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時間：2023-06-04 08:37:37
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第一，思想重視。對于安全生產來說，思想高度重視，是一句最管用、最實用的話。以前階段的摩托車整治為例，以前不戴頭盔、無證上路、違法載客的現象司空見慣，在亡人交通事故中，摩托車的影子是十有八九。后來，我們高度重視，集中力量開展摩托車專項整治，很快就有效遏制了這一勢頭。再舉個例子，我們有個做法很好，就是堅持對一線作業(yè)工人開展上崗安全培訓（去年進行安全培訓的農民工達1.2萬人）。因為一線工人往往從事的是一些急、難、險、重工作，如果他們有了足夠的安全意識、知識和技能，安全生產問題就不大了。把這些這些事情抓好了，就是高度重視，安全生產就有了基礎。
第二，夯實基礎。一是強化“物防”。以交通和礦山為例，XX年以來，我們大力實施了道路交通“生命工程”（對6米以上高坡堤的危險路段和險要、事故易發(fā)路段安裝了防撞欄，在重點危險路段安裝防撞墩、警示樁、安全標志等），有效減少了交通安全事故的發(fā)生。我們投入約2.12億元加大煤礦技改、裝備投入力度，通過財政補貼1.5億元關閉不達標的高危企業(yè)52家，礦山安全形勢明顯好轉。二是強化“技防”。建立了煤炭瓦斯監(jiān)控專網和產量監(jiān)控系統(tǒng)，將gps監(jiān)控系統(tǒng)全面應用于“兩客一危”車輛（客運車輛、客運船舶和危險化學品運輸車輛），對較大規(guī)模的施工工地實現了電子監(jiān)控。三是強化“人防”。27個鎮(zhèn)街均設立了安監(jiān)辦，111名專職安監(jiān)人員都解決落實了安監(jiān)補貼。投入近千萬元，改善和充實了應急救援裝備和基層安監(jiān)設施，確保安全監(jiān)管工作有人做、拉得出、用得了。正是從基礎上做了這些工作，全區(qū)安全生產形勢才從根本上得到了改善。
第三，嚴格管理。安全監(jiān)管是實現安全生產最有效的保障，安全管理就是要突出一個“嚴”字。在這點上，心就要硬，因為如果心一軟，那就可能是生命的代價。所以在隱患排查整治等方面一定要嚴格監(jiān)管。放松一點，就是對人民生命不負責任，而且出了事故，還要承擔責任。嚴格管理也是對企業(yè)負責，出了事故，企業(yè)必然遭受利益損失。特別是礦山、交通等事故多發(fā)領域，一定要嚴加監(jiān)管。
成績值得肯定，經驗需要總結，形勢更要認清。我們必須清醒地看到，當前全區(qū)安全生產形勢依然不容樂觀，主要還存在以下問題：一是底子薄。影響安全生產的諸多深層次問題尚未解決，粗放型經濟增長方式尚未轉變，企業(yè)低、小、散的狀況沒有改變，這些企業(yè)往往安全隱患多，安全投入嚴重滯后，致使一些舊的問題和矛盾尚未解決，新的問題和矛盾又呈現出來。二是差距大。拿 “xx”期間全國規(guī)劃的安全有關指標與我區(qū)“xx”開年（XX年）的指標相比，全國規(guī)劃道路交通萬車死亡率控制在2.2，而我區(qū)是6.8，高了4.6；煤炭生產百萬噸死亡率控制在2.1，我區(qū)是7，高了4.9；億元地區(qū)生產總值生產安全事故死亡率控制在0.1，我們是0.47，相當高；工礦商貿企業(yè)從業(yè)人員十萬人生產安全事故死亡率控制在1.58以內，我區(qū)是5.5。所以，縱向比，我們是下降；與全國規(guī)劃指標比，我們的每個差距都很大。三是落實難。一方面，企業(yè)主體責任落實難。特別是一些中小型企業(yè)，投入不足，責任不明，安全生產監(jiān)管嚴重失控。開安全生產會議，老板也不來，只來個一般中層的，回去就忘了，或者給老板匯報，老板也不愿意聽。另一方面，行政監(jiān)管責任落實難。個別地區(qū)和部門的安全生產工作仍然只停留在會議上、口頭上、文件上，安全隱患排查治理不嚴、不細、不實，工作流于形式，走過場，導致安全生產事故在某一時段和局部地區(qū)重復發(fā)生。
關于下一步的安全生產工作，我講四點意見。
一、充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性
安全責任重大，追究責任嚴厲。對此，我們必須深刻認識，高度重視，切實增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感。
（一）安全生產是科學發(fā)展的必然要求?？茖W發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展觀。以人為本，不僅指我們在發(fā)展過程中必須要提供一個安全健康的生產環(huán)境，保障人的生命安全和健康等各項利益；也指我們發(fā)展的最終目的是為了不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展，其中包括給群眾創(chuàng)造一個更加安全穩(wěn)定的生活環(huán)境。全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，安全生產是前提和保證。如果生產安全不能保障，一旦出現事故，生產就會停滯，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展就成為奢望。所以，科學發(fā)展觀本身就包含了安全生產的內容，堅持科學發(fā)展就必須堅持安全生產。
（二）安全生產是民生幸福的基本內容。安全發(fā)展關系到人民的切身利益，保障生命安全是人的最基本的需求。隨著經濟發(fā)展和社會進步，全社會對安全生產的期待不斷提高，廣大從業(yè)人員“體面勞動”意識不斷增強，對加強安全監(jiān)管監(jiān)察、改善作業(yè)環(huán)境、保障職業(yè)安全健康權益等方面的要求越來越高。保障生產生活安全，已成為廣大群眾最為關注的要求之一。這就要求我們必須始終把安全生產擺在經濟社會發(fā)展重中之重的位置，把安全真正作為發(fā)展的前提和基礎，使經濟社會發(fā)展切實建立在安全保障能力不斷增強、勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎之上，確保人民群眾平安幸福地享有經濟發(fā)展和社會進步的成果。
（三）安全生產是我區(qū)加快發(fā)展的切實需要。當前和今后一個時期，是我區(qū)全面發(fā)力、奮力沖頂、搶占先機的重要關口，加快發(fā)展任務很重。要加快發(fā)展，首先就要有平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。但辯證地看，正是在加快發(fā)展的過程中，安全生產的隱患會增多、矛盾會凸顯，營造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境難度會更大。一旦安全生產出點問題，就很可能引起連鎖反應，引發(fā)社會穩(wěn)定問題，分散我們加快發(fā)展的精力，阻礙經濟社會發(fā)展的步伐。加上我們剛合區(qū)不久，社會矛盾比較敏感復雜，一有風吹草動，就更容易引發(fā)安全穩(wěn)定問題。所以，加強安全生產工作，努力營造一個安全穩(wěn)定的生產生活環(huán)境，是我區(qū)當前和今后一段時期尤為重要和緊迫的事情。我們一定要打起十二分精神，瞪大眼睛，嚴守死守安全生產這根紅線，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生，絕不能讓安全事故影響我們的精力、拖累我們的步伐，影響我們團結奮進的大好局面。
二、健全長效機制，打牢安全生產工作的基石
