時(shí)間：2023-04-13 17:31:11
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2、重視材料的背景介紹
在新課標(biāo)文化意識中指出，文化是指所學(xué)語言國家的歷史地理、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、文學(xué)藝術(shù)、行為規(guī)范、價(jià)值觀念等。在英語閱讀理解中，很多地方都必須借助文化知識的幫助，才能理解原文真正的含義。因此在閱讀過程當(dāng)中，一定要引導(dǎo)學(xué)生留心和積累一些文化背景和社會習(xí)俗等方面的知識，引導(dǎo)學(xué)生利用閱讀材料去了解異域文化中的價(jià)值觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、道德標(biāo)準(zhǔn)、思維方式、審美情趣等等，這樣有益于培養(yǎng)學(xué)生的跨文化交際，提高學(xué)生文學(xué)鑒賞能力，并去其糟粕，化為己用。同時(shí)教師在閱讀教學(xué)過程中，也可以通過一些有異中國的一些文化意識，引發(fā)學(xué)生的興趣，從而達(dá)到教學(xué)目的。譬如在學(xué)習(xí)AbrahamLincoln時(shí)，可介紹材料的時(shí)代背景，即美國內(nèi)戰(zhàn)的起因發(fā)展及林肯事跡，這樣，在以后相似題型中就會輕車熟路，善于選擇。
3、重視英語語篇教學(xué)
語篇是指任何不完全受句子語法約束的在一定語境下表示完整語義的自然語言，只有兩個(gè)或兩個(gè)以上句子在語義和語法上相互聯(lián)系的句子連在一起，才能體現(xiàn)語言的連貫性，構(gòu)成語篇。因此，在教學(xué)中教師應(yīng)讓學(xué)生學(xué)會對語篇的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，了解語篇的段落結(jié)構(gòu)，并了解語篇觀點(diǎn)是通過何種結(jié)構(gòu)進(jìn)行闡述，同時(shí)根據(jù)結(jié)構(gòu)找出材料寫作路線，并對信息進(jìn)行加工、分析，從而把握閱讀材料所傳遞的信息。
4、以“文化內(nèi)涵”提升英語閱讀境界
在新課標(biāo)文化意識中指出，文化是指所學(xué)語言國家的歷史地理、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、文學(xué)藝術(shù)、行為規(guī)范、價(jià)值觀念等。在英語閱讀理解中，很多地方都必須借助文化知識的幫助，才能理解原文真正的含義。因此在閱讀過程當(dāng)中，一定要引導(dǎo)學(xué)生留心和積累一些文化背景和社會習(xí)俗等方面的知識，這樣也有益于培養(yǎng)學(xué)生的跨文化交際。在新標(biāo)準(zhǔn)的英語教材中也處處體現(xiàn)了對學(xué)生文化意識的培養(yǎng)，如愛國主義的培養(yǎng)，如閱讀教材中的航天英雄——楊利偉，體育健將——劉翔，我的英雄——白求恩，筆者在教授完這些英雄故事后，都能從學(xué)生的情感中體會到了一股熱流，作為中國的新生代，他們更需要這種文化熏陶。
當(dāng)前中國大學(xué)擴(kuò)招以后，大學(xué)生就業(yè)難的問題已經(jīng)是一個(gè)不爭的事實(shí)，甚至許多研究生也難以找到工作，事業(yè)增多，收入下降；許多人專業(yè)技能得不到充分利用，或?qū)W非所用……畢業(yè)生中甚至流傳著一句話：“畢業(yè)即是失業(yè)?！边@樣的狀況，是否意味著中國存在教育過度的問題呢？
一、過度教育的緣起
過度教育的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代。二戰(zhàn)以后，尤其是1960年以來，在第三次科技革命和人力資本理論的推動(dòng)下，世界各國都加大了對教育的投入，使得教育普遍有了較大的發(fā)展，這對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了重大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。盡管科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展和社會進(jìn)步對教育人口，特別是較高層次人才的需求急速增長，但許多國家卻出現(xiàn)了大量的高中畢業(yè)生和大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)的“反?，F(xiàn)象”。在這種形勢下，1976年，F(xiàn)reemanR寫了一本書叫《過度教育的美國人》(TheOvereducatedAmerican)。在書中，他把自70年代以來教育收益率下降的原因歸結(jié)為教育過度，即教育的供給超過了社會對教育的需求。
1985年教育經(jīng)濟(jì)學(xué)權(quán)威萊文(LevinH)對教育過度問題進(jìn)行了進(jìn)一步的分析和研究，認(rèn)為過度教育有三個(gè)含義：一是相對于歷史上較高水平者而言，受過教育者的經(jīng)濟(jì)地位下降；二是指受過教育者未能實(shí)現(xiàn)其對事業(yè)成就之期望；三是指工人擁有比他的工作要求較高的教育技能，這些技能沒有得到充分發(fā)揮。
80年代初，專門對過度教育的實(shí)證研究開始出現(xiàn)，在這方面做出了開創(chuàng)性工作的當(dāng)屬Duncan和Hoffman在1981年的研究。在他們的研究中，區(qū)分了個(gè)體實(shí)際接受的教育水平和工作所需要的教育水平之間的差別，根據(jù)這一差別確定了對過度教育研究的三個(gè)核心概念：過度教育(over-education)、工作所需教育(educationrequiredinthejob)和教育不足(undereducation)。所謂“工作所需教育”是指某工作崗位對就職者個(gè)體教育內(nèi)容和水平的實(shí)際要求；當(dāng)個(gè)體接受的教育水平高于工作所需的教育水平時(shí)，稱為“過度教育”；當(dāng)前者小于后者時(shí)，稱為“教育不足”。由此，也可以說，過度教育是教育與工作不匹配(mismatch)的一個(gè)方面。從這兩個(gè)概念出發(fā)，他們推出了對過度教育和教育不足的測量方法，并且對不匹配教育的收益率和匹配教育的收益率作了估算。
二、過度教育的國際比較
1.一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的過度教育的發(fā)生率
以Duncan和Hoffman的研究為基礎(chǔ)，后來的學(xué)者相繼對一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的過度教育及教育不足的發(fā)生率(incidence)作了估算。下表是部分學(xué)者的研究結(jié)果。
資料來源：Hartog(2000);WimGroot(2000);Cohn&Y.C.Ng(2000)
從上表至少可得出兩點(diǎn)結(jié)論：
第一，六、七十年代以來在西方發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)力市場上普遍存在著過度教育，過度教育與教育不足的發(fā)生率之和占了一半左右，說明這些國家和地區(qū)教育與工作需求的不相匹配現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
第二，從荷蘭、西班牙和葡萄牙的發(fā)展趨勢看，過度教育的發(fā)生率在上升，而教育不足的發(fā)生率在下降。這說明這三個(gè)國家的教育擴(kuò)展的增長速度超過了社會對教育需求的增長速度。美國的變化趨勢有所不同，過度教育的發(fā)生率呈明顯的U型，而到80年代中期后，教育不足現(xiàn)象逐漸消失。
從以上的兩點(diǎn)直觀結(jié)論，可以推測，一個(gè)地區(qū)或國家發(fā)生過度教育現(xiàn)象后，不會在短時(shí)間類消失，而且其發(fā)生率還有可能繼續(xù)上升。
2.我國特殊的過度教育現(xiàn)象將長期存在
當(dāng)前，我國政府確立了“科教興國”戰(zhàn)略，在高等教育上又出臺了“高校擴(kuò)招”的政策，使得教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，各級教育入學(xué)率有了很大的提高，這與西方國家在二戰(zhàn)后的教育發(fā)展很相似。一些社會人士已指出，我國已經(jīng)出現(xiàn)過度教育現(xiàn)象，有相關(guān)數(shù)據(jù)為證：
自上個(gè)世紀(jì)90年代中期以來，我國大中專畢業(yè)生的初次就業(yè)率基本呈下降趨勢。2001年全國高校畢業(yè)生平均初次就業(yè)率為70%，在離校時(shí)未簽約的大學(xué)生有34.5萬，按這一比率計(jì)算，在離校時(shí)未找到工作的高校畢業(yè)生，2003年為52.5萬人，2004年有69.6萬人，2005年將超過75萬人。與此同時(shí)，由于大學(xué)生就業(yè)難，一方面，大學(xué)畢業(yè)生退而求其次，屈身俯就從事以前由較低學(xué)歷者從事的工作;另一方面，一些找不到工作的畢業(yè)生干脆專職考研，從而導(dǎo)致了考研熱。1995年考研人數(shù)為15.5萬，2003年為79.9萬，2004年為94.5萬，2005年將超過百萬。此外，與考研熱相伴的是，碩士研究生的初次就業(yè)率和在人才市場上的受歡迎程度也呈現(xiàn)下降趨勢。
按照萊文對過度教育的定義，以上的數(shù)據(jù)表明我國確實(shí)存在過度教育。然而，我國的過度教育有存在著明顯的特殊性：中國目前高學(xué)歷的人口占總?cè)丝诘谋壤h(yuǎn)小于其他國家。
聯(lián)合國科教文的資料表明，中國經(jīng)過擴(kuò)招以后，到2002年18到22歲適齡青年上大學(xué)的比例是13%。而這個(gè)數(shù)字在1997年、1998年擴(kuò)招之前才是7%。同樣是2002年，西方發(fā)達(dá)國家適齡青年上大學(xué)的比例一般都在50％以上，美國在70%以上。
再看看我們的周邊國家，菲律賓適齡青年上大學(xué)的比例是31%，泰國是35%，我們的近鄰韓國是78%。如果說西方國家、韓國，因?yàn)樗娜司鵊DP一萬美元、兩萬美元以上，我們才有一千美元，說我們不跟它比；那么我們跟菲律賓比，跟泰國比。菲律賓的人均GDP比我們還稍微低一些，900美元，我們現(xiàn)在差不多一千美元了。泰國比我們稍微高一點(diǎn)兒，也高不了多少。從經(jīng)濟(jì)增長率來說，菲律賓百分之三點(diǎn)幾，泰國百分之五，都是我們的一半左右。
再做一個(gè)國際性比較，我們又會發(fā)現(xiàn)，我國每萬人口的大學(xué)生比例實(shí)際上還遠(yuǎn)低于世界平均水平，即使是最近兩年高校擴(kuò)招后，我國目前每萬人中也不過47.9名大學(xué)生。而且，目前我國人口受教育的平均年限只有7年，大大低于中等收入國家12年和高收入國家15年的平均水平。
經(jīng)濟(jì)學(xué)專家認(rèn)為此特殊性的主要原因是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。二元社會結(jié)構(gòu),是指在整個(gè)社會結(jié)構(gòu)體系里面，明顯地同時(shí)存在著比較現(xiàn)代化的城市社會和相對非現(xiàn)代化的農(nóng)村社會。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門一方面因勞動(dòng)力過剩而造成惡性競爭使知識勞動(dòng)者無法進(jìn)入；另一方面因收入太低對知識勞動(dòng)者沒有吸引力。因此，知識勞動(dòng)者就只好在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門尋找工作。而我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中所占的比例過小，因而吸納知識勞動(dòng)者就業(yè)的機(jī)會是有限的；而由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理不能在短時(shí)間內(nèi)予以迅速改變，我國的經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)將長期存在，因此過度教育的現(xiàn)象也將長期存在。
3.過度教育的影響
過度教育的負(fù)面影響主要有兩方面，首先是過度教育的對教育收益率的影響。西方學(xué)者針對其與收入的關(guān)系做了研究。下表綜合了對過度教育收益率的一些研究結(jié)果：
過度教育、工作所需教育與教育不足的收益率
*指英國、荷蘭、葡萄牙、西班牙等國。
上表可以得出這樣的結(jié)論：工作所需教育的收益率高于實(shí)際教育的收益率；過度教育的收益是正的，但小于工作所需教育的收益率，過度教育的收益率大約是后者的1/2到2/3；教育不足的收益率是負(fù)的。正是因?yàn)檫@樣，大部分過度教育者仍然會在教育上投資。但是，這是對整個(gè)國家而言的，對于個(gè)人，過度教育的存在，使現(xiàn)今的畢業(yè)生的實(shí)際收入比早先相同學(xué)歷者下降了。
其次，對生產(chǎn)力的影響。專家們對美國和西歐國家的研究表明，七十年代以來進(jìn)入勞工市場的青年們的教育水平明顯提高，但生產(chǎn)力增長的速度不僅沒有加快反而降低了。他們指出，過度教育主要是通過影響人們的職業(yè)滿足感、身體狀況以及工作場所行為等，進(jìn)而影響職員的技能和能力，人格特征、個(gè)人期望等個(gè)人特征與薪金、晉升機(jī)會、工作的自主性和同事關(guān)系等職業(yè)特征之間的整體關(guān)系，造成二者之間的失衡與碰撞，最終損害生產(chǎn)力的提高。
三、高校學(xué)生應(yīng)直面過度教育
從前文的分析可以看出，我國過度教育的現(xiàn)象將長期存在，高校學(xué)生若能直面過度教育所帶來的負(fù)面影響，及早地做出積極的應(yīng)對，那么對其將來事業(yè)的作用是無法估量的。
1.做好學(xué)習(xí)規(guī)劃，多學(xué)備用
目前,教育的策略、內(nèi)容、形式、方法明顯地滯后于社會發(fā)展，教育改革的深化，教育觀念、教育內(nèi)容、教育結(jié)構(gòu)、教學(xué)形式的全方位改革是一個(gè)長期的過程。高校學(xué)生不能只是被動(dòng)地等待教育狀況的改變，甚至把太多的精力和財(cái)力投入到通過某種教育的考試并獲得某種文憑的這一目標(biāo)中去，而應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注今后的職業(yè)發(fā)展，做好學(xué)習(xí)規(guī)劃，積極的發(fā)揮自學(xué)能力，利用高校優(yōu)越的學(xué)習(xí)條件，重構(gòu)自己的知識體系，多學(xué)備用，以領(lǐng)先的綜合能力迎接挑戰(zhàn)。
