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時(shí)間：2023-06-11 08:24:12
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鐵路安全生產(chǎn)中常常會(huì)遇到各種安全隱患，其中許多是具有不可預(yù)見性的，這也是一 直是困擾鐵路管理者的老大難問題。因此，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，將安全風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)口前移，通過按照季節(jié)、時(shí)間、崗位、人員、工種等不同特點(diǎn)開展有針對(duì)性的科學(xué)合理的安全風(fēng)險(xiǎn)提前介入和事先防范，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的平穩(wěn)有序。
1 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)概述
1.1 概述
鐵路車務(wù)站段安全生產(chǎn)是指全面分析研究鐵路車務(wù)站段運(yùn)輸生產(chǎn)中所遇到的多發(fā)性或者偶發(fā)性事件，將這些事件列為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源，同時(shí)針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源所制定的具有一定針對(duì)性的防控措施和應(yīng)急預(yù)案，以保證運(yùn)輸安全。
1.2內(nèi)涵
鐵路車務(wù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵涉及到安全管理的各種規(guī)章制度、管理辦法，以及為了確保安全生產(chǎn)的規(guī)章和管理制度所制定的各種經(jīng)濟(jì)考核手段和職工思想動(dòng)態(tài)教育引導(dǎo)等科學(xué)。
1.3 外延
鐵路車務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)的外延涉及到鐵路車務(wù)運(yùn)輸站段的安全和生產(chǎn)組織各個(gè)層面。
2 自然風(fēng)險(xiǎn)
2.1常見自然風(fēng)險(xiǎn)
自然風(fēng)險(xiǎn)是鐵路車務(wù)站段安全生產(chǎn)中經(jīng)常性遇到的不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)之一。自然風(fēng)險(xiǎn)中的有泥石流、水害、塌方、落石、雨雪冰凍等惡劣自然天氣和氣象災(zāi)害，對(duì)鐵路安全生產(chǎn)的威脅也是最大，是鐵路安全生產(chǎn)過程中的重點(diǎn)性防御工作。
2.2 特殊自然風(fēng)險(xiǎn)
特殊自然風(fēng)險(xiǎn)是指地震、暴風(fēng)、大暴雨、沙塵暴等極端自然災(zāi)害，是不可抗力的災(zāi)害，一 旦發(fā)生涉及面極廣，后果是十分嚴(yán)重的，也是難以預(yù)防的。隨著高速鐵路的不斷開行和投入使用，這類自然風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)系數(shù)不斷加大，給鐵路安全生產(chǎn)帶來巨大的威 脅 。
2.3主要作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
2.3.1調(diào)車作業(yè)
調(diào)車作業(yè)安全一直是長(zhǎng)期困擾運(yùn)輸站段安全生產(chǎn)的老大難問題，雖然鐵路總公司、路局等各級(jí)組織和部門就調(diào)車安全問題展開各類整治活動(dòng)，應(yīng)該取得了一定的成效，但全路仍然發(fā)生多起因作業(yè)人員慣性違章等原因?qū)е碌恼{(diào)車事故，“看慣了、干慣了、說慣了”等慣性的思維，調(diào)車作業(yè)往往嘴上一套、實(shí)際一套，運(yùn)輸任務(wù)大了松一點(diǎn)，安全形勢(shì)緊了嚴(yán)一點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)控制存在疏忽麻痹。
2.3.2 非正常接發(fā)列車
接發(fā)列車特別是非正常接發(fā)列車做為鐵路車務(wù)安全生產(chǎn)中一個(gè)最為重要的安全風(fēng)險(xiǎn)，始終是路局、站段接發(fā)列車的重中之重的工作。但是，運(yùn)輸和運(yùn)能之間的矛盾，造成了在很多特殊情況下不能單純的靠停車進(jìn)行相關(guān)的檢修和維護(hù)設(shè)備，只能邊維護(hù)、邊行車，利用非正常情況下接發(fā)列車的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行接發(fā)列車和調(diào)車作業(yè)，同時(shí)非正常情況下行車涉及的人員較多，一旦發(fā)生人為疏忽或者簡(jiǎn)化作業(yè)程序等問題，將給安全生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的隱患。
2.3.3 危險(xiǎn)品及裝載加固運(yùn)輸
危險(xiǎn)品和超限運(yùn)輸是鐵路車務(wù)站段安全生 產(chǎn)中一個(gè)不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。鐵路運(yùn)輸具有運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)、運(yùn)輸距離長(zhǎng)等特點(diǎn)，長(zhǎng)時(shí)間的疲勞磨損會(huì)對(duì)在途的易燃、易爆、易腐蝕的危險(xiǎn)品和超限運(yùn)輸?shù)奈镔Y和設(shè)備帶來巨大的安全隱患，同時(shí)易燃、易爆、易腐蝕的危險(xiǎn)品和超限運(yùn)輸?shù)奈镔Y和設(shè)備涉及的工種多、部門多，需要路局、車務(wù)站段從各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)采取嚴(yán)格精細(xì)的安全控制措施和手段，確保危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)慕^對(duì)安全。
2.3.4 其他風(fēng)險(xiǎn)
接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位，調(diào)車作業(yè)簡(jiǎn)化程序，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力，勞動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位，施工安全措施制定不到位，分路不良區(qū)段接發(fā)列車和調(diào)車作業(yè)安全卡控措施執(zhí)行不到位，列尾管理不到位，調(diào)度指揮不當(dāng)，路外安全存在隱患，干部履責(zé)不到位，調(diào)車機(jī)車運(yùn)用操縱不當(dāng)，調(diào)車機(jī)車保養(yǎng)保潔不到位，貨物裝載加 固不良，危險(xiǎn)貨物安全卡控不力，專用線、專用鐵路管理不到位，貨檢 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不力，貨場(chǎng)防火管 理及秩序維護(hù)不力，貨運(yùn)勞動(dòng)安全卡控措施落實(shí)不力，雜物清理不徹底、排空（重）車輛車門開啟，集裝 箱運(yùn)輸管理不力，消防安全，客運(yùn)及行包作業(yè)安全等等。
2.4 綜合風(fēng)險(xiǎn)
2.4.1 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要是技術(shù)規(guī)章滯后安全生產(chǎn)實(shí)際需要，新技術(shù)、新設(shè)備的操作流程不適應(yīng)一線的安全生產(chǎn)需要，某項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在疏漏、錯(cuò)誤操作 、簡(jiǎn)化流程等技術(shù)層面造成的風(fēng)險(xiǎn)隱患，存在不易被人發(fā) 覺的特點(diǎn)。因此，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性、不易察覺性，往往是在發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，或是發(fā)生了嚴(yán)重的安全生產(chǎn)違章，或在大規(guī)模的安全反思活動(dòng)中查找到安全生產(chǎn)隱患時(shí)才能得到發(fā)現(xiàn)和糾正。
2.4.2 設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)
主要是鐵路安全生產(chǎn)一線的干部職工，尤其是操作人員對(duì)投入使用的新設(shè)備、新裝備存在掌握不熟練、操作不正確、應(yīng)用不恰當(dāng)，或者是設(shè)備老化、維修不及時(shí)，在關(guān)鍵的時(shí)候發(fā)生故障，從而給安全生產(chǎn)帶來了隱患。
設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)最大的弊端在于操縱設(shè)備的人員僅僅只是知道操作環(huán)節(jié)，而往往不掌握設(shè)備的設(shè)計(jì)原理和應(yīng)用流程，在設(shè)備出現(xiàn)故障的情況下缺乏針對(duì)性的應(yīng)急處置能力和操控新設(shè)備的技能，從而給安全生產(chǎn)帶來隱患。
2.4.3 管理風(fēng)險(xiǎn)
管理風(fēng)險(xiǎn)主是鐵路安全生產(chǎn)中管理層面和管理干部自身存在的風(fēng)險(xiǎn)，管理的規(guī)章制度滯后，不適用實(shí)際安全生產(chǎn)的需求，應(yīng)該修訂完善或者細(xì)化的措施沒有落實(shí)。管理人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面、不能全面掌握運(yùn)輸方面的規(guī)章技術(shù)，同時(shí)缺少一線生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)急判斷能力不強(qiáng)，在出現(xiàn)非正常情況時(shí)指揮失誤，或者錯(cuò)誤判斷，延誤搶險(xiǎn)救援，導(dǎo)致事故擴(kuò)大等等管理層面的風(fēng)險(xiǎn)因素。
2.5 人為風(fēng)險(xiǎn)
2.5.1 紀(jì)律風(fēng)險(xiǎn)
紀(jì)律風(fēng)險(xiǎn)主要包括勞動(dòng)紀(jì)律和技術(shù)紀(jì)律，如職工在安全生產(chǎn)中的偷懶、麻痹大意、疏忽、粗心、思想不集中、班前未進(jìn)行充分休息；班中打盹、睡覺，看書、看報(bào)、玩手機(jī)等干與工作無關(guān)的事情等等，涉及到勞動(dòng)紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律的各種安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源。
2.5.2 情緒風(fēng)險(xiǎn)
情緒風(fēng)險(xiǎn)主要包括職工家中出現(xiàn)問題而負(fù)氣上班，班前、班中飲酒，不執(zhí)行安全管理的規(guī)章制度，同管理人員、同事發(fā)生言語沖突；以及職工家屬親人死亡、職工本人患病、職工崗位調(diào)整、職工本人受到處分或者是經(jīng)濟(jì)上被考核等導(dǎo)致情緒劇烈波動(dòng)的誘因。
2.5.3 人身風(fēng)險(xiǎn)
