時(shí)間：2022-01-28 14:58:19
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二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市委、市政府決定成立全市城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織指揮整治工作，全面掌握了解整治工作的進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決整治工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織對(duì)整治工作進(jìn)行檢查、考核、驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)工作組：松陵城區(qū)組、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)組、農(nóng)村組。各鎮(zhèn)要相應(yīng)建立整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織指揮各自承擔(dān)的整治工作。各整治責(zé)任主體要建立健全工作網(wǎng)絡(luò)，制定整治規(guī)劃方案，各司其職，細(xì)化量化整治任務(wù)，制訂具體實(shí)施計(jì)劃。同時(shí)，各鎮(zhèn)（區(qū)）和各部門(mén)、各單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，整合優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮合力，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地按時(shí)完成整治任務(wù)。
三、整治內(nèi)容
(一)完善景觀綠化和道路設(shè)施
根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)全市綠色通道建設(shè)工作的意見(jiàn)》（辦發(fā)[]38號(hào)）和創(chuàng)建國(guó)家園林城市的要求，對(duì)整治范圍進(jìn)行綠化建設(shè)和完善，使綠化在數(shù)量上和質(zhì)量上均能達(dá)到整治要求。綠化要講求生態(tài)，合理選擇樹(shù)種和綠化品種。綠化設(shè)計(jì)和建設(shè)遵循自然、生態(tài)、節(jié)儉的原則，科學(xué)選擇植物品種，盡可能增加綠量。城鎮(zhèn)主要出入口以景觀綠化為主，盡量減少或基本不搞硬化處理。對(duì)主要通道沿線(xiàn)兩側(cè)暫無(wú)法建綠化的敞開(kāi)地塊，建景觀圍墻或廣告牌遮擋；對(duì)整治道路兩側(cè)零散地塊及道路(人行道)與圍墻之間遺留空地進(jìn)行綠化或硬化，處理好道路沿線(xiàn)接口。
(二)整治環(huán)境衛(wèi)生
對(duì)整治范圍內(nèi)積存的建筑垃圾、生活垃圾、白色垃圾組織清除。尤其是公路沿線(xiàn)兩側(cè)200米以?xún)?nèi)要無(wú)亂搭亂建、無(wú)廢品回收站、無(wú)貨料堆積場(chǎng)、無(wú)工業(yè)廢棄物堆積點(diǎn)等有礙觀瞻的場(chǎng)所，無(wú)成堆或散在垃圾；在城市出入口、城鎮(zhèn)建成區(qū)道路合理配置一定數(shù)量的垃圾桶、果殼箱等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)陳舊、破損的進(jìn)行修復(fù)或重建。
(三)規(guī)范市容秩序
拆除城鎮(zhèn)（區(qū)）主要出入口及通道沿線(xiàn)違法建筑，規(guī)范道路兩側(cè)商家的經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁擅自破墻開(kāi)店。根據(jù)整治規(guī)劃方案，對(duì)陳舊、破損的居民樓、辦公樓、商業(yè)樓及附屬?lài)鷫Φ冗M(jìn)行綜合整治。清理查處亂堆亂放、亂倒垃圾、亂涂亂貼等違章行為，不間斷地開(kāi)展統(tǒng)一取締無(wú)證攤點(diǎn)、查處占道經(jīng)營(yíng)、清理亂涂亂貼的專(zhuān)項(xiàng)整治，加大巡查頻次和執(zhí)法力度，使流動(dòng)無(wú)證攤點(diǎn)、店外占道經(jīng)營(yíng)、亂涂亂貼現(xiàn)象得到有效遏制，市容整潔、美觀、有序。
(四)規(guī)范戶(hù)外廣告(店招店牌)
按照統(tǒng)一規(guī)劃、精心組織、整治出新、整齊規(guī)范的總體目標(biāo)，對(duì)整治范圍內(nèi)戶(hù)外廣告(店招店牌)進(jìn)行集中清理和整治改造。一方面，對(duì)擅自設(shè)置、陳舊破損和不規(guī)范的戶(hù)外廣告和店招、店牌、燈箱等進(jìn)行拆除清理并重新規(guī)范設(shè)置；另一方面，對(duì)城鎮(zhèn)主要出入口和通道兩側(cè)大型戶(hù)外廣告進(jìn)行清理整頓，按照《市市區(qū)戶(hù)外廣告管理辦法》的要求，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置并進(jìn)行拍賣(mài)，以美化市容市貌，充分利用城市空間資源，使戶(hù)外廣告(店招店牌)的設(shè)置規(guī)范、整齊。
(五)整頓交通秩序
對(duì)整治范圍內(nèi)的交通設(shè)施進(jìn)行清理完善，對(duì)陳舊、損壞的交通隔離欄進(jìn)行更新或油漆見(jiàn)新，定期漆劃道路標(biāo)線(xiàn)，規(guī)范設(shè)置各類(lèi)交通指示牌。對(duì)“黑摩的”、“黑車(chē)”無(wú)證營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象比較嚴(yán)重的地區(qū)，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。
(六)整治水環(huán)境
加強(qiáng)各城鎮(zhèn)（區(qū)）建成區(qū)內(nèi)河道整治，組織開(kāi)展清淤換水工作，做到“岸無(wú)垃圾水面清，何時(shí)不潔何時(shí)清”。組織開(kāi)展農(nóng)村河道“雙清”工作，鞏固“雙清”成果。
(七)落實(shí)長(zhǎng)效管理
為切實(shí)鞏固整治成果，各鎮(zhèn)（區(qū)）和市各有關(guān)部門(mén)要按照市政府《關(guān)于完善城市長(zhǎng)效管理的意見(jiàn)》（政發(fā)[]24號(hào)）要求，強(qiáng)化責(zé)任管理，建立健全環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)綜合整治后的市容環(huán)境長(zhǎng)效管理措施。
四、職責(zé)分工
按照整治任務(wù)的要求，各鎮(zhèn)（區(qū)）和市各有關(guān)部門(mén)按照整治任務(wù)要求和各自工作職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力，共同推進(jìn)綜合整治。
(一)宣傳部負(fù)責(zé)環(huán)境整治的輿論宣傳工作。
(二)市建設(shè)局負(fù)責(zé)整治范圍內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)、規(guī)劃管理分工范圍內(nèi)的違法建筑的認(rèn)定工作和其他違法建筑認(rèn)定工作的指導(dǎo)；負(fù)責(zé)松陵城區(qū)各類(lèi)建設(shè)工地施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生、圍欄作業(yè)、車(chē)輛帶泥出場(chǎng)等監(jiān)督和管理工作；負(fù)責(zé)全市其他地區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的指導(dǎo)督促工作。
(三)市城市管理局負(fù)責(zé)松陵市區(qū)市容秩序、戶(hù)外廣告(店招店牌)、環(huán)境衛(wèi)生、水環(huán)境整治、立面整治和市區(qū)綠化整治工作，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，并對(duì)城鎮(zhèn)主要出入口景點(diǎn)設(shè)計(jì)指導(dǎo)。
(四)市交通局負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的交通設(shè)施建設(shè)的養(yǎng)護(hù)工作。負(fù)責(zé)完善平望立交橋綠地建設(shè)工作；國(guó)省道及市鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護(hù)和修補(bǔ)工作；整治規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，會(huì)同公安部門(mén)查處“黑摩的”、“黑車(chē)”等違章行為。
(五)市公安局負(fù)責(zé)整治范圍內(nèi)的交通秩序整治。完善和規(guī)范設(shè)置各類(lèi)交通指示牌，維修、更新和油漆見(jiàn)新交通隔離欄，漆劃道路標(biāo)線(xiàn)，協(xié)同查處“黑摩的”、“黑車(chē)”違章?tīng)I(yíng)運(yùn)等行為。
(六)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生督查，取締無(wú)證食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)，依法規(guī)范衛(wèi)生許可證的發(fā)放。
(七)工商局負(fù)責(zé)規(guī)范各單位的經(jīng)營(yíng)行為，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)，依法規(guī)范營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放。會(huì)同有關(guān)部門(mén)清理有礙觀瞻的廢品收購(gòu)點(diǎn)。
(八)旅游局負(fù)責(zé)全市旅游形象宣傳標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)的建設(shè)工作。
（九）愛(ài)衛(wèi)辦按照創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)）的要求，負(fù)責(zé)整治范圍內(nèi)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的指導(dǎo)和督促。
（十）農(nóng)林局負(fù)責(zé)全市綠色通道建設(shè)和農(nóng)村綠化建設(shè)的指導(dǎo)和督促工作。
（十一）水利局負(fù)責(zé)農(nóng)村河道“雙清”工作的指導(dǎo)和督促工作。
（十二）環(huán)保局負(fù)責(zé)整治范圍內(nèi)的煙塵、噪聲和污水排放的檢查指導(dǎo)工作。
(十三)各鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)整治規(guī)劃方案和職能全面組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)環(huán)境整治工作。
五、整治步驟
(一)前期準(zhǔn)備階段
各鎮(zhèn)（區(qū)）和市各有關(guān)部門(mén)、單位根據(jù)市確定的整治要求，按照各自整治任務(wù)，成立專(zhuān)門(mén)工作班子，健全工作網(wǎng)絡(luò)，深入動(dòng)員，宣傳發(fā)動(dòng)，全面調(diào)查摸底，細(xì)化整治方案，分解整治任務(wù)，測(cè)算整治經(jīng)費(fèi)，組織建設(shè)工程的招投標(biāo)工作。
(二)組織實(shí)施階段
在市城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門(mén)、各單位積極推進(jìn)整治范圍內(nèi)的道路設(shè)施、景觀綠化、河道治理、市容秩序、戶(hù)外廣告、環(huán)境衛(wèi)生、交通設(shè)施、建筑立面等各項(xiàng)整治工作的全面開(kāi)展，按整治進(jìn)度要求全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)，確保良好的整治效果。
交警公巡大隊(duì)摩托車(chē)交通秩序整治工作總結(jié)
進(jìn)入四月份，按照支隊(duì)黨委的布署，以公安部交通管理工作會(huì)議和周部長(zhǎng)“五整頓”、“三加強(qiáng)”的精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“整亂治黑、保暢通、保安全”這個(gè)主題，針對(duì)氣候轉(zhuǎn)暖，轄區(qū)摩托車(chē)違章有所抬頭，事故上升的趨勢(shì)。公巡二大隊(duì)迅速采取措施，積極動(dòng)員，統(tǒng)一思想，成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定行動(dòng)方案，全方位、多角度做好準(zhǔn)備、計(jì)劃、實(shí)施一系列工作，把這次開(kāi)展的摩托車(chē)整治行動(dòng)看作是支隊(duì)三月份開(kāi)展交通秩序集中整治工作的延續(xù)，力爭(zhēng)通過(guò)治理達(dá)到遏制摩托車(chē)違章上升勢(shì)頭，減少事故隱患。具體措施如下：
一、提前籌本文來(lái)源于文秘站網(wǎng)劃認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作為確保這次摩托車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。大隊(duì)早準(zhǔn)備、早介入、率先動(dòng)員、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，及時(shí)召開(kāi)了全體干警大會(huì)。成立了以大隊(duì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，部門(mén)、科室負(fù)責(zé)人為成員的專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了摩托車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)計(jì)劃，確定工作重點(diǎn)，明確各自責(zé)任，要求一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。針對(duì)二輪摩托車(chē)目標(biāo)小、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、速度快的特點(diǎn)，加上轄區(qū)地處城鄰結(jié)合部，車(chē)稀、路寬。有少數(shù)摩托車(chē)駕駛員為躲避檢查，而采取調(diào)頭逃逸或沖卡等行為的現(xiàn)象，一時(shí)給我們的查糾、治理工作帶來(lái)了不便，為了找到一個(gè)好的治理對(duì)策，同志們不等不靠，視困難為壓力，變壓力為工作的動(dòng)力，積極想辦法、動(dòng)腦筋，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，最后經(jīng)研究決定采取宣傳與治理相結(jié)合的整治方式，做到標(biāo)本兼治。
二、宣傳開(kāi)道重點(diǎn)整治營(yíng)造嚴(yán)管氛圍針對(duì)轄區(qū)二輪摩托車(chē)違章的特點(diǎn)，分析成因，抓住重點(diǎn)，對(duì)癥下藥。首先是對(duì)轄區(qū)二輪摩托車(chē)從事?tīng)I(yíng)運(yùn)性客貨運(yùn)輸?shù)膸滋幝愤呁７劈c(diǎn)，加大整治力度，堅(jiān)決加以取締。不讓摩的在此形成氣候。采取第一次打招呼，集中辦學(xué)習(xí)班，并對(duì)每位駕駛員登記造冊(cè)。第二次進(jìn)行處罰。對(duì)于屢教不改者，堅(jiān)決給予吊扣執(zhí)照的三步驟措施來(lái)治理摩的。其次是把自大隊(duì)成立以來(lái)，涉及到摩托車(chē)的交通事故照片，放大制成展板在轄區(qū)主要路口和小區(qū)門(mén)口進(jìn)行展示，從源頭加以預(yù)防，用事實(shí)說(shuō)話(huà)，通過(guò)一幅幅真實(shí)畫(huà)面，身邊的事例使群眾意識(shí)到乘座摩的危害性，和不遵守交通法規(guī)的危險(xiǎn)性。以視覺(jué)效應(yīng)起到警示作用，用血的教訓(xùn)來(lái)喚醒人們的警惕和對(duì)遵守交通法規(guī)的重視，起到了很好的社會(huì)效應(yīng)。也使廣大群眾對(duì)于我們的工作給予了更多的理解和支持。最后是采取靈活機(jī)動(dòng)的查糾方式，在違章的多發(fā)時(shí)段，及時(shí)組織警力采取突出統(tǒng)一行動(dòng)，加大對(duì)摩托車(chē)的查糾力度，尤其是加強(qiáng)對(duì)無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)的查扣。堅(jiān)持事故勘察車(chē)在路面的空檔期上路巡邏和白天拖車(chē)上路糾違喊話(huà)制，保持治理工作連續(xù)性，營(yíng)造嚴(yán)管氛圍。同時(shí)對(duì)于查扣的摩托車(chē)，嚴(yán)格按規(guī)定給予處罰到位，嚴(yán)禁說(shuō)情風(fēng)，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威，增加管理實(shí)效。
三、多管齊下初見(jiàn)成效由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，宣傳教育與重點(diǎn)整治同步推進(jìn)，查糾方法靈活，處罰有節(jié)有力。從4月1日開(kāi)始，截止到4月20日，我隊(duì)共出動(dòng)警力320人次，出動(dòng)警車(chē)160臺(tái)次，除支隊(duì)組織的兩次統(tǒng)一查車(chē)行動(dòng)以外，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，又自行有針對(duì)性的組織了7次突出整治行動(dòng)，共查糾摩托車(chē)違章400余起，查扣二輪摩托車(chē)41輛，開(kāi)具涉及二輪摩托車(chē)違章三聯(lián)單471份，銀行交納罰款2450元。有力的打擊了摩托車(chē)違章行為，遏制了摩托車(chē)違章上升的勢(shì)頭，境化了轄區(qū)的道路交通環(huán)境，為轄區(qū)居民出行安全提供了保障。為期二十天摩托車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治既將告以斷落，做為整亂治黑的一部分，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，也見(jiàn)到了工作的成效，但切不可掉以輕心，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到整亂治黑的工作形式的嚴(yán)峻性。我們將再接再厲，繼續(xù)加以鞏固，同時(shí)加大對(duì)轄區(qū)其他突出違章的治理，始終保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，為轄區(qū)的交通秩序整治做出我們的努力。（公巡二大隊(duì)）
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升城市形象、打造一流市容環(huán)境為目標(biāo)，以城市管理行政執(zhí)法為保障，迅速掀起城市容貌集中整治新。通過(guò)整治，進(jìn)一步改善市區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量和觀瞻效果，使我市城市管理水平再上一個(gè)新臺(tái)階。
二、整治內(nèi)容和目標(biāo)
（一）占路市場(chǎng)整治。按照“疏堵結(jié)合、綜合治理”的原則，對(duì)城市道路尤其是對(duì)10條主干道市民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集中治理，使這些嚴(yán)管街道達(dá)到“無(wú)店外經(jīng)營(yíng)、無(wú)擺攤設(shè)點(diǎn)、無(wú)店外加工、無(wú)店外修理、無(wú)亂堆亂放、無(wú)店外洗車(chē)”的“六無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)工作要在11月1日前完成，之后轉(zhuǎn)入鞏固提高階段。
（二）環(huán)境衛(wèi)生整治。一是衛(wèi)生治理。加大市區(qū)衛(wèi)生保潔力度，主要街道、重點(diǎn)部位達(dá)到“五凈一徹底”標(biāo)準(zhǔn)；次干道達(dá)到“五凈”標(biāo)準(zhǔn)；小街巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部達(dá)到基本無(wú)積存、垃圾標(biāo)準(zhǔn)；市區(qū)公廁達(dá)到“六凈一及時(shí)”標(biāo)準(zhǔn)；垃圾的收集轉(zhuǎn)運(yùn)做到日產(chǎn)日清，密閉運(yùn)輸，并逐步實(shí)現(xiàn)垃圾袋裝化和垃圾分類(lèi)管理；公園、游園干凈整潔；綠化帶內(nèi)無(wú)垃圾污物。二是公共衛(wèi)生包裝。果皮箱、公交站牌、廣告牌匾、路燈等市政公用設(shè)施要定期進(jìn)行清洗，并對(duì)破損設(shè)施及時(shí)更換維修。城管局負(fù)責(zé)市區(qū)街道衛(wèi)生整治，“三區(qū)一縣”負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城中村等邊緣地帶衛(wèi)生整治。年底前，城市周邊農(nóng)村環(huán)境整治要真正掀起，村容村貌要有大的改觀。此項(xiàng)工作要在12月31日前完成。
