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時(shí)間：2023-06-08 09:15:32
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（二）缺乏能耗的評(píng)估機(jī)制和管理機(jī)制由于相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)節(jié)能工作的重視，就導(dǎo)致整個(gè)機(jī)構(gòu)在運(yùn)行的過(guò)程中尚未建立和完善能源消耗的評(píng)估機(jī)制，在眾多設(shè)備高能耗的運(yùn)轉(zhuǎn)中，醫(yī)院采取不作為的態(tài)度，很多本應(yīng)承擔(dān)評(píng)估能源消耗的機(jī)構(gòu)對(duì)其采取放任態(tài)度，這就導(dǎo)致無(wú)法真正計(jì)算出在醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行的過(guò)程中，能源消耗所支出的成本處于一個(gè)什么樣的比重。
（三）設(shè)備操作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，很多大型醫(yī)療設(shè)備的使用壽命較為短暫，一部分原因是由于這些大型設(shè)備經(jīng)常性處于使用狀態(tài)，更加主要的原因是設(shè)備的操作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，在使用設(shè)備時(shí)，這些操作人員忽略了對(duì)設(shè)備的保養(yǎng)和維修，更缺乏設(shè)備使用過(guò)程中節(jié)能工作。
二、對(duì)于合同能源管理在醫(yī)院節(jié)能管理中使用提出的幾點(diǎn)建議
（一）選擇信譽(yù)良好，實(shí)力雄厚的節(jié)能服務(wù)公司在通過(guò)簽訂合同來(lái)節(jié)約能源的過(guò)程中，相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須事先對(duì)市場(chǎng)上各種節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行調(diào)查和研究，從中選擇信譽(yù)良好，實(shí)力雄厚的節(jié)能服務(wù)公司。由于合同能源管理是一個(gè)長(zhǎng)期的能源管理過(guò)程，因此，一旦企業(yè)的信譽(yù)不好，那么就很可能為醫(yī)院未來(lái)的設(shè)備保養(yǎng)和能源節(jié)約工作帶來(lái)很多不便之處。此外，實(shí)力雄厚的節(jié)能服務(wù)公司大多在技術(shù)上投入了很大的資金，因此，在節(jié)約能源方面，這些公司會(huì)具備其他公司所不具備的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
（二）提高對(duì)節(jié)能管理工作的重視程度首先，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理人員和基層工作人員應(yīng)該提高對(duì)節(jié)能管理工作的重視程度，增加經(jīng)濟(jì)效益的手段只能是開(kāi)源節(jié)流，節(jié)流即節(jié)能。通過(guò)節(jié)約能源的消耗，就能夠減少生活運(yùn)營(yíng)成本，進(jìn)而促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益。整個(gè)醫(yī)院應(yīng)該通過(guò)會(huì)議以及文化宣傳等方式來(lái)宣傳節(jié)能減排的重要意義。在新時(shí)代背景下，企業(yè)的運(yùn)行都有獨(dú)特的企業(yè)文化，因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要想在未來(lái)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中牢牢占據(jù)一席之地，就必須也擁有真正屬于自己的醫(yī)院文化。
（三）建立和完善醫(yī)院的節(jié)能評(píng)估機(jī)制和管理機(jī)制隨著醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的日益發(fā)展和完善，醫(yī)院必須及時(shí)的建立和完善節(jié)能評(píng)估機(jī)制，聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的核算人才，按月，按年的計(jì)算能源消耗成本，只有對(duì)能源消耗成本進(jìn)行定期的核算，才能進(jìn)一步了解哪些能源是可以節(jié)省的，哪些能源是必須使用和消耗的。只有建立起完善的能耗評(píng)估機(jī)制，才能將整個(gè)能源的使用納入醫(yī)院整體運(yùn)行之中，為能源的節(jié)約提供完整的數(shù)據(jù)支持。
（四）充分了解合同條款，謹(jǐn)慎簽訂合同在正常情況下，合同條款中大多要求節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行一些節(jié)能項(xiàng)目的安裝施工以及調(diào)試工作，在醫(yī)療結(jié)構(gòu)和節(jié)能服務(wù)公司簽訂的合同中規(guī)定的雙方責(zé)任與義務(wù)，要求節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行此類(lèi)工作。并且合同中有關(guān)條款還規(guī)定了相關(guān)設(shè)備所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)谝环娇铐?xiàng)全部到賬后，相關(guān)設(shè)備的所有權(quán)才發(fā)生轉(zhuǎn)移。因此，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)和節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行合同合作時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須充分重視合同的效用。此外，為了確保自身的利益，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分理解合同中有關(guān)條款，最后充分利用合同維護(hù)自身的合法權(quán)益。
在公共建筑群里，由于醫(yī)院的特殊性，其電氣能耗高出普通公共建筑的2倍。近年來(lái)，隨著人們對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的要求日益提高，醫(yī)院的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，人員、設(shè)備、建筑物大幅增長(zhǎng)，醫(yī)院的電氣資源消耗也呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。這也要求醫(yī)院具備更為完善的電氣能源管理與節(jié)能措施。
1、醫(yī)院電氣資源管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1.1 大部分醫(yī)療建筑在設(shè)計(jì)之初就沒(méi)有充分考慮節(jié)能
隨著人民群眾生活水平的提高，對(duì)醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境的要求也越來(lái)越高，醫(yī)院為了給患者提高更為舒適的就醫(yī)環(huán)境，往往在設(shè)計(jì)時(shí)會(huì)提高樓層層高，美化照明環(huán)境等，這也加劇了醫(yī)院電氣資源的損耗。同時(shí)，一所醫(yī)院往往是經(jīng)過(guò)幾十年甚至上百年的發(fā)展歷程，很多老建筑在設(shè)計(jì)之初就沒(méi)有充分考慮建筑電氣節(jié)能的重要性。這些種種因素，都是醫(yī)院電氣資源浪費(fèi)的原因。
1.2 缺乏醫(yī)院能源管理的專(zhuān)門(mén)人員
醫(yī)院作為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，通常以醫(yī)療質(zhì)量為重點(diǎn)，而能源管理作為后勤工作往往沒(méi)有受到重視。目前，一部分醫(yī)院管理者已經(jīng)意識(shí)到了能源管理的重要性，但實(shí)際工作中卻往往浮于表面和口號(hào)，沒(méi)有把節(jié)能工作落到實(shí)處。為此，必然需要有專(zhuān)門(mén)的能源管理人員，對(duì)節(jié)能工作進(jìn)行設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)管和總結(jié)。
1.3 電氣能源管理制度不完善
沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的電氣能源管理人員，就不會(huì)有完善的電氣能源管理制度。而沒(méi)有制度的管理往往不會(huì)成為良好的管理，也就不會(huì)取得預(yù)期的效果，所以，要想在電氣能源管理工作中取得成效，不光要建立電氣能源管理的專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)，還需要完善的管理制度做支撐。
1.4 新的節(jié)能技術(shù)運(yùn)用不夠
近年來(lái)，隨著國(guó)家各級(jí)部門(mén)對(duì)能源管理的重視，也出臺(tái)了很多電氣節(jié)能的新技術(shù)、新設(shè)施、新思想，但很多醫(yī)院由于受到新技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)和人力資源緊缺的實(shí)際因素，并沒(méi)有多少新的電氣節(jié)能技術(shù)得到真正的運(yùn)用，這也使得醫(yī)院電氣能源節(jié)約的步伐行進(jìn)緩慢。
1.5 職工、患者的節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)
勤儉節(jié)約自古就是中華民族的傳統(tǒng)美德，但社會(huì)普遍現(xiàn)象還是存在一些職工到了單位就把節(jié)約拋在腦后，總是有在單位用電不會(huì)自己掏錢(qián)的潛意識(shí)，于是夏天把空調(diào)溫度開(kāi)得很低、冬天把空調(diào)溫度開(kāi)得很高，甚至常年不關(guān)辦公室的電氣設(shè)備的現(xiàn)在都有存在。某些患者也認(rèn)為他既然來(lái)到醫(yī)院花了錢(qián)，就應(yīng)該用這些電氣設(shè)備，以至于不需要用的都用上。這些行為，都是沒(méi)有公共節(jié)能意識(shí)的體現(xiàn)，也造成了醫(yī)院電氣資源的大量浪費(fèi)，應(yīng)該成為醫(yī)院電氣能源管理的重點(diǎn)。
2、醫(yī)院開(kāi)展電氣能源管理工作的三個(gè)方法
2.1 技術(shù)節(jié)能
顧名思義，技術(shù)節(jié)能即是利用技術(shù)改造、新技術(shù)運(yùn)用等既能滿(mǎn)足醫(yī)院日常使用需求又能達(dá)到節(jié)能目的的手段，通過(guò)提高終端耗能設(shè)備的利用效率，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能的方法。前面也提到了新的節(jié)能技術(shù)運(yùn)用受限的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題不光是經(jīng)費(fèi)和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)重視的問(wèn)題，也需要專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員提出更好的節(jié)能改造方案，這也對(duì)醫(yī)院后勤員工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子的管理高度提出考驗(yàn)。
2.2 管理節(jié)能
醫(yī)院要做好電氣資源管理工作，就必須要成立專(zhuān)門(mén)的能源管理小組，制定詳細(xì)的電氣能源管理制度。同時(shí)，將節(jié)能管理納入醫(yī)院管理體系，并指定總務(wù)部為辦事機(jī)構(gòu)，成立醫(yī)院節(jié)能降耗工作小組，各科室指派節(jié)能管理員。將節(jié)能工作納入年度綜合目標(biāo)管理責(zé)任制考核，確保節(jié)能降耗工作的落實(shí)。
2.3 制定能源管理獎(jiǎng)懲制度
醫(yī)院科室分布通常是在固定的建筑區(qū)域內(nèi)，根據(jù)各科室往年各月份電能消耗數(shù)據(jù)和對(duì)應(yīng)月份的收治病人床位數(shù)，得出往年當(dāng)月的床位電氣能耗均值作為參考值，若當(dāng)月實(shí)際床位電氣消耗值多于參考值，則科室要受到相應(yīng)的處罰，反之進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。以鼓勵(lì)科室員工主動(dòng)節(jié)能，逐漸形成良好節(jié)能意識(shí)。
3、醫(yī)院電氣節(jié)能具體措施與案例分析
3.1 空調(diào)系統(tǒng)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，空調(diào)是醫(yī)院能耗最大的電氣設(shè)備，約占醫(yī)院總能耗的40%-55%，所以空調(diào)節(jié)能的重要性可想而知?，F(xiàn)在醫(yī)院的空調(diào)主要由電能中央空調(diào)、燃?xì)庵醒肟照{(diào)和分體式空調(diào)組成。針對(duì)中央空調(diào)系統(tǒng)，現(xiàn)在一般采用智能變頻節(jié)能技術(shù)應(yīng)用于冷卻水泵、冷凍水泵和風(fēng)機(jī)，一般節(jié)能效果達(dá)30%，這個(gè)技術(shù)基本已經(jīng)運(yùn)用于新的中央空調(diào)系統(tǒng)中。還要想節(jié)能，就要從管理和尾端控制著手。例如，醫(yī)院的門(mén)診樓一般只有白天工作時(shí)間使用中央空調(diào)，下班后關(guān)閉中央空調(diào)主機(jī)，而很多區(qū)域或診室下班后卻沒(méi)有關(guān)閉尾端風(fēng)機(jī)，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，可以在每層樓的空調(diào)風(fēng)機(jī)主電源配電箱內(nèi)裝設(shè)定時(shí)控制裝置，根據(jù)不同區(qū)域的使用要求設(shè)定啟停時(shí)間，就直接杜絕了上述現(xiàn)象的發(fā)生，挽回了不必要的浪費(fèi)；而針對(duì)分體式空調(diào)，就主要從管理節(jié)能入手了，強(qiáng)行規(guī)定空調(diào)開(kāi)設(shè)溫度夏天不得低于26℃，冬天不得高于20℃；夏天溫度低于30℃，冬天溫度高于8℃時(shí)不得開(kāi)啟空調(diào)，且科室空調(diào)開(kāi)放原則上每天不得超過(guò)14個(gè)小時(shí)等管理手段來(lái)實(shí)現(xiàn)空調(diào)的電氣資源節(jié)約。
3.2 照明系統(tǒng)
3.2.1 節(jié)能型照明產(chǎn)品的使用。使用高效的節(jié)能照明產(chǎn)品（如T5型高效熒光燈、LED節(jié)能燈具等）替代原有的高耗能光源（如T8型熒光燈、白熾燈等），在節(jié)電的同時(shí)還提高了照度，消除了頻閃，提升燈具壽命2倍以上，從而給人民提供一個(gè)更好的照明環(huán)境，有利于提高工作效率和人體健康。例如用T5-28W高效熒光燈替換原有T8-40W型熒光燈，用T5-14W高效熒光燈替換原有T8-20W型熒光燈，節(jié)能達(dá)30%以上；用節(jié)能燈替代白熾燈，節(jié)能65%以上，且壽命提高3倍以上。
3.2.2 照明開(kāi)關(guān)及照明布局的優(yōu)化設(shè)計(jì)。照明開(kāi)關(guān)的設(shè)計(jì)也是照明節(jié)能的重要因數(shù)。例如一個(gè)病房3套燈具，若用一個(gè)開(kāi)關(guān)控制，每次開(kāi)時(shí)就得全開(kāi)。若分別控制，很多時(shí)候就只需要開(kāi)啟內(nèi)側(cè)的一套燈具，而靠窗的兩套就不用開(kāi)，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能；再如會(huì)議室的照明片區(qū)也應(yīng)該分為左中右、前中后多路控制，以根據(jù)參會(huì)人的多少集中就坐，合理開(kāi)燈以節(jié)約電能；而如樓梯等偶用區(qū)域，就應(yīng)該用聲光控制或紅外控制；地下停車(chē)場(chǎng)應(yīng)該是照明節(jié)能率最高的地方，通常的地下室在建筑設(shè)計(jì)時(shí)照明亮度非常大，而事實(shí)上地下室完全沒(méi)有必要那么亮，據(jù)統(tǒng)計(jì)，地下室照明燈具一般在原設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上可減少65%以上而不影響正常運(yùn)作，再加上節(jié)能燈具的使用和紅外感應(yīng)等裝置的運(yùn)用，通常節(jié)能率能達(dá)到75%-90%以上。
3.3 電開(kāi)水鍋爐的使用
由于醫(yī)院開(kāi)/熱水使用量的巨大，電開(kāi)水鍋爐也是醫(yī)院的能耗大戶(hù)，約占醫(yī)院總能耗的8%-10%。引入智能開(kāi)水器替代原來(lái)的浮球式開(kāi)水器，同時(shí)為智能開(kāi)水器電源開(kāi)關(guān)設(shè)計(jì)安裝智能啟停裝置，根據(jù)不同科室的不同需求設(shè)定自動(dòng)啟停時(shí)間，合計(jì)節(jié)能率達(dá)57%以上。
