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一、區(qū)域性公共安全以及應(yīng)急管理科技性的價值和內(nèi)涵剖析
區(qū)域性公共安全與應(yīng)急管理科技具有公共性、人為性、社會性等特征，具有針對性，用于滿足公民對于公共安全的需求，屬于名聲科技范疇。區(qū)域公共安全和應(yīng)急管理科技由三層面組成，即制度、精神、器物層面。制度：即政府部門是公共服務(wù)的主導軍，應(yīng)制定完善的應(yīng)急事件處理方案及管理制度，保障公民的公共安全。精神：即在公共安全的服務(wù)過程中的科技性要滲透到公民群眾之中，加強公民的科技思想、社會科技意識、科技精神以及服務(wù)性的價值德行與公益性。器物：即區(qū)域應(yīng)急管理科技和安全的器物層面，是為了滿足公民安全需求、提高公民安全、實現(xiàn)公民群眾科技權(quán)益直接提供公共可郵寄服務(wù)于產(chǎn)品，是三個層面中最具有外顯性的特征。
價值理性與科技工具理性的統(tǒng)一是區(qū)域行公共安火熱應(yīng)急管理科技的重要體現(xiàn)。公民群眾對于科技知識的血腥理解是掌握運用科技知識的重要內(nèi)容。當今以知識經(jīng)濟為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化社會中，公民群眾不應(yīng)該被排除在科技發(fā)展之外，科技知識只有在滿足了公眾需求的基礎(chǔ)上才能夠更好的在政治上面具有合法性。近年來陸續(xù)爆出例如奶粉三聚氰胺、SARS、圓明園防滲膜等事件。一是公民群主以利益相關(guān)的關(guān)鍵人物的角色通過各方面的科學決策及方式方法的過程中。一是各個相關(guān)政府機構(gòu)對于公共安全和應(yīng)急管理科技的事件進行合理處置。從這些實踐證明：區(qū)域公共安全和應(yīng)急管理科學與技術(shù)越來越多地在經(jīng)濟和社會的發(fā)展，改善公共生活質(zhì)量，提高國民素質(zhì)，維護社會，聯(lián)系和諧緊密，充分體現(xiàn)出價值理性和科技工具理性的統(tǒng)一。
二、區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理科技服務(wù)的必要性與重要性
如今，隨著科技的飛速發(fā)展水平、社會的不斷整合，使普通，社會科學和技術(shù)正在變得越來越明顯，因為我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾日益嚴重和公共安全事件出現(xiàn)，影響了我國社會的穩(wěn)定與和諧，國民經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，因此，加強公共安全應(yīng)急管理技術(shù)服務(wù)有著非凡的意義。根據(jù)實際情況來看各級公共安全的特殊情況，怎么樣有針對性地加強區(qū)域公共安全和應(yīng)急管理技術(shù)服務(wù)凸顯的十分重要。近年來，中國政府高度重視開展區(qū)域公共安全問題《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006—2020）第一次把區(qū)域公共安全科技納為我國現(xiàn)階段科技者的重點項目，而公共安全的核心則是應(yīng)急管理問題。加強區(qū)域性公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)至少在以下方面將發(fā)揮重要作用：（1）有助于在公共安全與應(yīng)急事件處置過程中做到及時地優(yōu)化調(diào)度救援力量、優(yōu)化配置應(yīng)急救援資源，從而最大限度地減少可能造成的損失，使得在整個事件處置過程中做到科學合理的處置；（2）有助于提高和加強統(tǒng)對于突發(fā)性公共事件的預警預測能力形成機理的研究和科學預測，由此創(chuàng)建完善有效的信息系統(tǒng)，做到科學決策；（3）有助于在公共安全事件處理后及時舒緩公民情緒、維護穩(wěn)定社會公共秩序、化解社會矛盾和危機、保證區(qū)域范圍內(nèi)的社會和諧穩(wěn)定。面對突然狀況比如自然災(zāi)害風險以及社會風險的時候基于實情實地，加快區(qū)域公共安全和應(yīng)急管理科技發(fā)展，建立公共安全和應(yīng)急管理科技服務(wù)系統(tǒng)化是目前我過科技應(yīng)用于發(fā)張的重要一環(huán)。
三、對我國區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理科技服務(wù)體系建設(shè)的建議
經(jīng)過多年努力，我國在突發(fā)事件應(yīng)急管理的法制、組織體系及救援隊伍建設(shè)等方面都已具備一定基礎(chǔ)，積累了許多處置突發(fā)事件的經(jīng)驗，成功應(yīng)對了一些專業(yè)領(lǐng)域的突發(fā)事件；區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理相關(guān)領(lǐng)域的項目經(jīng)費和數(shù)量逐年增長；公共安全和應(yīng)急管理所涉及的各個領(lǐng)域的科技得到快速良好的發(fā)展，各項研究成果都取得了長足的進步與發(fā)展。盡管如此，我國在區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理相關(guān)領(lǐng)域與發(fā)達國家比較仍然存在較大的差距。其具體表現(xiàn)在：（1）在整體層面上我國還沒有進行系統(tǒng)的區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理科技的研究，沒有完善的區(qū)域性公共安全服務(wù)體系，各個相關(guān)領(lǐng)域的研究處于分割狀態(tài)；（2）我國區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理相關(guān)領(lǐng)域的安全體系的研究基礎(chǔ)弱；（3）區(qū)域性公共安全和應(yīng)急管理服務(wù)的條件不足、設(shè)備相對落后；（4）區(qū)域性公共安全科技意識淡薄、缺乏專門人才、公眾安全教育不到位；（5）公共安全科技經(jīng)費投入不足，缺乏相關(guān)的政策、法律、法規(guī)的支撐。
（一）加強各級政府對區(qū)域性公共安全科技服務(wù)的認識，完善公共服務(wù)
加強區(qū)域性公共安全與應(yīng)急管理科技服務(wù)體系建設(shè)，首先要加強各級政府對公共科技服務(wù)重要性的認識，提升政府機關(guān)對于公共科技服務(wù)上面的責任意識，加強對于公共安全科技服務(wù)的建設(shè)；政府部門要明確的提供和實施公共安全科技服務(wù)中的職能，對公共服務(wù)的事權(quán)進行合理的配置，既不缺位也不越位。
（二）處理好責任主體與各供給主體的指導、協(xié)調(diào)、合作、監(jiān)督關(guān)系
我們要以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究為突破口，在安全生產(chǎn)社會科學基礎(chǔ)、安全科學基本理論、安全行為理論、礦山重大災(zāi)害事故致因機理、典型工業(yè)事故發(fā)生機理及其各自的動力學演化過程、生產(chǎn)事故應(yīng)急救援理論、安全生產(chǎn)長效機制理論、安全經(jīng)濟及安全管理理論等方面開展研究，為國家安全生產(chǎn)宏觀管理、企業(yè)安全生產(chǎn)微觀管理和安全工程技術(shù)等方面提供理論依據(jù)。
2、將隱患治理技術(shù)和應(yīng)急救援技術(shù)研發(fā)作為安全科技工作的重點。
要針對生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)工藝過程中的災(zāi)變因素和危險源特性，開展事故隱患辨識與評價、監(jiān)測與控制及治理等關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)。根據(jù)礦井動力性災(zāi)害及危險化學品泄漏、爆炸、重大火災(zāi)、重大交通事故、大電網(wǎng)事故等事故災(zāi)難特性，進行事故災(zāi)難應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急信息交換、共享與集成、人員定位和搜救、應(yīng)急搶險等方面的應(yīng)急救援技術(shù)與和裝備的研究開發(fā)，將事故隱患治理技術(shù)和應(yīng)急救援技術(shù)研發(fā)作為安全科技工作的重點和主體。
3、將增強自主創(chuàng)新能力作為安全科技工作的核心。
要樹立創(chuàng)新觀念，以科技支撐和引領(lǐng)安全發(fā)展，把增強自主創(chuàng)新能力作為安全生產(chǎn)科技發(fā)展的核心，培養(yǎng)高水平的安全科技人才，形成有利于安全科技創(chuàng)新的體制機制，大力推進安全理論創(chuàng)新，安全技術(shù)創(chuàng)新，安全監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)手段創(chuàng)新，為建立安全生產(chǎn)長效機制提供科技保障。
4、將科技示范和推廣作為安全科技工作的動力。
中圖分類號：G64 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）13-0260-03
引言
安全工程專業(yè)的高等學歷教育是中國培養(yǎng)安全領(lǐng)域?qū)I(yè)型高級人才的主要途徑，近年來安全科學技術(shù)迅猛發(fā)展的重要體現(xiàn)之一。復雜性和多樣性是安全科學的顯著特點之一，這種特性反映在安全工程專業(yè)建設(shè)中，就使不同的院校安全工程專業(yè)的辦學呈現(xiàn)出不同的特色，這是目前許多高校在進行安全工程專業(yè)辦學過程中所遇到的問題 [1~2]。實現(xiàn)人類更安全、更健康、更舒適的工作與生活環(huán)境，安全科學技術(shù)的應(yīng)用與普及是其根本的保證。因此，這就需要大量的高素質(zhì)的安全工程專業(yè)人才從事安全工作。高等院校在此方面將起到非常重要的作用。它不僅要從事安全工程專業(yè)的教育工作和研究建立、健全安全科學學科體系，同時，還要為社會的需求不斷地培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)安全人才，對改善中國各企業(yè)的安全狀況，提高安全管理水平有著重要的意義。那么，如何培養(yǎng)出高素質(zhì)的安全專業(yè)人才來滿足社會需求，在各高等院校安全工程專業(yè)的教育和安全科學學科體系的建設(shè)發(fā)展過程中，也還面臨著一些困惑和亟待解決的問題。本文主要介紹重慶科技學院（以下簡稱我校）安全工程專業(yè)的特色內(nèi)涵和實施途徑。
一、專業(yè)平臺
打造安全工程專業(yè)“政、產(chǎn)、學、研”一體化發(fā)展平臺。其內(nèi)涵包括：（1）以監(jiān)管部門為主要載體，充分發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、決策監(jiān)管、協(xié)調(diào)指導、服務(wù)保障的作用，打造安全工程學院發(fā)展的政府支持平臺。（2）以中國西部安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)基地為主要載體，充分發(fā)揮安全（應(yīng)急）產(chǎn)品的研發(fā)、制造、交易、培訓、演練等于一體的特色“產(chǎn)業(yè)集群”、產(chǎn)研“知識集群”在安全工程本科人才實訓、實踐中的作用，打造安全工程學院發(fā)展的人才實踐平臺。（3）以學校為主要載體，實施 “人才興安”戰(zhàn)略，構(gòu)建完善的安全工程高等教育、安全技術(shù)培訓、安全演示演練等教育培訓體系，打造安全工程學院發(fā)展的基礎(chǔ)支持平臺。（4）以中國安科院重慶分院和中國安科院安全工程技術(shù)實驗與研發(fā)基地為主要載體，構(gòu)建安全科研協(xié)作體系，實施重大安全科技項目攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技示范工程，推廣先進適用安全技術(shù)，打造安全工程學院發(fā)展創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持平臺。
二、專業(yè)定位
