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時(shí)間：2023-05-30 08:37:15
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇節(jié)能減排的方式范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
1.1加強(qiáng)節(jié)能管理，完善企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)
為加強(qiáng)節(jié)能管理，公司從健全機(jī)制入手，建立健全節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)節(jié)能工作，各基層單位設(shè)立節(jié)能管理員。公司成立了節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期監(jiān)督和檢查各單位節(jié)能降耗工作情況，把節(jié)能管理同節(jié)支降耗、行業(yè)對(duì)標(biāo)管理結(jié)合起來(lái)，定期召開(kāi)例會(huì)進(jìn)行分析對(duì)比，通過(guò)對(duì)比找差距，制定措施限期達(dá)標(biāo)。形成了分級(jí)管理、職責(zé)明確、行為規(guī)范的能源管理運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。
1.2圍繞“三廢”做好回收利用工作
（1）建立爐渣、集塵器灰及白煤沫綜合利用模式
公司現(xiàn)有27臺(tái)造氣爐，對(duì)造氣爐產(chǎn)生的爐渣通過(guò)人工挑選的方法，將含炭量高的爐渣返回造氣爐再利用，剩余爐渣經(jīng)過(guò)破渣粉碎機(jī)與集塵器灰按比例送入循環(huán)流化床鍋爐燃燒生產(chǎn)蒸汽。進(jìn)廠(chǎng)無(wú)煙煤加工產(chǎn)生的煤沫，通過(guò)煤球生產(chǎn)線(xiàn)造成煤球用于造氣，達(dá)到降低消耗、降低原料成本、增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
（2）采用源頭治理清污分流與末端處理相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)水的回收利用
一是采用閉路循環(huán)技術(shù)，減少洗滌冷卻水的使用量，實(shí)現(xiàn)含氰、酚污水和含煤灰污水的零排放。二是采用清潔生產(chǎn)工藝，從源頭上減少水的使用量和污水產(chǎn)生量，將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行清水和污水的分流，清水達(dá)標(biāo)直接排放或回收，污水進(jìn)終端污水處理裝置進(jìn)行處理。三是加強(qiáng)工藝?yán)淠?、廢液的回收。尿素裝置產(chǎn)生的解吸廢液，采用深度水解技術(shù)處理，回收其中的氨和尿素后，廢液作為造氣夾套補(bǔ)水。
（3）實(shí)現(xiàn)了廢氣的回收利用
實(shí)現(xiàn)合成氨生產(chǎn)過(guò)程中“四氣回收”。一是回收吹風(fēng)氣。利用造氣吹風(fēng)氣的氫氣和一氧化碳等可燃?xì)怏w及吹風(fēng)氣的顯熱，配上變壓吸附后排出的廢氣，通過(guò)吹風(fēng)氣回收裝置生產(chǎn)高壓蒸汽，先送熱電廠(chǎng)發(fā)電后再返回生產(chǎn)系統(tǒng)。二是回收氨合成及氨儲(chǔ)槽馳放氣，通過(guò)等壓回收和蒸氨裝置回收液氨，再利用PSA回收裝置回收馳放氣中的H2，返回合成氨系統(tǒng)，廢氣送造氣吹風(fēng)氣裝置。三是回收脫碳閃蒸氣。公司投資400萬(wàn)元，建設(shè)了一套10000Nm3/h的變壓吸附提氫裝置，將脫碳閃蒸氣中的氫氣回收利用作為合成氨的原料氣。四是回收銅洗再生氣。銅洗再生氣含有一氧化碳、二氧化碳、氫氣等對(duì)合成氨生產(chǎn)非常有效的氣體，嶧化公司杜絕了該氣體對(duì)空排放，對(duì)環(huán)境造成污染，全部回收返回氣柜循環(huán)利用。
（4）搞好鍋爐污泥摻燒試點(diǎn)
公司自從污水處理廠(chǎng)投用以來(lái)，每天可產(chǎn)生約8噸污泥。該污泥由有機(jī)殘片、細(xì)菌體、無(wú)機(jī)顆粒和膠體等組成非均質(zhì)體，是典型的有機(jī)污泥，有機(jī)物含量60%～80%，顆粒細(xì)（0.02～0.2mm），密度?。?002～1006kg/m3），呈膠體結(jié)構(gòu)，是一種親水性污泥，容易管道輸送，但脫水性能差。根據(jù)環(huán)保等有關(guān)部門(mén)要求，污泥不能出廠(chǎng)，只能堆放在廠(chǎng)區(qū)內(nèi)，隨著污泥量的增加，可以堆放污泥的地方越來(lái)越少，污泥處置問(wèn)題已成為一大難題。公司DMF工程投產(chǎn)后，污水處理廠(chǎng)每天產(chǎn)生污泥可達(dá)12噸以上，污泥處置問(wèn)題將更加嚴(yán)峻。
為了確保污水處理廠(chǎng)正常運(yùn)行，同時(shí)也為DMF項(xiàng)目的順利投產(chǎn)提供一個(gè)可靠保障，在對(duì)上述方案進(jìn)行論證、比選后，我們提出了結(jié)合當(dāng)前生產(chǎn)實(shí)際，依托公司自備電廠(chǎng)循環(huán)流化床鍋爐，通過(guò)技術(shù)改造，將脫水污泥按比例摻雜在煤塊中進(jìn)行焚燒的處置思路，這樣既不用建造單獨(dú)的干化焚燒系統(tǒng)，又不需配置單獨(dú)的運(yùn)行管理人員。
實(shí)現(xiàn)污泥的無(wú)害化、減量化、資源化，從根本上達(dá)到環(huán)保，節(jié)省費(fèi)用的目的。該方法是目前污泥處置最徹底、快捷和經(jīng)濟(jì)的方法，它能使有機(jī)物全部碳化，可最大限度地減少污泥體積，同時(shí)將污泥中的能量轉(zhuǎn)換為熱能，變廢為寶，使污泥得到充分的利用。
2依靠科技進(jìn)步，進(jìn)行技術(shù)改造
近年來(lái)，公司始終堅(jiān)持清潔生產(chǎn)的原則，在搞好發(fā)展的同時(shí)認(rèn)真抓好環(huán)境保護(hù)工作，環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目投入逐年增加。一是投資1500多萬(wàn)元用于治理工業(yè)廢水，先后建設(shè)改造了尿素深度水解、造氣污水處理、連續(xù)熔硫、脫硫液過(guò)濾回收、蒸氨回收項(xiàng)目等裝置，大大降低了廢水中氨氮、COD、硫化物等污染物的排放濃度。二是投資1400多萬(wàn)元，用于實(shí)施清潔生產(chǎn)和持續(xù)清潔生產(chǎn)，并于2006年1月11日通過(guò)了山東省環(huán)保局組織的清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。目前第二輪清潔生產(chǎn)正在接受山東省經(jīng)信委的審核驗(yàn)收。三是投資200萬(wàn)元建設(shè)了蒸氨回收項(xiàng)目。該技術(shù)是將等壓回收產(chǎn)生的氨水采用蒸餾的辦法，將氨水提濃至99%以上，轉(zhuǎn)化為液態(tài)氨送至尿素車(chē)間生產(chǎn)尿素。處理后排水氨氮小于100mg/L，大量降低了廢水中的氨氮含量。四是投資350萬(wàn)元新上溴化鋰制冷機(jī)組，利用尿素系統(tǒng)低位熱能進(jìn)行制冷，冷卻半水煤氣，節(jié)約了大量能源。五是投資5000萬(wàn)元新上了一座裝置規(guī)模為500m3/h的污水處理及回用工程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)污水資源化。采用二段A/O及曝氣生物濾池、二氧化氯消毒、臭氧生物炭裝置深度處理工藝，處理后污水COD≤30mg/L、NH3-N≤10mg/L。六是投資900萬(wàn)元完成了利用反滲透技術(shù)建設(shè)的中水回用裝置，實(shí)現(xiàn)了污水零排放。
3選取工作重心，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
下一步，打算繼續(xù)抓好以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的節(jié)能減排運(yùn)行工作，努力提高自主創(chuàng)新能力，加快以高新技術(shù)、高附加值、低能耗、低污染產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展。
（1）調(diào)整工藝路線(xiàn)，提高能源利用率。公司繼續(xù)對(duì)合成氨原料路線(xiàn)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，今年通過(guò)考察論證，利用無(wú)煙煤末建設(shè)20萬(wàn)噸型煤生產(chǎn)線(xiàn)，加大無(wú)煙煤沫制煤球煤棒的產(chǎn)量，減少價(jià)格較高的塊煤用量，提高資源的綜合利用率。
（2）進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式。公司不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新，以資源節(jié)約和廢棄物循環(huán)利用為核心，以資源消耗減量化為手段，在公司內(nèi)部廣泛開(kāi)展節(jié)能宣傳，調(diào)動(dòng)全員創(chuàng)新節(jié)能的積極性。按照已制定的造氣煤耗、氨醇電耗、尿素氨耗與汽耗等多項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)格考核，堅(jiān)持用能必計(jì)量，計(jì)量必考核的原則，真正做到節(jié)能重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)。
中圖分類(lèi)號(hào)：F062.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2012）08-0019-04
“應(yīng)對(duì)氣候變化，建設(shè)生態(tài)文明”已經(jīng)成為人類(lèi)面臨的共同的任務(wù)和挑戰(zhàn)。企業(yè)節(jié)能減排是抑制溫室氣體排放，應(yīng)對(duì)氣候變化的主要力量，資金大、融資難是制約企業(yè)節(jié)能減排動(dòng)力的主要因素。2010年2月9日，我國(guó)第一個(gè)排放權(quán)交易體系——天津能效交易市場(chǎng)正式設(shè)立，“碳金融”試點(diǎn)運(yùn)作開(kāi)啟了用市場(chǎng)手段和金融創(chuàng)新方式治理環(huán)境污染的新篇章，為企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目融資提供了新的機(jī)會(huì)。
一、企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目利用排放權(quán)交易融資的可行性
（一）理論可行性
排放權(quán)交易市場(chǎng)設(shè)立之前，企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目的關(guān)注點(diǎn)主要集中在項(xiàng)目所能夠節(jié)省的能源費(fèi)用，這種情況下，節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施的效果只是體現(xiàn)在企業(yè)能源成本的降低上。此時(shí)，企業(yè)是利用節(jié)能減排項(xiàng)目所產(chǎn)生的能源費(fèi)用的降低潛力和預(yù)期來(lái)為節(jié)能減排項(xiàng)目融資，利用項(xiàng)目期內(nèi)的實(shí)際節(jié)省的能源費(fèi)用來(lái)收回成本和實(shí)現(xiàn)可能的盈利。
以污染減排成為具有法律約束的義務(wù)為前提，排放權(quán)成為一種具有實(shí)際價(jià)值的商品。此時(shí)，隨著排放權(quán)規(guī)范現(xiàn)貨與期貨交易市場(chǎng)的出現(xiàn)，排放權(quán)交易的參與范圍從排放權(quán)使用方向外擴(kuò)展，排放權(quán)的金融衍生交易也就陸續(xù)出現(xiàn)了。隨著全球環(huán)境壓力的進(jìn)一步加大，一個(gè)基于排放權(quán)分配、交易的市場(chǎng)化全球減排體系正建立起來(lái)，企業(yè)也已經(jīng)意識(shí)到自身的能源使用和排放將產(chǎn)生額外效益并為自身提供新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在排放權(quán)的減排、交易和投資三種需求中，履行減排義務(wù)的需求是最根本的，是所有排放權(quán)交易產(chǎn)生的基礎(chǔ)，節(jié)能減排項(xiàng)目在降低能源費(fèi)用和提高能源使用效率同時(shí)產(chǎn)生的減排效應(yīng)就成為項(xiàng)目本身?yè)碛械馁Y產(chǎn)，項(xiàng)目通過(guò)運(yùn)作使用減排效應(yīng)進(jìn)行融資或是產(chǎn)生效益就變得切實(shí)可行。
（二）環(huán)境、制度和市場(chǎng)保障
迄今為止，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》、《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》等法律法規(guī)，一方面推動(dòng)節(jié)能減排項(xiàng)目的有效開(kāi)展，一方面建立起一個(gè)透明、簡(jiǎn)潔、高效的市場(chǎng)管理體制，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目提供了一個(gè)良好的大環(huán)境。
