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時(shí)間：2023-03-23 15:21:12
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國(guó)家安全關(guān)系到國(guó)家的存亡?？v觀(guān)世界各國(guó)歷史，無(wú)一不是有了政權(quán)、建立國(guó)家之后，就致力于維護(hù)國(guó)家安全以鞏固政權(quán)。一國(guó)之長(zhǎng)治久安和繁榮富強(qiáng)無(wú)不是以國(guó)家安全為前提。國(guó)家安全體系喪失之后的必然結(jié)果是國(guó)家滅亡、領(lǐng)土淪喪、政權(quán)陷落和人民流離失所。所以《咨詢(xún)文件》認(rèn)為，“第二十三條的旨意，就是以法律禁止任何有損國(guó)家、、統(tǒng)一及國(guó)家安全的行為”。（中文版第V頁(yè)）“國(guó)家保護(hù)其公民免受外敵侵犯，確保公民在一個(gè)安穩(wěn)、太平及有秩序的社會(huì)生活，追求理想，因此公民對(duì)國(guó)家負(fù)效忠的義務(wù)作為回報(bào)，這是放諸四海皆準(zhǔn)的原則”。（同上）
國(guó)際基本人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)具有普遍性（universality），即應(yīng)為各個(gè)自由、民主社會(huì)所尊重和落實(shí)。這種標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則主要體現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)于一九四八年通過(guò)的《國(guó)際人權(quán)宣言》里面?，F(xiàn)代人權(quán)是指一種普遍的、人人皆可平等享有的權(quán)利；同時(shí)也是一種固有的、不可剝奪的權(quán)利。人權(quán)的這種普遍性和人權(quán)作為權(quán)利之一的特殊性要求各國(guó)政府提供各種條件以保證權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。公民享有人權(quán)的程度不僅僅取決于物質(zhì)條件，而且還取決于該國(guó)的生存環(huán)境和空間、國(guó)家的安全和穩(wěn)定、以及政權(quán)的鞏固程度。也就是說(shuō)，國(guó)家安全是人們享有人權(quán)的第一個(gè)必要前提條件。而國(guó)家亦負(fù)有責(zé)任發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高民主水平，從而滿(mǎn)足人們需要的物質(zhì)條件、科技手段和其它條件。不可想象，某些非洲國(guó)家的人民能夠在內(nèi)戰(zhàn)頻繁、外敵（族）入侵這種內(nèi)外交困的環(huán)境之下享有聯(lián)合國(guó)人權(quán)公約提出的那些基本人權(quán)。國(guó)家都風(fēng)雨飄搖，人民能夠真正享有人權(quán)嗎？
國(guó)家安全與人權(quán)保障二者沖突嗎？
根據(jù)有些反對(duì)者的結(jié)論，為第二十三條立法必然會(huì)剝奪香港居民的基本權(quán)利。這實(shí)際上是將國(guó)家與人權(quán)簡(jiǎn)單對(duì)立起來(lái)，無(wú)論從憲法學(xué)還是人權(quán)理論上講都是站不住腳的。誠(chéng)然，一國(guó)的民主程度會(huì)影響到該國(guó)公民人權(quán)實(shí)現(xiàn)的程度。沒(méi)有任何一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家會(huì)以鎮(zhèn)壓人民、剝奪人權(quán)為立國(guó)的宗旨的，因而那樣做會(huì)立即導(dǎo)致國(guó)家的滅亡或政府的更替。人權(quán)的享有程度的確也會(huì)受到各國(guó)體制的制約的。如果因?yàn)榉磳?duì)中國(guó)大陸實(shí)行的社會(huì)主義制度或?qū)χ醒胝恍湃?，從而認(rèn)定香港特區(qū)不能伸張中國(guó)國(guó)家安全，那么這種邏輯是極為錯(cuò)誤的。
這是因?yàn)?，第一，根?jù)基本法，大陸的社會(huì)主義制度不能推廣到香港；第二，這種認(rèn)識(shí)實(shí)際上否定了社會(huì)主義中國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的權(quán)利；第三，進(jìn)而言之，以這種理由堅(jiān)持香港不立法將從事實(shí)上造成國(guó)將不國(guó)的事實(shí)。若按這些人的邏輯推論，國(guó)家安全立法就是違反人權(quán)，不立法就是伸張人權(quán)；如果萬(wàn)一在香港發(fā)生危害國(guó)家安全的行為，香港政府將會(huì)無(wú)法可依，香港特區(qū)之于中央政府的義務(wù)也無(wú)法履行，香港社會(huì)就會(huì)進(jìn)入無(wú)政府主義狀態(tài)。從根本上講，這不是香港人民的福祉之所在。
根據(jù)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第十九條第（2）（3）款，人人有自由發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利；這一“權(quán)利的行使帶有特殊的義務(wù)和責(zé)任，因此得受某些限制，但這些限制只應(yīng)由法律規(guī)定并為下列條件所必需：（甲）尊重他人的權(quán)利和名譽(yù)；（乙）保障國(guó)家安全和公共秩序，或公共衛(wèi)生或道德”。可見(jiàn)，國(guó)際公約并沒(méi)有凌駕于國(guó)家之上，或主張無(wú)國(guó)家疆域或無(wú)國(guó)家秩序的人權(quán)。因之，個(gè)人權(quán)利的行使不能凌駕于其它人權(quán)或集體安全和利益之上。
“自行立法”之下的人權(quán)保障
基本法第二十三條規(guī)定香港特區(qū)“應(yīng)自行立法”維護(hù)國(guó)家安全。有人認(rèn)為，“‘自行立法’的意思包括自行決定是否立法、立法程序、何時(shí)立法及立法內(nèi)容等內(nèi)容”（李柱銘語(yǔ)，二二年十二月十四日《明報(bào)》）。李先生具有某些律師狡黠的一面，有意無(wú)意地省略“應(yīng)”字；然而這個(gè)字是省略不得的。稍微有點(diǎn)語(yǔ)文知識(shí)的人是不會(huì)從“應(yīng)自行立法”的字眼推斷出它包括“自行決定是否立法”這一內(nèi)容的。
根據(jù)“應(yīng)自行立法”的要求，香港政府可以選擇的只能是何時(shí)立和如何立，因?yàn)榈诙龡l已經(jīng)指出了“立什么”即應(yīng)立法的七項(xiàng)內(nèi)容。可以“自行”立法無(wú)疑給香港政府提供了極大的立法空間。在基本法的統(tǒng)率之下，立法過(guò)程必須遵循某些不可減讓的原則。首先，基本法第三章重申了國(guó)際人權(quán)公法中認(rèn)定的那些基本人權(quán)準(zhǔn)則，因而新的國(guó)家安全立法必須以此為依歸，這是因?yàn)?，從法律位階理論上分析，香港立法機(jī)關(guān)的任何立法都必須受制于基本法這一最高法律，包括其中的法律原則。其次，基本法規(guī)定香港的普通法傳統(tǒng)不變。因而，在立法咨詢(xún)和起草過(guò)程中，我們必須充分關(guān)注各普通法國(guó)家成文法和判例法的進(jìn)展。其中，立法咨詢(xún)不應(yīng)僅限于普通法國(guó)家，因?yàn)閲?guó)家安全和人權(quán)保障也是任何一個(gè)民主國(guó)家都必須面對(duì)的課題。再次，我們固然可以參考各有關(guān)國(guó)家的立法模式或?qū)嵺`，但只有那些符合“一國(guó)兩制”之下的香港特區(qū)的實(shí)際情況的經(jīng)驗(yàn)才是可被借鑒的。反對(duì)立法者往往用以點(diǎn)帶面的方式，有意無(wú)意地夸大或隱瞞某種做法；他們或者攻其一點(diǎn)、不及其余。對(duì)此，我們必須具備敏銳的識(shí)別能力。
法須立，但須慎立
商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)是金融風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式，它是商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中由于一系列不確定因素而導(dǎo)致的價(jià)值或收益損失的可能性。商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是存款者擠提存款而銀行沒(méi)有足夠的資金支付出現(xiàn)支付危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)：二是借款人到期不履行合同，無(wú)力或不愿償還貸款，致使銀行貸款本息不能按期收回、信貸資金周轉(zhuǎn)受阻的風(fēng)險(xiǎn)；三是銀行自身資本金數(shù)量過(guò)小，不能抵補(bǔ)虧損以保證銀行正常經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。
商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)的典型特征是階段性、趨勢(shì)性和可控性。所謂階段性是指銀行體系內(nèi)部各種矛盾的累積和加深的過(guò)程．部分銀行活動(dòng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)已經(jīng)預(yù)示著銀行危機(jī)的到來(lái)。所謂趨勢(shì)性是指一段時(shí)間內(nèi)雖未演化成銀行危機(jī)，但發(fā)展趨勢(shì)明顯。危機(jī)性增大。所謂可控性是指人們能夠?qū)︺y行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，有可能遏制甚至化解風(fēng)險(xiǎn)。
二、我國(guó)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)化解途徑
1．深化商業(yè)銀行體制改革．逐步向現(xiàn)代商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快商業(yè)銀行的企業(yè)化改造．建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的科學(xué)決策機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。在今后一段時(shí)期內(nèi)．我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)在以下幾個(gè)方面加快改革：一是盡快依照《公司法》、《商業(yè)銀行法》等法規(guī)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求．改造和規(guī)范我國(guó)商業(yè)銀行的組織形式和組織機(jī)構(gòu)尤其是結(jié)合目前正在進(jìn)行的股份制改造．使商業(yè)銀行成為產(chǎn)權(quán)主體多元化、法人治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)控機(jī)制健全、按照市場(chǎng)化運(yùn)作的現(xiàn)代商業(yè)銀行。行長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的獨(dú)立性，以及承擔(dān)責(zé)任的膽略和管理現(xiàn)代金商業(yè)融企業(yè)的能力是建立良好公司治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵組織結(jié)構(gòu)改造有利于培養(yǎng)一批高層次的金融企業(yè)管理干部，同時(shí)能夠?qū)ι虡I(yè)銀行的監(jiān)管從過(guò)去的行政管理轉(zhuǎn)變成嚴(yán)格按照法律規(guī)范的監(jiān)管。二是真正恢復(fù)商業(yè)銀行的本質(zhì)屬性，在保證安全的基礎(chǔ)上，追求盈利最大化．并在法律和政策上予以明確的保護(hù)。三是使用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)及通訊手段等現(xiàn)代化工具．增加業(yè)務(wù)處理和經(jīng)營(yíng)過(guò)程的科技含量，提高業(yè)務(wù)國(guó)際化水平，提高技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的速度。四是在提高業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，開(kāi)展集約化經(jīng)營(yíng)。
2．加強(qiáng)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理．拓寬解決商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的新思路。我國(guó)銀行業(yè)的不良資產(chǎn)已成為威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全、影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的隱患。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，減少和化解銀行不良資產(chǎn)將成為商業(yè)銀行資產(chǎn)管理的重點(diǎn)，為此，商業(yè)銀行要建立一套新的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。一是建立信貸資產(chǎn)保全機(jī)制。信貸資產(chǎn)質(zhì)量是商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)和長(zhǎng)期發(fā)展的保障，為了防止出現(xiàn)新增不良資產(chǎn)．部分銀行開(kāi)始組建專(zhuān)門(mén)的信貸資產(chǎn)保全機(jī)構(gòu)，以信貸資產(chǎn)保全為核心建立新型的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。例如，統(tǒng)一客戶(hù)信用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)行有效抵押和擔(dān)保：貸款嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)度確定投向、投量、期限；規(guī)范信貸評(píng)估行為，提高評(píng)估水準(zhǔn)積極參與企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)，支持企業(yè)轉(zhuǎn)制．依法處理銀企間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，逐步解決歷史遺留的呆賬；自覺(jué)地將信貸活動(dòng)納入法制化管理軌道，努力實(shí)現(xiàn)借貸合同擔(dān)保合同、抵押合同及條款的合法合規(guī)性：健全信貸資產(chǎn)管理的責(zé)任機(jī)制，明確信貸調(diào)查、審查、審批及管理人員的職責(zé)，建立貸款資產(chǎn)第一責(zé)任人制度。二是推行不良資產(chǎn)證券化，增強(qiáng)商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力和發(fā)展后勁。借鑒國(guó)外處理不良資產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)已成立了4家資產(chǎn)管理公司，通過(guò)證券化來(lái)清理四大國(guó)有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)。可以預(yù)計(jì)，當(dāng)已剝離的銀行不良資產(chǎn)得到處置后。資產(chǎn)管理公司積累的豐富經(jīng)驗(yàn)必然有利于其從事資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，資產(chǎn)證券化將作為我國(guó)銀行進(jìn)行資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的一個(gè)有利工具，而其功能并非僅僅局限于不良資產(chǎn)的處理
