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時(shí)間：2022-06-25 14:44:49
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為全面推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，根據(jù)市局長(zhǎng)交安監(jiān)[2014]25號(hào)文件要求，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確實(shí)有序、高效推進(jìn)我縣交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，我局決定，成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)組），負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)協(xié)調(diào)工作。
略
二、實(shí)施范圍
經(jīng)行政許可具有獨(dú)立法人資格，直接從事道路水路運(yùn)輸（含客貨運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)站場(chǎng)）、城市客運(yùn)（含公交、出租汽車(chē)企業(yè)）、交通運(yùn)輸建設(shè)施工、機(jī)動(dòng)車(chē)維修、駕校等企業(yè)。
(一)集團(tuán)公司如不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，可不申請(qǐng)考評(píng)；如果主動(dòng)申請(qǐng)，也可以進(jìn)行考評(píng)。如果集團(tuán)公司直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)申請(qǐng)考評(píng)。對(duì)于集團(tuán)公司下屬的分公司、子公司以母公司名義直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)對(duì)分公司、子公司單獨(dú)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。集團(tuán)公司下屬多個(gè)分公司、子公司90%以上評(píng)為二級(jí)（三級(jí)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的，經(jīng)集團(tuán)公司申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)交通運(yùn)輸主管機(jī)關(guān)同意后，可直接評(píng)定為二級(jí)（三級(jí)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。
（二）對(duì)于包含多類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目及“一套班子多個(gè)牌子”的企業(yè)，考評(píng)均實(shí)行分類(lèi)考評(píng)，分類(lèi)定級(jí)。
（三）對(duì)于公路客運(yùn)站、渡口碼頭客運(yùn)站等客運(yùn)類(lèi)站所，應(yīng)按照“一站一考評(píng)”的原則進(jìn)行考評(píng)。
（四）對(duì)于從事多種貨種運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，可按照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)最高要求進(jìn)行考評(píng)。
（五）對(duì)于縣鄉(xiāng)公路施工的建設(shè)項(xiàng)目部，原則上工期超過(guò)一年的項(xiàng)目部均要實(shí)施考評(píng)。
三、管理分工
全縣交通運(yùn)輸行業(yè)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，組織實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。
（一）局安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)全縣交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)；
（二）運(yùn)管所負(fù)責(zé)全縣客、貨、維、駕及水上交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，組織企業(yè)做好自評(píng)及考評(píng)申報(bào)工作；
（三）客運(yùn)辦負(fù)責(zé)組織出租運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，組織企業(yè)做好自評(píng)及考評(píng)申報(bào)工作；
（四）質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)在我縣滿(mǎn)一年以上，縣鄉(xiāng)公路施工項(xiàng)目部的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建工作，組織企業(yè)做好自評(píng)及考評(píng)申報(bào)工作。
四、工作步驟
（一）宣傳準(zhǔn)備
各單位要采取多種形式大力開(kāi)展交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣傳貫徹活動(dòng)，充分利用各種媒介，及時(shí)廣泛宣傳開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)的重要意義，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍。
（二）達(dá)標(biāo)要求
按照省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于全面推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》要求，2014年6月30日前將完成道路旅客運(yùn)輸、汽車(chē)客運(yùn)站、城市公共汽車(chē)客運(yùn)、渡口、出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸類(lèi)企業(yè)的達(dá)標(biāo)考核工作；適時(shí)啟動(dòng)交通運(yùn)輸建筑施工、道路普通貨運(yùn)、道路貨物運(yùn)輸場(chǎng)站、機(jī)動(dòng)車(chē)維修類(lèi)企業(yè)的達(dá)標(biāo)考核工作，12月31日前完成企業(yè)總量的50%。
（三）方法步驟
1、開(kāi)展企業(yè)自評(píng)。
各管理部門(mén)發(fā)動(dòng)企業(yè)積極開(kāi)展自評(píng)工作，各企業(yè)成立自評(píng)工作組，對(duì)照《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)考評(píng)指標(biāo)》進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)，逐項(xiàng)給出自評(píng)分值，并針對(duì)每一項(xiàng)評(píng)分值寫(xiě)出詳細(xì)的自評(píng)報(bào)告。
2、考評(píng)啟動(dòng)，接受企業(yè)申請(qǐng)考評(píng)。
省交通運(yùn)輸廳對(duì)我市交通運(yùn)輸企業(yè)考評(píng)機(jī)構(gòu)和考評(píng)員認(rèn)定后，市局將及時(shí)啟動(dòng)考評(píng)工作，在考評(píng)有效期內(nèi)，局考評(píng)機(jī)構(gòu)在企業(yè)申報(bào)的基礎(chǔ)上，按照交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)發(fā)證實(shí)施方法》及省廳要求，做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。
各交通運(yùn)輸企業(yè)對(duì)照《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)》完成自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告，經(jīng)考評(píng)組審核，按流程通過(guò)交通運(yùn)輸 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)（219.141.223.141/esp/）向評(píng)審主管機(jī)關(guān)（三級(jí)向市交通運(yùn)輸局，二級(jí)向省交通運(yùn)輸廳、一級(jí)向交通運(yùn)輸部）提出考評(píng)申請(qǐng)。評(píng)審主管機(jī)關(guān)制定相應(yīng)的考評(píng)機(jī)構(gòu)實(shí)施考 評(píng)。
3、加強(qiáng)監(jiān)管、形成交流，協(xié)調(diào)解決企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
安全監(jiān)管股要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、督導(dǎo)檢查等形式，及時(shí)掌握考評(píng)進(jìn)展情況，認(rèn)真研究解決考評(píng)工作中的新情況、新問(wèn)題，指導(dǎo)和督促企業(yè)確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
4、組織復(fù)評(píng)、嚴(yán)格考核，確保企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。
考評(píng)機(jī)構(gòu)完成考評(píng)后，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)要及時(shí)就考評(píng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及企業(yè)提出整改建議，企業(yè)對(duì)考評(píng)機(jī)構(gòu)提出的整改意見(jiàn)，能按要求整改到位的經(jīng)考評(píng)機(jī)構(gòu)核實(shí)后，可視為達(dá)到考評(píng)要求。企業(yè)對(duì)考評(píng)結(jié)果存有異議的，可向評(píng)審主管機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請(qǐng)，由主管機(jī)構(gòu)及時(shí)組織復(fù)核。
縣交通運(yùn)輸局將把這次企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作列入日常工作同部署、同檢查、同考核，納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核和績(jī)效考核的重要內(nèi)容。要將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果作為企業(yè)績(jī)效考核、信用評(píng)級(jí)、示范創(chuàng)建、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)的重要參考依據(jù)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)的安全監(jiān)管，對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)定級(jí)的交通運(yùn)輸企業(yè)，由行政許可單位責(zé)令其停產(chǎn)整頓，對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)整改仍不具備最低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，要依法予以吊銷(xiāo)許可，以確保完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)充分體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本、安全發(fā)展”的科學(xué)理念，是新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作方式的創(chuàng)新和發(fā)展，是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)必須完成的重點(diǎn)工作。各單位要認(rèn)真按照市局的部署和要求，充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、人員、資金等方面保障，確保年度工作目標(biāo)完成，逾期未完成的，將約談，通報(bào)相關(guān)單位，并將未按期達(dá)標(biāo)的企業(yè)納入交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管名單和“打非治違”對(duì)象。
（二）明確目標(biāo)，完善方案。相關(guān)單位要依據(jù)本《通知》明確的工作目標(biāo)、要求，結(jié)合實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，完善本單位、本部門(mén)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)、措施和步驟，排出重點(diǎn)工作，列入工作節(jié)點(diǎn)，建立倒排時(shí)間表，廣泛發(fā)動(dòng)、精心組織、積極推進(jìn)，務(wù)求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高效地完成達(dá)標(biāo)考評(píng)工作。
（三）規(guī)范程序，強(qiáng)化服務(wù)?？荚u(píng)機(jī)構(gòu)和考評(píng)員在開(kāi)展考評(píng)工作中，要熟悉安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)方法和要求，認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作。要加強(qiáng)監(jiān)督管理、規(guī)范考評(píng)程序、嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅考評(píng)紀(jì)律，認(rèn)真做好申請(qǐng)材料受理、評(píng)審結(jié)論審核、評(píng)審工作質(zhì)量檢查考核等相關(guān)工作，著力提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作質(zhì)量。
考評(píng)機(jī)構(gòu)的考評(píng)工作不得以盈利為目的?？荚u(píng)機(jī)構(gòu)要根據(jù)申請(qǐng)企業(yè)的規(guī)模、安全生產(chǎn)水平等情況，科學(xué)合理考評(píng)組人員組成、考評(píng)行程安排，盡量減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的干擾，在保證考評(píng)效果的同時(shí)，盡量節(jié)約考評(píng)成本。嚴(yán)禁考評(píng)員私下收費(fèi)。
通過(guò)推行在建施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理流程的程序化、場(chǎng)容場(chǎng)貌的秩序化和安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)企業(yè)建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的自我保障體系，確保全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。到2015年底，全區(qū)所有在建項(xiàng)目全部開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)與考評(píng)工作。
在我區(qū)報(bào)建監(jiān)管的所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。
1、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）和《建筑工程施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指南》落實(shí)情況；
2、“平安工地”創(chuàng)建工作開(kāi)展情況；
3、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控措施落實(shí)情況；
4、揚(yáng)塵整治措施工作開(kāi)展情況；
5、“隱患排查信息化管理系統(tǒng)”錄入情況；
6、其他有關(guān)工作的落實(shí)情況。
建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)等級(jí)分為：不合格、合格、優(yōu)良。
1、不合格
存在以下情況之一者，評(píng)定等級(jí)為“不合格”：
（1）申報(bào)材料弄虛作假的；
（2）未按規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目自評(píng)工作的；