與此同時(shí)，我國(guó)已在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等省市設(shè)立排放權(quán)交易試點(diǎn)，正逐步建立國(guó)內(nèi)排放權(quán)交易市場(chǎng)。這些排放權(quán)交易市場(chǎng)設(shè)立的目的在于探索發(fā)展適宜我國(guó)國(guó)情的排放權(quán)交易市場(chǎng)和交易體系，為國(guó)內(nèi)排放權(quán)交易項(xiàng)目、交易業(yè)主提供便捷服務(wù)，為我國(guó)制定減排政策、完善交易體系提供前期經(jīng)驗(yàn)積累。同時(shí)，這為企業(yè)提供了一個(gè)便捷的排放權(quán)交易場(chǎng)所，為企業(yè)基于排放權(quán)交易的節(jié)能減排融資活動(dòng)提供了良好的機(jī)制體系保障。
二、基于“上限—交易”減排機(jī)制的節(jié)能減排項(xiàng)目融資模式設(shè)計(jì)
“上限—交易”是排放權(quán)交易設(shè)置中對(duì)排放量規(guī)定一個(gè)上限，此限度為一定期限內(nèi)排放權(quán)交易的參與方排放此種污染物的最大額度，然后在此限度之下確定額度并對(duì)該額度進(jìn)行分配?；凇吧舷蕖灰住睖p排機(jī)制的排放權(quán)交易是控制溫室氣體排放體系發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，目前我國(guó)基于“上限—交易”減排機(jī)制的強(qiáng)制性碳減排體系還在試點(diǎn)過(guò)程中，但是基于“上限—交易”減排機(jī)制的二氧化硫和化學(xué)需氧量減排體系已在多地建立。本文中主要以這種減排交易體系作參考來(lái)展開(kāi)討論，研究企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目如何利用“上限—交易”減排機(jī)制減少的排放額度來(lái)進(jìn)行融資。
（一）總量控制與配額減排體系下排放配額的產(chǎn)權(quán)分析
在進(jìn)行節(jié)能減排項(xiàng)目融資模式設(shè)計(jì)前，首先應(yīng)該明確的一個(gè)前提：排放權(quán)是排放企業(yè)先于減排效果已然存在的“個(gè)人財(cái)產(chǎn)”。在總量控制與配額模式下的排放權(quán)交易體系中，排放權(quán)是排放企業(yè)已經(jīng)存在的“產(chǎn)權(quán)”，因?yàn)榕欧排漕~是用于抵消企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所排放的污染物質(zhì)而由政府通過(guò)無(wú)償授予、拍賣(mài)等方式分配給排放企業(yè)的。排放限定了企業(yè)可以排放的污染物的最大額度，同時(shí)規(guī)定了超額排放將遭受?chē)?yán)厲制裁，所以排放權(quán)具備稀缺性、強(qiáng)制性、排他性、可交易性和可分割性五大屬性。在這樣的減排機(jī)制下，管轄范圍內(nèi)的排放權(quán)都是由政府授予的，排放配額總量固定，所有權(quán)歸排放企業(yè)，用于交易的排放權(quán)是初始分配排放權(quán)的一部分。
在這一大前提下，排放權(quán)是強(qiáng)制性減排體系下企業(yè)可以產(chǎn)生利潤(rùn)的一種“財(cái)產(chǎn)”，企業(yè)的排放權(quán)是先于節(jié)能減排項(xiàng)目的減排效應(yīng)存在的，排放企業(yè)是排放權(quán)的所有者、業(yè)主，并承擔(dān)著超過(guò)排放權(quán)限度而引起的各種后果。
（二）基于“上限—交易”減排機(jī)制的節(jié)能減排項(xiàng)目融資模式設(shè)計(jì)
未利用排放權(quán)融資的節(jié)能減排項(xiàng)目的融資模式與一般項(xiàng)目融資模式相同，見(jiàn)圖1。這種模式下，企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目，尋找金融機(jī)構(gòu)融資，項(xiàng)目結(jié)束后享受節(jié)能減排收益。本文中以此模式為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
減排法規(guī)允許非排放企業(yè)擁有排放權(quán)并進(jìn)行排放權(quán)交易，這是基于“上限—交易”減排機(jī)制的企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目融資的前提。當(dāng)前，擁有排放權(quán)買(mǎi)賣(mài)資格的非排放企業(yè)在國(guó)際減排體系中極為常見(jiàn)，如專(zhuān)門(mén)從事排放權(quán)投資的中介機(jī)構(gòu)等。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以加強(qiáng)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，緊緊圍繞我省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我省節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)考核方案和辦法，廣泛開(kāi)展“節(jié)能減排”活動(dòng)，教育和引導(dǎo)職工從自我做起、從每一個(gè)崗位做起、從每一道工序做起，充分發(fā)揮廣大職工在節(jié)能減排工作中的主力軍作用，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、建設(shè)富裕文明和諧新**做出新貢獻(xiàn)。
二、活動(dòng)內(nèi)容
(一)大力宣傳、廣泛動(dòng)員，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大職工投身節(jié)能減排活動(dòng)的自覺(jué)性
開(kāi)展節(jié)能減排工作，是落實(shí)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策的重要內(nèi)容，是**實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是全面完成我省“十一五”規(guī)劃、建設(shè)富裕文明和諧新**的必由之路。當(dāng)前，我省面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與資源環(huán)境節(jié)約保護(hù)的突出矛盾，高投入、低產(chǎn)出、高能耗、低附加值的問(wèn)題仍然比較突出，節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)是政府和全社會(huì)的共同職責(zé)，也是全省各級(jí)工會(huì)組織和廣大職工義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。各級(jí)勞競(jìng)委和工會(huì)組織要進(jìn)一步提高對(duì)節(jié)能減排重要性、必要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作責(zé)任感、使命感和緊迫感。要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保形勢(shì)教育，充分利用各種新聞宣傳媒體和工會(huì)陣地，宣傳國(guó)家有關(guān)節(jié)約環(huán)保的法律、法規(guī)和政策，宣傳節(jié)能減排的重要意義，不斷提高職工的節(jié)約環(huán)保意識(shí)，最大限度地組織動(dòng)員職工積極投身到節(jié)能減排的工作中來(lái)。要大力宣傳和普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)，積極推廣節(jié)能減排的有效方法，幫助職工掌握節(jié)能減排技巧，提高節(jié)能減排能力。要大力倡導(dǎo)文明生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)職工從點(diǎn)滴做起、從身邊做起、從本職崗位做起，積極參與節(jié)能減排各項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，使節(jié)能減排進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，成為廣大職工的自覺(jué)行動(dòng)。
(二)圍繞中心、注重特色，積極開(kāi)展多種形式的節(jié)能減排活動(dòng)
圍繞我省節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境目標(biāo)任務(wù)廣泛開(kāi)展建功立業(yè)競(jìng)賽，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的有效舉措。各級(jí)勞競(jìng)委和工會(huì)組織要把“全省職工節(jié)能減排年”活動(dòng)作為今年以“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”為主題的“十一五”建功立業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)和創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓落實(shí)。要發(fā)揮群眾性勞動(dòng)競(jìng)賽的工作和活動(dòng)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)各個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合機(jī)關(guān)企事業(yè)單位實(shí)際，以科室、車(chē)間、班組為陣地，全方位、多層次開(kāi)展節(jié)能減排競(jìng)賽活動(dòng)，因地制宜，因企制宜，緊扣“科學(xué)發(fā)展、節(jié)能減排”目標(biāo)，組織引導(dǎo)全省職工從節(jié)約“一滴水、一滴油、一張紙、一度電”做起，鼓勵(lì)職工立足本職崗位，廣泛開(kāi)展合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，通過(guò)崗位練兵、技術(shù)比武、技能培訓(xùn)等活動(dòng)，幫助職工學(xué)習(xí)節(jié)能減排知識(shí)、技術(shù)，掌握和提高節(jié)能減排技能。要圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓住能源消耗和環(huán)境污染的突出問(wèn)題，發(fā)動(dòng)職工大力開(kāi)展“五小”活動(dòng)，開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動(dòng)創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型單位、創(chuàng)新型職工隊(duì)伍，增強(qiáng)職工的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，提高資源利用率，促進(jìn)節(jié)能降耗，減少污染排放。
(三)面向基層、依靠群眾，發(fā)揮廣大職工在節(jié)能減排中的主力軍作用
企業(yè)是節(jié)能減排的主戰(zhàn)場(chǎng)，職工是節(jié)能減排的主力軍。各類(lèi)企業(yè)要積極組織職工參與企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)建立和完善能源管理制度，進(jìn)一步挖掘節(jié)能減排潛力，把職工參與管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，從班組抓起，從點(diǎn)滴著手，認(rèn)真查找節(jié)能減排工作中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)“三廢”利用和處理，減少資源浪費(fèi)，提高資源利用率，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。要組織企業(yè)職工結(jié)合本職工作崗位積極開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，分析現(xiàn)狀，尋找差距，制定和實(shí)施提高能效的工作方案，努力做到節(jié)能減排人人有目標(biāo)，個(gè)個(gè)見(jiàn)行動(dòng)。企業(yè)工會(huì)要?jiǎng)訂T所有職工參與企業(yè)節(jié)能減排活動(dòng)，讓職工及時(shí)了解企業(yè)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)情況，積極協(xié)助企業(yè)制定規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)。要切實(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督，建立職工節(jié)能減排監(jiān)督員隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)職工對(duì)節(jié)能減排進(jìn)行監(jiān)督檢查，積極督促企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排規(guī)劃，使節(jié)能減排的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要充分發(fā)揮職工技協(xié)作用，組織和發(fā)動(dòng)廣大技協(xié)會(huì)員，圍繞資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，深入開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)，積極開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新材料，改進(jìn)工藝設(shè)備，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高資源綜合利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排工作。
