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篇1

2作用和地位

單位財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，部分單位領(lǐng)導(dǎo)僅僅強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的基本保障服務(wù)功能，缺乏對(duì)內(nèi)部控制的正確認(rèn)識(shí)，不能積極支持財(cái)務(wù)部門發(fā)揮監(jiān)督管理職能。部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門甘于現(xiàn)狀，不積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，主動(dòng)開展工作，只是被動(dòng)服從，按慣例工作，沒有能力及時(shí)處理發(fā)展中的新情況、新問題，不能發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的引領(lǐng)作用，長(zhǎng)此以往財(cái)務(wù)部門的管理職能將有可能萎縮。

3原因分析

3.1財(cái)政部門和主管單位監(jiān)督乏力

由于行業(yè)差異大、數(shù)量眾多，財(cái)政部門少有顧及農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，行業(yè)主管部門過于注重業(yè)務(wù)工作考核而忽視下屬單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作監(jiān)督，出現(xiàn)一個(gè)監(jiān)督管理的死角，客觀上形成“上級(jí)部門不關(guān)注、領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心、群眾不滿意”的局面。部分事業(yè)單位由于多年沒有接受過上級(jí)主管部門的專門檢查或者審計(jì)，因而導(dǎo)致長(zhǎng)期存在的問題得不到及時(shí)解決和糾正，成為單位健康穩(wěn)定發(fā)展的隱患。

3.2單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位

一些農(nóng)業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期從事專業(yè)技術(shù)工作，主要精力集中在業(yè)務(wù)工作方面，基本忽視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的監(jiān)督、管理和控制作用，導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)秩序混亂，進(jìn)而引發(fā)更多的矛盾。極少數(shù)事業(yè)單位民主集中制原則落實(shí)不到位，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作成為個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)為所欲為的工具，單位重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)等未經(jīng)集體研究即執(zhí)行，造成單位重大經(jīng)濟(jì)損失和會(huì)計(jì)信息不公開，引發(fā)單位不和諧和不穩(wěn)定，甚至造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

3.3財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高

部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不能適應(yīng)單位發(fā)展和體制改革的需要。在農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財(cái)會(huì)隊(duì)伍中，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代財(cái)會(huì)技能、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的會(huì)計(jì)人員不多，缺乏高層次財(cái)務(wù)人員，低學(xué)歷或無學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員占比較大。財(cái)務(wù)人員對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、會(huì)計(jì)改革深化中出現(xiàn)的新情況、新問題學(xué)習(xí)不夠，缺乏理論研究。部分會(huì)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)、道德意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法律意識(shí)有待提高。

3.4科學(xué)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)

部分單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化不夠，民主管理的意識(shí)不強(qiáng)；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門未參與發(fā)展規(guī)劃編制工作，無法對(duì)單位發(fā)展發(fā)揮強(qiáng)有力的支撐和保障作用。一些單位領(lǐng)導(dǎo)過于強(qiáng)調(diào)“出了問題時(shí)想辦法”，而很少要求“事前參與決策研究”。

4對(duì)策

為了發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作在單位管理（特別是經(jīng)濟(jì)管理）中的作用，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，國(guó)家先后制定了一系列的措施，規(guī)范和強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作并取得了一定的成效。但財(cái)務(wù)管理工作仍不能完全滿足農(nóng)業(yè)事業(yè)單位改革和發(fā)展的要求，急需從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)。

4.1加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化，打牢財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)

要嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化工作要求，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立規(guī)范的會(huì)計(jì)工作秩序，提高會(huì)計(jì)工作水平。重點(diǎn)是會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)等方面。財(cái)政部門和上級(jí)主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的檢查力度，定期或不定期地進(jìn)行考核檢查，督促并提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

4.2加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，樹立預(yù)算引領(lǐng)作用

用好、管好預(yù)算資金事關(guān)重大。預(yù)算管理的核心思想在于先“預(yù)”、再“算”、后“花”。在“財(cái)力有限”和“需求無限”這對(duì)矛盾對(duì)立統(tǒng)一的情況下，單位必須突出重點(diǎn)，兼顧一般。編制預(yù)算時(shí)，堅(jiān)持“零基預(yù)算”原則，提高項(xiàng)目預(yù)算的細(xì)化度、精確度和可操作性。預(yù)算執(zhí)行要擬訂預(yù)算指標(biāo)預(yù)警線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正超預(yù)算、超計(jì)劃經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。財(cái)政專項(xiàng)資金堅(jiān)持專款專用原則，發(fā)揮專項(xiàng)資金最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4.3加強(qiáng)資產(chǎn)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)效益最大化

建立健全資產(chǎn)管理制度，摸清單位“家底”，確保各類資產(chǎn)的管理都納入財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中。實(shí)物資產(chǎn)管理的重點(diǎn)是購(gòu)置、使用、維護(hù)、報(bào)廢及變價(jià)處置等環(huán)節(jié)納入資產(chǎn)管理體系。與此同時(shí)，要特別重視無形資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)對(duì)單位所屬種子資源、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和專利權(quán)等的評(píng)估、保護(hù)和使用，確保優(yōu)良無形資產(chǎn)價(jià)值得到充分的認(rèn)同和保護(hù)。

4.4加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，提高財(cái)務(wù)科學(xué)化水平

建立健全財(cái)務(wù)管理制度，做到有法可依、有章可循，有據(jù)可查，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。按照內(nèi)部控制要求，嚴(yán)格職責(zé)劃分和授權(quán)控制，明確部門、崗位、員工的職責(zé)與權(quán)限，尤其要做到不相容職務(wù)相分離，會(huì)計(jì)、出納、稽核各司其職，相互監(jiān)督，相互協(xié)作。結(jié)合單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，完善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。

4.5加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力

隨著事業(yè)的發(fā)展和業(yè)務(wù)的日益復(fù)雜，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作需要與時(shí)俱進(jìn)，財(cái)務(wù)人員也要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。單位領(lǐng)導(dǎo)要積極支持會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)，制定激勵(lì)措施鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)培訓(xùn)和職稱考試。財(cái)政部門和上級(jí)主管部門要開展內(nèi)容豐富的培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，更新觀念，更新知識(shí)。

篇2

隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，總體社會(huì)環(huán)境也出現(xiàn)了較大的改變，新會(huì)計(jì)制度就是在這樣的背景下產(chǎn)生的，給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了較大的影響，中職學(xué)校作為培養(yǎng)基礎(chǔ)性技術(shù)人才的重要場(chǎng)所，自身的財(cái)務(wù)管理必須要緊隨時(shí)代的潮流，中職學(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員也必須改變自身的管理理念，不斷的進(jìn)行自身財(cái)務(wù)知識(shí)體系的完善，充分了解新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中的各項(xiàng)變更內(nèi)容，從根本上認(rèn)識(shí)到中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理體系中開展會(huì)計(jì)管理的重大意義。加強(qiáng)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的分析和理解，改善會(huì)計(jì)管理在中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用，可以有效的促進(jìn)中職學(xué)校績(jī)效管理工作的順利進(jìn)行，推動(dòng)中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平的不斷提升，從而使得中職學(xué)校能夠依靠少量的成本為學(xué)校貢獻(xiàn)出較大的價(jià)值，深入挖掘出校內(nèi)資源的應(yīng)用價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)中職教育工作的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

一、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)中職院校會(huì)計(jì)管理的影響

（一）對(duì)中職學(xué)校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的影響新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度背景下，中職學(xué)校必須要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，積極的建立信息化管理平臺(tái)，不斷的彌補(bǔ)和改進(jìn)以往會(huì)計(jì)管理中的問題，提高中職學(xué)校會(huì)計(jì)管理工作的效率與準(zhǔn)確性，逐步建立完善的中職學(xué)校信息化會(huì)計(jì)管理體系，于此同時(shí)還必須要加強(qiáng)學(xué)校會(huì)計(jì)管理人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓其能夠深入了解到新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，提高其開展信息化財(cái)務(wù)管理工作的熟練度。此外，中職學(xué)校還要緊隨時(shí)展步伐，及時(shí)的對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行更新和換代，并參照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的具體更改細(xì)則，使用能夠滿足實(shí)際會(huì)計(jì)管理需求的財(cái)務(wù)管理應(yīng)用軟件，保障安裝的軟件能夠有較好的操作性、兼容性以及穩(wěn)定性，從而為提高中職學(xué)校會(huì)計(jì)管理水平奠定基礎(chǔ)[1]。

（二）對(duì)中職學(xué)校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的影響新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度背景下，中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作為了能夠?qū)崿F(xiàn)更高層次的發(fā)展，必須要不斷的朝向精細(xì)化管理方向進(jìn)軍。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作是中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理體系中的重要部分，主要反映了中職學(xué)校日常運(yùn)行中的各項(xiàng)資金收支狀況，核算人員必須要利用計(jì)算機(jī)處理軟件對(duì)每一項(xiàng)賬單進(jìn)行仔細(xì)的核對(duì)與驗(yàn)算，提高信息核算的精準(zhǔn)性，確保統(tǒng)計(jì)完成的各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息都具有較好的準(zhǔn)確性與真實(shí)性[2]。于此同時(shí)，在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度應(yīng)用下，中職學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算的工作方式以及思維都產(chǎn)生了較大的變化，例如在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí)，必須要將政府補(bǔ)助資金與日常的資金分開計(jì)算，通過這種方式有利于提高中職學(xué)校對(duì)資金的利用效率，使其發(fā)揮出更大的應(yīng)用價(jià)值。

二、基于新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的管理會(huì)計(jì)在中職院校中的應(yīng)用

（一）建立健全的管理會(huì)計(jì)信息體系新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度背景下，中職學(xué)校要想獲得良好的財(cái)務(wù)管理綜合水平，必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的信息化體系建設(shè)，并且認(rèn)真落實(shí)信息化工作模式，使其能夠真正為中職學(xué)校不斷發(fā)展提供幫助。另外，中職學(xué)校還必須要組建一支綜合實(shí)力一流的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)儲(chǔ)備以及專業(yè)技能，學(xué)習(xí)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下的新管理模式與思維、先進(jìn)的信息化管理手段，并能夠?qū)⑦@些新知識(shí)和技能熟練的使用到日常財(cái)務(wù)管理工作中，實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理的深層次結(jié)合。對(duì)中職院校的各個(gè)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行挖掘與分析，同時(shí)利用管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)中職院校的財(cái)務(wù)規(guī)劃與檢測(cè)評(píng)估，通過這種方式加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的價(jià)值以及效率，并不斷彌補(bǔ)以往財(cái)務(wù)管理工作中的問題[3]。

（二）提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中的重要性新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度背景下，中職學(xué)校必須要充分重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，并使其在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中發(fā)揮必要的作用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作人員的預(yù)算管理水平與意識(shí)，并建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中職學(xué)校各個(gè)資源的利用最大化。中職學(xué)校管理人員要?jiǎng)?chuàng)建全面的預(yù)算編制與模式，處理好各個(gè)預(yù)算部門之間的溝通交流與相互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“零基預(yù)算”和“滾動(dòng)預(yù)算”兩者的有機(jī)融合，同時(shí)根據(jù)學(xué)校自身的狀況與特征制定發(fā)展目標(biāo)，改革和提高中職學(xué)校年度預(yù)算的合理性，建立全面的年度預(yù)算管理制度，提高財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)信息的參考價(jià)值，為學(xué)校制定長(zhǎng)久的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略決策提供重要的依據(jù)[4]。此外，中職學(xué)校還要建立科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真監(jiān)督和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算中的各項(xiàng)要求，密切關(guān)注各個(gè)預(yù)算工作是否出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，防止出現(xiàn)較多的浪費(fèi)。

三、結(jié)語

綜上所述，在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度實(shí)施下，中職學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了非常大的變化，中職學(xué)校必須要建立科學(xué)的信息化工作平臺(tái)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化工作，并不斷提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中的重要性，從而確保中職學(xué)校會(huì)計(jì)管理工作能夠發(fā)揮出良好的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳勁梅.芻議管理會(huì)計(jì)思維模式下中職學(xué)校的預(yù)算管理及績(jī)效評(píng)價(jià)[J].廣西教育學(xué)院學(xué)報(bào),2018(02).