3．強(qiáng)化商業(yè)銀行流動(dòng)性管理。商業(yè)銀行要明確流動(dòng)性管理的重要性并采取相應(yīng)配套措施。高層管理人員進(jìn)行決策時(shí)應(yīng)確保銀行流動(dòng)性管理的優(yōu)先性。管理部門(mén)要協(xié)調(diào)所有資金使用部門(mén)的活動(dòng)．對(duì)銀行的流動(dòng)性管理進(jìn)行決策分析．避免決策失誤導(dǎo)致流動(dòng)性不足或剩余而給銀行帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。另外，流動(dòng)性管理部門(mén)必須同客戶(hù)保持密切聯(lián)系。做到預(yù)知大客戶(hù)何時(shí)提現(xiàn)或存款，以便提前安排資金計(jì)劃。同時(shí)，商業(yè)銀行要在供需的基礎(chǔ)上做好未來(lái)流動(dòng)性的預(yù)測(cè)和分析工作．編制流動(dòng)性計(jì)劃，減少融資成本，使銀行需持有的準(zhǔn)備金最小化。此外，商業(yè)銀行還可以借鑒西方銀行成熟的經(jīng)驗(yàn)．采取科學(xué)的度量方法．建立一套科學(xué)適用的流動(dòng)性管理預(yù)警監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。
4．大力拓寬商業(yè)銀行業(yè)務(wù)范圍在目前我國(guó)商業(yè)銀行分業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式下．越來(lái)越多的企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資．商業(yè)銀行的客戶(hù)不斷流失．傳統(tǒng)的存款業(yè)務(wù)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)商業(yè)銀行必須拓寬業(yè)務(wù)范圍，大力突破傳統(tǒng)的存貸款及結(jié)算業(yè)務(wù)。例如，創(chuàng)新住房?jī)?chǔ)蓄、外匯理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)，開(kāi)展票據(jù)貼現(xiàn)、抵押貸款、個(gè)人消費(fèi)信貸、貸款證券化、收費(fèi)等中間業(yè)務(wù)，重視表外業(yè)務(wù)．并將其作為銀行新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力推出如擔(dān)保、承兌等業(yè)務(wù)。同時(shí)進(jìn)行表外業(yè)務(wù)創(chuàng)新，結(jié)合自身實(shí)際，在以下領(lǐng)域進(jìn)行有益嘗試：①保證業(yè)務(wù)：②財(cái)務(wù)顧問(wèn)與投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)；③現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)．包括協(xié)助企業(yè)減少閑置資金和進(jìn)行短期投資、賬戶(hù)信息服務(wù)、電子轉(zhuǎn)賬服務(wù)、決策支援服務(wù)等：④互換業(yè)務(wù)．包括貨幣互換和利率互換：⑤貸款的替代物，包括備用信用證、票據(jù)發(fā)行便利、循環(huán)便利、多種選擇權(quán)便利等：⑥貸款出售，包括單筆貸款出售和多筆貸款出售，即貸款證券化；⑦自動(dòng)化服務(wù)，包括電子銀行和家庭銀行服務(wù)。
[作者簡(jiǎn)介]員寧敏，廣西大學(xué)校長(zhǎng)辦公室副研究館員，廣西南寧530004
[中圖分類(lèi)號(hào)]G643.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672－2728(2008)04－0137－03
研究生學(xué)位論文是指申請(qǐng)研究生學(xué)位的學(xué)生(碩士、博士)，為獲得不同級(jí)別學(xué)位資格，在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，運(yùn)用所學(xué)理論，結(jié)合科研實(shí)踐活動(dòng)，經(jīng)過(guò)大量的創(chuàng)造性思維勞動(dòng)撰寫(xiě)的學(xué)術(shù)研究論文。研究生學(xué)位論文檔案是指在學(xué)位申請(qǐng)活動(dòng)中所形成的檔案材料，包括學(xué)位申請(qǐng)書(shū)、答辯通過(guò)的學(xué)位論文以及論文開(kāi)題、評(píng)審、答辯等材料。研究生學(xué)位論文具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值、情報(bào)價(jià)值和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，對(duì)這一資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用有著重要的意義。但是在開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，也面臨著如何使研究生學(xué)位論文檔案得到有效的利用，為我國(guó)高等教育事業(yè)和科學(xué)研究服務(wù)，同時(shí)又確保其著作權(quán)不受到侵犯的問(wèn)題。探索研究生學(xué)位論文歸檔管理的有效途徑，已成為檔案管理工作面臨的新課題。
一、研究生學(xué)位論文檔案著作權(quán)內(nèi)容
著作權(quán)指公民、法人或非法人單位依法對(duì)其創(chuàng)作的文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品享有的專(zhuān)有權(quán)利。研究生學(xué)位論文檔案一經(jīng)形成，便包含了作者的人身權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)。
(一)研究生學(xué)位論文著作人身權(quán)。研究生學(xué)位論文著作人身權(quán)是與作者人身利益密切相關(guān)的權(quán)利。具體有以下幾種：(1)發(fā)表權(quán)。即研究生學(xué)位論文作者或著作權(quán)人對(duì)尚未公開(kāi)的檔案有權(quán)決定是否將其公之于眾的權(quán)利。(2)署名權(quán)。即研究生學(xué)位論文作者在學(xué)位論文檔案上署名的權(quán)利。署名權(quán)具有永久性，作者終生享有，不因作者生命的終結(jié)而取消，不因著作財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和繼承而發(fā)生變化。(3)完整權(quán)。即任何人不得違反研究生學(xué)位論文作者的意愿，對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行歪曲、篡改、斷章取義等實(shí)質(zhì)性的變更。
(二)研究生學(xué)位論文著作財(cái)產(chǎn)權(quán)。研究生學(xué)位論文著作財(cái)產(chǎn)權(quán)分為使用權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)。具體包括：以復(fù)制、發(fā)行、出租、展覽、表演或者改編、翻譯、注釋、編輯等方式使用作品的權(quán)利，以及許可他人以上述方式使用作品，并由此獲得報(bào)酬的權(quán)利。
二、研究生學(xué)位論文檔案的著作權(quán)歸屬
確定著作權(quán)人，即誰(shuí)依法享有著作權(quán)，是保護(hù)著作權(quán)的重要前提?！吨鳈?quán)法》第九條規(guī)定：著作權(quán)人是指創(chuàng)作作品的作者和依法享有著作權(quán)的公民、法人或者其他組織。研究生學(xué)位論文的完成是一個(gè)較為復(fù)雜的過(guò)程，其著作權(quán)人也因此而有所不同，主要有以下幾種：
(一)研究生學(xué)位論文的著作權(quán)完全歸論文作者享有?！吨鳈?quán)法》第十一條規(guī)定：著作權(quán)屬于作者，本法另有規(guī)定的除外，如無(wú)相反證明，在作品上署名的公民、法人或者其他組織為作者。如果從論文的開(kāi)題、構(gòu)思、寫(xiě)作、修改到最后定稿，主要由學(xué)生本人完成，其論文的來(lái)源既不是導(dǎo)師的科研項(xiàng)目，也不是學(xué)校安排的科研任務(wù)，并且論文內(nèi)容的獲得沒(méi)有主要利用學(xué)校的物質(zhì)條件，指導(dǎo)教師雖然也給予指導(dǎo)、修改，但沒(méi)有參加直接創(chuàng)作，這種情況下學(xué)生是《著作權(quán)法》規(guī)定的著作權(quán)人。
(二)研究生學(xué)位論文的作者僅享有部分著作權(quán)(如論文的署名權(quán))，其他著作權(quán)歸學(xué)校所有?！吨鳈?quán)法》第十六條規(guī)定：公民為完成法人或者其他組織工作任務(wù)所創(chuàng)造的作品是職務(wù)作品。其第二款規(guī)定：主要是利用法人或者其他組織的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖、地圖、計(jì)算機(jī)軟件等為職務(wù)作品，作者享有署名權(quán)，著作權(quán)的其他權(quán)利由法人或者其他組織享有。
研究生參加由學(xué)校主持，指導(dǎo)教師承擔(dān)的各類(lèi)科研項(xiàng)目，許多科研成果便成為研究生的學(xué)位論文。在這種情況下，從論文的選題到創(chuàng)作思路及最后定稿均由指導(dǎo)教師完成，凝聚著導(dǎo)師大量心血，不僅是由所在高校主持并承擔(dān)全部責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，而且還完全利用學(xué)校的各種物質(zhì)條件、技術(shù)條件完成，利用了學(xué)校的資源(實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書(shū)資料等)，研究生學(xué)位論文只是實(shí)現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目研究過(guò)程和智力活動(dòng)的真實(shí)記錄，是反映科研項(xiàng)目成果的載體。教育部《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》第九條規(guī)定：由高等學(xué)校主持、代表高等學(xué)校意志創(chuàng)作、并由高等學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的作品為高等學(xué)校法人作品，其著作權(quán)由高等學(xué)校享有。在這種情況下學(xué)生不具備著作權(quán)人的條件，不能成為權(quán)利主體，法定著作權(quán)人是該生所在的高等學(xué)校。
(三)在職申請(qǐng)學(xué)位人員只享有研究生學(xué)位論文的署名權(quán)，著作權(quán)的其他權(quán)利由所在單位享有?！陡叩葘W(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》第十三條規(guī)定：在高等學(xué)校學(xué)習(xí)、進(jìn)修或者開(kāi)展合作項(xiàng)目研究的學(xué)生、研究人員，在校期間參與導(dǎo)師承擔(dān)的本校研究課題或者承擔(dān)學(xué)校安排的任務(wù)所完成的發(fā)明創(chuàng)造及其他技術(shù)成果。除另有協(xié)議外，應(yīng)當(dāng)歸高等學(xué)校享有或持有。一般情況下，這類(lèi)人在攻讀學(xué)位其間開(kāi)展的研究往往與實(shí)際工作相聯(lián)系，在履行工作職責(zé)的同時(shí)，利用工作單位所提供的物質(zhì)條件完成研究工作，其研究當(dāng)屬于職務(wù)作品。
三、研究生學(xué)位論文檔案的合法使用
研究生學(xué)位論文檔案的利用從法律角度審視可分為合法使用與非法使用。檔案的合法利用是法律賦予公民的一項(xiàng)權(quán)利，學(xué)位論文檔案管理部門(mén)在開(kāi)發(fā)利用工作中，為了避免可能發(fā)生的侵權(quán)行為，必須準(zhǔn)確理解著作權(quán)合法使用的范圍、界限、條件等，在保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益的前提下，合法使用研究生學(xué)位論文。
(一)超過(guò)著作權(quán)保護(hù)期限的研究生學(xué)位論文檔案的開(kāi)發(fā)利用情況。我國(guó)《著作權(quán)法》對(duì)一般作品的作者署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品的完整權(quán)實(shí)行永久保護(hù)，而對(duì)作者發(fā)表權(quán)與復(fù)制權(quán)、獲酬權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期限為作者有生之年及死后50年。已經(jīng)超過(guò)著作權(quán)保護(hù)期限的研究生學(xué)位論文檔案，除人身權(quán)永遠(yuǎn)屬于作者外，可不經(jīng)作者授權(quán)，不付報(bào)酬地查閱、復(fù)制或在網(wǎng)絡(luò)上傳播等自由利用。
(二)著作權(quán)保護(hù)期內(nèi)的研究生學(xué)位論文檔案的開(kāi)發(fā)利用情況。這里就有一個(gè)合理使用的問(wèn)題。所謂合理使用，是指在法律允許的情況下，他人可以不必征得著作權(quán)人的許可或同意，不向其支付報(bào)酬。基于正當(dāng)目的而使用他人著作權(quán)作品的合法行為。合理使用規(guī)定了三個(gè)必備條件：第一，僅適用于已發(fā)表的作品，未發(fā)表的作品不屬于合理使用范圍。第二，合理使用的目的僅限于個(gè)人學(xué)習(xí)、研究、欣賞或?yàn)榻虒W(xué)、科研、公共文化利益等12種利用情況。第三，合理使用的“量”必須有嚴(yán)格限制，只能“少量”或“適當(dāng)”，否則視為侵權(quán)行為。
(三)無(wú)論著作權(quán)保護(hù)期是否超期。合理使用的方式必須合法。不得侵犯著作權(quán)人依法享有的人身權(quán)等其他權(quán)利，并且必須注明作者姓名、作品名
稱(chēng)。已存檔的研究生學(xué)位論文有相當(dāng)部分是未發(fā)表作品，按《著作權(quán)法》的規(guī)定不屬于合理使用的范圍。筆者認(rèn)為，之所以這樣規(guī)定，主要從未發(fā)表作品不具有公示性的方面考慮，但是制訂著作權(quán)合理使用制度的目的在于維護(hù)公共利益的需要，對(duì)著作權(quán)行使的限制，界定是否合理使用的關(guān)鍵在于使用作品的目的，高校作為非贏利目的使用者，應(yīng)充分享受著作權(quán)這一立法實(shí)質(zhì)，應(yīng)將這一寶貴的資源納入合理使用范圍。
三、侵犯著作權(quán)的行為及法律責(zé)任