(四)結(jié)合“全國(guó)職工節(jié)能減排活動(dòng)月”的安排部署，省勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)、省總工會(huì)確定2008年3月為“全省職工節(jié)能減排年”活動(dòng)宣傳月，主要開(kāi)展以下3項(xiàng)活動(dòng)：
1、廣泛開(kāi)展以“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”為主題的宣傳教育活動(dòng)，叫響“節(jié)能我也能”、“節(jié)約環(huán)保連著你和我”、“節(jié)能減排人人有責(zé)”、“節(jié)能減排進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”等口號(hào)，開(kāi)展上街宣傳、征文評(píng)選、演講比賽、文藝演出、簽名倡議、新聞等活動(dòng)，在全社會(huì)形成濃厚的節(jié)能減排氛圍，激發(fā)全省職工為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
2、積極開(kāi)展“我為節(jié)能減排獻(xiàn)一計(jì)”、“人人獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，個(gè)個(gè)節(jié)約增效”等合理化建議活動(dòng)。圍繞促進(jìn)生產(chǎn)生活中能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)提出的新觀(guān)點(diǎn)、新措施和“金點(diǎn)子”等，特別是已經(jīng)被采納實(shí)施并取得了經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的合理化建議，對(duì)征集上來(lái)的合理化建議組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)選，從中選出優(yōu)秀合理化建議進(jìn)行表彰并擇優(yōu)向全國(guó)推薦參加評(píng)選，同時(shí)通過(guò)新聞媒體在全社會(huì)，擴(kuò)大影響。
3、在全省范圍內(nèi)開(kāi)展職工節(jié)能環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。積極宣傳黨和政府關(guān)于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的方針政策，激勵(lì)職工充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要意義；普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)，動(dòng)員職工推動(dòng)單位健全和完善節(jié)能環(huán)保制度、挖掘節(jié)能減排潛力；倡導(dǎo)節(jié)約環(huán)保家庭生活新理念，引導(dǎo)職工形成健康、文明、節(jié)約、環(huán)保的生活方式。舉辦全省職工節(jié)能環(huán)保知識(shí)大賽，選拔優(yōu)勝者參加全國(guó)決賽。
三、實(shí)施步驟
“全省職工節(jié)能減排年”活動(dòng)要求全省各類(lèi)企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位全體職工和個(gè)體勞動(dòng)者參加，活動(dòng)分為四個(gè)階段進(jìn)行：
(一)動(dòng)員部署階段(2008年元月至2月)。省勞競(jìng)委、省總制定實(shí)施方案，進(jìn)行統(tǒng)一部署。各級(jí)勞競(jìng)委和工會(huì)組織建立健全節(jié)能減排活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施辦法，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，層層進(jìn)行動(dòng)員部署。
(二)宣傳教育階段(2008年3月)。結(jié)合“全國(guó)職工節(jié)能減排活動(dòng)月”系列活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展好“全省職工節(jié)能減排年”宣傳月活動(dòng)。
(三)組織實(shí)施階段(2008年4月至2008年11月)。各級(jí)勞競(jìng)委、工會(huì)組織按照總體部署，結(jié)合各地實(shí)際，組織下屬基層單位開(kāi)展節(jié)能減排活動(dòng)。省勞競(jìng)委、省總對(duì)各地開(kāi)展活動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查督促。
(四)總結(jié)表彰階段(2008年12月)。省勞競(jìng)委、省總對(duì)開(kāi)展“全省職工節(jié)能減排年”活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，并進(jìn)行評(píng)比表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
四、工作要求
(一)各級(jí)勞競(jìng)委、工會(huì)組織要把“全省職工節(jié)能減排年”活動(dòng)作為今年建功立業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)的重點(diǎn)，圍繞節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各地、各單位實(shí)際，制定工作方案，認(rèn)真籌劃、精心組織，切實(shí)把節(jié)能減排任務(wù)落實(shí)到全省每一個(gè)企事業(yè)機(jī)關(guān)單位、每一個(gè)職工。要采取措施，提高企事業(yè)機(jī)關(guān)單位和職工的參賽率和參與率，不斷擴(kuò)大活動(dòng)的覆蓋面和影響力，努力在全省范圍內(nèi)掀起人人為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)的。
1 暖通空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能的意義
目前，我國(guó)已步入高速發(fā)展城市化進(jìn)程，每年城市化率都保持1%的增長(zhǎng)速度，飛速發(fā)展的城市化過(guò)程帶來(lái)大量的新建建筑，建筑能耗在社會(huì)的總能耗中占了相當(dāng)大的比重。國(guó)家住建部副部長(zhǎng)仇保興指出，我國(guó)目前年竣工建筑面積超過(guò)20億平方米，占到全世界年新建建筑的40%以上，而這一過(guò)程預(yù)計(jì)還要持續(xù)25-30年。2006年，我國(guó)的建筑能耗已占到社會(huì)總能耗的23.1%。目前我國(guó)城鄉(xiāng)既有建筑面積超過(guò)420億平方米，其中大部分為高能耗建筑，居住和公共建筑用能增長(zhǎng)迅速。按照目前的我國(guó)的建筑能耗指標(biāo)和建筑發(fā)展速度，預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)建筑能耗大約將占到社會(huì)總能耗的50%。因此，在保證社會(huì)快速發(fā)展和人們生活水平不斷提高的前提下，研究如何最大限度地降低建筑能耗具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。
近年來(lái)，隨著“低碳”概念逐漸成為社會(huì)的共識(shí)，而且我國(guó)政府也提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的口號(hào)，暖通空調(diào)系統(tǒng)中的節(jié)能設(shè)計(jì)已經(jīng)引起暖通空調(diào)設(shè)計(jì)者的注意，能否實(shí)現(xiàn)以較少的能源消耗滿(mǎn)足人們對(duì)舒適和健康居住環(huán)境的要求，是擺在我們暖通設(shè)計(jì)者面前的一道課題。根據(jù)有關(guān)暖通空調(diào)行業(yè)的研究成果顯示，現(xiàn)有空調(diào)系統(tǒng)通過(guò)采用節(jié)能技術(shù)，最多能節(jié)約能源50%以上。通過(guò)推廣新的節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，不僅可以有效地降低能耗，而且改善了愛(ài)染環(huán)境，有效保護(hù)了有限的自然資源，有著自然和社會(huì)的雙重意義，而且對(duì)振興經(jīng)濟(jì)等都有著重要的推動(dòng)作用，而且是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
2 暖通空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題
目前，暖通空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)行普遍存在“兩低一高”的現(xiàn)象，即冷熱源和循環(huán)水泵負(fù)荷率低，系統(tǒng)運(yùn)行效率低，能耗高，因此空調(diào)優(yōu)化具有很大的節(jié)能潛力，造成空調(diào)系統(tǒng)“兩低一高”現(xiàn)象的原因主要有以下幾個(gè)方面：
2.1 暖通空調(diào)系統(tǒng)在設(shè)計(jì)管理方面存在問(wèn)題
暖通空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)是空調(diào)節(jié)能的基礎(chǔ)，對(duì)空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能效果有著重要的影響。然而，在實(shí)際工作中一些設(shè)計(jì)部門(mén)和設(shè)計(jì)人員并未給予足夠的重視，加之我國(guó)目前的建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域還普遍存在以業(yè)主為中心的觀(guān)念，為追求經(jīng)濟(jì)效益，盲目趕工期，使得工程設(shè)計(jì)周期普遍較短，其中一些設(shè)計(jì)問(wèn)題并沒(méi)有得到有效細(xì)致的處理，運(yùn)行能耗也相當(dāng)驚人，大大超過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
2.2 對(duì)暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能設(shè)計(jì)缺乏評(píng)價(jià)
近年來(lái)， 隨著對(duì)節(jié)能和環(huán)保要求的不斷提高，新的技術(shù)方案不斷涌現(xiàn)，每種技術(shù)方案往往都有各自的優(yōu)缺點(diǎn)。面對(duì)眾多的設(shè)計(jì)方案，由于考慮問(wèn)題的角度不同，各方面的評(píng)價(jià)結(jié)果也往往不相同，設(shè)計(jì)人員往往無(wú)所適從，如何在眾多的設(shè)計(jì)方案中找到最合適的節(jié)能方案，是困擾暖通空調(diào)設(shè)計(jì)人員的重要課題。另一方面，不科學(xué)的評(píng)價(jià)方法則會(huì)起到誤導(dǎo)的作用，造成嚴(yán)重?fù)p失。
2.3 公眾對(duì)空調(diào)系統(tǒng)作用的理解觀(guān)念問(wèn)題
對(duì)于舒適性空調(diào)系統(tǒng)，從本專(zhuān)業(yè)的角度來(lái)講就是使人體有好的熱舒適性。他們往往認(rèn)為空調(diào)在冬天是越熱越好，在夏天是越冷越好。從專(zhuān)業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，這種想法不僅違背了空調(diào)舒適性的出發(fā)點(diǎn)，還會(huì)大大增加空調(diào)系統(tǒng)的耗能量。同時(shí)造成室內(nèi)外溫差過(guò)大，使人體的適應(yīng)能力和免疫能力降低，并容易誘發(fā)空調(diào)病。這些可以通過(guò)宣傳改變?nèi)藗兊挠^(guān)念。
2.4 自然冷源和建筑自身熱源利用不合理
環(huán)境中存在大量可以加以利用的低品位能源，如過(guò)渡季節(jié)、冬季的自然冷能、地下淺層地?zé)崮艿?。暖通空調(diào)設(shè)計(jì)者應(yīng)在實(shí)際工程設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮對(duì)環(huán)境低品位自然冷能直接供冷、對(duì)冬季建筑內(nèi)低品位余熱加以充分利用。
3 暖通空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能的方法
建筑設(shè)備中暖通專(zhuān)業(yè)的主要節(jié)能方法和措施：
3.1 提升暖通空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的合理性
建筑物的暖通空調(diào)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜而且龐大的系統(tǒng)，因此，設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響著暖通空調(diào)系統(tǒng)性能的高低。很多時(shí)候，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)都是遵照最大負(fù)荷的原則，但是在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中，能達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)系統(tǒng)少之又少，如果系統(tǒng)各部分只能滿(mǎn)足滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)作而不適應(yīng)部分負(fù)荷運(yùn)作的狀態(tài)，就會(huì)使系統(tǒng)的能耗最大化。