3.4 建筑節(jié)能
合同能源管理進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段
9月8日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公告審核推薦第一批節(jié)能服務(wù)公司名單，其中主要涉及余熱利用、照明系統(tǒng)改造、中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造、鍋爐系統(tǒng)改造、熱泵技術(shù)、電機(jī)拖動(dòng)系統(tǒng)改造(變頻器)等節(jié)能改造技術(shù)，上榜名單涉及上市公司分別為達(dá)實(shí)智能、延華智能、九州電氣、合康變頻、榮信股份、動(dòng)力源、智光電氣和中科電氣。
這是繼6月8日國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》規(guī)定對(duì)節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)和8月9日的由發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司提出，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)等單位負(fù)責(zé)起草的《合同能源管理技術(shù)通則》之后的又一重要舉措。這一舉措為相關(guān)公司在獲取節(jié)能補(bǔ)貼、綠色低息信貸、稅收減免方面提供了綠色通道，使相關(guān)節(jié)能服務(wù)公司獲得了國(guó)家認(rèn)證，這為合同能源管理業(yè)務(wù)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段又一次奠定了重要的基礎(chǔ)。
節(jié)能服務(wù)發(fā)展空間巨大
工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能是合同能源管理模式主要應(yīng)用領(lǐng)域。節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目分布在工業(yè)、建筑、交通等各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋鋼鐵、石化、建材、交通、電力、建筑、水泥等各行各業(yè)。合同能源管理適用于合同金額較大、能源計(jì)量便利的用電大戶(hù)和用能大戶(hù)，在工業(yè)高低壓變頻器、工業(yè)余熱回收利用、工業(yè)鍋爐，建筑HVAC、配電系統(tǒng)、LED路燈系統(tǒng)等領(lǐng)域，都是合同能源管理推廣的重點(diǎn)領(lǐng)域。2009年全國(guó)能源消費(fèi)總量為31.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)6.3％，單位萬(wàn)元GDP能耗為1.08噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降2.2％，而今年上半年我國(guó)單位萬(wàn)元GDP能耗同比上升0.09％，減排壓力驟然增加，完成2020年減排40-45％的目標(biāo)難度十分艱巨。而合同能源管理機(jī)制有望成為推動(dòng)工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能的有效手段。
2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)矩陣
合同能源管理模式的運(yùn)作機(jī)制決定了節(jié)能服務(wù)公司在項(xiàng)目實(shí)施中必須承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)完善項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，識(shí)別與項(xiàng)目有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)價(jià)和管理改善項(xiàng)目的執(zhí)行效果，從而使?jié)撛跈C(jī)會(huì)或回報(bào)最大化，潛在風(fēng)險(xiǎn)最小化。風(fēng)險(xiǎn)矩陣是項(xiàng)目管理中識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素重要性的一種結(jié)構(gòu)性方法，風(fēng)險(xiǎn)矩陣能夠全面、動(dòng)態(tài)地初步識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素，包含風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、可能結(jié)果、預(yù)期發(fā)生概率，然后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)整理，為風(fēng)險(xiǎn)管理的后續(xù)階段打下基礎(chǔ)。利用風(fēng)險(xiǎn)矩陣收集的數(shù)據(jù)和評(píng)估結(jié)果可以在整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中應(yīng)用，有著重要的推廣應(yīng)用價(jià)值。風(fēng)險(xiǎn)矩陣方法關(guān)于各風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)因子的權(quán)重系數(shù)是通過(guò)專(zhuān)家打分或調(diào)查投票的方法來(lái)確定的，以識(shí)別對(duì)項(xiàng)目影響最為關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)，為節(jié)能服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供制定相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)處置措施的依據(jù)和歷史紀(jì)錄。
2．1原始風(fēng)險(xiǎn)矩陣
原始風(fēng)險(xiǎn)矩陣由需求欄、風(fēng)險(xiǎn)欄、技術(shù)欄、風(fēng)險(xiǎn)影響欄、風(fēng)險(xiǎn)概率欄、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)欄和風(fēng)險(xiǎn)管理/降低欄等構(gòu)成。風(fēng)險(xiǎn)矩陣通常由項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理小組來(lái)完成，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別和評(píng)估。
1)需求欄:列出項(xiàng)目的基本需求，通常包括項(xiàng)目操作要求和項(xiàng)目管理需求。
2)風(fēng)險(xiǎn)欄:描述項(xiàng)目的具體風(fēng)險(xiǎn)。
3)技術(shù)欄:根據(jù)具體需求列出可采用的技術(shù)。如果所需技術(shù)不存在或不夠成熟，則可能會(huì)不能滿(mǎn)足需求，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率就會(huì)相對(duì)高些。4)風(fēng)險(xiǎn)影響欄:用于評(píng)估識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響，通常用I表示。將風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響劃分為五個(gè)等級(jí)。
2．2Borda序值
由于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)欄僅給出了三個(gè)直觀的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，因此在評(píng)價(jià)結(jié)果中會(huì)產(chǎn)生很多風(fēng)險(xiǎn)結(jié)，即處于同一等級(jí)可以繼續(xù)細(xì)分的風(fēng)險(xiǎn)模塊。為了能夠識(shí)別同等級(jí)下相對(duì)關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)矩陣中引入Borda序值方法，以盡量減少同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果。Borda序值是對(duì)某準(zhǔn)則進(jìn)行排序，統(tǒng)計(jì)出風(fēng)險(xiǎn)因子在該準(zhǔn)則下的排名，然后進(jìn)行綜合考慮。設(shè)總共有N個(gè)風(fēng)險(xiǎn)值，i為風(fēng)險(xiǎn)因子，k為相應(yīng)準(zhǔn)則(k=1表示風(fēng)險(xiǎn)影響，k=2表示風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率)。
3合同能源管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
根據(jù)利用合同能源管理實(shí)施建筑節(jié)能改造項(xiàng)目特征選取風(fēng)險(xiǎn)因素。在編制風(fēng)險(xiǎn)清單基礎(chǔ)上，結(jié)合利用合同能源管理模式實(shí)施建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，進(jìn)行專(zhuān)家投票。經(jīng)過(guò)對(duì)收回的有效問(wèn)卷進(jìn)行整理，即可輸入風(fēng)險(xiǎn)影響和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)影響，應(yīng)根據(jù)加權(quán)后的投票結(jié)果，采用取多數(shù)原則;對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，應(yīng)采取加權(quán)平均原則。其中，U24項(xiàng)目運(yùn)行管理能力屬于高等級(jí)，是實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的最大風(fēng)險(xiǎn);U23工程質(zhì)量和U27預(yù)期效益適應(yīng)性條件其次，前三項(xiàng)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)均屬于內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，可以通過(guò)自身技術(shù)力量的完善進(jìn)行規(guī)避。U11政策影響作為外部風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施具有重大的導(dǎo)向作用，可以通過(guò)及時(shí)了解政策趨勢(shì)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和控制措施。
險(xiǎn)規(guī)避和應(yīng)對(duì)措施
通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別找出影響項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資等目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果提出利用合同能源管理實(shí)施建筑節(jié)能改造項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制措施，盡可能地降低工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能運(yùn)行項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)，這是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的主旨所在。雖然實(shí)施合同能源管理的大量風(fēng)險(xiǎn)客觀存在，且不以人的意志為轉(zhuǎn)移，但通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和積累，以及通過(guò)測(cè)試、模擬、分析掌握的節(jié)能技術(shù)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，來(lái)識(shí)別甚至是量化風(fēng)險(xiǎn)，判斷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及造成的連帶后果，從而通過(guò)適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和方法來(lái)應(yīng)對(duì)與控制風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)清單指標(biāo)體系的要素，可以提出相應(yīng)可采取的應(yīng)對(duì)與控制方法。
4．1外部風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與控制
外部的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境是不可控制的。規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，需要節(jié)能服務(wù)公司仔細(xì)研究政治、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)和走勢(shì)，了解國(guó)家在節(jié)能事業(yè)方面的政策和優(yōu)惠措施，熟悉法律法規(guī)，相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)清單的應(yīng)對(duì)措施。
4．2內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)與控制
在合同能源管理項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，節(jié)能服務(wù)公司內(nèi)部技術(shù)實(shí)力是項(xiàng)目成功的重要保證，這部分風(fēng)險(xiǎn)是可以控制的?？刂七@些風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)通過(guò)不斷提高自身技術(shù)實(shí)力，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整運(yùn)行管理方案，保證預(yù)期的節(jié)能收益。
1.2合同能源管理解析節(jié)能改造的費(fèi)用由改造完成后節(jié)約的能源所產(chǎn)生的利潤(rùn)來(lái)承擔(dān)，用能單位只需將節(jié)能改造的想法交待給ESCO，無(wú)需承擔(dān)任何改造費(fèi)用，在未來(lái)產(chǎn)生節(jié)能收益時(shí)再支付。
2吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC現(xiàn)狀分析
2.1吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC的現(xiàn)狀吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC的現(xiàn)狀要從省內(nèi)目前既有建筑節(jié)能改造的情況和EMC的應(yīng)用狀況兩點(diǎn)來(lái)進(jìn)行分析:
2.1.1吉林省既有建筑領(lǐng)域節(jié)能改造的現(xiàn)狀吉林省屬于北方嚴(yán)寒地區(qū)，建筑能耗問(wèn)題尤為突出。作為嚴(yán)寒地區(qū)第一個(gè)進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造工程的大省,僅2014年吉林省的供熱能力在原有基礎(chǔ)上新增5000萬(wàn)平方米，陳舊管網(wǎng)新建和改造達(dá)1500公里，小鍋爐房改造300座、新建鍋爐房38座；既有居住建筑節(jié)能改造2000萬(wàn)平方米，陳舊小區(qū)綜合整理達(dá)1000萬(wàn)平方米；城市供熱、室內(nèi)保溫都得到明顯改善，并逐步建立、健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
2.1.2吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC應(yīng)用現(xiàn)狀目前已有部分用能企業(yè)將EMC應(yīng)用到實(shí)踐并取得了一定的效果。如:吉林科龍建筑節(jié)能科技股份有限公司運(yùn)用合同能源管理模式完成了長(zhǎng)春亞泰桃花苑、亞泰廣場(chǎng)供暖區(qū)域既有建筑節(jié)能改造工程。經(jīng)檢測(cè),改造后的節(jié)能效率為42.3%，每年可節(jié)約標(biāo)煤4670t，節(jié)電23.51%，減排二氧化碳12235.4t[2]。國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部下發(fā)的文件顯示，目前國(guó)內(nèi)五批備案節(jié)能服務(wù)公司總數(shù)已達(dá)3210家,但由于ESCO的管理體制不健全、技術(shù)欠缺、經(jīng)驗(yàn)不足等原因，EMC在吉林省的應(yīng)用情況還很不完善，節(jié)能服務(wù)公司總體數(shù)量十分有限：圖1為節(jié)能服務(wù)公司統(tǒng)計(jì)圖，橫向表示不同批次情況，縱向表示吉林省備案節(jié)能服務(wù)公司的數(shù)量。目前吉林省在國(guó)家備案的節(jié)能服務(wù)公司總數(shù)量?jī)H占全國(guó)的1.68%。