（3）發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；
（4）在建項(xiàng)目被責(zé)令停工整改，未停工整改或無(wú)正當(dāng)理由逾期未完成整改的；
（5）因存在嚴(yán)重安全隱患，在一年內(nèi)受到市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)2次或以上停工整改的；
（6）《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）月自評(píng)分平均在70分以下的；
（7）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，建筑施工企業(yè)未提交項(xiàng)目自評(píng)材料的。
2、優(yōu)良
同時(shí)滿(mǎn)足以下條件者，評(píng)定為“優(yōu)良”：
（1）按規(guī)定開(kāi)展了自評(píng)工作且《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）月自評(píng)分平均在80分以上的；
（2）建立創(chuàng)建“平安工地”工作目標(biāo)并積極落實(shí)創(chuàng)建工作的；
（3）開(kāi)展揚(yáng)塵整治工作，并取得明顯效果的；
（4）安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，并有效落實(shí)的；
（5）“隱患排查信息化管理系統(tǒng)”錄入情況符合有關(guān)規(guī)定；
（6）在安全生產(chǎn)、文明施工或安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，取得市級(jí)及以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的；
（7）未因施工安全問(wèn)題被建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停工整改或予以行政處罰的。
3、合格
不屬于上述1、2情況的，為合格。
建筑施工項(xiàng)目實(shí)行總承包的，施工總承包單位對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)總責(zé)；專(zhuān)業(yè)工程由業(yè)主單獨(dú)發(fā)包的、不納入總承包單位管理的，由專(zhuān)業(yè)承包單位負(fù)責(zé)。工程項(xiàng)目應(yīng)成立項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)，制定工作計(jì)劃，每月依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）等組織實(shí)施項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)。
建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行督查，并對(duì)建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目自評(píng)材料進(jìn)行審核并簽署意見(jiàn)。
建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)施項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建筑施工企業(yè)每季度都要對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行檢查，形成檢查記錄，督促項(xiàng)目認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
1、考評(píng)主體。在我區(qū)報(bào)建監(jiān)管的項(xiàng)目由區(qū)建設(shè)工程事務(wù)監(jiān)督管理中心負(fù)責(zé)考評(píng)。
2、考評(píng)時(shí)間。項(xiàng)目考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑施工項(xiàng)目實(shí)施日常安全監(jiān)督時(shí)同步開(kāi)展項(xiàng)目考評(píng)工作，指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目自評(píng)工作。項(xiàng)目完工后辦理竣工驗(yàn)收前，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目考評(píng)主體提交項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)材料。
項(xiàng)目自評(píng)材料包括：
（1）《__市__區(qū)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)申請(qǐng)表》；（見(jiàn)附件1）
（2）《__市__區(qū)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月度自評(píng)表》；（見(jiàn)附件2）
（3）施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目安全檢查情況；
（4）項(xiàng)目安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用情況；
（5）項(xiàng)目施工期間因安全生產(chǎn)受到建設(shè)行政主管部門(mén)獎(jiǎng)懲情況（包括限期整改、停工整改、通報(bào)批評(píng)、行政處罰、通報(bào)表?yè)P(yáng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等）；
（6）項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況；
（7）區(qū)住房和建設(shè)局規(guī)定的其它材料。
3、考評(píng)結(jié)果。考評(píng)主體收到建筑施工企業(yè)提交的資料后，經(jīng)查驗(yàn)符合要求的，以項(xiàng)目自評(píng)為基礎(chǔ)，結(jié)合日常監(jiān)管情況對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行評(píng)定，在10個(gè)工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)發(fā)放項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果通知書(shū)（見(jiàn)附件3）。
（一）動(dòng)員部署階段（2015年1月）
區(qū)住房和建設(shè)局應(yīng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作實(shí)施方案，由區(qū)建設(shè)工程事務(wù)監(jiān)督管理中心制定內(nèi)部工作流程，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作進(jìn)行宣貫，組織有關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)；各建筑施工企業(yè)要積極組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)宣貫工作，組織員工開(kāi)展培訓(xùn)，積極營(yíng)造工作氛圍。
（二
）先行試點(diǎn)階段（2015年1月-2015年3月）區(qū)建設(shè)工程事務(wù)監(jiān)督管理中心選取不少于在建工程數(shù)量的10%作為試點(diǎn)，開(kāi)展項(xiàng)目自評(píng)、主體考評(píng)工作，推薦示范項(xiàng)目，組織企業(yè)觀摩、學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮典型示范作用。
（三）全面推進(jìn)階段（2015年4月-11月）
全區(qū)所有在建工地均開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（四）總結(jié)提高階段（2015年12月）
總結(jié)和提高安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作，鞏固工作成果，在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，組織制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，全面推進(jìn)管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)行為和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)等規(guī)范化、常態(tài)化，不斷完善工作機(jī)制，提高建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各建筑施工企業(yè)、各在建項(xiàng)目要成立以主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的自評(píng)工作小組，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作，制定自評(píng)工作流程，以安全生產(chǎn)為主要抓手，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作；區(qū)建設(shè)工程事務(wù)監(jiān)督管理中心要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性,主要負(fù)責(zé)人親自抓，落實(shí)人員，明確職責(zé)，并結(jié)合實(shí)際制定內(nèi)部工作流程，對(duì)考評(píng)工作進(jìn)行宣貫，扎實(shí)推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。
引言
本文總結(jié)了作者目前所在項(xiàng)目工程推行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的基本做法。在項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)即推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，隨著各項(xiàng)管理工作有條不紊推進(jìn)，項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理水平不斷提高。該項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化安全施工的主要做法有：
一、安保體系是安全管理的“憲法”
項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)后就依據(jù)上海市《現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)管理規(guī)范》，結(jié)合業(yè)主制定的《公路工程安全施工標(biāo)準(zhǔn)化指南（試行）》，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的要求制定了《安全生產(chǎn)管理體系》，并通過(guò)第三方審核，獲得安保體系證書(shū)。安保體系的建立、運(yùn)行使項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作有章可循，使項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作平穩(wěn)有序地開(kāi)展，安全管控目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。
二、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理，是項(xiàng)目安全管理的“命脈”
1.安全施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保施工過(guò)程的安全可控。項(xiàng)目部對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的重大危險(xiǎn)源制定了安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，超過(guò)一定規(guī)模的根據(jù)《上海市危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審工作，對(duì)深基坑、高立柱模架一體化施工、大型起重吊裝等根據(jù)隱患風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別制定重大危險(xiǎn)源監(jiān)控計(jì)劃和責(zé)任分解表并分三級(jí)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)控。2.施工現(xiàn)場(chǎng)用電管理標(biāo)準(zhǔn)化。一是聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的電氣工程師設(shè)計(jì)編制臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)，落實(shí)總分包電工的崗位責(zé)任制，電工每日進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查配電箱的接線(xiàn)和用電設(shè)備接地的規(guī)范性，并對(duì)接地電阻和漏電保護(hù)裝置進(jìn)行定期測(cè)試加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，并做好電工巡視維護(hù)保養(yǎng)記錄。電氣工程師定期現(xiàn)場(chǎng)巡視巡查各用電設(shè)施設(shè)備的隱患，并督導(dǎo)整改，確保用電安全。二是電箱一律使用建設(shè)安全協(xié)會(huì)推薦產(chǎn)品，配電箱嚴(yán)格實(shí)行三級(jí)配電三級(jí)保護(hù)，設(shè)置了防護(hù)棚，防止冬季雨雪的浸濕，并與易燃、易爆等危險(xiǎn)品保持安全距離。如：電纜線(xiàn)鋪設(shè)。電纜總線(xiàn)采用埋地或架空鋪設(shè)避免機(jī)械損傷和介質(zhì)腐蝕；電纜在室外直接埋地鋪設(shè)的深度＞0.7m，并在電纜上下各均勻鋪設(shè)＞50mm的細(xì)砂，然后覆蓋磚等硬質(zhì)保護(hù)；電纜穿越建筑物、構(gòu)筑物、道路、易受機(jī)械損傷場(chǎng)所及引出地面從2m高度至下0.2m處加設(shè)防護(hù)管；埋地鋪設(shè)電纜的接頭設(shè)在地面上的接線(xiàn)盒內(nèi)，接線(xiàn)盒應(yīng)能防水、防塵、防機(jī)械損傷，并應(yīng)遠(yuǎn)離易燃、易爆、易腐蝕場(chǎng)所；橡皮電纜架空鋪設(shè)時(shí)，沿墻壁或電桿設(shè)置，并用絕緣橡子固定，嚴(yán)禁使用金屬裸線(xiàn)作綁線(xiàn)。固定點(diǎn)間距保證橡皮電纜能承受自重所帶來(lái)的負(fù)重，橡皮電纜的最大弧垂距地應(yīng)＞2m；電纜接頭牢固可靠，并應(yīng)做絕緣包扎，保持絕緣強(qiáng)度，不得承受強(qiáng)力。3.安全臨時(shí)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。編制《安全設(shè)施施工指導(dǎo)手冊(cè)》，指導(dǎo)分包單位作為。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行“雙掛牌”制度（圖1、圖2）。腳手架、臨邊圍護(hù)、移動(dòng)式操作平臺(tái)等均經(jīng)雙方驗(yàn)收合格后并掛牌投入使用。
三、工地現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)文明施工