根據(jù)當前的實際情況，安全工程專業(yè)辦學層次、專業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標分別為： （1）辦學層次：以安全工程本科教育為主，積極創(chuàng)造條件發(fā)展研究生教育。（2）專業(yè)定位：培養(yǎng)安全工程本科應(yīng)用型人才為主。（3）人才培養(yǎng)目標：堅持德、智、體、美全面發(fā)展，培養(yǎng)基礎(chǔ)知識面寬，工程實踐能力強、具有創(chuàng)新精神，面向石油、冶金等高危行業(yè)，以安全工程為主體，以職業(yè)安全健康和安全風險控制為兩翼的安全工程高素質(zhì)應(yīng)用型高級專門人才。
三、人才培養(yǎng)體系
安全學科既不單純屬于自然科學學科，又不單純屬于社會科學學科，而是屬于綜合科學。安全工程教育涉及到數(shù)學、力學、物理學、化學和生物學等學科為基礎(chǔ)理論，以安全哲學、安全管理學、安全系統(tǒng)工程、人機工程、行為科學、可靠性理論、毒理學等學科為應(yīng)用基礎(chǔ)理論，并結(jié)合最具有普遍性和代表性的生產(chǎn)技術(shù)及安全技術(shù)知識，對人、物以及人與物關(guān)系進行安全相關(guān)的分析研究，形成在安全科學技術(shù)開發(fā)與推廣、安全工程設(shè)計施工、安全生產(chǎn)運行控制、安全檢測檢驗、災(zāi)害與事故調(diào)查分析與預測預警、安全評估認證等方面的安全技術(shù)理論及其實施方法體系[3]。根據(jù)安全工程學科的理論特征和結(jié)構(gòu)體系特點，借鑒中國高校安全工程學科建設(shè)規(guī)劃的具體特點，基于我院的學科優(yōu)勢，結(jié)合重慶市安全形勢，確立面向石油、化工等高危行業(yè)，以培養(yǎng)安全工程為主體，職業(yè)安全健康、安全風險控制為兩翼的高素質(zhì)應(yīng)用型高級專門人才為目標，全面推進具有行業(yè)安全特色的“一體兩翼”安全工程人才培養(yǎng)體系建設(shè)。該體系以面向石油、冶金等高危行業(yè)安全工程人才需求為主線，突出安全工程應(yīng)用型人才必須具備的職業(yè)安全健康和安全風險控制運用能力的培養(yǎng)，職業(yè)安全健康主要通過職業(yè)危害檢測檢驗、評價和評估、職業(yè)危害防治等能力構(gòu)成，而安全風險控制則主要通過重大危險源檢測檢驗、安全評價與評估和災(zāi)害事故定損等能力構(gòu)成。
四、專業(yè)建設(shè)條件
（一）師資隊伍
安全工程專業(yè)配有專任教師17人，博士5人，占29％，碩士學位（含3人在讀博士）占53％；教授3人，占 18 ％，副教授（含高級工程師等） 3人，占18 ％，講師 6人，占36％；40歲以下青年教師占65%，50歲以上老教師占0.06%；石油類背景6人，化工類背景3人，礦山類背景3人，其他5人。目前師資方面主要不足是缺少高水平的學術(shù)帶頭人和安全工程專業(yè)背景人才。培養(yǎng)和引進高層次人才帶動師資隊伍整體建設(shè)。抓住培養(yǎng)、引進、使用三個環(huán)節(jié)，選拔培養(yǎng)和引進具有國內(nèi)先進水平的學術(shù)大師和學科帶頭人，培養(yǎng)和造就一批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄陮W術(shù)骨干。加強本科教學團隊、科技創(chuàng)新團隊建設(shè)，培養(yǎng)和建設(shè)一批以專業(yè)帶頭人領(lǐng)銜、專業(yè)方向負責人和課程負責人為核心的結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補、團結(jié)協(xié)作、具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的教學團隊和科技創(chuàng)新團隊，增強本科教學水平以及承擔安全生產(chǎn)科技重大科研項目、創(chuàng)造重大成果的能力。
（二）基地建設(shè)
1.安全工程實驗室及石油、冶金等特色學科實驗室。安全工程人才培養(yǎng)是以石油、冶金、機械、化工等特色學科行業(yè)安全為主要切入點，一方面能夠進行相關(guān)專業(yè)基本的教學、科研活動，另一方面也形成了安全工程學科與其他相關(guān)優(yōu)勢學科院系共同享有的特色方向安全工程基本實驗設(shè)施和實驗平臺[4]。2007年，投入40萬元建成安全人機工程實驗室、安全事故應(yīng)急訓練實驗室，2008年，投入150萬元建設(shè)安全仿真實驗室、安全風險預測與評價實驗室，安全工程專業(yè)實驗室與特色學科既有實驗室為油氣井、機械、冶金、化工、礦山等方向安全工程專業(yè)人才的培養(yǎng)創(chuàng)造了基本實驗條件與平臺。
2.國家安全生產(chǎn)技術(shù)體系實驗室建設(shè)。2007年12月國家安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系兩個省級實驗室（重慶市職業(yè)危害檢測與鑒定實驗室和重慶市非礦山安全和重大危險源監(jiān)控實驗室），正式落戶我院，建成后將為重慶及云南、貴州、四川等省市安全生產(chǎn)檢測檢驗提供技術(shù)支撐。全面加速建設(shè)的上述兩個實驗室，為特色行業(yè)安全工程人才培養(yǎng)的現(xiàn)場實踐、科學研究、事故鑒定、安全評價方面創(chuàng)造完善的硬件保障能力。
3.中央與地方共建高校特色優(yōu)勢學科實驗室。2009年，中央與地方共建高校特色優(yōu)勢學科實驗室（安全工程實驗室）投入建設(shè)，實驗室包括四大功能，即安全基礎(chǔ)理論實踐教學功能；重大危險源監(jiān)測與監(jiān)控功能；職業(yè)危害檢測功能；風險預測與評價功能。四個功能的分別實施，既滿足安全工程及其相關(guān)專業(yè)的教學需要，還能滿足安全工程技術(shù)科研、培訓和評價等社會服務(wù)的需要。
4.重慶市安全生產(chǎn)科學研究院。以我院資源為基礎(chǔ)，聯(lián)合煤炭科學研究總院重慶研究院、重慶大學等科研院所和高等院校構(gòu)建重慶市安全生產(chǎn)科研協(xié)作體系，開展安全生產(chǎn)理論與政策、公共安全、安全管理技術(shù)、職業(yè)危害、危險源監(jiān)控、應(yīng)急救援、石油化工安全、礦山安全、?；踩?、交通安全、建筑安全等領(lǐng)域的研究，實施重大安全科技項目攻關(guān)，推廣先進實用技術(shù)，實施安全生產(chǎn)科技示范工程。重慶安科院為安全工程學科人才培養(yǎng)、實踐基地建設(shè)及發(fā)展提供了強有力的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證。
五、人才培養(yǎng)途徑
（一）按照“大平臺，小模塊”模式科學設(shè)置課程體系
所謂“大平臺”，即本著“厚基礎(chǔ)，寬專業(yè)”的本科教育要求，設(shè)置一個課程群，使學生掌握必要的公共基礎(chǔ)理論知識和學科基礎(chǔ)理論知識與技能，為學生更深入地學習安全工程學的某個較具體的領(lǐng)域搭建一個平臺。所謂“小模塊”，即根據(jù)面向行業(yè)，培養(yǎng)安全工程‘一體兩翼’高素質(zhì)應(yīng)用型高級專門人才的要求，在大平臺的基礎(chǔ)上設(shè)置若干個模塊課程群，滿足安全工程主體，職業(yè)安全健康和安全風險控制兩翼的要求，同時依據(jù)行業(yè)的要求，設(shè)置不同行業(yè)安全的“小模塊”供學生選擇某個較具體的領(lǐng)域做深入學習，滿足就業(yè)市場對人才的要求標準。具體的課程設(shè)置思路為：
1.“大平臺”課程群。“大平臺”課程群分為公共基礎(chǔ)知識體系和專業(yè)知識體系兩大部分，包括大學公共教育、自然科學基礎(chǔ)、社會科學基礎(chǔ)、工程技術(shù)基礎(chǔ)、管理專業(yè)基礎(chǔ)、工程專業(yè)知識、管理專業(yè)知識，內(nèi)容涵蓋了安全工程學科各個領(lǐng)域深入學習、研究所必須的基礎(chǔ)理論知識，為終身學習和個人的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2.“小模塊”課程群。根據(jù)人才培養(yǎng)目標，分為安全工程、職業(yè)安全健康、安全風險控制三個方向進行小模塊課程教育，而在安全工程的基礎(chǔ)上進一步分為石油安全工程、冶金安全工程、化工安全工程和礦山安全工程等四個方向。（1）安全工程。以石油、冶金、機械、化工等特色優(yōu)勢學科行業(yè)為依托，培養(yǎng)在石油、化工、冶金、礦山等行業(yè)從事安全技術(shù)及工程、安全科學與研究、安全監(jiān)察與管理、安全健康檢測與監(jiān)測、安全設(shè)計與生產(chǎn)、安全教育與培訓等方面復合型應(yīng)用型的人才。主干課程主要有《油氣安全生產(chǎn)技術(shù)》、《冶金安全生產(chǎn)技術(shù)》、《化工工藝生產(chǎn)技術(shù)》和《礦山災(zāi)害防治技術(shù)》等。（2）職業(yè)安全健康。以重慶市安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)為平臺，培養(yǎng)具備安全科學與技術(shù)、勞動安全衛(wèi)生管理、安全衛(wèi)生法律方面的知識能力，掌握預防職業(yè)傷害技術(shù)與方法，能夠在政府安全監(jiān)察部門、企事業(yè)單位及各級工會組織從事勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生方面技術(shù)研究、監(jiān)察、管理、監(jiān)督檢查、評價與咨詢的，富有創(chuàng)新精神的應(yīng)用型、復合型專門人才。主干課程主要有《職業(yè)中毒預防與急救》、《工業(yè)衛(wèi)生》等。（3）安全風險控制。以重慶市“安?；印苯ㄔO(shè)為契機，培養(yǎng)掌握產(chǎn)品、設(shè)備及工程壽命周期（開發(fā)、設(shè)計、研制、運行及維護）中的系統(tǒng)的風險分析、安全評價與理論技術(shù)，掌握安全科學基礎(chǔ)理論、安全工程技術(shù)與工作環(huán)境治理技術(shù)及現(xiàn)代化安全管理方法，具備分析事故隱患、消除或控制潛在危險能力，能夠在安全監(jiān)察部門、技術(shù)監(jiān)督部門及其他部門從事安全監(jiān)察與管理、安全環(huán)境檢測與監(jiān)測、危險評價安全教育與培訓，在保險公司從事防災(zāi)防損、事故調(diào)查與處理及理賠、索賠等管理工作的綜合應(yīng)用型人才。主干課程有《責任與信用保險》、《人身與財產(chǎn)保險》、《災(zāi)害事故定損》等。
（二）加強實踐性教學，培養(yǎng)應(yīng)用型人才
加強實踐性教學是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要途徑，利用具有行業(yè)特色的實驗室硬件條件和安全工程實踐教學平臺，面向行業(yè)生產(chǎn)第一線，培養(yǎng)具有職業(yè)健康檢測和安全風險控制現(xiàn)場實踐應(yīng)用能力的安全工程高級專門人才[5]。安全工程實踐教學將主要通過應(yīng)急救援實訓平臺、安全工程實驗平臺、職業(yè)安全實訓平臺和安全風險控制實訓平臺等實踐教學環(huán)節(jié)組成。在應(yīng)急救援實訓平臺中通過逃生訓練和應(yīng)急救援訓練等培養(yǎng)學生安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場應(yīng)急與救援能力；通過安全工程實驗平臺，從機電安全、防火防爆、特種設(shè)備、職場環(huán)境等四大模塊培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際，掌握通用安全生產(chǎn)技術(shù)的動手能力和實驗技能，為今后從事安全生產(chǎn)管理工作奠定扎實基礎(chǔ)；利用職業(yè)危害檢測與鑒定實驗室和非礦山安全與重大危險源監(jiān)控實驗室進行職業(yè)安全健康、安全風險控制實訓，培養(yǎng)具有行業(yè)特色的突出安全檢測、安全評價兩大能力的“一體兩翼”應(yīng)用型安全工程人才。
結(jié)語
通過對我校安全工程專業(yè)的分析和研討，提出一些新思路和一些創(chuàng)新措施，筆者認為，安全工程專業(yè)培養(yǎng)內(nèi)涵不一定強求統(tǒng)一和規(guī)范，各高校可根據(jù)自身的特點和服務(wù)對象和服務(wù)領(lǐng)域靈活確定。對我校目前采取立足行業(yè)，面向社會，培養(yǎng)安全工程為主體，發(fā)展職業(yè)健康和風險控制為兩翼的模式，在實際教學中易于操作，同時為學生擇業(yè)創(chuàng)造有利條件，將工程基礎(chǔ)課與相關(guān)應(yīng)用技術(shù)課整合成綜合性課程的做法值得提倡，與我校的幾大基地緊密結(jié)合，充分開發(fā)學生的實際工作能力，有利于資源整合。
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[2] 許江，鮮學福，司鵠.關(guān)于安全工程專業(yè)培養(yǎng)計劃的思考[J].中國安全科學學報，2004，(4):16-19.