2.豐富個(gè)人經(jīng)歷，注重實(shí)踐
社會競爭日趨激烈，實(shí)踐能力將越來越受到關(guān)注。首先實(shí)際對鞏固以前所學(xué)的知識并將書本知識運(yùn)用于實(shí)際生活大有裨益。有過教育實(shí)習(xí)經(jīng)歷的同學(xué)一定明白，在實(shí)習(xí)期間，往往每個(gè)個(gè)體都會有一些只可意會不可言傳的體會，甚至受益終身的體會，這便是實(shí)踐的魅力。其次，實(shí)踐有利于高校學(xué)生更早地進(jìn)人職業(yè)角色和進(jìn)行職業(yè)定位，熟悉社會上待人接物的基本禮儀和立身行事的基本規(guī)則，提高就業(yè)競爭力。
3.調(diào)整職業(yè)定位，走出誤區(qū)
為了更容易獲得一個(gè)較理想的職業(yè)，人們往往增加教育投資，提高教育資格，這就造成了，大學(xué)生在就業(yè)時(shí)較高的職業(yè)定位，卻沒有意識到現(xiàn)在整個(gè)大學(xué)教育已經(jīng)從過去的精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)化。1977年，總計(jì)有570萬人報(bào)名參加高考，全國共錄取新生27.297萬人，錄取比例為29：1，錄取率僅4.7%。而今年全國有867萬考生參加高考，錄取率超過50%。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對過度教育的負(fù)面影響有一定的心理準(zhǔn)備，現(xiàn)今的畢業(yè)生的實(shí)際收入必然要比早先相同學(xué)歷者下降。對于教育狀況的改變，畢業(yè)生若能科學(xué)、理性地進(jìn)行自我職業(yè)定位，調(diào)整好就業(yè)心態(tài)，就能更好地把握機(jī)會。
【參考文獻(xiàn)】
[1]《過度教育：西方的研究與經(jīng)驗(yàn)》，孫志軍，《比較教育研究》，2001（5）
[2]《論我國教育過度的成因及社會影響》，陳方紅，《現(xiàn)代教育科學(xué)》，2005（2）
[3]《過度教育與我國高等教育發(fā)展》，張彥通趙世奎，《中國高校研究》，2004（12）
[4]《楊壯、湯敏作客新浪對話教育市場發(fā)展實(shí)錄》
一本好書對人產(chǎn)生的影響是深遠(yuǎn)的，但現(xiàn)實(shí)中許多語文老師往往過分關(guān)注教材中課文的內(nèi)容，對文章進(jìn)行分段和中心思想的總結(jié)，然后提出一些文章中很容易找到答案的問題，這樣的方式的確也在引導(dǎo)學(xué)生去閱讀，但卻顯得枯燥乏味。同時(shí)，因?yàn)樵S多學(xué)生都會去買參考書，在參與閱讀教學(xué)時(shí)，自主學(xué)習(xí)、思考的意識也不強(qiáng)烈。
1.2學(xué)生對于課堂閱讀教學(xué)的興趣不濃
大部分小學(xué)生對閱讀的興趣并不是很高，而有些學(xué)生的閱讀興趣則更多地來自課外，雖然有些老師也有意維持學(xué)生們的好奇心，但由于不少老師缺少一些閱讀教學(xué)的策略，當(dāng)然也就無從談起激發(fā)學(xué)生們興趣了。
1.3學(xué)生基本語文素養(yǎng)欠缺，老師指導(dǎo)成效不高
閱讀文章的過程難免會遇到生僻字，或者歷史背景、常識等等，這些都會對閱讀的理解、中心思想的把握造成困擾，這就體現(xiàn)了預(yù)習(xí)的重要性。但由于許多學(xué)生預(yù)習(xí)的意識不強(qiáng)，而老師這方面的指導(dǎo)也容易不到位，即使要求了學(xué)生預(yù)習(xí)，但由于檢查不及時(shí)，也很難讓學(xué)生養(yǎng)成預(yù)習(xí)習(xí)慣。
2我國小學(xué)高年級語文閱讀教學(xué)的改進(jìn)策略
2.1讓學(xué)生帶著興趣閱讀
愛因斯坦曾經(jīng)說過：“對一切來說，只有熱愛才是最好的教師，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過責(zé)任感?！睂τ谔幱趯W(xué)習(xí)階段的學(xué)生來說，熱愛和興趣更是帶領(lǐng)小學(xué)生探索未知世界的重要指示燈。所以在閱讀教學(xué)上，提起學(xué)生的閱讀興趣對于提高學(xué)生的閱讀能力和理解能力至關(guān)重要。老師可以針對這一特性，運(yùn)用不同于傳統(tǒng)教學(xué)模式的更活潑的教學(xué)方式、傳道授業(yè)。例如，對于人物角色比較鮮明的文章，可以讓學(xué)生們分角色朗讀，還可以讓不同學(xué)生挑戰(zhàn)同一角色朗讀，看看誰更能領(lǐng)會角色的感情。這樣的活動(dòng)，不僅能讓學(xué)生加深對文章內(nèi)容的理解，還能讓學(xué)生有努力做到最好的競爭意識，最重要的是讓學(xué)生對閱讀產(chǎn)生了興趣。激勵(lì)機(jī)制在課堂教學(xué)的有效利用也會培養(yǎng)起學(xué)生的閱讀興趣。對于小學(xué)生而言，老師在學(xué)生們心中的意義有時(shí)甚至超過了家長，老師的鼓勵(lì)會讓學(xué)生對閱讀更有信心也更有熱情，并不斷在被激勵(lì)的方面努力。
2.2培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)意識
在教學(xué)里，讓學(xué)生掌握閱讀能力是閱讀教學(xué)的根本目的，只有讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人，才能更好地培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識。為此老師應(yīng)該突出以學(xué)生為主體的教學(xué)理念，利用多種多樣的方式引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)參與閱讀教學(xué)活動(dòng)。根據(jù)閱讀教學(xué)的特點(diǎn)，老師可以通過情感的牽動(dòng)促進(jìn)學(xué)生閱讀。例如在講解《為中華之崛起而讀書》這篇課文前，老師可以先問問學(xué)生們“為何而讀書”，從而引出文中少年時(shí)期的是如何回答的，營造出情感上的氛圍。同年齡段的少年抱負(fù)和胸懷，讓學(xué)生在理解的基礎(chǔ)上喚起了感情上的共鳴，這種情感認(rèn)識有利于閱讀的理解，并激發(fā)學(xué)生閱讀的熱情。學(xué)生愿意主動(dòng)閱讀，除了興趣還需要相應(yīng)的閱讀能力。我國小學(xué)高年級的學(xué)生語文素養(yǎng)有限，在閱讀時(shí)候碰到不懂、不明的地方在所難免，這就需要主動(dòng)預(yù)習(xí)。良好的預(yù)習(xí)習(xí)慣能幫助學(xué)生順暢地閱讀、更好地體會文中情感，對學(xué)生自主學(xué)習(xí)意識的培養(yǎng)有積極作用。
2.3良好的閱讀習(xí)慣
一個(gè)好的習(xí)慣能讓學(xué)生受益終身，不但對現(xiàn)階段的閱讀教學(xué)有重要作用，對學(xué)生今后的學(xué)習(xí)和生活都有著舉足輕重的影響。
2.3.1善用工具書的習(xí)慣
在閱讀的基礎(chǔ)階段，學(xué)生受到年齡、學(xué)識的限制，在閱讀過程中難免遇到生僻字和難以理解的詞，如果沒有及時(shí)解惑，很可能對學(xué)生的閱讀興趣和后續(xù)閱讀造成影響。因此，用好工具書可以幫助學(xué)生更好的閱讀，老師也該引導(dǎo)學(xué)生正確使用工具書。
2.3.2讀寫思并重的習(xí)慣
閱讀是接受信息的過程，學(xué)生可以在不懂的地方或者認(rèn)為很重要的地方進(jìn)行標(biāo)記，思考并寫下所想的，也可以對文章中的好句子進(jìn)行摘抄收集。這樣在閱讀過程中既鍛煉了寫作，也積累了素材，能很好地提高語文綜合素養(yǎng)。
2.3.3專心默讀的習(xí)慣
作為我國小學(xué)高年級的學(xué)生，默讀更有利于提高學(xué)生的閱讀速度，老師可以為學(xué)生創(chuàng)造默讀的環(huán)境和機(jī)會，培養(yǎng)其專心默讀的習(xí)慣。
2.3.4有目的性閱讀的習(xí)慣
做事有目的性，能幫助我們更有條理性地處理事情。閱讀也是一樣，當(dāng)我們有目的地進(jìn)行閱讀，將更能提高閱讀的效率。例如，以理解積累為目的，可以精讀；以欣賞為目的，則可以朗讀。
一、高一新生英語學(xué)習(xí)現(xiàn)狀
為了深入具體地了解和掌握高一新生的英語學(xué)習(xí)情況，我校每年會對升入高中后不久的高一新生進(jìn)行一次較正規(guī)的，由本校老師根據(jù)新課標(biāo)對初中畢業(yè)生教學(xué)目標(biāo)的要求所設(shè)置的統(tǒng)一測試?？荚嚱Y(jié)果顯示：許多中考中表現(xiàn)出色的，成績優(yōu)秀的學(xué)生摸底考試不及格，甚至有些中考取得滿分的學(xué)生的成績也僅限于及格。并且有相當(dāng)一部分曾經(jīng)成績優(yōu)異的高一新生經(jīng)歷一段高一學(xué)習(xí)生活后，成績急速下滑，從曾經(jīng)的“優(yōu)秀學(xué)生”轉(zhuǎn)為“后進(jìn)生”，以致自暴自棄。針對上述現(xiàn)狀，筆者從初、高中英語教學(xué)銜接的角度出發(fā)，以高中英語課程標(biāo)準(zhǔn)的理念為基礎(chǔ)，對其存在的問題和影響因素進(jìn)行了探索和研究。
二、教學(xué)銜接中存在的問題和影響因素
2.1高中教學(xué)節(jié)奏快、容量大，學(xué)生無所適從。
由于受高考制度的制約及升學(xué)壓力的影響，高中英語課堂往往是教學(xué)任務(wù)繁重，教學(xué)內(nèi)容繁多，時(shí)間緊迫。結(jié)果，課堂教學(xué)形式單一，氣氛沉悶，使得習(xí)慣于初中活躍的課堂氣氛，直觀的教學(xué)模式，變化多樣的操練形式的高一新生難以適應(yīng)高中學(xué)習(xí)生活，從而出現(xiàn)了高中英語生詞難記、語法難用、課文難懂、練習(xí)難做的困窘局面。
2.2學(xué)生不會記筆記，不能及時(shí)有效地梳理整合知識點(diǎn)。
升入高中后，學(xué)習(xí)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是課堂筆記的記錄和整理。教學(xué)中發(fā)現(xiàn)，有些學(xué)生力圖將老師講的一字不落地都記下來，要不就等老師明確告訴才知道哪些需做記錄，自己難以判斷主次和重難點(diǎn)，造成了顧此失彼，或是眉毛胡子一把抓，結(jié)果得不償失；另有部分學(xué)生則認(rèn)為老師講的全在教材中，沒必要做筆記，結(jié)果復(fù)習(xí)時(shí)沒有參照；還有部分學(xué)生筆記做了課后不能及時(shí)有效地梳理整合。以上這些顯現(xiàn)出學(xué)生不懂得把握老師講課的精髓，不會抓學(xué)習(xí)規(guī)律、知識體系，只是一味盲目的學(xué)習(xí)。
2.3延用機(jī)械的詞匯記憶法，對相當(dāng)數(shù)額的新詞望而生畏。
長期以來，詞匯一直是困擾大多數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的一大難題。學(xué)生經(jīng)常抱怨單詞記不住、記不準(zhǔn)、記不牢，從而產(chǎn)生恐懼感、厭倦感，以至于看到單詞就頭痛，漸漸失去學(xué)習(xí)英語的興趣，更不用說高中課標(biāo)所要求的3500~4000個(gè)詞匯。
2.4語法知識不系統(tǒng)，難以在短時(shí)間內(nèi)建構(gòu)語法知識框架。
除受詞匯困擾之外，高一新生中普遍存在的問題還有語法知識的淡薄，具體表現(xiàn)在對英語語法術(shù)語知之甚少，詞性辨析困難，不懂得句子中的成分劃分，難以把握不同詞性與不同的句子成分之間的關(guān)系。
2.5閱讀量有限，閱讀技能和策略匱乏，缺乏閱讀能力。
主要表現(xiàn)在一方面由于學(xué)生掌握的詞匯量太少，過不了語言關(guān)；另一方面閱讀方法不科學(xué)，習(xí)慣于指讀、筆讀、回讀、出生朗讀等閱讀方法，或是過分重視每個(gè)生詞的詞義，忽略文章的篇章處理，即所謂的只見樹木不見森林；加之閱讀技能和策略欠佳，閱讀速度太慢，難以根據(jù)語境中的提示和構(gòu)詞法猜詞意，無法準(zhǔn)確把握文章中的主要事實(shí)和中心思想，不能根據(jù)上下文全面掌握文章的主旨和文章段落的寓意，難以達(dá)到教學(xué)大綱對學(xué)生閱讀能力培養(yǎng)的要求。
2.6開放式的作業(yè)無從下手。
高一新生中絕大部分仍停留在初中被動(dòng)的學(xué)習(xí)環(huán)境中，總習(xí)慣性地將作業(yè)默認(rèn)為是“寫單詞”、“記單詞”——只做有書面要求的任務(wù)，而忽略聽、說、讀、背等無形任務(wù)的訓(xùn)練。而這些作為英語學(xué)科中“軟指標(biāo)”的作業(yè)恰恰是學(xué)好英語的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。
2.7缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。
只重視課堂45分鐘教師引導(dǎo)下的學(xué)習(xí)，不知道預(yù)習(xí)—聽課—鞏固是一個(gè)整體的學(xué)習(xí)過程，過分依賴?yán)蠋?，缺乏自主學(xué)習(xí)能力，不知道上課如何記筆記，如何自主高效完成本學(xué)科中的大量的“軟指標(biāo)”的作業(yè)，沒有語言積累的習(xí)慣等。
三、教學(xué)順利銜接的解決對策
新課標(biāo)和中學(xué)英語教學(xué)大綱指出：高中英語課程的總目標(biāo)是學(xué)生在義務(wù)教學(xué)階段英語學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確英語學(xué)習(xí)的目的，發(fā)展自主學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)的能力，形成有效地英語學(xué)習(xí)策略；培養(yǎng)學(xué)生的綜合語言運(yùn)用能力。而要達(dá)到這個(gè)總目標(biāo)，就必須首先解決初、高中英語教學(xué)的銜接問題，現(xiàn)就上述銜接中出現(xiàn)的問題提出一些相應(yīng)的解決對策。
3.1促進(jìn)初高中教學(xué)學(xué)段的交流與溝通。