[2]孫曉峰.管理會(huì)計(jì)在中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理中的作用[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師,2017(02).

篇3

二、目前我國(guó)醫(yī)院內(nèi)部控制制度存在的問題

1.內(nèi)部控制環(huán)境基礎(chǔ)薄弱

控制環(huán)境是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到醫(yī)院內(nèi)部控制的執(zhí)行和貫徹，它的好壞直接決定著其他控制能否實(shí)施或?qū)嵤┬Ч暮脡?。目前醫(yī)院在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置中，比較重視縱向的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，而對(duì)橫向的協(xié)調(diào)重視不夠，導(dǎo)致同級(jí)各職能部門間各自為陣，缺乏必要的交流，信息溝通不靈敏，協(xié)調(diào)性差，進(jìn)而影響醫(yī)院內(nèi)控的成效。

2.財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不夠健全

有些醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門與會(huì)計(jì)核算部門未明確劃分，將兩項(xiàng)工作合并一處，財(cái)會(huì)部門的主管人員既管理財(cái)務(wù)收支又處理會(huì)計(jì)信息，如此極易導(dǎo)致基于需要而捏造會(huì)計(jì)信息，同時(shí)醫(yī)院又對(duì)他們?nèi)狈τ行У膬?nèi)部激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致責(zé)、權(quán)、利嚴(yán)重背離。有的單位雖然建立了較完善的內(nèi)部控制制度，卻沒有很好地貫徹執(zhí)行或束之高閣，使得內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。另一方面對(duì)出現(xiàn)的新情況和新問題，內(nèi)部控制系統(tǒng)的相關(guān)制度沒有適時(shí)做出應(yīng)有的補(bǔ)充和調(diào)整，墨守成規(guī)，缺乏科學(xué)的管理控制方法，也給實(shí)施內(nèi)控帶來了不良影響。

三、加強(qiáng)完善醫(yī)院內(nèi)部控制，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平

1. 建立健全醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

健全并完善內(nèi)部控制制度應(yīng)涵蓋醫(yī)院管理的各方面，新業(yè)務(wù)的不斷發(fā)生，需要制定相應(yīng)新的制度，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)漏洞要及時(shí)修改、補(bǔ)充、完善，不適應(yīng)的制度要廢止，使內(nèi)控制度覆蓋各個(gè)角落和環(huán)節(jié)，不留漏洞，形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立和完整、科學(xué)的控制系統(tǒng)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的制定應(yīng)該全面、系統(tǒng)，要涵蓋預(yù)算控制、收入、支出控制、貨幣資金控制、資產(chǎn)控制、工程項(xiàng)目控制、對(duì)外投資控制以及信息系統(tǒng)控制。遵循機(jī)構(gòu)分離、職務(wù)分離、錢賬分離、賬物分離的原則，做到相互牽制、相互監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制成效。

2.全面提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)

為加強(qiáng)醫(yī)院會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，必須提高會(huì)計(jì)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。醫(yī)院負(fù)責(zé)人應(yīng)鼓勵(lì)和支持會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)和掌握新的專業(yè)知識(shí)，使其知識(shí)和技能得到不斷更新、補(bǔ)充、拓展，進(jìn)一步掌握內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制制度和財(cái)政政策，從而跟上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要。同時(shí)醫(yī)院還應(yīng)實(shí)行人員素質(zhì)控制制度對(duì)人員的素質(zhì)進(jìn)行控制，通常包括對(duì)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的控制，政治素質(zhì)控制就是要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員道德品質(zhì)、思想操守等的考核并加大業(yè)績(jī)考評(píng)力度，對(duì)不勝任者堅(jiān)決更換，以確保會(huì)計(jì)人員政治上過硬、業(yè)務(wù)上合格。

四、現(xiàn)階段加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，完善內(nèi)部控制制度建設(shè)的構(gòu)想

客觀現(xiàn)實(shí)迫切要求我們?cè)缛战⒑徒∪t(yī)院內(nèi)部控制制度，提高醫(yī)院內(nèi)部控制的效率和效果。要建立健全醫(yī)院內(nèi)部控制制度，可著眼于對(duì)醫(yī)院的關(guān)鍵控制點(diǎn)，從以下幾點(diǎn)著手：

1.建立財(cái)產(chǎn)物資安全控制制度

所采取的控制措施主要有：（1）限制接近，只有經(jīng)過授權(quán)的人才能接近資產(chǎn)，以嚴(yán)格控制對(duì)實(shí)物資產(chǎn)及與實(shí)物資產(chǎn)有關(guān)的文件的接觸，如限制接近現(xiàn)金、存貨等，以保護(hù)資產(chǎn)的安全。（2）定期及不定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，保證財(cái)產(chǎn)物資“賬實(shí)相符”。

2.建立健全預(yù)算管理

（1）按照醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，運(yùn)用零基預(yù)算法，編制醫(yī)院年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算，在提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的前提下，進(jìn)一步增強(qiáng)收支管理責(zé)任。（2）效仿現(xiàn)代企業(yè)制度建立和完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，從產(chǎn)權(quán)制度上保證內(nèi)部控制制度建設(shè)。只有在進(jìn)一步明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全法人治理結(jié)構(gòu)的前提下，才能從根本上有效解決現(xiàn)階段單位管理中客觀存在的“內(nèi)部控制問題”，從而使醫(yī)院內(nèi)部控制制度建設(shè)工作落到實(shí)處。

綜上所述，要建立和完善評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度需遵循以下原則：

1.兼顧防錯(cuò)防弊與經(jīng)營(yíng)效果的原則。

2.做到事前預(yù)防和事中、事后堵漏的原則。

3.做到精細(xì)化管理，避免繁瑣、操作性不強(qiáng)的原則。

篇4

財(cái)務(wù)預(yù)算是一系列專門反映企業(yè)未來一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,以及現(xiàn)金收支等價(jià)值指標(biāo)的各種預(yù)算的總稱,具體包括現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)利潤(rùn)表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表和預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表等內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,組織做好財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作,配備相關(guān)的工作人員,在明確職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào),完善財(cái)務(wù)預(yù)算的編制程序和方法,進(jìn)而體現(xiàn)出財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展的重要作用。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的種類及各種財(cái)務(wù)預(yù)算之間的關(guān)系

財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)總預(yù)算的一部分,是反映某一方面財(cái)務(wù)活動(dòng)的預(yù)算,主要包括以下各類:反映企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)總體情況的綜合預(yù)算;反映企業(yè)現(xiàn)金收支活動(dòng)的現(xiàn)金預(yù)算;反映成本、費(fèi)用支出的生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算;反映銷售收入的銷售預(yù)算;反映資本支出活動(dòng)的資本預(yù)算等;反映預(yù)算期內(nèi)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表;反映企業(yè)一定期間現(xiàn)金流入與現(xiàn)金流出情況的預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表主要用于揭示企業(yè)一定期間經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量;綜合反映預(yù)算期內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成果的預(yù)計(jì)利潤(rùn)表、反映企業(yè)財(cái)務(wù)成果的預(yù)計(jì)損益表。上述的這些預(yù)計(jì)報(bào)表(預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債、預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表、預(yù)計(jì)利潤(rùn)表、預(yù)計(jì)損益表)主要是反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的,主要是控制企業(yè)資金、成本和利潤(rùn)總量的重要手段其中。

上述各種財(cái)務(wù)預(yù)算間的關(guān)系如下:銷售預(yù)算是各種預(yù)算的編制起點(diǎn),它構(gòu)成生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算、期間費(fèi)用預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算和資本預(yù)算的編制基礎(chǔ);現(xiàn)金預(yù)算是銷售預(yù)算、生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算、期間費(fèi)用預(yù)算和資本預(yù)算中有關(guān)現(xiàn)金收支的匯總;預(yù)算損益表要根據(jù)銷售預(yù)算、生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算、期間費(fèi)用預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算編制,預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表要根據(jù)期初資產(chǎn)負(fù)債表和銷售、生產(chǎn)費(fèi)用、資本等預(yù)算編制,預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)狀況表則主要根據(jù)預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表和預(yù)計(jì)損益表編制。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制程序

第一,企業(yè)應(yīng)首先成立預(yù)算委員會(huì)(財(cái)務(wù)預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組),并按照職責(zé)及時(shí)完成下列各項(xiàng)工作:擬訂企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制與管理的原則和目標(biāo);審議企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算方案和財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整方案;協(xié)調(diào)解決企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行中的重大問題;根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果提出考核和獎(jiǎng)懲意見。

第二,確立企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和所屬子企業(yè)為財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行單位并明確其職責(zé)。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行單位,應(yīng)當(dāng)在企業(yè)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指導(dǎo)下,組織開展本部門或者本企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)核準(zhǔn)的財(cái)務(wù)預(yù)算方案。履行以下主要職責(zé):負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制和上報(bào)工作;負(fù)責(zé)將本單位財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)層層分解,落實(shí)到各部門、各環(huán)節(jié)和各崗位;按照授權(quán)審批程序嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)預(yù)算,及時(shí)分析預(yù)算執(zhí)行差異原因,解決財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題;及時(shí)總結(jié)分析本單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行情況,并組織實(shí)施考核和獎(jiǎng)懲工作;配合企業(yè)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)做好企業(yè)預(yù)算的綜合平衡、執(zhí)行監(jiān)控等工作。

第三,企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)預(yù)算編制制度。企業(yè)內(nèi)部計(jì)劃、生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、投資、物資、技術(shù)、人力資源、企業(yè)管理等職能部門應(yīng)當(dāng)配合做好財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循以下基本工作程序:企業(yè)預(yù)算委員會(huì)及財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年9月底以前提出下一年度本企業(yè)預(yù)算總體目標(biāo);企業(yè)所屬各級(jí)預(yù)算執(zhí)行單位根據(jù)企業(yè)預(yù)算總體目標(biāo),并結(jié)合本單位實(shí)際,于每年10月底以前上報(bào)本單位下一年度預(yù)算目標(biāo);企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)及財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)對(duì)各級(jí)預(yù)算執(zhí)行單位的預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行審核匯總并提出調(diào)整意見,經(jīng)董事會(huì)會(huì)議或總經(jīng)理辦公會(huì)議審議后下達(dá)各級(jí)預(yù)算執(zhí)行單位;企業(yè)所屬各級(jí)預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo),于每年年底以前上報(bào)本單位財(cái)務(wù)預(yù)算;企業(yè)在對(duì)所屬各級(jí)預(yù)算執(zhí)行單位預(yù)算方案審核、調(diào)整的基礎(chǔ)上,編制企業(yè)總體財(cái)務(wù)預(yù)算。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制依據(jù)

第一,企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向,正確分析判斷市場(chǎng)形勢(shì)和政策走向,科學(xué)預(yù)測(cè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo),合理配置內(nèi)部資源,實(shí)行總量平衡和控制。

第二,企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和所屬子企業(yè)、事業(yè)單位和基建項(xiàng)目等所屬單位的全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入財(cái)務(wù)預(yù)算編制范圍,全面預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)收支和經(jīng)營(yíng)成果等情況。

第三,企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)、負(fù)債、收入、成本、費(fèi)用、利潤(rùn)、資金為核心指標(biāo),合理設(shè)計(jì)基礎(chǔ)指標(biāo)體系,注重預(yù)算指標(biāo)相互銜接。

第四,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的預(yù)算項(xiàng)目,合理選擇固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算、概率預(yù)算等方法編制財(cái)務(wù)預(yù)算,并積極開展與行業(yè)先進(jìn)水平、國(guó)際先進(jìn)水平的對(duì)比。