違反《鐵路人身安全標(biāo)準(zhǔn)》，涉及到順線路行走、橫越線路、繞行車輛、翻越車輛、在車輛的閘臺(tái)上；惡劣天氣下的作業(yè)；上下班途中道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)等各種有可能造成職工個(gè)人出現(xiàn)重大意外傷害等各種安全因素。
2.5.4關(guān)鍵時(shí)段
因?yàn)殍F路是24小時(shí)不間斷的工作，根據(jù)個(gè)體差異都存在薄弱時(shí)間段，也就是最容易出現(xiàn)問題的時(shí)間段，主要是后半夜、午后、交接班前后等特殊時(shí)段，上述時(shí)段的職工生理上疲倦，精力不集中，極度容易出現(xiàn)不按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，簡(jiǎn)化作業(yè)程序等情況；同時(shí)交接班、飯前飯后等特殊時(shí)段，職工心理上也會(huì)出現(xiàn)松懈，盼望下班或者剛接班注意力不集中，存在安全隱患，
3安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制
3.1 風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)
3.1.1 查找風(fēng)險(xiǎn)源
鐵路車務(wù)站段安全生產(chǎn)最關(guān)鍵的就是要查找風(fēng)險(xiǎn)源，結(jié)合崗位特點(diǎn)、人員特點(diǎn)、作業(yè)特點(diǎn)、時(shí)間特點(diǎn)、季節(jié)特點(diǎn)等各種重要因素查找各自的安全風(fēng)險(xiǎn)源。結(jié)合各個(gè)基層站段安全生產(chǎn)的實(shí)際制定切實(shí)可行的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，將安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，從事后整改向事前防范轉(zhuǎn)變，最大限度地延長(zhǎng)安全生產(chǎn)事故周期，確保安全生產(chǎn)的平穩(wěn)有序。
3.1.2 區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源查找出來后，還要區(qū)分不同的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一對(duì)照檢查和防控，從根本上杜絕安全生產(chǎn)的事故和隱患。如接發(fā)列車安全風(fēng)險(xiǎn)源，就可以細(xì)分為（1）旅客列車、掛有超限貨物車輛的列車未接入固定線路；（2）錯(cuò)傳、漏傳、漏交調(diào)度命令；（3）未辦或錯(cuò)辦閉塞（預(yù)告），錯(cuò)辦方向（區(qū)間）、車次等；（4）出站信號(hào)開放后，違規(guī)關(guān)閉信號(hào)、取消發(fā)車進(jìn)路時(shí)接發(fā)列車等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
3.2 安全風(fēng)險(xiǎn)控制
3.2.1風(fēng)險(xiǎn)分類控制
安全風(fēng)險(xiǎn)控制首要的任務(wù)是進(jìn)行科學(xué)合理的分類，只有分清安全風(fēng)險(xiǎn)的因果來源，弄清安全風(fēng)險(xiǎn)的種類，才能針對(duì)性的采取措施。一般來說，鐵路安全生產(chǎn)中安全風(fēng)險(xiǎn)地域性差別較大，如自然風(fēng)險(xiǎn)中南方多防洪搶險(xiǎn)類，北方多雨雪冰凍類。因此，對(duì)鐵路安全生產(chǎn)要實(shí)事求是地深入調(diào)研和認(rèn)真排查，把真正影響安全生產(chǎn)的各類風(fēng)險(xiǎn)按照自然、技術(shù)、設(shè)備、管理、人為等類別認(rèn)真分類，便于針對(duì)性的進(jìn)行安全防控和采取措施。
3.2.2 風(fēng)險(xiǎn)崗位控制
鐵路安全生產(chǎn)中不同的崗位、工種、員工個(gè)人、不同月度的風(fēng)險(xiǎn)都是不完全相同的，安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于一種動(dòng)態(tài)的不斷變化發(fā)展過程之中。因此，鐵路的安全風(fēng)險(xiǎn)控制要按照崗位的特點(diǎn)研究制定，如車務(wù)站站段的安全風(fēng)險(xiǎn)控制就可以按照車站值班員、助理值 班員、信號(hào)員、調(diào)車區(qū)長(zhǎng)、車號(hào)員、扳道員、清掃員、防護(hù)員、制動(dòng)員、連接員、調(diào)車員、貨運(yùn)員、貨檢員、貨運(yùn)安全員、貨運(yùn)值班員等崗位進(jìn)行專門的分類，以保證安全風(fēng)險(xiǎn)控制真正落到實(shí)處，起到應(yīng)有的效果。
3.2.3 風(fēng)險(xiǎn)人員控制
鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)在積極推行崗位控制的基礎(chǔ)上，要適時(shí)科學(xué)合理的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的人員控制，針對(duì)關(guān) 鍵崗位、關(guān)鍵人員的安全風(fēng)險(xiǎn)控制，才能形成一個(gè)閉環(huán)，把安全風(fēng)險(xiǎn)降低到最小限度。如新員工就細(xì)分為新定職職工、新入路職工、新提職職工、新調(diào)入職工；潛在風(fēng)險(xiǎn)人員就分為職工發(fā)生嚴(yán)重違章違紀(jì)的、職工親屬出現(xiàn)死亡的、職工情緒激動(dòng)的、職工家庭遭受重大災(zāi)害的、職工班前飲酒的等等，這些不同于平常安全生產(chǎn)的人員，相對(duì)而言具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，是安全風(fēng)險(xiǎn)控制中人員環(huán)節(jié)要的一個(gè)環(huán)節(jié)。
3.2.4 風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)控制
鐵路的安全生產(chǎn)是由一個(gè)一個(gè)的作業(yè)環(huán)節(jié)組成，每個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接。只要一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會(huì)對(duì)下一個(gè)環(huán)節(jié)帶來影響，有的時(shí)候就會(huì)造成嚴(yán)重的生產(chǎn)事故。因此，安全風(fēng)險(xiǎn)控制要重視 作業(yè)環(huán)節(jié)的控制，把安全生產(chǎn)中最容易出現(xiàn)問題的隱患和環(huán)節(jié)梳理出來，針對(duì)性的進(jìn)行安全控制，做到每一個(gè)環(huán)節(jié)都有相互支撐和對(duì)策的控制，如接發(fā)列車風(fēng)險(xiǎn)中就可以將后半夜、后半天、交接班時(shí)段、非正常情況等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)盯控，防止這些重點(diǎn)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)疏漏。
3.2.5風(fēng)險(xiǎn)事先控制
中圖分類號(hào)：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）02（c）-0150-01
近幾十年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入新的水平，人們?nèi)找骊P(guān)注經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中安全生產(chǎn)問題。為了更好的進(jìn)行安全生產(chǎn)法制建設(shè)，深入加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)，預(yù)防和減少企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全事故，最大化實(shí)現(xiàn)對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)。國家號(hào)召全國人民堅(jiān)持宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹、實(shí)施好新的安全生產(chǎn)法，努力開創(chuàng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的新局面。
1 新的安全生產(chǎn)法的相關(guān)概念
1.1 新的安全生產(chǎn)法核心內(nèi)容
落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中安全生產(chǎn)方面的主體責(zé)任。監(jiān)管所有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，構(gòu)建一個(gè)健全完整的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障安全在生產(chǎn)活動(dòng)中投入到位、培訓(xùn)到位、企業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)管理到位以及問題應(yīng)急救援到位。從安全問題嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)治理整頓開始，集中力量開展保障提高經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“六打六治”工作[1]。
1.2 新的安全生產(chǎn)法工作重點(diǎn)
明確安全生產(chǎn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。切實(shí)把安全生產(chǎn)問題放在我國強(qiáng)調(diào)的“五位一體”建設(shè)過程中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際適當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2 企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀問題分析
2.1 企業(yè)不能完善安全生產(chǎn)體系
由于對(duì)新的安全生產(chǎn)法理解不到位，讓企業(yè)在貫徹新的安全生產(chǎn)法指導(dǎo)下進(jìn)行安全生產(chǎn)的體系不能完善；甚至由于企業(yè)管理人員過于重視生產(chǎn)利益，生產(chǎn)過程中為了縮減成本實(shí)現(xiàn)利益最大化，偏離新的安全生產(chǎn)法的內(nèi)容要求，讓完善的安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，得不到發(fā)揮作用。
2.2 企業(yè)缺乏對(duì)安全生產(chǎn)組織人員高效的質(zhì)量管理
由于企業(yè)對(duì)生產(chǎn)人員新的安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)力度不夠，導(dǎo)致安于現(xiàn)狀，不能發(fā)揮自身安全生產(chǎn)的主動(dòng)意識(shí)；甚至由于企業(yè)忽視對(duì)控制生產(chǎn)人員的自身職業(yè)素養(yǎng)以及綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，致使安全生產(chǎn)未能按照新的安全生產(chǎn)法規(guī)范要求展開。