新課程的改革在一定程度上使初、高中英語教材編排取得了前所未有的一致性，這為高一年級的教學(xué)銜接帶來了極大的便利。作為高中教師，關(guān)鍵是要熟悉初中教材，了解初中教材中要求學(xué)生應(yīng)該掌握的詞匯、句型和語法，這樣才能在高中起始年級的教學(xué)中做到有的放矢，逐步引導(dǎo)學(xué)生貫通知識經(jīng)絡(luò)，矯正學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率。而要做到上述幾點(diǎn)，高中教師就要有“向下”的意識，多聽初中教師的課，多與初中教師溝通交流，了解自己教育對象已有的知識儲備。
3.2注重初高中生心理的轉(zhuǎn)變，做好英語教學(xué)形式的銜接。
學(xué)生進(jìn)入高中階段，從心理上來說有朦朧的成人感，有獨(dú)立與創(chuàng)新的愿望，對自己的能力信心日趨上升。因此，高中教師應(yīng)有針對性的對他們進(jìn)行正確的引導(dǎo)，端正，既不能讓學(xué)生有升入高中了就可以放松一下的想法，又不能讓學(xué)生有進(jìn)入高中英語特難的畏懼心理，消除他們的消極情緒和思想顧慮，要讓學(xué)生們認(rèn)識到高一年級是整個(gè)高中階段打基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，應(yīng)全身心地投入學(xué)習(xí)。
3.3學(xué)習(xí)加強(qiáng)學(xué)生的語音訓(xùn)練，幫助學(xué)生高效記憶單詞。
對于單詞，其實(shí)天底下沒有背不好單詞的人，只有不愿背單詞的人及不善于有效背單詞的人。因此，首先，教師可以幫助學(xué)生樹立自信心，使學(xué)生保證自己激昂的學(xué)習(xí)斗志和積極心態(tài)；其次，教師可以幫助學(xué)生先掌握基本的讀音規(guī)則，引導(dǎo)其把握單詞的字母組合，通過音標(biāo)逐步拼寫單詞；再次，教師可以引導(dǎo)學(xué)生通過構(gòu)詞法中的詞匯合成、轉(zhuǎn)化、派生及詞根等規(guī)則記憶單詞；最后，教師還可嘗試通過具體的語言環(huán)境來背誦單詞，使學(xué)生做到“詞不離句，句不離篇”。
3.4培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，使學(xué)生懂得自主學(xué)習(xí)。
要想使學(xué)生學(xué)習(xí)行之有效，必須培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣是學(xué)生掌握有效學(xué)習(xí)方法的前提條件和必要保證。首先，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成預(yù)習(xí)的習(xí)慣。教師可以指導(dǎo)學(xué)生在詞匯方面、篇章理解方面預(yù)習(xí)，并且記錄預(yù)習(xí)過程中遇到的問題和難點(diǎn)以便加以解決；其次，培養(yǎng)良好的閱讀習(xí)慣。中學(xué)教學(xué)大綱指出：在聽、說、讀、寫綜合時(shí)，側(cè)重培養(yǎng)閱讀能力。閱讀是理解和吸收書面信息的能力，有助于擴(kuò)大詞匯量，豐富語言知識，了解英語國家的社會文化背景，而且是高考的重頭戲。因此，要指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會跳讀、略讀等閱讀技能，鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)上下文猜詞意，使學(xué)生獲得獨(dú)立閱讀的能力。另外，應(yīng)使學(xué)生養(yǎng)成做好筆記的習(xí)慣。還要指導(dǎo)學(xué)生對平時(shí)閱讀中遇到的重點(diǎn)詞匯、句型做好摘記。
3.5把握全局，加強(qiáng)學(xué)法引導(dǎo)，注重學(xué)生能力的培養(yǎng)。
新課程要求課堂教學(xué)應(yīng)改變以教師為中心“教師帶著教材走向?qū)W生”的單純傳授書本知識的教學(xué)模式，變?yōu)橐詫W(xué)生為中心“教師帶著學(xué)生走向教材”，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與的教學(xué)模式。而調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生最喜歡的學(xué)習(xí)內(nèi)容及方法依次是：文化背景介紹、小組討論和游戲表演；而教師最常用的教學(xué)內(nèi)容和方法依次是：語法講解、課文結(jié)構(gòu)分析和作業(yè)講評，這很容易使學(xué)生失去學(xué)習(xí)英語的興趣和動(dòng)力。為改變這種局面，教師可以加強(qiáng)和鼓勵(lì)學(xué)生通過對教材內(nèi)容的“觀察、體驗(yàn)、探究等積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)方法，充分發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能，形成有效的學(xué)習(xí)策略，提高自主學(xué)習(xí)能力”。
總之，高一階段的英語教學(xué)需要耐心和恒心，要循序漸進(jìn)，不可操之過急。初、高中英語教學(xué)的銜接是重要環(huán)節(jié)，解決得好，學(xué)生便可以盡快適應(yīng)高中的學(xué)習(xí)生活，順利完成高中學(xué)業(yè)。相信初高中教師在認(rèn)識到這個(gè)問題的重要性后，一定能把英語的銜接做好，從而實(shí)現(xiàn)新課標(biāo)對學(xué)生所要求的“知識和能力的統(tǒng)一，過程和方法的統(tǒng)一，情感與價(jià)值觀的統(tǒng)一，突出學(xué)生的主體。
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1.1949-1988
這個(gè)時(shí)期，國內(nèi)絕大部分醫(yī)學(xué)教育培養(yǎng)其實(shí)都是短學(xué)制形式，通常在3-5年之間，6年制醫(yī)學(xué)本科院校也在，不過很少。5年制本科是這個(gè)階段發(fā)展的主流。不過，3年制大中專醫(yī)學(xué)院校比例也相當(dāng)可觀。
2.1988年至今
隨著國家整體教育體制改革以及國內(nèi)形勢變化，醫(yī)學(xué)教育培養(yǎng)體制也在發(fā)生著深刻的轉(zhuǎn)變。雖然5年制依然是主流，不過，臨床醫(yī)學(xué)的長學(xué)制開始進(jìn)入發(fā)展行列之中，并獲得了相應(yīng)的發(fā)展，原來的教育部曾在國內(nèi)相當(dāng)一些有著較高醫(yī)學(xué)教育水準(zhǔn)的高校試行7年制臨床醫(yī)學(xué)本碩連讀，而更有極少數(shù)教學(xué)水平更好的大學(xué)實(shí)行了8年制本碩博連讀培育體系。截止目前，全國實(shí)行7年制醫(yī)學(xué)教育的高等院校已超過50所（實(shí)際達(dá)到54所），而試行8年制醫(yī)學(xué)教育培養(yǎng)的高校也達(dá)到12所之多?？梢姡覈尼t(yī)學(xué)教育學(xué)制正在逐步向國際主流方向發(fā)展。這也符合當(dāng)前國內(nèi)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展及國際醫(yī)學(xué)培養(yǎng)教育需求。相信，在未來的一段時(shí)期內(nèi)，隨著國家整體發(fā)展水平提升以及國民對于衛(wèi)生醫(yī)療的需求增加，3年以下學(xué)制的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體制會日益走進(jìn)歷史。國內(nèi)相應(yīng)的學(xué)制將會向高端醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)方向發(fā)展。
二、先進(jìn)國家高等醫(yī)學(xué)教育制度的參考與啟示
5年以上的醫(yī)學(xué)教育學(xué)制的好處在于，學(xué)生可以學(xué)到更多更扎實(shí)的理論。畢竟對于醫(yī)學(xué)而言，屬于高精尖科技領(lǐng)域，而且其所包含的學(xué)術(shù)內(nèi)容眾多，沒有一定的時(shí)間積累，學(xué)生很難學(xué)到更多更實(shí)用的醫(yī)學(xué)知識，這對于學(xué)生本人的職業(yè)生涯發(fā)展不利，對于國家整體醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展而言也沒有好處。縱觀當(dāng)今諸如美國、德國、英國等這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，它們對于醫(yī)療技術(shù)人員的培養(yǎng)教育極為重視，所以，他們的高等教育對于醫(yī)療人才的培養(yǎng)歷史至為悠久，也正因此，這些國家的醫(yī)療水平才與其政治、經(jīng)濟(jì)保持了某種程度上的相適應(yīng)。而且這些國家的國內(nèi)醫(yī)學(xué)教育培養(yǎng)在學(xué)制方面在全球具有一定的代表性。比如，美國目前國內(nèi)有醫(yī)學(xué)院校141所，該國高等醫(yī)學(xué)教育必需在4年本科獲取學(xué)士學(xué)位后才可以進(jìn)行。且其醫(yī)學(xué)學(xué)位只有博士一級。在這個(gè)國家，如果想成為一名執(zhí)業(yè)醫(yī)生，以下過程是必需的經(jīng)歷：文理學(xué)院（4年）+醫(yī)學(xué)院（4年）+?？漆t(yī)師和住院醫(yī)師培訓(xùn)（3-年），也就是說，最少必需要有11年，才能從事這個(gè)行業(yè)，最多則達(dá)到16年。其之所以實(shí)行如此嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入，意在強(qiáng)化技術(shù)能力及職業(yè)素養(yǎng)。因?yàn)?，人的健康是根本，作為公眾健康的守護(hù)神的一名醫(yī)療從業(yè)人員，不具備過硬的職業(yè)技術(shù)與職業(yè)素養(yǎng)，是很難完成行業(yè)要求及公眾健康需求期待的。事實(shí)上，有些國家對于醫(yī)生的準(zhǔn)入門檻相當(dāng)?shù)母?，比如法國，沒有博士學(xué)歷，根本不可能從事醫(yī)生這個(gè)行業(yè)，而且，法國根本就不設(shè)醫(yī)學(xué)學(xué)士或者醫(yī)學(xué)碩士這些學(xué)位，目的很明確想當(dāng)醫(yī)生必需是博士。
大學(xué)英語教學(xué)已經(jīng)進(jìn)入了“后大學(xué)英語時(shí)代”。為了適應(yīng)新世紀(jì)人才培養(yǎng)的需求，提高學(xué)生實(shí)用性英語的使用能力，現(xiàn)行的大學(xué)英語教學(xué)模式正面臨巨大挑戰(zhàn)。本研究將在分析目前大學(xué)英語教學(xué)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上指出今后大學(xué)英語教學(xué)改革和發(fā)展趨勢及其戰(zhàn)略調(diào)整方向，探討解決由語言教學(xué)向雙語教學(xué)過渡的接口問題，并就戰(zhàn)略調(diào)整過程中所面臨的問題提出相應(yīng)對策。
一、大學(xué)英語教學(xué)現(xiàn)狀
目的或任務(wù)比較單一。通常只將工作重點(diǎn)放在非英語專業(yè)學(xué)生的聽說讀寫譯等能力的培養(yǎng)，并且往往以是否通過國家大學(xué)英語四、六級考試作為衡量學(xué)生綜合能力的唯一標(biāo)準(zhǔn)，目前雖然有些院校已宣布學(xué)位授予和四、六級考試脫鉤，但許多學(xué)校還是以此成績決定是否符合大學(xué)英語的學(xué)位要求。這樣，便造成了學(xué)生走上工作崗位后，不能很好地將英語與自己的專業(yè)知識結(jié)合起來，不能很好地與自己所從事的工作結(jié)合起來。
課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容等相對滯后。目前，大學(xué)英語教材及課程的主要內(nèi)容是圍繞學(xué)生掌握語言共核而設(shè)置的。語言共核是語言學(xué)家在對語言功能意念的研究中形成的一個(gè)概念，它是指講某種語言的人群中大多數(shù)人都使用那部分語言。這部分語言不受地域、受教育程度、社會地位、職業(yè)以及話題等的制約，在詞匯、語法和意念功能等方面的差異不大。一味地強(qiáng)調(diào)以語言共核為主要內(nèi)容的教學(xué)和課程設(shè)置，使目前的外語課堂教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿只能圍繞著為語言而學(xué)習(xí)語言，從而造成了基礎(chǔ)英語教學(xué)和專業(yè)知識學(xué)習(xí)的嚴(yán)重脫節(jié)。其結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生沒有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，缺乏必要的學(xué)習(xí)動(dòng)力和學(xué)習(xí)興趣不高。這樣便極大地阻礙了把學(xué)生培養(yǎng)成復(fù)合型專業(yè)人才的目標(biāo)進(jìn)程。
為了滿足轉(zhuǎn)型期對大學(xué)英語提出的新要求，必須從根本上對大學(xué)英語教學(xué)進(jìn)行具有戰(zhàn)略意義的調(diào)整，即壓縮大學(xué)英語基礎(chǔ)階段的學(xué)期數(shù)和學(xué)時(shí)數(shù)，將純語言學(xué)習(xí)和專業(yè)英語基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)大學(xué)階段從語言教學(xué)、專業(yè)英語基礎(chǔ)知識教學(xué)到雙語教學(xué)的一條龍教學(xué)。
二、發(fā)展趨勢
將語言技能培養(yǎng)與專業(yè)知識學(xué)習(xí)融合起來是時(shí)代對大學(xué)英語教學(xué)提出的必然要求。今后，我國大學(xué)英語教學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)應(yīng)該是培養(yǎng)具有較強(qiáng)外語能力，能夠熟練地以英語為工具獲取各自專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)信息的高水平專業(yè)技術(shù)人才。這就要求將基礎(chǔ)英語和專業(yè)英語的學(xué)習(xí)結(jié)合起來。這里所指的專業(yè)英語并不是狹義上的英語語言學(xué)、英美文學(xué)等純語言課程，而是指與學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)相關(guān)的英語，比如氣象科技英語、電子信息英語、環(huán)境科學(xué)英語、法律英語及商務(wù)英語等。如果只對學(xué)生進(jìn)行純語言教學(xué)，就很難滿足他們應(yīng)對各種學(xué)術(shù)任務(wù)，難以擴(kuò)大他們的知識面和提高他們的科研能力。
