時間：2023-03-17 18:13:57
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇規(guī)章制度論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
一、海外投資保險制度的概念
海外投資保險制度（overseasinvestmentinsurancescheme）又稱海外投資保證制度（investmentguaranteeprogram），是資本輸出國政府對本國海外投資者在國外可能遇到的政治風(fēng)險，提供保險或保證，投資者向本國保險機(jī)構(gòu)申請保險后，若承保的政治風(fēng)險發(fā)生，致使投資者遭受損失，則由國內(nèi)保險機(jī)構(gòu)賠償其損失的制度。投資者向本國投資保險機(jī)構(gòu)申請保險，在獲得批準(zhǔn)后，若承保的政治風(fēng)險發(fā)生，致使投資者蒙受損失，則由國內(nèi)保險機(jī)構(gòu)補償其損失。國際法條文中，通常用“海外投資保證制度”代替“海外投資保險制度”，從嚴(yán)格意義上講，海外投資保險制度與海外投資保證制度是既有區(qū)別又有聯(lián)系的。承保范疇的區(qū)別：海外投資保險制度，是國家政府支持下的一種特殊的保險制度，承保范圍只限于政府指定的政治風(fēng)險；海外投資保證制度，不僅包括對政治風(fēng)險的承保，而且也包括對非政治性的商業(yè)風(fēng)險的承保。賠償方式上的區(qū)別：投資保證，一般對所受損失進(jìn)行全部補償；投資保險，只按投資的一定比例并且基于一定條件進(jìn)行補償。從功能的聯(lián)系上講，二者是一致的，都是為了鼓勵、促進(jìn)、保護(hù)本國海外投資而建立的保障制度。
二、海外投資保險制度立法模式的幾種類型介紹
（一）雙邊模式
雙邊模式是以雙邊保護(hù)協(xié)定的存在作為承保海外投資風(fēng)險的前提，即美國與東道國訂有雙邊投資保護(hù)協(xié)定，投資者只有在于美國簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定的國家投資，才可以申請保險。當(dāng)規(guī)定的政治風(fēng)險出現(xiàn)，美國向投資者賠償損失后，就取得了法定的代位權(quán)求償權(quán)。美國政府就有權(quán)向東道國索賠。
（二）單邊模式
日本的海外投資保險制度采用的是與美國截然不同的單邊模式。即不以日本同東道國訂立的雙邊保證協(xié)定為前提，只依據(jù)日本的國內(nèi)法，就可以對海外投資進(jìn)行保險。
（三）多邊模式
多邊模式又稱混合模式，以德國為代表。多邊模式將雙邊模式與單邊模式結(jié)合在一起，以雙邊模式為主，以單邊模式為輔，比單純的雙邊模式和單邊模式更具有靈活性。即與德國訂有雙邊保護(hù)協(xié)定的東道國采用雙邊模式，未與德國訂有雙邊保護(hù)協(xié)定的東道國采用單邊模式。將單邊模式與雙邊模式結(jié)合在一起后者，交相為用，以便更好得促進(jìn)海外投資事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)海外投資。
三、關(guān)于建立我國海外頭投資保險制度模式選擇的幾種學(xué)說
目前，過于構(gòu)建我國海外投資保險制度的模式，學(xué)界的學(xué)說基本可以歸納為三類：
第一種主張，我國的海外投資保險制度應(yīng)采取日本式的單邊主義模式。即投資保險制度不以投資母國和東道國之間簽訂雙邊投資保護(hù)制度為法定前提。主張單邊模式的理由是，我國與他國訂立的投資保護(hù)協(xié)定數(shù)量并不多，若實行雙邊模式，會使許多在沒有與我國訂立雙邊投資保護(hù)協(xié)定的國家投資的投資者，得不到投資保險的保護(hù)，即投資保險制度不以投資母國和東道國之間簽訂雙邊投資保護(hù)制度為法定前提，也會使海外投資保險制度發(fā)揮作用的范圍受到限制。
第二種主張，我國的海外投資保險制度應(yīng)實行美國式的雙邊主義模式。即，投資者只能在與母國簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定的國家投資才能加入保險。也就是將國家間的海外投資保護(hù)協(xié)定作為投資母國國內(nèi)法的海外投資保險制度的法定前提。雙邊模式的海外投資保險制度的最大的優(yōu)勢是，有利于代位權(quán)的實現(xiàn)。
第三種主張，采用德國式的混合模式。一部分學(xué)者主張，采取單邊模式還是雙邊模式要依東道國的政治風(fēng)險的大小而定，對于在政治風(fēng)險小的國家投資，采取單邊主義的模式，對于在政治風(fēng)險大的國家投資采取雙邊主義模式。另一部分學(xué)者主張，對于在于我國訂立雙邊投資保證協(xié)定的國家投資，采取雙邊模式；對于在沒有與我國訂立雙邊投資保護(hù)協(xié)定的國家投資，采用單邊便模式。
我國在建立海外投資保險制度應(yīng)充分考慮我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際狀況和海外投資的發(fā)展現(xiàn)狀。依據(jù)現(xiàn)實，根據(jù)實際需要，全面考察三種制度模式的利弊，做出科學(xué)合理有效的制度模式設(shè)計。
四、單邊模式與雙邊模式的比較分析
就雙邊模式而言，他有許多單邊模式所不具備的優(yōu)點：
1.雙邊保險制度可以解決本國政府在私人海外投資保險機(jī)構(gòu)的代位權(quán)中的出訴權(quán)問題。出訴權(quán)是指，投資國母國政府將本國海外投資保險的保險機(jī)構(gòu)的向東道國政府行使代位求償權(quán)的請求提交國際法庭，或通過外交渠道支持這種代位求償請求權(quán)的資格。在海外投資保險制度中經(jīng)常出現(xiàn)投保人國籍不連續(xù)的情況，在這種情況下，出訴權(quán)是否要遵守國籍連續(xù)原則，國際上尚無共識，而雙邊保護(hù)制度中投資國和東道國可以通過簽訂條約商定是否適用“國籍連續(xù)”原則。
2.雙邊保險制度能加強本國海外投資的保險機(jī)構(gòu)代位求償權(quán)的法律效力。投資母國的海外投資保險機(jī)構(gòu)通過代位權(quán)的行使將投資者與東道國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系轉(zhuǎn)化為投資母國同東道國間的官方的關(guān)系。對于求償主體的變更往往會遭到東道國拒絕，在這種情形下，承保機(jī)構(gòu)可以尋求外交保護(hù)或簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定，然而外交保護(hù)受很多不確定因素的影響和嚴(yán)格原則的制約，而雙邊投資保護(hù)協(xié)定可以使代位權(quán)確定化、公法化，為保險機(jī)構(gòu)代位權(quán)的實現(xiàn)提供了充分有效的制度保證。
但是，雙邊模式的保險制度和單邊模式的保險制度相比也有其不可避免的缺陷，雙邊模式的保險制度，以投資母國與東道國的雙邊保護(hù)協(xié)定為前提，這就排除了一部分與投資母國未簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定的國家或地區(qū)的投資者，這些投資者無法享有投資保險制度的保護(hù)。而單邊模式投資保險制度下的海外投資者不受雙邊投資保護(hù)協(xié)定的限制，在任何國家地區(qū)投資的海外投資者都可以受到平等的保護(hù)。但是單邊制度下通過外交權(quán)途徑行使代位權(quán)受到一定的限制。如“國籍連續(xù)原則”“用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則”“卡沃爾條款”的限制，這些限制使海外投資保險制度的施行處于不確定狀態(tài)。
五、我國海外投資保險制度雙邊模式的確立
筆者認(rèn)為，根據(jù)我國海外投資發(fā)展的現(xiàn)實以及我國國情，我國適合采用美國式的雙邊模式的海外投資保證制度。雙邊模式最大的優(yōu)點在于能保證海外投資承保機(jī)構(gòu)的代位權(quán)的實現(xiàn)。在雙邊投資保護(hù)協(xié)定承認(rèn)兩國海外投資保險機(jī)構(gòu)的代位權(quán)的前提下，國際法上的履約義務(wù)使得原屬國際私人契約關(guān)系的這類代位賠償關(guān)系上升為國際法上的法律關(guān)系，從而使得海外投資行為受到國際法層面的保護(hù)。相對單純依靠外交權(quán)追償?shù)膯芜叡ＷC模式，雙邊模式可以有效地消除東道國政府援引“卡沃爾主義”條款拒絕投資母國依據(jù)外交保護(hù)提出國際索賠。也可以避免因“用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則”“國籍持續(xù)原則”給糾紛處理帶來的不便。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
雙邊模式的海外投資保險制度有利于代位權(quán)的實現(xiàn)。根據(jù)國際法原則，國家間的地位是平等的，任何國家都沒有權(quán)利將本國的意志施加給別的國家，因而海外投資保險制度中最重要的權(quán)利——代位權(quán)，只有在東道國認(rèn)可的前提下，才可以順利實現(xiàn)。因而雙邊模式是在兩國訂立雙邊投資保障協(xié)議的前提下，投資母國的代位權(quán)得到東道國的認(rèn)可的前提下實施的，因而雙邊模式更有利于代位權(quán)的實現(xiàn)。