2.3 企業(yè)缺乏對(duì)安全生產(chǎn)反饋的質(zhì)量管理
由于企業(yè)對(duì)新的安全生產(chǎn)法指導(dǎo)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)工作也流于形式，導(dǎo)致企業(yè)未能科學(xué)地制定安全生產(chǎn)執(zhí)行方案，使得企業(yè)安全生產(chǎn)不夠合理和規(guī)范；甚至由于企業(yè)三分鐘熱度，無法堅(jiān)持貫徹新的安全生產(chǎn)法指導(dǎo)安全生產(chǎn)，甚至缺乏能反映新的安全生產(chǎn)法監(jiān)督安全生產(chǎn)執(zhí)行力度問題的反饋機(jī)制，導(dǎo)致無法了解新的安全生產(chǎn)法監(jiān)督指導(dǎo)下企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際狀況[2]。
2.4 企業(yè)缺乏新手段和技術(shù)進(jìn)行安全生產(chǎn)
有些企業(yè)認(rèn)為新的安全生產(chǎn)法對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督只要依葫蘆畫瓢就行，不需要根據(jù)反饋機(jī)制出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題進(jìn)行新手段新技術(shù)的研究探討。使新的安全生產(chǎn)法下安全生產(chǎn)調(diào)整局限于舊有手段，安全生產(chǎn)內(nèi)容以及范圍未得到有效的延伸和拓展，但是面對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)方法無法解決現(xiàn)有安全生產(chǎn)問題時(shí)，不能靈活應(yīng)對(duì)，任由問題擴(kuò)展。
3 推進(jìn)新的安全生產(chǎn)法下安全生產(chǎn)質(zhì)量提高的措施
3.1 推進(jìn)新的安全生產(chǎn)法制度體系的管理
由政府出面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要求企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。從而保證企業(yè)能對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
調(diào)動(dòng)全部部門，人員履行安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)。生產(chǎn)涉及到企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的全過程，為了保證安全生產(chǎn)需要充分調(diào)動(dòng)全體人員，履行綜合全面的安全生產(chǎn)監(jiān)管。
加強(qiáng)國家及地方安全監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管。適時(shí)根據(jù)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。
注意安全生產(chǎn)過程中分級(jí)分類監(jiān)管和執(zhí)法計(jì)劃制度的建立。通過對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督方式的改善，充分提高安全生產(chǎn)的監(jiān)督效率，生產(chǎn)過程中存在的事故隱患及時(shí)進(jìn)行預(yù)防性處理[3]。
3.2 加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的質(zhì)量管理
明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及管理人員的職責(zé)，不僅要擬定企業(yè)保障安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程以及各種應(yīng)急救援預(yù)案，還要組織學(xué)習(xí)深入貫徹安全生產(chǎn)法律以及法規(guī)的內(nèi)容；安排企業(yè)全員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育以及知識(shí)技能培訓(xùn)，及時(shí)對(duì)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的違反生產(chǎn)安全的行為進(jìn)行制止和糾正，認(rèn)真組織督促企業(yè)安全生產(chǎn)落實(shí)與適當(dāng)改善整改情況。
嚴(yán)格遵照新的安全生產(chǎn)法內(nèi)容，明確企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中安全生產(chǎn)責(zé)任制方面的具體內(nèi)容和執(zhí)行情況監(jiān)督考核要求。
對(duì)從事特定需要生產(chǎn)的企業(yè)，按照國家及地方規(guī)定收取保障有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)費(fèi)用。避免企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，出現(xiàn)意外事故發(fā)生，無力處理事故的保障。
3.3 加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理
在企業(yè)內(nèi)部深入貫徹新的安全生產(chǎn)法，掀起新的安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮。堅(jiān)持在企業(yè)內(nèi)部形成新的安全生產(chǎn)法指導(dǎo)下安全生產(chǎn)需要持久抓、抓關(guān)鍵、見實(shí)效，并且切實(shí)利用多形式、多層次和多角度進(jìn)行新的安全生產(chǎn)法要求與標(biāo)準(zhǔn)的新學(xué)、深學(xué)的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。
3.4 推進(jìn)方法的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變
1）加強(qiáng)有關(guān)協(xié)會(huì)組織為企業(yè)提供安全生產(chǎn)信息、培訓(xùn)方面的作用。2）引進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，通過保障高危風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。3）通過注冊(cè)安全工程師的專業(yè)性作用，嚴(yán)格控制安全生產(chǎn)人員資格審查。相互配合研究適合現(xiàn)狀的安全生產(chǎn)新方法新技術(shù)。
4 結(jié)語
新的安全生產(chǎn)法保障了企業(yè)安全生產(chǎn)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)上，也對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)提出了更高要求。所以為了更好的實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)就要全面理解并掌握新的安全生產(chǎn)法的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上做好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)、推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-0-02
一、引言
人類自古以來就在與危險(xiǎn)、事故的抗?fàn)幹猩妗⒎毖芟聛?，天?zāi)、人禍、疾病……有些是能預(yù)料的，而有些卻始料不及。而這些災(zāi)難又與人類為生存而勞作的生產(chǎn)活動(dòng)相伴隨，人類為生存就必須勞動(dòng)，而勞動(dòng)就要融入到社會(huì)生產(chǎn)中，這樣，安全生產(chǎn)就成為人類擺脫危險(xiǎn)，擺脫事故不可回避的話題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年所發(fā)生的事故有85％至95％是由于違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律所造成的，這些“三違”現(xiàn)象與人的文化素質(zhì)有很大的關(guān)系。因此，建設(shè)企業(yè)安全文化，使之滲透到企業(yè)生產(chǎn)的全過程，帶動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展水平的提升，從而營造企業(yè)良好的安全氛圍，建立良好的群體安全意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的必要途徑。
二、企業(yè)安全文化的定義
企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，經(jīng)過長(zhǎng)期積淀和不斷總結(jié)提煉，企業(yè)所倡導(dǎo)、全體員工所認(rèn)同并自覺遵守的安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則，是安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為和物態(tài)的總和。企業(yè)安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)的根本，是企業(yè)安全形象的重要標(biāo)志，對(duì)于推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展具有重要作用。
三、企業(yè)安全文化建設(shè)的意義
企業(yè)安全文化建設(shè)是預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工程，是企業(yè)安全建設(shè)的靈魂，對(duì)保障安全生產(chǎn)具有戰(zhàn)略性意義。培養(yǎng)和增強(qiáng)安全文化意識(shí)，對(duì)提高企業(yè)從業(yè)人員安全防范意識(shí)，減少安全生產(chǎn)事故，尤其是重大、特大事故具有重要意義。大力加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，營造有利于安全生產(chǎn)的輿論氛圍，是確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的重要舉措。
四、企業(yè)安全文化建設(shè)的措施
1.認(rèn)清安全生產(chǎn)“五要素”中安全文化與其他四者的關(guān)系是前提
安全生產(chǎn)“五要素”是指：安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入。安全文化即：安全意識(shí)，是存在于人們頭腦中，支配人們行為是否安全的思想；安全法制是指安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和安全執(zhí)法；安全責(zé)任是指搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任心；安全科技是指安全生產(chǎn)科學(xué)與技術(shù)；安全投入是指保證安全生產(chǎn)必須的經(jīng)費(fèi)。安全生產(chǎn)“五要素”既相對(duì)獨(dú)立，又是有機(jī)統(tǒng)一的整體，相輔相成甚至互為條件。安全文化是靈魂和統(tǒng)帥，是安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，是安全生產(chǎn)工作的精神指向，其他的各個(gè)要素都應(yīng)在安全文化的指導(dǎo)下展開。安全文化又是其他各個(gè)要素的目的和結(jié)晶，只有在其他要素健全成熟的前提下，才能培育出深入人心的“以人文本”的安全文化。安全法制是安全生產(chǎn)工作進(jìn)入規(guī)范化和制度化的必要條件，是開展其他各項(xiàng)工作的保障和約束；安全責(zé)任是安全法制進(jìn)一步落實(shí)的手段，是安全法律法規(guī)的具體化；安全科技是安全生產(chǎn)工作現(xiàn)代化的工具；安全投入為其他各個(gè)要素能夠開展提供物質(zhì)的保障。