第五,企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)外投資、收購(gòu)兼并、固定資產(chǎn)投資以及股票、委托理財(cái)、期貨(權(quán))及衍生品等投資業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)算控制;加強(qiáng)非主業(yè)投資和無效投資的清理,嚴(yán)格控制非主業(yè)投資預(yù)算。資產(chǎn)負(fù)債率過高、償債能力下降以及投資回報(bào)差的企業(yè),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制投資規(guī)模;不具備從事高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的條件、發(fā)生重大投資損失的企業(yè),不得安排高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的投資預(yù)算。

第六,企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)正確預(yù)測(cè)預(yù)算年度現(xiàn)金收支、結(jié)余與缺口,合理規(guī)劃現(xiàn)金收支與配置,加強(qiáng)應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)的預(yù)算控制,增強(qiáng)現(xiàn)金保障和償債能力,提高資金使用效率。

第七,企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)規(guī)范制定成本費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制成本費(fèi)用開支范圍和規(guī)模,加強(qiáng)投入產(chǎn)出水平的預(yù)算控制。對(duì)于成本費(fèi)用增長(zhǎng)高于收入增長(zhǎng)、成本費(fèi)用利潤(rùn)率下降、經(jīng)營(yíng)效益下滑的企業(yè),財(cái)務(wù)預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)突出降本增效,適當(dāng)壓低成本費(fèi)用的預(yù)算規(guī)模,其中,經(jīng)營(yíng)效益下滑的企業(yè),不得擴(kuò)大工資總額的預(yù)算規(guī)模。

第八,企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)注重防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)格控制擔(dān)保、抵押和金融負(fù)債等規(guī)模。資產(chǎn)負(fù)債率高于行業(yè)平均水平、存在較大償債壓力的企業(yè),應(yīng)當(dāng)適當(dāng)壓縮金融債務(wù)預(yù)算規(guī)模;擔(dān)保余額相當(dāng)于凈資產(chǎn)比重超過50%或者發(fā)生擔(dān)保履約責(zé)任形成重大損失的企業(yè)(投資、擔(dān)保類企業(yè)另行規(guī)定),原則上不再安排新增擔(dān)保預(yù)算;企業(yè)不得安排與業(yè)務(wù)無關(guān)的集團(tuán)外擔(dān)保預(yù)算。

第九,企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)將逾期擔(dān)保、逾期債務(wù)、不良投資、不良債權(quán)等問題的清理和處置作為重要內(nèi)容,積極消化潛虧掛賬,合理預(yù)計(jì)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,不得出現(xiàn)新的潛虧。

第十,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的程序,依據(jù)財(cái)務(wù)管理關(guān)系,層層組織做好各級(jí)子企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作。

四、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制方法

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和完善內(nèi)部控制機(jī)制的要求,成立預(yù)算委員會(huì)或設(shè)立財(cái)務(wù)預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組行使預(yù)算委員會(huì)職責(zé)。在設(shè)立董事會(huì)的企業(yè)中,預(yù)算委員會(huì)(財(cái)務(wù)預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組)成員應(yīng)當(dāng)有熟悉企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)并具備相應(yīng)組織能力的董事參加。具體的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制方法如下:

(一)固定預(yù)算與彈性預(yù)算

固定預(yù)算又稱靜態(tài)預(yù)算,是把企業(yè)預(yù)算期的業(yè)務(wù)量固定在某一預(yù)計(jì)水平上,以此為基礎(chǔ)來確定其他項(xiàng)目預(yù)計(jì)數(shù)的預(yù)算方法。

彈性預(yù)算是固定預(yù)算的對(duì)稱,它關(guān)鍵在于把所有的成本按其性態(tài)分為變動(dòng)成本與固定成本兩大部分。

固定預(yù)算與彈性預(yù)算的主要區(qū)別:固定預(yù)算是針對(duì)某一特定業(yè)務(wù)量編制的,彈性預(yù)算是針對(duì)一系列可能達(dá)到的預(yù)計(jì)業(yè)務(wù)量水平編制的。

(二)增量預(yù)算和零基預(yù)算

增量預(yù)算是指在基期成本費(fèi)用水平的基礎(chǔ)上,結(jié)合預(yù)算期業(yè)務(wù)量水平及有關(guān)降低成本的措施,通過調(diào)整原有關(guān)成本費(fèi)用項(xiàng)目而編制預(yù)算的方法。

零基預(yù)算,或稱零底預(yù)算,是指在編制預(yù)算時(shí),對(duì)于所有的預(yù)算支出以零為基礎(chǔ),不考慮其以往情況,從實(shí)際需要與可能出發(fā),研究分析各項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用開支是否必要合理,進(jìn)行綜合平衡,從而確定預(yù)算費(fèi)用。

增量預(yù)算與零基預(yù)算的區(qū)別:增量預(yù)算是以基期成本費(fèi)用水平為基礎(chǔ),零基預(yù)算是一切從零開始。

(三)定期預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算

定期預(yù)算就是以會(huì)計(jì)年度為單位編制的各類預(yù)算。

滾動(dòng)預(yù)算又稱永續(xù)預(yù)算,其主要特點(diǎn)在于:不將預(yù)算期與會(huì)計(jì)年度掛鉤,而是始終保持十二個(gè)月,每過去一個(gè)月,就根據(jù)新的情況進(jìn)行調(diào)整和修訂后幾個(gè)月的預(yù)算,并在原預(yù)算基礎(chǔ)上增補(bǔ)下一個(gè)月預(yù)算,從而逐期向后滾動(dòng),連續(xù)不斷地以預(yù)算形式規(guī)劃未來經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

定期預(yù)算與滾動(dòng)預(yù)算的區(qū)別:定期預(yù)算一般以會(huì)計(jì)年度為單位定期編制,滾動(dòng)預(yù)算不將預(yù)算期與會(huì)計(jì)年度掛鉤,而是連續(xù)不斷向后滾動(dòng),始終保持十二個(gè)月。

五、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展的重要作用

財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)全面預(yù)算體系中的組成部分,它在全面預(yù)算體系中有以下重要作用:

第一,財(cái)務(wù)預(yù)算使決策目標(biāo)具體化、系統(tǒng)化和定量化。在現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中,財(cái)務(wù)預(yù)算全面、綜合地協(xié)調(diào)、規(guī)劃企業(yè)內(nèi)部各部門、各層次的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與職能,使之統(tǒng)一服從于未來經(jīng)營(yíng)總體目標(biāo)的要求;同時(shí),財(cái)務(wù)預(yù)算又能使決策目標(biāo)具體化,系統(tǒng)化和定量化,能夠明確規(guī)定企業(yè)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員各自職責(zé)及相應(yīng)的奮斗目標(biāo),做到人人事先心中有數(shù)。

第二,財(cái)務(wù)預(yù)算有助于財(cái)務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。通過財(cái)務(wù)預(yù)算,可以建立評(píng)價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的標(biāo)準(zhǔn)。將實(shí)際數(shù)與預(yù)算數(shù)對(duì)比,可及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和調(diào)整偏差,使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按預(yù)定的目標(biāo)進(jìn)行,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)。

第三,使企業(yè)把眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。使各期編制的財(cái)務(wù)預(yù)算相銜接,并與企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。

第四,使企業(yè)不僅重視靜態(tài)管理,更要重視動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)管理能使企業(yè)實(shí)現(xiàn)與日常管理的銜接,使管理人員始終從動(dòng)態(tài)的角度把握企業(yè)近期的規(guī)劃目標(biāo)和遠(yuǎn)期的戰(zhàn)略布局。

第五,使企業(yè)重視資金運(yùn)用管理的同時(shí),進(jìn)一步提高對(duì)資金成本的管理。企業(yè)必須樹立資金占用的成本觀,加強(qiáng)籌資預(yù)算工作,真正做到不因預(yù)算安排提前而形成資金閑置浪費(fèi),不因預(yù)算安排滯后而延誤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)要通過籌資預(yù)算管理解決兩個(gè)問題:一是資金籌集方式和成本;二是資金需要與償還及時(shí)間安排。

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篇5

所謂管理會(huì)計(jì)(management accounting)，又叫做“內(nèi)部報(bào)告會(huì)計(jì)”，是指以企業(yè)現(xiàn)在和未來的資金運(yùn)動(dòng)為對(duì)象，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，為企業(yè)內(nèi)部管理者提供經(jīng)營(yíng)管理決策的科學(xué)依據(jù)為目標(biāo)而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。主要包括成本會(huì)計(jì)和管理控制系統(tǒng)兩大組成部分。

管理會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)學(xué)的一門分支學(xué)科，是在20世紀(jì)初產(chǎn)生并興起的。它旨在于企業(yè)管理過程中融入會(huì)計(jì)信息，因此其最初的職能是依賴企業(yè)存在的。它主要是幫助公司的管理人員對(duì)公司的發(fā)展經(jīng)營(yíng)作出正確的決策，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理雖仍處于初級(jí)階段，但是其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)卻愈加明顯。除了需要培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的人才外,還需要把節(jié)約經(jīng)費(fèi)、提高效益放在重要的位置去考量。因此，管理會(huì)計(jì)的重要性也日益凸顯。將管理會(huì)計(jì)與軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理想融合便成了當(dāng)務(wù)之急。管理會(huì)計(jì)的充分利用不僅可以起到實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置的作用，同時(shí)還在提高資金使用效率等方面效果顯著。

然而目前，管理會(huì)計(jì)在軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用尚處于研究摸索的初級(jí)階段，但是管理會(huì)計(jì)在我國(guó)企業(yè)中的推廣和應(yīng)用效果已經(jīng)得到了業(yè)界的肯定和關(guān)注。因此，將管理會(huì)計(jì)與軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的相融合，其前景是值得期待的。

二、管理會(huì)計(jì)運(yùn)用于軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的必要性

反映、監(jiān)督和參與經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)和決策是會(huì)計(jì)的幾項(xiàng)基本職能。其中反映和監(jiān)督是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要研究方向，而參與經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)和決策則是管理會(huì)計(jì)重要研究對(duì)象。管理會(huì)計(jì)在發(fā)揮其作用的同時(shí)，其主要的目的有以下四個(gè)：預(yù)測(cè)——即為制定財(cái)務(wù)計(jì)劃提供基礎(chǔ)和依據(jù)；控制——即在計(jì)劃執(zhí)行過程中隨時(shí)進(jìn)行核算和跟蹤管理；決策——通過核算在可選擇的方案中找出最優(yōu)方案；評(píng)價(jià)——對(duì)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核測(cè)評(píng)，并為下一會(huì)計(jì)期間積累資料。管理會(huì)計(jì)主要通過為規(guī)劃、決策、控制與考核提供資料信息而產(chǎn)生作用的,是為信息使用者和公司決策人提供最終決策的依據(jù)的。

目前，我國(guó)軍隊(duì)間的財(cái)務(wù)管理模式?jīng)]有多大的差異,大部分都是采用會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，這是最常見的核算制度。但這種制度的弊端就是極少情況下，甚至根本就不能為軍隊(duì)的發(fā)展提供決策依據(jù)，根本不能行使管理會(huì)計(jì)的基本職能。在不同的情況下，面對(duì)不同的對(duì)象和事件，如何合理充分的運(yùn)用管理會(huì)計(jì)進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)控制以及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，是現(xiàn)今軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要目標(biāo)。而管理會(huì)計(jì)作為一種獨(dú)特的預(yù)測(cè)方法，如果可以合理有效的履行其管理職能，使其充分發(fā)揮作用，就可以在眾多的可選擇方案選出最優(yōu)方案，為軍隊(duì)的發(fā)展提供有效決策基礎(chǔ)，進(jìn)而可以為軍隊(duì)的發(fā)展制定計(jì)劃及確定最低標(biāo)準(zhǔn)等提供決策依據(jù)。因此，軍隊(duì)在其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中充分運(yùn)用管理會(huì)計(jì)這一手段，對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以反映、監(jiān)督、預(yù)測(cè)和控制，從而提供決策的依據(jù)是十分必要的。