2.2吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC分析吉林省合同能源管理工作還處于初級(jí)階段，沒(méi)有很高的社會(huì)認(rèn)知度，節(jié)能服務(wù)行業(yè)的進(jìn)展速度也比較遲緩，影響EMC發(fā)展的因素主要有以下方面:
2.2.1誠(chéng)信問(wèn)題由于EMC為新興行業(yè),沒(méi)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制約，因此存在節(jié)能服務(wù)公司以及用能單位雙方進(jìn)行欺瞞的不良行為。部分用能單位故意將節(jié)能量說(shuō)的偏低，而使ESCO處于劣勢(shì)，導(dǎo)致ESCO用大量時(shí)間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。部分ESCO為了拿到項(xiàng)目，對(duì)自身的財(cái)務(wù)、技術(shù)等不足條件進(jìn)行了隱瞞，更換約定好的節(jié)能設(shè)備,導(dǎo)致節(jié)能設(shè)備提前老化等不良行為。
2.2.2融資問(wèn)題合同能源管理模式的運(yùn)行方式是:改造過(guò)程中的成本由改造完成后節(jié)約的利潤(rùn)來(lái)承擔(dān)，用能單位不需支付任何改造費(fèi)用。ESCO要在前期墊付節(jié)能改造的全部費(fèi)用，以及在節(jié)能改造后，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍對(duì)其進(jìn)行評(píng)估的費(fèi)用。按照我國(guó)目前的信貸規(guī)定，ESCO如若沒(méi)有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和穩(wěn)定的行業(yè)基礎(chǔ)是很難融資的,融資問(wèn)題成為阻礙EMC發(fā)展的關(guān)鍵因素。
2.2.3節(jié)能技術(shù)專(zhuān)業(yè)化水平不高在建筑節(jié)能合同管理中，ESCO對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行改造，在改造的過(guò)程中進(jìn)行能耗的監(jiān)測(cè)，改造后對(duì)節(jié)能量的檢測(cè)等，要求ESCO必須是專(zhuān)業(yè)的建筑節(jié)能隊(duì)伍。由于EMC模式在吉林省的運(yùn)用時(shí)間才幾年,所以需要引進(jìn)更多先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，讓EMC模式在吉林省盡快成熟。
3完善吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC的建議
如何讓EMC市場(chǎng)更加完善、規(guī)范，加快吉林省節(jié)能事業(yè)的前進(jìn)步伐,是目前吉林省EMC面臨的主要問(wèn)題，以下有幾點(diǎn)建議:
3.1完善EMC的法律體制加大對(duì)EMC的保護(hù)力度，用法律、法規(guī)對(duì)EMC市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理，避免用能單位與ESCO產(chǎn)生糾紛，使其有法可依，各自規(guī)范自己的行為，以此才能保證EMC在吉林省順利并長(zhǎng)足發(fā)展。
3.2增設(shè)EMC監(jiān)督管理委員EMC監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)ESCO成立前的資質(zhì)材料進(jìn)行核實(shí),審批合格的才可依法成立，確保ES-CO的專(zhuān)業(yè)性和正規(guī)性。ESCO不是終生制的一次性審查，而是需要ESCO對(duì)其定期審核，通過(guò)審核的ESCO，按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，評(píng)級(jí)結(jié)果可給予銀行借鑒和使用。
3.3加強(qiáng)ESCO的自身建設(shè)節(jié)能服務(wù)公司必須確保誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，“誠(chéng)信”是用能單位選擇ESCO的最主要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是融資的基本保證；不斷提升ESCO自身的業(yè)務(wù)、技術(shù)水平，積極吸取經(jīng)驗(yàn)；ESCO要根據(jù)自身情況，建立一套系統(tǒng)的管理制度;節(jié)能服務(wù)公司之間增強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)互換、互補(bǔ)，以求ESCO行業(yè)的整體性進(jìn)步。
3.4建立EMC產(chǎn)業(yè)基金銀行貸款由于程序多、要求嚴(yán)格等,使ESCO陷入融資困境。建立EMC專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，方便ESCO向EMC產(chǎn)業(yè)基金申請(qǐng)貸款。由專(zhuān)業(yè)的管理人員制定一套完整的EMC審批程序,對(duì)符合審批條件的單位發(fā)放貸款。EMC產(chǎn)業(yè)基金可以通過(guò)提供第三方擔(dān)保的方式為ESCO提供幫助,切實(shí)地解決好EMC融資難的問(wèn)題。
3.5設(shè)立EMC節(jié)能檢測(cè)公司節(jié)能檢測(cè)公司的設(shè)立對(duì)整個(gè)EMC行業(yè)非常重要，公平、公正的對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目的成果進(jìn)行證實(shí)。使用能單位和ESCO在面對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能量上減少不必要的糾紛，也加大了雙方合作的成功率。在國(guó)內(nèi)EMC法律環(huán)境不是十分健全的情況下,為雙方合作的順利進(jìn)行，以及確保節(jié)能工程的發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。
能源管理系統(tǒng)（EMS)包括三大部分內(nèi)容：能源數(shù)據(jù)采集、能源數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控以及能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和管理。
能源管理系統(tǒng)（EMS)實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)各種能源的詳細(xì)使用情況，為節(jié)能降耗提供直觀科學(xué)的依據(jù)，為企業(yè)查找能耗弱點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)管理水平的進(jìn)一步提高及運(yùn)營(yíng)成本的進(jìn)一步降低。使能源使用合理，控制浪費(fèi)，達(dá)到節(jié)能減排，節(jié)能降耗，再創(chuàng)造效益的目的。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，可以幫助企業(yè)對(duì)每條生產(chǎn)線、每個(gè)工作班組以及主要耗能設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)考核，杜絕浪費(fèi)，并可以幫助企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化工藝，以降低單位能耗成本。
二、能源管理系統(tǒng)（EMS)在重要用能設(shè)施的應(yīng)用
針對(duì)企業(yè)主要能耗系統(tǒng)提供完善的用能設(shè)施信息管理功能，能讓用戶(hù)查詢(xún)到系統(tǒng)設(shè)施的用能信息并提供節(jié)能優(yōu)化運(yùn)行策略，從而達(dá)到節(jié)能的目的。具體應(yīng)用如下：
（一）中央空調(diào)系統(tǒng)（制冷系統(tǒng)）
空調(diào)（制冷）系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于樓宇、商業(yè)及企業(yè)，是最大的能源消耗源之一。
能源管理系統(tǒng)（EMS)針對(duì)空調(diào)（制冷）系統(tǒng)進(jìn)行冷量計(jì)量及效率追蹤，讓用戶(hù)能夠準(zhǔn)確了解企業(yè)冷量消耗的變化，實(shí)時(shí)的效率監(jiān)測(cè)讓用戶(hù)對(duì)制冷機(jī)的運(yùn)行效率有直觀的把握，能源管理為用戶(hù)提供了ARI(美國(guó)制冷學(xué)會(huì)）效率標(biāo)準(zhǔn)，作為參考。
1、動(dòng)態(tài)更新制冷機(jī)性能曲線
能源管理系統(tǒng)為用戶(hù)的運(yùn)行人員提供了空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行管理優(yōu)化功能，系統(tǒng)能自動(dòng)分析出在一定工況下，運(yùn)行人員開(kāi)啟哪些制冷機(jī)和空調(diào)水泵效率最高，并將各種方案的效率進(jìn)行排名。能源管理制冷機(jī)動(dòng)態(tài)性能曲線更新功能為系統(tǒng)運(yùn)行方案的選擇提供了有效的保障。
2、冷凍水供水水溫優(yōu)化設(shè)置
制冷機(jī)冷凍水溫優(yōu)化設(shè)置，能源管理根據(jù)室內(nèi)負(fù)荷和室外氣候參數(shù)自動(dòng)分析出效率較高的冷凍水出水水溫，降低能耗。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，冷凍水溫度每提高1℃制冷機(jī)能耗將降低1.5%-2%，系統(tǒng)將定時(shí)計(jì)算出優(yōu)化的冷凍水供水溫度，系統(tǒng)管理人員只需要在制冷機(jī)上調(diào)整一下水溫設(shè)定即可，簡(jiǎn)單而方便。
3、空調(diào)水泵節(jié)能潛力分析
能源管理系統(tǒng)還為用戶(hù)提供了水泵潛力分析，系統(tǒng)將根據(jù)采集的數(shù)據(jù)，分析出水泵的節(jié)能潛力。為用戶(hù)以后的節(jié)能改造提供理論依據(jù)。
能源管理系統(tǒng)的運(yùn)行方案排名功能讓管理者知道如何進(jìn)一步的降低制冷系統(tǒng)的能耗。
（二）電力系統(tǒng)：
1、電能質(zhì)量管理
電力的傳輸和使用過(guò)程中， 容易受到污染和干擾，無(wú)功增加、諧波、三相不平衡等因素會(huì)導(dǎo)致電力使用效率降低、設(shè)備損壞等后果。
能源管理 系統(tǒng)通過(guò)對(duì)電能質(zhì)量參數(shù)的監(jiān)測(cè)、分析，結(jié)合工藝改造、自動(dòng)化控制的應(yīng)用，達(dá)到企業(yè)綜合電力節(jié)能的目的，并且保證企業(yè)對(duì)高電能質(zhì)量的需求，確保各種電子設(shè)備、精密儀器安全可靠運(yùn)行，提高企業(yè)生產(chǎn)率和產(chǎn)品的成品率。
2、變壓器管理
能源管理系統(tǒng)通過(guò)對(duì)變壓器各項(xiàng)電力參數(shù)監(jiān)測(cè)，采用以下方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)變壓器的綜合節(jié)能管理：
1） 通過(guò)回路總零線上電流變化了解電流諧波及線路損耗和變壓器溫升原因，并制定相應(yīng)對(duì)策及解決方案；
2） 根據(jù)負(fù)載變化優(yōu)化變壓器使用，為提高變壓器效率提供依據(jù)；
3） 根據(jù)電壓、電流變化量有助于分析判斷設(shè)備狀態(tài)及浪涌電壓、電流產(chǎn)生變化等情況。
（三）壓縮空氣系統(tǒng)：
壓縮空氣系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于工業(yè)企業(yè)，是企業(yè)的重要電能消耗系統(tǒng)。
能源管理系統(tǒng)（EMS)監(jiān)測(cè)空壓機(jī)電耗、壓縮空氣的供氣壓力、流量等參數(shù)，自動(dòng)生成供氣量（空壓機(jī)）曲線圖、管網(wǎng)末端壓力變化曲線圖、用氣量狀況曲線圖，空壓機(jī)電能消耗曲線圖日負(fù)荷表，通過(guò)對(duì)上述參數(shù)同生產(chǎn)使用情況分析，了解空壓機(jī)電能、氣量變化與用氣合理性。
壓縮空氣系統(tǒng)能源管理方法如下：
1）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空壓機(jī)效率，根據(jù)負(fù)荷情況，盡量開(kāi)啟高效機(jī)組；對(duì)低效機(jī)組進(jìn)行及時(shí)檢修，提高壓縮空氣系統(tǒng)效率；
2）結(jié)合生產(chǎn)情況分析用氣量不規(guī)律或突變情況的原因；
3）掌握設(shè)備工況及合理用氣，優(yōu)化空壓機(jī)利用和設(shè)備管理；
4）杜絕人為用氣不合理的浪費(fèi)；
5）發(fā)現(xiàn)供氣管道泄漏情況；
6）分析和找出空壓機(jī)潛在的節(jié)能潛力，為技術(shù)節(jié)能措施提供依據(jù)。
（四）蒸汽系統(tǒng)：
類(lèi)似壓縮空氣系統(tǒng)，能源管理系統(tǒng)（EMS)通過(guò)對(duì)鍋爐供汽及蒸汽末端的流量、溫度及壓力監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管路系統(tǒng)泄漏，避免不合理用汽浪費(fèi)，提高蒸汽利用效率。
（五）鍋爐系統(tǒng)：
能源管理系統(tǒng)（EMS)通過(guò)對(duì)鍋爐主要數(shù)據(jù)采集監(jiān)測(cè)（或從DCS系統(tǒng)讀取數(shù)據(jù)），分析在不同的蒸汽壓力、流量、排煙溫度及過(guò)度空氣量等條件下的鍋爐效率，從而提出最優(yōu)鍋爐運(yùn)行參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化運(yùn)行控制模式，有效降低鍋爐系統(tǒng)能耗。
（六）窯爐：
能源管理系統(tǒng)（EMS)，通過(guò)監(jiān)測(cè)窯爐溫度、燃?xì)饬髁浚ɑ蛴秒?、煤量）、風(fēng)機(jī)電耗及風(fēng)壓或流量的監(jiān)測(cè)，根據(jù)相同時(shí)間段能源消耗與窯爐溫度變化曲線對(duì)照，分析窯爐容積（容量）溫度變化（上升、溫度層）與能耗成本的關(guān)系，確定最佳窯爐產(chǎn)品量、溫度及過(guò)度空氣量，幫助企業(yè)制定更優(yōu)化的產(chǎn)品及能耗基準(zhǔn)線。
三、能源管理系統(tǒng)（EMS)的實(shí)施方法
（一）節(jié)能驗(yàn)證及分析：
針對(duì)企業(yè)目前已有的中央空調(diào)、空壓機(jī)、水泵等主要用能系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能效果的驗(yàn)證和監(jiān)測(cè)；根據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)生成相關(guān)動(dòng)態(tài)圖表進(jìn)行設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)掌握和進(jìn)行節(jié)能空間潛在能力分析，通過(guò)分析結(jié)果指導(dǎo)設(shè)備節(jié)能控制系統(tǒng)調(diào)整。
（二）能源評(píng)估：
為設(shè)備管理人員提供依據(jù)，首先排除人為因素的盲目性和經(jīng)驗(yàn)誤判。根據(jù)設(shè)備管理側(cè)重點(diǎn)不同，在設(shè)備運(yùn)行效力評(píng)估方面及設(shè)備狀態(tài)和維護(hù)方面提供可分析的參數(shù)，便于即時(shí)有效的掌控，避免人工測(cè)試方法的局限性和可能產(chǎn)生不安全因素。能源管理系統(tǒng)對(duì)運(yùn)行設(shè)備功耗、電壓、電流或設(shè)備溫度等要求采集和通過(guò)生成各曲線圖表描述，有助于旋轉(zhuǎn)機(jī)械狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，曲線圖表包含了設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的多種信息，幫助設(shè)備人員及時(shí)取得信息進(jìn)行處理和綜合分析，根據(jù)其數(shù)值及變化趨勢(shì)，可對(duì)設(shè)備可靠性作出積極判斷，在設(shè)備管理領(lǐng)域減少預(yù)防性提升預(yù)知性，即狀態(tài)維修起到一定的作用。
（三）能源信息化管理：
能源管理系統(tǒng)可以在線監(jiān)測(cè)整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)能耗動(dòng)態(tài)過(guò)程，收集生產(chǎn)過(guò)程中大量分散的用電、用水、用氣等能耗數(shù)據(jù)，提供實(shí)時(shí)及歷史數(shù)據(jù)分析、對(duì)比功能，以發(fā)現(xiàn)能源消耗過(guò)程和結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題，通過(guò)優(yōu)化運(yùn)行方式和用能結(jié)構(gòu)以及建立企業(yè)能耗評(píng)估、管理體系，提高企業(yè)現(xiàn)有供能設(shè)備的效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效、高效生產(chǎn)。