2.安全文化建設(shè)重在提高人的文化素質(zhì)
提高全體員工的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施。生產(chǎn)中常常出現(xiàn)違章現(xiàn)象，事故的原因也有很多是“違章者安全意識(shí)低、缺乏遵守安全規(guī)章的自覺性、違章作業(yè)造成的”?？梢娢幕刭|(zhì)和自覺性是直接影響員工意識(shí)到自己行為目的和意義程度大小的因素。提高員工的安全文化素質(zhì)，安全教育培訓(xùn)是先決條件，要分層次、分類別地開展并涵蓋企業(yè)所有人員。一是領(lǐng)導(dǎo)層安全管理培訓(xùn)。這項(xiàng)培訓(xùn)突出要解決的是在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中決策者和經(jīng)營者的安全生產(chǎn)責(zé)任。這個(gè)責(zé)任是指：如何建立、強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、決策層、經(jīng)營層的安全意識(shí)，使他們能自覺地履行安全職責(zé)，并關(guān)心、支持、督促相關(guān)職能部門認(rèn)真做好安全生產(chǎn)管理工作。二是對(duì)企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)。關(guān)鍵要明確任何實(shí)施有效的安全管理在于促進(jìn)培訓(xùn)對(duì)象的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作技能和專業(yè)水平的提高。三是加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。主要培訓(xùn)專業(yè)知識(shí)和操作技能，結(jié)合公司的實(shí)際，突出對(duì)計(jì)量員、化驗(yàn)員、駕駛員等操作崗位的重點(diǎn)培訓(xùn)，組織對(duì)事故案例進(jìn)行討論分析，舉一反三，提高員工自我防范意識(shí)；定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，普遍提高員工在特殊環(huán)境下的自控能力和一般事故險(xiǎn)情的排除能力；從崗位規(guī)范、著裝、語言舉止等方面對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和約束，削減員工因違規(guī)操作或誤操作而產(chǎn)生的事故風(fēng)險(xiǎn)。
3.深入研究安全文化理論，定期分析安全問題
一、我國煤礦安全管理現(xiàn)狀
（一）檢查、監(jiān)管體系有待進(jìn)一步完善
在工作責(zé)任、安全生產(chǎn)工作中的壓力與擁有的職權(quán)在安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的問題相當(dāng)突出。安全監(jiān)督力量最為薄弱的、安全生產(chǎn)監(jiān)管最為直接、任務(wù)最重的地區(qū)，以及連應(yīng)付日常的運(yùn)行都十分困難的縣的安監(jiān)機(jī)構(gòu)，國家的監(jiān)察缺乏手段，有權(quán)無威。
（二）主體責(zé)任不到位
1.相當(dāng)部分企業(yè)沒有依法履行安全生產(chǎn)規(guī)定職責(zé)的主要負(fù)責(zé)人。
2.沒有保證從業(yè)人員安全生產(chǎn)的培訓(xùn)教育、企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施、事故隱患整改所需要的經(jīng)費(fèi)。
3. 相當(dāng)多的私營煤礦或個(gè)體主要負(fù)責(zé)人其安全生產(chǎn)管理水平低下，安全生產(chǎn)意識(shí)差。
4.對(duì)于各類事故的直接受害者和引發(fā)者，蠻干、冒險(xiǎn)、違章作業(yè)的現(xiàn)象十分普遍，企業(yè)對(duì)從業(yè)人員沒有進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。
（三）思想認(rèn)識(shí)不到位
一切工作不到位最為深層次的根源是思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)沒有樹立牢固"安全第一，以人為本"的思想。對(duì)安全放松要求，首先不保證安全，當(dāng)安全與效率發(fā)生矛盾時(shí)。安全生產(chǎn)法規(guī)觀念和安全意識(shí)較為薄弱的當(dāng)?shù)夭块T、單位和領(lǐng)導(dǎo)，消極被動(dòng)應(yīng)付安全生產(chǎn)工作態(tài)度，時(shí)有存在干部群眾安全意識(shí)不強(qiáng)，進(jìn)行違章作業(yè)、違章指揮的現(xiàn)象。
（四）企業(yè)管理滑坡，行業(yè)管理弱化
目前，各自為政的煤礦企業(yè)缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，取消煤炭部后，不嚴(yán)格執(zhí)行原有體系的礦井安全質(zhì)量或行業(yè)管理弱化，這給安全管理留下了隱患。分散生產(chǎn)，數(shù)量過多的小煤礦，不能做到對(duì)高瓦斯真正的"先抽后采"，違法作業(yè)。
（五）安全投入不到位
采煤技術(shù)落后、辦礦標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)備簡(jiǎn)陋的個(gè)體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，安全隱患多，保障安全能力差，"一通三防"、失修、設(shè)備嚴(yán)重老化等現(xiàn)象普遍存在，其生產(chǎn)安全系統(tǒng)不完善。
二、煤礦安全生產(chǎn)的存在問題分析
（一）安全意識(shí)不強(qiáng)
沒有真正處理好生產(chǎn)、效益和安全之間的關(guān)系，沒有真正理解企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和安全生產(chǎn)管理的關(guān)系，沒有深刻認(rèn)識(shí)到企業(yè)安全生產(chǎn)管理能創(chuàng)造利潤(rùn)和效益，安全管理在企業(yè)管理中還沒有得到足夠的重視。
（二）無法滿足煤礦安全管理需要的安全管理理論
缺乏礦井的管理分類依據(jù)，無法滿足現(xiàn)在的安全管理需求，我國的危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)技術(shù)的研究還處于理論探索階段。井下素描、井上填圖的事故調(diào)查取證方式多以專家現(xiàn)場(chǎng)鑒定為主，缺乏可靠、權(quán)威和統(tǒng)一的鑒定分析和模擬實(shí)證裝備，許多調(diào)查分析鑒定工作零散。所以，為提高煤礦安全科學(xué)的管理，迫切需要的是鑒定技術(shù)、事故分析和開展危險(xiǎn)煤礦辨識(shí)評(píng)價(jià)技術(shù)。
（三）安全生產(chǎn)管理水平難以提高
目前，專業(yè)技術(shù)知識(shí)缺乏，文化水平普遍比較低。煤礦企業(yè)里的大多是臨時(shí)工、合同工、協(xié)議工、農(nóng)民工，而他們大多缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí)，沒有集體觀念，不能進(jìn)行高度的機(jī)械化既集約化作業(yè)。報(bào)酬低、強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)大的煤礦工作難以吸引人才。
（四）監(jiān)管力度不夠
現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理力度較弱，獎(jiǎng)懲力度不夠，職工的安全得不到保障。監(jiān)管部門的監(jiān)管人員自身的安全生產(chǎn)管理水平低，以致煤礦企業(yè)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的安全隱患。
（五）煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落后
煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，滯后于煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)化，無法真正成為煤礦安全生產(chǎn)的技術(shù)支持。
三、全面提高煤礦安全科學(xué)管理措施
（一）安全管理信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)
傳遞、采集、處理和控制系統(tǒng)是現(xiàn)代安全管理系統(tǒng)工作中重要的基礎(chǔ)工程。所以，大力應(yīng)用和推廣信息處理系統(tǒng)，制定分鐘檢查的安全信息網(wǎng)絡(luò)，報(bào)表進(jìn)行電子化和標(biāo)準(zhǔn)化，通過利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息的和資源采集。
（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育
加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)教育、安全意識(shí)培訓(xùn)，從源頭上抓好預(yù)防，完善安全生產(chǎn)的培訓(xùn)，要提前制定好預(yù)防措施，加強(qiáng)礦工的培訓(xùn)工作，這都是保障安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。
（三）建立可靠有效的煤礦安全技術(shù)保障體系
雖然研究隊(duì)伍、健康科研機(jī)構(gòu)和職業(yè)安全已經(jīng)逐步建立起來了，但是因?yàn)榱α糠稚?，資金不足，加快健康技術(shù)進(jìn)步與職業(yè)安全是不利的。所以，要依靠進(jìn)步的科技、手段、信息建立一套功能齊全和完善的全國性的安全技術(shù)保障體系，這是很有必要的。
（四）加強(qiáng)安全與技術(shù)投入
穩(wěn)定并充足的財(cái)政預(yù)算是保證煤礦科研投入和安全檢查的基礎(chǔ)，在促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)的同時(shí)，建立煤礦的科研專項(xiàng)資金，在國家財(cái)政預(yù)算中建立煤礦安全檢查賬戶。
四、結(jié)語
煤礦企業(yè)工作的重要組成部分是安全管理。國家提出的"預(yù)防為主，安全第一，綜合治理"、"安全為天"在新的形勢(shì)下對(duì)煤礦企業(yè)敲響了警鐘。要準(zhǔn)確而迅速地采取措施面對(duì)安全問題，僅僅靠專業(yè)部門的一兩名安全人員是不可能實(shí)現(xiàn)的。解決其問題需要齊心協(xié)力，上下一心，深入生產(chǎn)第一線。要分類排查隱患，進(jìn)行調(diào)查研究，整理歸納問題要有輕重緩急，要有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行抓緊落實(shí)，只有這樣才能避免傷亡，保證施工的安全性。
