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1國家的有關(guān)規(guī)定
為了加強對工程建設的管理，控制工程質(zhì)量、工期、造價，提高經(jīng)濟效益，國家自八十年代中期起，先后出臺了一系列針對大中型水利工程質(zhì)量管理的改革措施，已顯示出較強的優(yōu)越性和生命力，其核心內(nèi)容可歸納為：
1.1工程建設質(zhì)量分工負責
工程建設質(zhì)量管理由項目法人（建設單位）負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項目法人對工程質(zhì)量負全面責任，監(jiān)理、設計、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔的工作負責，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。
1.2注重科技進步和質(zhì)量管理
有關(guān)工程建設的單位都要推行全面質(zhì)量管理，采用先進的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術(shù)和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。
1.3工程建設實行招投標制
大中型水利工程以及配套和附屬工程，要按水利部“水利工程建設項目施工招標投標管理規(guī)定”進行公開招投標；地方小型工程，由省水行政主管部門制定具體管理辦法。
2基層水利常見的問題
基層水利部門是實施小型水利工程的主體，肩負的任務既虛又實，常見存在的問題有：
2.1技術(shù)力量單薄業(yè)務水平偏低
設計或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢。
另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗，難于承擔有一定深度的工作。
2.2技術(shù)資質(zhì)不具備多種職能融一身
設計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務范圍承擔勘測設計任務，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務范圍承擔相應的監(jiān)理任務。
基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務也是一項很重要的內(nèi)容，兼有設計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應資質(zhì)。
2.3設計施工不規(guī)范因陋就簡意識濃
小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。
基層水利技術(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術(shù)訓練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老本重。
2.4監(jiān)控措施不完善檢測手段太落后
多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。
對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進的監(jiān)測設備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。
3.幾點建議
鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀，短期內(nèi)在縣（區(qū)）內(nèi)成立具有法人資格的水利設計、水利監(jiān)理單位也有難度，但實行全面質(zhì)量管理是大勢所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。
3.1開發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手
高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。
對縣（區(qū)）現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當分工，明確每個人的業(yè)務主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔起相應的工作。同時，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨當一面。
3.2加強質(zhì)量教育建立保證體系
“百年大計，質(zhì)量第一”。要加強對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓，建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項時也應組織專家進行技術(shù)方案討論，及時彌補設計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。
俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，質(zhì)量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結(jié)果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財。縣（區(qū)）級水利部門需要綜合監(jiān)督、設計、監(jiān)理、施工等多種職能，參照國家的有關(guān)規(guī)定，建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設法規(guī)、工程勘測設計規(guī)程、技術(shù)標準的要求，加強設計過程質(zhì)量控制，健全設計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時，做好“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”工作，用經(jīng)濟手段制約建設各方，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)質(zhì)的目的。
3.3改進監(jiān)控方法提高檢測水平
為了提高質(zhì)量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。該好就好，該孬就孬，增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。