在大學(xué)英語中加大用英語來學(xué)習(xí)專業(yè)學(xué)科知識教學(xué)的比重，以此來帶動(dòng)并促進(jìn)大學(xué)英語教學(xué)水平的提高是完全值得探索和實(shí)踐的。中學(xué)英語教學(xué)改革為大學(xué)英語基礎(chǔ)階段教學(xué)的戰(zhàn)略性調(diào)整提出了要求。簡單地講，雙語教學(xué)是指用第二語言或外語來講授專業(yè)課程。在雙語教學(xué)的環(huán)境下，外語不僅僅是學(xué)習(xí)的對象，也是吸收其它知識的工具。
目前，國內(nèi)一些重點(diǎn)大學(xué)，已經(jīng)嘗試或成功開設(shè)了雙語教學(xué)課程。實(shí)踐證明，在教學(xué)過程中，學(xué)生不僅能通過用外語學(xué)習(xí)某一學(xué)科的專業(yè)知識來提高其語言能力，而且還可以在語言學(xué)習(xí)的過程中學(xué)習(xí)專業(yè)知識。這樣，避免了傳統(tǒng)上把學(xué)生語言能力的提高與專業(yè)英語基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)人為割裂開來的弊端，實(shí)現(xiàn)了既注重“持續(xù)性的學(xué)科知識”又強(qiáng)調(diào)語言學(xué)習(xí)的雙贏。
當(dāng)然，提倡語言技能培養(yǎng)和專業(yè)英語基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)的融合并不意味著可以放松基礎(chǔ)英語的學(xué)習(xí)或者否認(rèn)甚至取消大學(xué)英語作為基礎(chǔ)課地位的教學(xué)。基礎(chǔ)英語教學(xué)和專業(yè)英語基礎(chǔ)知識教學(xué)是相輔相成、互相促進(jìn)的。專業(yè)英語基礎(chǔ)知識教學(xué)必須建筑在基礎(chǔ)英語教學(xué)的根基上，否則就會成為無源之水、無本之木。學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)英語基礎(chǔ)知識的同時(shí)，也能夠促進(jìn)其語言技能的培養(yǎng)，最終達(dá)到雙贏的目的。
三、戰(zhàn)略調(diào)整
壓縮大學(xué)英語基礎(chǔ)教學(xué)時(shí)間，增加專業(yè)英語基礎(chǔ)知識教學(xué)的比重，進(jìn)一步凸顯英語的工具性特征，把培養(yǎng)學(xué)生語言的綜合運(yùn)用能力與專業(yè)英語基礎(chǔ)知識結(jié)合起來，以順利實(shí)現(xiàn)大學(xué)英語教學(xué)的戰(zhàn)略調(diào)整。要通過改革大學(xué)英語課程設(shè)置積極推進(jìn)大學(xué)英語的戰(zhàn)略調(diào)整，就必須要堅(jiān)持避免將大學(xué)英語僅僅作為一門獨(dú)立的純語言學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)課程來教的指導(dǎo)思想。課程設(shè)置也必須要同時(shí)滿足兩個(gè)方向：滿足學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)語言的要求以及課程必須在內(nèi)容上與學(xué)生特定的學(xué)科有關(guān)。
在大學(xué)英語教學(xué)中，語言知識的傳授和學(xué)生語言技能的培養(yǎng)應(yīng)該只占整個(gè)教學(xué)過程的一小部分，其他的則應(yīng)該放在激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和引導(dǎo)學(xué)生探索如何學(xué)習(xí)和研究。合理的課程設(shè)置不僅會培養(yǎng)和提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增加學(xué)習(xí)動(dòng)力，而且還會使他們明確自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)，有效地避免應(yīng)試教育所帶來的后果。
教材在教學(xué)過程中起著舉足輕重的作用。在此類教材的編寫方面，內(nèi)容上要力求把握專業(yè)性、趣味性、新穎性和基礎(chǔ)性的原則。專業(yè)英語的教材不同于普通英語教材的編寫，原因在于知識的更新遠(yuǎn)比語言的發(fā)展變化要快得多?？紤]到大學(xué)英語教師今后的專業(yè)英語基礎(chǔ)知識教學(xué)的深度和廣度永遠(yuǎn)無法取代專業(yè)課的教學(xué)以及短期內(nèi)很難改變大學(xué)英語的基礎(chǔ)教學(xué)地位，編寫具有導(dǎo)論性質(zhì)的專業(yè)英語基礎(chǔ)知識教程則。
師資的匱乏和培訓(xùn)也是順利實(shí)現(xiàn)大學(xué)英語教學(xué)戰(zhàn)略調(diào)整所面臨的一個(gè)緊迫問題。今后，各大學(xué)的外語院系應(yīng)該盡快調(diào)整課程設(shè)置，培養(yǎng)出一批復(fù)合型的專業(yè)英語教師，既能夠勝任普通英語又能用英語教授某一專業(yè)基礎(chǔ)知識課程的師資隊(duì)伍；或者從現(xiàn)有的師資隊(duì)伍中對一些教師進(jìn)行某些專業(yè)學(xué)科知識及科學(xué)素養(yǎng)的教育，以合理建構(gòu)大學(xué)專業(yè)英語教學(xué)的師資隊(duì)伍。
參考文獻(xiàn)：
一、票據(jù)保證概述
我國的票據(jù)立法比較晚，《票據(jù)法》頒布于一九九五年五月十日實(shí)施的時(shí)間是在一九九六年一月一日。該法第四節(jié)規(guī)定了相關(guān)“保證”的內(nèi)容。并根據(jù)第八十一條第一款的規(guī)定，本票也適用保證制度。
票據(jù)保證是一種附屬于出票行為的一種票據(jù)行為，它是票據(jù)債務(wù)人之外的與原票據(jù)債務(wù)沒有關(guān)系的人來擔(dān)保票據(jù)債務(wù)的履行的一種票據(jù)行為。①概念中的票據(jù)行為是指出票、背書、承兌以及保證等票據(jù)行為，其中出票行為是基本票據(jù)行為，票據(jù)的權(quán)利義務(wù)是由于出票而產(chǎn)生的，沒有出票就不可能有票據(jù)的背書、承兌、保證等行為，票據(jù)的背書、承兌、保證等行為具有明顯的從屬性。這里票據(jù)債務(wù)包括承兌人的付款債務(wù)和發(fā)票人、背書人和參加承兌人的償還債務(wù)(被追索債務(wù))。②
二、我國票據(jù)保證制度與外國票據(jù)保證制度異同
我國票據(jù)保證制度與西方國家的票據(jù)保證制度拿來做比較時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)雖然有許多相同的地方，但由于中西方在政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化和風(fēng)俗習(xí)慣等方面的差異，以及各國之間在票據(jù)立法的宗旨和側(cè)重點(diǎn)的不同使票據(jù)保證制度存在一定的差異。下文將就中國與西方兩大法系有關(guān)票據(jù)保證制度的差異進(jìn)行比較。
通過比較可以得出以下幾點(diǎn)差異:
(一)票據(jù)保證立法體例的差異
西方兩大法系的票據(jù)保證的立法體例與我國存在不同。在日內(nèi)瓦體系中有專設(shè)章節(jié)規(guī)定票據(jù)保證。在英美法系中，英國沒有相關(guān)規(guī)定，美國在融通制度上有這方面的規(guī)定。
通過上面的的比較可以看出在有關(guān)票據(jù)保證的規(guī)定方面，我國以及日內(nèi)瓦統(tǒng)一票據(jù)法體系規(guī)定的比較詳細(xì);而英美法系對票據(jù)保證略有涉及，比較簡略。
(二)票據(jù)保證適用范圍的差異
我國《票據(jù)法》第2章第4節(jié)專門規(guī)定了匯票保證，并在第81條明確規(guī)定本票保證準(zhǔn)用匯票保證的有關(guān)規(guī)定。并沒有有關(guān)支票適用保證制度的規(guī)定據(jù)此可以推定票據(jù)保證在我國適用匯票和本票，不適用支票。
日內(nèi)瓦體系規(guī)定支票也適用票據(jù)保證。原因在于它們的票據(jù)法所規(guī)定的有關(guān)支票提示付款期限比較長，所以支票也適用保證。在英美法系國家，作為特殊匯票的一種的支票，票據(jù)保證除適用于匯票、本票外，支票也是適用的。
(三)保證人資格的差異
中國票據(jù)法不允許票據(jù)債務(wù)人本人擔(dān)當(dāng)票據(jù)保證人。而日內(nèi)瓦體系的票據(jù)法是允許票據(jù)債務(wù)人被人擔(dān)當(dāng)票據(jù)保證人的，即票據(jù)的保證既可由第三人為之，也可由已簽名于票據(jù)上的債務(wù)人為之。比較而言，筆者認(rèn)為前一種立法較為可采。有人認(rèn)為可以對持票人而言，這對持票人而言并沒有任何不利，法律沒有必要加以限制。
三、我國票據(jù)保證制度的改善對策
事物是不斷發(fā)展變化的，要想適應(yīng)這個(gè)變化就要不斷做出改變。每一個(gè)制度都是按照當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況而建立，但是不能墨守成規(guī)，否則再好的制度也要被淘汰。票據(jù)保證制度的目的和作用在于追加有關(guān)票據(jù)的信用，促進(jìn)有關(guān)票據(jù)證券的流通。③實(shí)際情況下票據(jù)保證在這些方面確實(shí)發(fā)揮了不可替代的做用，但我們不可以忽視我國現(xiàn)在的票據(jù)保證制度存在的不足。以下將就我國票據(jù)保證存在的不足提出一些改善意見。
(一)關(guān)于未記載保證日期時(shí)推定問題的改善意見
根據(jù)《票據(jù)法》第四十七條第2款規(guī)定，即保證人在匯票或者粘單上未記載保證日期時(shí)，票據(jù)法一律推定出票日期為保證日期。筆者認(rèn)為票據(jù)法這樣規(guī)定過于簡單，在許多情況下與事實(shí)不符。首先，在票據(jù)保證的記載事項(xiàng)中有被保證人時(shí)，依常理，保證人肯定是在被保證人做出票據(jù)行為同時(shí)或之后才做出保證行為的。其次，我們可以根據(jù)《票據(jù)法》第四十七條第1款規(guī)定:在匯票或者粘單上保證人沒有記載被保證人的名稱時(shí)，已經(jīng)被承兌了的匯票，承兌人是被保證人;沒有被承兌的匯票，出票人是被保證人(出自《票據(jù)法》第四十七條第1款)。適用日期方面“已經(jīng)被承兌的票據(jù)，承兌的日期就是保證日期;未被承兌的匯票，出票的日期為保證日期”。根據(jù)以上論述筆者認(rèn)為可以借鑒相關(guān)學(xué)者的結(jié)論，即在未明確記載保證日期的情況下，將保證日期推定為被保證人做出票據(jù)行為的日期會更符合客觀情況。④
(二)關(guān)于保證人名稱和住所是否為絕對必要記載事項(xiàng)改善意見
筆者認(rèn)為絕對必要記載事項(xiàng)中將保證人的名稱和住所也包括進(jìn)去有待商榷。雖然保證人在票據(jù)或粘單上為票據(jù)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)記載保證人的名稱和住所，以便于票據(jù)權(quán)利人能夠及時(shí)了解保證人的情況，并順利行使票據(jù)權(quán)利。但從票據(jù)保證的效力來看，在沒有被保證人的名稱和住所情況下可以依保證人的簽章推定其名稱和住所，所以即使沒有記載也不會影響票據(jù)保證的效力。建議將其列為相對應(yīng)記載事項(xiàng)。
(三)關(guān)于票據(jù)保證類型方面的改善意見
根據(jù)我國票據(jù)法的相關(guān)規(guī)定可以得出以下結(jié)論:我國不支持部分保證和略式保證。筆者認(rèn)為這樣的規(guī)定有不妥之處。關(guān)于部分保證筆者認(rèn)為:部分保證在許多國家都已得到認(rèn)可。日本的票據(jù)法有類似的規(guī)定。在國際化趨勢越來越強(qiáng)烈的今天，我國要加快在這方面與國際接軌的步伐。還有一個(gè)重要的原因是由于保證人的能力有強(qiáng)弱的差別，非要堅(jiān)持票據(jù)的全部保證，必然會使一些有部分保證能力的保證人不能在票據(jù)上進(jìn)行保證，不利于持票人票據(jù)權(quán)利的擔(dān)保。最后，在我國當(dāng)前信用欠佳的情況下，有部分保證總比沒有任何保證強(qiáng)。⑤關(guān)于略式保證筆者認(rèn)為我國《票據(jù)法》的規(guī)定也存在不妥。首先，承認(rèn)略式保證有利于與國際接軌，因?yàn)閲H上有許多國家承認(rèn)略式保證。其次，將略式保證作為無效保證勢必導(dǎo)致大量保證行為無效，不利于維護(hù)票據(jù)的流通。
綜上所述，通過票據(jù)保證與我國民事保證制度以及國外相關(guān)票據(jù)保證制度的比較，筆者認(rèn)為我國票據(jù)保證的最大特點(diǎn)在于它的獨(dú)立性和從屬性雙重特點(diǎn)的結(jié)合，這使得它與民事保證與票據(jù)的其它行為:出票、背書、承兌等明顯的區(qū)別開來。我國票據(jù)保證制度與民事保證制度在很多方面的不同，通過比較可以使讀者更容易的把握兩者的不同。通過與國外有關(guān)票據(jù)保證制度的比較可以使大家更容易發(fā)現(xiàn)我國票據(jù)保證制度存在的不足之處以及優(yōu)勢所在，為以后的票據(jù)保證制度的完善提供相關(guān)借鑒。
注釋:
①謝懷軾.票據(jù)法概論.北京:法律出版社，1990.146.
②曹守曄.票據(jù)保證的概念、方式和效力.最高人民法院.
③謝石松.論票據(jù)保證制度.法學(xué)評論.1996(4).
④胡德勝，李文良.中國票據(jù)制度研究.北京:北京大學(xué)出版社.2005.1.
⑤鄭孟狀.票據(jù)法研究.北京:北京大學(xué)出版社.1999.161-162.
參考文獻(xiàn):
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[3]王利明，崔建遠(yuǎn).合同法新論(總則).中國政法大學(xué)出版社.2000.