參考文獻(xiàn)
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 23. 040
[中圖分類號(hào)] F272 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）23- 0074- 02
安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間是相互支持、相互促進(jìn)的關(guān)系，安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高為安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行提供物質(zhì)和文化保障。
目前我國的各個(gè)行業(yè)涉及安全問題，本文從安全生產(chǎn)入手，探討安全生產(chǎn)管理為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的課題。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國家經(jīng)委、國家建委、國防工辦、國務(wù)院財(cái)貿(mào)小組、國家農(nóng)委、公安部、衛(wèi)生部、國家勞動(dòng)總局、全國總工會(huì)和中央廣播事業(yè)局等10個(gè)部門共同作出決定，于1980年6月在全國開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，并確定此后每年6月都要開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，使之經(jīng)常化、制度化。
關(guān)于安全生產(chǎn)事故經(jīng)濟(jì)損失方面的研究。我國學(xué)者結(jié)合我國實(shí)際情況，制定了 “企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)” （GBT/6721-1986），該標(biāo)準(zhǔn)將傷亡事故的經(jīng)濟(jì)損失分為直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失兩部分。2001年《安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究》課題組對(duì)我國962家工業(yè)企業(yè)的事故經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示，事故損失的直間比多在1/3 ～ 1/2的范圍內(nèi)；20世紀(jì)90年代平均年度事故直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP的0.97%，考慮間接損失，我國事故損失總值每年為1 500億 ～ 2 500億元。
從以上具體數(shù)據(jù)我們能看到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著一定的相關(guān)性，安全生產(chǎn)與國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系密切，同時(shí)也是保持社會(huì)穩(wěn)定的前期預(yù)防措施之一。我國設(shè)立開展了安全生產(chǎn)月主題活動(dòng)，以此為發(fā)端，開始了安全生產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的歷史進(jìn)程。
2013年安全生產(chǎn)月的主題為：強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動(dòng)安全發(fā)展。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這已經(jīng)是全社會(huì)的共識(shí)。本文認(rèn)為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是要牢固樹立安全第一的思想，做到思想認(rèn)識(shí)警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查嚴(yán)格細(xì)致、事故處理嚴(yán)肅認(rèn)真。面對(duì)近期安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，各類行業(yè)部門及其具體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該始終站在“安全第一”的思想高度，以對(duì)國家、職工生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好以下工作：
（1） 各行業(yè)部門要把安全生產(chǎn)作為改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大事來抓，定期研究，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中存在的突出問題，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的督促檢查，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。各行業(yè)部門要認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查，通過細(xì)致入微的工作，把安全生產(chǎn)管理活動(dòng)同安全隱患的排查和整改相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為，消除重特大事故隱患，以遏制重特大事故的發(fā)生，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。
（2） 健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人，是本行業(yè)部門安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，必須親自抓安全、負(fù)總責(zé)，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。每個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員還應(yīng)親自帶隊(duì)，組織精干力量和人員深入一線，對(duì)一切可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的重點(diǎn)區(qū)域及安全管理整體情況進(jìn)行綜合檢查，并召開專門會(huì)議及時(shí)對(duì)檢查情況進(jìn)行總結(jié)，各類行業(yè)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)充分交流安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，有力地保障本行業(yè)部門安全生產(chǎn)的良好開展，使安全生產(chǎn)真正為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
（3） 切實(shí)加大獎(jiǎng)懲力度。對(duì)安全隱患進(jìn)行專項(xiàng)整治，及時(shí)排除安全隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)日常工作中不重視安全生產(chǎn)管理的部門負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)崗位出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故的責(zé)任人給予懲罰。
（4） 嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)全員參與制度。切實(shí)抓好安全現(xiàn)狀評(píng)估、評(píng)價(jià)工作，督促各行業(yè)部門加大安全生產(chǎn)投入，及時(shí)整改消除事故隱患，所有高危一線崗位都嚴(yán)格執(zhí)行全員參與的管理方式進(jìn)行管理。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，各行業(yè)部門針對(duì)安全工作的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要認(rèn)真組織相關(guān)部門人員對(duì)重點(diǎn)的安全設(shè)施、易燃材料、消防安全、車輛運(yùn)行和其他重點(diǎn)部位進(jìn)行全面安檢和專項(xiàng)整治，極力消除隱患，防患于未然。
（5） 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)技能。依法進(jìn)行全行業(yè)的全員安全培訓(xùn)，規(guī)范安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。特殊崗位人員必須經(jīng)過培訓(xùn)取得相應(yīng)的資格證書才能上崗，新招工人必須經(jīng)過安全培訓(xùn)才能上崗。
（6） 加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度，動(dòng)員全員共同參與，自覺支持和維護(hù)安全生產(chǎn)管理。積極宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策，宣傳安全生產(chǎn)的典型事例，增強(qiáng)廣大職工安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防范能力。行業(yè)部門還應(yīng)積極組織廣大干部職工學(xué)好與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提高各部門依法管理安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到獎(jiǎng)罰分明，推動(dòng)安全生產(chǎn)管理工作的穩(wěn)步發(fā)展。
（7） 緊緊圍繞“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動(dòng)安全發(fā)展”的主題，開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，廣泛張貼安全宣傳標(biāo)語，懸掛安全宣傳橫幅，向廣大職工散發(fā)各類安全手冊(cè)、傳單，播放安全生產(chǎn)視頻，層層做好安全生產(chǎn)宣傳咨詢活動(dòng)。特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位重點(diǎn)區(qū)域的安全宣傳教育活動(dòng)，組織開展好安全生產(chǎn)教育活動(dòng)。
2、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)
