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時(shí)間：2023-03-16 17:18:14
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(二)江海水環(huán)境分治所謂江海水環(huán)境分治,特指長(zhǎng)三角地區(qū)、乃至全國(guó)存在的江河湖泊水污染防治與海灣河口水環(huán)境治理人為分割的制度安排和不協(xié)調(diào)現(xiàn)象.江海水環(huán)境分治有多種表現(xiàn)形式.一是主管機(jī)構(gòu)不一樣.江河湖泊水污染防治由環(huán)保部門主抓,海灣河口水環(huán)境治理由海洋(漁業(yè))部門為主.海洋(漁業(yè))部門職能眾多,難以集中力量實(shí)施海域水環(huán)境治理,以浙江省海洋漁業(yè)局為例,內(nèi)設(shè)處室13個(gè),環(huán)境處只是其中的一個(gè)處室,難免顧此失彼,粗放管理.二是地方政府的重視程度有差異.以浙江省錢塘江流域和杭州灣地區(qū)為例,2005－2014年的十年間,省級(jí)機(jī)關(guān)的錢塘江流域水污染防治和生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶ｉT文件共計(jì)10多個(gè),而杭州灣地區(qū)水環(huán)境治理省級(jí)層面的專門部署是在2013年,省環(huán)保廳與省海洋漁業(yè)局聯(lián)合«杭州灣區(qū)域污染整治方案».三是尾水排放標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管水準(zhǔn)不一樣.在相當(dāng)一段時(shí)間里,污水處理廠尾水排海標(biāo)準(zhǔn)明顯低于江河湖泊,導(dǎo)致杭州灣兩岸城市競(jìng)相投巨資在杭州灣(河口)岸邊建設(shè)污水處理廠.目前,長(zhǎng)三角江河湖泊監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)狀況己做到月報(bào),而海灣河口還處于年報(bào).
二、江海分治制度的局限性
上述三個(gè)水環(huán)境治理中的突出問(wèn)題歸結(jié)到一點(diǎn)———缺乏區(qū)域合作.實(shí)踐已經(jīng)證明,這種江海分治制度具有明顯的局限性.
(一)部署流域水污染防治時(shí)往往忽視對(duì)氮和磷的控制以錢塘江流域和杭州灣地區(qū)為例,多年來(lái),杭州灣的水環(huán)境處于惡化中.杭州灣水污染的主要威脅是氮和磷,化學(xué)需氧量的污染并不嚴(yán)重,而“十一五”期間,浙江省對(duì)錢塘江及杭州灣陸源污染物的監(jiān)管和考核重點(diǎn)是化學(xué)需氧量,忽視了對(duì)氨氮和總磷的檢測(cè)和控制,減排的主觀努力方向脫離了杭州灣水環(huán)境的實(shí)際,導(dǎo)致杭州灣水環(huán)境的治理事倍功半.
(二)海灣河口水環(huán)境污染物由多區(qū)域排入,治理受區(qū)域限制先看錢塘江流域和杭州灣地區(qū),據(jù)有關(guān)方面調(diào)查,2012年,排入杭州灣的主要污染物中,化學(xué)需氧量為6416萬(wàn)噸,氨氮為260萬(wàn)噸,總磷為073萬(wàn)噸.其中,富春江電站以上區(qū)域排入的三種主要污染物分別占總量的5495％、5243％和6246％,說(shuō)明杭州灣污染物的一半以上由錢塘江上中游區(qū)域排入,杭州灣整治區(qū)域沿岸上海、杭州、寧波、紹興、嘉興五城市相關(guān)區(qū)域合計(jì)排放的三種主要污染物分別占4505％、4757％和3754％.從浙江和上海兩個(gè)行政區(qū)污染貢獻(xiàn)率分析,浙江排放的三種主要污染物分別占9321％、8836％和9182％;上海分別占679％、1164％和818％.[3]再看長(zhǎng)江流域和河口地區(qū),據(jù)中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院等部門的調(diào)查,2005年,長(zhǎng)江流域化學(xué)需氧量入海通量為20340萬(wàn)噸,總氮入海通量為11889萬(wàn)噸,總磷為719萬(wàn)噸.其中,長(zhǎng)江上中游排入的三種主要污染物分別占總量的713％、822％和779％;江蘇省相關(guān)區(qū)域排入的三種主要污染物分別占總量的209％、75％和148％;上海市排入的比重為78％、103％和72％.[4]