首先，嚴把材料、設備的進貨關(guān)。批量購置的材料、設備等，要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標準先檢測后使用，不合格的不使用。
其次，加強施工質(zhì)量監(jiān)測。對重點工序和部位，設置質(zhì)量監(jiān)控重點；對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴格監(jiān)控施工質(zhì)量；技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
3.4注重美學研究營造景觀工程
水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學研究與景觀設計，這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段、工程經(jīng)濟水利階段進入生態(tài)經(jīng)濟水利階段，水工建筑物的建設必須與維護生態(tài)和保護環(huán)境相協(xié)調(diào)。
在物質(zhì)文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會中，各種建筑越來越多地開始注意視角效果，水利建筑也不應該例外，其外表形態(tài)應成為人類美學的載體。
3.5進行科學管理確保永續(xù)利用
要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。
4結(jié)語
水利工程質(zhì)量包括“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”四個方面，只有四者全優(yōu)，才是真正的優(yōu)質(zhì)工程，小型水利工程也必須遵照執(zhí)行。
上級對水利工程質(zhì)量管理的要求越來越細、越來越嚴，而基層水利技術(shù)現(xiàn)狀遠遠不適應形勢的變化。
2）水利工程是一個龐大的系統(tǒng)工程，其中包括很多細微的環(huán)節(jié)，我們所購買的管理信息系統(tǒng)很難做到面面俱到，這就要求我們對已有的管理信息系統(tǒng)進行調(diào)整和再次的開發(fā)，因此可能會帶來系統(tǒng)兼容等一系列問題。
3）水利工程管理部門也可以自主研發(fā)，設計只適用于某項水利工程的管理信息系統(tǒng)。這樣就能夠根據(jù)工程的具體情況進行設計，但自主研發(fā)的周期一般都很長，而且自主研究無論是從人力還是從財力上講，都是一筆不小的開銷。
2我國水利工程管理信息系統(tǒng)應用中存在的問題
在選擇水利工程管理信息系統(tǒng)時，如果選擇已有的管理系統(tǒng)，對水利工程的實用性不大，每項工程都具有其自身的特點，而已有的管理系統(tǒng)不能做到符合每項工程的要求，也就失去其應用的價值。如果選擇在已有管理系統(tǒng)的基礎上加以改造，這就要求考慮到改造完的系統(tǒng)的兼容性問題。如果選擇自主研發(fā)新的管理系統(tǒng)，就要求在人力、物力、財力上做出重大的投入，并且研發(fā)的時間過長，還會影響水利工程的進度。這些問題的關(guān)鍵主要集中在一下幾點：
1）現(xiàn)有軟件平臺功能受限。目前在使用中的水利工程管理信息系統(tǒng)限制了軟件平臺的功能，在現(xiàn)有的管理制度中，管理人員的作用往往被忽視掉了，管理人員是軟件的實際使用者，而在軟件設計時并沒有考慮到管理人員的實際使用情況，軟件設計不夠人性化，管理人員在使用中只能進行簡單的數(shù)據(jù)匯總和計算，無法實現(xiàn)管理系統(tǒng)本身應有的作用，從而導致軟件平臺的功能受到限制。
2）根據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查，在建或已經(jīng)竣工的水利工程管理信息系統(tǒng)采用的都是C/S結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)的程序是有針對性的開發(fā)的，變更不夠靈活，不同的工程難以共用，維護和管理的難度較大。由于該結(jié)構(gòu)的每臺客戶機都需要安裝相應的客戶端程序，分布功能弱且兼容性差，不能實現(xiàn)快速部署安裝和配置，因此缺少通用性，具有較大的局限性。要求具有一定專業(yè)水準的技術(shù)人員去完成。這些特點已經(jīng)很難適應并滿足現(xiàn)代水利工程的管理要求。
3）現(xiàn)有的軟件開發(fā)平臺標準不統(tǒng)一。目前，水利工程管理信息系統(tǒng)的平臺開發(fā)標準無法做到統(tǒng)一，軟件開發(fā)公司都是按照自己的標準對管理系統(tǒng)進行開發(fā)，這樣，兼容性問題又被凸現(xiàn)出來。水利工程本來就是一個系統(tǒng)的工程，水利工程管理系統(tǒng)一般也都很復雜，導致管理難度加大[3]。各個子系統(tǒng)之間由于兼容問題不能實現(xiàn)信息共享，這就對前期的一系列資源的投入造成了嚴重的浪費。
3對我國水利工程管理信息系統(tǒng)應用的幾點看法
1）B/S結(jié)構(gòu)在管理信息系統(tǒng)中的應用。由于C/S結(jié)構(gòu)已經(jīng)很難適應并滿足現(xiàn)代水利工程的管理要求，B/S結(jié)構(gòu)在水利工程管理信息系統(tǒng)中的應用將是未來必然的發(fā)展趨勢。B/S結(jié)構(gòu)無論是從系統(tǒng)開發(fā)，還是從系統(tǒng)維護方面都優(yōu)于C/S結(jié)構(gòu)。B/S結(jié)構(gòu)的應用將有效地提高管理的效率，隨時對工程的信息進行查詢和整理，做出及時準確的決策，并且該結(jié)構(gòu)的管理系統(tǒng)更容易維護，也不必過多考慮兼容性的問題，實現(xiàn)各部門之間的協(xié)同作用，真正做到資源共享。
2）逐步建立水利信息體系。電子通訊技術(shù)的發(fā)展，為信息的快速傳播提供了一個平臺，信息的傳播速度直接影響著信息的利用效率。水利工程是系統(tǒng)工程，其中包含的部門繁多，如何利用水利工程管理信息系統(tǒng)將這些部門的信息整合到一起，為水利工程服務，是接下來工作的重點。利用管理系統(tǒng)，將各個部門的信息，也包括以往的水利工程的相關(guān)信息匯總起來，形成水利工程信息體系，為日后的管理和查閱工作提供有力的保障，使管理系統(tǒng)化，增強管理水平。
3）統(tǒng)一系統(tǒng)開發(fā)標準。水利工程是造福于民的民生工程，水利工程管理信息系統(tǒng)能夠有效提高工程的管理效率，提升工程質(zhì)量。行業(yè)應該統(tǒng)一系統(tǒng)開發(fā)標準，軟件開發(fā)公司要根據(jù)水利工程的總體特征，研發(fā)符合我國水利工程管理現(xiàn)狀的系統(tǒng)軟件。
2護坡工程施工質(zhì)量監(jiān)控的分析與研究
2.1工程竣工前質(zhì)量監(jiān)控
