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時(shí)間：2022-06-07 05:05:33
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（一）領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)
全面審計(jì)和離任審計(jì)是過(guò)去人民銀行內(nèi)部審計(jì)的主要內(nèi)容，而領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)，與這兩者都有很大的不同，具有自身的特點(diǎn)和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
與全面審計(jì)相比，兩者的審計(jì)對(duì)象不同。全面審計(jì)的對(duì)象為下屬單位，而領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)的對(duì)象為領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后還要認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的責(zé)任，審計(jì)目標(biāo)更集中，審計(jì)責(zé)任更明確，審計(jì)過(guò)程更嚴(yán)肅，因此，無(wú)論是現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，還是事后落實(shí)整改，都更容易引起審計(jì)對(duì)象的重視，取得的效果也更好。
與離任審計(jì)相比，雖然兩者都是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的審計(jì)，但審計(jì)目的不同。離任審計(jì)是事后審計(jì)，即在領(lǐng)導(dǎo)干部將要離開(kāi)原崗位時(shí)開(kāi)展的審計(jì)，其審計(jì)目的是對(duì)審計(jì)對(duì)象的履職情況作出客觀、公正的評(píng)價(jià)，為人事部門(mén)進(jìn)行干部的考核、調(diào)動(dòng)、任免提供依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)是事中審計(jì)，其目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職過(guò)程中的不足，督促其整改，從而促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法、高效地履行職責(zé)。雖然離任審計(jì)也涉及對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，但由于整改工作需要新到任的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)組織實(shí)施，而新領(lǐng)導(dǎo)往往情況不十分清楚，因?yàn)椴皇亲约旱膯?wèn)題，落實(shí)整改的責(zé)任相對(duì)較輕，積極性也不一定很高，整改效果顯然不及領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)。
（二）領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)的作用
與其他審計(jì)項(xiàng)目相比，領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)在督促問(wèn)題整改，落實(shí)審計(jì)成果方面，具有一定的優(yōu)勢(shì)。把履職審計(jì)作為人民銀行改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)自我完善的一項(xiàng)重要舉措，必將大力促進(jìn)整個(gè)人民銀行系統(tǒng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，依法辦事，促進(jìn)效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。具體說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、有利于反腐倡廉的整體功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。反腐監(jiān)督體系，主要是黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，有上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，但每種監(jiān)督都存在各自的特點(diǎn)和局限性，而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展履職審計(jì)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)干部監(jiān)督制度的某些缺陷，健全了監(jiān)督手段，從而有利于及時(shí)防止領(lǐng)導(dǎo)干部，是源頭治腐的一項(xiàng)重要措施。
2、有利于預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)是隨著事務(wù)、具體業(yè)務(wù)的開(kāi)展而表現(xiàn)為多種多樣，但主要有管理風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)等，依法履職與監(jiān)督是并向開(kāi)展的，如果缺乏一個(gè)有效的監(jiān)督機(jī)制，就會(huì)使央行領(lǐng)導(dǎo)干部履職過(guò)程中出現(xiàn)失誤，甚至犯各種錯(cuò)誤，直至違法亂紀(jì)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職審計(jì)，由于從事后的檢查向事中執(zhí)行、事前的制度完善的提前介入，并開(kāi)展經(jīng)常性的審計(jì)監(jiān)督，能及時(shí)督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法、公正地處理日常事務(wù)，并正確有效地執(zhí)行金融政策，協(xié)調(diào)轄區(qū)金融工作，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、金融的穩(wěn)健發(fā)展，從而達(dá)到進(jìn)一步完善金融生態(tài)環(huán)境的目的。
3、有利于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作出經(jīng)常性的評(píng)價(jià)。每次履職審計(jì)，都應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部傳達(dá)、貫徹國(guó)家金融法律法規(guī)、方針政策和總行規(guī)章制度及上級(jí)行的決策情況，組織參與決策情況、內(nèi)部控制管理、履行業(yè)務(wù)管理職責(zé)及個(gè)人廉潔自律等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，由于評(píng)價(jià)是在審計(jì)檢查、調(diào)查了解的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，具有一定的合理性、客觀性和公正性，有利于組織人事部門(mén)及時(shí)掌握和了解領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力、思想素質(zhì)等，為提拔和使用干部提供依據(jù)。同時(shí)有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長(zhǎng)，更好更深入地完善各項(xiàng)制度，貫徹執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章，更加深刻地研究、理解和認(rèn)識(shí)各種現(xiàn)代管理方法，從而更加有效地預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和糾正各種可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
二、開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)的缺陷及難點(diǎn)
（一）審計(jì)的范圍和重點(diǎn)不明確，責(zé)任難以確定
所謂領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)，理解應(yīng)包括該領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行金融政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、協(xié)調(diào)轄區(qū)金融事務(wù)、內(nèi)部行政和業(yè)務(wù)管理、組織人事、黨風(fēng)廉政建設(shè)等多方面內(nèi)容，但在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中，卻往往發(fā)現(xiàn)難以操作。
一是審計(jì)范圍不全面、審計(jì)內(nèi)容不明確?，F(xiàn)在出臺(tái)的履職審計(jì)辦法，缺少組織人事、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容，難以全面反映領(lǐng)導(dǎo)干部履職全貌。同時(shí)，由于缺少具體內(nèi)容的規(guī)定，在實(shí)際執(zhí)行中存在“帽子大，內(nèi)容少”的情況，對(duì)一些審計(jì)事項(xiàng)如維護(hù)金融穩(wěn)定、協(xié)調(diào)轄區(qū)金融事務(wù)、組織人事等等，不知具體從哪里入手，漫無(wú)頭緒。
二是審計(jì)重點(diǎn)不突出。既然是領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)，就需要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人工作職責(zé)，作為審計(jì)的重點(diǎn)。但目前的狀況是，在人民銀行的分支機(jī)構(gòu)中，其他工作人員都有明確詳細(xì)的崗位職責(zé)和責(zé)任書(shū)，恰恰行長(zhǎng)沒(méi)有。造成這種情況的原因是：根據(jù)下一級(jí)向上一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，通常由上級(jí)對(duì)下級(jí)制定崗位職責(zé)，簽訂崗位責(zé)任書(shū)，而行長(zhǎng)直接對(duì)上級(jí)行負(fù)責(zé)，其崗位責(zé)任本應(yīng)由上級(jí)行簽訂，但一般分支行在制定崗位責(zé)任制，通常是對(duì)轄屬行整體提出要求，而不會(huì)對(duì)其行長(zhǎng)制定詳細(xì)明確的職責(zé)。這樣一來(lái)，在履職審計(jì)中，具體確認(rèn)行長(zhǎng)應(yīng)具體承擔(dān)哪些職責(zé)，哪些事項(xiàng)應(yīng)屬于審計(jì)的范圍，就有一定的困難。在實(shí)際進(jìn)行履職審計(jì)中，往往出現(xiàn)審計(jì)內(nèi)容和原有的全面審計(jì)基本相同，大量人力投入到對(duì)日常性、事務(wù)性、操作性業(yè)務(wù)的檢查中去，審計(jì)重點(diǎn)不突出。
三是審計(jì)對(duì)象應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任難以確定。對(duì)于在履職審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如何確定審計(jì)對(duì)象應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，也不容易。在“履職審計(jì)辦法”中，把應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任分為直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并作了簡(jiǎn)單的解釋即領(lǐng)導(dǎo)干部直接參與的為直接責(zé)任，分管部門(mén)的問(wèn)題為主管責(zé)任，其他問(wèn)題為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。但是這種分類(lèi)方法并不十分科學(xué)。舉個(gè)例子，如果有兩家支行的行長(zhǎng)，一位分管的部門(mén)很少甚至沒(méi)有，而另一位分管的較多，在履職審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了同樣的問(wèn)題，是否就是前者負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而后者負(fù)主管責(zé)任？從另一方面看，同為支行行長(zhǎng)，相同的職位是否應(yīng)擔(dān)負(fù)同樣的職責(zé)，承擔(dān)相同的責(zé)任？這兩者是否產(chǎn)生了矛盾？此外，實(shí)際檢查中遇到問(wèn)題的多樣性，與對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人責(zé)任認(rèn)定的敏感性，在實(shí)際操作中較為困難，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是從行長(zhǎng)決策到基層操作，在哪一層面以上發(fā)生的問(wèn)題應(yīng)由行長(zhǎng)承擔(dān)責(zé)任？二是問(wèn)題發(fā)生到什么程度應(yīng)由行長(zhǎng)承擔(dān)責(zé)任？例如，對(duì)于日常操作上的差錯(cuò)，領(lǐng)導(dǎo)干部是否要承擔(dān)責(zé)任？如果發(fā)生大量差錯(cuò)，是否要承擔(dān)責(zé)任？這些問(wèn)題都有待進(jìn)一步明確。
（二）審計(jì)方法有待完善
根據(jù)《履職審計(jì)辦法》，履職審計(jì)的方法有四項(xiàng)：進(jìn)點(diǎn)公告、問(wèn)卷調(diào)查、資料查閱和座談、質(zhì)詢(xún)、走訪等，其中進(jìn)點(diǎn)公告是履職審計(jì)特有的審計(jì)方法。目前在開(kāi)展履職審計(jì)中，除增加進(jìn)點(diǎn)公告外，其他方面通常延用原有審計(jì)項(xiàng)目的方法。但由于領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)的特殊性，一些審計(jì)方法在實(shí)際工作中效果很不理想。其一，無(wú)法全面、真實(shí)、廣泛地采集領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人相關(guān)信息。目前采用的問(wèn)卷調(diào)查、座談等方法，由于不夠深入，結(jié)果往往流于形式，發(fā)言的不是泛泛而談，講些空話，就是只褒不貶，刻意回避談問(wèn)題、談不足，從而無(wú)法獲取真實(shí)的信息。其二，缺乏對(duì)現(xiàn)有結(jié)果過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督。就目前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)的情況看，仍注重對(duì)工作結(jié)果的審計(jì)監(jiān)督而缺乏對(duì)結(jié)果過(guò)程的監(jiān)督。這樣的審計(jì)結(jié)果并不能代表被審計(jì)對(duì)象的整個(gè)管理過(guò)程或操作過(guò)程，無(wú)法體現(xiàn)績(jī)效效率。