(三)容易誘發(fā)相關(guān)區(qū)域多種形式的非合作排污博弈沒(méi)有區(qū)域合作制度的硬約束,各行政區(qū)水污染防治缺失了一個(gè)重要的動(dòng)力機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,容易誘發(fā)相關(guān)城市多種形式的非合作排污博弈.不少基層政府對(duì)污染行為采取軟約束,監(jiān)管不力,有些基層政府竟然同意將污染企業(yè)布局在與下游鄰域的交界處;更有甚者,把海灣和湖泊視作“排污公地”,如杭州灣兩岸城市的地方政府,為了爭(zhēng)取較低的排放標(biāo)準(zhǔn),為了減輕所轄行政區(qū)域的水環(huán)境壓力,紛紛競(jìng)相投巨資在杭州灣(河口)岸邊建設(shè)污水處理廠,截至2012年,僅浙江省杭州、寧波、紹興、嘉興四市的相關(guān)區(qū)域,合計(jì)建成擁有入海(河口)排污口的污水處理廠38個(gè),年污水排放量12140656萬(wàn)噸.該區(qū)域有一個(gè)縣級(jí)市,自身并沒(méi)有杭州灣岸線,為了改善本行政區(qū)域的水環(huán)境狀況,向周邊擁有岸線的縣市租地,投資5億多元,專門鋪設(shè)了一條22km的尾水排放管,建設(shè)6個(gè)泵站,將本行政區(qū)的5個(gè)污水處理廠的尾水收集起來(lái),集中排放到錢塘江河口之中.
三、江海共治區(qū)域合作制度的主要內(nèi)容
所謂江海共治的區(qū)域合作制度,指把江河湖泊與其海灣河口的水環(huán)境作為一個(gè)有機(jī)整體綜合治理,促使該區(qū)域內(nèi)各行政區(qū)之間合作防治水污染,推進(jìn)江海水環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)的一組制度安排.江海共治的區(qū)域合作制度有三方面的主要內(nèi)容.
(一)堅(jiān)持江海水環(huán)境治理一體化理念
擯棄江海水環(huán)境分治的傳統(tǒng)舊觀念,樹立水環(huán)境治理江海一體化理念,把泛流域作為一個(gè)有機(jī)整體,統(tǒng)籌安排該區(qū)域各行政區(qū)的水污染合作防治工作.以錢塘江流域和杭州灣地區(qū)為例,根據(jù)水系流向特征,合作治理水環(huán)境的區(qū)域,不僅包括浙江省境內(nèi)錢塘江流域的杭州、衢州、金華、紹興、麗水5個(gè)設(shè)區(qū)市的22個(gè)相關(guān)縣(市、區(qū)),而且應(yīng)該包括杭州灣地區(qū)寧波、嘉興2個(gè)設(shè)區(qū)市的11個(gè)縣(市、區(qū));同時(shí),還應(yīng)包括上海市的金山、奉賢、浦東新區(qū)的部分區(qū)域.長(zhǎng)江流域及長(zhǎng)江口地區(qū)情況比較特殊,長(zhǎng)江流域是我國(guó)特大尺度的江河,流經(jīng)全國(guó)11個(gè)省市,該區(qū)域的江海一體化治理可以分兩步走.第一步,構(gòu)建長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的江海共治機(jī)制,空間上可包括上海、江蘇、安徽的相關(guān)設(shè)區(qū)市,先行試點(diǎn),積累經(jīng)驗(yàn).第二步,結(jié)合國(guó)家構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重大戰(zhàn)略,積極創(chuàng)造條件,構(gòu)建長(zhǎng)江流域及長(zhǎng)江口地區(qū)水環(huán)境江海共治制度.
(二)構(gòu)建長(zhǎng)三角跨省泛流域水環(huán)境綜合治理省部際聯(lián)席會(huì)議制度
2008年以來(lái),在中央政府的高度重視下,己經(jīng)創(chuàng)新構(gòu)建了太湖流域水環(huán)境綜合治理省部際聯(lián)席會(huì)議制度,該聯(lián)席會(huì)議由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭,環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、江蘇省、浙江省、上海市兩省一市政府參加,聯(lián)席會(huì)議構(gòu)建以來(lái),2008年緊急編制了«太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案»,2013年又策劃編制了«太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案(2013修編)»,兩個(gè)總體方案對(duì)太湖流域兩省一市合作治理水環(huán)境起到了不可替代的重要作用.實(shí)踐證明,太湖流域水環(huán)境綜合治理省部際聯(lián)席會(huì)議制度是推動(dòng)部門、地方和社會(huì)形成上下聯(lián)動(dòng)、合力治污的重要工作機(jī)制.所謂泛流域,指包括流域及其海灣河口地區(qū)的廣泛區(qū)域.根據(jù)長(zhǎng)三角地區(qū)的實(shí)際,建議拓展太湖流域水環(huán)境綜合治理省部際聯(lián)席會(huì)議的職責(zé)和功能,同時(shí)兼管長(zhǎng)三角跨省泛流域水環(huán)境綜合治理,除太湖流域外,還應(yīng)包括長(zhǎng)江下游及長(zhǎng)江口、錢塘江流域及杭州灣地區(qū).依托這一重要機(jī)制,分別制定長(zhǎng)江下游及長(zhǎng)江口、錢塘江流域及杭州灣地區(qū)水環(huán)境綜合治理總體方案,促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)跨省泛流域水環(huán)境治理合作機(jī)制的構(gòu)建和完善.