在水利工程的護坡工程施工中，要通過科學合理的質(zhì)量檢測管理方法來確保工程優(yōu)質(zhì)高效地完成。施工單位要成立施工質(zhì)量檢測小組，小組成員中有一部分科技人員，也有一部分管理人員。時常開展安全質(zhì)量教育，進一步完善勞動合同中的有關(guān)工作質(zhì)量的規(guī)定。從工程的設計到實施建造都要嚴密地監(jiān)控技術(shù)人員和工人們的工作活動。建立起工程人員工作質(zhì)量考核制度和違規(guī)懲罰制度。在施工現(xiàn)場要嚴格執(zhí)行施工后續(xù)工作的檢查。在實施中出現(xiàn)違反質(zhì)量要求的地段要找出主要責任人，在責令其停止違規(guī)操作的同時，給予一定處罰。對于已完成的工程階段要反復地進行安全檢查，看是否存在安全質(zhì)量問題，若存在問題則要按照正確的標準和方式整改，再進行最終的檢驗。
2.2工程竣工后質(zhì)量監(jiān)控
這一階段的質(zhì)量檢測檢測時間是很寬泛的。主要方式是在水利工程正式運行后定期對護坡工程設施做全面的檢查?？筛鶕?jù)護坡工程設施的具體特點來決定檢查周期。對檢查出的安全質(zhì)量問題要及時提交，水利工程設計施工部門考察出現(xiàn)問題的原因，然后采取整改維護的方式對護坡工程進行修整，確保它能恢復正常狀態(tài)，以消除安全隱患。
3生態(tài)護坡的分析與研究
3.1人工種草護坡
人工種草護坡是一種有著較長應用歷史的護坡措施，其特點是成本小且操作簡單。人工向坡上散播草種(根系發(fā)達的草類效果最佳)，這樣的方法在對坡度較低的土質(zhì)邊坡進行維護時能發(fā)揮到它的作用。在護坡工程的施工中，采用人工種草護坡的方式，雖然很經(jīng)濟，能夠有施工簡單等諸多優(yōu)點，但也存在很多不足之處。在散播草種子的過程中容易有分布不均勻的現(xiàn)象，而且草種若在還未生根時遇上了下雨天則很輕易地就被雨水沖刷，另外草種子的成活率普遍不高，加上各種突發(fā)性因素，而使得人工種草護坡方式不能達到很好的護坡效果。人工種草護坡還會造成坡面沖出溝壑的現(xiàn)象，加上比較嚴重的水土流失會嚴重危害坡體的穩(wěn)固性，而且還為坡體的整修帶來了一定的困難，因此在護坡工程中很少采用人工種草護坡，人工種草護坡技術(shù)若要發(fā)揮較好護坡功能還需研究改進。
3.2平鋪草皮護坡
平鋪草皮護坡就是人工在坡面上鋪設天然草皮的防護措施，這種方法人工種草護坡相近。它比較適用于坡度較緩和的土質(zhì)坡體，對發(fā)生風化的巖層也能起到保護作用。這種方式和人工種草護坡同樣操作簡單且花費較小，但它也同樣存在缺點。首先是護理的難度，護理草皮工作進展十分困難，護理費用較高。草皮在下雨天很容易就被沖散，草的成活率很低。所以這種護坡方式?jīng)]能得到廣泛應用。
3.3土工網(wǎng)植草護坡
土工網(wǎng)植草護坡是一種綜合型的護坡方式，它是以植物防護一體化的技術(shù)開發(fā)研究為基礎的。它的主要特點是可以通過新材料和特殊工藝的運用，實現(xiàn)立體三維網(wǎng)的產(chǎn)生，不僅可以對坡體起到一定的加固作用，還能夠通過草深深地扎根來穩(wěn)固土壤，防止水土流失。這種植物基本能實現(xiàn)較大面積的覆蓋，不但有加固坡體的效用性，還能很大程度上提高護坡工程的綠化水平。因為它的多種優(yōu)勢，在我國有廣泛的應用。
3.4行栽香根草護坡
香根草生命力頑強且長勢旺盛，根系及其發(fā)達保障它能深植于土地。行栽香根草護坡方式能起到極好的護坡效果。香根草的耐旱耐澇耐火性能較大，十分適應貧瘠的坡體土壤類型，在設計時采用行栽的方式更加起到香根草的護坡作用。香根草的護坡能力來自于這種植物的特性優(yōu)勢，在目前得到廣泛的應用，確實為護坡工程做了很大的貢獻。今后可嘗試改良品種，更加提升香根草的防護性能。
3.5砌石護坡
砌石護坡是指在坡體上鋪設石板石塊來進行護坡的方式。砌石的穩(wěn)固性牢靠性極大，這種護坡方式基本上杜絕了坡面的沖刷和侵蝕。在砌石時要用細砂、石子和水泥混凝土填縫，保障砌石的整體嚴實性。砌石護坡也可以有視覺感官上的創(chuàng)意，可在坡面上用砌石的排列和聯(lián)系構(gòu)制成圖案花紋，在發(fā)揮護坡實用性的同時，還能帶來良好的審美享受。這種護坡方式現(xiàn)在也應用得十分廣泛。
一、項目決策階段
水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價工程師應對擬建項目的各建設方案從技術(shù)和經(jīng)濟兩方面進行綜合評價，并在優(yōu)化方案的基礎上，確定高質(zhì)量的投資估算，它是工程建設中在各階段預控制項目總投資的依據(jù)。在投資決策階段，合理選擇建設地點，科學確定建設標準水平，以及選擇適當?shù)墓に囋O備，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性、準確性、進行公正的評價。
二、設計階段
（一）采用設計標準和標準設計
大量成熟的、行之有效的實踐經(jīng)驗和科技成果納入標準規(guī)范和標準設計加以實施，是科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一條重要途徑。另一方面，工程建設標準規(guī)范又是衡量工程建設質(zhì)量的尺度，符合標準規(guī)范的建設項目質(zhì)量有保證，不符合標準規(guī)范的項目質(zhì)量差。
（二）推行限額設計
限額設計是設計過程中行之有效的控制方法。在初步設計階段，各專業(yè)設計人員應掌握設計任務書的設計原則、各項經(jīng)濟指標，方案的比選，把初步設計造價嚴格控制在限額內(nèi)。施工圖設計應按照批準的初步設計，其限額的重點應放在工程量的控制上，將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè)，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設計人員必須加強經(jīng)濟觀念，在整個設計過程中，經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用，切實做好控制造價工作。
（三）實行工程設計招投標
鼓勵競爭、促使設計單位改進管理，采用先進技術(shù)，降低工程造價，縮短工期，提高投資效益。有利于設計多方案的選擇和競爭，從而擇優(yōu)確定最佳設計方案，達到優(yōu)化設計方案的目的；有利于控制建設工程造價，中標項目一般作出的投資估算能接近招標文件所確定的投資范圍；有利于加快設計進度、提高設計質(zhì)量、降低設計費用。
（四）審查設計概算
看它是否在批準的投資估算內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)超估算，應找出原因，修改設計，調(diào)整概算，力爭科學經(jīng)濟合理。推行設計收費與工程設計成本節(jié)約相結(jié)合辦法，制定設計獎懲制度，對節(jié)約成本設計者給予一定比例分成，從而鼓勵設計者尋求最佳設計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。