（三）拆墻透綠整治。按照“突出景觀、兼顧統(tǒng)一；先易后難、分步推進(jìn)；屬地管理、產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)加大團(tuán)結(jié)大街、中興大街、新興大街、冶金路等10條主干道沿街單位、小區(qū)實(shí)體圍墻的拆除力度。通過(guò)拆墻透綠工程，實(shí)現(xiàn)增景添綠，提升城市品味。此項(xiàng)工作要在12月31日前完成。。
（四）違章建筑整治。繼續(xù)按照“依法拆違，有情操作”的原則，加大違法建筑查處、拆除力度。要把思想教育、法律宣傳和執(zhí)法行動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，做到曉之以法、明之以理、動(dòng)之以情，扎實(shí)做細(xì)工作，確保在穩(wěn)定的前提下順利完成各項(xiàng)“拆違”任務(wù)。要強(qiáng)化“拆違”后的管理，對(duì)經(jīng)過(guò)整治的部位，要落實(shí)責(zé)任，實(shí)行長(zhǎng)效管理，做到無(wú)“反彈”、不“回潮”。此項(xiàng)工作要在12月31日前完成。
（五）城市出市口整治。按照“重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的原則，對(duì)新華南路南出市口、新興東大街東出市口、邢州北路北出市口以及新興西大街、中興西大街、泉南大街等城市道路進(jìn)行綜合整治。通過(guò)治理違章廣告牌匾、清理占道經(jīng)營(yíng)、拆除違法建筑等，徹底扭轉(zhuǎn)城市主要出入市口及新開(kāi)道路兩側(cè)臟、亂、差的現(xiàn)狀，打造靚麗市容，展示“窗口”形象。此項(xiàng)工作市城管局負(fù)總責(zé)，“三區(qū)一縣”協(xié)同配合，要在12月31日前完成。
（六）戶(hù)外廣告整治。一是按照“嚴(yán)控增量、強(qiáng)化監(jiān)督、突出重點(diǎn)、分類(lèi)處理”的原則，繼續(xù)開(kāi)展大型戶(hù)外廣告治理。對(duì)市區(qū)內(nèi)特別是10條主干道兩側(cè)的戶(hù)外廣告逐條（塊）進(jìn)行清理，對(duì)不到期廣告進(jìn)行全面更新提高，對(duì)到期廣告及時(shí)拆除。二是按照“統(tǒng)一規(guī)劃、美觀大方、穩(wěn)步推進(jìn)、鞏固提高”的原則，繼續(xù)開(kāi)展門(mén)頭牌匾集中整治。一方面對(duì)中興大街、泉北大街、團(tuán)結(jié)大街、冶金路、鋼鐵路、新華路等6條門(mén)頭牌匾已整治的街道來(lái)一個(gè)“回頭看”，抓鞏固、防反彈。另一方面向順德路、邢州路、守敬路、紅星街等4條街道延伸，抓治理、促規(guī)范。使市區(qū)主干道門(mén)頭牌匾做到“上下一條線(xiàn)、橫看一個(gè)面、美觀又大方”。三是按照“機(jī)動(dòng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處，及時(shí)清理”的原則，繼續(xù)開(kāi)展小廣告整治。加大機(jī)動(dòng)巡查力度，做到24小時(shí)機(jī)動(dòng)巡城不間斷，嚴(yán)厲打擊粘貼、噴涂和散發(fā)小廣告的行為，堅(jiān)決杜絕反彈現(xiàn)象。同時(shí)，在主要大街小廣告整治取得突破性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，逐漸向小街巷延伸。此項(xiàng)工作要在12月31日前完成。
（七）車(chē)輛秩序整治。一是車(chē)輛停放整治。按照“劃線(xiàn)管理、規(guī)范存放”的原則，繼續(xù)開(kāi)展車(chē)輛亂停亂放整治。市區(qū)主要街道，機(jī)動(dòng)車(chē)一律不準(zhǔn)隨意停放，對(duì)市區(qū)主要街道沿街門(mén)店前的摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停放實(shí)現(xiàn)劃線(xiàn)管理，嚴(yán)禁占?jí)好さ?。做到線(xiàn)內(nèi)存放、朝向一致、規(guī)范有序。二是占道洗車(chē)、修車(chē)整治。取締市區(qū)主要大街兩側(cè)占用便道店外洗車(chē)、修車(chē)，做到入室入店，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。三是加大對(duì)在公交車(chē)站（亭）處違法停車(chē)的各種車(chē)輛以及黑三輪、黑摩的治理力度，做到嚴(yán)管重罰，規(guī)范管理。此項(xiàng)工作由市綜合執(zhí)法辦公室牽頭，市交警支隊(duì)配合，在12月31日前完成。
三、整治步驟及時(shí)間
城市容貌集中整治分三個(gè)階段組織實(shí)施。
第一階段（10月20日—31日）：宣傳動(dòng)員調(diào)查摸底階段。各單位根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查摸底和制定具體實(shí)施計(jì)劃，對(duì)戶(hù)外廣告、牌匾、沿街圍墻、沿街建筑物所涉及到的單位、個(gè)人進(jìn)行宣傳動(dòng)員，提高市民群眾對(duì)城市容貌集中整治重要意義的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)參與并積極配合整治工作，形成良好的整治氛圍，確保整治活動(dòng)順利進(jìn)行。
第二階段（11月1日—12月20日）：集中整治實(shí)施階段。各單位在調(diào)查摸底確定具體實(shí)施計(jì)劃的基礎(chǔ)上，按照“人性化管理”要求，采取執(zhí)法“三步曲”，對(duì)各類(lèi)違章行為進(jìn)行集中治理。同時(shí)，堅(jiān)持一手抓治理，一手抓規(guī)范，一手抓鞏固，一手抓延伸，確保各項(xiàng)整治目標(biāo)的完成。
第三階段（12月21日—31日）：檢查驗(yàn)收階段。市容市貌整治領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)城市容貌綜合整治情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，對(duì)沒(méi)有按規(guī)定完成任務(wù)的單位要追究責(zé)任，限期改正；對(duì)完成任務(wù)的單位要予以表?yè)P(yáng)。同時(shí)要著眼于鞏固提高，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止反彈，確保市容市貌保持較好水平。
四、保障措施
（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次城市容貌綜合整治是貫徹落實(shí)十七大精神，建設(shè)文明城市、創(chuàng)建文明**的重大舉措。整治涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。各有關(guān)部門(mén)和“三區(qū)一縣”要站在講政治、顧大局高度，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合。市城管局各單位要充分認(rèn)清整治活動(dòng)的重大意義，樹(shù)立全市城管一盤(pán)棋的思想，敢于吃苦、敢打硬仗，全面推行“錯(cuò)時(shí)、延時(shí)執(zhí)法制”、“24小時(shí)機(jī)動(dòng)巡城制”，精心組織實(shí)施，確保圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)整治任務(wù)。
以道路交通安全和學(xué)校安全管理有關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)文件精神為指導(dǎo)，以保障學(xué)生健康和生命安全為核心，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)厲查處接送學(xué)生車(chē)輛交通違法行為，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效預(yù)防學(xué)生、接送學(xué)生車(chē)輛交通事故的發(fā)生。
二、整治目標(biāo)
集中時(shí)間、集中力量，對(duì)全縣所有接送學(xué)生車(chē)輛進(jìn)行集中排查整治，確保接送學(xué)生車(chē)輛和駕駛?cè)税踩芾碇贫嚷鋵?shí)，長(zhǎng)效管理機(jī)制進(jìn)一步完善；不符合安全管理規(guī)定的道路交通行為得到有效遏制，接送學(xué)生車(chē)輛的安全隱患徹底消除；接送學(xué)生車(chē)輛駕駛?cè)?、教師、學(xué)生及家長(zhǎng)的道路交通法制觀念和安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，交通違法行為明顯減少。從根本上消除接送學(xué)生車(chē)輛的交通安全隱患，嚴(yán)防重特大道路交通事故的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
三、整治重點(diǎn)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《省校車(chē)交通安全管理規(guī)定》（省人民政府令[]第8號(hào)）、教育部《關(guān)于開(kāi)展中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全檢查的緊急通知》（教電[]400號(hào)）、省教育廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部開(kāi)展中小學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全檢查的緊急通知的通知》（教明電[]35號(hào)）和市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)和幼兒園學(xué)生交通安全工作的緊急通知》(市政辦傳[]225號(hào)）、《關(guān)于做好當(dāng)前道路交通安全工作的緊急通知》（市政辦字[]136號(hào)）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)奮戰(zhàn)一百天防事故保暢通促和諧集中統(tǒng)一行動(dòng)工作方案的通知》（市政辦傳[]173號(hào)）等一系列有關(guān)規(guī)定和要求，迅速采取行動(dòng)，對(duì)全縣所有接送學(xué)生車(chē)輛的單位及個(gè)人進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)查處無(wú)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、無(wú)牌無(wú)證、超員超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、客貨混裝、車(chē)輛不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)況不合格、租賃非載客汽車(chē)及非法改裝、改型載客汽車(chē)、“黑校車(chē)”、“黑出租車(chē)”，以及用貨車(chē)、農(nóng)用車(chē)、三輪車(chē)、拖拉機(jī)、“摩的”等其他車(chē)輛非法搭載學(xué)生的違法違規(guī)行為，確保“不漏一校、不漏一車(chē)、不漏一人”，確保不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。
四、整治任務(wù)
（一）深入開(kāi)展隱患排查?？h公安、交通和教育等部門(mén)在以前工作基礎(chǔ)上，要再次組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，迅速摸清轄區(qū)學(xué)生乘車(chē)情況和接送學(xué)生車(chē)輛運(yùn)行狀況，逐校、逐學(xué)生掌握實(shí)際需求情況，特別是家長(zhǎng)自租、合租以及非法營(yíng)運(yùn)接送學(xué)生車(chē)輛的具體情況，全面摸清接送學(xué)生車(chē)輛的底數(shù)，登記造冊(cè)，建立檔案。加大對(duì)不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及非法營(yíng)運(yùn)接送學(xué)生車(chē)輛的治理力度，排除安全隱患和管理漏洞對(duì)存在安全隱患的接送學(xué)生車(chē)輛，要立即停用，嚴(yán)禁拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)、農(nóng)用車(chē)、貨運(yùn)車(chē)等非法運(yùn)營(yíng)接送學(xué)生，嚴(yán)厲查處車(chē)輛超員超載超速及其他違法行為。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校發(fā)現(xiàn)接送學(xué)生車(chē)輛沒(méi)有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)、存在安全隱患或其他可能危害交通安全情況的，要及時(shí)向教育、公安部門(mén)報(bào)告。
（二）嚴(yán)格規(guī)范車(chē)輛管理?？h公安、交通和教育等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生車(chē)輛的監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件和資質(zhì)審批，堅(jiān)決取締無(wú)資質(zhì)、不合格、不達(dá)標(biāo)的接送學(xué)生車(chē)輛?？h教育局、公安、交通等部門(mén)督促學(xué)校和幼兒園建立接送學(xué)生車(chē)輛安全管理責(zé)任制度和日常管理制度，明確學(xué)校和幼兒園主要責(zé)任人為接送學(xué)生車(chē)輛安全第一責(zé)任人，配備交通安全員，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)接送學(xué)生車(chē)輛及其駕駛?cè)说母黜?xiàng)監(jiān)管措施。縣公安、交通部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)駕駛?cè)速Y格審查和教育管理，嚴(yán)查不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和非法營(yíng)運(yùn)接送學(xué)生車(chē)輛，嚴(yán)查接送學(xué)生車(chē)輛的違法違規(guī)駕駛行為。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生上下學(xué)高峰重點(diǎn)路段交通秩序的管理，確保學(xué)生出行安全。縣交通局要加大對(duì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的管理力度，配合教育部門(mén)建立家長(zhǎng)自租、合租運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的登記、備案、檢查等全程監(jiān)管機(jī)制，特別要加強(qiáng)節(jié)假日、寒暑假、出游及極端特殊天氣等載乘學(xué)生運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的監(jiān)管，切實(shí)消除安全隱患。
（三）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)因此次集中整治和日常確需接送學(xué)生的車(chē)輛不足問(wèn)題，縣交通局要按照“實(shí)事求是、因地制宜、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的原則，對(duì)現(xiàn)有車(chē)輛資源合理調(diào)配使用，確保滿(mǎn)足學(xué)生上下學(xué)的需要。同時(shí)由縣交通局牽頭，會(huì)同教育、公安等部門(mén)，在深入調(diào)查研究、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、用足用好政策的基礎(chǔ)上，抓緊研究制定整合車(chē)輛資源、為學(xué)生提供交通保障的意見(jiàn)。一方面，發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，切實(shí)用好存量。堅(jiān)持“學(xué)生優(yōu)先、兒童優(yōu)先”的原則，統(tǒng)籌整合縣城公交、客運(yùn)等車(chē)輛資源，方便學(xué)生上下學(xué)；另一方面，加緊制定相關(guān)規(guī)定，努力促進(jìn)增量。嚴(yán)格校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度，積極探索民辦公助、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等靈活多樣的方式，在確保安全的前提下，滿(mǎn)足接送學(xué)生的需要。
（四）加強(qiáng)交通安全教育?？h公安、交通、教育等部門(mén)要共同努力，建立交通安全常態(tài)化宣傳機(jī)制，通過(guò)采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙、課堂教育、板報(bào)櫥窗、設(shè)置警示標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單等形式，做好提供服務(wù)和接受服務(wù)兩方面人群的安全教育工作?？h公安、教育等部門(mén)要深入到各學(xué)校、幼兒園，利用交通安全宣傳畫(huà)、交通事故圖片畫(huà)、交通安全征文和小手拉大手等形式，不斷增強(qiáng)師生和家長(zhǎng)的交通安全意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，自覺(jué)做到不乘坐超員和非法營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛，并及時(shí)主動(dòng)向公安、教育部門(mén)舉報(bào)?？h教育局要督促指導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校制定方便學(xué)生閱讀的“交通安全卡”，真正使道路交通安全從娃娃抓起。同時(shí)，縣交通、住建等部門(mén)要在學(xué)校門(mén)口增設(shè)斑馬線(xiàn)、緩速牌、車(chē)輛禁行等安全標(biāo)志，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校周邊交通安全管理，保障學(xué)生交通安全。
五、實(shí)施步驟
第一階段：全面排查階段（年月日至日）。規(guī)范完善學(xué)校交通安全規(guī)章制度，對(duì)接送學(xué)生的車(chē)輛做到底數(shù)清、情況明。縣公安局要做好接送學(xué)生車(chē)輛駕駛?cè)说呐挪?，?huì)同縣教育局深入全縣各學(xué)校、幼兒園，進(jìn)行拉網(wǎng)式清理排查。嚴(yán)格按照《省校車(chē)交通安全管理規(guī)定》的要求，審查駕駛?cè)说馁Y質(zhì)，建立接送學(xué)生車(chē)輛駕駛?cè)藱n案信息，對(duì)于不符合條件的堅(jiān)決不準(zhǔn)上路。建立校車(chē)違法抄告制度，縣公安局制作《交通違法行為轉(zhuǎn)遞通知書(shū)》，對(duì)于超員超速行駛的接送學(xué)生車(chē)輛，檢驗(yàn)不合格或車(chē)輛在近期內(nèi)連續(xù)發(fā)生交通事故的，強(qiáng)制駕駛?cè)送＼?chē)進(jìn)行整頓，從源頭上預(yù)防交通事故發(fā)生。
第二階段：集中整治階段（年月日至2012年月日）。建立部門(mén)間接送學(xué)生車(chē)輛安全管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取邊治理、邊宣傳教育的方式，營(yíng)造良好的整治氛圍。
一是建立部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。縣公安、交通和教育等部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，相互協(xié)調(diào)配合，開(kāi)展集中行動(dòng)?？h教育局要將接送學(xué)生車(chē)輛安全管理工作落實(shí)情況納入學(xué)校和相關(guān)部門(mén)年度績(jī)效考核，從源頭上把好接送學(xué)生車(chē)輛管理關(guān)，消除事故隱患。學(xué)校聘用駕駛員要在及時(shí)報(bào)告縣教育、交通和公安等部門(mén)后，經(jīng)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)合格和駕駛員培訓(xùn)合格后方準(zhǔn)上路?？h公安局要積極加強(qiáng)校園周邊交通秩序的管理，對(duì)有不符合駕駛接送學(xué)生車(chē)輛規(guī)定的、無(wú)牌無(wú)證、超員等嚴(yán)重交通違法記錄的，一律禁止其駕駛學(xué)生接送車(chē)輛。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)通行路段的管控力度，預(yù)防交通擁堵，確保接送學(xué)生車(chē)輛和學(xué)生交通安全。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的巡邏管控力度，堅(jiān)決取締低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)、拖拉機(jī)等非客運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)接送學(xué)生?？h交通局要配合當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)，對(duì)接送學(xué)生的超員卸載車(chē)輛提供必需的運(yùn)輸保障，確保學(xué)生正常上學(xué)。