系統(tǒng)為用戶(hù)提供以下能耗數(shù)據(jù)和節(jié)能信息：
1）掌握企業(yè)耗能狀況：能源消耗的數(shù)量與構(gòu)成、分布與流向；
2）了解企業(yè)用能水平：能量利用損失情況、設(shè)備效率、能源利用率、綜合能耗；
3）找出企業(yè)能耗問(wèn)題：管理、設(shè)備、工藝操作中的能源浪費(fèi)問(wèn)題；
4）查清企業(yè)節(jié)能潛力：余能回收的數(shù)量、品種、參數(shù)、性質(zhì)；
5）核算企業(yè)節(jié)能效果：技術(shù)改進(jìn)、設(shè)備更新、工藝改革等的經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)能量；
6）明確企業(yè)節(jié)能方向：工藝節(jié)能改造、產(chǎn)品節(jié)能改造、制定技改方案、措施等。
能源管理系統(tǒng)（EMS)以全廠能耗為對(duì)象，實(shí)現(xiàn)能耗計(jì)量實(shí)時(shí)化，問(wèn)題處理實(shí)時(shí)化。并在一定歷史數(shù)據(jù)的積累下，為進(jìn)一步能源數(shù)據(jù)的挖掘提供基礎(chǔ)。
能源管理系統(tǒng)（EMS)提供適用于簡(jiǎn)單系統(tǒng)與復(fù)雜系統(tǒng)的綜合能源管理的解決方案。通過(guò)用戶(hù)化的軟件，管理者可以采用易于理解的方式快速得到所需要的能量數(shù)據(jù)。從圖形到數(shù)據(jù)庫(kù)，綜合能源管理解決方案提供了對(duì)能源使用的可視化與跟蹤。在海量的能耗數(shù)據(jù)中迅速發(fā)現(xiàn)能耗薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。
四、綜述
關(guān)鍵詞：合同能源管理 政府節(jié)能 EMC
政府機(jī)構(gòu)、大型公共建筑、高耗能企業(yè)屬于資源消耗的三大領(lǐng)域。目前我國(guó)已把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施，由于政府機(jī)構(gòu)的特殊地位，它的節(jié)約與否直接關(guān)系到我國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的成敗。
我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的能耗與節(jié)能潛力分析
長(zhǎng)期以來(lái)，由于重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)、忽視能源節(jié)約，造成當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)中資源管理機(jī)制缺失，資源浪費(fèi)現(xiàn)象驚人，這已成為我國(guó)資源利用的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)有關(guān)部門(mén)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)：目前我國(guó)政府機(jī)構(gòu)消耗電力總量占全國(guó)總消耗量的5%，相當(dāng)于全國(guó)8億農(nóng)民的生活用電，能源費(fèi)超過(guò)800億元，單位建筑面積能耗超過(guò)世界能耗大國(guó)美國(guó)政府機(jī)關(guān)1999年平均水平的33%；據(jù)北京市調(diào)查統(tǒng)計(jì)，政府機(jī)關(guān)的人均能耗、人均用水量和人均用電量分別是北京市民的4倍、3倍和7倍。
政府機(jī)關(guān)的能耗主要表現(xiàn)在電、水、煤氣等方面，這三方面占了耗能的絕大部分，尤其是電的能耗最大。專(zhuān)家指出，如果政府機(jī)構(gòu)通過(guò)技術(shù)層面、管理層面和意識(shí)層面的低投入或無(wú)投入改進(jìn)，可以達(dá)到30%的節(jié)能效果，可見(jiàn)政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能潛力巨大。目前政府的節(jié)能主要從意識(shí)層面上進(jìn)行，通過(guò)縮短設(shè)備使用時(shí)間被動(dòng)的降低能耗，雖然這是節(jié)能的一個(gè)重要手段，但不能從根本上解決能耗過(guò)大的問(wèn)題，應(yīng)該積極應(yīng)用新技術(shù)，從用電設(shè)備的節(jié)能降耗入手才能從根本上做到節(jié)能環(huán)保。
但以上這些項(xiàng)目的節(jié)能還是一種自我改造、自我管理的傳統(tǒng)節(jié)能方式，即自己出錢(qián)買(mǎi)設(shè)備、安裝調(diào)試、管理等，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。同時(shí)，市場(chǎng)上節(jié)能產(chǎn)品良莠不齊，單位又缺乏專(zhuān)業(yè)人才，還需要承擔(dān)節(jié)能改造效益不佳甚至失敗的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)那些資金缺乏的單位或節(jié)能工程較大的項(xiàng)目往往難以施行，如目前政府機(jī)構(gòu)中的中央空調(diào)系統(tǒng)、鍋爐等能效較低，系統(tǒng)設(shè)計(jì)和規(guī)格選用不合理、管道設(shè)計(jì)有缺陷導(dǎo)致的能源浪費(fèi)。在這方面政府機(jī)構(gòu)不僅缺乏資金，而且缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)，以及維護(hù)管理、監(jiān)測(cè)效能的能力，使政府節(jié)能措施難以實(shí)施。目前在國(guó)內(nèi)外盛行的“合同能源管理”為政府機(jī)構(gòu)節(jié)能提供了一整套市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的解決模式，可以幫助政府達(dá)到“零風(fēng)險(xiǎn)+零投資+長(zhǎng)期受益”和高效節(jié)能的目的，這就是EMC。
合同能源管理機(jī)制及EMC運(yùn)營(yíng)分析
“合同能源管理”（Energy Performance Contracting簡(jiǎn)稱(chēng)EPC），是指從事節(jié)能服務(wù)的公司（Energy Management Compang，簡(jiǎn)稱(chēng)EMC），通過(guò)與客戶(hù)簽訂節(jié)能服務(wù)合同，由自己擔(dān)負(fù)風(fēng)險(xiǎn)為客戶(hù)提供節(jié)能改造的一整套服務(wù)，并從客戶(hù)節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式，其實(shí)質(zhì)就是一種以減少能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部投資的營(yíng)運(yùn)方式。
“合同能源管理”是20世紀(jì)70年代石油危機(jī)時(shí)，出于減少能耗和節(jié)約資源的需要首先在美國(guó)興起，后來(lái)在北美地區(qū)普遍采用并風(fēng)行于全世界各主要發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)20世紀(jì)90年代中期引入該模式，通過(guò)幾年來(lái)應(yīng)用實(shí)踐，到現(xiàn)在已顯示出極強(qiáng)的發(fā)展力。EMC是政府機(jī)構(gòu)首選的節(jié)能模式，目前在世界各發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用，尤其EMC在美國(guó)已形成了一個(gè)新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。
合同能源管理具有強(qiáng)烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征，它是完全運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能服務(wù)的典范，EMC是基于EPC機(jī)制而產(chǎn)生的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司，通過(guò)合同能源管理機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)盈利的目的，其基本的運(yùn)作機(jī)制包括以下內(nèi)容：
通過(guò)合同約定節(jié)能指標(biāo)和服務(wù)以及投融資和技術(shù)保障，能耗企業(yè)不用資金投入，即可完成節(jié)能項(xiàng)目的技術(shù)改造。整個(gè)節(jié)能改造過(guò)程如項(xiàng)目審計(jì)、設(shè)計(jì)、融資、施工、管理等由EMC統(tǒng)一完成，而且項(xiàng)目完成后可得到EMC公司的服務(wù)和先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備系統(tǒng)。
在合同期內(nèi)，能耗企業(yè)的客戶(hù)支付全部來(lái)自于項(xiàng)目的節(jié)能效益，EMC的投資回收和合理利潤(rùn)由產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)支付，或者由EMC與能耗企業(yè)共同分享項(xiàng)目的節(jié)能效益。
在合同期內(nèi)項(xiàng)目的所有權(quán)歸EMC所有，并負(fù)責(zé)管理整個(gè)項(xiàng)目工程，如設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)及節(jié)能檢測(cè)等。
合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備和全部節(jié)能效益歸能耗企業(yè)所有。合同完成后，EMC要將全部的節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交給能耗企業(yè)所有并培養(yǎng)管理人員、編制管理手冊(cè)等。此后由能耗企業(yè)自己負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，也可以繼續(xù)與EMC簽定委托管理合同。
EMC承擔(dān)節(jié)能改造的全部技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)。如果EMC節(jié)約改造達(dá)不到合同目標(biāo)或改造失敗則要承擔(dān)由此所產(chǎn)生的全部風(fēng)險(xiǎn)，能耗企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。所以EPC是一種高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，其成敗的關(guān)鍵在于對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析和節(jié)能預(yù)期測(cè)度及其管理。
合同能源管理機(jī)制使能耗單位達(dá)到了“零投資+零風(fēng)險(xiǎn)+持久受益”的目的，從而提高了能耗單位節(jié)能的積極性，促進(jìn)了節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成。目前在我國(guó)能源利用效率低下及浪費(fèi)較大的情況下，這種模式將是我國(guó)進(jìn)行能源節(jié)約、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必然選擇。
同時(shí)EMC也愿意選擇政府機(jī)構(gòu)、公共建筑、醫(yī)院、學(xué)校等作為市場(chǎng)，因?yàn)檫@些單位能源管理和使用比較集中，同時(shí)這些單位本身缺乏節(jié)能人才和節(jié)能資金。EMC具有專(zhuān)業(yè)節(jié)能效率更高、技術(shù)先進(jìn)服務(wù)全面、管理科學(xué)整合資源、保證節(jié)能實(shí)現(xiàn)多贏的特點(diǎn)。通過(guò)合同能源管理機(jī)制為客戶(hù)提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整節(jié)能解決方案。其最大的創(chuàng)新性和突出價(jià)值就是整合了資金、技術(shù)、設(shè)備和管理各種資源，為客戶(hù)提供切實(shí)可行的服務(wù)。
EMC在我國(guó)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能市場(chǎng)不僅存在著巨大的市場(chǎng)而且有著強(qiáng)烈的需求，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇不同的節(jié)能服務(wù)公司的種類(lèi)，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益的最大化。
我國(guó)政府機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理模式的優(yōu)點(diǎn)
在政府機(jī)構(gòu)中，采用合同能源管理模式符合我國(guó)目前實(shí)際和節(jié)能要求。從世界各國(guó)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用合同能源管理模式來(lái)看，都取得了巨大成功。1992年，美國(guó)聯(lián)邦政府通過(guò)議案EPACT，要求政府與EMC合作進(jìn)行合同能源管理。1995年，美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的能源費(fèi)用為79億美元。為此，聯(lián)邦政府開(kāi)始執(zhí)行一項(xiàng)為“聯(lián)邦政府能源管理計(jì)劃（FEMP）”，其主要內(nèi)容就是幫助EMC與聯(lián)邦政府的辦公樓實(shí)施合同能源管理，同時(shí)為指導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)與EMC的合作，政府公告了美國(guó)能源部審查合格的88家EMC名單，了各種類(lèi)型合同的標(biāo)準(zhǔn)模式，經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)作，到目前基本實(shí)現(xiàn)了原訂的節(jié)能計(jì)劃，取得了極大的節(jié)能效益。
我國(guó)目前政府機(jī)構(gòu)能耗浪費(fèi)驚人，但也說(shuō)明了其節(jié)能的潛力。運(yùn)用合同能源管理模式通過(guò)多年的實(shí)踐證明，符合我國(guó)的國(guó)情和實(shí)際。首先，解決了政府機(jī)構(gòu)資金短缺及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的問(wèn)題，EMC通過(guò)自身融資、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的方式提供了一套完整的節(jié)能解決方案，最適合政府機(jī)構(gòu)在缺少資金及專(zhuān)業(yè)管理人員背景下節(jié)能的實(shí)際。因?yàn)镋MC的利益同節(jié)能效益掛鉤，節(jié)省了用能單位的監(jiān)督管理，減少了政府管理成本。其次，使政府節(jié)能由自我管理轉(zhuǎn)變到專(zhuān)業(yè)管理，充分發(fā)揮EMC技術(shù)先進(jìn)、管理全面、服務(wù)專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，解決了節(jié)能的技術(shù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的問(wèn)題，可以有效的減少項(xiàng)目成本，穩(wěn)定提高節(jié)能效率，使政府機(jī)構(gòu)有更大的精力投入到自身的職能業(yè)務(wù)中去，完善內(nèi)部節(jié)約的規(guī)章制度。再次，EMC擔(dān)負(fù)風(fēng)險(xiǎn)獲得節(jié)能收益，政府機(jī)構(gòu)無(wú)償?shù)玫礁咝Ч?jié)能設(shè)備，使政府各機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期受益，實(shí)現(xiàn)了政府機(jī)構(gòu)與EMC的雙贏，從而形成了政府機(jī)構(gòu)與EMC雙方實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的內(nèi)在動(dòng)力，加快了節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，政府在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中起到表率作用，并由此推動(dòng)合同能源管理在能耗企業(yè)中的運(yùn)用，加快節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。