三、招、投標階段對工程造價的控制和管理
水利工程招標投標定價程序是我國用法律方式規(guī)定的一種定價方式，是由招標人編制招標文件，投標人進行報價競爭，中標人中標后與招標人通過談判簽訂合同，以合同價格為建設工程價格的定價方式，這種定價方式屬于市場調(diào)節(jié)價，也是企業(yè)自主定價。因此，嚴格衡量和審定投標人的投標報價，是水利工程招標工作能否達到預期目標的關(guān)鍵，也是對工程造價進行有效控制的關(guān)鍵。在本階段建設方必須做到：(1)嚴格審查施工單位資質(zhì)，必要時進行實地考察，了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質(zhì)量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加投標；(2)建設方對項目的合理低價應做到心中有數(shù)，避免投標單位以低于成本價惡意競標；(3)簽訂合同時，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴謹，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設的投資控制工作。
四、施工階段對工程造價的控制和管理
在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%-10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性很大。因此，建設方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結(jié)算管理外，重點應加強施工現(xiàn)場管理，以杜絕投資浪費。
（一）全面預算管理
實行全面預算管理已經(jīng)成為產(chǎn)權(quán)制度變革的必然趨勢，改善網(wǎng)絡信息質(zhì)量的重要措施，科學管理的有效工具，預算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。
全面預算管理模式是一套由預算的編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評估與激勵為組成的可運行、可操作的管理控制系統(tǒng)。外部環(huán)境：當今水電建設企業(yè)大多采取短、平、快的發(fā)展模式，單純講究建設速度、低投入、早產(chǎn)出，貨幣緊縮，導致施工企業(yè)相應投入大，造成資金短缺，利潤低，導致運轉(zhuǎn)困難。內(nèi)部環(huán)境：各種機械費用增加、原材料費用上漲、人員工資費用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄，導致精神成本指標上升等。全面預算管理的實施要點：建立全面預算管理體系，規(guī)范企業(yè)治理機構(gòu)；戰(zhàn)略細化，指標分解；同步控制，管理糾偏；績效考核，獎懲兌現(xiàn)。
（二）工程變更價款的控制與管理
在工程項目實施過程中，引起設計變更的原因，一方面是由于勘察設計工作不細，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于發(fā)生不可預見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預算投資，所以必須嚴格予以控制。
（三）索賠的控制與管理
索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正?，F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化、施工進度的變化及合同條款、規(guī)范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進而導致工程的投資發(fā)生變化。
（四）工程結(jié)算的控制與管理
首先，應核對工程內(nèi)容是否符合合同條款要求，工程是否經(jīng)驗收合格，只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結(jié)算；其次，應按規(guī)定的結(jié)算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程結(jié)算進行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證；四是按圖核實工程數(shù)量，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量；五是落實設計變更簽證，設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改的設計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經(jīng)原審批部門審批，否則不應列入結(jié)算；六是結(jié)算單價應按合同約定或招標規(guī)定的計價原則執(zhí)行。
五、竣工階段對工程造價的控制和管理
竣工決算是水利工程經(jīng)濟效益的全面反映，是項目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結(jié)果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗教訓，積累技術(shù)經(jīng)濟方面的基礎資料，提高未來建設工程的投資效益。
綜上所述，影響水利工程造價的原因很多，在工程建設的各個階段，時時要有控制投資的經(jīng)濟頭腦，充分利用和認真分析建設中的重要信息，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。
參考文獻
2水利工程設計標準
2.1興利標準
水利工程今后可為社會發(fā)展、國民經(jīng)濟造福良多、例如養(yǎng)殖畜牧業(yè)、航空運輸業(yè)、電廠發(fā)電、農(nóng)民灌溉、人類生活供水等。水利工程興建規(guī)模足夠大，同時水文頻率相對較小時，就能將水利工程優(yōu)勢發(fā)揮到極致，但由于這樣投資成本巨大，可行性不大。例如大眾所熟知的三峽大壩水利工程，它作為我國最大的水利發(fā)電工程，可實現(xiàn)大規(guī)模供電，但相應投資額度也較大。為保證工程的合理投資與投資收益，不可避免要分析論證以及研究與探討。假如，投資額度大于供電收益，那么工程規(guī)模擴大不可行，反之供電效益大于投資額度，那么工程規(guī)?？梢詳U大。所以，傳統(tǒng)設計理念認為在工程設計過程中，應保證一個區(qū)域供水用量充足，此舉大可不必，而應在合適的供水用量值里選一個最佳值，將供水適度值和區(qū)域用水協(xié)調(diào)值，兩者結(jié)合起來才能保障供水范圍更廣，用水時間更長，這也是確保設計用水的合理性、科學性的有效措施。如果設計保證率過高就會使投資額度變大、供電效益減少。是以，水利工程在設計過程中，水文頻率是必須考慮的重點環(huán)節(jié)。