一、問題的提出
現(xiàn)代企業(yè)教育是指企業(yè)以現(xiàn)代人力資源開發(fā)理論為指導(dǎo)、在市場環(huán)境中為應(yīng)付日趨激烈的競爭而采取面向企業(yè)全體員工開展形式多樣、有針對性的有效培訓(xùn)，使企業(yè)員工的思想意識、行為模式和知識技能等綜合素養(yǎng)均得到提高和完善的活動(dòng)。
現(xiàn)代企業(yè)教育與傳統(tǒng)企業(yè)教育之間存在著較大的區(qū)別：在對象上，現(xiàn)代企業(yè)教育面向企業(yè)全體員工，以全體員工素質(zhì)的普遍提高換取企業(yè)的全面進(jìn)步，而傳統(tǒng)企業(yè)教育則存在很大的局限睦；在形式上，現(xiàn)代企業(yè)教育長、短期結(jié)合，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，企業(yè)內(nèi)部正規(guī)培訓(xùn)與企業(yè)外部的非正規(guī)培訓(xùn)并重，而傳統(tǒng)企業(yè)教育則形式較為單一；在內(nèi)容上，現(xiàn)代企業(yè)教育面向市場、立足企業(yè)員工增強(qiáng)能力、完善自我的實(shí)際，因此，它尊重員工不同的學(xué)習(xí)背景和智力、非智力等因素的差異，教育內(nèi)容既買用又豐富多彩，而傳統(tǒng)企業(yè)教育則顯得較為空泛；在方法上，現(xiàn)代企業(yè)教育采用個(gè)別化教育思想，針對每個(gè)員工的不同條件，因材施教，而傳統(tǒng)企業(yè)教育則多采用集中灌輸?shù)拇址攀浇逃椒?；在手段上，現(xiàn)代企業(yè)教育力求充分運(yùn)用多媒體及虛擬現(xiàn)實(shí)等高科技成果來提高企業(yè)教育活動(dòng)的效率，而傳統(tǒng)企業(yè)教育的手段則較為落后。
當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易全球化的進(jìn)程正在加速，綜合國力的競爭愈演愈烈，而國力的競爭說到底是國與國之間企業(yè)實(shí)力的較量，歸根結(jié)底是企業(yè)人才綜合素質(zhì)的競爭，企業(yè)教育已真正成為企業(yè)發(fā)展的“百年大計(jì)”。
20年的改革開放已使我國社會經(jīng)濟(jì)生活悄然發(fā)生著深刻變化，然而，處于風(fēng)口浪尖的國企改革卻使企業(yè)教育陷入困境。
首先，國企領(lǐng)導(dǎo)思想觀念較為保守落后，致使企業(yè)教育在整個(gè)企業(yè)管理過程中處于從屬地位。大多數(shù)效益較差的國企領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營思想仍停留在傳統(tǒng)的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，只重生產(chǎn)，不重開發(fā)，看不到產(chǎn)品生產(chǎn)與人才培養(yǎng)之間的相互關(guān)系，更不能深刻認(rèn)識到企業(yè)教育在企業(yè)改革的發(fā)展過程中所起到的基礎(chǔ)性“增量”作用。
其次，長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成企業(yè)教育與企業(yè)發(fā)展脫節(jié)，企業(yè)教育的真實(shí)價(jià)值不能實(shí)現(xiàn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)教育只是企業(yè)生產(chǎn)管理過程中的一個(gè)附屬環(huán)節(jié)，企業(yè)粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營方式導(dǎo)致對企業(yè)人才素質(zhì)提高的嚴(yán)重忽視，企業(yè)教育在此氛圍中茍延殘喘，消極被動(dòng)，不能積極主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展分憂解愁，很多國有企業(yè)甚至把企業(yè)的教育培訓(xùn)任務(wù)當(dāng)成是例行公事式的行政命令程序，既不考慮完成教育培訓(xùn)任務(wù)的質(zhì)量，也不考查企業(yè)員工對企業(yè)教育的實(shí)際需求，致使企業(yè)教育喪失了其生存發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也斷送了企業(yè)對企業(yè)教育的支持基礎(chǔ)。
第三，企業(yè)教育管理的內(nèi)外環(huán)境并未得到顯著改善。有效的法律環(huán)境是企業(yè)教育生存發(fā)展的基礎(chǔ)。盡管近些年我國已陸續(xù)頒布了<勞動(dòng)法>、<職業(yè)教育法>等法律文件，對勞動(dòng)者的素質(zhì)鑒定和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)做了強(qiáng)制性法律規(guī)定，但由于沒有相應(yīng)的“企業(yè)教育法”，當(dāng)國企發(fā)展困難重重之時(shí)，就易使經(jīng)營者在主觀上有意無意地“弱化”企業(yè)教育。
二、國有企業(yè)教育發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
國有企業(yè)教育的發(fā)展不能夠離開國有企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)“土壤”。黨的“十四大”明確提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為國有企業(yè)走出困境標(biāo)明了航道?，F(xiàn)代企業(yè)制度是以公司制度為主體的市場經(jīng)濟(jì)體制，其基本特征是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是建立現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、組織制度以及管理制度。伴隨著國有現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，國有企業(yè)教育發(fā)展重現(xiàn)生機(jī)。
現(xiàn)代企業(yè)制度首先明確了法人的主體地位，使企業(yè)教育在企業(yè)發(fā)展過程中的作用凸顯。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國有企業(yè)法人“虛位”，企業(yè)經(jīng)營好壞與企業(yè)經(jīng)營者的實(shí)際利益沒有太大關(guān)系，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營者外無壓力、內(nèi)無動(dòng)力，隨處可見企業(yè)經(jīng)營者的短期行為，自然對具有效益顯示滯后特點(diǎn)的企業(yè)教育在企業(yè)發(fā)展中到底起何等作用不感興趣。一旦企業(yè)經(jīng)營確立了法人主體，經(jīng)營者當(dāng)然會使出渾身解術(shù)考慮企業(yè)未來長遠(yuǎn)的發(fā)展。當(dāng)經(jīng)營者拋棄短期行為、審慎思量自身的根本利益的時(shí)候，他會領(lǐng)悟到企業(yè)的百年大計(jì)還是以企業(yè)教育為本，謀求企業(yè)持續(xù)發(fā)展就成為企業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在巨大動(dòng)力。
現(xiàn)代企業(yè)制度是以人為本的經(jīng)濟(jì)制度，企業(yè)發(fā)展必須建立在不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ)之上。以人為本，一方面要求企業(yè)的一切經(jīng)營行為都圍繞消費(fèi)者的利益、以滿足消費(fèi)者不斷增長變化的需求為出發(fā)點(diǎn)，更為重要的是企業(yè)發(fā)展將愈發(fā)依賴企業(yè)全體員工的聰明才智。據(jù)統(tǒng)計(jì)：1996年我國國有工業(yè)企業(yè)員工60％以上為初中及以下文化程度，大多數(shù)青年員工只有初級技術(shù)，與此同時(shí)，企業(yè)員工的政治思想、職業(yè)道德和管理水平等都亟待提高。顯然，擁有這樣素質(zhì)的員工隊(duì)伍是很難在激烈的市場競爭中絕處逢生的，加強(qiáng)企業(yè)教育、造就高素質(zhì)的企業(yè)員工隊(duì)伍就成為當(dāng)務(wù)之急。以人為本，還要求現(xiàn)代企業(yè)不只是把企業(yè)員工單純看作是勞動(dòng)者，而應(yīng)該盡力提供良好的條件，滿足他們求知、探索、自我實(shí)現(xiàn)的各種合理需要，使他們成長為身心健康、全面發(fā)展的企業(yè)建設(shè)人才，而企業(yè)員工的全面發(fā)展更是企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展的重要保障?；谄髽I(yè)員工較高層次的心理需求，培養(yǎng)全面發(fā)展的企業(yè)建設(shè)者，又為興企業(yè)教育提供了一個(gè)嶄新舞臺。
現(xiàn)代企業(yè)制度是以知識創(chuàng)新為特征的企業(yè)制度，管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新將成為企業(yè)發(fā)展生生不息的主旋律。經(jīng)歷20年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)正在完成由粗放型量化增長向集約型質(zhì)量增長的觀念轉(zhuǎn)變，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會環(huán)境、自然生態(tài)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，企業(yè)生存更加依賴于技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理所創(chuàng)造的高質(zhì)量、高性能、高附加值產(chǎn)品；同時(shí)，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和升級換代，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在向更高級、更優(yōu)化方向邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整必然引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化，對從業(yè)人員提出了更高要求，也為企業(yè)教育尋求更為廣闊的發(fā)展空間指明了道路。然而，目前我國國有企業(yè)員工中所擁有的科學(xué)管理知識卻極為有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)：盡管在國有大中型企業(yè)的高級管理層人員中具有大學(xué)本科以上文化程度的已占77．2％，但其中只有1．4％的人員所學(xué)專業(yè)為經(jīng)濟(jì)管理或企業(yè)管理，為此，在國有企業(yè)的各級備類員工中普及并提高管理科學(xué)知識，就成為企業(yè)教育發(fā)展的新的有力支點(diǎn)。
應(yīng)當(dāng)看到國有現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，確實(shí)為企業(yè)教育創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇，企業(yè)教育的需求和企業(yè)教育大發(fā)展可能的實(shí)現(xiàn)方式都是前所未有的。但如同國有現(xiàn)代企業(yè)制度的建立充滿艱辛困苦、步履蹣跚一樣，企業(yè)教育在新形勢的更高要求中是輝煌的期盼，更是挑戰(zhàn)的顛峰，我們期待著企業(yè)教育新世紀(jì)曙光的到來。
三、面向市場建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度
毫無疑問，建立國有現(xiàn)代企業(yè)教育制度是國有企業(yè)教育抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)的根本出路。
現(xiàn)代企業(yè)教育制度是指具有依法自主辦學(xué)的實(shí)體，具備依托企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、輻射社會并且機(jī)制靈活、功能完備、管理科學(xué)特點(diǎn)的企業(yè)教育制度。
依托企業(yè)即指企業(yè)教育的發(fā)生、發(fā)展都受制于企業(yè)的發(fā)展。在我國的現(xiàn)實(shí)國情下不能將企業(yè)教育完全推向市場，既不能把企業(yè)教育“企業(yè)化”，成為脫離企業(yè)“母體”、自負(fù)盈虧的辦學(xué)主體。更不能將企業(yè)教育“產(chǎn)業(yè)化”，成為謀求物質(zhì)利益最大化的純粹的經(jīng)濟(jì)行為。
服務(wù)企業(yè)即指企業(yè)教育的宗旨是全心全意為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)規(guī)格齊全、質(zhì)量上乘的各類建設(shè)人才。企業(yè)教育行為的起點(diǎn)和歸宿是企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)教育必須與企業(yè)發(fā)展貼緊、貼近、貼實(shí)。企業(yè)教育也只有在服務(wù)企業(yè)的過程中得到發(fā)展壯大。
輻射社會即指企業(yè)教育作為社會大系統(tǒng)的一個(gè)組成成員，不能自我封閉，游離于社會環(huán)境之外，而應(yīng)與社會的發(fā)展協(xié)調(diào)一致，樹立回報(bào)社會、關(guān)注社會冷暖、為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供力所能及幫助的崇高意識，這樣，其發(fā)展才能得到廣泛的社會支持。
機(jī)制靈活是指企業(yè)教育要建立較為完善的有效激勵(lì)和制約機(jī)制，高效運(yùn)行的企業(yè)教育機(jī)構(gòu)。能對影響企業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)外因素做出敏銳反應(yīng)的決策體制，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)波動(dòng)發(fā)展的收縮自如的應(yīng)變預(yù)警防護(hù)體系。機(jī)制靈活也是指在企業(yè)教育的運(yùn)轉(zhuǎn)中做到“剛性”制度與“柔性”操作的完美統(tǒng)一。
功能完備是指企業(yè)教育能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才提供質(zhì)地精良、模式多樣、特色鮮明的教育途徑?，F(xiàn)代企業(yè)教育再也不是過去脫離企業(yè)發(fā)展實(shí)際、整齊劃一、一成不變、讓人生厭的老框框，而是從企業(yè)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以企業(yè)員工的求知需求為中心展開的個(gè)性色彩濃烈、不斷調(diào)整變化、長短結(jié)合、脫產(chǎn)與在職形式并存的“點(diǎn)菜”式綜合性教育。
科學(xué)管理是指企業(yè)教育活動(dòng)的實(shí)施以現(xiàn)代企業(yè)教育管理的科學(xué)理論為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識企業(yè)教育的本質(zhì)屬性．深入探索企業(yè)教育的規(guī)律．圍繞穩(wěn)步提高企業(yè)教育質(zhì)量和效益這個(gè)核心，密規(guī)劃、設(shè)計(jì)涉及企業(yè)教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極開發(fā)針對性強(qiáng)、表現(xiàn)形式多樣、類型廣泛的課程體系，研制能夠極大提高企業(yè)教育教學(xué)效率的現(xiàn)代化教學(xué)手段，制定企業(yè)教育行為有效規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)控和評估方案，使企業(yè)教育永葆青春與活力。
總之，現(xiàn)代企業(yè)教育制度是以人才培養(yǎng)的市場為導(dǎo)向、以個(gè)體化的終身教育為理念、以滿足企業(yè)和企業(yè)員工身心全面健康發(fā)展為目標(biāo)的企業(yè)教育制度。
建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度就要以人才培養(yǎng)的市場為導(dǎo)向，即企業(yè)教育行為的起點(diǎn)和歸宿都是為企業(yè)培養(yǎng)適用人才。企業(yè)員工已經(jīng)具備的知識技能與產(chǎn)品升級換代、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及新技術(shù)、新工藝的運(yùn)用等對企業(yè)員工素質(zhì)提出的更高要求之間存在的差距，就是企業(yè)教育賴以為生的重要市場。“差距”時(shí)時(shí)都有，因此，企業(yè)教育的市場將永遠(yuǎn)不會消亡。與此同時(shí)，以人才培養(yǎng)的市場為導(dǎo)向還意味著企業(yè)教育要更加關(guān)注企業(yè)教育的人文價(jià)值，關(guān)心企業(yè)員工自身的全面發(fā)展，并在服務(wù)并滿足企業(yè)員工綜合素質(zhì)提高的過程中求得發(fā)展。