1?完善規(guī)劃管理制度
一是制定《關(guān)于加強安全生產(chǎn)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接的指導意見》，推動各地將安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃作為地方重點專項規(guī)劃，以省級政府文件實施，強化與當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃的銜接。二是制定《安全生產(chǎn)專項規(guī)劃管理辦法》，統(tǒng)籌做好總局或總局和其他部門聯(lián)合編制的煤礦、非煤礦山、危險化學品、監(jiān)管監(jiān)察能力、道路交通安全、職業(yè)病危害治理、安全生產(chǎn)立法、科技、信息化、應(yīng)急管理、安全文化、宣傳教育培訓、中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力等13個專項規(guī)劃工作。
2?強化規(guī)劃執(zhí)行引領(lǐng)
一是大力推動安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃確定的各項目標指標、主要任務(wù)、重點工程落實，并對規(guī)劃實施情況開展評估通報。二是全力做好安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃相關(guān)工作，深入研究安全生產(chǎn)重大項目、重大工程和重大政策，提出規(guī)劃基本框架，編制完成安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃（征求意見稿）；推動國家發(fā)改委將安全生產(chǎn)重點任務(wù)和相關(guān)指標納入《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，爭取將規(guī)劃納入國家專項規(guī)劃范圍，助推安全生產(chǎn)擺位。三是會同國家發(fā)改委啟動《監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)“十三五”規(guī)劃》編制工作，謀劃監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)中長期發(fā)展任務(wù)和重點工程，力爭將開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機構(gòu)納入能力建設(shè)規(guī)劃實施范圍。
3?實施規(guī)劃考評約束
一是將億元GDP事故死亡率和工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員死亡率等指標納入《綱要》指標體系和國家、地方業(yè)績考核體系。二是將億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等4項指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計范圍，定期向社會公布。三是將規(guī)劃實施情況作為安監(jiān)部門每季度向組織部門報告的一項重要內(nèi)容，實施更嚴格的安全生產(chǎn)規(guī)劃指標政績業(yè)績考核。
二、創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法保障能力建設(shè)發(fā)展機制，切實提升依法治安的執(zhí)行能力
4?積極爭取中央投資支持
一是落實總局2015年中央投資計劃，重點加強省級煤礦安全技術(shù)中心支撐能力建設(shè)，提升事故調(diào)查、檢測檢驗和職業(yè)危害專業(yè)能力。二是加強重點領(lǐng)域執(zhí)法能力建設(shè)，爭取2015年中央補助地方投資，突出加強50個煤礦、50個非煤礦山、60個危險化學品、22個煙花爆竹重點縣的安監(jiān)部門執(zhí)法能力建設(shè)。三是注重薄弱地區(qū)監(jiān)管監(jiān)察基礎(chǔ)能力建設(shè)，2015年爭取落實中央補助地方投資5?18億元，加強新疆、西藏、兵團和四省藏區(qū)執(zhí)法能力建設(shè)。
5?大力加強執(zhí)法條件標準化建設(shè)
制定《煤礦安全監(jiān)察裝備配備使用管理辦法》，修訂《安全監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備標準》，實現(xiàn)裝備的“高端化、智能化、集成化”和工作條件、現(xiàn)場執(zhí)法、檢驗測試、監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急處置的“五位一體”發(fā)展。
6?有序推動重點項目建設(shè)
一是落實礦用新裝備新材料安全準入分析驗證中心實驗室建設(shè)項目剩余投資4?9億元，加快專業(yè)設(shè)備購置與研發(fā)工作，2015年底前建成煤礦高壓供用電系統(tǒng)等13個安全準入分析實驗室和礦用產(chǎn)品安全標志管理系統(tǒng)，實現(xiàn)礦用產(chǎn)品安全準入分析驗證能力達到100%。二是爭取落實2015年度中央投資2億元，啟動國家安全工程技術(shù)實驗與研發(fā)基地建設(shè)，啟動非煤礦山、危險化學品及有毒物質(zhì)泄漏、熱防護和職業(yè)危害4個實驗基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。三是爭取落實2015年中央投資1?5億元，開展華北、中南、西南3個國家安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法綜合實訓基地建設(shè)，2015年完成實訓樓主體工程建設(shè)。四是會同應(yīng)急指揮中心做好國家礦山應(yīng)急救援實訓演練基地建設(shè)項目申報工作，會同河北省人民政府完成演練基地可研報告評審批復，聯(lián)合向國家發(fā)改委報送資金申請報告，申請中央投資0?94億元，盡快啟動項目建設(shè)，完善國家和區(qū)域礦山應(yīng)急救援體系和實訓演練功能。五是向國家發(fā)改委報送礦山與職業(yè)危害事故分析鑒定實驗室建設(shè)項目可研報告，會同國家發(fā)改委做好項目評估評審工作，爭取項目早日批復，為相關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)標準制修訂、技術(shù)裝備適應(yīng)性分析提供技術(shù)支撐。
7?進一步深化項目投資審批改革
一是依據(jù)新頒發(fā)的《樓堂館所管理條例》和《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》，制定《總局樓堂館所建設(shè)管理規(guī)定》，嚴格控制樓堂館所，規(guī)范辦公業(yè)務(wù)用房標準。二是根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局中央預算內(nèi)投資建設(shè)項目管理辦法》，研究制定《關(guān)于做好中央預算內(nèi)投資項目竣工驗收工作的通知》，細化竣工驗收程序、強化項目建設(shè)全過程管控。
三、創(chuàng)新安全科技研發(fā)和推廣應(yīng)用機制，切實提升依靠科技進步推動安全生產(chǎn)治本攻堅能力
8?強化“科技強安”制度體系建設(shè)
制定《關(guān)于依靠科技進步提高科學執(zhí)法能力的指導意見》、《安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設(shè)管理辦法》、《安全生產(chǎn)科技技術(shù)服務(wù)信息管理辦法》、《淘汰落后與強制推行安全生產(chǎn)技術(shù)裝備管理辦法》等；推動落實《安全科技項目管理辦法》、《安全科技“四個一批”項目管理辦法》、《同類多發(fā)事故技術(shù)原因分析及對策措施研究管理辦法》、《安全科技支撐平臺建設(shè)管理暫行辦法》等，用制度規(guī)范項目研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用。
9?繼續(xù)做大做強安全科技“四個一批”項目
積極推廣已有項目中針對性、普適性強的成果，適時新一批安全科技“四個一批”項目；將第六屆安全科技成果獎的先進項目擇優(yōu)納入安全科技“四個一批”項目，創(chuàng)新豐富安全科技“四個一批”項目實施內(nèi)容；2015年度安全科技攻關(guān)指南，研究制定好礦山物聯(lián)網(wǎng)、金屬非金屬礦山災(zāi)害防治科技發(fā)展對策，引導社會優(yōu)勢資源參與安全科技“四個一批”項目等攻關(guān)。
10?建立科技項目滾動發(fā)展機制
組織凝練“十三五”安全重大科技需求，提前做好項目儲備，積極協(xié)調(diào)科技、財政等部門，爭取更多國家重大科技項目立項；加強對已立項的“十二五”國家科技計劃項目實施的管理，及時驗收，并強化成果評估，擇優(yōu)推廣。
11?加強安全科技服務(wù)創(chuàng)新
積極促進安全科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，探索安全生產(chǎn)重點縣安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)業(yè)的實現(xiàn)形式；結(jié)合安全生產(chǎn)科技支撐平臺建設(shè)與布局，在高危行業(yè)重點地區(qū)建立一批安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心試點示范，扶持創(chuàng)建政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系大力發(fā)展安全科技產(chǎn)業(yè)，服務(wù)安全生產(chǎn)大局。
四、創(chuàng)新安全生產(chǎn)信息化建設(shè)與應(yīng)用機制，切實提升信息技術(shù)對安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的決策支撐能力
12?加強已建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合與應(yīng)用
一是組織協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)司局分別制定各司局已建和新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用整合方案，形成每個司局一個統(tǒng)一的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息采集平臺，減少多頭、重復采集報送，提高系統(tǒng)應(yīng)用成效。二是配合辦公廳加快推進總局綜合政務(wù)辦公平臺使用，進一步修改完善業(yè)務(wù)流程、功能，確保2015年2月底前在總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)及應(yīng)急指揮中心全面正常運行使用，實現(xiàn)全員網(wǎng)上無紙化辦公。三是執(zhí)行好《安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用管理辦法》，強化對系統(tǒng)應(yīng)用情況的考核通報，推動系統(tǒng)應(yīng)用，明確事故報送、行政執(zhí)法等一批必須通過信息系統(tǒng)網(wǎng)上運行的業(yè)務(wù)目錄，明確運行的時間和要求，切實加快推進網(wǎng)上辦公。
13?完善頂層設(shè)計和標準規(guī)范體系
一是編制并印發(fā)《關(guān)于做好安全生產(chǎn)信息化平臺建設(shè)的通知》，明確信息化建設(shè)的總體技術(shù)框架，指導各地區(qū)有序、高效開展安全生產(chǎn)信息化建設(shè)；編制《信息資源規(guī)劃報告》，啟動安全生產(chǎn)信息化“十三五”規(guī)劃編制工作。二是制定并安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化總體技術(shù)要求、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境技術(shù)要求、企業(yè)信息采集報送規(guī)范、元數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)字典標準、資源共享目錄等10項與地方各級安全監(jiān)管局和煤礦安監(jiān)機構(gòu)數(shù)據(jù)共享交換的標準規(guī)范；制定信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同技術(shù)要求、接口規(guī)范、管理辦法等6項與信息化工程各共建部門之間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的規(guī)范與制度；制定完善物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)及產(chǎn)品檢測驗證標準規(guī)范。
14?創(chuàng)新安全生產(chǎn)信息化發(fā)展機制
一是組織開展“安全生產(chǎn)信息化三年推進行動計劃”，制定具體行動計劃方案，2015年開展安全生產(chǎn)信息化“標準規(guī)范建設(shè)年”、2016年開展“系統(tǒng)整合應(yīng)用年”、2017年開展“成果交流推廣年”。二是選擇信息化基礎(chǔ)好的城市，開展“30個安全監(jiān)管信息化示范城市”創(chuàng)建活動，以點帶面、輻射全國；組織神華集團、中煤集團做好“礦井安全監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)示范工程”系統(tǒng)集成平臺、物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺和7個示范礦井子系統(tǒng)建設(shè)；做好安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)檢測認證平臺建設(shè)。三是研究制定政府購買信息技術(shù)服務(wù)的制度和目錄，建立安全生產(chǎn)信息化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮科研院所和優(yōu)質(zhì)社會資源作用。
15?加大重點工程建設(shè)和爭取國家政策資金支持力度
一是積極推進安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程項目可研、初步設(shè)計等工作，力爭2015年下半年啟動項目建設(shè)。二是繼續(xù)協(xié)調(diào)國家發(fā)改委加大對總局信息化建設(shè)與應(yīng)用的政策資金支持，配合辦公廳（財務(wù)司）協(xié)調(diào)財政部將安全生產(chǎn)信息化資金列入年度專項資金，加大建設(shè)和運行維護投入力度。
五、創(chuàng)新專業(yè)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展機制，切實提升技術(shù)服務(wù)水平和防范事故支撐能力
16?改革完善專業(yè)機構(gòu)監(jiān)管制度
順應(yīng)國務(wù)院行政審批制度改革要求，修訂《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)管理規(guī)定》、《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，制定《礦用產(chǎn)品安全標志管理規(guī)定》，制修訂《安全評價通則》、《安全預評價導則》、《安全驗收評價導則》、《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)能力的通用要求》和《在用礦用產(chǎn)品檢測檢驗?zāi)夸洝返葮藴屎湍夸洝?/p>
17?編制評價與檢測機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃
按照“總量控制、宏觀布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范發(fā)展”的原則，結(jié)合各地經(jīng)濟總量、高危企業(yè)數(shù)量、現(xiàn)有機構(gòu)數(shù)量、專業(yè)覆蓋等情況，制定評價與檢測機構(gòu)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，提高機構(gòu)行業(yè)覆蓋和地域布局的科學性。
18?開展誠信體系創(chuàng)建活動
建立專業(yè)機構(gòu)誠信等級評價制度、不良信用記錄制度、違法違規(guī)“黑名單”曝光制度，完善機構(gòu)自我約束機制；建立評價與檢測機構(gòu)和從業(yè)人員服務(wù)信用記錄，完善專業(yè)技術(shù)服務(wù)征信體系。
2.高校中安全科學的教學目標和原則
2.1教學目標。高校中安全科學的主要教學目標是介紹正確的安全思想，并使大學生能夠牢牢樹立正確的安全意識；用系統(tǒng)的安全科學理論知識武裝大學生頭腦；讓他們在現(xiàn)實生活、工作中能夠識別、解決安全問題。安全科學課程首先要培養(yǎng)大學生形成安全意識和觀念，根除他們錯誤的安全觀念和沒有安全的安全思想；將“生產(chǎn)必須安全”、“安全是投資而不是消耗”和“生產(chǎn)與安全雙贏”的正確觀念植入他們的心里。其次應(yīng)引入國外先進的安全理念，介紹國外完備的職業(yè)健康與安全管理體系，使大學生在以后不同的生產(chǎn)生活過程中具有特定的安全觀念，產(chǎn)生不同的安全認知和態(tài)度，進而做好對安全的規(guī)劃、決策、管理和指揮。在具備了安全意識之后，學習一定的安全理論知識是必要的也是必需的。理論上，要學習安全法律、法規(guī)，懂得事故為什么會發(fā)生，事故有哪些類型，針對不同的事故類型采取哪些預防措施，事故發(fā)生后應(yīng)該做何處理，日常工作中如何識別危險源，等等。
2.2教學原則。安全科學理應(yīng)看做是一門像法律基礎(chǔ)課一樣的基礎(chǔ)課或工具課，文理科專業(yè)都應(yīng)開設(shè)，讓學生學會拿起這把工具在工作中保護自己、他人和國家的財產(chǎn)安全。安全科學作為大學教育中的一門工具課程，課時不宜太多，教學時間一般為一個學期。旨在讓學生形成安全概念、樹立安全意識，了解安全法律法規(guī)。具體的安全技術(shù)與管理還是由安全工程專業(yè)畢業(yè)的學生完成。大學教育中，如一些礦業(yè)、化工、建筑、石油、交通和冶金等子學科的專業(yè)，在講課過程中應(yīng)該結(jié)合專業(yè)課的相關(guān)內(nèi)容進行授課，課時可以適當多一些。安全科學課程的講授任務(wù)應(yīng)該由高校專門配備安全專業(yè)畢業(yè)的專職老師進行，有些課程最好能夠和相關(guān)專業(yè)課老師一起講授。
3.高校中安全科學的教學內(nèi)容
3.1首先，要讓學生了解目前對安全科學的研究是運用系統(tǒng)工程原理進行的，即對生產(chǎn)中的安全問題進行系統(tǒng)預測、系統(tǒng)分析及系統(tǒng)評價，并采取系統(tǒng)控制，所以應(yīng)向?qū)W生介紹系統(tǒng)和系統(tǒng)工程的概念。其次必須讓學生掌握事故理論，了解生產(chǎn)中的危險性是怎樣變成事故的，要講授事故的涵義、分類及構(gòu)成要素；事故的影響因素和原因；事故模式理論；事故的發(fā)展階段、特性、法則和預防原則。再次，讓學生在以后的工作中能夠?qū)ο到y(tǒng)進行深入、細致的分析，了解、查明系統(tǒng)存在的危險性，估計事故發(fā)生的概率和可能產(chǎn)生的傷害及損失的嚴重程度，確定哪種危險能夠通過修改設(shè)計或改變控制系統(tǒng)運行程序加以預防，應(yīng)向?qū)W生介紹常用的安全檢查表、事故樹、事件數(shù)、故障類型影響分析和因果分析圖法等系統(tǒng)安全分析方法。最后，要特別強調(diào)系統(tǒng)安全預測方法，這樣才可以在工作中有效地運用各種知識和科學手段，分析研究歷史資料，對安全生產(chǎn)發(fā)展的趨勢或可能發(fā)生的結(jié)果進行事先分析。
3.2介紹安全經(jīng)濟和安全投入的辯證關(guān)系，明白現(xiàn)代社會對安全科學技術(shù)提出的要求，即用社會有限的投入實現(xiàn)人類盡可能高的安全水準，在人類可接受的安全水平上盡量節(jié)約社會的安全投入。
3.3介紹安全管理的相關(guān)知識，讓學生清楚我國安全工作的指導方針是“安全第一，預防為主，綜合治理”。了解我國從中央至地方各省、市，已基本制定了對各種行業(yè)及特殊性質(zhì)工作的安全法規(guī)、規(guī)定、條例和辦法等；從《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》到具體的《安全帽GB2811-2007》等法律法規(guī)，基本做到職工工作中的安全和健康有法可依。了解我國各方面的安全監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)，并學會利用它，為自身的案例提供保障。了解我國企業(yè)安全目標管理的意義和內(nèi)容，以及企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系的建立、實施與認證等。
3.4介紹安全生產(chǎn)危險性評價和重大危險源的識別、評價，監(jiān)控和安全管理制度，針對導致安全事故危險因素的系統(tǒng)管理。
3.5介紹應(yīng)急救援預案的制訂與實施等內(nèi)容，使學生在未來的工作中，遇到重大安全生產(chǎn)事故不延誤救援工作，在第一時間內(nèi)作出應(yīng)該做的正確決重。同時，掌握必備的衛(wèi)生急救技術(shù)。介紹安全文化的培養(yǎng)，讓學生知道安全文化建設(shè)，是通過營造良好的人文氛圍和建立良好的人際關(guān)系，對人的理念、意識、態(tài)度和行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達到減少人為事故的目的。
4.高校中安全科學教育的輔助途徑
高校中除進行課程教學外，高等院校應(yīng)結(jié)合全國的“安全月”、“消防日”等活動在校內(nèi)開設(shè)一些諸如安全法律、法規(guī)、案例分析、職業(yè)病防治類的講座、報告和學習班等。大學校園中的學生會，應(yīng)當充分發(fā)揮自身的作用，成立大學生安全社團或協(xié)會；在校園生活中，應(yīng)各個季節(jié)時期和學習生活各個環(huán)節(jié)進行相應(yīng)安全的宣傳。另外，對于交通、建筑、冶金等特殊行業(yè)，學校的專業(yè)教研室應(yīng)根據(jù)情況在學生畢業(yè)期間進行一次專業(yè)安全培訓；在畢業(yè)論文答辯時，可以根據(jù)各個學生的論文提問一兩個有關(guān)安全的問題。
近年來，我國在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域加大了政策扶持、資金支持、科技創(chuàng)新和監(jiān)管監(jiān)察的力度，煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)［1］。2005年到2014年的十年間，我國煤炭產(chǎn)量從2.11Gt攀升到3.87Gt，增加83.4%;煤礦事故起數(shù)從3306起下降到509起，下降84.6%;煤礦事故死亡人數(shù)從5938人下降到931人，下降84.3%;百萬噸死亡率從2.811下降到0.255，下降90.9%。但在當前宏觀經(jīng)濟運行和煤炭行業(yè)發(fā)展的新形勢下，我國煤礦安全依然面臨行業(yè)形勢不容樂觀、事故總量仍然偏高、區(qū)域發(fā)展極不平衡、職業(yè)健康備受關(guān)注、科技支撐仍待加強等突出問題和嚴峻挑戰(zhàn)。“十三五”期間，有必要圍繞煤礦安全重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，強化技術(shù)創(chuàng)新和集成示范，推動煤礦安全科技水平再上新臺階。為此，在總結(jié)分析我國煤礦安全科技近年來的主要進展和當前面臨形勢的基礎(chǔ)上，提出了“十三五”我國煤礦安全科技的對策和方向建議。
1煤礦安全科技主要進展
“十二五”以來，煤礦安全領(lǐng)域相關(guān)科研院所、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)注重產(chǎn)學研用相結(jié)合，以實施“973”計劃、國家科技支撐計劃、國家科技重大專項等國家科技計劃為契機，廣泛開展科技合作和技術(shù)創(chuàng)新，在基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備和工程示范等領(lǐng)域取得了重要突破，為煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了重要支撐。
1.1煤礦瓦斯災(zāi)害防治
瓦斯災(zāi)害監(jiān)控預警和瓦斯高效抽采利用是瓦斯治理的重點和難點。近年來，瓦斯含量快速準確測定技術(shù)實現(xiàn)了120m長鉆孔定點取樣，20min內(nèi)快速測定瓦斯含量，測定誤差小于7%，并在100多個礦井推廣應(yīng)用。開發(fā)的基于2個“四位一體”煤礦瓦斯災(zāi)害監(jiān)控預警系統(tǒng)，大幅提高了瓦斯災(zāi)害預警自動化水平，預警準確率達75%以上。研制成功國內(nèi)首臺最大扭矩12000N•m大功率定向鉆機，在晉城寺河煤礦完成1881m井下近水平長鉆孔施工，創(chuàng)造了煤礦井下順煤層定向鉆孔深度的世界紀錄。研制成功適用于f≤0.5松軟煤層的高轉(zhuǎn)速大扭矩螺旋鉆進裝備、空氣套管鉆進裝備及地面遠距離自動控制鉆進裝備，在松藻、淮南、平頂山等礦區(qū)廣泛開展示范應(yīng)用，松軟煤層鉆孔深度最深達271m，鉆孔成孔率達到76.9%。開發(fā)了煤礦采動區(qū)頂板“L”型地面井抽采技術(shù)并在晉城寺河煤礦成功應(yīng)用，抽采濃度最高達93%，抽采純量最高達3.11萬m3/d，實現(xiàn)了本煤層采動影響區(qū)、采空區(qū)連續(xù)抽采，工作面瓦斯?jié)舛冉档图s30%［2］。
1.2煤礦水害防治
水源和導水通道探測、水害預測、注漿堵水等關(guān)鍵技術(shù)取得突破，水文地質(zhì)探測與水害治理技術(shù)體系日趨完善。研發(fā)的井下瞬變電磁儀，可用于井下掘進頭、側(cè)幫、頂?shù)装?、充水采空區(qū)、充水陷落柱、含水層等隱蔽水害探測，最大探測距離達200m，準確率達到70%。研發(fā)的自記式地震儀及數(shù)據(jù)處理與解釋軟件，顯著提高了斷層、陷落柱、煤層變薄帶等異常體的探測精度，探測距離達1600m。研發(fā)的動水大通道突水鉆孔控制注漿高效封堵技術(shù)，解決了攜袋鉆進、鉆注一體化轉(zhuǎn)換、注漿入袋、拋袋提鉆等技術(shù)難題，在陜西榆卜界煤礦涌水量約1200m3/h的動水條件下，對高3m寬4m的過水巷道實施封堵一次成功，封堵巷道不足50m，注漿量不到850m3，施工工期僅18d［3］。
1.3煤礦火災(zāi)防治
早期預測預報、監(jiān)測預警、新型防滅火材料和裝備等是礦井火災(zāi)防治的關(guān)鍵。目前已形成了以自然發(fā)火早期預測預報、阻化劑防火、氮氣防滅火、凝膠防滅火、黃泥灌漿防滅火技術(shù)等為主體的內(nèi)因火災(zāi)防治技術(shù)體系。形成了以膠帶機火災(zāi)預測與自動滅火技術(shù)，惰氣滅火、泡沫滅火、惰泡滅火技術(shù)等為主體的外因火災(zāi)防治技術(shù)體系。煤礦井下移動式碳分子篩制氮裝置關(guān)鍵性能指標達到國際先進水平，氮氣出口濃度≥98%，出口流量≥2000m3/h，填補我國煤礦井下移動式大流量制氮裝置的空白［4］。
1.4煤礦粉塵防治
形成以煤層注水防塵、噴霧降塵、通風除塵、個體防護等為主體的防降塵技術(shù)體系，以及被動式隔爆、自動抑爆技術(shù)兩大類多類型防隔爆技術(shù)體系。粉塵濃度、粒度分布測定等粉塵檢測技術(shù)取得重要突破，可對作業(yè)環(huán)境粉塵濃度進行實時、在線監(jiān)測［5］。研制出國內(nèi)首套煤礦井下掘進工作面綜合除塵系統(tǒng)，在神東等礦區(qū)得到成功應(yīng)用，呼吸性粉塵除塵效率≥99%，達到國際先進水平。
1.5沖擊地壓防治
形成了以巖石力學方法和地球物理方法為主的沖擊地壓監(jiān)測預警與評價體系，建立了包括區(qū)域防治與局部防治的沖擊地壓防治體系［6］。針對目前國內(nèi)外已有微震監(jiān)測系統(tǒng)只能被動接受煤巖體破裂產(chǎn)生的微震信號和震源定位精度不高的現(xiàn)狀，研發(fā)出自震式微震監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)了監(jiān)測區(qū)域內(nèi)波速場的實時反演與解算，提高了微震監(jiān)測系統(tǒng)的定位精度，微震監(jiān)測系統(tǒng)的震源定位精度達到5～10m。
1.6煤礦熱害防治
形成了礦井熱害預測、評價、控制成套技術(shù)和裝備，為改善工作環(huán)境和保障職業(yè)健康提供了重要技術(shù)裝備支持。成功研制首套地面集中降溫的核心設(shè)備———高低壓轉(zhuǎn)換裝置，溫度躍升小于0.5℃，設(shè)計壓力16MPa，已在平煤神馬集團建設(shè)示范礦井［7］。
1.7煤礦應(yīng)急救援
形成了事故預警、培訓演練、逃生避難、搶險救援等一系列成套技術(shù)和裝備。在人員精確定位技術(shù)、無線救災(zāi)通訊、應(yīng)急避災(zāi)信號引導、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)等領(lǐng)域取得一系列先進成果。采用無線MESH網(wǎng)絡(luò)、骨傳導等技術(shù)研制了KJ30礦用救災(zāi)無線通信系統(tǒng)，救護隊員可快速搭建數(shù)據(jù)傳輸通道，將事發(fā)地點的現(xiàn)場圖像、環(huán)境參數(shù)、救護隊員生命體征等信息傳輸至指揮中心，支持雙向?qū)χv，供救援指揮人員實時掌握救援情況并進行可視化管理和調(diào)度，目前已在14個國家礦山應(yīng)急救援區(qū)域隊進行推廣［8］。
2煤礦安全科技面臨的形勢
在當前宏觀經(jīng)濟運行和煤炭行業(yè)發(fā)展的新形勢下，我國煤礦安全生產(chǎn)也呈現(xiàn)新的特點，面臨行業(yè)形勢不容樂觀、事故總量仍然偏高、區(qū)域發(fā)展極不平衡、職業(yè)健康備受關(guān)注等突出問題和嚴峻挑戰(zhàn)。
2.1煤礦安全形勢依然嚴峻
首先，盡管我國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但重特大事故仍時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，2012～2014年全國工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生重特大事故71起，死亡1278人，其中煤礦44起，死亡747人，分別占61.97%和58.45%;其次，我國煤礦安全生產(chǎn)水平與發(fā)達國家先進水平仍然存在較大差距。2014年我國煤礦百萬噸死亡率0.255，仍遠高于歐美主要產(chǎn)煤國家平均0.03的水平;再次，煤礦安全生產(chǎn)指標持續(xù)走低，百萬噸死亡率等指標低位反彈和反復的風險增大。此外，能源革命也給煤礦安全生產(chǎn)提出了更高的要求。
2.2煤礦安全水平極不平衡
長江以南及西南地區(qū)地質(zhì)條件極為復雜，80%煤層為急傾斜、傾斜煤層，薄煤層多，厚度0.6～2m，局部斷層密度達到35條/km2，機械化程度極低。2012年，全國僅云、貴、川、渝、湘5省市的煤礦事故死亡人數(shù)均超100人，共死亡672人，占全國的49%，而5省市煤炭產(chǎn)量僅占全國的13%。2013年，全國僅云、貴、川、渝、湘5省市的煤礦事故死亡人數(shù)均超90人，共死亡494人，占全國的46%，而5省市煤炭產(chǎn)量僅占全國的12%。
2.3煤礦開發(fā)條件不斷變化
