時(shí)間：2023-06-06 09:01:05
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自然資源物權(quán)化離不開現(xiàn)有的法律制度背景，它既是自然資源物權(quán)化改革的對象，也是自然資源物權(quán)化的起點(diǎn)。對于這一背景，最主要的當(dāng)然是我國現(xiàn)行的《憲法》、《民法通則》、《物權(quán)法》及相關(guān)的自然資源法的有關(guān)規(guī)定。我國現(xiàn)行《憲法》第9條規(guī)定，“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外?！痹摋l顯然屬于民法上所有權(quán)的規(guī)定，成為我國確定自然資源法律關(guān)系的基本依據(jù)。根據(jù)《憲法》，我國《民法通則》第81條規(guī)定了國家所有的自然資源，包括礦藏，可以由全民所有制或者集體所有制單位通過承包合同設(shè)立承包經(jīng)營權(quán)等方式使用、收益，但是其所有權(quán)均不得買賣、出租、抵押或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。我國《物權(quán)法》則更為詳盡地對自然資源的歸屬和利用作出了規(guī)定，其表現(xiàn)有：首先，在第二編“所有權(quán)”中逐一規(guī)定各種自然資源所有權(quán)的公有形式，并在第41條規(guī)定“法律規(guī)定專屬于國家所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不能取得所有權(quán)”；其次，在第三編“用益物權(quán)”中的第119條總括性地規(guī)定“國家實(shí)行自然資源有償使用制度”，除了對各種土地資源分章詳細(xì)規(guī)定外，關(guān)于其他各種自然資源，則在該編的“一般規(guī)定”中概括體現(xiàn)，例如第123條規(guī)定，“依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)和使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權(quán)利受法律保護(hù)?！贝送猓凇稇椃ā?、《民法通則》和《物權(quán)法》的原則性規(guī)定之下，我國立法部門以“資源中心主義”為依托，制定了《水法》、《草原法》、《林業(yè)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《漁業(yè)法》和《野生動(dòng)物保護(hù)法》等有關(guān)自然資源單行法，這些單行立法中當(dāng)然包括了一些關(guān)于自然資源使用權(quán)的規(guī)定。總之，我國目前已基本形成了以《民法通則》和《物權(quán)法》為“軀干”，各自然資源單行立法為“分枝”，相關(guān)司法解釋為補(bǔ)充的自然資源使用權(quán)立法體系。然而，對這些法律作體系性的分析之后，就不難發(fā)現(xiàn)其中所存在的缺陷，這些缺陷當(dāng)然也是自然資源物權(quán)化需要解決的難題。首先，現(xiàn)有自然資源物權(quán)立法體系混亂。從法律位階上分析，我國自然資源立法在形式上雖然是由作為民事基本法的《民法通則》和《物權(quán)法》統(tǒng)率，并由此形成了上述列舉的自然資源單行法。然而，這些自然資源單行法在性質(zhì)上則屬于自然資源行政管理法、經(jīng)濟(jì)法或社會(huì)法的范疇，關(guān)于這點(diǎn)已得到了多數(shù)學(xué)者的認(rèn)同。③但是作為私法的《民法通則》、《物權(quán)法》與作為經(jīng)濟(jì)法、行政法、管理法或社會(huì)法的自然資源單行法，無論是在基本理念上還是在具體制度的配置上都存在本質(zhì)的不同，私法規(guī)范與公法規(guī)范的矛盾和沖突在所難免，更無法形成層次分明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬻w系。其次，現(xiàn)有立法過于依賴通過行政手段管理、配置自然資源。如前所述，我國的自然資源立法從形式上來看，是以《民法通則》和《物權(quán)法》為基礎(chǔ)形成的法律體系，但是各個(gè)自然資源單行立法，顯然是重行政規(guī)范而輕民事規(guī)范，強(qiáng)調(diào)公法的手段而輕視私法的手段，突出對自然資源的行政管理而忽視對民事權(quán)利的規(guī)定；在對自然資源物權(quán)的保護(hù)方面，也是以行政法、刑法的懲罰功能代替民法的保護(hù)功能，顯得被動(dòng)、消極。再次，自然資源權(quán)利界限不清，無法形成自然資源權(quán)利秩序。雖然《憲法》、《民法通則》和《物權(quán)法》都規(guī)定自然資源屬于國家所有和集體所有。然而，上述法律對自然資源所有權(quán)的規(guī)定顯然過于原則，界限模糊不清。自然資源所有權(quán)在實(shí)踐中面臨著許多挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，國家和集體作為自然資源所有權(quán)的主體，其本身具有虛擬性、抽象性，因此其不能真正行使資源所有權(quán)的占有、使用、收益和處分等種種權(quán)能；第二，我國法律對自然資源所有權(quán)的主體和內(nèi)容規(guī)定的不明確，對不同級別政府和集體組織行使權(quán)利的邊界沒有做出具體的界定，造成自然資源所有權(quán)主體虛化，自然資源的國家和集體所有權(quán)主體與實(shí)際行使自然資源物權(quán)的主體不統(tǒng)一；第三，我國現(xiàn)行的有關(guān)自然資源單行立法，主要是采用管理法思路對自然資源的利用和保護(hù)加以規(guī)范。在這種思路指導(dǎo)下，國家只是從行政管理者的角度進(jìn)行立法，規(guī)范行政機(jī)關(guān)如何監(jiān)督管理，而不是從賦予自然資源使用權(quán)人物權(quán)化的權(quán)利角度達(dá)到資源利用規(guī)范的目的。④所以，現(xiàn)行立法采用以所有制的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)劃分權(quán)利并予以區(qū)別對待，自然資源物權(quán)種類的劃分、自然資源權(quán)利和義務(wù)及其行使和履行，都受到所有制性質(zhì)的限制，不同主體所享有的物權(quán)種類難以得到平等的保護(hù)。最后，自然資源部門立法的消極影響還體現(xiàn)在關(guān)于自然資源物權(quán)糾紛處理方面的規(guī)定比較混亂。有先協(xié)商、后人民政府處理、再的；也有先協(xié)商、后政府部門調(diào)解、再的；還有先協(xié)商、不愿協(xié)商或協(xié)商不成由政府或部門調(diào)解、或者直接提起民事訴訟的等。因此，目前自然資源立法缺乏統(tǒng)一而有效的糾紛處理機(jī)制，在自然資源所有和利用方面出現(xiàn)利益分配上的矛盾和沖突時(shí)缺乏必要的救濟(jì)機(jī)制。這種狀況加劇了自然資源權(quán)利的模糊性，無法形成良好的自然資源權(quán)利秩序。
二、原因與挑戰(zhàn)：自然資源的形態(tài)與屬性分析
正如前文所述，我國目前的自然資源法律制定存在諸多缺陷，并成為自然資源物權(quán)化的難題。那么，我國目前的自然資源立法為什么會(huì)形成這樣的一種體系和結(jié)構(gòu)呢？原因當(dāng)然可以列舉很多，例如，立法者對所有制與所有權(quán)關(guān)系的認(rèn)識存在局限性，我國傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，公法優(yōu)先的法律理念的影響等。對此，學(xué)界已有許多論證，無需贅述。筆者認(rèn)為，自然資源形態(tài)與屬性的多樣性，使得自然資源物權(quán)立法面臨諸多挑戰(zhàn)，也是造成現(xiàn)有自然資源物權(quán)立法存在許多矛盾和缺陷的重要原因之一。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的定義，自然資源為：在一定的時(shí)間、地點(diǎn)條件下，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以提高人類當(dāng)前和未來福利的自然環(huán)境因素和條件。通常包括礦物資源、土地資源、水資源、氣候資源與生物資源等。它同人類社會(huì)有著密切聯(lián)系；既是人類賴以生存的重要基礎(chǔ)，又是社會(huì)生產(chǎn)的原、燃料來源和生產(chǎn)布局的必要條件與場所。有些資源可以反復(fù)利用，即所謂可再生資源，如太陽輻射、風(fēng)等氣候資源。有些資源不能反復(fù)利用，即不可再生資源，包括地質(zhì)資源和半地質(zhì)資源。還有些資源為可更新自然資源。這類資源可生長繁殖，其更新速度受自身繁殖能力和自然環(huán)境條件的制約，如生物資源。從人類對自然資源的利用來看，有些資源為非消耗性資源，如對土地的利用，而對之進(jìn)行消耗性利用的情形卻不在少數(shù)，典型者如采礦、取水、捕撈等。由此可見，自然資源種類繁多，形態(tài)多樣，性質(zhì)各異，并且其為人類的共同財(cái)富，利益主體和利益內(nèi)容都呈現(xiàn)出多元性。與物權(quán)法中的一般“物”相比，自然資源顯著特征表現(xiàn)如下：第一，物的特性之一是可支配性，而資源具有公共性，它是非排他性的占有。第二，物具有可使用性，但是物的使用更大程度上停留在經(jīng)濟(jì)需求上；而資源盡管也具有使用性，但它不但要求滿足經(jīng)濟(jì)需求，也要求滿足生態(tài)的需求、精神的需求。第三，物要求有獨(dú)立性、特定化；而資源具有循環(huán)與流動(dòng)性。⑤首先，自然資源形態(tài)與性質(zhì)上的差異，導(dǎo)致建立統(tǒng)一的自然資源立法體系成為困難。由于自然資源形態(tài)和性質(zhì)各異，統(tǒng)一立法往往會(huì)顧此失彼，以偏概全，難以適用于所有形態(tài)的自然資源。因此，我國目前的自然資源立法主要采用“資源中心主義”，為不同的自然資源分別立法。這樣立法的弊端是不言而喻的，它難以對各類自然資源開發(fā)、利用、保護(hù)中的法律關(guān)系作出全面的調(diào)整，尤其是隨著自然資源的范圍和類型不斷發(fā)生變化，這種缺陷表現(xiàn)得更為突出和明顯。其次，由于自然資源具有社會(huì)性和公共性，同時(shí)承載了社會(huì)公益和個(gè)體私益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、當(dāng)代人利益與后代人利益等多元主體的多元價(jià)值，為了確保社會(huì)公益、生態(tài)效益以及后代人利益的實(shí)現(xiàn)，有必要對自然資源物權(quán)進(jìn)行一定的限制。因此，當(dāng)自然資源被過度開發(fā)和利用，并帶來生態(tài)環(huán)境逐漸惡化的情況下，各國都積極采取行政手段管理自然資源，限制自然資源開發(fā)，并對其進(jìn)行分配。我國立法者同樣按照這樣的邏輯思維制定自然資源物權(quán)制度。不同的是，我國立法對自然資源物權(quán)限制過度，采取了以公法抑制私法，以公權(quán)代替私權(quán)的方式對自然資源進(jìn)行管理和分配。然而，由于行政干預(yù)手段的局限性，目前立法不僅難以實(shí)現(xiàn)立法者預(yù)設(shè)的價(jià)值目標(biāo)，相反卻因忽視市場機(jī)制的作用而導(dǎo)致自然資源利用效率低下，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的尷尬局面。第三，由于自然資源形態(tài)多樣，性質(zhì)上存在許多差異，因此，難以通過一種立法模式將自然資源物權(quán)化。例如，我國現(xiàn)行立法統(tǒng)由用益物權(quán)模式來進(jìn)行自然資源物權(quán)化，將自然資源物權(quán)設(shè)定為用益物權(quán)。然而，用益物權(quán)以物的非消耗性利用為前提，就自然資源而言，對之進(jìn)行消耗性利用的情形卻不在少數(shù)，典型者如采礦、取水、捕撈等，這些顯然不能歸屬于用益物權(quán)的范疇。顯然這一模式忽略了自然資源的非消耗性利用與消耗性利用之間的差異，以及這種差異對于各自情形下的物權(quán)化來說所具有的極為重要的意義，是“眉毛胡子一把抓”的做法，最終在消耗性利用情形下使自然資源物權(quán)化走向法理邏輯上的自相矛盾以及對現(xiàn)實(shí)生活的嚴(yán)重扭曲。此外，對于學(xué)界提出的以占有權(quán)模式、準(zhǔn)物權(quán)模式和特許物權(quán)模式等理論實(shí)現(xiàn)自然資源物權(quán)化。盡管這三種理論模式都有其合理性的一面，但是這些理論模式要么無法全面涵蓋自然資源形態(tài)，要么會(huì)造成整個(gè)物權(quán)體系的混亂。因此，正如有學(xué)者指出的，在這些理論模式中，自然資源物權(quán)化的問題都未見得能夠既契合理論又切合現(xiàn)實(shí)地獲得解決。⑥自然資源物權(quán)化仍然面臨著如何根據(jù)自然資源形態(tài)和屬性，設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)奈餀?quán)化模式的難題。第四，由于長期以來人們對自然資源形態(tài)和屬性的差異認(rèn)識不足，特別是與傳統(tǒng)物權(quán)中的物存在明顯差異，我國立法都將自然資源區(qū)別于一般的財(cái)產(chǎn)對待，甚至沒有明確將自然資源視為一種民法上的財(cái)產(chǎn)，忽視其財(cái)產(chǎn)屬性和商品屬性，很少從物權(quán)法的角度來規(guī)范資源的利用和使用方法，沒有過多考慮自然資源的利用效率問題，只是片面地強(qiáng)調(diào)通過行政手段對自然資源的管理和保護(hù)。忽視市場對自然資源有效配置的積極作用，在資源所有權(quán)人和使用權(quán)人之間沒有建立明確的權(quán)利和義務(wù)界限。這是造成我國自然資源產(chǎn)權(quán)界限不清，自然資源物權(quán)秩序無法形成的重要原因。
三、改革與出路：理念創(chuàng)新與制度選擇
（一）自然資源物權(quán)化的理念創(chuàng)新針對自然資源的屬性和傳統(tǒng)立法的缺陷，我們首先應(yīng)當(dāng)拋棄過去以行政手段統(tǒng)管一切的立法理念，深刻理解自然資源作為私權(quán)客體的本質(zhì)，以新的理念為理論基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)自然資源物權(quán)化。