我國(guó)合同能源管理作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式具有極強(qiáng)的生命力，它將成為我國(guó)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能的必然選擇，也將促進(jìn)我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化的形成。
我國(guó)政府機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理模式的政策性建議
節(jié)約能源是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，為保證合同能源管理模式順利實(shí)施，必須有相關(guān)的政策和制度作為保證。
制定政府機(jī)關(guān)有關(guān)節(jié)能的政策和措施，提高政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能意識(shí)。節(jié)約能源必須從政府機(jī)構(gòu)做起，這不僅節(jié)約大量能源，而且對(duì)全社會(huì)起到率先垂范的表率作用。所以應(yīng)在政府機(jī)構(gòu)中建立能耗統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度、制定和實(shí)施政府機(jī)構(gòu)能耗使用定額標(biāo)準(zhǔn)和用能支出標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查和主要耗能設(shè)備檢測(cè)，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能改造。堅(jiān)決克服政府機(jī)構(gòu)節(jié)能形式化和本位主義的自私心態(tài)。改變政府和事業(yè)單位消耗能源由公款買(mǎi)單、多用少用與自身經(jīng)濟(jì)利益無(wú)關(guān)的思想，提高主動(dòng)節(jié)能意識(shí)。目前政府節(jié)能的經(jīng)濟(jì)意義在于能有效減少能源消耗，提高資源利用率，節(jié)約財(cái)政支出，降低行政運(yùn)行成本。更深層次的社會(huì)意義和示范效應(yīng)則是在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮表率作用，從而有效推進(jìn)社會(huì)節(jié)能意識(shí)的提高和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成。
更新觀念充分認(rèn)識(shí)合同能源管理的作用及其運(yùn)作機(jī)制，在財(cái)政、金融、稅收等方面制定相應(yīng)支持政策。從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，合同能源管理從起步到發(fā)展壯大都離不開(kāi)政府的支持和引導(dǎo)，尤其是目前我國(guó)的節(jié)能產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，更需要政府在財(cái)政、金融、稅收等方面進(jìn)行扶持。有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定和實(shí)施能源合同管理的培訓(xùn)計(jì)劃，充分認(rèn)識(shí)合同能源管理的運(yùn)作機(jī)制，使EMC產(chǎn)業(yè)盡快成長(zhǎng)起來(lái)。目前制約合同能源管理的主要是融資、稅收和支持政策，應(yīng)通過(guò)制度的建立，在這方面有所突破。在實(shí)施中，政府首先作出重點(diǎn)示范工程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使更多單位認(rèn)識(shí)到合同能源管理模式的優(yōu)點(diǎn)，由點(diǎn)到面，不斷推進(jìn)。
制定和規(guī)范合同能源管理的制度體系。一方面，將政府節(jié)能管理和節(jié)能改造納入同級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算，堅(jiān)持依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合，加快合同能源管理機(jī)制的實(shí)現(xiàn)；另一方面，規(guī)范EMC進(jìn)入政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造市場(chǎng)的資質(zhì)要求。學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行準(zhǔn)入制度，挑選有資質(zhì)的 EMC進(jìn)入；編制政府機(jī)構(gòu)節(jié)能的項(xiàng)目指南，推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和能效標(biāo)識(shí)管理制度的實(shí)施，保證節(jié)能效果的實(shí)現(xiàn)。
加快政府機(jī)制的轉(zhuǎn)變，以市場(chǎng)帶動(dòng)節(jié)能效率的提高。節(jié)約能源是國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，合同能源管理的市場(chǎng)機(jī)制模式將對(duì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成起到巨大的作用，應(yīng)以此為契機(jī)加快政府節(jié)能機(jī)制的轉(zhuǎn)變，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的、推進(jìn)合同能源管理進(jìn)行的節(jié)能法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)服務(wù)體系、監(jiān)督管理體系和節(jié)能信息制度，加快我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。
總之，合同能源管理作為一種全新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商業(yè)運(yùn)行模式，在我國(guó)雖然經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，但在許多方面需要完善和發(fā)展，但它巨大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿蛢r(jià)值將成為我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的必然選擇。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類(lèi)號(hào)：F280 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004—4914（2012）06—011—02
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了前所未有的巨大成就。尤其是“十一五”期間，住宅與房地產(chǎn)業(yè)從投資與消費(fèi)兩個(gè)方面拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正在發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。目前是我國(guó)住房新舊體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵性階段，住宅建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生了深刻變化。
現(xiàn)在城市居民人均居住面積已超過(guò)10平方米，實(shí)現(xiàn)千人住宅竣工20套。農(nóng)村人均住宅建筑面積達(dá)到25.7平方米。城鄉(xiāng)居民住房的工程質(zhì)量、功能質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和綜合配套水平都有了較大改善，居住水平有了很大提高，極大地改善了人民的物質(zhì)生活水平。隨著住宅建設(shè)的發(fā)展和居住條件的改善，我國(guó)住房供應(yīng)極度短缺的時(shí)代基本結(jié)束。
隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，舒適的建筑熱環(huán)境日益成為人們生活的需要。這與我國(guó)大部分地區(qū)冬冷夏熱的氣候特點(diǎn)關(guān)系很大。與世界同緯度地區(qū)相比，1月平均氣溫我國(guó)東北要低14～18℃，黃河中下游要低10～14℃，長(zhǎng)江以南要低8～10℃，東北沿海要低5℃左右；而7月平均氣溫，我國(guó)絕大部分地區(qū)卻要比同緯度地區(qū)高出1.3～2.5℃。由此可見(jiàn)，我國(guó)冬冷夏熱的問(wèn)題是相當(dāng)突出的，而人民生活越是改善，越不堪忍受寒冬酷夏的折磨，因而耗能問(wèn)題也就越突出。我們不得不承認(rèn)，建筑物是用能大戶(hù)。
我國(guó)有400億平方米的既有建筑需要進(jìn)行節(jié)能改造，但目前的障礙是這筆巨大的改造費(fèi)用由誰(shuí)出資，由誰(shuí)受益?？v觀國(guó)外這幾十年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)其對(duì)既有建筑節(jié)能改造比較行之有效的管理模式是合同能源管理模式。
一、合同能源管理的內(nèi)涵
合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡(jiǎn)稱(chēng)EPC）是一種基于市場(chǎng)的、全新的管理模式，是專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司（國(guó)際上稱(chēng)為Energy Service Company，簡(jiǎn)稱(chēng)ESCO；國(guó)內(nèi)稱(chēng)為Energy Management Company，簡(jiǎn)稱(chēng)EMC）針對(duì)不同的需求和不同的建筑類(lèi)型，與需要進(jìn)行節(jié)能改造的客戶(hù)簽訂相應(yīng)的能源服務(wù)合同，為客戶(hù)的節(jié)能項(xiàng)目提供全過(guò)程的服務(wù)或者是提供檢測(cè)、能效審計(jì)、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行和管理等部分一項(xiàng)或幾項(xiàng)服務(wù)的組合，并通過(guò)與客戶(hù)分享改造項(xiàng)目運(yùn)行使用過(guò)程中產(chǎn)生的節(jié)能收益來(lái)收回投資并取得本公司的利潤(rùn)，如果改造后的項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期的節(jié)能量，節(jié)能服務(wù)公司將承擔(dān)由此而造成的損失。合同能源管理下，節(jié)能服務(wù)公司在合同期為客戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)性的綜合節(jié)能服務(wù)，擁有項(xiàng)目（包括設(shè)備）的所有權(quán)，項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益由節(jié)能服務(wù)公司和客戶(hù)共同分享。合同期結(jié)束后，項(xiàng)目的所有權(quán)和全部節(jié)能效益轉(zhuǎn)移給客戶(hù)。
二、合同能源管理模式的特點(diǎn)
EMC以合同能源管理模式對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，解決了我國(guó)目前在既有建筑節(jié)能改造工作上面臨的諸多問(wèn)題，如節(jié)能改造資金籌措困難，系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能效率不高，能源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等等。合同能源管理模式具有以下特點(diǎn)：
1.客戶(hù)投入少風(fēng)險(xiǎn)低。既有節(jié)能建筑改造中的一個(gè)難點(diǎn)是改造的資金來(lái)源。針對(duì)改造資金問(wèn)題，專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司如果能夠得到政府和金融部門(mén)的支持而參與到節(jié)能改造中，就可以承擔(dān)部分或全部節(jié)能改造所需要的前期投資，以克服客戶(hù)的資金障礙。在合同能源管理模式下，節(jié)能改造項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益明顯，投資回收期一般為3～5年，而且具有較高的投資回報(bào)率?？蛻?hù)因?yàn)榕c節(jié)能服務(wù)公司共享節(jié)能收益，因此能從節(jié)能改造后節(jié)約的能源費(fèi)用來(lái)償還先前為節(jié)能改造項(xiàng)目的貸款并支付節(jié)能服務(wù)公司相關(guān)的服務(wù)費(fèi)用。
由于節(jié)能服務(wù)公司是專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)公司，技術(shù)成熟而且使用設(shè)備規(guī)范可靠，并有在不影響生產(chǎn)情況下實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益為前提的承諾與保證，而且在能源合同中規(guī)定了如改造項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果，由此而造成的損失將由建筑節(jié)能公司全部承擔(dān)。這樣客戶(hù)所承擔(dān)的改造項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)很低，甚至趨于零。
2.集成化的節(jié)能服務(wù)。建筑節(jié)能公司為客戶(hù)提供檢測(cè)、能效審計(jì)、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行和管理的一條龍服務(wù)，為建筑節(jié)能改造項(xiàng)目提供資金；提供先進(jìn)成熟的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能設(shè)備并保證節(jié)能項(xiàng)目的質(zhì)量；在項(xiàng)目運(yùn)行后提供最優(yōu)服務(wù)方案等，為客戶(hù)提供的是項(xiàng)目的總體的節(jié)能解決方案及集成化的節(jié)能服務(wù)。這種集成化的節(jié)能服務(wù)將會(huì)形成節(jié)能改造項(xiàng)目的效益保障機(jī)制，有效地降低既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的成本，提高既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，并促進(jìn)建筑節(jié)能向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3.多方共贏。在“合同能源管理”模式下，參與既有建筑節(jié)能改造的單位主要有：EMC、客戶(hù)企業(yè)、工程施工單位、銀行、節(jié)能設(shè)備制造商等?！昂贤茉垂芾怼蹦Ｊ绞且环N實(shí)現(xiàn)多方共贏的管理模式。首先，建筑節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)節(jié)能改造項(xiàng)目的實(shí)施可以在合同期內(nèi)通過(guò)分享大部分的節(jié)能收益而收回先前支付的改造投資并取得可觀的利潤(rùn)。而客戶(hù)企業(yè)一方面在合同期內(nèi)能從節(jié)能收益中分享屬于自己小部分收益，另一方面，由于合同期結(jié)束后，項(xiàng)目的所有權(quán)和全部節(jié)能效益轉(zhuǎn)移給客戶(hù)，客戶(hù)因此獲得的收益是非?？捎^的。其次，銀行因?yàn)榭梢赃B本帶息地收回對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目的貸款而獲得銀行自身的收益。再次節(jié)能設(shè)備制造商也可以因?yàn)楣?jié)能產(chǎn)品和設(shè)備而實(shí)現(xiàn)他們的收益，等等。在“合同能源管理”模式中，參與既有建筑節(jié)能改造的各方形成了一種良好的合作關(guān)系，節(jié)能成為了參與各方共同的目標(biāo)和努力方向。
三、合同能源管理模式的類(lèi)型
我國(guó)建筑領(lǐng)域的合同能源管理大致有三種模式：保證節(jié)能量型、節(jié)能效益共享型、能源費(fèi)用托管型。
1.保證節(jié)能量型。在這種形式的合同中，客戶(hù)分期提供節(jié)能項(xiàng)目資金并配合項(xiàng)目實(shí)施，節(jié)能服務(wù)公司提供全過(guò)程服務(wù)并保證節(jié)能效果。按合同規(guī)定，客戶(hù)向EMC支付服務(wù)費(fèi)用，如果沒(méi)有達(dá)到承諾的節(jié)能量，按照合同約定由EMC承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失。由客戶(hù)籌措節(jié)能改善計(jì)劃與過(guò)程資金，而EMC即保證依計(jì)劃執(zhí)行，保證節(jié)能計(jì)劃之節(jié)能金額可抵償客戶(hù)之債務(wù)償還。假如節(jié)能計(jì)劃之節(jié)能金額未達(dá)到客戶(hù)債務(wù)償還金額，即由EMC負(fù)責(zé)償還其差額。如果節(jié)能金額超出先前的承諾保證額，超出部分則依據(jù)雙方同意的方法在客戶(hù)與EMC之間分配。