二是提供接送學(xué)生車(chē)輛保障措施。對(duì)于符合營(yíng)運(yùn)條件、車(chē)輛檢驗(yàn)合格的接送學(xué)生車(chē)輛，由縣教育、公安等部門(mén)核發(fā)“接送學(xué)生車(chē)輛專(zhuān)用證”，車(chē)輛統(tǒng)一“專(zhuān)用車(chē)”顏色，公安部門(mén)在車(chē)輛疏導(dǎo)中，要按照“接送學(xué)生車(chē)輛與公交車(chē)同等優(yōu)先”原則，優(yōu)先放行專(zhuān)用車(chē)輛，切實(shí)保障學(xué)生的安全。
三是嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為。每月的8日、18日、28日為全縣接送學(xué)生車(chē)輛集中整治統(tǒng)一行動(dòng)日，行動(dòng)日重點(diǎn)治理無(wú)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)、無(wú)牌無(wú)證、超員、三輪車(chē)接送學(xué)生、私自改裝車(chē)型等違法行為。
第三階段：鞏固提高階段（2012年月日至31日）。對(duì)接送學(xué)生車(chē)輛集中整治工作進(jìn)行總結(jié)，樹(shù)立典型，表彰先進(jìn)，鞏固成果，研究制定接送學(xué)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)做好接送學(xué)生車(chē)輛交通事故預(yù)防工作，保障學(xué)生上下學(xué)乘車(chē)安全。
六、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本轄區(qū)接送學(xué)生車(chē)輛安全管理工作負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)接送學(xué)生車(chē)輛安全管理工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項(xiàng)工作。為加強(qiáng)對(duì)此次集中整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立由主管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣公安、交通、教育等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的興隆縣接送學(xué)生車(chē)輛集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣教育局，辦公室主任由史連富同志兼任，工作人員從三個(gè)部門(mén)抽調(diào)，全面負(fù)責(zé)此次集中整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案，嚴(yán)密部署，明確分工，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，確保效果。
緊緊圍繞“迎和諧全運(yùn)、建美麗這個(gè)主題，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”工作部署和市委、市政府“迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)”會(huì)議精神。以暢通、潔凈、有序的鄉(xiāng)村形象，文明、誠(chéng)信、和諧的精神面貌構(gòu)建優(yōu)良的鄉(xiāng)村一類(lèi)窗口迎接第十一屆全運(yùn)會(huì)的召開(kāi)。
二、整治范圍
北至汽車(chē)廠東路路口；東起東西路，長(zhǎng)途汽車(chē)總站周邊環(huán)境綜合整治區(qū)域范圍為：路南起街路口。西至西東路范圍內(nèi)的路、道路沿線(xiàn)和整治區(qū)域內(nèi)的單位。
三、整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
大幅度提高我市市容市貌水平，著眼于改善窗口部位的綜合環(huán)境面貌。結(jié)合長(zhǎng)途汽車(chē)總站地區(qū)實(shí)際，以實(shí)施綠化美化、交通疏解、立體整治、道路“八亂”整治工作為重點(diǎn)，完全解決地區(qū)內(nèi)存在鄉(xiāng)村頑疾問(wèn)題，以確保鄉(xiāng)村窗口部位整潔、有序的環(huán)境面貌。
對(duì)區(qū)域內(nèi)的三輪摩的黑出租等車(chē)輛亂停亂放、占道拉客擾通秩序的交通頑疾現(xiàn)象進(jìn)行整治；規(guī)范調(diào)整停車(chē)區(qū)域，1開(kāi)展交通秩序整治。加強(qiáng)管理巡查力度。城北側(cè)新建自行車(chē)和機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)處，將城西側(cè)原有的自行車(chē)停放處遷移至商城北側(cè)，原址改建為機(jī)動(dòng)車(chē)停放處并取消現(xiàn)在占用非機(jī)動(dòng)車(chē)道劃定的機(jī)動(dòng)車(chē)停放區(qū)，對(duì)區(qū)域內(nèi)其他車(chē)輛停放區(qū)域進(jìn)行從新劃定；將人行橫穿通道高架橋下內(nèi)的原有隔離柱拆除，改為在沿兩側(cè)機(jī)動(dòng)車(chē)道側(cè)加密裝置隔離柱，路西南側(cè)人行道裝置隔離護(hù)欄，保證行人通行的同時(shí)杜絕各類(lèi)車(chē)輛的行駛和停放；協(xié)調(diào)市建設(shè)指揮部依照“建設(shè)方案”西東路與路口加裝3套交通監(jiān)控設(shè)施，嚴(yán)控出租車(chē)路邊占道候客；西東路規(guī)劃為單向行駛車(chē)道，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)北向單項(xiàng)行駛；北站區(qū)停車(chē)場(chǎng)南側(cè)撤除延長(zhǎng)線(xiàn)7米左右的綠化隔離帶，加大進(jìn)口寬度，消除原來(lái)由此造成的交通擁擠現(xiàn)象。通過(guò)以上整治達(dá)到確保窗口單位周邊交通井然有序，解決區(qū)域內(nèi)交通秩序混亂、機(jī)動(dòng)車(chē)亂停放、道路擁擠的現(xiàn)狀。
恢復(fù)并提升原有景觀效果；對(duì)區(qū)域內(nèi)原有的沿街綠地進(jìn)行苗木補(bǔ)植、空虛；由于路與交叉路口人流較大，2開(kāi)展區(qū)域內(nèi)綠地（含綠化隔離帶）提升整治。對(duì)泉星小區(qū)南側(cè)原有綠化廣場(chǎng)進(jìn)行綠化建設(shè)。將四角原有小型綠化隔離帶進(jìn)行硬化鋪裝，安設(shè)花缽進(jìn)行綠化美化；對(duì)部分人流、車(chē)流較大的綠化帶周邊裝置護(hù)欄；對(duì)道路兩側(cè)行道樹(shù)樹(shù)穴填平整修，加裝花格磚；全運(yùn)會(huì)”期間在區(qū)域內(nèi)適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)擺放鮮花以烘托氣氛。通過(guò)整治達(dá)到提升區(qū)域內(nèi)整體綠化景觀效果和臨時(shí)維護(hù)目的
加大環(huán)境衛(wèi)生保潔力度，3開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生整治。對(duì)窗口單位周邊的建筑垃圾、生活垃圾進(jìn)行清理。進(jìn)行全天候保潔，完全清除區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)垃圾死角，重點(diǎn)部位要更換、增設(shè)果皮箱、環(huán)衛(wèi)垃圾箱等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，窗口單位對(duì)外出租的房屋要加強(qiáng)管理，清理查處亂堆亂放、亂倒垃圾、亂涂亂貼等行為。達(dá)到堅(jiān)決杜絕“臟、亂、差”現(xiàn)象，確保區(qū)域內(nèi)市容環(huán)境整潔的目的
阻礙交通；將區(qū)域內(nèi)兩處未能正常使用的移動(dòng)式公廁協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行取締；對(duì)區(qū)域內(nèi)書(shū)報(bào)攤為進(jìn)行規(guī)范，4開(kāi)展清理占道經(jīng)營(yíng)整治。嚴(yán)禁小攤小販、商店隨意擺攤設(shè)點(diǎn)占用人行道。實(shí)行定點(diǎn)、定經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、定經(jīng)營(yíng)時(shí)間經(jīng)營(yíng)，并限制攤位數(shù)量。達(dá)到道路整潔疏通的目的
四、責(zé)任分工
1、各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)、三輪摩托車(chē)（含電動(dòng)三輪車(chē)、燃油三輪車(chē)）和人力三輪車(chē)違法載客、載貨等非法從事客、貨運(yùn)輸整治;機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)牌無(wú)證上路、違章停車(chē)、在禁行路線(xiàn)行駛整治整治；交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)劃定，規(guī)范、調(diào)整停車(chē)區(qū)域，道路隔離樁、隔離護(hù)欄調(diào)整安裝，單向行駛車(chē)道規(guī)劃實(shí)施整治。
責(zé)任單位：區(qū)交警大隊(duì)
2、道路交通監(jiān)控設(shè)施安裝整治。
責(zé)任單位：區(qū)指揮部協(xié)調(diào)市項(xiàng)目部進(jìn)行實(shí)施。
3、泉星小區(qū)南側(cè)綠化廣場(chǎng)綠化建設(shè)項(xiàng)目。
責(zé)任單位：區(qū)人防辦、區(qū)指揮部協(xié)調(diào)市項(xiàng)目部進(jìn)行實(shí)施。
4、北站區(qū)停車(chē)場(chǎng)入口擴(kuò)寬占用綠化隔離帶，區(qū)域內(nèi)綠化帶調(diào)整，苗木充實(shí)、補(bǔ)植，綠地周邊護(hù)欄安裝，行道樹(shù)樹(shù)穴填平安裝花格磚整治，迎全運(yùn)擺花工作。
責(zé)任單位：區(qū)園林綠化管理局
5、衛(wèi)生保潔，清除垃圾死角，更換、增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施整治。
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局、官扎營(yíng)街道辦事處、南村街道辦事處
6、清除戶(hù)外廣告、亂貼亂畫(huà)，取締占道經(jīng)營(yíng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)門(mén)頭房戶(hù)匾整治。
責(zé)任單位：區(qū)執(zhí)法局、區(qū)建委、官扎營(yíng)街道辦事處、南村街道辦事處、各相關(guān)駐地單位
7、建筑物外立面清潔、粉刷出新整治。
責(zé)任單位：官扎營(yíng)街道辦事處、南村街道辦事處
相關(guān)建筑物所屬產(chǎn)權(quán)單位
8、破損路面修補(bǔ)及鋪設(shè)、路沿石調(diào)整整治
責(zé)任單位：區(qū)市政管理局
9、街印務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)房戶(hù)匾整治、東口牌坊翻新、破損路面修補(bǔ)
責(zé)任單位：區(qū)市政管理局、官扎營(yíng)街道辦事處
10、移動(dòng)公廁取締整治。
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局
11、書(shū)報(bào)攤規(guī)范整治。
責(zé)任單位：區(qū)執(zhí)法局協(xié)調(diào)市相關(guān)部門(mén)實(shí)施
12、夜景亮化建設(shè)改造。
責(zé)任單位：區(qū)夜景亮化指揮部
13、長(zhǎng)途汽車(chē)總站（南站及北站區(qū)）區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)商販清理整治，候車(chē)室外立面及辦公樓樓體清潔出新、增設(shè)夜景亮化設(shè)施，站區(qū)內(nèi)設(shè)置出租車(chē)進(jìn)站專(zhuān)用通道及候客區(qū)域，安裝交通標(biāo)志標(biāo)牌、規(guī)范長(zhǎng)途班車(chē)停放及出行秩序整治，站區(qū)內(nèi)戶(hù)外廣告于9月份起全部改為迎全運(yùn)公益廣告。
責(zé)任單位：長(zhǎng)途汽車(chē)總站
12、整治區(qū)域管理。
責(zé)任單位：長(zhǎng)途汽車(chē)總站區(qū)域城市容貌管理辦公室
五、整治步驟
1、整治實(shí)施階段：年2月20日—4月10日。
責(zé)任單位按照方案和分工，倒排工期，強(qiáng)化措施，全面開(kāi)展整治改造實(shí)施建設(shè)。
提升驗(yàn)收階段：年4月11日—4月30日
對(duì)未完成的整治工作和市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)安排的其他臨時(shí)工作進(jìn)行提升整治，對(duì)未達(dá)標(biāo)區(qū)域進(jìn)行整改，確保整個(gè)整治工作任務(wù)順利完成，做好迎接市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。
2、整治管理工作：年2月20日——年底。
由長(zhǎng)途汽車(chē)總站區(qū)域城市容貌管理辦公室加強(qiáng)巡查和監(jiān)管力度，確保道路“八亂”現(xiàn)象不回潮，整治完成的項(xiàng)目不被損壞，保障整治效果長(zhǎng)期持續(xù)，維護(hù)良好的窗口市容環(huán)境面貌。
六、保障措施
1、組織領(lǐng)導(dǎo)。一是由區(qū)重點(diǎn)窗口部位整治指揮部牽頭，定期調(diào)度有關(guān)責(zé)任部門(mén)、單位和街道辦事處按照整治任務(wù)責(zé)任歸屬明確任務(wù)、各司其職的同時(shí)要密切配合、通力協(xié)作，傾其全力打造城市窗口的優(yōu)良環(huán)境和文明形象。二是成立臨時(shí)長(zhǎng)途汽車(chē)總站區(qū)域城市容貌管理辦公室，從相關(guān)執(zhí)法單位、責(zé)任部門(mén)和駐地大型單位抽調(diào)人員脫離原崗位，專(zhuān)職對(duì)整治完成的項(xiàng)目進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)在整治區(qū)域內(nèi)日常巡查，及時(shí)處理道路八亂現(xiàn)象和維護(hù)整治成果，保證整治效果的長(zhǎng)期持續(xù)，從而保持良好的城市窗口部位環(huán)境面貌迎接“全運(yùn)會(huì)”的召開(kāi)。
縣委、縣政府高度重視道路交通安全工作，把道路交通安全工作納入年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一，與安全生產(chǎn)工作同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。成立了以副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的縣交通安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時(shí)召開(kāi)交通安全綜合整治工作會(huì)議，制定《縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全綜合整治的工作方案》、《縣開(kāi)展交通安全綜合整治宣傳教育的工作方案》等一系列方案、措施，對(duì)全縣交通安全綜合整治工作進(jìn)行部署。
二、強(qiáng)化宣傳，全民動(dòng)員，狠抓安全意識(shí)的提高。
緊緊圍繞“關(guān)愛(ài)生命、文明出行”這個(gè)主題，并且根據(jù)《市人民政府辦公室開(kāi)展道路交通安全整治宣傳教育工作方案》（政辦[]96號(hào)）的部署，堅(jiān)持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，主題宣傳教育與普法宣傳教育相結(jié)合，積極動(dòng)員社會(huì)力量共同參與，廣泛深入地開(kāi)展內(nèi)容豐富多彩、形式靈活多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的交通安全宣傳活動(dòng)。
（一）開(kāi)辟專(zhuān)欄播安全。開(kāi)展綜合整治以來(lái)，通過(guò)在縣有線(xiàn)電視、廣播播放交通安全新聞信息，在省、市電視臺(tái)播放交通安全新聞信息各1條，在縣有線(xiàn)電視《安全你我他》、《周二視點(diǎn)》、《警界縱橫》等欄目開(kāi)展新聞報(bào)道、宣傳，播放交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ)共56條，在將軍山公園、下板大橋led大屏幕播放交通安全宣傳視屏25條；經(jīng)常用典型的交通事故案件，以案說(shuō)法教育群眾，大大地預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。
（二）開(kāi)展交通安全宣傳月活動(dòng)。5月份，縣政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位開(kāi)展以“關(guān)愛(ài)生命、文明出行”為主題交通宣傳月活動(dòng)，通過(guò)每周安排1天作為宣傳咨詢(xún)?nèi)眨M織公安、安監(jiān)、交通等12個(gè)部門(mén)在公園、集市等人員密集場(chǎng)所設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)、在現(xiàn)場(chǎng)擺放交通安全宣傳圖片，播放交通安全宣傳教育光盤(pán)，發(fā)放交通安全常識(shí)資料等，并積極接受群眾咨詢(xún)，廣泛宣傳交通安全法律法規(guī)及交通安全常識(shí)，營(yíng)造濃厚的交通安全宣傳氛圍，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合交通局、公安交管等部門(mén)組織人員深入轄區(qū)學(xué)校、運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)村莊開(kāi)展道路交通安全講座、交通安全知識(shí)競(jìng)賽，在全縣范圍內(nèi)密集懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、張貼宣傳畫(huà)等形式，營(yíng)造濃厚的道路交通安全宣傳氛圍。
（三）開(kāi)展文明行走宣傳教育活動(dòng)和交通安全知識(shí)征文比賽。6月、教育局、共青團(tuán)縣委、縣總工會(huì)、公安交管等六個(gè)部門(mén)聯(lián)合在全縣各個(gè)中、小學(xué)開(kāi)展文明行走宣傳教育活動(dòng)和交通安全知識(shí)征文比賽。以“關(guān)愛(ài)生命，文明出行”為主題，通過(guò)組織各學(xué)校學(xué)生參觀交通安全教育基地、觀看交通安全教育宣傳作品，開(kāi)展交通安全主題班會(huì)，并讓學(xué)生緊密結(jié)合個(gè)人學(xué)習(xí)、生活、家庭實(shí)際，闡述遵法出行、文明交通的重要性，以及酒后駕駛、超速行駛、闖紅燈等交通陋習(xí)和交通危險(xiǎn)行為的危害性，使學(xué)生全面接受交通安全教育，增強(qiáng)自我防范能力，同時(shí)把他們的文明交通熱情反溯到家長(zhǎng)們的心靈中，實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)孩子，影響一個(gè)家庭，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)”的良好效果。
（四）通過(guò)成立教育基地教育保安全。我縣在公安局交管大隊(duì)常山中隊(duì)成立了道路交通 安全教育基地、教育基地通過(guò)積極與轄區(qū)企、事業(yè)單位，特別是交通運(yùn)輸企業(yè)的合作，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的交通安全宣傳，并通過(guò)經(jīng)常性開(kāi)展警營(yíng)開(kāi)放日活動(dòng)，邀請(qǐng)各地群眾到訪參觀學(xué)習(xí)，今年來(lái)止，已經(jīng)有1名的單位干部、企業(yè)員工、學(xué)生等社會(huì)各界人士深受教育。
（五）建立交通安全短信發(fā)送平臺(tái)。今年來(lái)，在縣委縣政府的支持下，公安交管大隊(duì)與交通局聯(lián)合收集轄區(qū)駕駛員信息建立“短信服務(wù)平臺(tái)”，及時(shí)將惡劣天氣、復(fù)雜路況、重大活動(dòng)、交通管理等諸多交通安全管理信息發(fā)送到駕駛?cè)恕＝刂鼓壳肮舶l(fā)出：風(fēng)、雨、霧等惡劣天氣信息110條；冰雪、道路施工、臨時(shí)路障、重大活動(dòng)等復(fù)雜路況信息142條；交通宣傳、整治、管理信息186條，極大地拓寬了交通安全管理渠道，方便群眾了解自身業(yè)務(wù)信息，有效地預(yù)防了因惡劣天氣、復(fù)雜路況導(dǎo)致駕駛?cè)蒜Р患胺酪l(fā)的交通事故，受