1．私法本位理念“自然資源物權(quán)化”，主要乃是相對于我國舊有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對自然資源采取純粹的行政法、經(jīng)濟(jì)法等公法縱向調(diào)整而言的，它首先是一種私權(quán)化，通過對自然資源設(shè)立私權(quán)，在縱向調(diào)整之外引入橫向調(diào)整。在現(xiàn)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革背景之下，要讓自然資源如同其他商品一樣充分利用市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)有效的市場配置和有序的市場流轉(zhuǎn)，就必須改變對其單純實(shí)行縱向調(diào)整的狀況，讓作為市場經(jīng)濟(jì)法制之主角的民法也參與進(jìn)來，同時(shí)實(shí)現(xiàn)橫向調(diào)整。并且，無論是物的有序流轉(zhuǎn)和有效利用，抑或它們賴以正常實(shí)現(xiàn)的物的有據(jù)歸屬，從傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，都是以私法發(fā)揮基礎(chǔ)性作用來作為其法治保障的。盡管就自然資源而言，因其存在一定的特殊性而較一般的物來說要更多地仰賴行政法、經(jīng)濟(jì)法等的縱向調(diào)整，但是總體上來說，私法橫向調(diào)整的這種基礎(chǔ)性地位仍是不可否定的。針對我國自然資源立法存在過分仰賴行政法、經(jīng)濟(jì)法的弊端，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)私法本位理念在自然資源物權(quán)化中的作用。無論是立法模式的選擇，還是具體規(guī)范的設(shè)計(jì)，都應(yīng)當(dāng)充分考慮以私法本位為理念的重要意義，通過明確自然資源物權(quán)體系，以市場為主要手段實(shí)現(xiàn)對自然資源的開發(fā)、利用和管理。
2．可持續(xù)發(fā)展理念可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今的主流話題，也是各國建立各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制度需要考慮的核心問題。自然資源的稀缺性與不可再生性決定了自然資源物權(quán)化應(yīng)當(dāng)遵循可持續(xù)的原則?？沙掷m(xù)理論、生態(tài)倫理主義和環(huán)境倫理主義為自然資源物權(quán)化的可持續(xù)原則提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。⑦由于自然資源依附于生態(tài)環(huán)境，人類通過自然資源物權(quán)制度對自然資源進(jìn)行開發(fā)、利用和配置，必然會(huì)影響到生態(tài)環(huán)境，如果自然資源物權(quán)制度只將視角局限于自然資源本身，而忽視它所依附的生態(tài)環(huán)境，這樣的制度必然會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來負(fù)面影響，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞，損害自然資源的根基。因此，我們必須以可持續(xù)發(fā)展為基本理念，建立符合可持續(xù)發(fā)展要求的自然資源物權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人利益與后代人利益的統(tǒng)一。當(dāng)然，可持續(xù)發(fā)展并不是要停止對自然資源的開發(fā)和利用。自然資源的保護(hù)既不能用停止發(fā)展來維系，也不能用破壞自然資源的生態(tài)價(jià)值來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期效應(yīng)，只能遵循社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和自然資源的生態(tài)保護(hù)并舉，在發(fā)展中重保護(hù)，在保護(hù)中求發(fā)展，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。生態(tài)建設(shè)與自然資源保護(hù)必須是積極、主動(dòng)、動(dòng)態(tài)的，而不能是被動(dòng)、保守、封閉的，不能以保持脆弱的自然資源生態(tài)價(jià)值為由，拒絕一切人與自然生態(tài)環(huán)境的交流互動(dòng)，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。
（二）以物權(quán)法為中心建立邏輯合理的自然資源法律體系法律是人類的邏輯推演，而法律的分類更是形式邏輯的標(biāo)準(zhǔn)化展示。由于自然資源形態(tài)和性質(zhì)具有多樣性，自然資源承載的人類價(jià)值追求也呈現(xiàn)出多元態(tài)勢，無論是現(xiàn)有的《物權(quán)法》，還是單行的自然資源立法，都無法完成自然資源物權(quán)化的使命。因此，要重新定位自然資源物權(quán)化的法律體系。筆者認(rèn)為，這一法律體系應(yīng)當(dāng)是以民法理論為基礎(chǔ)理論，充分重視市場在自然資源有效合理配置中的作用，建立和完善自然資源要素市場和流轉(zhuǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮自然資源物權(quán)的各項(xiàng)效能，對自然資源物權(quán)實(shí)行必要的國家干預(yù)和法定限制，以自然資源的保護(hù)與合理開發(fā)利用為目的，以自然資源物權(quán)的平等保護(hù)為手段，以自然資源物權(quán)法律制度建設(shè)為重點(diǎn)，努力建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代自然資源物權(quán)制度，依法保護(hù)各類自然資源物權(quán)，保障自然資源物權(quán)人的合法權(quán)益，建構(gòu)位階明確、體系嚴(yán)謹(jǐn)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的自然資源物權(quán)體系。換言之，為促進(jìn)對自然資源物權(quán)的全方位調(diào)整，應(yīng)該解放思路，以私法理論為基礎(chǔ)，適當(dāng)突破公私法界域分明的邏輯藩籬，建構(gòu)包含民事基本法、物權(quán)法、民事特別法、自然資源管理法等在內(nèi)的自然資源物權(quán)法律供給體制，以求解決社會(huì)發(fā)展對自然資源需求陡增與環(huán)境壓力不斷嚴(yán)峻之間的矛盾。
（三）確立基本原則統(tǒng)籌自然資源立法自然資源形態(tài)的多樣性及其承載的價(jià)值利益的多元性都容易導(dǎo)致自然資源立法顧此失彼，所以必須首先探尋它們最本質(zhì)的共性，確立共同適用的基本原則，指明自然資源立法的方向，盡量避免出現(xiàn)混亂，前后矛盾。
一、自然資源作為物權(quán)客體所面臨的困境
從傳統(tǒng)上看，在物權(quán)制度的產(chǎn)生和發(fā)展過程中，除了土地資源之外，物權(quán)與其他類型的自然資源幾乎沒有交集。所以，物權(quán)制度設(shè)計(jì)與自然資源在整體上兼容性是比較差的，將自然資源作為物權(quán)客體，其必然面臨諸多困境。首先，特定化問題。物權(quán)的客體必須為特定物，這一點(diǎn)在傳統(tǒng)的物權(quán)理論與實(shí)踐中已經(jīng)形成基本共識。但自然資源卻在很大程度上難以滿足特定化的核心要求。在傳統(tǒng)的物權(quán)理論中，物權(quán)的客體主要是指有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的社會(huì)勞動(dòng)產(chǎn)物，特定化的要求也是建立在對社會(huì)勞動(dòng)產(chǎn)物的質(zhì)、量等因素物化衡量的基礎(chǔ)之上，主要反映在體積、面積、長度、重量等方面。而自然資源則是在自然演化過程中形成的，在特定的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下能夠?yàn)槿祟惿鐣?huì)帶來財(cái)富的物質(zhì)和能量，其中并不蘊(yùn)含必要社會(huì)勞動(dòng)，而且各種不同類型的自然資源往往賦存相連成為一個(gè)整體，從這個(gè)角度來說，“自然資源系一抽象的集合概念，根本無法滿足獨(dú)立物和特定物的要求，因此，自然資源無法成為物權(quán)法上的物”。因?yàn)椴荒鼙惶囟ɑ?，就難以明確權(quán)利支配的范圍與邊界，因支配而形成收益也更加難以確定，并因此而引發(fā)后續(xù)一系列相關(guān)的問題。因此，自然資源作為物權(quán)客體所面臨的困境是多方面的，但在特定化方面存在的障礙是其中首要的問題，其他問題大多都因此而生。其次，外部性問題。物權(quán)“支配—收益”的法律邏輯實(shí)際上隱含著一個(gè)基本的前提，即行為人享有的收益應(yīng)與該行為人對物的支配行為完全對應(yīng)，對于那些行為人實(shí)際享有的收益與因?qū)ξ镏湫袨槎鴮?dǎo)致的收益不一致的情形，則超出了物權(quán)制度的能力范圍。換言之，物權(quán)制度是經(jīng)濟(jì)學(xué)中“行為合理預(yù)期理論”的法學(xué)翻譯。但對自然資源的支配或者說開發(fā)利用而言，則是一個(gè)外化效應(yīng)非常明顯的過程，換而言之，自然資源的開發(fā)利用過程存在著比較典型的外部性問題。而且，“同一種自然資源往往具有多種用途，不同的用途所產(chǎn)生的正負(fù)外部性大小不同”［2］。但無論是正的外部性還是負(fù)的外部性所反映出來的問題都是同樣的，即實(shí)際支配自然資源的權(quán)利人因支配行為享有的收益與支配行為實(shí)際產(chǎn)生的后果不一致，負(fù)的外部性意味著向社會(huì)轉(zhuǎn)嫁了一部分因支配行為而產(chǎn)生的損失，正的外部性則意味著向社會(huì)轉(zhuǎn)移了一部分收益。無論是外化的損失還是收益，都無法在物權(quán)制度的框架內(nèi)確定與行為的對應(yīng)關(guān)系，也就是說，如果將自然資源作為物權(quán)的客體，通過物權(quán)的制度安排解決對自然資源開發(fā)利用的行為規(guī)范問題，那么對于其中必然存在的外部性問題，物權(quán)的規(guī)則是難以奏效的?？傊?，物權(quán)制度作為一種行為的激勵(lì)和約束機(jī)制，主要適用于對物支配行為與收益后果能夠建立起準(zhǔn)確對應(yīng)關(guān)系的情形，而如果在物的支配過程中存在外部性問題，則將打破物權(quán)固有的以“支配—收益”為核心的法律邏輯，這也從另外一個(gè)角度說明了長期以來物權(quán)制度設(shè)計(jì)與自然資源難以兼容的主要原因。還有，國家自然資源所有者身份的虛化問題?；趯兄平?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的回應(yīng)，在所有權(quán)的制度設(shè)計(jì)上，我國的自然資源是為公有所壟斷的，即自然資源歸國家和集體所有，其中絕大多數(shù)自然資源都是國家所有的。因此，在自然資源領(lǐng)域國家就同時(shí)具有了雙重身份，即自然資源的管理者和所有者，從理論上來講，國家這雙重身份是可以厘清的，因?yàn)楣芾碚吆退姓叩纳矸輥碓础?shí)現(xiàn)方式、功能定位等都各不相同，但實(shí)際上，國家作為自然資源所有者的身份更多的只是一種象征，在實(shí)踐中的虛化已是不爭的事實(shí)。形成這種局面的原因非常復(fù)雜，既有法律傳統(tǒng)的因素，也與我國長期以來“行政本位”的強(qiáng)勢影響有關(guān)。從法律傳統(tǒng)的角度來說，現(xiàn)代意義的自然資源法的前身是形成于19世紀(jì)初期的自然資源行業(yè)管理法［3］，行政管理的傳統(tǒng)對自然資源立法的影響是根深蒂固的。與此同時(shí)，“行政本位”的思維模式對我國立法的影響也長期存在，對于立法者和政府而言，不管對于何種性質(zhì)的問題，都更加傾向于優(yōu)先選擇行政的處理方式，這一點(diǎn)在自然資源的相關(guān)立法中表現(xiàn)得尤為突出。比如對于礦產(chǎn)資源，盡管法律中明確規(guī)定了國家作為礦產(chǎn)資源唯一所有者的身份，但對于礦產(chǎn)資源遭到破壞的情形，在相關(guān)立法中幾乎沒有國家作為所有者獲得相應(yīng)救濟(jì)和保護(hù)的規(guī)定，取而代之的是大量的行政處罰，表現(xiàn)出明確的“管理者代替所有者”以及“以罰代賠”的立法傾向。除了礦產(chǎn)資源立法之外，其他類型的自然資源立法在對待該問題也是類似做法。所以，自然資源作為物權(quán)客體原本就面臨諸多技術(shù)層面的問題，而即便在立法中對自然資源作為物權(quán)客體進(jìn)行了明確規(guī)定，也因觀念上的影響而難以實(shí)施，將自然資源納入物權(quán)體系的進(jìn)程真可謂舉步維艱。
二、自然資源作為物權(quán)客體的必要性分析
盡管把自然資源作為物權(quán)客體面臨諸多障礙，但在我國的市場化進(jìn)程中，試圖運(yùn)用物權(quán)制度設(shè)計(jì)對自然資源進(jìn)行配置的嘗試卻不僅沒有停滯不前，反而呈不斷深化擴(kuò)大發(fā)展的趨勢。從2001年《海域使用管理法》的實(shí)施，到2003年前后社會(huì)各界對水權(quán)交易的空前關(guān)注，以及2008年集體林權(quán)改革的又一次，都充分體現(xiàn)了將自然資源納入物權(quán)體系的期望和為之付出的努力。因此，就我國當(dāng)前所面臨的基本社會(huì)情勢而言，將自然資源作為物權(quán)客體并以此為前提構(gòu)建以物權(quán)制度為基礎(chǔ)的自然資源配置機(jī)制，是當(dāng)前及今后自然資源相關(guān)立法實(shí)踐的必然選擇，理論上對此也有充分的依據(jù)。首先，體現(xiàn)了自然資源價(jià)值的基本要求。承認(rèn)自然資源的商品屬性并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建自然資源要素市場，是深入推進(jìn)我國市場化改革不可或缺的基礎(chǔ)性工作之一。這項(xiàng)工作的開展是以肯定自然資源的價(jià)值為前提的，可基于自然資源天然賦存的特征與勞動(dòng)價(jià)值論的不兼容，使得在對自然資源價(jià)值來源的解釋問題上一直充滿爭議。然而，我國市場化取向改革的啟動(dòng)為合理確定自然資源的價(jià)值來源提供了契機(jī)，因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)從本質(zhì)上來講是一種以交易為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而實(shí)際上，“自然資源具有價(jià)值是一個(gè)事實(shí)，其關(guān)鍵是能否將自然資源作為商品推向市場及法律是否做出了權(quán)利交易的制度安排”［4］。然而我國現(xiàn)行的自然資源單行立法卻“無一例外的均是采用管理法思路對資源利用與保護(hù)角度加以規(guī)范，而這是與資源市場效益的根本要求相違背的”［5］。由此可見，在市場經(jīng)濟(jì)體制中，在法律上對自然資源作出權(quán)利交易的制度安排，是體現(xiàn)和反映自然資源價(jià)值的關(guān)鍵所在。在法律邏輯的框架內(nèi)，可以交易的權(quán)利主要是指那些財(cái)產(chǎn)性的權(quán)利，尤其是以物權(quán)為重點(diǎn)。那么，換言之，若將自然資源作為商品推向市場從而體現(xiàn)其價(jià)值，就必須以對自然資源的物權(quán)制度設(shè)計(jì)為前提。從這個(gè)角度來說，在我國市場化取向改革的背景中，從物權(quán)客體的角度認(rèn)識和評價(jià)自然資源不僅必要而且必須，因?yàn)橹挥凶匀毁Y源作為物權(quán)客體，才具備進(jìn)行市場交易的前提和可能，從而使其價(jià)值來源更具說服性和合理性。其次，是理順國家與自然資源開發(fā)利用者之間利益關(guān)系的首要前提。