(三)創(chuàng)建三位一體的江海水環(huán)境治理合作機(jī)制
三位一體的江海水環(huán)境治理合作機(jī)制是一個(gè)制度體系,主要包括區(qū)域入江入海污染物通量監(jiān)測(cè)機(jī)制、水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制和泛流域水質(zhì)交易機(jī)制.
1．區(qū)域入江入海污染物通量監(jiān)測(cè)機(jī)制.要構(gòu)建江海水環(huán)境治理區(qū)域合作機(jī)制,首先要搞清楚各行政區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)排入江河及其海灣河口的主要水污染物通量.一般來(lái)說(shuō),流域的非河口地區(qū)情況相對(duì)簡(jiǎn)單,采取斷面監(jiān)測(cè)的方法,只要在江河流經(jīng)某行政區(qū)的入口和出口處分別進(jìn)行斷面監(jiān)測(cè),就可以確定該地區(qū)入境水質(zhì)和出境水質(zhì)的污染物濃度和污染物通量,出入境斷面的通量差就是該行政區(qū)排入江河的污染物通量.海灣河口地區(qū)情況比較復(fù)雜,水流流向受涌潮的重大影響,咸水與淡水交替,簡(jiǎn)單地采用海洋水質(zhì)的通量監(jiān)測(cè)方法有困難.目前擬采用分類相加法,一是海灣河口某行政區(qū)通過(guò)入海支流及河道排放污染物的通量,其計(jì)算方法類似于斷面監(jiān)測(cè)法;二是該行政區(qū)通過(guò)建在沿岸的若干污水處理廠向海灣河口排放污染物的通量,其計(jì)算方法是平均排放濃度與排放廢水量的乘積;三是海域污染源排放的污染物,主要包括海水養(yǎng)殖、船舶污染和事故污染.最后將三類污染物相加就是河口該行政區(qū)的排污總量.為確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的權(quán)威性,長(zhǎng)三角省界斷面的污染物通量由環(huán)保部華東督查辦負(fù)責(zé),地、縣交界斷面的污染物通量由上級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé).各行政區(qū)交界斷面的污染物濃度和通量信息都應(yīng)在泛流域內(nèi)共享,并按月向社會(huì)公布,接受公眾監(jiān)督和評(píng)價(jià).
2．水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制.所謂水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制,指為保護(hù)、修復(fù)和改善泛流域水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,促進(jìn)水環(huán)境不斷好轉(zhuǎn),由相應(yīng)的水環(huán)境治理合作機(jī)構(gòu)或上級(jí)人民政府作出的、調(diào)節(jié)流域上中下游及其河口各行政區(qū)之間環(huán)保職責(zé)及其經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的一組制度安排.水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制包括兩方面主要內(nèi)容,一是流域上游源頭地區(qū)水生態(tài)保護(hù)的補(bǔ)償機(jī)制;二是鄰域雙向補(bǔ)償機(jī)制,即當(dāng)鄰域上游行政區(qū)呈現(xiàn)水環(huán)境正外部性時(shí),應(yīng)由下游補(bǔ)償上游鄰域;當(dāng)鄰域上游行政區(qū)呈現(xiàn)負(fù)外部性時(shí),就由上游補(bǔ)償下游鄰域.2005年以來(lái),長(zhǎng)三角兩省一市對(duì)水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行了有效的探索,其中,浙江省在創(chuàng)新流域上游源頭地區(qū)水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制方面處于領(lǐng)先地位,江蘇省在探索鄰域雙向補(bǔ)償機(jī)制方面領(lǐng)跑全國(guó).面對(duì)江海共治的新要求,水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制也應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新和完善.其一,以海灣河口的水環(huán)境容量確定泛流域治污目標(biāo)和減排任務(wù),若海灣河口水環(huán)境容量不足的,可以分階段、分主要污染物逐步達(dá)到改善水質(zhì)目標(biāo),再采取倒推法按河口到源頭順序確定各行政區(qū)斷面水質(zhì)目標(biāo)及主要水污染物的減排任務(wù).其二,在分配各行政區(qū)減排任務(wù)時(shí),要充分考慮各行政區(qū)現(xiàn)有的排放強(qiáng)度,排放強(qiáng)度大的應(yīng)下達(dá)較多的減排任務(wù).其三,在長(zhǎng)三角地區(qū)大力推廣江蘇、浙江的水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),切實(shí)把流域上游源頭地區(qū)水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和鄰域雙向補(bǔ)償機(jī)制落實(shí)到長(zhǎng)三角每一個(gè)縣級(jí)行政區(qū),尤其應(yīng)在跨省斷面實(shí)施雙向補(bǔ)償機(jī)制方面取得突破.
