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時(shí)間：2023-04-06 18:49:29
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇安全學(xué)論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
健全學(xué)校的安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。學(xué)校與各科室、各科室與所分管部門簽訂安全責(zé)任書的基礎(chǔ)上，做好各部門與個(gè)人的安全責(zé)任書的簽訂工作，使安全工作落實(shí)到個(gè)人，形成學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)重視，重點(diǎn)突出，層層落實(shí)，全員參與的良好氛圍。進(jìn)一步完善學(xué)校安全責(zé)任追究制度，提高全校教師對(duì)安全工作的危機(jī)感和責(zé)任感，真正把學(xué)校治安綜合治理工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。充分發(fā)揮學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)的管理功能，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的檢查和監(jiān)督。實(shí)行校園安全隱患及查及報(bào)及落實(shí)制度，達(dá)到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題的目標(biāo)。通過(guò)對(duì)學(xué)校安全工作的過(guò)程監(jiān)督，提高學(xué)校安全工作的實(shí)效性。加強(qiáng)學(xué)校保衛(wèi)職能部門的工作力度，定員定崗，落實(shí)責(zé)任制，每月進(jìn)行考核，提高保安的工作責(zé)任心和工作能力，充分發(fā)揮保衛(wèi)小組在學(xué)校安全工作管理中的作用。加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，明確教導(dǎo)處、政教處、總務(wù)處、班主任、生活指導(dǎo)老師、心理輔導(dǎo)老師在學(xué)生安全工作中的職責(zé)，充分發(fā)揮他們?cè)趯?duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育和日常管理中的作用。
制定保安、門衛(wèi)和夜間值班制度，嚴(yán)守校門關(guān)，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的檢查、登記工作和夜間巡邏工作的管理，提高警惕，堵塞漏洞；加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)室、微機(jī)房、實(shí)驗(yàn)室、檔案室、財(cái)務(wù)室、電子備課室、各功能室、學(xué)生宿舍、食堂等重點(diǎn)部位的安全管理，進(jìn)一步提高各部門管理人員的安全防范意識(shí)，確保學(xué)校師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)幼兒安全管理辦法》、《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》等一系列法規(guī)和規(guī)章，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校各項(xiàng)教育、教育活動(dòng)的安全管理，對(duì)學(xué)校組織的各項(xiàng)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、社會(huì)實(shí)踐、等加強(qiáng)安全管理，責(zé)任到人，確保各項(xiàng)教育、教育活動(dòng)的順利進(jìn)行。
加強(qiáng)對(duì)學(xué)校消防的管理，完善教學(xué)區(qū)、學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)室食堂等重點(diǎn)部位的消防管理辦法，定期檢查消防設(shè)施，更換過(guò)期藥品，確保安全隱患排整治到位率達(dá)100%，以提高全校師生的防火意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)校的衛(wèi)生制度建設(shè)，進(jìn)一步完善學(xué)校衛(wèi)生管理，嚴(yán)格按上級(jí)要求規(guī)范各項(xiàng)操作流程，積極預(yù)防長(zhǎng)重點(diǎn)防范危及師生安全的食物中毒、傳染病等事故的發(fā)生，提高從業(yè)人員的衛(wèi)生安全意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)校園內(nèi)車輛通行和停放的管理，嚴(yán)格執(zhí)行接送學(xué)生車輛安全管理制度，與車主簽訂安全管理目標(biāo)責(zé)任書，明確每天的隨車人員，確保學(xué)生上學(xué)、回家的交通安全。建立和健全校園突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，制定和完善全方位、多層次的突發(fā)事件應(yīng)急處預(yù)案，定期開(kāi)展各類應(yīng)急演練，并建立各種快速反應(yīng)組織。
加強(qiáng)對(duì)全校師生的安全和法制教育，按照，《公民道德道德建設(shè)實(shí)施綱要》的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的思想品德教育和遵紀(jì)守法教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的人生面、世界觀和價(jià)值觀，重視加強(qiáng)學(xué)生的心理健康疏導(dǎo)，全面提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。利用晨會(huì)和班會(huì)課等時(shí)機(jī)，每學(xué)期向全校師生作兩次安全知識(shí)的專題宣傳教育，聘請(qǐng)學(xué)校的法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員作兩次法制教育和
交通安全教育的輔導(dǎo)報(bào)告。 在學(xué)校宣傳欄中設(shè)立安全和法制宣傳專欄，加強(qiáng)對(duì)全校師生日常的普法教育和安全知識(shí)宣傳，使全校師生的法制和安全意識(shí)得以提高。定期在學(xué)校網(wǎng)站以“學(xué)校安全簡(jiǎn)報(bào)”形式對(duì)學(xué)校安全進(jìn)行小結(jié)與安全重點(diǎn)工作的提示，同時(shí)，列舉安全案例及分析，力求使所有教職工進(jìn)一步提高安全意識(shí)。
加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)護(hù)消防設(shè)施的教育，尤其對(duì)住校生，總務(wù)處要專門開(kāi)會(huì)。每年組織學(xué)生進(jìn)行一次消防演練，使學(xué)生基本掌握突發(fā)火災(zāi)事件時(shí)的逃身方法，初步掌握一些基本的滅火方法。
所有教職工做學(xué)校安全工作的主人，學(xué)校要加大安全考核在學(xué)校績(jī)效考核中的比重，安全考核得分將作為考核分的系數(shù)納入計(jì)算。同時(shí)，下發(fā)各辦公室“學(xué)校安全隱患排查及報(bào)表”，人人參與安全隱患排查，提高整改措施落實(shí)的監(jiān)督力度。
1、治安管理工作
確保學(xué)校保安人員的管理做到“四個(gè)到位”，依照學(xué)校的保安、門衛(wèi)制度和巡邏制度，在做好校門和學(xué)校重點(diǎn)部位的值班和巡邏工作同時(shí)，認(rèn)真做好值班記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有及時(shí)的、明確的分析和處理意見(jiàn)。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的管理，對(duì)學(xué)校建設(shè)過(guò)程中的施工人員管理，須與施工單位簽定治安工作協(xié)議書。做好涉校矛盾的排查化解工作，發(fā)現(xiàn)異常舉動(dòng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，全方面關(guān)心每一位教職工，及時(shí)化解矛盾。認(rèn)真做好校園治安情況的巡查工作，學(xué)校行政總值每天對(duì)學(xué)校的治安狀況進(jìn)行巡查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)記錄和反饋；宿舍管理員及值宿教師加強(qiáng)對(duì)住校生的管理，加強(qiáng)夜間巡查工作，對(duì)校園內(nèi)、宿舍區(qū)發(fā)生的治安事件做到有記錄、有分析，對(duì)校園內(nèi)的涉法問(wèn)題能及時(shí)公安部門取得聯(lián)系，并能配合公安部門做好調(diào)查和取證工作。
2、消防管理工作
認(rèn)真細(xì)致地做好消防設(shè)施的檢查工作，學(xué)校的消防設(shè)施管理人員須經(jīng)常性地對(duì)全校的消防設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，確保學(xué)校消防設(shè)施的完好、齊備。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，每年定期開(kāi)展校園內(nèi)的消防設(shè)施、用電和用火情況進(jìn)行消防安全大檢查，及時(shí)消除不安全隱患。加強(qiáng)對(duì)住校學(xué)生的管理，嚴(yán)禁學(xué)生在任何時(shí)間、任何場(chǎng)所使用明火，加強(qiáng)對(duì)宿舍內(nèi)的電力設(shè)施的監(jiān)控、維護(hù)，嚴(yán)防因線路老化或用電不當(dāng)引起火災(zāi)。
3、交通安全管理
禁止機(jī)動(dòng)車輛在教學(xué)區(qū)通行，禁止學(xué)生在校園內(nèi)騎車。門衛(wèi)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出校門車輛的管理，對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的停放進(jìn)行引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生停放車輛的管理，杜絕亂停車輛的現(xiàn)象。通過(guò)行政總值以及校團(tuán)委、學(xué)生會(huì)組織的文明巡查員的對(duì)學(xué)生放學(xué)后遵守交通規(guī)則情況的檢查，提高學(xué)生的校外遵章守法意識(shí)。
4、學(xué)校周邊治安綜合治理工作
老師是大學(xué)生公共安全教育的主要組織者，電視廣播、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體也成為大學(xué)生進(jìn)行安全學(xué)習(xí)的重要渠道。大學(xué)生進(jìn)行安全學(xué)習(xí)的主要渠道（最多選3項(xiàng)）比例（選取該項(xiàng)人數(shù)／756人）由高至低依次是：老師（63．7％）、家長(zhǎng)（47．2％）、電視廣播（32．6％）、網(wǎng)絡(luò)（30．2％）、報(bào)紙刊物（28．6％）、朋友（27．9％）、同學(xué)（14．3％）、其它（9．5％）。其中，輔導(dǎo)員是高校公共安全教育的主要組織者，發(fā)揮著舉足輕重的作用（見(jiàn)表1）。同時(shí)，安全專職教師和保衛(wèi)部門老師也承擔(dān)著部分安全教育工作。這與相關(guān)研究的調(diào)查結(jié)果相一致［4］。培養(yǎng)大學(xué)生的防范意識(shí)是當(dāng)前高校公共安全教育的主題。大學(xué)生認(rèn)為，高校開(kāi)展大學(xué)生安全教育的主要內(nèi)容（最多選3項(xiàng)）比例（選取該項(xiàng)人數(shù)／756人）由高至低依次是防范意識(shí)培養(yǎng)（79．3％）、責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)（39．3％）、教授法規(guī)知識(shí)（28．1％）、急救技能培訓(xùn)（27．1％）、自救技能培訓(xùn)（26．5％）、教授應(yīng)急知識(shí)（17．5％）、心理教育（15．9％）、身體訓(xùn)練（13％）、其它（7．2％）。人身安全和防災(zāi)知識(shí)是當(dāng)前高校公共安全教育的重點(diǎn)內(nèi)容。高校傳授安全知識(shí)的主要內(nèi)容（最多選3項(xiàng)）比例（選取該項(xiàng)人數(shù)／756人）由高至低依次是：人身安全（72．4％）、防災(zāi)知識(shí)（53．8％）、國(guó)防安全（29．2％）、心理安全（27．1％）、消防安全（26．8％）、財(cái)物安全（24．7％）、交通安全（15．6％）、網(wǎng)絡(luò)安全（5．6％）、其它（5．6％）。