1.工地安全、文明設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。按照業(yè)主的形象設(shè)計(jì)，融入企業(yè)的視覺(jué)識(shí)別理念，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一的識(shí)別設(shè)計(jì)，施工布局合理、科學(xué)、人性化。辦公生活區(qū)、場(chǎng)地規(guī)劃按要求進(jìn)行設(shè)計(jì)等；其他配置的物品物件均按標(biāo)準(zhǔn)配置。2.現(xiàn)場(chǎng)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化。工地邊界圍擋、路欄均按標(biāo)準(zhǔn)尺寸設(shè)置，并加強(qiáng)日常的檢查修繕，保持其良好性，整潔、美觀。所有施工便道均硬化處理。項(xiàng)目部配備專(zhuān)用灑水車(chē)，對(duì)施工期間的施工便道及現(xiàn)場(chǎng)出入口定時(shí)灑水。同時(shí)在工地各出入門(mén)內(nèi)側(cè)設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)備和排水槽，對(duì)進(jìn)出車(chē)輛進(jìn)行沖洗，以防止揚(yáng)塵。鉆孔灌注樁施工泥漿排放均設(shè)置三級(jí)沉淀功能的沉淀池，并定期進(jìn)行清理，嚴(yán)防工地污水直排市政管道和河道。施工作業(yè)區(qū)，施工現(xiàn)場(chǎng)與人車(chē)通行道路設(shè)置固定的防護(hù)隔離設(shè)施，配電箱搭設(shè)防護(hù)棚，過(guò)路電線(xiàn)均架空設(shè)置，確保人車(chē)通行安全和電路安全。3.拌和站、鋼筋加工場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。拌和站設(shè)置視頻監(jiān)控，消防、安全設(shè)施配備完善?，F(xiàn)場(chǎng)使用的混凝土集中拌和，自動(dòng)計(jì)量。鋼筋加工場(chǎng)按照“工廠化、集約化、專(zhuān)業(yè)化”的要求，建設(shè)鋼筋加工區(qū)，安裝龍門(mén)吊，配備鋼筋墩粗機(jī)、斷筋機(jī)、切割機(jī)，數(shù)控加工設(shè)備等。并按鋼筋加工工序設(shè)立作業(yè)、堆放、裝駁運(yùn)等區(qū)域，做到鋼筋加工車(chē)間建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，硬件設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化，集中管理優(yōu)勢(shì)化。拌和站、鋼筋加工場(chǎng)采用封閉式管理。4.做好立柱施工等高空作業(yè)的安全保障工作。安全防護(hù)措施做到標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化。在施工現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)作業(yè)每日告示牌，告知當(dāng)日危險(xiǎn)作業(yè)內(nèi)容，深基坑開(kāi)挖、鋼筋籠吊裝、高大模板的安拆等均按要求申請(qǐng)作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專(zhuān)職安全員進(jìn)行全程旁站監(jiān)控。5.立柱無(wú)支架施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化。立柱鋼筋籠在鋼筋加工廠加工完成后，用平板車(chē)駁運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)；并采用汽車(chē)吊在承臺(tái)最后一道立柱插筋工序中將立柱鋼筋籠整體安裝，底部增設(shè)措施鋼筋確保穩(wěn)定。模板先在地面拼裝后再一次性套入鋼筋籠。該工藝相比以往施工，鋼筋保護(hù)層質(zhì)量有了明顯的提高，也省去了現(xiàn)場(chǎng)支架搭設(shè)工序，加快了施工進(jìn)度，減少了勞動(dòng)力，提高了工作效率，既降低支架搭設(shè)所帶來(lái)的安全隱患，又提高了現(xiàn)場(chǎng)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化程度。
中圖分類(lèi)號(hào)：U418.2;F542.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）27-0142-01
為了避免出現(xiàn)各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，必須實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，按照相關(guān)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任制度、安全標(biāo)準(zhǔn)管理制度、安全標(biāo)準(zhǔn)操作流程進(jìn)行操作實(shí)施。進(jìn)而確保廣大司乘人員安全出行，確保高速公路安全暢通。因此本文對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行分析論述。
一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念和意義
多數(shù)的企業(yè)單位都認(rèn)為安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作只是一項(xiàng)形式工作，另一部分認(rèn)為其是一種形式上的安全教育工作，甚至?xí)J(rèn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)安全管理工作起不到任何作用，而這些帶有成見(jiàn)的認(rèn)識(shí)都是片面性的、錯(cuò)誤的。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化只有切實(shí)的融入到高速公路日常運(yùn)營(yíng)管理中，在建設(shè)過(guò)程中明確機(jī)構(gòu)體系、各個(gè)責(zé)任部門(mén)的安全權(quán)責(zé)以及安全生產(chǎn)目標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)安全管理效益的最大化。因此也只有明確目標(biāo)才能規(guī)劃運(yùn)營(yíng)管理的整體方向;只有安全權(quán)責(zé)分明，才有可能在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)得到及時(shí)合理的解決并且追究責(zé)任，具備以上幾點(diǎn)條件能夠促進(jìn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的安全化、標(biāo)準(zhǔn)化。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化并不僅僅只是安全教育工作，其更是促進(jìn)安全生產(chǎn)投入的基本保障，需要每一位高速公路員工都按照相關(guān)的安全生產(chǎn)條例與遵守法律法規(guī)開(kāi)展作業(yè)，其能夠?qū)θ粘Ｗ鳂I(yè)的安全性提供必要依據(jù)，使操作能夠更加規(guī)范化。若在高速公路的日常經(jīng)營(yíng)管理中不遵守這些安全法規(guī)與制度，則會(huì)造成不可挽回的安全事故，使員工生命財(cái)產(chǎn)受到損害，工程建設(shè)延期，甚至產(chǎn)生不利的社會(huì)影響。為了進(jìn)一步的促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，還需要提升全體員工的綜合素質(zhì)，提升一線(xiàn)員工與管理人員的專(zhuān)業(yè)技能水平，促進(jìn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的專(zhuān)業(yè)化、安全化以及高效化。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不會(huì)阻礙高速公路的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，相反，其還能夠促進(jìn)日常管理，為整個(gè)高速公路企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。保證高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)人、材、物能夠順利且安全的投入到運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要目標(biāo)之一。與此同時(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化并不是只停留在形式上，其是對(duì)出現(xiàn)安全事故的緊急預(yù)案，為重大安全事故提供及時(shí)有效的解決方案，其體現(xiàn)著風(fēng)險(xiǎn)管理與監(jiān)控環(huán)節(jié)的質(zhì)量水平。
高速公路企業(yè)有必要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理情況相結(jié)合，此種方式有利于提升企業(yè)的安全生產(chǎn)質(zhì)量水平，同時(shí)還能促進(jìn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理朝著安全化、有序化、規(guī)范化的道路方向發(fā)展。
二、實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的必要性
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化其本身具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)決定了其實(shí)施的必要性，針對(duì)不同施工情況能夠提出必要可行的標(biāo)準(zhǔn)化方案，將高速公路的建設(shè)推向一個(gè)更高的新臺(tái)階。具體的必要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，政府政策的必要性?，F(xiàn)階段我國(guó)政府非常重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，并且已經(jīng)頒布了相關(guān)的法律條例。
第二，組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的必要性。單憑政策的推行并不能完全的實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，其具體的落實(shí)還要滿(mǎn)足先進(jìn)的技術(shù)條件。當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)已經(jīng)基本成立，這也表明了相關(guān)專(zhuān)家作為技術(shù)支撐，因此其實(shí)施具有一定程度上的必要性。
第三，法規(guī)條例的必要性。高速公路的建設(shè)需要相關(guān)的法律條例來(lái)規(guī)范，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化也是法規(guī)條例的一部分，因此其實(shí)施有一定的必要性。
第四，技術(shù)的必要性。為了能夠保證機(jī)械作業(yè)設(shè)備的正常規(guī)范運(yùn)行，需要尤為重視施工環(huán)節(jié)的技術(shù)使用，以保證技術(shù)的規(guī)范化、科學(xué)化、先進(jìn)化。
第五，強(qiáng)制的必要性。法律帶有強(qiáng)制性色彩，相關(guān)的安全監(jiān)控管理部門(mén)要對(duì)違法行為做出公正嚴(yán)明的判斷，安全標(biāo)準(zhǔn)條例則是重要依據(jù)。因此安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化具有實(shí)施的必要性。
三、實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義與作用
我國(guó)高速公路處在擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模與維護(hù)的高峰時(shí)段，參與高速公路日常維護(hù)施工的相關(guān)單位也在不斷增多，加劇了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前形式下，高速公路建設(shè)與維護(hù)單位將公司的經(jīng)濟(jì)利益放在首要位置，在施工中縮減材料費(fèi)用與建設(shè)工期，這樣使得高速公路建設(shè)、維護(hù)質(zhì)量未能達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)而一些危機(jī)安全的隱患頻發(fā)。為了預(yù)防這一類(lèi)現(xiàn)象的發(fā)生，就必須實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。
當(dāng)前我國(guó)并未制定高速公路的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，只有一些相關(guān)的技術(shù)性文件中具體的指標(biāo)要求。例如：各個(gè)服務(wù)區(qū)之間的間距要小于60km，在部分交通流量較大的區(qū)段，服務(wù)區(qū)的間距要小于50km。高速公路額服務(wù)功能分為三個(gè)方面：其一是車(chē)行的暢通，保證路段的通行車(chē)輛方便快捷;其二是汽車(chē)加油、修理，同時(shí)在服務(wù)區(qū)內(nèi)還能提供較為舒適的休息環(huán)境;其三是高層次的貼心服務(wù)，提升服務(wù)的質(zhì)量，并且保證行車(chē)環(huán)境的美觀與舒適。
從高速公路開(kāi)始聯(lián)網(wǎng)之后，就極大程度上的降低了駕駛?cè)藛T的違法亂紀(jì)情況的發(fā)生，有效的減少了高速公路通行費(fèi)的損失。但由于我國(guó)的高速公路運(yùn)行監(jiān)管體制存在諸多漏洞，例如：文明服務(wù)要求不一致，各路公司標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等。與此同時(shí)，收費(fèi)站的工作人員不能?chē)?yán)格對(duì)待工作，出現(xiàn)違規(guī)車(chē)輛補(bǔ)收通行費(fèi)用不一致的問(wèn)題現(xiàn)象。因此，高速公路的相關(guān)管理部門(mén)要將工作內(nèi)容細(xì)化，不斷更新完善各項(xiàng)規(guī)章條例，進(jìn)一步的保障高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作的嚴(yán)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、有序化，同時(shí)也是完善運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系的必要途徑。
高速公路本身就具有的零散性以及線(xiàn)性管理特點(diǎn)。由于高速公路的服務(wù)距離較長(zhǎng)，服務(wù)面積較廣，使其呈現(xiàn)零散分布。若想提升高速公路的經(jīng)濟(jì)效益，就要合理的降低成本，嚴(yán)格規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理就是達(dá)到規(guī)模效益的最佳途徑。實(shí)現(xiàn)良好的規(guī)模效益即集約化管理、優(yōu)化資源配置。集約化管理能夠幫助高速公路企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；瑯?shù)立良好的產(chǎn)業(yè)品牌形象，而良好的企業(yè)品牌能夠促使其在廣泛而又激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)高速公路的健康可持續(xù)發(fā)展。
由以上論述得知，企業(yè)要從自身的發(fā)展作為考慮的出發(fā)點(diǎn)，將標(biāo)準(zhǔn)化的管理理念融入到高速公路的運(yùn)營(yíng)管理工作中，最大程度上的滿(mǎn)足人們的多樣化需求，采用標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)營(yíng)管理手段促進(jìn)高速公路發(fā)揮其積極作用并且實(shí)現(xiàn)各方面效益的最大化。
四、結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)需要使得高速公路建設(shè)工作增長(zhǎng)迅猛，高速體系日益完善，但同時(shí)也出現(xiàn)了高速公路營(yíng)運(yùn)管理不到位、高速公路施工養(yǎng)護(hù)不到位等問(wèn)題，這也成為了影響高速公路功能有效發(fā)揮的重要因素。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作的理念與重要依據(jù)，對(duì)提升高速公路的運(yùn)營(yíng)管理質(zhì)量水平、豐富高速公路的多樣化職能具有關(guān)鍵性意義與作用。
檔案工作繁瑣枯燥,但對(duì)工作的開(kāi)展卻極為重要,所以這就要求檔案工作必須規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。作為衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),在管理一些日常文書(shū)性檔案的同時(shí),還有大部分檔案是在日常工作中形成的,這類(lèi)檔案管理原來(lái)以科室負(fù)責(zé)為主,但實(shí)踐表明,此種管理模式不利于工作開(kāi)展,于是各科室執(zhí)法檔案也由所統(tǒng)一管理,這樣既符合檔案工作的基本原則,又能滿(mǎn)足衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)開(kāi)展的需要,是非常正確的。為了使檔案工作進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,筆者以為應(yīng)該采取以下措施:
一、建立健全切合實(shí)際的檔案管理制度