我國自然資源所有權(quán)的結(jié)構(gòu)相對單一，大多數(shù)自然資源都是由國有壟斷的，對此我國《憲法》有明確規(guī)定。然而，“憲法上自然資源國家所有權(quán)中的國家是就意義而言的……意義的國家不具備民法的主體資格，無法從事民事法律行為”，因此，對自然資源的開發(fā)利用只能由國家之外的多元社會(huì)關(guān)系的主體完成，于是就產(chǎn)生了對自然資源的“非所有利用”問題?！胺撬欣谩鄙婕皟煞街黧w，一方是國家作為自然資源的所有者，另外一方則是自然資源的實(shí)際開發(fā)利用者，解決問題的關(guān)鍵在于在自然資源的所有者和實(shí)際利用者之間搭建權(quán)利通道，合理分配從所有向開發(fā)利用轉(zhuǎn)換過程中產(chǎn)生的收益，以理順國家與自然資源開發(fā)利用者之間的利益關(guān)系。針對該問題的權(quán)利構(gòu)建必須首先著眼于國家作為自然資源所有者的身份定位，在我國的法制傳統(tǒng)和社會(huì)觀念中，國家相對于其他社會(huì)關(guān)系主體總是處于相對優(yōu)越的地位，其所有者的身份往往被忽略甚至遺忘。而對于自然資源的實(shí)際開發(fā)利用而言，必須糾正上述認(rèn)識的誤區(qū)，因?yàn)樵撨^程的本質(zhì)在于國家作為自然資源所有者將一部分權(quán)能讓與給實(shí)際地開發(fā)利用者，開發(fā)利用者在支付相應(yīng)對價(jià)之后取得對自然資源實(shí)際支配以及收益的部分權(quán)能。這是一個(gè)典型的民事法律關(guān)系，具體而言是一個(gè)物權(quán)的取得、變更和流轉(zhuǎn)的過程，自然資源從國家所有到被實(shí)際的支配利用，從法律的角度來說是一個(gè)從所有權(quán)到用益性權(quán)利轉(zhuǎn)換的過程，無論是自然資源的所有權(quán)還是對自然資源開發(fā)利用而產(chǎn)生的用益性權(quán)利，都屬于物權(quán)的范疇，尤其對于后者，《物權(quán)法》中已有明確的規(guī)定。最后，是優(yōu)化自然資源管理的重要途徑。在自然資源的開發(fā)利用過程中，實(shí)際上存在兩類截然不同的問題，一是自然資源開發(fā)利用所產(chǎn)生的利益分配問題，另外一個(gè)就是國家對自然資源開發(fā)利用的宏觀調(diào)控及外部性矯正問題。這兩類問題性質(zhì)迥異，前者屬于財(cái)產(chǎn)關(guān)系的范疇，后者屬于行政管理的范疇，前者主要以平等自愿、等價(jià)有償?shù)幕驹瓌t為基礎(chǔ)，后者則主要以命令和服從為主要特征。但在我國的相關(guān)實(shí)踐中，基于歷史和現(xiàn)實(shí)的一些因素，對上述兩個(gè)問題是捆綁處理的，大多自然資源的行政管理部門同時(shí)也是代表國家行使自然資源所有權(quán)并獲得相應(yīng)收益的主體，在我國傳統(tǒng)的“行政本位”的強(qiáng)勢影響下，這些自然資源管理部門更加習(xí)慣于運(yùn)用行政管理的方式和手段處理國家與自然資源開發(fā)利用者之間的利益分配問題，行政管理強(qiáng)調(diào)命令與服從，而利益分配則必須以等價(jià)有償為前提，以行政管理途徑解決利益分配的問題其結(jié)果可想而知，這是導(dǎo)致我國自然資源管理部門及其中一些關(guān)鍵崗位成為“高危行業(yè)”的主要原因所在。要從根本上解決這一問題，必須厘清自然資源開發(fā)利用過程中行政管理與利益分配兩種性質(zhì)完全不同的法律關(guān)系，在實(shí)踐中把利益分配關(guān)系從行政管理中松綁，回歸其民事財(cái)產(chǎn)關(guān)系的本來面目，要做到這一點(diǎn)，就必須明確自然資源作為物權(quán)客體的法律定位，并以物權(quán)制度設(shè)計(jì)作為自然資源開發(fā)利用利益分配的基本制度依據(jù)，從根本上將其與以開發(fā)利用行為為對象的自然資源行政管理區(qū)分開來，使自然資源行政管理與利益分配成為彼此相對獨(dú)立的過程，這也是優(yōu)化自然資源行政管理的重要途徑。
三、增強(qiáng)自然資源作為物權(quán)客體適應(yīng)性的可能路徑設(shè)計(jì)
盡管面臨諸多困境，但在我國當(dāng)前市場化取向改革進(jìn)程中，明確自然資源作為物權(quán)客體的法律定位并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建自然資源物權(quán)制度，其必要性是顯而易見的。在相關(guān)的理論研究中，應(yīng)將如何克服自然資源作為物權(quán)客體所面臨的困境為己任，加強(qiáng)對提高自然資源作為物權(quán)客體適應(yīng)性的理論探討。
二、自然資源與世界地緣政治經(jīng)濟(jì)格局轉(zhuǎn)型的關(guān)系
若是想要通過世界地緣政治經(jīng)濟(jì)格局來分析自然資源要素，最基礎(chǔ)的是要掌握全球自然資源在時(shí)間以及空間上的分布狀況。下面會(huì)從幾個(gè)發(fā)展階段具體闡述自然資源與世界政治經(jīng)濟(jì)格局二者之間的關(guān)系。
1.自然資源對世界政治經(jīng)濟(jì)格局影響
自然資源在人類社會(huì)發(fā)展前夕對人類生產(chǎn)生活起著極其重要的作用，為人類活動(dòng)提供賴以生存的物質(zhì)條件，資源的開發(fā)不僅對人類發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)作用，也對國際經(jīng)濟(jì)競爭產(chǎn)生重大影響?；穑侨祟惖谝淮伟l(fā)現(xiàn)并使用的資源，對社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了極大的推動(dòng)作用，標(biāo)志著人類進(jìn)入文明時(shí)代。隨后進(jìn)入青銅時(shí)期，人類開始利用青銅材料制造工具、武器以及生活用具，并逐漸發(fā)展鐵器的運(yùn)用，冶金、建筑以及交通各種制造行業(yè)迅速崛起，帶領(lǐng)人類進(jìn)入全面發(fā)展的時(shí)代。第一次工業(yè)革命后，貿(mào)易的發(fā)展與自然資源的掠奪息息相關(guān)，各種貴重金屬以及地區(qū)殖民成為了新的霸權(quán)方式，歐洲列強(qiáng)之間依靠海上運(yùn)輸?shù)馁Q(mào)易方式互相依賴，例如：英國與丹麥在進(jìn)行商業(yè)戰(zhàn)爭的時(shí)候，法國軍隊(duì)側(cè)面進(jìn)攻，結(jié)果導(dǎo)致失敗，17世紀(jì)時(shí)期，英國和丹麥先后進(jìn)行的3次戰(zhàn)爭，海上爭霸的主題是誰支配了海洋就相當(dāng)于支配了世界貿(mào)易與世界的自然資源，支配了貿(mào)易與資源就相當(dāng)于支配了整個(gè)世界的財(cái)富，與整個(gè)世界。
中國推出的“朝貢外交制度”在推崇了2000年之后，由于其相關(guān)理念與西方的民主、主權(quán)、平等等思想相悖。在科技與生產(chǎn)力大力發(fā)展的社會(huì)時(shí)期，西方列強(qiáng)為了獲取更多的原材料，對中國發(fā)起侵略，并對其以及周邊國家進(jìn)行占領(lǐng)建立殖民地，我國陷入半殖民地半封建社會(huì)，地緣性政治經(jīng)濟(jì)格局遭受到嚴(yán)重的破壞。
三、自然資源要素影響世界地緣政治經(jīng)濟(jì)格局的途徑和方式
資源決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展時(shí)國家的主要戰(zhàn)略和對外進(jìn)行政策的主要問題。最顯而易見的就是美國對于自然資源通常采取軍事力量進(jìn)行強(qiáng)取強(qiáng)奪，來保持本國資源的供給，從而造成其他地區(qū)的資源缺乏。自然資源的地緣政治特性對出口國以及進(jìn)口國都具有重要的戰(zhàn)略意義，自從國際上冷戰(zhàn)后，西方各列強(qiáng)國家對資源原產(chǎn)地以及較豐富地府都有其密切相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)以及交通上的關(guān)注，并隨之對自身國家的資源經(jīng)濟(jì)貿(mào)易戰(zhàn)略進(jìn)行相關(guān)改正，以確保自身的資源供應(yīng)靈活性以及多樣性。資源不僅對國家的出口經(jīng)濟(jì)模式和外交政策產(chǎn)生重大影響，還對國家自身內(nèi)部的政治經(jīng)濟(jì)格局帶來極大的推動(dòng)作用，并通過世界貿(mào)易、工業(yè)發(fā)展以及國家戰(zhàn)略發(fā)展在不斷的進(jìn)行改變，在改變世界貿(mào)易的同時(shí)還在改變國際經(jīng)濟(jì)要素和政治環(huán)境，從而帶動(dòng)整個(gè)世界的政治經(jīng)濟(jì)格局。
四、自然資源要素促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)分工與國際法的發(fā)展
當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到一定的階段，國際經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展成型。初始于18世紀(jì)下半葉的機(jī)器大工業(yè)，成型于19世紀(jì)末20世紀(jì)初的資本主義進(jìn)入帝國主義階段。
1.自然資源要素促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)分工
自從18實(shí)際60年代到19世紀(jì)60年代，西方資本主義國家逐步進(jìn)入由蒸汽機(jī)為代表的機(jī)器大革命時(shí)代，由于機(jī)器工業(yè)的生產(chǎn)力不斷擴(kuò)張，自身國家的原材料已不夠滿足自身市場的需求，從而使得國際貿(mào)易初步形成，進(jìn)一步加深了國際上的分工和世界市場的形成道路。最初的世界經(jīng)濟(jì)分工，是以地域性自然資源的種類與儲(chǔ)存量為基礎(chǔ)進(jìn)行劃分的。以電力為基礎(chǔ)的第二次工業(yè)革命，推動(dòng)了資本主義從自由競爭到資源壟斷的局面，資本主義國家對原材料產(chǎn)地進(jìn)行資源控制，加快了世界的瓜分。隨著現(xiàn)階段新興技術(shù)的發(fā)展，國際上的自然資源與傳統(tǒng)的勞動(dòng)力作用下降，隨之而來的是新興技術(shù)、人才、信息化等知識性較強(qiáng)的資源。信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)在世界上的分工逐漸明確。
2.自然資源要素促進(jìn)了國際法的發(fā)展
為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及本國的獨(dú)立主權(quán)，對資源進(jìn)行有效合理的開采利用，資源豐富的國家對此制定了相關(guān)的法律制度來保護(hù)本國的自然資源。
1952年12月7，第7屆聯(lián)合國大會(huì)通過了《自由開采自由財(cái)富和資源的權(quán)利》，法律指出，各國有權(quán)自由使用和開采自然資源。
1962年，第17屆聯(lián)合國大會(huì)第183號決議通過了《關(guān)于自然資源之永久主權(quán)宣言》。該條法律宣布各民族、各國家有對自己國家自然資源與財(cái)富的永久使用權(quán)利以及對其使用的基本要素。
引言
自然資源管理由于生態(tài)系統(tǒng)以及人類社會(huì)的復(fù)雜性和不確定性而顯得非常困難[1]。生態(tài)系統(tǒng)提供的服務(wù)大都是公共資源，眾多行動(dòng)者爭奪導(dǎo)致資源耗盡以及管理沖突，自然資源管理的有效性取決于行動(dòng)者對公共資源管理規(guī)則的認(rèn)同、資源使用協(xié)議、沖突解決、信息共享、共同認(rèn)知建立等[2]。研究顯示，自上而下的集權(quán)式管理對自然資源管理往往無效，人們開始轉(zhuǎn)向于多行動(dòng)者參與自然資源共管，通過把不同行動(dòng)者納入到管理過程中，可以解決自然―社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性問題[3]。
為解決當(dāng)代自然資源管理問題如森林資源的枯竭、氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能下降等，研究如何克服資源管理的合作難題顯得尤為重要。最近的研究把社會(huì)網(wǎng)絡(luò)作為有效處理自然資源管理的重要工具，尤其適用于自然資源管理中的不同利益相關(guān)者分析，以有效地解決自然資源管理困境。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)在自然資源管理規(guī)則的實(shí)施上甚至可能比正式制度還有效。
關(guān)于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)在自然資源管理中作用的討論，引發(fā)越來越多實(shí)證研究。研究不同利益相關(guān)者組成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，分析社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)如何促進(jìn)或者阻礙自然資源管理行動(dòng)。社會(huì)學(xué)家廣泛研究了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，使得社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析（SNA）方法逐步發(fā)展起來[4]。然而到目前為此，在自然資源管理領(lǐng)域，運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法的實(shí)證研究還比較少。本文首先討論社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的主要研究內(nèi)容及其應(yīng)用，接著研究社會(huì)網(wǎng)絡(luò)怎樣影響自然資源治理的進(jìn)程，最后討論未來運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法解決自然資源管理復(fù)雜問題的方向及趨勢。
1 社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析（SNA）及其應(yīng)用
社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析（SNA）最早誕生于社會(huì)學(xué)領(lǐng)域。社會(huì)學(xué)中社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是一種分析工具，主要用于厘清行動(dòng)者之間、行動(dòng)者與環(huán)境之間的關(guān)系。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析還是一個(gè)視角，是由行動(dòng)者之間的關(guān)系所構(gòu)成的社會(huì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)關(guān)系本身成為研究的對象[5]。