所謂侵犯著作權(quán)的行為是指既未經(jīng)著作權(quán)人許可，又無(wú)法律認(rèn)可，擅自對(duì)他人享有著作權(quán)的作品行使作者或者其他著作權(quán)人的專(zhuān)有權(quán)利，使權(quán)利人合法利益受到損害的違法行為。研究生學(xué)位論文檔案利用過(guò)程中稍有不慎，就可能導(dǎo)致侵犯著作權(quán)人權(quán)益的法律事實(shí)的發(fā)生。
學(xué)位論文檔案管理部門(mén)在利用活動(dòng)中容易發(fā)生的侵權(quán)行為有：未經(jīng)著作權(quán)人許可，擅自以各種方式(包括網(wǎng)絡(luò)傳播)公布學(xué)位論文檔案，侵犯了著作權(quán)人享有的公布權(quán)；改變作者的署名方式，對(duì)作品內(nèi)容進(jìn)行歪曲、修改，侵犯了著作權(quán)人享有的署名權(quán)；以合理使用為名，利用保管作品檔案的便利條件大量復(fù)制學(xué)位論文檔案并贏利，侵犯了著作權(quán)人享有的復(fù)制權(quán)；擅自對(duì)學(xué)位論文檔案進(jìn)行編輯、出版、發(fā)行，侵犯了著作權(quán)人享有的出版、發(fā)行權(quán)。在贏利模式下未經(jīng)著作權(quán)人授權(quán)，未支付其著作權(quán)人報(bào)酬使用受《著作權(quán)法》保護(hù)的學(xué)位論文，侵犯了著作權(quán)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)。
用戶(hù)在利用學(xué)位論文檔案中容易發(fā)生的侵權(quán)行為有：以合理使用為名，剽竊、抄襲他人學(xué)位論文檔案；以合理使用為名，蓄意歪曲、篡改、下載他人作品的名稱(chēng)、內(nèi)容等；擅自將未公布的學(xué)位論文檔案公布；超出合理使用權(quán)限等侵權(quán)行為。
中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）34-0021-02
一、安全保衛(wèi)工作的重要性
1.安全保衛(wèi)是高校人才培養(yǎng)的“守護(hù)者”。大學(xué)生是我國(guó)高校人才培養(yǎng)的主體，是未來(lái)社會(huì)建設(shè)的中堅(jiān)力量。長(zhǎng)期以來(lái)，西方將高校學(xué)子視為實(shí)施“和平演變”戰(zhàn)略的主要對(duì)象，將高等院校作為其爭(zhēng)取我國(guó)青年一代的重心，通過(guò)多種多樣的手段、方法對(duì)高校師生進(jìn)行思想上的腐蝕、同化。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力不失時(shí)機(jī)地對(duì)高校進(jìn)行煽動(dòng)、破壞，帶來(lái)了極其惡劣的影響。
2.安全保衛(wèi)是高校環(huán)境安全的“守護(hù)者”。為了順應(yīng)時(shí)代潮流，全國(guó)各高校紛紛開(kāi)始合并、擴(kuò)招，建設(shè)新校區(qū)，以提升辦學(xué)規(guī)模和層次。與此同時(shí)，日益增長(zhǎng)的學(xué)生生源與有限的教學(xué)資源之間的矛盾也隨之日益突出，高校發(fā)展遭遇“瓶頸”。為了突破困境，增強(qiáng)我國(guó)高校的辦學(xué)活力，對(duì)各高校進(jìn)行了轟轟烈烈的后勤社會(huì)化改革。不容忽視的是，在高校后勤社會(huì)化實(shí)施的過(guò)程中，也打破了大學(xué)原本相對(duì)封閉的狀態(tài)，加速了校園人、財(cái)、物的流動(dòng)。一校多區(qū)、周邊娛樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等因素的客觀(guān)存在，使高校環(huán)境更加復(fù)雜，高校安全保衛(wèi)工作難度更大。
3.安全保衛(wèi)是高校信息安全的“守護(hù)者”。當(dāng)代大學(xué)生接觸外界獲取信息的主要渠道是互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，這些有害信息對(duì)高校學(xué)生思想帶來(lái)負(fù)面影響；也有一些學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)中惡意傳播不良信息，對(duì)學(xué)校聲譽(yù)、自身發(fā)展都帶來(lái)了不可估量的損失，造成無(wú)法挽回的遺憾。對(duì)信息特別是網(wǎng)絡(luò)信息加強(qiáng)監(jiān)管，做好安全保衛(wèi)工作，是高校安全保衛(wèi)人員義不容辭的責(zé)任。
二、目前高校安全保衛(wèi)工作普遍存在的問(wèn)題
1.高校發(fā)展與改革中安全保衛(wèi)新情況、新問(wèn)題層出不窮。我國(guó)高校發(fā)展與改革尚處于探索階段，在這一過(guò)程中，新舊事物間勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)比較尖銳的矛盾，這些矛盾勢(shì)必影響到高校的安全穩(wěn)定：（1）近年來(lái)，高校人事分配制度、住房和醫(yī)療保險(xiǎn)制度、教師福利制度改革等問(wèn)題在高校范圍內(nèi)引發(fā)了一系列新的矛盾；（2）經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生人數(shù)激增，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難等問(wèn)題在不同程度上給高校安全保衛(wèi)工作帶來(lái)了不和諧因素。加之當(dāng)代大學(xué)生多為獨(dú)生子女，自我防范意識(shí)、安全意識(shí)、法制觀(guān)念淡薄，更容易成為不法分子的侵害對(duì)象。（3）隨著生活水平的提高，擁有私家車(chē)的人數(shù)日漸增多，校園交通安全管理問(wèn)題也日趨凸顯。
2.高校安全保衛(wèi)組織地位尷尬，影響了工作的開(kāi)展。安全保衛(wèi)組織成立的初衷，在于為本單位、本企業(yè)安全保衛(wèi)工作提供保障，也曾一度賦予了其偵破本單位內(nèi)部治安案件和一般刑事案件的權(quán)力。然而，在實(shí)際操作中，高校安全保衛(wèi)部門(mén)鮮有真正使用這方面權(quán)利的案例。在大多數(shù)高等院校安全保衛(wèi)工作中，安全保衛(wèi)部門(mén)只是處于“見(jiàn)證人”和“中間人”的位置，既無(wú)權(quán)取證，也無(wú)權(quán)處置，因此當(dāng)相關(guān)工作人員介入某些校園事件的處理中時(shí)，往往不受重視，工作甚至不能得到雙方配合、認(rèn)可與支持，地位十分尷尬，執(zhí)行力較弱。
3.高校保衛(wèi)部門(mén)內(nèi)部自身原因影響了工作的高效開(kāi)展。長(zhǎng)期以來(lái)，高校安全保衛(wèi)工作未能得到充分重視。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)高校安保人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，文化程度普遍偏低，思想認(rèn)識(shí)水平不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，工作中缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性，處于被動(dòng)的、機(jī)械的應(yīng)付狀態(tài)，加之保衛(wèi)隊(duì)伍人員配備嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響了安全保衛(wèi)工作的質(zhì)量。
三、如何解決這些問(wèn)題
1.利用各種途徑加強(qiáng)對(duì)學(xué)生經(jīng)行安全防范教育。高校是培育高素質(zhì)人才的搖籃，是我國(guó)開(kāi)展高等教育的主要基地，也是實(shí)施“和平演變”的主攻對(duì)象。為了維護(hù)政治安全，掃除人才培養(yǎng)道路上的障礙，必須充分發(fā)揮學(xué)校安全保衛(wèi)工作的作用，以安全保衛(wèi)部門(mén)牽頭，定期在全校范圍內(nèi)開(kāi)展思想政治教育，通過(guò)專(zhuān)題講座、觀(guān)摩紀(jì)錄片、舉辦論文賽、辯論賽、宣傳畫(huà)廊等形式多樣的活動(dòng)，弘揚(yáng)主旋律，在潛移默化中針對(duì)性地在校園內(nèi)營(yíng)造出積極健康的文化氛圍，提升師生自覺(jué)維護(hù)政治穩(wěn)定、學(xué)校穩(wěn)定的意識(shí)。高校教師應(yīng)積極配合安全保衛(wèi)工作，利用學(xué)科特點(diǎn)，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起學(xué)生思想政治教育的責(zé)任，強(qiáng)化教育效果。在課堂教學(xué)中，教師不失時(shí)機(jī)地展示我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)所取得的成就，增強(qiáng)學(xué)生的民族自信心、自尊心和自豪感，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的不和諧事件，應(yīng)在第一時(shí)間為學(xué)生答疑解惑，從思想上、感情上予以疏導(dǎo)，將國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)學(xué)生的思想滲透扼殺于萌芽狀態(tài)。每年針對(duì)新生至少開(kāi)展一次大型的突發(fā)事件逃生應(yīng)急演練，提高學(xué)生的防火、應(yīng)急、自救能力。
2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高保衛(wèi)工作者的整體素質(zhì)。一支具有良好素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的精干、高效的保衛(wèi)隊(duì)伍是新形勢(shì)下完成高校安全穩(wěn)定保衛(wèi)工作的基本保證。首先，制定有效的管理措施及激勵(lì)機(jī)制能極大地提高保衛(wèi)人員的工作積極性；第二，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，樹(shù)立為教職員工服務(wù)的意思；第三，有計(jì)劃地培養(yǎng)一批骨干人員，分批次派出去深造，擴(kuò)大視野，提高業(yè)務(wù)能力；第四，鼓勵(lì)保衛(wèi)人員通過(guò)各種學(xué)習(xí)獲取更高學(xué)歷；第五，通過(guò)各種途徑引進(jìn)高學(xué)歷、本專(zhuān)業(yè)或有志于獻(xiàn)身保衛(wèi)工作的精英等方法充實(shí)保衛(wèi)力量。
3.加大人防、物防及技防力度。（1）啟動(dòng)“校警聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，創(chuàng)建平安校園。學(xué)校、公安、校保支隊(duì)、派出所、交巡警五方“聯(lián)合行動(dòng)”的新型模式對(duì)高校的安全穩(wěn)定起到舉足輕重的作用。公安機(jī)關(guān)根據(jù)學(xué)校的具體情況分派警力到學(xué)校進(jìn)行巡邏盤(pán)查、輪班執(zhí)勤，有效加強(qiáng)校園防范和保衛(wèi)工作，有效打擊各種違法犯罪活動(dòng)，極大地保護(hù)了師生員工的人身財(cái)產(chǎn)安全。（2）組建學(xué)生聯(lián)防隊(duì)，充實(shí)保衛(wèi)力量。在學(xué)生中挑選一批政治素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)，有為人民服務(wù)的思想，有一定的處事能力和懂法的優(yōu)秀學(xué)生組建一支高素質(zhì)的學(xué)生聯(lián)防隊(duì)，形成群防群治機(jī)制。學(xué)生聯(lián)防隊(duì)員在平日里對(duì)學(xué)校各重點(diǎn)部位進(jìn)行巡邏及特殊日子里擔(dān)任大型活動(dòng)中的保衛(wèi)工作。這極大地緩解了保衛(wèi)部門(mén)人員配備不足的現(xiàn)象，同時(shí)也對(duì)校園安全防范起到一定作用。（3）加強(qiáng)校大門(mén)門(mén)禁系統(tǒng)管理，提高防范能力。在學(xué)校大門(mén)設(shè)置門(mén)禁管理，使用門(mén)禁設(shè)備，制定門(mén)禁管理辦法，嚴(yán)格控制外來(lái)車(chē)輛隨意進(jìn)入校園并在校園里逗留，這樣減少了車(chē)輛對(duì)師生員工帶來(lái)的安全隱患，減少校園安全事故的發(fā)生，維護(hù)高校的穩(wěn)定和發(fā)展。（4）加大校園監(jiān)控設(shè)備的投入，推進(jìn)科技保安全。紅外線(xiàn)報(bào)警系統(tǒng)具有對(duì)攝像機(jī)圖像信號(hào)進(jìn)行采集、傳輸和存儲(chǔ)的功能，在有人值班的情況下可對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，也可對(duì)既定目標(biāo)進(jìn)行鎖定，只要出現(xiàn)在校園的監(jiān)控范圍內(nèi)，都可以對(duì)其進(jìn)行追蹤，為抓獲犯罪嫌疑人提供直接的圖像資料，大大節(jié)省了人力、物力及財(cái)力。
四、結(jié)束語(yǔ)
面對(duì)新情況、新問(wèn)題，高校安全保衛(wèi)工作只能加強(qiáng)，不能松懈。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，一支精干的保衛(wèi)隊(duì)伍和高科技技術(shù)防范的有機(jī)結(jié)合將是高校保衛(wèi)工作的最佳方案。維護(hù)校園安全、保證學(xué)校教育教學(xué)秩序的正常進(jìn)行將是高校保衛(wèi)工作者最終的目的。
參考文獻(xiàn)：
我競(jìng)聘保衛(wèi)處的條件和理由是：
97年我校設(shè)立保衛(wèi)科后，我一直任干事工作。在這幾年的保衛(wèi)工作中，除了盡職盡責(zé)地完成本職工作外，還協(xié)助科長(zhǎng)完成每學(xué)期拓工作計(jì)劃、工作總結(jié)等科務(wù)工作，真正成了科長(zhǎng)的得力助手和參謀?？梢哉f(shuō)是熟保衛(wèi)工作，又有豐富的保衛(wèi)工作經(jīng)驗(yàn)和能力，也有信心做好新形勢(shì)下學(xué)院保衛(wèi)工作。
如果我競(jìng)聘成功，我的工作設(shè)想是：
一、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任
進(jìn)一步增強(qiáng)保衛(wèi)人員的責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)所屬人員的積極性，把安全工作納入重要日程，使大家工作起來(lái)有章可循，有法可依，各負(fù)其責(zé)。堅(jiān)決貫徹“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)把本職工作抓實(shí)抓好，抓出成效。及時(shí)做好校園網(wǎng)中本科室負(fù)責(zé)欄目的更新工作。使安全保衛(wèi)工作有新的起色。
二、提高工作能力，加強(qiáng)內(nèi)部綜合治理
1、依靠全體師生搞好安全防火，院內(nèi)的重點(diǎn)部門(mén)要配齊消防器材和滅火設(shè)備。對(duì)微機(jī)室，圖書(shū)室，印刷室，食堂，庫(kù)房等重點(diǎn)部門(mén)的教職工提高防火培訓(xùn)。使他們熟悉，掌握滅火知識(shí)和正確使用滅火器材，一旦出現(xiàn)火情，能招之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)。