檔案種類(lèi)繁多,形式各異,有日常文書(shū)檔案、業(yè)務(wù)檔案、紙質(zhì)檔案、電子檔案,要實(shí)行規(guī)范的管理,就必須建立切合實(shí)際的檔案管理制度。檔案管理制度要以《中華人發(fā)共和國(guó)檔案法》為指導(dǎo)原則,首先要加強(qiáng)硬件的建設(shè),存放檔案必須有專(zhuān)門(mén)庫(kù)房,并設(shè)有專(zhuān)柜便于查找,做到科學(xué)管理,排列整齊,并健全檢索工具。庫(kù)房要經(jīng)常通風(fēng),做到整潔衛(wèi)生,庫(kù)房?jī)?nèi)不準(zhǔn)吸煙,以免發(fā)生火災(zāi),做到防火、防盜、防潮、防鼠、防蟲(chóng)、防塵、防光,以確保安全和延長(zhǎng)檔案壽命。其次,建立檔案工作網(wǎng)絡(luò),由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包括業(yè)務(wù)檔案在內(nèi)的檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃,提出業(yè)務(wù)檔案工作的總體要求,具體制定業(yè)務(wù)檔案的各項(xiàng)管理制度,對(duì)檔案管理進(jìn)行督促指導(dǎo)。應(yīng)該指定專(zhuān)人管理文書(shū)檔案和業(yè)務(wù)檔案,檔案室人員應(yīng)深入各科室,了解各科主要業(yè)務(wù)活動(dòng),以便對(duì)各科的業(yè)務(wù)檔案提出統(tǒng)一的立卷要求,促使業(yè)務(wù)科室在工作中形成的具有保存和利用價(jià)值的文件材料,能夠及時(shí)立卷和定期向檔案室歸檔。歸檔的文件材料,要保持它們之間的歷史聯(lián)系,區(qū)分保存價(jià)值,分類(lèi)整理,立卷、案卷標(biāo)題簡(jiǎn)明確切,便于保管和利用。最后要嚴(yán)格有關(guān)的檔案借閱手續(xù),杜絕檔案亂借亂發(fā),防止分散流失。
二、嚴(yán)格公文的制發(fā)
公文是檔案的前身,檔案是由公文轉(zhuǎn)化而來(lái)的?？梢哉f(shuō)公文制發(fā)的怎樣,不僅僅決定公文本身的質(zhì)量,同時(shí),也決定了日后檔案的質(zhì)量,決定了檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量。因此,我們?cè)诠闹瓢l(fā)中必須要注意解決好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題,以提高檔案實(shí)體質(zhì)量,為檔案工作實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理打基礎(chǔ)。提高公文質(zhì)量,首先公文用紙質(zhì)量要好,幅面尺寸規(guī)格要統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。排版形式為橫寫(xiě)橫排,左側(cè)裝訂。二要注意檢查制發(fā)公文是否履行了簽發(fā)手續(xù),是否符合審批權(quán)限,公文標(biāo)題是否準(zhǔn)確,主送單位和抄送單位準(zhǔn)不準(zhǔn),落款是否與公文一致,有無(wú)日期等。三是公文字跡要牢固清晰。各種記錄、報(bào)表、簽字、批注等,都不應(yīng)使用容易褪色的筆種、墨水和紙張,以保證字跡鮮明、清晰,這有利于日后長(zhǎng)久保管利用。四是使用文種要合理,擬制格式要規(guī)范,行文不要濫用簡(jiǎn)稱(chēng)和使用不規(guī)范的字,以利于日后標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化檢索手段的實(shí)施。
三、做好文書(shū)以及電子文件的處理工作
工作實(shí)踐表明,雖然文書(shū)處理工作與檔案工作各有不同的工作任務(wù),具有相對(duì)的獨(dú)立性,但由于文書(shū)是檔案的來(lái)源,檔案是文書(shū)的歸宿,所以,兩者又是文檔工作流程中緊密相關(guān)的工作環(huán)節(jié)。因此,我們要強(qiáng)化系統(tǒng)思維意識(shí),樹(shù)立文書(shū)處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化同行的工作指導(dǎo)思想,在實(shí)際工作中,把住文書(shū)處理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的入口關(guān),以實(shí)現(xiàn)檔案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
在現(xiàn)今的網(wǎng)絡(luò)工作環(huán)境下,電子文件也屬于檔案的一部分,由于電子文件與傳統(tǒng)紙質(zhì)文件有很大的差別,電子文件通常以脫機(jī)方式保存,在實(shí)際使用中大量電子文件還是用軟磁盤(pán)保存。所以在選擇軟磁盤(pán)時(shí)一定要把住它的質(zhì)量關(guān),軟磁盤(pán)的質(zhì)量直接關(guān)系到磁盤(pán)信息的保存壽命,高質(zhì)量的軟磁盤(pán)在良好的保管條件下可保存近10年,而低質(zhì)量軟磁盤(pán)往往不到1年,所以在選購(gòu)軟磁盤(pán)時(shí)要認(rèn)真把好質(zhì)量關(guān)。
在保存方面,要求軟磁盤(pán)存放在無(wú)強(qiáng)磁場(chǎng)干擾、無(wú)震動(dòng)、無(wú)塵、無(wú)腐蝕氣體和溫濕度適中的環(huán)境里,因?yàn)槌睗駮?huì)使光盤(pán)片基霉變,所以環(huán)境空氣相對(duì)濕度應(yīng)該控制在40%～65%,溫度應(yīng)該控制在14～24℃。
四、實(shí)施“以我為主”的立卷歸檔原則
“以我為主”的立卷歸檔原則,即歸檔的文件要以本單位或直屬上級(jí)單位形成的文件為主的原則,這不僅是在我國(guó)文書(shū)立卷歸檔工作實(shí)踐中形成并堅(jiān)持下來(lái)的一條原則,而且還是推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,乃至現(xiàn)代化的一個(gè)重要原則。相近公文的重復(fù)與立卷組合的無(wú)序是阻礙檔案工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的最大問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的根本目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)檔案保管利用價(jià)值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。而“以我為主”的立卷歸檔工作則是解決問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵性工作。它要求我們?cè)趯?shí)際工作中,在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳《不歸檔文件銷(xiāo)毀辦法》的基礎(chǔ)上,要注意解決好三個(gè)問(wèn)題:一是要準(zhǔn)確把握文件立卷歸檔的時(shí)效性,完成現(xiàn)行文件階段任務(wù)的,才能予以立卷或歸檔,而沒(méi)有完成的,則不能立卷或歸檔,否則,將會(huì)給檔案管理造成無(wú)序和混亂。二是明確立卷歸檔的重點(diǎn)和進(jìn)行合理的立卷分工。在實(shí)際工作中要注意區(qū)分文件與資料,特別是要注意區(qū)分在形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別,減少檔案管理中的重復(fù)度和信息冗余度,提高檔案利用的效率和效果。三是在堅(jiān)持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下,要注意有效地維護(hù)全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點(diǎn),分清主次,把住全宗的入口關(guān),使不該歸檔文件不致混入,同時(shí),又要注意防止應(yīng)歸檔文件的散失。
五、提高紙質(zhì)檔案立卷的質(zhì)量
（一）協(xié)助縣政府辦公室、縣發(fā)改委編制《__縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2014－2020）》。
（二）協(xié)助縣旅游局對(duì)全縣旅游標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行普查，編制《__縣旅游標(biāo)準(zhǔn)體系表》，制定《__縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》。
（三）配合縣政府辦公室，旅游局制定創(chuàng)建工作培訓(xùn)制度，督查檢查制度等各項(xiàng)工作制度。
（四）配合縣政府辦公室，法制辦制定《__縣名牌創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，由縣人民政府實(shí)施。對(duì)旅游企業(yè)涉及主導(dǎo)參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的單位、開(kāi)展國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）協(xié)助縣旅游局對(duì)全縣旅游、交通、建設(shè)、文化、商務(wù)等有關(guān)成員單位以及參與試點(diǎn)建設(shè)的旅行社、旅游住宿、景區(qū)、旅游相關(guān)企業(yè)分別進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)重點(diǎn)做好《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》和《標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)》等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹及培訓(xùn)工作，并做好相關(guān)培訓(xùn)記錄和培訓(xùn)資料整理。
（六）協(xié)助縣旅游局、城管局檢查各試點(diǎn)企業(yè)是否按《全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)評(píng)估表》的內(nèi)容抓落實(shí)。
（七）協(xié)助縣環(huán)保局，縣食品藥品監(jiān)督管理局開(kāi)展生態(tài)環(huán)境、食品衛(wèi)生國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，并檢查貫徹實(shí)施情況。
（八）協(xié)助縣旅游局按照《城市旅游集散中心設(shè)施及服務(wù)》要求督導(dǎo)檢查建設(shè)工作情況。
（九）協(xié)助縣旅游局按照《旅游信息咨詢(xún)中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》要求，督導(dǎo)檢查咨詢(xún)中心設(shè)立情況。
（十）協(xié)助縣旅游局按照《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)要求，督導(dǎo)檢查廁所設(shè)置及改造情況。
（十一）協(xié)助縣旅游局按照《旅游餐館設(shè)施與服務(wù)等級(jí)劃分》標(biāo)準(zhǔn)要求，督導(dǎo)檢查達(dá)標(biāo)情況。
（十二）協(xié)助縣旅游局按照《旅游購(gòu)物場(chǎng)所服務(wù)質(zhì)量要求》，督導(dǎo)檢查達(dá)標(biāo)情況。
（十三）協(xié)助縣旅游局按照《旅游娛樂(lè)場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施管理及服務(wù)規(guī)范》要求，督導(dǎo)檢查達(dá)標(biāo)情況。
（十四）協(xié)助縣旅游局按照《旅游汽車(chē)公司資質(zhì)等級(jí)劃分》標(biāo)準(zhǔn)和《旅游客車(chē)設(shè)施與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》要求，評(píng)定企業(yè)創(chuàng)建4星旅游汽車(chē)公司。
（十五）結(jié)合__旅游的特色協(xié)助縣旅游局等單位制定3項(xiàng)以上地方標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)取。進(jìn)一步規(guī)范全縣旅游項(xiàng)目、旅游設(shè)施、旅游場(chǎng)所和旅游服務(wù)，制定和一批縣級(jí)旅游地方標(biāo)準(zhǔn)。幫助和指導(dǎo)旅游企業(yè)制定一批符合實(shí)際的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。
（十六）協(xié)助縣旅游局對(duì)全縣旅行社實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（十七）協(xié)助縣旅游局按照《全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)評(píng)估表》的相關(guān)要求，對(duì)各責(zé)任單位的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（十八）按照縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作獎(jiǎng)勵(lì)文件，配合縣旅游局對(duì)制定實(shí)施適合我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作成績(jī)突出和參加試點(diǎn)的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持，并負(fù)責(zé)考核兌現(xiàn)。
企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作按照自評(píng)、申請(qǐng)、受理、評(píng)審、審核、公告、發(fā)證的程序進(jìn)行。企業(yè)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)后，應(yīng)每年至少進(jìn)行一次自評(píng)并對(duì)自評(píng)結(jié)果產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)，然后將自評(píng)報(bào)告報(bào)相應(yīng)評(píng)審組織單位審查。評(píng)審組織單位根據(jù)企業(yè)自評(píng)情況每年按照不低于20%的比例對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行抽查，3年內(nèi)對(duì)每個(gè)達(dá)標(biāo)企業(yè)至少抽查一次。
安全生產(chǎn)崗位達(dá)標(biāo)工作，是安全管理體系工作為適應(yīng)現(xiàn)代化管理體系發(fā)展而進(jìn)行的自我拓展和延伸，是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化板塊搭建的基礎(chǔ)，是全新的安全管理模式和更高的安全管理要求。如何行之有效的推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)工作，開(kāi)展試點(diǎn)工作是關(guān)鍵。
1.1是崗位達(dá)標(biāo)工作的本質(zhì)所決定的
崗位達(dá)標(biāo)工作從本質(zhì)上歸根結(jié)底是一種全新的現(xiàn)代化管理模式，在推進(jìn)和推廣過(guò)程中，不同于傳統(tǒng)的安全管理模式進(jìn)行按部就班的管理，它需要推行人員進(jìn)行探索和試點(diǎn)。只有確定了試點(diǎn)崗位，并進(jìn)行推動(dòng)探索，不斷的總結(jié)推動(dòng)過(guò)程中的成敗得失，針對(duì)性的完善，才能讓試點(diǎn)達(dá)標(biāo)工作名副其實(shí)，才能為企業(yè)整體推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)工作奠定良好的基礎(chǔ)，而不僅僅是照本宣科、依葫蘆畫(huà)瓢的滿(mǎn)足于做表面功夫和文章。
1.2是試點(diǎn)工作的特性所決定的
開(kāi)展試點(diǎn)工作主要目的和特性是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，建立長(zhǎng)效化機(jī)制。因此在開(kāi)展試點(diǎn)過(guò)程中一定要遵循試點(diǎn)工作的特點(diǎn)著眼要求長(zhǎng)遠(yuǎn)，在試點(diǎn)階段不但要建立開(kāi)展這項(xiàng)工作本身的長(zhǎng)效化機(jī)制，更要探索建立相關(guān)匹配各方面的長(zhǎng)效化機(jī)制。試點(diǎn)過(guò)程中要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，著力探索建立長(zhǎng)效化機(jī)制的途徑。這是開(kāi)展這項(xiàng)工作的根本性要求，既要傳承其經(jīng)驗(yàn)，更重要的是要建立一系列長(zhǎng)效化機(jī)制。
1.3是崗位達(dá)標(biāo)工作的重要性所決定的