最近十年，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析（SNA）在國內(nèi)已被廣泛運(yùn)用于傳播學(xué)、管理學(xué)、項(xiàng)目管理、組織管理、知識管理等領(lǐng)域。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)可運(yùn)用于傳播學(xué)，吳飛認(rèn)為傳播是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)狀模式，只有那些善于利用多種傳播網(wǎng)絡(luò)的個(gè)人或者組織才會(huì)擁有更多的信息資源，他們也就擁有更多的社會(huì)和文化資本[6]。姚小濤等認(rèn)為社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析有助于解決新的環(huán)境下管理實(shí)踐與理論研究的挑戰(zhàn)[7]。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析還可以運(yùn)用于產(chǎn)業(yè)集群研究，符正平等對企業(yè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行測量，研究表明企業(yè)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)異質(zhì)性、網(wǎng)絡(luò)和中心性強(qiáng)度對集群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有顯著影響[8]。朱慶華等總結(jié)了國內(nèi)外社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析在情報(bào)學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用成果[9]。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析還可用于構(gòu)建項(xiàng)目管理的網(wǎng)絡(luò)模型，通過該方法的運(yùn)用，能夠降低利益相關(guān)方的治理風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目成功率[10]。
社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析運(yùn)用于自然資源管理的研究在國內(nèi)甚少，但在國外的文獻(xiàn)中已出現(xiàn)一些重要的定性和定量研究成果[11]。為更好理解社會(huì)網(wǎng)絡(luò)如何影響自然資源管理，首先有必要了解社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的類型、特征及其主要運(yùn)用（見表1）。
表1 社會(huì)網(wǎng)絡(luò)類型及其特征
序號 類 型特征圖例
圖1高粘合性網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)沒有任何清晰辨別的子群（具有高的粘合性）
圖2網(wǎng)絡(luò)子群網(wǎng)絡(luò)被分成獨(dú)立的兩個(gè)子群
圖3高度中心化網(wǎng)絡(luò)中心節(jié)點(diǎn)比其他的節(jié)點(diǎn)在中心度上高很多
圖4交互網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)有兩個(gè)子群，子群間通過兩個(gè)橋接點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)系
圖5中心外圍網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)中心成員之間緊密聯(lián)系，外圍的成員只與中心成員聯(lián)系，相互之間不聯(lián)系
本文將從網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)3個(gè)維度總結(jié)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對自然資源管理的影響。從網(wǎng)絡(luò)連接密度、網(wǎng)絡(luò)凝聚度與子群、子群間的橋接點(diǎn)、個(gè)體行動(dòng)者的網(wǎng)絡(luò)位置與影響力、網(wǎng)絡(luò)中心度、中心―外圍網(wǎng)絡(luò)等6個(gè)方面總結(jié)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)如何影響資源管理，特別是對自然資源管理過程中的知識轉(zhuǎn)移、信息共享、共識構(gòu)建所產(chǎn)生的影響。
2 社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析（SNA）在自然資源管理領(lǐng)域的應(yīng)用
2.1 網(wǎng)絡(luò)連接密度
社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的基本功能是在行動(dòng)者之間建立社會(huì)聯(lián)系，從而將孤立的行動(dòng)者轉(zhuǎn)化成相互聯(lián)系的行動(dòng)者。因此社會(huì)聯(lián)系越多，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)功能就越發(fā)達(dá)，可預(yù)見的結(jié)果是行動(dòng)者合作和集體行動(dòng)就越容易達(dá)成。眾多的研究證實(shí)，較高的網(wǎng)絡(luò)連接密度可以幫助行動(dòng)者避免資源利用沖突，建立公共資源利用規(guī)則使集體行動(dòng)可能性就越大，集體行動(dòng)的增加將提高信息和資源交流的可能性，繼而提高互惠和互信水平[12]。
在自然資源管理研究中，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)密度與集體行動(dòng)之間的關(guān)聯(lián)性也得到證實(shí)。例如，研究者利用案例證明，將更多的利益相關(guān)者納入自然資源管理的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中可以顯著增加他們之間的聯(lián)系，并增加集體行動(dòng)的可能。King研究了村莊漁業(yè)資源管理，案例顯示當(dāng)?shù)貪O民通過與更多的政府官員、有影響的個(gè)體之間交往聯(lián)系，成功地解決了與漁業(yè)有關(guān)的系列問題[13]。
較高的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)密度不僅可以增加集體行動(dòng)的可能性，而且可以通過信息和知識的交換，增加網(wǎng)絡(luò)內(nèi)知識的學(xué)習(xí)和理解。研究證實(shí)，農(nóng)林業(yè)資源管理中，非正式的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系加大了新技術(shù)和可持續(xù)管理實(shí)踐信息的流動(dòng)和交換，這些信息既來自于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部，也可以來自網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)者與外界的聯(lián)系[14]。
2.2 網(wǎng)絡(luò)凝聚度與子群
網(wǎng)絡(luò)凝聚度員評估社會(huì)網(wǎng)絡(luò)在多大程度上連接在一起的指標(biāo)，高凝聚度的網(wǎng)絡(luò)不會(huì)存在可以清晰辨別的子群（見表1中圖1和圖2）。凝聚子群是相互之間有穩(wěn)定、直接、強(qiáng)烈、頻繁聯(lián)系的行動(dòng)者子集[15]。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)子群的存在可能給自然資源管理集體行動(dòng)帶來挑戰(zhàn)，對自然資源管理產(chǎn)生重要影響。例如與高的網(wǎng)絡(luò)密度相反，一個(gè)群體密度低的網(wǎng)絡(luò)如果存在清晰可辨的子群，那么子群之間的合作就會(huì)產(chǎn)生消極影響[16]。
3.1 社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的平衡
社會(huì)網(wǎng)絡(luò)及其結(jié)構(gòu)特征對自然資源管理的作用并不是單一的積極作用。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)者之間的關(guān)聯(lián)較多時(shí)有利于集體行動(dòng)達(dá)成。但過多的網(wǎng)絡(luò)連接則會(huì)形成同質(zhì)化，以至于降低團(tuán)體對環(huán)境變化的能力。因此如何選擇最合適的水平，需要平衡那些相互之間抵消的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，以達(dá)到促進(jìn)自然資源管理效率的作用。另外網(wǎng)絡(luò)粘合點(diǎn)有利于團(tuán)體內(nèi)部的協(xié)調(diào)和集體行動(dòng)，而網(wǎng)絡(luò)橋接點(diǎn)有利于獲取外部行動(dòng)者的信息和支持，粘合點(diǎn)和橋接點(diǎn)的搭配比例將影響社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對資源管理的效果，需要進(jìn)一步研究。
3.2 社會(huì)網(wǎng)絡(luò)建立和行動(dòng)者的參與
社會(huì)網(wǎng)絡(luò)及其結(jié)構(gòu)對自然資源管理很重要，那么是否可以建立或設(shè)計(jì)不同形式的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)？研究顯示，改變社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中那些容易同質(zhì)化行動(dòng)者之間的節(jié)點(diǎn)布局可以顯著提高管理產(chǎn)出。不同機(jī)構(gòu)可以利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析工具，確保那些不同利益相關(guān)團(tuán)體代表被邀請到資源管理過程中，幫助提高網(wǎng)絡(luò)參與性，提高資源管理效率。
自經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生以來價(jià)值與價(jià)格問題一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基本問題.而就自然資源的價(jià)值和價(jià)格理論界也是爭議紛紛?；厥走^去由于長時(shí)期對經(jīng)濟(jì)增長的片面追求人們憑借強(qiáng)大的科學(xué)與技術(shù)力量加快了對自然資源的瘋狂掠奪這使得森林迅速消失水資源污染嚴(yán)重生物種類急劇銳減……人類的生存環(huán)境日益惡劣經(jīng)濟(jì)增長難以持久。嚴(yán)酷的事實(shí)使人們逐漸意識到應(yīng)該建立新的自然資源價(jià)值觀。
一、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于自然資源價(jià)值的理論
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的效用價(jià)值論是自然資源價(jià)值理論的基礎(chǔ)。效用價(jià)值論認(rèn)為人的欲望及滿足是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)也是包括價(jià)值論在內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)分析的出發(fā)點(diǎn)。效用是物品滿足人的欲望的能力。價(jià)值則是人對物品滿足自己欲望的能力的一種主觀評價(jià)。另外，只有與人的欲望相比稀缺的物品才會(huì)引起人們的重視才是有價(jià)值的。因此效用價(jià)值論的核心觀點(diǎn)是效用是價(jià)值的源泉稀缺性是價(jià)值的前提而邊際效用遞減規(guī)律是一般的規(guī)律價(jià)值由邊際效用決定。
根據(jù)效用價(jià)值論的觀點(diǎn)，自然資源顯然具有能夠滿足人的欲望的能力其數(shù)量的有限對人類需要的無限性是稀缺的于是自然資源有價(jià)值成為不可避免的事了而資源的合理配置及資源的價(jià)格也自然成為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注的焦點(diǎn)。
一般而言自然資源可分為兩類:一類是可再生資源，即那些可以用自然力來保持或增加儲(chǔ)藏量的自然資源，例如，土地、江河湖泊等，只要合理利用，不使其過量消耗.都可以自己生產(chǎn)自己，不斷地通過循環(huán)或繁殖，無窮盡地存續(xù)下去另一類是不可再生資源，即那些沒有自我繁殖能力的資源如石油煤炭等。下面就分別探討這兩類自然資源的價(jià)格決定問題。
1.可再生資源—以土地為例
土地是一種生產(chǎn)要素，廠商決定其需求量時(shí).根據(jù)理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)，一定會(huì)選擇收益最大時(shí)的數(shù)量，也就是土地邊際成本與邊際收益相等時(shí)的數(shù)量。這里土地的邊際成本用地租來衡量，而邊際收益即邊際收益產(chǎn)品"MRP "，是指廠商多投入一單位土地給他所帶來的收益增量.在數(shù)值上等于廠商所生產(chǎn)的產(chǎn)品的邊際收益“MR "(增加一單位產(chǎn)品出售給廠商帶來的收益增量)與土地的邊際產(chǎn)品“MP ""(增加一單位土地投入帶來的產(chǎn)量的增量)的乘積。由于邊際生產(chǎn)力遞減規(guī)律的存在，MP是遞減的，而MR根據(jù)市場結(jié)構(gòu)的不同有可能是不變或遞減的.但并不影響MRP的變化趨勢—遞減的。根據(jù)地租與邊際收益產(chǎn)品的關(guān)系，可大致得到對土地要素的需求曲線是向右下方傾斜的(見圖1日為地租Q為土地?cái)?shù)量，需求曲線為)
從整個(gè)社會(huì)的角度來講，土地存量在短時(shí)期難以變化，加之土地所有者保留自用土地的數(shù)量比例甚小(原因是自用給其帶來的效用較小)所以土地的供給曲線是一條垂直線土地的總供給基本不受地租的影響(見圖1供給曲線為S需求曲線為Q時(shí)的地租為PI。就某一特定位置、類型的土地?cái)?shù)量來說，供給量的確相對固定但不同地段的土地租金是有所差別的，形成了所謂的級差地租。從圖中土地市場均衡地租的決定中我們可以看出土地邊際生產(chǎn)力的提高(如土地由種植水稻改為建造高級寫字樓;土地上投入資本的增多;位置的差異等原因)土地產(chǎn)出品價(jià)格的不同都會(huì)使土地的需求曲線位置不同(虛線表示)加之土地供給量的有限性產(chǎn)生了不同的地租。
2.不可再生資源—以石油為例