通過外交保護(hù)來行使代位權(quán)相比通過雙邊投資保護(hù)協(xié)定來行使代位權(quán)要受到更多的限制。外交保護(hù)權(quán)只有存在投資者在東道國受到不法侵害或不公正待遇時，東道國不提供救濟(jì)或救濟(jì)不合理時，投資者要求母國通過外交途徑對其進(jìn)行保護(hù)。但實踐中外交權(quán)的行使是相當(dāng)瑣碎復(fù)雜的。在國際慣例中，國家代表投資者通過外交途徑向東道國求償，要受到嚴(yán)格的條件（用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則、國際持續(xù)原則）制約。除非投資者得不到東道國合理的司法行政救濟(jì)，否則外交保護(hù)權(quán)利是不可以行使的。同時，要求投資者受侵害期間或提出外交保護(hù)時屬于被請求國國民?？梢娙绻环稀坝帽M當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則”“國籍持續(xù)原則”，便會使海外投資保險制度中的代位權(quán)的實現(xiàn)受到阻礙。除此之外，“卡沃爾主義”被拉美廣大的發(fā)展中國家認(rèn)可，投資者只有在放棄外交保護(hù)的前提下，才可以在東道國投資。目的在于防止發(fā)達(dá)國家濫用外交權(quán)以此損害東道國的國家利益。我國目前海外投資集中在發(fā)展中國家，在這種單邊模式下，通過外交途徑來實現(xiàn)代位權(quán)是相當(dāng)困難的。
雙邊模式可以快捷地解決投資爭議。從對海外投資者提供的保護(hù)的實際效果來看，雙邊保護(hù)模式能跟有效的保護(hù)投資者的利益。濰坊學(xué)院教師王春燕認(rèn)為，投資者能否得到有效的保護(hù)不僅要看投資者的損失能否及時得到賠償，更要看賠償后投資者能否盡快擺脫與東道國的投資糾紛。效率對于海外投資事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，而在單邊模式下，投資者只能在用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)之后，才可以向母國尋求外交保護(hù)，此過程耗費時間和精力使整個運作過程效率低下。而雙邊模式下的海外投資保險制度可以使投資者及時得到賠償，盡快脫離糾紛，把精力盡快地投入到建設(shè)投資項目中去。及時得到賠償、盡快解決糾紛是投資者投保的真正目的，卷入無休止的繁瑣的政治紛爭絕非投資者所愿。所以，雙邊模式的海外投資保險制度，能使經(jīng)濟(jì)糾紛通過商業(yè)化途徑解決，避免了國際經(jīng)濟(jì)糾紛的政治化。
雙邊模式的海外投資保險制度可以降低政治風(fēng)險的可能性。雙邊模式的海外投資保險制度，不僅有“防患于未然”的功能，也有“補救于已然”的功能。在單邊模式的保險制度下，投資國與東道國之間沒有訂立了雙邊投資保護(hù)協(xié)議，東道國的政治風(fēng)險活動不受協(xié)議約束，同時對投資國沒有保障對方投資安全的義務(wù)。這就造成了在東道國制造有可能損害投資者利益的行為時就可以肆無忌憚無所顧忌。尤其是在某些發(fā)展中國家，事后利用“卡沃爾條款”來拒絕投資母國的外交保護(hù)。而目前，我國的大部分的海外投資在發(fā)展中國家，發(fā)展中國相對政局動蕩、法律不健全，采用單邊模式風(fēng)險太大。而雙邊模式與單邊模式相比最大的優(yōu)勢在于，投資母國與東道國訂立了雙邊投資保護(hù)協(xié)定，兩國之間的關(guān)系由具有平等地位的國家關(guān)系，轉(zhuǎn)化為東道國對投資母國具有保護(hù)其投資安全的國際義務(wù)的關(guān)系。在東道國違約時就不得不顧及由違約導(dǎo)致的國家責(zé)任。在制造政治風(fēng)險時就會有所考慮，從客觀上降低了海外投資的政治風(fēng)險。
用雙邊模式的海外投資保險制度符合我國國情，有利于經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。海外投資保險制度的模式確立，應(yīng)由我國的現(xiàn)實國情和投資發(fā)展的現(xiàn)狀來決定。即根據(jù)國情需要，如何最大程度上維護(hù)好國家利益是選擇投資保險制度模式的根本標(biāo)準(zhǔn)。雙邊模式最大的缺陷在于使投資東道國的范圍受到一定的限制。但是這個缺陷與投資母國代位權(quán)的順利實現(xiàn)相比，似乎是微不足道的。
改革開放三十年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，但是整體水平比較弱，還處于市場經(jīng)濟(jì)的初級階段，海外投資的規(guī)模、質(zhì)量、效益與發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距。制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸之一還是資金不足，所以引進(jìn)外資和國際融資一直是我國開放型經(jīng)濟(jì)的主旋律。目前，國家也鼓勵有能力的企業(yè)“走出去”，但是國家的政策只是鼓勵、支持，不是大力提倡。我國的海外投資還處于初級階段，發(fā)展還不成熟完善，需要國家的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)。而雙邊模式的保險制度，可以通過對投資項目的審批，引導(dǎo)投資者的投資方向。向與我國訂立雙邊保護(hù)協(xié)定的國家投資，這樣的國家一般與我國的關(guān)系比較友好，社會、政治、經(jīng)濟(jì)、法律發(fā)展相對穩(wěn)定完善，在這樣的東道國投資會更有利于海外投資事業(yè)的發(fā)展。對海外投資的引導(dǎo)調(diào)控作用是單邊模式的保險制度所不具備的。
雙邊模式的海外投資保險制度對我國海外投資保險事業(yè)的發(fā)展也至關(guān)重要。根據(jù)國際慣例，海外投資保險都是由國家財政支持，一旦代位權(quán)無法實現(xiàn)，就等于用國家財政補貼私人海外投資的由政治風(fēng)險帶來的損失。這對于海外投資保險的發(fā)展是相當(dāng)不利的，對海外投資事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展也會帶來不利影響。
海外投資保險制度與雙邊投資保護(hù)協(xié)定相輔相成，不可分而治之。國內(nèi)法層面上的海外投資保險制度需要國際法層面上的雙邊投資保護(hù)協(xié)定的支持。國際法層面上的雙邊投資保護(hù)協(xié)定具有“防患于未然的作用”，而國內(nèi)法的海外投資保險制度可以“補救損失于已然”，兩個功能相互補充、相互作用，從而防范風(fēng)險的發(fā)生，補救風(fēng)險帶來的損失，促進(jìn)我國海外投資的發(fā)展。目前，我國已經(jīng)與世界100多個國家訂立了雙邊投資保護(hù)協(xié)定，其中已經(jīng)包括了我國海外投資的相對集中的20多個國家，其中絕大多數(shù)條款都規(guī)定了“代位權(quán)”，而且目前簽約國的范圍還在不斷擴(kuò)大。這樣從簽約的數(shù)量和范圍上看基本能滿足我國海外投資處于初級階段的發(fā)展要求。
綜上所述，雙邊模式順利的解決了海外投資保險制度中最核心最關(guān)鍵的代位權(quán)問題，具有單邊模式不可比擬的優(yōu)勢，根據(jù)我國國情，雙邊模式的海外投資保險制度的建立對海外投資的長遠(yuǎn)發(fā)展都十分有利。
參考文獻(xiàn)：
[1]余勁松。國際投資法。法律出版社，1997.
[2]王傳麗。國際經(jīng)濟(jì)法。高教出版社，2005：367.
[3]王春燕。我國海外投資保險的法律模式研究。湖北法學(xué)，2007，（02）。
摘 要：嘗試性地提出住房保障制度并軌的觀點， 認(rèn)為這種并軌應(yīng)該包括短期并軌和長期并軌兩個層面。 在短期內(nèi)， 應(yīng)該推進(jìn)租售并舉的經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展模式， 提高租賃型住房保障比重， 逐步將租賃型經(jīng)濟(jì)適用房、 廉租房、 公租房并入到租房保障體系; 公積金管理實施準(zhǔn)銀行式 的模式， 實現(xiàn)保障資金的跨區(qū)域流動; 長期內(nèi)， 應(yīng)該構(gòu)建多層次、 梯度性、 差異性的租房保障體系。 同時， 推進(jìn)租房保障資金的準(zhǔn)商業(yè)化、 市場化運行模式， 提高保障資金供給的可持續(xù)性。 關(guān)鍵詞： 住房保障; 保障制度; 制度并軌。
國家十二五 規(guī)劃中提出， 未來五年內(nèi)， 我國將擬投資 1.3 萬億～1.4 萬億用于 3,600 萬套保障性安居工程的建設(shè)，使保障房的覆蓋率達(dá)到 20%。 如何從制度層面上保障十二五 住房保障規(guī)劃的順利進(jìn)行， 需要我們思考。 為此， 本文嘗試性地提出未來住房保障制度并軌的觀點， 并設(shè)計了住房保障制度并軌的長短期路徑， 以期為解決中低收入群體的住房問題提供理論參考。
一、 城鎮(zhèn)住房保障制度并軌的總體思考。
住房保障制度并軌是以構(gòu)建廣覆蓋[2]、 無縫隙、 多層次、 動態(tài)性的租賃型住房保障體系的改革， 其主要目的為提高住房保障制度的運行效率，改變居民的住房消費習(xí)慣， 優(yōu)化住房市場結(jié)構(gòu)，促使房地產(chǎn)市場的良性發(fā)展。 制度并軌后的保障對象， 不僅要涵蓋現(xiàn)行保障制度的保障群體， 更要涵蓋夾心層、 潛在城鎮(zhèn)人口 (具有遷居意愿的農(nóng)村人口)[3]、 短暫流動人口、 被城市化 的農(nóng)村人口中的住房弱勢群體， 以及因市場因素造成的住房弱勢群體[4]。鑒于我國住房保障制度發(fā)展的特點， 我們認(rèn)為： 制度并軌后的保障方式， 短期內(nèi)應(yīng)該堅持產(chǎn)權(quán)式、 使用權(quán)式保障并存的形式， 長期取消產(chǎn)權(quán)式保障， 著力實現(xiàn)使用權(quán)式保障方式。 制度并軌后的保障水平， 應(yīng)呈現(xiàn)出層次性、 差異性、 梯度性。 保障水平在地區(qū)間、 保障制度設(shè)計間都存在差異。 一方面， 保障水平的設(shè)定必須同當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度相掛鉤; 另一方面， 短期內(nèi)， 保障水平在廉租房、 公租房、 經(jīng)濟(jì)適用房之間應(yīng)呈現(xiàn)出差異; 長期保障水平在廉租房、 公租房等租房體系內(nèi)應(yīng)呈現(xiàn)出差異。