（三）評(píng)價(jià)內(nèi)容不全及審計(jì)結(jié)論透明度不夠
領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)，從字面上理解應(yīng)該是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的審計(jì)，對(duì)人的審計(jì)，理應(yīng)通過(guò)審計(jì)作出全面的評(píng)價(jià)。無(wú)論是離任審計(jì)還是現(xiàn)行的履職審計(jì)，由于受審計(jì)內(nèi)容的局限，所謂的評(píng)價(jià)也只是局限于對(duì)所管理的事務(wù)和業(yè)務(wù)工作的評(píng)價(jià)，缺乏對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、用人及黨風(fēng)廉政等方面的評(píng)價(jià)，且現(xiàn)有的評(píng)價(jià)由于沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)起點(diǎn)低、內(nèi)容不全、評(píng)價(jià)對(duì)象難以區(qū)分清個(gè)人還是單位等問(wèn)題。按照現(xiàn)行履職審計(jì)辦法規(guī)定，審計(jì)結(jié)論僅報(bào)派出審計(jì)單位的組織人事部門(mén)，本人及被審計(jì)單位一概不知，缺乏一定的透明度，剝奪了個(gè)人的知情權(quán)，也會(huì)使被審領(lǐng)導(dǎo)心存疑慮，同時(shí)也不利于被審領(lǐng)導(dǎo)所在單位對(duì)干部的同級(jí)監(jiān)督。
（四）在審計(jì)過(guò)程中容易遇到阻力
這種阻力體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是由于領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)是一項(xiàng)新舉措，一些領(lǐng)導(dǎo)干部可能對(duì)開(kāi)展這一項(xiàng)目的意義認(rèn)識(shí)不足，容易產(chǎn)生抵觸情緒；二是領(lǐng)導(dǎo)干部的下屬可能會(huì)出于各種原因而對(duì)審計(jì)工作不支持、不配合；三是普通職工可能會(huì)因?yàn)閷?duì)這一審計(jì)項(xiàng)目的不了解而產(chǎn)生思想顧忌，明哲保身，不愿真實(shí)反映情況。
三、對(duì)完善履職審計(jì)的思考和建議
（一）完善并制定相應(yīng)的制度、辦法，進(jìn)一步明確履職審計(jì)的范圍、內(nèi)容和責(zé)任劃分
基本思路是修改完善《履職審計(jì)辦法》，再制訂相應(yīng)的《實(shí)施細(xì)則》，列明所要監(jiān)督的事前、事中、事后的各項(xiàng)條目，使監(jiān)督制度得到進(jìn)一步完善。
1、履職審計(jì)中增加紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事方面的內(nèi)容，以保證人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)的完整性。領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政廉政、黨性原則、選人用人是準(zhǔn)確履職的重要基礎(chǔ)。從紀(jì)檢監(jiān)察角度入手，能夠進(jìn)一步了解對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)干部履職監(jiān)督的有關(guān)線索，如群眾舉報(bào)、來(lái)信來(lái)訪等；當(dāng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索而審計(jì)手段無(wú)法深入，需要紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)協(xié)助介入的，就可形成監(jiān)督合力。事前、事中取得紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門(mén)的協(xié)助，有助于審計(jì)監(jiān)督目標(biāo)的更好實(shí)現(xiàn)，并能進(jìn)一步規(guī)范對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理。
2、《實(shí)施細(xì)則》應(yīng)列出具體的審計(jì)內(nèi)容，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)的各方面內(nèi)容加以詳細(xì)描述。要防止出現(xiàn)“帽子大、內(nèi)容少”的情況，審計(jì)范圍很全面，具體的審計(jì)內(nèi)容卻很少。
3、總行對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的分工要有一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，明確行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)的崗位職責(zé)，便于領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)能在行長(zhǎng)承擔(dān)的職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展，以便正確把握好審計(jì)重點(diǎn)，同時(shí)也可以減少基層行長(zhǎng)與副行長(zhǎng)分工隨意情況的發(fā)生，便于審計(jì)人員確定行長(zhǎng)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
4、進(jìn)一步明確三項(xiàng)責(zé)任劃分的內(nèi)容，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，解決“從行長(zhǎng)決策到基層操作，在哪一層面以上發(fā)生的問(wèn)題應(yīng)由行長(zhǎng)承擔(dān)責(zé)任？問(wèn)題發(fā)生到什么程度應(yīng)由行長(zhǎng)承擔(dān)責(zé)任？”這兩個(gè)問(wèn)題。
5、建立對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行總體評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）探索審計(jì)手段，完善審計(jì)方法
一是深化調(diào)查和信息采集方法。針對(duì)履職審計(jì)對(duì)象為在任領(lǐng)導(dǎo)，采取問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、談話等一般方法不易了解真實(shí)可靠的審計(jì)信息的實(shí)際，可采用“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，內(nèi)外結(jié)合”的方法，擴(kuò)大調(diào)查范圍，提高調(diào)查深度。二是重視結(jié)果過(guò)程的審計(jì)。通過(guò)結(jié)果去監(jiān)督過(guò)程是尋求提高績(jī)效的途徑，能充分體現(xiàn)績(jī)效效率，并能鼓勵(lì)和幫助被審計(jì)者采取必要措施以改進(jìn)工作方式方法及控制措施，在花費(fèi)較少精力的基礎(chǔ)上取得更多成績(jī)。在方法上可根據(jù)年度、月度工作目標(biāo)，上級(jí)行布置的任務(wù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)應(yīng)處理的事務(wù)等，在時(shí)間上，所耗人、財(cái)、物上作出相應(yīng)評(píng)價(jià)；也可根據(jù)制度對(duì)日常事務(wù)性、規(guī)定性的業(yè)務(wù)完成情況所耗時(shí)間，與所取得的最佳效果進(jìn)行評(píng)價(jià)等等。
（三）增強(qiáng)審計(jì)結(jié)論的透明度
增強(qiáng)審計(jì)結(jié)論的透明度，有利于群眾對(duì)審計(jì)組依法履行審計(jì)職責(zé)、如實(shí)反映問(wèn)題給予積極支持，有利于被審領(lǐng)導(dǎo)接受監(jiān)督、認(rèn)真整改，使干部群眾更加堅(jiān)定了推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)民主法制建設(shè)的信心；從被審領(lǐng)導(dǎo)所在單位看，審計(jì)結(jié)論透明，有利于對(duì)存在的問(wèn)題高度重視，認(rèn)真對(duì)待，加強(qiáng)整改，規(guī)范管理；審計(jì)結(jié)論透明對(duì)審計(jì)部門(mén)自身建設(shè)、審計(jì)能力和水平、審計(jì)質(zhì)量要求也是一個(gè)極大的促進(jìn)和推動(dòng)。為達(dá)到審計(jì)結(jié)論的公正、透明，建議首先在本單位內(nèi)公布審計(jì)結(jié)果，向群眾征求審計(jì)結(jié)果及評(píng)價(jià)的全面性與正確性，以提高審計(jì)結(jié)論與處理決定的可信度。其次通過(guò)談話形式向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)反饋審計(jì)最終結(jié)果，既可消除被審領(lǐng)導(dǎo)的思想顧慮，又增強(qiáng)了履職審計(jì)的嚴(yán)肅性。與此同時(shí)將審計(jì)結(jié)論抄送被審領(lǐng)導(dǎo)所在單位，利于實(shí)施同級(jí)干部監(jiān)督。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督力度，優(yōu)化審計(jì)環(huán)境
農(nóng)村人大代表作為人大工作的主體，憲法和法律賦予了一定職權(quán)。近年，在各級(jí)人大的精心指導(dǎo)下，農(nóng)村人大代表在自己的崗位平臺(tái)上，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但是同時(shí)，也還暴露出一些問(wèn)題。一是代表素質(zhì)叁差不齊。農(nóng)村代表普遍存在年齡偏大、文化程度較低、綜合素質(zhì)不高的問(wèn)題，參政履職受到較大的限制。二是工作投入嚴(yán)重不足。農(nóng)村人大代表往往往又是家庭的主要力量，擔(dān)負(fù)著養(yǎng)家糊口的重?fù)?dān)，有自己所從事的根本行業(yè)，缺乏充足的時(shí)間和精力參與人大工作，結(jié)果只能導(dǎo)致被動(dòng)履職，效能作用得不到充分發(fā)揮。三是代表培訓(xùn)效用不強(qiáng)。雖然各級(jí)人大每年進(jìn)行集中培訓(xùn)，但次數(shù)不多，一般一年只有一至兩次。農(nóng)村人大代表對(duì)培訓(xùn)也不感興趣，到場(chǎng)也只是湊湊分子，素質(zhì)能力難以真正提高。四是履職熱情普遍不高。由于農(nóng)村代表經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少、待遇偏低，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府職能有限，代表履職經(jīng)常難以生效，工作熱情不高。
二、原因探析。
1、代表權(quán)力行使受限。鑒于條管部門(mén)日漸林立的現(xiàn)狀，政府尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的行政職能日漸褪化，農(nóng)村代表履職沒(méi)有實(shí)際的著落點(diǎn)。人大代表雖然擁有眾多的權(quán)力，但從另一個(gè)角度可說(shuō)是義務(wù)。由于沒(méi)有調(diào)配權(quán)，力量無(wú)法保障；由于沒(méi)有考核權(quán)，遇上部門(mén)不配合也無(wú)可奈何。這使代表尤其是農(nóng)村代表履職變得只是例行公事。
2、人大經(jīng)費(fèi)投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力嚴(yán)重不足，代表經(jīng)費(fèi)寥寥無(wú)幾，履積熱情不高，責(zé)任心不強(qiáng)，大多只是充當(dāng)“舉手代表”，活動(dòng)開(kāi)展不夠經(jīng)常，效果作用不夠明顯；代表意見(jiàn)建議需較大財(cái)力投入的難以落實(shí)，積極性受挫。
3、代表選舉門(mén)檻過(guò)低?，F(xiàn)行法律規(guī)定，只要是18歲以上、有政治權(quán)力的公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。這在體現(xiàn)平等的同時(shí)，意味著不論年齡老幼、文化高低、素質(zhì)如何都可當(dāng)選為人大代表。這在農(nóng)村代表的實(shí)際選舉操作中，更易受家族勢(shì)力、個(gè)人好惡的影響，而忽略了代表履職所需的素質(zhì)和能力。
4、代表流動(dòng)性較強(qiáng)。一方面，代表更換頻繁，原來(lái)是三年換屆，到現(xiàn)在五年一屆，真正能夠連任代表的不多，而新任的代表要進(jìn)入角色須一定的時(shí)日，這就導(dǎo)致代表作用發(fā)揮缺位和斷層。一方面，當(dāng)選的農(nóng)村人大代表，為了謀生和創(chuàng)業(yè)，有時(shí)不得不長(zhǎng)期脫離人大代表的崗位，而南下北上到處流動(dòng)，導(dǎo)致有位而無(wú)為，不能代表廣大農(nóng)民行使應(yīng)有的權(quán)力。
三、對(duì)策建議
在工作中，個(gè)人能夠積極主動(dòng)的發(fā)揮出個(gè)人的能動(dòng)性，努力讓工作做的更加完美；2011年6月至2012年4月，本人在XX水務(wù)公司安裝部門(mén)從事供水管網(wǎng)的鋪設(shè)工作，在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，我很快熟悉了管道施工工藝規(guī)程及施工規(guī)范。在對(duì)發(fā)XX小區(qū)、XX小區(qū)、XX小區(qū)等幾個(gè)小區(qū)的供水網(wǎng)進(jìn)行改造時(shí)，由于各別小區(qū)地形復(fù)雜，給現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量和畫(huà)平面圖帶來(lái)了難度，為了破解這一難題，本人最后提出以小區(qū)大門(mén)為中心，采用地毯式當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)畫(huà)平面圖及測(cè)量小區(qū)每棟樓的標(biāo)準(zhǔn)位置和尺寸，功夫不負(fù)有心人，終于在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)。