3.2 改善建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫性能，減少冷熱損失
我們知道對(duì)于暖通空調(diào)系統(tǒng)而言， 通過(guò)維護(hù)結(jié)構(gòu)的空調(diào)負(fù)荷占有很大比例， 而維護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫性能決定維護(hù)結(jié)構(gòu)綜合傳熱系數(shù)的大小， 亦即決定通過(guò)維護(hù)結(jié)構(gòu)的空調(diào)負(fù)荷的大小。所以在國(guó)家出臺(tái)的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)中， 首先要求的就是提高維護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能，滿(mǎn)足國(guó)家對(duì)建筑物冷、熱負(fù)荷指標(biāo)的相關(guān)要求。
3.3 提高系統(tǒng)控制水平，調(diào)整室內(nèi)熱濕環(huán)境參數(shù)，盡可能降低空調(diào)系統(tǒng)能耗
空調(diào)系統(tǒng)特別是舒適性空調(diào)系統(tǒng)對(duì)人體的作用是通過(guò)空氣溫度、濕度、風(fēng)速、環(huán)境平均輻射溫度進(jìn)行的，人體對(duì)環(huán)境的冷熱感覺(jué)是這些環(huán)境因素綜合作用的結(jié)果。以往的空調(diào)控制方式僅僅是測(cè)控空氣的溫度濕度，甚至僅空氣溫度。顯然是不全面的，勢(shì)必帶來(lái)許多問(wèn)題， 如空調(diào)系統(tǒng)對(duì)人體的作用不直接、當(dāng)環(huán)境變化時(shí)對(duì)環(huán)境的調(diào)控不迅速、人體感到不舒適、空調(diào)系統(tǒng)的這種調(diào)控方式不節(jié)能。熱濕環(huán)境研究成果的應(yīng)用，為我們采用新的控制方式方法提供了理論基礎(chǔ)。如果采用舒適性評(píng)價(jià)指標(biāo)即體感指標(biāo)作為空調(diào)系統(tǒng)的調(diào)控參數(shù)，可使空調(diào)系統(tǒng)在人體舒適的條件下節(jié)能30%左右。
3.4 采用新型節(jié)能
這里對(duì)近些年研究比較廣泛的熱泵技術(shù)及熱回收技術(shù)加以介紹。
3.4.1 熱泵技術(shù)。熱泵可以把不能直接利用的熱能（如空氣、土壤、水的熱能以及太陽(yáng)能、工業(yè)廢熱等）轉(zhuǎn)換為可利用的高位熱能，從而達(dá)到節(jié)約部分高位能（煤、石油、天然氣、電能等）的目的。因此利用低位能的熱泵技術(shù)是一條極重要的節(jié)能途徑。
熱泵主要分為空氣熱源泵和地源熱泵，其中地源熱泵根據(jù)底下?lián)Q熱介質(zhì)的不同地源熱泵可分為三類(lèi)：一是與巖土換熱的地下耦合熱泵（也叫土壤源熱泵）；二是與地下水換熱的地下水源熱泵系統(tǒng)；三是與地表水換熱的地表水源熱泵。
為了切實(shí)履行《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《江蘇省節(jié)約能源條例》，全面推進(jìn)節(jié)能減排，合理有效地利用能源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，無(wú)錫協(xié)新毛紡織有限公司根據(jù)無(wú)錫市《關(guān)于全力推進(jìn)市區(qū)工業(yè)布局調(diào)整工作的意見(jiàn)》的總體要求，積極響應(yīng)“退城進(jìn)園”號(hào)召，加快完成企業(yè)搬遷調(diào)整任務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，從2008年新廠(chǎng)房設(shè)計(jì)開(kāi)始就緊緊圍繞節(jié)能減排，以建設(shè)“資源集約型、環(huán)境友好型”企業(yè)為目標(biāo)，著力推進(jìn)新廠(chǎng)區(qū)建設(shè)。
一、企業(yè)基本概況
無(wú)錫協(xié)新毛紡織有限公司近年來(lái)公司實(shí)施以品牌為依托，內(nèi)外并舉的全球化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，累計(jì)投入 3 億多元進(jìn)行技術(shù)改造，從意大利、德國(guó)、英國(guó)、瑞士等國(guó)家引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和測(cè)試儀器，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的后勁。
在這次企業(yè)退城進(jìn)園的過(guò)程中，公司堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展與節(jié)能同步，開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉的指導(dǎo)方針，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為依托，以節(jié)能新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)推廣為重點(diǎn)，以構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型企業(yè)體系為目標(biāo)，全面實(shí)施以節(jié)能減排為目標(biāo)的新廠(chǎng)建設(shè)，2009年完成了整體搬遷任務(wù)并逐步恢復(fù)了產(chǎn)能，并且在節(jié)能減排方面取得了初步成效（表 1）。
二、實(shí)施退城進(jìn)園前企業(yè)狀況及存在問(wèn)題
退城進(jìn)園前公司地處無(wú)錫市北塘區(qū)城中心區(qū)域，是1935年建廠(chǎng)的老企業(yè)，企業(yè)節(jié)能減排工作存在諸多困難和問(wèn)題。一是從企業(yè)的發(fā)展歷程看，企業(yè)走的是一條邊積累邊發(fā)展的滾雪球式路子，老廠(chǎng)區(qū)分布相對(duì)分散，工藝流程配置不盡科學(xué)合理，供能管網(wǎng)復(fù)雜，加上各種“跑冒滴流”現(xiàn)象，集中治理難度大成本高。二是從企業(yè)特點(diǎn)看，毛紡行業(yè)是傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)能源、原材料等資源利用的依賴(lài)性較大，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。
三、推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排的具體對(duì)策和措施
實(shí)施退城進(jìn)園是企業(yè)加速結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)節(jié)能減排的良好契機(jī)，公司把節(jié)能減排作為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和履行社會(huì)責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從新廠(chǎng)籌建起就確立把未來(lái)協(xié)新建設(shè)成一個(gè)“資源集約型、環(huán)保友好型”的雙型企業(yè)目標(biāo)。
1. 合理布局精心設(shè)計(jì)，加快新型節(jié)能廠(chǎng)房建設(shè)
在廠(chǎng)房建筑設(shè)計(jì)上，采用當(dāng)今先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保吸熱保溫材料，以保證室內(nèi)熱能不外流。外墻、屋面采用復(fù)合保溫隔熱結(jié)構(gòu)，圍護(hù)結(jié)構(gòu)采用膠粉聚苯顆粒保溫砂漿、RE復(fù)合保溫砂漿、發(fā)泡擠塑保溫門(mén)?；炷廖菝娌捎玫怪檬奖匚菝妫夭牧喜捎脭D塑保溫板，鋼結(jié)構(gòu)復(fù)合屋面采用離心超細(xì)玻璃絲棉卷氈；門(mén)窗采用低導(dǎo)熱系數(shù)框材、高性能密封材料、low-e中空玻璃、熱反射鍍膜玻璃、保溫隔熱窗簾。技術(shù)節(jié)能達(dá)50%左右。此外采用雨、污分離，減少了排污量。同時(shí)在整個(gè)生產(chǎn)區(qū)域，紡紗與織造、染色與后整理相對(duì)集中，便于空調(diào)、水和蒸汽的集供。
2. 實(shí)施“節(jié)電配變、空調(diào)集供和熱能回用”節(jié)能工程項(xiàng)目
節(jié)電配變項(xiàng)目主要是通過(guò)合理設(shè)計(jì)工廠(chǎng)供配電系統(tǒng)，使變電所處于廠(chǎng)區(qū)負(fù)荷中心，降低線(xiàn)損率，安裝電容自動(dòng)無(wú)功補(bǔ)償裝置，提高功率因數(shù)。積極采用新型SCB10-1600型節(jié)能變壓器，新型Y系列電動(dòng)機(jī)等節(jié)電設(shè)備，使得變壓器的空載損耗、短路損耗均有所下降，電機(jī)效率提高了約4.5%。建立科學(xué)的管理制度，設(shè)置分時(shí)電能計(jì)量，采取錯(cuò)峰用電的措施，提高電能利用率。如電制冷設(shè)備采用單獨(dú)的變壓器供電，除夏季外，其他時(shí)段報(bào)停。推廣應(yīng)用“綠色照明”工程，每年可節(jié)電518 400 kW?h。經(jīng)過(guò) 2 年多的運(yùn)行收到了良好效果，2008年（搬廠(chǎng)前）電單耗為357.15 kW?h /百米，2010年（搬廠(chǎng)后）電單耗為283.44 kW?h /百米，同比下降20.64%。
在廠(chǎng)房設(shè)計(jì)時(shí)委托專(zhuān)業(yè)空調(diào)廠(chǎng)家對(duì)全廠(chǎng)22 582 m2的空調(diào)覆蓋區(qū)域，6 個(gè)空調(diào)室，約180萬(wàn)m3/h的總風(fēng)量，進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)，將空調(diào)機(jī)房布置在靠近空調(diào)負(fù)荷中心處，以減少輸送過(guò)程損耗。選用高效節(jié)能、工作區(qū)域廣的軸流風(fēng)機(jī)以及變頻調(diào)速水泵。通風(fēng)系統(tǒng)則采用高效保溫材料，密封性好的空氣處理設(shè)備和風(fēng)管連接方式，同時(shí)以減少能量損失。根據(jù)經(jīng)濟(jì)流速，合理確定風(fēng)管尺寸，使輸送能耗保持在經(jīng)濟(jì)合理的范圍內(nèi)。
新建熱能回收系統(tǒng)，用于染色廢水余熱、冷凝水和冷卻水的回收利用。
（1）冷凝水回收
作為一家全能型的精毛紡企業(yè)，生產(chǎn)中要使用大量蒸汽，全年蒸汽耗用量約占公司能源消耗的50%。直接用汽的設(shè)備有洗呢機(jī)、煮呢機(jī)等，間接用汽的設(shè)備有毛條染色機(jī)、復(fù)洗機(jī)、蒸紗機(jī)、溢流染色機(jī)、烘呢機(jī)、罐蒸機(jī)等。公司原來(lái)的蒸汽冷凝水基本為通過(guò)排水溝對(duì)外直排，既浪費(fèi)了能源，又產(chǎn)生了熱污染。為此本廠(chǎng)通過(guò)染色和部分后整理設(shè)備改造后，對(duì)全廠(chǎng)的冷凝水進(jìn)行收集并回收利用。
（2）冷卻水回收
在染色加工生產(chǎn)過(guò)程中需使用冷卻水進(jìn)行降溫、調(diào)溫，由于原有生產(chǎn)設(shè)備的限制，該部分的水均直接排放，造成能源浪費(fèi)。這次搬遷過(guò)程中通過(guò)染色和部分后整理設(shè)備改造后，對(duì)全廠(chǎng)的冷卻水進(jìn)行收集并回收利用。
（3）染色廢水余熱回收
主要是委托專(zhuān)業(yè)公司設(shè)計(jì)，通過(guò)熱交換系統(tǒng)對(duì)公司的染色廢水進(jìn)行余熱回收。這既節(jié)省了一定的能源費(fèi)用，同時(shí)也降低了熱廢水排放到污水處理站時(shí)的溫度，有利于廢水的處理，并減少熱量向外界排放。
（4）節(jié)能效果分析
每 1 t水升高 1 ℃溫度的蒸汽耗費(fèi) 2 kg，廢熱水排放到廢水池中的溫度為80 ℃，每天300 t左右；熱回收系統(tǒng)可使?jié)崈羲疁囟壬咧僚c廢水池中的廢水溫度溫差最多不超過(guò)10 ℃（一般 6 ～ 8 ℃）；無(wú)錫地區(qū)年平均水溫為20 ℃；工廠(chǎng)每年正常生產(chǎn)時(shí)間為300天；經(jīng)過(guò)熱交換后的潔凈水在管網(wǎng)及水池中熱能損耗預(yù)計(jì)10%；可計(jì)算出每天通過(guò)廢水回收系統(tǒng)節(jié)省的能源為：
300 t 水 × 2 kg蒸汽×（80－10－20）℃ ×（1－10%熱損耗）＝ 27 000 kg蒸汽。
年節(jié)省的能源 ＝ 27 000 kg蒸汽 × 300天 ＝ 8 100 t。
3. 汰淘落后產(chǎn)能，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的紡織設(shè)備和紡織制造技術(shù)