我國煤炭資源分布具有“東貧西富”、“東深西旱”的特點，煤炭開發(fā)不斷向西部和深部轉(zhuǎn)移。東部擁有約90%的經(jīng)濟總量，而煤炭資源的賦存僅占總量的30%;西部煤炭資源的賦存占70%，經(jīng)濟總量僅約為10%。目前全國已有47座超千米深井，最深已達1501m，隨東部煤炭開采深度增加，高地應(yīng)力、高瓦斯、高地溫、高承壓水等帶來的安全問題更加突出［9］。新疆等西部地區(qū)大傾角煤層、巨厚煤層、三軟煤層的安全高效開采也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
2.4隱蔽致災(zāi)因素難以精確普查
煤礦隱蔽致災(zāi)因素通常無明顯的顯現(xiàn)特征，具有隱蔽性、時變性、脆弱性等特點，探測和預防難度大。煤礦災(zāi)害事故大多都與隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素緊密相關(guān)，隱蔽致災(zāi)因素已成為引發(fā)煤礦水害、瓦斯和頂板等重大災(zāi)害事故的主要原因［10］。據(jù)不完全統(tǒng)計，在煤礦重大事故中，與地質(zhì)條件有關(guān)的各類重大事故占90%。隱蔽致災(zāi)因素的致災(zāi)機理和預防機制、隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素的快速精細探查技術(shù)與裝備是研發(fā)重點。
2.5煤礦職業(yè)危害備受關(guān)注
煤炭開采過程中存在的粉塵、噪聲、高溫、振動、高濕等職業(yè)危害，對職工安全健康造成嚴重威脅。2013年共報告職業(yè)病26393例，其中塵肺病23152例;煤礦職業(yè)病15078例，其中塵肺病13955例［11］。煤礦塵肺病約占新發(fā)塵肺病總數(shù)的60%。在有效遏制重大人員傷亡事故的同時，如何預防和控制職業(yè)危害，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療已成為煤礦安全生產(chǎn)工作的重點。
2.6煤礦安全投入面臨困局
受宏觀經(jīng)濟影響，煤炭需求持續(xù)下滑，供大于求現(xiàn)象十分嚴重，煤炭行業(yè)低迷現(xiàn)狀或?qū)⒊掷m(xù)。煤炭企業(yè)在經(jīng)濟效益普遍下滑虧損條件下，資金周轉(zhuǎn)困難，安全投入難以保證。因此，煤礦安全技術(shù)裝備的經(jīng)濟性和實用性越來越成為現(xiàn)場應(yīng)用考慮的重要方面，技術(shù)成果應(yīng)用示范和推廣難度加大，容易影響科技成果研發(fā)和應(yīng)用兩方面的積極性。
3煤礦安全科技發(fā)展的方向
國家能源局、環(huán)保部、工信部在《促進煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》中提出，到2020年，全國煤礦采煤機械化程度達到85%以上，掘進機械化程度達到62%以上。煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，煤炭百萬噸死亡率下降到0.15以下。為實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的目標，有必要針對煤礦安全的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，提出針對性科技對策和發(fā)展方向。
3.1攻克災(zāi)害防治技術(shù)瓶頸，打好災(zāi)害對抗戰(zhàn)
針對煤炭開發(fā)向深部和西部轉(zhuǎn)移出現(xiàn)的災(zāi)害新特點，以“超前預測、主動預警、綜合防治”為重點，研發(fā)煤礦隱蔽致災(zāi)因素動態(tài)智能探測、煤礦重大災(zāi)害風險判識及監(jiān)控預警、煤礦深部開采動力災(zāi)害防控技術(shù)。重點突破小尺度地質(zhì)異常體精細探測技術(shù)、隱蔽致災(zāi)因素井上下立體動態(tài)探測技術(shù)、煤礦重大災(zāi)害判識預警模型及方法、突水水源在線快速判別與智能注漿系統(tǒng)、超千米深部流變圍巖控制技術(shù)、深部礦井耦合動力災(zāi)害防治技術(shù)、高溫誘發(fā)瓦斯煤塵爆炸及自燃火災(zāi)防控技術(shù)、礦山呼吸性粉塵監(jiān)測與防治技術(shù)等。
3.2提升信息化和智能化水平，打好安全戰(zhàn)
當前“減人促安”、“無人則安”的理念被廣泛認同，通過提升煤礦機械化、自動化、信息化、智能化水平，可在提高煤炭生產(chǎn)效率的同時顯著提升煤礦安全生產(chǎn)水平。為此，有必要圍繞煤礦重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)及安全保障系統(tǒng)的機械化、自動化和智能化開展攻關(guān)，重點突破煤礦巷道高效快速掘進技術(shù)與裝備、難采煤層機械化開采技術(shù)與裝備、清潔智能輔助運輸技術(shù)與裝備、無人化綜采工作面巡檢機器人、“人－機－環(huán)境”信息感知和交互技術(shù)與裝備、智能生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)等，促進煤礦“機械化換人、自動化減人”，提升安全高效開采水平。
3.3提升應(yīng)急救援裝備水平，打好災(zāi)變時應(yīng)急戰(zhàn)
煤礦應(yīng)急處置與救援是煤礦安全生產(chǎn)的最后一道防線，為保障煤礦災(zāi)變時期應(yīng)急救援技術(shù)裝備“找得到、調(diào)得來、用得好”，急需研制集緊急避險、災(zāi)區(qū)偵測、通信定位、應(yīng)急救援于一體的煤礦重大事故應(yīng)急處置與救援技術(shù)和裝備。重點突破煤礦重大災(zāi)害災(zāi)情演變規(guī)律、煤礦災(zāi)變環(huán)境偵測及存儲技術(shù)、災(zāi)變環(huán)境應(yīng)急通信及遇險(難)人員精確定位技術(shù)、快速逃生避險救援保障技術(shù)及裝備、煤礦救援通道快速構(gòu)建技術(shù)及裝備、智能化應(yīng)急預案及應(yīng)急救援輔助決策技術(shù)，提升煤礦重大事故應(yīng)急處置與救援技術(shù)裝備水平。
3.4提高監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)水平，打好安全監(jiān)管戰(zhàn)
監(jiān)管監(jiān)察是加強煤礦安全管理的重要手段，當前有必要進一步提高煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察的科技含量和科學化水平。重點突破現(xiàn)場監(jiān)督檢測裝備、現(xiàn)場執(zhí)法與調(diào)查取證分析裝備、信息化裝備、執(zhí)法配套裝備等，全面提升監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)裝備水平［12］。此外，要加強對煤礦安全現(xiàn)有技術(shù)標準和規(guī)程的調(diào)研和梳理工作，對缺乏科學性、合理性的重點技術(shù)條款和關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)進行深入研究，做好技術(shù)標準規(guī)范的修訂和制定工作，為煤礦安全生產(chǎn)和監(jiān)管監(jiān)察提供科學指導和依據(jù)。
中圖分類號：F3
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198（2012）08-0019-02
1 影響海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)因素分析
1.1 漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制
(1)隨著計劃經(jīng)濟時代的國營大漁業(yè)公司的改制和解體，從原來單一的全民、集體所有制向個體承包、股份經(jīng)營等多元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方式轉(zhuǎn)變，雖然在一定程度上刺激了漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，但生產(chǎn)規(guī)模小，組織化程度低的特點也使得管理難度增大，同時也降低了漁業(yè)生產(chǎn)抵御災(zāi)害和事故的能力。
(2)隨著近海資源衰退，生產(chǎn)資料價格不斷上漲，漁業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加，漁業(yè)企業(yè)和船東受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，忽視安全生產(chǎn)投入，對漁船維護保養(yǎng)、安全設(shè)施的配備不重視，漁船帶病作業(yè)時有發(fā)生，從業(yè)人員缺乏必要的安全技能培訓，增加了安全生產(chǎn)隱患。
(3)個體漁船船東安全管理意識淡薄，將個人所屬的漁船承包給被雇傭的船長，既不簽訂合同，也不簽署安全監(jiān)管責任條款，使安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營完全分離。
1.2 漁業(yè)船員組織結(jié)構(gòu)
(1)隨著近海漁業(yè)資源的衰退，遠洋漁業(yè)得到迅猛發(fā)展，一大批遠洋漁船出國生產(chǎn)，使國內(nèi)漁業(yè)生產(chǎn)船員短缺。
(2)非漁業(yè)從業(yè)人員、內(nèi)陸勞工增加，經(jīng)濟落后文化水平整體不高，流動性較大，船員素質(zhì)整體下降，大部分未與雇傭船員簽訂勞動合同，未經(jīng)培訓上崗，無船員證書等。
1.3 漁港基礎(chǔ)設(shè)施
在漁港建設(shè)上，多年來各地都不同程度存在投資不足、建設(shè)不規(guī)范和漁港安全功能性差的問題。為了解決這些問題，近年來在農(nóng)業(yè)部的大力支持和地方各級政府的重視下，地方漁港的安全基礎(chǔ)功能建設(shè)逐步改善，即使這樣，從目前總體情況看仍不能普遍達到標準規(guī)定，相當部分漁港安全功能仍然存在欠缺，尤其是近年來個體經(jīng)營人修建的一些小型漁港碼頭，安全基礎(chǔ)設(shè)施幾乎處于空白，嚴重缺乏安全防護功能，發(fā)生火災(zāi)、爆炸、沉船等類型事故時，除漁船薄弱的自救能力外，漁港基本也提供不了應(yīng)有的救助保障，災(zāi)害型天氣中，漁船基本就得硬挺、硬抗，任憑風浪侵襲，對漁業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅。
1.4 漁業(yè)應(yīng)急救援體系
漁業(yè)海難快速應(yīng)急搜尋救助體系尚未真正建立起來，搜尋救助力量明顯不足，救援資金沒有保障，沒有一支完整的漁業(yè)專業(yè)救援隊伍，漁業(yè)安全通訊網(wǎng)絡(luò)尚未發(fā)揮作用，應(yīng)急反應(yīng)機制有待強化。
2 漁業(yè)安全管理存在的問題
2.1 漁業(yè)安全管理體制
(1)責任主體錯位。有些地方過于強調(diào)政府及監(jiān)督管理部門的責任，忽視了漁業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)承擔的責任，各級政府，漁業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)花費大量時間、精力、承擔日常安全檢查工作，而漁業(yè)安全生產(chǎn)單位的主體責任卻被淡化、弱化、責任主體產(chǎn)生錯位。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導與分級管理存在矛盾。漁業(yè)安全監(jiān)督管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”的執(zhí)法監(jiān)督體制，地方漁業(yè)行政主管部門及其他安全監(jiān)督機構(gòu)在人、財、物等方面受當?shù)卣茌牐霞墲O業(yè)行政主管部門及其安全監(jiān)督機構(gòu)與其是業(yè)務(wù)指導關(guān)系，全國各地漁業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置情況差異較大，上下級之間，不同地方之間機構(gòu)設(shè)置不一致，名稱也不統(tǒng)一，降低了漁業(yè)安全監(jiān)督管理的統(tǒng)一性。漁港監(jiān)督機關(guān)具有國家行政機關(guān)的所有特性和職權(quán)，屬于專門權(quán)限的行政機關(guān)，目前各級漁港監(jiān)督機關(guān)設(shè)在各級漁業(yè)行政主管部門之內(nèi)，接受各級漁業(yè)行政主管部門和上級漁港監(jiān)督機關(guān)的雙重領(lǐng)導，由于漁業(yè)體制上的原因，造成了安全管理與監(jiān)督管理之間的職責不清，導致管理權(quán)限與應(yīng)該承擔責任之間的矛盾更加突出。
(3)管理力量薄弱。特別是基層，由于人員少，管理力量薄弱，致使?jié)O船進出港簽證、海上執(zhí)法檢查等很多管理措施無法完全落實到位，對漁船安全的全方位監(jiān)督功能無法正常發(fā)揮，管理效果難以保證。
2.2 漁業(yè)安全生產(chǎn)總體投入不足
隨著國家對安全生產(chǎn)工作的重視，漁業(yè)安全生產(chǎn)投入在不斷增加，但也沒有解決根本問題，漁業(yè)安全生產(chǎn)形式仍然嚴峻，漁業(yè)安全生產(chǎn)投入保障與經(jīng)濟社會發(fā)展水平還存在較大差距，漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施投入力度不大。如漁港、碼頭、防浪（波）堤，漁用航標和通訊基站等公共事業(yè)項目長期缺少專項維修養(yǎng)護資金的投入，對漁業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅，增加了漁業(yè)安全生產(chǎn)的隱患。
2.3 從業(yè)人員安全生產(chǎn)水平較低
(1)目前在漁業(yè)船員群體構(gòu)成中，絕大多數(shù)船員已不是傳統(tǒng)意義上的沿海漁民，基本上是來自邊遠山區(qū)和貧困地區(qū)的人員，文化水平低，即使是受過從業(yè)前的漁業(yè)安全基礎(chǔ)培訓，也難以在短時間內(nèi)從素質(zhì)角度達到相應(yīng)的安全技能標準要求，船東傭工私拉亂招造成的船員不經(jīng)培訓直接上崗，不了解漁船作業(yè)危險性特點就出海作業(yè)的情況相當普遍，同時由于漁船船員的流動性大，這些人員中還有相當一部分在短時間內(nèi)就需擔任職務(wù)船員，加大了潛在的危險因素。
(2)漁業(yè)船員職業(yè)技能教育體系不夠完善。漁業(yè)船員培養(yǎng)分三個層次：一是大專院校以側(cè)重培養(yǎng)理論研究型人才及研發(fā)人員為主；二是中專和職業(yè)學校培養(yǎng)對象主要是海洋漁業(yè)船舶上實用技能型人才和技術(shù)骨干；三是基于各種崗位適任證書的短期職業(yè)培訓，這三方面構(gòu)成了海洋漁業(yè)人才培養(yǎng)的三個支撐。但是，由于目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因，海上收入和陸地收入差距縮小，再加上海上生產(chǎn)環(huán)境惡劣，漁業(yè)船員來源銳減，常常是要開船了所必須的職務(wù)船員還未配齊，上述前兩個層次的人才培養(yǎng)嚴重萎縮，實際情況是以適任證書短期培訓為主，漁業(yè)船員的培養(yǎng)在低水平上重復，海洋漁業(yè)技能型人才嚴重缺乏。
2.4 漁業(yè)法律法規(guī)體系、應(yīng)急救援體系及安全保障體系尚未建立完善
(1)現(xiàn)行適用的漁業(yè)法律法規(guī)在法律層級較低，在管理的范圍上存在漏洞，在管理的內(nèi)容上有欠缺，在處罰的標準上罰款額度較輕，由此造成在執(zhí)行上有時難度較大、有時無法可依，有時力度不夠，帶來了管理上的風險。
(2)漁業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)上的滯后。各省在應(yīng)急處理、搶險救助、通訊聯(lián)絡(luò)方面仍然是尚未完善、各自為戰(zhàn)、未形成專業(yè)救助隊伍與專業(yè)救助隊伍之間、專業(yè)救助隊伍與非專業(yè)救助隊伍之間的緊密聯(lián)系和上下協(xié)調(diào)的聯(lián)動機制。