三、管理會(huì)計(jì)在軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理中的運(yùn)用分析

1.投資決策

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，我國(guó)軍隊(duì)也隨之進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期。軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的進(jìn)一步優(yōu)化顯得格外重要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及資源配置過程逐漸脫離指令化、實(shí)物化的特點(diǎn)，而向市場(chǎng)化、貨幣化轉(zhuǎn)變，軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也當(dāng)然不會(huì)例外。如何充分合理的履行管理職能，如何能使資金增值，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，是目前我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理中的重要研究課題和發(fā)展方向?；谲婈?duì)是一種特殊的非盈利組織，在財(cái)務(wù)管理過程中，可以采用管理會(huì)計(jì)中的貨幣時(shí)間價(jià)值和投資的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值兩個(gè)基礎(chǔ)概念進(jìn)行決策分析。在軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理中也可以運(yùn)用到概率分析的方法對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬做出相對(duì)科學(xué)的比較。以現(xiàn)金凈流量，內(nèi)含報(bào)酬率等作為評(píng)價(jià)績(jī)效的指標(biāo)，采用多元化的投資策略，進(jìn)一步優(yōu)化投資組合，形成一個(gè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)分散而投資效益達(dá)到最大點(diǎn)的投資組合。管理會(huì)計(jì)中的投資決策方法的有效利用，可以保障軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的有效實(shí)現(xiàn)。

2.預(yù)算管理

全面預(yù)算是管理會(huì)計(jì)相關(guān)控制規(guī)劃職能的主要體現(xiàn)，其中處于核心地位即為財(cái)務(wù)預(yù)算。目前來說，絕大部分的公司企業(yè)在制定財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)候，都是在從前的費(fèi)用支出數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)算期內(nèi)的變化因素隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，最后確定的。此種做法的弊端是會(huì)造成一定程度的浪費(fèi)。而且既不符合真實(shí)性，也缺乏客觀性。而零基預(yù)算就是指以“零”為基礎(chǔ)編制預(yù)算的方法，換句話說，零基預(yù)算是寫在“白紙”上的預(yù)算。此種方法不以原有的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并不考慮基期的費(fèi)用支出水平，一切從“零”出發(fā)，從根本上重新來考量各個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目的必要性及開支規(guī)模。對(duì)于軍隊(duì)來說，就是要根據(jù)年度或預(yù)算期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及教學(xué)計(jì)劃、科研計(jì)劃、購(gòu)置計(jì)劃、維修計(jì)劃等，充分考慮支出的必要性以及價(jià)格質(zhì)量等因素。在這樣的基礎(chǔ)上編制的預(yù)算。為了充分發(fā)揮預(yù)算的控制作用，在編制預(yù)算的時(shí)候要盡力做到詳細(xì)清楚，增強(qiáng)可操作性和可控制性。不清楚、不明白、模棱兩可的預(yù)算是毫無意義的，形同虛設(shè)，起不到應(yīng)有的控制作用。制定可以控制的預(yù)算計(jì)劃，并且一旦制定便要嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)要留有余地，才可以在出現(xiàn)突發(fā)事件的時(shí)候保證資金周轉(zhuǎn)。

3.責(zé)任中心

責(zé)任中心，具體指的是企業(yè)內(nèi)部有專人承擔(dān)相應(yīng)的規(guī)定的責(zé)任和行使相應(yīng)職權(quán)的內(nèi)部單位。責(zé)任會(huì)計(jì)是管理會(huì)計(jì)的一個(gè)分支。在滿足經(jīng)費(fèi)責(zé)任制的相關(guān)要求的前提下，責(zé)任會(huì)計(jì)可以對(duì)軍隊(duì)內(nèi)部各職能部門的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、控制和考核。對(duì)責(zé)任會(huì)計(jì)的重視，對(duì)各責(zé)任中心的充分利用，對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大官兵的工作積極性和創(chuàng)造性，以及充分發(fā)揮各層領(lǐng)導(dǎo)的聰明才智方面有很大作用。

四、在軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理中推廣管理會(huì)計(jì)的方式

1.在我國(guó)軍隊(duì)的財(cái)務(wù)部門設(shè)立管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)利益的最大化是管理會(huì)計(jì)的主要目標(biāo)。在適應(yīng)基本的財(cái)務(wù)管理信息管理的同時(shí)，管理會(huì)計(jì)在進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃、控制和考核時(shí)，需要用到比較復(fù)雜的數(shù)學(xué)方法。僅靠手工計(jì)算，確實(shí)很難計(jì)算準(zhǔn)確，需要在會(huì)計(jì)電算化網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上建立管理會(huì)計(jì)的信息系統(tǒng)。

2.提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

在現(xiàn)今階段，我國(guó)軍隊(duì)的管理會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，教育程度相對(duì)落后。在傳統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)教育模式下，用的都是西方的理論作為理論基礎(chǔ)，因此與實(shí)際相比較為脫節(jié)。為了更好的使管理會(huì)計(jì)適應(yīng)我國(guó)軍隊(duì)情況、更好的發(fā)揮作用，要提倡理論研究的現(xiàn)實(shí)性、靈活性和綜合性，培養(yǎng)適應(yīng)我國(guó)國(guó)情需要的專業(yè)管理會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，并充實(shí)到軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍當(dāng)中。

3.改進(jìn)財(cái)務(wù)管理方法

首先，我國(guó)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理會(huì)計(jì)人員都應(yīng)該更新傳統(tǒng)的觀念，從根本上改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，提高靈活性，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，引導(dǎo)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員積極參與到?jīng)Q策中來。其次，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)該徹底改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，即事后報(bào)賬算賬的模式。發(fā)揮主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮的創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)行事前、事中及事后的全程財(cái)務(wù)管理，提高資源配置率，提升財(cái)務(wù)管理水平。

4.完善管理會(huì)計(jì)理論

我國(guó)管理會(huì)計(jì)是以西方管理會(huì)計(jì)為基礎(chǔ)的，并不適應(yīng)我國(guó)國(guó)情。特別是對(duì)于我國(guó)軍隊(duì)組織等這樣的非營(yíng)利組織來說，在會(huì)計(jì)的實(shí)踐活動(dòng)中，應(yīng)該建立一套適用于我國(guó)軍隊(duì)管理的管理會(huì)計(jì)理論。

篇6

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）12-0121-02

引言

醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)算是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家的規(guī)定，按照國(guó)家財(cái)政目標(biāo)編制的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃預(yù)算。作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的重要管理方法，醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)算水平的高低直接影響到其單位的未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、員工福利的發(fā)放和醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)方向的正確性。自從2004年中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行部門預(yù)算到現(xiàn)在，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)水平得到顯著提高。但是，醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)算管理與執(zhí)行中也存在很多問題，比如，管理層的重視程度不夠，預(yù)算制定的方法不正確，預(yù)算體系不完善，在預(yù)算的管理和執(zhí)行脫節(jié)等問題。因此，探討醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)算管理與執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，并提出解決的對(duì)策，是目前亟待解決的課題。

一、醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)算管理與執(zhí)行中存在的問題

（一）部門預(yù)算規(guī)范的范圍狹窄

自從2004年醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行部門預(yù)算以來，獲得了很好的效果，但是仍不能滿足龐大醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)需求，比如部門預(yù)算僅僅針對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金的預(yù)算。醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)算主要包括人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算。大體上，人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)中財(cái)政撥款的占有一半，另外一半由醫(yī)院自己墊付。而專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是由相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)卣呢?cái)政能力和規(guī)劃，具體分析研究后劃撥，有一定的浮動(dòng)性。隨著國(guó)庫集中制度的改革的不斷深入，財(cái)政撥款中專項(xiàng)資金的監(jiān)管力度不斷增強(qiáng)，不斷完善了預(yù)算管理與執(zhí)行。但是，最近幾年來，財(cái)政補(bǔ)助收入占到醫(yī)療機(jī)構(gòu)總支出的6%左右，另外94%的經(jīng)費(fèi)支出不受預(yù)算管理控制。因此，拓寬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理與執(zhí)行的范圍非常必要。

（二）全面預(yù)算管理行為不合理

由于現(xiàn)存的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)算法律和制度還不完善，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施預(yù)算時(shí)就存在很多不規(guī)范的問題。首先，在思想上不夠重視，醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理層認(rèn)為只有財(cái)務(wù)部門才制定預(yù)算，沒有設(shè)置專門的預(yù)算部門。其次，簡(jiǎn)單的認(rèn)為，預(yù)算就是財(cái)務(wù)人員依據(jù)上年的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)成果，考慮一些浮動(dòng)因素，最后編制出收入支出賬表。但是，在實(shí)際預(yù)算中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)算涉及到資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、信息、技術(shù)、人力資源等很多方面，并且需要各個(gè)部門參與制定與實(shí)施。

（三）預(yù)算編制方法不合理

目前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)算方法主要是采用定期預(yù)算法、固定預(yù)算法以及增量調(diào)整法，其中上年預(yù)算數(shù)加上增長(zhǎng)數(shù)的預(yù)算方式較為常見。其實(shí)全面預(yù)算法中彈性預(yù)算法、零基預(yù)算法有很多優(yōu)點(diǎn)值得嘗試，這些方法效率高，適合醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)算。另外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)算會(huì)出現(xiàn)為滿足上級(jí)要求而進(jìn)行預(yù)算的現(xiàn)象，不能為了預(yù)算而預(yù)算，要把預(yù)算具體內(nèi)容應(yīng)用到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)當(dāng)中，把財(cái)政補(bǔ)助資金和自有資金全部納入預(yù)算管理的范疇，做到更好的資金配置和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

（四）預(yù)算執(zhí)行和編制脫節(jié)，預(yù)算管理基礎(chǔ)薄弱

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)算執(zhí)行的符合率較低，各省預(yù)算執(zhí)行符合率在90%以上的大約占其8%。究其原因，大概是因?yàn)獒t(yī)療機(jī)構(gòu)的各個(gè)層級(jí)機(jī)構(gòu)之間存在著信息不對(duì)稱的問題，預(yù)算具體執(zhí)行者為了更好地完成任務(wù)，利用編制預(yù)算的機(jī)會(huì)降低預(yù)算目標(biāo)。這樣長(zhǎng)期發(fā)展下去，就會(huì)造成醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)不牢固，盡管各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取最新的管理技術(shù)，但仍舊會(huì)出現(xiàn)很多問題。目前的醫(yī)療機(jī)構(gòu)部門預(yù)算主要是由財(cái)務(wù)部門編制，通過向各個(gè)業(yè)務(wù)部門提出數(shù)據(jù)參數(shù)并進(jìn)行匯總分類。這也造成了制定大預(yù)算很少，制定的小預(yù)算很多，不能從全局上系統(tǒng)的分配資金，沒有充分運(yùn)用預(yù)算帶來的優(yōu)勢(shì)。在實(shí)際的預(yù)算工作開展中，當(dāng)財(cái)政的預(yù)算方案被批準(zhǔn)后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)并沒有把預(yù)算方案貫徹到預(yù)算執(zhí)行中，到年末才發(fā)現(xiàn)很多預(yù)算沒有完成，甚至有的預(yù)算還沒開始，造成了預(yù)算執(zhí)行和編制嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。

二、如何加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理與執(zhí)行

（一）加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)算管理與執(zhí)行的重視

醫(yī)療機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略管理可以通過預(yù)算管理來實(shí)行，醫(yī)療機(jī)構(gòu)若要做得更好獲得更好的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須要做好全面預(yù)算管理。預(yù)算管理可以使其單位明晰奮斗目標(biāo)、增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)理念，提高組織管理水平，從而不斷地提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過預(yù)算管理，可以協(xié)調(diào)和相關(guān)監(jiān)管部門的關(guān)系，及時(shí)傳達(dá)反饋信息，謀求醫(yī)療機(jī)構(gòu)更好的未來發(fā)展，確保向人民群眾提供更好的醫(yī)療服務(wù)，充分提高中國(guó)的財(cái)政資金利用效率。

