(yán)重，安全生產(chǎn)條件不符合要求；一些建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位對(duì)自身應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)不清，起不到應(yīng)有的安全管理和監(jiān)理作用。
2.3 安全專項(xiàng)治理工作不夠深入
專項(xiàng)治理工作需要進(jìn)一步深入開展，尤其是模板工程的專項(xiàng)治理工作還存在很大的差距，對(duì)危險(xiǎn)性較大工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管還要加強(qiáng)，技術(shù)對(duì)安全生產(chǎn)工作的支撐力度不夠。
2.4 安全教育流于形式
建筑行業(yè)一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主，安全意識(shí)比較淡薄、基本操作技能較差。部分安全教育方式過于老套，往往走過場(chǎng)、圖形式，甚至不進(jìn)行安全教育，多為應(yīng)付檢查。這也是建筑安全生產(chǎn)的一個(gè)突出問題。
3、我國建筑工程安全監(jiān)督管理對(duì)策
3.1 轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管行為
盡管目前法律上規(guī)定，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，但我國現(xiàn)在的監(jiān)管模式主要是以建設(shè)行政主管部門人員組成各監(jiān)督小組對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查為主，安監(jiān)小組疲于奔命，在某種程度上成了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全員，而建筑施工企業(yè)則對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)不聞不問，長此以往，企業(yè)在安全管理方面嚴(yán)重依賴建設(shè)行政主管部門。本文認(rèn)為，建設(shè)行政主管部門對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管要正確定位，既不能越位成為企業(yè)安全員，也不能缺位放棄監(jiān)督職能，而是應(yīng)轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的監(jiān)管模式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行“斷奶”，變監(jiān)管建筑施工現(xiàn)場(chǎng)工程實(shí)體安全為監(jiān)管建筑企業(yè)安全管理行為，讓企業(yè)自己對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行積極有效的安全管理。
3.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高自身監(jiān)管水平
建筑安全管理是一門技術(shù)性很強(qiáng)的管理學(xué)科，一個(gè)合格的安全監(jiān)督人員必須要了解國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章規(guī)程，建筑安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)以及勞動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)和心理學(xué)，人際關(guān)系學(xué)，行為科學(xué)等知識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《建筑法》等國家有關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)督的政策和法律、法規(guī)。不斷完善自身的法律意識(shí)與法制觀念，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，具備過硬的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，做到熟悉和正確運(yùn)用國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，理解標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵。只有自身政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，才能在日常的監(jiān)督檢查中更好地維護(hù)執(zhí)法者的形象，做到監(jiān)督工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，才能提高安全監(jiān)督水平。因此，安監(jiān)人員必須不斷地學(xué)習(xí)，豐富自身的安全知識(shí)，提高自身素質(zhì)。
3.3健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度
監(jiān)督部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)有關(guān)責(zé)任主體和工程項(xiàng)目，健全完善建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度、建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度、建筑工程安全施工措施備案制度、建筑工程開工安全條件審查制度、施工現(xiàn)場(chǎng)特種作業(yè)人員持證上崗制度、施工起重機(jī)械使用登記制度、建筑工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。
3.4 全面加強(qiáng)和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
首先要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位，承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任；其次要強(qiáng)化建設(shè)、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)；最后要加強(qiáng)各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。
對(duì)施工企業(yè)安全監(jiān)督管理形式應(yīng)該從不同方面加強(qiáng)施工企業(yè)搞好安全工作的能動(dòng)性，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)自己項(xiàng)目的安全管理，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)及項(xiàng)目責(zé)任人的責(zé)任追究。只有讓施工企業(yè)確實(shí)履行自己的安全管理職責(zé)，才能避免安全事故的發(fā)生。
建立和完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制度是安全管理的首要工作。根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的安全管理原則，施工企業(yè)內(nèi)部要建立以安全部門為首的安全檢查制度，負(fù)責(zé)對(duì)該公司的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到項(xiàng)目各成員，項(xiàng)目按要求設(shè)置專職安全員。
3.5加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位安全行為的監(jiān)督
對(duì)監(jiān)理單位安全行為的監(jiān)督重點(diǎn)主要有：是否將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細(xì)則中是否以制定了對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查計(jì)劃；是否審查了施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書；是否審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況；是否審查了施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；是否復(fù)查了施工單位施工機(jī)械和各種設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)；是否審核了施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃及施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)是否符合投標(biāo)時(shí)承諾和《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)要求等。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，應(yīng)下發(fā)整改通知書，限期改正，同時(shí)應(yīng)跟蹤檢查，如有重大違規(guī)行為，應(yīng)記入不良行為記錄并進(jìn)行曝光。
3.6 繼續(xù)深化開展安全隱患排查治理工作
隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕。只有治理隱患，才能防范事故，只有消除隱患，才能安全生產(chǎn)。
3.7 加大對(duì)重大危險(xiǎn)性工程的專項(xiàng)整治
認(rèn)真貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》要求，加強(qiáng)對(duì)高支模、深基坑、起重吊裝、起重機(jī)械、高大腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全監(jiān)督工作，重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案編審、專家論證、技術(shù)交底、組織實(shí)施以及驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的檢查，嚴(yán)格監(jiān)控重點(diǎn)部位、重點(diǎn)施工工序以及安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的施工，要求企業(yè)在施工過程中遇特殊情況或一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要立即停止施工并采取應(yīng)急措施，排除險(xiǎn)情，經(jīng)專家現(xiàn)場(chǎng)勘探通過后方可繼續(xù)施工。
3.8 加強(qiáng)提高安全培訓(xùn)教育工作
建筑安全和技術(shù)是密不可分，沒有技術(shù)支撐的安全是無力的，安全要靠技術(shù)保駕護(hù)航。因此，必須加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，加強(qiáng)對(duì)三類人員、工種人員，特別是特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)力度，提高安全管理水平和安全管理能力，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能，熟練掌握關(guān)鍵崗位的安全技能，不斷適應(yīng)建筑安全工作發(fā)展的需要。在建筑安全技術(shù)培訓(xùn)中應(yīng)注重“四個(gè)結(jié)合”：(1)理論與實(shí)踐相結(jié)合；(2)考試與考核相結(jié)合；(3)發(fā)證與技能相結(jié)合；(4)當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合。
3.9 嚴(yán)格事故處理，提高違法成本