二、 城鎮(zhèn)住房保障制度的短期并軌。
1. 城鎮(zhèn)住房保障制度的短期并軌路徑。
(1) 經(jīng)濟(jì)適用房實施租售并舉的方針， 逐步降低出售性的住房保障比重， 提高租賃性的住房保障比重，[5]實現(xiàn)購房保障向租房保障思維的轉(zhuǎn)變， 將租賃型經(jīng)濟(jì)適用房并軌到租房保障體系。對于出售型的經(jīng)濟(jì)適用房， 暫時適當(dāng)限制其發(fā)展。這一觀點的提出， 主要基于以下因素的考慮： 一方面， 在一定程度上， 出售型經(jīng)濟(jì)適用房， 可以增加房地產(chǎn)低端市場的供給; 另一方面， 出售型經(jīng)濟(jì)適用房的問題突出， 但是， 尚存在一定的發(fā)展空間， 直接取消經(jīng)濟(jì)適用房的時機(jī)不成熟， 容易產(chǎn)生諸多負(fù)面效應(yīng)。
(2) 公積金實行準(zhǔn)銀行式 的運營模式，即管理中心 + 商業(yè)性機(jī)構(gòu) 的模式。 中央公積金管理中心主要負(fù)責(zé)宏觀政策的制定、 資金風(fēng)險的管理， 以非營利性為目的。 而地方公積金管理可以進(jìn)行部分商業(yè)化、 市場化運作， 強化公積金的盈利性， 提高公積金的保值、 增值空間， 為住房保障體系提供長久穩(wěn)定的資金支持。 同時， 對公積金進(jìn)行動態(tài)管理， 即實施保障資金跨區(qū)域流動。 一方面， 地方間公積金實施跨區(qū)域流動， 合理配置區(qū)域間的公積金， 提高公積金的配置效率;另一方面， 個人公積金賬戶實施資金跨區(qū)域流動，可以結(jié)束長期以來地理空間限制， 加快公積金和人力資源的混合、 同期合理流動。
(3) 大力推進(jìn)廉租房的發(fā)展， 將廉租房并入到租房保障體系。 短期內(nèi)， 廉租房在租房保障體系內(nèi)， 仍是保障供給的主體。 隨著公租房供給保障力度的加大， 出售型經(jīng)濟(jì)適用房比重的增加，廉租房在租房保障體系中的比重會適當(dāng)降低， 廉租房仍將對低收入群體實施保障。
(4) 加快公共租賃住房的建設(shè)， 將其并入租房保障體系。 隨著近年來房價的攀升， 游離在保障和市場之外的夾心層， 其住房難問題成為了各方關(guān)注的焦點， 為了解決夾心層 的住房問題， 政府采取了公租房的政策。[6]之所以公共租賃房能夠應(yīng)運而生， 是因為其自身上具有諸多的新特點。 其一， 從產(chǎn)權(quán)的角度來講， 公租房的所有權(quán)歸屬于政府， 而其他的房屋側(cè)重于強調(diào)房屋的私人所有權(quán)， 如經(jīng)濟(jì)適用房、 限價房; 其二，公租房同廉租房也存在著明顯的不同。 公租房側(cè)重于解決夾心層 群體的住房難問題， 而廉租房著重于解決城市最低收入群體且住房困難的住戶; 其三， 公租房的保障方式是租賃方式， 而不是傳統(tǒng)的購房方式。
2. 城鎮(zhèn)住房保障制度短期并軌的效應(yīng)。
(1) 通過制度的短期并軌， 可以糾正現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用房的弊端， 提高政策的保障效果。 在制度的短期并軌路徑中， 對出售型經(jīng)濟(jì)適用房制度實施暫不取消的政策， 只是降低出售部分的比重，這一方面可繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用房的部分優(yōu)勢;另一方面可減少由可交易性所帶來的效應(yīng)流失。同時， 制度的短期并軌是建立在現(xiàn)有住房保障制度的基礎(chǔ)之上。 這不僅有利于新舊保障體系的平穩(wěn)過渡， 避免過大的波動， 而且可以減少制度并軌過程中的障礙。
(2) 通過制度的短期并軌， 一定程度上， 可緩解住宅市場結(jié)構(gòu)不合理的局面。 租賃型經(jīng)濟(jì)適用房的發(fā)展， 可以推進(jìn)住房二、 三市場的繁榮;出售型經(jīng)濟(jì)適用房可以幫助中低收入群體解決住房困難， 增加小戶型住房的供給， 調(diào)整當(dāng)前的住房市場供給結(jié)構(gòu)， 平抑房價的過快攀升。
(3) 通過制度的短期并軌， 可以加快解決夾心層 住房問題， 填補制度設(shè)計的盲區(qū)。短期內(nèi)， 通過建立涵蓋經(jīng)濟(jì)適用房、 廉租房、 公租房的多層次、 梯度性的租賃型住房保障體系，可以實現(xiàn)對不同的保障群體實施保障， 解決夾心層 的住房困難。
(4) 通過制度的短期并軌， 可以緩解保障制度的資金不足的局面， 提供更為穩(wěn)定的資金來源。無論是從行政手段強化保障資金與財政收入 (土地收入、 稅收收入) 的聯(lián)動， 還是對公積金實施準(zhǔn)銀行式 的運行模式， 在一定程度上， 都會緩解保障制度的資金約束。
(5) 通過制度的短期并軌， 可以在發(fā)展公租房市場的過程中， 促進(jìn)真正的房地產(chǎn)二級市場的發(fā)展。 這在一定程度上， 鼓勵和促進(jìn)了租房市場的發(fā)展， 從而改變了長期以來房地產(chǎn)市場單條腿走路重購房、 輕租賃的狀況， 形成兩種市場并存的房地產(chǎn)市場體系。
三、 城鎮(zhèn)住房保障制度的長期并軌。
長期并軌指， 由政府保障性租賃向住房租賃市場轉(zhuǎn)變; 在長期并軌過程中， 通過政府 + 社會 運行模式 (政府從宏觀上對租賃型住房保障體系進(jìn)行管理， 社會中的企業(yè)從微觀上負(fù)責(zé)租房保障體系的運行) 建成長期租房保障體系。 最終， 建成涵蓋具有政府保障色彩的長期租房保障體系、 純粹的住房租賃市場相結(jié)合的租賃房體系 (見圖 1)。
圖 1 住房保障制度并軌的長期路徑。
1. 城鎮(zhèn)住房保障制度長期并軌的路徑。
長期取消出售型經(jīng)濟(jì)適用房的發(fā)展， 逐步將其并入到商品房低端市場; 在租賃型住房保障體系獲得發(fā)展的基礎(chǔ)上， 逐步縮小政府干預(yù)市場的力度， 發(fā)揮市場的資源配置作用， 通過租賃市場提高住房保障政策的運行效率。 在短期并軌完成后， 公積金制度等相關(guān)的租房保障資金來源， 會為長期租賃房保障模式提供所需的資金支持。
2. 城鎮(zhèn)住房保障制度長期并軌的效應(yīng)。
(1) 政府 + 企業(yè) 的租房保障運行模式，有利于緩解政府的財政壓力， 提高社會資本進(jìn)入保障房體系的積極性。 宏觀上， 政府對租房保障體系的建設(shè)、 資金籌集、 房源籌集進(jìn)行宏觀管理，政府可以發(fā)揮其宏觀優(yōu)勢; 微觀上， 企業(yè)對租房體系的運行微觀管理， 可以發(fā)揮其微觀優(yōu)勢。 最終， 實現(xiàn)政府、 市場兩只手 的協(xié)調(diào)， 有利于效率的提高和住房公平的實現(xiàn)。
(2) 通過住房保障制度的并軌， 可以建立租賃房保障體系、 繁榮租賃房市場， 也可以從根本上， 扭轉(zhuǎn)長期以來居民過于強調(diào)購買住房， 而輕視租賃住房的傳統(tǒng)觀念。 住房觀念的改變， 反過來又推動了租房保障體系的發(fā)展。 在長期并軌的過程中， 取消經(jīng)濟(jì)適用房制度，[7]將其并入到商品房低端市場， 可以增加商品房低端市場的供給， 平衡商品住房市場的供求平衡， 優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)。
四、 結(jié) 語。
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下， 解決住房保障問題，需要轉(zhuǎn)變住房保障思維， 強調(diào)租房保障的重要性，大力度推進(jìn)租賃型住房保障制度的建設(shè)和發(fā)展。筆者認(rèn)為， 通過城鎮(zhèn)住房保障制度的并軌， 可以建立完備的租房保障體系， 實現(xiàn)對住房弱勢群體的無縫隙、 分層次、 廣覆蓋、 動態(tài)性的保障目標(biāo)。
然而要實現(xiàn)住房保障制度的并軌運行， 還需要克服一些障礙。 如短期并軌中， 經(jīng)濟(jì)適用房租售并舉是建立在明確的租售分割比例的基礎(chǔ)之上的， 這需要依靠科學(xué)的實證數(shù)據(jù)的支持。 層次性、梯度性租賃型住房保障體系的構(gòu)建， 需要從數(shù)量、質(zhì)量等多個維度對保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。 保障房之間的差異程度， 既不可過大、 也不可過小。 另外，公積金準(zhǔn)銀行式 的管理模式， 需要配套的制度改革和創(chuàng)新， 如完備的個人信息以及動態(tài)的的戶籍管理制度。 再者， 住房保障制度的并軌， 會增加政府的財政支出， 如租賃房相關(guān)的投資、 管理、 運營、 補貼支出。 在一定程度上， 上述問題都會影響住房保障制度的并軌進(jìn)程。
住房保障制度長期并軌的難點表現(xiàn)在： 在住房保障制度并軌的過程中， 一方面需要處理好具有政府保障色彩的租房、 住房租賃市場的關(guān)系;另一方面， 需要處理好商品房市場同租房保障體系的關(guān)系。 如何吸引社會資本參與住房保障? 如何更好的發(fā)揮政府和社會力量的優(yōu)勢?這些問題都會阻礙住房保障制度的長期并軌。
[參考文獻(xiàn)]
[1] 陳靜思，許偉云。 我國城鎮(zhèn)住房保障制度現(xiàn)狀分析[J]. 紅河學(xué)院學(xué)報，2009(2)：76-82.
[2] 曾國安，胡晶晶。 論中國城鎮(zhèn)住房保障體系改革和發(fā)展的基本思路與目標(biāo)構(gòu)架[J]. 江漢論壇，2011(2)：15-20.
[3] 楊繼瑞。 和諧社會廉租房制度重構(gòu)的思考與對策[J]. 高校理論戰(zhàn)線，2007(5)：24-29.
[4] 王嚇忠。 廉租房相關(guān)問題研究[J]. 城市問題，2006(6)：61-63.