在這次搬遷過(guò)程中，條染車(chē)間就投入近1 000萬(wàn)元引進(jìn)了先進(jìn)的能源利用率高、生產(chǎn)效率高、污水排放少的高效復(fù)洗車(chē)和新型小浴比染缸（浴比1∶8左右），以替代高能低效的老型國(guó)產(chǎn)復(fù)洗車(chē)和染缸，減少熱能浪費(fèi)及污水排放。新型小浴比染缸，設(shè)備自動(dòng)化程度高，染色過(guò)程中的加熱冷卻、裝卸染化料、進(jìn)排水、溢流沖洗、正壓擠水、混合排放等各道程序均由電腦控制，且主泵采用變頻控制，節(jié)電率近25%，同時(shí)滿(mǎn)足企業(yè)冷凝水和冷卻水的回收要求。不僅節(jié)約了水和能源，減少了污水排放，而且在“減少缸差，保證顏色的一致性”方面得到有效的改善，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，真正做到了節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合。通過(guò)技術(shù)改造和新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用使節(jié)能減排收到明顯成效，大大減少了污水排放，目前公司污水日排放量從搬廠(chǎng)前的2 000多t下降到現(xiàn)在的1 000 t左右。條染染色收到明顯的效果，2010年（搬廠(chǎng)后）每噸毛條耗水121.86 t，比2008年（搬廠(chǎng)前）同期180.84 t降耗32.61%；2010年（搬廠(chǎng)后）每噸毛條耗汽8.38 t，比2008年（搬廠(chǎng)前）同期11.33 t降耗26.03%。大大降低了生產(chǎn)制造成本。
節(jié)能效果分析如下。
（1）節(jié)電：項(xiàng)目更新34臺(tái)染色機(jī)，主泵電機(jī)總裝機(jī)容量351 kW，按每天運(yùn)行24 h，其中有18 h節(jié)電率按20%計(jì)算，年工作日300天，負(fù)荷率為0.56計(jì)算。可年節(jié)電21.23萬(wàn)kW?h：
351 kW × 18 h × 300天 × 20% × 0.56 ÷ 10 000 ＝ 21.23 kW?h/a。
（2）節(jié)水：公司原有染缸浴比1∶18左右，采用新設(shè)備后浴比最小可以達(dá)到1∶6，按染毛纖維浴比1∶10計(jì)算，可年節(jié)水24 000 t：10 t纖維/天 ×（18－10）× 300天 ＝ 24 000 t/a。
（3）節(jié)蒸汽：按每 1 t水升高 1 ℃溫度的蒸汽耗費(fèi) 2 kg計(jì)算，年可節(jié)省蒸汽3 840 t：24 000 t水/年×（100－20）× 2 kg蒸汽 ＝ 3 840 t/a。
染整車(chē)間又投入150多萬(wàn)元更新熱定形機(jī)，對(duì)一些耗能大的設(shè)備進(jìn)行淘汰。原老廠(chǎng)使用的熱定形機(jī)是20世紀(jì)70年代產(chǎn)品，烘房體積大，保溫性能差，裝機(jī)功率達(dá)206 kW，耗電量大。新購(gòu)的M5469熱定形機(jī)性?xún)r(jià)比高，采用PLC控制變頻同步調(diào)速，實(shí)現(xiàn)了各主動(dòng)單元同步精準(zhǔn)和主要工藝參數(shù)在線(xiàn)檢測(cè)與監(jiān)控，裝機(jī)功率只有174.67 kW。電動(dòng)機(jī)負(fù)載率為61%，改造后節(jié)電率為26.8%（節(jié)省電力：174.67 kW × 61% × 26.8% ＝ 28.56 kW，全年可節(jié)電28.56 kW × 5 760 h ＝ 16.45萬(wàn)kW?h）。此外，設(shè)備密封性好，減少了熱損耗。
4. 不斷優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)及制造工藝，對(duì)節(jié)能減排進(jìn)行過(guò)程控制
從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)入手，科學(xué)合理優(yōu)選工藝流程，多渠道著手，抓住源頭，注重生產(chǎn)過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)的生態(tài)問(wèn)題，努力優(yōu)化工藝，減少化學(xué)藥劑、水和能源的消耗，以達(dá)到高效、高速、環(huán)保的目的，大力采用“環(huán)保型染化料，低溫染色技術(shù)，Sirospun、Sirofil短流程紡紗工藝（可省去雙并、倍捻機(jī)高耗能設(shè)備的使用），自潔、易護(hù)理功能性整理”等新材料新技術(shù)新工藝，有效挖掘節(jié)能潛力，同時(shí)也減少了面料在服用過(guò)程中的碳排放。
就以2009年生產(chǎn)的賽絡(luò)紡品種為例：
全年生產(chǎn)賽絡(luò)紡紗257 t。
需要一臺(tái)倍捻機(jī)生產(chǎn)：257/0.105 ＝ 2 447.6天。
全年生產(chǎn)天數(shù)8 064 h/24h ＝ 336天。
因此全年可省去使用倍捻機(jī)：2447.6天/336天 ＝ 7.28臺(tái)。
節(jié)省電力：7.28臺(tái) × 30 kW × 65% ＝ 141.96 kW，全年可節(jié)電141.96 kW × 8 064 h ＝ 114.48萬(wàn)kW?h。
5. 加大中水回用量，減少排放，達(dá)標(biāo)排放
投資興建污水處理站，采用物化的工藝，并在排放口增設(shè)“無(wú)線(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控儀”，由區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)對(duì)處理水量、水質(zhì)即時(shí)監(jiān)測(cè)，同時(shí)委托無(wú)錫市環(huán)保公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。
（1）生產(chǎn)廢水處理工藝
考慮到染色廢水COD濃度較高，處理難度大，故將染色廢水和后整理廢水混合處理，降低進(jìn)水COD，混合廢水采用調(diào)解＋物化加藥的工藝路線(xiàn)。
工藝流程如下：
（2）處理效果（表 2）
經(jīng)處理后的污水達(dá)到DB32/670 ― 2004《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表 2 中的標(biāo)準(zhǔn)，然后排入錫山區(qū)污水處理廠(chǎng) 。同時(shí)新廠(chǎng)區(qū)還預(yù)留了污水處理用地，用于污水站的遠(yuǎn)期提標(biāo)的發(fā)展。提標(biāo)后污水處理站處理后的水可作為雜用水，用于沖洗地面、沖廁、洗車(chē)、綠化等；回用水也可用于部分工序的生產(chǎn)用水，達(dá)到了節(jié)能、節(jié)水、減排的目的。
四、今后節(jié)能減排工作的努力方向
中圖分類(lèi)號(hào)： TK22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、概述
集中供熱已經(jīng)成為現(xiàn)代化城市的基礎(chǔ)設(shè)施之一，同時(shí)也是城市公用事業(yè)的一項(xiàng)重要措施。集中供熱不僅能給城市提供穩(wěn)定、可靠的熱源，也能改善人民生活環(huán)境，減少城市污染，起到美化城市環(huán)境的作用，具有重要的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
近幾年來(lái)，我國(guó)住房建設(shè)迅速發(fā)展，短期內(nèi)建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的熱電廠(chǎng)是非常困難的。而區(qū)域供熱鍋爐房因具有投資小、建設(shè)周期短、供熱范圍靈活等眾多優(yōu)點(diǎn)，所以，可將其作為實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱的過(guò)渡措施在城市中進(jìn)行推廣，也符合市場(chǎng)發(fā)展的要求。目前，對(duì)于節(jié)能減排項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其重點(diǎn)就在于著手于現(xiàn)在，放眼于未來(lái)，加強(qiáng)城市供熱的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二、我國(guó)集中供熱區(qū)域鍋爐房的建設(shè)現(xiàn)狀
1、城市集中供熱的發(fā)展
城市集中供熱最早是由美國(guó)建成的區(qū)域供熱系統(tǒng)，后來(lái)在工業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家都開(kāi)始進(jìn)行集中供熱，其后才發(fā)展成為現(xiàn)代的熱電廠(chǎng)。目前，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家的城市集中供熱體系中，還是以熱電站和區(qū)域鍋爐房供熱為主。我國(guó)的城市集中供熱雖然發(fā)展已有幾十年的時(shí)間，也相繼建成了不少的熱電廠(chǎng)，但對(duì)于區(qū)域鍋爐房的供熱數(shù)量還是十分有限的，所占有供熱面積也不多。
2、區(qū)域鍋爐房供熱本身有很多優(yōu)點(diǎn)，與我國(guó)的具體情況相適應(yīng)，并且在加速發(fā)展建設(shè)。區(qū)域鍋爐房的設(shè)備系統(tǒng)比較簡(jiǎn)單，投資少，上馬快，更便于統(tǒng)一管理，也能從根本上加快區(qū)域供熱的進(jìn)程，這與我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況相適應(yīng)。
3、管網(wǎng)規(guī)模小，供熱參數(shù)選擇自由，不受設(shè)備限制，可以選用比較合適的供熱參數(shù)。提高熱水溫度和供回水溫差，提高節(jié)能效率，降低售熱的成本。
4、區(qū)域鍋爐房建設(shè)可以在較短的工期內(nèi)即可完成，從而可以使項(xiàng)目快速實(shí)施，在較短的時(shí)間內(nèi)即可投入使用。
5、加快城市集中供熱的建設(shè)速度，便于盡快取消分散小鍋爐房和管網(wǎng)改造，易于實(shí)現(xiàn)國(guó)家要求的節(jié)能減排目標(biāo)。
三、我國(guó)區(qū)域鍋爐房的節(jié)能減排存在的一些問(wèn)題
鍋爐房節(jié)能減排與人、爐、料、機(jī)、控等幾個(gè)因素相關(guān)，人是鍋爐運(yùn)行的管理人員和操作人員，在上崗前沒(méi)有進(jìn)行崗前培訓(xùn)沒(méi)有意識(shí)到節(jié)能減排的重要性，沒(méi)對(duì)煤燃料進(jìn)行優(yōu)質(zhì)化分類(lèi)。另外，當(dāng)前的區(qū)域鍋爐房機(jī)爐并非完全配套的，產(chǎn)品質(zhì)量也不穩(wěn)定。因此，在系統(tǒng)上銜接也必然就存在著問(wèn)題。圍繞著上述所說(shuō)的五個(gè)要素，可以發(fā)現(xiàn)區(qū)域鍋爐房節(jié)能減排存在著以下幾個(gè)問(wèn)題：
1、節(jié)能減排工作的相關(guān)人員對(duì)節(jié)能減排工作沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)，人、料、爐、機(jī)、控這五個(gè)影響到節(jié)能減排的因素也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，還沒(méi)有找到長(zhǎng)期規(guī)劃發(fā)展問(wèn)題的解決方法。
2、當(dāng)前我國(guó)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的能源政策和相關(guān)社會(huì)輿論環(huán)境未能對(duì)區(qū)域鍋爐房節(jié)能減排工作形成切實(shí)的壓力。相關(guān)部門(mén)對(duì)煤炭等不可再生能源的重要性的宣傳力度不夠，同時(shí)也沒(méi)有采取有效措施控制對(duì)不可再生資源的開(kāi)發(fā)和利用，從而這些行業(yè)人員也沒(méi)有形成對(duì)這一工作緊迫性的重要認(rèn)識(shí)。
3、區(qū)域鍋爐房的使用管理水平較低，運(yùn)行人員的素質(zhì)需要全面提高。目前，我國(guó)鍋爐房運(yùn)行管理人員技術(shù)素質(zhì)存在著普遍偏低的現(xiàn)象，大部分人員缺乏對(duì)鍋爐全面而系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，未能完全有效的掌握鍋爐的操作技巧，缺乏相應(yīng)的鍋爐保養(yǎng)維護(hù)方法，在一定程度上給鍋爐房的節(jié)能減排工作帶來(lái)了困難。
4、鍋爐運(yùn)行的自控裝置水平低。目前，我國(guó)所用使用的區(qū)域鍋爐房都存在著沒(méi)有配置運(yùn)行監(jiān)測(cè)儀表的普遍現(xiàn)象，該問(wèn)題就會(huì)使操作人員在調(diào)整鍋爐燃燒工況時(shí)，不能及時(shí)根據(jù)負(fù)荷變化調(diào)整鍋爐運(yùn)行工況，造成浪費(fèi)。
四、區(qū)域鍋爐房節(jié)能減排的措施
1、安裝變頻
在設(shè)計(jì)中，對(duì)熱源的循環(huán)水泵、鼓風(fēng)機(jī)、引風(fēng)機(jī)等的預(yù)留供熱能力考慮的過(guò)多，并且在運(yùn)行中會(huì)發(fā)生多種問(wèn)題，從而導(dǎo)致裕量過(guò)大。