總的要求是要按照市委市政府安排部署，結合我區(qū)實際，進一步落實并完善安全工作長效機制，即以“一崗雙責”為重點的責任機制，以日常監(jiān)管為重點的制度機制，以整治為重點的隱患排查機制，以基層和企業(yè)為重點的檢查機制，以面向職工、農民、學生為重點的宣傳教育機制，以激勵為重點的獎懲機制，以明查暗訪為重點的督查機制，以從嚴追究事故責任人為重點的查處機制。這機制是強化我區(qū)安全生產的根本所在，各級各部門必須抓好完善和落實。這里強調三點：
一是嚴格落實“一崗雙責”。對于全區(qū)安全生產工作，我負總責，廷劍同志分管大安全，而各位副區(qū)長和各鎮(zhèn)街、各部門領導則是對自己分管的工作負有直接責任。要按照“誰主管誰負責、誰監(jiān)管誰負責、誰審批誰負責”原則，把安全責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人頭。要進一步落實政府監(jiān)管責任，各鎮(zhèn)街、各部門的主要負責人要切實承擔起本地區(qū)本部門安全生產工作的第一責任，對本地的安全生產工作負好總責。
二是健全隱患排查機制。要堅持防范于未然，把安全隱患大排查、大整治貫穿全年安全生產工作的始終，進一步從源頭上消除安全隱患。排查要到邊到底。堅持拉網式推進、滾動式排查，全方位地開展隱患排查整治。對安全隱患突出、安全事故多發(fā)的重點行業(yè)、領域、環(huán)節(jié)要緊盯不放，確保安全隱患早發(fā)現、早處置、早整改。整治要徹底到位。要做到小隱患早整治、大隱患大整治，堅決不留安全生產的后患。凡能馬上整治的，絕不拖延；對一時難以整改到位的，要切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。這些都落實到位了，那很多事故就不會發(fā)生。源頭要嚴防嚴控。要扎實推進安全生產標準化、規(guī)范化建設，對正在進行的項目以及未來要布置的項目，都要在源頭上嚴防嚴控，按照“三同時”的要求嚴格把關。
三是強化應急救援機制。要針對存在的突出問題和重大隱患，在完善應急預案體系、開展應急演練、加強應急救援隊伍建設、強化應急物資儲備四個方面下功夫，做到未雨綢繆、有備無患。要嚴格執(zhí)行事故專報制度，出現事故要按規(guī)定及時如實上報，若出現重大情況，分管領導必須第一時間趕到現場，并及時向主要領導報告。
三、抓好重點領域安全監(jiān)管，牽住安全生產“牛鼻子”
以近幾年我區(qū)安全事故情況來看，煤礦、交通、建設是我區(qū)事故死亡人數最多的三個行業(yè)。所以要切實抓好以煤礦、交通、建筑為代表的重點領域、重點行業(yè)和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。
一是抓好道路交通安全。全面落實交通安全各項防范措施，堅決遏制重大事故的發(fā)生。一方面，要加強道路交通安全監(jiān)管，公安、交通部門要加強路面管控，繼續(xù)治理車輛超載、超限、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等各類交通違法行為，要嚴防死控，嚴格執(zhí)法。另一方面，要加強基礎設施建設，加快推進“生命工程”，不斷完善事故多發(fā)點、臨水臨崖高落差路段、危橋等安全基礎設施。
二是抓好煤礦安全。深入推進煤礦瓦斯防治和整合技改，建立完善煤礦瓦斯防治能力評估制度，對不具備防治能力的堅決按規(guī)定停產整改、重組和依法關閉。強化頂板、水害的防治，加強煤礦建設項目全過程安全監(jiān)管。開展煤礦“打非治違”專項行動，進一步整頓規(guī)范礦山開采秩序。加快煤礦科技興安建設步伐，提高煤礦科技含量。加強管理人員隊伍建設，進一步推進“五長五科五隊”建設。加強班組建設，嚴防“三違”（違規(guī)指揮、違章操作、違反勞動紀律）發(fā)生。
三是抓好建設施工安全。隨著全區(qū)大建設的推進，建設施工安全形勢將更加嚴峻。所以要進一步落實設計、勘察、建設、施工、監(jiān)理等單位安全主體責任，加強建筑工程招投標、資質審批、施工許可等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設備設施安全隱患。嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包等非法行為。實施建筑施工企業(yè)安全生產許可聯動管理。建立健全從業(yè)人員安全信息系統(tǒng)，加強農民工安全教育培訓，提高自我安全防護能力
四要抓好校車安全。這里之所以強調這點，是因為這個問題事關學生生命安全，而且全國、全市現在都高度重視?，F階段，因生產力水平和經濟實力的限制，我區(qū)要實現大量購置校車還不可能。我們要按照奇帆市長“將校車使用降到最低才是最大的安全”這一精神，當前要在“嚴管”上下功夫，嚴格管理好現有校車；長遠在結合區(qū)情合理規(guī)劃布局學校上動腦筋，盡可能讓城鎮(zhèn)的孩子能夠就近入學，讓孩子們能夠在半小時內步行上學，超過半小時的，則盡可能采取寄宿制，從而在根本上確保校車安全。
當然，除了以上四個重點領域和行業(yè)，還要繼續(xù)加強消防、食品、企業(yè)等重點領域、重點行業(yè)的安全監(jiān)管。
四、加強組織領導，切實增強安全生產工作保障
（一）加強基層基礎建設。一是推進全區(qū)監(jiān)管機構隊伍建設。每一個安全監(jiān)管職能的部門和單位必須重視加強自身建設，明確崗位職責，建立健全管理制度，規(guī)范辦事程序，落實政務公開和信息公開制度，建立健全監(jiān)管業(yè)務工作檔案，進一步完善鎮(zhèn)街、村（居）安全生產監(jiān)管網絡的建設，確保安全監(jiān)管網絡橫向到邊、縱向到底。二是加強企業(yè)安全管理機構建設。煤礦、非煤礦山、建筑施工等重點企業(yè)要依法設置完善安全生產管理機構，開展一系列加強企業(yè)基礎安全管理為重點的安全生產保障能力建設，認真開展安全生產質量標準化建設活動。
（二）密切配合，形成合力。安全生產涉及面廣，工作復雜，需要各部門、各方面通力合作。安全生產委員會及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用。安全生產綜合監(jiān)管及其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，要切實履行安全監(jiān)管職責。發(fā)展改革、財政、工商管理、公檢法、紀檢監(jiān)察等部門，要各司其職，積極參與和支持安全生產工作。各級工會、共青團、婦聯等組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展各種形式的群眾性安全生產活動。
（三）轉變作風，狠抓落實?！疤煜轮拢浑y于立法，而難于法之必行。”也就是說，抓落實、見實效至關重要?，F在安全生產的法律法規(guī)和政策措施已經比較完善，關鍵是要落實。今后必須嚴肅法紀，嚴格執(zhí)法，做到政令暢通，令行禁止，對拖延不辦甚至拒不執(zhí)行的要依照法紀嚴肅處理，決不姑息。
（四）加大投入，增強保障。投入是改善安全生產形勢的重要保障。對于我區(qū)來說，安全生產怎么重視都不過，怎么投入都不多。各級各部門要保障足夠的安全生產投入，既要增加安全生產監(jiān)管單位的人力、物力、財力投入，改善安監(jiān)隊伍工作條件；也要增加生產過程的投入，從而有效改善生產環(huán)境，提升安全生產水平。