崗位達(dá)標(biāo)工作是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本條件，是企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)防范事故的有效途徑。開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)工作是通過(guò)考核、評(píng)定或鑒定等方式， 對(duì)每個(gè)崗位作業(yè)人員的知識(shí)、技能、素質(zhì)、操作、管理及其作業(yè)條件、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境 等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。因此，在進(jìn)行推行工作是有必要選擇試點(diǎn)，讓企業(yè)的廣大員工親眼所見(jiàn)試點(diǎn)崗位在進(jìn)行達(dá)標(biāo)前后的變化，讓他們切身體會(huì)到崗位達(dá)標(biāo)工作所能夠帶來(lái)的好處，這樣才能真正提高全體人員的安全意識(shí)和操作技能，才能規(guī)范作業(yè)行為， 實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)， 減少和杜絕“三違”現(xiàn)象，全面提升企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，進(jìn)而防范各類(lèi)事故的發(fā)生。
2.如何選擇和推行試點(diǎn)崗位的達(dá)標(biāo)工作
（1）崗位達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行試點(diǎn)選擇和推行，應(yīng)根據(jù)試點(diǎn)的特性，著重體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是針對(duì)企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境，選取代表性、或廣泛性、或難度較大的崗位作為試點(diǎn)，這樣既便于工作的整體推行也便于發(fā)現(xiàn)和解決針對(duì)性的問(wèn)題。二是崗位達(dá)標(biāo)工作是全面覆蓋企業(yè)所有崗位的管理模式，在試點(diǎn)推行時(shí)應(yīng)進(jìn)行通盤(pán)考慮，不要遺漏。三是試點(diǎn)崗位的選取必需要便于企業(yè)廣大員工觀察，讓廣大員工能夠親身體會(huì)試點(diǎn)崗位在推行崗位達(dá)標(biāo)工作后所帶來(lái)的變化。
（2）在進(jìn)行崗位達(dá)標(biāo)工作試點(diǎn)階段，要遵循“先易后難”和“分級(jí)分類(lèi)實(shí)施”的原則，可以分三類(lèi)組織實(shí)施：一是對(duì)于試點(diǎn)過(guò)程中針對(duì)生產(chǎn)一線(xiàn)崗位出現(xiàn)的問(wèn)題，企業(yè)要調(diào)動(dòng)基層員工的積極性，鼓勵(lì)他們獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。為了使基層員工的建議方案更具操作性，企業(yè)同時(shí)還要組織工程技術(shù)人員和安全技術(shù)人員共同完善建議方案，使建議得以盡快實(shí)施。二是對(duì)于有一定實(shí)施難度的問(wèn)題，企業(yè)要分類(lèi)分專(zhuān)業(yè)組織專(zhuān)家論證，先把該項(xiàng)建議轉(zhuǎn)化為可實(shí)施的方案，然后組織實(shí)施。三是對(duì)于現(xiàn)階段企業(yè)無(wú)法落實(shí)的問(wèn)題，應(yīng)該轉(zhuǎn)變解決思路，換位思考、從不同角度分解、迂回來(lái)解決存在的問(wèn)題。
（3）試點(diǎn)過(guò)程中應(yīng)該設(shè)置試點(diǎn)工作觀察人員。觀察人員設(shè)置的目的就是以從第三方角度，來(lái)觀察、提醒試點(diǎn)部門(mén)、崗位，在達(dá)標(biāo)工作過(guò)程中有可能出現(xiàn)的思維死角和推行誤區(qū)。觀察人員應(yīng)來(lái)自于相關(guān)職能科室人員、各級(jí)安全人員、基層管理人員和工程技術(shù)骨干。這樣才能為下階段全面推行崗位達(dá)標(biāo)工作時(shí)，把各崗位的人員凝聚成一個(gè)達(dá)標(biāo)團(tuán)隊(duì)，對(duì)于制止同一個(gè)評(píng)價(jià)單元內(nèi)他人的違章操作等不安全行為有著明顯作用，進(jìn)一步強(qiáng)化了“四不傷害”意識(shí)，樹(shù)立起良好的安全生產(chǎn)氛圍，充分發(fā)揮各車(chē)間和生產(chǎn)班組、工序等基層班組的“自主管理、自主改進(jìn)、自主提升”作用，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)與班組建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合，為精益安全的推廣營(yíng)造了和諧、向心的基層團(tuán)隊(duì)。
規(guī)?；蛳揞~以上工貿(mào)行業(yè)企業(yè)包括年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草工業(yè)企業(yè)和年銷(xiāo)售額2000萬(wàn)元及以上的批發(fā)企業(yè)、年銷(xiāo)售額500萬(wàn)元及以上的零售企業(yè)、星級(jí)住宿企業(yè)、年銷(xiāo)售額200萬(wàn)元及以上的餐飲企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工貿(mào)企業(yè)”。
三、全省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作實(shí)行分級(jí)管理。
省安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二級(jí)企業(yè)”）的審核、公告。
各地負(fù)責(zé)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作的行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)審主管部門(mén)”）負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作；負(fù)責(zé)本地區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三級(jí)企業(yè)”）的審核、公告。
四、評(píng)審機(jī)構(gòu)管理
（一）評(píng)審機(jī)構(gòu)是指由各級(jí)評(píng)審主管部門(mén)確定、統(tǒng)一負(fù)責(zé)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審組織和評(píng)審工作的單位。
（二）二級(jí)企業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)由省安監(jiān)局確定；各地三級(jí)企業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)由各地評(píng)審主管部門(mén)確定。
各地評(píng)審主管部門(mén)應(yīng)督促評(píng)審機(jī)構(gòu)填寫(xiě)《福建省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)構(gòu)登記表》（附件1）報(bào)省安監(jiān)局。由省安監(jiān)局匯總報(bào)國(guó)家安監(jiān)總局備案。
（三）評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)為具有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織和評(píng)審能力的事業(yè)單位或安全生產(chǎn)社團(tuán)組織、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1.具有法人資格，沒(méi)有違法行為記錄；
2.有與其開(kāi)展工作相適應(yīng)的固定工作場(chǎng)所和辦公設(shè)施，具有必要的技術(shù)支撐條件；
3.有專(zhuān)職工作人員，有明確的負(fù)責(zé)評(píng)審組織和評(píng)審工作的內(nèi)設(shè)工作部門(mén)，有健全的內(nèi)部管理制度，有評(píng)審組織和評(píng)審程序文件、評(píng)審檔案、質(zhì)量控制體系和評(píng)審人員檔案等；
4.嚴(yán)格按照省安監(jiān)局和所在地評(píng)審主管部門(mén)的工作要求，依法依規(guī)辦事，認(rèn)真組織并開(kāi)展評(píng)審工作。
（四）評(píng)審機(jī)構(gòu)的職責(zé)
1.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評(píng)審申請(qǐng)的受理、評(píng)審和證書(shū)發(fā)放等工作。
2.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)抽查工作。按照“誰(shuí)評(píng)審，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，并將抽查情況報(bào)告所在地評(píng)審主管部門(mén)。對(duì)不符合要求的達(dá)標(biāo)企業(yè)，向所在地評(píng)審主管部門(mén)書(shū)面提出撤銷(xiāo)其達(dá)標(biāo)等級(jí)的建議。其中，二級(jí)企業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的二級(jí)企業(yè)抽查情況和相關(guān)建議報(bào)告省安監(jiān)局。
3.建立適應(yīng)評(píng)審工作需要的評(píng)審人員隊(duì)伍。聘請(qǐng)?jiān)u審專(zhuān)家，分行業(yè)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案，并將下列材料匯總后報(bào)省安監(jiān)局和所在地評(píng)審主管部門(mén)備案（其中二級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)只報(bào)省安監(jiān)局）：
（1）《福建省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員登記表》（附件2）；
（2）學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力證明；
（3）評(píng)審人員培訓(xùn)合格證書(shū)：
（4）其他相關(guān)材料。
4.嚴(yán)格按照相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求開(kāi)展考評(píng)工作，確?？荚u(píng)工作質(zhì)量，并對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。
5.承擔(dān)省安監(jiān)局和各地評(píng)審主管部門(mén)規(guī)定的其它職責(zé)。
（五）評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)審工作，應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：
1.加強(qiáng)評(píng)審人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證評(píng)審結(jié)果的科學(xué)性、先進(jìn)性和準(zhǔn)確性；
2.廉潔自律，堅(jiān)決杜絕商業(yè)賄賂和其他形式的經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為；
3.評(píng)審工作資料、申請(qǐng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料，應(yīng)及時(shí)歸檔，妥善保管，并予保密；
4.認(rèn)真接受評(píng)審主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，配合有關(guān)部門(mén)的日常管理及檢查。
五、評(píng)審人員管理
（一）本辦法所稱(chēng)的評(píng)審人員，包括評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審員和評(píng)審專(zhuān)家（含外聘的評(píng)審專(zhuān)家）。
（二）評(píng)審員應(yīng)具備下列條件：
1.評(píng)審機(jī)構(gòu)的工作人員；
2.具有國(guó)家承認(rèn)的中專(zhuān)（其中二級(jí)企業(yè)評(píng)審員應(yīng)具有大專(zhuān)）及以上學(xué)歷，且具有注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)師資格或中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；
3.熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等，掌握相應(yīng)的評(píng)審方法；
4.參加評(píng)審人員培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證書(shū)，并按時(shí)參加復(fù)訓(xùn)。
（三）評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、科研院所、高等院校、安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，身體狀況良好，能勝任評(píng)審工作；
2.具有至少3年（其中二級(jí)企業(yè)評(píng)審專(zhuān)家至少5年）以上相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)或安全管理現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)歷，并經(jīng)所在單位推薦確認(rèn)；
3.具有國(guó)家承認(rèn)的中專(zhuān)（其中二級(jí)企業(yè)評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)具有大專(zhuān)）及以上學(xué)歷，且具有工程類(lèi)中級(jí)（其中二級(jí)企業(yè)評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)具有高級(jí)）專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；或具有注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)師資格；或是省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)家組成員（其中二級(jí)企業(yè)評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)是省、市級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)家組成員）。
4.參加評(píng)審人員培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證書(shū)，并按時(shí)接受復(fù)訓(xùn)；
5.取得評(píng)審機(jī)構(gòu)頒發(fā)的聘書(shū)。
（四）評(píng)審人員應(yīng)履行下列職責(zé)：
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；
2.評(píng)審前主動(dòng)向評(píng)審機(jī)構(gòu)公開(kāi)與申請(qǐng)企業(yè)的利害關(guān)系，不隱瞞任何有可能影響評(píng)審公正性的信息；
3.遵守現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作秩序，認(rèn)真完成對(duì)申請(qǐng)單位的文件審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審等工作，提交完整的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告等資料，并對(duì)做出的文件審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)；
4.嚴(yán)格遵守公正性與保密承諾，在從事合規(guī)性審查、文件審查和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)，不得泄露申請(qǐng)企業(yè)的技術(shù)和商業(yè)秘密；
5.認(rèn)真完成評(píng)審機(jī)構(gòu)安排的其他工作任務(wù)。
六、評(píng)審辦法
（一）申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
1.依法取得國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)行政許可。
2.申請(qǐng)二級(jí)企業(yè)的，應(yīng)為大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司、央屬、省屬企業(yè)及所屬（控股）企業(yè)或我省行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。申請(qǐng)?jiān)u審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團(tuán)、上市集團(tuán)公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團(tuán)所屬成員企業(yè)80%以上無(wú)人員死亡生產(chǎn)安全事故。