二、嚴(yán)格履職規(guī)范項(xiàng)目
立足本職，扎實(shí)做好各項(xiàng)本職工作是我長(zhǎng)期以來(lái)在工作上始終追求的，在給工作上，我能夠嚴(yán)格履職，不斷規(guī)范項(xiàng)目管理。2012年4月至5月，本人在XX區(qū)域供水建設(shè)項(xiàng)目施工科，從事項(xiàng)目的開(kāi)工通知，施工規(guī)范、進(jìn)度，統(tǒng)計(jì)施工安裝材料，管網(wǎng)測(cè)壓，竣工驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工規(guī)范等工作，此項(xiàng)目以XX為中心，向周?chē)麈?zhèn)泵站鋪水網(wǎng)對(duì)接。在工作中我嚴(yán)格要求自己，盡職盡責(zé)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)做好監(jiān)督和管理，積極幫助同事解決工作上的難題，安全、有序、規(guī)范地推進(jìn)項(xiàng)目的工程進(jìn)度。
三、努力學(xué)習(xí)提升技藝
在三年的工作中，個(gè)人深深的認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性，因此，在工作中，個(gè)人通過(guò)各種途徑不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)的力度，通過(guò)學(xué)習(xí)，努力提升自己的記藝水平，讓自己更好更快的融入到本職崗位，服務(wù)好本職崗位。2013年5月至11月在XX水務(wù)全德水廠工作，進(jìn)入到新的工作崗位要學(xué)習(xí)的東西很多，在水廠凈化站在師傅們的指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)了凈化站處理水的工藝流程及設(shè)備操作，拓寬了業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高了專(zhuān)業(yè)技能。兩個(gè)月后調(diào)到二泵房工作，繼續(xù)學(xué)習(xí)如何控制水壓的設(shè)備操作，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，在較短的時(shí)間里，熟悉和撐握了水廠的凈化流程工藝及相關(guān)的操作規(guī)范。
近年來(lái)，各級(jí)行根據(jù)《中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《履職審計(jì)辦法》）規(guī)定，結(jié)合審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，認(rèn)真組織實(shí)施履職審計(jì)、強(qiáng)化質(zhì)量控制，有效發(fā)揮了履職審計(jì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、保障和促進(jìn)作用。
（一）強(qiáng)化履職審計(jì)內(nèi)容的全面控制
人民銀行是國(guó)家的重要宏觀調(diào)控部門(mén)之一，既承擔(dān)制定和執(zhí)行貨幣政策，又辦理再貸款、經(jīng)理國(guó)庫(kù)、貨幣發(fā)行、金融統(tǒng)計(jì)、外匯管理等重要資金管理和金融服務(wù)業(yè)務(wù)。因此，基層央行在實(shí)施履職審計(jì)質(zhì)量控制時(shí)就要充分考慮中央銀行宏觀管理與金融服務(wù)的特點(diǎn)。審計(jì)實(shí)施中嚴(yán)格按照《履職審計(jì)辦法》規(guī)定的內(nèi)容認(rèn)真逐項(xiàng)開(kāi)展。包括：傳達(dá)、貫徹國(guó)家金融法律法規(guī)、方針政策和總行規(guī)章制度及上級(jí)行決定的情況；組織和參與決策的情況；內(nèi)部控制管理情況；履行業(yè)務(wù)管理職責(zé)情況等。只有這樣，履職審計(jì)全面質(zhì)量控制的基礎(chǔ)才能穩(wěn)固牢靠。
（二）積極拓展履職審計(jì)的視角控制
開(kāi)展履職審計(jì)，必須圍繞人民銀行的中心工作，把握全局，多視角、全方位地進(jìn)行質(zhì)量控制。如果因循守舊，故步自封，僅從合規(guī)性方面開(kāi)展審計(jì)，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)視角、績(jī)效審計(jì)視角和內(nèi)控審計(jì)視角，就會(huì)造成對(duì)部分存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的內(nèi)容、對(duì)重要業(yè)務(wù)的管理質(zhì)量?jī)?nèi)容以及內(nèi)控制度建設(shè)中存在的問(wèn)題難以查深查透，從而影響審計(jì)質(zhì)量，甚至導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。所以，基層央行要結(jié)合履職審計(jì)質(zhì)量控制比較全面的特點(diǎn)，積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的審計(jì)理念和方法，從不同審計(jì)角度去審視審計(jì)質(zhì)量，強(qiáng)化質(zhì)量控制水平。
（三）保證履職審計(jì)組織程序的嚴(yán)密控制
主要強(qiáng)化三個(gè)方面的控制。一是要按照《履職審計(jì)辦法》規(guī)定的周期循環(huán)審計(jì)制度的要求認(rèn)真組織實(shí)施。二是要切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)監(jiān)控。包括審前準(zhǔn)備，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)行符合性測(cè)試以及工作底稿和事實(shí)確認(rèn)的復(fù)核檢查等都要符合審計(jì)準(zhǔn)則的要求。三是嚴(yán)格開(kāi)展審計(jì)評(píng)價(jià)控制。審計(jì)什么評(píng)價(jià)什么，有什么問(wèn)題提出什么問(wèn)題，根據(jù)審計(jì)實(shí)踐作出審計(jì)評(píng)價(jià)，切忌泛泛而談，成績(jī)、問(wèn)題、評(píng)價(jià)三者脫節(jié)。
（四）不斷推進(jìn)信息技術(shù)輔助審計(jì)手段的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用
近年來(lái)，人民銀行逐步加大了信息化審計(jì)輔助系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。履職審計(jì)實(shí)施中，基層央行已成功開(kāi)發(fā)了資本項(xiàng)目外匯管理業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)小助手、央行財(cái)務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)等輔助審計(jì)軟件，進(jìn)一步提升了內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量。
（五）加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的管理控制
在開(kāi)展的履職審計(jì)質(zhì)量控制中，要十分注重對(duì)審計(jì)組成員的配備，搞好優(yōu)化組合，發(fā)揮個(gè)人所長(zhǎng)。同時(shí)，強(qiáng)化審計(jì)職業(yè)道德紀(jì)律教育，堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是。
經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，基層央行履職審計(jì)質(zhì)量控制取得了一定成效，主要體現(xiàn)在：
一是提升了審計(jì)評(píng)價(jià)的質(zhì)量。通過(guò)加強(qiáng)履職審計(jì)質(zhì)量控制，對(duì)審計(jì)對(duì)象的內(nèi)部控制、重要決策、崗位交接、業(yè)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督檢查等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行充分揭示，保證了審計(jì)評(píng)價(jià)的全面性、客觀性和公正性，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，增強(qiáng)了干部的責(zé)任意識(shí)。
二是突出了審計(jì)的“懸劍效應(yīng)”。將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)質(zhì)量控制貫穿履職審計(jì)的過(guò)程之中，審前實(shí)施全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，審中將民主決策、重大資金、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、賬戶(hù)管理、重要業(yè)務(wù)管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行了深入檢查，引起了管理層的重視，并促進(jìn)其及時(shí)糾正違規(guī)行為，有利于提高決策能力和執(zhí)行能力，形成了良好的“懸劍效應(yīng)”。
三是強(qiáng)化了審計(jì)的績(jī)效管理。促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部高效履行職責(zé)是《履職審計(jì)辦法》中明確規(guī)定的審計(jì)目的之一。因此，實(shí)施履職審計(jì)質(zhì)量控制，就要對(duì)審計(jì)對(duì)象業(yè)務(wù)管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行審計(jì)質(zhì)量控制，進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效管理監(jiān)督。
四是促進(jìn)了審計(jì)成果的運(yùn)用。由于全方位、多視角地對(duì)履職審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，進(jìn)一步提升了履職審計(jì)的質(zhì)量，尤其是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)注的財(cái)務(wù)資金管理等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域取得的審計(jì)成果，日常管理中發(fā)揮了較好的決策參考作用。
二、履職審計(jì)質(zhì)量控制中存在的問(wèn)題和不足
從近年來(lái)履職審計(jì)實(shí)踐來(lái)看，由于體制機(jī)制、主客觀方面的原因，履職審計(jì)質(zhì)量控制中還存在一些問(wèn)題和不足，必須加以克服。
（一）控制視角不夠全面
《履職審計(jì)辦法》第二章關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)內(nèi)容不完整，沒(méi)有包含干部任免管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等相關(guān)重要內(nèi)容，導(dǎo)致審計(jì)控制有遺漏。對(duì)圍繞人民銀行的中心工作內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)時(shí)，由于這些工作中有很多屬于創(chuàng)新業(yè)務(wù)，有許多新的管理要求，往往造成審計(jì)人員理解上有偏差、審計(jì)視角上不到位。此外，績(jī)效審計(jì)還在探索之中，尚未全面融入履職審計(jì)的各項(xiàng)控制之中，對(duì)審計(jì)質(zhì)量控制也有一定影響。
（二）控制過(guò)程存在缺陷
主要是：一是個(gè)別業(yè)務(wù)部門(mén)忙于自身業(yè)務(wù)管理，對(duì)內(nèi)審征詢(xún)意見(jiàn)不夠重視，從而造成現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中控制的疏漏；二是審計(jì)成本與效率關(guān)系難以掌控，個(gè)別履職審計(jì)項(xiàng)目由于其特殊性，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間往往安排不夠，致使不能對(duì)部分相關(guān)業(yè)務(wù)查深查透，影響了控制的效力；三是由于追求審計(jì)速度，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)對(duì)一些重要風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的抽查面不夠充分到位，履職審計(jì)質(zhì)量控制的比例不符合要求。
（三）審計(jì)評(píng)價(jià)難以把握
近年來(lái)，黑龍江省五常市縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大中，試行“議辭”，即對(duì)個(gè)別履職嚴(yán)重不合格，或嚴(yán)重背離代表身份的代表，由代表小組組織小組其他代表和部分選民代表與其座談，評(píng)價(jià)其履職中出現(xiàn)的問(wèn)題，并對(duì)其代表職務(wù)的去留提出意見(jiàn)，在代表退出機(jī)制方面探索新出口，讓不能履職、不愿履職的人大代表及時(shí)退出人大代表隊(duì)伍。
直選代表退出新出口
2014年 11月，五常市安家鎮(zhèn)在組織籌備人代會(huì)前，鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長(zhǎng)、信用社主任等 4名人大代表因?yàn)楣ぷ髟蛘{(diào)離了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)原選區(qū)的選民的代表性大大降低，另有 3名村干部因?yàn)楣ぷ髡{(diào)整，離開(kāi)了原崗位，對(duì)履行代表職責(zé)產(chǎn)生了抵觸情緒，這些情況在選民當(dāng)中引起一片質(zhì)疑聲：他們都不履職，怎么還讓他們當(dāng)代表呢？
安家鎮(zhèn)人大及時(shí)將這一情況反饋到五常市人大常委會(huì)，在五常市人大常委會(huì)指導(dǎo)下，該鎮(zhèn)人大啟動(dòng)了“議辭”程序。
2014年 12月 2日，安家鎮(zhèn)第二代表小組召開(kāi)“議辭會(huì)”。參加“議辭會(huì)”的有第二代表小組的 9名人大代表，還有 20多名選民代表?！白h辭會(huì)”的主要內(nèi)容是就代表小組中的代表齊某某“履職是否合格”，以及其“是否應(yīng)辭去代表職務(wù)”展開(kāi)小組內(nèi)部評(píng)價(jià)、討論。
齊某是安家鎮(zhèn)某村村干部，因工作調(diào)整，離開(kāi)了村干部崗位，此后，外出打工，常年在外地。一年多來(lái)，沒(méi)有參加過(guò)鎮(zhèn)人代會(huì)以及鎮(zhèn)人大組織的任何活動(dòng)，也沒(méi)有提交過(guò)任何建議意見(jiàn)等。