建設局負責全區(qū)建筑安全和燃氣安全的管理工作，（來自）任務繁重，責任重大。2005年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全面貫徹國家、省、市關于安全管理的一系列指示精神，按照建設“平安嵐山”、“平安建設”、“平安燃氣”的目標要求，樹立科學發(fā)展觀，以安全管理為核心，以抓隱患整改為重點，堅持“安全第一，預防為主”的工作思路，狠抓安全生產責任制的落實，強化監(jiān)督檢查力度，確保了全區(qū)建筑、燃氣行業(yè)平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展。
今年是十一五規(guī)劃的開局年，今后一個時期將是嵐山建筑業(yè)大發(fā)展的黃金期，建筑規(guī)模不斷膨脹，同時，隨著嵐山經濟社會的快速發(fā)展，全區(qū)燃氣使用普及率和供氣規(guī)模也將日趨擴大，建筑施工和燃氣使用安全生產態(tài)勢不容樂觀。為此，必須牢固樹立安全生產常抓不懈的思想，任何時候、任何情況下都要繃緊質量安全生產這根弦，絕不能有一絲一毫的放松，要殫精竭慮，真抓實干，堅決遏制住重特大事故的發(fā)生。
一、狠抓治理整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作。建筑市場秩序的規(guī)范是建筑施工質量和安全生產的著力點。一是嚴格基本建設程序管理，進一步理順關系，形成各部門聯動。二是加強招標投標管理，切實發(fā)揮好招標投標作用。三是繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度。今年要在治理規(guī)避招標和假招標；治理不按規(guī)定辦理有關手續(xù)，逃避政府監(jiān)督管理；治理轉包、掛靠和違法分包等三個方面繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度，在抓好經常性檢查、重點檢查和拉網檢查的同時，把工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場及房地產開發(fā)市場作為檢查的重點對象，發(fā)現問題，及時按有關規(guī)定處理，保障建設市場的健康發(fā)展。
二、建立健全各項制度，切實加強對施工安全和燃氣使用的監(jiān)督管理。繼續(xù)嚴格執(zhí)行安全報監(jiān)制度，施工企業(yè)安全生產承諾制度等。全面開展安全標準化活動及文明工地創(chuàng)建活動，推行《施工企業(yè)安全生產評價標準》和《建筑施工安全檢查標準》，提高企業(yè)和施工現場安全生產控制能力。以建立規(guī)范有序的燃氣市場秩序為目標，突出抓好嵐山區(qū)燃氣專業(yè)規(guī)劃和管理體制創(chuàng)新這兩個重點，強化監(jiān)督檢查、宣傳教育和規(guī)范管理三條措施，進一步加強燃氣監(jiān)督管理機構和隊伍建設，盡快形成責權明確、管理規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的安全監(jiān)管體系。
三、是堅持以人為本理念，強化教育培訓，嚴格持證上崗制度。從維護和保障每一個工人的合法權益著眼，高度重視建筑業(yè)及燃氣行業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓。建立管理人員和作業(yè)人員年度安全生產教育培訓制度，加強進入新的施工現場和崗位，以及采用新技術、新工藝、新設備、新材料時對作業(yè)人員的安全教育。
會議指出：
一、做到生產和設備檢修現場有人管安全、有人負責安全、有人監(jiān)督安全，有人保證安全。各作業(yè)區(qū)域必須設立安全負責人，提前制定完善的事故處理應急預案。并辦理應當辦理的作業(yè)手續(xù)。決不能以生產忙、人員少為借口而忽略、放棄抓安全。建立健全安全管理體系，是做好安全工作的前提和保障。
安全與人們的生產生活息息相關，特別是節(jié)日期間，更要警鐘長鳴，千萬馬虎不得。為切實做好安全生產工作，確保全區(qū)人民過上一個平安、祥和、喜慶的新春佳節(jié)，下面，我講三個問題：
一、高度重視安全生產工作
剛才，局長傳達了國務院、省、市安全生產工作會議精神，對2009年全區(qū)的安全生產情況進行了通報。數據表明，我區(qū)的安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，但也不能掉以輕心，特別是臨近春節(jié)，各生產經營單位產銷兩旺，滿負荷運轉，人流、物流、車流加快，各種喜慶活動集中，一些商場、公共聚集場所人員密集。因此，各有關部門和單位一定要把做好春節(jié)期間的安全生產工作，當作一項重要政治任務來抓。各級領導同志特別是主要負責同志，務必要保持清醒的頭腦和高度的警覺，牢固樹立人民利益至高無上的理念，把思想認識迅速統(tǒng)一到國務院、省、市的部署和要求上來，進一步提高認識，切實增強責任感和使命感，克服松懈心理和厭戰(zhàn)情緒。主要負責人要親自掛帥，親自帶隊，親自督辦節(jié)日期間的安全生產工作。對本系統(tǒng)、本轄區(qū)的安全生產形勢再進行一次認真、全面、深入的分析，明確具體的責任和目標，統(tǒng)一安排，精心組織，周密部署。對于重點區(qū)域、重點部位、重點行業(yè)，要分兵把守，確保措施到位。
二、認真開展安全生產大檢查
針對當前安全生產形勢，根據國務院、省、市安全生產工作會議精神，立即在全區(qū)組織一次專門的安全生產督促檢查活動。檢查中要突出重點，特別對安全生產重點行業(yè)和領域以及容易發(fā)生群死群傷事故的場所要加強監(jiān)管。要加大對商場、市場、賓館、醫(yī)院、歌舞廳、網吧等人員聚集場所和文化娛樂場所及加油站、液化氣站、非煤礦山等單位和部位的安全監(jiān)管，落實各項措施，消除安全隱患，杜絕火災、爆炸及安全生產事故發(fā)生。各檢查部門要從嚴從細，逐環(huán)節(jié)、逐單位認真排查隱患，決不能出現盲區(qū)和死角。對檢查中發(fā)現的安全隱患能整改的立即整改；不能立即整改的要在保證安全的情況下限期整改，切實保證整改標準、整改時限、整改資金、整改措施和整改責任人五落實；對構成重大危險源的要嚴密監(jiān)控；對達不到基本安全生產條件，或存在重大安全隱患的單位，要依法責令其停產、停業(yè)整頓。
三、加強春節(jié)期間的行政和應急值班值宿
安全與人們的生產生活息息相關，特別是節(jié)日期間，更要警鐘長鳴，千萬馬虎不得。為切實做好安全生產工作，確保全區(qū)人民過上一個平安、祥和、喜慶的新春佳節(jié)，下面，我講三個問題：
一、高度重視安全生產工作
剛才，xxx局長傳達了國務院、省、市安全生產工作會議精神，對XX年全區(qū)的安全生產情況進行了通報。數據表明，我區(qū)的安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，但也不能掉以輕心，特別是臨近春節(jié)，各生產經營單位產銷兩旺，滿負荷運轉，人流、物流、車流加快，各種喜慶活動集中，一些商場、公共聚集場所人員密集。因此，各有關部門和單位一定要把做好春節(jié)期間的安全生產工作，當作一項重要政治任務來抓。各級領導同志特別是主要負責同志，務必要保持清醒的頭腦和高度的警覺，牢固樹立人民利益至高無上的理念，把思想認識迅速統(tǒng)一到國務院、省、市的部署和要求上來，進一步提高認識，切實增強責任感和使命感，克服松懈心理和厭戰(zhàn)情緒。主要負責人要親自掛帥，親自帶隊，親自督辦節(jié)日期間的安全生產工作。對本系統(tǒng)、本轄區(qū)的安全生產形勢再進行一次認真、全面、深入的分析，明確具體的責任和目標，統(tǒng)一安排，精心組織，周密部署。對于重點區(qū)域、重點部位、重點行業(yè)，要分兵把守，確保措施到位。
二、認真開展安全生產大檢查