課堂講授、模擬演習(xí)是當(dāng)前高校公共安全教育的主要形式。大學(xué)生認(rèn)為，高校開(kāi)展大學(xué)生安全教育的主要組織形式（最多選3項(xiàng)）由高至低的比例（選取該項(xiàng)人數(shù)／756人）依次是：課堂講授（57％）、模擬、演習(xí)（50．4％）、專題講座（49．1％）、櫥窗、標(biāo)語(yǔ)宣傳（28．9％）、文體活動(dòng)（19．6％）、網(wǎng)站教育（14．3％）、安全知識(shí)考試（8．8％）、個(gè)別指導(dǎo)（7．7％）、其它（11．7％）。很大一部分大學(xué)生根本接觸不到系統(tǒng)的安全教育。這與相關(guān)調(diào)查結(jié)論相一致［5］。在調(diào)查中，29％的大學(xué)生認(rèn)為“學(xué)校應(yīng)該將大學(xué)生安全教育納入學(xué)分制”；37．6％的大學(xué)生認(rèn)為“應(yīng)該將大學(xué)生安全教育納入課堂教學(xué)”；49．6％的大學(xué)生認(rèn)為“應(yīng)該有安全教育方面的教材或資料”。40％的大學(xué)生參加過(guò)大學(xué)生安全技能培訓(xùn)；33％的大學(xué)生認(rèn)為“學(xué)校應(yīng)該定期舉行消防演習(xí)”；26．9％的大學(xué)生認(rèn)為“學(xué)校開(kāi)展過(guò)避震演習(xí)”。33％的大學(xué)生認(rèn)為“學(xué)校應(yīng)該有大學(xué)生安全教育網(wǎng)站”。50％的大學(xué)生認(rèn)為“學(xué)校建立了與大學(xué)生安全教育相關(guān)的學(xué)生組織”；45．5％的大學(xué)生認(rèn)為“向?qū)W長(zhǎng)學(xué)到了很多安全常識(shí)”。
該模式以傳授公共安全的系統(tǒng)知識(shí)、預(yù)防大學(xué)生出現(xiàn)安全事故為目標(biāo)，以傳統(tǒng)的課堂講授、專題講座和警示標(biāo)語(yǔ)為主要組織形式，其著眼點(diǎn)在于充分挖掘大學(xué)生的記憶能力、推理能力與間接經(jīng)驗(yàn)在掌握安全知識(shí)方面的作用，使學(xué)生能比較快速有效地掌握更多的安全信息量。該模式強(qiáng)調(diào)教師的指導(dǎo)作用，認(rèn)為公共安全教育是教師到學(xué)生的一種單向傳遞的作用，非常注重教師的權(quán)威性。該模式能夠以最小的成本和最短的時(shí)間，取得最大范圍的教育效果。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該模式是師生比較認(rèn)可的主流公共安全教育模式。認(rèn)知模式在過(guò)去的高校公共安全教育中發(fā)揮著重要作用，同時(shí)在當(dāng)前和今后的一段時(shí)期也將占據(jù)重要的地位?，F(xiàn)在的高校公共安全教育模式正從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化演進(jìn)，即從向?qū)W生被動(dòng)傳授安全知識(shí)模式向?qū)W生主動(dòng)需求安全知識(shí)、技能和素養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變［6］。
關(guān)懷模式該模式是大學(xué)生在輔導(dǎo)員、心理健康指導(dǎo)教師等實(shí)施者的指導(dǎo)下，解決面臨的公共安全問(wèn)題，以損失最小化為原則盡快擺脫個(gè)人處境不利的局面，從而提高大學(xué)生公共安全理論與技能水平的模式。該模式的主要表現(xiàn)形式是老師從關(guān)愛(ài)出發(fā)，給予大學(xué)生必要的一對(duì)一咨詢輔導(dǎo)。接受咨詢輔導(dǎo)的大學(xué)生可能是一個(gè)人，也可能是存在相同問(wèn)題的一組大學(xué)生。該模式在出現(xiàn)社會(huì)危機(jī)事件和大學(xué)生安全問(wèn)題時(shí)比較常用。與其它公共安全教育模式相比，該模式從人本主義出發(fā)，注意發(fā)揮學(xué)生的主體性，具有關(guān)心呵護(hù)的情感性、對(duì)癥下藥的針對(duì)性、民主交流的平等性、保護(hù)隱私的隱蔽性、工作時(shí)機(jī)的隨機(jī)性、工作方法的靈活性、教育效果的實(shí)效性等突出優(yōu)勢(shì)。但該模式需要教師擁有很高的組織能力和業(yè)務(wù)水平，需要教師非常敏銳地觀察、把握當(dāng)前的公共安全形勢(shì)和大學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r，針對(duì)不同的學(xué)生、學(xué)生的不同情況進(jìn)行輔導(dǎo)，從而避免出現(xiàn)講解多于啟發(fā)的局面。因此，該模式很難在大學(xué)生中大面積開(kāi)展。體驗(yàn)?zāi)Ｊ皆撃Ｊ绞前汛髮W(xué)生公共安全教育放到整個(gè)社會(huì)視野中，以提高大學(xué)生在緊急情況下的自救和救助技能為目標(biāo)，以預(yù)防火災(zāi)事故、地震逃生和避免踩踏等群死群傷惡性事故為主要內(nèi)容，以模擬演習(xí)、跨領(lǐng)域的警校合作和校外大學(xué)生“安全教育基地”等為主要組織形式。該模式強(qiáng)調(diào)安全教育實(shí)踐，是當(dāng)前高校中普遍采用的公共安全教育模式，也是比較受大學(xué)生歡迎的一種公共安全教育模式。該模式可以促進(jìn)大學(xué)生對(duì)公共安全從理性認(rèn)識(shí)到感性認(rèn)識(shí)的內(nèi)化過(guò)程，“可以使學(xué)生設(shè)身處地、身臨其境地感受諸如火災(zāi)、地震等安全問(wèn)題，增強(qiáng)廣大學(xué)生的公共安全意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)的能力。”［7］但是，該模式需要依靠社會(huì)力量的積極參與、支持，不可控的影響因素較多，因此在教育實(shí)踐中實(shí)施的難度較大。復(fù)合模式#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
二、小學(xué)安全管理“圈養(yǎng)”現(xiàn)象的思考與對(duì)策
（一）改變管理理念，以人為本
對(duì)于當(dāng)前小學(xué)生的安全管理問(wèn)題，校方在管理中，對(duì)相關(guān)規(guī)章制度的過(guò)分依賴、對(duì)科學(xué)技術(shù)的非理性崇拜等表明，小學(xué)生的安全管理實(shí)踐中，狂熱追求絕對(duì)安全，在管理中一定程度上失去了人性化，曲解了“以人為本”的真正含義，當(dāng)安全被人們所崇尚，當(dāng)冒險(xiǎn)性活動(dòng)在本質(zhì)上被遭到質(zhì)疑時(shí)“,圈養(yǎng)”就已經(jīng)成為了安全管理價(jià)值觀的必然產(chǎn)物[2]。因此，要想改變安全管理中的“圈養(yǎng)”現(xiàn)象，首先就需要從改變管理者的管理觀念開(kāi)始。安全管理者，要端正管理理念，不要完全依賴管理規(guī)則，應(yīng)該適當(dāng)?shù)刈寣W(xué)生對(duì)自己角色進(jìn)行定位，要遵循利于學(xué)生身心發(fā)展的理念，不能把一味的禁錮與束縛當(dāng)成管理的主要手段，注重學(xué)生的主體性，在控制好安全事故的同時(shí)，真正走進(jìn)學(xué)生的內(nèi)心世界，從而構(gòu)建出一個(gè)充滿人文色彩的安全管理圈。
（二）強(qiáng)化“人防”，加強(qiáng)安全管理
學(xué)校在安全管理過(guò)程中，要強(qiáng)化“人防”管理。推行“一崗雙責(zé)”的加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理，工作制度，要明確安全管理人員的工作職責(zé)。學(xué)校要嚴(yán)格實(shí)行進(jìn)人登記和值班制度，并可以在課間設(shè)立兩級(jí)安全崗：一是在樓道拐角處設(shè)置教師安全崗，制止學(xué)生不安全行為；二是培養(yǎng)小小文明勸導(dǎo)員，在操場(chǎng)上巡視并及時(shí)勸導(dǎo)不文明的行為。另外，教務(wù)處要對(duì)教學(xué)秩序、課間和課外活動(dòng)秩序、教學(xué)設(shè)施安全情況等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，要保證有檢查、有記錄、有簽字，真正落實(shí)督促整改情況。
（三）提高安全意識(shí)與能力，培養(yǎng)良好習(xí)慣
在學(xué)校的安全管理工作中，提高學(xué)生的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力是重要環(huán)節(jié)。在教學(xué)過(guò)程中，教師要合理引入安全事故的案例，例如，2013年，重慶彭水縣的一所小學(xué)就發(fā)生了一場(chǎng)學(xué)生踩踏事故，導(dǎo)致數(shù)十人受傷；2013年，重慶合川區(qū)某小學(xué)學(xué)生為了救落水好友，不幸身亡；2014年重慶某校，兩名小學(xué)生由于發(fā)生口角而引起的打架致傷事件等等。通過(guò)這些安全事故案例，來(lái)增強(qiáng)學(xué)生的安全防范意識(shí)。同時(shí)，要多開(kāi)展一些安全實(shí)踐活動(dòng)從生活學(xué)習(xí)中逐步培養(yǎng)學(xué)生的安全習(xí)慣。比如，火災(zāi)是一種常見(jiàn)的安全性事故，在火災(zāi)中學(xué)生的受傷率較高。因此，教師就可以播放火災(zāi)預(yù)防措施的相關(guān)資料視頻，也可以開(kāi)展一些學(xué)生火災(zāi)的逃生訓(xùn)練，并對(duì)相關(guān)逃生知識(shí)進(jìn)行安全教育講解，降低火災(zāi)發(fā)生時(shí)對(duì)學(xué)生造成的傷害。另外，要堅(jiān)持排隊(duì)放學(xué)，規(guī)范樓道管理，過(guò)馬路走斑馬線，加強(qiáng)學(xué)生午餐管理，確保學(xué)校飲食安全，養(yǎng)成師生的安全習(xí)慣。
(四)建立全面的安全保障體系，提高安全防范意識(shí)
進(jìn)入雙口小學(xué)教學(xué)樓，一條安全空間教育長(zhǎng)廊映入眼簾。安全教育長(zhǎng)廊的第一部分是雙口小學(xué)的安全教育主題墻——金色童年，平安健康，上面是雙口小學(xué)開(kāi)展的一系列安全教育活動(dòng)和安全教育照片展。包括“法制宣傳”活動(dòng)，“大手拉小手”活動(dòng)，“做文明交通人——我參與”活動(dòng)，“文明交通人，從我做起”活動(dòng)“，火災(zāi)逃生演習(xí)”活動(dòng)。安全教育漫畫展，選取的都是貼近孩子們生活的畫面。長(zhǎng)廊的第三部分是安全教育標(biāo)識(shí)，涵蓋了交通安全標(biāo)識(shí)、警示標(biāo)識(shí)、消防安全標(biāo)識(shí)、禁止標(biāo)識(shí)，既可以拓寬學(xué)生的安全知識(shí)，又具有警示作用和教育的作用。
站在一旁的雙口小學(xué)副校長(zhǎng)林景紅對(duì)記者說(shuō)：“我們的特色從硬件上看主要是交通安全教育實(shí)景場(chǎng)地和一樓的安全教育長(zhǎng)廊。以這兩個(gè)硬件為抓手開(kāi)展的活動(dòng)有參觀安全教育長(zhǎng)廊各部分，寫出觀后感；隔周上一次安全教育校本課，學(xué)校為每一名學(xué)生購(gòu)買了校本教材，要求教師有教案”。記者從長(zhǎng)廊的中看到學(xué)生們學(xué)習(xí)交警操的照片，聯(lián)想到來(lái)到學(xué)校時(shí)門口的“小交警”，便向該校領(lǐng)導(dǎo)了解其中的關(guān)系。據(jù)雙口小學(xué)劉學(xué)麗介紹，雙口小學(xué)與交警隊(duì)保持著緊密聯(lián)系，每學(xué)期開(kāi)學(xué)以及學(xué)期末，都會(huì)舉辦講座、授予小黃帽等活動(dòng)，切實(shí)提高學(xué)生的交通安全意識(shí)。為了加強(qiáng)學(xué)生交通安全教育，雙口小學(xué)還成立了小交警隊(duì)，并聯(lián)系交警教授交警隊(duì)員交警指揮動(dòng)作。
學(xué)校還在此基礎(chǔ)上編排了交警操，向全校師生推廣。9點(diǎn)30分是雙口小學(xué)的大課間，今天由于霧霾天氣嚴(yán)重，學(xué)校按照天津市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的規(guī)定，取消了全部學(xué)生戶外活動(dòng)。但是學(xué)校在室內(nèi)安排了學(xué)生活動(dòng)，記者發(fā)現(xiàn)所有教室學(xué)生們正在聽(tīng)著廣播練習(xí)交警操。同學(xué)們練習(xí)地很專心，動(dòng)作也努力到位。等練習(xí)結(jié)束，學(xué)生們走出教室活動(dòng)，同學(xué)們?cè)诮虒W(xué)樓走廊中全部排隊(duì)靠右行走、走便道、拐直角，在樓道內(nèi)，學(xué)生們也單排靠右行走。學(xué)生們走得很自然，即使一個(gè)人行走，也都是相同的方式，感覺(jué)這些行為已經(jīng)成為他們的日常習(xí)慣。劉學(xué)麗告訴記者，“好習(xí)慣的養(yǎng)成不是靠教師單純枯燥的說(shuō)教得來(lái)的，而是在學(xué)生自覺(jué)地學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)中逐漸習(xí)得、養(yǎng)成的。
對(duì)于小學(xué)生來(lái)說(shuō)，安全教育就是安全習(xí)慣的養(yǎng)成教育，需要學(xué)校與教師在一點(diǎn)一滴中滲透安全意識(shí)，培養(yǎng)安全習(xí)慣，才能真正達(dá)到安全教育的效果?！比藗儐未涡袨榫哂信既恍裕L(zhǎng)時(shí)間的自主的行為儼然已成為人們的習(xí)慣，這就是教育的力量。天津市北辰區(qū)武?？瓶崎L(zhǎng)趙恩旭對(duì)記者說(shuō)：“北辰區(qū)教育局在天津市教委和北辰區(qū)政府的指導(dǎo)下，歷來(lái)重視學(xué)生的安全教育工作，不論是在規(guī)章制度、教育管理，還是在師生發(fā)展、安全保障等方面都取得了較快的發(fā)展。雙口小學(xué)按照自身特點(diǎn)，強(qiáng)化在硬件配套、制度、管理等方面，從強(qiáng)化學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成、增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)出發(fā)，從而發(fā)展出了極具特色的交通安全教育。這對(duì)一個(gè)農(nóng)村學(xué)校來(lái)說(shuō)實(shí)屬不易。”兒童時(shí)期是天真爛漫的時(shí)光，同時(shí)也是行為習(xí)慣養(yǎng)成的重要時(shí)間段。學(xué)校、社會(huì)、家庭應(yīng)該多方配合，形成孩子健康成長(zhǎng)的良好的環(huán)境，讓他們不斷增強(qiáng)安全意識(shí)，不論是交通安全還是其他方面都具有良好行為習(xí)慣，這樣才能更好地保障孩子們健康快樂(lè)地成長(zhǎng)。