煤礦企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是必要的，煤礦安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)要符合信息系統(tǒng)建設(shè)的一般規(guī)律，以預(yù)先對(duì)生產(chǎn)工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)，安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)的功能主要是圍繞數(shù)據(jù)輸入與輸出、權(quán)重模擬、安全模糊評(píng)價(jià)以及針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)提出改進(jìn)措施等來實(shí)現(xiàn)。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)要依照先進(jìn)性、科學(xué)性、規(guī)范性、可靠性、易操作性、實(shí)用性、完善性的原則，為安全生產(chǎn)決策提供有效的信息保證，實(shí)現(xiàn)采煤、掘進(jìn)等主要工作場(chǎng)所的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)。有利于全面提高企業(yè)的安全管理水平，根據(jù)分析，對(duì)整個(gè)煤礦安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)劃分為四個(gè)子系統(tǒng)：其中安全生產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別子系統(tǒng)要考慮人的不安全行為、物和環(huán)境的不安定狀態(tài)以及管理事務(wù)；安全生產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)首先需要收集資料，對(duì)收集到的資料要進(jìn)行登記和分類匯總；安全生產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)子系統(tǒng)進(jìn)行煤礦風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)排序，確定其重要程度，發(fā)現(xiàn)煤礦風(fēng)險(xiǎn)間的相互聯(lián)系，進(jìn)一步明確煤礦生產(chǎn)的當(dāng)前狀態(tài)。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，消除各采掘工作面存在的安全隱患，進(jìn)行全礦安全生產(chǎn)狀況綜合評(píng)價(jià)。制定瓦斯煤塵事故處理方法、透水事故處理辦法、礦井火災(zāi)的處理方法以及礦井預(yù)報(bào)事故處理方法。
中圖分類號(hào)：U321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
當(dāng)前，通信領(lǐng)域處在高速的發(fā)展時(shí)期，通信工程建設(shè)全面開發(fā)，在一些從事通信建設(shè)的企業(yè)中，只重效益不顧安全的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在安全生產(chǎn)上投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，經(jīng)常發(fā)生電線路阻斷、人員傷亡的事故，給國家、企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)造成不應(yīng)有的損失。事實(shí)告誡和警示我們，要做好安全生產(chǎn)管理工作，就需要工程建設(shè)各方都參與到安全管理工作中。下面，就如何搞好通信工程建設(shè)安全管理工作談一點(diǎn)粗淺的看法。
1通信工程安全管理的名詞解釋
所謂的通信工程安全管理是指對(duì)通信工程建設(shè)活動(dòng)過程中所涉及的安全進(jìn)行的管理，包括建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)活動(dòng)中的安全問題所進(jìn)行的行業(yè)管理和從事建設(shè)活動(dòng)的主體對(duì)自己建設(shè)活動(dòng)的安全生產(chǎn)所進(jìn)行的企業(yè)管理。從事通信工程建設(shè)活動(dòng)的主體所進(jìn)行的安全生產(chǎn)管理包括通信工程建設(shè)單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理，通信工程設(shè)計(jì)單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理，通信工程施工單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理，通信工程監(jiān)理單位對(duì)施工單位的管理等。
2實(shí)施通信工程安全管理的重要性
2.1有利于通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證機(jī)制的形成。通過實(shí)施通信工程安全生產(chǎn)管理，能夠使參與工程建設(shè)各方重視安全生產(chǎn)工作，完善安全生產(chǎn)管理體系，從而保證通信建設(shè)市場(chǎng)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。
2.2有利于提高通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平。國家通過對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施三重監(jiān)控，即政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管、施工單位自身的安全控制、監(jiān)理單位的安全監(jiān)理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，通過監(jiān)理單位的介入，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)進(jìn)行時(shí)時(shí)的監(jiān)督管理，從而提高通信工程安全生產(chǎn)的管理水平。
2.3有利于防止或減少發(fā)生通信工程建設(shè)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。目前，通信工程的安全管理缺少不了監(jiān)理單位的參與，在施工過程中監(jiān)理工程師的作用很重要，他能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中出現(xiàn)的安全隱患，并要求施工單位及時(shí)整改、消除，有效地防止或減少施工中安全事故的發(fā)生，從而保障了廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
2.4有利于實(shí)現(xiàn)通信工程建設(shè)投資效益最大化 通過對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證了通信工程質(zhì)量，也保證了施工進(jìn)度和工程的順利開展，有利于投資的正?；厥眨瑢?shí)現(xiàn)投資效益的最大化。
中圖分類號(hào)： P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
安全教育是安全管理工作中一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、家庭穩(wěn)定幸福的大局。從國家一直到基層企業(yè)都高度重視安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全工作提出了很高的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是近些年來，國內(nèi)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，給安全生產(chǎn)工作和安全發(fā)展帶來了一定的困難和阻礙，這就要求我們要做好安全教育培訓(xùn)工作，要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員基本安全知識(shí)、常識(shí)的教育，提高操作人員的安全生產(chǎn)思想意識(shí)的教育，同時(shí)提出作業(yè)人員進(jìn)行教育的一些觀點(diǎn)以及一些行之有效的措施和辦法。
一、原因分析
當(dāng)今社會(huì)是科技化時(shí)代，各個(gè)行業(yè)蓬勃發(fā)展，各種技術(shù)也日新月異，一種產(chǎn)品可能很快就更新?lián)Q代了，這樣新標(biāo)準(zhǔn)和新規(guī)范也就相應(yīng)出臺(tái)，如不及時(shí)進(jìn)行這方面的培訓(xùn)教育，就很容易出現(xiàn)按傳統(tǒng)習(xí)慣進(jìn)行操作而發(fā)生傷亡事故。這就要在安全工作中嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理。
（1）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控檢查。
（2）嚴(yán)格查三違行為，堅(jiān)決杜絕習(xí)慣性違章。
（3）嚴(yán)格杜絕各類隱患。“嚴(yán)格不起來、執(zhí)行不下去”的問題依然突出。在近些年發(fā)生的安全生產(chǎn)事故中，我們不難發(fā)現(xiàn)同類事故特別多。這就說明一些人對(duì)事故的宣教、學(xué)習(xí)不細(xì)，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的同類事故麻痹大意、估算不清，沒有認(rèn)真細(xì)致的去對(duì)照查擺本企業(yè)、本單位的易發(fā)生的、極其相似的事故隱患。
（4）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，有效制約安全生產(chǎn)。安全事故頻發(fā)還與作業(yè)設(shè)備、裝備、工藝的相對(duì)落后有關(guān)。由于受地理?xiàng)l件所限，很多邊遠(yuǎn)企業(yè)采掘機(jī)械化幾乎為零，基本上還停留在靠手挖、人擔(dān)、車拖的生產(chǎn)水平上。一些企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的投入力度不夠，欠帳較多，隱患突出，這在很大程度上為安全事故埋下了禍根。尤其是一些非公有制企業(yè)安全投入力度不足，安全科學(xué)技術(shù)比較落后，安全管理水平較差，從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，從業(yè)人員安全素質(zhì)偏低，致使安全事故不斷發(fā)生，有效制約了安全生產(chǎn)。
二、安全生產(chǎn)管理
2.1安全生產(chǎn)工作落實(shí)，加強(qiáng)作業(yè)人員安全思想意識(shí)
要想增強(qiáng)安全工作的責(zé)任感和使命感，就要牢固樹立“安全第一，環(huán)保優(yōu)先，以人為本”的思想，把安全環(huán)保工作放在一切工作的首位。真正做到思想認(rèn)識(shí)到位，安全措施到位，責(zé)任落實(shí)到位，執(zhí)法監(jiān)管到位。要大力強(qiáng)化安全工作的落實(shí)。要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，明確作業(yè)人員崗位安全職責(zé)的內(nèi)容和要求，執(zhí)行屬地化管理，誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，做到層層有責(zé)任，層層有人管，層層有執(zhí)行。
2.2開展安全教育和培訓(xùn)的安全管理辦法
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不可能一勞永逸，要經(jīng)常性的不斷地進(jìn)行。經(jīng)過以前安全培訓(xùn)教育已經(jīng)掌握了的安全技術(shù)與知識(shí)，如果不經(jīng)常運(yùn)用，可能會(huì)逐漸淡忘。這與人的記憶特性有關(guān)。
（1）加強(qiáng)班組員工的安全教育培訓(xùn)。
（2）組織班組員工一同學(xué)習(xí)各類事故案例，從中吸取教訓(xùn)。