2.2防洪標準
防洪是水利工程的另一重要任務，在于將現(xiàn)有的人力資源和科學技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)防治洪澇災害的一項設計標準。防洪對象較多，例如，農(nóng)村、城市、機場、礦地等場所，這些地方大多沒有防治洪澇災害等措施，所以國家需重點興建堤防、水庫等水利工程旨在防治洪澇災害，避免人類生命財產(chǎn)受到威脅。防洪設計標準應結(jié)合地區(qū)的地形地貌進行設計，做到對水利工程的有效利用。在長期降雨量較大以及洪水量級較大的地區(qū)，應大規(guī)模興建水利工程。設計人員在設計防洪工程時還應考慮工程的經(jīng)濟性，結(jié)合水文、地質(zhì)等環(huán)境因素，使水利工程在后期預期收益大于投資額度，節(jié)約成本，促進我國水利工程事業(yè)的發(fā)展。
1.2循環(huán)利用可再生原則有效的降低水利工程的建設成本、實現(xiàn)生態(tài)效應的主要途徑就是可再生循環(huán)利用，在進行水利工程施工的時候可以使用可循環(huán)利用材料，也可以使用可再生的原材料，這樣可以充分的挖掘資源的價值能夠達到處理、回收建筑垃圾再利用的目的，通過循環(huán)利用可再生原則可以使得生態(tài)環(huán)境得到切實的保護，變廢為寶，進而在保護生態(tài)環(huán)境的同時還提高了經(jīng)濟效益。
1.3經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展原則在進行水利工程施工的時候，想要實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展這一目標，就必須確保生態(tài)系統(tǒng)的平衡，不要打破生態(tài)環(huán)境，要通過科學發(fā)展觀的理念來指導施工，以環(huán)境保護作為立足之本，這樣就能夠協(xié)調(diào)人和自然的關(guān)系，在確保生態(tài)環(huán)境不受破壞，工程質(zhì)量得到保證的同時，還要處理好經(jīng)濟建設的問題。在進行水利工程施工的時候，可以發(fā)展生態(tài)用水，也可以適當?shù)陌l(fā)展水利方面的旅游業(yè)，這樣可以促進經(jīng)濟效益的提升，還能夠確保生態(tài)環(huán)境的平衡，實現(xiàn)良性循環(huán)，這樣也可以很大程度上的降低水利工程施工對生態(tài)環(huán)境的不利影響。
1.4物種共生原則生態(tài)系統(tǒng)開放性的特征很明顯，在一定生物集群范圍內(nèi)，物種的數(shù)量是恒定的不變的，但是在進行水利工程施工的時候，會使得生態(tài)系統(tǒng)和外部環(huán)境之間進行物質(zhì)交換，這樣就可能使得生態(tài)環(huán)境平衡被打破。在對生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進行細致的分析之后，要遵循物種共生的原則來進行水利工程的施工，這樣能夠使得工程和自然優(yōu)勢互補，還能夠維護生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性，使得生物的多樣性得以確保，還能夠使得水利施工建設的生產(chǎn)發(fā)展得到滿足，這樣就能夠使水利建設優(yōu)化的積極作用得到發(fā)揮。
2提高水利工程施工生態(tài)工程環(huán)境措施
1)在進行水利工程建設的時候，要使施工對生態(tài)環(huán)境的破壞最小，這樣就可以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和水利工程和諧發(fā)展的目標。在水利工程建設過程中，要科學合理的進行施工方案的制定，在制定施工方案的時候要以保護施工地生態(tài)環(huán)境為前提，采用最合理的施工計劃，這樣才可以實現(xiàn)水利工程生態(tài)經(jīng)濟效益的最大化。
2)在進行水利工程施工的時候，要循環(huán)地使用施工中的各種材料和各種物品，并進行綜合的利用，要盡可能的實現(xiàn)所有材料得到最大程度的利用，這樣既能夠保護水利工程施工地的生態(tài)環(huán)境，還能夠使得水利工程的總成本降低，進而提高經(jīng)濟效益。
3)對于那些已經(jīng)完工的水利工程項目和接近完工的工程項目，也要依據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定來對施工地的生態(tài)環(huán)境進行嚴格的監(jiān)測管理，要確保在整個施工期都能夠有嚴格的環(huán)境監(jiān)測，及時地發(fā)現(xiàn)施工中破壞生態(tài)環(huán)境的問題，進而采取對應措施來解決問題，這樣才可以切實的保護生態(tài)環(huán)境，在施工過程中，要將相關(guān)環(huán)境保護人員的責任進行明確的劃分，并配置最專業(yè)的監(jiān)測設備來實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的收集，聘用最專業(yè)的人才來對信息數(shù)據(jù)進行整理和分析，這樣才能夠更好的保護生態(tài)環(huán)境。
4)工程區(qū)域系統(tǒng)和工程系統(tǒng)是構(gòu)成生態(tài)工程系統(tǒng)的兩部分，工程是工程系統(tǒng)的中心，而且要遵循經(jīng)濟規(guī)律，還要依照生態(tài)學原理的基礎，并立足于運行的目標，進而使得生態(tài)工程系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化得以實現(xiàn)，想要保證工程系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)正常的能量流動和物質(zhì)循環(huán)，就必須具備好的生態(tài)工程系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，這樣才可以確保生態(tài)系統(tǒng)和工程系統(tǒng)能夠協(xié)調(diào)的發(fā)展，進而提高生態(tài)工程的效益。
由于政策的不健全，導致了灌溉工程的管理出現(xiàn)了問題，有些灌溉的地方根本就沒有專人管理，灌溉出現(xiàn)了自由化的狀態(tài)。管理的職責不明確，在管理的過程中沒有明確各個部門的任務，沒有明確的分工。一些地方的水利過程往往會出現(xiàn)重建輕管的現(xiàn)象，工程建設后出現(xiàn)沒人管理的局面，導致水利工程荒廢，無人管理，最終失去其功能。
1.2灌溉工程建設投入的資金不足