3.申請(qǐng)三級(jí)企業(yè)的，申請(qǐng)?jiān)u審之日前一年內(nèi)生產(chǎn)安全事故累計(jì)死亡人員未超過(guò)2人。
（二）評(píng)定依據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局制定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)或《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則》（安監(jiān)總管四[2011]128號(hào)）（以下統(tǒng)稱(chēng)“評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)”，可到國(guó)家安監(jiān)總局網(wǎng)站查詢(xún)）采用評(píng)分的方式進(jìn)行，滿(mǎn)分為100分，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)如下：
二級(jí)：評(píng)審得分大于等于75分（集團(tuán)公司80%以上的成員企業(yè)評(píng)審評(píng)分大于等于75分）；
三級(jí)：評(píng)審得分大于等于60分。
評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)滿(mǎn)分不為100分的，按100分制折算。
（三）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)程序
1.企業(yè)自評(píng)
企業(yè)成立自評(píng)機(jī)構(gòu)，按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告。企業(yè)自評(píng)可以邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持。
2.申請(qǐng)?jiān)u審
（1）經(jīng)自評(píng)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)等級(jí)的企業(yè)，登錄全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)（在國(guó)家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站主頁(yè)登錄，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)”）準(zhǔn)確填報(bào)申報(bào)信息并保存，并以附件形式上傳相關(guān)資料。
（2）企業(yè)在達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)中導(dǎo)出并打印《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)》連同附件資料，按《填報(bào)說(shuō)明》的要求，經(jīng)企業(yè)上級(jí)主管單位和所在地縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)（其中申請(qǐng)二級(jí)企業(yè)的經(jīng)地市級(jí)安監(jiān)部門(mén)）同意后，登錄達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)向相應(yīng)的評(píng)審機(jī)構(gòu)提交網(wǎng)上申請(qǐng)。其中，申請(qǐng)二級(jí)企業(yè)的，向省安科院提出申請(qǐng)；申請(qǐng)三級(jí)企業(yè)的，向所在地三級(jí)企業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
企業(yè)評(píng)審申請(qǐng)?jiān)诰W(wǎng)上被受理后，應(yīng)按評(píng)審機(jī)構(gòu)的要求報(bào)送紙質(zhì)材料。
3.受理、評(píng)審與報(bào)告
（1）受理。評(píng)審機(jī)構(gòu)收到企業(yè)的申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料（包括達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)上的材料和企業(yè)報(bào)送的紙質(zhì)材料兩部分）的合規(guī)性審查工作。文件、材料符合要求的，應(yīng)及時(shí)受理；不符合要求的，函告申請(qǐng)企業(yè)，并說(shuō)明原因。
（2）評(píng)審。評(píng)審機(jī)構(gòu)受理企業(yè)的申請(qǐng)后，應(yīng)按照相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評(píng)審。
①根據(jù)企業(yè)申報(bào)的達(dá)標(biāo)專(zhuān)業(yè)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)管理、技術(shù)、工藝等要求，配足相應(yīng)的評(píng)審人員，組織評(píng)審組開(kāi)展評(píng)審工作。評(píng)審組至少由1名評(píng)審員和2名評(píng)審專(zhuān)家組成，并指定1名評(píng)審員擔(dān)任評(píng)審組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)評(píng)審工作。
②現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審前，評(píng)審組應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行文件審查，并完成文件審查報(bào)告；與申請(qǐng)企業(yè)確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)間，并通知申請(qǐng)企業(yè)。
③現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審采用資料核對(duì)、人員詢(xún)問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)考核和查證的方法進(jìn)行；現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審?fù)瓿珊?，向申?qǐng)企業(yè)出具現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改完成時(shí)間，評(píng)審組全體成員須在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論上簽字。人員詢(xún)問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)考核和查證可以按一定比例進(jìn)行抽查。
④申請(qǐng)企業(yè)整改完成后，評(píng)審機(jī)構(gòu)依據(jù)整改情況的實(shí)際需要，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)或整改報(bào)告復(fù)核，確認(rèn)其整改效果。若整改符合相關(guān)要求，評(píng)審組形成評(píng)審報(bào)告。
⑤評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審組提交的評(píng)審報(bào)告、評(píng)審工作總結(jié)、評(píng)審結(jié)論原件、評(píng)審得分表、評(píng)審人員信息等相關(guān)資料應(yīng)組織審查。審查通過(guò)的，應(yīng)認(rèn)定其符合要求并確定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。
（3）報(bào)告。評(píng)審?fù)瓿珊?，評(píng)審機(jī)構(gòu)將符合要求的評(píng)審報(bào)告，報(bào)送相應(yīng)的評(píng)審主管部門(mén)申請(qǐng)審核。
評(píng)審結(jié)果未達(dá)到企業(yè)申請(qǐng)等級(jí)的，企業(yè)經(jīng)整改，可在6個(gè)月后向原評(píng)審機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新評(píng)審。
評(píng)審工作應(yīng)在評(píng)審機(jī)構(gòu)受理企業(yè)申請(qǐng)的1個(gè)月內(nèi)完成（不包括企業(yè)整改時(shí)間）；集團(tuán)公司企業(yè)一次申請(qǐng)?jiān)u審企業(yè)較多的，可適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)審時(shí)間。
4.審核與公告
評(píng)審主管部門(mén)對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)提交的評(píng)審報(bào)告應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以公告；對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，書(shū)面通知評(píng)審機(jī)構(gòu)，并說(shuō)明理由。
5.證書(shū)發(fā)放
經(jīng)公告達(dá)標(biāo)的企業(yè)，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在公告之日起5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放證書(shū)。
七、達(dá)標(biāo)信息管理
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的申請(qǐng)、受理、評(píng)審、審核、證書(shū)打印等工作一律在達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行，企業(yè)報(bào)送的紙質(zhì)材料（不含應(yīng)附的其它材料）和評(píng)審機(jī)構(gòu)、評(píng)審主管部門(mén)在受理、評(píng)審、審核等過(guò)程中的各類(lèi)紙質(zhì)文書(shū)，_律使用達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)制作并打印。
（一）達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)的使用。評(píng)審主管部門(mén)使用政府用戶(hù)端（采用閩安委辦[2012]48號(hào)文印發(fā)各地安全監(jiān)管部門(mén)的用戶(hù)名和密碼登錄）進(jìn)行評(píng)審機(jī)構(gòu)管理、達(dá)標(biāo)企業(yè)審核、信息統(tǒng)計(jì)等管理工作。評(píng)審機(jī)構(gòu)使用評(píng)審組織單位用戶(hù)端進(jìn)行評(píng)審組織管理；使用評(píng)審單位用戶(hù)端進(jìn)行評(píng)審管理。企業(yè)使用企業(yè)用戶(hù)端進(jìn)行申請(qǐng)和查詢(xún)管理。
（二）用戶(hù)注冊(cè)
1.省安監(jiān)局使用政府用戶(hù)端，將二級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)注冊(cè)為二級(jí)評(píng)審組織單位，由其使用評(píng)審組織單位用戶(hù)端將本單位注冊(cè)為二級(jí)評(píng)審單位。
2.各地評(píng)審主管部門(mén)使用政府用戶(hù)端，將本地三級(jí)企業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)注冊(cè)為三級(jí)評(píng)審組織單位，由其使用評(píng)審組織單位用戶(hù)端將本單位注冊(cè)為三級(jí)評(píng)審單位。
各地三級(jí)評(píng)審組織單位的用戶(hù)名，按照設(shè)區(qū)市評(píng)審主管部門(mén)用戶(hù)名后增加2位數(shù)的順序編號(hào)，三級(jí)評(píng)審單位的用戶(hù)名，按照三級(jí)評(píng)審組織單位的用戶(hù)名后增加2位數(shù)的順序編號(hào)。如福州市安監(jiān)局的用戶(hù)名為3501，福州市評(píng)審主管部門(mén)應(yīng)將評(píng)審機(jī)構(gòu)以350101的用戶(hù)名注冊(cè)為評(píng)審組織單位，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)將本單位以35010101的用戶(hù)名注冊(cè)為評(píng)審單位。
（三）建立評(píng)審人員資料庫(kù)。評(píng)審機(jī)構(gòu)使用評(píng)審組織單位用戶(hù)端錄入本單位（含外聘）的評(píng)審專(zhuān)家信息，由系統(tǒng)生成本單位評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤皇褂迷u(píng)審單位用戶(hù)端錄入本單位評(píng)審員信息，由系統(tǒng)生成本單位評(píng)審員庫(kù)。
（四）企業(yè)注冊(cè)和申請(qǐng)。申請(qǐng)企業(yè)在達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行注冊(cè)、登錄企業(yè)用戶(hù)端。企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確填報(bào)申報(bào)信息，按評(píng)審機(jī)構(gòu)要求及時(shí)報(bào)送紙質(zhì)資料，并使用企業(yè)用戶(hù)端查詢(xún)?cè)u(píng)審進(jìn)展和相關(guān)通知。
八、取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)的工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，由原審核單位撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)：
（一）在評(píng)審過(guò)程中弄虛作假、申請(qǐng)材料不真實(shí)的；
（二）不接受檢查、抽查的；
（三）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；
（四）大型企業(yè)集團(tuán)、上市集團(tuán)公司、央屬、省屬企業(yè)及所屬（控股）企業(yè)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，或所屬成員企業(yè)20%以上發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的；
（五）企業(yè)發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的。
九、被撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，按降低至少一個(gè)等級(jí)重新申請(qǐng)?jiān)u定：自撤銷(xiāo)之日起滿(mǎn)一年的，方可申請(qǐng)被降低前的等級(jí)。
三級(jí)企業(yè)符合撤銷(xiāo)等級(jí)條件的，由原審核單位責(zé)令限期整改，并收回證書(shū)。整改期滿(mǎn)，經(jīng)原評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)定，符合三級(jí)企業(yè)要求的，方可重新頒發(fā)原證書(shū)。整改期限不得超過(guò)一年。
被撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)向原審核單位交回證書(shū)。
十、企業(yè)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)后，每年應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況至少進(jìn)行一次自我評(píng)定，并形成自評(píng)報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)水平。
企業(yè)年度自評(píng)報(bào)告應(yīng)抄送原審核單位和評(píng)審機(jī)構(gòu)。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)抽查、核查。
十一、評(píng)審機(jī)構(gòu)和評(píng)審人員要按照“服務(wù)企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、力求實(shí)效”的原則開(kāi)展工作，指導(dǎo)幫助企業(yè)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，不斷提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
十二、經(jīng)國(guó)家一級(jí)企業(yè)評(píng)審組織單位確定的一級(jí)企業(yè)評(píng)審人員，可參加我省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級(jí)企業(yè)的評(píng)審工作；經(jīng)我省二級(jí)評(píng)審機(jī)構(gòu)確定的二級(jí)企業(yè)評(píng)審人員，可參加我省三級(jí)企業(yè)的評(píng)審工作。