作者：孟慶川 張平
1引言
在過(guò)去的很多年，計(jì)算機(jī)組網(wǎng)的傳輸媒介主要依賴銅纜或光纜，構(gòu)成有線局域網(wǎng)。但有線網(wǎng)絡(luò)在實(shí)施過(guò)程中工程量大，破壞性強(qiáng)，網(wǎng)中的各節(jié)點(diǎn)移動(dòng)性不強(qiáng)。為了解決這些問(wèn)題，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)作為有線網(wǎng)絡(luò)的補(bǔ)充和擴(kuò)展，逐漸得到的普及和發(fā)展。
在校園內(nèi)，教師與學(xué)生的流動(dòng)性很強(qiáng)，很容易在一些地方人員聚集，形成“公共場(chǎng)所”。而且隨著筆記本電腦的普及和Intemet接入需求的增長(zhǎng)，無(wú)論是教師還是學(xué)生都迫切要求在這些場(chǎng)所上網(wǎng)并進(jìn)行網(wǎng)上教學(xué)互動(dòng)活動(dòng)。移動(dòng)性與頻繁交替性，使有線網(wǎng)絡(luò)無(wú)法靈活滿足他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的需求，造成網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和Intemet接入瓶頸。
將無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)引入校園網(wǎng)，在某些場(chǎng)所，如網(wǎng)絡(luò)教室，會(huì)議室，報(bào)告廳、圖書館等區(qū)域，可以率先覆蓋無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，讓用戶能真正做到無(wú)線漫游，給工作和生活帶來(lái)巨大的便利。隨后，慢慢把無(wú)線的覆蓋范圍擴(kuò)大，最后做到全校無(wú)線的覆蓋。
2校園網(wǎng)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀
在無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成熟的今天，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)解決方案能夠很好滿足校園網(wǎng)的種種特殊的要求，并且擁有傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)所不能比擬的易擴(kuò)容性和自由移動(dòng)性，它已經(jīng)逐漸成為一種潮流，成為眾多校園網(wǎng)解決方案的重要選擇之一。隨著校園網(wǎng)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的建成，在學(xué)校的教室、辦公室、會(huì)議室、甚至是校園草坪上，都有不少的教師和學(xué)生手持筆記本電腦通過(guò)無(wú)線上網(wǎng)，這都源于無(wú)線局域網(wǎng)拓展了現(xiàn)有的有線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，使隨時(shí)隨地的網(wǎng)絡(luò)接入成為可能。但在使用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，無(wú)線接入的安全性也面臨的嚴(yán)峻的考驗(yàn)。目前無(wú)線網(wǎng)絡(luò)提供的比較常用的安全機(jī)制有如下三種：①基于MAC地址的認(rèn)證。基于MAC地址的認(rèn)證就是MAC地址過(guò)濾，每一個(gè)無(wú)線接入點(diǎn)可以使用MAC地址列表來(lái)限制網(wǎng)絡(luò)中的用戶訪問(wèn)。實(shí)施MAC地址訪問(wèn)控制后，如果MAC列表中包含某個(gè)用戶的MAC地址，則這個(gè)用戶可以訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)，否則如果列表中不包含某個(gè)用戶的MAC地址，則該用戶不能訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)。②共享密鑰認(rèn)證。共享密鑰認(rèn)證方法要求在無(wú)線設(shè)備和接入點(diǎn)上都使用有線對(duì)等保密算法。如果用戶有正確的共享密鑰，那么就授予該用戶對(duì)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的訪問(wèn)權(quán)。③802.1x認(rèn)證。802．1x協(xié)議稱為基于端口的訪問(wèn)控制協(xié)議，它是個(gè)二層協(xié)議，需要通過(guò)802.1x客戶端軟件發(fā)起請(qǐng)求，通過(guò)認(rèn)證后打開(kāi)邏輯端口，然后發(fā)起DHCP請(qǐng)求獲得IP以及獲得對(duì)網(wǎng)絡(luò)的訪問(wèn)。
可以說(shuō)，校園網(wǎng)的不少無(wú)線接入點(diǎn)都沒(méi)有很好地考慮無(wú)線接入的安全問(wèn)題，就連最基本的安全，如基于MAC地址的認(rèn)證或共享密鑰認(rèn)證也沒(méi)有設(shè)置，更不用說(shuō)像802.1x這樣相對(duì)來(lái)說(shuō)比較難設(shè)置的認(rèn)證方法了。如果我們提著筆記本電腦在某個(gè)校園內(nèi)走動(dòng)，會(huì)搜索到很多無(wú)線接入點(diǎn)，這些接入點(diǎn)幾乎沒(méi)有任何的安全防范措施，可以非常方便地接入。試想，如果讓不明身份的人進(jìn)入無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而進(jìn)入校園網(wǎng)，就會(huì)對(duì)我們的校園網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成威脅。
3校園網(wǎng)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全解決方案
校園網(wǎng)內(nèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建成后，怎樣才能有效地保障無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的安全?前面提到的基于MAC地址的認(rèn)證存在兩個(gè)問(wèn)題，一是數(shù)據(jù)管理的問(wèn)題，要維護(hù)MAC數(shù)據(jù)庫(kù)，二是MAC可嗅探，也可修改；如果采用共享密鑰認(rèn)證，攻擊者可以輕易地搞到共享認(rèn)證密鑰；802.1x定義了三種身份：申請(qǐng)者(用戶無(wú)線終端)、認(rèn)證者(AP)和認(rèn)證服務(wù)器。整個(gè)認(rèn)證的過(guò)程發(fā)生在申請(qǐng)者與認(rèn)證服務(wù)器之間，認(rèn)證者只起到了橋接的作用。申請(qǐng)者向認(rèn)證服務(wù)器表明自己的身份，然后認(rèn)證服務(wù)器對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證通過(guò)后將通信所需要的密鑰加密再發(fā)給申請(qǐng)者。申請(qǐng)者用這個(gè)密鑰就可以與AP進(jìn)行通信。
雖然802.1x仍舊存在一定的缺陷，但較共享密鑰認(rèn)證方式已經(jīng)有了很大的改善，IEEE802.11i和WAPI都參考了802.1x的機(jī)制。802.1x選用EAP來(lái)提供請(qǐng)求方和認(rèn)證服務(wù)器兩者之間的認(rèn)證服務(wù)。最常用的EAP認(rèn)證方法有EAP－MD5、EAP－TLS和PEAP等。Microsoft為多種使用802.1x的身份驗(yàn)證協(xié)議提供了本地支持。在大多數(shù)情況下，選擇無(wú)線客戶端身份驗(yàn)證的依據(jù)是基于密碼憑據(jù)驗(yàn)證，或基于證書驗(yàn)證。建議在執(zhí)行基于證書的客戶端身份驗(yàn)證時(shí)使用EAP-TLS；在執(zhí)行基于密碼的客戶端身份驗(yàn)證時(shí)使用EAP-Microsoft質(zhì)詢握手身份驗(yàn)證協(xié)議版本2(MSCHAPv2)，該協(xié)議在PEAP(ProtectedExtensibleAuthenticationProtoco1)協(xié)議中，也稱作PEAP－EAP－MSCHAPv2。
考慮到校園群體的特殊性，為了保障校園無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的安全，可對(duì)不同的群體采取不同的認(rèn)證方法。在校園網(wǎng)內(nèi)，主要分成兩類不同的用戶，一類是校內(nèi)用戶，一類是來(lái)訪用戶。校內(nèi)用戶主要是學(xué)校的師生。由于工作和學(xué)習(xí)的需要，他們要求能夠隨時(shí)接入無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，訪問(wèn)校園網(wǎng)內(nèi)資源以及訪問(wèn)Internet。這些用戶的數(shù)據(jù)，如工資、科研成果、研究資料和論文等的安全性要求比較高。對(duì)于此類用戶，可使用802.1x認(rèn)證方式對(duì)用戶進(jìn)行認(rèn)證。來(lái)訪用戶主要是來(lái)校參觀、培訓(xùn)或進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的一些用戶。這類用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的需求不是特別高，對(duì)他們來(lái)說(shuō)最重要的就是能夠非常方便而且快速地接入Intemet，以瀏覽相關(guān)網(wǎng)站和收發(fā)郵件等。針對(duì)這類用戶，可采用DHCP+強(qiáng)制Portal認(rèn)證的方式接入校園無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。
如圖所示，開(kāi)機(jī)后，來(lái)訪用戶先通過(guò)DHCP服務(wù)器獲得IP地址。當(dāng)來(lái)訪用戶打開(kāi)瀏覽器訪問(wèn)Intemet網(wǎng)站時(shí)，強(qiáng)制Porta控制單元首先將用戶訪問(wèn)的Intemet定向到Portal服務(wù)器中定制的網(wǎng)站，用戶只能訪問(wèn)該網(wǎng)站中提供的服務(wù)，無(wú)法訪問(wèn)校園網(wǎng)內(nèi)部的其他受限資源，比如學(xué)校公共數(shù)據(jù)庫(kù)、圖書館期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)等。如果要訪問(wèn)校園網(wǎng)以外的資源，必須通過(guò)強(qiáng)制Portal認(rèn)證．認(rèn)證通過(guò)就可以訪問(wèn)Intemet。對(duì)于校內(nèi)用戶，先由無(wú)線用戶終端發(fā)起認(rèn)證請(qǐng)求，沒(méi)通過(guò)認(rèn)證之前，不能訪問(wèn)任何地方，并且不能獲得IP地址。可通過(guò)數(shù)字證書(需要設(shè)立證書服務(wù)器)實(shí)現(xiàn)雙向認(rèn)證，既可以防止非法用戶使用網(wǎng)絡(luò)，也可以防止用戶連入非法AP。雙向認(rèn)證通過(guò)后，無(wú)線用戶終端從DHCP服務(wù)器獲得IP地址。無(wú)線用戶終端獲得IP地址后，就可以利用雙方約定的密鑰，運(yùn)用所協(xié)商的加密算法進(jìn)行通信，并且可以重新生成新的密鑰，這樣就很好地保證了數(shù)據(jù)的安全傳輸。
使用強(qiáng)制Portal+802.1x這兩種認(rèn)證方式相結(jié)合的方法能有效地解決校園網(wǎng)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的安全，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。來(lái)訪用戶所關(guān)心的是方便和快捷，對(duì)安全性的要求不高。強(qiáng)制Portal認(rèn)證方式在用戶端不需要安裝額外的客戶端軟件，用戶直接使用Web瀏覽器認(rèn)證后即可上網(wǎng)。采用此種方式，對(duì)來(lái)訪用戶來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)單、方便、快速，但安全性比較差。雖然用戶名和密碼可以通過(guò)SSL加密，但傳輸?shù)臄?shù)據(jù)沒(méi)有任何加密，任何人都可以監(jiān)聽(tīng)。當(dāng)然，必須通過(guò)相應(yīng)的權(quán)限來(lái)限制和隔離此類用戶，確保來(lái)訪用戶無(wú)法訪問(wèn)校園網(wǎng)內(nèi)部資料，從而保證校園網(wǎng)絡(luò)的高安全性。校內(nèi)用戶所關(guān)心的主要是其信息的安全，安全性要求比較高。802.1x認(rèn)證方式安裝設(shè)置比較麻煩，設(shè)置步驟也比較多，且要有專門的802.1x客戶端，但擁有極好的安全性，因此針對(duì)校內(nèi)用戶可使用802.1x認(rèn)證方式，以保障傳輸數(shù)據(jù)的安全。