（六）抓好內(nèi)部干部、員工“自家人”的宣傳教育。各部門(mén)制定相關(guān)的制度，加強(qiáng)干部、職工的交通安全知識(shí)學(xué)習(xí)教育，并把干部、職工是否遵守道路交通法規(guī)納入平時(shí)和年終績(jī)效考評(píng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也通過(guò)不同的方式出臺(tái)了干部、職工的管理辦法和宣傳教育計(jì)劃。
三、加強(qiáng)源頭管理。
（一）認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)。結(jié)合綜合整治工作，我縣共組織安監(jiān)、交通、交警、公路等有關(guān)部門(mén)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、客貨運(yùn)企業(yè)、校園等開(kāi)展道路交通安全大檢查5次，共查處各類(lèi)隱患4處，下發(fā)各類(lèi)整改通知書(shū)份1份、提出整改意見(jiàn)3條。進(jìn)一步完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件，提高了從業(yè)人員及廣大人民群眾的安全意識(shí)，完善了轄區(qū)道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)客、貨運(yùn)車(chē)輛的源頭管理。今年5月18日，在縣預(yù)防辦的組織下，在交管大隊(duì)召開(kāi)全縣客貨運(yùn)企業(yè)和駕校交通安全管理工作會(huì)議?？h交通局、縣安辦、客貨運(yùn)企業(yè)、駕校及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人等參加會(huì)議。綜合整治開(kāi)展以來(lái)，縣預(yù)防辦牽頭組織縣安監(jiān)、交通、交警等部門(mén)開(kāi)展對(duì)全縣的客、貨運(yùn)企業(yè)共8次的聯(lián)合檢查行動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)主、車(chē)輛駕駛?cè)说陌踩珯z查力度，嚴(yán)格監(jiān)督檢查客、貨運(yùn)單位的各項(xiàng)安全管理責(zé)任制度落實(shí)情況，按照“三關(guān)一監(jiān)督”和“三不進(jìn)站、五不出站”的要求，嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)條件、車(chē)輛技術(shù)狀況和駕駛員從業(yè)資格的監(jiān)管，嚴(yán)禁車(chē)輛帶隱患運(yùn)行、嚴(yán)禁攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站上車(chē)、嚴(yán)禁超載車(chē)輛或未經(jīng)安全檢查的車(chē)輛出站，并充分應(yīng)用企業(yè)gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)對(duì)春運(yùn)等客流高峰運(yùn)輸期間，進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控管理，實(shí)行全程跟蹤，嚴(yán)防超員、超速、超載、疲勞駕駛等違法行為，從源頭上有效防范道路交通事故發(fā)生。
（三）開(kāi)展事故多發(fā)點(diǎn)段的研判。根據(jù)各轄區(qū)交通事故發(fā)生的情況，組織人員對(duì)多發(fā)點(diǎn)段開(kāi)展調(diào)研，定期分析原因，尋找對(duì)策，落實(shí)整改，做到預(yù)防有重點(diǎn)，整改有目標(biāo)。
1、進(jìn)一步完善道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年五月份以來(lái)，完成將軍大道2.5公里中心隔離欄及配套設(shè)施建設(shè)工程，完善了國(guó)道324線(xiàn)、省道201線(xiàn)的公路標(biāo)線(xiàn)路口警示樁、輪廓樁、百米樁、公里牌；完成縣道坂云線(xiàn)、下大線(xiàn)、云四線(xiàn)等線(xiàn)路的改造工程，標(biāo)劃縣道中心線(xiàn)950多平方米、建筑防撞墻168多延米、安裝減速帶12處、設(shè)置限速限載標(biāo)志26組、配置警示警告等標(biāo)志牌120多面；其中，轄區(qū)道路周邊學(xué)校各路口增設(shè)警示燈5個(gè)、標(biāo)志牌16多面、標(biāo)線(xiàn)150平方米；完成國(guó)道324線(xiàn)10公里中心隔離欄一期工程設(shè)置工作，完成元光路翻新改造及標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)施劃和元光路與寶成路叉路口紅綠燈設(shè)置工作，養(yǎng)護(hù)縣道125.2公里，修復(fù)損毀道路4處，井蓋缺損5個(gè)。
2、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路危險(xiǎn)、事故多發(fā)路段治理。對(duì)縣道云四線(xiàn)下曾事故多發(fā)路段（縣人大提案），積極組織縣安監(jiān)局、縣交通局、縣交警大隊(duì)、陳岱鎮(zhèn)政府等部門(mén)進(jìn)行治理，完成縣道坂云線(xiàn)世坂村中橋危橋改造工作，上坑橋、山美橋等危橋改造正在進(jìn)行當(dāng)中。共組織拆除違章建筑13座，清理公路堆積物和污染專(zhuān)項(xiàng)整治104處，責(zé)令21家道路運(yùn)輸企業(yè)36項(xiàng)隱患進(jìn)行限期整改，督促維修車(chē)間和客運(yùn)車(chē)輛更新滅火器15支、配置逃生錘18把，整改率達(dá)100%；責(zé)令3家建設(shè)施工單位6項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行限期整改。
四、加強(qiáng)綜合整治，進(jìn)一步預(yù)防交通事故發(fā)生。
（一）加強(qiáng)路面管控，大力開(kāi)展交通秩序整頓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位有針對(duì)性地安排勤務(wù)，特別是加大勤務(wù)改革力度，通過(guò)組織公安交管大隊(duì)、交通局、安監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)勤行動(dòng)，以國(guó)道324線(xiàn)、省道201線(xiàn)及城區(qū)道路為重點(diǎn)堅(jiān)持不懈地大力開(kāi)展路面行車(chē)秩序整頓，嚴(yán)把交通和治安防范關(guān)。重點(diǎn)查處酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛、無(wú)證駕駛，以及農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)載客和客運(yùn)車(chē)超員等容易引發(fā)群死群傷特大交通事故的嚴(yán)重交通違法違章行為。綜合整治開(kāi)展以來(lái)我縣共查處各類(lèi)交通違法行為4675起，行政拘留12人，查扣各類(lèi)無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車(chē)36輛，查處酒后駕駛26起，查處擅自從事道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T27人次，嚴(yán)厲打擊非法客運(yùn)車(chē)輛4部（其中1部非法接送學(xué)生的車(chē)輛）、無(wú)證貨運(yùn)車(chē)輛9部、非法改裝營(yíng)運(yùn)車(chē)輛18部，強(qiáng)制解體各類(lèi)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)68輛，有力打擊了超速行駛、酒后駕車(chē)、超載超限、無(wú)牌無(wú)證、報(bào)廢車(chē)上路等違法行為，有效凈化轄區(qū)道路交通環(huán)境。
（二）積極組織護(hù)衛(wèi)天使行動(dòng)，確保師生出行安全。一是不定期深入轄區(qū)學(xué)校，組織學(xué)校師生及學(xué)生家長(zhǎng)召開(kāi)交通安全培訓(xùn)會(huì)，以“關(guān)愛(ài)生命，文明出行”為主題，采用展示宣傳掛圖、播放專(zhuān)題片、現(xiàn)場(chǎng)講解事故案例等方式，強(qiáng)化宣傳造勢(shì)，動(dòng)員教師、學(xué)生家長(zhǎng)引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立遵守信號(hào)、各行其道和安全乘車(chē)等文明交通意識(shí)，積極調(diào)動(dòng)群眾參與打擊“黑校車(chē)”行動(dòng)中，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。二是組織交管、城管、交通等相關(guān)部門(mén)通力合作、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生接送車(chē)進(jìn)行再排查，保持對(duì)轄區(qū)學(xué)校及周邊擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、乞討人員的有效監(jiān)控管理，堅(jiān)決打擊和取締學(xué)校及周邊“黑面的”、“摩的”等違規(guī)接送營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。同時(shí)，通過(guò)交管大隊(duì)設(shè)立“護(hù)學(xué)崗”，加強(qiáng)學(xué)校上、放學(xué)期間道路交通疏導(dǎo)工作，確保師生出行安全。
（三）積極開(kāi)展工程車(chē)輛整治行動(dòng)，保障道路的安全 暢通。我縣組織交通局、公安交管大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工程車(chē)輛整治行動(dòng)12次，重點(diǎn)整治工程車(chē)輛不按規(guī)定遮蓋、超載、超速、占道行駛等違法行為。采取設(shè)點(diǎn)檢查、流動(dòng)巡查等措施，對(duì)過(guò)往的工程運(yùn)輸車(chē)輛做到逢車(chē)必查，檢查工程車(chē)輛超載、非法改裝、不按規(guī)定懸掛號(hào)牌、故意污損號(hào)牌、放大號(hào)牌不清晰、未粘貼反光標(biāo)識(shí)等交通違法行為。對(duì)檢查出的問(wèn)題，執(zhí)法人員在教育處罰的同時(shí)，責(zé)令駕駛員現(xiàn)場(chǎng)予以改正，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不能立即改正的，責(zé)令駕駛員通知車(chē)主，在最短的時(shí)間內(nèi)予以整改。
（四）積極開(kāi)展客運(yùn)整治行動(dòng)，保障群眾出行安全。半年來(lái)，我縣通過(guò)組織交通局、安監(jiān)局、交管大隊(duì)全面檢驗(yàn)轄區(qū)客運(yùn)車(chē)輛，完善車(chē)輛管理檔案，確保客運(yùn)車(chē)輛安全技術(shù)狀況良好；加強(qiáng)路面管控，采取定點(diǎn)執(zhí)勤和流動(dòng)巡邏的方式，對(duì)七座以上客車(chē)進(jìn)行登記檢查，嚴(yán)查超速行駛，客車(chē)超員，違法停車(chē)、疲勞駕駛等交通違法行為，確保交通秩序暢通；強(qiáng)化宣傳教育，結(jié)合“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”、“文明交通進(jìn)企業(yè)”等宣傳活動(dòng)，向客運(yùn)站和客運(yùn)車(chē)輛的司乘工作人員發(fā)放宣傳材料和《人命關(guān)天、愛(ài)護(hù)自己》宣傳光盤(pán)，組織駕駛員進(jìn)行交通安全再學(xué)習(xí)再教育，提高駕駛員安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，同時(shí)要求汽車(chē)站候車(chē)大廳24小不間斷播放交通安全警示教光盤(pán)，提高廣大乘客的交通安全出行意識(shí)，以乘客來(lái)約束駕駛?cè)说鸟{駛陋習(xí)，將事故隱患遏制在萌芽狀態(tài)。
（五）積極開(kāi)展全省6月20日綜合整治統(tǒng)一行動(dòng)，凈化轄區(qū)交通環(huán)境。6月20日，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣公安局各警種聯(lián)合開(kāi)展交通安全綜合整治全省統(tǒng)一行動(dòng)，動(dòng)中，出動(dòng)民警250人次，參加行動(dòng)的各警種、不顧疲勞，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，查處各類(lèi)交通違法行為520起，暫扣車(chē)輛56部，治安拘留無(wú)證駕駛1人，其中酒后駕駛5起，醉酒駕駛1起刑事拘留1人，抓獲網(wǎng)上逃犯2名，有效整治了轄區(qū)道路交通治安秩序，統(tǒng)一行動(dòng)取得了顯著效果。
（六）強(qiáng)化預(yù)防機(jī)制，減少道路交通事故。我縣在道路交通事故預(yù)防工作中，緊密結(jié)合實(shí)際，按照“抓重點(diǎn)地區(qū)，降交通事故；抓危險(xiǎn)路段和薄弱環(huán)節(jié)，消除安全隱患”的工作思路，著重抓了“黑點(diǎn)排查、預(yù)防機(jī)制、源頭治理、整治違法”四項(xiàng)工作。目前，轄區(qū)已初步形成了專(zhuān)群結(jié)合，動(dòng)靜結(jié)合，人防、物防、技防相配套的事故預(yù)防機(jī)制，有效地預(yù)防和減少了道路交通事故。
七、下階段工作安排
下一階段，主要做好以下幾個(gè)方面：
一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市政府關(guān)于預(yù)防道路交通事故的文件精神，認(rèn)真履職，進(jìn)一步鞏固和完善道路交通安全社會(huì)化管理機(jī)制。健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)預(yù)防道路交通事故辦事機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，規(guī)范工作程序，全力推進(jìn)預(yù)防事故工作的社會(huì)化進(jìn)程，完善道路交通事故社會(huì)防范體系。
一是加強(qiáng)和完善基層一線(xiàn)力量。繼去年進(jìn)一步調(diào)整執(zhí)法體制，推動(dòng)“重心下移”，強(qiáng)化“屬地管理”后，我局于3月份開(kāi)展了13個(gè)鄉(xiāng)街執(zhí)法室主任崗位競(jìng)聘和人員雙向選擇的工作，采取民主評(píng)議、競(jìng)聘演講、街道考評(píng)和局黨委綜合考評(píng)相結(jié)合的辦法，產(chǎn)生了13名責(zé)任心強(qiáng)、能力突出的執(zhí)法室主任。同時(shí)，60多名執(zhí)法人員成功進(jìn)行了雙向選擇，最大限度地調(diào)動(dòng)了執(zhí)法室工作的積極性和創(chuàng)造性。與此同時(shí)，今年3月，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，我局向社會(huì)公開(kāi)招聘了30名輔城管工作人員，有力地促進(jìn)了城管工作。
二是全面提高執(zhí)法隊(duì)員素質(zhì)。為了有效的打造一支“政治合格、軍事過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明”的執(zhí)法隊(duì)伍，我局采用軍事化管理模式，組織全體隊(duì)員進(jìn)行體能訓(xùn)練、隊(duì)列會(huì)操，并邀請(qǐng)市、區(qū)兩級(jí)法制辦負(fù)責(zé)人分別從“行政執(zhí)法”、“行政強(qiáng)制”、“行政復(fù)議”、“強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，提高辦案質(zhì)量”等專(zhuān)題對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，每天分班、分階段交錯(cuò)開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)以及外出巡查執(zhí)法，不斷加強(qiáng)了隊(duì)伍凝聚力，提升了戰(zhàn)斗力。
三是高效精煉市容監(jiān)督員隊(duì)伍。根據(jù)區(qū)里的安排，4月市容監(jiān)督員的人員管理從街道調(diào)整為由我局統(tǒng)一管理。按照市城管委有關(guān)“精煉監(jiān)督員隊(duì)伍”的要求，我局采取考評(píng)淘汰一批，年齡優(yōu)化一批，崗位整合一批，并通過(guò)報(bào)名、體檢和培訓(xùn)等形式，使市容監(jiān)督員隊(duì)伍由原來(lái)的500名減至300名左右。全區(qū)12個(gè)執(zhí)勤點(diǎn)采取1名執(zhí)法隊(duì)員帶9名市容環(huán)境監(jiān)督員的方式，定點(diǎn)執(zhí)法和流動(dòng)處罰相結(jié)合，做到專(zhuān)人記錄、勸阻和教育，全面保障“六亂”工作向縱深發(fā)展。今年以來(lái)，岳塘區(qū)共處理各類(lèi)“六亂”行為14863起，處罰金額為249670元。其中處理亂扔4759起，亂吐4331起，亂穿馬路5773起，岳塘區(qū)的市民素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。
四是緊急應(yīng)對(duì)雨雪冰凍天氣。今年二月，我市遭遇雨雪冰凍天氣，我局緊急啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，全局干部職工和環(huán)衛(wèi)工人發(fā)揚(yáng)了“勇于承擔(dān)，甘于奉獻(xiàn)”的精神，連續(xù)四天三夜，調(diào)集垃圾清運(yùn)（收集）車(chē)輛、鏟車(chē)等設(shè)備進(jìn)行24小時(shí)鏟雪除冰工作，整個(gè)行動(dòng)共出動(dòng)鏟雪除冰人員4300余人次，向路面撒工業(yè)鹽8噸，沖撒鹽水300余車(chē)，收集積雪3050余車(chē)，累計(jì)清理積雪9540噸，有力地保障了雨雪冰凍天氣期間道路的暢通以及市容環(huán)境的干凈和整潔。
2、加強(qiáng)整治，精細(xì)管理，提升城市管理水平
一是積極實(shí)施兩大整治行動(dòng)。為切實(shí)鞏固市容環(huán)境治理成果，深化全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。我局從3月1日起組織開(kāi)展為期兩個(gè)月的“春雷行動(dòng)”，并且從5月15日至8月30日開(kāi)展“夏季百日行動(dòng)”，出臺(tái)了措施更嚴(yán)格、考評(píng)更科學(xué)的局系統(tǒng)考核辦法，做到日督查、周通報(bào)、月評(píng)比獎(jiǎng)懲，以此推動(dòng)兩大行動(dòng)有效實(shí)施。“兩大整治行動(dòng)”要求白天晚上不間斷，節(jié)假周末不休息，從早上七點(diǎn)到凌晨一點(diǎn)半點(diǎn)，全方位對(duì)點(diǎn)外夜市、占道經(jīng)營(yíng)、戶(hù)外廣告和摩地占道等現(xiàn)象進(jìn)行執(zhí)法，特別是在學(xué)生考試期間，重點(diǎn)整治校園及周邊市容秩序。截止目前，共立案354起，當(dāng)場(chǎng)處罰71起，金額為12850元。勸導(dǎo)市容違章行為351次，規(guī)勸摩的占道131次，發(fā)放先行登記保存單157份，詢(xún)問(wèn)調(diào)查和責(zé)令整改通知書(shū)347份。
二是強(qiáng)力推進(jìn)控違拆違工作。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)、街控違拆違查處責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、拆除、驗(yàn)收、反饋等五道流程的責(zé)任，依法對(duì)東二環(huán)、云盤(pán)山莊、金陽(yáng)物流城、中地御景湘江項(xiàng)目和板五路集約用地等重點(diǎn)項(xiàng)目中違法建設(shè)進(jìn)行糾正處理和。加大對(duì)市重點(diǎn)工程嵐霞路紅線(xiàn)范圍內(nèi)、工程學(xué)院對(duì)面、東坪街道萬(wàn)福社區(qū)、市第一人民醫(yī)院和華遠(yuǎn)石化有限公司等亂搭亂建的行為進(jìn)行查處。
1至6月份共計(jì)拆除違法建設(shè)面積21758.18㎡，其中自拆8242㎡，強(qiáng)拆13516.18㎡，成功組織行動(dòng)5次，處理相關(guān)投訴案件40余起。
三是狠抓渣土源頭治理。我局環(huán)衛(wèi)所分白晚班加大了巡查力度，督促各工地落實(shí)洗車(chē)、“凈車(chē)”出場(chǎng)，嚴(yán)防車(chē)輪帶泥污染道路；管理觸角向卸土區(qū)延伸，對(duì)未達(dá)到防污保障措施的不予受理、批準(zhǔn)。對(duì)未按規(guī)定的時(shí)間、線(xiàn)路行駛，渣土及散裝貨物運(yùn)輸車(chē)輛密閉不嚴(yán)、沿途撒漏，車(chē)輪帶泥上路污染道路等行為，依法進(jìn)行查處。今年上半年共處理各類(lèi)渣土違章39起。