引言
隨著建筑行業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深化，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。部分建筑企業(yè)為追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，將精力放在進(jìn)度管理、節(jié)約成本等方面，忽視了安全管理，導(dǎo)致建筑安全事故頻發(fā)，人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失巨大，建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，因此，必須采取建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，在確保安全生產(chǎn)的前提下進(jìn)行施工。
1建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的相關(guān)理論
1.1建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)涵
安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是指企業(yè)在管理中認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)格貫徹相關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，按照安全規(guī)程、安全標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展各項(xiàng)管理活動(dòng)。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的HSE管理體系，同時(shí)融入了國(guó)內(nèi)職業(yè)健康安全管理的相關(guān)理念，形成共同參與、權(quán)責(zé)分明的建筑安全管理模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理目標(biāo)。安全管理是建筑項(xiàng)目管理的重要組成部分，包括人員、場(chǎng)地、材料、組織、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等各個(gè)方面，涉及企業(yè)的各個(gè)部門(mén)，管理難度較大。近年來(lái)，安全管理逐漸受到人們的廣泛關(guān)注，建立科學(xué)的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，適應(yīng)項(xiàng)目安全的新要求和新變化，已經(jīng)成為必然的發(fā)展趨勢(shì)。
1.2建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的特點(diǎn)
建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn):第一，復(fù)雜性。建筑施工過(guò)程復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多，需要各個(gè)部門(mén)相互合作，共同完成建筑項(xiàng)目。例如，安裝腳手架、起重、運(yùn)輸、混凝土澆筑等，都需要按照標(biāo)準(zhǔn)化流程進(jìn)行操作，認(rèn)真分析，全面檢查，確保施工各個(gè)環(huán)節(jié)安全進(jìn)行。第二，變化性。建筑施工環(huán)境和條件不是一成不變的，隨著施工條件的變化，也會(huì)帶來(lái)新的安全隱患及管理問(wèn)題，同時(shí)，由于建筑項(xiàng)目周期較長(zhǎng)，部分項(xiàng)目勞動(dòng)條件較差，季節(jié)變化、惡劣天氣等無(wú)法避免，必須采取恰當(dāng)?shù)陌踩Ｗo(hù)措施。第三，全面性。安全管理包括人的管理、物的管理以及管理行為本身，人的管理包括施工作業(yè)是否嚴(yán)格按照相關(guān)的操作規(guī)范、流程、工藝進(jìn)行；物的管理包括材料、設(shè)備、辦公設(shè)施以及防護(hù)網(wǎng)的管理等，是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)；管理行為主要是指各級(jí)項(xiàng)目管理人員、負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照管理制度進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。第四，長(zhǎng)期性。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的過(guò)程是長(zhǎng)期的，應(yīng)確保在整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程正常運(yùn)行，加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化理念的宣傳和教育，以預(yù)防為主，將安全隱患消除在萌芽中，尤其是在人員變動(dòng)頻繁時(shí)，一定要加強(qiáng)警惕，做好安全管理工作。
1.3建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容
建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理包括企業(yè)建筑項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理文件的制定，構(gòu)建項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，確定實(shí)施細(xì)則，并監(jiān)督落實(shí)情況；隨著新問(wèn)題的出現(xiàn)，不斷完善安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，及時(shí)修正和調(diào)整；定期檢查工作，確定新的管理要求是否得到落實(shí)和執(zhí)行；發(fā)生安全事故應(yīng)對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)分為安全職責(zé)劃分標(biāo)準(zhǔn)化、安全風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)化、施工安全標(biāo)準(zhǔn)化、安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化、安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化等幾個(gè)方面，全面提升建筑項(xiàng)目的安全管理水平。
2建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理問(wèn)題分析
目前，從整體上看，我國(guó)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)還不夠完善，雖然頒布了《安全生產(chǎn)法》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《施工企業(yè)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等》等，但無(wú)法滿(mǎn)足建筑施工安全生產(chǎn)的客觀要求，同時(shí)，企業(yè)在建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)方面也比較欠缺，部分企業(yè)甚至沒(méi)有制定安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不利于安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的順利開(kāi)展。其次，部分企業(yè)還存在組織機(jī)構(gòu)不健全、缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度和問(wèn)責(zé)機(jī)制等問(wèn)題。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，需要健全的組織機(jī)構(gòu)作為支撐，權(quán)責(zé)分明，發(fā)揮對(duì)各項(xiàng)安全工作的監(jiān)督和指導(dǎo)作用。對(duì)故意減少安全生產(chǎn)投入、違規(guī)作業(yè)等問(wèn)題，應(yīng)加大懲處力度，糾正其僥幸心理，要求各級(jí)管理人員和全體施工人員重視安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，落實(shí)問(wèn)責(zé)及獎(jiǎng)懲制度。此外，安全意識(shí)薄弱，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)也是影響安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要因素，針對(duì)這種情況，應(yīng)加強(qiáng)安全意識(shí)教育，強(qiáng)化安全意識(shí)，將安全放在首位。
3建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系構(gòu)建
3.1組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化
完善管理組織，將項(xiàng)目經(jīng)理作為建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，設(shè)立安全監(jiān)察部門(mén)，直接由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，成員由企業(yè)指派或項(xiàng)目部自行任命；所有安全標(biāo)準(zhǔn)化管理負(fù)責(zé)人均應(yīng)取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，持證上崗，并定期接受繼續(xù)教育和相關(guān)培訓(xùn)；根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的相關(guān)要求，進(jìn)行部門(mén)設(shè)置及人力資源調(diào)配。落實(shí)安全責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目具體情況，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系并組織落實(shí)工作，將標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)分解，落實(shí)到個(gè)人，明確安全職責(zé)，消除事故隱患；堅(jiān)持“安全第一”的原則，抓好安全生產(chǎn)、文明施工工作；認(rèn)真做好安全技術(shù)交底工作，主持安全防護(hù)、檢查、驗(yàn)收等工作；設(shè)置專(zhuān)職安全員，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理做好安全管理工作。
3.2現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化
制定現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，參考《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況和項(xiàng)目特點(diǎn)，制定現(xiàn)場(chǎng)管理的具體細(xì)則。做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)，包括安全知識(shí)、文明施工制度等宣傳板，劃分不同功能區(qū)域，設(shè)立安全警示標(biāo)牌，尤其是具有觸電危險(xiǎn)場(chǎng)所，標(biāo)志牌應(yīng)使用絕緣材料。臨時(shí)設(shè)施管理應(yīng)符合環(huán)保和消防等相關(guān)要求，例如臨時(shí)宿舍，應(yīng)確保生活設(shè)施完善，安靜整潔；配備急救藥品及急救器材，對(duì)于大型建筑項(xiàng)目，施工條件允許的情況下可以設(shè)置醫(yī)療站。物料管理應(yīng)根據(jù)不同材料的存放特點(diǎn)，分區(qū)域堆放；做好安全保護(hù)措施，例如易燃易爆物品等，應(yīng)妥善保管。
3.3安全信息標(biāo)準(zhǔn)化
在建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理中，安全信息管理是基礎(chǔ)，通過(guò)收集、整理最近安全信息，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全施工技術(shù)和管理辦法，提高項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。實(shí)現(xiàn)安全信息管理的標(biāo)準(zhǔn)化，首先應(yīng)制定原始記錄標(biāo)準(zhǔn)，包括項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)計(jì)、設(shè)備、隱患整改、工藝、作業(yè)控制、操作、監(jiān)督、事故處理、安全教育等；此外，還應(yīng)該采取科學(xué)的信息分析方法等。建立安全資料崗位責(zé)任制，確保現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)信息資料的真實(shí)性、完整性、系統(tǒng)性以及有效性，直至竣工驗(yàn)收后轉(zhuǎn)交給專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
3.4安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化
加強(qiáng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，制定安全防護(hù)方案。例如，所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須持證上崗，并經(jīng)過(guò)項(xiàng)目部組織的安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)；制定臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)，對(duì)事故高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域加強(qiáng)防護(hù)；豎井、防護(hù)網(wǎng)布局應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定；建筑物外側(cè)按要去封閉；高空作業(yè)必須系好安全帶；電梯井口、通道口應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄、防護(hù)門(mén)；臨時(shí)拆除或更改安全防護(hù)設(shè)施，應(yīng)提前準(zhǔn)備替代措施，并警示所有作業(yè)人員，注意作業(yè)安全；施工班組應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)流程做好檢查、驗(yàn)收、移交等工作，明確責(zé)任。
3.5評(píng)價(jià)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化
評(píng)價(jià)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化管理是對(duì)建筑項(xiàng)目安全生產(chǎn)成果的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，包括安全管理考核、安全組織機(jī)構(gòu)考核、安全檢查和監(jiān)督等，由建筑企業(yè)單位負(fù)責(zé)組織考核工作，針對(duì)項(xiàng)目上報(bào)的安全管理方案進(jìn)行審核及檢查，同時(shí)，定期或不定期的深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，了解安全管理工作的具體落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)指正并要去項(xiàng)目部及時(shí)整改。綜合評(píng)價(jià)各個(gè)項(xiàng)目事故發(fā)生率、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、重大安全事故情況等，了解安全標(biāo)準(zhǔn)化管理成果。
4結(jié)束語(yǔ)