不可再生資源是一種可耗竭的資源它會(huì)隨著人們的開發(fā)利用而不斷減少也就是現(xiàn)在的生產(chǎn)會(huì)減少未來的存量。因此不可再生資源的價(jià)格中要加入稀缺性成本。與可再生資源一樣石油這種不可再生資源需求曲線也是向右下方傾斜的但它的可供開采量卻不斷減少。一般而言石油的開采成本在油田新開采時(shí)較低隨著開采的深入其成本會(huì)不斷提高，所以價(jià)格的上升才會(huì)激勵(lì)資源所有者去開采更多的產(chǎn)量。這里用石油開采的邊際成本曲線表示其供給狀況(邊際成本是資源所有者提供一單位產(chǎn)量所付出的成本增量)，但要注意邊際成本曲線代表的供給曲線“S ""還不是真正的供給曲線。原因是資源的不斷開采，使其越稀缺.價(jià)格會(huì)越高，要使資源所有者放棄未來可能獲得的更高收益.就必須支付比實(shí)際開采成本更高的價(jià)格，即要加入稀缺性成本.S"曲線與S曲線的垂直距離就是稀缺性成本，由此，不可再生資源的市場價(jià)格要略高為尸。 由上可看到，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于自然資源價(jià)值的理論是以效用價(jià)值論為基礎(chǔ)的，定價(jià)王里論主要是供求平衡基礎(chǔ)上的邊際成本定價(jià)
二、馬克思的自然資源價(jià)值觀
勞動(dòng)價(jià)值論是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基石，勞動(dòng)是價(jià)值的惟一源泉是勞動(dòng)價(jià)值論的核心觀點(diǎn)。據(jù)此.馬克思指出”一個(gè)物可以是使用價(jià)值而不是價(jià)值。在這個(gè)物不是由于勞動(dòng)而對人有用的情況下就是這樣。例如.空氣，處女地，天然草地，野生林等等?！边@句話說明未經(jīng)人類勞動(dòng)加工開發(fā)的原生的自然資源不存在抽象勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值。然而，人們一旦對原生自然資源進(jìn)行利用，它就應(yīng)該是價(jià)值和使用價(jià)值的統(tǒng)一體。人們要利用自然資源，首先就得占有資源無論以何種手段為人所用都一定是勞動(dòng)過程既有改變物質(zhì)形態(tài)的具體的體力勞動(dòng)也有腦力勞動(dòng)的付出所以自然資源上的勞動(dòng)的凝結(jié)形成了自然資源的價(jià)值，這是符合勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值基本原理的。
長期以來由于對馬克思勞動(dòng)價(jià)值論的片面理解出現(xiàn)了“產(chǎn)品高價(jià)、原料低價(jià)資源無價(jià)“的不合理現(xiàn)象導(dǎo)致對資源的無償占有、掠奪性開發(fā)和浪費(fèi)使用但應(yīng)澄清的是自然資源是否有價(jià)值不應(yīng)成為其無價(jià)格的依據(jù)資源無價(jià)不能歸咎于馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論。馬克思在分析價(jià)值的表現(xiàn)形式時(shí)指出貨幣出現(xiàn)以前文換價(jià)值是商品價(jià)值的表現(xiàn)形式而貨幣產(chǎn)生以后文換價(jià)值就轉(zhuǎn)化為價(jià)格『即價(jià)值是價(jià)格的基礎(chǔ)，價(jià)格是價(jià)值的表現(xiàn)形式但馬克思從未說過沒有價(jià)值的東西就不能有價(jià)格就不能采用商品的形式。例如“價(jià)格形式不僅可能引起價(jià)值量和價(jià)格之間即價(jià)值量和它的貨幣表現(xiàn)之間量的不一致而且能夠包藏一個(gè)質(zhì)的矛盾以致貨幣雖然只是商品的價(jià)值形式但價(jià)格可以完全不是價(jià)值的表現(xiàn)。有些東西本身并不是商品例如良心名譽(yù)等等但是也可以被它們的所有者出賣換取金錢.并通過它們的價(jià)格取得商品的形式。因此沒有價(jià)值的東西在形式上可以具有價(jià)格在這里價(jià)格表現(xiàn)是虛幻的?！傲硐Σ否R克思在解釋土地價(jià)格時(shí)認(rèn)為土地不是勞動(dòng)產(chǎn)品沒有任何價(jià)值那么土地價(jià)格不是土地本身價(jià)值的貨幣表現(xiàn)而是資本化的地租是土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)。這些都表明馬克思認(rèn)為沒有人類勞動(dòng)附著的原生自然資源是有價(jià)格，無價(jià)值的這種價(jià)格是“想象的價(jià)格”“虛幻的價(jià)格”是由于它的稀少性、壟斷性和不可或缺性或由一些非常偶然的情況決定的。
由上可看到馬克思關(guān)于自然資源是否有價(jià)值是分情況而論的而自然資源的價(jià)格也至少取決于兩方面:投入開發(fā)的勞動(dòng)(或資本)形成的價(jià)值從而決定的價(jià)格和自然資源所有權(quán)引起的價(jià)格。
三、結(jié)束語
中圖分類號 Q949.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）04-0057-02
1 清涼峰自然保護(hù)區(qū)基本情況
清涼峰自然保護(hù)區(qū)位于黃山市歙縣東北邊緣，北緯30°4′～30°7′，東經(jīng)118°49′30″～118°52′30″，其中北部與本省績溪縣相鄰，東部與浙江省毗連。清涼峰是天目山系的主峰，海拔1 787.4m，為華東地區(qū)第二高峰。由于其獨(dú)特的地理位置和自然條件，區(qū)內(nèi)生物多樣性突出，自然環(huán)境優(yōu)越，生態(tài)系統(tǒng)比較完整，生物種源豐富而集中，保存著較為原始的森林植被和較完整的植被垂直帶，亞熱帶典型植物群落類型齊全，且生長發(fā)育很好，孕育了多種珍稀、瀕危的野生生物，具有很高的保護(hù)價(jià)值。主要保護(hù)對象為亞熱帶常綠及常綠落葉闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)和各種珍稀野生動(dòng)植物。
歙縣清涼峰自然保護(hù)區(qū)于1982年經(jīng)安徽省人民政府批準(zhǔn)成立省級自然保護(hù)區(qū)，管轄國有面積為1 038hm2。2011年4月，經(jīng)國務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)，清涼峰保護(hù)區(qū)晉升為“國家級”自然保護(hù)區(qū)，“國家級”擴(kuò)編后總面積為2 761.2hm2。
2 自然條件
清涼峰為天目山脈向西南的延伸部分，屬強(qiáng)切割的山地。地貌構(gòu)造上大體上是東南向西北傾斜。東南至西南坡，地勢險(xiǎn)峻，群峰兀立，危崖高峭，多深嫌墓齲懸?guī)r峭壁，相對高差達(dá)1 000m以上，主峰清涼峰海拔1 787.4m，為天目山系的最高峰，也是安徽省皖南第二主峰。
清涼峰國家級自然保護(hù)區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明。由于清涼峰海拔高差大，與山下相比，其亞熱帶山地氣候更為突出，具有典型的亞熱帶中山氣候特征，春夏短、秋冬長，氣候濕潤，雨量豐富，光照充足，雨熱同季，年平均溫度15℃左右，年均降雨量1 700mm，海拔每升高100m，年平均溫度下降約0.6℃，年降水量增加約40mm。
3 調(diào)查范圍及方法
此次森林資源調(diào)查的目的是建立森林資源檔案，搞好資源管理進(jìn)行合理經(jīng)營，充分發(fā)揮森林的多種效益服務(wù)及資源消長情況。根據(jù)此目的，此次調(diào)查范圍為清涼峰自然保護(hù)區(qū)（含“國家級”擴(kuò)編集體山林部分）內(nèi)的有林地、灌木林地、疏林地、未成林地的面積和蓄積量。調(diào)查方法是按照安徽省林業(yè)廳下發(fā)的《安徽省森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查實(shí)施細(xì)則》為依據(jù)進(jìn)行調(diào)查的。
3.1 面積調(diào)查 林地采用1∶10 000的地形圖實(shí)地勾繪后轉(zhuǎn)繪到ArcGIS進(jìn)行計(jì)算。
3.2 蓄積調(diào)查 有林地采用1∶10 000的地形圖現(xiàn)場進(jìn)行勾繪控制面積，采用角規(guī)計(jì)算出蓄積。
4 森林資源現(xiàn)狀
4.1 森林資源面積 經(jīng)調(diào)查，清涼峰自然保護(hù)區(qū)共有各類林業(yè)用地面積合計(jì)2 779.2hm2，其中有林地2 410.7hm2、灌木林地368.5hm2。
4.2 經(jīng)濟(jì)林資源面積 經(jīng)調(diào)查，清涼峰自然保護(hù)區(qū)擴(kuò)編部分經(jīng)濟(jì)林主要樹種為山核桃樹。山核桃總面積為115.5hm2，總株數(shù)為4 095株。其中，產(chǎn)前期面積34.3hm2，株數(shù)為1 680株，初產(chǎn)期面積32.1hm2，株數(shù)為1 815株，盛產(chǎn)期面積49.1hm2，株數(shù)為600株。山核桃盛產(chǎn)期面積最大，其次為產(chǎn)前期，最后是初產(chǎn)期。
4.3 森林資源蓄積量 清涼峰自然保護(hù)區(qū)活立木總蓄積量139 406m2，其中有林地蓄積量139 405m2，占活立木蓄積量的99.9%；散生木蓄積量1m2，占活立木蓄積量的0.1%；活立木蓄積量按權(quán)屬分：國有林活立木蓄積量49 336m2，占活立木蓄積量的99.9%，集體活立木蓄積量17 121m2，個(gè)人活立木蓄積量72 948m2（見表1）。
有林地蓄積按各齡組分幼齡林蓄積為4 908m3，占有林地蓄積的3.5%，中齡林蓄積為8 143m3，占有林地蓄積的5.8%；近熟林蓄積為15 286m3，占有林地蓄積的10.9%；成熟林蓄積為63 283m3，占有林地蓄積的45.4%；過熟林蓄積為47 785m3，占有林地蓄積的34.3%。按樹種分：杉木18 334m3，占有林地蓄積的13.2%；松類蓄積為81 528m3，占有林地蓄積的58.5%；硬闊蓄積為39 543m3，占有林地蓄積的28.4%（見表2）。
4.4 總結(jié) 清涼峰自然保護(hù)區(qū)內(nèi)分布有6種植被類型、9種植被亞型、29種植被群系，分布有各類野生植物1 570種，脊椎動(dòng)物377種，昆蟲類1 020種，大型真菌148種。其中，一級國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物有銀杏、紅豆杉、南方紅豆杉、銀縷梅、天目鐵木等5種，二級國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物華東黃杉、鵝掌楸、連香樹、天目木姜子等20種；一級國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有梅花鹿、黑麂、云豹、金錢豹、白頸長尾雉等5種，二級國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物大鯢、大靈貓、獼猴、短尾猴等41種。清涼峰自然保護(hù)區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)在華東地區(qū)具有典型的代表性和稀有性，是華東地區(qū)的“天然動(dòng)植物園”和“物種基因庫”。喬木林以黃山松和馬尾松為主，有部分的杉木和櫟類，松類和硬闊都處于V齡級階段。杉類大部分為近熟林，多數(shù)分布在村莊周圍，大部分為近熟林，齡級在I～V。長勢一般，平均胸徑在6～24cm，平均高度10m。灌木林主要為木、杜鵑等，分布在清涼峰保護(hù)區(qū)內(nèi)，面積較大。由于該樹種適合本地區(qū)的自然條件，大部分生長良好，對于保護(hù)區(qū)內(nèi)水土保持，減少地表徑流起到了很好的保護(hù)作用。
1 保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀
山西蘆芽山國家級自然保護(hù)區(qū)地處呂梁山系的北端，位于寧武、五寨、岢嵐三縣交界處，總面積21453hm2。是以保護(hù)世界珍禽褐馬雞（Crossoptilonmantchuricum）和以云杉（Piceaasperata）、華北落葉松（Larixprincipis-rupprechtiiMayr）為主的森林和野生動(dòng)物類型的自然保護(hù)區(qū)。
蘆芽山國家級自然保護(hù)區(qū)經(jīng)過35年的建設(shè)，在行政管理、資源保護(hù)、科研監(jiān)測、宣傳教育、生態(tài)旅游等各項(xiàng)事業(yè)方面不同程度地得到了長足發(fā)展。
國家從2000年開始，至2012年，山西蘆芽山國家級自然保護(hù)區(qū)共分三期向國家林業(yè)局申報(bào)了保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總計(jì)投資2173.0萬元，各建設(shè)項(xiàng)目均已按批復(fù)要求完成。
通過三期項(xiàng)目的建設(shè)，《山西蘆芽山國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃（2001―2015年）》所確定的建設(shè)項(xiàng)目基本上全部完成，改變了保護(hù)區(qū)過去那種基礎(chǔ)無設(shè)施、科研無手段、一窮二白的面貌，大大提升了自然保護(hù)區(qū)的綜合實(shí)力，使保護(hù)區(qū)各類自然資源處于安全有效的保護(hù)狀態(tài)。但基于保護(hù)區(qū)目前發(fā)展情況及對照國家規(guī)定的林業(yè)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，山西蘆芽山國家級自然保護(hù)區(qū)在資源管護(hù)方面目前仍存在一定問題
2 存在問題
2.1 需要重新開展確標(biāo)定界工作
為了適應(yīng)蘆芽山自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物資源變化的需要，使保護(hù)、科研監(jiān)測、宣傳教育、社區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)建立在更加務(wù)實(shí)、科學(xué)、和諧、規(guī)范的基礎(chǔ)上，應(yīng)自然保護(hù)區(qū)科學(xué)管理的需求，2012年，以國家林業(yè)局林函護(hù)字[2012]246號文件批復(fù)同意，對保護(hù)區(qū)的功能區(qū)劃進(jìn)行了合理的調(diào)整。調(diào)整后，保護(hù)區(qū)各個(gè)功能區(qū)界有較大的變化，為確保資源管理的有效性，有必要對保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整后重新進(jìn)行確標(biāo)定界工作，調(diào)換、增加功能區(qū)界碑、界樁等。
2.2 森林防火建設(shè)體系需繼續(xù)完善
（1）蘆芽山自然保護(hù)區(qū)在資源保護(hù)方面，森林防火壓力增大
①保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)林下可燃物數(shù)量、可燃物分布面積在不斷增加。在蘆芽山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，有喬木林地面積5634.2hm2，占保護(hù)區(qū)總面積的26.26%，這些林分多集中分布于保護(hù)區(qū)的核心區(qū)域，屬于邊遠(yuǎn)山區(qū)。由于保護(hù)區(qū)35年來對森林資源的有效保護(hù)，使區(qū)域內(nèi)森林植被的蓋度在不斷增加，林下可燃物（枯枝落葉物）的數(shù)量在不斷增加，并由過去的斑塊狀分布發(fā)展成目前的連片分布，給保護(hù)區(qū)的森林防火帶壓來很大壓力。