四是落實(shí)日常清掃保潔工作。嚴(yán)格實(shí)行主次干道“白加黑”、“五加二”24小時(shí)無(wú)縫隙保潔制，高效完成了岳塘地區(qū)主次干道274萬(wàn)余平方米道路的日常清掃保潔、灑水降塵、道路清洗、垃圾清運(yùn)、殘標(biāo)清理和“門(mén)前三包”垃圾收集以及2.23萬(wàn)平方米交通護(hù)欄的日常抹洗等環(huán)衛(wèi)服務(wù)工作。每日對(duì)道路沿線(xiàn)2006個(gè)果皮桶、轄區(qū)內(nèi)28座（含高新6座）中轉(zhuǎn)站和56座公廁（含高新6座）進(jìn)行保潔和維護(hù)。
今年上半年，我局環(huán)衛(wèi)所完成垃圾收集和清運(yùn)5.4萬(wàn)余噸，灑水降塵9841車(chē)，用水14.36萬(wàn)余噸，道路沖洗水13.86萬(wàn)余噸，維護(hù)公廁整潔，清理化糞池130余次，清池清渣約1706噸，投放滅鼠藥35.2斤，農(nóng)藥用藥180瓶。
五是著手開(kāi)展物管工作。根據(jù)《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)市城區(qū)物業(yè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（潭政辦發(fā)[2012]73號(hào)）文件的要求，于5月23日在岳塘區(qū)機(jī)關(guān)二院二樓會(huì)議室召開(kāi)見(jiàn)面會(huì)，并宣布岳塘區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局物業(yè)管理辦公室正式成立，完善了《岳塘區(qū)規(guī)范提升物業(yè)管理工作實(shí)施方案及考核辦法》，于6月17日由區(qū)城管委員會(huì)審定下發(fā)至轄區(qū)鄉(xiāng)、街。
二、存在的問(wèn)題
1、控違拆違的問(wèn)題
當(dāng)事人澆汽油、站屋頂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，每次拆違都會(huì)遭遇暴力抗法，去年我局受傷隊(duì)員達(dá)11人。特別是今年4月18日在拆除岳塘街道違法建設(shè)當(dāng)中，當(dāng)事人手持兩把菜刀，沖進(jìn)拆違現(xiàn)場(chǎng)，造成多名隊(duì)員受傷，行動(dòng)結(jié)束后，當(dāng)事人及其親屬多次到市、區(qū)兩級(jí)上訪，連續(xù)三天到我局鬧事，揚(yáng)言實(shí)施人身攻擊，擾亂正常辦公秩序，極大地挫傷了執(zhí)法人員工作積極性，使執(zhí)法人員承受了生理和心理雙重壓力。另外，省級(jí)媒體多次到我局采訪寶塔公園8棟別墅有關(guān)進(jìn)展事宜，目前規(guī)劃部門(mén)未能在違建性質(zhì)上予以定性，使得我局無(wú)法按程序繼續(xù)實(shí)施。
2、渣土治理的問(wèn)題
東二環(huán)、滬昆高速、城際鐵路都是省市重點(diǎn)工程，受趕工期、搶進(jìn)度等原因影響，各大工地都未建立洗車(chē)平臺(tái)，車(chē)輛帶泥上路現(xiàn)象非常嚴(yán)重，滬昆高速未做到全封閉施工，加上個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不時(shí)打招呼，有關(guān)部門(mén)不配合，渣土運(yùn)輸車(chē)輛污染路面的現(xiàn)象每天都在上演。1月28日，我局環(huán)衛(wèi)所渣土辦執(zhí)法隊(duì)員在對(duì)未作密閉覆蓋的運(yùn)砂車(chē)進(jìn)行查處，行為相對(duì)人情緒激動(dòng)，糾集多名社會(huì)閑雜人員，拿砍刀持鐵棍，造成執(zhí)法隊(duì)員多處砍傷。
3、馬路市場(chǎng)的問(wèn)題
電工北路有馬路攤販150余個(gè)，市場(chǎng)周邊有居民3萬(wàn)多人；紗廠直街有馬路攤販100余個(gè)，市場(chǎng)周邊居民也有2萬(wàn)多人。由于當(dāng)?shù)厝丝诿芗?，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃未跟上，加上正規(guī)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“準(zhǔn)入門(mén)檻”和攤位費(fèi)用過(guò)高，我局和街道社區(qū)多次整治，效果均不理想，目前街道采取“劃線(xiàn)經(jīng)營(yíng)”的方式對(duì)其進(jìn)行治理，人大政協(xié)年年有建議和提案，要求搬遷馬路市場(chǎng)。因此，我局建議市政府在適當(dāng)?shù)娜丝诰奂瘏^(qū)建設(shè)集農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、五金百貨、特色夜市一體化的市場(chǎng)。
三、下一步打算
1、以夜市整治為重點(diǎn)，充分鞏固“夏季百日行動(dòng)”
按照“點(diǎn)外取締”的原則，從晚上6：00點(diǎn)到凌晨1：30，進(jìn)一步規(guī)范電工北路、霞芙路和紗廠街等“點(diǎn)內(nèi)夜市”工作，同時(shí)加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、摩的占道等違規(guī)行為的整治力度，并認(rèn)真總結(jié)各項(xiàng)整治工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)，從重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)入手，“抓反復(fù)、反復(fù)抓”，嚴(yán)防可能出現(xiàn)的反彈問(wèn)題，鞏固“夏季百日行動(dòng)”的成效，將城管工作深入人心。
2、以道路清掃為關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步提升環(huán)境水平
繼續(xù)強(qiáng)化主次干道清掃保潔措施，狠抓渣土源頭管理，加大渣土處置、運(yùn)輸、消納各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)合整治力度。同時(shí)，積極探索環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)模式，汲取成功經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)健地推進(jìn)道路清掃清洗、垃圾清運(yùn)、公廁中轉(zhuǎn)站維護(hù)等方面的市場(chǎng)化步伐，爭(zhēng)取逐步使環(huán)衛(wèi)的作業(yè)任務(wù)、質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)相互掛鉤，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理責(zé)、能、效的提高。
3、以細(xì)化措施為著力點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)控違拆違
大力宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，對(duì)典型違法案例公開(kāi)曝光，營(yíng)造控違治違的良好氛圍；充分發(fā)揮社會(huì)管理創(chuàng)新平臺(tái)、網(wǎng)格管理員、村（社區(qū)）信息聯(lián)絡(luò)員、城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的作用，設(shè)立信息獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，多渠道、多角度掌握違法建設(shè)的第一手信息；按照《岳塘區(qū)2013年度控違拆違工作實(shí)施辦法》的要求，對(duì)鄉(xiāng)、街道控違拆違工作實(shí)行一月一考核，力爭(zhēng)全年違法建設(shè)零增長(zhǎng)。
4、以專(zhuān)項(xiàng)督查為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*精神和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本、普惠百姓、為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民”宗旨，以“雙創(chuàng)”工作為抓手，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問(wèn)題，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)提供良好的環(huán)境保障。
二、工作目標(biāo)
爭(zhēng)創(chuàng)全市一流管理水平，打造全市最干凈、整潔的城區(qū)，確保城市管理綜合水平位居全市前列，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“六連冠”。
三、主要任務(wù)
（一）全面啟動(dòng)“街巷整潔工程”，爭(zhēng)創(chuàng)全市最干凈、整潔的城區(qū)
1、確?！半p創(chuàng)”工作全市領(lǐng)先水平。將“雙創(chuàng)”工作納入政府績(jī)效目標(biāo)考核，采取強(qiáng)力措施，確?！笆忻駶M(mǎn)意路”、“市容環(huán)境達(dá)標(biāo)街道”達(dá)標(biāo)率100%，優(yōu)良率60%以上。
2、大力實(shí)施“街巷整潔工程”。實(shí)施“街巷整潔工程”，用2－3年時(shí)間，使全區(qū)社區(qū)背街小巷達(dá)到地面干凈、立面整潔的目標(biāo)。今年投入1200萬(wàn)元，對(duì)全區(qū)背街小巷亂搭亂蓋、占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫(huà)、道路破損、污水漫溢、不規(guī)范的門(mén)面招牌進(jìn)行綜合整治，年內(nèi)全區(qū)1/3的街道、社區(qū)達(dá)到地面干凈、立面整潔的目標(biāo)。
3、繼續(xù)推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化。繼續(xù)推廣南湖街環(huán)衛(wèi)體制改革經(jīng)驗(yàn)，年底完成黃鶴樓街、糧道街、積玉橋街3條街道管理與清掃保潔分離的環(huán)衛(wèi)機(jī)制改革；對(duì)41個(gè)社區(qū)和87座民廁實(shí)行環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)改革和公廁管理市場(chǎng)化運(yùn)作，推行困難家庭及個(gè)人承包式管理。
4、改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)條件。新購(gòu)置14臺(tái)垃圾壓縮車(chē)、100臺(tái)電動(dòng)收集車(chē)，配置30臺(tái)小型機(jī)動(dòng)收集車(chē)，維修改造300個(gè)垃圾箱，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1座（水果湖街），提高垃圾清運(yùn)效率，減少垃圾積存。新建公廁2座，維修公廁35座（含民廁27座）。
5、提高清掃保潔水平。做好二妃山垃圾場(chǎng)關(guān)閉后的垃圾轉(zhuǎn)場(chǎng)工作；嚴(yán)格執(zhí)行《*市環(huán)境衛(wèi)生文明作業(yè)規(guī)范》，提高作業(yè)效率，確保全區(qū)機(jī)掃率繼續(xù)處于全市領(lǐng)先水平；加大對(duì)楊園街、白沙洲街、紫陽(yáng)街等街道背街小巷和社區(qū)道路的巡查和水車(chē)噴灑作業(yè)力度，改善困難地區(qū)、薄弱部位的市容環(huán)境。
（二）全面鞏固落實(shí)查控違“四項(xiàng)機(jī)制”，有效遏制違法建設(shè)
在全面鞏固查控違工作“四項(xiàng)機(jī)制”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)白沙洲街、徐家棚街、紫陽(yáng)街等3個(gè)地區(qū)的日常巡查控管和快速處置力度，拆除存量違法建設(shè)2萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)存量違法建設(shè)逐年減少、新增違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”。
（三）全面實(shí)施燈光環(huán)境建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全市最靚麗的城區(qū)
以徐東大街、臨江大道為重點(diǎn)，完成84棟臨街高層樓宇的景觀燈光建設(shè)。完善臨江大道、和平大道樓宇亮化設(shè)施，補(bǔ)充中南路、武珞路樓宇亮化節(jié)點(diǎn)，逐步形成徐東大街、東湖路迎賓景觀帶、臨江大道濱江景觀帶、中南路公司總部區(qū)景觀帶、民主路休閑景觀帶、長(zhǎng)江隧道及岳家嘴交通樞紐景觀帶、水果湖政治核心景觀帶等六條景觀帶。
積極探索廣告招牌長(zhǎng)效管理機(jī)制。建立“門(mén)面招牌分級(jí)管理”機(jī)制，明確管理標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲。推行“提前介入”工作法，提前與企業(yè)、門(mén)店經(jīng)營(yíng)戶(hù)聯(lián)系，進(jìn)行門(mén)面招牌設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳，控制一店多牌和不規(guī)范招牌，減少企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶(hù)投資成本。建立“戶(hù)外違法廣告新增問(wèn)責(zé)制”，實(shí)現(xiàn)戶(hù)外違法廣告“零增長(zhǎng)”。
（四）全面推進(jìn)“兩型社會(huì)建設(shè)”，加強(qiáng)環(huán)保工作
積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“清潔空氣工程”，按照3年完成“改燃”的工作要求，完成94臺(tái)鍋爐“改燃”任務(wù)。加強(qiáng)空氣揚(yáng)塵污染的綜合治理工作，確保武昌空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)標(biāo)。廣泛組織綠色創(chuàng)建和環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，大力推動(dòng)環(huán)保宣傳欄、廢舊電池回收箱建設(shè)；繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，普及環(huán)?？萍贾R(shí)，提倡“綠色生活”；綠色學(xué)校創(chuàng)建在擴(kuò)面的基礎(chǔ)上提檔升級(jí)，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色學(xué)校打下良好基礎(chǔ)；創(chuàng)建28個(gè)綠色社區(qū)；東亭社區(qū)和中央花園社區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)綠色社區(qū)。
（五）全面加強(qiáng)綜合整治，抓好武昌火車(chē)站地區(qū)長(zhǎng)效管理
一是強(qiáng)化管理職能。認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市火車(chē)站地區(qū)綜合管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)定），站區(qū)辦由協(xié)調(diào)監(jiān)督為主向直接管理為主轉(zhuǎn)變，全面履行管理職能。二是依照《規(guī)定》，嚴(yán)查嚴(yán)懲違規(guī)違法問(wèn)題，形成震懾；組織公安、交管有針對(duì)性地開(kāi)展“黑的”、“黑巴”、“摩的”，“拉客宰客”、盜竊、扒竊等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)站區(qū)交通、治安秩序。三是加強(qiáng)站區(qū)市容市貌管理。認(rèn)真做好站前地區(qū)清掃保潔、垃圾清運(yùn)、門(mén)前三包工作，特別是地下人行通道、廣場(chǎng)、公交站點(diǎn)要達(dá)到平面干凈、整潔，立面清爽、靚麗。四是抓好隊(duì)伍建設(shè)。建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，打造一支精干、高效的管理隊(duì)伍。五是加強(qiáng)縱向聯(lián)系，橫向協(xié)調(diào)，取得各方對(duì)站區(qū)工作的支持，整合資源，提高管理效能。積極協(xié)調(diào)鐵路、公路運(yùn)輸、公交等部門(mén)，實(shí)行各種交通運(yùn)力的“無(wú)縫”對(duì)接，幫助過(guò)往旅客解決實(shí)際困難，方便旅客出行，真正將武昌火車(chē)站地區(qū)打造成為充分展示*城市形象的靚麗窗口。
（六）全面開(kāi)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決環(huán)境死角
一是加強(qiáng)交通秩序整治力度。抓好岳家嘴、地鐵站等重點(diǎn)市政工程施工路段和武昌內(nèi)環(huán)線(xiàn)的交通管理，全力預(yù)防和壓降交通事故，排堵保暢，提高全區(qū)道路通行能力。
二是加強(qiáng)“殘的”整治力度。進(jìn)一步加強(qiáng)胭脂路、楊園等“殘的”非法營(yíng)運(yùn)重點(diǎn)地區(qū)整治及控管，實(shí)行包保責(zé)任制，力保不反彈。
三是加強(qiáng)油煙噪聲擾民整治力度。以解決群眾最突出的環(huán)境問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)查處油煙噪聲擾民事件，整治率達(dá)95%。充分發(fā)揮街道社區(qū)環(huán)管員作用，探索建立擾民油煙噪聲整治長(zhǎng)效機(jī)制。
四是加強(qiáng)渣土運(yùn)輸污染整治力度。渣土控管與文明工地創(chuàng)建相結(jié)合，城管局與建管站、城管中隊(duì)簽訂責(zé)任狀，聯(lián)手嚴(yán)厲處罰嚴(yán)重污染路面的問(wèn)題，減少路面污染。
（七）全面加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全市執(zhí)法隊(duì)伍形象最好的城區(qū)
加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展教育，支持企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的教育，對(duì)違規(guī)行為實(shí)行“一宣傳、二警示、三處理”，處理一旦做出，不能隨意變更，維護(hù)法規(guī)的嚴(yán)肅性。大力實(shí)施“基層建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，全面加強(qiáng)城管、環(huán)保等基層隊(duì)、站、所建設(shè)，按照隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和企業(yè)群眾滿(mǎn)意的標(biāo)準(zhǔn)全面開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，年底50%的基層科、所、隊(duì)、站達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)城管隊(duì)伍的教育，開(kāi)展“十佳執(zhí)法隊(duì)員”、“十佳協(xié)管員”評(píng)比活動(dòng)，全面提高執(zhí)法隊(duì)員的工作積極性和主動(dòng)性。開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“十佳環(huán)衛(wèi)隊(duì)所站（公司）”和“十佳環(huán)衛(wèi)工人”評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，全面提高環(huán)衛(wèi)工作文明規(guī)范作業(yè)水平。
四、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備階段（3月上旬）
召開(kāi)全區(qū)城市管理工作動(dòng)員部署大會(huì)，各責(zé)任單位根據(jù)目標(biāo)任務(wù)（見(jiàn)附件），逐一分解，制定具體實(shí)施方案，于3月10日前報(bào)區(qū)城管協(xié)調(diào)辦。
（電子郵箱：*
（二）實(shí)施階段（3月上旬—11月30日）
各責(zé)任單位按照任務(wù)分解和實(shí)施進(jìn)度的要求，逐項(xiàng)抓落實(shí)。
（三）驗(yàn)收階段（12月中旬）
區(qū)城管協(xié)調(diào)辦對(duì)各責(zé)任單位工作情況進(jìn)行跟蹤檢查，檢查采取日抽查、月評(píng)比、季小結(jié)的方式進(jìn)行，考核結(jié)果作為區(qū)政府年度評(píng)價(jià)各單位績(jī)效目標(biāo)完成的依據(jù)之一。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