在我國水利設施建設的過程中，節(jié)水灌溉的管理制度不完善，每年投入到農(nóng)田水利建設的資金比較的有限，有一部分需要農(nóng)戶自己進行資金的籌集，但是農(nóng)戶籌集資金的能力有限，導致在農(nóng)田水利建設的過程中缺乏必要的資金，一些過程設施由于缺乏資金，年久失修，失去了其作用，在汛期的時候往往出現(xiàn)事故。
1.3灌溉工程設備不完善，不規(guī)范
目前水利工程的面臨最嚴重的問題是資金的投入不夠，由于缺乏資金，導致設備出現(xiàn)問題的時候不能及時地修理，一些已經(jīng)喪失作用的工程設備不能及時地更換。雖然近幾年來我國提倡大力發(fā)展水利過程，重視農(nóng)業(yè)灌溉，但是由于推廣的力度有限，現(xiàn)階段的水利設施大部分是始建于上世紀，有些過程已經(jīng)老化，出現(xiàn)了嚴重的問題，過程設施不完善，質(zhì)量不達標。
2節(jié)水灌溉技術(shù)在農(nóng)田水利工程中需要注意的問題
水利問題刻不容緩。通過以上的內(nèi)容我們得知了農(nóng)田水利工程中農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉存在的主要問題。問題存在就要去解決，不能等到釀成事故的時候才去解決，到時候悔之晚矣。以下提出節(jié)水灌溉技術(shù)在農(nóng)田水利工程中應用中需要注意的問題。
2.1進行灌區(qū)調(diào)度時運用線性二次高斯模型
灌區(qū)的水大部分來自水庫，假如灌區(qū)的水資源能夠得到合理的調(diào)度，水資源的利用率和經(jīng)濟效益也就提高了，此時我們運用線性二次高斯模型進行計算灌區(qū)水資源的調(diào)度，實現(xiàn)水資源的最大利用率。用線性二次高斯模型進行調(diào)度的基本步驟是：首先掌握和了解灌區(qū)的水土情況，根據(jù)水土情況將整個灌區(qū)分為幾個小型的灌區(qū)，然后將小型灌區(qū)里的有長有作物的田塊看成一個土壤水庫，簡化灌區(qū)調(diào)度的難度和步驟。最后用優(yōu)化控制的方法求解模型，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化調(diào)度。
2.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)灌溉中的灌溉量和灌溉時間
農(nóng)業(yè)上，將作物的生長期分為四個階段。分別為苗期、拔節(jié)期、孕育期和成熟期，并且為了計算方便，每個階段的作物蒸發(fā)蒸騰量看成一個定值。在灌溉的過程中，只考慮兩種損失，一種是在灌溉水輸送的過程中由于渠道的滲漏和水面的蒸發(fā)而引起的損失；另一種由于土壤水的下滲而引起的損失量。將由于土壤水的下滲而引起的損失量和在灌溉水輸送的過程中由于渠道的滲漏和水面的蒸發(fā)而引起的損失的總和看成一個定值。然后根據(jù)實際的情況建立模型，假設作物生長需水量為定值，然后兩種損失為定值的情況下確定最優(yōu)灌水量和最優(yōu)灌水周期，使得灌溉水的損失最小。
2.3運用可變模糊理論選擇節(jié)水灌溉方式
灌溉方式是影響技術(shù)推廣的重要因素。節(jié)水灌溉方式的選擇是從許多建設方案中，經(jīng)過經(jīng)濟回收率，灌水強度，灌水均勻度和施工等方面進行綜合的考慮，最后選出最優(yōu)的灌溉方案。目前主要的方法有關(guān)聯(lián)分析法，集隊分析法，屬性識別模型等等，但是這些方法各有優(yōu)點，也各有缺點?；诳勺兡：碚撝系膬?yōu)選方法如下：（1）有n個待選的節(jié)水灌溉方案組成的樣本，為一個集合。（2）確定指標的權(quán)重向量。（3）根據(jù)相對隸屬度計算公式計算方案j對1級(優(yōu)級)或0級(劣級)的相對隸屬度。（4）根據(jù)計算各方案的相對優(yōu)屬度向量，求其平均值(為相對優(yōu)屬度向量u)。（5）根據(jù)u中各方案的相對優(yōu)屬度大小，對其進行排序，選出優(yōu)屬度最大的，即為最佳方案。
2.4統(tǒng)籌規(guī)范農(nóng)田水利工程的節(jié)水灌溉
由于科學技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉的研究方法已經(jīng)不能適合于當前的水利發(fā)展?，F(xiàn)階段需要的是一種能夠準確，及時的反應當前的土壤和作物狀況的研究方法。目前提出了基于物聯(lián)網(wǎng)的節(jié)水灌溉網(wǎng)絡體系。物聯(lián)網(wǎng)在節(jié)水灌溉系統(tǒng)中的組成包括系統(tǒng)網(wǎng)絡，系統(tǒng)軟件和系統(tǒng)供電策略。系統(tǒng)網(wǎng)絡又可細分為監(jiān)測區(qū)，采集區(qū)和控制區(qū)，其主要作用是監(jiān)測和傳送作物的生長情況和土壤狀況，對灌溉的流量和時間起控制作用；軟件結(jié)構(gòu)的主要作用是在軟件窗口中以動畫的形式顯示灌溉系統(tǒng)和農(nóng)田的墑情信息；系統(tǒng)供電策略的主要作用是為整個軟件的運行提供電力，但是在設計的過程中首先考慮太陽能發(fā)電，并且適當?shù)牟捎脙?yōu)化策略。
2深基坑排水技術(shù)
深基坑排水技術(shù)主要有3個方面:井管施工技術(shù)、明溝排水技術(shù)和降低地下水水位的施工技術(shù)。
2.1井管施工技術(shù)
一般情況下，進行井管施工中，如大鍋鍛造孔，需要使用水沖沉井工具及鉆井器械。如果井管外徑尺寸為40～50cm，大鍋鍛造孔的直井則70～80cm。該過程中井壁容易坍塌，需要使用比重為1.2的泥漿，對井壁進行加固，孔中泥漿的高低需要超過地下水水位，但是不能超過井管管口。在鉆孔的深度達標后，先下放性能一般的混凝土底管，再下放無砂性質(zhì)的混凝土管，而透水性、混凝土澆筑質(zhì)量良好的井管則放置于最下部。上述過程中，可以使用細的鋼絲繩將井管底部吊環(huán)穿起來，制作一個活扣，利用插釬將井管牢牢的固定。抽動插釬上額拔釬副繩，將其從井管中抽至地面，再利用人力或者機械絞車實施控制，將井管在按照順序一節(jié)一節(jié)的下放至孔內(nèi)。各個井管需要有一部分露出地面，使用170℃的膠結(jié)劑均勻涂抹在井口，取寬度為20cm左右的麻袋片或者玻璃絲布，把相鄰的管口之間的縫隙包裹嚴實，最后使用長度為40cm左右，寬度為4cm左右的木板或者竹片，貼在井管的外面，最后使用14型號的鉛絲將管井綁扎牢固。在井管下放結(jié)束后，在井管底部填入各種物質(zhì)，包括黃沙、碎石、細礫石等，厚度保持在0.5m左右，再使用粗砂及細礫石將井管與鉆孔之間的空隙填充緊實，厚度應超過10cm，保障井管的牢固度［2］。
2.2明溝排水技術(shù)
根據(jù)來源的不同，可以將基坑所排水分為不同的類型，包括圍堰積聚余水、大氣降水、基面滲水、基面泉水、基坑周圍滲水等，在圍堰完成后需要將其及時排出，保障基坑的穩(wěn)定性。在進行排水時盡量利用下游河流或者水庫水位地形低的優(yōu)勢，將其積水自然的排走，殘留的水則需要設置排水溝將其引導至人工排水井，或排至地形較低的位置，利用設備將其抽走。排水溝在布置時，有不同的方式，其中一種是如果基坑開挖較深，或者面積較大，土質(zhì)不佳，且地下水位較高，造成滲水的情況較為嚴重，應根據(jù)等高線的位置采用分層的方式設置數(shù)量不等的排水井或者排水溝;另外一種則是如果基坑的周邊從高出到低處依次開挖排水溝，則需要將滲水緩慢的引導至集水井，在使用水泵等設備將其抽出排走［3］。