2、處內(nèi)值班人員嚴(yán)格執(zhí)行巡防巡查制度，在值班期間特別是節(jié)假日，必須在校園的重要部門(mén)進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，防止案件發(fā)生。如果發(fā)生案件時(shí)要做在保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，立刻向公安機(jī)關(guān)報(bào)案并協(xié)助偵破，保證學(xué)校師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。
3、嚴(yán)格執(zhí)行值班人員的考勤制度，值班人員要做到堅(jiān)守崗位，檢查校園秩序和值日，值宿人員上崗情況，做好記錄，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)并采取措施。合理選用門(mén)衛(wèi)、更夫、對(duì)他們進(jìn)行能進(jìn)能退、獎(jiǎng)罰分明，立功者獎(jiǎng)、失職者罰，不稱(chēng)職者辭退。
三、加強(qiáng)校園秩序，營(yíng)造學(xué)校文明環(huán)境
1、搞好門(mén)前三包，嚴(yán)禁小商小販和閑散人員進(jìn)入校園，嚴(yán)禁小孩 校園玩耍，違者追究有關(guān)人員和監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。
2、做好大型會(huì)議和活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作。特別是對(duì)威協(xié)學(xué)校、圍攻領(lǐng)導(dǎo)的涉嫌人員進(jìn)行排查并說(shuō)服教育，對(duì)忽然法律而造成嚴(yán)重后果者移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
3、堅(jiān)持保衛(wèi)工作走群眾路眾路線(xiàn)的方針，要發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，群防群治，共同做好校園的安全保衛(wèi)工作。
四、任期內(nèi)的工作目標(biāo)
一無(wú)重大火災(zāi)發(fā)生；
二是無(wú)重大盜竊案件發(fā)生；
我生于58年，蒙古族，77年我做為民辦教師參加了教育工作。1979年入伍，部隊(duì)生活使我形成了良好的工作作風(fēng)，曾受過(guò)三次嘉獎(jiǎng)。歷任偵察班班長(zhǎng)，82年退役，重返教育教學(xué)第一線(xiàn)，曾任中心校教導(dǎo)處副主任，兩次被評(píng)為優(yōu)秀教師，90年調(diào)入原前郭蒙師，擔(dān)任舍務(wù)治理兼保衛(wèi)工作。工作上我敢抓敢管，很快使舍務(wù)工作走向正軌。我還注重理論研究，如我的論文“舍務(wù)治理與德育教育的關(guān)系”受到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和同志的好評(píng)。我競(jìng)聘保衛(wèi)處的條件和理由是：97年我校設(shè)立保衛(wèi)科后，我一直任干事工作。在這幾年的保衛(wèi)工作中，除了盡職盡責(zé)地完成本職工作外，還協(xié)助科長(zhǎng)完成每學(xué)期拓工作計(jì)劃、工作總結(jié)等科務(wù)工作，真正成了科長(zhǎng)的得力助手和參謀?？梢哉f(shuō)是熟保衛(wèi)工作，又有豐富的保衛(wèi)工作經(jīng)驗(yàn)和能力，也有信心做好新形勢(shì)下學(xué)院保衛(wèi)工作。假如我競(jìng)聘成功，我的工作設(shè)想是：
一、提高熟悉，落實(shí)責(zé)任進(jìn)一步增強(qiáng)保衛(wèi)人員的責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)所屬人員的積極性，把安全工作納入重要日程，使大家工作起來(lái)有章可循，有法可依，各負(fù)其責(zé)。果斷貫徹“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)把本職工作抓實(shí)抓好，抓出成效。及時(shí)做好校園網(wǎng)中本科室負(fù)責(zé)欄目的更新工作。使安全保衛(wèi)工作有新的起色。
二、提高工作能力，加強(qiáng)內(nèi)部綜合治理
1、依靠全體師生搞好安全防火，院內(nèi)的重點(diǎn)部門(mén)要配齊消防器材和滅火設(shè)備。對(duì)微機(jī)室，圖書(shū)室，印刷室，食堂，庫(kù)房等重點(diǎn)部門(mén)的教職工提高防火培訓(xùn)。使他們熟悉，把握滅火知識(shí)和正確使用滅火器材，一旦出現(xiàn)火情，能招之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)。
2、處內(nèi)值班人員嚴(yán)格執(zhí)行巡防巡查制度，在值班期間非凡是節(jié)假日，必須在校園的重要部門(mén)進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，防止案件發(fā)生。假如發(fā)生案件時(shí)要做在保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，馬上向公安機(jī)關(guān)報(bào)案并協(xié)助偵破，保證學(xué)校師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。
3、嚴(yán)格執(zhí)行值班人員的考勤制度，值班人員要做到堅(jiān)守崗位，檢查校園秩序和值日，值宿人員上崗情況，做好記錄，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)并采取措施。合理選用門(mén)衛(wèi)、更夫、對(duì)他們進(jìn)行能進(jìn)能退、獎(jiǎng)罰分明，立功者獎(jiǎng)、失職者罰，不稱(chēng)職者辭退。
三、加強(qiáng)校園秩序，營(yíng)造學(xué)校文明環(huán)境
1、搞好門(mén)前三包，嚴(yán)禁小商小販和閑散人員進(jìn)入校園，嚴(yán)禁小孩校園玩耍，違者追究有關(guān)人員和監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。
2、做好大型會(huì)議和活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作。非凡是對(duì)威協(xié)學(xué)校、圍攻領(lǐng)導(dǎo)的涉嫌人員進(jìn)行排查并說(shuō)服教育，對(duì)忽然法律而造成嚴(yán)重后果者移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
校企合作、工學(xué)結(jié)合的職業(yè)教育辦學(xué)模式和培養(yǎng)方式，是當(dāng)今職業(yè)教育發(fā)展的方向。因此，教學(xué)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)是適合高職教育特點(diǎn)的課程體系建設(shè)和課程開(kāi)發(fā)，目標(biāo)是打破原有的學(xué)科體系，構(gòu)建工作過(guò)程系統(tǒng)化課程中職業(yè)行動(dòng)的整體性。北京某學(xué)院安全保衛(wèi)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)近年來(lái)進(jìn)行了“以工作過(guò)程為導(dǎo)向的安全保衛(wèi)專(zhuān)業(yè)課程體系開(kāi)發(fā)”系列研究，取得了一定的成果。筆者擬結(jié)合行業(yè)調(diào)研與對(duì)畢業(yè)生的訪(fǎng)談，以崗位職業(yè)能力為視角，對(duì)高職安全保衛(wèi)專(zhuān)業(yè)課程體系的構(gòu)建提出相關(guān)建議和看法。
安全保衛(wèi)行業(yè)現(xiàn)狀及人才需求分析
課程體系建設(shè)和課程開(kāi)發(fā)必須基于對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀和人才市場(chǎng)的調(diào)查分析才能有效進(jìn)行。2010年5月4日，筆者與部分教師到保全世紀(jì)（北京）保安服務(wù)有限公司進(jìn)行了安全保衛(wèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)調(diào)研。
公司簡(jiǎn)介保全世紀(jì)（北京）保安服務(wù)有限公司是國(guó)內(nèi)首家推出“保全式”安全服務(wù)的保安企業(yè)，是經(jīng)北京市公安局批準(zhǔn)，在工商行政管理局登記注冊(cè)，特許加盟的保安企業(yè)。企業(yè)的業(yè)務(wù)項(xiàng)目主要有保安服務(wù)、特種保安服務(wù)、停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)、安防工程與報(bào)警服務(wù)、技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育等。
對(duì)安全保衛(wèi)行業(yè)人才現(xiàn)狀的分析在本次調(diào)研中，該公司董事長(zhǎng)、執(zhí)行總經(jīng)理等結(jié)合公司業(yè)務(wù)及行業(yè)形勢(shì)分析了安全保衛(wèi)行業(yè)人才的現(xiàn)狀，筆者進(jìn)行了整理提煉，其中對(duì)行業(yè)人才能力的分析主要包括以下幾個(gè)方面。
1.目前我國(guó)的安保行業(yè)尚不成熟，行業(yè)人才要求實(shí)操性強(qiáng)。成熟的行業(yè)有一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、方案制定、保安服務(wù)。目前中國(guó)市場(chǎng)明顯缺乏前兩項(xiàng)，直接切入到第三個(gè)環(huán)節(jié)即保安服務(wù)之中，單就這個(gè)環(huán)節(jié)，我國(guó)與國(guó)外相比也較為狹隘。因此，行業(yè)人才必須實(shí)操性強(qiáng)。
2.對(duì)行業(yè)人才的要求是雜家。安保行業(yè)涉及面廣，包括企業(yè)管理、咨詢(xún)服務(wù)等，因此，該行業(yè)的人才應(yīng)是雜家。
3.對(duì)于人才培養(yǎng)的具體建議。要加強(qiáng)心理、心態(tài)研究，建議開(kāi)設(shè)心理學(xué)、管理學(xué)、服務(wù)等方面的課程；在課程設(shè)置方面，建議加強(qiáng)職業(yè)資格證書(shū)考取的管理和研究，以增強(qiáng)行業(yè)歸屬感；應(yīng)實(shí)行訓(xùn)考分離；要進(jìn)行等級(jí)考試。
4.要避免陷入人才培養(yǎng)的誤區(qū)。一是要加強(qiáng)意識(shí)培養(yǎng)，安保最重要的是預(yù)防工作，而不是事后處理；二是要加強(qiáng)內(nèi)部防范，安保最要防范的是內(nèi)部，而不是外部；三是要加強(qiáng)對(duì)安保人才培養(yǎng)目標(biāo)的研究，目前安保行業(yè)所需的人才還沒(méi)有達(dá)到精英培養(yǎng)的層次。
5.對(duì)安保人才崗位能力的分析。（1）寫(xiě)作能力。應(yīng)能夠?qū)憛R報(bào)材料、下達(dá)通知、設(shè)置公文模式等；（2）計(jì)算機(jī)操作能力。要實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公、能預(yù)防黑客攻擊等；（3）警體技能。對(duì)體能的要求、項(xiàng)目對(duì)攻的能力等；（4）懂法用法。要利用濃縮的法律知識(shí)對(duì)內(nèi)加強(qiáng)員工守法意識(shí)，對(duì)外應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（5）交通指揮能力。掌握指揮手勢(shì)、交通事故處理常識(shí)等；（6）急救能力。急救、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等；（7）消防能力?？既∠缆殬I(yè)資格證書(shū)；（8）聚焦能力。對(duì)事情的專(zhuān)一性、注意力集中；（9）溝通能力。安保人員最需要溝通能力，因?yàn)橐c各色人等打交道；（10）培養(yǎng)幾種意識(shí)，如團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、預(yù)防意識(shí)等。
6.安保人員應(yīng)具備的素質(zhì)和能力。以項(xiàng)目主管為例，應(yīng)具有敬業(yè)精神；相應(yīng)的文化素質(zhì)（寫(xiě)作能力）；對(duì)與安保工作相關(guān)的法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等知識(shí)綜合運(yùn)用的能力；職業(yè)道德素質(zhì)（知恥自律能力）；與政府、客戶(hù)等的溝通能力等。
對(duì)本次調(diào)研的分析高職人才培養(yǎng)必須緊密結(jié)合人才需求市場(chǎng)，按照行業(yè)的崗位群分析所需技能及相應(yīng)的道德文化素質(zhì)。本次調(diào)研的收獲是專(zhuān)業(yè)建設(shè)一定要在對(duì)行業(yè)或用人單位充分調(diào)研或者有行業(yè)專(zhuān)家參與的基礎(chǔ)上進(jìn)行，否則會(huì)導(dǎo)致閉門(mén)造車(chē)。在認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)和建議時(shí)，要把握一個(gè)原則——高職教育不能完全等同于技能培訓(xùn)。如丟掉這個(gè)原則，那就不是辦學(xué)，只是看重眼前利益，不能放眼于教育的未來(lái)。教育的功能不只是讓學(xué)生學(xué)到知識(shí)和技能，更重要的是應(yīng)考慮學(xué)校所承擔(dān)的教化功能，這與國(guó)外有一定的區(qū)別。此外，學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力也是高職教育要考慮的問(wèn)題，這也是高職辦學(xué)與社會(huì)培訓(xùn)相比很大的差異。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在充分吸收行業(yè)企業(yè)建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)安全保衛(wèi)專(zhuān)業(yè)課程進(jìn)行整合，構(gòu)建以崗位職業(yè)能力導(dǎo)向?yàn)橹?、以可持續(xù)發(fā)展能力培養(yǎng)為輔的安全保衛(wèi)專(zhuān)業(yè)課程體系。
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以超市內(nèi)保為例對(duì)安保崗位職業(yè)能力進(jìn)行分析
安保崗位有很多，筆者選取超市內(nèi)保這個(gè)崗位，對(duì)學(xué)院2009屆安全保衛(wèi)專(zhuān)業(yè)的一個(gè)畢業(yè)生（目前在家樂(lè)福超市從事相關(guān)工作）進(jìn)行了訪(fǎng)談。
該畢業(yè)生是從安全防范系07202班畢業(yè)的，所學(xué)專(zhuān)業(yè)為安全保衛(wèi)，畢業(yè)后曾經(jīng)在家樂(lè)福一超市擔(dān)任內(nèi)保工作，一年后任領(lǐng)班。遺憾的是，由于工資待遇較低等原因，該畢業(yè)生現(xiàn)已辭職另覓工作。筆者對(duì)其進(jìn)行了分階段采訪(fǎng)，他結(jié)合自身的經(jīng)歷和體會(huì)，以“為什么我能升職”為角度，表述了超市內(nèi)保崗位所需要的職業(yè)能力。
訪(fǎng)談時(shí)間為2009年12月22日。
筆者問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)工作之后你認(rèn)為你所從事的崗位最需要哪些能力？