“議辭會(huì)”率先對(duì)齊某進(jìn)行了“履職是否合格”的評(píng)價(jià)，齊某被一邊倒地評(píng)價(jià)為“不合格”。在“是否應(yīng)辭去代表職務(wù)”的討論中，除 1名選民代表表示“再給他一個(gè)機(jī)會(huì)”外，其余代表和選民都持“應(yīng)該辭去代表職務(wù)”的觀點(diǎn)。
面對(duì)“議辭會(huì)”上洶涌的民意，齊某的臉一陣紅一陣白，不停地擦著額頭上沁出的汗，羞愧地說(shuō)：“我以為當(dāng)代表就是一個(gè)榮譽(yù)，心思也沒(méi)往履職上去?，F(xiàn)在明白了，我的確辜負(fù)了老百姓對(duì)我的信任，我請(qǐng)求辭去人大代表?！?/p>
那一段時(shí)間，安家鎮(zhèn)的“議辭會(huì)”接連召開(kāi)，7名因工作原因或個(gè)人原因，出現(xiàn)履職問(wèn)題的人大代表，都相繼請(qǐng)辭。對(duì)此，一名請(qǐng)辭的“老代表”感慨道：“通過(guò)‘議辭會(huì)’，我看清了自己和其他代表的履職差距，真的不合格。請(qǐng)辭，比起罷免來(lái)，也算給自己留點(diǎn)‘面子’吧！”
2015年 3月 23日的安家鎮(zhèn)十六屆人大第五次會(huì)議上，安家鎮(zhèn)代表資格審查委員會(huì)向全體代表提出《關(guān)于終止齊某等 7名代表資格的議案》，并就相關(guān)情況進(jìn)行了說(shuō)明。全體代表審議后，表決通過(guò)，免去了齊某等 7人的代表資格。
對(duì)此，五常市人大常委會(huì)副主任馬躍沖說(shuō)：“‘議辭會(huì)’不只是讓‘不合格’代表了解自己的失職，還讓其明白自己不請(qǐng)辭，選民還可以罷免你。不過(guò)，那樣的話，因啟動(dòng)罷免程序而增加政治成本，會(huì)讓你更加失去民心，再次競(jìng)選代表就更難了?！?/p>
代表“失聯(lián)”，“議辭”亮劍
五常市民樂(lè)朝鮮族鄉(xiāng)是知名的僑鄉(xiāng)，與韓國(guó)交往密切，勞務(wù)輸出或探親十分活躍，致使個(gè)別人大代表不能正常履職，甚至出現(xiàn)“失聯(lián)”現(xiàn)象。
2014年 11月，民樂(lè)朝鮮族鄉(xiāng)人大在總結(jié)“雙聯(lián)系、雙報(bào)到”活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)代表履職檔案里有 4名代表的履職記錄連續(xù)3個(gè)季度“干干凈凈”。代表小組負(fù)責(zé)人坦言，這幾名人大代表因出國(guó)務(wù)工或探親，“失聯(lián)”了。民樂(lè)朝鮮族鄉(xiāng)人大將這一情況及時(shí)反映到五常市人大常委會(huì)，并召開(kāi)“議辭會(huì)”，對(duì)“失聯(lián)”代表資格依法進(jìn)行確認(rèn)。
“議辭會(huì)”在 4名代表所在的代表小組召開(kāi)。
因?yàn)?4名代表都處于“失聯(lián)”狀態(tài)，“議辭會(huì)”采取了視頻模式，視頻的一方是 4名代表所在的代表小組其他代表和選民代表，另一方是身在國(guó)外的 4名代表。
代表小組的代表和選民代表們擺事實(shí)、舉實(shí)例、講道理，情緒激昂，卻又不失懇切，視頻另一端的代表很快意識(shí)到自己履職上的不足，考慮到接下來(lái)幾年內(nèi)很難回國(guó)，無(wú)法履行代表職責(zé)的現(xiàn)實(shí)，遂逐一提出“請(qǐng)辭”。
五常市營(yíng)城子滿(mǎn)族鄉(xiāng)人大代表伊某在任期內(nèi)違反了國(guó)家計(jì)劃生育政策，群眾反響很大。鄉(xiāng)人大對(duì)其進(jìn)行約談，伊某認(rèn)為：“我違反了政策不假，但在其他方面有貢獻(xiàn)，總能將功抵過(guò)吧！”隨后，伊某所在的代表小組召開(kāi)了“議辭會(huì)”。代表小組的另外 7名代表一致認(rèn)為伊某沒(méi)能帶頭遵守國(guó)家計(jì)劃生育政策。29名參加“議辭會(huì)”的選民代表則“一邊倒”地表示，伊某應(yīng)辭去代表職務(wù)……
面對(duì)激昂的民聲，伊某表示：“看來(lái)，想要成為一名合格的人大代表，懷有‘功過(guò)相抵’的想法是行不通的。我有負(fù)選民的期望，我請(qǐng)辭代表職務(wù)?！?/p>
“議辭”的五常實(shí)踐，為直選代表退出開(kāi)啟又一條通道。對(duì)此，馬躍沖表示：“選民的要求很簡(jiǎn)單，做代表就要履職盡責(zé)，否則就不配做代表?！h辭會(huì)’能夠讓選民‘糾錯(cuò)’，自然受到他們歡迎。我個(gè)人覺(jué)得，這是一種新的民主嘗試，應(yīng)該獲得肯定?！?/p>
一種有益的民主嘗試
2013年 7月，五常市人大常委會(huì)出臺(tái)“代表談履職、群眾點(diǎn)測(cè)評(píng)”活動(dòng)方案。方案規(guī)定，任期內(nèi)有計(jì)劃地安排縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表回選區(qū)述職，接受選民點(diǎn)評(píng)和測(cè)評(píng)。對(duì)于測(cè)評(píng)滿(mǎn)意度低于 60%的人大代表，要啟動(dòng)相應(yīng)的罷免程序，審議是否繼續(xù)其代表資格。
2013年至今，五常市 24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大集中召開(kāi) 5次“代表談履職、群眾點(diǎn)測(cè)評(píng)”活動(dòng)，有 217名縣級(jí)人大代表和 1126名鄉(xiāng)級(jí)人大代表回到原選區(qū)進(jìn)行述職，并接受選民的測(cè)評(píng)?；顒?dòng)中，有 14名鄉(xiāng)級(jí)人大代表的滿(mǎn)意度沒(méi)有達(dá)到60%以上。在述職大會(huì)上，對(duì)被選民稱(chēng)呼為“四不代表”的張某的代表資格進(jìn)行討論。參加會(huì)議的 62名選民中有 56名認(rèn)為張某不適合擔(dān)任人大代表。
集團(tuán)公司：
按照省國(guó)資委《關(guān)于對(duì)出資企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇業(yè)務(wù)支出情況自查工作的通知》要求，近日我公司開(kāi)展了2017年企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出情況的自查工作，自查過(guò)程中，結(jié)合國(guó)資委《通知》要求對(duì)各方面內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行梳理，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、主要內(nèi)容
(一)年度預(yù)算及執(zhí)行情況
2017年年初，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，編制預(yù)算，并將企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出均納入年度預(yù)算管理，明確預(yù)算編制、審核、調(diào)整、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及執(zhí)行等規(guī)定和程序。年初預(yù)算車(chē)輛使用費(fèi)為***萬(wàn)元，業(yè)務(wù)招待費(fèi)***萬(wàn)元，差旅費(fèi)***萬(wàn)元，截止2017年*月，長(zhǎng)城公司共發(fā)生車(chē)輛使用費(fèi)**.*萬(wàn)元，業(yè)務(wù)招待費(fèi)**.*萬(wàn)元，差旅費(fèi)**.*萬(wàn)元，沒(méi)有超預(yù)算或者無(wú)預(yù)算安排支出、虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金等問(wèn)題，沒(méi)有違反規(guī)定擅自設(shè)立項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼等問(wèn)題。
(二)公務(wù)用車(chē)
2017年*月起，長(zhǎng)城公司負(fù)責(zé)人不配備公務(wù)用車(chē)，不存在超標(biāo)準(zhǔn)配備的情況。2017年公司自有車(chē)輛兩臺(tái)，租用車(chē)輛一臺(tái)，均為辦公用車(chē)。同時(shí)，公務(wù)用車(chē)使用情況及維修保養(yǎng)均有詳細(xì)記錄，不存在公車(chē)私用的問(wèn)題。
2016年長(zhǎng)城公司負(fù)責(zé)人交通補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)生**.*萬(wàn)元(經(jīng)公司批準(zhǔn)在中新食品區(qū)合資公司列支)，16年長(zhǎng)城公司主要負(fù)責(zé)人員主要負(fù)責(zé)人即總經(jīng)理薪酬及補(bǔ)貼由集團(tuán)列支，公司負(fù)責(zé)人即副總經(jīng)理交通補(bǔ)貼預(yù)算金額**.*萬(wàn)元(中新食品區(qū)合資公司列支)，預(yù)計(jì)實(shí)際發(fā)生**.*萬(wàn)元。
(三)辦公用房
公司主要領(lǐng)導(dǎo)的辦公用房建筑面積為40平米以?xún)?nèi)，副職領(lǐng)導(dǎo)的辦公用房建筑面積為32平米以?xún)?nèi)，均未超過(guò)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)。
(四)培訓(xùn)
2016年長(zhǎng)城公司負(fù)責(zé)人實(shí)際發(fā)生培訓(xùn)費(fèi)用**.*萬(wàn)元，2017年該項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算數(shù)為1萬(wàn)元，尚未發(fā)生。公司負(fù)責(zé)人未參加在職教育和其他培訓(xùn)，不存在負(fù)責(zé)人參加各種學(xué)歷教育以及為取得學(xué)位而參加的在職教育報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用的情況。沒(méi)有超范圍列支培訓(xùn)費(fèi)，沒(méi)有虛報(bào)和未按規(guī)定程序報(bào)銷(xiāo)培訓(xùn)費(fèi)等問(wèn)題。
(五)業(yè)務(wù)招待
公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)一直堅(jiān)持節(jié)儉的原則使用，招待標(biāo)準(zhǔn)、陪同人員數(shù)量等嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有超過(guò)公司的招待標(biāo)準(zhǔn)，不存在奢侈浪費(fèi)、大吃大喝的情況。沒(méi)有存在轉(zhuǎn)嫁企業(yè)負(fù)責(zé)人招待費(fèi)
用的情況，也不存在報(bào)銷(xiāo)因私招待費(fèi)用、個(gè)人消費(fèi)等費(fèi)用的情況。
(六)國(guó)內(nèi)差旅和因公臨時(shí)出國(guó)
2016年公司負(fù)責(zé)人國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)實(shí)際發(fā)生**.*萬(wàn)元，2017年該項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算數(shù)為3萬(wàn)元，截止2017年*月末實(shí)際發(fā)生**.*萬(wàn)元。國(guó)內(nèi)差旅嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的出差費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行乘坐交通工具的類(lèi)型和等級(jí)，以及住宿、就餐標(biāo)準(zhǔn)。公司負(fù)責(zé)人因公出差時(shí)，如火車(chē)出行一般是二等座，飛機(jī)出行為經(jīng)濟(jì)艙，不存在超規(guī)格乘坐交通工具的情況。沒(méi)有因公出國(guó)事項(xiàng)發(fā)生，此項(xiàng)費(fèi)用不存在。
(七)通信
長(zhǎng)城公司主要負(fù)責(zé)人通信補(bǔ)貼尚未在長(zhǎng)城公司列支。公司副總經(jīng)理通信補(bǔ)貼為**元/月，2017年預(yù)算數(shù)為**.*萬(wàn)元，截止*月末已發(fā)生**.*萬(wàn)元。該項(xiàng)費(fèi)用嚴(yán)格按集團(tuán)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行通，并且納入公司財(cái)務(wù)預(yù)算，沒(méi)有超標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼及通信費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)情況。
二、存在的問(wèn)題及整改措施
公司負(fù)責(zé)人履職待遇及業(yè)務(wù)支出情況嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不存在超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，但存在著相關(guān)規(guī)章制度建立滯后的現(xiàn)象。下一步將完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)制度建設(shè)及約束。在實(shí)際工作中，嚴(yán)控各項(xiàng)指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任，促進(jìn)了負(fù)責(zé)人廉潔從業(yè)、履職盡責(zé)。爭(zhēng)取達(dá)到堅(jiān)持厲行節(jié)約的同時(shí),合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的標(biāo)準(zhǔn)和行為,實(shí)現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和市場(chǎng)開(kāi)拓的目的。
履職待遇和業(yè)務(wù)支出自查報(bào)告
本人在信貸業(yè)務(wù)中主動(dòng)把握好角色、明確職責(zé)和定位。遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定，組織好支行的經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控及隊(duì)伍建設(shè)等工作，確保完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，未發(fā)生任何信貸風(fēng)險(xiǎn)案件。在組織經(jīng)營(yíng)和管理中，提高執(zhí)行力，抓好風(fēng)險(xiǎn)防控。