2.3降低地下水水位的施工技術(shù)
一般情況下，如果粉土及粉砂基礎處于地下水水位較高的位置，基坑會出現(xiàn)滲水現(xiàn)象，粉土與粉砂無法承受滲水出溢坡降，土粒與滲水均會不斷的移動位置，在進行基坑開挖時，引起流砂、管涌等嚴重情況，影響基坑排水的施工狀況。如果僅僅使用砂礫鋪墊反濾層，放緩邊坡或者鋪墊其他材料等，來避免管涌及流沙，其不僅會明顯增加工程的成本，也會影響到基坑排水的施工質(zhì)量及進度，因此需要在水利工程基坑的周圍設置射流排水系統(tǒng)，或者配備井管排水裝置，不斷優(yōu)化地基施工的技術(shù)，強化基礎結(jié)構(gòu)等，才能保障基坑的質(zhì)量［4］。
對于水利工程而言，建設是基礎，管理是關(guān)鍵，使用是目的?！叭纸?，七分管”，工程管理的好壞，直接影響到水利工程的效益發(fā)揮以及工程的正常運行。因此，加強水利工程管理工作，確保已建工程安全并處在最佳工作狀態(tài)，發(fā)揮、挖掘工程的潛力，更應放在工作的首要位置。實踐表明，一個工程即使有缺陷，如果針對具體問題，采取有效措施管好、用好，在運用過程中，不斷加以改善，仍然可以發(fā)揮很大作用；反之，一個較好的水利工程，如果管理不善，不斷損壞，也不能充分發(fā)揮其作用。
1工程管理
工程管理是整個管理工作的基礎，也是一項技術(shù)性較強的管理工作，水利工程管理的內(nèi)容一般包括工程的合理應用、工程的養(yǎng)護維修、工程的觀測、工程的防汛搶險等。
1.1合理運用
水利工程與河川徑流有著密切的關(guān)系，同河川徑流一樣其變化是隨機的，具有多變性和復雜性，但徑流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律。要根據(jù)其變化規(guī)律，對工程進行合理運用，以確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計劃和工程管理運行方案等。
1.2養(yǎng)護和維修
由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規(guī)劃、設計和施工過程中，難免會存在有薄弱環(huán)節(jié)，使其在運用過程中，出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作，自然條件的變化和管理運用不當，將會使工程發(fā)生意外的變化。所以，要對工程進行長期的監(jiān)護，發(fā)現(xiàn)問題及時維修，消除隱患，保持工程的完好狀態(tài)和安全運行，以發(fā)揮其應有的作用。
1.3檢查和觀測
水工建筑物的檢查和觀測工作，是工程管理工作中的耳目，也是一項極為重要的基本工作。建筑物在運用過程中，其狀態(tài)和工作情況隨時都在發(fā)生變化，有的是正常變化，對建筑物安全影響不大；但是，也有的屬于異?，F(xiàn)象，一旦處理不及時或不當會引起失事。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律，應對建筑物進行經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的檢查和觀測，并及時分析處理，改善和提高工程運用條件，驗證設計情況，從而不斷提高科學技術(shù)管理水平。
1.4防汛搶險
防汛搶險工作是全社會的公益事業(yè)?！吨腥A人民共和國水法》第三十八條規(guī)定：“各級人民政府應當加強領導，采取措施，做好防汛抗洪工作。任何單位和個人，都有參加防汛抗洪的義務”?！吨腥A人民共和國防洪法》中也規(guī)定：“各級人民政府應當組織有關(guān)部門、單位，動員社會力量，做好防汛抗洪和洪澇災害后的恢復與救濟工作”，“任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法防汛抗洪的義務”。
在水利工程管理中，對于存在隱患的建筑物，應及時作好防汛的準備工作，特別是大中型病險工程，更應注意日常的管理。因為水利工程一旦失事，將引起毀滅性的災難，給國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)帶來難以估量的損失。防汛搶險工作中，應立足于大洪水，做好防汛搶險的各項準備，防患于未然，確保工程的安全運用。
1.5擴建和改建
對于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設備、新的管理水平的要求時，在運用過程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時，應對原有建筑物進行改建和擴建，從而提高工程的基礎能力，滿足工程的運行管理的發(fā)展和要求。
2用水管理
用水管理是整個管理工作的一個中心環(huán)節(jié)，用水管理工作的好壞，將直接影響到工程效益和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一般情況下，用水管理的內(nèi)容主要包括計劃用水、量水管理、水量調(diào)度等內(nèi)容。
2.1計劃用水
計劃用水主要是有計劃地進行蓄、引、提、調(diào)和分配水量。實行計劃用水，必須在用水之前，根據(jù)水源情況、工程條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排等方面編制用水計劃。實際上，用水計劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計劃。編制的用水計劃需要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，制定的工作方案、計劃表、工作圖等，應當通俗易懂，便于工作人員實際應用。
2.2渠系測水
渠系測水是灌區(qū)管理工作中實行計劃用水、準確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段，也是節(jié)水、節(jié)能和提高水利用率的一項必要措施。通過測水工作，可以為保證正確執(zhí)行用水計劃和編制用水計劃提供可靠的資料；可以按照用水計劃的規(guī)定和水量調(diào)配組織的指導，調(diào)節(jié)、控制水量，準確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水；可以檢查水質(zhì)和水的利用率，并指導和改進用水工作；可以為設計和科研工作提供資料。
2.3減少水量損失