4結(jié)束語(yǔ)
校園網(wǎng)各區(qū)域分別覆蓋無(wú)線局域網(wǎng)絡(luò)以后，用戶只需簡(jiǎn)單的設(shè)置就可以連接到校園網(wǎng)，從而實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)功能。特別是隨著迅馳技術(shù)的發(fā)展，將進(jìn)一步促進(jìn)校園網(wǎng)內(nèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)?，F(xiàn)在，不少高校都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了整個(gè)校園的無(wú)線覆蓋。但在建設(shè)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，由于對(duì)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的安全不夠重視，對(duì)校園網(wǎng)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的安全考慮不夠。在這點(diǎn)上，學(xué)校信息化辦公室和網(wǎng)管中心應(yīng)該牽頭，做好無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的安全管理工作，并完成全校無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一身份驗(yàn)證，做到無(wú)線網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)有有線網(wǎng)絡(luò)的無(wú)縫對(duì)接，確保無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的高安全性。
2保證通用電器安全及設(shè)備檢修安全
學(xué)校中較多的通用設(shè)備主要有插座及一些攜帶式設(shè)備。插座包括單相兩孔、三孔、三相四孔。其中三孔及三孔的插座都有專用的接地或接零線的插孔，這些插孔必須與學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的地線、零線進(jìn)行連接，同時(shí)明裝插座的安裝高度應(yīng)不低于地面一點(diǎn)三到一點(diǎn)五米，暗裝插座應(yīng)離地零點(diǎn)二到零點(diǎn)五米。攜帶式的設(shè)備在進(jìn)行使用時(shí)經(jīng)常需要移動(dòng)，因此比較容易出現(xiàn)碰殼的事故，并且這些設(shè)備容易由于拉、磨等因素而導(dǎo)致電源線的絕緣發(fā)生損壞。因此，對(duì)于這類設(shè)備必須做好絕緣安全措施，如對(duì)其進(jìn)行接零接地、雙重絕緣等。對(duì)學(xué)校的用電器進(jìn)行檢修時(shí)容易出現(xiàn)觸電事故，因此，檢修時(shí)應(yīng)做好防護(hù)措施，可以采用部分或全部停電的情況下進(jìn)行檢修。在進(jìn)行停電時(shí)，應(yīng)注意避免出現(xiàn)誤合閘的情況，并且應(yīng)密切注意多回路的線路，防止其突然來(lái)電。同時(shí)還對(duì)已經(jīng)停電的設(shè)備及線路進(jìn)行驗(yàn)電，之后使用專門的放電設(shè)備來(lái)消除檢修設(shè)備上的殘存的靜電。
本文認(rèn)為，責(zé)任承擔(dān)機(jī)制的設(shè)計(jì)，首先要考慮學(xué)生受傷能夠獲得必要的賠償，其次在督促學(xué)校消除事故隱患的同時(shí)，避免讓學(xué)校承擔(dān)不該承擔(dān)的責(zé)任，歸責(zé)原則就是確定侵權(quán)/，！/行為人侵權(quán)損害賠償責(zé)任的一般準(zhǔn)則。"它是在損害事實(shí)已經(jīng)發(fā)生的情況下，確定侵權(quán)行為人對(duì)自己的行為所造成的損害是否需要承擔(dān)民事賠償責(zé)任的原則。"[1]按照我國(guó)侵權(quán)行為法的理論，侵權(quán)行為的歸責(zé)原則分為無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、公平責(zé)任原則和過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。
（一）無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的排除
無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，是指行為人損害他人民事權(quán)益，不論其主觀上有無(wú)過(guò)錯(cuò)，根據(jù)法律規(guī)定均應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則?！肚謾?quán)責(zé)任法》第7 條規(guī)定，行為人損害他人民事權(quán)益，不論行為人有無(wú)過(guò)錯(cuò)，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，依照其規(guī)定。它是一種基于法定特殊侵權(quán)行為的歸責(zé)原則，其目的在于保護(hù)受害人合法權(quán)益，有效彌補(bǔ)受害人因特殊侵權(quán)行為所造成的損失。這一原則的適用將嚴(yán)重地加重一方當(dāng)事人的責(zé)任，各國(guó)的民事法律制度對(duì)其適用都作出了嚴(yán)格的規(guī)定?！肚謾?quán)責(zé)任法》明確規(guī)定了無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人致人損害的，監(jiān)護(hù)人承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任；用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)致人損害的，用人單位承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任；提供個(gè)人勞務(wù)一方因勞務(wù)致人損害的，接受勞務(wù)一方承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任；飼養(yǎng)的動(dòng)物致人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任；機(jī)動(dòng)車與行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)酥g發(fā)生道路交通事故的，機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任；因環(huán)境污染致人損害的，污染者承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任；高度危險(xiǎn)責(zé)任中，從事高度危險(xiǎn)作業(yè)者，高度危險(xiǎn)物品的經(jīng)營(yíng)者、占有人承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任；因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，生產(chǎn)者承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任；建筑物倒塌致人損害的，建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。學(xué)生公共安全事件不屬于我國(guó)法律明確規(guī)定應(yīng)適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的案件類型，因此不管是公立學(xué)校還是私立學(xué)校，都不能適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。"確立無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則本意在于促使行為人能夠以足夠勤勉謹(jǐn)慎的態(tài)度對(duì)待自己的工作，盡量保障周圍群眾與環(huán)境的安全，以免對(duì)他人造成損害結(jié)果。"[2]在特殊的侵權(quán)領(lǐng)域，行為人的勤勉和謹(jǐn)慎程度不容易判斷，過(guò)錯(cuò)也不容易判斷，所以確立無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，即只要損害結(jié)果與侵權(quán)行為之間存在因果關(guān)系，行為人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。但在學(xué)生公共安全事件領(lǐng)域中并不存在上述困難，一般來(lái)說(shuō)，完全可以通過(guò)建立完善而嚴(yán)格的制度來(lái)對(duì)學(xué)校及其教師的職責(zé)作出明確的要求，因此，無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則對(duì)于學(xué)校而言，確實(shí)是一種過(guò)于嚴(yán)厲的責(zé)任規(guī)定。從境外關(guān)于學(xué)生公共安全事件的歸責(zé)原則來(lái)看，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家確立無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，要求學(xué)校必須對(duì)學(xué)生的人身傷害承擔(dān)無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)，各國(guó)普遍采取的觀點(diǎn)是學(xué)校的有限責(zé)任論。要求學(xué)校承擔(dān)過(guò)于沉重的責(zé)任，會(huì)造成學(xué)校的負(fù)擔(dān)，會(huì)使學(xué)校喪失開(kāi)展與素質(zhì)教育相適應(yīng)的教學(xué)活動(dòng)的積極性與主動(dòng)性，最終將損害廣大學(xué)生的利益和我國(guó)的教育事業(yè)健康發(fā)展。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任是以保險(xiǎn)制度為基礎(chǔ)，通過(guò)保險(xiǎn)制度分配損害，法官和陪審員"只要知道哪一方面是有投有保險(xiǎn)的事實(shí)，就會(huì)相應(yīng)地影響到他們的判決。"[3]目前，我國(guó)的學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)制度尚未全部建立，學(xué)校承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的保險(xiǎn)基礎(chǔ)上不具備，要求學(xué)校承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，既不符合國(guó)際慣例，學(xué)校也無(wú)法承受。
（二）公平責(zé)任原則的適用
公平責(zé)任原則，是指在當(dāng)事人雙方均無(wú)過(guò)錯(cuò)，在損害事實(shí)已經(jīng)發(fā)生的情況下，法律又無(wú)特別規(guī)定適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則時(shí)，以公平考慮作為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況，由雙方當(dāng)事人合理地分擔(dān)損失的一種歸責(zé)原則。對(duì)于公立學(xué)校而言，也應(yīng)當(dāng)適用公平責(zé)任原則。但是，在賠償標(biāo)準(zhǔn)和范圍內(nèi)可以適當(dāng)減少。因?yàn)楣W(xué)校是國(guó)家財(cái)政撥款，而且我國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)原本就不足，在很多方面都處于劣勢(shì)，如果賠償很多這勢(shì)必會(huì)造成學(xué)校己經(jīng)捉襟見(jiàn)肘的教育經(jīng)費(fèi)被用在無(wú)過(guò)錯(cuò)時(shí)的補(bǔ)償中，使教育改革和發(fā)展在物質(zhì)保障上更加步履維艱，這極大地違背了教育規(guī)律，與教育改革和發(fā)展的目的大相徑庭。對(duì)于私立學(xué)校而言，其對(duì)學(xué)生的義務(wù)一般是高于法定義務(wù)的，故應(yīng)按其承諾的義務(wù)承擔(dān)責(zé)任，但這不是說(shuō)私立學(xué)校就不負(fù)有法定的義務(wù)，如未成年人的受傷是在其承諾義務(wù)之外的，其仍應(yīng)按法定義務(wù)承擔(dān)責(zé)任，這也是學(xué)校這類公益法人所必須遵守的最低規(guī)范。學(xué)校承擔(dān)責(zé)任，最終卻由保險(xiǎn)公司給錢，責(zé)任實(shí)際是通過(guò)保費(fèi)的收取，由全社會(huì)來(lái)承擔(dān)的。所以，適當(dāng)給予受害學(xué)生補(bǔ)償對(duì)于私立學(xué)校來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)的損害，不致因承擔(dān)責(zé)任而影響學(xué)校的教學(xué)、管理活動(dòng)。我國(guó)一位學(xué)者認(rèn)為, "公平責(zé)任可以在當(dāng)事人之間合理分配損失, 維護(hù)當(dāng)事人之間經(jīng)濟(jì)利益的平衡, 從而促進(jìn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié), 體現(xiàn)了富者對(duì)窮者救濟(jì)這一社會(huì)主義道德規(guī)范。"[4]