（二）完善全面預(yù)算管理的組織體系

目前，關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理的規(guī)范性文件很少，2008年的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)定（試行）》，指出了醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)算的重要性，但是沒有提及具體的實(shí)施要求，也沒有對(duì)不執(zhí)行預(yù)算的單位給予處罰規(guī)定。因此，制定統(tǒng)一的預(yù)算管理與執(zhí)行辦法，不斷地規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為非常重要。當(dāng)務(wù)之急就是要建立健全的全面預(yù)算的管理體系，做到實(shí)際預(yù)算工作中的有法可依。首先，是建立分層次的預(yù)算管理組織。醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)，該委員會(huì)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，他們負(fù)責(zé)制定和批準(zhǔn)相關(guān)部門的預(yù)算目標(biāo)，及時(shí)化解預(yù)算編制過程中出現(xiàn)問題，審查和批準(zhǔn)預(yù)算過程中的重大調(diào)整，監(jiān)督預(yù)算的具體執(zhí)行并對(duì)相關(guān)部門預(yù)算實(shí)施效果給予獎(jiǎng)懲。另外，一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)還可以設(shè)置專職預(yù)算人員，比如可以由財(cái)務(wù)人員擔(dān)當(dāng)，由全面預(yù)算管理委員會(huì)管轄領(lǐng)導(dǎo)，以保證預(yù)算方案的有效執(zhí)行。在所有要參加預(yù)算的部門，應(yīng)該考慮設(shè)置預(yù)算專員，預(yù)算專員對(duì)該部門的預(yù)算負(fù)責(zé)，但隸屬于全面預(yù)算委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，應(yīng)該設(shè)置其他相關(guān)部門更好地為預(yù)算服務(wù)，比如成立財(cái)務(wù)決策小組、資產(chǎn)配置小組、內(nèi)部審計(jì)小組。財(cái)務(wù)決策小組負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理的進(jìn)行，對(duì)單位的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行效益分析研究，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理層提供決策方案。資產(chǎn)配置小組主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的籌資和投資以及現(xiàn)有固定資產(chǎn)的管理工作，以確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)資產(chǎn)配置的高效率性。內(nèi)部審計(jì)小組獨(dú)立于其他小組，在負(fù)責(zé)人的直屬領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和審核，最重要的是監(jiān)督預(yù)算方案的實(shí)施。

（三）采用零基預(yù)算法編制預(yù)算方案

零基預(yù)算是指在編制預(yù)算時(shí)，對(duì)以往的資料數(shù)據(jù)不做參考，以零為基礎(chǔ)，對(duì)基期的數(shù)據(jù)不考慮的情況下，編制的預(yù)算方案。除了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各種業(yè)務(wù)量指標(biāo)，比如各門診的看病人次 、各個(gè)部門的住院人次以及人力資源經(jīng)費(fèi)支出、一次性醫(yī)療器具費(fèi)用支出等等，可以參考基期的數(shù)據(jù)，并結(jié)合當(dāng)期的各種相關(guān)政策以及最近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)情況來預(yù)算預(yù)期內(nèi)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和目標(biāo)任務(wù)。其他的消耗性支出支出應(yīng)該采用零基預(yù)算法來編制預(yù)算方案；建設(shè)類支出的預(yù)算比如大型醫(yī)療設(shè)備的采購(gòu)任務(wù)也應(yīng)該采用零基預(yù)算法進(jìn)行編制。在預(yù)算編制時(shí)，實(shí)行可行性預(yù)算，根據(jù)采購(gòu)清單推算，并實(shí)行三年預(yù)期滾動(dòng)預(yù)算，真正做到預(yù)算編制的切實(shí)可行。預(yù)算編制的方法很多，比如彈性預(yù)算、動(dòng)態(tài)預(yù)算、固定預(yù)算、零基預(yù)算等，這些預(yù)算方法各有千秋，但是上年基數(shù)加上本期調(diào)整數(shù)的預(yù)算方法堅(jiān)決不能使用?，F(xiàn)代的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)制度要求采用零基預(yù)算方法，但是在預(yù)算編制的時(shí)候仍舊需要隨機(jī)應(yīng)變。當(dāng)預(yù)算所涉及的范圍很大，不同業(yè)務(wù)范圍下的收支情況又有各自的規(guī)律，那我們的預(yù)算編制據(jù)不能采用一種編制方法，而是根據(jù)不同的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分別采用不同的方法。

（四）加大預(yù)算審批制度的嚴(yán)格性

預(yù)算方案必須要經(jīng)過審批才能實(shí)施，審批后的預(yù)算對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者、各個(gè)部門、每一個(gè)職工都會(huì)產(chǎn)生約束力，這些人員會(huì)按照預(yù)算管理的制度規(guī)則和目標(biāo)要求來進(jìn)行工作，長(zhǎng)期進(jìn)行下去，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的全部從業(yè)人員就會(huì)使工作行為、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范化，甚至慢慢形成一種良性趨勢(shì)和良好環(huán)境。這樣預(yù)算管理才能在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中得到體現(xiàn)，成為其管理的準(zhǔn)則，最終提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)算的嚴(yán)肅性以及約束性。綜上所述，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其監(jiān)管部門對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行審核審批是非常有必要的。

（五）對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督

醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)算效果怎么樣，不僅與預(yù)算編制的方法的正確性，預(yù)算方案的科學(xué)性有關(guān)外，還與預(yù)算是否順利執(zhí)行有關(guān)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，在執(zhí)行中，一般預(yù)算方案不予調(diào)整，除非特殊情況需要進(jìn)行調(diào)整，但是必須先申請(qǐng)并且經(jīng)過預(yù)算管理委員會(huì)的同意批準(zhǔn)后，才可以調(diào)整預(yù)算方案?，F(xiàn)在還沒有配套的預(yù)算分析軟件來供醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，大多數(shù)還是依據(jù)最后的財(cái)務(wù)信息分析進(jìn)行監(jiān)督。因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須及時(shí)提供財(cái)務(wù)報(bào)告信息，以便預(yù)算管理委員會(huì)制定及時(shí)的、合理的預(yù)算方案，單位內(nèi)部的各個(gè)部門也應(yīng)該做好協(xié)調(diào)配合工作，努力完成預(yù)算工作和工作效果分析。財(cái)務(wù)部門依據(jù)預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度和效果及時(shí)報(bào)告預(yù)算管理委員會(huì)，以便做到及時(shí)調(diào)整預(yù)算偏差。

（六）對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核

預(yù)算效果怎樣，必須要有判斷標(biāo)準(zhǔn)，必須進(jìn)要行考核，發(fā)現(xiàn)問題，才能為下期預(yù)算做好準(zhǔn)備。如果不進(jìn)行考核，各個(gè)部門對(duì)完成目標(biāo)也沒有動(dòng)力，預(yù)算編制的質(zhì)量，執(zhí)行情況也不能得到評(píng)價(jià)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以在每一年年末進(jìn)行考核，制定獎(jiǎng)懲制度，在預(yù)定目標(biāo)下，對(duì)完成預(yù)算的部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒有完成預(yù)算的部門適當(dāng)懲罰，這樣才能更好地推動(dòng)預(yù)算管理的實(shí)施。

結(jié)束語

預(yù)算管理與執(zhí)行不僅能夠提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理水平并且能促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。隨著新的會(huì)計(jì)政策的實(shí)施，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到增強(qiáng)預(yù)算管理與執(zhí)行的重要意義。在實(shí)際預(yù)算中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)算中出現(xiàn)的問題。通過提高管理層的重視意識(shí)，不斷完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)算管理體系，改進(jìn)預(yù)算管理的編制方法，加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督等方法，使預(yù)算管理更加合理科學(xué)，使預(yù)算執(zhí)行更加順利規(guī)范，從而讓老百姓獲得更優(yōu)質(zhì)、更廉價(jià)的醫(yī)療服務(wù)。

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傳統(tǒng)的企業(yè)管理往往將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門視為后臺(tái)支撐部門。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈以及管理水平的日益提高，現(xiàn)代企業(yè)管理的發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的要求越來越高。財(cái)會(huì)部門已經(jīng)不僅僅充當(dāng)“記賬先生”的后勤支撐部門角色，而是更多的提供靠前服務(wù)，在生產(chǎn)、營(yíng)銷等價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)扮演著越來越重要的角色，通過專業(yè)的財(cái)務(wù)分析演化為增值型的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理。這在客觀上要求CFO們跳出傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的狹隘圈子，從整個(gè)公司價(jià)值創(chuàng)造的戰(zhàn)略高度考慮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能的重新定位。就目前比較先進(jìn)的大型企業(yè)管理實(shí)務(wù)來講，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的價(jià)值創(chuàng)造主要體現(xiàn)為如下六個(gè)方面。

一、通過需求分析引導(dǎo)產(chǎn)品決策

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)最基本的原則就是生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品。然而客戶需求日益?zhèn)€性化和多樣化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)構(gòu)成了很大的挑戰(zhàn)，也導(dǎo)致了大規(guī)模定制化等現(xiàn)代生產(chǎn)方式的興起。企業(yè)必須敏銳地捕捉并適應(yīng)客戶需求的快速變化。通過客戶訂單分析可以一定程度上反映客戶需求的現(xiàn)實(shí)變化。尤其是對(duì)于產(chǎn)品種類比較多或者生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的企業(yè)，通過客戶需求分析進(jìn)而實(shí)施有效的產(chǎn)品組合管理能夠引導(dǎo)合理的產(chǎn)品決策。比如通過需求分析判斷出哪些產(chǎn)品增速較快，可能需要及早擴(kuò)大產(chǎn)能，而哪些產(chǎn)品逐漸萎縮可能將退出市場(chǎng)；傳統(tǒng)渠道、現(xiàn)代渠道和新興渠道的客戶對(duì)于產(chǎn)品的需求有哪些不同；不同區(qū)域市場(chǎng)的需求有哪些特點(diǎn)和變化；高檔產(chǎn)品、中檔產(chǎn)品和入門產(chǎn)品的客戶群需求的關(guān)注點(diǎn)有哪些不同等。

二、通過客戶分析實(shí)施有效的信用管理

傳統(tǒng)的應(yīng)收賬款會(huì)計(jì)分析工具主要是賬齡分析。這種方法有很大的局限性。因?yàn)榧幢闶琴~齡相同的應(yīng)收賬款，由于是否具有擔(dān)保，客戶的償債能力和償債意愿，業(yè)務(wù)規(guī)模等具體情況的不同而不能一概而論。在信用管理方面，商業(yè)銀行針對(duì)貸款客戶的信用“5C”分析法值得企業(yè)借鑒。5C分析法是金融機(jī)構(gòu)對(duì)客戶作信用風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)所采用的分析法之一，它對(duì)借款人的道德品質(zhì)（Character）、還款能力（Capacity）、資本實(shí)力（Capital）、擔(dān)保（Collateral）和經(jīng)營(yíng)環(huán)境條件（Condition）五個(gè)方面進(jìn)行全面的分析以判別借款人的還款意愿和還款能力。如果企業(yè)對(duì)于重點(diǎn)客戶以財(cái)務(wù)報(bào)表分析為基礎(chǔ)，結(jié)合“5C”分析法，將會(huì)更大限度地減少應(yīng)收賬款等債權(quán)的壞賬損失。在信用分析的基礎(chǔ)上合理設(shè)置信用條款，有助于提高應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率并控制好財(cái)務(wù)費(fèi)用。