對灌區(qū)灌溉而言，自水源引水到田間，其中一部分水灌到田間用于作物生長所需，而一部分水量則在各級渠道中損失掉了。因此，減少渠道水量損失提高灌溉水的利用率是一項極為重要的工作。其主要措施包括輪灌、改善灌水技術(shù)、嚴格控制水量、增設渠道防滲措施等內(nèi)容。2.4用水試驗
為了正確地擬定和執(zhí)行計劃用水，為水利工程規(guī)劃、設計、管理運用提供科學依據(jù)，應根據(jù)灌區(qū)的特點進行灌、排和鹽堿地改良等試驗研究工作。通過試驗探索水分與土壤、作物、氣候及農(nóng)業(yè)技術(shù)措施等因素之間的關(guān)系，找出合理的灌排方法和制度，以達到科學用水，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的目的。一般灌區(qū)灌排試驗主要內(nèi)容包括作物需水量試驗、田間排水標準、田間排水效果和用水管理試驗等。
3組織管理
為了正確處理用水單位之間在用水利益上的關(guān)系，合理使用水利設施，水利工程管理組織一般實行“統(tǒng)一管理，分級負責”的原則，采取專業(yè)管理機構(gòu)和群眾性管理組織相結(jié)合的辦法進行管理。國有管理的灌區(qū)，屬哪一級行政單位領導，即由哪一級人民政府負責建立專管機構(gòu)，根據(jù)灌區(qū)規(guī)模，分別設管理局、處或所。集體管理的灌區(qū)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設專管機構(gòu)或?qū)Ｈ斯芾怼?/p>
工程專管機構(gòu)的主要任務是貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策，上級有關(guān)部門的指示；建立健全灌區(qū)群眾性民主管理組織；進行工程設施的維修養(yǎng)護，確保工程安全和正常運行；實行計劃用水，開展有關(guān)試驗工作；組織水費計收，健全財務制度；開展多種經(jīng)營，加強經(jīng)營管理等各項工作。
建立健全管理機構(gòu)是落實管理工作的組織保證。機構(gòu)建立后，還必須配備一支有技術(shù)、懂業(yè)務的管理隊伍，這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。
組織管理是做好工程管理、用水管理、經(jīng)營管理等各項管理工作的關(guān)鍵，是貫徹各項方針政策和具體執(zhí)行各種管理制度、措施的組織保證。因此，應該注重運用組織管理手段，做好水利工程管理中的工作。
在對工程量和工序予以充分掌握的基礎上進行進度計劃的編制。項目建設單位會在招標時提供標底工期，在確定計劃工期時，施工單位要以這個工期為參照，和自己所能調(diào)配的最大并且是合適的資源相結(jié)合，進行計劃工期的最終確定。施工進度計劃編制完成后，在施工的過程中施工進度要嚴格按照計劃執(zhí)行，并對進度計劃的實際完成情況按照所編制的進度計劃進行實時監(jiān)控。對于工程進度每周都要進行總結(jié)，看實際工程進度是否和計劃進度一致，如果存在工期滯后的現(xiàn)象，就要找出原因，制定趕工計劃并予以落實。在每周監(jiān)控工程進度的基礎上，要對工程進度進行每月、每季、每年一次的總結(jié)。應該盡量避免趕工期的現(xiàn)象發(fā)生。施工應嚴格按照確定的進度計劃進行，從根本上是反對趕工期行為的，趕工期會增加資源投入，施工成本是在投標報價基礎上形成的，資源投入的增加會把施工成本提高、利潤減少。
1.2項目施工的質(zhì)量控制
（1）對人的控制。人的管理是項目管理中最難也是最基本的管理，要選好人、用好人。在不同的時間、不同的地點，人的能力是會圍繞一個基點發(fā)生變化的，不同的人具有不同的基點，應選擇挑選基點較高的人才，針對不同的工作來配置基點高低不同的人，做到人盡其才、用好人。要充分發(fā)揮人的能動性，使其主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，主動地去工作。不同的人擁有不同的風格、不同的愛好、不同的能力，同一個人在不同地點和時間也有不同的表現(xiàn)，在共同完成一個工作時將這些的不同組合在一起，是很有難度的管理。充分調(diào)動人的能動性，使員工盡心盡力的為企業(yè)謀取利益；
（2）對材料的控制。從材料的采購、運輸、存儲、使用等的一系列過程進行控制。材料的控制是要使材料在施工項目上的使用做到經(jīng)濟合理，并使其損耗得以減少。要依據(jù)施工合同的要求，采購的材料要最經(jīng)濟合理，在滿足合同條件的前提下應選擇價格低的材料；
（3）對機械使用的控制。程序化操作的施工機械可以保證施工的質(zhì)量，能夠有效的提升生產(chǎn)效率。機械在施工工程中的大量使用可以使施工進度得以加快，施工質(zhì)量得到保證，人員的安全風險得以降低，節(jié)省了施工成本。在施工前要對所要用到的機械進行評估，是繼續(xù)使用原有機械、還是購買或租賃。對施工機械做好保養(yǎng)，使其可以順利工作。
2、驗收施工項目
在施工工作結(jié)束后要盡快完成驗收工作，以便能及早的開始工程結(jié)算。在平時的施工過程中，要做好工程資料的整理歸檔，并做好和工程監(jiān)管部門、施工各建設主體單位、兄弟單位的良好溝通，以便能夠在施工項目竣工后順利驗收。
1.2水利工程中的灌漿施工技術(shù)灌漿技術(shù)在水利工程防滲處理中應用的較為廣泛。但由于傳統(tǒng)灌漿技術(shù)工序復雜，耗材較多，產(chǎn)生較大費用。所以在實際過程中，應結(jié)合工程具體情況合理選擇使用材料。確保達到最理想的效果。灌漿技術(shù)一般包含高壓噴射灌漿技術(shù)、土壩壩體劈裂式灌漿灌漿技術(shù)，下面將進行詳細的說明。
1.2.1高壓噴射灌漿技術(shù)在利用高壓噴射漿液過程中形成高速水流來切割灌地層結(jié)構(gòu)，并在切割縫隙中加入漿液，通過高速噴射得到均勻攪拌，同時還增高地基承載力的作用。
1.2.2土壩壩體劈裂式灌漿主要是根據(jù)壩體應力分布的規(guī)律，施以一定壓力進行灌漿，從而使壩體沿壩軸線方向劈裂，向其里面灌注入一定量的泥漿，最終形成鉛直連續(xù)的防滲泥墻。通過土壩壩體劈裂灌漿后，有效實現(xiàn)漏洞堵塞，避免裂縫或切斷軟弱層，從而提高土壩壩體的整體防滲能力和土壩壩體變形穩(wěn)定性。同時，對于壩體施工條件比較差，或者在施工中有上下游貫通橫縫出現(xiàn)的，都應該進行全線的劈裂灌漿。
2防滲墻的處理方法
2.1薄型抓斗薄型抓斗相比其他處理防滲墻的方法具有如下的優(yōu)點，包括工藝簡單、地層適應更加廣泛、價格低廉。薄型抓斗可以用于在砂土、粘土以及卵石及砂礫含量、粒徑均在一定的范圍中、這樣的情況時適合采用此方法。通常薄型抓斗的寬度為30厘米，其成墻工藝是指在進行挖土開槽的時候，采取泥漿來護壁，同時進行塑性混凝土的澆筑，最大防滲墻的成墻深度可以達到四十米。
2.2多頭深層攪拌水泥土在砂土、粘土以及淤泥與直徑均不超過5厘米的砂礫層時采用多頭深層攪拌水泥土的辦法，同時借助多頭的深層攪拌機進行攪拌的時候，在土體中通過水泥漿的噴入，進行攪拌，使土體和水泥漿液混合到一起，然后凝固成水泥土樁，這樣就形成了一個防滲的墻體。