(3)漁業(yè)安全保障體系無保障。造成重特大事故發(fā)生后，漁船船東幾乎是傾家蕩產(chǎn)，船東是很難有能力賠付和恢復生產(chǎn)。因此在漁業(yè)海損事故造成的巨大生命財產(chǎn)損失面前，我們的漁民顯得無助而脆弱，政府行為也明顯力不從心。
2.5 漁業(yè)安全生產(chǎn)科技水平落后
目前我國漁業(yè)生產(chǎn)科技含量較低，漁港基礎(chǔ)設(shè)施、漁船救生消防和通訊等安全設(shè)備相對落后，漁業(yè)安全科研滯后于漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，安全科技不能為漁業(yè)生產(chǎn)提供強有力的支撐和保障。
(1)缺乏政策支持。漁業(yè)安全科技工作是一項公益性事業(yè)，在計劃經(jīng)濟年代，漁業(yè)安全科技工作由政府統(tǒng)一規(guī)劃和組織實施。改革開放后，漁業(yè)領(lǐng)域有限的科研力量也逐漸被推向市場，科研單位將科研力量投入到成果轉(zhuǎn)化快、經(jīng)濟效益高的領(lǐng)域，而實力不強的科研單位又難以承擔海洋漁業(yè)安全科研任務(wù)，制約了漁業(yè)安全科技研發(fā)和推廣工作。
(2)科技投入不足。漁業(yè)安全科技工作是社會公益性為主導的事業(yè)，需要建立多元化的投入機制，需要國家資金投入的安全科技項目較多，國家每年用于漁業(yè)安全的科技研究的經(jīng)費相對很少，有限的經(jīng)費往往被用于應(yīng)對漁業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的處理，而地方政府對此也認識不一，往往將漁業(yè)安全科技研究工作簡單的推向市場，因沒有明確可靠的資金投入渠道，漁業(yè)安全科研經(jīng)費投入成逐年下降的趨勢。
(3)科技標準缺乏?，F(xiàn)行的漁業(yè)安全技術(shù)標準，是經(jīng)濟體制改革初期在國營漁業(yè)企業(yè)標準的基礎(chǔ)上形成的，已使用多年，隨著科技的進步，客觀環(huán)境和經(jīng)營業(yè)體制的變化，舊的標準同當前安全生產(chǎn)實際不相適應(yīng)，漁船建造修理標準、漁船安全裝備標準、人員操作技能標準等，涉及漁業(yè)安全技術(shù)的標準缺口大、技術(shù)水平低，現(xiàn)有的標準修訂、補充和完善工作迫在眉睫。
3 探索漁業(yè)安全生產(chǎn)對策
隨著國家安全生產(chǎn)總體形式的發(fā)展和漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的深化，遠洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范，迫切需要納入漁業(yè)主管部門日常安全生產(chǎn)管理序列，這是深化“以人為本”思想的需要，是漁業(yè)安全規(guī)范化建設(shè)的需要，責無旁貸。
3.1 初步探索建立適合我國國情和海洋漁業(yè)生產(chǎn)實際的漁業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機制
要研究、規(guī)劃安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)投入、完善法律法規(guī)體系、建立應(yīng)急救助體系、創(chuàng)新培訓教育體系、強化防災(zāi)減災(zāi)體系、改革監(jiān)督執(zhí)法體制和加大科學技術(shù)支撐服務(wù)等一系列問題。做到漁業(yè)安全生產(chǎn)工作與漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進，實現(xiàn)可持續(xù)安全發(fā)展，促進漁業(yè)安全生產(chǎn)與漁區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
3.2 加大安全投入，漁業(yè)基礎(chǔ)保障設(shè)施建設(shè)
(1)國家在海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)方面的投入與我國經(jīng)濟社會發(fā)展和漁民需求還存在著較大差距，實現(xiàn)安全生產(chǎn)要靠投入保障作為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)能力，自然就需要為安全付出成本。不少地方在進行漁港建設(shè)時，受建設(shè)經(jīng)費的制約，無法做到將漁港消防、導航等安全設(shè)施建設(shè)與漁港基礎(chǔ)建設(shè)同時設(shè)計、施工并投入使用，投入重點只是側(cè)重生產(chǎn)，漁港不能完全發(fā)揮保障漁業(yè)安全生產(chǎn)的作用。主管部門應(yīng)積極爭取政府和有關(guān)部門支持，多渠道籌集資金，加大對漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，并納入年度財政預算，做到專款專用。
(2)改善漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，對現(xiàn)有漁港、漁船等漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施進行排查統(tǒng)計，依法掌握統(tǒng)一結(jié)果，加大漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，同時對不符合安全標準的漁港、漁船進行嚴格整頓。
3.3 強化宣傳教育，提高廣大漁業(yè)從業(yè)人員的安全意識和技術(shù)素質(zhì)
(1)漁業(yè)安全宣傳教育是以宣傳貫徹和落實國家安全生產(chǎn)和相關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)為主線，以強化漁業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識和漁業(yè)安全監(jiān)管責任意識為主要任務(wù)，進一步解放思想，更新觀念面向漁區(qū)和全社會，開辟多元化的漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育途徑，營造全社會齊抓共管漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的良好氛圍，推動漁業(yè)安全文化建設(shè)，提高漁業(yè)生產(chǎn)者安全生產(chǎn)意識，為實現(xiàn)漁業(yè)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供強有力的輿論支持和思想保證。
(2)提高漁業(yè)船員技術(shù)素質(zhì)應(yīng)立足長遠，與社會接軌。從戰(zhàn)略發(fā)展角度將漁業(yè)人力資源開發(fā)利用納入社會分工協(xié)作主體中，實施整合資源，統(tǒng)一調(diào)配，充分發(fā)揮社會職業(yè)培訓機構(gòu)作用和勞動力統(tǒng)配機構(gòu)作用，實現(xiàn)漁船傭工的素質(zhì)化和人力輸送的社會化，專業(yè)化，從加強漁業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)角度，應(yīng)強化各專業(yè)院校對專業(yè)人才的培養(yǎng)和輸送，逐步改善漁業(yè)從業(yè)人員隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，從漁業(yè)安全技術(shù)特殊需要角度，有關(guān)院校應(yīng)增設(shè)漁業(yè)安全專業(yè)學科，強化漁業(yè)生產(chǎn)安全技術(shù)理論總結(jié)與傳播，普及漁業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)理論宣傳教育，從各個角度共同促進漁業(yè)從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)的逐步提高，保證漁業(yè)安全生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
(3)強化安全教育培訓，首先要加強安全培訓教育機構(gòu)建設(shè)，加快制定培訓機構(gòu)管理辦法，對現(xiàn)有培訓機構(gòu)進行清理整頓，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導，實現(xiàn)資源整合，規(guī)范漁業(yè)安全培訓機構(gòu)設(shè)置，實行培訓機構(gòu)資質(zhì)認可制度，規(guī)范培訓機構(gòu)的辦學場所，教學設(shè)施、實驗室、教材和教學師資等各項硬件和軟件條件。同時，國家還應(yīng)從政策和資金方面予以扶持，幫助培訓機構(gòu)改善辦學條件，提高培訓能力和水平。社會、國家是漁業(yè)船員培訓的主要受益者，因此政府應(yīng)當是漁業(yè)安全生產(chǎn)成本的主要承擔者，各級政府也只有加大對漁業(yè)船員培訓機構(gòu)的資金投入，方能保證漁業(yè)的生命財產(chǎn)安全。
3.4 加強漁業(yè)安全監(jiān)察隊伍建設(shè)
(1)加強漁業(yè)安全監(jiān)察隊伍建設(shè)，適度增加漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員力量，保障執(zhí)法工作所必須的裝備、經(jīng)費和工作條件，加強安全執(zhí)法業(yè)務(wù)和法律法規(guī)知識的培訓，提升執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)，完善執(zhí)法隊伍自身建設(shè)的制度，從嚴治內(nèi)。
(2)加大安全執(zhí)法力度，建立和完善執(zhí)法公告制度和規(guī)則，建立執(zhí)法的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督機制，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機制。各級漁業(yè)安全管理部門應(yīng)當與政府及其安全監(jiān)管執(zhí)法部門、司法機關(guān)之間建立聯(lián)動機制，在信息共享、聯(lián)合行動，案件查出和移送，執(zhí)法反饋等項工作中加強聯(lián)手，相互配合。
3.5 提高和改進漁業(yè)安全科技保障水平
(1)建立完善漁船檢驗手段技術(shù)標準，提高技術(shù)含量，用技術(shù)手段標準保證檢驗規(guī)范的落實；提高、完善漁業(yè)船舶救生、消防設(shè)備配備標準，用科學技術(shù)保障漁業(yè)生產(chǎn)安全源頭關(guān)。
(2)普及通訊網(wǎng)絡(luò)使用，實時監(jiān)控調(diào)度漁船，準確定位報警漁船，實現(xiàn)周邊漁船和指揮中心及時救援，組成包括報 警漁船、救援船隊、監(jiān)控中心在內(nèi)的臨時救援通信網(wǎng)，提高災(zāi)害預警信息能力。
據(jù)張超介紹，協(xié)會科學技術(shù)獎是根據(jù)國務(wù)院《國家科學技術(shù)獎勵條例》和科技部《社會力量設(shè)立科學技術(shù)獎管理辦法》，經(jīng)科技部國家科技獎勵工作辦公室登記備案的，是我國安全生產(chǎn)與職業(yè)安全健康領(lǐng)域社會力量科技獎項。獎勵范圍是：為我國安全生產(chǎn)和職業(yè)健康領(lǐng)域科技進步做出突出貢獻的組織和個人。獎項設(shè)置為一二三等獎，涉及安全生產(chǎn)科技領(lǐng)域項目的完成單位、組織或個人均可申報。
“這一獎項的設(shè)立，對完善安全生產(chǎn)和職業(yè)健康領(lǐng)域科技激勵機制、調(diào)動廣大安全科技工作者的積極性、創(chuàng)造性，對促進科技進步、實現(xiàn)科學發(fā)展、安全發(fā)展，提高廣大勞動者的職業(yè)健康保護水平，有著重要作用。”張超介紹說，協(xié)會將科學技術(shù)獎作為我國安全生產(chǎn)與職業(yè)健康的重要支撐予以高度重視，成立了科學技術(shù)獎勵辦公室，配備了工作人員，作為一項重點工作來做。
同時，依據(jù)《中國職業(yè)安全健康協(xié)會科學技術(shù)獎勵辦法》，協(xié)會還組織成立了由32人組成的評審委員會，評委會委員由有關(guān)科研、教育、生產(chǎn)第一線的專家學者組成。
在組織評獎工作過程中，協(xié)會嚴格遵守評獎辦法和國家有關(guān)政策，充分發(fā)揮協(xié)會人才薈萃的優(yōu)勢，認真履行評審程序，堅持公開、公平、公正、客觀、科學、權(quán)威和獨立的原則。內(nèi)行把關(guān)，專家負責，嚴格評審程序、嚴肅評審紀律、嚴把評審質(zhì)量。為了規(guī)范評獎工作的申報、評審、授獎等工作，協(xié)會還于2009年出臺了《中國職業(yè)安全健康協(xié)會科學技術(shù)獎勵辦法》。
目前，協(xié)會已連續(xù)開展了2009年、2011年、2013年度三屆評獎工作，報獎和獲獎項目數(shù)量逐屆增加，有近500個項目參評，其中獲一等獎項目32項、二等獎項目68項、三等獎項目127項。據(jù)張超介紹，這些獲獎項目都是一些實用性、關(guān)鍵性的技術(shù)和方法，得到了國家主管部門的肯定，并受到了廣大企業(yè)、科研單位、高等學校和廣大安全科技工作者的歡迎。
2009年一等獎獲獎項目“大型儲罐群安全檢驗技術(shù)體系研究和工程示范”，是中國特種設(shè)備檢測研究院等單位完成的，在協(xié)會的推薦下榮獲國家科學技術(shù)進步獎二等獎。本項目以大型儲罐安全保障為中心，以大型儲罐群安全檢驗技術(shù)體系的建立為最終目標，項目包括檢測與評價方法，還包括風險分析軟件到檢測儀器，配套性強，在我國全面建立了大型儲罐群的安全檢驗技術(shù)體系，提出了安全狀況綜合評價方法和聲發(fā)射檢測技術(shù)方法，填補了國內(nèi)空白，有些技術(shù)還達到了國際領(lǐng)先水平。目前已在12家石油、石化和冶金企業(yè)中，對1000多臺大型常壓儲罐進行了工程應(yīng)用、風險評估和檢測應(yīng)用，為企業(yè)減少停產(chǎn)檢驗時間帶來了2.3億元的經(jīng)濟效益。
2011年一等獎獲獎項目《露天礦安全風險預控管理體系研究》，是神華集團等單位完成的。項目運用系統(tǒng)管理思想進行頂層設(shè)計，將獨創(chuàng)技術(shù)和集成技術(shù)進行有機整合，引入了能量控管的原理，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際進行了實用創(chuàng)新，在實際應(yīng)用中取得了良好成效，安全效益和經(jīng)濟效益顯著，國務(wù)院安委會已印發(fā)通知對神華集團煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗，包括本獲獎項目在內(nèi)的安全風險預控管理經(jīng)驗在全國進行推廣。
2013年一等獎獲獎項目《特大型水利水電工程施工重大事故控制及應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)》，是由中國安全生產(chǎn)科學研究院等單位完成的。項目圍繞特大型水利水電工程建設(shè)安全問題，重點研究特大型水利水電工程施工風險辨識、安全規(guī)劃、風險預警、風險控制、事故仿真及應(yīng)急救援的理論、方法、關(guān)鍵技術(shù)、標準和系統(tǒng)平臺。提供特大型水利水電工程施工重大事故控制和應(yīng)急救援的支撐技術(shù)、理論和新方法，目前已在我國特大型水利水電工程溪洛渡電站、向家壩電站（世界第三、第四大電站），以及其他69項在建水電工程進行了推廣應(yīng)用。
學術(shù)交流年會
“學術(shù)交流旨在倡導自由探究，鼓勵學術(shù)爭鳴，活躍學術(shù)思想。為此，我們定期組織協(xié)會的委員、理事及會員單位，召開學術(shù)交流年會，為學術(shù)思想、理論觀點及學術(shù)靈感，提供寬松、自由、平等的交流平臺?！?/p>