(三)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的適用
《侵權(quán)責(zé)任法》第38條規(guī)定："無(wú)民事
行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。"第39 條規(guī)定："限制民事行為能力人在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害，學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。"在學(xué)生公共安全事件中，對(duì)無(wú)民事行為能力學(xué)生和限制民事行為能力學(xué)生應(yīng)區(qū)別對(duì)待，對(duì)無(wú)民事行為能力學(xué)生應(yīng)適用過(guò)錯(cuò)推定原則，實(shí)行舉證責(zé)任倒置，由幼兒園和學(xué)校來(lái)證明自己對(duì)于公共安全事件的發(fā)生沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，如果幼兒園和學(xué)校不能證明自己對(duì)損害的發(fā)生沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，則要承擔(dān)損害賠償責(zé)任。對(duì)于限制行為能力學(xué)生發(fā)生的學(xué)生公共安全事件，應(yīng)適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，學(xué)校存在過(guò)錯(cuò)時(shí)，承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相適應(yīng)的責(zé)任，學(xué)校沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，就不必承擔(dān)責(zé)任。過(guò)錯(cuò)推定原則時(shí)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則在實(shí)踐中的具體適用，因此，從整體上看，學(xué)生公共安全事件所采取的歸責(zé)原則是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。
1．學(xué)校過(guò)錯(cuò)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
以過(guò)錯(cuò)作為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，符合法律賦予學(xué)校保護(hù)學(xué)生的義務(wù)和學(xué)生的監(jiān)護(hù)人委托學(xué)校對(duì)被監(jiān)護(hù)人的教育、管理、保護(hù)責(zé)任規(guī)定，有利于學(xué)校履行其職責(zé)。對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，在此處，不管是公立學(xué)校還是私立學(xué)校，分析學(xué)校是否有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際情況出發(fā)，具體分析。法律上的主觀過(guò)錯(cuò)包括故意和過(guò)失兩種, 故意是指行為人明知自己的行為會(huì)導(dǎo)致危害結(jié)果的發(fā)生, 仍然希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生的主觀心理。過(guò)失包括兩種：過(guò)于自信的過(guò)失和疏忽大意的過(guò)失。過(guò)于自信的過(guò)失是指學(xué)校已經(jīng)預(yù)見(jiàn)到自己在安全保衛(wèi)工作方面尚不到位，但卻存有僥幸心理而認(rèn)為可以避免，或者認(rèn)為在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生但結(jié)果卻出現(xiàn)了學(xué)生公共安全事件。疏忽大意的過(guò)失是指學(xué)校應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)本校的某些安全隱患可能導(dǎo)致學(xué)生會(huì)受到損害，因疏忽大意而沒(méi)有預(yù)見(jiàn)，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生公共安全事件的發(fā)生。在學(xué)生公共安全事件中，學(xué)校因故意而造成公共安全事件的情況比較少，大部分公共安全事件是由于學(xué)校的疏忽大意或者過(guò)于自信引起的。過(guò)錯(cuò)是主觀與客觀相結(jié)合的產(chǎn)物，在對(duì)學(xué)校主觀方面進(jìn)行確定時(shí)，有兩種不同的標(biāo)準(zhǔn)。第一種是主觀標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)，"主觀標(biāo)準(zhǔn)是指通過(guò)行為人主觀心理來(lái)判斷其有無(wú)過(guò)錯(cuò)。倘若行為人主觀上無(wú)法預(yù)見(jiàn)自己的行為將會(huì)發(fā)生的后果，那么他對(duì)該后果不負(fù)責(zé)任；相反，倘若行為人主觀上可以預(yù)見(jiàn)損害結(jié)果，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。"[5]采用主觀標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)有利有弊，雖不致加重行為人的責(zé)任，但卻會(huì)不適當(dāng)?shù)胤趴v行為人的某些責(zé)任。究其原因有兩個(gè)：第一，主觀標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)依賴于對(duì)每個(gè)行為人的預(yù)見(jiàn)能力做出科學(xué)準(zhǔn)確的判斷，這對(duì)法官、對(duì)相關(guān)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)都并非易事。每個(gè)人的認(rèn)識(shí)能力是具體的，不是抽象的，是受到各自的智力狀況、各自所處的客觀環(huán)境、各自所掌握的業(yè)務(wù)技術(shù)與專業(yè)背景等因素的影響。每個(gè)人對(duì)行為后果的認(rèn)識(shí)能力不同，同樣預(yù)見(jiàn)能力也各有差異。即便對(duì)于同一種后果，這個(gè)當(dāng)事人能認(rèn)識(shí)，但是對(duì)于另外的當(dāng)事人就不一定會(huì)認(rèn)識(shí)或預(yù)見(jiàn)到了。第二，主觀標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)只注重行為人個(gè)人的預(yù)見(jiàn)能力，并沒(méi)有考慮行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)的問(wèn)題，也沒(méi)有考慮行為人是否必須深思熟慮作出合法合理的行為選擇來(lái)避免損害后果的發(fā)生，因此會(huì)導(dǎo)致那些應(yīng)該預(yù)見(jiàn)而未預(yù)見(jiàn)其行為后果的行為人被不適當(dāng)?shù)孛獬?zé)任。綜上所述，如果一些特定行為可以反映出對(duì)學(xué)生的生命和健康權(quán)利較為明顯地不注意，可是因?yàn)樾袨槿说恼J(rèn)識(shí)能力和預(yù)見(jiàn)能力迥異，如果司法實(shí)務(wù)者不可以清晰地判定該行為人是否能夠預(yù)見(jiàn)到其行為后果，就不能合理地認(rèn)定行為人的過(guò)錯(cuò)程度，也就不能讓行為人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這種行為必然會(huì)縱容該行為人已經(jīng)實(shí)施的加害行為，并使受害學(xué)生本來(lái)可以依法獲得救濟(jì)的權(quán)利受到侵害，這無(wú)疑給受害學(xué)生造成"二重侵害"。由此，我們主張對(duì)學(xué)校過(guò)錯(cuò)的認(rèn)定應(yīng)采用第二種標(biāo)準(zhǔn)--客觀標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)。"客觀標(biāo)準(zhǔn)則認(rèn)為，雖然過(guò)錯(cuò)是一種主觀活動(dòng)，卻要通過(guò)客觀行為來(lái)判斷，因此只能依據(jù)客觀事實(shí)來(lái)認(rèn)定過(guò)錯(cuò)。"[6]
之所以說(shuō)客觀說(shuō)更符合實(shí)際，是基于兩點(diǎn)考慮：第一，學(xué)校絕大部分是基于過(guò)失而對(duì)學(xué)生公共安全事件承擔(dān)賠償責(zé)任，采用客觀標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)這種過(guò)錯(cuò)更具有可行性與操作性；第二，學(xué)校是法人，若采用主觀標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定法人的過(guò)錯(cuò)勢(shì)必會(huì)牽涉法人的主觀意思，法人是自然人的組合體，法人的意思與個(gè)人的意思不易區(qū)分，而且個(gè)人的認(rèn)識(shí)能力受到各自所處的客觀環(huán)境、各自所掌握的業(yè)務(wù)技術(shù)與專業(yè)背景等因素的影響，所以采取主觀說(shuō)來(lái)判斷法人過(guò)錯(cuò)難度更大。
2．學(xué)校的注意義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
認(rèn)定學(xué)校過(guò)錯(cuò)還應(yīng)當(dāng)以學(xué)校是否盡到相應(yīng)的注意義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)定學(xué)校過(guò)錯(cuò)責(zé)任應(yīng)當(dāng)以學(xué)校是否盡到教育、管理、保護(hù)的職責(zé)為準(zhǔn)。首先必須要明確學(xué)校職責(zé)的來(lái)源。學(xué)校對(duì)學(xué)生在校期間的人身安全負(fù)有的教育、管理、保護(hù)職責(zé)，來(lái)源于《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律的規(guī)定。學(xué)校是否盡到職責(zé)，應(yīng)當(dāng)以其是否履行了法定義務(wù)以及是否在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)盡到了謹(jǐn)慎勤勉的注意義務(wù)為認(rèn)定依據(jù)。方益權(quán)教授從"合理而謹(jǐn)慎的人"出發(fā)，提出"良家父"或"中等偏上標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)"的注意義務(wù)是較為科學(xué)的，從而對(duì)學(xué)校的過(guò)錯(cuò)進(jìn)一步作出認(rèn)定。筆者認(rèn)為，結(jié)合學(xué)生的年齡、智力狀況來(lái)認(rèn)定學(xué)校的過(guò)錯(cuò)方法是切實(shí)可行的。在面對(duì)不同年齡階段的學(xué)生，學(xué)校所應(yīng)承擔(dān)的善良管理人的注意義務(wù)的程度也隨之不同，要區(qū)別對(duì)待。學(xué)校對(duì)無(wú)民事行為能力學(xué)生所應(yīng)盡的注意義務(wù)程度要高于限制行為能力學(xué)生，對(duì)限制民事行為能力學(xué)生的注意義務(wù)又要高于完全民事行為能力學(xué)生。這一點(diǎn)在《侵權(quán)責(zé)任法》中得到了很好的體現(xiàn)?！肚謾?quán)責(zé)任法》第38條規(guī)定："無(wú)民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的，幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。"《侵權(quán)責(zé)任法》關(guān)于學(xué)校對(duì)無(wú)民事行為能力人的責(zé)任承擔(dān)是規(guī)定了過(guò)錯(cuò)推定原則，這主要是考慮到由于無(wú)民事行為能力學(xué)生心理和生理上的特點(diǎn)，難以對(duì)事故發(fā)生的情形準(zhǔn)確地描述，如果按照"誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證"的一般舉證原則來(lái)處理顯然對(duì)無(wú)民事行為能力人一方有失公正?！肚謾?quán)責(zé)任法》第39條規(guī)定："限制民事行為能力人在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害，學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。"《侵權(quán)責(zé)任法》關(guān)于學(xué)校對(duì)限制民事行為能力人的責(zé)任承擔(dān)上規(guī)定了過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。相比無(wú)民事行為能力人來(lái)說(shuō)，學(xué)校對(duì)限制民事行為能力人的注意義務(wù)程度要減輕了。這類學(xué)生具有一定的辨認(rèn)和控制自己行為的能力，具有額一定避免和消除相應(yīng)危險(xiǎn)的能力，所以限制民事行為能力人也就應(yīng)在其所能辨認(rèn)和控制的維度內(nèi)承擔(dān)相適應(yīng)的法律責(zé)任。這樣學(xué)校也就在相應(yīng)的范圍內(nèi)減輕了自身的注意義務(wù)。