（3）在班組內(nèi)開展安全比武練習(xí)和消防演練。
（4）在班組安全學(xué)習(xí)日中開展安全小知識(shí)競(jìng)賽，提高班組人員的安全知識(shí)水平和安全意識(shí)。安全生產(chǎn)思想教育是在“安全生產(chǎn)技能教育”和“安全生產(chǎn)基本知識(shí)、常識(shí)教育”之后更高層次的“精神”教育。
2.3落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全管理貴在責(zé)任落實(shí)，重在責(zé)任明晰。目前，安全生產(chǎn)工作中的一個(gè)最重要的問題就是安全職責(zé)不清、安全管理沒有落實(shí)到位、自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，因此落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制就顯得尤為重要。作為安全管理的負(fù)責(zé)人，必須完善安全生產(chǎn)管理的體制機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保政府、企業(yè)乃至安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。通過完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)制度，深入細(xì)致的進(jìn)行量化考核，依法嚴(yán)肅查處各類事故，加大責(zé)任追究力度，從而更有效構(gòu)建起“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
2.4增加安全生產(chǎn)的投入力度
要保證安全工作取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步，必須加大各方面的投入力度。目前，很多企事業(yè)實(shí)行的安全費(fèi)用提取政策、推行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度、強(qiáng)化事故善后處理資金的保障、實(shí)行工傷保險(xiǎn)制度等等，都是為安全生產(chǎn)不斷增加企業(yè)安全資金投入力度的一種手段，從而有利于提高安全生產(chǎn)社會(huì)保障的整體水平。加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)性工作是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，這同樣需要資金投入，各生產(chǎn)經(jīng)營單位只有切實(shí)加強(qiáng)安全管理，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，不斷注入資金活力，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，才能及時(shí)淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備，改善安全生產(chǎn)條件，從而有效保證安全生產(chǎn)。
2.5抓好重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
安全工作始終存在的一個(gè)問題就是治標(biāo)不治本。因此，要做好安全生產(chǎn)工作就要加大“治本”的力度。比如一些重要的、高危行業(yè)可以建立重特大安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)安全防范的力度。以煤礦和非煤礦山、道路交通、水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防火災(zāi)、石油天然氣管線等為重點(diǎn)的一批高危行業(yè)，頻頻發(fā)生的事故，給我們一次次的敲響警鐘：抓好重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作迫在眉捷。安全管理重在過程，決定在細(xì)節(jié)。這就要求各級(jí)部門，尤其是安全管理部門，要堅(jiān)決糾正違反安全生產(chǎn)的行為，持續(xù)、深入的開展好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，切實(shí)消除安全隱患。日常管理中，尤其要加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，大力營建安全文化，形成有利于安全發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，為安全發(fā)展打牢根基。作為社會(huì)大家庭的一分子，我們要為造福社會(huì)、營造安全環(huán)境盡一把力，努力營造出人人關(guān)注安全、人人自覺保安全的良好氛圍。使每個(gè)人都能夠充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，切實(shí)抓好各項(xiàng)安全防范措施，做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。
三、結(jié)束語
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。我們每個(gè)人必須全面理解安全生產(chǎn)工作的重要意義，不斷提升全員安全意識(shí)、安全管理水平，和應(yīng)急處置突發(fā)事故的應(yīng)變能力，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安，確保企、事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。
關(guān)鍵詞 煤炭企業(yè) 思想政治 安全教育
安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)永恒的主題，筆者認(rèn)為煤炭企業(yè)思想政治工作最關(guān)鍵、最根本、最重要的就是做好職工安全上的思想政治教育工作，這對(duì)于提高職工的安全意識(shí)，保證礦井實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)有著極其重要的作用。如何把無形的思想政治工作與有形的安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，讓思想政治工作為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航，下面僅結(jié)合許廠煤礦的實(shí)踐，就“新形勢(shì)下如何做好煤炭企業(yè)的思想政治工作”進(jìn)行粗淺探討。
一、拓展工作范疇，將消除思想隱患作為工作重點(diǎn)
職工是否重視安全生產(chǎn)、是否遵守安全生產(chǎn)的規(guī)則，關(guān)鍵在其是否有安全意識(shí)、思想上是否真正確立了安全生產(chǎn)的觀念。因此，煤礦的思想政治工作，要把消除思想隱患、杜絕思想違章作為主要內(nèi)容，通過思想政治工作幫助從業(yè)人員牢固樹立“安全第一”的意識(shí)，牢固樹立“安全是最大的福利、安全是最大的幸福”的思想理念和“安全就是效益”的價(jià)值理念。近年來，許廠煤礦通過不間斷的開展“我的安全保安法”、自我崗位描述演練、安全形勢(shì)任務(wù)教育、體驗(yàn)式“三違”矯正法、班前集體安全宣誓等形式，把增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，消除職工思想隱患，解決職工思想違章作為思想政治工作的重點(diǎn)內(nèi)容，長(zhǎng)抓不懈，形成了“以人為本、安全為天”的安全核心理念、“人人爭(zhēng)做本安人、年年實(shí)現(xiàn)安全年”的安全目標(biāo)愿景。
二、發(fā)揮宣傳優(yōu)勢(shì)，營造濃厚的安全教育氛圍
做人的思想政治工作需要濃厚的氛圍做依托，抓好安全生產(chǎn)工作也需要形成濃厚的安全氛圍，二者相通相融，相輔相成。一是借助思想政治工作的宣傳陣地，開展多種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育。利用墻報(bào)、板報(bào)、宣傳欄、企業(yè)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等，開展安全知識(shí)教育，在生產(chǎn)場(chǎng)區(qū)制作安全畫、安裝提示牌板、事故警示欄等，進(jìn)行宣傳。二是借助思想政治工作的方法途徑，營造安全文化氛圍。把發(fā)生在職工身邊的一些典型事例和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)編寫成事故案例教材，供大家學(xué)習(xí)借鑒；以安全為主題，開展征文、攝影創(chuàng)作、演講比賽等活動(dòng)，營造安全文化氛圍；編制自己的《安全文化手冊(cè)》，通過多種形式組織職工深入學(xué)習(xí)。三是借助思想政治工作中黨員帶頭作用，拉動(dòng)安全生產(chǎn)工作。全覆蓋建立“黨員安全責(zé)任區(qū)”，不定期開展的黨員帶頭講安全、黨員帶頭不違章等活動(dòng)，發(fā)揮黨員帶頭作用，協(xié)助單位搞好安全生產(chǎn)。四是借助思想政治工作中的群眾組織活動(dòng)，形成“人人講安全、事事講安全”的良好風(fēng)氣。通過工團(tuán)和女工組織開展安全生產(chǎn)勞動(dòng)競(jìng)賽、百日安全無事故、我為企業(yè)安全獻(xiàn)計(jì)策、青年安全監(jiān)督崗、青年安全文明號(hào)、巾幗安全文明生產(chǎn)崗、礦嫂囑安全等活動(dòng)，在礦井內(nèi)部創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
三、注重分類引導(dǎo)，有針對(duì)性地開展思想政治工作
中圖分類號(hào)：F53 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
對(duì)于鉆探施工企業(yè)來說，安全生產(chǎn)是永恒的追求，是企業(yè)有效管理的靈魂。這也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的任務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)通過研究地理環(huán)境、氣候環(huán)境等多種要素，建立一套完整的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督約束機(jī)制。這對(duì)提高相應(yīng)部門的安全施工效率、有效目的執(zhí)行、減少事故的發(fā)生具有重要的意義。當(dāng)然鉆探施工企業(yè)的經(jīng)營管理者也應(yīng)當(dāng)將安全管理作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，進(jìn)行科學(xué)安全生產(chǎn)。我們不能因?yàn)樽分鹌娴慕?jīng)濟(jì)效益或者趕進(jìn)度而忽視安全問題，更不能將安全生產(chǎn)管理當(dāng)做一種可有可無的擺設(shè)。安全生產(chǎn)管理工作涉及企業(yè)的各個(gè)管理系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)，我們還要建立企業(yè)的安全生產(chǎn)管理文化和營造和諧的安全生產(chǎn)管理環(huán)境。那么，我們的工作應(yīng)當(dāng)從哪些方面展開呢？
一、我們首先要了解鉆探企業(yè)施工中存在的安全問題