②火源控制困難。由于蘆芽山自然保護(hù)區(qū)有52個(gè)行政村、11922人居住于保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，這些居民多為農(nóng)民，居住區(qū)多分布于林緣緩坡地帶或河流兩側(cè)，呈分散狀分布。這些居民法律意識淡薄，接受信息渠道不暢，對森林法規(guī)及森林防火知識了解不多。
但當(dāng)?shù)亓窒沦Y源豐富，生長有種類繁多的可食用菌類、山野菜等，而且市場對這類產(chǎn)品的需求量一直持續(xù)不斷的增加，價(jià)格不菲。當(dāng)?shù)鼐用袷芙?jīng)濟(jì)收入的影響，在菌類、山野菜可采收季節(jié)，會(huì)成群結(jié)隊(duì)的入山采集，這些人員的野外用火行為（吸煙、生火燒烤食物等）難于控制，對于這些人員的安全管理，有效控制火源，成為自然保護(hù)區(qū)森林防火安全體系的又一大隱患。
③入?yún)^(qū)參訪人員數(shù)量不斷增加。蘆芽山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有著豐富的旅游資源（優(yōu)美的森林景觀、獨(dú)具特色的亞高山草甸、香火旺盛的廟宇及地質(zhì)奇觀），隨著生態(tài)旅游業(yè)的不斷發(fā)展，入?yún)^(qū)旅游人員不斷增加。由于從多個(gè)方面均可入?yún)^(qū)旅游，因此保護(hù)區(qū)對入?yún)^(qū)參訪人員的管理也有一定的困難，這些人員是否帶有火源入?yún)^(qū)，是否燒香拜佛、燃放煙花爆竹等用火行為不好控制，成為自然保護(hù)區(qū)森林防火不安全因素之一。
④自然地理?xiàng)l件給森林防火帶來隱患。山西蘆芽山自然保護(hù)區(qū)森林植被的主要組成樹種有華北落葉松、云杉、油松等，這些針葉樹形成的林分多分布于海拔1600m以上，最高海拔達(dá)到2600m。由于海拔高，受氣候條件的影響，6-9月份，易產(chǎn)生雷擊事件形成自然火災(zāi)。
（2）森林防火微波監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不暢
山西蘆芽山國家級自然保護(hù)區(qū)利用國家基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目投資先后在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)布設(shè)了四座森林防火微波監(jiān)控塔，配套建設(shè)了森林防火微波監(jiān)控中心，購置了相應(yīng)的設(shè)備，森林防火微波監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，極大地促進(jìn)了保護(hù)區(qū)森林防火的防御能力，在一定程度上提高了森林防火工作效率、擴(kuò)大了可監(jiān)控范圍，減少了人、財(cái)、物等資源的浪費(fèi)。但蘆芽山保護(hù)區(qū)的微波監(jiān)控系統(tǒng)在運(yùn)行中，存在如下問題：
第一，由于這些微波監(jiān)控塔全部安置在相應(yīng)區(qū)域的制高點(diǎn)處，遠(yuǎn)離村鎮(zhèn)，當(dāng)時(shí)建設(shè)時(shí)，對可供電源的選擇采用的是太陽能供電電源，太陽能電源，雖是環(huán)保節(jié)能電源，但因安置處冬天是嚴(yán)寒、風(fēng)吹，夏季是雨淋、日曬，這些自然現(xiàn)象對太陽能電池的損壞非常嚴(yán)重，造成太陽能電池給微波監(jiān)控塔供電不正常，嚴(yán)重的影響了微波監(jiān)控塔的正常運(yùn)行。
第二，微波監(jiān)控系統(tǒng)最早建于2006年，微波監(jiān)控塔上的一些監(jiān)控設(shè)備，在老化的同時(shí)，同樣存在著受不良自然氣象條件的影響，也多有損毀情況，影響了監(jiān)控功能的正常發(fā)揮。
第三，對微波監(jiān)控塔缺少常規(guī)維護(hù)。由于受技術(shù)條件和資金限制，森林防火微波監(jiān)控塔日常維護(hù)工作不能正常開展。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是，這些微波監(jiān)控設(shè)備目前已超過了國家規(guī)定的正常保修期限，而正常的維護(hù)費(fèi)用沒有來源，因此整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)一直處于半癱瘓狀態(tài)，由于沒有科學(xué)合理的維護(hù)措施，對于運(yùn)行中出現(xiàn)的一些小的故障不能及時(shí)排除，故障的不斷積累，造成一些儀器設(shè)備不易修復(fù)等，影響監(jiān)控效果。
（3）森林防火巡護(hù)路網(wǎng)欠通暢
蘆芽山自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的地形十分復(fù)雜，多山高路陡，通行條件差。在基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目建設(shè)中，雖對保護(hù)區(qū)內(nèi)的巡護(hù)路網(wǎng)進(jìn)行過維修，但由于受暴雨沖刷、凍融現(xiàn)象的影響等，路面損毀嚴(yán)重，致使路面多坑洼不平，路況不佳，通車性能差。另外，由于受地質(zhì)地貌條件的影響，一些防火巡護(hù)道路存在有山體滑坡等現(xiàn)象或存在有滑坡隱患。
（4）防火設(shè)備配備不足
自然保護(hù)區(qū)的森林防火工作，離不開必要的防火器材。在以往的器材購置中，雖購置了大量的防火器材，但多限于森林滅火彈、防火工具等，對于一些高端的滅火設(shè)備購置較少，這不利于森林火災(zāi)的快速撲滅。另外，由于森林滅火彈等均有保質(zhì)年限，過期的滅火彈等，應(yīng)給予銷毀，并及時(shí)補(bǔ)充新的滅火彈藥，以做到森林防火物資儲(chǔ)備充足。
2.3 主要保護(hù)對象褐馬雞棲息空間有待擴(kuò)展
由于自然保護(hù)區(qū)對區(qū)內(nèi)自然資源的良好保護(hù)，使得保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對象褐馬雞的種群數(shù)量在不斷的增加，但保護(hù)區(qū)內(nèi)適宜于褐馬雞棲息的生態(tài)空間并未有明顯的增加。如狼迫溝、西庵、高崖底等以北區(qū)域是褐馬雞等野生動(dòng)物擴(kuò)大分布范圍后種群密度增加最明顯的區(qū)域之一，它們最喜歡棲息的生境就是以華北落葉松、油松為主形成的森林生境，但該區(qū)域目前的生境主要是植被稀疏區(qū)和荒草地，無法為褐馬雞提供良好的棲息空間。依靠天然下種進(jìn)行植被更新，需要漫長的時(shí)間。為此，擬通過人工栽植華北落葉松、油松等，為褐馬雞擴(kuò)展棲息區(qū)域，短時(shí)間內(nèi)達(dá)到褐馬雞對棲息生境的要求。
2.4 獨(dú)具特色的亞高山草甸資源有待加強(qiáng)保護(hù)
荷葉坪亞高山草甸區(qū)，土層薄，生長的草甸植被根系淺，受雨水沖刷，日積月累形成了許多順坡向的溝系，且呈逐年加寬和加深的趨勢，致使巖石。如不加以治理，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有亞高山草甸將會(huì)逐漸消退。
2.5 需加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作
蘆芽山自然保護(hù)區(qū)的林分多為針葉純林，其主要的病蟲害有落葉松鞘蛾、油松毛蟲、紅脂大小蠹等以及樺樹林內(nèi)的樺毛蟲、楊樹林內(nèi)的楊元蚧、天牛等。這些病蟲害在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生率較低，目前未對保護(hù)區(qū)林分形成不良影響。但這些病蟲害的存在，給自然保護(hù)區(qū)林分的生態(tài)健康及安全帶來隱患，一旦受極端自然條件的影響，會(huì)使自然保護(hù)區(qū)的林分產(chǎn)生毀滅性災(zāi)害，為做到提早預(yù)防，將災(zāi)害消滅在萌芽狀態(tài)，宜加強(qiáng)保護(hù)區(qū)森林病蟲害監(jiān)測及生物防治措施。
2.6 疫源疫病監(jiān)測體系不完善
“更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)”是我國小康社會(huì)的具體要求。候鳥等野生動(dòng)物是生物多樣性和自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是生態(tài)文明的本源基礎(chǔ)，在維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)平衡中發(fā)揮著難以替代的作用。
全面加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)和疫源疫病監(jiān)測防控，切實(shí)維護(hù)候鳥等野生動(dòng)物種群安全和公共衛(wèi)生安全是保護(hù)區(qū)疫源疫病監(jiān)測體系中的重要建設(shè)內(nèi)容。
在以往的監(jiān)測中，保護(hù)區(qū)雖對疫源疫病進(jìn)行過監(jiān)測，但只限于每日進(jìn)行匯報(bào)有無情況發(fā)生，并未真正對疫源疫病等情況進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)測，無固定監(jiān)測點(diǎn)、無專業(yè)監(jiān)測技術(shù)人員，無年度監(jiān)測經(jīng)費(fèi)等。
3 解決問題途徑
3.1 爭取資金，針對性采取措施解決資源管護(hù)中存在問題
保護(hù)區(qū)于2014年完成了功能區(qū)調(diào)整后的總體規(guī)劃（2013―2022年）編制工作，規(guī)劃期限為10年，規(guī)劃總投資約2.4億元，其中資源管護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃投資0.97億元，該規(guī)劃已得到國家林業(yè)局的批復(fù)。因此，保護(hù)區(qū)管理局應(yīng)依據(jù)規(guī)劃積極爭取投資，通過項(xiàng)目建設(shè)完善資源管護(hù)中存在的主要問題，提高資源管護(hù)綜合效力。
3.2 加大宣傳力度，強(qiáng)化公眾保護(hù)自然資源的意識
由于保護(hù)區(qū)內(nèi)分布的村民較多，入?yún)^(qū)參訪人員也較多，針對這一特點(diǎn)，自然保護(hù)區(qū)管理局應(yīng)利用各種媒體進(jìn)行大力宣傳，以達(dá)到社區(qū)居民和入?yún)^(qū)參訪者熟知自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的重要性和對自然資源進(jìn)行有效保護(hù)的重要意義，使之對自然資源的保護(hù)形成自覺自愿的行為。
3.3 制定措施，強(qiáng)化法制管理
保護(hù)區(qū)管理局應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》，制定《山西蘆芽山國家級自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，形成法制化管理制度，提高保護(hù)區(qū)的法制化管理能力。
3.4 結(jié)合林地變更工作，做好本底資源清查
保護(hù)管理局應(yīng)結(jié)合山西省2016年的林地變更工作，切實(shí)厘清自然保護(hù)區(qū)的界限、土地類別及管理權(quán)限，形成保護(hù)區(qū)內(nèi)部的“一張圖”管理，以達(dá)到對保護(hù)區(qū)各類土地資源的精準(zhǔn)化管理。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號：TB文獻(xiàn)標(biāo)識a：Adoi：10.19311/ki.16723198.2017.04.086
0引言
草原是中國重要的自然戰(zhàn)略資源，與森林、海洋、耕地等自然資源具有同等重要的地位。草地資源作為可再生自然資源，是畜牧業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，并具有氣候調(diào)節(jié)、空氣凈化、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、土壤改良和旅游觀賞等生態(tài)功能。紅松洼自然保護(hù)區(qū)是我國北方保存最好的原始自然草原之一，對于保護(hù)京津及華北地區(qū)免受北部風(fēng)沙侵入具有重要的生態(tài)意義。近年來，在氣候變化與超載放牧的共同影響下，草原生態(tài)環(huán)境惡化，草地嚴(yán)重退化，致使生態(tài)服務(wù)功能的難以正常發(fā)揮，生物多樣性面臨威脅，并阻礙了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
目前，國內(nèi)學(xué)者在草原植物群落特征的研究成果較多，主要集中在對不同地區(qū)的群落數(shù)量特征、結(jié)構(gòu)特征。作為我國草地資源重要組成部分的紅松洼自然保護(hù)區(qū)，近年來對于它的研究主要圍繞在不同保護(hù)措施響應(yīng)、短期圍欄封育影響等方面，但對于紅松洼草原功能區(qū)植物群落種類組成、垂直結(jié)構(gòu)、生活型譜方面涉及的研究并不多。本研究以核心區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)草原植物群落為研究對象，將兩個(gè)功能區(qū)的群落基本特征進(jìn)行比較，以期為紅松洼自然保護(hù)區(qū)植被恢復(fù)、可持續(xù)利用草地資源提供理論依據(jù)，同時(shí)為紅松洼自然保護(hù)區(qū)的合理規(guī)劃提供基礎(chǔ)資料。
1研究區(qū)概況
紅松洼國家級自然保護(hù)區(qū)，位于河北省圍場滿族蒙古族自治縣的最北端，是華北植物區(qū)系向蒙古植物區(qū)系過渡的區(qū)域，地理坐標(biāo)為N 42°10′～42°20′，E 117°18′～117°35′。該地區(qū)屬于溫帶大陸性氣候，春季干燥多風(fēng)，夏季涼爽短促，秋季氣溫急降，冬季寒冷漫長。年均溫為-0.3℃，年均降水量450～500mm，屬半干旱地區(qū)。以山地為主，土壤以山地草甸土和山地黑土為主。植被類型為草甸化草原，植物種類多樣，群落以細(xì)葉苔草（Carex rigescens）、裂葉蒿（Polygonum）、地榆（Sanguisorba of ficinalis）等多年生中生雜類草為優(yōu)勢植物。
2研究方法
2.1樣地設(shè)置
在研究區(qū)內(nèi)選取有代表性的地段，設(shè)置2個(gè)100m×100m的植物固定大樣地，核心區(qū)與實(shí)驗(yàn)區(qū)各設(shè)置1個(gè)。在樣地設(shè)置25個(gè)1m×1m的草本植物調(diào)查樣方，共設(shè)50個(gè)小樣方。
2.2群落調(diào)查
于2015年植物生長高峰期（8月），結(jié)合中國草地資源圖、該地地形圖和野外樣方考察數(shù)據(jù)，分別對紅松洼自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)的草地群落組成特征、生活型譜進(jìn)行調(diào)查。在干擾方式上，核心區(qū)建立圍欄免干擾，實(shí)驗(yàn)區(qū)常年放牧、人類活動(dòng)自由。植被調(diào)查采用樣方法，記錄植物種名、株數(shù)、高度、密度、蓋度等。