針對當前安全生產形勢，根據國務院、省、市安全生產工作會議精神，立即在全區(qū)組織一次專門的安全生產督促檢查活動。檢查中要突出重點，特別對安全生產重點行業(yè)和領域以及容易發(fā)生群死群傷事故的場所要加強監(jiān)管。要加大對商場、市場、賓館、醫(yī)院、歌舞廳、網吧等人員聚集場所和文化娛樂場所及加油站、液化氣站、非煤礦山等單位和部位的安全監(jiān)管，落實各項措施，消除安全隱患，杜絕火災、爆炸及安全生產事故發(fā)生。各檢查部門要從嚴從細，逐環(huán)節(jié)、逐單位認真排查隱患，決不能出現盲區(qū)和死角。對檢查中發(fā)現的安全隱患能整改的立即整改；不能立即整改的要在保證安全的情況下限期整改，切實保證整改標準、整改時限、整改資金、整改措施和整改責任人五落實；對構成重大危險源的要嚴密監(jiān)控；對達不到基本安全生產條件，或存在重大安全隱患的單位，要依法責令其停產、停業(yè)整頓。
三、加強春節(jié)期間的行政和應急值班值宿
2．開展煙花爆竹儲存經營企業(yè)執(zhí)法巡查；
3．開展元旦、春節(jié)期間的執(zhí)法檢查工作。
4．春節(jié)期間危險化學品和煙花爆竹經營單位安全檢查；
5．20xx年安全生產執(zhí)法監(jiān)察專項行動。
1．召開全區(qū)安全生產工作會議，確定安全生產控制指標；
2．區(qū)政府與各鎮(zhèn)政府、區(qū)直有關部門簽定安全生產責任書。
3．開展煙花爆竹儲存經營企業(yè)執(zhí)法巡查。
4．召開全區(qū)非煤礦山安全監(jiān)管工作會議。
5．開展雨季前非煤礦山安全生產大檢查。
6.20xx年全區(qū)危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作會議。
7. 20xx年安全生產執(zhí)法監(jiān)察專項行動。
8.成品油批發(fā)經營單位、生產企業(yè)換證。
9.制定落實工商貿行業(yè)企業(yè)主體責任、實行安全生產分類分級管理具體實施方案。
1．開展全區(qū)春節(jié)安全生產大檢查。
2.召開全區(qū)安全生產監(jiān)督管理工作研討會。
3.健全和完善政府行業(yè)主管部門安全監(jiān)管職責規(guī)定。
4.20xx年安全生產執(zhí)法監(jiān)察專項行動。
5.非煤礦山企業(yè)辦理《安全生產許可證》換證工作。
6.擬定并印發(fā)工商貿行業(yè)安全生產分類分級管理實施方案。
7.加油站和成品油批發(fā)經營單位換證、生產企業(yè)換證。
1．召開第二季度防范重特大安全事故工作會議。
2．開展“五一”節(jié)前安全生產大檢查。
3．制訂方案并組織有關部門對旅游纜車、特種設備、防雷裝備、航道、酒吧、網吧歌舞廳等進行重點檢查；
4．開展劇使用單位執(zhí)法巡查。
5.抽查劇毒化學品使用單位備案情況。
6.20xx年安全生產執(zhí)法監(jiān)察專項行動。
7.督促礦山企業(yè)簽訂《20xx年度礦山救護協(xié)議》。
8.非煤礦山企業(yè)辦理《安全生產許可證》換證。
9.危險化學品生產企業(yè)換證。
10.幫助、指導生產經營單位建立安全生產檔案。
1.召開全區(qū)安全生產月工作會議，部署全區(qū)安全生產月活動。
2.制定20xx年“安全生產月”活動方案。
3.開展危險化學品生產、經營、儲存、使用單位執(zhí)法巡查。
4.會同經貿、水利、電力、質監(jiān)等職能部門開展電力企業(yè)安全生產專項檢查工作。
5.20xx年安全生產執(zhí)法監(jiān)察專項行動。
6.危險化學品生產企業(yè)換證。
7.啟用安全生產監(jiān)督管理升級系統(tǒng)和行政審批系統(tǒng)。
1.召開全區(qū)第三季度防范重特大安全事故工作會議。
2.開展全區(qū)夏季安全生產大檢查。
3.落實“安全生產月”各項工作。
4.開展金屬與非金屬礦山、冶金、有色金屬、軋鋼企業(yè)專項檢查和執(zhí)法巡查。
5.20xx年安全生產執(zhí)法監(jiān)察專項行動。
6.危險化學品生產企業(yè)換證。
7月份至12月份
1．上半年全區(qū)安全生產工作
總結。
2.申報省安全生產專項資金項目。
3.開展危險化學品生產、經營、儲存、使用單位執(zhí)法巡查。
4.開展加油站執(zhí)法巡查。
5.組織檢查、指導、督促各鎮(zhèn)開展貫徹落實企業(yè)主體責任、實行行業(yè)分類分級管理方案實施工作情況。
6.抽查全區(qū)危險化學品生產、儲存在建項目。
7.檢查生產經營單位建立健全安全生產檔案情況。
8.對區(qū)直重點企業(yè)和重大危險源單位進行專項督查。
9.20xx年安全生產執(zhí)法監(jiān)察專項行動。
1.開展“紀律教育學習月”活動。
2.舉辦全區(qū)粵港澳“安康杯”知識競賽。
今天，我們在這里召開全區(qū)安全生產工作會議，參加今天會議的領導****，****正職領導以及區(qū)直各部門、企事業(yè)單位的負責人。今天的會議共有5項議程：
首先，請****同志宣讀《****人民政府關于表彰****年度安全生產目標考核實績突出單位、安全管理先進單位和安全生產先進個人的決定》。
……
下面請區(qū)領導為14個安全生產管理先進單位頒發(fā)牌匾，請14個單位的領導到臺前領獎。
……
下面，歡迎****同志講話
……
下面請****到前臺簽訂****年安全生產目標管理責任書
……
下面請****同志講話。
今天會議的全部議程就進行完了，剛才，****同志宣讀了《****人民政府關于表彰****年度安全生產目標考核實績突出單位、安全管理先進單位和安全生產先進個人的決定》，****南云同志對我區(qū)****年全區(qū)安全生產工作情況進行了總結，正確分析了當前的安全生產形勢，并對****年全年安全生產工作進行了具體部署。最后****同志就我區(qū)安全生產工作對各單位提出了相應的要求，會后，大家要認真貫徹并落實好今天的會議精神，研究部署本單位的安全生產工作。下面，我再強調兩點：
一、時間安排
二、會議地點
區(qū)中醫(yī)院5樓會議室。
三、會議內容
總結全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)上半年安全生產工作，部署下半年重點工作，并提出要求；傳達區(qū)政府辦公室《關于印發(fā)北侖區(qū)繼續(xù)深入開展安全生產年活動實施意見的通知》（侖政辦〔2010〕78號）文件和區(qū)安委會《關于繼續(xù)深化安全生產隱患排查治理的通知》精神，部署全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展安全生產隱患排查治理工作實施方案；邀請區(qū)安監(jiān)局和區(qū)質監(jiān)局專家授課。
四、與會人員
各公立醫(yī)療衛(wèi)生單位分管領導和聯絡員；各民營醫(yī)院院長和聯絡員；民營門診部以上醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人；局安全生產工作領導小組成員。
一、對我縣當前預防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作的基本估價
目前，我縣的道路交通安全主要工作方式是以預防特大道路交通事故專項整治行動為平臺，創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動為目標，加強道路交通安全管理，切實保障道路交通的安全與暢通。7月16日縣政府印發(fā)了《__縣預防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》；縣委、縣政府聯發(fā)的《__縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實施方案》本應該于8月初印發(fā)，由于抗震救災工作的原因，于9月3日才印發(fā)。但是，自7月16日至今，我縣一直都在有條不紊的開展兩項行動的具體工作并取得了一定成績，這一點也得到了市政府安全督察組的充分肯定。