高校教學(xué)秘書是連接學(xué)校教務(wù)工作與院(系)教學(xué)工作的橋梁和紐帶，是高校教學(xué)管理隊伍中的骨干力量。在校院兩級教學(xué)管理體制下，高校院(系)教學(xué)秘書成為基層教學(xué)單位最直接的教學(xué)管理者。
在高等院校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大和普遍實行學(xué)分制的新形式下，各院系的專業(yè)設(shè)置門類增加，而學(xué)校教務(wù)部門也不斷地將教學(xué)管理任務(wù)下放。面對新形式、新問題，如何提高高校教學(xué)秘書的工作效率已成為一個亟待研究和解決的問題。
1完善管理規(guī)章制度，簡化辦事程序
教學(xué)管理規(guī)章制度是高校教學(xué)管理的重要組成部分，對于實現(xiàn)教學(xué)管理的科學(xué)化、規(guī)范化具有十分重大的意義。隨著高等教育的改革和發(fā)展，教學(xué)管理規(guī)章制度建設(shè)已經(jīng)成為我國高校強化教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量的重要舉措。我校于2005年編印了《教學(xué)管理規(guī)章制度匯編》，內(nèi)容包括：國家政策法規(guī)、教學(xué)管理規(guī)章、學(xué)籍管理、專業(yè)和課程建設(shè)管理、教材建設(shè)與管理、實踐教學(xué)管理、實驗室管理、教學(xué)質(zhì)量管理，以及工作流程等內(nèi)容，其中的工作流程部分給教師和學(xué)生辦理相關(guān)事宜提供了清晰的步驟。相應(yīng)的，二級學(xué)院也根據(jù)學(xué)校的具體要求制定出學(xué)院的各項工作流程。如我院根據(jù)學(xué)校關(guān)于畢業(yè)論文(設(shè)計)的相關(guān)要求制定出本院的畢業(yè)論文工作流程如圖1：
隨著校院兩級教學(xué)管理模式的深入，部分管理規(guī)章制度將進(jìn)一步完善，辦事程序?qū)⒏雍喕?/p>
2提高教學(xué)秘書的業(yè)務(wù)能力，特別是對信息化技術(shù)的掌握程度
隨著高校教學(xué)改革的不斷深入，以及信息技術(shù)的發(fā)展，教學(xué)秘書的工作內(nèi)容日益明確，工作方式也發(fā)生了根本性的變化，這對教學(xué)秘書的業(yè)務(wù)能力也提出了更高更新的要求。
一是教學(xué)秘書要熟悉學(xué)校、院系管理和教育學(xué)的專業(yè)知識。
由于教學(xué)秘書從事實際的教學(xué)事務(wù)管理工作，是一名管理者，所以要充分的了解學(xué)校、院系教學(xué)管理的各項規(guī)章制度、辦事流程，同時，教學(xué)秘書還要熟悉本院各學(xué)科、各專業(yè)的基本知識和結(jié)構(gòu)體系，了解教學(xué)計劃的制定和實施、各專業(yè)的課程設(shè)置、學(xué)分分配、畢業(yè)要求，熟悉教學(xué)各學(xué)期、各時段的常規(guī)性事務(wù)，做到事前有計劃、計劃有余地，相應(yīng)的處理措施和解決方案要合乎情理，具有可行性和可操作性。同時，要充分考慮院系與學(xué)校的整體關(guān)系，分清事情的輕重緩急，妥善安排。
二是教學(xué)秘書要具備一定秘書專業(yè)知識，其中包括應(yīng)用文寫作知識、文書處理知識、檔案管理知識，以及會議組織知識等。
三是教學(xué)秘書要熟練掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)。
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，教學(xué)管理工作已逐漸向網(wǎng)絡(luò)化管理過渡。這就要求教學(xué)秘書緊跟時代潮流，熟練掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)，提高工作效率和質(zhì)量，將自己從“繁、重、緊、雜”的事務(wù)中解脫出來。學(xué)校開發(fā)了新的教務(wù)管理軟件，目前正處于試用階段。新的教務(wù)管理系統(tǒng)彌補了原有教務(wù)管理系統(tǒng)的一些不足，同時新增了一些功能，基本上90%的教學(xué)管理任務(wù)都可以在網(wǎng)上進(jìn)行，我們教學(xué)秘書的工作效率將大大提高。
在學(xué)院層面上，為了提高上傳下達(dá)的效率，我們利用網(wǎng)絡(luò)開通了飛信，邀請學(xué)院教師和學(xué)生加入，將教師和學(xué)生的聯(lián)系方式進(jìn)行群組管理，利用飛信的短信群發(fā)功能，我們可以將學(xué)校教務(wù)處的相關(guān)通知快速地傳達(dá)到各位老師和學(xué)生。網(wǎng)上發(fā)送短信，不僅操作簡單、速度快，而且又不干擾教師和學(xué)生。但飛信用戶只限于移動號碼，對于非移動用戶(如聯(lián)通、小靈通)，我們開通了電信網(wǎng)信服務(wù)，可以用固定電話群發(fā)短信。目前，我們將教師按系別、職稱分組，學(xué)生按年級班級分組，還可以發(fā)動各系主任建成各系的短信群組，建議各班學(xué)生建成班級群組，這樣我們可以將通知迅速地傳達(dá)到每位教師和學(xué)生，提高工作效率。
我們還申請了學(xué)院的公共郵箱，采集了學(xué)院各位老師的電子信箱信息，分別按系別和職稱歸類，極大地方便了教師和學(xué)院、學(xué)院與教師之間文件的傳送，不僅提高了速度，節(jié)約了紙張，而且還避免了使用U盤造成的病毒傳染。
由于電腦的普及以及學(xué)校網(wǎng)絡(luò)資源的不斷發(fā)展，我們與教師和學(xué)生之間的交流還采用了QQ聊天的方式。
目前我們的信息傳達(dá)流程如圖2：
另外，我們還利用學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，開辟了學(xué)生畢業(yè)論文(設(shè)計)上傳專區(qū)，實現(xiàn)了畢業(yè)論文電子化。目前正在試點上傳試驗(實習(xí))報告，同時將引進(jìn)電子印章系統(tǒng)，老師網(wǎng)上批閱試驗(實習(xí))報告，并使用專用密碼啟用電子簽章系統(tǒng)，其使用效果我們將拭目以待。
3強化制度的執(zhí)行
（二）論文導(dǎo)師方面的原因畢業(yè)論文指導(dǎo)老師的科研能力以及其對本科畢業(yè)論文指導(dǎo)的態(tài)度、精力的投入等都對論文質(zhì)量有很大影響。首先，指導(dǎo)老師的科研能力的高低影響著所指導(dǎo)本科畢業(yè)論文質(zhì)量的高低。比如在對畢業(yè)論文題目的選擇上，好的導(dǎo)師能夠區(qū)分重要問題和研究價值不大的問題，且能將學(xué)生的能力進(jìn)行培養(yǎng)；相反，能力欠缺的導(dǎo)師一般只發(fā)現(xiàn)瑣碎的問題。導(dǎo)師對學(xué)生論文題目的判斷，直接決定畢業(yè)論文的起點。其次，指導(dǎo)老師對論文指導(dǎo)的態(tài)度、精力的投入等都對本科畢業(yè)論文質(zhì)量也有很大影響。本科畢業(yè)論文質(zhì)量的提升離不開指導(dǎo)老師對論文的指導(dǎo)。在整個本科畢業(yè)論文工作過程中，論文題目的選擇與確定，參考書目的選擇，文獻(xiàn)資料的收集，開題報告的寫作，論文提綱、初稿、定稿的撰寫及論文寫作過程中所遇到的一切問題，都需要指導(dǎo)老師進(jìn)行指導(dǎo)。指導(dǎo)老師若因職稱評審壓力，或工作量過大，或論文指導(dǎo)的責(zé)任意識不強，就會導(dǎo)致論文指導(dǎo)不到位，影響學(xué)位論文質(zhì)量的提高。
（三）管理方面的原因各高校為保證和提高畢業(yè)論文質(zhì)量，均制定了一系列的規(guī)章制度細(xì)則等，如畢業(yè)論文選題和題目確定、畢業(yè)論文的指導(dǎo)教師要求、開題報告審核、中期檢查、重復(fù)率檢測、成績評定、第三方評價、優(yōu)秀論文評選等制度的出臺。但對所制訂的有關(guān)規(guī)章制度細(xì)則等，執(zhí)行過程卻存在流于形式、執(zhí)行不力的現(xiàn)象。比如畢業(yè)論文的開題報告，要求審核小組對論文選題、論文研究的可行性、研究方案的合理性及工作安排時間的合理性等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核，對于開題報告未通過者，要求重新開題，若第二次開題報告仍通不過者，則取消本次學(xué)生繼續(xù)參加畢業(yè)論文資格，但實際上審核小組沒能就論文選題、論文研究方案等與學(xué)生進(jìn)行充分的交流，僅僅是流于形式。對于論文的中期進(jìn)度檢查等，在實際執(zhí)行過程中，也存在沒有按規(guī)定執(zhí)行的問題。另一方面，本科畢業(yè)論文通常作為本科生畢業(yè)前要完成的最后一門工作，一些院校就對本科畢業(yè)論文成績評定要求不嚴(yán)格，真正因畢業(yè)論文成績不合格而延期畢業(yè)的學(xué)生非常少。由于學(xué)生間的屆屆相傳，部分學(xué)生心理上就會產(chǎn)生不會因為畢業(yè)論文而畢不了業(yè)的想法，造成學(xué)生對畢業(yè)論文工作的輕視。
二、提高畢業(yè)論文質(zhì)量的對策
本科畢業(yè)論文質(zhì)量管理目前存在的問題及造成這些問題的因素主要涉及學(xué)生自身、指導(dǎo)老師、管理等方面。因此，我們認(rèn)為，應(yīng)該針對造成這些問題的原因，從相關(guān)方面采取切實可行的措施對問題加以解決。
第一，加強學(xué)生管理。應(yīng)通過對論文題目的選擇、開題報告的擬寫及論文中期進(jìn)度檢查的方式促使學(xué)生加強論文工作。在論文工作伊始，要嚴(yán)格開題審核，對于開題審核未達(dá)標(biāo)的學(xué)生要求重新進(jìn)行開題工作，以此對學(xué)生產(chǎn)生一定的壓力，并促使其從一開始就重視畢業(yè)論文工作。為保證學(xué)位論文能夠按計劃的進(jìn)度完成，應(yīng)當(dāng)在論文寫作中期對論文的進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，、監(jiān)督督促學(xué)生按時保質(zhì)完成論文。總之，通過以上方式對進(jìn)入論文階段的學(xué)生進(jìn)行管理，也在一定程度上保證了畢業(yè)論文質(zhì)量的提高。