各責(zé)任單位要根據(jù)總體方案和任務(wù)，制定具體實(shí)施計(jì)劃，明確主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，任務(wù)落實(shí)到科、所、隊(duì)，強(qiáng)化檢查和考核。
（二）定期調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)督
一、總體目標(biāo)
加強(qiáng)城市化管理要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“源頭控制、整改到位、完善提升”的總體目標(biāo)開(kāi)展工作。“源頭控制”，就是要對(duì)涉及城市管理的行為和行政審批事項(xiàng)事先進(jìn)行審查，對(duì)影響城市形象、影響居民生活的事項(xiàng)不予批準(zhǔn)，從源頭上進(jìn)行控制；“整改到位”，就是要針對(duì)已存在的對(duì)城市管理不利或有損城市形象的問(wèn)題，采取“綜合治理、標(biāo)本兼治”的辦法，下大力氣進(jìn)行整改，著力解決；“完善提升”就是要按照更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，完善各類(lèi)設(shè)施，規(guī)范管理行為，全面提升我鎮(zhèn)城市化管理工作的整體水平，做優(yōu)、做靚鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，彰顯中心城區(qū)魅力。
二、城市管理工作的原則
（一）依法原則。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)城市管理的政策法規(guī)，杜絕城市管理和執(zhí)法工作的隨意性，堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法。
（二）統(tǒng)一原則。各相關(guān)職能部門(mén)和各村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司，在現(xiàn)有行政區(qū)劃和行政體制不變的前提下，在城市管理委員會(huì)的指揮調(diào)度下，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)全鎮(zhèn)城市管理工作實(shí)行扎口管理。
（三）精細(xì)原則。建立健全全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路綠化、臨街店面、環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等全天候、全覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，注重各項(xiàng)管理工作的細(xì)化，切實(shí)提升城市形象和品位。
（四）長(zhǎng)效原則。堅(jiān)持部門(mén)負(fù)責(zé)和條塊協(xié)調(diào)相結(jié)合，強(qiáng)化城管、村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司的主體作用，明確各自職責(zé)，形成部門(mén)、條線(xiàn)縱向到底，村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司橫向到邊，不留死角的城市化管理體系。
三、城市管理工作的主要內(nèi)容
（一）加強(qiáng)源頭管理，落實(shí)關(guān)口前移
1、完善規(guī)劃管理。規(guī)劃要充分考慮城市現(xiàn)代化管理的功能和要求，城市建筑、市政設(shè)施、公益配套等規(guī)劃要通盤(pán)考慮，確保市政交通、停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水管網(wǎng)、消防、菜場(chǎng)、學(xué)校、燈光、綠化、社區(qū)醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施功能和管理功能同步到位。
2、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)沿街店鋪的垃圾治理，加大對(duì)垃圾收集容器、收集車(chē)等設(shè)施的投入，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)；各村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦和新區(qū)、金橋、旅游公司負(fù)責(zé)與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商垃圾處理方案，環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)垃圾定時(shí)上門(mén)收集、定時(shí)清掃、日產(chǎn)日清，并按實(shí)際需要配足保潔員。重點(diǎn)路段和區(qū)域應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)保潔時(shí)間，暴露垃圾發(fā)現(xiàn)后2小時(shí)內(nèi)必須清理完畢。各村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司和城管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行不力的經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行教育和處罰。鎮(zhèn)城管委向社會(huì)公開(kāi)垃圾治理舉報(bào)電話(huà)，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)，發(fā)動(dòng)群眾與政府共同監(jiān)督，確保道路兩側(cè)衛(wèi)生整潔。
3、加強(qiáng)建設(shè)、改造項(xiàng)目審批管理。全鎮(zhèn)建設(shè)、改造工程的立項(xiàng)，相關(guān)職能部門(mén)受理后，首先要對(duì)基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行初審和把關(guān)，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)城管委審查，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)同意后方可辦理相關(guān)手續(xù)。各相關(guān)部門(mén)要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)審批，項(xiàng)目竣工后實(shí)行使用、管理、執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收，確保建設(shè)項(xiàng)目與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。
4、加強(qiáng)臨街開(kāi)店審批管理。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)臨街開(kāi)店的審批。臨街所有開(kāi)店及店面裝修審批事項(xiàng)須經(jīng)鎮(zhèn)城管委的審查，工商、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等部門(mén)發(fā)放有關(guān)許可證前須由鎮(zhèn)城管委牽頭會(huì)辦，確保居民生活環(huán)境、市容環(huán)境與商貿(mào)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。鎮(zhèn)城管委定期對(duì)有關(guān)部門(mén)落實(shí)行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行不力的部門(mén)及責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施后不符合要求的店面，由主管部門(mén)牽頭整治，有關(guān)部門(mén)配合實(shí)施。
5、加大對(duì)違章搭建和其他違法違章行為的執(zhí)法查處力度。按照“老的違章建筑逐步清理，堅(jiān)決不允許產(chǎn)生新的違章建筑”的原則，加大對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有違章搭建的執(zhí)法查處力度，并建立完善的舉報(bào)、處罰和拆除聯(lián)動(dòng)機(jī)制。村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章搭建現(xiàn)象，須立即會(huì)同城管部門(mén)依法予以阻止、處罰和拆除。對(duì)其他違法違章行為，村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行城市化管理方面的管理職責(zé)，建立和完善日巡視制度，按照人性化管理的要求，堅(jiān)持“教育規(guī)范在先、懲戒處罰在后”的思路進(jìn)行宣傳教育。對(duì)拒不服從管理的，通過(guò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行查處，將矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
6、加強(qiáng)建筑工地施工的管理。完善工地圍欄施工和文明管理。全鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)在建和待建工地必須建設(shè)圍欄廣告墻，實(shí)施封閉施工。建設(shè)工程施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工和運(yùn)輸環(huán)境管理的實(shí)施意見(jiàn)》，并加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)管理。
7、加強(qiáng)道路、綠化設(shè)施和各類(lèi)管線(xiàn)管理。規(guī)范道路開(kāi)挖施工和綠化移植、截枝等管理。道路開(kāi)挖、綠化移植等原則上與道路建設(shè)和改造同步實(shí)施。要加強(qiáng)各類(lèi)管線(xiàn)鋪設(shè)的規(guī)劃建設(shè)和綜合管理，原則上各類(lèi)管線(xiàn)須在道路建設(shè)和改造時(shí)一步到位，能入地的則盡量入地。道路和綠化在建設(shè)改造后5年內(nèi)不得開(kāi)挖、不得移植。確需開(kāi)挖的，施工單位須與鎮(zhèn)城管委簽訂責(zé)任書(shū)，履行道路開(kāi)挖前地下管線(xiàn)布網(wǎng)清楚、開(kāi)挖后路面圍欄及警示設(shè)施完善、竣工后工完場(chǎng)清的管理義務(wù)。對(duì)不履行責(zé)任義務(wù)的違規(guī)行為，依法進(jìn)行處罰。各職能部門(mén)在審批道路開(kāi)挖和綠化移植、截枝項(xiàng)目等事項(xiàng)時(shí)須報(bào)鎮(zhèn)城管委審查，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)放開(kāi)挖許可證，不得移植、截枝。
（二）加大整改力度，促進(jìn)標(biāo)本兼治
采取“一事一議”辦法,由鎮(zhèn)城管委牽頭，主管部門(mén)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合，制定有效措施，對(duì)城市管理中存在的各類(lèi)突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治。
1、加強(qiáng)道路交通秩序和停車(chē)的管理。交警部門(mén)要加大執(zhí)法力度，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人闖紅燈等違法違章行為加大處罰和教育力度。要結(jié)合道路改造，科學(xué)合理組織道路交通基礎(chǔ)設(shè)施改造，增設(shè)單向通行道路，主要路口通行渠化，切實(shí)維護(hù)交通秩序。要結(jié)合地塊改造，合理規(guī)劃和建設(shè)一批大型、集中的停車(chē)場(chǎng)所，因地制宜設(shè)置一批小型停車(chē)場(chǎng)所，在條件許可的非主干道路適當(dāng)增設(shè)停車(chē)位，盡最大限度增加停車(chē)位數(shù)量，解決停車(chē)難問(wèn)題。同時(shí)，交警、城管部門(mén)要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處各類(lèi)違章停車(chē)現(xiàn)象，對(duì)沒(méi)有內(nèi)設(shè)停車(chē)位的貨車(chē)和大型客車(chē)不準(zhǔn)在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)停泊。
2、開(kāi)展流動(dòng)攤販、夜排檔綜合整治。要下大力氣改善菜場(chǎng)、學(xué)校、小區(qū)周邊環(huán)境和主要道路兩側(cè)環(huán)境，適度增設(shè)疏導(dǎo)點(diǎn)、便民攤亭，統(tǒng)籌考慮菜市場(chǎng)、夜排檔等設(shè)點(diǎn)布局；在市場(chǎng)少、攤販聚集、群眾生活需要的路段，按照“不影響交通、市容和便民”的原則，選好場(chǎng)所，就近引導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)入市合法經(jīng)營(yíng)。要安排專(zhuān)人按照“四個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃定位、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)種類(lèi)設(shè)置、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)間、統(tǒng)一垃圾存放清理，規(guī)范管理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。要加強(qiáng)對(duì)攤點(diǎn)秩序的管理和執(zhí)法，確保主次干道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊無(wú)占道攤點(diǎn)、無(wú)店外設(shè)攤，新村小區(qū)無(wú)固定無(wú)證攤點(diǎn)。要適當(dāng)增設(shè)夜排檔集中點(diǎn)，設(shè)置相關(guān)配套設(shè)施，實(shí)施統(tǒng)一管理。對(duì)各類(lèi)無(wú)證攤販和門(mén)店，工商、城管等職能部門(mén)要堅(jiān)決予以取締。
3、落實(shí)行業(yè)規(guī)劃加強(qiáng)整改。對(duì)照行業(yè)規(guī)劃，對(duì)全鎮(zhèn)目前不符合規(guī)劃要求的車(chē)輛清洗、修理業(yè)、重型建材店、小餐飲店、廢品收購(gòu)站和鋁合金加工點(diǎn)等行業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行整治。對(duì)現(xiàn)有的車(chē)輛清洗、修理業(yè)、重型建材店、小餐飲店、廢品收購(gòu)站和鋁合金加工點(diǎn)，由工商、建管、城管、交管、環(huán)保、衛(wèi)監(jiān)、消防等職能部門(mén)及所在村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司負(fù)責(zé)，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)解決損壞公共設(shè)施、排污、油煙、噪聲、衛(wèi)生、垃圾等問(wèn)題。對(duì)存在問(wèn)題經(jīng)整改不符合要求的，應(yīng)責(zé)令停業(yè)或搬遷。鎮(zhèn)區(qū)、旅游景點(diǎn)周邊及主干道、旅游專(zhuān)線(xiàn)兩側(cè)范圍內(nèi)原則上不允許設(shè)置廢品收購(gòu)站，應(yīng)選擇合理的場(chǎng)所設(shè)置專(zhuān)門(mén)的廢品收購(gòu)點(diǎn)，對(duì)無(wú)證廢品收購(gòu)點(diǎn)，工商、城管等職能部門(mén)要堅(jiān)決予以取締。鋁合金加工點(diǎn)特別是位于居民區(qū)憂(yōu)民嚴(yán)重的，要堅(jiān)決予以停業(yè)關(guān)閉或取締。
4、積極改善自然村環(huán)境。各村和香溪社區(qū)要結(jié)合環(huán)境示范小區(qū)創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)自然村改造。對(duì)暫不實(shí)施改造的自然村，要根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)保潔人員，完善管理制度，改善環(huán)衛(wèi)、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，全面試行雨污水分流治理，確保村容環(huán)境整潔。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)租住人口的管理，規(guī)范房屋出租行為，嚴(yán)格執(zhí)行外來(lái)人口暫住證制度。要加快村民居住地“小區(qū)化”管理進(jìn)程，加大全天候的巡查制度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安。
5、開(kāi)展打擊非法運(yùn)營(yíng)整治活動(dòng)。交管、交警、城管等職能部門(mén)要對(duì)非法載客運(yùn)營(yíng)、貨車(chē)闖禁及亂停放的問(wèn)題開(kāi)展集中突擊整治。要加大對(duì)“黑出租”、“黑摩的”、“黑中巴”、“黑三輪（車(chē)）”的打擊力度，堅(jiān)決予以取締。對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的人力三輪車(chē)，應(yīng)根據(jù)群眾實(shí)際需要合理設(shè)置?？奎c(diǎn)，不得隨意?？亢洼d客。
6、加強(qiáng)綠化和燈光建設(shè)管護(hù)。鎮(zhèn)區(qū)及主干道的綠化和夜景燈光要按照亮化、美化、生態(tài)化的要求，做好整體規(guī)劃和布局調(diào)整。重點(diǎn)是要高標(biāo)準(zhǔn)，做好竹園路、金山路、中山路、翠坊街、穹靈路、文化廣場(chǎng)的燈光改造規(guī)劃和綜合道路建設(shè)改造工程，穩(wěn)步推進(jìn)綠化和夜景燈光建設(shè)，確保綠化、亮化工程上檔次、出精品。要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)及主干道綠化的管護(hù)，完善招投標(biāo)和考核制度，對(duì)綠化管護(hù)實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)督檢查。景觀燈光管理要按照有關(guān)辦法，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃控制和運(yùn)行維護(hù)管理。
（三）鞏固治理成果，提高管理水平
1、注重長(zhǎng)效，強(qiáng)化管理
（1）加強(qiáng)城管作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新管理機(jī)制，進(jìn)一步理順和明確建設(shè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔、河道保潔、綠化、燈光、市容等管護(hù)作業(yè)人員，以及村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司的職責(zé)和職能，落實(shí)定位、定崗包干責(zé)任和考核機(jī)制，提供高標(biāo)準(zhǔn)和高水平的管理服務(wù)。
（2）加強(qiáng)市政公共設(shè)施的日常管理。著力完善配套設(shè)施，強(qiáng)化市政公共設(shè)施日常管理、環(huán)衛(wèi)保潔、查漏、補(bǔ)缺、修損等工作，對(duì)主干道路、河道、公共場(chǎng)所全面實(shí)行一級(jí)保潔標(biāo)準(zhǔn)。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高管理和運(yùn)行效率，降低服務(wù)成本。
（3）積極推進(jìn)示范路、達(dá)標(biāo)路建設(shè)。按照省、市道路市容環(huán)境管理創(chuàng)優(yōu)的要求，結(jié)合道路建設(shè)改造，明確部門(mén)分工職責(zé)，搭建市民參與平臺(tái)，落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，推進(jìn)道路環(huán)境管理上檔次、上水平。
（4）加快推行“區(qū)域式聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化管理”。村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司要以具體管理任務(wù)為載體，將轄區(qū)內(nèi)下屬各單位的城市管理人員，如環(huán)衛(wèi)保潔員、綠化養(yǎng)護(hù)員、各類(lèi)管理員、協(xié)管員、小區(qū)物業(yè)保安等城管作業(yè)人員與城管執(zhí)法隊(duì)員組合為一個(gè)聯(lián)動(dòng)整體，分編為若干網(wǎng)格化管理小組，實(shí)行定位包干區(qū)域管理，明確分工管理職責(zé)，實(shí)施捆綁管理考核，降低管理成本，提高管理效益。