2004年7月，協(xié)會在重慶召開首屆學術(shù)年會暨職業(yè)安全健康論壇。截至2013年，年會已連續(xù)舉辦了10屆?！懊繉媚陼膮藛T均在300人以上，一般是一個主會場，4個不同內(nèi)容的分會場。每屆學術(shù)年會我們還都出版《論文集》，產(chǎn)生了一大批有重大影響的學術(shù)論文?！睆埑榻B說。
通過舉辦年會，協(xié)會搭建起一個高水平、國際化、不同形式和層次的學術(shù)交流平臺，廣泛集成學術(shù)資源，把學術(shù)交流與推動安全發(fā)展和職業(yè)安全健康發(fā)展結(jié)合起來，使得年會學術(shù)交流的質(zhì)量和實效顯著增強，年會的影響力和認知度也不斷增強。
科技助力發(fā)展
除了進行科技評獎和召開學術(shù)交流年會，協(xié)會還肩負著安全行業(yè)優(yōu)秀人才的評選推薦、安全生產(chǎn)與職業(yè)健康專家?guī)斓墓芾怼ⅰ吨袊踩茖W學報》的編輯出版等職責，為會員單位搭建起一個科技交流的平臺，用科技助力安全發(fā)展。
安全是人類永恒的話題，安全工程也是隨著經(jīng)濟發(fā)展成長起來的培養(yǎng)專門安全人才的學科專業(yè)。近幾年來，安全工程專業(yè)的發(fā)展非常迅猛，從1999年開辦安全工程專業(yè)的不足30所院校迅速發(fā)展到2016年的160多所院校。然而，該專業(yè)在高速發(fā)展的過程中，也存在諸多的問題，最明顯的表現(xiàn)就是安全工程人才在就業(yè)中存在適應(yīng)力不強、成長較慢、專業(yè)知識單一等現(xiàn)象。這些問題直接反映了目前安全工程人才培養(yǎng)模式與社會需求的脫節(jié)，也凸顯了安全工程人才培養(yǎng)方式方法轉(zhuǎn)變的必要性及緊迫性。黑龍江科技大學安全工程專業(yè)招生于2003年，截至目前已畢業(yè)本科學生600余人，近幾年平均就業(yè)率達到98%以上，45%簽約于世界500強企業(yè)，發(fā)展勢頭良好。但對已就業(yè)學生的回訪發(fā)現(xiàn)安全專業(yè)畢業(yè)生存在薪酬增長較慢、跳槽比例較高、從事非本專業(yè)人數(shù)較多等問題。由于發(fā)現(xiàn)了安全工程專業(yè)發(fā)展過程中遇到的諸多問題，針對安全人才培養(yǎng)不能滿足企業(yè)需求的實際問題，在2015年度黑龍江省教育規(guī)劃課題“校企協(xié)同創(chuàng)新實現(xiàn)共贏的合作模式研究”（項目編號：GJD1215063）的支持下，黑龍江科技大學安全工程學院研究團隊針對該問題進行了深入研究。
一、調(diào)查問卷構(gòu)成及調(diào)研對象
研究團隊經(jīng)過調(diào)查分析，于2016年10月到11月期間，向來自安徽理工大學、黑龍江科技大學、遼寧工程技術(shù)大學及河南理工大學的安全工程專業(yè)畢業(yè)生共計40人發(fā)放了調(diào)查問卷，對本校安全工程本科層次2014版人才培養(yǎng)方案進行了調(diào)研分析。（一）調(diào)研對象的構(gòu)成為了對安全工程專業(yè)有更全面的認識，對本校2014版安全人才培養(yǎng)方案有多角度的分析，調(diào)研對象主要由四所本科院校的安全專業(yè)畢業(yè)生組成。學歷層次為本科及研究生，工作年限為6~13年，平均10年左右，工作性質(zhì)主要為廠礦企業(yè)安全管理部門（包括煤礦、港口、建筑、化工、石油等行業(yè)）、安監(jiān)局\煤監(jiān)局的公務(wù)員，安全評價人員，科研單位等，大部分為本單位的中高層管理干部及技術(shù)人員。調(diào)研對象選取的依據(jù)原則是本科專業(yè)為安全工程，畢業(yè)后從事本專業(yè)，且在本專業(yè)學有所長，對本專業(yè)的發(fā)展關(guān)注度較高。表1為本次調(diào)研對象的群體基本概況。本次調(diào)研并未像通常針對人才培養(yǎng)方案的評價采用專家匯集一堂，運用頭腦風暴法對其進行分析評價，原因如下。1.通常聘請專家集中分析，聘請專家數(shù)量有限，涉及行業(yè)也較為有限，很難對安全工程所面對的行業(yè)做出深入全面的分析。2.在集中分析過程中，專家囿于時間限制很難對培養(yǎng)方案進行仔細深入的分析，往往更集中于其中幾個部分。3.所聘請的專家往往更集中于高校，對安全工程的發(fā)展方向把握更準確，但對于企業(yè)的實際需求可能缺乏更深入的了解。4.所選取調(diào)研的對象均是1999年設(shè)立安全工程專業(yè)后入學成長起來的，對安全工程人才培養(yǎng)方案更熟悉，提出的建議更具有建設(shè)性和針對性。（二）調(diào)查問卷的構(gòu)成調(diào)查問卷的主要部分為整體素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)、崗位勝任能力和創(chuàng)新能力。整體素質(zhì)是指本科學生在培養(yǎng)過程中形成的不同于其他教育層次學生的總體表現(xiàn)，主要體現(xiàn)在學生的政治思想、文化教育、科技素養(yǎng)等綜合素質(zhì)的反映；知識結(jié)構(gòu)培養(yǎng)主要是學生的自然和社會科學知識培養(yǎng)，更重要的是專業(yè)知識的養(yǎng)成，主要體現(xiàn)學生培養(yǎng)過程中的理論寬廣性；崗位勝任能力主要是指學生的社會適應(yīng)性，重點是安全工程人才的管理組織能力、專業(yè)技術(shù)和實踐能力的養(yǎng)成，以滿足在不同崗位的工作需求；而創(chuàng)新能力的培養(yǎng)則是學生面對新問題新情況的獨特解決問題的能力，滿足學生在工作中對新問題的解決能力。調(diào)查問卷由4個一級指標和6個二級指標構(gòu)成，滿分為100分。由各調(diào)研對象獨立完成，通過郵件或其他方式送達研究團隊。
二、調(diào)查問卷反饋結(jié)果
在規(guī)定時間內(nèi)，共發(fā)放調(diào)查問卷40份，回收有效問卷38份，表2為此次調(diào)查問卷的評分反饋匯總表。在38份的調(diào)查問卷中，畢業(yè)于本校的問卷共14份，校外畢業(yè)的問卷共24份。從調(diào)研對象的評分結(jié)果來看，2014版黑龍江科技大學安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)方案受到了調(diào)研對象的好評，平均得分為82.26分，評價得分較低的是技術(shù)能力培養(yǎng)、專業(yè)知識培養(yǎng)和動手實踐能力等方面。但值得注意的是，在校內(nèi)和校外分組中，對該版培養(yǎng)方案的評價等級有較大差距。畢業(yè)于本校的幾位調(diào)查對象平均得分70.71分，僅達到中等程度；而畢業(yè)于外校的幾位調(diào)查對象所給評價分數(shù)達到89.85分，基本達到優(yōu)秀程度。之所以出現(xiàn)如此差距可能是因為畢業(yè)于本校的學生對之前的人才培養(yǎng)方案執(zhí)行中出現(xiàn)的問題印象較深，影響了本次打分；2014版人才培養(yǎng)方案的專業(yè)課程涉及面還較窄，開設(shè)實驗的課程也不多，還不能滿足現(xiàn)場的需求。此外，在創(chuàng)新素質(zhì)和能力培養(yǎng)方面的具體措施還不足，方案的可操作性還不夠強。這也是本研究開展的主要原因之一。
三、存在的主要問題
根據(jù)調(diào)查問卷的反饋結(jié)果，發(fā)現(xiàn)目前安全工程人才培養(yǎng)存在的主要問題如下。（一）專業(yè)整體方向不明，課程繁雜而不系統(tǒng)目前國內(nèi)安全工程培養(yǎng)模式大體可以分為兩大類：以中國礦業(yè)大學為代表的強化行業(yè)特色的培養(yǎng)模式和以首都經(jīng)貿(mào)大學為代表的通用型安全科技人才培養(yǎng)模式。黑龍江科技大學2014版人才培養(yǎng)方案有工業(yè)安全和礦山安全兩個方向，但礦山安全方向的專業(yè)基礎(chǔ)課程與工業(yè)安全方向基本相同，而專業(yè)課有較大差別，導致這兩個方向在專業(yè)課學習時學生學習吃力，學生只知其一不知其二，對一些基本知識如采礦、化工、建筑、機械知識儲備不足，學習專業(yè)課程時如無源之水，無本之木。（二）安全工程課程建設(shè)落后，安全理論有待完善根據(jù)問卷調(diào)查的結(jié)果來看，目前安全工程專業(yè)課程設(shè)置遠低于現(xiàn)場企業(yè)的需求，導致培養(yǎng)的人才達不到市場需求。部分課程重復內(nèi)容較多，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，如安全學原理與安全管理學，安全心理學與安全人機工程均有部分內(nèi)容重復，且基本概念不一致。而對一些現(xiàn)場急需的課程如安全標準化、ISO管理體系、安全文化、應(yīng)急醫(yī)學、安全法規(guī)、風險識別及控制等沒有在我校安全人才培養(yǎng)方案中涉及，課程開發(fā)和建設(shè)缺少前瞻性和創(chuàng)新性。（三）知識體系碎片化在當前國家強調(diào)重基礎(chǔ)、淡專業(yè)、寬口徑的培養(yǎng)模式下，［1］由于安全科學的交叉性和綜合性，幾乎需要所有的相關(guān)知識基礎(chǔ)，而教學課時有限，導致專業(yè)課程設(shè)置受限，學生學習的知識碎片化、零散化，無法形成系統(tǒng)的理論體系。（四）教學實踐環(huán)節(jié)效果欠佳由于安全工程專業(yè)的特殊性，進行實踐學習的場所本身的固有危險性比較大，企業(yè)安全責任較大，學生無法深入實習，且實習場所多樣性不足，導致實踐環(huán)節(jié)的教學效果大打折扣，學生動手能力弱，上手較慢，現(xiàn)場普遍反映不佳。（五）企業(yè)對安全人才需求差異化較大在此次問卷調(diào)查中，還發(fā)現(xiàn)各行業(yè)對安全人才的需求有很大的區(qū)別。例如從事安全監(jiān)督檢查的調(diào)查對象要求增加和開發(fā)相關(guān)職業(yè)道德和心理健康教育，增加文字處理、匯報總結(jié)方面的選學課程；從事現(xiàn)場管理的調(diào)查對象要求加強對人才的講演、語言組織方面的培養(yǎng)，這是安全管理人員的基本要求之一，還要求對安全法規(guī)與標準、安全心理、安全文化建設(shè)、應(yīng)急救援和應(yīng)急醫(yī)學比較熟悉；從事安全評價人員的調(diào)查對象則建議加強專業(yè)基礎(chǔ)課的學習，對工藝、自控、消防、機械、化工等相關(guān)知識均要有所了解。由此可見，目前單一的工程技術(shù)型安全人才無法達到各行業(yè)的差異化需求。
四、對策建議
針對以上問題，我國安全工程高等教育應(yīng)著重從以下方面進行改革。（一）加強理論研究，夯實專業(yè)基礎(chǔ)目前安全工程專業(yè)基礎(chǔ)理論薄弱，大多數(shù)學校以安全系統(tǒng)工程、安全心理學、安全人機工程三大課程作為專業(yè)核心基礎(chǔ)課程。專業(yè)基礎(chǔ)課則立足于本校傳統(tǒng)行業(yè)開設(shè)，缺乏廣泛認可的專業(yè)基礎(chǔ)課。類似流體力學、防火防爆工程、機械工程、電氣工程等則是基于原行業(yè)安全特色的基礎(chǔ)課程或公共基礎(chǔ)課，而類似安全法規(guī)與標準化、安全文化、安全社會學、風險管理等現(xiàn)場急需的理論基礎(chǔ)課則相對缺乏。可喜的是，目前以中南大學吳超教授為代表的一批學者在這方面做出了不懈努力，近些年安全文化學、物質(zhì)致災(zāi)化學、安全人性學、安全倫理和安全職業(yè)道德等學科體系先后建立。這些理論的逐步建立為安全科學的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也將逐漸成為安全工程的高等教育基礎(chǔ)理論。研究團隊認為應(yīng)以此為契機，推動安全科學基礎(chǔ)理論的研究，逐漸推動這些基礎(chǔ)理論的課程標準化建設(shè)，夯實安全工程的專業(yè)課程建設(shè)。（二）細分安全工程人才類型，制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，各個行業(yè)對安全專業(yè)人才的要求不盡相同，如想各個方面均有涉及，則學生負擔太重，也不現(xiàn)實。目前對于安全工程高等教育的改革，有部分企業(yè)認為應(yīng)仍然按照傳統(tǒng)的行業(yè)安全模式培養(yǎng)，研究團隊認為這是不可取的。對于企業(yè)來說，如果采取傳統(tǒng)的行業(yè)安全培養(yǎng)模式，畢業(yè)生進入角色較快，但學生就業(yè)受很大約束，選擇面狹小，受企業(yè)經(jīng)濟效益影響較大，不利于學生的多向全面發(fā)展。因此，在通識教育的基礎(chǔ)上新的安全工程人才類型應(yīng)劃分為工程技術(shù)型、安全管理型、安全經(jīng)濟型、安全服務(wù)型等，［9］在此基礎(chǔ)上凸顯行業(yè)特色。目前沈陽航天航空大學安全工程、安全防范、以安全為背景的保險專業(yè)等本科專業(yè)，首都經(jīng)貿(mào)大學開設(shè)的安全科學與工程、勞動衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學、安全管理工程、公共衛(wèi)生等碩士專業(yè)是這一類型的代表。因此，未來的安全工程高等教育應(yīng)根據(jù)技術(shù)、管理、經(jīng)濟、社會服務(wù)等類型分別探索其專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課和實踐環(huán)節(jié)的模式，培養(yǎng)更具特色的新型安全人才。（三）提高師資水平，優(yōu)化課程設(shè)置由于受各方面因素的影響，目前我國高校教師隊伍往往缺乏現(xiàn)場工作經(jīng)驗。雖然在教學科研工作中仍有機會接觸現(xiàn)場，但畢竟和現(xiàn)場工作所獲有所差別。因此，山西焦煤霍州煤炭集團與國內(nèi)八所煤炭高校的校企產(chǎn)學研合作模式極具創(chuàng)新性，既解決了企業(yè)生產(chǎn)中的一批技術(shù)難題，也為高校青年骨干教師提供了理論聯(lián)系實際的機會，提高了高校教師的科研水平，實現(xiàn)了校企雙方共贏的目的，［10］此外，還應(yīng)積極鼓勵教師獲取注冊安全工程師等資格證書，了解注冊安全工程師的工作內(nèi)容、性質(zhì)、特征，更有利于教學活動的開展。對于課程的設(shè)置，應(yīng)對課堂教學內(nèi)容進一步進行創(chuàng)新。如吳超教授先后開設(shè)的《安全科學方法學》《安全比較學》《安全統(tǒng)計學》，中原工學院王新泉教授等開設(shè)的《安全生產(chǎn)標準化教程》，華北科技學院顏燁教授開設(shè)的《安全社會學》等專業(yè)課程，是對安全工程課程設(shè)置的極大豐富。此外，還應(yīng)系統(tǒng)優(yōu)化和深化已有課程的教學內(nèi)容，例如安全評價類課程應(yīng)增加軟件包的學習和實際操作，增加通風、火災(zāi)、爆炸等專業(yè)模擬軟件的了解和學習，增強學生的動手能力。課程的設(shè)置應(yīng)結(jié)合注冊安全工程師、注冊消防工程師、卓越工程師的要求進行改革，以培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的高質(zhì)量工程技術(shù)人才為目標。（四）實踐基地的多樣化和虛擬化安全工程專業(yè)的實踐基地建設(shè)難度較大，真正能夠讓學生實踐的機會較少。解決的方法有在社會公共層面對愿意接受實習訓練的單位給予特殊的經(jīng)濟政策，為實踐單位帶來看得見的效益，使企業(yè)能夠愿意、樂意接受實習生；校企之間建立合作伙伴關(guān)系，在實踐過程中除了企業(yè)為校方提供實習機會外，校方也可以為企業(yè)提供人才培養(yǎng)、技術(shù)咨詢等幫助，實現(xiàn)校企共贏的格局。實踐基地的建設(shè)還應(yīng)多樣化，盡量為學生創(chuàng)造各種實習實踐機會，為學生的學習和就業(yè)提供便利條件。有條件有能力的院校也可以充分利用現(xiàn)在高度發(fā)達的計算機技術(shù)，利用流行的VR技術(shù)開發(fā)仿真系統(tǒng)，滿足教學需求。（五）創(chuàng)新能力培養(yǎng)的具體化創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，創(chuàng)新也是一個人的能力體現(xiàn)。在面對新問題、新工藝、新設(shè)備、新材料的情況下，安全工程人才的創(chuàng)新能力就顯得尤為重要。