2.節(jié)能收益共享型。這種模式是EMC提供資金和全過(guò)程服務(wù)，在客戶(hù)配合下實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，在合同期間與客戶(hù)按照合同約定的比例分享節(jié)能收益，合同期滿(mǎn)后，項(xiàng)目節(jié)能效益和節(jié)能項(xiàng)目所有權(quán)歸客戶(hù)所有。節(jié)能效益分享合同因受賄投資的時(shí)間要比保證節(jié)能兩合同場(chǎng)，所以合同期限也較長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)也較大。
3.項(xiàng)目融資合同型。項(xiàng)目融資合同型允許節(jié)能服務(wù)公司收取一筆固定費(fèi)用，作為回報(bào)，客戶(hù)可以享受某一水平的服務(wù)，該服務(wù)覆蓋了客戶(hù)用能的所有方面，包括支付能源費(fèi)用和日常維護(hù)。
四、合同能源管理模式的運(yùn)行流程
合同能源管理模式的運(yùn)行流程主要包括建筑能效審計(jì)、合同簽訂、節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)、實(shí)施改造、運(yùn)行保養(yǎng)和維護(hù)、節(jié)能量檢測(cè)評(píng)價(jià)以及分享節(jié)能效益等。如圖1所示。
1.建筑能效審計(jì)。
第一步，與客戶(hù)初次洽談業(yè)務(wù)，了解客戶(hù)要求，與客戶(hù)討論節(jié)能改造的潛力；進(jìn)行初步的能效審計(jì)，初步分析客戶(hù)的節(jié)能潛力，所需要的投資和節(jié)能改造的經(jīng)濟(jì)效益，并向客戶(hù)提出節(jié)能服務(wù)的具體建議，與客戶(hù)簽訂意向書(shū)。
第二步，進(jìn)行詳細(xì)的能效審計(jì)和經(jīng)濟(jì)分析。根據(jù)改造前客戶(hù)的設(shè)備特征和運(yùn)行狀況進(jìn)行項(xiàng)目的能源審計(jì)、確定工程技術(shù)方案，分析項(xiàng)目所需的投資、運(yùn)行費(fèi)用及節(jié)能收益。
2.合同簽訂。與客戶(hù)商議合同的商業(yè)條款和法律條款后即可簽訂合同。
3.提供能源管理服務(wù)。在與客戶(hù)簽訂合同后，EMC與客戶(hù)合作執(zhí)行合同。具體包括：a.確定改造前的能源消耗量，監(jiān)測(cè)技術(shù)和辦法，并應(yīng)得到雙方的確認(rèn)，以確認(rèn)改造后的節(jié)能量；b.工程設(shè)計(jì)和施工。EMC自行設(shè)計(jì)/施工，或委托其他公司設(shè)計(jì)/施工，EMC負(fù)責(zé)這期間的管理和費(fèi)用；c.交付使用。確保施工質(zhì)量，驗(yàn)收后交付并培訓(xùn)客戶(hù)正常使用；d.項(xiàng)目維護(hù)。根據(jù)合同提高設(shè)備維護(hù)服務(wù)。
4.監(jiān)測(cè)節(jié)能量，效益分享。根據(jù)合同規(guī)定的節(jié)能量檢測(cè)方式進(jìn)行節(jié)能量的監(jiān)測(cè)，確定節(jié)能效應(yīng)，并根據(jù)合同規(guī)定的節(jié)能效益分享方式分享節(jié)能效益。
人們目前對(duì)于建筑能耗占全國(guó)總能耗的比例已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，即在30%以上。這樣大的比重，超過(guò)了所有其它的行業(yè)。而建筑節(jié)能可實(shí)現(xiàn)的幅度也是所有行業(yè)中最大的。我國(guó)對(duì)建筑節(jié)能的要求是最低也要節(jié)能50%以上，而且很多大城市已將次標(biāo)準(zhǔn)提高到了65%以上。任何其它的行業(yè)都不可能有這樣大的節(jié)能幅度。由此我們可以看出，建筑節(jié)能對(duì)于我國(guó)整體節(jié)能減排的貢獻(xiàn)是巨大的。
建筑節(jié)能所面臨的困難就是節(jié)能改造的投資與收益歸屬問(wèn)題。合同能源管理可以完美地解決這個(gè)問(wèn)題。北美和歐洲已經(jīng)進(jìn)行了超過(guò)30年的實(shí)踐，取得了巨大的成功。合同能源管理既在政府的指導(dǎo)監(jiān)督下有序進(jìn)行，又因其符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律而得到了銀行和企業(yè)的支持，在增加經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，又使政府得到了解脫。
我國(guó)已經(jīng)局部開(kāi)始了建筑合同能源管理的試點(diǎn)。3年前在邯鄲的某個(gè)小區(qū)進(jìn)行了節(jié)能改造。該項(xiàng)目由當(dāng)?shù)卣蛧?guó)際機(jī)構(gòu)共同出資。改造完成后由出資方和居民共同益。該小區(qū)的居民一開(kāi)始對(duì)節(jié)能改造不完全理解，認(rèn)為施工會(huì)妨礙正常生活，且擔(dān)心改造影響房屋的安全性。在當(dāng)?shù)卣哪托墓ぷ飨?，人們認(rèn)識(shí)到節(jié)能改造已經(jīng)是一項(xiàng)很成熟的技術(shù)，不會(huì)傷害房屋。施工雖然會(huì)對(duì)正常生活有一定影響，但考慮到將來(lái)通過(guò)節(jié)能所能得到的收益，居民們最終對(duì)節(jié)能改造非常支持，積極配合。目前該項(xiàng)目已經(jīng)完工2年了，各方已經(jīng)開(kāi)始分享節(jié)能改造所帶來(lái)的收益。
望京SOHO中國(guó)節(jié)能中心項(xiàng)目中施耐德電氣運(yùn)用創(chuàng)新的能效管理技術(shù)，從三個(gè)維度為客戶(hù)提供全方位的商業(yè)樓宇能源管理專(zhuān)業(yè)服務(wù)， 為客戶(hù)打造領(lǐng)先的能源管理系統(tǒng)：
1. 基于移動(dòng)應(yīng)用的能源管理APP，隨時(shí)隨地掌握企業(yè)級(jí)的能效管理情況，一鍵式微博，輕松展示SOHO綠色形象。
2. 基于云架構(gòu)的REM（Remote Energy Management， 遠(yuǎn)程能源管理平臺(tái)），支持SOHO大型商業(yè)綜合體的能效管理，配合咨詢(xún)顧問(wèn)服務(wù)幫助SOHO達(dá)到更多節(jié)能。
中圖分類(lèi)號(hào)：TK01+8
當(dāng)前，全世界都在關(guān)注中國(guó)，關(guān)注中國(guó)“十二五”規(guī)劃。 “十二五”時(shí)期，我國(guó)將把大幅度降低能源消耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度和主要污染物排放總量作為重要的約束性指標(biāo)，并將強(qiáng)化各項(xiàng)政策措施，加快建立健全政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制。新疆希望電子有限公司經(jīng)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部批準(zhǔn)成為第一批合同能源管理服務(wù)公司。自2010年至今，已完成合同能源管理項(xiàng)目7項(xiàng)，項(xiàng)目總計(jì)節(jié)能量26321噸標(biāo)煤，減排CO2 100.81噸，取得不俗的業(yè)績(jī)。節(jié)能服務(wù)公司被稱(chēng)為 “節(jié)能醫(yī)生”，為客戶(hù)提供初步診斷、開(kāi)處方（設(shè)計(jì)并提出節(jié)能改造方案）和治理，最終實(shí)現(xiàn)全面的節(jié)能診療服務(wù)。應(yīng)用無(wú)極燈按照合同能源管理模式進(jìn)行照明節(jié)能改造具有資金投入低、回報(bào)率高、風(fēng)險(xiǎn)小等顯著優(yōu)勢(shì)。
1、合同能源管理項(xiàng)目的運(yùn)作模式
節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶(hù)的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資或融資，向用戶(hù)提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)、運(yùn)行管理等服務(wù)。用能單位與節(jié)能服務(wù)公司簽訂合同后，可選定雙方認(rèn)可的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施前用能情況進(jìn)行評(píng)估并形成報(bào)告，隨后節(jié)能服務(wù)公司履行合同，審核機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目完工后由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部認(rèn)可的第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)再次對(duì)用能單位的用能情況進(jìn)行評(píng)估并判定節(jié)能量是否達(dá)到要求，用能單位以此為依據(jù)與節(jié)能服務(wù)公司分享收益。
按照合同能源管理模式運(yùn)作節(jié)能項(xiàng)目，在節(jié)能改造之后， 用能單位原先單純用于支付能源費(fèi)用的資金，可同時(shí)支付新的能源費(fèi)用和節(jié)能服務(wù)公司的費(fèi)用。合同到期后，用能單位享有全部的節(jié)能效益。
2、合同能源管理項(xiàng)目的合作機(jī)制
節(jié)能服務(wù)公司將“合同能源管理”用于技術(shù)和財(cái)務(wù)可行的節(jié)能項(xiàng)目中.使節(jié)能項(xiàng)目對(duì)客戶(hù)和節(jié)能服務(wù)公司都有經(jīng)濟(jì)上的吸引力。這種雙贏的機(jī)制形成了客戶(hù)和節(jié)能服務(wù)公司雙方實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的內(nèi)在動(dòng)力。國(guó)家發(fā)展改革委在《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》中，將綠色照明列為十大重點(diǎn)節(jié)能工程，提出運(yùn)用“合同能源管理”等機(jī)制推廣高效節(jié)能照明燈產(chǎn)品的意見(jiàn)。為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供“診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)”。
節(jié)能服務(wù)公司為客戶(hù)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。獨(dú)立承擔(dān)了與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的大部分風(fēng)險(xiǎn)。客戶(hù)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)減少。
節(jié)能服務(wù)公司是專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)管理、資金籌備等多方面的綜合優(yōu)勢(shì)，不僅可以有效地減少項(xiàng)目成本，還通過(guò)分享節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益促進(jìn)自身的發(fā)展壯
大。
3、高效節(jié)能是確保合同能源管理項(xiàng)目短期回本的根本保證
實(shí)施合同能源管理照明節(jié)能工程的基本前提就是要能夠節(jié)省足夠的電量。當(dāng)前無(wú)極燈光效為70-90lm/w。由于發(fā)出的是白光，接近全光譜，即自然光，是最符合人體生理特征、有益身心健康的光源。無(wú)極燈功率因數(shù)0.99以上，額定功率就是整燈的實(shí)際消耗功率，無(wú)需補(bǔ)償。鈉燈、金鹵燈功率因數(shù)只有0.4-0.6，經(jīng)補(bǔ)償后方可達(dá)到0.8-0.9，實(shí)際消耗功率大于光源額定功率的20%甚至更高。國(guó)內(nèi)100W以上的大功率節(jié)能燈普遍功率不足，功率因數(shù)0.6-0.9，而且光效普遍較低，只有40-60lm/w。所以，在不影響照明效果的前提下，燈具反光效率相同，無(wú)極燈比高壓鈉燈節(jié)能50%以上、比金鹵燈節(jié)能40%以上、比節(jié)能燈節(jié)能30%以上符合產(chǎn)業(yè)實(shí)際水平。
一個(gè)中等地級(jí)市應(yīng)用無(wú)極燈替換高壓鈉燈進(jìn)行道路照明改造，一年節(jié)省耗電量438萬(wàn)千瓦時(shí)。由于無(wú)極燈至少具有60000小時(shí)壽命，高壓鈉燈只有8000-12000小時(shí)壽命，所以無(wú)極燈替換高壓鈉燈又省卻了一大筆維護(hù)費(fèi)用。耗電量的降低，對(duì)照明電纜要求也相應(yīng)降低。對(duì)于新的路燈工程，還可省去一定的電纜費(fèi)用，不僅節(jié)能降耗，經(jīng)濟(jì)效益也十分明顯。按照當(dāng)前的無(wú)極燈價(jià)格水平，對(duì)一個(gè)地級(jí)市的路燈使用無(wú)極燈進(jìn)行節(jié)能改造，當(dāng)年便可收回所有投資，剩余四年便可以坐享節(jié)能收益。
4.性?xún)r(jià)比影響合同能源管理無(wú)極燈節(jié)能項(xiàng)目成敗
技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上可行是一款產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用的根本前提。合同能源管理項(xiàng)目中，由于節(jié)能服務(wù)公司需要先期投入資金，選用產(chǎn)品性?xún)r(jià)比關(guān)乎項(xiàng)目能否在較短時(shí)期收回資金。隨著無(wú)極燈技術(shù)的不斷成熟，性能優(yōu)越、價(jià)格合理的元器件被陸續(xù)發(fā)現(xiàn)并投入使用，產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)效率提高速度較快。大功率一體化無(wú)極燈的出現(xiàn)，使得無(wú)極燈能夠在與節(jié)能燈相似的流水線進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，生產(chǎn)成本大大降低。價(jià)格只相當(dāng)于節(jié)能燈的1.2-1.3倍，而壽命是其5-6倍，光效是其1.5-2倍，可以方便快捷地應(yīng)用于大多數(shù)場(chǎng)合。當(dāng)前采用EMC模式實(shí)施LED路燈工程的項(xiàng)目回款周期短的3年，長(zhǎng)的10年，主要原因是LED路燈的價(jià)格太高，缺乏性?xún)r(jià)比優(yōu)勢(shì)。根據(jù)當(dāng)前LED的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，LED的價(jià)格在短期內(nèi)仍然難以回落。而按照無(wú)極燈當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)水平，產(chǎn)品的性能和質(zhì)量有了保證，產(chǎn)品的性?xún)r(jià)比達(dá)到正常水平。當(dāng)前，在合同能源管理照明節(jié)能改造工程中選用無(wú)極燈是明智之舉。
5、無(wú)極燈行業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題：
1）很多人了解無(wú)極燈不夠，產(chǎn)品知名度不高。同作為第四代新光源的LED產(chǎn)業(yè)在各界政府的大力宣傳扶持下，開(kāi)展了諸如“十城萬(wàn)盞”等大規(guī)模的市場(chǎng)推廣活動(dòng)。2010年“十城萬(wàn)盞”工作進(jìn)入重要實(shí)施階段，21個(gè)試點(diǎn)城市之外的地方政府仍在十分積極的申請(qǐng)加入，先試點(diǎn)變成了遍地開(kāi)花。09年LED路燈被過(guò)度炒作、過(guò)度投資，已然成為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。據(jù)了解09年大部分的LED路燈企業(yè)都是虧損的，主要原因是缺乏上游核心技術(shù)、企業(yè)盲目跟風(fēng)引起的。無(wú)極燈在國(guó)內(nèi)擁有成熟的核心技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性、通用性能和性?xún)r(jià)比都超過(guò)了LED，而各界的關(guān)注度仍然很低。
2）對(duì)無(wú)極燈市場(chǎng)缺乏科學(xué)的認(rèn)知。生產(chǎn)企業(yè)只管做出無(wú)極燈，而對(duì)于如何進(jìn)行無(wú)極燈市場(chǎng)銷(xiāo)售策劃，如何與鈉燈、金鹵燈等展開(kāi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，缺乏整體的規(guī)劃。
3）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，生產(chǎn)廠家標(biāo)準(zhǔn)不一，制約了市場(chǎng)普及。