（一）立足嚴防死守，道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定
1至8月，全縣共發(fā)生道路交通事故79起，死亡2人，受傷44人，經濟損失13.47萬元，與去年同比，事故起數持平，死亡人數下降75，受傷人數下降6，經濟損失下降40。死亡人數下降幅度比較大，是我縣近幾年來形勢較好的。
（二）立足齊抓共管，明確并落實了各級各部門責任
一個多月以來，我縣的預防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動，全面開展了清理整頓客運企業(yè)、清理整頓低速載貨汽車、三輪汽車和整治拖拉機違法載人、整治公路危險路段和道路施工路段安全隱患、路面行車秩序、交通安全宣傳教育等工作，強化了車輛、駕駛人的源頭管理和駕駛人的管理教育工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣安監(jiān)、公安、交警、交通、運管、農機、公路管理段、工商以及轄區(qū)客運企業(yè)緊密配合，推行聯系會議制度。公安、交警還制定了本部門開展預防特大道路交通事故的專項整治行動實施方案。交警部門取消了節(jié)假日和雙休日，實行全警動員，全員上路，嚴防死守，克服巨大困難，緊緊圍繞抗震救災，全面開展兩項行動的各項工作。派出所也全面參與道路交通安全管理；運管部門加強了對客運企業(yè)的清理整頓；交通和道路養(yǎng)護部門加強了道路清障、加強對道路及道路附屬設施設置的維護。
（三）立足嚴管重罰，道路交通安全責任得到強化
交警、派出所、運管等部門嚴格道路交通安全行業(yè)監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，堅持嚴字當頭，嚴格管理，嚴肅查處，嚴厲打擊，嚴格追究，不斷加大教育和處罰力度，對道路交通安全事故都按照“四不放過”的原則，從嚴進行了查處。
（四）立足相互配合，形成整體合力
公安、交警與交通、農機等部門加強協(xié)調配合，開展每月二次的聯合執(zhí)法集中統(tǒng)一行動，進一步加強縣鄉(xiāng)農村道路交通事故預防工作，嚴防低速載貨汽車、拖拉機違法載人引發(fā)的重特大交通事故發(fā)生。
（五）立足夯實基礎，道路交通安全條件有所改善
以專項整治為突破口，道路交通安全投入同比大幅提高，道路交通安全監(jiān)管力度進一步加大，全縣交通安全生產保障條件進一步改善，交通安全生產基礎進一步得到夯實。
二、充分認識當前道路交通安全面臨的嚴峻形勢，增強兩項行動工作的責任感和緊迫感
在充分肯定成績的同時，我們對當前的道路交通安全形勢及其規(guī)律、特點，必須有一個客觀的清醒的認識。在工作中也存在一些不容忽視的問題和不足。
（一）8月19日，市政府安全督察組到我縣進行第一次督察時，明確指出了我縣預防特大道路交通事故專項整治行動及創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作的不足，提出了七點反饋意見，并要求我們抓好落實，找準差距，及時完善和改進。一是資料在收集方面存在散、亂等現象。二是應急預案中未規(guī)定明確的應急時間和方法，精化、細化方面不到位。三是責任書的層層落實、分解細化方面資料不健全。四是部門在治理黑點、盲點時，沒有圖片資料，痕跡資料，未建立文書檔案；五是要加強對石花公路的改造進度。六是需及時對興隆車隊在從事客運經營方面進行重點整頓。七是部分的微型車、三輪車還沒有納入規(guī)范管理。因此，在我們開展下步道路交通安全生產工作中應對上述存在的問題進行一一整改。
（二）我縣境內道路等級低，路面狀況比較差，路窄、彎急、彎多、坡長（鹽電線最為典型）是阻礙我縣搞好兩項行動工作的重要因素。特別是“722”、“825”、“829”地震發(fā)生以后，作為主干線的鹽水線、鹽電線和柿花線都不同程度地受到毀損，而且由于地震造成山體表面土 塊、巖石松動，隨時都可能發(fā)生嚴重的滾落和跨塌。境內道路依山臨巖，交通環(huán)境差，發(fā)生交通事故的后果一般都比較嚴重，過境我縣車輛交通流量很大，部分駕駛人尤其少數本地駕駛人的素質不高。所以，人、車、路、交通環(huán)境等各個交通要素的矛盾較為突出，我縣的道路交通安全形勢是相當嚴峻的。
（三）機動車超速、客運車輛超員、貨車違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證車輛上路等嚴重交通違法行為時有發(fā)生。
（四）對客運企業(yè)、三輪車、鄉(xiāng)村微型車的管理工作存在時緊時松。
（五）“五進”宣傳工作也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
三、進一步明確目標任務，以創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”為載體，抓緊落實預防特大道路交通事故專項整治行動的各項工作措施
（一）做好對照檢查工作，抓好道路交通事故隱患排查整改工作
今天的各參會單位，要根據市政府督察組反饋的情況和今天會議的精神，對照市、縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實施方案和預防特大道路交通事故專項整治行動方案，按照職責分工，認真進行對照檢查，明確應當采取哪些措施、應當做那些工作，弄清楚我們已經做了什么工作，還應當做些什么工作并逐一抓好落實。各個職能部門要積極協(xié)調配合，根據專項整治行動方案和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實施方案的要求，及時排查涉及道路交通安全的各種隱患，落實責任，加強整改。
（二）深入整治客運經營秩序，強化客運安全管理
客運安全管理歷來是預防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客運交通事故的發(fā)生，預防特大道路交通事故工作必然取得實效。公安、交警、安監(jiān)要與交通部門密切配合，在前一階段完成對客運車輛及其駕駛人一車一戶一人建檔實行戶籍化管理的基礎上，認真按照8月14日全省道路運輸安全生產電視電話會議要求，督促客運企業(yè)、業(yè)主搞好自查自糾，建立、完善并深入抓好客運安全制度的落實，堅持源頭堵、路上查、高限罰，全力遏制客運交通事故發(fā)生。
（三）加大宣傳力度，提高全民交通安全意識
我們縣公路里程已經達到__4.125公里，其中，縣、鄉(xiāng)、村道路占絕大部分，多為等外級公路，道路隱患多。前一段時間，縣政府已劃撥20萬元專款用于道路隱患的整改。下步工作中，交通和道路養(yǎng)護部門要多方籌集資金，增設交通標志、標牌，進一步加強主干線道路隱患特別是道路交通事故多發(fā)（危險）路段的整治的同時，努力改善縣道、鄉(xiāng)道、村道現狀，改善通行條件；繼續(xù)推動道路交通安全宣傳進農村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭的“五進”工作；大力加強道路交通安全宣傳教育，增強全民交通安全意識，提高廣大人民群眾遵章守法的自覺性和自我保護能力，是預防和減少道路交通事故、維護道路交通安全的治本之策。負有道路交通安全宣傳職能的相關部門，要切實肩負起道路交通安全宣傳的職責任務，多形式、多層次、多途徑地做好道路交通安全宣傳工作，努力解決道路交通事故發(fā)生的根本性問題。