中圖分類號：GO
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-949X(2007)-04-0040-03
“人倫”即人與人關(guān)系中的次序與道理，也就是通俗意義上所指的調(diào)節(jié)人際關(guān)系應(yīng)該遵循的道理或規(guī)則。中國文化通過數(shù)千年的加工制作使人倫之道發(fā)展成為歷史悠久、思想自覺、制度習(xí)俗普及深厚的極為系統(tǒng)和高度發(fā)展的文化形態(tài)，從而奠定了中國傳統(tǒng)文化的最根本的特征。本文通過對人倫文化成為中國文化最根本特征的原因進(jìn)行探究，力圖為中國傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代的轉(zhuǎn)化與重構(gòu)中提出有益的思考。
一
1、中國重人倫之道是以血緣關(guān)系與自然經(jīng)濟(jì)的長久存在為社會基礎(chǔ)
在古代，人際關(guān)系協(xié)調(diào)與合作的好壞成為關(guān)乎生死存亡的重大問題。正如馬克思對人的發(fā)展劃分為三階段時(shí)所指出的那樣，人的發(fā)展的第一階段就是“對人的依賴”階段，調(diào)節(jié)人際關(guān)系的人倫之道也就應(yīng)運(yùn)而生，而建立在血緣關(guān)系基礎(chǔ)之上自然形成的人際調(diào)節(jié)方式便成為人倫之道的最初和最基本的內(nèi)容，并成為維持社會秩序的最根本手段。人倫之道的長期存在與繼續(xù)發(fā)展，與一個(gè)社會是否出現(xiàn)從自然經(jīng)濟(jì)到商品經(jīng)濟(jì)、從血緣關(guān)系到身份關(guān)系的歷史變化休戚相關(guān)，如果一個(gè)社會發(fā)生了這樣重大的變革，就意味著人倫之道的必然衰落，反之，則意味著人倫之道有條件得以繼續(xù)存在和不斷發(fā)展。
無疑，社會發(fā)生重大變革意味若對原有社會樣態(tài)的打破，它需要諸多能夠引起變化的條件，包括生產(chǎn)力發(fā)展的質(zhì)的飛躍、生活方式的重大變化、民族精神中不斷打破原有方式的思維趨向與其他文化的交往或融合產(chǎn)生新質(zhì)的思想等。中華民族誕生的搖籃黃河和長江流域是一個(gè)自然條件比較優(yōu)越之地，氣候溫和濕潤、土地肥沃、資源豐富，這一方面使我們祖先養(yǎng)成了對土地的感激與熱愛之情，另一方面，中國文化中的樂感意識與靜態(tài)思維的趨向不易破舊立新。中國的農(nóng)業(yè)社會從物理空間而言，人們大多受制于土地，社會流動(dòng)匱乏；從交往空間而言，中國社會人際交往熟人化，血緣宗族鄰里往來；從思維空間而言，人們的思維是以經(jīng)驗(yàn)為主，就像美國人類學(xué)家瑪格麗特所說的是一個(gè)“前喻社會”，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一種依賴經(jīng)驗(yàn)和較固定模式化的生產(chǎn)，農(nóng)作物的種植隨四季的變化而形成一定規(guī)律后就代代相襲，基本上沒有太大變化，生活樣態(tài)趨向經(jīng)驗(yàn)化、固定化，沿襲經(jīng)驗(yàn)、秉承傳統(tǒng)就顯得非常重要，所以使得整個(gè)社會具有超常的同質(zhì)性和穩(wěn)定性。
由于白然經(jīng)濟(jì)始終在中國占據(jù)主導(dǎo)地位，血緣關(guān)系一售沒有被契約關(guān)系所取代成為主導(dǎo)，因此，以自然性的血緣關(guān)系為土壤、以人“親親”的自然天性為基礎(chǔ)的天然的人倫之道一直是維持中國社會的主要方式，它不僅沒有像西方社會的人倫之道那樣逐漸退出歷史舞臺，相反通過制度化、道德化、教育化而越來越自覺的加強(qiáng)與發(fā)展，成為維持中國社會的基本之道。
2、中國重人倫之道是以宗法制度為強(qiáng)大社會支撐
人倫之道建立在血緣關(guān)系之上，它根植于遠(yuǎn)古時(shí)代人類氏族生活的結(jié)構(gòu)和需要，因此，它的產(chǎn)生是原生態(tài)的、自然的，符合人類社會生存的需要和人的天性。中國社會在西周之后，通過西周宗法制度的建立，一方而使人倫之道在制度化建設(shè)的過程越來越重要，另一方而，由于人倫與宗法的結(jié)合，使人倫由天然形成的調(diào)節(jié)人際關(guān)系的方式變?yōu)榻y(tǒng)治階級有意識的維持政權(quán)的政治工具。西周的人倫之道就是建立和維系在宗法制度的主軸中。周宗法制度建立的前提是宗族的存在，而宗族依托在血緣關(guān)系基礎(chǔ)之上。周土室分封的主要旨意是將同姓子弟親屬封為地方邦國，以血緣紐帶聯(lián)系起來，作為保護(hù)周土室的屏障。同時(shí)，周天子與分封的諸侯有著一系列權(quán)力與義務(wù)的對應(yīng)關(guān)系，以維持天子的絕對權(quán)力地位。宗法制度的根本特征在于把人在社會政治和經(jīng)濟(jì)上的等級隸屬關(guān)系建立在宗族等級隸屬關(guān)系之上，其實(shí)質(zhì)在于把人與人的關(guān)系確立為統(tǒng)治服從的君臣關(guān)系，但這種君臣關(guān)系卻主要借宗族的血親、世襲、長幼等關(guān)系來形成、建立、維系和鞏固。這樣，就形成了宗法等級與人倫相混合、把自然人倫關(guān)系變成為君臣統(tǒng)治等級關(guān)系的中國社會獨(dú)具的宗法社會與宗法制度。
宗法等級同人倫，原來是不同的概念，前者指人與人之間的不平等，是支配和服從的關(guān)系，其中有壓迫與剝削；而人倫是人與人之間自然親密關(guān)系，如夫婦親子結(jié)合共同生活，彼此養(yǎng)育互助關(guān)懷，是建立在親情血緣的天然聯(lián)系和實(shí)際生活中的相互依賴相互幫助的實(shí)存關(guān)系之上，本身并沒有壓迫剝削之本義，如尊老敬賢。可是到了西周宗法制度的建立，就改變了人倫的自然性，形成了宗法與人倫的特殊的對立統(tǒng)一結(jié)構(gòu)。一方而，宗法制度本身就包含著人倫，并且始終離不開人倫，因?yàn)樽诜ㄖ票旧砭褪墙枞藗愱P(guān)系來建立和劃分的。另一方面，人倫就不再是原本自然的人倫，而是經(jīng)統(tǒng)治者人為加工過后的特定的宗法人倫，成為維護(hù)權(quán)力和財(cái)富不平等的分配、維護(hù)統(tǒng)治者劉其他人的剝削壓迫并要求他們順從的形式。所以宗法人倫自身就帶有二重性：既是自然的又是人為的；既是等級森嚴(yán)的又是講團(tuán)結(jié)和睦的；既把人按尊卑上下名分分離劉立起來又要按親愛感情聯(lián)系結(jié)合起來。宗法人倫的這種雙重性和對立又統(tǒng)一性是宗法血緣關(guān)系建立家天下的文明路徑，形成了中國社會統(tǒng)治的政治與道德合一模式。
3、中國重人倫之道是以道德教育的自覺為社會傳載方式
由于人倫之道是人類最早的調(diào)節(jié)社會關(guān)系的規(guī)則，所以在中華文明發(fā)展的起端就產(chǎn)生了關(guān)于人倫之道的思想。據(jù)《史記》記述：舜舉八愷，使主后土，以揆百事，莫不時(shí)序；舉八元，使布五教于四方，父義、母慈、兄友、弟恭、予孝，內(nèi)平外成?！斑@段古文記述是說，舜委任契作司徒，讓他針列氏族家族不親、五品不和的情況推行父義、母慈、兄友、弟恭、子孝”五教，造成各族人民親密和睦相安的局面。我們可以看出上古時(shí)期由于處在中華文明發(fā)展的起端，人際關(guān)系擁對簡單，這里只涉及到親子(父母和孩子)和兄弟兩種家庭的核心人倫關(guān)系，是自然形成的血緣關(guān)系，調(diào)節(jié)的方法是五教即“父義、母慈、兄友、弟恭、了孝”，以維系和諧的關(guān)系，由此反映出中國人從遠(yuǎn)古時(shí)期已經(jīng)注意人倫之道的重要與教化。西周之后，由于宗法制度的建立，使原本自然火性的人倫之道打上了有意識有目的的人為制度化的烙印，這種自覺為之的制度必然反映和影響到人們的思想意識領(lǐng)域。
孔孟的人性論就是在西周宗法人倫的制度化下產(chǎn)生，也是中國人倫文化的必然產(chǎn)物和邏輯演繹。因?yàn)槿诵允菒海秃茈y推行人倫之道，反之人性為善，人倫之道的推行就是順乎人性于必然的了。孟了首先明確提出人之所以異于禽獸者在于人有人倫，”人之所以異于禽獸者幾希?庶民去之，君予存之；
舜明于庶物，察于人倫，由仁義行，非行仁義也”(《孟子?離婁下》)；其次，他把遠(yuǎn)占時(shí)期的人倫之五教發(fā)展為五倫：“人之有道也，飽食暖衣，逸居而無教，則近于禽獸。圣人有憂之，使契為司徒，教以人倫：父了有親，君臣有義，夫婦有別，長幼有序，朋友有信”(《孟予?滕文公上》)。最后，強(qiáng)調(diào)人倫“雖凡人皆有，但關(guān)鍵在于能否列他有自覺，”行之而不著焉，習(xí)矣而不察焉，終身由之而不知其道者，眾也“(《孟子?盡心上》)，要人自覺其人倫之道。孟子相當(dāng)系統(tǒng)地從理論上發(fā)展了中國的人倫文化的傳統(tǒng)。由于儒家傳統(tǒng)把德育的同標(biāo)與教育的日標(biāo)等同，因此，人倫之道占據(jù)了中國傳統(tǒng)教育的核心地位，孔子提出的教育目標(biāo)是培養(yǎng)“修己以安人”的君子，其施教的綱領(lǐng)是“志于道，據(jù)于德，依于仁，游于藝”(《淪語?述而》)。西漢董仲舒則把道德與政治密切結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)“三綱五常“等倫理規(guī)范的重要。宋明理學(xué)家注重“心性之學(xué)”，朱熹在教導(dǎo)其弟子所言”如今為此學(xué)而不窮天理，明人倫，講圣言，通世故，乃兀然存心于一草一木、器用之間，此是何學(xué)問!如此而望有所得，是炊沙而欲其成飯也(《答陳齊仲》，《朱文公文集》卷39)，重人倫輕自然的思想由此可窺見一斑。由于儒家把“明人倫”作為“興國以致”王滅下“的大法，這種教育的意義和信念一直給中國人提供相當(dāng)穩(wěn)定的價(jià)值認(rèn)同和道德認(rèn)知，再加上國家儒學(xué)體制與威權(quán)主義思想的結(jié)合，使得人倫之道成為中國傳統(tǒng)教育的重要內(nèi)容是不容置疑的。
二
中國的人倫文化在中固社會歷史發(fā)展的過程中，劉社會秩序的維持、列人的德性的教化，對中國思想傳統(tǒng)的傳載起過重大的作用，但在當(dāng)今中國現(xiàn)代化的進(jìn)程中，中國的人倫文化無容諱言，也存在著與現(xiàn)時(shí)念不太相符的部分，它自身需要通過不斷的現(xiàn)代化，才能具有與時(shí)俱進(jìn)的持久生命力。
1、克服人倫文化過于強(qiáng)調(diào)群體的價(jià)值而易于培植依附性人格的局限
中國長期以來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位，因此與原生經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)電就十分注重個(gè)體與群體和諧的人倫文化，反映在個(gè)體與群體的價(jià)值定位上就是強(qiáng)調(diào)群體在于個(gè)體之上的一種整體主義價(jià)值觀。由于人倫文化強(qiáng)調(diào)群體高于個(gè)體，個(gè)體的人在本質(zhì)上是群體的、社會的，因此，在這樣的文化中，個(gè)體是沒有獨(dú)立的存在方式，不能發(fā)育成長為獨(dú)立自主的個(gè)體，相反，他只有在各種關(guān)系中才能確認(rèn)自身。因此，中國傳統(tǒng)社會既沒有內(nèi)生出一種像西方文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)那樣影響遍及社會各個(gè)階層的人性解放運(yùn)動(dòng)，也始終無法形成在主客二分的意義上所體現(xiàn)的人的主體性，因而在人格方面，大多數(shù)國民或多或少地表現(xiàn)為依附性人格。而一個(gè)無法擁有獨(dú)立主體意識的個(gè)體，既與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相匹配，也與人的自由發(fā)展不相適應(yīng)的。
2、克服人倫文化中注重關(guān)系本位而限于熟人道德的局限
中國儒家把人倫之道作為維系人與人、人與社會之間的根本大法，瓶人倫之道本質(zhì)上就是協(xié)調(diào)社會關(guān)系，所以，在中國傳統(tǒng)的道德教育體系中，占據(jù)主導(dǎo)地位的儒家思想是從關(guān)系本位的角度，對“什么是善”和“何以能善”、“何以為善”做出的價(jià)值判斷和闡釋。在對“什么是善”的價(jià)值判斷上，儒家認(rèn)為人與人之間需要協(xié)調(diào)的基本關(guān)系便是“五倫”，即父子關(guān)系、君臣關(guān)系、夫婦關(guān)系、長幼關(guān)系和朋友關(guān)系，故“善”便是對這些基本關(guān)系的價(jià)值判斷，即能夠做到“父子有親，君臣有義，夫婦有別，長幼有序，朋友有信”便是符合道德，便是善，由此儒家道德學(xué)說從關(guān)系本位人手，圍繞著五倫而建立了一系列中國傳統(tǒng)的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，如“孝”、“悌”、“禮”、“義”等。在劉“何以能善”的理解上，強(qiáng)調(diào)“明人倫”，儒家從我與人的關(guān)系中加以闡釋，認(rèn)為只有教人處理好人與人之間的備種倫常關(guān)系及掌握由此衍生的社會生活的規(guī)范原則，才能使人“守禮”成為“善人”。客觀而言，關(guān)系本位的特征無疑在一定程度洞徹了人的本質(zhì)的社會關(guān)系性的特點(diǎn)，看到個(gè)體人生的本質(zhì)是社會性的存在，任何個(gè)體都必須以一定的社會及其關(guān)系作為存在的前提，有其值得肯定之處，但由于中國社會是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長期占據(jù)主導(dǎo)地位，血緣關(guān)系與宗法制度相密合，社會流動(dòng)匱乏，社會交往熟人化，因此中國人的道德往往局限在熟人道德，而且道德的水準(zhǔn)呈現(xiàn)出隨親緣度和熟悉度的遞減而弱化的態(tài)勢。
在信任的達(dá)成方而，人們主要是依據(jù)相互之間心理情感親密認(rèn)同的差序來和互決定相互之間的交往關(guān)系和信任關(guān)系的。在中國社會中，不同關(guān)系類型是與不同信任程度相關(guān)聯(lián)的，信任度的強(qiáng)弱與對方同自己的關(guān)系遠(yuǎn)近幾乎呈現(xiàn)同一走勢，以當(dāng)事人這一“個(gè)己”為中心，向周邊擴(kuò)散。關(guān)系建構(gòu)的核心是血緣家族關(guān)系，然后通過擬親化的方式將血緣關(guān)系進(jìn)一步泛化、擴(kuò)展和延伸到與沒有血緣聯(lián)系的其他人的關(guān)系之中；另一種方式則是通過后天歸屬如同學(xué)、同事等關(guān)系，在相互了解和熟悉中培育交往關(guān)系中的情感成分，達(dá)成感情及認(rèn)知上的認(rèn)同，從而建立起良好的關(guān)系，增加彼此問的信任程度。顯然，道德如果僅僅局限在熟人道德的范圍，這與市場經(jīng)濟(jì)所匹配的公共道德是不相適應(yīng)的?，F(xiàn)代社會與中國傳統(tǒng)社會相比，正如社會學(xué)家吉登斯所概括的具有時(shí)空分離基礎(chǔ)之上的脫域特質(zhì)，正是這種特質(zhì)，使得社會成員相互交往方式發(fā)生了由“在場”對“缺場”的重大改變。在傳統(tǒng)社會，空間與地點(diǎn)總是一致的，因?yàn)閷τ诖蠖鄶?shù)人來說，日常社會生活的緯度總是“在場”，受地域性活動(dòng)的支配。而現(xiàn)代社會則通過對“缺場”各種要素的培養(yǎng)，日益將空間從地點(diǎn)中分離出來，從而將社會關(guān)系從地方性場景中提離出來，并在一種無限可能的廣泛空間中再聯(lián)結(jié)或嵌入。這樣，人們的交往關(guān)系開始超越傳統(tǒng)的熟人的社會交往方式，趟越交往活動(dòng)具體場所限制及漸次擴(kuò)散的局限性，進(jìn)入普遍交往的境地，“自我和社會在人類歷史中首次在全球性背景下交互聯(lián)結(jié)了”。從主體的“在場”與否角度看，承諾可分當(dāng)而在場承諾與非當(dāng)面在場承諾，前者所表達(dá)的是熟人社會的普遍交往關(guān)系，后者所表達(dá)的則是超越熟人社會的普遍交往關(guān)系。前現(xiàn)代社會的承諾是熟人社會中的當(dāng)面在場承諾，這種承諾不僅僅有某種“家”血緣紐帶為依托，亦有當(dāng)而、在場熟悉了解為依據(jù)，更有熟人社會所共有的群體、風(fēng)俗、習(xí)慣為有效監(jiān)督制約，因而對這種承諾的可預(yù)期性與可信性，在實(shí)質(zhì)上是對傳統(tǒng)熟人社會那種交往類型的相信信賴。而現(xiàn)代社會時(shí)空分離的非當(dāng)而在場交往，則使得傳統(tǒng)的那種承諾及其監(jiān)督制約機(jī)制失去有效性，而必須尋求一種瓤的具有可公度性的交往媒介及對承諾擁有權(quán)威性的監(jiān)督制約機(jī)制，以確保承諾的可倍性與可合理預(yù)期性，這就需要公共道德與社會法律制度作為現(xiàn)代社會的主要調(diào)節(jié)方式。