6、應(yīng)用合同能源管理模式推廣照明節(jié)能工程的幾點(diǎn)建議
（1）注意節(jié)能量的計(jì)量方式，這是雙方分享節(jié)能收益的關(guān)鍵。如無(wú)極燈的節(jié)能測(cè)試，應(yīng)該在生產(chǎn)工藝相同的情況下.進(jìn)行連續(xù)的運(yùn)行測(cè)試，準(zhǔn)確測(cè)試出單位小時(shí)節(jié)電量。
（2）由于是一種新的投資收益模式，在項(xiàng)目合作和合同談判中。必須注意節(jié)能效益分成在財(cái)務(wù)處理方式。
中圖分類(lèi)號(hào):F830.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1006-1770(2010)03-057-06
一、引言
目前,應(yīng)對(duì)氣候變化是全球重要發(fā)展進(jìn)程,以二氧化碳為主的溫室氣體對(duì)全球氣候和環(huán)境的影響已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同的科學(xué)事實(shí),各國(guó)都在不同程度上采取多種措施減排二氧化碳。中國(guó)作為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書(shū)》和《哥本哈根協(xié)議》的締約方之一,雖然在《京都議定書(shū)》的第一承諾期不承擔(dān)溫室氣體的減排任務(wù),但是,作為目前全球二氧化碳排放量最高的國(guó)家,在不遠(yuǎn)的將來(lái)勢(shì)必會(huì)承擔(dān)更多的減排任務(wù)。國(guó)家已在“十一五”期間基本實(shí)現(xiàn)GDP能耗水平下降20%的目標(biāo),并將在“十二五”期間制定更為嚴(yán)格的能耗排放標(biāo)準(zhǔn)。在節(jié)能減排的發(fā)展趨勢(shì)下,采取致力于低碳發(fā)展的創(chuàng)新金融工具和手段,應(yīng)用“合同能源管理”(Energy Performance Contacting,EPC)這一全新的節(jié)能金融機(jī)制,已成下一階段節(jié)能減排的重要方向。較之于歐美相對(duì)成熟的合同能源管理市場(chǎng),中國(guó)仍處在節(jié)能金融機(jī)制的探索階段,在推廣EPC的過(guò)程中還面臨著諸多的障礙,在此背景下,有必要對(duì)EPC中的節(jié)能服務(wù)合同模式進(jìn)行進(jìn)一步的探索和研究。
二、背景及文獻(xiàn)綜述
合同能源管理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)EPC)是一種致力于節(jié)能融資的新型金融機(jī)制。受全球和國(guó)家氣候變化應(yīng)對(duì)政策的影響,與碳減排相關(guān)的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模日益壯大,以建筑、工業(yè)和交通等部門(mén)為代表的高耗能產(chǎn)業(yè)部門(mén)面臨著越來(lái)越大的節(jié)能挑戰(zhàn),他們需要專(zhuān)業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司為其提供高水平的節(jié)能服務(wù)。與此同時(shí),盡管節(jié)能可以在長(zhǎng)期帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)收益,但在初期往往產(chǎn)生較大規(guī)模的資金和資源投入,使得大部分中小型的節(jié)能客戶(hù)望而卻步。節(jié)能服務(wù)在成本和收益上的時(shí)間差顯然為那些可以解決節(jié)能初期資金缺口的創(chuàng)新金融工具提供了發(fā)展的機(jī)會(huì),EPC正是為此應(yīng)運(yùn)而生。
在EPC的模式下,節(jié)能服務(wù)公司(國(guó)外稱(chēng)為Energy Service Company,ESCO,國(guó)內(nèi)名為Energy Management Company,EMCo)與能耗部門(mén)簽訂節(jié)能服務(wù)合同,為節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資或幫助其向金融機(jī)構(gòu)融資,向其提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、 安裝及調(diào)試、運(yùn)行、保養(yǎng)和維護(hù)、節(jié)能效益保證、檢測(cè)和確認(rèn)等一條龍服務(wù), 其關(guān)鍵所在便在于通過(guò)節(jié)能服務(wù)公司的介入使客戶(hù)在未來(lái)產(chǎn)生的節(jié)能收益得以資本化,使之提前用于節(jié)能改造的成本投入。在合同期內(nèi),節(jié)能服務(wù)公司的投資回收和合理利潤(rùn)由節(jié)能項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)支付,或者由節(jié)能服務(wù)公司與節(jié)能客戶(hù)共同分享項(xiàng)目的節(jié)能效益,在合同期結(jié)束后,一切設(shè)備的所有權(quán)和以后產(chǎn)生的節(jié)能效益歸節(jié)客戶(hù)所有。在該模式下,節(jié)能服務(wù)公司不僅提供節(jié)能管理上的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),更為重要的是,它還利用其它多種融資渠道來(lái)為有節(jié)能需求但又缺乏節(jié)能資金的客戶(hù)提供金融上的保證,這顯然比傳統(tǒng)意義上的簡(jiǎn)單節(jié)能服務(wù)有更大的生命力(P. BERTOLDI 2005)。
(一)常見(jiàn)的合同模式及比較
EPC有兩種最基本的合同模式,分別是節(jié)能量保證型(Guaranteed Saving Contract)和節(jié)能效益分享型(Shared Saving Contract)。
節(jié)能量保證型,是指在節(jié)能服務(wù)合同中節(jié)能服務(wù)公司向客戶(hù)承諾最低節(jié)能指標(biāo),保證其項(xiàng)目在改造后的節(jié)能收益。在項(xiàng)目實(shí)施后的合同期內(nèi),由客戶(hù)歸還進(jìn)行節(jié)能改造的金融機(jī)構(gòu)貸款,如果實(shí)施節(jié)能措施后的合同期內(nèi)項(xiàng)目的節(jié)能收益沒(méi)有達(dá)到節(jié)能服務(wù)公司在合同中承諾的數(shù)字(通常還包括統(tǒng)計(jì)誤差), 那么節(jié)能服務(wù)公司必須將這部分收益差額退還給客戶(hù)。而如果節(jié)能收益超出合同規(guī)定的部分則可在雙方同意的基礎(chǔ)上按合同上事前商定的比例分配。
節(jié)能效益分享型,則是指即合同中商定工程初期進(jìn)行工程改造的款項(xiàng)可由節(jié)能服務(wù)公司單獨(dú)融資,或者與客戶(hù)分擔(dān)融資,項(xiàng)目運(yùn)行后所得的節(jié)能收益在節(jié)能服務(wù)公司和客戶(hù)之間按比例分配,其中節(jié)能服務(wù)公司分得的節(jié)能收益足以?xún)斶€其進(jìn)行節(jié)能改造的貸款以及保證其合理利潤(rùn)率。
以上兩種合同模式的區(qū)別主要是借貸風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者不同(Cudahy and Dreessen 1996)。對(duì)節(jié)能量保證型合同,節(jié)能改造的工程款由節(jié)能服務(wù)公司為客戶(hù)尋找,以客戶(hù)的貸款信用向融資機(jī)構(gòu)借貸,這筆貸款也由客戶(hù)自己歸還,此時(shí),貸款信用是與客戶(hù)的日常借貸信用相聯(lián)系,同時(shí)節(jié)能服務(wù)公司也必須保證每年的節(jié)能收益能夠償還這筆貸款的利息和本金, 使客戶(hù)得以在合同期內(nèi)還清所有貸款。因而,借貸風(fēng)險(xiǎn)由客戶(hù)承擔(dān),而節(jié)能服務(wù)公司則承擔(dān)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的共同分擔(dān)。但由于貸款人是客戶(hù),所以這筆貸款是出現(xiàn)在客戶(hù)的,而不是節(jié)能服務(wù)公司的資產(chǎn)負(fù)債表上,這樣節(jié)能服務(wù)公司就可以以保持較高的現(xiàn)金流和較低的資產(chǎn)負(fù)債比,來(lái)同時(shí)承接多個(gè)節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目(Poole and Stoner 2003,Bertoldi and Rezessy 2005)。
而對(duì)于節(jié)能效益分享型合同,則是由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)所有主要的風(fēng)險(xiǎn)――借貸風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō),節(jié)能服務(wù)公司向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資,貸款出現(xiàn)在節(jié)能服務(wù)公司的資產(chǎn)負(fù)債表上,而客戶(hù)與第三方金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有借貸上的聯(lián)系。這樣一來(lái)如果客戶(hù)中途沒(méi)有按照節(jié)能服務(wù)的安排進(jìn)行運(yùn)營(yíng),從而產(chǎn)生了節(jié)能效率的不足,其結(jié)果就會(huì)比前一種模式更大程度上影響節(jié)能服務(wù)公司的收益和債務(wù)。同時(shí),并且每年回收節(jié)能收益的方式使得節(jié)能服務(wù)公司的資金流動(dòng)比較緩慢,公司的資產(chǎn)負(fù)債比率也會(huì)較高,并影響到它的下次借貸。
所以,在節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的初期,節(jié)能效益分享型模式比較有利于吸引客戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)(不用承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)),有利于節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的培育,但是卻不利于負(fù)債能力有限的中小型節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展,只有在節(jié)能服務(wù)發(fā)展到一定階段后,由于節(jié)能服務(wù)的需求規(guī)模擴(kuò)大,出于分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的需要,合同模式才會(huì)逐漸向節(jié)能量保證型過(guò)渡,這種模式有利于比較有利于節(jié)能服務(wù)公司的長(zhǎng)期發(fā)展。(Hansen 2004)
(二)關(guān)于EPC的研究進(jìn)展
目前國(guó)外大部分對(duì)EPC的研究都是基于市場(chǎng)調(diào)研的數(shù)據(jù)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一些總結(jié)和定性的分析,主要集中在兩個(gè)方面:對(duì)EPC的合同模式進(jìn)行介紹和比較,以及對(duì)各國(guó)EPC和節(jié)能服務(wù)的發(fā)展過(guò)程、現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)作總結(jié)和歸納。
國(guó)內(nèi)有關(guān)EPC的研究也主要是集中在總結(jié)分析歐美各國(guó)開(kāi)展EPC的情況和EMCo發(fā)展?fàn)顩r(朱霖 2003,吳剛 2006,續(xù)振艷 郭漢丁和任邵明 2008),以及調(diào)研和總結(jié)分析國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀和EPC推廣與EMCo經(jīng)營(yíng)面臨的諸多障礙(楊振宇 趙劍鋒和王書(shū)保 2004,王李平 王敬敏和江慧慧 2008,張春雷 2008)這兩個(gè)方面,而對(duì)合同模式本身的理論研究比較缺乏。
本文將嘗試通過(guò)模型來(lái)對(duì)最常見(jiàn)的兩種合同模式――節(jié)能量保證型和節(jié)能效益分享型進(jìn)行比較分析,通過(guò)社會(huì)總福利函數(shù)來(lái)討論在不同合同模式對(duì)節(jié)能服務(wù)效益的影響,以及分析節(jié)能服務(wù)公司和客戶(hù)間的博弈行為所產(chǎn)生的制度和福利效應(yīng)。最后,通過(guò)模型分析總結(jié)出一些結(jié)論并且提出一些政策性的建議。
三、兩種合同模式的制度和福利分析
(一)基本框架
模型的基本設(shè)定:
e為客戶(hù)按項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行節(jié)能化管理和運(yùn)營(yíng)的努力水平
q為項(xiàng)目本身的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)
s(e,q)為項(xiàng)目最終實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量,,即在風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)不變的條件下,客戶(hù)按規(guī)定運(yùn)營(yíng)的程度越高或者簡(jiǎn)單講客戶(hù)的努力水平越高,則實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量越高,但是努力的邊際回報(bào)是遞減的;并且項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)越高,同樣的努力水平實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量越低。節(jié)能量的貨幣表示為,其中P為能源的價(jià)格。
c(e,q)為客戶(hù)努力的貨幣成本,,即在風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)不變的條件下,客戶(hù)的努力水平越高,努力的成本就越高,且努力的邊際成本是遞增的;并且項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)越高,同樣的努力水平花費(fèi)的成本就越大。
L為EMCo為客戶(hù)進(jìn)行節(jié)能改造的花費(fèi),由第三方金融機(jī)構(gòu)貸款,需要在合同期內(nèi)歸還。
我們將客戶(hù)和EMCo的效用簡(jiǎn)單考慮為分到的節(jié)能收益減去付出的成本。
節(jié)能量保證型合同模型:
S*為項(xiàng)目在改造后,在能源價(jià)格處在合同規(guī)定的最低水平時(shí),能夠保證客戶(hù)償還貸款的預(yù)期節(jié)能量,r為當(dāng)實(shí)際節(jié)能量超過(guò)預(yù)期時(shí),EMCo可分得的比例
在實(shí)際節(jié)能量s>s*時(shí),
在實(shí)際節(jié)能量s≤s*時(shí)
節(jié)能效益分享型合同模型:
t為合同規(guī)定的保證EMCo能夠償還貸款時(shí)分得的節(jié)能量比例
(二)兩種合同模式的制度性分析
在考慮外生因素――項(xiàng)目的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和能源價(jià)格的影響時(shí),我們不考慮EMCo與客戶(hù)相互之間的作用,因?yàn)樗麄兊南嗷プ饔迷斐傻乃麄兏髯缘男в米儎?dòng)對(duì)社會(huì)來(lái)講只是福利從一個(gè)口袋向另一個(gè)口袋的轉(zhuǎn)移,對(duì)社會(huì)總福利來(lái)講是沒(méi)有什么影響的,所以我們只需要考慮社會(huì)總福利函數(shù):
(7)我們分別加總節(jié)能量保證型以及節(jié)能效益分享型合同模式下的客戶(hù)和EMCo效用,最后得到的社會(huì)總福利函數(shù)的形式均是
(8)即社會(huì)總福利是實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量水平減去在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)客戶(hù)按規(guī)定運(yùn)營(yíng)付出的努力成本以及歸還給融資機(jī)構(gòu)的貸款,它與三個(gè)因素相關(guān):項(xiàng)目的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、能源的價(jià)格,以及客戶(hù)的努力水平。
考慮外生的因素對(duì)社會(huì)總福利的影響,我們首先排除內(nèi)生因素-客戶(hù)的努力水平e的影響。
給定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)q和能源的價(jià)格P,在社會(huì)總福利函數(shù)中對(duì)客戶(hù)的努力水平求導(dǎo):
(9)