第二，加強指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)。提升學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量，指導(dǎo)教師發(fā)揮重要作用。對教師的職稱、科研教學(xué)經(jīng)驗、科研成果方面等學(xué)術(shù)素養(yǎng)做出要求的同時，還要在協(xié)作能力、責(zé)任心等非學(xué)術(shù)素養(yǎng)方面進(jìn)行考查，同時適當(dāng)提高論文指導(dǎo)津貼，使教師指導(dǎo)落到實處。
一、初中學(xué)校管理中人文管理和制度管理結(jié)合的必要性
在初中學(xué)校管理過程中，完善的規(guī)章制度是維持學(xué)校正常運轉(zhuǎn)秩序，規(guī)范師生行為的必要制度性前提。因此，學(xué)校的發(fā)展離不開規(guī)章制度的“硬性”要求，具體表現(xiàn)如下：一是健全的學(xué)生管理制度是規(guī)范學(xué)生行為，確保學(xué)生人身安全的重要保障；二是完善的辦公室管理制度，是規(guī)范教師行為，使教師在教學(xué)過程中嚴(yán)于利己，完成教學(xué)任務(wù)以及為學(xué)生樹立良好榜樣的重要保障；三是初中學(xué)校的各項管理制度有機(jī)結(jié)合在一起，如學(xué)生管理制度、教師管理制度、安全管理制度等各項管理制度的逐步完善和優(yōu)化是形成良好學(xué)風(fēng)、校紀(jì)的重要保障，共同發(fā)揮作用推動學(xué)校的向前發(fā)展。
二、在初中學(xué)校管理中如何將人文管理和制度管理有效結(jié)合
在初中學(xué)校管理過程中，為促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展以及校、師、生三方的共同進(jìn)步，要將人文管理和制度管理有效結(jié)合在一起，具體表現(xiàn)在：
1.“剛”中帶“柔”，“剛?cè)?rdquo;融合
所謂“剛”中帶“柔”，即在初中學(xué)校制度管理過程中，要彰顯人文管理因素，具體表現(xiàn)在：
（1）充分發(fā)揮民主精神，建立完善的管理制度。即在初中學(xué)校管理過程中，在制定管理制度時，要站在學(xué)校長期發(fā)展的戰(zhàn)略位置上，著眼于大局，將校方利益及師生利益都考慮在內(nèi)，充分發(fā)揮制度制定的民主精神，廣泛征求師生對于制度制定的有效建議，集思廣益，確保學(xué)校各項規(guī)章制度的有理有據(jù)。
（2）充實完善制度內(nèi)容，體現(xiàn)人文關(guān)懷。即指初中學(xué)校管理過程中，在商定制度內(nèi)容時，要充分考慮到師生的尊嚴(yán)、人格以及情感等方面因素，打造人性化的管理制度，使處于該制度約束下的師生在正常學(xué)習(xí)、工作以及生活中感受到的是有空間的“自由”，是被尊重、被體貼，而不是被壓抑的無法呼吸，以調(diào)動師生在遵循各項規(guī)章制度時的積極主動性。
2.“柔”中帶“剛”，“柔剛”并舉
所謂“柔”中帶“剛”，即在初中學(xué)校人文管理過程中，要彰顯制度管理價值，“柔剛”并舉，畢業(yè)論文提高學(xué)校整體管理質(zhì)量和管理水平，具體表現(xiàn)在：
（1）培養(yǎng)師生的主人公意識，促進(jìn)師生自覺遵守各項規(guī)章制度。在初中學(xué)校管理過程中，制度管理中的“硬性”元素可以通過人文管理得到有效補充，并通過人文管理提高師生遵循各項規(guī)章制度的自覺性。因此，初中學(xué)校人文管理過程中，要充分體現(xiàn)對師生生活、學(xué)習(xí)以及工作等各方面的人文關(guān)懷，培養(yǎng)師生強烈的主人公意識，樹立起“校興我榮”的觀念，形成和諧融洽的師生管理局面，從而自覺遵守學(xué)校管理的各項規(guī)章制度，將校方規(guī)定的各項硬性要求轉(zhuǎn)化為自覺行為。
（2）促進(jìn)人文管理的制度化，保障人文管理成果。在初中學(xué)校管理過程中，人文管理水平及制度是不斷發(fā)展進(jìn)步的，長期的、成熟的人文管理經(jīng)驗及做法被逐漸以制度的形式確定下來，以促進(jìn)學(xué)校的文明發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展。因此，初中學(xué)校在人文管理過程中，要注重人文管理與制度管理的相輔相成，在利用強制性制度手段約束師生行為的同時，充分利用情感手段，對師生行為使用其自身的內(nèi)省力進(jìn)行約束，并在尊重、理解、和諧的人文環(huán)境中，將各項人文管理經(jīng)驗及做法以制度化的方式固定下來，將其內(nèi)化成師生的共同行為準(zhǔn)則，營造充滿人情味的初中校園環(huán)境。
綜上所述可知，在初中學(xué)校管理過程中，人文管理和制度管理對于提高學(xué)校管理質(zhì)量和管理水平都具有重要的作用。因此，在初中學(xué)校管理過程中，要將制度管理和人文管理有效結(jié)合在一起，“剛?cè)岵?jì)”，營造和諧、文明、積極向上的校園文化環(huán)境，促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
收稿日期:2006―04―28
作者簡介:王同順 (1961-),男,漢族,天津市人,南開大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院,本科,工程師, 主要從事:成人教育管理｡
一､健全各項規(guī)章制度,實行院系兩級管理
健全各項規(guī)章制度是成人教育本科生畢業(yè)論文管理工作順利開展的必要保障｡在原有制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強成人教育本科生畢業(yè)論文質(zhì)量管理和規(guī)范工作,制定《成人教育本科生畢業(yè)論文答辯評分標(biāo)準(zhǔn)》和《成人教育本科生畢業(yè)論文管理制定》等管理文件,對成人教育本科生畢業(yè)論文工作的指導(dǎo)思想､過程管理､格式要求､評分要求､組織管理等作出了明確規(guī)定,同時統(tǒng)一設(shè)計封面格式､題目審批表､中期檢查表､指導(dǎo)教師評語表和答辯記錄表等,明確規(guī)定成人教育本科生畢業(yè)論文指導(dǎo)教師指責(zé)和管理人員職責(zé)｡
建立院系兩級管理制度｡學(xué)院進(jìn)行宏觀管理的同時,鼓勵各系所根據(jù)自己的專業(yè)特點,嘗試各種新的管理方法｡“生物技術(shù)”專業(yè)的擇優(yōu)選導(dǎo)師制度頗有特色｡它要求指導(dǎo)教師對成人教育本科生所做的科研有全面的了解,能提出適合作為成人教育本科生畢業(yè)論文有意義的研究課題,有足夠的經(jīng)費支持指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)論文的工作｡學(xué)生按學(xué)分積排序的先后,選擇自己理想的題目及導(dǎo)師,指導(dǎo)教師如對學(xué)生不滿意也可以適當(dāng)調(diào)配｡這種擇優(yōu)選導(dǎo)師的方法,調(diào)動了教師､學(xué)生方面的積極性,有利于一批高水平､有價值的成人教育本科生畢業(yè)論文的產(chǎn)生｡
二､重視管理環(huán)節(jié),提高成人教育本科生畢業(yè)論文質(zhì)量
畢業(yè)論文過程管理是畢業(yè)論文管理工作的重要環(huán)節(jié)｡為確保畢業(yè)論文的質(zhì)量,在畢業(yè)論文的管理過程中,學(xué)院采取了系統(tǒng)化手段,即明確選題原則､規(guī)范審題程序､深入中期檢查､嚴(yán)格論文答辯､合理評定成績､全面總結(jié)歸檔｡畢業(yè)論文的選題直接影響論文的水平,學(xué)院確定論文選題體現(xiàn)“教學(xué)､科研､生產(chǎn)”三結(jié)合原則,在滿足教學(xué)基本要求的前提下,盡量結(jié)合科學(xué)研究､生產(chǎn)實際和社會現(xiàn)實問題,要適合成人教育業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力｡
在審題程序上,各專業(yè)雖不盡相同,但均有一定的規(guī)范要求,或由本專業(yè)具有指導(dǎo)論文的教師擬定題目,或由系所為本專業(yè)學(xué)生提供選題指南,學(xué)生自主擬題目但需經(jīng)指導(dǎo)教師批準(zhǔn)｡
中期檢查是導(dǎo)師把握學(xué)生參考文獻(xiàn)的查閱和實驗環(huán)節(jié)中的實際工作量,防止抄襲､偷工減料和實驗數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確現(xiàn)象發(fā)生的重要手段｡我院規(guī)定,每個學(xué)生的畢業(yè)論文字?jǐn)?shù)要在8000―10 000字左右,畢業(yè)論文中必須要有實驗數(shù)據(jù)和實驗結(jié)果圖表等,一律用A4打印紙并統(tǒng)一格式和封面,裝訂成冊順序是:(一)封面;(二)內(nèi)容摘要;(三)目錄;(四)正文;(五)參考文獻(xiàn);(六)審批表;(七)指導(dǎo)教師評語;(八)答辯記錄｡每個學(xué)生都必須進(jìn)行論文答辯,論文成績以答辯委員會評定的分?jǐn)?shù)為準(zhǔn),各系所組成的答辯委員會,按照規(guī)定程序?qū)W(xué)生論文逐個答辯,并且有詳細(xì)的答辯記錄｡確保論文質(zhì)量和成績的公證性｡
三､重視畢業(yè)論文答辯工作,鍛造優(yōu)秀畢業(yè)論文
重視畢業(yè)論文答辯工作,是提高學(xué)院整體畢業(yè)論文水平的關(guān)鍵｡答辯時,學(xué)生先將畢業(yè)論文內(nèi)容進(jìn)行簡要介紹(時間10分鐘),然后回答教師和學(xué)生提出的問題,每個學(xué)生畢業(yè)論文答辯不超過20分鐘｡評分標(biāo)準(zhǔn)為:優(yōu)(90―100)､良(80―89)､中(70―79)､及格(60―69)､不及格(60分以下)｡有了一系列科學(xué)､規(guī)范､具體的管理制度作保障,從總體上看,我院成人教育學(xué)生的畢業(yè)論文有較好的學(xué)術(shù)水平和較高的質(zhì)量,題目鮮明､論點明確､論證翔實､結(jié)合實際｡成人教育本科生畢業(yè)論文多能結(jié)合重要課題及教學(xué)中的實際問題,提出獨立見解,有的還能有所突破｡結(jié)合實際情況,出臺相應(yīng)的評審辦法和標(biāo)準(zhǔn),開展系所級畢業(yè)論文的評審工作｡組織公開論文答辯,并邀請低年級的學(xué)生參加,學(xué)院設(shè)立最優(yōu)答辯獎,對優(yōu)秀的畢業(yè)論文當(dāng)場予以表彰和獎勵,表彰與答辯同時進(jìn)行,形成了積極的導(dǎo)向作用｡好多畢業(yè)論文達(dá)到正式發(fā)表的水平｡