（5）加強(qiáng)小區(qū)綜合管理。要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理的行業(yè)監(jiān)督。完善自治組織、房屋出租和封閉管理，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“小區(qū)化”管理和市鎮(zhèn)老住宅區(qū)改造，不斷完善環(huán)衛(wèi)、排污、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔和停車(chē)秩序維護(hù)，強(qiáng)化對(duì)保潔人員履行職責(zé)的監(jiān)督管理，不斷優(yōu)化村（居）民的居住環(huán)境。小區(qū)內(nèi)車(chē)庫(kù)禁止出租居住或其他存在安全隱患的出租行為。
2、嚴(yán)格執(zhí)法，提高效能
（1）切實(shí)加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。要不斷完善城管隊(duì)伍體制、機(jī)制建設(shè)，保障執(zhí)法人員編制、經(jīng)費(fèi)、裝備，強(qiáng)化教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和城管隊(duì)伍準(zhǔn)入門(mén)檻。要完善執(zhí)法工作規(guī)范，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和崗位責(zé)任制，健全執(zhí)法效能督察和考核機(jī)制，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，提高管理效能。
（2）建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。健全全鎮(zhèn)城市管理工作“110”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善規(guī)范綜合聯(lián)合執(zhí)法、資源共享、執(zhí)法調(diào)處、快速反應(yīng)等運(yùn)行機(jī)制。遇到重大問(wèn)題，主動(dòng)依靠公安力量，并由鎮(zhèn)城管委牽頭組織，以主管部門(mén)為主，各相關(guān)委員單位配合聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決。公安部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)處理城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)中的暴力抗法等事件。
（3）積極創(chuàng)新城市化管理模式。在城市管理工作網(wǎng)格化的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種平臺(tái)使監(jiān)督舉報(bào)社會(huì)化系統(tǒng)內(nèi)外部信息交換和管理及時(shí)化。鎮(zhèn)城管委設(shè)立監(jiān)督中心和指揮中心雙線(xiàn)運(yùn)行，反復(fù)檢查落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)和精細(xì)管理，不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，更好的為廣大人民群眾服務(wù)。
四、相關(guān)措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)城市管理委員會(huì)，對(duì)城市化管理工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，建立會(huì)辦會(huì)審、監(jiān)督考核等工作機(jī)制，完善運(yùn)行流程。鎮(zhèn)城管委下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)城市化管理日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。
（二）完善城市化管理網(wǎng)絡(luò)。建立健全城市化管理工作體制。在各村（社區(qū)）、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司組建城管科室，具體負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的城市化管理工作，落實(shí)轄區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成“縱向到底，橫向到邊”全覆蓋的城市化管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步促進(jìn)城管工作重心下移。
堅(jiān)持以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的工作大局，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，凝聚合力，全面強(qiáng)化各項(xiàng)維穩(wěn)及綜治工作措施，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，幫助新莞人以及企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)*社會(huì)經(jīng)濟(jì)新一輪穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
切實(shí)維護(hù)*社會(huì)治安穩(wěn)定、平安、和諧，最大限度穩(wěn)住我鎮(zhèn)現(xiàn)有市場(chǎng)主體、企業(yè)主體、新莞人，穩(wěn)定村組、企業(yè)現(xiàn)有收入，減少企業(yè)倒閉和新莞人流失，為*經(jīng)濟(jì)建設(shè)、企業(yè)的有序發(fā)展、群眾的平安營(yíng)造出一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，確保工作取得實(shí)效，特成立“穩(wěn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
*
四、工作方法
結(jié)合我鎮(zhèn)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的具體工作中將按照“分步實(shí)施，有序推進(jìn)，全面提高”的工作思路，力爭(zhēng)在*年12月1日至2009年6月30日期間，全面穩(wěn)住我鎮(zhèn)現(xiàn)有市場(chǎng)主體、企業(yè)主體、新莞人，穩(wěn)定企業(yè)收入，并達(dá)到穩(wěn)定村組經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，具體分三個(gè)階段實(shí)施：
一是走訪調(diào)研階段（*年12月1日－*年12月31日）。由勞動(dòng)分局牽頭，組織各村（社區(qū)）“兩委”干部、勞動(dòng)服務(wù)站工作人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、市場(chǎng)主體進(jìn)行全面的走訪調(diào)研，重點(diǎn)了解在全球金融海嘯的影響下，企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)管理、勞務(wù)用工、工資支付等方面的狀況，摸清其在經(jīng)營(yíng)管理、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、用工管理等方面存在的各類(lèi)問(wèn)題和困難，對(duì)其做好慰問(wèn)和安撫。由公安分局牽頭，整合各警務(wù)區(qū)及治保會(huì)的力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、市場(chǎng)主體及其周邊環(huán)境進(jìn)行全面的排查摸底，重點(diǎn)排查治安突出問(wèn)題、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)出租屋存在的安全隱患及存在的不穩(wěn)定因素，秘密掌握活動(dòng)在*地區(qū)的違法犯罪分子的動(dòng)態(tài)和藏身窩點(diǎn)，為集中整治行動(dòng)做準(zhǔn)備，確保整治行動(dòng)有的放矢，不留死角。
二是全面鋪開(kāi)階段（2009年1月1日－2009年5月31日）。根據(jù)走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由各職能部門(mén)結(jié)合本部門(mén)的工作職責(zé)，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，為企業(yè)排憂(yōu)解難，想方設(shè)法穩(wěn)住我鎮(zhèn)現(xiàn)有市場(chǎng)主體、企業(yè)主體及新莞人，幫助他們渡過(guò)難關(guān)，具體措施如下：
（一）嚴(yán)密排查不穩(wěn)定因素，主動(dòng)防范重大。
綜治、、公安、勞動(dòng)、司法、法庭等部門(mén)要堅(jiān)持落實(shí)社會(huì)矛盾隱患周周大排查的制度，密切關(guān)注征地拆遷、建筑工地勞資糾紛、摩的司機(jī)、的士司機(jī)等不穩(wěn)定因素，對(duì)可能引發(fā)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，落實(shí)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)與通報(bào)反饋制度，積極組織有關(guān)部門(mén)做好化解工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，最大限度把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防重大，防止出現(xiàn)群眾集體到市、省、中央上訪事件造成不良的社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。
（二）妥善處置勞資糾紛，防止企業(yè)因勞資糾紛出現(xiàn)重大困難。
首先是堅(jiān)決清理黑律師。勞動(dòng)、司法、法庭等部門(mén)在辦理案件過(guò)程中要嚴(yán)格審查案件律師的資格，在法律許可的前提下，適當(dāng)提高人的準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)于個(gè)別律師在案件中沒(méi)有依照職業(yè)操守辦案或不依照事實(shí)說(shuō)話(huà)的，及時(shí)向司法行政部門(mén)通報(bào)，由司法行政部門(mén)依法嚴(yán)厲懲處。對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的法律咨詢(xún)服務(wù)公司，由工商部門(mén)依法查處，對(duì)于慫恿、煽動(dòng)群眾上訪、鬧事、圍堵政府部門(mén)或主要道路的組織者所在法律咨詢(xún)服務(wù)公司，經(jīng)公安部門(mén)依法處理并由工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。司法所在嚴(yán)格法律服務(wù)市場(chǎng)管理的同時(shí)，要提升法律服務(wù)與法律援助服務(wù)水平，引導(dǎo)群眾采取依法合理解決矛盾糾紛的辦法。
其次是全面掌握企業(yè)欠薪情況。勞動(dòng)分局要充分發(fā)揮各村（社區(qū)）勞動(dòng)服務(wù)站的作用，加強(qiáng)工資監(jiān)控，督促企業(yè)及時(shí)、主動(dòng)申報(bào)工資情況。要結(jié)合工資支付大檢查，落實(shí)企業(yè)欠薪監(jiān)控月報(bào)制度，重點(diǎn)監(jiān)控有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、拖欠工資1個(gè)月以上或者有倒閉跡象的企業(yè)，并采取相關(guān)的應(yīng)急措施。同時(shí)，要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作力度，增加巡查次數(shù)，嚴(yán)肅查處非法用工行為。
再次是聯(lián)合處理欠薪逃匿事件。公安、司法、勞動(dòng)、等部門(mén)要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成快速處理合力，提高處理突發(fā)勞資糾紛事件的工作效率。公安分局要從經(jīng)濟(jì)犯罪角度著手，對(duì)惡意欠薪逃匿行為堅(jiān)決予以打擊，努力挖掘線(xiàn)索，以立案?jìng)刹闉榍腥朦c(diǎn)，大力追查惡意欠薪逃匿者的違法行為。對(duì)處理工資墊付中一些員工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、加班費(fèi)追償?shù)葐?wèn)題，要耐心引導(dǎo)通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等法律途徑解決，及時(shí)疏導(dǎo)勞資矛盾，防止矛盾進(jìn)一步激化。
最后是強(qiáng)化法庭作用，盡力在合法范圍內(nèi)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。法庭要繼續(xù)做好審判工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法律保障，同時(shí)要堅(jiān)持在依法辦案、公正司法的前提下，充分發(fā)揮調(diào)解優(yōu)勢(shì)，力求使控訴雙方達(dá)成合理協(xié)議，幫助企業(yè)渡過(guò)經(jīng)濟(jì)難關(guān)。
（三）嚴(yán)厲整治社會(huì)治安，營(yíng)造良好的治安環(huán)境
治安環(huán)境是第一投資環(huán)境。我們將堅(jiān)持防打結(jié)合的方針，加大社會(huì)治安綜合治理工作力度，為留住企業(yè)、新莞人營(yíng)造良好的治安環(huán)境及穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展：
一是積極防范，堵塞基層治安工作漏洞。大力推行工業(yè)園區(qū)、村（社區(qū)）封閉半封閉式管理，杜絕村（社區(qū)）治安崗?fù)っ搷彫F(xiàn)象，努力減少夜間入廠、入屋盜竊和汽車(chē)盜竊案件；根據(jù)偏僻路段常發(fā)生搶劫案件的實(shí)際情況，增加偏僻路段的見(jiàn)警率；采用警車(chē)摩托車(chē)、電瓶車(chē)巡邏等多種方式，加強(qiáng)對(duì)廠區(qū)、出租屋的巡查，進(jìn)一步壓縮犯罪分子的作案空間。
二是重拳出擊，嚴(yán)厲懲處各類(lèi)違法犯罪分子。公安部門(mén)要針對(duì)犯罪分子的囂張氣勢(shì)，堅(jiān)持重拳出擊，緊緊抓住入屋入廠盜竊、盜竊汽車(chē)、搶劫搶奪、打架傷害、詐騙勒索等工作重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展“冬季天網(wǎng)”等一系列嚴(yán)打整治行動(dòng)，打好集中圍殲戰(zhàn)，嚴(yán)厲懲處各類(lèi)違法犯罪分子，增加犯罪成本。
三是加大力度，完成創(chuàng)建“平安社區(qū)”工作任務(wù)。綜治部門(mén)要抓好創(chuàng)建“平安社區(qū)”工作，加大督促檢查力度，定期了解基層創(chuàng)建情況，指導(dǎo)基層完善好各項(xiàng)軟硬設(shè)施建設(shè)，確保赤坎村和埔心村能夠順利通過(guò)今年年底的驗(yàn)收；要進(jìn)一步做好規(guī)劃，分階段有序?qū)嵤﹦?chuàng)建工作，確保明年年底7個(gè)村完成創(chuàng)建任務(wù)。
（四）加強(qiáng)幫扶服務(wù)，穩(wěn)住企業(yè)及市場(chǎng)主體
一要指導(dǎo)企業(yè)正確實(shí)行最低工資保障線(xiàn)制度，幫助企業(yè)渡過(guò)嚴(yán)冬。由勞動(dòng)分局、司法所等部門(mén)組織人員指導(dǎo)企業(yè)正確理解和執(zhí)行國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于近期暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的政策，以營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系，適當(dāng)減少企業(yè)的人力資源負(fù)擔(dān)。
二要加強(qiáng)勞動(dòng)人力資源援助，指導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，幫扶員工再就業(yè)。勞動(dòng)部門(mén)要組織專(zhuān)人跟蹤指導(dǎo)有需要調(diào)整、優(yōu)化人力資源的企業(yè)，依法調(diào)整、優(yōu)化人力資源配置；組織鎮(zhèn)內(nèi)有招工需求的企業(yè)到倒閉的工廠內(nèi)招聘失業(yè)工人，讓這些工人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。收集和提供鎮(zhèn)內(nèi)招工信息，提供給仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)且不提早返鄉(xiāng)的工人，幫助受影響員工搭建再就業(yè)平臺(tái)，穩(wěn)定新莞人就業(yè)。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)組織開(kāi)展新莞人生產(chǎn)技能培訓(xùn)，幫助企業(yè)提升人力資源競(jìng)爭(zhēng)力。
三要加強(qiáng)出租屋管理，優(yōu)化出租屋治安環(huán)境，增加出租屋主財(cái)產(chǎn)性收入。整合公安、消防、工商、文化、新莞人服務(wù)管理中心等相關(guān)職能部門(mén)的力量，重點(diǎn)對(duì)出租屋內(nèi)的治安、消防等安全隱患進(jìn)行整治，大力營(yíng)造平安、穩(wěn)定、舒適的居住環(huán)境，進(jìn)一步提升出租屋的租住率及租金，增加村組、老百姓的財(cái)產(chǎn)性收入。另外，新莞人服務(wù)管理中心要對(duì)出租屋加強(qiáng)日常巡查走訪，協(xié)同相關(guān)部門(mén)對(duì)可疑人員進(jìn)行查處，防止出租屋成為藏污納垢之地。
四要規(guī)范市場(chǎng)秩序。工商部門(mén)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的衛(wèi)士，要認(rèn)真地履行自身職能，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，整治非法市場(chǎng)主體，及時(shí)查處取締違法經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，穩(wěn)住企業(yè)和市場(chǎng)主體。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍紀(jì)律建設(shè)，提升隊(duì)伍形象
第一，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，防止出現(xiàn)“吃拿卡要”現(xiàn)象。各部門(mén)負(fù)責(zé)人要以身作則，切實(shí)帶好隊(duì)伍，解決隊(duì)伍在思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，防止隊(duì)伍出現(xiàn)“吃拿卡要”等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象而增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。紀(jì)檢監(jiān)察辦要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理、政法等行政執(zhí)法部門(mén)隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，及時(shí)制止各類(lèi)損害企業(yè)及新莞人利益的違法違紀(jì)行為，提升隊(duì)伍的形象。
第二，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)效率。各有關(guān)部門(mén)要定期組織工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升其工作能力及業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升辦事效率；同時(shí)，要在依法行政的原則下，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作流程，暢通工廠企業(yè)等市場(chǎng)主體的辦事渠道，與企業(yè)共渡難關(guān)。
（六）關(guān)愛(ài)新莞人，增加社會(huì)和諧因素，增強(qiáng)其主人翁意識(shí)及歸屬感
各有關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)新莞人的工作，增強(qiáng)其歸屬感，最大限度地增加社會(huì)和諧因素：