3．泛流域水質(zhì)交易機(jī)制.水質(zhì)交易機(jī)制是美國(guó)1990年代以來(lái)實(shí)施的流域治理的創(chuàng)新性政策工具,是排污權(quán)交易機(jī)制在流域水環(huán)境治理中的應(yīng)用和發(fā)展,對(duì)于提升和完善長(zhǎng)三角排污權(quán)交易機(jī)制具有重要的借鑒作用.長(zhǎng)三角排污權(quán)交易機(jī)制已探索多年,取得了一定的成效,但還不完善,主要存在三個(gè)問(wèn)題:一是政府干預(yù)偏多,市場(chǎng)作用較弱,排污權(quán)有償使用與排污權(quán)交易混為一談,夸大了排污權(quán)交易試點(diǎn)的成效;二是交易范圍偏小,絕大多數(shù)限制在縣域行政區(qū),不利于環(huán)境資源的優(yōu)化配置;三是交易內(nèi)容和方法過(guò)于單一,局限于點(diǎn)源之間的交易,局限于企業(yè)與政府、企業(yè)之間的交易.根據(jù)長(zhǎng)三角的實(shí)際,借鑒美國(guó)水質(zhì)交易的經(jīng)驗(yàn),有必要?jiǎng)?chuàng)新探索泛流域水質(zhì)交易機(jī)制,著重抓住三個(gè)要件.其一,充分發(fā)揮市場(chǎng)在排污權(quán)交易中的決定性作用,把排污權(quán)有償使用與排污權(quán)交易適當(dāng)分開.其二,行政區(qū)域內(nèi)交易與泛流域水質(zhì)交易相結(jié)合,著重探索流域及其河口范圍內(nèi)開展水質(zhì)交易的實(shí)現(xiàn)形式,提高水環(huán)境資源的配置效率.其三,進(jìn)一步豐富水質(zhì)交易的內(nèi)容和方法,探索點(diǎn)源與非點(diǎn)源水質(zhì)交易辦法,研究距離目標(biāo)水體不同位置的交易比率;借鑒京都議定書的排放貿(mào)易(ET)機(jī)制,探究泛流域內(nèi)各行政區(qū)之間的水質(zhì)交易辦法.
1.2地表破壞情況為進(jìn)一步分析開采后對(duì)煤層頂板的影響，根據(jù)采煤塌陷區(qū)土地破壞性等級(jí)劃分表分析可知:1)2#煤開采后，井田大部分面積地表將受到重度—極輕度破壞，但是在井田的西南角，地表將受到重度破壞。2)4#煤開采后，井田內(nèi)東北及東南角地表受到極輕微的破壞，其它地段地表將受到重度—極輕度破壞，但在井田西南角地表有受到重度破壞。采煤引起地表塌陷將改變地表的形態(tài)和河道的坡度，對(duì)河道周圍的匯水條件造成一定程度的影響，同時(shí)由于沉陷盆地的邊緣有地表裂縫產(chǎn)生，會(huì)引起地表水下滲，因此，地表沉陷除了對(duì)井田內(nèi)河流匯水條件有影響外，還將會(huì)影響地表水資源量。
2礦井開采防治水措施
1)井田及周邊煤礦采空區(qū)均有積水，對(duì)合盛礦井的開采有很大的威脅，在開采時(shí)一定要加強(qiáng)“探放水”工作，遇有頂板淋水、滲水增加、煤層“出汗”、巷道涌水量增加等突水預(yù)兆時(shí)應(yīng)立即停止采掘，撤離人員，并向調(diào)度室等管理部門匯報(bào)。2)在開采斷層、陷落柱附近煤層時(shí)，一定要注意構(gòu)造導(dǎo)水，堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，鉆進(jìn)時(shí)發(fā)現(xiàn)煤巖松軟，片幫、來(lái)壓或鉆眼中水壓、水量突然增大，頂鉆等異常時(shí)，必須停止鉆進(jìn)，且不得拔出鉆桿，立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以杜絕突發(fā)的水災(zāi)事故的發(fā)生。3)經(jīng)常了解周邊礦井的采掘動(dòng)向，做好周邊礦井采空區(qū)范圍的調(diào)查工作，相鄰礦井之間礦界處應(yīng)留有足夠的礦界保安煤柱，嚴(yán)禁越界開采，防止發(fā)生連鎖透水事故。