建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是項(xiàng)目人員和財(cái)產(chǎn)的安全保障，同時(shí)也是項(xiàng)目是否能夠順利進(jìn)行和完成的關(guān)鍵。目前，我國(guó)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理還存在一定缺陷，例如安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)還不夠完善，部分企業(yè)還存在組織機(jī)構(gòu)不健全，缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度和問(wèn)責(zé)機(jī)制，安全意識(shí)薄弱等，安全管理水平還有待提升。針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)從組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全信息標(biāo)準(zhǔn)化、安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、評(píng)價(jià)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化等方面入手，構(gòu)建完善的建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的目標(biāo)。
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中圖分類(lèi)號(hào)： C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1建筑企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理理論基礎(chǔ)
1.1建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的概念
安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的就是建筑企業(yè)在施工生產(chǎn)和項(xiàng)目管理過(guò)程中,認(rèn)真負(fù)責(zé)的貫徹執(zhí)行我國(guó)各級(jí)和各部門(mén)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī),以及各種安全規(guī)程、安全規(guī)章和安全標(biāo)準(zhǔn),并以這些法規(guī)為基礎(chǔ),結(jié)合自身項(xiàng)目特點(diǎn)制定出項(xiàng)目在安全管理方面的辦法和標(biāo)準(zhǔn),將其制定成文字性文件,并在項(xiàng)目安全管理過(guò)程中貫徹實(shí)施。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是借鑒和吸收國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的HSE管理體系 (health、safety、environment)和國(guó)內(nèi)的職業(yè)健康安全管理體系等以體系化的思想來(lái)將項(xiàng)目安全管理中的各種規(guī)章和規(guī)范系統(tǒng)化,構(gòu)建一個(gè)大家共同參與,權(quán)責(zé)分明的管理模式。
對(duì)一個(gè)建筑項(xiàng)目來(lái)說(shuō),項(xiàng)目的目標(biāo)主要是質(zhì)量,進(jìn)度和費(fèi)用的控制,但是安全管理已經(jīng)越來(lái)越多的被重視起來(lái),甚至?xí)Q定項(xiàng)目的成功與否。標(biāo)準(zhǔn)化是制度化的一種最高表現(xiàn)形式,標(biāo)準(zhǔn)化管理也就是將建筑項(xiàng)目的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化,是一種非常有效的管理工作方法。建筑項(xiàng)目的安全管理涉及到項(xiàng)目的各個(gè)方面和各個(gè)部門(mén),非常復(fù)雜,與項(xiàng)目的人員,材料,場(chǎng)地,項(xiàng)目組織,施工工藝,監(jiān)理,設(shè)計(jì)等等都有著明顯的關(guān)系。這些復(fù)雜的關(guān)系就給項(xiàng)目的安全管理帶來(lái)了更多的挑戰(zhàn),也為項(xiàng)目的安全管理提出了標(biāo)準(zhǔn)化的要求。從目前建筑企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看的話(huà),要想對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效地安全管理和安全控制,就必須建立科學(xué)的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,以適應(yīng)項(xiàng)目安全的新要求。
1.2建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容
建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容主要是制定出企業(yè)層面的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理文件,并指導(dǎo)項(xiàng)目管理組織的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè),協(xié)助項(xiàng)目制定出具體的安全管理實(shí)施細(xì)則。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的制定并不是一勞永逸的,而是要在對(duì)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的前提下,對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系進(jìn)行不斷的完善和改進(jìn),及時(shí)修訂、補(bǔ)充以及調(diào)整安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件。建筑企業(yè)每年都需要制定來(lái)年的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作策劃方案,組織和落實(shí)公司的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求,開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目定期和不定期的安全檢查工作。根據(jù)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施實(shí)際情況,定期組織安全標(biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)班,加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的安全管理意識(shí)[32]。對(duì)于發(fā)生了安全事故,要做好調(diào)查工作,并在企業(yè)內(nèi)通報(bào),對(duì)于責(zé)任人也要合理處理。建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理主要包括以下的內(nèi)容:
(1)項(xiàng)目安全職責(zé)劃分標(biāo)準(zhǔn)化
明確項(xiàng)目部和各項(xiàng)目參與方的安全管理職責(zé),在安全標(biāo)準(zhǔn)化管理文件中提出對(duì)各方的安全管理要求,遵守企業(yè)和項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,貫徹執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理文件。
(2)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)化
按照以往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和對(duì)施工危險(xiǎn)情況的預(yù)測(cè),識(shí)別出項(xiàng)目中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)和可能會(huì)發(fā)生的危險(xiǎn)情況,編制施工危險(xiǎn)源分析報(bào)告,并提出安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的管理辦法。
(3)項(xiàng)目施工安全標(biāo)準(zhǔn)化
貫徹落實(shí)項(xiàng)目安全施工標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)定,遵從安全文明施工設(shè)施、施工作業(yè)行為方面的工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)項(xiàng)目安全施工情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià),并將此作為對(duì)項(xiàng)目績(jī)效考核的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),還要將安全檢查的情況予以通報(bào),發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目在安全施工方面存在的問(wèn)題,并且予以整治,還要定期開(kāi)展安全施工交流會(huì),探討改進(jìn)安全文明施工水平的新方法。
(4)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化
制定建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)管理辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),建立項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)工作機(jī)制,并定期組織項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)工作。
(5)項(xiàng)目安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化
在安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系中明確安全檢查的職責(zé)要求,按照制定出的安全管理?xiàng)l例,監(jiān)督隱患,做好施工安全檢查工作。
(6)項(xiàng)目應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化
根據(jù)建筑企業(yè)制定出的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急管理辦法和建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況,制定出項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理的具體要求,并對(duì)項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練等應(yīng)急管理工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定。
2建筑企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的影響因素
要想構(gòu)建建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,我們首先要確定哪些因素會(huì)對(duì)項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化管理產(chǎn)生影響。通過(guò)對(duì)這些因素的分析和研究,可以了解這些影響因素的具體情況以及對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的影響形式及影響大小,并針對(duì)這些影響,歸納成具體的各種制度和安全管理標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)前人對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的研究以及建筑工程經(jīng)驗(yàn)積累,總結(jié)出以下的一些影響因素:
(1)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系不完善
雖然國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《施工企業(yè)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等》法律規(guī)定,但是我國(guó)在建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系方面的建設(shè)還是不夠完整,難以滿(mǎn)足新形勢(shì)下建筑施工工藝對(duì)安全的要求;另一方面,企業(yè)對(duì)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)也不夠健全,有很多的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未制定;這些都會(huì)給建筑安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理帶來(lái)影響。
(2)組織機(jī)構(gòu)不健全
建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運(yùn)行,應(yīng)該是一個(gè)自上而下的系統(tǒng),所以項(xiàng)目的各個(gè)層次都要重視安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,并且做好對(duì)下一個(gè)層次安全工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。一個(gè)權(quán)責(zé)分明,科學(xué)合理的安全監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)對(duì)安全管理工作起著至關(guān)董要的作用。
(3)獎(jiǎng)懲機(jī)制
建筑施工中,出于對(duì)工程進(jìn)度和成本的考慮,往往都忽略了安全生產(chǎn),認(rèn)為安全生產(chǎn)會(huì)增加成本投入以及減緩項(xiàng)目進(jìn)度,所以通常都是抱著燒幸的心理,并沒(méi)有采取一些安全防范措施;同時(shí),對(duì)于違規(guī)作業(yè)的行為,如果沒(méi)有出現(xiàn)安全事故,大多不了了之,缺乏處罰力度,這也在一定程度上鼓勵(lì)了施工方對(duì)待安全的不重視態(tài)度,助長(zhǎng)了不好的風(fēng)氣。因此,在建筑施工中,安全管理應(yīng)該權(quán)責(zé)分明,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。
(4)安全意識(shí)教育
對(duì)建筑企業(yè)進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,重點(diǎn)是對(duì)施工過(guò)程的管理。由于施工中的一線(xiàn)工人主要是來(lái)自農(nóng)村,安全意識(shí)薄弱,自我保護(hù)意識(shí)差,對(duì)于安全準(zhǔn)則也很難遵守。對(duì)于他們的安全教育就是成了安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的一項(xiàng)十分重要的工作。同時(shí),對(duì)于項(xiàng)目管理者來(lái)說(shuō),同樣要時(shí)刻的提醒著安全的重要性和必要性,各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和建筑企業(yè)中的部分領(lǐng)導(dǎo),都要把安全放在首位,避免盲目的追求進(jìn)度,費(fèi)用而帶來(lái)安全隱患。
3建筑企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系構(gòu)建流程
建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系涉及到的單位很多,管理關(guān)系十分的復(fù)雜。就電網(wǎng)項(xiàng)目來(lái)說(shuō),涉及到電網(wǎng)企業(yè),電網(wǎng)建設(shè)企業(yè),監(jiān)理公司以及各個(gè)施工分包商;在具體的項(xiàng)目管理當(dāng)中,又會(huì)牽涉到很多的部門(mén)和個(gè)人。對(duì)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建設(shè)也不是一個(gè)一次性完成的任務(wù),而是一項(xiàng)一直持續(xù)不斷的工作。從公司安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),到具體的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則,再到項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的實(shí)施,然后是對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的反饋、改進(jìn)和完善,這是一個(gè)類(lèi)似于PDCA循環(huán)的流程。
參考文獻(xiàn)：
[1]曲福年,劉艷萍.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)內(nèi)外管理體系對(duì)照[J].安全健康和環(huán)境,2005