要繼續(xù)加大對成人教育本科生畢業(yè)論文的專項經(jīng)費投入,努力拓展學(xué)生學(xué)習(xí)基地,開展學(xué)生科技創(chuàng)新活動,保障成人教育本科生畢業(yè)論文各項工作的順利開展,使成人教育本科生畢業(yè)論文質(zhì)量管理工作邁上一個新的臺階｡為進(jìn)一步提高成人教育本科生畢業(yè)論文質(zhì)量,更好地調(diào)動學(xué)生進(jìn)行優(yōu)秀畢業(yè)論文創(chuàng)作的積極性,出現(xiàn)更多的精品論文｡
丙方(實習(xí)人)： 身份證號：
為提高乙方畢業(yè)生實踐解決問題的能力，經(jīng)甲、乙、丙三方經(jīng)友好協(xié)商，甲方同意接收乙方在校學(xué)生丙方到甲方處進(jìn)行畢業(yè)實習(xí)工作，為保障各方權(quán)益，明確責(zé)任，甲、乙、丙三方達(dá)成協(xié)議如下：
一、 畢業(yè)實習(xí)崗位情況
1、畢業(yè)實習(xí)部門及崗位：
2、畢業(yè)論文(設(shè)計)指導(dǎo)老師：
二、實習(xí)期限：自 年 月 日至 年 月 日。
三、甲、乙、丙三方主要權(quán)利義務(wù) (一)甲方的主要權(quán)利義務(wù)
1、甲方為丙方提供實習(xí)場所，對丙方進(jìn)行崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，向丙方申明現(xiàn)行的各項規(guī)章制度，提出工作要求。
2、為方便丙方在甲方處工作實習(xí)，甲方應(yīng)為丙方辦理暫住證或開具臨時工作證明。
3、甲方負(fù)責(zé)丙方在實習(xí)過程中的日常管理。
4、甲方事先如實向乙方、丙方說明工作內(nèi)容，并保證工作內(nèi)容與丙方所學(xué)專業(yè)內(nèi)容相關(guān)或經(jīng)丙方認(rèn)可的其他工作內(nèi)容。
5、如甲方安排丙方出差，丙方應(yīng)享受與甲方員工同等的出差待遇;如甲方安排丙方在法定節(jié)假日工作，須按《中華人民共和國勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定向丙方支付加班酬金。
6、甲方負(fù)責(zé)選派有經(jīng)驗的員工作為丙方的指導(dǎo)教師，指導(dǎo)丙方按時畢業(yè)論文(設(shè)計)，參加畢業(yè)論文答辯。
7、在實習(xí)過程中，若丙方不能勝任工作或不服從甲方的工作安排，甲方應(yīng)及時與乙方溝通，由三方協(xié)商解決。
8、甲方可根據(jù)丙方的工作表現(xiàn)，在甲方有招人指標(biāo)的前提下優(yōu)先錄用丙方成為甲方的員工。
9、甲方給丙方提供工作餐，一日三餐合計標(biāo)準(zhǔn)為15元/天。
10、實習(xí)津貼按照實習(xí)生表現(xiàn)及出勤天數(shù)，25元每天的標(biāo)準(zhǔn);
11、安排正常在崗人員的辦公設(shè)施，每人指定一名指導(dǎo)老師;安排住宿。
(二)乙方的主要權(quán)利義務(wù)
1、經(jīng)綜合審議，選派丙方到甲方處工作實習(xí)，與甲方共同對丙方進(jìn)行管理。
2、乙方負(fù)責(zé)提供丙方的健康證、實習(xí)證等所需證明文件。
3、負(fù)責(zé)對甲方給丙方指派的指導(dǎo)老師進(jìn)行資格審核。
4、與甲方密切聯(lián)系，及時了解丙方的實習(xí)工作情況，對丙方的實習(xí)工作提出合理化建議。
5、乙方負(fù)責(zé)丙方畢業(yè)論文(設(shè)計)的開題審查、中期檢查、組織畢業(yè)論文答辯，給出成績。
(三)丙方的主要權(quán)利義務(wù)
1、丙方實習(xí)期間無論是生病還是出現(xiàn)意外傷害，仍然以在校未畢業(yè)學(xué)生身份按照學(xué)校相關(guān)醫(yī)療及意外傷害保險執(zhí)行，與甲方不存在勞動及勞務(wù)關(guān)系。
2、丙方有意向畢業(yè)后選擇到甲方工作的前提下，自愿到甲方進(jìn)行工作實習(xí)，服從甲方的工作安排，遵守甲方的規(guī)章制度。因丙方違反規(guī)章制度給甲方或他方造成了經(jīng)濟(jì)損失和個人安全問題，由丙方承擔(dān)由此引起的全部責(zé)任。
3、丙方在實習(xí)期間，未經(jīng)甲方或乙方的許可，不得無故曠工或中斷實習(xí)，如遇特殊情況，需及時與甲方及乙方請假。
4、丙方按照規(guī)定時間向甲方和乙方的指導(dǎo)教師匯報實習(xí)工作或畢業(yè)論文(設(shè)計)的進(jìn)展情況。
5、丙方在實習(xí)期間利用甲方資源所做出的工作成果及其所涉及的知識產(chǎn)權(quán)歸甲方所有。
6、丙方應(yīng)遵守甲方的保密要求，如丙方違反規(guī)定給甲方造成了經(jīng)濟(jì)損失，丙方承擔(dān)由此引起的全部責(zé)任。
四、本協(xié)議自三方簽字、蓋章即發(fā)生法律效力，任何一方未經(jīng)另兩方許可，無權(quán)擅自終止本協(xié)議。
五、如有未盡事宜，經(jīng)協(xié)商可簽定補充協(xié)議，如補充協(xié)議的內(nèi)容與本合同有沖突，以補充協(xié)議內(nèi)容為準(zhǔn)。
六、本協(xié)議一式三份，甲乙丙三方各執(zhí)壹份，自三方簽章后即發(fā)生法律效力。
甲方： 有限公司(蓋章)
負(fù)責(zé)人簽字：
聯(lián)系方式：0316-3339295
乙方： 學(xué)院(蓋章)
負(fù)責(zé)人簽字：
聯(lián)系方式：
全面質(zhì)量管理起源于美國，主要用于企業(yè)管理，后來逐漸在各行業(yè)廣泛應(yīng)用根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的定義，全面質(zhì)量管理是指一個組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達(dá)到長期成功的管理途徑，英文全稱為TotalQualityManagement（TqM）。它以全員參與為基礎(chǔ)，是管理發(fā)展到質(zhì)量管理h形式表現(xiàn)，該定義得到了質(zhì)量管理界的廣泛認(rèn)可。全面質(zhì)量管理的特點主要包括內(nèi)容環(huán)節(jié)的全面性，過程管理的全面性，人員參與的全面性和方法手段的多樣性等，這些特點的核心均是為了實現(xiàn)質(zhì)量管理。
1.內(nèi)容環(huán)節(jié)的全面性。全面質(zhì)量管理強調(diào)對企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，各階段的全面控制，內(nèi)容涉及企業(yè)管理的方方面面，即管理范圍的全面性。
2.過程管理的全面性。全面質(zhì)量管理包括質(zhì)量策劃，質(zhì)量監(jiān)控，質(zhì)量改進(jìn)等三個循環(huán)往復(fù)的過程?，F(xiàn)在學(xué)術(shù)界和企業(yè)管理家所熟知的美國質(zhì)量管理專家戴明提出的PDCA循環(huán)管理，就是全面質(zhì)量管理過程管理全面性體現(xiàn)的一種管理模式。PDCA即P（計劃PLAN），D（實施DO），C（檢查CHECK），A（處理ACT）。
3.人員參與的全面性。它包括企業(yè)員工的全員參與和全社會的全員參與兩層含義。全員參與是管理體系良好運行的基礎(chǔ)。
4.方法手段的多樣性。全面質(zhì)量管理不拘泥于一種管理手段措施，它注重基于事實的決策，從而選用不同的方法來推進(jìn)企業(yè)組織的發(fā)展。如上述的循環(huán)管理即是其管理方法之一。
二、全面質(zhì)量管理理論對旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文撰寫的啟示
畢業(yè)論文如企業(yè)組織或企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品一樣，其質(zhì)量的實現(xiàn)也需要進(jìn)行全面質(zhì)量管理。根據(jù)上述全面質(zhì)量管理的內(nèi)涵特點，畢業(yè)論文的全面質(zhì)量管理可以概括為，根據(jù)高校本科畢業(yè)論文的寫作要求和專業(yè)特點，實施以培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)為核心的，以教學(xué)質(zhì)量服務(wù)觀為宗旨的，以全校教職員工廣泛參與的，以系統(tǒng)多樣的方式方法為手段的全方位的畢業(yè)論文管理。
1.全方位的畢業(yè)論文寫作管理。主要指管理范圍的全面性，即內(nèi)容環(huán)節(jié)的全面性畢業(yè)論文的寫作應(yīng)該實施從老師的畢業(yè)論文寫作課程教學(xué)，學(xué)生的練習(xí)實踐到院系學(xué)校的管理等方面的全面管理，構(gòu)建完善的評價，監(jiān)控管理體系，以保證論文質(zhì)量，實現(xiàn)畢業(yè)論文寫作的目的。而現(xiàn)實中，很多學(xué)生直到論文答辯環(huán)節(jié)了還不清楚畢業(yè)論文到底有何用處，也不清楚開題報告里面文獻(xiàn)綜述到底該如何去寫。這正是畢業(yè)論文寫作中環(huán)節(jié)的缺失造成的后果，也是全方位管理缺失的表現(xiàn)。
2.全過程的畢業(yè)論文寫作管理。指從畢業(yè)論文選題，任務(wù)書的撰寫下達(dá)，資料收集，開題報告撰寫，中期檢查，論文初稿以及后續(xù)各稿的寫作直至定稿和最后的答辯，存檔等每個過程都應(yīng)進(jìn)行監(jiān)控管理，并適時改進(jìn)。旅游管理作為實踐強的專業(yè)，畢業(yè)論文選題應(yīng)該反映學(xué)科的實踐特點，這就要求把好選題關(guān)，不能是大而空的理論探討，要有一定的實踐應(yīng)用價值。
3.全員參與的畢業(yè)論文寫作管理。指學(xué)校全體教職員工及學(xué)生共同參與的質(zhì)量管理，畢業(yè)論文指導(dǎo)教師，評閱老師，學(xué)生，學(xué)校和學(xué)院各層管理人員以及旅游企業(yè)相關(guān)人員都應(yīng)該參與進(jìn)來，進(jìn)行畢業(yè)論文的指導(dǎo)，把關(guān)和輔助管理，促進(jìn)畢業(yè)論文高質(zhì)量地完成。