四、學(xué)校的補(bǔ)充責(zé)任
（一）補(bǔ)充責(zé)任的含義及基本規(guī)則
1.補(bǔ)充責(zé)任的含義
《侵權(quán)責(zé)任法》第40條規(guī)定："無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)以外的人員人身?yè)p害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。"《侵權(quán)責(zé)任法》明確規(guī)定了安全保障義務(wù)人--學(xué)校的補(bǔ)充責(zé)任。
補(bǔ)充責(zé)任是指"兩個(gè)以上的行為人違反法定義務(wù)，對(duì)一個(gè)受害人實(shí)施加害行為，或者不同的行為人基于不同的行為而致使受害人的權(quán)利受到同一損害，各個(gè)行為人產(chǎn)生同一內(nèi)容的侵權(quán)責(zé)任，受害人享有的數(shù)個(gè)請(qǐng)求權(quán)有順序的區(qū)別，首先行使順序在先的請(qǐng)求權(quán)，該請(qǐng)求權(quán)不能實(shí)現(xiàn)或者不能完全實(shí)現(xiàn)時(shí)再行使另外的請(qǐng)求權(quán)的侵權(quán)責(zé)任形態(tài)。"[7]補(bǔ)充責(zé)任最大的特征，就是產(chǎn)生的數(shù)個(gè)請(qǐng)求權(quán)存在順序的區(qū)別，權(quán)利人必須首先行使順序在先的請(qǐng)求權(quán)；在行使順序在先的請(qǐng)求權(quán)時(shí)，第一順序的責(zé)任人不能賠償、賠償不足或者下落不明導(dǎo)致請(qǐng)求權(quán)不能滿足時(shí)，才能行使剩余的請(qǐng)求權(quán)，以此來(lái)保障受害人的損害賠償請(qǐng)求權(quán)得以順利實(shí)現(xiàn)。具體到學(xué)校而言，學(xué)校首先是負(fù)有安全保障責(zé)任的。安全保障責(zé)任是指經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所對(duì)消費(fèi)者、潛在的消費(fèi)者或者其他進(jìn)入服務(wù)場(chǎng)所的人的人身安全依法 承擔(dān)的保護(hù)義務(wù)，如果負(fù)有安全保障義務(wù)的責(zé)任主體沒(méi)有盡到合理限度范圍內(nèi)的安保義務(wù)導(dǎo)致他人受到損害的，要承擔(dān)的賠償責(zé)任。安全保障責(zé)任包括獨(dú)立責(zé)任和補(bǔ)充責(zé)任。就學(xué)校而言，獨(dú)立責(zé)任是指學(xué)校對(duì)自己管理范圍內(nèi)的各種安全設(shè)施疏于管理或者沒(méi)有最基本的安全保障措施，致使學(xué)生遭受人身?yè)p害所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。學(xué)校的補(bǔ)充責(zé)任即是指學(xué)校未盡到合理的安全保障義務(wù)，讓學(xué)生在自己管理范圍內(nèi)活動(dòng)的人受到第三人的侵害而產(chǎn)生的損害賠償責(zé)任。在補(bǔ)充責(zé)任中，學(xué)生的損害是第三人實(shí)施侵權(quán)行為所造成的，學(xué)校僅僅是沒(méi)有及時(shí)有效地防止和制止這種侵權(quán)行為的發(fā)生，其直接的責(zé)任主體是實(shí)施侵權(quán)行為的第三人，學(xué)校僅僅是在"能夠防止制止的范圍內(nèi)"承擔(dān)責(zé)任。
2.承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任的基本規(guī)則
第一，在補(bǔ)充責(zé)任的形態(tài)中，即構(gòu)成直接責(zé)任與補(bǔ)充責(zé)任的競(jìng)合時(shí)，受害人應(yīng)當(dāng)首先向直接責(zé)任人也就是直接侵權(quán)行為人要求賠償，直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)接受受害方的請(qǐng)求，承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任，滿足受害人的權(quán)利要求。如果直接責(zé)任人承擔(dān)了全部賠償責(zé)任后，補(bǔ)充責(zé)任人的賠償責(zé)任就不存在了，受害人不可以再向其請(qǐng)求賠償，直接責(zé)任人也無(wú)權(quán)向其追償，因?yàn)橹苯迂?zé)任人才是真正的侵權(quán)人。第二，受害人在直接責(zé)任人沒(méi)有賠償能力或者賠償能力不足，以至于不能行使第一順序的賠償請(qǐng)求權(quán)時(shí)，可以要求補(bǔ)充責(zé)任人賠償來(lái)保障自己的合法權(quán)益。直接責(zé)任人沒(méi)有能力賠償?shù)姆秶褪茄a(bǔ)充責(zé)任人需要賠償?shù)呢?zé)任部分。換句話說(shuō)，如果直接責(zé)任人賠償能力不足，補(bǔ)充責(zé)任人只須承擔(dān)直接責(zé)任人不能承擔(dān)的賠償責(zé)任；如果直接責(zé)任人沒(méi)有賠償能力，補(bǔ)充責(zé)任人就要承擔(dān)全部賠償責(zé)任。第三，補(bǔ)充責(zé)任人對(duì)直接責(zé)任人享有追償?shù)臋?quán)利，這是在補(bǔ)充責(zé)任人承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任后得到的法定的權(quán)利。補(bǔ)充責(zé)任人有權(quán)要求直接責(zé)任人承擔(dān)其賠償責(zé)彌補(bǔ)自己的損失。直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)滿足補(bǔ)充責(zé)任人的權(quán)利要求，一旦有履行能力之際就必須賠償補(bǔ)充責(zé)任人因承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任而造成的全部損失。
綜上所述，補(bǔ)充責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任是依據(jù)直接責(zé)任人的最終履行情況和實(shí)際履行能力。有可能是直接責(zé)任人沒(méi)有履行能力時(shí)承擔(dān)的全部賠償責(zé)任，也有可能是直接責(zé)任人賠償能力不足時(shí)的不足部分的賠償責(zé)任。當(dāng)然，這也必須與補(bǔ)充責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)程度與應(yīng)盡的注意義務(wù)程度相適應(yīng)。
（二）學(xué)校承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任存在的問(wèn)題
《侵權(quán)責(zé)任法》第40條規(guī)定："無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的人員人身?yè)p害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。"對(duì)于"相應(yīng)的"補(bǔ)充責(zé)任，我們究竟該如何理解呢？第一種理解為"如果學(xué)校有過(guò)錯(cuò)，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此的補(bǔ)充責(zé)任。"[8]第三人也就是直接責(zé)任人若不能承擔(dān)責(zé)任或不能完全承擔(dān)責(zé)任，學(xué)校作為補(bǔ)充責(zé)任人就要承擔(dān)直接責(zé)任人的全部責(zé)任或者賠償不足時(shí)的不足部分責(zé)任。學(xué)校承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任后，可以向直接責(zé)任人追償。但是，學(xué)生公共安全事件中往往會(huì)存在這樣一種情況，那就是直接責(zé)任人根本就沒(méi)有能力承擔(dān)責(zé)任時(shí)，那就只能由學(xué)校全部承擔(dān)責(zé)任。學(xué)校在履行全部賠償責(zé)任后，也沒(méi)有辦法從直接責(zé)任人那里得到追償。這樣對(duì)學(xué)校而言，是顯失公平的。因?yàn)閷W(xué)校設(shè)立的宗旨畢竟是教書育人，傳播知識(shí)與文化，這樣必然會(huì)造成學(xué)校資金短缺以致無(wú)法正常開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。第二種理解是"讓學(xué)校在其過(guò)錯(cuò)行為的限度內(nèi)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任"。[9]這可能會(huì)與實(shí)際損害賠償原則相違背。因?yàn)槿绻凑諏?shí)際損害賠償?shù)脑瓌t，那么責(zé)任人的責(zé)任應(yīng)該是明確的，即損失多少，賠多少。但是承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任的基本規(guī)則，補(bǔ)充責(zé)任人要承擔(dān)的補(bǔ)充責(zé)任具有很強(qiáng)的不確定性，盡管法律明確規(guī)定補(bǔ)充責(zé)任人只承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相適應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任，但是還會(huì)與直接責(zé)任人的承擔(dān)能力掛鉤。若直接責(zé)任人毫無(wú)賠償能力，那么學(xué)校必須在全部賠償責(zé)任的基礎(chǔ)上根據(jù)過(guò)錯(cuò)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任；若直接責(zé)任人有百分之三十的賠償能力，那么學(xué)校需要在剩余百分之七十的責(zé)任上根據(jù)過(guò)錯(cuò)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任；若直接責(zé)任人有百分之九十的賠償能力，那么學(xué)校只需要在剩余百分之十的責(zé)任上根據(jù)過(guò)錯(cuò)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。
由此可見(jiàn)，按照這兩種理解方式去追究學(xué)校與直接責(zé)任人的責(zé)任都有一定的缺陷，那么，究竟應(yīng)當(dāng)如何處理學(xué)校、直接責(zé)任人對(duì)受害學(xué)生承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任呢？筆者認(rèn)為，規(guī)定學(xué)校承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任是考慮到了直接責(zé)任人實(shí)施的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要的責(zé)任和直接的責(zé)任，而學(xué)校主要是違反安全保障義務(wù)的不作為，這相對(duì)而言是次要的責(zé)任和間接的責(zé)任，這其中沒(méi)有重視過(guò)錯(cuò)程度對(duì)責(zé)任承擔(dān)所起的作用。
（三）過(guò)錯(cuò)輕重與原因力大小分析
在數(shù)人分擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的情形下，共同責(zé)任如何分擔(dān)，有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是過(guò)錯(cuò)輕重，二是原因力大小。其中過(guò)錯(cuò)輕重對(duì)于共同責(zé)任的分擔(dān)起主要作用。在安全保障義務(wù)中的補(bǔ)充責(zé)任中，我們除了必須充分認(rèn)識(shí)到承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任的依據(jù)之一--過(guò)錯(cuò)外，還必須認(rèn)識(shí)到學(xué)校的過(guò)錯(cuò)的不同程度，因?yàn)閷W(xué)校的過(guò)錯(cuò)程度不同，那么導(dǎo)致它承擔(dān)的責(zé)任也會(huì)有所區(qū)別。
1.過(guò)錯(cuò)輕重
在共同責(zé)任輕重的過(guò)錯(cuò)等級(jí)上，一般分為三個(gè)等級(jí)。第一等級(jí)為故意。故意所為的行為，是最重的過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任也是最重的。在故意中，直接故意的過(guò)錯(cuò)程度重于間接故意。第二等級(jí)為重大過(guò)失。因重大過(guò)失所為的行為，是中等的過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)分擔(dān)的責(zé)任輕于故意但重于一般過(guò)失。當(dāng)法律要求負(fù)有較高的注意標(biāo)準(zhǔn)，該行為人非但沒(méi)有遵守這種較高的注意標(biāo)準(zhǔn)，而且連較低的注意義務(wù)也未盡到，就是重大過(guò)失。第三等級(jí)為一般過(guò)失。一般過(guò)失是最輕的過(guò)失，應(yīng)分擔(dān)較輕的責(zé)任份額，低于重大過(guò)失的責(zé)任份額。確定一般過(guò)失的標(biāo)準(zhǔn)，是負(fù)有較高注意義務(wù)的行為人雖未盡此義務(wù)，但未違反一般人應(yīng)盡的注意義務(wù)，就是一般過(guò)失。筆者認(rèn)為，在學(xué)校與第三人的侵權(quán)案件中，不存在故意的可能，沒(méi)有哪個(gè)學(xué)校會(huì)故意讓第三人進(jìn)至本校內(nèi)行兇傷害學(xué)生。通常情況下學(xué)校表現(xiàn)為重大過(guò)失或者一般過(guò)失。根據(jù)過(guò)錯(cuò)輕重的大小，若學(xué)校根本沒(méi)有盡到教育、管理、保護(hù)的義務(wù)，則為重大過(guò)失；若學(xué)校盡管盡了一定的教育、管理、保護(hù)義務(wù)但沒(méi)有很好地履行，存在疏忽和遺漏，則為一般過(guò)失。在數(shù)人侵權(quán)中，過(guò)錯(cuò)輕重有大有小，對(duì)侵權(quán)承擔(dān)的責(zé)任也不同。