畢業(yè)生答：我可以從“為什么我能升職”這個(gè)問(wèn)題的回答來(lái)說(shuō)明這個(gè)崗位需要哪些職業(yè)能力。我認(rèn)為提高自己的職業(yè)能力應(yīng)注重的方面主要包括以下幾點(diǎn)：一是要有交流表達(dá)能力，你需要用最簡(jiǎn)單易懂的話(huà)解決顧客繁雜的問(wèn)題，同時(shí)注意禮貌用語(yǔ)，哪怕顧客在對(duì)你大吼；二是要培養(yǎng)吃苦精神，對(duì)于“80后”的我們而言，生活水平在不斷提高，我們需要最多的除了專(zhuān)業(yè)知識(shí)外就是工作經(jīng)驗(yàn)，而很多同學(xué)在校期間并不了解社會(huì)；三是要加強(qiáng)自律意識(shí)，在平時(shí)工作中要有自我約束力，要有很強(qiáng)的責(zé)任感，不能因小失大毀了自己的前途；四是要有上進(jìn)心，為自己搭建不斷發(fā)展的平臺(tái)；五是要有很強(qiáng)的適應(yīng)能力，最重要的是身體和心理的適應(yīng)能力；六是個(gè)人品質(zhì)要好。我希望學(xué)校在推薦人才時(shí)，先考察學(xué)生的人品，否則會(huì)影響學(xué)校的聲譽(yù)，進(jìn)而影響其他學(xué)弟學(xué)妹的就業(yè)。
基于調(diào)研和訪(fǎng)談基礎(chǔ)之上的課程體系建設(shè)思路
專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)與行業(yè)發(fā)展緊密相聯(lián)。因此，隨著時(shí)間與形勢(shì)的推移和變化，特別是經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)后，難免會(huì)發(fā)現(xiàn)原有課程體系存在一定的不足。首先，基本素質(zhì)和能力課程仍是按照學(xué)科知識(shí)體系設(shè)置，而不是按照崗位職業(yè)能力及典型工作任務(wù)進(jìn)行學(xué)科知識(shí)整合的結(jié)果。根據(jù)行業(yè)專(zhuān)家的分析以及畢業(yè)生從業(yè)的反饋，基本素質(zhì)和能力對(duì)于安保人員的重要性是處在第一位的。如專(zhuān)家列舉的對(duì)事情的專(zhuān)一性、職業(yè)道德素質(zhì)、心理綜合素質(zhì)、團(tuán)隊(duì)信任、團(tuán)隊(duì)精神、溝通能力、寫(xiě)作能力、計(jì)算機(jī)操作能力、法律知識(shí)綜合運(yùn)用、服務(wù)意識(shí)、預(yù)防意識(shí)等都是安保從業(yè)人員需要具備的，否則即使專(zhuān)業(yè)技能再?gòu)?qiáng)，也不會(huì)被聘用。因此，應(yīng)按照這些能力要求進(jìn)行相應(yīng)的課程整合與設(shè)計(jì)。其次，要注重細(xì)節(jié)問(wèn)題。如職業(yè)道德教育課程所處的地位、對(duì)警體技能強(qiáng)調(diào)的程度等，行業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為實(shí)際崗位要求預(yù)防重于搏斗，認(rèn)為安保人員最重要的是團(tuán)隊(duì)信任、團(tuán)隊(duì)精神及溝通能力，職業(yè)人不等于自然人，因此要有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)拓展訓(xùn)練課程。
在綜合調(diào)研與訪(fǎng)談的基礎(chǔ)上，結(jié)合已有成果，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將工作任務(wù)與職業(yè)綜合素質(zhì)相結(jié)合，并充分吸收行業(yè)專(zhuān)家建議，構(gòu)建安保專(zhuān)業(yè)課程體系，既要以工作任務(wù)為導(dǎo)向開(kāi)發(fā)課程，又要與高職教育的功能相符合，實(shí)現(xiàn)該專(zhuān)業(yè)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)更要與行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、人才需求狀況密切結(jié)合，因此，建議構(gòu)建安全保衛(wèi)專(zhuān)業(yè)“1+1+1”的模塊式課程體系，具體表述如下。
模塊式課程體系中的第一個(gè)“1”是指專(zhuān)業(yè)通用能力課程，主要包括安保職業(yè)道德（將相關(guān)知識(shí)整合為知恥自律、服務(wù)意識(shí)、團(tuán)隊(duì)信任、合作意識(shí)、專(zhuān)一敬業(yè)、忠誠(chéng)等模塊）、安保心理素質(zhì)（將相關(guān)心理學(xué)知識(shí)整合為健康心理、職業(yè)心理等模塊）、安保管理實(shí)務(wù)（將相關(guān)知識(shí)整合為管理思維與技能、交流溝通、服務(wù)等模塊）、語(yǔ)言文字技能（中英文口語(yǔ)、中英文寫(xiě)作訓(xùn)練等模塊）、公關(guān)與禮儀（人際交往能力、組織與個(gè)體關(guān)系的處理、基本禮儀等模塊）、計(jì)算機(jī)應(yīng)用（包括非專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)模塊和專(zhuān)業(yè)模塊。其中，非專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)模塊主要針對(duì)無(wú)紙化辦公，專(zhuān)業(yè)模塊主要針對(duì)安全防范等，如預(yù)防黑客攻擊，建議分為低、中、高三段）、兩課（結(jié)合專(zhuān)業(yè)進(jìn)行整合）、體能課等。這也是本課題對(duì)原有課程體系的最主要的改動(dòng)建議，既是針對(duì)目前的行業(yè)人才需求而進(jìn)行的基礎(chǔ)課程設(shè)置，也是目前行業(yè)最需要的崗位人才綜合能力培養(yǎng)課程。
近年來(lái)，隨著國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的深化和我國(guó)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校安全穩(wěn)定形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，這對(duì)高校的保衛(wèi)隊(duì)伍提出了更高要求。因此，加強(qiáng)高校保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)是做好高校安全管理工作的當(dāng)務(wù)之急。
一、高校保衛(wèi)隊(duì)伍存在的問(wèn)題
1、定位不清晰
隨著高校公安處被取消，其原有的執(zhí)法權(quán)也相應(yīng)取消，而高校保衛(wèi)處在具體工作過(guò)程中直接面臨諸多的法律問(wèn)題，如何把握處置違法事件的“度”，是擺在保衛(wèi)人員面前的難題，如果過(guò)“度”，保衛(wèi)人員成了違法者，過(guò)“輕”，保衛(wèi)人員則成了師生眼中軟弱無(wú)能的對(duì)象。在現(xiàn)有政策法規(guī)中，對(duì)保衛(wèi)組織過(guò)多的強(qiáng)調(diào)了義務(wù)，卻沒(méi)有賦予相應(yīng)的法律權(quán)利。部分保衛(wèi)工作人員自認(rèn)為是校園警察，在具體工作中自覺(jué)或不自覺(jué)的以執(zhí)法者自居，甚至采取一些強(qiáng)制手段限制當(dāng)事人的人生自由，無(wú)形中成了違法者。而師生員工的法律意識(shí)日漸增強(qiáng)，清楚地認(rèn)識(shí)到保衛(wèi)處只是高校的職能部門(mén)，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，如果保衛(wèi)人員工作中處置不當(dāng)，自然會(huì)面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。這樣給保衛(wèi)工作帶來(lái)難度，容易使保衛(wèi)人員畏手畏腳。
社會(huì)職能定位的不準(zhǔn)確，導(dǎo)致在實(shí)際工作中保衛(wèi)干部與工作對(duì)象的沖突不斷，受到不法侵害時(shí)，不能像警務(wù)人員一樣得到國(guó)家、組織應(yīng)有的關(guān)懷。
2、人員素質(zhì)不高
多數(shù)高校的保衛(wèi)干部，以公安專(zhuān)業(yè)的人才為骨干，以復(fù)轉(zhuǎn)軍人為主體，還有一些別的部門(mén)不能勝任的人分流到保衛(wèi)處。因種種原因，許多保衛(wèi)干部學(xué)歷普遍偏低，對(duì)新事物接受慢，且沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，整體素質(zhì)不高，工作理念滯后，辦事效率低下，憑經(jīng)驗(yàn)工作，長(zhǎng)期不能形成很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。無(wú)法在師生、領(lǐng)導(dǎo)心目中樹(shù)立良好的部門(mén)形象，難以滿(mǎn)足高校師生的安全需求。高校保衛(wèi)人員與保潔工一樣，大部分來(lái)自農(nóng)村，工資待遇低，招聘難，流動(dòng)性大，這些影響著保衛(wèi)隊(duì)伍的素質(zhì)難以得到提高，保衛(wèi)干部的晉升途徑有限，這些都影響著保衛(wèi)干部的工作積極性。
3、工作危險(xiǎn)性高、勞動(dòng)強(qiáng)度大。工資待遇低，穩(wěn)定性差
高校保衛(wèi)部門(mén)的工作任務(wù)非常繁雜，既要預(yù)防、處置各類(lèi)事案件，還要承擔(dān)搶險(xiǎn)救災(zāi)，運(yùn)送傷員，捅馬蜂窩，甚至衛(wèi)生清潔?？梢哉f(shuō)也是“綜合事務(wù)部”?？傊疅o(wú)論份內(nèi)份外，一有情況，必須隨叫隨到，加班成為工作常態(tài)，特殊時(shí)期取消休假更是慣例。
在工作中，免不了與違法、違紀(jì)活動(dòng)作斗爭(zhēng)，受到傷害也在所難免。一旦受到傷害，往往只能得到醫(yī)療方面的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（主要是施害方承擔(dān)），而精神方面、身體受到傷害后引起對(duì)本人從業(yè)等方面的影響，難以得到補(bǔ)償，國(guó)家也無(wú)法律規(guī)定給予保衛(wèi)人員相應(yīng)的補(bǔ)償或待遇，見(jiàn)義勇為基金申請(qǐng)難、數(shù)額低，這些無(wú)法給保衛(wèi)人員帶來(lái)與違法犯罪做斗爭(zhēng)的動(dòng)力。
4、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不夠重視
很多高校保衛(wèi)部門(mén)在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)眼里都處在“有它不多，無(wú)它不少”的尷尬境地，即對(duì)保衛(wèi)部門(mén)繁重的工作認(rèn)識(shí)不足，也對(duì)保衛(wèi)干部承受的壓力和風(fēng)險(xiǎn)無(wú)動(dòng)于衷，對(duì)保衛(wèi)人員的生涯規(guī)劃也是漠不關(guān)心。在經(jīng)費(fèi)劃撥上能省則省，導(dǎo)致裝備不足，設(shè)備陳舊落后。在人員配備上也是只出不進(jìn)，即便進(jìn)人，也是其他部門(mén)無(wú)法安置的人，導(dǎo)致保衛(wèi)干部長(zhǎng)期缺編，低層次循環(huán)?，F(xiàn)職人員也一門(mén)心思轉(zhuǎn)投其他部門(mén)，工作不能盡心盡力。
二、改變高校保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策
新形勢(shì)下要做好高校保衛(wèi)工作，除了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視之外，更多的還是要從提升保衛(wèi)干部隊(duì)伍素質(zhì)，創(chuàng)新工作理念尋找突破口，為促進(jìn)高效安全穩(wěn)定提供有力保障。
1、明確定位
明確保衛(wèi)部門(mén)的社會(huì)角色定位，是群眾組織還是警察機(jī)構(gòu)，分清責(zé)、權(quán)、利，解決保衛(wèi)干部和社會(huì)上在其職能上的認(rèn)識(shí)分歧，支持保衛(wèi)干部正常工作。
2、調(diào)整人員構(gòu)成，提高執(zhí)法水平
第一步，選聘退休警員，或是想從事警察職業(yè)的警校畢業(yè)人才，不限年齡，發(fā)揮他們具有豐富的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)的優(yōu)點(diǎn)，帶動(dòng)保衛(wèi)干部隊(duì)伍迅速提高工作效率。
第二步，選聘高素質(zhì)的教師，成立培訓(xùn)中心，接受與正規(guī)警員幾乎相同的在職培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)工作需要的法律、業(yè)務(wù)、技能，以適應(yīng)不斷向復(fù)雜化發(fā)展的校園治安工作。
3、提高待遇，完善建立保衛(wèi)干部的選聘、使用、晉升體系
規(guī)定保衛(wèi)干部的任職條件，工作職責(zé)，提高工資待遇，建立考核晉升體系。未經(jīng)培訓(xùn)，不得參與保衛(wèi)工作，也不得晉升，以吸引高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化人才，穩(wěn)定保衛(wèi)干部隊(duì)伍，提高整體素質(zhì)。
4、建立交流機(jī)制
開(kāi)放保衛(wèi)干部與與其他管理崗位的交流渠道，以增加與其他部門(mén)、行業(yè)在認(rèn)識(shí)上、方法上、情感上的交流，改變保衛(wèi)干部視野狹窄、思路單一信息閉塞、閉門(mén)造車(chē)的工作現(xiàn)狀。使大家認(rèn)可保衛(wèi)部門(mén)的辛苦和成績(jī)，同時(shí)解決目前保衛(wèi)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、文化水平低的問(wèn)題，以提高保衛(wèi)部門(mén)的整體能力，增進(jìn)與師生員工之間的感情，提高安全保衛(wèi)工作的地位，促進(jìn)高校的穩(wěn)定發(fā)展。
高校是社會(huì)的重要組成部分，是國(guó)家建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，是人才的薈萃地，是信息的密集區(qū)，是維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定的重要陣地，一直被喻為社會(huì)穩(wěn)定的“晴雨表”、國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)的“穩(wěn)壓器”。高校安全保衛(wèi)工作作為維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定的重要陣地、高校健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)和可靠保障、維護(hù)大學(xué)生權(quán)利的重要力量，占據(jù)重要的戰(zhàn)略地位。政府、各級(jí)教育行政部門(mén)及高校要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、積極探索，從推進(jìn)高校安全保衛(wèi)工作法制化入手，重視高校安全，加大安全投入，加強(qiáng)安全組織建設(shè)，解決安全問(wèn)題，為高校發(fā)展建設(shè)提供可靠保障。
【參考文獻(xiàn)】
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[2] 劉義飛.當(dāng)前高校安全保衛(wèi)工作存在的主要問(wèn)題及對(duì)策研究.東北師范大學(xué)碩士論文，2009.
隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展,高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,辦學(xué)層次的不斷提高,在校大學(xué)生人數(shù)急劇增加,我國(guó)的高等教育已跨入到大眾化階段,在大學(xué)生群體特性的變化和社會(huì)因素的影響下,學(xué)生的綜合素質(zhì)參差不齊,思想道德?tīng)顩r復(fù)雜多元,校園中學(xué)生不穩(wěn)定現(xiàn)象也在增加。高校學(xué)生管理部門(mén)面臨的安全穩(wěn)定工作任務(wù)更加艱巨。高校要旗幟鮮明的講穩(wěn)定,堅(jiān)決果斷的抓穩(wěn)定,認(rèn)真扎實(shí)的保穩(wěn)定。大學(xué)生是高校穩(wěn)定工作的主體和客體,他們的穩(wěn)定事關(guān)整個(gè)高校的穩(wěn)定。所以,高校學(xué)生管理部門(mén)應(yīng)積極發(fā)揮作用,維護(hù)高校的穩(wěn)定,營(yíng)造有序、健康、和諧的育人環(huán)境,確保學(xué)校和社會(huì)改革發(fā)展的順利進(jìn)行。
一、高校安全保衛(wèi)部門(mén)
學(xué)校安全保衛(wèi)部門(mén)是學(xué)校安全穩(wěn)定工作的主要職能部門(mén)。它既是學(xué)校安全保衛(wèi)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,又是學(xué)校保衛(wèi)組織的常設(shè)機(jī)構(gòu),擔(dān)負(fù)著維護(hù)學(xué)校全體師生員工的人身、財(cái)產(chǎn)安全和校園日常安全保衛(wèi)任務(wù),以及維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的神圣職責(zé)。高校應(yīng)通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流等方式加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)職保衛(wèi)干部、保安員的培養(yǎng)和鍛煉,使他們成為一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍。高校保衛(wèi)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)平時(shí)對(duì)全校師生員工的法制教育及安全教育,采取切實(shí)可行的宣傳方式使廣大師生了解、熟悉法律、法規(guī)與學(xué)校政策,增強(qiáng)他們的安全防范和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。首先,高校安全保衛(wèi)部門(mén)要完善各種監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)安裝過(guò)濾軟件屏蔽國(guó)內(nèi)外各種不良信息,發(fā)現(xiàn)不良信息及時(shí)處理。其次,高校安全保衛(wèi)部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持值班制度和校園巡邏制度,做到點(diǎn)、線(xiàn)、面相結(jié)合,以制度化管理和各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案為依托,建立校園安全快速反應(yīng)體系,提高保障學(xué)生安全和處置學(xué)生突發(fā)事件的能力。最后,高校安全保衛(wèi)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)的緊密聯(lián)系和合作,嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)和高校周邊綜合治理,為高校全體師生員工創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。高校保衛(wèi)部門(mén)要始終堅(jiān)持以“穩(wěn)定壓倒一切”作為基礎(chǔ)工作方針。
二、高校大學(xué)生心理健康咨詢(xún)中心
大學(xué)生心理健康教育是根據(jù)大學(xué)生心理、生理發(fā)展特點(diǎn),運(yùn)用有關(guān)心理教育的方法和手段,以提高大學(xué)生心理素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn),普及大學(xué)生心理健康常識(shí),優(yōu)化個(gè)人品質(zhì),增強(qiáng)大學(xué)生心理調(diào)適和適應(yīng)社會(huì)的能力,促進(jìn)學(xué)生身心全面和諧發(fā)展和素質(zhì)全面提高的教育活動(dòng)。在校大學(xué)生心理問(wèn)題表現(xiàn)多種多樣,包括自卑、人際交往障礙、網(wǎng)絡(luò)成癮、學(xué)習(xí)目的不明確等。學(xué)校心理健康咨詢(xún)中心應(yīng)面向全體學(xué)生,針對(duì)大學(xué)生思想實(shí)際,積極關(guān)注每一位同學(xué),建立起學(xué)生的心理檔案,為學(xué)校預(yù)防學(xué)生穩(wěn)定問(wèn)題提供的重要信息。一旦學(xué)生有思想異?，F(xiàn)象,心理咨詢(xún)中心可以第一時(shí)間反饋給學(xué)校安全保衛(wèi)等部門(mén),幫助學(xué)校預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。如果萬(wàn)一有突發(fā)事件發(fā)生,心理咨詢(xún)中心可以通過(guò)個(gè)體與團(tuán)體心理輔導(dǎo)相結(jié)合、心理咨詢(xún)進(jìn)學(xué)生宿舍等方式為學(xué)生舒緩心理緊張,消除心理障礙。心理健康是學(xué)生個(gè)體成長(zhǎng)和成才的內(nèi)在需要,它有利于大學(xué)生形成積極的自我意識(shí)、良好的情緒和性格品質(zhì)。心理咨詢(xún)中心開(kāi)展活動(dòng)的最終目標(biāo)是引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自我、學(xué)會(huì)與人溝通、經(jīng)受挫折的考驗(yàn)、練就豁達(dá)開(kāi)朗的心胸和堅(jiān)強(qiáng)的意志,全方位、深層次、多角度地幫助學(xué)生養(yǎng)成良好心態(tài),促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)。
三、高校資助中心
隨著我國(guó)高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和在校人數(shù)的急劇增加,以及高校收費(fèi)制度改革的不斷深入,高校貧困生、特困生的數(shù)量也在急劇增加,貧困生和特困生問(wèn)題已經(jīng)引起高校乃至全社會(huì)的關(guān)注。高校學(xué)生資助體系包括獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減等多種形式的資助措施。學(xué)生資助管理部門(mén)通過(guò)一系列助學(xué)措施,減輕貧困生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),解決他們的后顧之憂(yōu),幫助他們通過(guò)勤工助學(xué)賺取生活費(fèi),使得他們能集中精神學(xué)習(xí),減輕甚至消除他們的經(jīng)濟(jì)壓力,幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。同時(shí),貧困生由于家庭經(jīng)濟(jì)困難在承受經(jīng)濟(jì)壓力的同時(shí)也承擔(dān)著巨大的心理壓力,具體表現(xiàn)為嚴(yán)重的自卑、焦慮、抑郁、孤僻等。這些問(wèn)題不是僅靠經(jīng)濟(jì)資助能解決的,資助中心要在資助的過(guò)程中藝術(shù)性地滲透著精神人文關(guān)懷。資助工作中要引導(dǎo)貧困生正視貧困,接納貧困,不以消極的態(tài)度回避現(xiàn)實(shí),找到自己的自信和閃光點(diǎn)。資助中心通過(guò)助學(xué)金激勵(lì)學(xué)生成長(zhǎng)成才,通過(guò)助學(xué)貸款提高學(xué)生的責(zé)任和誠(chéng)信感恩意識(shí),通過(guò)開(kāi)展勤工助學(xué)加強(qiáng)學(xué)生自強(qiáng)自立教育,使貧困大學(xué)生全面發(fā)展。
四、高校學(xué)生就業(yè)管理部門(mén)
如前所述,我國(guó)高等教育正在從“精英化”走向“大眾化”,大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)逐年增加,大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定、高校穩(wěn)定的又一重要因素。就業(yè)難是引發(fā)學(xué)生心理不健康的一個(gè)重要原因,也是高校和諧、穩(wěn)定的隱患。學(xué)生就業(yè)管理部門(mén)應(yīng)思考如何管理大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題,為畢業(yè)生開(kāi)展全方位就業(yè)指導(dǎo),廣泛動(dòng)員全體教職工、社會(huì)各界力量共同指導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)。學(xué)生就業(yè)管理部門(mén)應(yīng)十分重視對(duì)大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃,把學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃作為高校的重要責(zé)任,并且貫穿高校整個(gè)教育的始終。學(xué)生就業(yè)管理部門(mén)應(yīng)開(kāi)展更深層次的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù),幫助大學(xué)生根據(jù)社會(huì)需求狀況和自己的實(shí)際情況制定、修正個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃,最后順利實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的吻合。學(xué)生就業(yè)管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)舉辦邀請(qǐng)用人單位到學(xué)校參加大型供需洽談會(huì)和舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì),為學(xué)生和用人單位搭建暢通的橋梁,及時(shí)了解用人單位的具體用人需求、特點(diǎn),幫助學(xué)生處理好擇業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),使得大部分學(xué)生順利就業(yè),消除大學(xué)生因就業(yè)難引發(fā)的相關(guān)影響學(xué)校社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件。
五、結(jié)語(yǔ)
維護(hù)高校學(xué)生安全穩(wěn)定是我國(guó)高等教育事業(yè)又快又好發(fā)展的前提。高校作為社會(huì)的重要組成部分,其安全與穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。高校的主要學(xué)生管理部門(mén)在對(duì)安全穩(wěn)定事件中必須通力合作,協(xié)同作戰(zhàn),要本著對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展、學(xué)校安全穩(wěn)定和學(xué)生成長(zhǎng)成材才負(fù)責(zé)的態(tài)度不遺余力貢獻(xiàn)自己的力量。新形勢(shì)下維護(hù)高校學(xué)生安全穩(wěn)定工作,我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。
參考文獻(xiàn):
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廣播的質(zhì)量很大程度上取決于監(jiān)控系統(tǒng)的好壞，因?yàn)楸O(jiān)控系統(tǒng)的各種必要設(shè)備決定著廣播的質(zhì)量，尤其重要的是監(jiān)控中心，建好一個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)重要的是其核心部位——監(jiān)控中心。目前大型監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控中心面臨著一些常見(jiàn)的技術(shù)問(wèn)題，本文就如何建好一個(gè)大型監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)在廣播發(fā)射機(jī)的控制，附屬設(shè)備的控制，室內(nèi)工作環(huán)境的控制（中央空調(diào)、室內(nèi)循環(huán)通風(fēng)），消防報(bào)警，節(jié)目傳輸控制和安全保衛(wèi)監(jiān)控等方面進(jìn)行技術(shù)方案探討，以求提出解決相關(guān)常見(jiàn)技術(shù)問(wèn)題的使用方法及方案，同時(shí)監(jiān)控中心的未來(lái)發(fā)展方向進(jìn)行自我現(xiàn)有知識(shí)水平上的展望，希望本人的論述能對(duì)解決一些相關(guān)監(jiān)控中心技術(shù)問(wèn)題起到切實(shí)的作用。
1、對(duì)廣播發(fā)射機(jī)的控制技術(shù)問(wèn)題及其解決方案
1.1 廣播發(fā)射機(jī)控制常見(jiàn)問(wèn)題