（四）加大重點路段的巡查力度，強化公安派出所的管理職能
一是公安交警部門要以交通流量較大的鹽電線、水麻線鹽津段、柿花線和交通事故多發(fā)（危險）路段、城市主干道為重點管控區(qū)域，加大巡邏檢查力度。特別是鹽電線，冬季已臨近，冰雪路面將會突出，加之坡長、坡陡，安全隱患相當大,應重點布控,加強管理,確保各種車輛安全通行。
二是今年8月份，我縣公安派出所已經全面參與道路交通安全管理工作。這是省公安廳針對近年來我省重特大道路交通事故高發(fā)的嚴峻形勢和縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路失管失控突出的實際，為了進一步加強農村道路交通安全管理工作，有效整合警力資源，全面構建社會防控體系，推進道路交通安全管理由專業(yè)化向社會化轉變的進程，結合公安“三基”工程建設和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動的總體部署和要求實施的一項重大舉措?！对颇鲜」才沙鏊鎱⑴c道路交通安全管理暫行辦法》和《鹽津縣公安派出所全面參與道路交通安全管理實施細則》對公安派出所及其民警的管理職責、權限、管轄路段等作出了明確規(guī)定，全縣公安派出所民警要切實履行道路交通安全管理職責，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級公安機關的領導下，狠抓落實，認真開展預防特大道路交通事故工作。
三是加強隊伍建設，嚴格認真執(zhí)好法?？倳浿赋觯叭抗补ぷ?，隊伍建設是根本、是保障”。這句話有普遍性的指導意義，我們就是要進一步提高自己的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，增強素質，政治要過硬，業(yè)務要精通，紀律要嚴明，作風要優(yōu)良，執(zhí)法要嚴格、公正、文明。決不允許粗暴執(zhí)法和在執(zhí)法中有違法的現象發(fā)生。這次參與道路交通管理工作也是對我們這支隊伍的檢驗。
（五）強化機關單位車輛管理，杜絕重特大事故的發(fā)生
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步建立健全車輛管理制度，加強本單位機動車特別是載客車輛管理，大力清理整頓公車私用行為，加強本單位駕駛人的安全教育。對機關單位車輛違章行為要重罰重處，不能講情面，從而杜絕單位車輛發(fā)生重特大道路交通事故。
（六）落實專職交通協(xié)管員，加強隊伍建設
一是我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)管隊伍人員嚴重不夠，對鄉(xiāng)村道路交通的安全做不到位。在鄉(xiāng)村道路上，農用車輛、三輪車違章載人違法行駛現象經常出現，屢禁不止，一旦發(fā)生事故，后果將非常嚴重。因此，經政府研究決定,將從交警大隊抽調安排給每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所三名專職交通協(xié)管員，專職從事本轄區(qū)的道路交通安全管理工作，人員和經費的調配由交警大隊統(tǒng)一安排。
二是由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭，公安、交警、農機、運政等部門要密切配合，加大監(jiān)管力度，強化路檢路查。
三是由于我縣道路交通安全監(jiān)管隊伍素質參差不齊，隊伍的整體水平都有待進一步提高。因此，加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、安監(jiān)、公安、交警、農機、運政等部門監(jiān)管隊伍素質的提高顯得尤為重要。
（七）加強部門協(xié)作，認真履行部門職責
按照縣委、縣政府聯發(fā)的《鹽津縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實施方案》和鹽津縣政府下發(fā)的《鹽津縣預防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》文件規(guī)定，每月15日、25日都要對道路交通進行統(tǒng)一的行動整治，行動時由領導組辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調指揮，各單位必須要抽人配合。平時的日常工作就按其職責抓好工作，城鎮(zhèn)這塊的整治工作主要由縣城監(jiān)大隊負責。
（八）加強痕跡資料的管理，為道路交通動態(tài)勤務的管理提供依據
一是各項工作都必須有記錄，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各職能部門要做到在預防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作開展情況時有圖片資料、文字資料；有研究安全和道路交通安全工作的專門會議記錄；并將涉及兩項活動工作開展的所有資料報兩項行動領導組辦公室。同時，每季度應報告創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動的工作情況 ，便于領導組及時掌握各成員單位的工作進度，加強督促、檢查和指導。
二是按照管理權限，縣人民政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門的道路交通安全管理責任制的落實情況開展專項督查，并通報督查情況。
（九）強化責任追究，嚴肅查處各類違規(guī)行為
一是道路交通安全各職能部門要樹立“寧可當惡人，絕不當罪人”的思想，進一步強化執(zhí)法，堅持嚴字當頭，實行嚴格管理，嚴格查處，嚴厲打擊，嚴格追究。下一步，由安委辦牽頭，監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局、農業(yè)局、交通局、法制辦和交警大隊抽人組成縣道路交通檢查督導組對全縣的道路交通工作進行檢查和指導，對發(fā)生的道路交通安全事故和事故隱患，要堅決按照“四不放過”的原則一抓到底，及時查處。
二是縣政府將對有法不依、疏于管理、忽視安全而發(fā)生道路交通安全事故的責任人，該處分的要處分，該移送司法機關的要移送司法機關處理，決不姑息遷就，不搞法外開恩。對有案不報，故意隱瞞案情的，依法從重處罰，從嚴打擊。
四、認真做好國慶節(jié)期間安全生產工作，防止重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全
（一）要高度重視，加強領導，落實節(jié)日安全生產責任
當前，全縣安全生產形勢仍然十分嚴峻，國慶長假期間，是事故的易發(fā)事段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，加強領導，強化措施，狠抓落實，逐級建立健全嚴格的節(jié)日安全生產責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實領導責任，做到分兵把口。
（二）要周密部署，精心組織，認真排查事故隱患
一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責人和部門領導要親自組織，深入實際和一線，進行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產車間、人員密集場所、重點水域等安全生產重點場所、重點部位和重點環(huán)節(jié)進行檢查。要堅持“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則。