目前黑龍江科技大學的安全工程專業(yè)也設(shè)置了相應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練，主要以大學生科研立項、參加省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等方式開展，開展方式較為單一。而實際在整個教學周期內(nèi)，創(chuàng)新教育無處不在，例如在交互式和案例教學的課堂中，師生的交流互動會激發(fā)學生的學習興趣，培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維，開放專業(yè)實驗室進行創(chuàng)新實驗，參與教師科研項目，申請專利等。2015年9月，由中國職業(yè)健康協(xié)會、全國高校安全工程專業(yè)學術(shù)委員會主辦，華北科技學院承辦的首屆全國高等學校安全科學與工程類專業(yè)大學生實踐與創(chuàng)新作品大賽的成功舉行，也為全國安全工程專業(yè)的創(chuàng)新實踐提供了全國性的創(chuàng)新實踐平臺。［11］（六）學分制下人才培養(yǎng)方案的執(zhí)行問題《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》明確指出要注重因材施教，要“關(guān)注每一個學生的優(yōu)勢潛能，推出分層教學、走班制、學分制、導師制等教學管理制度改革”。學分制成為我國高校教學改革過程中社會各界關(guān)注的一個熱點問題，［12］黑龍江科技大學也即將逐步開展完全學分制。在此情況下，在學分制下制定的培養(yǎng)方案能否完全執(zhí)行，執(zhí)行是否到位就是值得研究的問題。例如黑龍江科技大學2014版安全工程人才培養(yǎng)方案中專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課達62門，如果全部開設(shè)難度很大，教師數(shù)量有限，且知識結(jié)構(gòu)較為單一，一名教師一般只能主講2~3門課程，很少具備開設(shè)新課的能力。因此，在無法增加教師數(shù)量的前提下，應(yīng)逐步推進青年教師外出聽課學習，拓展知識結(jié)構(gòu)，培育新課程，使教師具備一專多能以滿足新形勢下的教學需求。此外，針對人才培養(yǎng)方案的實習、實踐、創(chuàng)新等各環(huán)節(jié)，應(yīng)提前籌劃，安排具體實施方案和步驟，使人才培養(yǎng)方案能夠切實執(zhí)行。
五、結(jié)束語
安全科學是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高而發(fā)展起來的綜合性科學，專門的安全人才應(yīng)滿足不斷發(fā)展的社會需求。目前安全工程高等教育還存在著粗放、簡單、傳統(tǒng)、條塊化的教育模式，本文在針對黑龍江科技大學安全工程2014版人才培養(yǎng)方案的調(diào)查問卷的基礎(chǔ)上，分析了目前我國安全工程專業(yè)高等教育存在的問題，提出了加強理論研究、細分安全工程人才類型、優(yōu)化課程設(shè)置、增加實踐基地的多樣化和虛擬化措施，以及創(chuàng)新能力的具體化等具體對策建議，期望能夠?qū)Π踩こ虒I(yè)拓寬辦學思路、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量有所裨益。
［參考文獻］
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明確主題
緊緊圍繞“科學發(fā)展、安全發(fā)展”活動主題，認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持發(fā)展安全發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》精神，切實加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。以活動開展為抓手，以“五進”活動為載體，不斷創(chuàng)新工作思路，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛組織豐富多彩的安全發(fā)展公益宣傳活動。
活動內(nèi)容
1、成立安全生產(chǎn)服務(wù)團，深入企業(yè)、學校，進家入戶為群眾宣講安全科普知識。
2、在報刊、廣播、宣傳欄等宣傳媒體上，宣傳安全科普知識、安全標語等。
3、結(jié)合各自實際，將安全生產(chǎn)題材的優(yōu)秀影片送到廠礦企業(yè)，豐富職工的精神文化生活。
4、圍繞安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動、安全隱患“清剿”專項行動，通過各種途徑，開展廣泛深入持續(xù)宣傳。
5、組織好轄區(qū)內(nèi)干部職工、師生員工、社會群眾等參與2012年市、區(qū)安全生產(chǎn)知識有獎問答競賽活動，提升全民安全科學素養(yǎng)。
重點活動
（一）宣傳咨詢服務(wù)活動
1、科技政策與科普宣傳活動。組織街道科協(xié)、安管站、工礦企業(yè)等有關(guān)單位參加。以宣傳車、廣播、宣傳欄、發(fā)放書籍資料等形式聯(lián)合開展科技政策、科普知識宣傳活動。
參加人員：南城街道居民、職工干部
活動時間：5月19日
活動地點：街道辦公大樓門前
組織單位：街道科協(xié)、街道安管站
2、組織培訓學習有關(guān)礦產(chǎn)資源法，“打非治違”專項行動、安全隱患“清剿”專項行動實施方案要求。
參加人員：各工礦企業(yè)代表、干部職工
活動時間：5月22日
活動地點：辦事處十二樓會議室
組織單位：街道黨政辦、街道科協(xié)街道安管站
（二）科普活動
1、科技進企業(yè)。走進企業(yè)，組織執(zhí)法人員對企業(yè)進行安全隱患排查，指導治理，與員工貼心交流，讓安全生產(chǎn)理念在企業(yè)間開花結(jié)果。
參加人員：工礦企業(yè)職工
活動時間：5月19日—5月23日
組織單位：街道安管站總負責、街道科協(xié)、煤管站、礦管所
2、科技進校園。走進學校，帶去各種趣味生動的科普書籍；各種科技小創(chuàng)作等科普展品。在校園進行展示，體驗科學探索、科學研究的魅力，培養(yǎng)學生的科技興趣，增強學生的科技創(chuàng)新意識。
參加人員：溪南小學學生
活動時間：5月19日—5月23日
組織單位：街道黨政辦主辦、街道科協(xié)、街道關(guān)工委
3、科技進家入戶。以貼近實際、貼近生活、節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、關(guān)注民生、保障安全健康等科技知識宣傳材料、科技展板、掛圖、現(xiàn)場咨詢等形式宣傳科技理念，傳播普及科普知識。
參加人員：南城街道居民
活動時間：5月19日—5月23日
組織單位：街道黨政辦總負責、街道科協(xié)、街道安管站、
活動要求
1、切實加強組織領(lǐng)導。各責任單位要高度重視，切實加強領(lǐng)導，主要負責人要親自掛帥，分管領(lǐng)導親自抓，安排專人抓落實。各有關(guān)部門密切配合，認真抓好科技活動周的組織、實施和協(xié)調(diào)工作，確?？萍蓟顒又苋〉脤嵭?。
2、大力營造宣傳氛圍。各部門要圍繞重大科學事件和經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點問題，針對與百姓生活關(guān)系密切的科技問題，廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。大力宣傳科技創(chuàng)新的典型人和事，有效提升全民創(chuàng)新意識。
3、認真落實安全保障。高度重視科技活動周的安全工作，加強安全管理，制定好切實可行的安保方案、應(yīng)急預案，確保安保工作有領(lǐng)導專管、有隊伍實抓。
4、各居委會、街直有關(guān)單位、工礦企業(yè)要根據(jù)本次安全科技周的有關(guān)要求，及時組織制定活動方案，做到任務(wù)明確、責任到人，確?；顒勇鋵嵉綄嵦?。
2012年南城街道科技活動周標語口號
1、攜手共創(chuàng)美好南城
2、科技引領(lǐng)經(jīng)濟，科技惠及民生
3、科技改變生活，科技創(chuàng)造未來
4、加強青少年科技教育，加快培養(yǎng)創(chuàng)新人才
5、弘揚科學精神，普及科學知識，傳播科學思想和科學方法
6、營造學科學、愛科學、講科學、用科學的良好社會氛圍
7、以科學發(fā)展觀為指導促進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展
Abstract: set the big board CheWuDuan railway adhere to the "safety first" ", and will work on all the work safety, deeply, the perfect infrastructure, the prominent problems, innovate management way, strengthen the control, ensure the stable transportation safety.
Keywords: transportation security, management, strategy
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：
集通鐵路大板車務(wù)段堅持“安全第一”的工作理念，將安全工作置于一切工作之首、重中之重，完善基礎(chǔ)建設(shè)，整治突出問題，創(chuàng)新管理方式，強化現(xiàn)場管控，確保了運輸安全持續(xù)穩(wěn)定。
一、安全工作中存在問題分析
1.應(yīng)急管理處置不當。（1）各車間班組對照問題整改意識不強，缺乏“前車之鑒”、“舉一反三”的補救思維，沒有動腦筋思考發(fā)生問題根源。（2）針對產(chǎn)生的應(yīng)急處置不當、信息反饋梗阻等問題，只是注重考核，不能提出更有效的解決問題的正確方法。（3）車間班組應(yīng)急培訓后勁不足，應(yīng)急培訓演練不能持之以恒。
2.專項整治效果不夠明顯。（1）各類專項整治及安全大檢查活動頻次多，一個時期內(nèi)幾個專項活動同時開展，一些管理者感到力不從心，不能統(tǒng)籌兼顧，所以從工作鋪排、檢查、督導等多個環(huán)節(jié)重視程度不夠，最終成了形式主義。（2）個別車間班組把主要精力用在了文字材料，敷衍應(yīng)付上，沒有真正動起來，安全隱患沒有從根源上挖掘出來，影響了專項整治的實際效果。
3.施工安全監(jiān)控不力。（1）參加施工作業(yè)人員對施工文件學習不透徹，執(zhí)行上有偏差，六地溝站車站值班員對電務(wù)進行維修作業(yè)未登記不知道制止；哲里木站拆除超偏載檢測儀，車站值班領(lǐng)導不知道是否登記。（2）大板站對關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)缺乏針對性的預想和鋪排，發(fā)生了未經(jīng)軋道的道岔錯放軌道車的安全問題。（3）開魯站對雙線插入段相關(guān)作業(yè)重點不完全掌握。（4）行車組織上存在問題，林東站更換道岔，錯排進路，險未造成嚴重后果。（5）對結(jié)合部間存在的隱患問題盯控不到位，麻斯塔拉線路所開通關(guān)不能嚴格進行卡控。
4.列尾設(shè)備問題突出。（1）對列尾主機（包括電池）不能準確預測電池使用期限、主機故障隱患部位。（2）列尾作業(yè)員不能嚴格落實列尾使用管理安全卡控措施。（3）對列尾故障原因的分析范圍狹窄，不能從列尾主機、司機控制盒、信號盲區(qū)、同頻干擾以及司機錯誤操縱等多方面查找原因。（4）缺乏超前預想，對管內(nèi)信號盲區(qū)、同頻干擾地段缺乏調(diào)查梳理，不能為列尾故障的分析提供準確的科學調(diào)查數(shù)據(jù)。
二、推進安全管理策略
1.規(guī)范規(guī)章制度管理。依據(jù)《集團公司規(guī)章制度管理辦法》，對現(xiàn)行技術(shù)管理制度、安全管理制度、作業(yè)標準和卡控措施進行梳理規(guī)范，全面清理整合交叉重疊和不適用的部分。
2.堅持學練結(jié)合、提高應(yīng)變能力。（1）利用“車、工、電綜合演練場”計算機聯(lián)鎖設(shè)備、P60道岔、手搖把以及鉤鎖器等設(shè)備，開展行車主要崗位人員的現(xiàn)場應(yīng)急處置實作培訓，增加實戰(zhàn)經(jīng)驗。（2）利用“應(yīng)急演練考試網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”組織行車主要崗位人員開展遠程網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急演練操作培訓，解決工學矛盾。（3）監(jiān)督車間、班組 “應(yīng)急演練考試網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”使用及“一周一技一練”落實情況。（4）開展工班長應(yīng)急處置演練、考試活動，有效促進管理者及兼職教師的實作技能和教學水平，提高基層培訓質(zhì)量。
3.有效發(fā)揮干部專業(yè)管理效能。（1）安全科牽頭，通過對上板問題、專題通報問題歸類匯總，對問題多發(fā)和安全管理滑坡的車間、班組，組成專項幫促組進行全面剖析和重點幫促，并安排包保干部回檢幫促取得的效果，切實形成專業(yè)干部的管理效能。（2）每月安全生產(chǎn)分析會，深入分析安全管理中存在的“三性”問題，并通過兩個“安全隱患排查調(diào)度”提供的安全信息，按照《安全評估自查自驗制度》標準，每季度與班組驗收同步開展一次安全評估自查自驗，提升專業(yè)管理水平。
4.強化干部值班、包保及動態(tài)管理制度。（1）為進一步強化安全管理，保障信息通暢，及時傳達落實上級重要指示及收集惡劣天氣預警信息，對災(zāi)害、設(shè)備故障等突發(fā)事件迅速做出反應(yīng)，安全科負責，修訂完善《大板車務(wù)段機關(guān)干部值班制度》，明確值班干部職責、檢查量化、考核以及值班問題通報內(nèi)容。（2）進一步強化機關(guān)干部參與基層、基礎(chǔ)管理，強化現(xiàn)場盯控檢查力度，由安全科負責適時修訂完善《大板車務(wù)段機關(guān)干部包保制度》，明確干部包保責任、目標、要求、考核、分工等內(nèi)容，進一步發(fā)揮干部包保作用。（3）為加強干部履職能力，隨時調(diào)整干部監(jiān)督檢點，使偏遠車站、作業(yè)量較大車站、安全管理薄弱部位得到有效盯控。
5.強化施工安全風險管理。（1）嚴把施工人員培訓關(guān)。組織全段各級參與施工人員進行全面培訓：每次施工前由施工車站組織本站職工培訓；施工前一日由施工小分隊負責，提前進駐施工車站組織培訓，針對存在的不足進一步補強。（2）嚴把施工過程控制關(guān)。技術(shù)科負責，制定切合實際的施工安全組織方案，審核簽訂施工安全協(xié)議及準備施工相關(guān)備品工具；安全科負責，指派專人組織召開每日施工會議，督導施工車站施工前培訓、安全卡控措施及分析前一日施工作業(yè)中存在的問題；施工小分隊強化施工現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)控，必保一般施工有人檢查，重點施工到場督導，關(guān)鍵施工全程盯控，切實加強施工安全過程控制。
（3）嚴把設(shè)備開通確認關(guān)。對施工單位的登銷記內(nèi)容嚴格把關(guān)，嚴格卡控請求命令、《行車設(shè)備檢查（施工）登記簿》簽認、命令抄交（特別是限速命令）、施工開始（結(jié)束）時間確認、各種表示牌揭掛、開通放行列車條件確認、限速列車車機聯(lián)控等關(guān)鍵點和具體作業(yè)流程；工程線開通前，必須經(jīng)相關(guān)工務(wù)段、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、安監(jiān)室共同檢查確認具備開通條件并簽認后，方可開通。（4）嚴把施工違規(guī)整治關(guān)。嚴格按照“施工安全防護措施不執(zhí)行不放過、現(xiàn)場問題整治不徹底不放過、責任人不深刻吸取教訓不放過”的原則，要求施工小分隊每日對施工作業(yè)中發(fā)現(xiàn)的問題梳理、匯總、分析后下發(fā)專題通報，各站對照問題排查整改，消除同類安全隱患。