廣播發(fā)射機(jī)常見(jiàn)問(wèn)題主要是廣播發(fā)射站在檢測(cè)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。主要有頻率受干擾，干擾排查，廣播發(fā)射站臺(tái)資料信息庫(kù)冗雜，發(fā)射功率超標(biāo)，殘波輻射不合格，調(diào)制頻偏嚴(yán)重超標(biāo)，任意變更臺(tái)址，增設(shè)同播發(fā)射點(diǎn)較為普遍等問(wèn)題。
1.2 廣播發(fā)射機(jī)的控制常見(jiàn)問(wèn)題解決方案
1.2.1 以廣播發(fā)射機(jī)標(biāo)準(zhǔn)為理論基礎(chǔ)，做好解決問(wèn)題的基礎(chǔ)工作
調(diào)頻廣播的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中，GY/T169-2001《米波調(diào)頻廣波發(fā)射機(jī)技術(shù)要求和測(cè)量方法》和GB/T4311-2000《米波調(diào)頻廣播技術(shù)規(guī)范》是現(xiàn)行的兩個(gè)有效的基本標(biāo)準(zhǔn)。深入學(xué)習(xí)規(guī)范為解決問(wèn)題打好理論基礎(chǔ)，而且使用最多的是立體聲的調(diào)頻廣播發(fā)射機(jī)。
1.2.2 聯(lián)系生產(chǎn)廠(chǎng)家了解產(chǎn)品生產(chǎn)工藝
為了能正確并更加全面地檢測(cè)調(diào)頻廣播發(fā)射機(jī)的性能，只是掌握一般的檢測(cè)方法還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)椴煌膹V播發(fā)射機(jī)的生產(chǎn)工藝和制造技巧不同，因此，必須深入了解廣播發(fā)射機(jī)的構(gòu)造，生產(chǎn)工藝流程等才能在進(jìn)行檢測(cè)時(shí)得到正確的檢測(cè)結(jié)果，為解決廣播發(fā)射機(jī)故障提供可靠的依據(jù)。
1.2.3 常見(jiàn)問(wèn)題的解決建議
(1)高頻無(wú)線(xiàn)電波的傳播在一個(gè)區(qū)域內(nèi)能否有良好的覆蓋，要根據(jù)其視距傳播規(guī)律，選擇合適的發(fā)射點(diǎn)是關(guān)鍵，相反，盲目的加大發(fā)射功率，以及在應(yīng)用系統(tǒng)中攀比發(fā)射功率，都是錯(cuò)誤的做法。
(2)過(guò)大的施加音頻調(diào)制信號(hào)幅度以及發(fā)射機(jī)基準(zhǔn)狀態(tài)的過(guò)度調(diào)整，都會(huì)導(dǎo)致過(guò)大的調(diào)制頻偏，其最直接的結(jié)果就是主頻的有效輻射功率電平被犧牲了，其次，這將使得互調(diào)產(chǎn)物增加，接收語(yǔ)音質(zhì)量下降以及主頻輻射電平降低和鄰道被侵占干擾，更嚴(yán)重的結(jié)果就是它將直接影響發(fā)射機(jī)工作壽命。
(3)重要的專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)往往會(huì)被超標(biāo)的上邊帶殘波輻射所影響。與三、四、五倍頻的諧波輻射相比較起來(lái)，一倍頻信號(hào)更能引起多個(gè)常規(guī)無(wú)線(xiàn)通信頻道的干擾原因就是由于一倍頻的信號(hào)帶寬度較大。
(4)把廣播電視行業(yè)的無(wú)線(xiàn)電發(fā)射機(jī)納入須申領(lǐng)核準(zhǔn)代碼的過(guò)程中。
2、對(duì)監(jiān)控中心設(shè)備的控制
控制中心是整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)的核心，系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，如：室內(nèi)工作環(huán)境的控制（中央空調(diào)、室內(nèi)循環(huán)通風(fēng)）、消防報(bào)警 、節(jié)目傳輸控制 、安全保衛(wèi)監(jiān)控等各項(xiàng)功能，它們的實(shí)現(xiàn)均是依靠監(jiān)控中心的各種設(shè)備實(shí)現(xiàn)控制的?？刂浦行牡脑O(shè)備接收各個(gè)終端傳輸設(shè)備傳送的音頻，數(shù)據(jù)，視頻，溫度，感光和報(bào)警等各種信號(hào)，再對(duì)其接收的信號(hào)進(jìn)行各種操作，處理和整合，然后以各種系統(tǒng)信號(hào)的形式發(fā)出命令，操縱者整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)的各種功能。
2.1 節(jié)目傳輸?shù)目刂?/p>
節(jié)目傳輸?shù)目刂瓶梢酝ㄟ^(guò)畫(huà)面處理器以及視頻和音頻切換器來(lái)實(shí)現(xiàn)。
畫(huà)面處理器目前使用的最多的是四畫(huà)面分割器，當(dāng)然目前市場(chǎng)上還有多畫(huà)面處理器。通過(guò)四畫(huà)面處理器可以把四個(gè)畫(huà)面經(jīng)過(guò)壓縮組合，然后在同一個(gè)畫(huà)面上顯示，節(jié)省了視頻設(shè)備的同時(shí)更能直觀(guān)的反應(yīng)實(shí)時(shí)圖像，同時(shí)支持放大回放現(xiàn)場(chǎng)記錄以及記錄效果都得到了極大地提高。
多畫(huà)面處理器 是一種更高級(jí)的視頻圖像處理設(shè)備，它能在更短的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況進(jìn)行監(jiān)督和畫(huà)面記錄，更能體現(xiàn)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)性。除了在畫(huà)面處理方面的功能外，它還具有單畫(huà)面顯示、畫(huà)中畫(huà)顯示、多畫(huà)面任意組合分割顯示、圖像數(shù)碼變焦放大、視頻信號(hào)丟失檢測(cè)、時(shí)間發(fā)生、圖像通道名稱(chēng)標(biāo)題編輯和報(bào)警處理功能。
視頻和音頻切換器主要指攝像機(jī)接駁錄像機(jī)或監(jiān)視器等設(shè)備。目前許多場(chǎng)合都使用的是監(jiān)視器設(shè)備在終端進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)資料采集工作。
通過(guò)以上這些終端數(shù)據(jù)影像聲音采集設(shè)備把監(jiān)控區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)資料傳輸給系統(tǒng)監(jiān)控中心，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)監(jiān)控中心判斷，對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)以及相應(yīng)命令，來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)控。其中數(shù)據(jù)影像和聲音的傳輸大多是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)無(wú)線(xiàn)電技術(shù)和光纖技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
目前這個(gè)系統(tǒng)分支的問(wèn)題很少，一般只要安裝了相關(guān)的影音圖像聲控采集監(jiān)控器，除了人為地惡意破壞，都不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，當(dāng)然，如果有美國(guó)大片里的高級(jí)犯罪，問(wèn)題就不可避免了，畢竟機(jī)器裝置是人為設(shè)置的，存在自身缺陷是必然的。
2.2 室內(nèi)工作環(huán)境的控制
室內(nèi)工作環(huán)境主要是指室內(nèi)的采暖和通風(fēng)環(huán)境，目前控制中心的工作環(huán)境控制主要通過(guò)暖通系統(tǒng)控制，暖通系統(tǒng)主要有中央空調(diào)系統(tǒng)控制，通過(guò)中央空調(diào)的終端溫度控制采集器可以時(shí)刻掌握監(jiān)控區(qū)域各個(gè)工作環(huán)境內(nèi)的溫度，從而由終端將溫度和通風(fēng)信息反饋給監(jiān)控中心，監(jiān)控中心根據(jù)反饋信息發(fā)出命令，升高或降低工作環(huán)境的溫度，提高或降低風(fēng)速。
室內(nèi)工作環(huán)境的控制一般情況下也很少出現(xiàn)問(wèn)題，除了火災(zāi)情況下溫度失控外，室內(nèi)工作環(huán)境都有控制中心電腦的自動(dòng)程序控制室內(nèi)環(huán)境的暖通。 2.3 消防報(bào)警控制
消防報(bào)警控制通過(guò)報(bào)警處理器來(lái)控制，報(bào)警處理器采集終端報(bào)警信號(hào)，然后傳輸?shù)娇刂浦行?，由控制中心的電腦控制系統(tǒng)中心發(fā)出報(bào)警信號(hào)，通知人們有緊急情況，讓人們注意安全，抓緊時(shí)間撤離安全現(xiàn)場(chǎng)。
報(bào)警處理器按照處理方式的不同可以分為總線(xiàn)式和多線(xiàn)式?？偩€(xiàn)式報(bào)警處理器是終端探頭的信號(hào)由一根雙線(xiàn)傳輸?shù)娇刂浦行?，特點(diǎn)是費(fèi)用低但是結(jié)構(gòu)復(fù)雜，目前仍大量應(yīng)用。多線(xiàn)式是指各個(gè)終端探頭互不干擾的將信號(hào)傳輸?shù)娇刂浦行?，特點(diǎn)是信號(hào)互不干擾傳輸自由速度快，但是費(fèi)用高。
報(bào)警處理器收集所有的前端報(bào)警信號(hào)，同時(shí)把發(fā)生報(bào)警通道的信號(hào)處理，并輸出多個(gè)開(kāi)關(guān)量控制燈光，錄像機(jī)等設(shè)備的自動(dòng)啟動(dòng)，同時(shí)輸出報(bào)警通道編碼并傳送至控制中心的主控器。
常見(jiàn)問(wèn)題是系統(tǒng)的線(xiàn)路易老化，傳輸?shù)男盘?hào)有干擾現(xiàn)象。解決辦法就是定期進(jìn)行相關(guān)報(bào)警裝置性能測(cè)試，以防患于未然。同時(shí)還可以訓(xùn)練人員在危急情況下的自救能力。
2.4 安全保衛(wèi)監(jiān)控
安全保衛(wèi)監(jiān)控系統(tǒng)通常是多媒體監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)監(jiān)控區(qū)的全貌可以通過(guò)電子圖進(jìn)行全面的掌握，但是它對(duì)不同的系統(tǒng)使用人員授予不同的使用權(quán)限，一定要做好保密工作，防止系統(tǒng)被非法使用，對(duì)系統(tǒng)造成破壞。
其特點(diǎn)是可以不受人為控制的為監(jiān)控區(qū)域提供突發(fā)事件和災(zāi)害防御，這是通過(guò)特定的電腦控制程序來(lái)完成的。它還具有靈活的計(jì)算機(jī)模塊設(shè)計(jì)能力，以及信息化網(wǎng)絡(luò)化的操作平臺(tái)，為安全保衛(wèi)監(jiān)控提供網(wǎng)絡(luò)信息化奠定基礎(chǔ)。
其存在的問(wèn)題就是信息接口處理難度大，操作人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)要求高，責(zé)任感要強(qiáng)，而且應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和災(zāi)害的心里素質(zhì)要好，所以安全保衛(wèi)監(jiān)控系統(tǒng)的工作人員要精挑細(xì)選，經(jīng)過(guò)層層嚴(yán)格考核才能上崗工作。
3、對(duì)未來(lái)監(jiān)控中心的展望
在全文的論述中重點(diǎn)注重的是監(jiān)控中心的各個(gè)分支的功能及工作的描述，對(duì)其常見(jiàn)問(wèn)題的提出及給出相應(yīng)的解決辦法，總的看來(lái)，其中所有的控制都通過(guò)主計(jì)算機(jī)控制程序、服務(wù)器和光纜及各種采集終端信息匯集器來(lái)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管控的，最終通過(guò)人機(jī)界面實(shí)現(xiàn)交互控制來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)控的目的。
目前監(jiān)控中心監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)主要面臨著解決計(jì)算機(jī)程序編程安全化，反饋信號(hào)發(fā)射兼容和系統(tǒng)穩(wěn)定控制的問(wèn)題。在未來(lái)的監(jiān)控中心發(fā)展方向主要是面向計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，面向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。通過(guò)計(jì)算機(jī)編程把各個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)之間的通信有條理的細(xì)分統(tǒng)籌管理控制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。在二十一世紀(jì)這個(gè)信息化的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)將深入到生活的各個(gè)領(lǐng)域，所以未來(lái)的監(jiān)控中心就像今天的計(jì)算機(jī)芯片cpu一樣處在監(jiān)控系統(tǒng)的中心，指揮著各個(gè)分支監(jiān)控系統(tǒng)，為人民的精神生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)幫助人們了解時(shí)事政治等，讓人民眼界開(kāi)闊。
參考文獻(xiàn)
[1]劉宏英，張宜，王改紅 等.城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)方案之一--城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)整體構(gòu)成篇[J].IB智能建筑與城市信息，2006，(9).