2.原因力理論
在侵權(quán)構(gòu)成多因一果的情況下，多種原因?qū)τ趽p害事實(shí)的發(fā)生即為共同原因。共同原因中的各個(gè)原因?qū)τ趽p害事實(shí)的發(fā)生起著不同作用，就產(chǎn)生了原因力大小的問(wèn)題。何為原因力？楊立新教授認(rèn)為"在構(gòu)成損害結(jié)果的共同原因中，各原因?qū)τ趽p害結(jié)果發(fā)生或擴(kuò)大所發(fā)揮的作用力。"[10]單一原因?qū)τ诮Y(jié)果的發(fā)生，其原因力為百分之百。只有在共同原因中，考察原因力才有現(xiàn)實(shí)意義。
一般認(rèn)為，原因力的大小取決于各個(gè)原因的性質(zhì)、原因事實(shí)與損害結(jié)果的距離以及原因事實(shí)的強(qiáng)度。主要原因是對(duì)損害結(jié)果的或擴(kuò)大發(fā)生起決定性作用，次要原因是對(duì)損害結(jié)果的發(fā)生或擴(kuò)大不起決定性作用。直接原因是指沒(méi)有介入其他人的行為而直接引起結(jié)果發(fā)生或擴(kuò)大。間接原因是指介入他人的行為而直接引起結(jié)果發(fā)生或擴(kuò)大。間接原因的原因力低于直接原因的原因力，原因事實(shí)距損害結(jié)果遠(yuǎn)的原因力低于原因事實(shí)距損害結(jié)果近的原因力，原因事實(shí)強(qiáng)度小的原因力低于原因事實(shí)強(qiáng)度大的原因力。在共同侵權(quán)行為中，原因行為的原因力大，行為人應(yīng)承擔(dān)較多的責(zé)任；原因行為的原因力小，行為人應(yīng)承擔(dān)較小的責(zé)任。直接責(zé)任人與補(bǔ)充責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任在順序上有差別，就是由于直接責(zé)任人的行為是造成受害人損害的主要原因、直接原因，而補(bǔ)充責(zé)任人的行為是造成受害人損害的次要原因、間接原因。但如果單純地采用補(bǔ)充責(zé)任去處理學(xué)校與第三人的侵權(quán)責(zé)任又會(huì)存在問(wèn)題，筆者認(rèn)為可以將過(guò)錯(cuò)輕重與原因力大小結(jié)合起來(lái)解決問(wèn)題。
3.過(guò)錯(cuò)輕重與原因力大小理論綜合說(shuō)
學(xué)者對(duì)原因力與過(guò)錯(cuò)之間有這樣的評(píng)價(jià)："在所有的案件中，義務(wù)、因果關(guān)系和原因力的遠(yuǎn)近性這三個(gè)問(wèn)題都相互交叉。在我看來(lái)，他們不過(guò)是從三個(gè)不同的角度看同一個(gè)問(wèn)題的不同角度。"[11]根據(jù)過(guò)錯(cuò)輕 重和原因力大小的比較，確定雙方當(dāng)事人各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任份額。"第一，當(dāng)加害人過(guò)錯(cuò)程度大致相同時(shí)，確定各自責(zé)任的比例應(yīng)根據(jù)各自行為的原因力大小。第二，當(dāng)加害人過(guò)錯(cuò)程度有很大差異時(shí)，根據(jù)其過(guò)錯(cuò)來(lái)判斷承擔(dān)主要責(zé)任或次要責(zé)任。"[12]此時(shí)，雙方當(dāng)事人各自行為的原因力起著調(diào)整衡平的作用：原因力不相等的，主要責(zé)任或次要責(zé)任的比例按照原因力大小來(lái)調(diào)整，以此來(lái)確定賠償責(zé)任；原因力相等的，按照過(guò)錯(cuò)程度輕重來(lái)確定賠償責(zé)任。從《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第7 條和第11 條規(guī)定看，學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行的安全保障義務(wù)包括學(xué)校的管理層面和工作人員應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)當(dāng)研究本單位的治安隱患和緊急事故處理機(jī)制；建立適應(yīng)本學(xué)校的治安保衛(wèi)制度和治安防范措施；確定本學(xué)校的重點(diǎn)保護(hù)場(chǎng)所和范圍；積極開(kāi)展治安防范宣傳教育；在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行治安防范巡邏和檢查；督促落實(shí)單位內(nèi)部治安防范設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)等等。如果學(xué)校根本沒(méi)盡到上述義務(wù)，是典型的不作為，存在重大過(guò)失，根據(jù)過(guò)錯(cuò)輕重及原因力大小，學(xué)校和第三人都是直接的侵權(quán)行為人，學(xué)校也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接賠償責(zé)任，因?yàn)閷W(xué)校沒(méi)有履行安全保障義務(wù)，這也是侵權(quán)行為。對(duì)此，應(yīng)根據(jù)按份責(zé)任來(lái)劃分學(xué)校和第三人的責(zé)任，根據(jù)過(guò)錯(cuò)的大小來(lái)劃分學(xué)校與第三人的責(zé)任，學(xué)校只在其過(guò)錯(cuò)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。如果學(xué)校沒(méi)有很好地履行上述安全保障義務(wù)，那么學(xué)校存在一般過(guò)失。此時(shí)，第三人實(shí)施的侵權(quán)行為和學(xué)校沒(méi)有很好地履行安全保障義務(wù)都是導(dǎo)致受害學(xué)生損害結(jié)果發(fā)生的原因，是原因力結(jié)合產(chǎn)生作用。但是學(xué)校沒(méi)有很好地履行安全保障義務(wù)對(duì)損害結(jié)果的發(fā)生是間接的，起次要作用，是間接原因，也是次要原因；第三人實(shí)施的侵權(quán)行為對(duì)損害結(jié)果的發(fā)生是直接的，起主要作用，是直接原因，也是主要原因。在分擔(dān)損害責(zé)任方面，學(xué)校和第三人應(yīng)當(dāng)按照原因力大小，根據(jù)比例分擔(dān)各自的責(zé)任。這樣，就避免學(xué)校為第三人的侵權(quán)行為"買單"，即承擔(dān)全部責(zé)任。同時(shí)，第三人實(shí)施加害行為，造成受害學(xué)生的損害結(jié)果，其行為與損害結(jié)果之間具有直接的原因力，構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任；校方由于其未合理盡到安全保障義務(wù)的行為，對(duì)于損害結(jié)果的發(fā)生具有間接的原因力，結(jié)合上述分析，應(yīng)當(dāng)先由第三人承擔(dān)直接責(zé)任，在第三人無(wú)力承擔(dān)責(zé)任的時(shí)候，再根據(jù)學(xué)校對(duì)自己因過(guò)錯(cuò)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍內(nèi)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。
學(xué)生公共安全事件涉及家庭、學(xué)校、社會(huì)等諸多方面的關(guān)系。隨著近年來(lái)類似血案頻頻發(fā)生，侵權(quán)損害賠償已成為司法實(shí)務(wù)界遇到的難點(diǎn)。學(xué)生公共安全事件地妥善處理涉及學(xué)生健康成長(zhǎng)和學(xué)校教學(xué)模式的采納，影響深遠(yuǎn)而重大。由于我國(guó)教育立法的滯后和學(xué)生公共安全事件研究上的邊緣化，該問(wèn)題一直沒(méi)有得到妥善解決。結(jié)合我國(guó)目前的教育制度和法律現(xiàn)實(shí)，筆者從公立學(xué)校和私立學(xué)校加以區(qū)分，認(rèn)為學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系是教育、管理、保護(hù)的關(guān)系，而不是傳統(tǒng)意義上的監(jiān)護(hù)關(guān)系。并且排除了學(xué)校在學(xué)生公共安全事件中承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，確立學(xué)校可以適用公平責(zé)任原則、過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。另外，筆者還確立了學(xué)校的過(guò)錯(cuò)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和所負(fù)義務(wù)的注意義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校的安全保障義務(wù)說(shuō)明學(xué)校承擔(dān)的補(bǔ)充責(zé)任的情形。
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[5] 方益權(quán)："學(xué)生傷害事故中學(xué)校過(guò)錯(cuò)的認(rèn)定"，載《教育評(píng)論》20__年第3期。
[6] 方益權(quán)："學(xué)生傷害事故中學(xué)校過(guò)錯(cuò)的認(rèn)定"，載《教育評(píng)論》20__年第3期。
[7] 楊立新著：《侵權(quán)行為法專論》，高等教育出版社20__年版，第310頁(yè)。
[8] 韓曉磊：《學(xué)校侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任之反思》，載《湖南社會(huì)科學(xué)》20__年第1期。
[9] 韓曉磊：《學(xué)校侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任之反思》，載《湖南社會(huì)科學(xué)》20__年第1期。
1.1加入漂白劑的原因
漂白劑是破壞、抑制食品的發(fā)色因素，通過(guò)氧化反應(yīng)以達(dá)到使其褪色或使食品免于褐變的物質(zhì)。其中，SO2就是一種允許使用的常用氧漂白劑。在金針菇的生產(chǎn)過(guò)程中，加入SO2漂白劑，不僅可以改善金針菇的色澤，還具有一定的抑菌作用。但是SO2本身沒(méi)有營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，不是食品不可缺少的成分，反而如果使用量過(guò)大，對(duì)人體的健康還會(huì)帶來(lái)一定的影響。當(dāng)SO2的溶液濃度達(dá)到0.5%~1%時(shí)，即產(chǎn)生毒性，一方面有腐蝕作用，另一方面破壞血液凝結(jié)作用并生成血紅素，最后使神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)生麻痹現(xiàn)象。所以，必須要對(duì)食品中SO2的含量進(jìn)行嚴(yán)格的控制。
1.2實(shí)驗(yàn)原理
樣品中的二氧化硫包括游離的和結(jié)合的，加入氫氧化鉀使之破壞其結(jié)合狀態(tài)，并使之固定。SO2+2KOHK2SO3+H2O加入硫酸又使二氧化硫游離，可用標(biāo)準(zhǔn)碘液滴定，反應(yīng)式如下：K2SO3+H2SO4K2SO4+H2O+SO2SO2+2H2O+I2H2SO4+2HI到達(dá)終點(diǎn)時(shí)，稍過(guò)量的碘即與淀粉指示劑作用，生成藍(lán)色的碘-淀粉復(fù)合物。從碘標(biāo)準(zhǔn)溶液的消耗量可計(jì)算出二氧化硫的含量。
1.3實(shí)驗(yàn)材料
試劑：氫氧化鉀溶液(100g/L)、硫酸溶液(1∶3)、碘標(biāo)準(zhǔn)溶液(0.01mol/L)、淀粉指示液(10g/L)；儀器：電子天平、容量瓶、具塞錐形瓶、酸式棕色滴定管、移液管。
1.4操作方法
樣品的前處理：首先，將金針菇干燥并搗碎，稱取試樣約10g(準(zhǔn)確至0.01克)至250mL容量瓶中，加蒸餾水150mL，加塞振蕩，加水至刻度，搖勻后靜置1h。滴定步驟：待瓶?jī)?nèi)液體澄清后，精密量取50mL溶液，置于具塞錐形瓶中，加入氫氧化鉀溶液25mL，搖勻，放置10分鐘，然后一邊振蕩一邊加入硫酸溶液10mL和淀粉指示液1mL，立即用碘標(biāo)準(zhǔn)溶液迅速滴定至呈淺藍(lán)色，30s內(nèi)不褪色即為終點(diǎn)。同時(shí)不加試樣按上述進(jìn)行空白試驗(yàn)。結(jié)果計(jì)算：XSO2=[(V1-V2)×C×0.032×1000]/(10.00×50/250)X：樣品中二氧化硫的含量(g/kg)V1：樣品溶液所消耗碘標(biāo)液的量(mL)V2：空白溶液所消耗碘標(biāo)液的量(mL)C：碘標(biāo)準(zhǔn)溶液的摩爾濃度(mol/L)0.032：與1.00mL碘標(biāo)準(zhǔn)溶液(c=0.01mol/L)相當(dāng)?shù)亩趸虻馁|(zhì)量(g)