三、通過盈利分析指導(dǎo)生產(chǎn)決策

利用本量利分析等管理會(huì)計(jì)的分析工具，可以達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、降低生產(chǎn)成本、提升盈利水平的目的。比如對(duì)于單品比較多的生產(chǎn)企業(yè)，通過盈利分析，對(duì)各產(chǎn)品的邊際貢獻(xiàn)予以排序，從而有針對(duì)性地開展?fàn)I銷和銷售，擴(kuò)大利潤(rùn)貢獻(xiàn)較高產(chǎn)品的銷量，從而通過優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提升整體盈利水平。而對(duì)于虧損產(chǎn)品，通過變動(dòng)成本等成本性態(tài)分析，科學(xué)地作出是否停產(chǎn)的決策。再比如通過標(biāo)準(zhǔn)成本法、作業(yè)成本法等現(xiàn)代成本會(huì)計(jì)的手段，以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向開展成本分析，提供更有價(jià)值的成本會(huì)計(jì)服務(wù)。通過更科學(xué)地設(shè)定成本標(biāo)準(zhǔn)以及更有針對(duì)性地采取措施消除不利的成本差異，有效降低生產(chǎn)成本，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。

四、通過投資分析提升投資決策科學(xué)性

投資項(xiàng)目往往對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展乃至生存產(chǎn)生重大影響?？尚行匝芯恐胸?cái)務(wù)分析的準(zhǔn)確性是決定投資決策科學(xué)性的重要因素之一，也是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的重要領(lǐng)域。財(cái)務(wù)經(jīng)理對(duì)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)主要關(guān)注三個(gè)方面：一是認(rèn)真驗(yàn)證核實(shí)業(yè)務(wù)部門等其他部門對(duì)項(xiàng)目所做的各項(xiàng)假設(shè)和數(shù)據(jù)是否科學(xué)合理；二是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選擇是否恰當(dāng)，即合理運(yùn)用凈現(xiàn)值和投資回報(bào)率等分析方法；三是對(duì)項(xiàng)目涉及的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行謹(jǐn)慎的分析和充分的揭示。財(cái)務(wù)分析不能完全消除風(fēng)險(xiǎn)，但是可以控制風(fēng)險(xiǎn)。除了科學(xué)做出各項(xiàng)基本假設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)控制的主要方法是敏感性分析。有條件的企業(yè)也可以借助“@RISK”等專業(yè)計(jì)算機(jī)軟件。通過科學(xué)的財(cái)務(wù)分析，能夠確保公司將有限的資源優(yōu)先投入到效益最高的項(xiàng)目，同時(shí)有效地控制好項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

五、通過競(jìng)爭(zhēng)分析改進(jìn)市場(chǎng)戰(zhàn)略

對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)來講，收集、分析市場(chǎng)上其他競(jìng)爭(zhēng)者的信息，有助于企業(yè)正確地選擇市場(chǎng)戰(zhàn)略。競(jìng)爭(zhēng)分析一方面可以了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的動(dòng)向，從而采取有針對(duì)性的競(jìng)爭(zhēng)策略；另一方面通過運(yùn)用對(duì)標(biāo)管理等工具，借鑒競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手好的做法，提升自身的運(yùn)營(yíng)管理水平。比如運(yùn)用杜邦分析體系等工具，通過競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手凈資產(chǎn)收益率等財(cái)務(wù)指標(biāo)的分解、細(xì)化分析，找出自身落后于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的主要效率指標(biāo)，并有針對(duì)性地找出背后的管理和運(yùn)營(yíng)原因，進(jìn)而對(duì)于可控的因素制定切實(shí)可行的改進(jìn)計(jì)劃，趕上、乃至超過競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從而改善自身的運(yùn)營(yíng)和管理水平。

篇8

醫(yī)院財(cái)務(wù)是一個(gè)國(guó)家財(cái)務(wù)的重要組成部分，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理也是醫(yī)院管理的重要內(nèi)容，應(yīng)該受到醫(yī)院管理人員的高度重視。在新出臺(tái)的醫(yī)改方案當(dāng)中，對(duì)于醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理提出了要求：進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管和運(yùn)行監(jiān)督。醫(yī)院財(cái)務(wù)的管理在醫(yī)院管理中是唯一被提及到的，所以可以看出財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院管理當(dāng)中的重要性和其特殊性。

一、醫(yī)院的新會(huì)計(jì)制度

國(guó)家衛(wèi)生部和財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門在2011年1月下旬推出了新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》。該制度的制定，適用于各類獨(dú)立核算的公立醫(yī)院。新的財(cái)會(huì)制度提升了醫(yī)院公益性的特點(diǎn)，主要加強(qiáng)有關(guān)部門和醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理?？梢匀娴牧私忉t(yī)院的收支財(cái)政問題，進(jìn)一步的增加了績(jī)效考核和醫(yī)院成本的核算，完善了醫(yī)院的財(cái)務(wù)的透明度和準(zhǔn)確性。

在新的制度頒布之前，原來的財(cái)務(wù)管理制度雖然也能夠適應(yīng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，然而新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施能夠使其管理更加科學(xué)和有效，比如可以有效的解決財(cái)務(wù)管理方面意識(shí)的相對(duì)薄弱、新舊制度銜接出現(xiàn)難度以及一些舊制度遺留下來某些方面的問題，還有醫(yī)院會(huì)計(jì)管理人員職業(yè)技能和水平有些欠缺等問題，因此應(yīng)該得到廣泛的推廣和實(shí)施。

二、新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理與控制的實(shí)施

（一）了解醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要性和必要性

在當(dāng)前的醫(yī)療行業(yè)管理上，雖然大部分已經(jīng)符合醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的需求，大多數(shù)的醫(yī)院已經(jīng)能夠精確的做出財(cái)務(wù)的統(tǒng)計(jì)，吻合國(guó)家給出的財(cái)務(wù)，然而新會(huì)計(jì)制度下的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理能夠更加合理有效的財(cái)務(wù)的根本意義所在，同時(shí)也加強(qiáng)了醫(yī)院的管理制度，促進(jìn)了相關(guān)部門的有效監(jiān)督。在另一方面上，也能夠幫助醫(yī)院進(jìn)行短期目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，從而為其長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)有效地發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。財(cái)務(wù)是醫(yī)院的年度財(cái)務(wù)運(yùn)用的計(jì)劃，只有在專門的管理下和充分的重視下，進(jìn)行合理科學(xué)的財(cái)務(wù)，才能夠?qū)崿F(xiàn)工作的目標(biāo)。

（二）成立專項(xiàng)機(jī)構(gòu)科學(xué)對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理

專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的成立，必然要對(duì)醫(yī)院現(xiàn)有的利益有一定的影響，對(duì)醫(yī)院的個(gè)人或者各部門的利益產(chǎn)生沖突。但是，要想對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行合理有效科學(xué)的管理，又必須建立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，既而兩者之間就產(chǎn)生了矛盾。想要建立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，就要醫(yī)院的管理層下定決定，真正認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，投入一定的資金建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系，建立財(cái)務(wù)管理委員會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行進(jìn)行有效的管理。

（三）科學(xué)的進(jìn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)

醫(yī)院的財(cái)務(wù)必須把握收支的平衡，科學(xué)的運(yùn)用現(xiàn)有的條件進(jìn)行理財(cái)，合理的安排醫(yī)院的支出，根據(jù)醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度和要求，合理的分配財(cái)務(wù)的資金。運(yùn)用零基財(cái)務(wù)的方式完成醫(yī)院的財(cái)務(wù)，零基財(cái)務(wù)是只在編制收支財(cái)務(wù)的時(shí)候，將市場(chǎng)進(jìn)行有效地分析調(diào)研，對(duì)于市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)和基本情況都在財(cái)務(wù)中做一定的分析，以零點(diǎn)為基礎(chǔ)的起點(diǎn)，對(duì)醫(yī)院的收支進(jìn)行準(zhǔn)確的核算。也就是說，在財(cái)務(wù)和計(jì)劃能夠有效的影響醫(yī)院的年度收支的項(xiàng)目上，確定收支的平衡?？茖W(xué)合理的進(jìn)行財(cái)務(wù)，真實(shí)的記錄財(cái)務(wù)的數(shù)據(jù)，按國(guó)家的要求進(jìn)行財(cái)務(wù)的分析。

（四）堅(jiān)持財(cái)務(wù)分析，完善資金分配

堅(jiān)持對(duì)每月和每季度的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全方面的分析，了解財(cái)務(wù)在執(zhí)行過程中的問題，就是查出原因并且進(jìn)行修改，這樣就能更加有效的完善成財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)。并且對(duì)這計(jì)算的過程中出現(xiàn)的問題提出管理的建議和相應(yīng)的解決措施，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效執(zhí)行，保證財(cái)務(wù)目標(biāo)的達(dá)成。在對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行分析時(shí)，堅(jiān)持每月進(jìn)行小會(huì)的分析，每個(gè)季度進(jìn)行大會(huì)的分析，各個(gè)部門從中找到自身的問題所在，對(duì)其進(jìn)行改正，更好的保證醫(yī)院財(cái)務(wù)的進(jìn)行。

（五）規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)的管理

財(cái)務(wù)的管理是醫(yī)院管理的核心內(nèi)容，在財(cái)務(wù)管理過程中，排除人為因素的影響，可以使用制度去制約，而不僅僅是通過人為手段去管理制度。醫(yī)院的管理層和財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)的各個(gè)方面進(jìn)行分析，建立一套科學(xué)完整有效的財(cái)務(wù)管理體系，讓醫(yī)院的各個(gè)部門都能按照財(cái)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。只有實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度的標(biāo)準(zhǔn)化和完整化，才能使財(cái)務(wù)管理體系有更強(qiáng)的約束力，從而使各個(gè)部門都按照財(cái)務(wù)的要求進(jìn)行工作。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)控制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

控制醫(yī)院財(cái)務(wù)的支出，是財(cái)務(wù)管理的目的之一，各個(gè)部門要按照規(guī)定的財(cái)務(wù)資金，建立有效的管理制度，最大化的追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。具體而言，要求財(cái)務(wù)相關(guān)工作人員不斷的加強(qiáng)其自身素質(zhì)的培養(yǎng)，從而細(xì)致有效的完成各項(xiàng)復(fù)雜的財(cái)務(wù)工作，從多種方面和層次來培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)與認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度。

三、總結(jié)

新會(huì)計(jì)制度的頒布，需要各醫(yī)院結(jié)合目前取得的成果，和面臨的一些問題進(jìn)行有效的整改。醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理和控制是一項(xiàng)復(fù)雜和重要的管理項(xiàng)目，需要各方面積極努力與共同配合，從而使得醫(yī)院財(cái)務(wù)體系能夠更加完善，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建作出重要的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈暉.醫(yī)院財(cái)務(wù)分析及會(huì)計(jì)制度問題與對(duì)策[J].企業(yè)研究.2010，（6）.