事實(shí)上，很多熱源供熱都不是從一開(kāi)始就能達(dá)到設(shè)計(jì)所要求的最大容量，而是在城市建設(shè)的發(fā)展中，才達(dá)到設(shè)計(jì)容量的。從另一個(gè)角度看，通常循環(huán)水泵、鼓風(fēng)機(jī)、引風(fēng)機(jī)等選型都是以系統(tǒng)的最大供熱容量及鍋爐的最大小時(shí)煙氣量作為依據(jù)。但是，循環(huán)水泵、鼓風(fēng)機(jī)、引風(fēng)機(jī)不易找到合適的循環(huán)泵和鼓，所以選擇的引風(fēng)機(jī)在型號(hào)上就必須是往前靠的才行。在我們的實(shí)際操作過(guò)程中，經(jīng)常為增加系統(tǒng)的阻力而選擇關(guān)上小閥門(mén)，從而有效調(diào)節(jié)流量，而鼓風(fēng)機(jī)和引風(fēng)機(jī)無(wú)法調(diào)節(jié)風(fēng)量，循環(huán)水泵、鼓風(fēng)機(jī)、引風(fēng)機(jī)、電風(fēng)機(jī)也處于額定負(fù)荷狀態(tài)運(yùn)行，浪費(fèi)了電能。與此同時(shí)，因鍋爐的風(fēng)量處于額定風(fēng)量，所以當(dāng)出現(xiàn)大風(fēng)量小負(fù)荷的情況時(shí)，鍋爐中的多余風(fēng)量會(huì)從中帶走大量的熱量，這樣就浪費(fèi)了很多熱量。
而在循環(huán)泵、鼓風(fēng)機(jī)、引風(fēng)機(jī)變頻調(diào)速后，所有的一次水閥門(mén)都是開(kāi)度最大，并能根據(jù)室外溫度的變化來(lái)不斷調(diào)節(jié)熱源循環(huán)泵變頻器轉(zhuǎn)速，再根據(jù)室外穩(wěn)定和一次水流量來(lái)調(diào)節(jié)鍋爐耗煤量的多少，從根本上減少了循環(huán)泵的流量及風(fēng)機(jī)的風(fēng)量，可節(jié)省電能。
2、大力推廣鍋爐加裝余熱回收裝置
鍋爐加裝余熱回收裝置可以對(duì)有機(jī)熱載體路的尾部高溫?zé)煔膺M(jìn)行回收二次利用，此時(shí)的鍋爐排煙溫度可以降低至150℃～200℃，再加熱鍋爐補(bǔ)給水溫度，便可有效提高熱效率。例如：干冰清洗技術(shù)就是一個(gè)典型。在過(guò)去，區(qū)域鍋爐房對(duì)鍋爐的清洗，多數(shù)是采用水和壓縮空氣等機(jī)械方法，清洗的效果不佳，并且還會(huì)破壞鍋爐爐墻。而有了干冰清洗技術(shù)可利用溫差的物理反應(yīng)，使不同的物質(zhì)在不同的收縮速度下產(chǎn)生脫離，油垢.灰垢等會(huì)徹底地從金屬表面脫落。
3、進(jìn)行分層給煤
盡管供熱將分散供熱環(huán)境污染等多個(gè)問(wèn)題解決了，但是鍋爐的爐型仍是以正轉(zhuǎn)鏈條鍋爐為主，增大了鍋爐噸位、爐排寬度。分層給煤裝置主要是運(yùn)用鍋爐爐排前周動(dòng)力，通過(guò)鏈輪傳動(dòng)帶動(dòng)本裝置的傳動(dòng)系統(tǒng)，而形成一個(gè)機(jī)械布煤裝置，裝置是由煤倉(cāng)注水系統(tǒng)、弧形閘板調(diào)煤器、攪拌劃煤器、可調(diào)式復(fù)合分層篩、可調(diào)式平煤耙等組成，安裝與鍋爐煤倉(cāng)的下方，燃煤在煤倉(cāng)可以通過(guò)注水系統(tǒng)，在其中注入適量的水分，并沿著煤斗下滑到該裝置中，再將煤層的厚度調(diào)節(jié)好，在燃煤分層后，疏松的步入到爐排上，經(jīng)過(guò)可調(diào)式層面將燃煤平整的鋪均勻。厚度一致的煤層進(jìn)入到爐壁后，因燃煤水分是適量的，所以煤層顆粒也會(huì)保持疏松、有序的進(jìn)入到爐膛燃燒，并產(chǎn)生水煤氣，氧化反應(yīng)比較強(qiáng)烈，火色變?yōu)闊氚咨?。排放的煙灰也為白色，因燃煤得到了充分的燃燒，所以?huì)大幅度提高熱效率，最終實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排的目的。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，區(qū)域鍋爐房供熱參數(shù)較高，投資省，設(shè)備也比較簡(jiǎn)單，但是能源消耗較大。因此，在節(jié)能減排方面就要從多方面著手，杜絕能源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)過(guò)程中的能源節(jié)約。
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黨的十七大報(bào)告中提出把“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”作為全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。節(jié)能減排需要大量的技術(shù)和資金投入，因此需要相應(yīng)的金融支持。2007年中國(guó)銀監(jiān)會(huì)制訂了《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見(jiàn)》及一系列配套政策，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重大意義，切實(shí)做好與節(jié)能減排有關(guān)的授信工作，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)與節(jié)能減排有關(guān)的創(chuàng)新金融產(chǎn)品。這些政策為農(nóng)村信用社支持地方節(jié)能減排創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
一、農(nóng)村信用社支持地方節(jié)能減排的必要性
農(nóng)村信用社應(yīng)充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，牢固樹(shù)立環(huán)保和節(jié)能減排的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，利用金融工具在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中發(fā)揮積極作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。
（一）支持節(jié)能減排是農(nóng)村信用社貫徹國(guó)家政策，履行社會(huì)責(zé)任的需要。認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國(guó)務(wù)院、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境和資源保護(hù)，節(jié)約降耗減排的工作部署，積極維護(hù)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，是金融機(jī)構(gòu)必須履行的社會(huì)責(zé)任之一。
（二）支持節(jié)能減排是農(nóng)村信用社拓展業(yè)務(wù)空間，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。節(jié)能減排為農(nóng)村信用社開(kāi)拓了新的市場(chǎng)、新的業(yè)務(wù)、新的項(xiàng)目、新的客戶(hù)，拓展了金融發(fā)展的空間。
（三）支持節(jié)能減排是防范各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)的需要。國(guó)家把節(jié)約資源作為突破口，促進(jìn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將會(huì)有力地帶動(dòng)信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，農(nóng)村信用社應(yīng)保持高度的政策風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)高耗能、高污染、高排放等落后企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)予以足夠的警惕，嚴(yán)把“兩高”行業(yè)的信貸閥門(mén)，這樣有助于實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，也有利于農(nóng)村信用社自身的健康發(fā)展。
二、農(nóng)村信用社支持地方節(jié)能減排中存在的問(wèn)題
（一）對(duì)節(jié)能減排缺乏整體的信貸支持規(guī)劃。一方面，目前除了人民銀行提出加強(qiáng)節(jié)能減排工作指導(dǎo)意見(jiàn)外，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)尚未制定節(jié)能減排信貸支持的整體規(guī)劃，以致基層金融機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中缺乏具體的操作辦法。目前基層商業(yè)銀行對(duì)節(jié)能減排技術(shù)改造貸款項(xiàng)目，大都按一般技改項(xiàng)目層層上報(bào)，業(yè)務(wù)流程煩瑣，審批鏈條過(guò)長(zhǎng)，難以體現(xiàn)銀行對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的支持政策，在一定程度上挫傷了企業(yè)申報(bào)貸款和基層銀行受理貸款客戶(hù)的積極性。
（二）金融政策、產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行不協(xié)調(diào)，易導(dǎo)致信貸資金支持減排工作出現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象。對(duì)過(guò)熱行業(yè)的貸款，金融機(jī)構(gòu)并沒(méi)有區(qū)分單純性擴(kuò)張規(guī)模的項(xiàng)目和循環(huán)利用資源的項(xiàng)目，而是一律給予了信貸收縮限制，致使節(jié)能減排的項(xiàng)目資金不能及時(shí)到位。
（三）現(xiàn)有金融產(chǎn)品不能滿(mǎn)足節(jié)能減排的工作需要。具體表現(xiàn)為金融產(chǎn)品過(guò)于單一，難以適應(yīng)節(jié)能減排工作需要。目前對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的貸款支持，僅限于技改項(xiàng)目貸款，與節(jié)能減排具有科技含量高、資金投入大、期限相對(duì)較長(zhǎng)等特點(diǎn)相比，缺乏有針對(duì)性如科技推廣貸款等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。同時(shí)，目前貸款抵押擔(dān)保方式，也僅限于不動(dòng)產(chǎn)如土地、廠(chǎng)房抵押，缺乏創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式。
（四）環(huán)保審核難度較大，缺乏有效的信息溝通機(jī)制。目前，即金融機(jī)構(gòu)了解企業(yè)節(jié)能減排信息主要有兩條途徑：一是通過(guò)企業(yè)提供和銀行征信系統(tǒng)查詢(xún)獲得；二是通過(guò)環(huán)保部門(mén)公布。但從企業(yè)獲取信息，由于信息不對(duì)稱(chēng)，信息失真的可能性很大；查詢(xún)銀行征信系統(tǒng)，則受到目前征信系統(tǒng)僅采集環(huán)境執(zhí)法方法信息的局限性，難以獲取所需企業(yè)節(jié)能減排方面的完整信息。
三、農(nóng)村信用社支持地方節(jié)能減排的具體對(duì)策
針對(duì)農(nóng)村信用社在支持節(jié)能減排過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，從提高思想意識(shí)方面、加強(qiáng)溝通方面、支持力度方面及信貸管理角度上提出具體對(duì)策。
（一）從思想意識(shí)上，提高節(jié)能減排的認(rèn)知水平和判斷力。從提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量的角度，對(duì)高耗能、高污染、高排放等落后地方企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)予以足夠的警惕。此外，要不斷強(qiáng)化全體員工的低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排意識(shí)，努力掌握低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，大力增強(qiáng)授信工作的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性。
（二）從溝通方式上，強(qiáng)化與相關(guān)部門(mén)溝通，獲取及時(shí)、有效信息。既要實(shí)現(xiàn)政府的節(jié)能減排的目標(biāo)，又要有效防范項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)；另外，要不斷加強(qiáng)信用社與企業(yè)之間的溝通，如召開(kāi)銀企座談會(huì)等形式，構(gòu)建銀企信息交流的互動(dòng)平臺(tái)，增進(jìn)相互之間的理解與信任。
（三）從支持力度上，突出重點(diǎn)，增加投入，加大農(nóng)村信用社支持節(jié)能減排力度。優(yōu)先支持和保證與節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和環(huán)保等與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目的資金需求，重點(diǎn)是環(huán)保養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、高新節(jié)能等科技項(xiàng)目，確保當(dāng)?shù)毓?jié)能環(huán)保項(xiàng)目的實(shí)施。
（四）從信貸管理角度上，完善信貸管理制度，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能減排的金融服務(wù)工作。
1.要制定節(jié)能減排信貸支持的整體規(guī)劃，完善信貸管理機(jī)制，合理調(diào)整授信制度，對(duì)節(jié)能減排技術(shù)改造貸款項(xiàng)目，可給予基層一定的授信額度，以簡(jiǎn)化貸款項(xiàng)目手續(xù)，縮短審批時(shí)限。