銀行已成立四年，要進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)知識(shí)的廣度和深度，既要熟悉銀行開(kāi)辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)、操作流程、崗位設(shè)置及風(fēng)險(xiǎn)防控措施，也要對(duì)其他商業(yè)銀行的性質(zhì)、一般業(yè)務(wù)及操作流程進(jìn)行廣泛了解。此外，還要了解國(guó)家對(duì)金融行業(yè)的法律、法規(guī)、政策及監(jiān)管部門(mén)對(duì)商業(yè)銀行的要求，只有全面、到位、深度熟悉銀行知識(shí)，才能正確、有效地開(kāi)展好各項(xiàng)工作。其次，盡職盡責(zé)。本人以身作則、率先垂范、廉政勤政，保持敬業(yè)精神和工作激情。領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，定期召開(kāi)工作通報(bào)會(huì)或經(jīng)營(yíng)分析會(huì)，不折不扣地落實(shí)上級(jí)的工作部署。熟悉當(dāng)?shù)氐慕鹑谑袌?chǎng)環(huán)境和客戶(hù)需求，帶領(lǐng)員工因地制宜、創(chuàng)造性地發(fā)展業(yè)務(wù)。深入一線，及時(shí)掌握員工的思想動(dòng)態(tài)和制度執(zhí)行情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、關(guān)鍵崗位的教育、管理和考核。高度重視信貸資金安全，確保不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)案件，嚴(yán)肅紀(jì)律，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法、合理、合規(guī)。
本人在日常工作中能最大限度地調(diào)動(dòng)員工的積極性，不斷增強(qiáng)員工的忠誠(chéng)度、凝聚力。知人善任，善于發(fā)現(xiàn)和使用人才，根據(jù)員工特點(diǎn)安排到合適的工作崗位。樹(shù)立了良好的風(fēng)氣，敢于批評(píng)，發(fā)現(xiàn)苗頭問(wèn)題及時(shí)制止。要認(rèn)真執(zhí)行等相關(guān)制度，按程序辦事，做到公開(kāi)、公平、公正。要尊重、信任員工，關(guān)心員工生活，不斷密切干群關(guān)系，營(yíng)造團(tuán)隊(duì)和諧氛圍。
本人在工作中不斷強(qiáng)化各級(jí)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)、管理水平、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范能力。同時(shí)，高度重視由于市場(chǎng)不穩(wěn)定而導(dǎo)致的信貸風(fēng)險(xiǎn)，以?xún)?yōu)良作風(fēng)營(yíng)造“風(fēng)清氣正”良好氛圍，確保一方平安。
履職待遇和業(yè)務(wù)支出自查報(bào)告
根據(jù)教育局關(guān)于開(kāi)展“履行崗位職責(zé)
規(guī)范從政行為”主題教育活動(dòng)的實(shí)施方案》精神，我校在第一階段學(xué)習(xí)動(dòng)員的基礎(chǔ)上，對(duì)照崗位職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展了自查自糾工作，深入查找工作中存在的問(wèn)題。現(xiàn)將自查工作情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保組織工作和管理工作取得成效。
為了認(rèn)真抓好第二階段的工作，我校成立了由姚校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)照“五個(gè)方面”的自查要求，帶頭自查，帶頭征求意見(jiàn)，落實(shí)責(zé)任，采取自上而下的方式，先從領(lǐng)導(dǎo)班子成員查起，然后到每一位教職工，分層分級(jí)組織進(jìn)行。按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，逐項(xiàng)逐條展開(kāi)自查，找出差距廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，真誠(chéng)采納意見(jiàn)和建議。
1、行政班子說(shuō)職責(zé)
學(xué)校行政班子成員重點(diǎn)自查做的不足的方面并提出整改措施。隨后，討論明確各自的崗位職責(zé)，并對(duì)職責(zé)范圍進(jìn)行了局部調(diào)整。會(huì)上，大家還一致認(rèn)為，作為組織者、管理者，必須從傳統(tǒng)辦學(xué)觀念中解放出來(lái)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高自身的管理能力和科研能力。
2、班主任說(shuō)職責(zé)
班主任首先分年級(jí)組，集中圍繞“帶好一個(gè)班，教好每一個(gè)學(xué)生，聯(lián)系好每一個(gè)家庭”來(lái)談體會(huì)，談師德，談職責(zé)。大家普遍認(rèn)為，班主任職責(zé)在于調(diào)查研究學(xué)生情況，了解學(xué)生的家庭情況，思想品德情況，學(xué)習(xí)情況，身體情況，以及個(gè)性心理特點(diǎn)、興趣特長(zhǎng)，做好家訪工作;組織管理班級(jí)集體，班主任要依據(jù)教育方針、教育任務(wù)和學(xué)生實(shí)際情況制定本班集體建設(shè)的目標(biāo)，建立班級(jí)常規(guī)，培養(yǎng)良好的班風(fēng)，搞好班主任如下的日常組織管理工作;協(xié)調(diào)教育力量，溝通各種渠道，要負(fù)責(zé)聯(lián)系和組織科任教師商討本班的教育工作，協(xié)調(diào)各種活動(dòng)和課業(yè)負(fù)擔(dān)，聯(lián)系本班家長(zhǎng)和社會(huì)有關(guān)方面的支持、配合，共同做好學(xué)生的教育工作;要訂好班主任計(jì)劃，檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，做好總結(jié)工作。會(huì)后要求每一位班主任撰寫(xiě)自查自糾報(bào)告。
3、科任教師說(shuō)職責(zé)
科任教師分備課組開(kāi)展了履職情況匯報(bào)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)活動(dòng)，然后分科組圍繞“備好每一節(jié)課，上好每一節(jié)課，改好每一本作業(yè)”來(lái)談體會(huì)，談師德，談職責(zé)。大家一致認(rèn)為，全面實(shí)施素質(zhì)教育，突出特色，是每一位教師的歷史使命。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，為自查工作奠定牢固的思想基礎(chǔ)。
我校把加強(qiáng)執(zhí)行力的學(xué)習(xí)貫穿始終，召開(kāi)由年級(jí)組長(zhǎng)、教研組參加的會(huì)議，重溫教育局和學(xué)校下發(fā)的相關(guān)文件的精神，深入學(xué)習(xí)《教育法》《義務(wù)教育法》、《教師法》等教育法律法規(guī)及有關(guān)文件，多渠道收集并學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，牢固樹(shù)立依法行政、依法辦學(xué)、依法從教的觀念，為自查做好了充分的思想準(zhǔn)備。
三、廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)教職工主動(dòng)參與，消除教職工疑慮。
我校采取多種形式的宣傳活動(dòng)，向教職工講清開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的目的意義，是為了更好的為學(xué)校、為教師、為學(xué)生服務(wù)，講明我們改進(jìn)工作、把各種責(zé)任落到實(shí)處的誠(chéng)心和決心，取得教職工的理解、信任和支持，以真心換真誠(chéng)。
四、集中精力，梳理現(xiàn)有崗位職責(zé)、責(zé)任制度。
自查工作開(kāi)展以后，我們?cè)诶^續(xù)完善現(xiàn)有崗位制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理現(xiàn)有的責(zé)任制度和崗位職責(zé)。梳理內(nèi)容包括：下達(dá)給各年級(jí)組的工作任務(wù)指標(biāo);各處制定的崗位職責(zé)、工作規(guī)范、廉政建設(shè)、師德師風(fēng)、績(jī)效考核、責(zé)任追究等一系列規(guī)章制度。
五、認(rèn)真查找差距，切實(shí)做到“五對(duì)照”。
我校結(jié)合家長(zhǎng)會(huì)中群眾反映的意見(jiàn)和建議，對(duì)照已梳理的責(zé)任制度和崗位職責(zé)，切實(shí)做到“五對(duì)照”，深入查找工作中存在的各種問(wèn)題。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子主要在權(quán)責(zé)設(shè)定、依法行政、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面對(duì)照檢查;全體教師在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、敬業(yè)精神以及教育教學(xué)等方面對(duì)照檢查。通過(guò)自查，從而找準(zhǔn)找出我校在權(quán)責(zé)設(shè)定、依法履職、依法治教、工作規(guī)范、辦事效率、責(zé)任機(jī)制、服務(wù)質(zhì)量和教育教學(xué)、培訓(xùn)機(jī)制建立、師德師風(fēng)建設(shè)等方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
六、廣泛征求意見(jiàn)，促進(jìn)自查工作取得成效。
為了讓自查取得更大成效，營(yíng)造工作作風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。我校采取征求家長(zhǎng)、教師、社會(huì)意見(jiàn)的方式，廣泛征求意見(jiàn)。*月*日下午，開(kāi)展了“家校攜手，共創(chuàng)和諧”活動(dòng)。向家長(zhǎng)發(fā)放征求意見(jiàn)表，就依法辦學(xué)、校風(fēng)校紀(jì)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)、學(xué)校管理、教書(shū)育人、教學(xué)成績(jī)等方面對(duì)學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)，滿(mǎn)意率為**%。家長(zhǎng)一致認(rèn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新務(wù)實(shí)，能夠高質(zhì)量執(zhí)行各項(xiàng)工作任務(wù)，創(chuàng)辦人民滿(mǎn)意的學(xué)校;教師隊(duì)伍敬業(yè)有活力，能夠高效益地落實(shí)教育教學(xué)任務(wù)。這次活動(dòng)收到了良好的社會(huì)效果。
十一假后，學(xué)校召開(kāi)了各年級(jí)組長(zhǎng)和部分教師座談會(huì)，就學(xué)校和
各部門(mén)學(xué)期工作計(jì)劃的落實(shí)情況、日常安排的各項(xiàng)工作的落實(shí)情況以及勤政廉政等方面征求他們的意見(jiàn)。一致認(rèn)為，學(xué)校能?chē)?yán)格執(zhí)行上級(jí)的政策法規(guī)，積極認(rèn)真完成上級(jí)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，執(zhí)行效力高強(qiáng)，常做實(shí)事、大事，特色學(xué)校建設(shè)不斷出新。學(xué)校內(nèi)部政令暢通，辦事效率非常高，各項(xiàng)工作落實(shí)到位。今年教師節(jié)，校長(zhǎng)帶領(lǐng)部分行政人員慰問(wèn)受傷教師，組織教師到秀水公園。讓教師在工作之余，充分享受生活的美好。
責(zé)任對(duì)每個(gè)員工來(lái)說(shuō)都是應(yīng)該具備的一項(xiàng)基本素質(zhì)?！秵T工守則》中明確要求“中國(guó)銀行員工要樹(shù)立崇高的榮譽(yù)感、使命感和強(qiáng)烈的責(zé)任感”。中國(guó)銀行“十字”企業(yè)文化中也有“責(zé)任”二字。有沒(méi)有責(zé)任是一個(gè)人的品格問(wèn)題,素質(zhì)問(wèn)題。一個(gè)員工,有了責(zé)任,就會(huì)煥發(fā)一種向上的精神,堅(jiān)守一種成功的信念,保持一種進(jìn)取的姿態(tài),擁有一種創(chuàng)造的激情。無(wú)論在哪個(gè)崗位,能不能把事情做好,關(guān)鍵在責(zé)任,而對(duì)管理者,則責(zé)任更為重要,不但要有責(zé)任去管理,還要有責(zé)任去承擔(dān)責(zé)任,并能夠擔(dān)當(dāng)起責(zé)任。那些負(fù)責(zé)任的員工,他們的工作是主動(dòng)的、積極的、創(chuàng)造性的,即使某一項(xiàng)工作盡了力,但沒(méi)做好,某一項(xiàng)任務(wù)努了力,但沒(méi)完成,也不會(huì)是沒(méi)做好就沒(méi)做好,沒(méi)完成就沒(méi)完成,而是會(huì)認(rèn)真地去找原因,找對(duì)策,想主意,想辦法,接著去做好,努力去完成,而那些缺乏責(zé)任感的員工對(duì)工作總是消極的、被動(dòng)的、應(yīng)付式的,工作沒(méi)做好,不是去檢討自己,而是一味地強(qiáng)調(diào)客觀因素,怪這怪那,還總認(rèn)為自己做得不錯(cuò)了;那些負(fù)責(zé)任的員工,不僅會(huì)認(rèn)真地對(duì)待那些很復(fù)雜很難辦的事情,并努力而使之成功,就是對(duì)那些很簡(jiǎn)單很容易的事情也會(huì)認(rèn)真去做,而那些責(zé)任感缺乏的員工,即使做一件很簡(jiǎn)單很容易的事也會(huì)有缺陷,有漏洞,甚至?xí)龀鲆恍┗奶瓶尚Φ氖聛?lái);那些負(fù)責(zé)任的員工,即使他們現(xiàn)在的知識(shí)還貧乏,能力還低下,業(yè)績(jī)還有差距,但他們會(huì)努力去學(xué)習(xí),發(fā)奮去追求,以豐富自己的知識(shí),提高自己的能力,而那些缺乏責(zé)任感的員工,不愛(ài)學(xué)習(xí),不求上進(jìn),滿(mǎn)足現(xiàn)狀,結(jié)果將是跟不上形勢(shì),適應(yīng)不了需要,遲早會(huì)遭淘汰。那些負(fù)責(zé)任的員工,一定會(huì)得到應(yīng)有的更多的回報(bào)。這份回報(bào)就是因?yàn)楸M了責(zé)而使自己在工作中學(xué)到了更多的知識(shí),提高了自己的能力、水平、本領(lǐng),那么在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候自己的職位、待遇也會(huì)相應(yīng)地得到提高,更重要的是一個(gè)負(fù)責(zé)任的員工會(huì)少出或不出差錯(cuò),少犯或不犯錯(cuò)誤,而這正是一個(gè)員工成長(zhǎng)的過(guò)程中最重要的。
由此可見(jiàn),如果我們每個(gè)員工的責(zé)任感強(qiáng)了,那我們的責(zé)任這個(gè)“軟實(shí)力”就硬了。那么,我們?cè)鯓诱w來(lái)提高責(zé)任這個(gè)“軟實(shí)力”,又怎樣來(lái)做一個(gè)有責(zé)任感的好員工呢?