篇9

管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)存在緊密聯(lián)系，兩者的結(jié)合能夠?yàn)槠髽I(yè)提供合理的管理體系。在傳統(tǒng)形式下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的職能主要是對(duì)會(huì)計(jì)信息收集，并做出相關(guān)報(bào)表，將核算與企業(yè)整體的實(shí)施效益作為根本，為一種經(jīng)營(yíng)思維。在本質(zhì)上，管理會(huì)計(jì)是利用會(huì)計(jì)信息實(shí)施管理工作的，并對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算結(jié)果實(shí)現(xiàn)加工處理工作。在操作形式上，管理會(huì)計(jì)主要在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施決策、控制工作，對(duì)企業(yè)成本實(shí)施有效管理。管理會(huì)計(jì)與傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)不同，管理會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)細(xì)節(jié)更為關(guān)注，其主要的目標(biāo)是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的提升，保證為企業(yè)的積極發(fā)展提供有效的實(shí)施策略。

管理會(huì)計(jì)也促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制工作的執(zhí)行，促進(jìn)企業(yè)績(jī)效水平得以提升。比如：管理會(huì)計(jì)利用滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算的方式對(duì)成本進(jìn)行控制，能夠在工作中實(shí)施更好的考核與成本控制工作。不僅如此，管理會(huì)計(jì)在工作中，利用作業(yè)成本還能為管理人員提供有效的成本核算工作，促進(jìn)決策工作的執(zhí)行，為其提供有效的實(shí)施依據(jù)，在該情況下，不僅能將一些不利產(chǎn)品消除掉，還能促進(jìn)服務(wù)活動(dòng)的有利發(fā)展。

根據(jù)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)的分工工作進(jìn)行分析，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是利用信息系統(tǒng)對(duì)所有的財(cái)務(wù)進(jìn)行提供，使之傳授企業(yè)外部，保證其在社會(huì)各個(gè)方面達(dá)到合理的服務(wù)目的。管理會(huì)計(jì)是利用信息系統(tǒng)傳遞的，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與管理者接受其中的信息，不僅能將管理會(huì)計(jì)的預(yù)期發(fā)展前景體現(xiàn)出來，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)決策工作、規(guī)劃工作以及考核評(píng)價(jià)工作的執(zhí)行，還能對(duì)成本因素、預(yù)算工作等各個(gè)方面進(jìn)行預(yù)算，以發(fā)揮會(huì)計(jì)的責(zé)任。

2 管理會(huì)計(jì)工作的性質(zhì)

（一）決策支持系統(tǒng)的形成

管理會(huì)計(jì)是將系統(tǒng)信息作為主體，為決策主體提供相關(guān)服務(wù)，其存在的特征主要表現(xiàn)在四方面。其一，管理會(huì)計(jì)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的延伸，將未來信息價(jià)值作為主要內(nèi)容，具備綜合性發(fā)展特點(diǎn)。其二，管理會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)信息的預(yù)決算工作，并將其提供給管理者與決策者，使之作為有效依據(jù)。其三，管理會(huì)計(jì)是信息價(jià)值作為主體，促進(jìn)信息具備較高價(jià)值。其四，管理會(huì)計(jì)能夠?yàn)闆Q策工作提供有利支持，實(shí)現(xiàn)信息的執(zhí)行。

（二）規(guī)劃和控制系統(tǒng)的形成

管理會(huì)計(jì)在執(zhí)行過程中，對(duì)決策目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，并在內(nèi)部成立責(zé)任體系實(shí)現(xiàn)分工與合作，達(dá)到相互制約、相互聯(lián)系的目的。該控制情況主要表現(xiàn)在五個(gè)方面，其一，預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)， 能夠?qū)?huì)計(jì)的預(yù)算功能充分發(fā)揮出來。其二，控制組織，將其作為指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)指標(biāo)的逐步分解。其三，信息反饋，在對(duì)信息控制期間，是以會(huì)計(jì)報(bào)告的形式完成的。其四，對(duì)決策結(jié)果實(shí)施考核，主要將責(zé)任中心的會(huì)計(jì)報(bào)告作為基礎(chǔ)條件。其五，建立審計(jì)與牽制制度，促進(jìn)責(zé)任中心內(nèi)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性?；谝陨系姆治隹梢园l(fā)現(xiàn)，管理會(huì)計(jì)為反饋控制系統(tǒng)，該系統(tǒng)在執(zhí)行工作中，不僅能通過預(yù)算、投資等要求實(shí)施對(duì)接，將分解轉(zhuǎn)換為企業(yè)的全方位投資過程， 還能將管理會(huì)計(jì)責(zé)任主體、企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行反饋，促進(jìn)相關(guān)措施的有效應(yīng)對(duì)。

（三）收入與成本的相互關(guān)系

管理會(huì)計(jì)主要對(duì)成本與收入之間的關(guān)系進(jìn)行研究，其中，主要體現(xiàn)在兩方面的內(nèi)容。其一，對(duì)變動(dòng)成本與固定成本進(jìn)行研究，能夠?qū)Σ煌某杀緵Q策問題進(jìn)行控制。其二，研究總成本與總收入之間的關(guān)系，能夠解決決策工作中存在的可行性問題，在整體實(shí)施過程中，管理會(huì)計(jì)不僅是決策方式中的重要基礎(chǔ)，還能對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的最大化實(shí)現(xiàn)進(jìn)行控制。

3 會(huì)計(jì)人員如何實(shí)現(xiàn)從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)到管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)變

1.要轉(zhuǎn)變思想觀念 首先企業(yè)負(fù)責(zé)人要改變經(jīng)營(yíng)管理，提高效益是管理者的事，會(huì)計(jì)只是算算賬，編編報(bào)表而已的思想觀念，至于管理、經(jīng)營(yíng)決策那是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的事。但是，有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)還沒有認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)工作對(duì)管理工作起到的作用，在決策期間，也沒有讓財(cái)務(wù)人員積極參與進(jìn)去。在這種情況下，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員在工作中的積極性無法發(fā)揮，自身的管理職能也得不到使用，從而抑制了企業(yè)的順利發(fā)展。其次，會(huì)計(jì)人員自身也要沖出傳統(tǒng)的思想觀念，認(rèn)為自己只是一個(gè)會(huì)計(jì)對(duì)單位的大事知道的越少越好，只要記好自己的賬，編好自己的報(bào)表就算完成了本職。沒有勇氣或沒有意識(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提供合理有效的建議，在參與決策方面更沒有積極性。

篇10

（一）會(huì)計(jì)核算信息問題

有些行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，雖然已符合相關(guān)要求，對(duì)各方面的會(huì)計(jì)信息作出分析，滿足單位各部門的需求。但在具體的細(xì)節(jié)問題上，因?yàn)楦鞣N主、客觀的因素，常常存在會(huì)計(jì)信息不夠透明化、不完整等方面的問題，這都直接造成了預(yù)算材料不能真正地反映出行政事業(yè)單位財(cái)政收支活動(dòng)的實(shí)際情況，這種現(xiàn)象不僅使人們對(duì)政府財(cái)政審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性產(chǎn)生質(zhì)疑，而且還給政府本身帶來不利影響。

（二）預(yù)算會(huì)計(jì)無法滿足我國(guó)政府投資體制改革的需要

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，在市場(chǎng)機(jī)制的積極引導(dǎo)下，政府各部門、各單位也逐漸實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展和管理。在這種形勢(shì)下，我國(guó)及時(shí)對(duì)相關(guān)財(cái)政政策作出改革，同時(shí)發(fā)行大量國(guó)債，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在發(fā)行國(guó)債的過程中，我國(guó)的行政事業(yè)單位面臨著相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，此外，還要承擔(dān)起為人民群眾負(fù)責(zé)的任務(wù)，所以在進(jìn)行這類活動(dòng)時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)、全面地反映出這些問題。特別是單位的財(cái)政預(yù)算，不僅要系統(tǒng)地將行政事業(yè)單位的收支情況反映出來，更重要的是，要能正確地記錄分析相關(guān)投資計(jì)劃，對(duì)于潛在的突發(fā)性問題應(yīng)能作出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，并制定出合理的處理方案?，F(xiàn)階段有些行政事業(yè)單位在投資預(yù)算活動(dòng)時(shí)，往往不注重其重要性，沒有作出合理的預(yù)算會(huì)計(jì)編制。

（三）核算結(jié)果不正確

由于一些財(cái)政部門在進(jìn)行預(yù)算時(shí)，沒有嚴(yán)格按照支出結(jié)構(gòu)和總數(shù)作出科學(xué)的分析和論證，在處理核算結(jié)果時(shí)比較簡(jiǎn)單，造成核算結(jié)果和實(shí)際的收支之間有很大的差距。此外，在實(shí)際的財(cái)政收支工作中，還要面臨處于不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，因此，行政事業(yè)單位往往不能準(zhǔn)確及時(shí)地調(diào)整預(yù)算，這也給核算結(jié)果的準(zhǔn)確性帶來一定的困難。核算結(jié)果的不準(zhǔn)確也給單位合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來十分嚴(yán)重的影響。如，由于某行政事業(yè)單位沒有很好地把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，在預(yù)算活動(dòng)中無法進(jìn)行合理科學(xué)的分析，而在統(tǒng)計(jì)支出情況時(shí)，也沒有及時(shí)整理發(fā)票，從而造成了很大的損失。

（四）不能為預(yù)算編制提供相關(guān)信息

由于我國(guó)目前還處在由“基數(shù)法”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲慊ā钡倪^程中，在以往的“基數(shù)法”的處理方式下，操作比較簡(jiǎn)單，只是在行政事業(yè)單位上一年的預(yù)算基礎(chǔ)上作簡(jiǎn)單修改，有的甚至直接采用以前年度的預(yù)算，而沒有考慮現(xiàn)實(shí)具體狀況，這種方法顯然無法全面反映單位財(cái)政收支情況，所以要求采用“零基法”替代。在運(yùn)用“零基法”的過程中，不僅需要考慮到單位各部門間的資源占有及職責(zé)，此外還要對(duì)這些信息進(jìn)行合理科學(xué)地整理和分析，因此，預(yù)算會(huì)計(jì)在其中占有十分重要的位置，其不僅能夠確保各種信息的可靠性和精確性，而且針對(duì)預(yù)算編制中存在的問題也可作出及時(shí)指導(dǎo)并加以處理。然而現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)政部門對(duì)這方面的知識(shí)缺乏深入的了解，導(dǎo)致無法對(duì)預(yù)算編制提供良好的信息支持，從而嚴(yán)重影響了單位的預(yù)算編制工作。

（五）預(yù)算報(bào)告體系的問題

在我國(guó)建立健全預(yù)算會(huì)計(jì)管理體系的過程中，行政事業(yè)單位常常暴露出一些問題，例如出現(xiàn)功能空白或各部門間的功能重疊、預(yù)算報(bào)告體系缺乏真實(shí)性、體系建設(shè)不完善等問題，這些都直接導(dǎo)致單位的預(yù)算報(bào)告體系不能充分實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果，從而大大影響了財(cái)政部門工作的順利開展。原因主要有：對(duì)于預(yù)算報(bào)告體系的重視度不夠、缺乏統(tǒng)一完善的管理、工作人員能力不強(qiáng)、缺乏相應(yīng)的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度的理論知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備。

二、完善我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)管理的方法

總結(jié)分析行政事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)管理過程中出現(xiàn)的問題，針對(duì)這些問題，提出以下相應(yīng)解決方法。

（一）完善會(huì)計(jì)目標(biāo)

對(duì)于行政單位而言，完善的會(huì)計(jì)目標(biāo)具有十分重要的意義。在實(shí)際工作中，要提高思想意識(shí)，明確會(huì)計(jì)目標(biāo)內(nèi)容，以便能夠合理科學(xué)的針對(duì)這些目標(biāo)開展工作。此外，在明確了會(huì)計(jì)目標(biāo)后，單位人員的工作熱情也隨之提高，從而達(dá)到動(dòng)員所有人員的要求。在完善會(huì)計(jì)目標(biāo)的過程中，全體人員要相互配合，提供準(zhǔn)確信息，以確保目標(biāo)的合理性和科學(xué)性。

（二）充分調(diào)查預(yù)算會(huì)計(jì)需求

對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政部門而言，在進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)，特別是預(yù)算會(huì)計(jì)的管理等方面，需要綜合考慮很多方面的因素及相關(guān)信息，并作出全面、合理和科學(xué)的分析。調(diào)查人員要通過對(duì)預(yù)算的細(xì)節(jié)進(jìn)行深入的調(diào)查并論證，以取得第一手資料，更好地確定單位預(yù)算會(huì)計(jì)的需求和發(fā)展趨勢(shì)，從而改善預(yù)算會(huì)計(jì)管理效率。在實(shí)施過程中，需要單位所有人員參與進(jìn)來，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

（三）健全會(huì)計(jì)信息體系

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息不僅直接影響到本部門、本單位正常的財(cái)務(wù)工作，而且對(duì)整個(gè)社會(huì)甚至市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都有非常大的影響，所以，為了確保單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作能夠順利地實(shí)施，必須建立健全會(huì)計(jì)信息體系。此外，財(cái)務(wù)預(yù)算和會(huì)計(jì)具有緊密的聯(lián)系，只有在透明、合理、精確的環(huán)境下才可順利開展，因此，在完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息體系的過程中，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和教育，同時(shí)還要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督管理部門，以利于提高工作效率。