第一，充分發(fā)揮工青婦等職能部門(mén)的作用。鎮(zhèn)總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委等職能部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，定期到工廠企業(yè)與員工開(kāi)展座談，詳細(xì)講解當(dāng)前社會(huì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境情況,讓他們知道企業(yè)的困難,也讓他們了解到員工是與企業(yè)共存的,使員工們樹(shù)立與企業(yè)共患難的思想。另外，鎮(zhèn)總工會(huì)要指導(dǎo)好企業(yè)工會(huì)建設(shè)，規(guī)范組織體系和工作制度，充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)聯(lián)系勞資雙方的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)勞資溝通和協(xié)商，維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
第二，豐富新莞人業(yè)余文化生活。鎮(zhèn)總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、宣傳文廣等部門(mén)要針對(duì)不少企業(yè)裁員倒閉導(dǎo)致新莞人失業(yè)的現(xiàn)狀，適時(shí)舉辦一些文娛體育活動(dòng)，在豐富新莞人及我鎮(zhèn)人民業(yè)余文化生活的同時(shí)，讓廣大新莞人的舒緩生活及工作壓力，共建和諧社會(huì)。
第三，做好元旦、春節(jié)的系列慰問(wèn)活動(dòng)。元旦、春節(jié)將至，鎮(zhèn)總工會(huì)、團(tuán)委、勞動(dòng)等部門(mén)要做好留莞過(guò)年新莞人的慰問(wèn)工作，以及新莞人返鄉(xiāng)專(zhuān)列和慰問(wèn)新莞人留守家屬等活動(dòng),加強(qiáng)與企業(yè)員工的交流,使企業(yè)員工把*當(dāng)成自己的家,把自己當(dāng)成*人,讓他們用心來(lái)維護(hù)*的發(fā)展,積極投身到企業(yè)、投身到我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去。
三是檢查復(fù)核階段（2009年6月1日－2009年6月30日）。由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，公安分局及勞動(dòng)分局協(xié)助，組織各村（社區(qū)）“兩委”干部及警務(wù)區(qū)、治保會(huì)、勞動(dòng)服務(wù)站有關(guān)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工廠企業(yè)、市場(chǎng)主體進(jìn)行回訪，重點(diǎn)了解我鎮(zhèn)各職能部門(mén)通過(guò)半年的努力后，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境有否改善，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有否好轉(zhuǎn)，在用工管理上還有何困難，廣大新莞人的主人翁意識(shí)及歸屬感是否有所提高，以及社會(huì)治安狀況是否更加明顯好轉(zhuǎn)等，并主動(dòng)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，了解我鎮(zhèn)在幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的過(guò)程中尚有哪些地方仍需改進(jìn)的，為下一階段研究制定促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的新措施提供依據(jù)。
五、工作要求
目前，大興區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施已日趨完善，形成了以五環(huán)、六環(huán)、京開(kāi)高速、京津塘高速和京臺(tái)高速為主框架的“八橫八縱”路網(wǎng)格局，全區(qū)道路總里程超過(guò)3000公里；特別是2010年建成通車(chē)的地鐵大興線(xiàn)和亦莊線(xiàn)，更為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，正在重點(diǎn)建設(shè)的“兩園一河”生態(tài)工程（南海子郊野公園、大興新城萬(wàn)畝濱河森林公園、永定河大興段）切實(shí)提升了北京南部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。而北京第二機(jī)場(chǎng)定址大興，更讓大興擁有了傲視其他新城的發(fā)展前景。
記者：2012年是“十二五”時(shí)期承上啟下的關(guān)鍵年，大興區(qū)今年的工作思路與目標(biāo)是什么？
許玉增主任（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許主任）：在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)、支持下，經(jīng)過(guò)幾年的努力，大興區(qū)的城市建設(shè)、城市管理、環(huán)境建設(shè)水平都有了較大幅度的提升。
2012年，我們的總體工作思路是“有破有立，在破中求速度，在立中上水平”。通過(guò)解決市政建設(shè)、管理方面的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，提升城市建設(shè)與管理水平。圍繞這個(gè)總體思路，今年，我們要重點(diǎn)破解城市建設(shè)與管理中存在的五個(gè)方面問(wèn)題：
一是破解道路及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中因征地拆遷引發(fā)的利益矛盾問(wèn)題，提高道路設(shè)施建設(shè)效率；二是破解城市管理水平一般化的問(wèn)題，重點(diǎn)包括黑車(chē)、黑摩的屢打?qū)矣校伴T(mén)前三包”有形式、無(wú)內(nèi)容，游商小販時(shí)打時(shí)有、屢禁不止，廣告牌匾不落實(shí)規(guī)劃等方面的問(wèn)題；三是破解城市交通矛盾日益突出的問(wèn)題，最大限度緩解交通擁堵和停車(chē)壓力；四是破解城鄉(xiāng)環(huán)境重拆建、輕管理問(wèn)題，抓好拆遷現(xiàn)場(chǎng)、施工工地等場(chǎng)所景觀設(shè)置、地表苫蓋等工作，重點(diǎn)做實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)重突擊治理、輕日常管護(hù)，大街區(qū)、干路與小街小巷管理水平相比反差較大，過(guò)渡依賴(lài)檢查的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)問(wèn)題；五是破解城市運(yùn)營(yíng)中涉及民生的重大問(wèn)題，重點(diǎn)解決新舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施反差較大，老舊小區(qū)燃?xì)狻崃υO(shè)施陳舊、跑冒滴漏、影響設(shè)施設(shè)備運(yùn)行安全的問(wèn)題。
這五個(gè)問(wèn)題事關(guān)城市建設(shè)與民生，樹(shù)立“五種意識(shí)”是做好市政市容工作的關(guān)鍵：一是大局意識(shí)。市政市容工作關(guān)系到城市的發(fā)展、新區(qū)的發(fā)展、民生的改善問(wèn)題，要站在全區(qū)發(fā)展大局的高度認(rèn)識(shí)2012年的工作；二是團(tuán)隊(duì)意識(shí)。城市建設(shè)、城市管理涉及面廣、任務(wù)量大，特別是部門(mén)之間的工作交叉比較多，一定要樹(shù)立一盤(pán)棋的思想；三是責(zé)任意識(shí)。既然選擇了這個(gè)職業(yè)，就要熱愛(ài)這個(gè)崗位，把自己的“精、氣、神”全部凝聚到工作上，既要善于發(fā)現(xiàn)城市建設(shè)中存在的問(wèn)題，又要善于尋找解決問(wèn)題的思路和辦法；四是廉政意識(shí)。我們提倡保持清清白白做人，干干凈凈干事的本色；五是服務(wù)意識(shí)。城市管理也是一種服務(wù)工作，是創(chuàng)建和諧社會(huì)、宜居家園的重要保障。
按照這個(gè)總體思路和需要解決的問(wèn)題，2012年的工作目標(biāo)可以概括為“打通六條道路、整治三條線(xiàn)路、攻克六個(gè)難點(diǎn)”。
“打通六條道路”是指打通區(qū)內(nèi)“三縱三橫”6條道路，這6條道路全長(zhǎng)超過(guò)20公里，施工完成后可進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
整治“三條線(xiàn)路”是指實(shí)施京開(kāi)路沿線(xiàn)整治工程、推進(jìn)興豐大街整治工程和完成京滬高鐵沿線(xiàn)綠化景觀工程。如京滬高鐵沿線(xiàn)的綠化景觀工程，按市里要求，京滬高鐵涉及我區(qū)38公里，3個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)辦事處需要實(shí)施景觀綠化建設(shè)。目前，結(jié)合全區(qū)綠化工作的統(tǒng)一部署，我委將積極與區(qū)園林綠化局一起，組織實(shí)施好高鐵沿線(xiàn)5個(gè)區(qū)段的植樹(shù)造林工程。這三條線(xiàn)路整治工程完工后將進(jìn)一步提升我區(qū)城市景觀形象。同時(shí)，我們將在保障村莊環(huán)境建設(shè)、主要道路沿線(xiàn)、地表治理等工作再上一個(gè)新水平。
“攻克六個(gè)難點(diǎn)”是指通過(guò)攻克城市管理中的六大難點(diǎn)，進(jìn)一步提高城市建設(shè)與運(yùn)行水平。
一是實(shí)施疏堵工程，緩解新城地區(qū)交通壓力和停車(chē)難問(wèn)題。具體措施是通過(guò)進(jìn)行路口的渠化改造，提高路口通行能力；完成康莊地區(qū)2個(gè)停車(chē)場(chǎng)、420個(gè)停車(chē)泊位建設(shè)工程，緩解這一片區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。同時(shí)，著手研究公共停車(chē)場(chǎng)、老舊小區(qū)內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)改造問(wèn)題；啟動(dòng)新城地區(qū)智能停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)一期工程建設(shè)；在現(xiàn)有63個(gè)公租自行車(chē)站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新增60個(gè)站點(diǎn)，初步形成分布在地鐵沿線(xiàn)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、商場(chǎng)等人口流動(dòng)密集區(qū)域的自行車(chē)租賃網(wǎng)絡(luò)等。
二是實(shí)施城市秩序整治攻勢(shì)，提升城市管理水平。具體措施有推動(dòng)“門(mén)前三包”責(zé)任制落實(shí)；加大站前廣場(chǎng)、醫(yī)院周邊、商業(yè)集中區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、黑車(chē)擾序、小廣告等難點(diǎn)問(wèn)題的打擊力度，凈化城市環(huán)境秩序；完成5-10個(gè)主要街道的戶(hù)外廣告規(guī)劃整治任務(wù)；規(guī)范報(bào)刊亭、電話(huà)廳、移動(dòng)公廁等12項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與管理，編制完成城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；另外，研究城市網(wǎng)格化管理體制建立后，我委與相關(guān)事部件養(yǎng)護(hù)單位、權(quán)屬單位的信息溝通機(jī)制等。
三是推動(dòng)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，解決好事關(guān)城市運(yùn)行安全的民生問(wèn)題。包括完成居民的管道石油氣置換市政天然氣工程；新城地區(qū)7個(gè)小區(qū)內(nèi)部供熱管網(wǎng)改造問(wèn)題；啟動(dòng)并完成全區(qū)510萬(wàn)平米居住建筑熱計(jì)量改造工程和完成觀音寺、富強(qiáng)路路燈改造工作，改善居民出行環(huán)境等。
四是推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化目標(biāo)。重點(diǎn)包括：在城鎮(zhèn)垃圾治理方面，鞏固現(xiàn)有31個(gè)社區(qū)、4萬(wàn)戶(hù)居民實(shí)行垃圾分類(lèi)工作成果，再新增65個(gè)社區(qū)、10.4萬(wàn)戶(hù)居民的垃圾分類(lèi)，按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，建設(shè)1000個(gè)公示牌式垃圾投放站。同時(shí)，在農(nóng)村垃圾治理方面，在現(xiàn)有9個(gè)鎮(zhèn)、10座垃圾分揀設(shè)施的基礎(chǔ)上，完成全區(qū)50%的村莊垃圾分類(lèi)設(shè)施設(shè)備、收集運(yùn)輸車(chē)輛配置工作。另外，在餐廚垃圾治理方面，研究制定《餐飲服務(wù)單位廚余垃圾源頭監(jiān)管、規(guī)范收運(yùn)處理體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》和《工作方案》，推進(jìn)餐廚廢棄油脂專(zhuān)業(yè)收集運(yùn)輸處理和資源化利用體系建設(shè)，堅(jiān)決打擊違法收購(gòu)、運(yùn)輸餐廚垃圾行為，把好治理地溝油的第一個(gè)關(guān)口。
五是推進(jìn)“三場(chǎng)一基地”（指大興原團(tuán)河農(nóng)場(chǎng)、天堂河農(nóng)場(chǎng)、南郊農(nóng)場(chǎng)和駐區(qū)部隊(duì)生產(chǎn)基地）地區(qū)綜合治理，解決好該區(qū)與新區(qū)發(fā)展脫節(jié)問(wèn)題，保障這一區(qū)域的綜合治理穩(wěn)步實(shí)施。
六是開(kāi)展對(duì)新航城建設(shè)相關(guān)工作研究。北京新機(jī)場(chǎng)落戶(hù)大興是發(fā)展的大事，我委將重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的工作：第一，利用行業(yè)管理的優(yōu)勢(shì)，積極與北京燃?xì)饧瘓F(tuán)、熱力集團(tuán)和上級(jí)主管部門(mén)溝通，做好熱力、燃?xì)?、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期研究，為新機(jī)場(chǎng)建設(shè)打好基礎(chǔ)。第二，在新機(jī)場(chǎng)建設(shè)、新航程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，對(duì)大興區(qū)道路、周邊環(huán)境影響等進(jìn)行基礎(chǔ)性研究。做好新航城建設(shè)與推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。
記者：在剛剛結(jié)束的“兩會(huì)”里，大興兩會(huì)提案和議案中交通問(wèn)題占一成。交通是大興區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也是發(fā)展資源。地鐵大興線(xiàn)2011年還獲得了住建部頒發(fā)的公共藝術(shù)和雕塑藝術(shù)兩項(xiàng)一等獎(jiǎng)。請(qǐng)談?wù)勀銈兊慕?jīng)驗(yàn)。
許主任：地鐵大興線(xiàn)2008年底開(kāi)工建設(shè)，2010年12月28日正式通車(chē)，我們用了1000天的時(shí)間高標(biāo)準(zhǔn)、高速度、高質(zhì)量地完成了全線(xiàn)22公里11個(gè)站的建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)造了地鐵建設(shè)史上的奇跡。
地鐵大興線(xiàn)有兩大鮮明特點(diǎn)：一是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃。對(duì)沿線(xiàn)200余家單位進(jìn)行了大規(guī)模的整治拆除，面積達(dá)100萬(wàn)m2，清理了沿途小散低劣業(yè)態(tài)，拆出了綠地，騰出了發(fā)展空間，很好地實(shí)現(xiàn)了具有國(guó)際化水平的一體化設(shè)計(jì)，科學(xué)完成了地鐵出站口和廣場(chǎng)的建設(shè)。二是大興地鐵具有鮮明的地域文化特色。按照北京市提出的“歷史文化、新興城市、戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、綠海田園”的要求，我們組織國(guó)內(nèi)知名藝術(shù)家對(duì)大興歷史文化進(jìn)行了深入系統(tǒng)的研究，把皇家文化、永定河文化和現(xiàn)代文明有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，每個(gè)站點(diǎn)進(jìn)行了藝術(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)。特別是棗園站《田園奏鳴曲》這幅壁畫(huà)，是我國(guó)第一幅采用景泰藍(lán)傳統(tǒng)工藝制作的大型壁畫(huà)，整幅畫(huà)面面積達(dá)100平方米，內(nèi)容折射出大興豐厚的歷史文化內(nèi)涵和自然生態(tài)美景，在地鐵開(kāi)通后成為市民、媒體關(guān)注的熱點(diǎn)，構(gòu)成了大興獨(dú)特的地鐵文化。2011年獲得住建部頒發(fā)的公共藝術(shù)和雕塑藝術(shù)兩項(xiàng)一等獎(jiǎng)。
在地鐵建設(shè)的同時(shí)，我們同步實(shí)施了興華大街改造工程，實(shí)現(xiàn)地上地下同步施工交叉作業(yè)，這也是地鐵建設(shè)史上少有的?！按髿?、大度、大方”是合作要求，地鐵建管公司和大興一起把高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度和安全運(yùn)營(yíng)作為共同目標(biāo)，配合融洽，使興華大街全線(xiàn)新建市政道路13公里，改造道路4公里，得以順利進(jìn)行。在建設(shè)內(nèi)容上，我們對(duì)包括水電氣熱在內(nèi)的地下管網(wǎng)進(jìn)行了新建和拆改遷工作，將所有線(xiàn)桿入地，完善了各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施。這條市政管網(wǎng)建成后，能夠滿(mǎn)足沿線(xiàn)未來(lái)15至20年發(fā)展需要。在道路建設(shè)上，道路紅線(xiàn)寬60米，采用3塊板、3上3下車(chē)道，在重要路口達(dá)到5車(chē)道。合理進(jìn)行了交通渠化，提高通行效率，減少交通事故隱患，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技安裝的信號(hào)燈實(shí)現(xiàn)了智能化，在交通指揮中心和信號(hào)燈下，民警都能控制信號(hào)，確保高峰時(shí)段車(chē)輛能夠快速通行。
在綠化建設(shè)方面，我們對(duì)沿途進(jìn)行了綠化景觀建設(shè)，北側(cè)建設(shè)了興華公園、地鐵文化公園、埝壇公園和棗園公園，總綠化面積達(dá)到110萬(wàn)平方米。在樹(shù)種選擇上，行道樹(shù)主要采用的是法國(guó)梧桐，在綠帶中種植了西府海棠、銀杏、白臘、櫻花、月季等品種的花卉，經(jīng)過(guò)幾年生長(zhǎng)期，興華大街可達(dá)到三季有花、四季長(zhǎng)青的良好景觀綠化效果。
在公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，沿途的城市家具堅(jiān)持人性化設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)以人為本、便民利民的宗旨，設(shè)置公交候車(chē)亭、自行車(chē)棚架、公用電話(huà)、公共座椅、信息欄等16項(xiàng)內(nèi)容，為市民的休閑和出行提供方便。同時(shí)，我們?cè)谘赝窘ㄔO(shè)了2個(gè)公交場(chǎng)站、3個(gè)廣場(chǎng)、4個(gè)停車(chē)場(chǎng)，未來(lái)沿線(xiàn)停車(chē)數(shù)量可達(dá)到3000個(gè)車(chē)位。在地鐵沿線(xiàn)設(shè)立了20余個(gè)城市公租自行車(chē)點(diǎn)位，大大方便了市民換乘。
在沿街景觀整治方面，拆除各類(lèi)違規(guī)建筑120處，整治老舊建筑129處，商戶(hù)210余戶(hù)。興華大街原有建筑物建成年代跨度較大、建筑形態(tài)風(fēng)格各異，我們采取“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的建設(shè)理念，對(duì)建筑物和商戶(hù)進(jìn)行了統(tǒng)一粉刷、裝飾和廣告牌匾的整治。同時(shí)，對(duì)街區(qū)大型建筑進(jìn)行亮化，對(duì)沿途夜景照明設(shè)施進(jìn)行改造，使用LED燈這種環(huán)保節(jié)能的照明設(shè)備，節(jié)電率達(dá)30%。
地鐵大興線(xiàn)拉近了新城與中心城的距離，既疏解了中心城的人口和功能，又促進(jìn)了大興新城自身的功能完善與發(fā)展，不僅是一條交通線(xiàn)、景觀線(xiàn)，同時(shí)也是一條發(fā)展線(xiàn)。