一是要高度重視責(zé)任這個(gè)“軟實(shí)力”建設(shè),倡導(dǎo)責(zé)任理念,建立責(zé)任文化,創(chuàng)建人人注重責(zé)任,個(gè)個(gè)講求責(zé)任,事事明確責(zé)任,處處強(qiáng)化責(zé)任,大家勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任,敢于承擔(dān)責(zé)任,能夠負(fù)起責(zé)任的良好氛圍和環(huán)境。對(duì)此,我們要與企業(yè)文化、管理制度、組織模式、領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力等“軟實(shí)力”的建設(shè)結(jié)合起來(lái),制定建設(shè)規(guī)劃,明確目標(biāo)和步驟,抓好實(shí)施和落實(shí)。這需要全行上下,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)機(jī)構(gòu),每個(gè)團(tuán)隊(duì),每個(gè)員工的共同努力來(lái)打造。
二是要加強(qiáng)責(zé)任教育,培育員工的責(zé)任意識(shí)和責(zé)任觀念,增強(qiáng)員工的責(zé)任心和責(zé)任感。要加強(qiáng)對(duì)員工的愛(ài)行愛(ài)崗教育,讓員工有一顆愛(ài)行愛(ài)崗的心,有滿(mǎn)腔愛(ài)行愛(ài)崗的情。中國(guó)銀行是具有悠久歷史的國(guó)際性大銀行,在國(guó)內(nèi)外金融同業(yè)中享有良好聲譽(yù)。能成為一名中國(guó)銀行的員工是我們的榮幸,是我們的驕傲。中國(guó)銀行是一片廣闊的天地,在這里可以大有作為,可以實(shí)現(xiàn)自己的理想,實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值;中國(guó)銀行是一個(gè)大舞臺(tái),在這個(gè)舞臺(tái)上可以盡情地演繹,可以忘我地創(chuàng)造。我們要有一種自豪感和榮譽(yù)感,要有一份感恩的心和感激的情,而這種自豪感和榮譽(yù)感及感恩的心和感激的情正是建立起責(zé)任心和責(zé)任感的心理基礎(chǔ)和情感紐帶。有了這種心理基礎(chǔ)和情感紐帶,員工自然而然地就會(huì)熱愛(ài)中國(guó)銀行,熱愛(ài)自己的崗位,就會(huì)有承擔(dān)責(zé)任的意愿和追求。這主要是培養(yǎng)員工增強(qiáng)責(zé)任的自覺(jué)性;要通過(guò)典型案例的學(xué)習(xí)、剖析,讓員工從中感受到責(zé)任缺失的危害,建設(shè)責(zé)任文化環(huán)境,在潛移默化中增強(qiáng)員工責(zé)任;要讓員工保持一股勃發(fā)的熱情和一種進(jìn)取的心境。一個(gè)有責(zé)任感的員工總是會(huì)把“沒(méi)有最好,只有更好”這句話記在心上,并鼓勵(lì)、鞭策自己不斷探索,不斷進(jìn)取,不斷給自己提出新目標(biāo),新要求,從而不斷取得新成績(jī)。
三是要分清職責(zé),明確責(zé)任,認(rèn)真履職履責(zé)。職責(zé)不清,責(zé)任不明,不僅會(huì)造成責(zé)任缺失,也會(huì)給一些機(jī)構(gòu)和個(gè)人不愿承擔(dān)責(zé)任,或承擔(dān)不起責(zé)任提供借口。各級(jí)行、各級(jí)機(jī)構(gòu)、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)團(tuán)隊(duì)、每個(gè)崗位都應(yīng)該職責(zé)分明,只有職責(zé)分明才好履職,才好問(wèn)責(zé)。我們的員工分布在各自不同的崗位,每個(gè)崗位都有對(duì)應(yīng)的崗位職責(zé),都有相應(yīng)的應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。然而,有的員工不清楚自己的崗位要做些什么事情,覺(jué)得無(wú)事可做,找不到事情來(lái)做,懵懵懂懂地度日子;有的員工知道哪是自己份內(nèi)的事情,可就是不愿做,不想做,或是不能做,做不了,要推給別人去做,要挨給別人去干,昏昏噩噩地混日子;有的員工不僅自己不努力做事,還要影響別人,把功勞歸于自己,把責(zé)任推給他人,惹事生非過(guò)日子。同時(shí),我們要對(duì)照職責(zé),多自查自審,自警自醒,常反思不足和錯(cuò)誤,多總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。這樣自己履職履責(zé)才會(huì)改善,才會(huì)更好。我們做工作是很難盡善盡美的,總會(huì)有一些缺陷和不足,我們?cè)诠ぷ髦幸搽y免不犯錯(cuò)誤,不出問(wèn)題,不出差錯(cuò),但一個(gè)有責(zé)任感的員工,對(duì)缺陷和不足是會(huì)去找原因,去彌補(bǔ)的,對(duì)差錯(cuò)和問(wèn)題更是不會(huì)輕易放過(guò),而是會(huì)地深刻地剖析,認(rèn)真地整改的。而那些缺乏責(zé)任感的員工對(duì)自己的錯(cuò)誤總是不以為然,不當(dāng)回事,我行我素,不悔不改,給他們指出來(lái)還認(rèn)為是給他們找麻煩,處分他們還以為是整他們,害他們。這正是那些缺乏責(zé)任感的員工最可怕的地方。
四是要加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高承擔(dān)責(zé)任的能力。對(duì)學(xué)習(xí)要有一個(gè)端正的態(tài)度和一種刻苦精神。一個(gè)負(fù)責(zé)任的員工即使現(xiàn)在知識(shí)少一點(diǎn),沒(méi)關(guān)系,可以在今后的學(xué)習(xí)中不斷地增長(zhǎng),增多,即使現(xiàn)在的能力弱一點(diǎn),沒(méi)問(wèn)題,能夠在未來(lái)的實(shí)踐中不斷地提高,提升,而一個(gè)責(zé)任缺乏的員工,即使現(xiàn)在擁有豐富的知識(shí),也會(huì)隨著時(shí)間推移而知識(shí)老化,直至丟失,即使現(xiàn)在具有較強(qiáng)的能力,也會(huì)伴著光陰荏苒而能力削弱,直至喪失。學(xué)習(xí)是我們獲得知識(shí),提高技能,增強(qiáng)能力的最重要的途徑。學(xué)習(xí)本身是我們的工作,也是我們的責(zé)任。我們有的員工缺乏端正的學(xué)習(xí)態(tài)度,也缺乏刻苦的學(xué)習(xí)精神,不想學(xué),不愿學(xué),把學(xué)習(xí)當(dāng)作是領(lǐng)導(dǎo)的事,是他人的事,甚至提出“多學(xué)多做事,多做事多出錯(cuò),多出錯(cuò)多挨罰”的怪論。學(xué)習(xí)最關(guān)鍵的是要學(xué)先進(jìn),學(xué)好樣,學(xué)會(huì)在學(xué)習(xí)中借鑒,在學(xué)習(xí)中提高。我們有的員工不學(xué)別人的優(yōu)點(diǎn),卻學(xué)別人的缺點(diǎn),不學(xué)別人的長(zhǎng)處,卻學(xué)別人的短處。一些不良行為,一些違規(guī)操作,領(lǐng)導(dǎo)或同事給他們指出來(lái)了,他們不是積極整改,而是以別人也是那么做的,我們是從別人那里學(xué)來(lái)的來(lái)為自己開(kāi)脫;一些應(yīng)該知道的業(yè)務(wù)知識(shí)卻不知道,一些應(yīng)該會(huì)辦的業(yè)務(wù)卻不會(huì)辦,自己不去學(xué)會(huì),不去搞懂,還要怪這怪那。我們不僅要學(xué)業(yè)務(wù),學(xué)技能,還要學(xué)規(guī)章制度和法律法規(guī),遵紀(jì)守法,照章操作。我們的管理都有相應(yīng)的制度和辦法,我們的各項(xiàng)業(yè)務(wù)都有相應(yīng)的流程和規(guī)程,都是我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行的,否則我們就會(huì)受到相應(yīng)的處罰或制裁,也許一時(shí)一事可以?xún)e幸,但那畢竟只是一時(shí)一事?！秵T工守則》、《合規(guī)手冊(cè)》、《員工違規(guī)處罰辦法》把我們應(yīng)該怎么做,不應(yīng)該怎么做,違反了哪一條應(yīng)該受到什么樣的處罰都寫(xiě)得清清楚楚,明明白白,但我們有的員工不認(rèn)真學(xué)習(xí),不正確理解,不忠實(shí)執(zhí)行,結(jié)果稀里糊涂,不明不白地受了處罰。事實(shí)上,本身對(duì)法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和落實(shí)就是我們應(yīng)盡的責(zé)任。我們要通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐來(lái)提高經(jīng)營(yíng)能力和管理水平及業(yè)務(wù)技能和操作水平,使自己能夠承擔(dān)起那份崗位責(zé)任。我們的崗位可以簡(jiǎn)單地分為管理崗位和操作崗位。我們?cè)S多的案件、差錯(cuò)都是因?yàn)楣芾砘虿僮鞑坏轿?或是管理和操作都不到位造成的。那么管理者要懂得操作,更要加強(qiáng)管理,管理必須到位,不能飄浮,操作者必須熟悉流程和規(guī)程,必須照章操作;要通過(guò)學(xué)習(xí)培養(yǎng)并形成良好的工作習(xí)慣和工作作風(fēng)。一個(gè)有良好的工作習(xí)慣和工作作風(fēng)的員工一定是一個(gè)有責(zé)任感的員工。良好的工作習(xí)慣和工作作風(fēng)的培養(yǎng)和形成要靠我們?cè)谄綍r(shí)的工作中做到認(rèn)真負(fù)責(zé),精益求精,兢兢業(yè)業(yè),誠(chéng)誠(chéng)懇懇,任勞任怨,謙虛謹(jǐn)慎,不驕不躁,雷厲風(fēng)行,令行禁止。自己的事情自己做,當(dāng)天的事情當(dāng)天做,找到差錯(cuò)馬上糾,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題馬上改是形成良好的工作習(xí)慣和工作作風(fēng)的好老師;要通過(guò)學(xué)習(xí)學(xué)會(huì)比較。俗話說(shuō)得好,不怕不識(shí)貨,就怕貨比貨。我們要縱橫比,要上下比,要左右比,要前后比,要里外比,要跟別人比,要跟自己比,并從比較中找到自己的差距和不足,找到存在的矛盾和問(wèn)題。值得注意的是我們有的機(jī)構(gòu)不比同業(yè),不比市場(chǎng),不比標(biāo)桿,有的員工自身本來(lái)就工作做得不太好,卻總是不與先進(jìn)比,常常說(shuō)別人做得比我還差,別人干得還不如我,總認(rèn)為自己不比別人差。這樣的機(jī)構(gòu)只會(huì)越來(lái)越落后,這樣的員工只會(huì)差距越來(lái)越大。
五是要建立責(zé)任機(jī)制,狠抓責(zé)任落實(shí),強(qiáng)化責(zé)任追究。一方面我們要建立完善的責(zé)任機(jī)制和健全的責(zé)任體系,另一方面要通過(guò)檢查、考核、評(píng)比、評(píng)議等方式和手段來(lái)檢驗(yàn)責(zé)任的落實(shí)情況,對(duì)履職履責(zé)好的有相應(yīng)的激勵(lì),對(duì)那些履職履責(zé)差的有相應(yīng)的約束。讓履職履責(zé)好的與差的在其回報(bào)上形成鮮明的對(duì)照,以鼓勵(lì)和激勵(lì)員工在各自的崗位上盡心盡力,盡職盡責(zé)。
責(zé)任這種“軟實(shí)力”是社會(huì)進(jìn)步的需要,是銀行發(fā)展的需要,更是我們員工職業(yè)生涯和自身發(fā)展的需要。工作一天,責(zé)任就有一天,就在一天,甚至到永遠(yuǎn)。責(zé)任貫穿在工作的始終,決定著工作的成敗。把工作做好是對(duì)單位負(fù)責(zé),對(duì)集體負(fù)責(zé),更是對(duì)自己的現(xiàn)在,對(duì)自己的將來(lái)負(fù)責(zé),是對(duì)自己的過(guò)去,對(duì)自己的歷史負(fù)責(zé)。
“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，需要有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和公務(wù)員隊(duì)伍；貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，需要各級(jí)干部、公務(wù)員具有很高的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平；推動(dòng)*文化又好又快發(fā)展，需要市直文化系統(tǒng)各級(jí)干部、公務(wù)員具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感；完成區(qū)域文化旅游中心的戰(zhàn)略任務(wù)，需要市直文化系統(tǒng)各級(jí)干部、公務(wù)員具有很強(qiáng)的執(zhí)政能力、創(chuàng)造能力。從目前情況看，市直文化系統(tǒng)的干部和公務(wù)員隊(duì)伍總體上是好的，是能夠擔(dān)當(dāng)重任的。但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，部分干部和公務(wù)員的素質(zhì)和能力還有很多不適應(yīng)的地方。突出表現(xiàn)為：宗旨意識(shí)、群眾觀念淡薄，對(duì)涉及群眾切身利益的問(wèn)題漠不關(guān)心、麻木不仁；執(zhí)政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，只要權(quán)力，不要責(zé)任，不盡義務(wù)；工作敷衍賽責(zé)，不盡心盡力，事業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)控、公共服務(wù)職能不到位；履職能力、執(zhí)政能力不強(qiáng)，辦事效率低下；存在職能錯(cuò)位、缺位、越位，行政不作為、亂作為現(xiàn)象。在全體干部和公務(wù)員隊(duì)伍中開(kāi)展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，是推動(dòng)全市文化科學(xué)發(fā)展的迫切需要。
二、開(kāi)展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)的指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“履職盡責(zé)、勤政為民”這一主題，明確職能，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，跟蹤問(wèn)責(zé)，著力解決市直文化系統(tǒng)各級(jí)干部和公務(wù)員在執(zhí)行層面的突出問(wèn)題，改善政務(wù)環(huán)境，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
開(kāi)展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)要重點(diǎn)把握以下原則：
（一）教育為主原則。堅(jiān)持以正面教育和自我教育為主，不搞人人過(guò)關(guān)，不針對(duì)具體人、不糾纏具體事，重在通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)履職盡責(zé)、勤政為民的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性。
（二）依法行政原則。堅(jiān)持依法行政、權(quán)由發(fā)授，任何處室和單位不得隨意擴(kuò)大職權(quán)，也不得逃避責(zé)任。依法規(guī)范各級(jí)干部、公務(wù)員的行政行為。
（三）權(quán)責(zé)一致原則。堅(jiān)持在行使權(quán)力的同時(shí)，必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，建立和完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政體系，做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究，既各司其職又各負(fù)其責(zé)。