（四）完善財(cái)務(wù)狀況報(bào)表

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況報(bào)表是研究分析預(yù)算會(huì)計(jì)管理活動(dòng)的基本資料，對(duì)于改善預(yù)算會(huì)計(jì)管理效率有著重要的作用，因此，要認(rèn)真地對(duì)待。在實(shí)際工作中，需要對(duì)以往的財(cái)務(wù)活動(dòng)作出精確、全面的記錄，以供研究，同時(shí)要對(duì)潛在的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)估。

（五）建立健全預(yù)算報(bào)告體系

行政事業(yè)單位的預(yù)算報(bào)告直接反映了會(huì)計(jì)管理活動(dòng)的效率及單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的情況。在預(yù)算報(bào)告中，除了對(duì)單位內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支情況作出預(yù)測(cè)外，更重要的是要把各項(xiàng)支出、收入款項(xiàng)產(chǎn)生的原因和效果作出準(zhǔn)確的分析，此外，還要設(shè)置專門的群眾代表監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管部門，以確保財(cái)務(wù)工作的順利開展。在這個(gè)過程中，行政事業(yè)單位的預(yù)算報(bào)告體系也隨之不斷完善。

篇11

一、全面預(yù)算管理涵義

全面預(yù)算管理是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對(duì)未來的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相應(yīng)財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行充分、全面的預(yù)測(cè)和籌劃，并通過對(duì)執(zhí)行過程的監(jiān)控，將實(shí)際完成情況與預(yù)算目標(biāo)不斷對(duì)照和分析，從而及時(shí)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的改善和調(diào)整，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

全面預(yù)算是利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。是企業(yè)全過程，全方位及全員參與的預(yù)算管理。而編制一個(gè)既符合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)又科學(xué)性、準(zhǔn)確性很強(qiáng)的預(yù)算就是一年成功的開始，對(duì)于企業(yè)來說往往會(huì)起到事半功倍的作用。年度預(yù)算是企業(yè)經(jīng)營(yíng)年度的重要指導(dǎo)文件，制定全面可行的年度預(yù)算，以年度預(yù)算作為年度工作的重心，在評(píng)估績(jī)效時(shí)以完成年度預(yù)算中確立的目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，以年度預(yù)算統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)的年度經(jīng)營(yíng)行為，有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的業(yè)績(jī)。

下面以M公司的全面預(yù)算編制進(jìn)行分析。

二、全面預(yù)算編制流程

（一）M公司背景

M公司是于1995年10月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)組建的國(guó)有獨(dú)資公司，是中央直管的53戶國(guó)有重要骨干企業(yè)之一。在國(guó)家計(jì)劃和中央財(cái)政實(shí)行單列，享有對(duì)外融資權(quán)、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)、煤炭出口權(quán)。M公司以能源為主業(yè)，集煤礦、電廠、鐵路、港口、航運(yùn)為一體，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、多元化經(jīng)營(yíng)，是我國(guó)最大的煤炭企業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。

M公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)，實(shí)行礦、路、電、港、航一體化開發(fā)，產(chǎn)運(yùn)銷一條龍經(jīng)營(yíng)，并開展與上述產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國(guó)內(nèi)外投融資、貿(mào)易等業(yè)務(wù)；開發(fā)和經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)、物業(yè)管理以及科技開發(fā)等相關(guān)實(shí)業(yè)。目前，M公司擁有全資及控股子公司30家，職工約9萬人。截止2002年底，總資產(chǎn)1026億元。公司實(shí)行全面預(yù)算管理多年，公司于幾年前年開始運(yùn)行ERP系統(tǒng)，公司的所有活動(dòng)都可在ERP系統(tǒng)上反映。

（二）M公司的全面預(yù)算編制

M公司通過經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)公司全部活動(dòng)進(jìn)行全面預(yù)算管理。發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)計(jì)劃是編制年度預(yù)算的基礎(chǔ)。M公司經(jīng)營(yíng)預(yù)算包括：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)算、生產(chǎn)成本預(yù)算、管理費(fèi)用和營(yíng)業(yè)費(fèi)用預(yù)算。資本預(yù)算包括：固定資產(chǎn)投資預(yù)算、權(quán)益性資本投資預(yù)算、債券投資預(yù)算?；I資預(yù)算根據(jù)資金需求、相關(guān)文件、期初結(jié)款余額、利率等編制而成。財(cái)務(wù)預(yù)算包括：現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)算現(xiàn)金流量表、預(yù)算損益表、預(yù)算資產(chǎn)負(fù)債表。

M公司全面預(yù)算的編制采取上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總的程序進(jìn)行。采用自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，即通過預(yù)算管理委員會(huì)自上而下地統(tǒng)領(lǐng)各部門進(jìn)行預(yù)算，具體可歸納為兩上兩下的模式。M公司在預(yù)算編制中主要采用“增量法”，在特定情況下可以采用“零基預(yù)算法”或其他預(yù)算方法，但要經(jīng)過M公司預(yù)算管理小組的批準(zhǔn)。

M公司的具體編制流程如下：

1.9月到10月初確定重要年度預(yù)算指標(biāo)，并下達(dá)到個(gè)子公司。

根據(jù)對(duì)市場(chǎng)和銷售的預(yù)測(cè)，由集團(tuán)公司預(yù)算管理常設(shè)機(jī)構(gòu)制定出下一年度總的煤炭銷量、發(fā)電量等業(yè)務(wù)量指標(biāo)，同時(shí)要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和年度計(jì)劃擬定經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系，并經(jīng)上述預(yù)算目標(biāo)分解到各子公司。

2.10月編制集團(tuán)公司、各子公司年度預(yù)算初稿。

子公司預(yù)算管理常設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)集團(tuán)公司下達(dá)的預(yù)算目標(biāo)編制各自的預(yù)算草案；集團(tuán)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部及其他相關(guān)部門編制集團(tuán)公司的預(yù)算。

3.11月匯總年度預(yù)算初稿，并進(jìn)行討論（第一次預(yù)算平衡會(huì)）。

子公司的預(yù)算草案要經(jīng)過其預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，由子公司預(yù)算管理小組負(fù)責(zé)上報(bào)集團(tuán)公司預(yù)算管理常設(shè)機(jī)構(gòu)；集團(tuán)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部匯總子公司和集團(tuán)公司的預(yù)算草案，并進(jìn)行充分討論和交流。

4.確定修改后的年度重要預(yù)算指標(biāo)，并下達(dá)到各子公司。

集團(tuán)公司預(yù)算管理常設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)算平衡會(huì)的討論結(jié)果，形成書面匯報(bào)，向預(yù)算管理小組匯報(bào)。報(bào)告中要包括修改后的集團(tuán)公司預(yù)算目標(biāo)和各子公司預(yù)算目標(biāo)等。

5.編制修改后的集團(tuán)公司。個(gè)子公司年度預(yù)算二稿。

子公司預(yù)算管理常設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)下達(dá)的修訂后的預(yù)算目標(biāo)和指標(biāo)，各子公司對(duì)預(yù)算進(jìn)行修改；集團(tuán)公司預(yù)算管理常設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)需要派人員現(xiàn)場(chǎng)走訪子公司，對(duì)子公司的預(yù)算編制進(jìn)行實(shí)地考察。

6.匯總年度預(yù)算二稿，并進(jìn)行討論（第二次預(yù)算平衡會(huì)）。

集團(tuán)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部匯總修改后的子公司預(yù)算和集團(tuán)公司預(yù)算，進(jìn)行第二次的討論與研究。

7.確定再次修改后的年度重要預(yù)算指標(biāo)，并下達(dá)子公司。

集團(tuán)公司預(yù)算管理常設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)第二次預(yù)算平衡會(huì)的討論結(jié)果，形成書面匯報(bào)，向預(yù)算管理小組匯報(bào)并取得其書面同意。

8.編制集團(tuán)公司、各子公司年度預(yù)算終稿。

子公司預(yù)算管理常設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)第二次預(yù)算平衡會(huì)修訂后的預(yù)算目標(biāo)和指標(biāo)，各子公司對(duì)預(yù)算進(jìn)行修改；子公司完成年度預(yù)算寧經(jīng)預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后上報(bào)集團(tuán)公司。

9.匯總M公司年度預(yù)算終稿，并下達(dá)到子公司。

集團(tuán)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部匯總子公司預(yù)算和集團(tuán)公司預(yù)算，最終形成M公司年度總預(yù)算，在經(jīng)預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后下發(fā)到各子公司并執(zhí)行。

三、M公司的全面預(yù)算編制需要完善之處

1.避免各部門編制預(yù)算時(shí)多報(bào)預(yù)算金額的現(xiàn)象

由于預(yù)算數(shù)據(jù)是每個(gè)部門考核、個(gè)人考核的重要依據(jù)，同時(shí)預(yù)算管理小組審核預(yù)算時(shí)，通常會(huì)削減預(yù)算金額，因此不少部門在制定預(yù)算時(shí)，都有將預(yù)算金額故意擴(kuò)大的傾向，以使得來年的預(yù)算金額比較充分。這樣人為加大預(yù)算，造成部分項(xiàng)目水分過大，預(yù)算管理小組工作量加大等不利情況。

M公司同樣也存在這樣的不良現(xiàn)象，很多部門制定預(yù)算時(shí)，就是在上年基礎(chǔ)上上浮一定的百分比，且第一次數(shù)據(jù)上浮比率較大，目的是讓財(cái)務(wù)部門砍掉一些后，本部門來年還有充裕的預(yù)算可用。這不僅加大了財(cái)務(wù)部門的工作量，而且容易使得整個(gè)公司的預(yù)算數(shù)據(jù)偏大，預(yù)算目標(biāo)容易達(dá)成，影響全面預(yù)算的控制、考核功能的發(fā)揮。

2.防止預(yù)算編制方法簡(jiǎn)單化

M公司主要采用的增量預(yù)算法，并只有在特殊情況下允許使用零基預(yù)算法或其他預(yù)算方法。增量預(yù)算法由于工作量小，歷史數(shù)據(jù)便于采集，在實(shí)務(wù)中經(jīng)常采用。但是增量預(yù)算法也有其不足：（1）它假設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及工作方式都以相同的方式繼續(xù)下去；（2）沒有降低成本的動(dòng)力；（3）它鼓勵(lì)將預(yù)算全部用光以便明年可以保持相同的預(yù)算。

因此，M公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門應(yīng)在預(yù)算編制工作開始之前就向各部門明確，預(yù)算的編制方法切忌簡(jiǎn)單化、模式化，而應(yīng)根據(jù)預(yù)算項(xiàng)目的特點(diǎn)采用多種預(yù)算編制方法，如：彈性預(yù)算法、零基預(yù)算法等，并做好各部門預(yù)算編制相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。M公司的預(yù)算編制方法和程序還需要不斷完善，才能充分發(fā)揮全面預(yù)算的控制、監(jiān)督等作用。

四、結(jié)論

全面預(yù)算管理是企業(yè)各方面業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要基準(zhǔn)，是發(fā)揮大財(cái)務(wù)的監(jiān)督、控制職能的重要手段。預(yù)算編制的質(zhì)量在很大程度上決定了預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量和預(yù)算資金的使用效益。全面預(yù)算的編制工作是全面預(yù)算管理的重點(diǎn)，同時(shí)，全面預(yù)算的日常執(zhí)行、控制、月度分析也缺一不可，只有進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行與控制，以及專業(yè)的月度分析，才能使得編制完的全面預(yù)算真正發(fā)揮作用，使得企業(yè)的各項(xiàng)資源得以正確的配置與使用，從而使得企業(yè)在良好的軌道上運(yùn)營(yíng)。

參考文獻(xiàn)

[1]姚長(zhǎng)興.試論企業(yè)全面預(yù)算管理體系[J].工業(yè)審計(jì)與會(huì)計(jì),2007(4）.