二是對排查出的事故隱患要采取有效措施立即進行治理。整改工作要有具體的實施方案，要明確責任人、完成時限、措施和經費等。安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構要加強監(jiān)督檢查，跟蹤了解情況，促進整改措施的落實。對一時難以整改的隱患和重大危險源要制定監(jiān)控措施，落實專人負責進行監(jiān)控，做到萬無一失。
（三）要突出重點，強化監(jiān)管，確保節(jié)日期間的安全生產
一是各有煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣安監(jiān)、煤管、國土、公安等部門要加強以煤礦為重點的礦山安全監(jiān)管，禁止假日期間出現放松巡查的現象，嚴防出現假停真開、假關真采、死灰復燃等違法行為，特別是邊遠山區(qū)的非法小煤窯，一經發(fā)現，要堅決關死、要嚴厲打擊。
二是要在國慶節(jié)到來之前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣衛(wèi)生、消防、質監(jiān)、交通、文體旅游等部門組織對各類旅游景點進行一次全面安全大檢查，特別是對汽車、渡船等游客運載工具，容易發(fā)生火災、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經營場所，各類特種容器設備等必須逐一進行重點檢查，徹底排除事故隱患。對達不到安全要求，存在嚴重事故隱患的娛樂場所，要立即停業(yè)，限期整改；對整改不合格或達不到安全條件的堅決不準營業(yè)。
三是道路交通安全監(jiān)管部門要加強巡邏執(zhí)勤和路檢路查，及時糾正和嚴厲打擊國慶節(jié)期間違章駕駛、超速超載等違法行為。采取有力措施，對危險路段、橋梁事故隱患進行整治，全天候監(jiān)控，同時要堅決取締各類非法營運工具。
四是要加強公共聚集場所的安全監(jiān)管。公安消防、工商、文體部門要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要堅決停產停業(yè)整改，特別要重點加強對學校、車站、碼頭、商場、市場、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患。對國慶節(jié)期間舉辦的節(jié)慶和其他大型聚集場所活動，要按照“誰主辦，誰負責安全”的原則，制定嚴格的安全保障措施，并由公安機關嚴格審批把關，堅持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發(fā)生。
五是要加強危險化學品、煙花爆竹的安全監(jiān)管。安全監(jiān)管部門和公安、交通、發(fā)改、質監(jiān)等有關部門要以防范危險化學品運輸事故為重點加強安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好“五整頓、兩關閉”工作，依法取締各類非法經營的企業(yè)和銷售網點，嚴防危險化學品運輸過程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。加強對煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，堅決打擊、取締非法生產、銷售、運輸煙花爆竹行為。
六是要加強建筑施工安全監(jiān)管。建設部門要重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，落實各項安全措施。對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。
此外，其他與人民群眾生活密切相關的供水、電、氣等部門，也要加強監(jiān)督檢查，檢修和維護工作，確保國慶期間安全生產。
（四）要加大宣傳，加強教育，營造良好的安全氛圍
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要運用多種形式，廣泛開展群眾性的安全生產宣傳教訓活動，努力提高公眾的安全意識，營造“遵章守法，關愛生命”的安全文化氛圍。努力提高公民的安全素質，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。特別要注意針對 節(jié)日期間火災、中毒、人員踩踏等易發(fā)事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識，提高各種人員的自防、自救和互救能力。
（五）要加強值守，健全機制，努力做好應急救援工作
二、認真開展安全生產大檢查
針對當前安全生產形勢，根據國務院、省、市安全生產工作會議精神，立即在全區(qū)組織一次專門的安全生產督促檢查活動。檢查中要突出重點，特別對安全生產重點行業(yè)和領域以及容易發(fā)生群死群傷事故的場所要加強監(jiān)管。要加大對商場、市場、賓館、醫(yī)院、歌舞廳、網吧等人員聚集場所和文化娛樂場所及加油站、液化氣站、非煤礦山等單位和部位的安全監(jiān)管，落實各項措施，消除安全隱患，杜絕火災、爆炸及安全生產事故發(fā)生。各檢查部門要從嚴從細，逐環(huán)節(jié)、逐單位認真排查隱患，決不能出現盲區(qū)和死角。對檢查中發(fā)現的安全隱患能整改的立即整改；不能立即整改的要在保證安全的情況下限期整改，切實保證整改標準、整改時限、整改資金、整改措施和整改責任人五落實；對構成重大危險源的要嚴密監(jiān)控；對達不到基本安全生產條件，或存在重大安全隱患的單位，要依法責令其停產、停業(yè)整頓。
三、加強春節(jié)期間的行政和應急值班值宿
一年來，在各有關單位的共同努力下，我區(qū)沒有發(fā)生重特大安全生產事故。截至11月18日，我區(qū)共發(fā)生工礦商貿事故2宗，死亡2人，直接經濟損失69萬元。安全事故各項指數穩(wěn)中有降，以良好的安全生產形勢促進了全區(qū)社會經濟的穩(wěn)步發(fā)展。
一、20__年工作總結
（一）區(qū)黨委、管委會高度重視，切實落實安全生產責任制
年初，按照“政府——管理單位——企業(yè)”三級管理機制，區(qū)黨委副書記、管委會主任梁欣與各大總（集團）公司、社區(qū)及有關單位簽訂《安全生產、消防安全、交通安全責任書》，落實安全生產目標管理責任制。各大總（集團）公司、社區(qū)及有關單位與下屬單位、企業(yè)簽訂安全生產責任書，將安全生產責任落實到基層。遵循“誰主管、誰負責”原則，層層分解安全管理責任，做到“橫向到邊，縱向到底”，確保安全生產責任得到落實。
在落實安全生產責任制的同時，區(qū)管委會撥出專款，由區(qū)安委辦對各級部門和企事業(yè)單位安全生產工作開展年度考核，對做出優(yōu)秀成績的單位和個人給予表彰獎勵。
（二）依法召開安全生產工作會議，分析安全生產形勢
區(qū)管委辦依法召開季度防范重特大安全事故會議、消防、道路交通安全事故聯席會議，由區(qū)管委會副主任、安全生產直接負責人黃堅主持，分析各個季度全區(qū)安全生產、消防、交通安全形勢，及時部署安全工作。
配合各項專項行動，區(qū)管委辦、安委辦召開全國安全生產月”動員大會、消防專項工作會議和安全生產分級管理工作會議等會議，及時傳遞上級有關文件精神，部署專項工作。區(qū)管委會主任、安全生產第一責任人梁欣多次參加安全生產工作會議并發(fā)表重要講話，傳達區(qū)黨委、管委會關于安全生產各項工作的決議和精神，促進全區(qū)各項安全工作的開展。
（三）開展全區(qū)安全生產分級管理工作，夯實安全生產管理基礎