（四）質(zhì)量效能原則。堅(jiān)持既要提高工作質(zhì)量，又要提高工作效能；既要按程序辦事，又要簡(jiǎn)化辦事程序。做到工作質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)、辦事效率快節(jié)奏。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督原則。堅(jiān)持行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，擴(kuò)大黨務(wù)、政務(wù)、公務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提高各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各級(jí)干部、公務(wù)員的公認(rèn)度和公信力。
三、開(kāi)展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)的目標(biāo)要求和需要解決的突出問(wèn)題
通過(guò)開(kāi)展主題活動(dòng)，要實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的目標(biāo)要求：
（一）提高道德水準(zhǔn)。市直文化系統(tǒng)各級(jí)干部、公務(wù)員牢固樹(shù)立以人為本的核心價(jià)值觀和勤政為民理念，樹(shù)立正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀、利益觀，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德，形成愛(ài)崗敬業(yè)、恪盡職守、盡職盡責(zé)的良好風(fēng)尚。
（二）增強(qiáng)履職能力。市直文化系統(tǒng)各級(jí)干部和公務(wù)員整體素質(zhì)明顯提高，業(yè)務(wù)能力、工作能力明顯增強(qiáng)，能夠勝任本職工作、解決復(fù)雜問(wèn)題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、新業(yè)績(jī)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成本職工作任務(wù)。
（三）完善體制機(jī)制。著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，逐步建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的管理體制。
（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。局機(jī)關(guān)、各單位、各級(jí)干部和公務(wù)員執(zhí)政能力明顯提高，能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署，結(jié)合本單位實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，深入基層、深入群眾，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效成為自覺(jué)行動(dòng)和一種常態(tài)。
（五）實(shí)現(xiàn)群眾滿(mǎn)意。市直文化系統(tǒng)各級(jí)干部和公務(wù)員辦事效率、服務(wù)水平明顯提高，一些行政弊端得到克服，一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題得到解決，一些損害群眾利益的行為得到懲處，群眾滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。
機(jī)關(guān)各處室、各單位、各級(jí)干部和公務(wù)員要按照上述目標(biāo)要求，緊密結(jié)合自身實(shí)際，突出解決以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
一是著力解決“職能不清、責(zé)任不明”問(wèn)題。主要是量化、實(shí)化、細(xì)化每個(gè)部門(mén)、每個(gè)單位、每個(gè)職位、每個(gè)崗位的工作職能和責(zé)任，重點(diǎn)解決“職能交叉、職能重復(fù)”、“無(wú)人管理、多頭管理”、“自由裁量權(quán)過(guò)大”，只行使權(quán)力，不履行義務(wù)，不承擔(dān)責(zé)任等問(wèn)題。
二是解決“不作為、亂作為”問(wèn)題。主要是不求上進(jìn)、不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)，業(yè)績(jī)平平，無(wú)所建樹(shù)；、吃拿卡要、弄虛作假、不講誠(chéng)信，甚至失職瀆職，嚴(yán)重?fù)p害人們?nèi)罕娎?，損害黨和政府形象等。
三是著力解決“責(zé)任心缺失、工作不到位”問(wèn)題。主要是黨性不強(qiáng)，宗旨觀念淡薄，對(duì)工作沒(méi)有激情，對(duì)群眾沒(méi)有感情，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，在其位不謀其政、不盡其責(zé)、敷衍了事、不深入實(shí)際、不調(diào)查研究、不解決問(wèn)題，搞形式主義，做表面文章等。
四是著力解決“程序繁瑣、效能低下”問(wèn)題。主要是因循守舊、墨守陳規(guī)，不改革、不創(chuàng)新、不發(fā)展，為了小團(tuán)體利益，人為抬高門(mén)檻、設(shè)置障礙，故意刁難企業(yè)和群眾；辦事拖拉、推諉扯皮，不干事、干不成事等。
五是著力解決“政令不暢、執(zhí)行不力”問(wèn)題。主要是對(duì)上有令不行、有禁不止、有事不辦，形成中梗阻、下梗阻；對(duì)內(nèi)議而不決、決而不行、行而不果，相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重等。
四、開(kāi)展“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)的總體安排和方法步驟
這次主題活動(dòng)時(shí)間大體安排5個(gè)月，從2008年11月開(kāi)始，2009年3月基本完成。參加的范圍包括：局機(jī)關(guān)、局屬各單位（含市文物局機(jī)關(guān)）的全體工作人員。
這次主題活動(dòng)的方法步驟是：
1、明責(zé)。就是按照機(jī)構(gòu)設(shè)置與“三定”方案確定的職責(zé)，把工作職能和責(zé)任量化、實(shí)化、細(xì)化到每一個(gè)單位、每一個(gè)職位和崗位，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。做到職能清晰，責(zé)任明確，不重不漏，公開(kāi)透明。同時(shí)，根據(jù)每個(gè)處室、職位和崗位職責(zé)分工，建立規(guī)范的工作流程、完成時(shí)限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作由局人事處負(fù)責(zé)，2008年11月底完成。
2、履責(zé)。就是按照職責(zé)分工，高效運(yùn)行，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。每個(gè)干部和公務(wù)員都能做到盡心盡力、盡職盡責(zé)。堅(jiān)持嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)、快的工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤奮務(wù)實(shí)、精益求精。創(chuàng)新思維方式和工作方法，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。履行職責(zé)是一個(gè)長(zhǎng)期的并不斷完善提高的過(guò)程，也是對(duì)每個(gè)干部和公務(wù)員的最基本的要求，2008年12月底前要基本建立履責(zé)的程序、方式方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
3、驗(yàn)責(zé)。就是采取多種形式、多種方法對(duì)每個(gè)干部和公務(wù)員履行職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)議和檢驗(yàn)。要把自驗(yàn)與互驗(yàn)、上驗(yàn)與下驗(yàn)有機(jī)結(jié)合；個(gè)人述職與民主評(píng)議有機(jī)結(jié)合；日常驗(yàn)責(zé)與年度考核有機(jī)結(jié)合，做到全面、客觀、公正。驗(yàn)責(zé)和評(píng)議結(jié)果記入本人檔案，作為年度考核的主要依據(jù)。由局監(jiān)察室、人事處負(fù)責(zé)制定《驗(yàn)責(zé)實(shí)施辦法》，2009年2月底前基本建立驗(yàn)責(zé)機(jī)制。
4、問(wèn)責(zé)。就是按照《公務(wù)員條例》和《紀(jì)律處分條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)不能履責(zé)盡責(zé)的干部和公務(wù)員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，追究責(zé)任。情節(jié)較輕的，給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出檢查，限期整改；情節(jié)較重的，給予離崗培訓(xùn)，調(diào)整崗位，取消當(dāng)年評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，給予黨政紀(jì)處分，責(zé)令辭職或建議免職；違法施政，觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。由局監(jiān)察室、局機(jī)關(guān)總支負(fù)責(zé)，2008年12月底制定出《行政問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》，2009年1月正式實(shí)施。
明責(zé)是基礎(chǔ)，履責(zé)是核心，驗(yàn)責(zé)是關(guān)鍵，問(wèn)責(zé)是保障，四個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成，構(gòu)成“履責(zé)盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)的有機(jī)整體，要實(shí)現(xiàn)明責(zé)具體化、履責(zé)規(guī)范化、驗(yàn)責(zé)制度化、問(wèn)責(zé)常態(tài)化的目標(biāo)。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“履職盡責(zé)、勤政為民”主題活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
今天，我競(jìng)聘的崗位仍然是客服服務(wù)中心用電檢查副班長(zhǎng)。
年大學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)后，來(lái)到分公司工作，2011年1月至2013年9月?lián)闻_(tái)區(qū)班副班長(zhǎng)，2013年9月成立用電檢查班，擔(dān)任用電檢查班副班長(zhǎng)。2013年，班組獲得了先進(jìn)班組稱(chēng)號(hào)，2011年-2013年，個(gè)人連續(xù)3年獲得“先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào)。
一、主要工作業(yè)績(jī)
2011年起，本人擔(dān)任臺(tái)區(qū)班副班長(zhǎng)職務(wù)，2012年9月
圍繞著班務(wù)中心工作，履職盡責(zé)，任勞任怨，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一是發(fā)揮助手的作用。積極發(fā)揮承上啟下的助手協(xié)調(diào)職能。
協(xié)助班長(zhǎng)扎好班組建設(shè)，發(fā)揮班級(jí)例會(huì)的作用，貫徹執(zhí)行各項(xiàng)文件精神，量化周工作量，確保各項(xiàng)精神要求落實(shí)到位，落地有聲。
二是立足本職，干好工作。對(duì)分內(nèi)工作，履職盡責(zé)，如：監(jiān)督線損，確保任務(wù)達(dá)標(biāo)，安全培訓(xùn)，持之以恒等；對(duì)分外工作，主動(dòng)熱情，積極參與。
三是發(fā)揮標(biāo)桿作用。工作中，嚴(yán)于律己，注重細(xì)節(jié)，用自己的實(shí)際行動(dòng)發(fā)揮出了標(biāo)稈作用。
二、個(gè)人競(jìng)聘的優(yōu)勢(shì)
一是，思想政治堅(jiān)定。本人能夠保持正確的思想信仰，與黨的政策始終保持一致，以身作則，自覺(jué)遵守各項(xiàng)紀(jì)律。
二是，崗位優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)熟練。多年的工作實(shí)踐，不僅對(duì)于用電檢查班的班務(wù)工作熟悉，且積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，能夠勝任本崗位的要求。
三是，善于思考敢于擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)，善于思考，從不計(jì)個(gè)人得失，盡心盡力，各項(xiàng)工作任務(wù)較好的完成，同時(shí)，本人能夠經(jīng)常反思，不斷總結(jié)，在摸索中前進(jìn)，在總結(jié)中提升。
四是，有干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。在工作中，本人團(tuán)結(jié)同事，與班組成員關(guān)系和諧融洽，同時(shí)，具有干事創(chuàng)業(yè)的激情，能夠在工作中發(fā)揮出模范帶頭的作用，與團(tuán)隊(duì)一起，完成全年指標(biāo)的信心和決心。
三、未來(lái)工作思路
用電檢查班總管轄1572個(gè)臺(tái)區(qū)，24萬(wàn)余戶(hù)。全班17人，人均管理100個(gè)臺(tái)區(qū)，1.5萬(wàn)戶(hù)，工作任務(wù)量大、任務(wù)重。若任聘后，本人將以服務(wù)湖南省電網(wǎng)公司降損年新目標(biāo)和《創(chuàng)“用電檢查標(biāo)桿班組”》為目標(biāo)，扎實(shí)做好各項(xiàng)本職工作，具體設(shè)想如下：
1、“亮”班組文化。協(xié)助班長(zhǎng)，狠抓班組文化建設(shè)，注重打造班組特色文化品質(zhì)，切實(shí)提高班組內(nèi)涵性，促進(jìn)班組工作上水平，上臺(tái)階：切實(shí)做好完善公變臺(tái)區(qū)資料檔案清理。
2、“建”管理體系。強(qiáng)化班組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化管理，完善班組制度建設(shè)，通過(guò)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的制度體系建設(shè)，不斷實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化與班組員工素質(zhì)雙提升的的目標(biāo)：做好班組建設(shè)系統(tǒng)，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升業(yè)務(wù)技能。
一、點(diǎn)評(píng)內(nèi)容
領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)緊緊圍繞“履踐科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先進(jìn)，創(chuàng)建精品特色爭(zhēng)優(yōu)秀”的總體要求，結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員本職工作進(jìn)行。