2.3數(shù)據(jù)處理
運(yùn)用Excel 2010進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。
3結(jié)果與分析
3.1草原植物群落種類組成
通過樣方調(diào)查，對研究區(qū)植物科、屬、種進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。核心區(qū)試驗(yàn)樣地共出現(xiàn)植物55種，隸屬23科，48屬。其中，菊科的屬數(shù)、種數(shù)最高，有8屬、12種，此外豆科（4屬5種）、禾本科（4屬4種）、毛茛科（4屬4種）、蓼科（3屬4種）、傘形科（3屬3種）的植物屬數(shù)、種數(shù)較多；2屬2種的植物有5科，包括薔薇科、百合科、敗醬科、龍膽科、石竹科，1屬2種的有茜草科，其余的11科植物為1屬1科。
實(shí)驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)地共有植物22科，37屬，42種。菊科（7屬8種）、豆科（4屬4種）、薔薇科（2屬4種）、蓼科（2屬3種），其中該區(qū)植物物種數(shù)最多的是菊科，其次為豆科；2屬2種的有禾本科、毛茛科、百合科、玄參科這4科；1屬1種的有傘形科、敗醬科、龍膽科、石竹科、茜草科、車前科等共14科。由上可知，核心區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)植物屬數(shù)、種數(shù)最多的均為菊科，核心區(qū)種數(shù)明顯多于實(shí)驗(yàn)區(qū)。
3.2植物群落垂直結(jié)構(gòu)
本研究區(qū)內(nèi)兩個(gè)不同功能區(qū)的主要群種是由細(xì)葉苔草、裂葉蒿、地榆等為優(yōu)勢種組成的草原，將各功能區(qū)群落垂直結(jié)構(gòu)大體分為3層。
如圖1所示，在核心區(qū)，第一層為一些較低矮的雜類草植物，平均高度一般為1～10cm，包括的植物有6種。第二層主要植物有細(xì)葉苔草、裂葉蒿、柳葉絨背薊、野火球，平均高度一般為10～20cm，植物種數(shù)為18種。第三層以地榆、硬質(zhì)早熟禾、直穗鵝觀草、山巖黃芪、黑柴胡、小黃花菜等優(yōu)勢植物為主，包含的植物種數(shù)達(dá)31種，平均高度一般為20～30cm，有些植物高度在50cm以上，如山巖黃芪、秦艽（Gentiana macrophylla），酸模（Rumex acetosa）高度可達(dá)65cm。
實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，第一層平均高度范圍1～10cm，共有植物27種，如珠芽蓼、裂葉蒿、柳葉蒿、毛茛等。第二層平均高度一般為11～20cm，有植物12種，主要由細(xì)葉苔草、硬質(zhì)早熟禾、直穗鵝觀草、越桔柳等植物組成。第三層平均高度在20cm以上，該區(qū)僅有3種植物，分別是地榆、酸模、小黃花菜。
經(jīng)對比可知，在群落垂直結(jié)構(gòu)方面，核心區(qū)第三層（平均高度在20cm以上）的物種達(dá)31種，實(shí)驗(yàn)區(qū)該層僅有3種；核心區(qū)第一層（平均高度1～10cm）的物種僅有6種，實(shí)驗(yàn)區(qū)有27種。且核心區(qū)植物的平均高度為22.52cm，實(shí)驗(yàn)區(qū)植物平均高度為10.45cm。由此表明，核心區(qū)對比于實(shí)驗(yàn)區(qū)，植物平均高度明顯較高。
圖1核心區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)草甸化草原群落植物平均高度3.3草原植物群落生活型譜
本文采用了Fensham和Skull對植物生活型的劃分方法，將其劃分為多年生禾草類、多年生非禾草類、一年生禾草類、一年生非禾草類等4種生活型。
在核心區(qū)，多年生非禾草類所占比例最大，占絕對優(yōu)勢，是該群落的主要生活型，共46種，占總種數(shù)的83.6%。多年生禾草類，所占比例較低，僅有4種，包括直穗鵝觀草、草、洽草、硬質(zhì)早熟禾，占總種數(shù)的73%。一年生禾草類并沒有出現(xiàn)，一年生非禾草占較小比例，有5種，包括狗娃花、平車前、花錨、金蓮花、廣布野豌豆，占總種數(shù)的9.1%。該樣地多年生植物共有50種，占總種數(shù)的90.9%。
在實(shí)驗(yàn)區(qū)，多年生非禾草類所占比例最高，與核心區(qū)一致，共有植物35種，占該區(qū)總種數(shù)的83.3%。其次是一年生非禾草類，占總種數(shù)的11.9%，有5種，數(shù)量上與核心區(qū)也一樣，分別是小米草、廣布野豌豆、平車前、花錨和金蓮花。多年生禾草類植物僅有硬質(zhì)早熟禾、直穗鵝觀草，只占總種數(shù)的4.8%。該區(qū)同樣沒有發(fā)現(xiàn)一年生禾草類植物，而多年生植物種類仍然最多，達(dá)37種，占總種數(shù)的88.1%。
由此可知，兩個(gè)試驗(yàn)樣地均未發(fā)現(xiàn)一年生禾草類植物，多年生植物占總種數(shù)的比例高，反映了在研究區(qū)，多年生植物具有更好的生態(tài)環(huán)境適應(yīng)能力，處于優(yōu)勢生活型地位。
4討論與結(jié)論
4.1討論
植物群落的種類組成，既可以表現(xiàn)植物群落的基本特征，也反映出植物群落所在的生境狀況。兩個(gè)功能區(qū)的大科有菊科、豆科及禾本科等。
在群落的垂直結(jié)構(gòu)上，核心區(qū)植物平均高度明顯比實(shí)驗(yàn)區(qū)。由于實(shí)驗(yàn)區(qū)受人為活動(dòng)相對較大，這很大程度上與實(shí)驗(yàn)區(qū)的放牧行為如牦牛、羊?qū)χ参锏目惺?、踐踏，以及人類采挖藥材（如黑柴胡明顯較少）和車輪的碾壓等有關(guān)。
生活型是生物對綜合生態(tài)環(huán)境適應(yīng)的外部表現(xiàn)形式，是植物對相同環(huán)境條件進(jìn)行趨同適應(yīng)的結(jié)果。同一生活型的植物表示它們對環(huán)境的適應(yīng)途徑和適應(yīng)方法相同或相似，表現(xiàn)出植物對環(huán)境具有相同的或相似的要求或適應(yīng)能力。本文中，兩個(gè)試驗(yàn)樣地均未發(fā)現(xiàn)一年生禾草類植物，且一年生植物占總種數(shù)的比例低，多年生植物占總種數(shù)的比例高，反映了在紅松洼自然保護(hù)區(qū)草甸化草原，多年生植物具有更好的生態(tài)環(huán)境適應(yīng)能力，處于優(yōu)勢生活型地位。
4.2結(jié)論
（1）紅松洼自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)有植物23科，48屬，55種，實(shí)驗(yàn)區(qū)包括植物22科，37屬，42種，兩個(gè)功能區(qū)占各自總種數(shù)、總屬數(shù)最多的科均為菊科。
（2）在群落垂直結(jié)構(gòu)方面，核心區(qū)相較于實(shí)驗(yàn)區(qū)，植物平均高度更高。
（3）植物群落由草本植物組成，核心區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)都沒有發(fā)現(xiàn)一年生禾草類植物，多年生非禾草類所占比例最大，是該群落的主要生活型。
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中圖分類號：[S608] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-10-0074-1
吉林省西部地區(qū)為半干旱嚴(yán)寒地區(qū)，栽植果樹容易受到自然災(zāi)害的影響，果樹栽植時(shí)要注意預(yù)防自然災(zāi)害，使果樹能夠規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高產(chǎn)量和質(zhì)量，增加農(nóng)民的收入。
1 凍害及其預(yù)防
凍害是指果樹在休眠時(shí)期因受零下低溫的傷害而造成受傷或死亡。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，在我國，每隔十幾年就出現(xiàn)一次周期性大凍害。
1.1 果樹不同器官的凍害表現(xiàn)
主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（1）樹干凍害。溫度變化劇烈而溫度低的嚴(yán)冬，樹干容易受凍害。受凍后有時(shí)形成縱裂，樹皮常沿裂縫脫離木質(zhì)部，嚴(yán)重時(shí)外卷。凍裂后隨著氣溫上升，一般可以愈合，嚴(yán)重凍傷時(shí)則會(huì)整株死亡；（2）根莖凍害。根莖是樹體進(jìn)入休眠時(shí)最晚而結(jié)束休眠最早的部位，在秋冬季降雪早或春季回寒時(shí)最容易受傷害。根莖受凍后，樹皮先變色，以后干枯，常引起樹勢衰弱或整株死亡；（3）枝條凍害。成熟枝條各組織中以形成層最抗寒，皮層次之，而木質(zhì)部、髓部最不抗寒。因此，輕微受凍時(shí)只表現(xiàn)髓部變色，中等凍害時(shí)木質(zhì)部變色，嚴(yán)重凍害時(shí)凍傷韌皮部，待形成層變色時(shí)枝條失去恢復(fù)能力，在生長期則以形成層抗寒能力最差；（4）花芽凍害?；ㄑ康目购芰Φ陀谌~芽，花芽發(fā)生凍害時(shí)，花芽墊層先受凍，其次為花的原始體，生長點(diǎn)較抗寒，腋花芽比頂花芽抗寒能力強(qiáng)；（5）根系凍害。根系耐寒能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如地上部，根系無休眠期，所以形成層最容易受凍，皮層次之，木質(zhì)部抗寒能力最強(qiáng)。
1.2 如何防止凍害的發(fā)生
防止凍害的發(fā)生主要從以下幾個(gè)方面著手：（1）選擇抗寒品種是防止凍害的最有效和最根本的途徑；（2）高接栽培。利用抗寒能力強(qiáng)的砧木高接，可以提高抗寒品種的抗寒能力；（3）包草、培土防寒。對定植的幼樹，為預(yù)防根莖和主干受凍，入冬前用稻草包扎在主干上，稻草的下端微留一些草腳，以利于壓土。在樹盤以外的行間取土，培于根莖部，土堆高約30cm左右，第二年4月上中旬解除防寒物，幼樹定植后，可連續(xù)包草培土防寒2-3年；（4）樹干涂白。在10月末期至11月上旬，于主干、主枝中下部和枝干交叉部位涂白。涂白不能過早，過早容易被雨水沖掉，太晚容易掛冰脫落。樹干涂白后，白天可以反射光和熱，減少晝夜溫差，預(yù)防樹干凍傷和日燒，在白涂劑中加入少量石硫合劑，還可起到消滅越冬紅蜘蛛的作用。白涂劑和配制方法是：生石灰10kg，食鹽1 kg，水30 kg，細(xì)豆粉或洗衣粉0.5 kg，動(dòng)（植）物油0.2 kg。如果加石硫合劑，可加入1-2 kg25-30度原液。配制時(shí)，將生石灰塊放入大缸里，將少量的水倒入待其沸騰化開，然后把化開的動(dòng)（植）物油倒入石灰水中，充分?jǐn)嚢瑁偌幼懔康乃?，成石灰乳液，最后倒入?xì)豆粉和石硫合劑，攪拌均勻即可，現(xiàn)用現(xiàn)配，余下的下次禁用；（5）灌封凍水。入冬前要灌好封凍水，可以減輕冬季和春季干旱的危害。
2 霜凍、抽條（凍旱）及其預(yù)防
在我國北方部分地區(qū)特別是寒冷地區(qū)，晚霜常較早霜有更大的危害性。果樹解除休眠進(jìn)入狀態(tài)后，抗寒能力迅速下降。特別是栽植在山南坡上的南果梨樹，物候期來的早，開花提前，最容易遭到霜害，幼果有時(shí)也遭受霜害導(dǎo)致減產(chǎn)。平流霜凍和混合霜凍溫度下降常較劇烈，一般防霜辦法難以奏效，經(jīng)常發(fā)生的地區(qū)，應(yīng)從建園地點(diǎn)、品種選擇等方面著手。出現(xiàn)輻射霜凍的地區(qū)，可采用熏煙法，即用易燃的干草、秸稈等與潮濕的落葉、鋸末等分層交互堆起，并點(diǎn)火發(fā)煙。發(fā)煙堆應(yīng)分布于果園四周和內(nèi)部，園的上風(fēng)頭煙堆應(yīng)密些。根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)報(bào)有霜凍的夜晚，溫度可降低至5度時(shí)即可點(diǎn)火發(fā)煙。
幼齡果樹越冬后枝干失水干枯的現(xiàn)象叫抽條。寒地的干旱地區(qū)果樹抽條較重，其原因是越冬準(zhǔn)備不足的果樹受凍旱影響所致，早春土壤溫度過低，水分凍結(jié)，根系不能吸水或吸水極少，而地上部分枝條白天蒸騰劇烈，造成植株嚴(yán)重失水而出現(xiàn)枝條干枯，最明顯的特征是枝條稍尖部干枯。因此防止抽條的措施如下：一是營造農(nóng)田或果樹防護(hù)林，減少春季干風(fēng)、大氣干旱與氣溫驟然上升引起枝條失水；二是運(yùn)用綜合技術(shù)，使枝條充實(shí)，增強(qiáng)越冬性；三是防治浮塵子對苗木和枝條的危害；四是早春清除幼樹樹盤周圍的積雪，以利于提高地溫。
3 果樹如何進(jìn)行高接栽培
在干旱嚴(yán)寒地區(qū)栽培果樹，要想提高成活率，促使果樹高產(chǎn)和增產(chǎn)，最好的辦法之一是對果樹進(jìn)行高位嫁接進(jìn)行栽培，因此，在嚴(yán)寒地區(qū)栽植果樹要從以下幾個(gè)方面著手。
3.1 高接的作用
高位嫁接能增加果樹的抗逆性，具體表現(xiàn)為：（1）增強(qiáng)抗性。將一些抗性稍低的品種嫁接在野生砧木或抗性強(qiáng)的品種樹冠上，可以提高品種的抗性，如梨嫁接在山梨砧木上可抗梨樹腐爛病等。高接比低接能提高品種抗寒能力1-2度；（2）提早結(jié)果，早產(chǎn)豐產(chǎn)。大樹高接換頭后，一般經(jīng)過1-2年即可結(jié)果，4-5年即達(dá)到豐產(chǎn)；（3）充分利用野生資源。這樣一來可以改變野果為家果，變劣果為優(yōu)果。
中庭部分被建筑物包圍著，也可以稱為中間的空腔。某種程度上，它的效果和天井有異曲同工之處，多作為綜合門診的休息等候和綜合部分。四面型中庭的自然光采光設(shè)計(jì)上，相對來說，其內(nèi)部接受陽光直射的部分比較少，大部分為反射和折射光，因此需要在適當(dāng)?shù)奈恢酶鶕?jù)季節(jié)和時(shí)間設(shè)置反射裝置和具有擴(kuò)散性的透光裝置，以形成柔和舒適的光環(huán)境。例如北京兒童醫(yī)院門診大廳，采用四面型中庭進(jìn)行自然采光，利用中庭頂部的結(jié)構(gòu)構(gòu)件和磨砂玻璃，形成豐富的光影變化，創(chuàng)造出寬敞明亮、視線流暢的公共空間，不同的樓層產(chǎn)生不同的空間變化，不但強(qiáng)調(diào)了公共空間的開放性，更有助于消除兒童的心理壓力，改善心境。
2.線型中庭
它是在建筑物之間進(jìn)行連接的中庭方式，適用于目前流行的“醫(yī)院街”形式的醫(yī)院，這類空間形式是以線型空間為紐帶，走廊成為建筑中最主要的交通空間。這類空間組織方式具有較靈活的布置方法，因而適合于不同地區(qū)、不同規(guī)模的醫(yī)院，具有較廣泛的適用性。線型中庭的自然采光相對其它形式而言，直射光量很小，主要是通過光線在側(cè)墻的反射和漫反射對中庭內(nèi)部實(shí)行采光，設(shè)計(jì)時(shí)需要注意側(cè)墻的材質(zhì)適宜使用較為粗糙的、形成漫反射的材質(zhì)；在中庭形狀比例細(xì)長的情況下，底部光線照度較弱，需要根據(jù)實(shí)際情況在地面設(shè)計(jì)一定的輔助人工照明；適當(dāng)?shù)那闆r下，可以考慮使用一些輔助裝置加大光線的反射和散射。例如番禺中心醫(yī)院，以街式中庭解決建筑本身大體量的采光問題和醫(yī)院復(fù)雜交通的問題。同時(shí)，在門診部分設(shè)置天井以滿足采光要求。