1.5實(shí)驗(yàn)結(jié)果
對(duì)市售的三種不同來(lái)源的金針菇樣品的檢驗(yàn)結(jié)果可知：三種不同來(lái)源的金針菇中二氧化硫的含量測(cè)定結(jié)果均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。除了采用上述直接碘量法對(duì)3種不同來(lái)源的金針菇樣品進(jìn)行測(cè)定，本文還采用了蒸餾法作為對(duì)照方法進(jìn)行測(cè)定，結(jié)果顯示兩法測(cè)定結(jié)果無(wú)顯著性差異(t=0.015，P＞0.05)。但是，直接碘量法與蒸餾法相比較而言，對(duì)實(shí)驗(yàn)裝置要求更加簡(jiǎn)單，操作更為快捷方便，結(jié)果也并無(wú)顯著差異。所以利用直接碘量法測(cè)定金針菇中SO2的含量是可行的，結(jié)果真實(shí)可靠，更加便于高中生親自動(dòng)手實(shí)踐。
高中部和藝術(shù)樓消防器材確失比較嚴(yán)重。高中部一樓西側(cè)無(wú)消防帶，四樓西側(cè)消防栓玻璃有裂縫，并且沒(méi)有噴頭；藝術(shù)樓一樓缺兩個(gè)消防帶，教師與學(xué)生閱覽室沒(méi)有配備滅火器，二樓缺三個(gè)消防帶；小學(xué)部二樓閱覽室缺滅火器一個(gè)。在消防設(shè)施的管理方面，主要存在消防栓鑰匙找不到、滅火器不會(huì)正確使用等問(wèn)題。幼兒園一樓東側(cè)消防栓鑰匙找不到，高中部一樓西側(cè)丟失消防帶，幼兒園餐廳人員不會(huì)正確使用滅火器。幼兒園三樓東頭應(yīng)急燈不亮，四樓西側(cè)安全出口指示燈不能正常使用，三號(hào)公寓5、6層安全出口不順暢，比較狹窄，這些問(wèn)題都存在安全隱患。
二、用電存在較大安全隱患
檢查中發(fā)現(xiàn)，幼兒園四樓微機(jī)室有亂充電的現(xiàn)象；初中部一樓倉(cāng)庫(kù)有一個(gè)多功能插排擺放在地上，一樓體育辦公室電源線路比較亂；高中部三樓物理組辦公室有電器使用不當(dāng)現(xiàn)象；國(guó)際部留學(xué)生宿舍用電量比較大，電路比較復(fù)雜，特別是男生宿舍內(nèi)電器過(guò)多，都插在電源上沒(méi)有拔下來(lái)。還有一些特殊機(jī)器的使用問(wèn)題，比如大餐廳一樓的絞面機(jī)沒(méi)有使用說(shuō)明，餐廳一樓有使用電褥子現(xiàn)象。這些都存在較大安全隱患存在。
三、餐廳消毒不能保證一天三次，個(gè)別單位衛(wèi)生打掃不及時(shí)，有堆積的易燃物品。
檢查發(fā)現(xiàn)，一二樓餐廳均不能保證一餐一消毒。二號(hào)公寓樓一層廁所打掃不及時(shí)，國(guó)際部留學(xué)生宿舍東頭有堆放垃圾現(xiàn)象。
針對(duì)以上問(wèn)題，提出如下整改意見(jiàn)：
（一）、配齊消防設(shè)施，完善安全管理。
初中部三樓微機(jī)室需配兩個(gè)滅火器，藝術(shù)樓教師閱覽室配一個(gè)滅火器，學(xué)生閱覽室配2個(gè)滅火器，小學(xué)部二樓閱覽室配一個(gè)滅火器。幼兒園二樓東側(cè)清理消防栓玻璃上的貼紙，修理三樓東頭應(yīng)急燈和四樓西側(cè)安全出口指示燈；國(guó)際部三樓東側(cè)安全出口指示燈需修理；高中部一樓西側(cè)配一個(gè)消防帶，修理四樓消防栓玻璃，配一個(gè)噴頭；藝術(shù)樓一樓配兩個(gè)消防帶，二樓需配三個(gè)消防帶；餐廳一樓煤氣罐要遠(yuǎn)離爐灶；鍋爐房、文印室、膠印室杜絕有明火出現(xiàn)。幼兒園餐廳人員要學(xué)會(huì)正確使用滅火器，各樓層消防栓鑰匙一定要明確責(zé)任人。
（二）、及時(shí)檢修、規(guī)范用電
學(xué)生因素
學(xué)生是學(xué)校體育活動(dòng)的主體，也是學(xué)校體育傷害事故發(fā)生的主要受害體。那么，體育傷害事故的發(fā)生與學(xué)生本人有著一定的關(guān)聯(lián)。首先，學(xué)生的安全意識(shí)淡薄。學(xué)生缺少自我安全意識(shí)和未能養(yǎng)成良好安全行為習(xí)慣。在體育教學(xué)中，當(dāng)教師講解技術(shù)動(dòng)作要點(diǎn)和要求時(shí)，部分學(xué)生不夠重視，當(dāng)錯(cuò)誤的技術(shù)動(dòng)作產(chǎn)生，造成傷痛時(shí)，學(xué)生又不知如何處置。第二，在體育活動(dòng)時(shí)，學(xué)生不能按要求著裝，活動(dòng)前不做準(zhǔn)備活動(dòng)，活動(dòng)后也不做放松練習(xí)。第三，學(xué)生在體育活動(dòng)時(shí)，身體產(chǎn)生不適，不及時(shí)向老師報(bào)告。有的學(xué)生明知自己身體有傷，不宜參加體育活動(dòng)，但出于好勝，強(qiáng)忍傷痛也要分個(gè)輸贏，致使造成更大損傷。第四，學(xué)生體質(zhì)差，運(yùn)動(dòng)技能弱。從近幾年的學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，我國(guó)學(xué)生體質(zhì)呈逐年下降趨勢(shì)。學(xué)生體質(zhì)差，其力量、跳躍、奔跑等能力相對(duì)都較弱，在體育活動(dòng)中極易發(fā)生損傷。比如在田徑課教學(xué)中，一些身體素質(zhì)差的學(xué)生，在練習(xí)過(guò)程中容易出現(xiàn)暈倒、休克等癥狀，嚴(yán)重者會(huì)出現(xiàn)猝死。
教師因素
教師是體育活動(dòng)的組織者，也是學(xué)生課堂體育學(xué)習(xí)的教授者。教師在學(xué)生體育活動(dòng)中扮演著重要角色。體育教學(xué)中，教師的一個(gè)疏忽，就有可能對(duì)學(xué)生造成傷害。體育教師的安全意識(shí)不強(qiáng)，是造成學(xué)生體育傷害事故發(fā)生的一個(gè)誘因。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，48.85%的教師在體育課上從不強(qiáng)調(diào)教學(xué)安全，只有10.65%的教師每節(jié)課都強(qiáng)調(diào)教學(xué)安全。另外，在教學(xué)中，教師責(zé)任心不強(qiáng)，；業(yè)務(wù)水平不強(qiáng)，違反教學(xué)規(guī)律教學(xué)；安全保護(hù)措施不夠；教師擅自離崗；對(duì)場(chǎng)地器材利用不合理。以上情況的出現(xiàn)，都有可能在教學(xué)中造成傷害事故的發(fā)生。
學(xué)校因素
從學(xué)校的角度看，體育活動(dòng)中發(fā)生學(xué)生體育傷害事故主要是：第一，學(xué)校對(duì)體育教學(xué)管理不夠。良好的管理是體育教學(xué)活動(dòng)順利進(jìn)行的保障。學(xué)校如果不重視體育教學(xué)中的安全管理，就會(huì)疏于對(duì)安全制度，場(chǎng)地器材、課堂教學(xué)等方面的有效管理，從而造成教學(xué)意外事件的發(fā)生。第二，學(xué)校對(duì)體育活動(dòng)的場(chǎng)所和器材投入不足。近幾年，隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)校原有的場(chǎng)地器材已不能滿足學(xué)生體育活動(dòng)的需要，但是由于學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)缺乏，不能夠改善現(xiàn)有場(chǎng)地器材條件，同時(shí)又忽視對(duì)場(chǎng)地器材的管理，學(xué)生在體育活動(dòng)中很容易發(fā)生危險(xiǎn)。第三，學(xué)校組織大型體育活動(dòng)安全措施不到位。校園體育比賽，不僅為學(xué)生提供了一個(gè)才能展示的舞臺(tái)，鍛煉了學(xué)生身體和意志品質(zhì)，同時(shí)對(duì)于班級(jí)建設(shè)、學(xué)校管理都能起到很好的促進(jìn)作用。但是，有的學(xué)校由于對(duì)體育比賽中的安全防范不到位，從而造成體育傷害的發(fā)生。
新媒體的特征
新媒體是在報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體以后發(fā)展起來(lái)的新的媒體形態(tài)，包括網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體、數(shù)字電視等。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，互聯(lián)網(wǎng)是新媒體的主體。新媒體與傳統(tǒng)媒體相比，具有其獨(dú)到的特征。第一，新媒體具有大量的信息源。新媒體是一個(gè)大量信息的集合。在網(wǎng)絡(luò)世界里，時(shí)間和空間的開(kāi)放性促使了大量信息的存儲(chǔ)。在世界上任意時(shí)間，任意地點(diǎn)發(fā)生的任何一件事都有可能成為網(wǎng)絡(luò)信息被傳播。第二，新媒體的開(kāi)放性和互動(dòng)性。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，每一個(gè)會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)的人，都可以在網(wǎng)絡(luò)上尋找自己需要的信息。信息源的不斷豐富使得互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容也呈現(xiàn)出多元化。任何人都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下載、復(fù)制、瀏覽網(wǎng)絡(luò)信息，成為網(wǎng)絡(luò)的主體。新媒體的互動(dòng)性，使得新媒體的使用者不只是信息的制造者，同時(shí)可以成為信息的接受者。在世界的任何時(shí)間任何地點(diǎn)，人們不僅可以接收到自己想要的信息，同時(shí)還可以將自己的想法、感受、意見(jiàn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)出去。第三，新媒體具有廣泛性特征。新媒體的廣泛性體現(xiàn)在信息的廣泛性、傳播的廣泛性和受眾的廣泛性。新媒體的信息內(nèi)容涉及廣泛，軍事、體育、文藝、財(cái)經(jīng)等信息都可以在網(wǎng)絡(luò)上找到，包涵內(nèi)容豐富。通過(guò)新媒體可以將信息傳播到世界的每一個(gè)角落，讓每一個(gè)使用新媒體的人們都能夠采集到需要的信息。新媒體以其全新的方式對(duì)信息進(jìn)行傳播，用最快的時(shí)間將信息傳遞給大眾，而且以新媒體為載體的傳播工具越來(lái)越被大眾普及。第四，新媒體具有資源共享性。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，人們可以搜索到各種想要的信息、觀看視頻、圖片、討論問(wèn)題，還可以進(jìn)行在線學(xué)習(xí)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)享受有益的精神大餐。
（一）通過(guò)電視廣播、宣傳海報(bào)
我們經(jīng)常在電視和廣播上看到食品安全衛(wèi)生的相關(guān)報(bào)道，但中小學(xué)生理解能力相對(duì)較弱，并且對(duì)這些信息不怎么感興趣，致使此類宣傳途徑并沒(méi)有起到很好的作用。
（二）通過(guò)與父母、老師、同學(xué)之間的交流
經(jīng)常和中小學(xué)生在一起的人無(wú)非是他們的父母、老師和同學(xué)，當(dāng)父母得知一些食品安全方面的信息的時(shí)候，自然會(huì)告訴他們的孩子，什么東西不能吃，什么食品不健康，老師也會(huì)經(jīng)常告訴學(xué)生們一些食品安全方面的信息。中小學(xué)生們?cè)谝黄鹜嫠５臅r(shí)候，互相之間也會(huì)聊一些食品安全方面的知識(shí)。但是這些信息是零星的、不系統(tǒng)的，而且容易忘記。
二、Flas對(duì)普及食品安全知識(shí)的可行性
Flash是一個(gè)網(wǎng)頁(yè)交互動(dòng)畫制作工具，與其他工具相比，它具有矢量描述、播放流暢、數(shù)據(jù)量小等特點(diǎn)。而且用Flash制作的動(dòng)畫數(shù)據(jù)量很小，有利于它在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸，方便使用者在互聯(lián)網(wǎng)上直接調(diào)用運(yùn)行?？紤]到目前多數(shù)學(xué)校都建立了自己的局域網(wǎng)，采用Flash技術(shù)制作一套食品安全方面的動(dòng)畫宣傳片，可行性較好，也具有更多的實(shí)用價(jià)值。
（一）Flas是中小學(xué)生喜歡觀看的形式
當(dāng)前，中小學(xué)生非常喜歡觀看Flas片，將中小學(xué)生需要掌握和了解的食品安全知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，運(yùn)用形象、夸張等手法將這些知識(shí)點(diǎn)制作成Flas片的形式，必然會(huì)受到學(xué)生們的喜愛(ài)。并且，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)、電腦已經(jīng)非常普及，F(xiàn)las非常適合在網(wǎng)絡(luò)上傳輸，這些都將為Flas普及中小學(xué)生食品安全知識(shí)提供基礎(chǔ)。
（二）Flas制作容易，成本較低，周期短
Flas目前受到多數(shù)人的追捧，許多中學(xué)都已經(jīng)開(kāi)設(shè)了Flas制作課程。Flas容易學(xué)習(xí)、制作簡(jiǎn)單、制作周期較短、成本較低，這些都為用Flash來(lái)制作食品安全知識(shí)動(dòng)畫片提供了保證，使其作為一種新形式的食品安全知識(shí)宣傳途徑變?yōu)榭赡?。并且通過(guò)Flash制作的動(dòng)畫體積小，適合在網(wǎng)絡(luò)傳輸，非常方便快捷。