由于,則在給定項(xiàng)目的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的情況下,實(shí)現(xiàn)社會(huì)最優(yōu)福利水平的努力水平是使努力對(duì)節(jié)能量的邊際貢獻(xiàn)與客戶(hù)努力的邊際成本相等,即Pse=ce,從中我們可以推出最優(yōu)努力水平ew(q,P),即每組給定的項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和能源價(jià)格總會(huì)對(duì)應(yīng)一個(gè)客戶(hù)的最優(yōu)努力水平ew(q,P),使得在這個(gè)努力水平下的社會(huì)總福利函數(shù)為:
(10)
這樣我們?cè)诩俣蛻?hù)總是進(jìn)行最優(yōu)努力的情況下討論項(xiàng)目的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和能源價(jià)格對(duì)社會(huì)總福利的影響。
1.項(xiàng)目系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)()
在以上函數(shù)中對(duì)q求導(dǎo),根據(jù)包絡(luò)定理:
(11)
由于sq0,(11)式小于零,即當(dāng)項(xiàng)目的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)很大時(shí),即使客戶(hù)進(jìn)行該風(fēng)險(xiǎn)水平下的最優(yōu)努力,社會(huì)福利仍然有可能為負(fù)。
在W=0處,對(duì)應(yīng)每一個(gè)給定的能源價(jià)格P我們可以從總福利函數(shù)(10)中解出一個(gè)社會(huì)可接受的最大風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)q*=q(P),當(dāng)項(xiàng)目的總風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)它時(shí),實(shí)施EPC會(huì)造成社會(huì)總福利的凈損失。
在現(xiàn)實(shí)中影響項(xiàng)目系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)q的因素主要有:
技術(shù)進(jìn)步。在節(jié)能服務(wù)的合同期內(nèi),若有新的更準(zhǔn)確和完善的測(cè)算和認(rèn)證實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量的方法出現(xiàn)和被采用,或者新的管理節(jié)能項(xiàng)目和實(shí)施節(jié)能服務(wù)的技術(shù)出現(xiàn),會(huì)在一定程度上降低節(jié)能項(xiàng)目的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)前面推出的在客戶(hù)最優(yōu)努力水平下社會(huì)總福利的變化與項(xiàng)目的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)呈負(fù)相關(guān)((11)式小于零),技術(shù)進(jìn)步會(huì)帶來(lái)社會(huì)福利的增加。
項(xiàng)目的規(guī)模。在節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)上,特別是建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)上,項(xiàng)目的規(guī)模對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)有較大的影響,不僅表現(xiàn)在要求節(jié)能改造的初期投資較多,還表現(xiàn)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)需要的信息量更大以及在項(xiàng)目實(shí)施的合同期內(nèi)管理和監(jiān)督更加困難。
以建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)為例,設(shè)單位建筑風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為,項(xiàng)目的規(guī)模系數(shù)為a,項(xiàng)目的總風(fēng)險(xiǎn)是,根據(jù)前文的分析,在最優(yōu)努力水平下的社會(huì)總福利函數(shù)(10),在W=0時(shí)存在同樣的,即在單位建筑風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)相同時(shí),項(xiàng)目的規(guī)模越大,面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越大,也越易超越社會(huì)可接受的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)上限從而造成社會(huì)福利的損失,則項(xiàng)目的規(guī)模上限是。
2.能源價(jià)格(P)
在社會(huì)總福利函數(shù)(10)中對(duì)能源價(jià)格求導(dǎo),根據(jù)包絡(luò)定理可得:
(12)
由于對(duì)每一個(gè)給定的項(xiàng)目系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),客戶(hù)在最優(yōu)努力程度下實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量總是為正的,所以能源價(jià)格的上升會(huì)增加社會(huì)總福利,即在能源價(jià)格較高的情況下,不論通過(guò)哪一種合同模式實(shí)施節(jié)能服務(wù)對(duì)全社會(huì)來(lái)講都是有益的。
在W=0時(shí),可以找到可接受的最低能源價(jià)格Pmin,當(dāng)P
(三)兩種合同模式的福利性分析
前面我們分析了項(xiàng)目的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)因素和能源價(jià)格這些外生的因素對(duì)社會(huì)總福利的影響,下面我們從兩種合同本身出發(fā),來(lái)分析不同合同模式下,客戶(hù)和EMCo的效用,以及他們各自的行為是怎樣影響各自的效用。
1.兩種合同模式的比較
在節(jié)能量保證型模式下,s*為保證客戶(hù)能歸還貸款的節(jié)能量指標(biāo),而在節(jié)能效益分享型模式下,t為在預(yù)期節(jié)能水平下保證EMCo能歸還貸款時(shí),EMCo分得的節(jié)能收益比例。那么對(duì)于一個(gè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)性風(fēng)險(xiǎn)確定的節(jié)能項(xiàng)目,經(jīng)測(cè)算得出的進(jìn)行改造后的預(yù)期節(jié)能量無(wú)論采用哪種合同模式均是相同的,所以,當(dāng)實(shí)際節(jié)能量為s*時(shí),一定會(huì)成立:
,則根據(jù) (13)
以預(yù)期節(jié)能量s*為分界點(diǎn):
當(dāng)實(shí)際節(jié)能量s≤s*時(shí)
當(dāng)實(shí)際是實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量s>s*時(shí)
(17)
可以看出 ,即在實(shí)際節(jié)能量未達(dá)到預(yù)期時(shí),客戶(hù)在節(jié)能量保證型的合同模式下獲得更高的效用水平,而節(jié)能服務(wù)公司在節(jié)能效益分享型合同模式下獲得更高的效用水平,因?yàn)楦鶕?jù)節(jié)能量保證型的合同規(guī)定,在實(shí)際節(jié)能量達(dá)不到預(yù)期時(shí)節(jié)能服務(wù)公司需要支付這部分差額給客戶(hù),在該種情況下合同總能保證客戶(hù)的收益。而在節(jié)能效益分享型合同模式下,客戶(hù)需要自己承擔(dān)損失。
而與的符號(hào)取決于t與r的比較,即當(dāng)節(jié)能量超過(guò)預(yù)期水平時(shí),兩種合同模式下客戶(hù)與EMCo的效用孰高孰低,取決于對(duì)EMCo對(duì)節(jié)能效益的分配比例,由于在節(jié)能量保證型合同模式中EMCo僅承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),而在節(jié)能效益分享型模式中EMCo承擔(dān)了借貸風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn),所以要求的分配比例t會(huì)比較高,所以在通常情況下t>r,即
則客戶(hù)與節(jié)能服務(wù)公司從自身效用角度考慮對(duì)合同模式的選擇如下圖所示:
以上選擇結(jié)果的可能解釋是,對(duì)于公共部門(mén)、大型社區(qū)和大型企業(yè)來(lái)講,它們本身的借貸信用較好,比較容易獲得銀行的貸款。在金融體制較完善的歐美國(guó)家,這些部門(mén)出于節(jié)能社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益而在采用節(jié)能改造技術(shù)上有著較高需求,使得他們傾向于以自身信用進(jìn)行融資。并且,在EPC中,節(jié)能收益用于彌補(bǔ)節(jié)能改造成本,并進(jìn)行還貸,所以項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)是與借貸的風(fēng)險(xiǎn)緊密聯(lián)系的,對(duì)前面提到的節(jié)能客戶(hù)來(lái)講,只要項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成功,借貸風(fēng)險(xiǎn)基本不存在,也就是說(shuō)他們基本不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn),而如果項(xiàng)目運(yùn)行的不盡人意,節(jié)能量未達(dá)到預(yù)期水平,也是由節(jié)能服務(wù)公司來(lái)彌補(bǔ)損失。所以從總體來(lái)看,節(jié)能客戶(hù)面臨的風(fēng)險(xiǎn)是較低的,這也許是他們傾向節(jié)能量保證型合同模式的一個(gè)原因。
2.節(jié)能效益分享型合同模式的福利分析
在節(jié)能效益分享型合同模式中,要求在測(cè)算的預(yù)期節(jié)能量水平下EMCo所分得的節(jié)能收益能夠歸還銀行貸款,即在保證的條件下,對(duì)應(yīng)每一個(gè)預(yù)期的節(jié)能量水平,有一個(gè)分配比例,預(yù)期的節(jié)能量水平越低,則EMCo要求分得的比例就越高,則在實(shí)際項(xiàng)目操作中,EMCo有激勵(lì)低報(bào)預(yù)期節(jié)能量水平,以期獲得更高的分配比例從而獲得更高的利潤(rùn)。
下面對(duì)這種情況建立博弈模型進(jìn)行分析
分階段:
第一階段:EMCo確定分配比例t
第二階段:客戶(hù)看到分配比例和對(duì)應(yīng)的預(yù)期節(jié)能量,在合同期內(nèi)選擇其努力水平e
用逆向歸納法(Backward Induction)求解
看到EMCo選擇的分配比例t時(shí),客戶(hù)選擇一個(gè)努力水平最大化其效用,即:
(18)由于,則在時(shí)有客戶(hù)效用最大化下的努力水平e(t)。
預(yù)期到客戶(hù)的努力水平, EMCo的選擇分配比例t最大化其效用,即:
(19)
由于,則在時(shí)有EMCo效用最大化下的最優(yōu)分配水平。
但是,社會(huì)在實(shí)行節(jié)能效益分享型合同時(shí),還需要考慮節(jié)能服務(wù)對(duì)社會(huì)總福利的影響。
對(duì)于社會(huì)福利函數(shù):
(20) 由于,則當(dāng)時(shí),社會(huì)總福利最大,此時(shí)的客戶(hù)努力水平是ew。
比較ew與e(),從下圖中我們可以看到,分配給EMCo的比例越大,則客戶(hù)的努力水平越低,并且極端的情況,即當(dāng)客戶(hù)全部占有節(jié)能收益時(shí),客戶(hù)的努力水平是最大的,所以在t>0時(shí),總會(huì)成立e()
令W=0,會(huì)得到一個(gè)對(duì)應(yīng)的e0,并且e0=e()在時(shí),會(huì)得到一個(gè)對(duì)應(yīng)的0,這是在保證社會(huì)總福利為正時(shí)EMCo所能確定的分配比例的上限,當(dāng)分配比例大于0時(shí),不能對(duì)客戶(hù)的節(jié)能努力構(gòu)成足夠的激勵(lì),從而不能產(chǎn)生令社會(huì)滿(mǎn)意的節(jié)能效果。
所以在節(jié)能效益分享型的合同模式下,節(jié)能服務(wù)公司有可能低報(bào)預(yù)期的節(jié)能收益,并通過(guò)制定較高的分配比例以獲得更多的實(shí)際節(jié)能收益,而客戶(hù)考慮到這樣的情況,則會(huì)根據(jù)分得的比例選取一個(gè)最優(yōu)的努力水平,以實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的節(jié)能收益。在此,如果節(jié)能服務(wù)公司能夠比較準(zhǔn)確的預(yù)計(jì)到客戶(hù)努力水平對(duì)分配比例的反應(yīng)情況時(shí),就會(huì)選取較為合理的分配比例,而不會(huì)制定過(guò)高的分配比例,造成客戶(hù)努力程度不足而最終致使低效的節(jié)能水平。然而,如果節(jié)能服務(wù)公司不能形成對(duì)客戶(hù)努力水平對(duì)分配比例反應(yīng)情況的準(zhǔn)確預(yù)期,為了規(guī)避客戶(hù)努力不足造成節(jié)能量水平較低的風(fēng)險(xiǎn),節(jié)能服務(wù)公司有激勵(lì)制定一個(gè)更高的分配比例,來(lái)保障其最基本能夠歸貸款,而這樣一個(gè)過(guò)高的分配比例可能對(duì)社會(huì)總福利帶來(lái)負(fù)效用。
四、基本結(jié)論
前文中我們建立模型對(duì)EPC的合同模式進(jìn)行了分析和比較,并通過(guò)兩種常見(jiàn)的合同模型分析了EPC在推廣過(guò)程中可能遇到的障礙和問(wèn)題。基于模型的分析,我們可以得到一些基本的結(jié)論:
(一)制度角度
無(wú)論采取哪種合同模式,項(xiàng)目本身的風(fēng)險(xiǎn)和能源的價(jià)格都是在進(jìn)行EPC時(shí)需要考慮的重要影響因素。
社會(huì)可接受的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)存在上限?？紤]到項(xiàng)目規(guī)模越大,越難以進(jìn)行管理和監(jiān)督,由此,項(xiàng)目的規(guī)模越大,項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)越高,從而社會(huì)福利可接受的項(xiàng)目規(guī)模也存在著上限。
能源的價(jià)格則存在下限。能源價(jià)格過(guò)低時(shí),能耗部門(mén)的耗能成本較低,開(kāi)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)生的節(jié)能收益并不顯著,節(jié)能收益甚至無(wú)法彌補(bǔ)節(jié)能改造的成本,在此情況下,客戶(hù)接受節(jié)能服務(wù)和采用EPC的積極性較低。
(二)福利角度
通過(guò)比較兩種合同模式下客戶(hù)和節(jié)能服務(wù)公司的各自福利,可以看到,客戶(hù)總是傾向于選擇節(jié)能量保證型合同模式,而節(jié)能服務(wù)公司比較傾向于選擇節(jié)能效益分享型合同模式。
就中國(guó)而言,雖然現(xiàn)在大部分項(xiàng)目采用的都是節(jié)能量保證型合同模式,但是我們?nèi)蕴幵贓PC市場(chǎng)發(fā)展的初期,出于推廣EPC和發(fā)展EMCo的需要,應(yīng)著力于發(fā)展有利于培育市場(chǎng)的節(jié)能效益分享型合同模式,而當(dāng)市場(chǎng)逐漸成熟和金融體系較完善時(shí),再過(guò)渡到風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟墓?jié)能量保證型合同模式。因而,在EPC的初期推廣中政府應(yīng)予以一定的政策扶持和保護(hù)。一方面政府需要對(duì)EPC市場(chǎng)進(jìn)行合理規(guī)制,不僅要為符合市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行貸款擔(dān)保,而且還要逐步建立完善的金融體系為EPC提供服務(wù)。另一方面通過(guò)模型的分析我們可以看到,在推廣節(jié)能效益分享型合同模式時(shí),EMCo和客戶(hù)的博弈過(guò)程中可能會(huì)有不合理的行為造成社會(huì)福利的損失,EMCo可能會(huì)低報(bào)預(yù)期節(jié)能量而獲得高的分享比例,而客戶(hù)可能會(huì)采取規(guī)避措施,不完全按合同規(guī)定運(yùn)營(yíng),造成節(jié)能量水平達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。這時(shí)需要政府或者政府設(shè)立的第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)合同簽訂進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)以及對(duì)合同執(zhí)行過(guò)程中客戶(hù)的行為進(jìn)行監(jiān)督,提高博弈雙方的信息透明度,以避免不合理的行為給社會(huì)帶來(lái)的福利損失。
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