1、對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)評(píng)內(nèi)容。包括：參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況；公開(kāi)承諾、切實(shí)踐諾情況；分管（主管）工作和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展情況；工作作風(fēng)、廉潔自律情況；存在不足和努力方向。
2、對(duì)普通黨員點(diǎn)評(píng)內(nèi)容。包括：參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況；公開(kāi)承諾、切實(shí)踐諾情況；聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾情況；發(fā)揮模范帶頭作用情況；存在不足及努力方向。
二、方法步驟
1、自我小結(jié)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展情況、公開(kāi)承諾兌現(xiàn)情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，查找問(wèn)題，分析原因，形成情況小結(jié)。
2、調(diào)研督查。黨支部負(fù)責(zé)人對(duì)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行了調(diào)研，全面了解和掌握情況，做到了點(diǎn)評(píng)時(shí)有的放矢。
3、開(kāi)展點(diǎn)評(píng)。這次點(diǎn)評(píng)采用會(huì)議集中點(diǎn)評(píng)方式。點(diǎn)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取黨員個(gè)人小結(jié)后，對(duì)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)情況給予評(píng)價(jià)，肯定成績(jī)，指出問(wèn)題，明確方向，制定措施，限期整改，并提出指導(dǎo)性建議。
4、整改落實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員按照領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)提出的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真制訂整改措施，扎實(shí)抓好問(wèn)題的整改和公開(kāi)承諾事項(xiàng)的兌現(xiàn)，并在點(diǎn)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上報(bào)整改落實(shí)情況。
三、點(diǎn)評(píng)特點(diǎn)
1、實(shí)事求是。點(diǎn)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)深入被點(diǎn)評(píng)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查研究，全面掌握其開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的情況，客觀公正、實(shí)事求是進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，讓被點(diǎn)評(píng)的對(duì)象感到既有壓力，又有動(dòng)力。
2、以激勵(lì)進(jìn)步為主。點(diǎn)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)全面評(píng)價(jià)和充分肯定被點(diǎn)評(píng)對(duì)象在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中所取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題，幫助他們分析原因、明確措施，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
3、有效促進(jìn)工作。點(diǎn)評(píng)時(shí)不僅肯定成績(jī)、指出問(wèn)題，更重要的是針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的履職情況，幫助他們提出具有較強(qiáng)操作性的工作建議，指導(dǎo)他們明確努力方向。通過(guò)點(diǎn)評(píng)，促進(jìn)教育工作向前發(fā)展。
班組是電力生產(chǎn)的基本單元，是搞好安全生產(chǎn)的前沿陣地[1]。班組安全員作為電廠三級(jí)安全監(jiān)督體系的一線堡壘，既是一線生產(chǎn)者，又是安全生產(chǎn)工作的一線管理者，安全員的職業(yè)能力、履職效果直接關(guān)系到電廠安全生產(chǎn)方針、政策的宣貫和落實(shí)，關(guān)系到電廠安全監(jiān)督管理工作的有序、和諧、文明開(kāi)展。因此，明確班組安全員崗位職責(zé)，充分發(fā)揮安全員的崗位職能作用，增強(qiáng)安全員的職業(yè)能力，有利于電廠搞好安全生產(chǎn)管理，有利于提升電廠三級(jí)安全監(jiān)督體系的整體安控水平。
1.班組安全員的崗位職責(zé)
生產(chǎn)員工身在一線，對(duì)工作環(huán)境、設(shè)備安裝運(yùn)行情況及班組成員特點(diǎn)十分了解，因此，班組安全員的任用方面，應(yīng)該在生產(chǎn)一線中選拔責(zé)任心強(qiáng)、崗位過(guò)硬、工作能力突出的員工，并在安全管理和行使安全監(jiān)督職能上以班組為主。班組安全員本身應(yīng)該是一崗多能，除了承擔(dān)專(zhuān)業(yè)崗位運(yùn)行維護(hù)的業(yè)務(wù)職能，還必須承擔(dān)以下職能：
（1）認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，宣貫“安全為天、質(zhì)量是命”企業(yè)安全文化理念，監(jiān)督班組成員認(rèn)真執(zhí)行與安全生產(chǎn)有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度。
（2）參與擬制班組的各項(xiàng)安全監(jiān)督管理措施，修訂檢修規(guī)程和工序卡的安全技術(shù)操作，規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)，落實(shí)設(shè)備管理安全責(zé)任制。
（3）協(xié)助班長(zhǎng)編制班組安全生產(chǎn)計(jì)劃和安全活動(dòng)計(jì)劃，積極參與安全生產(chǎn)過(guò)程中的各種事故處理，對(duì)當(dāng)月安全工作的開(kāi)展情況、存在問(wèn)題及處理措施進(jìn)行匯總，向安委會(huì)匯報(bào)。
（4）負(fù)責(zé)組織班組的安全活動(dòng)和安全教育培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)安全的簡(jiǎn)報(bào)、事故通報(bào)，監(jiān)督班前會(huì)、班后會(huì)的召開(kāi)，做好開(kāi)工前的安全交底工作、工作安全分析和施工過(guò)程中的安全監(jiān)督工作。
（5）負(fù)責(zé)監(jiān)督生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)“兩票三制”的執(zhí)行，掌握生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境狀況，負(fù)責(zé)勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放和安全工器具的配備、定期檢查，負(fù)責(zé)班組的安全裝置、消防器材的管理工作，監(jiān)督工作班成員的精神狀態(tài)良好、個(gè)人安全防護(hù)用品的正確使用。
（6） 做好安全生產(chǎn)中規(guī)定資料的記錄、收集、整理和保管，健全完善安全管理基礎(chǔ)資料，做到齊全、實(shí)用、規(guī)范。
2.班組安全員的職業(yè)能力
班組安全員是電廠安全生產(chǎn)工作中設(shè)備安全、人員安全、技術(shù)安全的一線守衛(wèi)者[2]，面向一線設(shè)備和員工來(lái)行使職能，應(yīng)具備以下基本素質(zhì)：
2.1 良好的政策認(rèn)知和安規(guī)解讀能力
班組安全員隸屬于班組管理，但業(yè)務(wù)上接受安委會(huì)、安全監(jiān)督部門(mén)的指導(dǎo)，可直接向安委會(huì)匯報(bào)工作，同時(shí)要將上級(jí)安全監(jiān)督方面的政策、文件向班組如實(shí)傳達(dá)。因此，安全員必須熟悉相關(guān)安全管理制度，在政策解讀上，能夠準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)文件、制度的要義，切勿做歪嘴和尚，人為造成制度執(zhí)行障礙，充分理解NOSA安健環(huán)的管理理念，能夠結(jié)合實(shí)際運(yùn)用安規(guī)行使監(jiān)督職權(quán)，對(duì)班組給予正確的解讀和指導(dǎo)。
2.2較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和完整的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)
隨著新建電廠的機(jī)組陸續(xù)并網(wǎng)發(fā)電，各種復(fù)雜的自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)備和系統(tǒng)配套投運(yùn)，對(duì)班組員工專(zhuān)業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用水平提出了很高的要求，因此，班組安全員首先應(yīng)該具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，勤于學(xué)習(xí)設(shè)備操作規(guī)程和檢修工藝流程，豐富理論知識(shí)，強(qiáng)化操作技能，做到業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)高于班組職工。
2.3較強(qiáng)的溝通融合和勇于實(shí)踐的能力
安全監(jiān)督工作在某種意義上說(shuō)就是得罪人的事情，但班組安全員必須敢于實(shí)踐，敢于承擔(dān)責(zé)任。在履職過(guò)程中要協(xié)調(diào)好生產(chǎn)和安全的關(guān)系，掌握好履職尺度，把柔性管理和制度管理有機(jī)結(jié)合，既避免生硬執(zhí)行激化矛盾，又避免失去原則有章不循。對(duì)于班組存在的不安全行為要像“眼睛里揉不得沙子”一樣堅(jiān)決進(jìn)行抵制和糾正，不遷就，不護(hù)短，不怕得罪人，能夠通過(guò)大膽管理把班組安全工作落到實(shí)處。
2.4較強(qiáng)的文字表達(dá)能力和良好的職業(yè)道德操守
作為一名班組安全員，面對(duì)各種計(jì)劃的分解落實(shí)、各種總結(jié)報(bào)表的上報(bào)，較強(qiáng)的語(yǔ)言、文字表達(dá)能力已成為基本的素質(zhì)要求，安全員在撰寫(xiě)各種材料、參加班組安全活動(dòng)的時(shí)候，思路清晰、措辭準(zhǔn)確的語(yǔ)言文字表達(dá)是十分必要的。此外，面對(duì)生產(chǎn)一線同樣掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)有專(zhuān)業(yè)技能的優(yōu)秀員工，作為一名安全員，良好的職業(yè)道德操守是樹(shù)立威望、進(jìn)行良好溝通的保障。班組安全員要從個(gè)人自身的行為養(yǎng)成抓起，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，勤于學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，從大處著眼、小處著手，練就敏銳的觀察力，做到嚴(yán)于律己、事無(wú)巨細(xì)，做到遇險(xiǎn)不亂、處變不驚，才能真正成為班組職工安全生產(chǎn)工作的主心骨。
3.班組安全員的履職方法
安全工作的復(fù)雜性和艱巨性，決定了班組安全員在工作中不可避免地會(huì)遇到各種各樣的困難，不僅要完成個(gè)人崗位的工作任務(wù)，還要對(duì)班組安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，要做好一名合格的安全員最重要的就是堅(jiān)持一個(gè)字“勤”。
3.1勤于檢查
勤于檢查，就是要在班組各崗位之間勤走動(dòng)、勤檢查，查裝置是否安全、環(huán)境是否整潔、行為是否規(guī)范、勞保是否穿戴整齊、操作是否標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)有無(wú)麻痹應(yīng)付，作業(yè)人員是否嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，及時(shí)制止和糾正各種違章現(xiàn)象。
3.2勤于提醒
班組安全員要有一張婆婆嘴，做到多提醒，多要求。組織開(kāi)好班前會(huì)，提醒當(dāng)班員工的安全注意事項(xiàng)，講解本班安全技術(shù)要領(lǐng)，進(jìn)行安全技術(shù)交底，宣布安全應(yīng)急預(yù)案；組織開(kāi)好班后會(huì)，認(rèn)真總結(jié)當(dāng)班的勞動(dòng)紀(jì)律和安全生產(chǎn)工作，對(duì)員工安全工作中的表現(xiàn)進(jìn)行講評(píng)，對(duì)存在的隱患進(jìn)行客觀分析，并舉一反三，鼓勵(lì)大家克服缺點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，消除不安全因素。
3.3勤于動(dòng)手
要使班組員工對(duì)各種安全規(guī)程、制度熟練掌握，使班員具備一定的安全素質(zhì)，班組安全員就要勤于動(dòng)手，營(yíng)造環(huán)境，通過(guò)組織召開(kāi)各種形式的班組安全活動(dòng)，如安全知識(shí)競(jìng)賽、安全故事會(huì)等，用安全知識(shí)培訓(xùn)和教育班組員工，用安全目標(biāo)口號(hào)引導(dǎo)和激勵(lì)員工，用安全事故案例警示員工，創(chuàng)造一個(gè)良好的班組安全文化氛圍。
安全是相對(duì)的，不安全是絕對(duì)的。安全工作既是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的具體工作，又是一項(xiàng)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)的長(zhǎng)期性工作，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。班組安全員應(yīng)具備安全思想意識(shí)強(qiáng)、技術(shù)業(yè)務(wù)和實(shí)踐技能過(guò)硬、講原則、講奉獻(xiàn)、不遮掩、不回避等素質(zhì)和品質(zhì)，在職業(yè)操守、監(jiān)督能力、協(xié)調(diào)能力等多方面達(dá)標(biāo)，做到責(zé)權(quán)清晰、計(jì)劃明確、執(zhí)行到位。心態(tài)決定狀態(tài)，素質(zhì)決定能力，班組安全員要堅(jiān)決摒棄浮躁心理，牢固樹(shù)立特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的思想，以緊盯“接得下、開(kāi)得起、管得好”的目標(biāo)不放松的韌勁，持之以恒，埋頭苦干，全面提高自身的職業(yè)化水平，把自己所肩負(fù)的工作做優(yōu)、做實(shí)、做精，才能提高安全監(jiān)督管理的整體素質(zhì)和執(zhí)行水平，才能充分發(fā)揮電廠三級(jí)安全監(jiān)督體系的作用，保證各項(xiàng)生產(chǎn)得到實(shí)時(shí)有效的監(jiān)督。
參考文獻(xiàn)：
[1]宋守信,武淑平,翁勇南.電力安全管理概論.北京.中國(guó)電力出版社.2009