3.三面型
是由其形狀得來，是建筑物各種采光口形式的加強(qiáng)版，將附加、包圍、連接在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)，就會(huì)得到三面型。三面型在醫(yī)療建筑中的運(yùn)用多為門廳和門診部分，可以得到通高并且空間明亮舒適的門廳空間，同時(shí)也為門診的走廊和診室提供良好的光線。三面型中庭的開口方向如果非北向，則光線為直射進(jìn)入室內(nèi)，易引起光線不均勻，可能有眩光的問題，因此需要運(yùn)用漫反射材質(zhì)對光線進(jìn)行分散，還要注意遮陽。
4.天井與內(nèi)院
主要運(yùn)用于高層醫(yī)院建筑中，天然光在天井中來回反射形成擴(kuò)散光場，并通過調(diào)節(jié)天井表面的吸光系數(shù)和建筑構(gòu)造尺寸，控制其采光系數(shù)，最終得到滿意的采光環(huán)境。相對天井而言，內(nèi)院空間更大，除了解決采光問題，還可以布置景觀空間作為等候區(qū)的延伸和患者活動(dòng)的場所。當(dāng)醫(yī)院用房緊張時(shí)，還可以用來擴(kuò)建病房。因此，內(nèi)院在醫(yī)療建筑中的使用率相當(dāng)高。英國劍橋大學(xué)馬丁研究中心的大量建筑實(shí)例研究表明：隨著內(nèi)院高度的增加，到達(dá)相鄰空間直射光線的進(jìn)深迅速減少。因此，為保證內(nèi)院的相鄰空間能獲得足夠的天然采光，內(nèi)院高寬比例的最大值是3∶1，在這個(gè)范圍之內(nèi)，內(nèi)院的相鄰空間就能得到足夠的照度。
二、窗的運(yùn)用
側(cè)窗采光是用建筑物周邊的窗戶讓光線透入的采光方式。側(cè)窗的有效采光范圍為窗高的3~5倍。影響房間橫向采光均勻性的主要因素是窗間墻。窗間墻越寬，橫向均勻性越差。在側(cè)窗采光的方式下，能引入日光的多少很大程度上取決于建筑物的朝向。將建筑物較長的一面向著南面和北面可加大日光的利用。而減低東朝向和西朝向的窗戶面積，可防止大量陽光直接進(jìn)入建筑物，減少眩光的產(chǎn)生。醫(yī)療建筑側(cè)窗的形式通常做成長方形，隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，側(cè)窗己經(jīng)不僅是以往單調(diào)的窗扇形式，還包括幕墻、落地窗、轉(zhuǎn)角窗以及高側(cè)窗等等這一系列從建筑周邊采光的窗扇形式。側(cè)窗作為建筑的主要自然采光方式，運(yùn)用于醫(yī)療建筑的不同功能部分，強(qiáng)調(diào)不同的使用要點(diǎn)。
1.門診
門診部分的房間多用于診療，因此其側(cè)窗的重點(diǎn)是滿足醫(yī)療診室的工作照度，便于醫(yī)生清晰明確的判斷患者的病情。
2.走廊
早期建成的醫(yī)療建筑走廊多為內(nèi)廊式，只有兩頭開窗，與其說是采光，不如說是滿足通風(fēng)需要。隨著醫(yī)院建筑的人性化設(shè)計(jì)展開，走廊空間和功能的拓寬，走廊的自然采光也逐步開始使用，走廊上的側(cè)窗在有可能的情況下兼顧滿足采光和觀景兩重要求。
三、病房
1.側(cè)窗
病房的側(cè)窗起到的作用不僅是采光，同時(shí)也是患者了解外界環(huán)境的窗口，患者通過窗戶感知并且和外界交流。為了達(dá)到良好的采光和視覺效果，側(cè)窗采光口的位置、尺寸及材質(zhì)尤為重要。試驗(yàn)表明，隨著窗戶設(shè)置高度的提高，進(jìn)入室內(nèi)進(jìn)深處的照度也會(huì)增加，有利于改善整個(gè)房間照度分布的均勻性。但是如果窗戶的位置太高，患者則無法與外界進(jìn)行交流。新的技術(shù)下，有一些病房直接采用幕墻、轉(zhuǎn)角窗和落地窗，配合一定的遮陽設(shè)計(jì)，以獲得更好的視野和光環(huán)境效果。為了使病房的天然采光達(dá)到最大效果，同時(shí)又要減少眩光的產(chǎn)生，一種比較好的做法是將觀景部分和采光部分的玻璃分隔開。要達(dá)到這個(gè)目的，用作采光的玻璃應(yīng)盡量靠近天花板，使日光能從天花板反射到房間內(nèi)部。也可以采用輕型折光板，把窗戶分為上下兩部分的同時(shí)還能加強(qiáng)室內(nèi)的光線。
2.天窗和高側(cè)窗
隨著窗戶設(shè)置高度的提高，進(jìn)入室內(nèi)進(jìn)深處的照度也會(huì)增加，因此天窗和高側(cè)窗的照度均勻性較好，但是不存在和外界交流的可能性，較少運(yùn)用于病房，在醫(yī)院門廳、走廊以及病房區(qū)域的活動(dòng)室等公共空間環(huán)境中使用較多，尤其是在中低層醫(yī)院建筑的頂層空間。天窗采光系統(tǒng)的形式包括：矩形天窗、橫向天窗和鋸齒型天窗。鋸齒形相當(dāng)于提高位置的高側(cè)窗，光特性與高側(cè)窗相似，采光系數(shù)最高值一般在5%~7%以內(nèi)。天窗和高側(cè)窗在滿足采光要求的同時(shí)，結(jié)合光影效果，為使用者帶來不同的心理感受和環(huán)境效果，尤其是天窗，會(huì)使人感到與天空、太陽的直接聯(lián)系，使患者產(chǎn)生積極向上的樂觀精神
四、眩光的處理
在病房和診療室中，側(cè)窗因?yàn)橐暰€高度與窗一致，在有利于觀看景色的同時(shí)也容易出現(xiàn)陽光直射產(chǎn)生眩光的情況。在病房中，因?yàn)椴』即蟛糠謺r(shí)間是臥床，所以當(dāng)出現(xiàn)窗戶正對病床時(shí)，眼睛直視窗戶的上半部也會(huì)有眩光產(chǎn)生。在這種情況下需要選擇合適的遮光構(gòu)件或者遮光板來解決這個(gè)問題。
1.遮陽裝置
醫(yī)療建筑光環(huán)境中，大量自然光的使用非常有益于使用者的身心健康，但是過量的太陽光照射也會(huì)帶來室內(nèi)溫度過高和眩光問題，為避免這些問題的產(chǎn)生，可以通過在窗戶上安裝遮陽裝置以便調(diào)節(jié)進(jìn)入室內(nèi)的太陽光數(shù)量和質(zhì)量。
2.翼墻
在窗之間伸出一定深度的翼墻，遮擋低高度的朝陽和西曬。在病房的光環(huán)境設(shè)計(jì)中，可以采用不同高度的翼墻，并對其上部進(jìn)行遮擋，以滿足病患在不同使用情況下的采光需要。
3.百葉遮檐
將遮檐做成百葉形狀，確保視野的同時(shí)，減輕了封閉感，適用于醫(yī)療建筑的病房遮陽，可以對不同時(shí)間、不同方向的陽光進(jìn)行有選擇的遮擋和折射，以得到令患者舒適的光環(huán)境。
4.深挖的窗
窗的玻璃面從外墻面凹進(jìn)內(nèi)側(cè)，這種形式與翼墻遮陽有相同的效果。
目前我國石油資源量約為1040億噸，天然氣資源量約54萬億立方米；石油最終可采資源量135億—160億噸，天然氣最終可采資源量10萬億－12萬億立方米。
按2002年人口統(tǒng)計(jì)，我國人均石油剩余可采儲(chǔ)量1.87噸，人均天然氣剩余可采儲(chǔ)量1552立方米，分別相當(dāng)于世界人均水平的7.8%和6%。
(一)油氣資源日益緊缺
(二)資源潛力仍然較大
(三)未來保障任務(wù)艱巨
二、我國油氣資源面臨的問題
在目前我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，油氣資源勘探和開發(fā)面臨五大問題：
l、后備可采儲(chǔ)量不足
2、風(fēng)險(xiǎn)勘查投入不足
3、缺乏供給保障機(jī)制，很難適應(yīng)市場變化
4、科技總體水平不高，不能滿足增儲(chǔ)上產(chǎn)需要
5、環(huán)境問題嚴(yán)重，尚未得到充分重視
三、中國致力于解決油氣供需不平衡矛盾的措施
1、油氣的大力勘探、開發(fā)
2、積極開展國際合作，增強(qiáng)我國油氣進(jìn)口的安全性
3、加快建立國家石油儲(chǔ)備體系，保障國家石油安全
正文：
一、中國油氣資源前景堪憂
國際權(quán)威機(jī)構(gòu)近日公布的預(yù)測數(shù)字顯示，中國目前石油需求增長將占同期世界石油需求增長的1／3。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所介紹，中國石油市場是世界需求量增長最快的市場(國家)之一，2000年中國的原油凈進(jìn)口量為5983萬噸，2002年為6941萬噸，成品油進(jìn)口2034萬噸；據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年1-10月，我國進(jìn)口原油7415萬噸，成品油2374萬噸。預(yù)計(jì)2004年中國將取代日本，成為僅次于美國的第二大石油消費(fèi)國。近年中國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)高速增長，由于經(jīng)濟(jì)增長速度與石油消費(fèi)量之間呈高度正向相關(guān)關(guān)系，預(yù)計(jì)今后幾年中國石油消費(fèi)量將繼續(xù)保持較高增長態(tài)勢。比較保守地估計(jì)，2010年中國原油的需求量將達(dá)到3億噸，原油需求缺口達(dá)到1億噸，2020年需求量達(dá)到3.8億噸，缺口達(dá)到1.6億噸。
但是目前中國人均石油開采儲(chǔ)量只有2.6噸，是世界平均值的1／10，這意味著中國石油消費(fèi)對國際市場的依賴程度將越來越大。更有人預(yù)測，到2010年，中國原油進(jìn)口依存度將逼近50%。
(一)油氣資源日益緊缺
目前我國石油資源量約為1072.7億噸，其中約71.61%分布在陸上，約22.93%分布在海洋。
表1第三次全國油氣資源評價(jià)石油資源狀況
單位：億噸、%總計(jì)可采儲(chǔ)量=可轉(zhuǎn)化資源量+已探明資源量
我國目前已發(fā)現(xiàn)500多個(gè)油田，其中大慶油田、勝利油田、遼河油田、克拉瑪依油田、四川油田、華北油田、大港油田、中原油田、吉林油田、河南油田、長慶油田、江漢油田、江蘇油田、青海油田、塔里木油田、吐哈油田、玉門油田、滇黔桂石油勘探局、冀東油田等油田產(chǎn)量、儲(chǔ)量較為可觀。
但是，在我國已發(fā)現(xiàn)的油田中，除大慶、勝利等主要油田外，其他油氣田單位面積儲(chǔ)量普遍較小，低品位油田居多，而且埋藏較深、類型復(fù)雜、品質(zhì)較差、工藝技術(shù)要求高。在剩余可采儲(chǔ)量中，優(yōu)質(zhì)資源不足，低滲或特低滲油、稠油和埋深大于3500米的超過50%，而且主要分布在西北和東部地區(qū)。隨著勘探開發(fā)的不斷深入，剩余石油資源中質(zhì)量差、難開采的比重將越來越大。
總的看，勘探難度逐漸增大，隱蔽、復(fù)雜油氣藏已成為勘探主要對象，地表及地質(zhì)條件復(fù)雜的地區(qū)正成為勘探的重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)。老油田已進(jìn)入高含水、高采出階段，綜合含水率高于80%，平均采出程度大于65%，原油產(chǎn)量呈遞減趨勢，開發(fā)難度越來越大，開采工藝要求越來越高。
截至2002年年底，石油累計(jì)探明可采儲(chǔ)量63.95億噸，其中剩余可采儲(chǔ)量24.28億噸，居世界第12位，人均石油剩余可采儲(chǔ)量1.87噸，相當(dāng)于世界人均水平的7.8%，仍屬“貧油大國”。
2002年7月31日，中國石油商務(wù)網(wǎng)最新天然氣資源評價(jià)，我國常規(guī)天然氣資源量為55.16萬億立方米：根據(jù)第三次天然氣資源評價(jià)，我國常規(guī)天然氣資源地區(qū)分布如下：
表2我國常規(guī)天然氣資源地區(qū)分布單位：萬億立方米，%
截止2002年底，我國天然氣累計(jì)探明可采儲(chǔ)量2.56萬億立方米，其中剩余可采儲(chǔ)量2.02萬億立方米，居世界第17位，人均天然氣剩余可采儲(chǔ)量1552立方米，僅相當(dāng)于世界人均水平的5%，屬于名副其實(shí)的“貧氣大國”。
(二)資源潛力仍然較大
從總體上看，我國油氣資源仍有很大潛力可挖。截至2002年，我國石油待發(fā)現(xiàn)可采資源量約為71億～96億噸，平均探明率43.4%，其中，東部地區(qū)平均探明率超過60%，中西部地區(qū)和海域低于30%，均低于73%的世界平均探明率：天然氣待發(fā)現(xiàn)可采資源量7.4萬億～9.4萬億立方米，平均探明率23.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于60.5%的世界平均探明率。由此可以看出，我國油氣資源探明率較低，整體上處于勘探的早中期階段。
另外，由于中國油氣開采和勘探技術(shù)條件的限制，我國一些埋藏較深、類型復(fù)雜、工藝技術(shù)要求較高和自然條件較差，以及一些深海油氣田的開采、勘探還相當(dāng)有限，基本處于開發(fā)的早中期階段。隨著相關(guān)技術(shù)的日益成熟和進(jìn)步，我國油氣資源的開發(fā)可望取得較大的進(jìn)展。
(三)未來保障任務(wù)艱巨
根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)的高增長率和能源消費(fèi)彈性系數(shù)預(yù)測，到2010年，我國原油消費(fèi)總量將達(dá)到3億到>.2億噸，屆時(shí)中國原油的進(jìn)口依存度將逼近50%。我國的油氣資源保障將面臨很大壓力。
我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，決定了我國油氣資源的需求將與日俱增。預(yù)測到2010年，2020年石油需求量將分別達(dá)到3億噸、3.8億噸，天然氣需求量也將分別達(dá)到1200億立方米、2000億立方米。如果同期我國油氣資源得不到重大的發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)石油生產(chǎn)能力只能保持在1.8億～2億噸之間，缺口分別為1億-1.2億噸、1.8億-2億噸：國內(nèi)天然氣生產(chǎn)能力大約為1000億立方米、1500億-1600億立方米，缺口分別為200億立方米、400億-500億立方米?？梢灶A(yù)測，2010年國內(nèi)石油、天然氣產(chǎn)量對需求的保障程度分別為57%、83%左右；2020年為50%、78%左右。2020年到本世紀(jì)中葉，供需缺口還將繼續(xù)加大。為了保障我國經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展，我國油氣資源勘探工作的壓力很大，提高油氣資源保障能力的任務(wù)十分艱巨。
二、我國油氣資源面臨五大問題
在目前我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，油氣資源勘探和開發(fā)面臨諸多問題。
1.后備可采儲(chǔ)量不足
我國油氣資源的后備可采儲(chǔ)量少，特別是優(yōu)質(zhì)石油可采儲(chǔ)量不足，缺乏戰(zhàn)略接替區(qū)，西部和海相碳酸鹽巖等區(qū)域的勘查一直未能取得戰(zhàn)略性突破，后備可采儲(chǔ)量不足已成為制約進(jìn)一步增加油氣產(chǎn)量和滿足需求的主要矛盾。
2、風(fēng)險(xiǎn)勘查投入不足
基礎(chǔ)性、公益性的油氣前期地質(zhì)工作具有探索性強(qiáng)、周期長、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，作為一種相對獨(dú)立的國家公共事業(yè)，主要應(yīng)由政府出資，其成果提供全行業(yè)、全社會(huì)使用。近年來，國家對這項(xiàng)工作投入少，缺乏有效的機(jī)制，發(fā)現(xiàn)性調(diào)查評價(jià)工作力度不夠，基礎(chǔ)地質(zhì)理論研究長期沒有取得重大突破。
3.缺乏供給保障機(jī)制，很難適應(yīng)市場變化