眾所周知，鉆探企業(yè)施工的環(huán)境大相徑庭，地理環(huán)境、氣候環(huán)境、操作因素、安全意識(shí)等等都會(huì)造成企業(yè)的安全問題，也是鉆探企業(yè)安全生產(chǎn)管理所不能回避的問題。地理環(huán)境和氣候環(huán)境是我們改變不了的，我們只能通過各種數(shù)據(jù)信息的采集，分類歸結(jié)安全生產(chǎn)條件，建立一套相應(yīng)的生產(chǎn)條件管理要素說明。也就是說，在地理環(huán)境和氣候環(huán)境安全生產(chǎn)的影響范圍內(nèi)，我們最有效的規(guī)避方式就是提高鉆探企業(yè)的條件適應(yīng)性。在鉆探企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中，最難控制的方面是人的因素，這也是事故發(fā)生原因的主因素。我們只有認(rèn)清這些問題的危害和發(fā)生根源，才能徹底的解決這些問題。那這些問題有哪些呢？
經(jīng)營管理層的安全生產(chǎn)意識(shí)是一項(xiàng)重要因素，其主導(dǎo)的安全管理監(jiān)督約束機(jī)制是否健全是一個(gè)非常重要的方面。提高生產(chǎn)效率和安全生產(chǎn)管理不是相互矛盾的，而是相輔相成的。只有安全生產(chǎn)才能提高生產(chǎn)效率，才能追求企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。在鉆探施工企業(yè)中，安全生產(chǎn)管理不規(guī)范，被動(dòng)的情況居多。再加上鉆探施工陳舊設(shè)備的影響、安全生產(chǎn)承包責(zé)任的不明確，我們的安全生產(chǎn)面臨著越來越多的隱藏事故。隨著石油市場(chǎng)國際化的發(fā)展，鉆探施工企業(yè)必定要不斷適應(yīng)新形勢(shì)下的需求，而這些安全生產(chǎn)隱藏事故就成為了制約我們發(fā)展的桎梏。因此，我們必須要積極行動(dòng)起來，來解決人為要素方面的安全事故。
二、規(guī)范鉆探企業(yè)的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督約束機(jī)制
對(duì)于鉆探企業(yè)的安全生產(chǎn)管理問題，我們要建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和約束機(jī)制。在遵循國家法律法規(guī)的前提下，根據(jù)鉆探企業(yè)的安全生產(chǎn)需求，將目標(biāo)責(zé)任做到具體化、清晰化執(zhí)行管理。根據(jù)鉆探企業(yè)安全生產(chǎn)管理需求的不斷發(fā)展，我們要及時(shí)完善各種規(guī)章制度，以適應(yīng)全局的安全生產(chǎn)管理要求。我們這樣做的目的是建立一套完整的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，層層相扣，層層負(fù)責(zé)，層層落實(shí)。只有這樣，安全生產(chǎn)的目標(biāo)責(zé)任才能夠被主動(dòng)地分割開來，才能做到合理、有效的安全生產(chǎn)管理執(zhí)行。在推行安全生產(chǎn)管理的執(zhí)行過程中，我們也要實(shí)現(xiàn)管理方式方法的轉(zhuǎn)變，以現(xiàn)代的安全生產(chǎn)管理方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手段。
現(xiàn)在我們很多鉆探企業(yè)已經(jīng)推行了HSE管理體系，并建立了一系列的安全管理機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙重要求下，我們的安全生產(chǎn)管理還要量化。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、有效執(zhí)行安全監(jiān)督約束機(jī)制，這就成了安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。我們要重點(diǎn)檢查生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，審查安全生產(chǎn)的隱患和薄弱環(huán)節(jié)。這樣做的目的是發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。只有這些安全隱患都得到了妥善的解決，我們生產(chǎn)經(jīng)營才能夠正常持續(xù)地發(fā)展進(jìn)行。這是鉆探企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制工作的重要內(nèi)容，也是企業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求。我們不要怕得罪人，不要怕多事兒，因?yàn)槲覀兊墓ぷ魇窃跒榇蠹业纳踩?fù)責(zé)。
三、重點(diǎn)加強(qiáng)鉆探企業(yè)的安全生產(chǎn)文化的建設(shè)
在鉆探企業(yè)中，安全生產(chǎn)文化建設(shè)既是企業(yè)核心文化的體現(xiàn)，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的要求。“以人為本，安全第一”不是一句口號(hào)，而是企業(yè)對(duì)廣大員工生命財(cái)產(chǎn)的承諾。有一家化工企業(yè)，因?yàn)檫\(yùn)輸甲醇管道發(fā)生了泄露不得不進(jìn)行焊接修理。因?yàn)榭偨?jīng)理的一句“現(xiàn)在立刻修好！”，僅僅用沸水沖洗2時(shí)就做了焊接修理。眾所周知，甲醇是易燃易爆氣體，明火作業(yè)是要堅(jiān)決杜絕的。可這家企業(yè)沒有！幸運(yùn)的是，管道沒有發(fā)生爆炸。不然，這家企業(yè)損失的將不只是財(cái)產(chǎn)，還有數(shù)十年辛苦建立起來的安全信譽(yù)。在這里，我們不免感嘆：企業(yè)的安全生產(chǎn)文化哪去了？"安全第一"真的只是一句口號(hào)嗎？
我們要清楚地認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)過程中人是第一要素。我們必須要堅(jiān)持“以人為本”的觀念，構(gòu)建全員參與的安全文化建設(shè)，并多渠道、多方位弘揚(yáng)安全文化。在鉆探企業(yè)的核心文化中，我們要構(gòu)建安全文化組織體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)精神文明建設(shè)。為了強(qiáng)化企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，我們還要培訓(xùn)各個(gè)部門系統(tǒng)和人員的安全技能，提高他們的素質(zhì)。我們還可以建立一系列的安全生產(chǎn)文化激勵(lì)措施或流程，爭(zhēng)取廣大員工的理解和配合。
結(jié)語
在鉆探企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，我們要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素參與進(jìn)來，共同營造一個(gè)和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境?？傊覀兊哪康木褪且纳朴绊懓踩a(chǎn)管理的環(huán)境，提高安全生產(chǎn)的有效執(zhí)行。
企業(yè)中任何事故的發(fā)生，都有其深層次原因。安全知識(shí)告訴我們，人的不安全行為、物（設(shè)備）的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素，是企業(yè)事故發(fā)生的主要原因。企業(yè)中的高層管理者，要善于培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和使用安全管理人才、安全保障人才、安全技能人才?！鞍踩瞬拧币欢ㄒ冒踩煞ㄒ?guī)，掌握安全管理知識(shí)，熟悉安全技能知識(shí)，具有熟練應(yīng)對(duì)本專業(yè)典型事故處理的超強(qiáng)能力。企業(yè)要鼓勵(lì)員工參加國家注冊(cè)安全工程師資格考試，對(duì)取得資格證書的人員，要分專業(yè)并擇優(yōu)積極使用，讓他們?cè)谄髽I(yè)的安全管理、依規(guī)守法、隱患發(fā)現(xiàn)等工作中，充分發(fā)揮他們的聰明才智。當(dāng)前，在企業(yè)中應(yīng)該建立區(qū)隊(duì)（車間）、礦（廠）二級(jí)隱患排查的專業(yè)隊(duì)伍，通過組織的力量和專業(yè)化管理，把一切隱患都暴露出來，變隱患為明患，為企業(yè)有針對(duì)性消除隱患創(chuàng)造有利的條件。
隱患分類管，緩急措施出
安全隱患查出后，要根據(jù)隱患的大小，隱患對(duì)安全生產(chǎn)的威脅程度，科學(xué)及時(shí)地制定出保障安全生產(chǎn)的管理措施、技術(shù)措施，形成隱患消除方案。經(jīng)過組織研究討論，科學(xué)論證可行的方案，要明確方案實(shí)施的責(zé)任人，明確完成期限，明確方案實(shí)施過程的監(jiān)督人，明確方案完成的驗(yàn)收人。對(duì)需要停產(chǎn)消除的隱患，要按照組織程序，及時(shí)下達(dá)停產(chǎn)令，保證隱患及時(shí)消除。隱患消除方案的實(shí)施要與生產(chǎn)任務(wù)完成一樣，做到同樣重視，同樣布置，同樣考核，要將隱患消除任務(wù)完成情況與部門月度績(jī)效工資掛鉤考核兌現(xiàn)。企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)，不但口頭上要大講消除隱患的重要性，更要注重消除隱患措施的落實(shí)，對(duì)嚴(yán)重威脅人身安全的隱患，要堅(jiān)決掛牌指派專職負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)督辦，從而才能保證隱患消除的及時(shí)性，保證隱患消除的質(zhì)量，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
隱患消除先，生產(chǎn)指標(biāo)調(diào)
在企業(yè)的日常安全管理工作中，企業(yè)主管部門往往以安全大檢查、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查的結(jié)果，作為對(duì)下級(jí)單位安全生產(chǎn)工作好壞的最終評(píng)價(jià)和績(jī)效考核兌現(xiàn)的依據(jù)。上述檢查對(duì)于推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)起到了積極的作用。然而，在企業(yè)的安全生產(chǎn)管理實(shí)際工作中，對(duì)員工發(fā)現(xiàn)不安全的隱患，正激勵(lì)的偏少，力度也偏小，所以客觀上挫傷了員工查找隱患的積極性。實(shí)際工作中，員工中有怕得罪人和怕受處罰的想法，有的員工認(rèn)為查找隱患與自己的利益關(guān)系不大，另外還增加了工作量。因此，工作中不主動(dòng)檢查隱患，工作敷衍了事的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在日常的企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中，企業(yè)要注重對(duì)員工不安全行為的糾正，要加強(qiáng)對(duì)員工安全知識(shí)的教育，多用典型事故案例和法律法規(guī)來警示和教育員工，不斷提高他們“安全自?！钡淖杂X性。要加強(qiáng)對(duì)員工安全技能的培訓(xùn)，提高他們上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活的能力，努力杜絕不安全行為的發(fā)生，真正做到“人人想安全、人人要安全、人人保安全”。要積極鼓勵(lì)員工做好本職工作，做好設(shè)備的巡檢工作；要加強(qiáng)對(duì)員工技能的實(shí)訓(xùn)和培養(yǎng)，讓他們熟悉設(shè)備的性能、構(gòu)造、工藝，提高他們分析和解決實(shí)際問題的能力。