廣播的質(zhì)量很大程度上取決于監(jiān)控系統(tǒng)的好壞，因?yàn)楸O(jiān)控系統(tǒng)的各種必要設(shè)備決定著廣播的質(zhì)量，尤其重要的是監(jiān)控中心，建好一個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)重要的是其核心部位——監(jiān)控中心。目前大型監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控中心面臨著一些常見(jiàn)的技術(shù)問(wèn)題，本文就如何建好一個(gè)大型監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)在廣播發(fā)射機(jī)的控制，附屬設(shè)備的控制，室內(nèi)工作環(huán)境的控制（中央空調(diào)、室內(nèi)循環(huán)通風(fēng)），消防報(bào)警，節(jié)目傳輸控制和安全保衛(wèi)監(jiān)控等方面進(jìn)行技術(shù)方案探討，以求提出解決相關(guān)常見(jiàn)技術(shù)問(wèn)題的使用方法及方案，同時(shí)監(jiān)控中心的未來(lái)發(fā)展方向進(jìn)行自我現(xiàn)有知識(shí)水平上的展望，希望本人的論述能對(duì)解決一些相關(guān)監(jiān)控中心技術(shù)問(wèn)題起到切實(shí)的作用。
1、對(duì)廣播發(fā)射機(jī)的控制技術(shù)問(wèn)題及其解決方案
1.1 廣播發(fā)射機(jī)控制常見(jiàn)問(wèn)題
廣播發(fā)射機(jī)常見(jiàn)問(wèn)題主要是廣播發(fā)射站在檢測(cè)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。主要有頻率受干擾，干擾排查，廣播發(fā)射站臺(tái)資料信息庫(kù)冗雜，發(fā)射功率超標(biāo)，殘波輻射不合格，調(diào)制頻偏嚴(yán)重超標(biāo)，任意變更臺(tái)址，增設(shè)同播發(fā)射點(diǎn)較為普遍等問(wèn)題。
1.2 廣播發(fā)射機(jī)的控制常見(jiàn)問(wèn)題解決方案
1.2.1 以廣播發(fā)射機(jī)標(biāo)準(zhǔn)為理論基礎(chǔ)，做好解決問(wèn)題的基礎(chǔ)工作
調(diào)頻廣播的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中，gy/t169-2001《米波調(diào)頻廣波發(fā)射機(jī)技術(shù)要求和測(cè)量方法》和gb/t4311-2000《米波調(diào)頻廣播技術(shù)規(guī)范》是現(xiàn)行的兩個(gè)有效的基本標(biāo)準(zhǔn)。深入學(xué)習(xí)規(guī)范為解決問(wèn)題打好理論基礎(chǔ)，而且使用最多的是立體聲的調(diào)頻廣播發(fā)射機(jī)。
1.2.2 聯(lián)系生產(chǎn)廠(chǎng)家了解產(chǎn)品生產(chǎn)工藝
為了能正確并更加全面地檢測(cè)調(diào)頻廣播發(fā)射機(jī)的性能，只是掌握一般的檢測(cè)方法還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)椴煌膹V播發(fā)射機(jī)的生產(chǎn)工藝和制造技巧不同，因此，必須深入了解廣播發(fā)射機(jī)的構(gòu)造，生產(chǎn)工藝流程等才能在進(jìn)行檢測(cè)時(shí)得到正確的檢測(cè)結(jié)果，為解決廣播發(fā)射機(jī)故障提供可靠的依據(jù)。
1.2.3 常見(jiàn)問(wèn)題的解決建議
(1)高頻無(wú)線(xiàn)電波的傳播在一個(gè)區(qū)域內(nèi)能否有良好的覆蓋，要根據(jù)其視距傳播規(guī)律，選擇合適的發(fā)射點(diǎn)是關(guān)鍵，相反，盲目的加大發(fā)射功率，以及在應(yīng)用系統(tǒng)中攀比發(fā)射功率，都是錯(cuò)誤的做法。
(2)過(guò)大的施加音頻調(diào)制信號(hào)幅度以及發(fā)射機(jī)基準(zhǔn)狀態(tài)的過(guò)度調(diào)整，都會(huì)導(dǎo)致過(guò)大的調(diào)制頻偏，其最直接的結(jié)果就是主頻的有效輻射功率電平被犧牲了，其次，這將使得互調(diào)產(chǎn)物增加，接收語(yǔ)音質(zhì)量下降以及主頻輻射電平降低和鄰道被侵占干擾，更嚴(yán)重的結(jié)果就是它將直接影響發(fā)射機(jī)工作壽命。
(3)重要的專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)往往會(huì)被超標(biāo)的上邊帶殘波輻射所影響。與三、四、五倍頻的諧波輻射相比較起來(lái)，一倍頻信號(hào)更能引起多個(gè)常規(guī)無(wú)線(xiàn)通信頻道的干擾原因就是由于一倍頻的信號(hào)帶寬度較大。
(4)把廣播電視行業(yè)的無(wú)線(xiàn)電發(fā)射機(jī)納入須申領(lǐng)核準(zhǔn)代碼的過(guò)程中。
2、對(duì)監(jiān)控中心設(shè)備的控制
控制中心是整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)的核心，系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，如：室內(nèi)工作環(huán)境的控制（中央空調(diào)、室內(nèi)循環(huán)通風(fēng)）、消防報(bào)警 、節(jié)目傳輸控制 、安全保衛(wèi)監(jiān)控等各項(xiàng)功能，它們的實(shí)現(xiàn)均是依靠監(jiān)控中心的各種設(shè)備實(shí)現(xiàn)控制的。控制中心的設(shè)備接收各個(gè)終端傳輸設(shè)備傳送的音頻，數(shù)據(jù)，視頻，溫度，感光和報(bào)警等各種信號(hào)，再對(duì)其接收的信號(hào)進(jìn)行各種操作，處理和整合，然后以各種系統(tǒng)信號(hào)的形式發(fā)出命令，操縱者整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)的各種功能。
2.1 節(jié)目傳輸?shù)目刂?nbsp;
節(jié)目傳輸?shù)目刂瓶梢酝ㄟ^(guò)畫(huà)面處理器以及視頻和音頻切換器來(lái)實(shí)現(xiàn)。
畫(huà)面處理器目前使用的最多的是四畫(huà)面分割器，當(dāng)然目前市場(chǎng)上還有多畫(huà)面處理器。通過(guò)四畫(huà)面處理器可以把四個(gè)畫(huà)面經(jīng)過(guò)壓縮組合，然后在同一個(gè)畫(huà)面上顯示，節(jié)省了視頻設(shè)備的同時(shí)更能直觀(guān)的反應(yīng)實(shí)時(shí)圖像，同時(shí)支持放大回放現(xiàn)場(chǎng)記錄以及記錄效果都得到了極大地提高。
多畫(huà)面處理器 是一種更高級(jí)的視頻圖像處理設(shè)備，它能在更短的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況進(jìn)行監(jiān)督和畫(huà)面記錄，更能體現(xiàn)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)性。除了在畫(huà)面處理方面的功能外，它還具有單畫(huà)面顯示、畫(huà)中畫(huà)顯示、多畫(huà)面任意組合分割顯示、圖像數(shù)碼變焦放大、視頻信號(hào)丟失檢測(cè)、時(shí)間發(fā)生、圖像通道名稱(chēng)標(biāo)題編輯和報(bào)警處理功能。
視頻和音頻切換器主要指攝像機(jī)接駁錄像機(jī)或監(jiān)視器等設(shè)備。目前許多場(chǎng)合都使用的是監(jiān)視器設(shè)備在終端進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)資料采集工作。
通過(guò)以上這些終端數(shù)據(jù)影像聲音采集設(shè)備把監(jiān)控區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)資料傳輸給系統(tǒng)監(jiān)控中心，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)監(jiān)控中心判斷，對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)以及相應(yīng)命令，來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)控。其中數(shù)據(jù)影像和聲音的傳輸大多是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)無(wú)線(xiàn)電技術(shù)和光纖技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
目前這個(gè)系統(tǒng)分支的問(wèn)題很少，一般只要安裝了相關(guān)的影音圖像聲控采集監(jiān)控器，除了人為地惡意破壞，都不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，當(dāng)然，如果有美國(guó)大片里的高級(jí)犯罪，問(wèn)題就不可避免了，畢竟機(jī)器裝置是人為設(shè)置的，存在自身缺陷是必然的。
2.2 室內(nèi)工作環(huán)境的控制
室內(nèi)工作環(huán)境主要是指室內(nèi)的采暖和通風(fēng)環(huán)境，目前控制中心的工作環(huán)境控制主要通過(guò)暖通系統(tǒng)控制，暖通系統(tǒng)主要有中央空調(diào)系統(tǒng)控制，通過(guò)中央空調(diào)的終端溫度控制采集器可以時(shí)刻掌握監(jiān)控區(qū)域各個(gè)工作環(huán)境內(nèi)的溫度，從而由終端將溫度和通風(fēng)信息反饋給監(jiān)控中心，監(jiān)控中心根據(jù)反饋信息發(fā)出命令，升高或降低工作環(huán)境的溫度，提高或降低風(fēng)速。
室內(nèi)工作環(huán)境的控制一般情況下也很少出現(xiàn)問(wèn)題，除了火災(zāi)情況下溫度失控外，室內(nèi)工作環(huán)境都有控制中心電腦的自動(dòng)程序控制室內(nèi)環(huán)境的暖通。
2.3 消防報(bào)警控制
消防報(bào)警控制通過(guò)報(bào)警處理器來(lái)控制，報(bào)警處理器采集終端報(bào)警信號(hào)，然后傳輸?shù)娇刂浦行?，由控制中心的電腦控制系統(tǒng)中心發(fā)出報(bào)警信號(hào)，通知人們有緊急情況，讓人們注意安全，抓緊時(shí)間撤離安全現(xiàn)場(chǎng)。
報(bào)警處理器按照處理方式的不同可以分為總線(xiàn)式和多線(xiàn)式?？偩€(xiàn)式報(bào)警處理器是終端探頭的信號(hào)由一根雙線(xiàn)傳輸?shù)娇刂浦行模攸c(diǎn)是費(fèi)用低但是結(jié)構(gòu)復(fù)雜，目前仍大量應(yīng)用。多線(xiàn)式是指各個(gè)終端探頭互不干擾的將信號(hào)傳輸?shù)娇刂浦行?，特點(diǎn)是信號(hào)互不干擾傳輸自由速度快，但是費(fèi)用高。
報(bào)警處理器收集所有的前端報(bào)警信號(hào)，同時(shí)把發(fā)生報(bào)警通道的信號(hào)處理，并輸出多個(gè)開(kāi)關(guān)量控制燈光，錄像機(jī)等設(shè)備的自動(dòng)啟動(dòng)，同時(shí)輸出報(bào)警通道編碼并傳送至控制中心的主控器。
常見(jiàn)問(wèn)題是系統(tǒng)的線(xiàn)路易老化，傳輸?shù)男盘?hào)有干擾現(xiàn)象。解決辦法就是定期進(jìn)行相關(guān)報(bào)警裝置性能測(cè)試，以防患于未然。同時(shí)還可以訓(xùn)練人員在危急情況下的自救能力。
2.4 安全保衛(wèi)監(jiān)控
安全保衛(wèi)監(jiān)控系統(tǒng)通常是多媒體監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)監(jiān)控區(qū)的全貌可以通過(guò)電子圖進(jìn)行全面的掌握，但是它對(duì)不同的系統(tǒng)使用人員授予不同的使用權(quán)限，一定要做好保密工作，防止系統(tǒng)被非法使用，對(duì)系統(tǒng)造成破壞。
其特點(diǎn)是可以不受人為控制的為監(jiān)控區(qū)域提供突發(fā)事件和災(zāi)害防御，這是通過(guò)特定的電腦控制程序來(lái)完成的。它還具有靈活的計(jì)算機(jī)模塊設(shè)計(jì)能力，以及信息化網(wǎng)絡(luò)化的操作平臺(tái)，為安全保衛(wèi)監(jiān)控提供網(wǎng)絡(luò)信息化奠定基礎(chǔ)。
其存在的問(wèn)題就是信息接口處理難度大，操作人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)要求高，責(zé)任感要強(qiáng)，而且應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和災(zāi)害的心里素質(zhì)要好，所以安全保衛(wèi)監(jiān)控系統(tǒng)的工作人員要精挑細(xì)選，經(jīng)過(guò)層層嚴(yán)格考核才能上崗工作。
3、對(duì)未來(lái)監(jiān)控中心的展望
在全文的論述中重點(diǎn)注重的是監(jiān)控中心的各個(gè)分支的功能及工作的描述，對(duì)其常見(jiàn)問(wèn)題的提出及給出相應(yīng)的解決辦法，總的看來(lái)，其中所有的控制都通過(guò)主計(jì)算機(jī)控制程序、服務(wù)器和光纜及各種采集終端信息匯集器來(lái)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管控的，最終通過(guò)人機(jī)界面實(shí)現(xiàn)交互控制來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)控的目的。
目前監(jiān)控中心監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)主要面臨著解決計(jì)算機(jī)程序編程安全化，反饋信號(hào)發(fā)射兼容和系統(tǒng)穩(wěn)定控制的問(wèn)題。在未來(lái)的監(jiān)控中心發(fā)展方向主要是面向計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，面向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。通過(guò)計(jì)算機(jī)編程把各個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)之間的通信有條理的細(xì)分統(tǒng)籌管理控制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。在二十一世紀(jì)這個(gè)信息化的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)將深入到生活的各個(gè)領(lǐng)域，所以未來(lái)的監(jiān)控中心就像今天的計(jì)算機(jī)芯片cpu一樣處在監(jiān)控系統(tǒng)的中心，指揮著各個(gè)分支監(jiān)控系統(tǒng)，為人民的精神生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)幫助人們了解時(shí)事政治等，讓人民眼界開(kāi)闊。
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