4.管理方法的多樣性。畢業(yè)論文寫作的管理，需要靈活多樣的方式方法。既要有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，獎懲的規(guī)章制度，更要有監(jiān)控，評價的指標(biāo)體系以及落實的措施。這些措施不是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)體系和規(guī)章制度的簡單延續(xù)，而應(yīng)是基于實際情況的具體問題具體分析。
三、提升旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文寫作質(zhì)量的幾點建議
要解決近些年旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文質(zhì)量偏低的現(xiàn)象，就必須加強對旅游管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量的控制與管理，將全新的教學(xué)理念一全面質(zhì)量管理引入畢業(yè)論文撰寫中，創(chuàng)建一種新型的管理模式，提高旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文的質(zhì)量。
1.建立相對完善且科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該全面，詳細(xì)，并可量化，如對畢業(yè)論文的等級如何評定，優(yōu)秀畢業(yè)論文如何推選準(zhǔn)入，都要有明確詳細(xì)的規(guī)定，并指明責(zé)任范圍。通過這些詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度來保障畢業(yè)論文管理體系的良好有序運行。如建立以高校校長為第一組長，教務(wù)處長為常務(wù)副組長，各院院長為畢業(yè)論文工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員，教學(xué)副院長為常務(wù)組員，教研室主任和指導(dǎo)老師為具體落實人，企業(yè)為第三方的畢業(yè)論文寫作管理體系，落實畢業(yè)論文工作。教務(wù)處具體負(fù)責(zé)制定畢業(yè)論文的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，程序，總體協(xié)調(diào)監(jiān)控畢業(yè)論文各項工作。
2.努力營造全員參與畢業(yè)論文撰寫的氛圍。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要重視畢業(yè)論文工作，構(gòu)建包括全體老師，學(xué)生，各個相關(guān)部門，校外旅游企業(yè)專家學(xué)者和旅游企業(yè)等在內(nèi)的多層次、多方面的畢業(yè)論文撰寫管理體系如院校要定期召開動員大會和講座，對畢業(yè)論文的重要性進(jìn)行宣傳，邀請旅游企業(yè)專家學(xué)者參與學(xué)生畢業(yè)論文的指導(dǎo)和評審，提高全校師生對畢業(yè)論文的重視程度，讓全體師生積極參與自主的創(chuàng)新論文寫作中，明確撰寫論文的目的及方向，認(rèn)真對待論文，學(xué)生自覺地進(jìn)行研究，教師及教學(xué)小組認(rèn)真嚴(yán)格地對待論文的指導(dǎo)工作，從多個方面提高論文的水平。
3.實施畢業(yè)論文寫作的全過程管理。全面質(zhì)量管理理論啟示我們，旅游管理專業(yè)畢業(yè)論文寫作應(yīng)該做到從選題、開題、寫作、指導(dǎo)、答辯、整改、歸檔等的全過程監(jiān)控。畢業(yè)論文選題、開題等的前期策劃監(jiān)控，論文寫作、指導(dǎo)等的中期監(jiān)控，答辯整改和歸檔的后期管理都要監(jiān)控，每一個過程既要有指導(dǎo)老師的主導(dǎo)，學(xué)生自身的主動，也要有企業(yè)專家的協(xié)作和學(xué)校各層管理者的監(jiān)管，如對于畢業(yè)論文的中期檢查，不只是教務(wù)處的職責(zé)，學(xué)校其他部門也要進(jìn)行監(jiān)督協(xié)管，特別是上層領(lǐng)導(dǎo)要切實重視。另外，對學(xué)生畢業(yè)論文的考核，學(xué)校不可走形式，要認(rèn)真對待和考核。在畢業(yè)論文評價考核時，可以借鑒PDCA的循環(huán)管理，按照PLAN計劃、DO實施、CHECK檢查、ACT處理這種循環(huán)往復(fù)的管理過程進(jìn)行持續(xù)管理，促使畢業(yè)論文質(zhì)量的提升。學(xué)校要組織論文答辯和論文考核小組對學(xué)生的畢業(yè)論文進(jìn)行專業(yè)考核，答辯小組要有一名企業(yè)工作人員，綜合評判后給出一個最合理的分?jǐn)?shù)，做到客觀、公平、合理。對畢業(yè)論文不合格的學(xué)生不頒發(fā)畢業(yè)證書，用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范學(xué)生的畢業(yè)論文，使畢業(yè)論文質(zhì)量得到提升。
建立院系兩級管理制度。學(xué)院進(jìn)行宏觀管理的同時，鼓勵各系所根據(jù)自己的專業(yè)特點，嘗試各種新的管理方法?！吧锛夹g(shù)”專業(yè)的擇優(yōu)選導(dǎo)師制度頗有特色。它要求指導(dǎo)教師對成人教育本科生所做的科研有全面的了解能提出適合作為成人教育本科生畢業(yè)論文有意義的研究課題，有足夠的經(jīng)費支持指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)論文的工作。學(xué)生按學(xué)分積排序的先后，選擇自己理想的題目及導(dǎo)師，指導(dǎo)教師如對學(xué)生不滿意也可以適當(dāng)調(diào)配。這種擇優(yōu)選導(dǎo)師的方法，調(diào)動了教師、學(xué)生方面的積極性，有利于一批高水平、有價值的成人教育本科生畢業(yè)論文的產(chǎn)生。
二、重視管理環(huán)節(jié)，提高成人教育本科生畢業(yè)論文質(zhì)量
畢業(yè)論文過程管理是畢業(yè)論文管理工作的重要環(huán)節(jié)。為確保畢業(yè)論文的質(zhì)量，在畢業(yè)論文的管理過程中，學(xué)院采取了系統(tǒng)化手段，即明確選題原則、規(guī)范審題程序、深入中期檢查、嚴(yán)格論文答辯、合理評定成績、全面總結(jié)歸檔。畢業(yè)論文的選題直接影響論文的水平，學(xué)院確定論文選題體現(xiàn)“教學(xué)、科研、生產(chǎn)”三結(jié)合原則，在滿足教學(xué)基本要求的前提下，盡量結(jié)合科學(xué)研究、生產(chǎn)實際和社會現(xiàn)實問題，要適合成人教育業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。
在審題程序上，各專業(yè)雖不盡相同，但均有一定的規(guī)范要求，或由本專業(yè)具有指導(dǎo)論文的教師擬定題目或由系所為本專業(yè)學(xué)生提供選題指南，學(xué)生自主擬題目但需經(jīng)指導(dǎo)教師批準(zhǔn)。
中期檢查是導(dǎo)師把握學(xué)生參考文獻(xiàn)的查閱和實驗環(huán)節(jié)中的實際工作量，防止抄襲、偷工減料和實驗數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確現(xiàn)象發(fā)生的重要手段。我院規(guī)定，每個學(xué)生的畢業(yè)論文字?jǐn)?shù)要在8000—10000字左右，畢業(yè)論文中必須要有實驗數(shù)據(jù)和實驗結(jié)果圖表等，一律用A4打印紙并統(tǒng)一格式和封面，裝訂成冊順序是：（一)封面；(二)內(nèi)容摘要；（三）目錄；（四）正文；（五）參考文獻(xiàn)；(六)審批表；（七)指導(dǎo)教師評語；（八)答辯記錄。每個學(xué)生都必須進(jìn)行論文答辯，論文成績以答辯委員會評定的分?jǐn)?shù)為準(zhǔn)，各系所組成的答辯委員會，按照規(guī)定程序?qū)W(xué)生論文逐個答辯，并且有詳細(xì)的答辯記錄。確保論文質(zhì)量和成績的公證性。
三、重視畢業(yè)論文答辯工作，鍛造優(yōu)秀畢業(yè)論文
一、大學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量現(xiàn)狀
畢業(yè)論文工作是本科教學(xué)工作的一個重要環(huán)節(jié)，是衡量本科教學(xué)管理水平的一個重要指標(biāo)，是學(xué)生四年學(xué)習(xí)的一個有效總結(jié)。在本科教學(xué)中具有不可替代的作用，既是提高學(xué)生實踐能力和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神的重要途徑，也是從多方位評價學(xué)生的一個重要手段。
近幾年來，隨著各高校招生規(guī)模擴(kuò)大和高等教育大眾化的到來，生源質(zhì)量明顯下降，［1］學(xué)生和指導(dǎo)老師比例也逐年增大，在某種程度上已經(jīng)嚴(yán)重影響到畢業(yè)論文的質(zhì)量。同時畢業(yè)論文的管理也存在一系列問題，集中表現(xiàn)為缺乏科學(xué)、規(guī)范的管理制度，對畢業(yè)論文各個環(huán)節(jié)的督導(dǎo)監(jiān)控力度不夠，難以確保畢業(yè)論文的質(zhì)量。具體表現(xiàn)為以下幾個方面:
一是指導(dǎo)教師人數(shù)缺乏、指導(dǎo)不力；二是存在一定不良學(xué)術(shù)風(fēng)氣；三是缺乏完善的信息化管理措施；四是過程監(jiān)管不到位。
二、提高大學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量的對策
學(xué)院作為高等院校的基層管理組織，其對學(xué)生畢業(yè)論文組織管理工作的優(yōu)劣程度直接影響著畢業(yè)論文工作的效果和畢業(yè)論文的質(zhì)量。為此，建議學(xué)院從以下幾個方面加強畢業(yè)論文過程監(jiān)控和質(zhì)量管理，在管理中加入更多實質(zhì)性的工作內(nèi)容，確保畢業(yè)論文保質(zhì)保量地完成。
1、加強教師對畢業(yè)論文指導(dǎo)，端正學(xué)術(shù)風(fēng)氣