2.把好貸款準(zhǔn)入關(guān)。貸款發(fā)放之前，對(duì)申請(qǐng)貸款的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)、區(qū)域規(guī)劃和治污方案的測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)處于綠色等級(jí)的企業(yè)，優(yōu)先給予信貸上的支持。同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注近期納入當(dāng)?shù)丨h(huán)保限期整改名單的企業(yè)，嚴(yán)格環(huán)保信貸方面的責(zé)任制。
一、 指導(dǎo)思想和原則
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。通過(guò)廣泛的宣傳教育和豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)，著力改變當(dāng)前家庭生活中存在的與節(jié)能減排要求不相適應(yīng)的觀(guān)念和行為方式，在廣大婦女和家庭中樹(shù)立節(jié)能減排的科學(xué)觀(guān)念，倡導(dǎo)文明健康、簡(jiǎn)約環(huán)保的生活方式，弘揚(yáng)節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)風(fēng)尚。通過(guò)家庭影響社區(qū)，通過(guò)社區(qū)推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排活動(dòng)的深入開(kāi)展。提高家庭和社區(qū)節(jié)能減排意識(shí)，普及家庭和社區(qū)節(jié)能減排知識(shí)與技能、倡導(dǎo)家庭和社區(qū)節(jié)能減排文化。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
三、實(shí)施措施
實(shí)施節(jié)能減排是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措，是緩解能源約束、減輕環(huán)境壓力、保障經(jīng)濟(jì)安全的得力之舉，是提高人民生活質(zhì)量、造福子孫后代的必然要求。因此，認(rèn)真做好節(jié)能減排工作，增強(qiáng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化生活，勤儉生活的現(xiàn)代意識(shí)，是時(shí)代賦予我們的必然要求。分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）制定方案（20__年3月），并下發(fā)各社區(qū)。
（二）大力宣傳（20__年4月—11月），定于4月份為節(jié)能減排宣傳月，大力宣傳節(jié)能減排知識(shí)，利用社區(qū)各類(lèi)宣傳載體，張貼節(jié)能減排標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、條幅，等形式宣傳節(jié)能減排的重要性，舉行“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)”知識(shí)競(jìng)賽、節(jié)能減排手工制作展示、實(shí)踐成果展覽、節(jié)能減排家庭社區(qū)公益宣傳等活動(dòng)。
（三）評(píng)選典型社區(qū)、典型家庭（20__年12月），在社區(qū)內(nèi)部評(píng)選節(jié)能減排典型家庭，在社區(qū)之間評(píng)選典型社區(qū)，宣傳其節(jié)約能源、勤儉生活的優(yōu)良作風(fēng)。通過(guò)對(duì)典型家庭先進(jìn)事跡和典型社區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的大力宣傳，帶動(dòng)更多的家庭和社區(qū)參與到活動(dòng)中來(lái)。
四、工作措施
通過(guò)廣泛開(kāi)展“綠色生活在我家”、“珍惜水資源保護(hù)水環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)水型家庭”等主題活動(dòng)，在廣大家庭成員中大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保新理念，形成健康、文明、節(jié)約、環(huán)保的生活方式，并通過(guò)家庭影響社區(qū)，通過(guò)社區(qū)帶動(dòng)全社會(huì)參與節(jié)能減排工作。主要活動(dòng)包括：
（一）重塑家庭生活消費(fèi)新模式。大力提倡重拎布袋子、菜籃子，自覺(jué)選購(gòu)節(jié)能家電、節(jié)水器具和高效照明產(chǎn)品，減少待機(jī)能耗，拒絕過(guò)度包裝，一水多用，紙張雙面使用，使用無(wú)磷洗衣粉等，充分發(fā)揮婦女在踐行節(jié)能環(huán)保消費(fèi)行為過(guò)程中不可替代的重要作用。
（二）搭建節(jié)能減排社區(qū)平臺(tái)。利用社區(qū)、街道宣傳欄、黑板報(bào)等載體，張貼節(jié)能減排標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、粘貼畫(huà)、條幅等。向社區(qū)居民發(fā)放宣傳資料、科普讀物，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識(shí)。在社區(qū)組織居民開(kāi)展資源節(jié)約志愿活動(dòng)，交流節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)，做好垃圾、廢物的分類(lèi)回收。
（三）倡導(dǎo)“簡(jiǎn)約生活”方式。深入社區(qū)、家庭，開(kāi)展多種形式的宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，指導(dǎo)公眾建立健康文明、勤儉節(jié)約的生活方式。開(kāi)展廣大家庭喜聞樂(lè)見(jiàn)、熱心參與的才藝比賽、知識(shí)問(wèn)答、手工展示等活動(dòng)，不斷加大宣傳力度。組織節(jié)能減排家庭社區(qū)知識(shí)大賽，動(dòng)員廣大婦女和家庭成員參賽。
答案是肯定的。事實(shí)上，一刀切的拉閘限電方式，不僅引發(fā)民怨，影響百姓的正常生活，而且對(duì)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一種沒(méi)有效率的資源配置方式。缺乏選擇性的拉閘限電政策，使效率高的企業(yè)不能進(jìn)行正常生產(chǎn)，卻使效率低的企業(yè)得到了不必要的用電配置?？梢?jiàn)，我國(guó)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)．加快節(jié)能減排方式的轉(zhuǎn)變與推進(jìn)也勢(shì)在必行。
首先，應(yīng)該保障公益性與民生項(xiàng)目相關(guān)的用能需求。節(jié)能減排無(wú)需齊頭并進(jìn)，而應(yīng)該是有減有保。維持教育、醫(yī)療、行政、交通等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的用能需求，以保障這些部門(mén)能夠提供基本公共服務(wù)產(chǎn)品滿(mǎn)足企業(yè)與居民需求，這是一個(gè)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。同時(shí)。保障百姓的基本用能需求是和諧社會(huì)得以維系的基礎(chǔ)。
其次，更多地采取經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行節(jié)能減排。有關(guān)地方政府可結(jié)合實(shí)際情況考慮采用差別化的稅收、差別化的價(jià)格、差別化的利率等手段，代替行政性手段，尤其是一刀切的粗糙模式推進(jìn)節(jié)能減排。
民生用電是一項(xiàng)基本需求，但因?yàn)楦鱾€(gè)家庭用電數(shù)量不同，我們可以采取階梯電價(jià)的方式，對(duì)居民用電分類(lèi)調(diào)控，引導(dǎo)和促進(jìn)居民家庭節(jié)約用電。一些地方對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)和低耗能產(chǎn)業(yè)采取差別電價(jià)的方式，也可以抑制高耗能產(chǎn)業(yè)的電力需求，節(jié)電效果比較明顯。值得提出的是，抑制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的用能需求，是節(jié)能減排政策實(shí)施的重點(diǎn)，但是目前這方面的政策推進(jìn)還有較大的空間。
再次，應(yīng)該把區(qū)域性的節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)性的節(jié)能減排結(jié)合起來(lái)。
（一）組建節(jié)能減排進(jìn)萬(wàn)家宣傳、宣講志愿者隊(duì)伍。
組織節(jié)能減排能手、家庭節(jié)能高手、婦聯(lián)干部等各方面人員建立節(jié)能減排宣傳志愿者隊(duì)伍，進(jìn)村入戶(hù)，向廣大農(nóng)村婦女傳授日常生活中節(jié)能減排小常識(shí)。通過(guò)組織專(zhuān)題講座，現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等宣講形式，使節(jié)能減排意識(shí)深入農(nóng)村，深入日常生活。
（二）利用科普日宣傳節(jié)能環(huán)保知識(shí)。
（三）各婦代會(huì)通過(guò)各種形式宣傳節(jié)能知識(shí)。
各婦代會(huì)通過(guò)懸掛橫幅，廣播，黑板報(bào)，散發(fā)宣傳資料等多種方式宣傳節(jié)能知識(shí)。倡議全鎮(zhèn)婦女同胞們作為家庭文明建設(shè)的創(chuàng)造者和承擔(dān)者，身體力行，大力提倡節(jié)約能源意識(shí)，自覺(jué)節(jié)約水電，燃?xì)?；使用綠色產(chǎn)品，抵制白色污染；自覺(jué)保護(hù)生活環(huán)境，積極參與綠化美化活動(dòng)，遵守道德行為規(guī)范，關(guān)愛(ài)健康；珍惜生命，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
（四）開(kāi)展拒絕白色污染、倡導(dǎo)綠色購(gòu)物行動(dòng)。
組織志愿者廣泛開(kāi)展拒絕白色污染、倡導(dǎo)綠色購(gòu)物行動(dòng)。利用街天設(shè)立宣傳點(diǎn)，由志愿者向群眾免費(fèi)發(fā)放購(gòu)物布袋子和宣傳資料，培養(yǎng)村民綠色購(gòu)物的生活習(xí)慣，為共建美好家園貢獻(xiàn)自己的力量。
（五）開(kāi)展節(jié)能燈推廣示范活動(dòng)。
節(jié)能燈光效高，與普通白熾燈泡相比發(fā)光效率約提高5－6倍；壽命長(zhǎng)，節(jié)能燈的壽命為白熾燈泡壽命的5倍；顯色好，節(jié)能燈顯色最逼真，能有效保護(hù)視力。鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)合科協(xié)舉辦節(jié)能燈推廣活
動(dòng)。在街天通過(guò)舉行節(jié)能燈推廣示范活動(dòng)的形式向村民宣傳推廣，使村民了解節(jié)能燈的優(yōu)點(diǎn)，進(jìn)而選擇使用節(jié)能燈。
二、取得的成效
（一）充分發(fā)揮婦女力量，構(gòu)建和諧家園。
婦女是推進(jìn)節(jié)能減排全民行動(dòng)的重要力量。以婦女為切入點(diǎn)，開(kāi)展節(jié)能減排進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，通過(guò)婦女在家庭中的地位，以婦女帶動(dòng)家*庭成員從家做起積極投身節(jié)能減排全民行動(dòng)，著力改變當(dāng)前家庭生活中存在的與節(jié)能減排不相適應(yīng)的觀(guān)念和行為方式。在廣大婦女和家庭中樹(shù)立節(jié)能減排的科學(xué)觀(guān)念，倡導(dǎo)文明健康、簡(jiǎn)約環(huán)保的生活方式，弘揚(yáng)節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)風(fēng)尚。
（二）鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)節(jié)能減排行動(dòng)的影響力。
開(kāi)展“節(jié)能減排進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的一項(xiàng)具體舉措。鎮(zhèn)婦聯(lián)與各村婦代會(huì)緊密聯(lián)系，認(rèn)真組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，使節(jié)能減排行動(dòng)深入到廣大農(nóng)戶(hù)。開(kāi)展節(jié)能減排進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)是通過(guò)家庭影響農(nóng)村，通過(guò)農(nóng)村推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排工作的良性發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
三、存在的不足