隨著社會發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)倫理問題也呈現(xiàn)出新的類型和特點(diǎn)，由于網(wǎng)絡(luò)倫理自身的特性，導(dǎo)致其與現(xiàn)實(shí)社會中的道德認(rèn)知存在很大的差異，出現(xiàn)雙重標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)一系列的網(wǎng)絡(luò)倫理問題，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)道德失范。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及網(wǎng)絡(luò)主體對網(wǎng)絡(luò)道德認(rèn)知有很大的影響，本文主要基于道德認(rèn)知角度，對網(wǎng)絡(luò)倫理問題進(jìn)行了研究，分析了網(wǎng)絡(luò)道德認(rèn)知在解決網(wǎng)絡(luò)倫理問題、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)的重要性，以期提高網(wǎng)絡(luò)主體的道德修養(yǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范體系。
一、道德認(rèn)知對網(wǎng)絡(luò)倫理的影響
（一）道德認(rèn)知是網(wǎng)絡(luò)倫理形成的基礎(chǔ)
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人與網(wǎng)絡(luò)社會、人與人間的關(guān)系是構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)倫理道德的三大要素，人們主動(dòng)加入到網(wǎng)絡(luò)交往活動(dòng)中，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的作用下，這些交往活動(dòng)將不同地區(qū)的人們聯(lián)系起來，從而形成網(wǎng)絡(luò)社會?，F(xiàn)實(shí)倫理和網(wǎng)絡(luò)倫理的主體都是人，網(wǎng)絡(luò)只是一種載體，倫理道德的主體并不是網(wǎng)絡(luò)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，人們通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行交流，網(wǎng)絡(luò)道德的本質(zhì)就是人在網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中的具備的道德規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)主體道德觀念的形成、發(fā)展都建立在道德認(rèn)知的基礎(chǔ)上形成的，只有做好道德認(rèn)知培養(yǎng)工作，才能形成健康的網(wǎng)絡(luò)倫理道德觀。
（二）網(wǎng)絡(luò)倫理影響著道德認(rèn)知的形成
網(wǎng)絡(luò)社會作為現(xiàn)實(shí)社會的延伸，管理模式比較松散，缺乏監(jiān)管機(jī)制，自由性強(qiáng)，僅依靠道德自律來規(guī)范人們的言行，因此必須要重視人們道德認(rèn)知能力的培養(yǎng)，提高人們的道德自律能力。在網(wǎng)絡(luò)社會中如果缺失道德自律能力和道德責(zé)任感，必然會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)社會混亂。網(wǎng)絡(luò)倫理的自律性要求人們必須加強(qiáng)對自身道德能力的培養(yǎng)，根據(jù)道德自律原則來約束和控制自己的行為和思想。
網(wǎng)絡(luò)虛擬社會是一個(gè)多元化的社會，在這個(gè)自由、平等的社會中，各地文化和多種道德觀相并存，多源性的網(wǎng)絡(luò)道德必然會引發(fā)道德沖突，改變甚至同化了傳統(tǒng)理論觀念，網(wǎng)絡(luò)社會陷入失范、混亂無序的狀態(tài)。此外還會影響人們的網(wǎng)絡(luò)道德觀，對道德主體認(rèn)知產(chǎn)生種種影響而造成的矛盾沖突，導(dǎo)致人們的道德感受和行為產(chǎn)生偏差，因此必須要正確的引導(dǎo)人們道德認(rèn)知，不要因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)道德多樣性而導(dǎo)致人們道德認(rèn)識混亂，避免網(wǎng)絡(luò)倫理問題的出現(xiàn)。
二、網(wǎng)絡(luò)倫理問題的現(xiàn)實(shí)表征
（一）道德意識的沖突與裂變
1.道德虛無主義和個(gè)人主義盛行
人們在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中能夠相對自由的發(fā)表言論，充分釋放內(nèi)心的想法，強(qiáng)調(diào)自我，展現(xiàn)個(gè)性，人們在網(wǎng)絡(luò)空間的表現(xiàn)在更大程度上接近于真實(shí)的自己。但是由于網(wǎng)絡(luò)社會的自由無政府和無中心特點(diǎn)明顯，網(wǎng)絡(luò)行為主體將自己作為網(wǎng)絡(luò)道德行為的判斷者，不考慮其他人的感受，忽視法律和社會傳統(tǒng)規(guī)范，使得道德虛無主義和個(gè)人主義盛行。
2.缺失道德責(zé)任感
人們的思想觀念、道德認(rèn)知在網(wǎng)絡(luò)社會中發(fā)生了很大的變化，在網(wǎng)絡(luò)社會環(huán)境中，人們通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行一系列的虛擬交往。隱匿性、虛擬性和互動(dòng)性是網(wǎng)絡(luò)空間最大的特點(diǎn)，從而使得傳統(tǒng)倫理對人們交往活動(dòng)的約束力減弱。人們在網(wǎng)絡(luò)社會釋放自己在現(xiàn)實(shí)生活中隱藏的本性，降低對自身道德的要求，沉迷與網(wǎng)絡(luò)中虛擬的身份，道德認(rèn)知能力下降，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)主體喪失道德責(zé)任感。
3.主體情緒浮躁及文化霸權(quán)主義蔓延
網(wǎng)絡(luò)社會對多種信息的監(jiān)控力度較弱，缺乏對信息者的限制，不斷產(chǎn)生大量的網(wǎng)絡(luò)信息，讓人們眼花繚亂，網(wǎng)絡(luò)行為主體長期受網(wǎng)絡(luò)資訊的影響，很容易產(chǎn)生精神上的焦慮、疲乏，最終使人們迷失自我，導(dǎo)致主體情緒浮躁。另一方面，由于發(fā)達(dá)國家在網(wǎng)絡(luò)信息交流過程中處于主導(dǎo)地位，占據(jù)大多數(shù)的信息資源，西方國家的信息輸出量較大，便于向其他國家傳遞本國的意識形態(tài)及價(jià)值觀，從而導(dǎo)致文化擴(kuò)張，形成文化霸權(quán)主義。
（二）道德行為的脫軌和失范
1.網(wǎng)絡(luò)犯罪現(xiàn)象猖獗
信息技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)社會形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，在社會科學(xué)技術(shù)不斷改革更新的飛速變化中網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也不斷經(jīng)歷著飛躍式的變化，然而網(wǎng)絡(luò)安全管理和防護(hù)功能的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展步伐，進(jìn)而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)漏洞的出現(xiàn)，也給不法分子提供了不良的犯罪平臺，網(wǎng)絡(luò)信息安全問題頻頻出現(xiàn)，屢治不止。不法分子根據(jù)網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)和缺陷借助一定的網(wǎng)絡(luò)工具和先進(jìn)技術(shù)對他人的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行破壞和侵犯，諸如病毒傳播，盜取和篡改信息等，造成個(gè)人或者政府等部門重要信息的泄露和破壞，帶來不良影響和巨大的損失。還有一部分網(wǎng)絡(luò)犯罪組織借助網(wǎng)絡(luò)平臺利用論壇，貼吧，郵件等方式進(jìn)行廣告宣傳、傳播電腦病毒、發(fā)送垃圾郵件破壞系統(tǒng)或散播謠言等舉動(dòng)，由此來達(dá)到這些組織既定的商業(yè)或政治目的，給人們的生活和工作帶來巨大不便，也阻礙了社會的和諧順利的發(fā)展和繁榮，是值得重點(diǎn)解決的突出問題。
2.網(wǎng)絡(luò)言行隨意放縱
網(wǎng)絡(luò)社會同現(xiàn)實(shí)社會不同的是，其不存在真實(shí)的主體，人們的言行不會受到社會輿論和監(jiān)督的影響，主體間的約束力降低，人們不必?fù)?dān)心是否符合傳統(tǒng)倫理道德的標(biāo)準(zhǔn)，使人們長期壓制的欲望、本能和沖動(dòng)得到釋放，追求快樂最大。人們的外在行為規(guī)范及社會道德的不受限制，網(wǎng)絡(luò)行為主體就會出現(xiàn)為所欲為、不負(fù)責(zé)任的不道德行為。
三、解決網(wǎng)絡(luò)倫理問題的措施
（一）傳承和發(fā)展傳統(tǒng)倫理內(nèi)涵，將網(wǎng)絡(luò)倫理和實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)倫理結(jié)合起來
網(wǎng)絡(luò)社會依靠網(wǎng)絡(luò)倫理制定一系列的規(guī)范措施，其在傳統(tǒng)理論體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代和傳統(tǒng)倫理而形成了網(wǎng)絡(luò)倫理體系，同傳統(tǒng)倫理體系有著緊密的聯(lián)系。在信息化和網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，并不意味著完全摒棄傳統(tǒng)理論體系，其在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)倫理體系的過程中仍發(fā)揮著重要的作用，人們必須恪守傳統(tǒng)倫理道德，在繼承中揚(yáng)棄，在揚(yáng)棄中發(fā)展。要基于網(wǎng)絡(luò)倫理的基本特征，對傳統(tǒng)倫理道德的傳承中要注意去其糟粕，取其精華，吸收原有的運(yùn)行機(jī)制，整合傳統(tǒng)倫理資源，不斷探究和創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)新的網(wǎng)絡(luò)倫理元素，使網(wǎng)絡(luò)倫理體系的建設(shè)更加具有科學(xué)性和可行性，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會的健康發(fā)展。
（二）側(cè)重人的全面發(fā)展，調(diào)整網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和人的關(guān)系
傳統(tǒng)倫理道德指的是指導(dǎo)人們行為的觀念，是處理人與社會、人與人之間關(guān)系的過程中應(yīng)遵循的準(zhǔn)則，能夠維持社會秩序，是推動(dòng)社會的發(fā)展和進(jìn)步的基礎(chǔ)，體現(xiàn)出定型化、體系化和制度化的特點(diǎn)。同傳統(tǒng)倫理不同，網(wǎng)絡(luò)主體的道德認(rèn)知水平直接影響著網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范的發(fā)揮，具有非定型化和非制度化的特點(diǎn)。解決網(wǎng)絡(luò)倫理問題的最有效的方法就是要以人為本，將網(wǎng)絡(luò)主體作為重點(diǎn)，重視人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展與人的發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，處理好二者之間的關(guān)系，從而保證信息與網(wǎng)絡(luò)安全的網(wǎng)絡(luò)倫理規(guī)范體系的構(gòu)建，有效的解決網(wǎng)絡(luò)倫理問題。具備了良好的道德品質(zhì)和道德水平的網(wǎng)絡(luò)主體能夠約束自己的言行，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行，形成一個(gè)良性循環(huán)的網(wǎng)絡(luò)社會，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)用戶的合法利益。
（三）堅(jiān)守人文道德，體現(xiàn)人文情懷
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的到來，作為網(wǎng)絡(luò)的主體，人們要嚴(yán)格遵守和發(fā)揚(yáng)人類社會所普遍推崇的人文操守及其基本規(guī)范，傳承人文凝聚精神，提升人文道德涵養(yǎng)和道德認(rèn)知水平，提高自身的道德修養(yǎng)和人文涵養(yǎng)，有效的避免人性在數(shù)字化和符號化的虛擬網(wǎng)絡(luò)社會中被扭曲和異化的情況。只有這樣人們才能客觀的評判各種道德現(xiàn)象，形成正確的道德態(tài)度和意識，提高道德自律能力，堅(jiān)守自己的準(zhǔn)則，抵制各種侵蝕和誘惑，鄙視不潔、不善、不義、不道德的行徑，不接觸不道德、不合理的事物，不隨波逐流，發(fā)揚(yáng)人的尊嚴(yán)價(jià)值，不斷提高自覺認(rèn)識世界和改造世界的能力，彰顯人文關(guān)懷。
中圖分類號：G46 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-4038（2013）11-0049-05
教育合理發(fā)展是站在科學(xué)發(fā)展觀的視角下來審視教育發(fā)展中的各種問題，并為改善與解決這些問題提出有針對性的建議。教育督導(dǎo)作為我國教育發(fā)展中保障教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)重要制度，在建設(shè)中還存在諸多問題，已嚴(yán)重影響到我國教育的改革與發(fā)展。如何完善與建立符合我國國情的現(xiàn)代教育督導(dǎo)制度，使之合理發(fā)展，已成為教育行政管理中的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一、督政和督學(xué)的逐步分離
我國教育督導(dǎo)的合理發(fā)展首先需要澄清的就是督學(xué)和督政之間的關(guān)系問題。當(dāng)前，我國教育督政與督學(xué)屬于相結(jié)合關(guān)系，有些學(xué)者甚至還將此看成我國教育督導(dǎo)的顯著特色。作為一國的任何一項(xiàng)政策及規(guī)定都可以有自己的特色，但這種特色必須是合理的、科學(xué)的，才可能有強(qiáng)大的生命力與推動(dòng)力。但是，盡管兩者相互結(jié)合。但明顯偏重督政，教育督導(dǎo)部門集督政與督學(xué)于一身。這種模式不論是從世界范圍及我國的教育改革與發(fā)展的趨勢，還是從教育行政管理自身的發(fā)展規(guī)律來看，其運(yùn)作的結(jié)果都很難達(dá)到設(shè)計(jì)的初衷。實(shí)際上，督學(xué)與督政在教育督導(dǎo)過程中應(yīng)并舉，但二者的職能應(yīng)逐步分離，由不同的部門或機(jī)構(gòu)分別完成。
要理順二者之間的關(guān)系，必須從教育督導(dǎo)的涵義人手。“督導(dǎo)”又稱“視導(dǎo)”。英文為Supervision，原意指上級行政主管對下屬部門工作的視察、監(jiān)督和考核。引申到教育領(lǐng)域，最初的涵義就是指上級主管對下級教育機(jī)關(guān)與教育設(shè)施進(jìn)行的行政視察、監(jiān)督、指導(dǎo)和考核等督導(dǎo)行為的統(tǒng)稱。但隨著社會及教育的發(fā)展。特別是教育行政管理制度的變遷，教育督導(dǎo)的涵義在不同的國家及不同的時(shí)期都不盡相同。比較公認(rèn)的觀點(diǎn)是：教育督導(dǎo)是一種教育管理手段，在教育行政管理體制中屬專門性的監(jiān)督系統(tǒng)，是由專門的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行的指導(dǎo)性的行政工作。然而，這種解釋是中央集權(quán)制政治體制下的產(chǎn)物。隨著我國政治體制的改革、行政機(jī)構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變——由集權(quán)到放權(quán)、管理理念的更新——由管理型走向服務(wù)型、責(zé)任型、法令型，任何一個(gè)機(jī)構(gòu)都已不可能再有那么大的權(quán)力直接進(jìn)行督政。督政可能更多是依靠日益完善的法律其及規(guī)章制度。因此，單純把督政看成是教育督導(dǎo)的首要任務(wù)與我國的教育管理體制改革的趨勢是不符的。
隨著督政在教育督導(dǎo)中的地位逐步降低，職能逐步淡化，督學(xué)的地位將逐步提高。教育督導(dǎo)的根本目的是：使國家的教育方針、政策、法規(guī)得以很好地貫徹執(zhí)行，不斷提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展，保證教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。督政是從宏觀角度促進(jìn)這一目的的實(shí)現(xiàn)，督學(xué)則從微觀角度保障實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。角度不同，其實(shí)質(zhì)是一樣的。不論從教育督導(dǎo)的目的來看，還是從國外教育督導(dǎo)的發(fā)展趨勢來看，督學(xué)都將是教育督導(dǎo)的首要任務(wù)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確指出“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)?！币虼耍逃|(zhì)量必將成為我國未來教育督導(dǎo)的一個(gè)重點(diǎn)。