20__年，我區(qū)開始推行企業(yè)安全生產分級管理工作。由分局各科室指導各大總（集團）公司、社區(qū)安全辦和中小企業(yè)辦，按照《關于印發(fā)<中山市開發(fā)區(qū)企業(yè)安全生產分級管理方案>的通知》（中安監(jiān)炬[20__]2號）文件要求，逐一對下屬企業(yè)開展安全生產情況摸查。重點檢查企業(yè)安全機構建立及人員配備情況、安全生產責任制建立及落實情況、安全生產教育和培訓情況、安全生產投入情況、事故應急預案建立和演練情況、廠房及加工區(qū)現場管理情況、企業(yè)生產自動化情況、消防安全管理情況、職業(yè)危害管理情況、易制管理情況等十個方面的內容。
在開展企業(yè)分級管理工作時，注重將其與日常監(jiān)管工作、節(jié)假日（五一、國慶、清明、中秋等）前及節(jié)假日期間、迎亞運等大檢查相結合，將其與做好裝備展、電展會安保工作相結合，把查隱患和督促落實分級管理工作相結合，以分級管理工作促進大檢查的開展，以大檢查的開展帶動分級管理工作。
其中針對對危險化學品生產單位、煙花爆竹等重點監(jiān)管單位，由分局監(jiān)管室專門負責，檢查率達100%。其他企業(yè)由分局各
科室分片進行管理，將日常監(jiān)管與分級管理結合開展。截至11月，分局共發(fā)出《責令整改指令書》37份，《整改復查意見書》36份（其中1宗隱患整改期未到），及時發(fā)現并消除了大量隱患。（四）組織開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，凈化安全生產環(huán)境
為切實加強對打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的領導，根據市安委會《關于印發(fā)<中山市安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案>的通知》（中安委[20__]11號）文件要求，結合開發(fā)區(qū)實際，9月28日，區(qū)安委辦印發(fā)《關于在全區(qū)集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（中開安字[20__]9號）。文件明確了工作目標，成立了以區(qū)黨委委員、管委會副主任黃堅為組長，公安、安監(jiān)、經貿、交警、交通、建設等有關職能部門主要領導為副組長的領導小組，并把專項行動的執(zhí)法重點進行了明確分工。要求各部門、各單位統(tǒng)一思想認識、加強組織領導、周密安排部署、注重行動效果、嚴肅責任追究。
方案下發(fā)后截止11月，我區(qū)安監(jiān)、公安、消防、交警、工商、交通、建設7部門，共出動檢查人員2054人次，檢查單位1429間，發(fā)現并消除安全隱患381項。其中發(fā)出整改通知書27份，經濟處罰24.18萬元。通過網站、電視臺等專項工作新聞報道297條。
（五）加強安全管理隊伍建設，努力構建安全生產工作長效機制
在全區(qū)開展企業(yè)安全生產分級管理工作的基礎上，分局內部實行分片管理：執(zhí)法室、監(jiān)管室分管各大總（集團）公司，綜合辦公室分管社區(qū)。以企業(yè)安全生產管理工作的開展為契機，對各大總（集團）公司、社區(qū)安全辦進行業(yè)務指導：協(xié)助基層安全辦召開分級管理工作動員、部署會議，建立健全安全生產管理臺賬，指導安全巡查員進行隱患排查。進一步提高安全管理隊伍素質。
在對基層安全辦開展業(yè)務指導的過程中，針對社區(qū)安全巡查員業(yè)務基礎薄弱的情況，分局于10月份邀請市安監(jiān)局法制科同志，到開發(fā)區(qū)舉辦社區(qū)巡查員安全生產業(yè)務知識培訓班。通過講解安全生產法律法規(guī)、開展安全檢查模擬演練的形式，社區(qū)巡查員們進一步明確工作職責，提高業(yè)務水平，為做好社區(qū)安全生產工作打好基礎。
（六）做好安全生產領域的投訴舉報工作
分局在區(qū)電視臺公布舉報投訴電話，播放安全生產公益廣告，鼓勵群眾采取書信、電話、傳真等方式，積極舉報安全生產事故隱患和各類非法違法生產經營行為。截止11月18日，安監(jiān)分局接到群眾直接投訴、各有關部門轉來的投訴共計15宗，為群眾消除一批影響民生的安全隱患。其中，經過投訴舉報取締非法違法行為2宗：
3月23日受理市政府投訴中心轉辦投訴，稱萬年紅集裝箱服務有限公司用于裝卸集裝箱的車輪吊為報廢吊。安監(jiān)分局聯系市質量監(jiān)督局、區(qū)經貿辦于3月29日到有關單位開展聯合檢查。經查，公司確有1臺叉車、4臺吊車無法出示相關證件，中山市質量監(jiān)督局執(zhí)法科依法進行查封。
4月1日受理來信投訴涉及非法代充石油氣。安監(jiān)分局聯系市建設局燃氣辦、區(qū)執(zhí)法分局、建設分局于4月7日到投訴反映的神涌村開展聯合檢查，現場查扣石油氣瓶86瓶及加熱充裝設備一批。
（七）加強安全生產宣傳教育，營造良好安全生產輿論氛圍
企業(yè)分級管理評級的一個重要方面，就是成立專門安全管理機構，配備安全管理人員。在開展企業(yè)分級管理工作的同時，分局積極組織召開初級注冊安全主任培訓班共3期，培訓364人次。組織召開企業(yè)負責人培訓班1期，培訓129人次。進一步壯大我區(qū)安全管理人員隊伍。
安全生產宣傳方面，在6月份的全國安全生產月，分局以應急知識為重點，以咨詢日、電視廣播、送安全文化下企業(yè)等多種形式，派發(fā)宣傳掛圖和公眾應急防險知識手冊5000多份。根據市安監(jiān)局統(tǒng)一部署，組織開展安全演練周活動，活動期間共發(fā)動47間企業(yè)，以防生產事故、防自然災害、消防疏散為重點的應急演練，超過1名員工參與緊急疏散和滅火演練。
20__年，分局以企業(yè)安全生產分級管理、開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設活動、迎亞運安全生產大檢查等內容為重點，在張家邊市場、華佗山公園、江尾頭紅綠燈口分別設置3塊戶外大型廣告牌，在張家邊、中>！標語，并在開發(fā)區(qū)電視臺循環(huán)播放公益廣告，營造良好的輿論氛圍。并功過在開發(fā)區(qū)網站、市安監(jiān)局網站發(fā)送稿件的形式，及時反映分局工作動態(tài)，曝光反面例子、宣傳正面典型。
二、20__年工作計劃
（一）繼續(xù)開展企業(yè)安全生產分級管理
在20__年開展分級管理普查的基礎上，對1200間符合評級標準的企業(yè)進行定級掛牌。分局各科室按照分片管理原則，對企業(yè)按照不同
級別開展不同頻率的安全檢查，對于不達標的企業(yè)要進行降級處理，督促企業(yè)完善安全生產管理各項規(guī)章制度，切實履行安全生產管理主體責任。（二）加大安全生產執(zhí)法檢查力度，督促隱患整改
將企業(yè)分級管理工作和日常監(jiān)督檢查相結合，發(fā)現安全隱患堅決責令整改。對降低安全生產條件、不切實履行安全生產管理職責、隱患整改不力或拒不整改隱患的企業(yè)，要堅持嚴格執(zhí)法，依法處罰。
（三）強化安全教育培訓，提高從業(yè)人員安全操作技能
20__年，我區(qū)針對企業(yè)負責人、安全管理人員的各項培訓，擴大安全生產管理人員隊伍、提高從業(yè)人員的安全生產意識，有力促進了我區(qū)各項安全生產工作的順利開展。20__年，要繼續(xù)強化安全教育培訓，在監(jiān)督檢查執(zhí)法中發(fā)現安全生產管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的舉辦培訓班，切實提高業(yè)務素質，確保企業(yè)安全生產工作不僅有人管，而且管的好。
（四）強化安全宣傳，提高全民安全意識