1.宣傳時(shí)間短，影響面不廣。節(jié)能減排進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的開(kāi)展主要利用街天進(jìn)行集中宣傳，由于條件限制，活動(dòng)只能進(jìn)行3－4小時(shí)，造成影響面不廣，不能使村民更深入了解節(jié)能減排的意義。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，沈陽(yáng)作為老工業(yè)基地，制造業(yè)的增長(zhǎng)也帶來(lái)的大量的能量耗費(fèi)與廢氣的排放問(wèn)題。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。如果不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。因此，加強(qiáng)節(jié)能減排工作，是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要。
一、沈陽(yáng)市節(jié)能減排相關(guān)政策
在“十一五”規(guī)劃中，中國(guó)政府確立了“到2010年單位GDP能源消耗比2005年降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%”的具體任務(wù)，節(jié)能減排成為考量中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“約束性指標(biāo)”。沈陽(yáng)市政府出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)持“控制增量、削減存量”的總體原則，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新能源、淘汰落后生產(chǎn)能力、實(shí)施污染治理項(xiàng)目和強(qiáng)化污染源監(jiān)管為重點(diǎn)，建立污染減排長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，努力控制主要污染物排放總量。并提出把“保增長(zhǎng)”的重點(diǎn)落實(shí)到“保工業(yè)”和“保企業(yè)”上來(lái)。其核心是推進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，加大企業(yè)節(jié)能減排、強(qiáng)化自主創(chuàng)新、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等成為重要內(nèi)容。沈陽(yáng)市節(jié)能減排政策的制定是以落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策為基準(zhǔn)點(diǎn)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和重要抓手，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排工作。沈陽(yáng)市重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施是以“十一五”GDP能耗降低20%左右的目標(biāo)制定的，政策以提高能源利用效率為核心，以企業(yè)為實(shí)施主體，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。工程要求建立嚴(yán)格的管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，政府加大資金的引導(dǎo)力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體節(jié)約能源資源的自覺(jué)性，盡快形成穩(wěn)定可靠的節(jié)能能力，為實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)市節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體工程包括：工業(yè)節(jié)能工程、建筑節(jié)能工程、商業(yè)、服務(wù)業(yè)節(jié)能工程；農(nóng)村節(jié)能工程、交通節(jié)能工程、黨政機(jī)關(guān)節(jié)能工程、節(jié)約用水工程、節(jié)能裝備生產(chǎn)工程。
二、沈陽(yáng)市節(jié)能減排項(xiàng)目投融資方式
（1）可利用節(jié)能減排項(xiàng)目貸款。金融機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期貸款是節(jié)能減排項(xiàng)目資金供應(yīng)的主渠道。特別是近些年，國(guó)內(nèi)銀行信貸資金比較充裕，國(guó)家對(duì)銀行實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理，取消了貸款限額，銀行商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，資信較好的企業(yè)容易獲得銀行貸款。而沈陽(yáng)市以企業(yè)為主體進(jìn)行節(jié)能減排項(xiàng)目改造的企業(yè)大多是國(guó)有大型企業(yè)，信譽(yù)普遍較好，不少銀行都愿意向此類(lèi)項(xiàng)目提供長(zhǎng)期貸款。例如：興業(yè)銀行與世界銀行集團(tuán)成員之一的國(guó)際金融公司（IFC）簽署節(jié)能減排項(xiàng)目融資二期合作協(xié)議，雙方將在支持中國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)上展開(kāi)更深層次的合作。在該項(xiàng)目下，IFC為興業(yè)銀行發(fā)放“綠色”信貸提供了2500萬(wàn)美元的貸款本金風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，興業(yè)銀行為中國(guó)46個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目提供了9億元人民幣（約合1.26億美元）的貸款，其中絕大多數(shù)貸款企業(yè)為中小企業(yè)，項(xiàng)目涉及工業(yè)鍋爐改造、余熱回收、汽電共生和汽電冷三生項(xiàng)目、節(jié)電以及工業(yè)能源利用的優(yōu)化項(xiàng)目等。相信隨著節(jié)能減排融資項(xiàng)目的推廣力度加大，會(huì)有更多的金融機(jī)構(gòu)投入并服務(wù)節(jié)能環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，加入支持、踐行節(jié)能減排，推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的行列。（2）債券融資。發(fā)行企業(yè)債券是企業(yè)向社會(huì)舉債籌集所需資金的一種重要的籌資渠道。從法律的角度來(lái)看，企業(yè)債券是載明企業(yè)舉債條件的一種債券契約，使企業(yè)債務(wù)的表現(xiàn)形式之一。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，債券市場(chǎng)已成為我國(guó)金融市場(chǎng)的重要組成部分。沈陽(yáng)市進(jìn)行節(jié)能減排項(xiàng)目改造的工業(yè)企業(yè)，在符合發(fā)行企業(yè)債券的情況下，發(fā)行地方企業(yè)債券，由沈陽(yáng)市主管部門(mén)或財(cái)政擔(dān)保，還期三到五期，到期一次還本付息，可根據(jù)當(dāng)前金融環(huán)境采用浮動(dòng)利率，減少籌資風(fēng)險(xiǎn)。（3）股票融資。研究發(fā)現(xiàn)，需要實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目的企業(yè)有一部分屬于上市公司，如沈陽(yáng)化工、惠天熱電，這些企業(yè)股價(jià)有不俗表現(xiàn)，具有較好的發(fā)展?jié)摿??？赏ㄟ^(guò)增資發(fā)行股票進(jìn)行節(jié)能減排的技術(shù)改造，取得專(zhuān)項(xiàng)資金，開(kāi)辟一條通往資本市場(chǎng)的融資渠道，推動(dòng)節(jié)能減排投融資體制改革，提高企業(yè)的資產(chǎn)證券化水平。
三、沈陽(yáng)市節(jié)能減排項(xiàng)目投融資創(chuàng)新模式
（1）BOT項(xiàng)目融資方式。在節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)引入BOT融資模式，是對(duì)有效解決當(dāng)前融資困境的積極嘗試。政府作為節(jié)能減排項(xiàng)目的發(fā)起人，通過(guò)招標(biāo)等相對(duì)透明的方式尋找到項(xiàng)目投資者，政府或所屬機(jī)構(gòu)授予其該節(jié)能減排項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)特許權(quán)，再由其獨(dú)立或聯(lián)合組建節(jié)能減排項(xiàng)目公司，直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)。節(jié)能減排項(xiàng)目公司從商業(yè)銀行、政府政策性銀行等貸款機(jī)構(gòu)獲取項(xiàng)目貸款，在特許期內(nèi)通過(guò)該項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)獲得利潤(rùn)，最后在特許期屆滿(mǎn)時(shí)，將整個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目移交給政府或所屬機(jī)構(gòu)。例如：沈陽(yáng)推進(jìn)城區(qū)快速路與三環(huán)、四環(huán)以及機(jī)場(chǎng)、鐵路客運(yùn)樞紐的銜接，構(gòu)筑高效順暢、通行便利、功能完善的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。三四環(huán)路項(xiàng)目工程實(shí)施了創(chuàng)新的BOT模式，投資70億元建設(shè)。2000年，沈陽(yáng)市自來(lái)水總公司虧損高達(dá)2億多元，這個(gè)虧損額本來(lái)應(yīng)由政府財(cái)政填平，但沈陽(yáng)市已經(jīng)多年不向自來(lái)水公司給予財(cái)政補(bǔ)貼了，由香港匯津公司投資興建沈陽(yáng)第九水廠(chǎng)，水廠(chǎng)項(xiàng)目采用BOT項(xiàng)目融資模式。（2）資產(chǎn)證券化ABS。資產(chǎn)證券化ABS是項(xiàng)目融資的新方式。在以往的項(xiàng)目融資方式中，如產(chǎn)品支付、遠(yuǎn)期購(gòu)買(mǎi)、融資租賃、BOT等，它們都不是直接通過(guò)證券市場(chǎng)籌集資金的，唯獨(dú)ABS融資除外。在我國(guó)，有些節(jié)能減排項(xiàng)目公司資信條件較差，自身不能獲得國(guó)際性權(quán)威資信評(píng)估中介機(jī)構(gòu)授予人們公認(rèn)的資信等級(jí)，因而極難直接通過(guò)開(kāi)辟資產(chǎn)證券化途徑在國(guó)際證券市場(chǎng)上進(jìn)行大規(guī)模融資，這就需要尋求中介機(jī)構(gòu)的支持。該中介機(jī)構(gòu)可以由信托投資公司充當(dāng)，也可以由投資銀行等擔(dān)任。該中介機(jī)構(gòu)又稱(chēng)作為特殊用途公司。由于特殊用途公司是具備一定信用等級(jí)的公司，所以，其所發(fā)行的債券自然也具備一定的信用等級(jí)，從而特殊用途公司才能在國(guó)際證券市場(chǎng)上拓寬資金來(lái)源渠道，實(shí)現(xiàn)低成本、高效率地募集節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)所需大量資金的目標(biāo)。沈陽(yáng)市節(jié)能減排項(xiàng)目可以利用ABS融資方式，該方式符合經(jīng)濟(jì)呈社會(huì)資本化發(fā)展的要求，通過(guò)證券市場(chǎng)融資進(jìn)行低成本的融資，這種融資方式會(huì)成為節(jié)能減排項(xiàng)目融資今后發(fā)展的方向，符合金融運(yùn)作朝工程化發(fā)展的要求。（3）引入PPP模式。沈陽(yáng)市公共節(jié)能減排項(xiàng)目長(zhǎng)期以來(lái)都由政府財(cái)政投資建設(shè)，但越來(lái)越不能滿(mǎn)足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的需求。一方面，其具有明顯的公益性，社會(huì)效益要高于其經(jīng)濟(jì)效益，但政府資金不足，很有必要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬融資渠道和發(fā)展多元化的投資主體，使私人企業(yè)參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可有效地緩解資金不足；另一方面，可以改革政府在公共節(jié)能減排項(xiàng)目中的角色，克服諸如效率低下等弊病，使政府由過(guò)去包辦一切的主角變?yōu)榕c私人企業(yè)合作提供公共服務(wù)中的監(jiān)督、指導(dǎo)和合作者。因此，PPP模式是適應(yīng)我我市公共節(jié)能減排建設(shè)現(xiàn)狀的項(xiàng)目融資模式。所以，PPP模式有其廣闊的應(yīng)用前景。
沈陽(yáng)市需要在節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)方面需要大量資金，本文深入分析了可供節(jié)能減排項(xiàng)目運(yùn)用的融資方式與渠道，從計(jì)劃型投融資體制向市場(chǎng)型投融資體制轉(zhuǎn)變，推進(jìn)投融資主體多元化、投融資方式多樣化與市場(chǎng)化，創(chuàng)新沈陽(yáng)市節(jié)能減排項(xiàng)目投融資模式，從而推動(dòng)沈陽(yáng)市節(jié)能減排項(xiàng)目投融資的發(fā)展。
參 考 文 獻(xiàn)
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