指導(dǎo)教師是畢業(yè)論文教學(xué)的主導(dǎo)，其工作貫穿于整個過程，充分發(fā)揮指導(dǎo)教師的作用是保證學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量的關(guān)鍵。應(yīng)選拔具有較高的學(xué)術(shù)造詣、豐富教學(xué)經(jīng)驗且認(rèn)真負(fù)責(zé)的教師來擔(dān)任指導(dǎo)教師；學(xué)院可設(shè)立本科生導(dǎo)師制，即學(xué)生可根據(jù)自己的興趣和具體情況，選擇相關(guān)研究的導(dǎo)師給予指導(dǎo)；［2］每位導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生原則上不得超過8人；師資不足也可嘗試與社會聯(lián)合培養(yǎng)，如請校外經(jīng)驗豐富的相關(guān)專業(yè)人員，或同實習(xí)單位、用人單位聯(lián)合培養(yǎng)；此外還應(yīng)加強對學(xué)生的學(xué)術(shù)道德教育，防止和及時制止學(xué)生抄襲、拼湊或網(wǎng)購論文等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。
2、加強規(guī)范化建設(shè)
畢業(yè)論文是學(xué)生通過所學(xué)專業(yè)知識和技能，分析解決問題的一個綜合性教學(xué)環(huán)節(jié),是人才培養(yǎng)計劃中的一個重要組成部分，是全面考核畢業(yè)生專業(yè)素質(zhì)的重要尺度。然而，隨著我國高等教育進(jìn)入大眾化教育階段，高校中普遍存在著畢業(yè)論文質(zhì)量不高、社會實踐形式主義和畢業(yè)實習(xí)脫離生產(chǎn)實際的傾向。究其原因是很多教學(xué)管理者對畢業(yè)論文管理工作不夠重視，缺乏規(guī)范性、可操作性管理，［3］致使本科畢業(yè)論文質(zhì)量整體下滑，大大影響了畢業(yè)論文在人才培養(yǎng)中的積極作用。因此，促進(jìn)畢業(yè)論文工作的規(guī)范化建設(shè)，加強規(guī)范化管理，使畢業(yè)論文工作的過程管理制度化、科學(xué)化，已經(jīng)成為全面搞好教學(xué)管理，畢業(yè)論文質(zhì)量改進(jìn)的一個刻不容緩的課題。
（1）建立、完善學(xué)院的畢業(yè)論文組織機(jī)構(gòu)。畢業(yè)論文工作作為教學(xué)計劃中的一個重要教學(xué)環(huán)節(jié)，不僅取決于畢業(yè)論文的各個環(huán)節(jié)，如選題、指派指導(dǎo)教師等“技術(shù)性”因素以及實驗室、實踐基地等“物質(zhì)性”因素,更重要的是取決于該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)以及制度建設(shè)等“管理性”因素。學(xué)院應(yīng)成立畢業(yè)論文工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并加強組織領(lǐng)導(dǎo)、建立完善的畢業(yè)論文管理體系。如組長為學(xué)院院長，教學(xué)副院長具體負(fù)責(zé)畢業(yè)論文工作，同時成立開題論證小組、畢業(yè)論文答辯委員會和各答辯小組，認(rèn)真做好畢業(yè)論文的指導(dǎo)、評閱、答辯、成績評定等各項具體工作。
（2）建立健全規(guī)章制度。健全的規(guī)章制度是搞好畢業(yè)論文管理、提高畢業(yè)論文質(zhì)量的保證。學(xué)院可根據(jù)學(xué)校相關(guān)政策，制訂一系列規(guī)章制度來規(guī)范日常管理工作，如材化學(xué)院制定了《材化學(xué)院畢業(yè)論文工作計劃》、《材化學(xué)院畢業(yè)論文工作實施細(xì)則》等規(guī)章制度，來加強對畢業(yè)論文各項工作的計劃、管理、檢查和監(jiān)督。
該細(xì)則明確規(guī)定了畢業(yè)論文組織構(gòu)成、工作程序、指導(dǎo)教師職責(zé)和學(xué)生義務(wù)等規(guī)定；工作程序方面對畢業(yè)論文工作的計劃、選題、開題報告、畢業(yè)論文制作、評閱、材料審核、答辯工作、成績評定、評優(yōu)、總結(jié)等主要環(huán)節(jié)都做了明確規(guī)定；指導(dǎo)教師職責(zé)規(guī)定了為保證指導(dǎo)質(zhì)量，指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生一般每周不少于1次，總指導(dǎo)次數(shù)不得少于8次;學(xué)生義務(wù)和要求規(guī)定了學(xué)生必須參加畢業(yè)論文的各個訓(xùn)練環(huán)節(jié)，自覺培養(yǎng)嚴(yán)肅認(rèn)真、實事求是的科學(xué)態(tài)度和良好的思想作風(fēng)，獨立完成設(shè)計任務(wù)，不得弄虛作假或抄襲他人成果。這些明細(xì)規(guī)定使學(xué)院畢業(yè)論文管理者有章可循，被管理者有法可依，從而保證畢業(yè)論文管理工作在實施過程中不斷改進(jìn)、提高和發(fā)展。
3、加強信息化管理建設(shè)
近年來，本科生畢業(yè)論文規(guī)范性要求越來越高，省教育廳檢查力度也逐年增大。這就要求學(xué)院在平時教學(xué)工作中應(yīng)加強檢查。而目前若仍采用以前的手工操作方式，顯然已不太可能就一些具體的格式統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)整，因此實行畢業(yè)論文文檔電子化勢在必行。因為學(xué)生上交畢業(yè)論文材料的不確定性，另外學(xué)生上交材料后有時還需要修改，指導(dǎo)教師必須及時跟蹤上述內(nèi)容，指導(dǎo)工作量之大可想而知。
為了進(jìn)一步提高學(xué)院對學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量監(jiān)控與管理，學(xué)院可采用基于WEB的本科畢業(yè)論文管理系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)完成對畢業(yè)論文選題、論文綜述、開題報告等基本格式模板制作，并對畢業(yè)論文材料上網(wǎng)端口進(jìn)行設(shè)置，設(shè)置管理員和學(xué)生上網(wǎng)網(wǎng)關(guān)和權(quán)限，最后將畢業(yè)論文資料匯總，評價和網(wǎng)上統(tǒng)一編排，并將該系統(tǒng)實踐于本科畢業(yè)生的畢業(yè)論文。讓學(xué)生在網(wǎng)上上傳所有的畢業(yè)論文文檔，用電腦自動對學(xué)生的畢業(yè)論文紀(jì)錄進(jìn)行劃分單元，打印相關(guān)資料，最后將成績輸入電腦。
基于WEB的本科畢業(yè)論文管理系統(tǒng)管理方便，特別適于教師的查閱和修改，也便于學(xué)生根據(jù)教師的要求修改畢業(yè)論文。而且環(huán)保經(jīng)濟(jì)，節(jié)省大量的紙張，操作簡便，所有的后臺運算都交給電腦處理，大大減少了教師的工作量，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，也大大方便了學(xué)生，同時也為進(jìn)一步提高畢業(yè)論文的質(zhì)量及畢業(yè)論文的過程環(huán)節(jié)控制提供了新思路。建議逐步將該系統(tǒng)推廣應(yīng)用到研究生畢業(yè)論文，最終實現(xiàn)全院畢業(yè)論文電子網(wǎng)絡(luò)化管理。
我校實行學(xué)?！獙W(xué)院—學(xué)科三級管理、分層負(fù)責(zé)的工作模式。學(xué)校負(fù)責(zé)整個復(fù)試工作的整體安排，各個院組織學(xué)科組制訂復(fù)試的筆試、面試題目，學(xué)院負(fù)責(zé)本單位的具體復(fù)試工作，以及英語測試和綜合素質(zhì)測試工作。通過制訂科學(xué)的招生制度，認(rèn)真選拔優(yōu)秀人才：（1）采用精選復(fù)試內(nèi)容、合理設(shè)計試題等方法，使復(fù)試盡可能反映學(xué)生的基本素質(zhì)、科研能力和創(chuàng)新精神等素養(yǎng)。（2）英語測試完全按照國家標(biāo)準(zhǔn)考試流程進(jìn)行，確保公平公正。（3）面試由學(xué)科專家組負(fù)責(zé)，學(xué)生抽簽參加面試。面試過程全程記錄，面試專家組的平均分?jǐn)?shù)為學(xué)生得分。
制訂教學(xué)規(guī)章制度，確保課程教學(xué)質(zhì)量
（1）制訂教學(xué)督導(dǎo)制。學(xué)校組織在職和退休教授成立教學(xué)督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)研究生課程教學(xué)的監(jiān)控。對于基礎(chǔ)課，學(xué)校應(yīng)對教師的教學(xué)內(nèi)容有所知，督促其更新教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)方法；對于專業(yè)課，學(xué)校應(yīng)加強對教師的科研及教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行考核，并對教學(xué)課時進(jìn)行管理和控制，應(yīng)督促教師保證教學(xué)內(nèi)容的先進(jìn)性、前沿性[4]。學(xué)校督導(dǎo)組主要采取隨機(jī)聽課、檢查教學(xué)資料、學(xué)生訪談等方式了解教師上課的內(nèi)容和教學(xué)方式、規(guī)范教師的教風(fēng)，知曉并幫助解決授課過程中出現(xiàn)的問題或困難。（2）制訂學(xué)生評教制。合理的課程教學(xué)不僅需要滿足學(xué)科知識的內(nèi)在要求，而且需要充分考慮研究生的需求。在授課內(nèi)容上要將基礎(chǔ)理論結(jié)合科研或應(yīng)用實際，注重科研方法、思維和能力的訓(xùn)練，引導(dǎo)研究生自主學(xué)習(xí)、積極思考。在教學(xué)方式上要提倡啟發(fā)式、研討式、互動式教學(xué)，激發(fā)學(xué)習(xí)和研究的興趣[5]。每學(xué)期末，學(xué)校組織學(xué)生網(wǎng)上評教，以此來了解研究生作為學(xué)習(xí)者對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式的需求。一方面從學(xué)生評教中發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施解決問題；另一方面，將評教結(jié)果與教師考核評價聯(lián)系，端正教風(fēng)。
加強導(dǎo)師隊伍建設(shè)，強化過程管理，確保課題研究與論文寫作質(zhì)量