督政與督學(xué)雖是教育督導(dǎo)的兩個(gè)側(cè)面，但要保障兩種行為的實(shí)效性，就必須將二者分開。督政更多的是強(qiáng)調(diào)剛性管理。雖然現(xiàn)在已逐步向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，但其行政性烙印還會依然存在。層級式管理雖然嚴(yán)格，但容易僵化。督學(xué)團(tuán)的建制有其優(yōu)勢，但由于這種層級式的管理制度，最終反映上來的數(shù)據(jù)可能并不真實(shí)。其結(jié)果必然影響教育決策的正確性。因此，我們可在保障教育督導(dǎo)中的督政與督學(xué)兩個(gè)職能發(fā)揮的同時(shí)，應(yīng)考慮將二者分開。由不同的部門及人員來分別完成這兩項(xiàng)任務(wù)。在保障各自相對獨(dú)立的基礎(chǔ)上，甚至可以考慮邀請相關(guān)輔助部門或機(jī)構(gòu)的參與。重點(diǎn)放在督學(xué)，只要督學(xué)的成效提高了，督政也就不需要大的投入。甚至可以實(shí)行垂直管理，形成由下到上，再由上到下的教育督導(dǎo)模式。
二、塑造“以人為本”的督導(dǎo)核心
簡單來說，以人為本，就是一切為了人，一切依靠人，一切服務(wù)人，把人的生存和發(fā)展作為最高的價(jià)值目標(biāo)。十提出，辦人民滿意的教育。這就要求教育的各項(xiàng)事業(yè)必須滲入為人民服務(wù)的根本宗旨，教育督導(dǎo)也不例外，“以人為本”必將成為其合理發(fā)展走向的核心。要做到真正的“以人為本”，教育督導(dǎo)的全部過程必須有所變革。
首先，教育督導(dǎo)的目的應(yīng)融入以人為本的思想。《教育督導(dǎo)條例》（以下簡稱《條例》）中規(guī)定：教育督導(dǎo)的實(shí)施主要是為了保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展?？梢钥闯觯@一規(guī)定將側(cè)重點(diǎn)放在了“督政”方面，關(guān)注國家意志的落實(shí)和社會的發(fā)展，體現(xiàn)出“社會本位”的傾向，忽視對人的全面發(fā)展的關(guān)注。因此，在教育督導(dǎo)的目的規(guī)定，應(yīng)增加提高人的生存和發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)容，增加關(guān)于教育主體的成長和發(fā)展的內(nèi)容，將教育督導(dǎo)的目的真正集中到促進(jìn)人的全面發(fā)展方面。體現(xiàn)出對人的關(guān)注。
其次，督導(dǎo)方式體現(xiàn)出更多的人文關(guān)懷?！稐l例》規(guī)定：教育督導(dǎo)的基本形式為綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和經(jīng)常性檢查。而實(shí)際上，不論哪種形式，其督導(dǎo)的方式都是一樣的。即督導(dǎo)人員在地方有關(guān)行政人員的陪同下到下級教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。這種方式很難體現(xiàn)服務(wù)性，更給被督導(dǎo)的對象都帶來諸多不便。如：接待工作量較大、影響正常的工作及教學(xué)秩序等。因此，在督導(dǎo)方式上應(yīng)事先與基層單位溝通，變集中督導(dǎo)為分散督導(dǎo)、變一次性督導(dǎo)為多次督導(dǎo)。在不影響正常的工作及教學(xué)秩序的前提下，盡量減輕基層的負(fù)擔(dān)。這才是服務(wù)型管理的體現(xiàn)。
再次，督導(dǎo)內(nèi)容要體現(xiàn)對人的價(jià)值的尊重。多年來，我國教育督導(dǎo)大多對國家教育政策或宏觀方面的問題進(jìn)行督導(dǎo)，雖然《條例》中對學(xué)校教育督導(dǎo)的內(nèi)容進(jìn)行了一些規(guī)定，但仍顯粗略，特別是在督導(dǎo)內(nèi)容上人的價(jià)值體現(xiàn)不明顯。如：2013年中央教育督導(dǎo)的重點(diǎn)是：“進(jìn)一步深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，健全教育督導(dǎo)評估與質(zhì)量監(jiān)測制度體系，加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，有效開展教育督導(dǎo)評估和質(zhì)量監(jiān)測。”雖然督導(dǎo)的內(nèi)容與人的全面發(fā)展有關(guān)，但主要還是宏觀的教育發(fā)展情況的專項(xiàng)檢查。即使是一些地方教育督導(dǎo)活動(dòng)，其側(cè)重點(diǎn)仍是檢查國家有關(guān)教育方針、政策的貫徹與執(zhí)行情況。缺少對在教育活動(dòng)中對人的價(jià)值尊重情況的檢查。如：關(guān)愛學(xué)生情況、如何對學(xué)生進(jìn)行課程和職業(yè)方面進(jìn)行指導(dǎo)情況、教職工發(fā)表意見及參與學(xué)校管理情況、為教職工制定具有個(gè)性的發(fā)展計(jì)劃情況等。這些充滿人性化的管理項(xiàng)目在教育督導(dǎo)的內(nèi)容中都應(yīng)有明確體現(xiàn)，也完全可以成為教育督導(dǎo)中的督導(dǎo)指標(biāo)。
最后，督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用應(yīng)能夠“為人民所用”。一方面，教育督導(dǎo)的結(jié)果不應(yīng)作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)。而應(yīng)為教育的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮作用。督導(dǎo)的結(jié)果不是給學(xué)校打分、排隊(duì)，造成學(xué)校間的競爭；也不是給地方教育行政機(jī)構(gòu)劃分出等級，以此與撥款機(jī)制、官員的升遷直接掛鉤。教育督導(dǎo)的作用在于幫助下級教育機(jī)構(gòu)找出問題所在，制訂發(fā)展計(jì)劃，并協(xié)助它們實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。從而增加人的幸福感，而不是給基層造成過大的壓力或緊張空氣。這樣，我們的評價(jià)才可能客觀，我們的督導(dǎo)才可能更有實(shí)效。另一方面，督導(dǎo)意見的反饋是教育督導(dǎo)過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。只有反饋的意見真實(shí)、全面，才能更好地改進(jìn)督導(dǎo)工作。實(shí)際上，就是要順暢利益訴求渠道。督導(dǎo)結(jié)果不能只有少數(shù)人可以看到，應(yīng)該讓更多的利益相關(guān)者了解。除了督導(dǎo)者、被督導(dǎo)的對象，還應(yīng)該有所有與之有利益關(guān)系及對此關(guān)注者。通過各種渠道，讓更多的人都知道通過何種途徑與方法可以得到督導(dǎo)的結(jié)果。當(dāng)然，這些途徑與方法應(yīng)該是簡單的。而不是復(fù)雜的。在保證了大多數(shù)人的知情權(quán)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該引導(dǎo)人們以理性、合法的形式表達(dá)他們的利益訴求。而且這種訴求對他們自身沒有傷害性。只有保障了絕大多數(shù)人民的話語權(quán)，我們才可能不斷豐富與完善我國的教育督導(dǎo)制度，更好地促進(jìn)教育的改革與發(fā)展。
三、奠定“和諧”的督導(dǎo)基礎(chǔ)
和諧發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則，強(qiáng)調(diào)社會各種關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。而“真正的和諧社會是國家權(quán)力與公共權(quán)利良性互動(dòng)的社會，是國家的行政管理與公民個(gè)人的自主管理相統(tǒng)一的社會?！痹诤椭C社會里，教育督導(dǎo)要合理發(fā)展，必須奠定“和諧”的督導(dǎo)基礎(chǔ)。
首先，督導(dǎo)人員應(yīng)平衡各方代表力量。我國教育督導(dǎo)人員主要分為專職督學(xué)與兼職督學(xué)?！岸綄W(xué)是執(zhí)行教育督導(dǎo)任務(wù)，履行教育督導(dǎo)職權(quán)，對所轄地區(qū)和有關(guān)教育機(jī)構(gòu)執(zhí)行法律、法規(guī)和方針政策情況進(jìn)行行政監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)的人員?！蹦壳?，全國共有專（兼）職教育督導(dǎo)人員46245人，其中專職督導(dǎo)人員19984人（含專職督學(xué)9033人），兼職督學(xué)26261人（含教育部聘請的總督學(xué)顧問、國家督學(xué)及各級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)從派、無黨派人士中聘請的特約教育督導(dǎo)員5116人）。在數(shù)量上可以說已經(jīng)不少了，但其構(gòu)成人員多數(shù)屬于教育行政部門內(nèi)部人員，盡管近幾年督導(dǎo)人員中廣泛吸收來自教育領(lǐng)域的權(quán)威力量，但代表性卻不盡如人意。從我國歷屆教育督學(xué)團(tuán)的人員構(gòu)成上就可以看出這個(gè)問題。雖然有專職督學(xué)和兼職督學(xué)，但絕大多數(shù)是行政官員。雖有少量的研究人員。但也都具有較高的行政頭銜。那么，社會其他階層人員的教育訴求如何反映？因此，在構(gòu)建教育督導(dǎo)隊(duì)伍時(shí)，既要關(guān)注權(quán)威性，更要體現(xiàn)出代表性，盡可能地代表社會絕大多數(shù)階層的利益，吸收廣泛的教育相關(guān)者，包括家長、學(xué)生、社會大眾、社會中介組織等。
其次，督導(dǎo)內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)出教育的全面發(fā)展。教育督導(dǎo)是一項(xiàng)綜合性的工作，既涉及各級政府的工作，也包括各級教育行政機(jī)構(gòu)和學(xué)校各個(gè)方面的情況。《條例》對此作了明確的規(guī)定：“教育督導(dǎo)的內(nèi)容包括縣級以上人民政府對下級人民政府落實(shí)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的督導(dǎo)：縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)工作的督導(dǎo)?！逼鋬?nèi)容幾乎稱得上覆蓋了我國教育督導(dǎo)的全部內(nèi)容。然而，教育督導(dǎo)內(nèi)容的全面性不是僵化的，一成不變的，不是憑主觀規(guī)定出來的，它要隨著教育實(shí)踐內(nèi)容的改變而進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。這種全面性應(yīng)是一種動(dòng)態(tài)的全面性，而非靜止的全面性。教育督導(dǎo)能否有效及時(shí)地發(fā)現(xiàn)教育管理的問題是衡量教育督導(dǎo)全面性的重要標(biāo)準(zhǔn)。
最后，督導(dǎo)過程應(yīng)平衡各種利益關(guān)系。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)不同于其他政府職能部門，它工作的對象具有廣泛性。既要對地方教育行政部門及學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督，也要對地方政府的教育工作進(jìn)行監(jiān)督。因此，在教育督導(dǎo)的過程中就需要處理好各種關(guān)系。只有各種關(guān)系協(xié)調(diào)好了，教育督導(dǎo)才可能合理發(fā)展。教育督導(dǎo)有它相對的獨(dú)立性。它不直接進(jìn)行決策，只是對有關(guān)部門或人員提供有效情報(bào)、科學(xué)咨詢和論證，供有關(guān)部門或?qū)嵺`者決策與改革的參考。教育督導(dǎo)的這一特性就決定了教育督導(dǎo)行為的表現(xiàn)應(yīng)更多地體現(xiàn)服務(wù)性。既使教育督導(dǎo)過程中的監(jiān)督也應(yīng)從中立角度來開展，淡化它的行政性。在這一思想指導(dǎo)下，教育督導(dǎo)主要處理好以下三種關(guān)系：教育督導(dǎo)與地方各級政府之間的關(guān)系：教育督導(dǎo)與地方各級教育行政部門之間的關(guān)系；教育督導(dǎo)與地方各級學(xué)校之間的關(guān)系。不論哪一種關(guān)系，在教育督導(dǎo)過程中都應(yīng)本著客觀、公正、公開、公平的原則來進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)與被督導(dǎo)對象之間的有效溝通，減少信息的不對稱性。只有二者之間相互了解，相互信任，共同配合，才能真正實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)的目標(biāo)。提高教育督導(dǎo)的效能。否則，不僅容易在二者之間產(chǎn)生不必要的隔閡，影響教育督導(dǎo)成效的發(fā)揮，更有可能導(dǎo)致教育功能的異化。
四、依賴“創(chuàng)新”的督導(dǎo)動(dòng)力
創(chuàng)新已成為當(dāng)代中國建設(shè)和諧社會的一個(gè)主旋律。建設(shè)創(chuàng)新型國家是我國構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)之一。在這一社會背景下，教育督導(dǎo)制度也需要以創(chuàng)新作為持續(xù)推進(jìn)的動(dòng)力，張顯其活力，促進(jìn)教育的全面深刻變革。
首先，督導(dǎo)方式的多元化和制度化創(chuàng)新。教育督導(dǎo)對象的廣泛性，決定了教育督導(dǎo)方式的多元性。只有通過多種方式，多種渠道對督導(dǎo)對象進(jìn)行全方位、立體的督導(dǎo)，督導(dǎo)的內(nèi)容才能全面，督導(dǎo)的結(jié)果才能客觀。不論哪種類型的督導(dǎo)都應(yīng)遵循集中與分散相結(jié)合的原則。集中不是一次性的走馬觀花，而是實(shí)實(shí)在在地在被督導(dǎo)的對象所在地待上一段時(shí)間，保障督導(dǎo)在時(shí)間上具有一定的連續(xù)性，更要在人員上、督導(dǎo)內(nèi)容上、評估機(jī)構(gòu)上分散，實(shí)際就是分權(quán)。充分調(diào)動(dòng)基層工作的積極性與主動(dòng)性，甚至調(diào)動(dòng)社會方方面面有利于教育督導(dǎo)的力量，共同提升督導(dǎo)的質(zhì)量。在探索教育督導(dǎo)方式多元化的同時(shí)，也必須注意到教育督導(dǎo)方式的制度化建設(shè)。督導(dǎo)的目的是促進(jìn)教育質(zhì)量的全面提升。沒有定期的、全面的督導(dǎo)，督導(dǎo)是片面的，督導(dǎo)的結(jié)果也很難具有可比性。不論從橫向，還是縱向，這種比較都要依賴定期督導(dǎo)。全面性的定期督導(dǎo)是選擇性的督導(dǎo)，可能是三年，也可能是五年，其全國各地的督導(dǎo)結(jié)果很難進(jìn)行整體比較與衡量。所以，對綜合定期督導(dǎo)在時(shí)間的規(guī)定上要全國統(tǒng)一，不僅可以了解一個(gè)地區(qū)的教育發(fā)展?fàn)顩r，更可以從整體上把握全國的教育，為制定科學(xué)合理的教育政策提供咨詢。
其次，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化和社會化創(chuàng)新。對教育的評估是教育督導(dǎo)過程中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。評估是否客觀、公正，將直接影響督導(dǎo)的成效。教育督導(dǎo)過程中的督政與督學(xué)相分離，其中的一個(gè)主要目的就是為了保證督導(dǎo)結(jié)果的客觀與公正。評估機(jī)構(gòu)的社會化也是這一目的。由督導(dǎo)機(jī)構(gòu)自行進(jìn)行的評估主要有兩個(gè)缺陷：一是獲得的信息不夠全面，有失真現(xiàn)象。督導(dǎo)行為的行政性，使得督導(dǎo)結(jié)果與被督導(dǎo)對象有很大的利益關(guān)系，因此很難檢查出被督導(dǎo)對象的全部問題及真實(shí)原因。二是評估手段不夠科學(xué)。在我國的教育督導(dǎo)隊(duì)伍中雖然有不少專家、學(xué)者，但到目前為止，我國還沒有全國統(tǒng)一的督導(dǎo)指標(biāo)，使得督導(dǎo)意見具有較大的主觀性。因此，可考慮將評估交給更加專業(yè)的社會中介機(jī)構(gòu)來完成。當(dāng)然，這種中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該是介乎政府與市場之間的中介機(jī)構(gòu)，這也是我國社會管理體制演變的一個(gè)重要趨勢。