定期維護(hù)好各型水泵的排水管路、閥門及排水用的配電設(shè)備，保證井下水流及時(shí)暢通地排出地面，在雨季前組織全面檢修，并對(duì)全部主排水泵進(jìn)行聯(lián)合排水試驗(yàn)，定期清理井底水倉(cāng)、水溝的淤泥。4)據(jù)煤礦開采對(duì)奧陶系灰?guī)r巖溶水含水層的影響分析，在對(duì)斷層等合理留設(shè)安全煤柱后，煤礦開采不會(huì)破壞奧灰水，對(duì)區(qū)域奧灰水水量影響很小。因此正常的煤礦開采對(duì)井田及周邊村莊供水基本沒(méi)有影響。
結(jié)合“世界水日”、“中國(guó)水周”和“法制宣傳月”等活動(dòng)，經(jīng)常組織職工和執(zhí)法管理人員，深入庫(kù)區(qū)及周邊，采取張貼標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)傳單、懸掛橫幅等形式，進(jìn)行水源地保護(hù)和水環(huán)境治理宣傳，增強(qiáng)了庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)村組織、人民群眾、來(lái)水庫(kù)參觀游客保護(hù)水源的意識(shí)。狠抓水源污染防治認(rèn)真執(zhí)行《寶雞市馮家山水庫(kù)水源保護(hù)管理辦法》，嚴(yán)格禁止在水庫(kù)開展網(wǎng)箱養(yǎng)魚項(xiàng)目，防止投喂餌料造成水質(zhì)污染；嚴(yán)格禁止在水庫(kù)庫(kù)區(qū)修建娛樂(lè)設(shè)施和開展水上游樂(lè)活動(dòng)，防止造成人為水質(zhì)污染；嚴(yán)格查禁向水庫(kù)倒渣棄土、排放生活污水和工業(yè)廢水等污染水質(zhì)問(wèn)題；嚴(yán)格保護(hù)水庫(kù)生態(tài)魚類，靠魚類攝食水體中的浮游生物、有機(jī)碎屑和藻類，控制有害生物繁衍，抑制水體富營(yíng)養(yǎng)化發(fā)展。開展水源地生態(tài)環(huán)境整治積極實(shí)施了庫(kù)區(qū)水保生態(tài)治理工程，治理庫(kù)區(qū)水土流失12km2，新建苗圃35畝，育苗7.5萬(wàn)株，建設(shè)生態(tài)園154畝，完成庫(kù)區(qū)植樹85萬(wàn)株，造林5556畝；更新改造庫(kù)區(qū)重要工程設(shè)施，加固堤岸，綠化美化庫(kù)區(qū)環(huán)境；實(shí)施庫(kù)區(qū)和城市供水引水明渠隔離網(wǎng)工程，設(shè)立保護(hù)、警示標(biāo)志牌等，使庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。加大水源保護(hù)執(zhí)法力度針對(duì)水庫(kù)水域遼闊，庫(kù)區(qū)地形、社情復(fù)雜，偷盜、破壞水利設(shè)施、林業(yè)和漁業(yè)資源的行為及涉水案件多發(fā)等情況，管理單位充分發(fā)揮水政、漁政執(zhí)法組織機(jī)構(gòu)作用，加大依法查處破壞水質(zhì)案件力度，有效保護(hù)了水源地安全。實(shí)施水質(zhì)有效監(jiān)控水庫(kù)管理專業(yè)人員堅(jiān)持每月1日、11日、21日三次定時(shí)定點(diǎn)在距引水口上游1km的斷面采集水樣，及時(shí)送達(dá)專業(yè)檢測(cè)部門進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)，定期向有關(guān)部門報(bào)告檢測(cè)結(jié)果；同時(shí)發(fā)揮水庫(kù)樞紐安全監(jiān)測(cè)、圖像監(jiān)控、自動(dòng)測(cè)報(bào)等自動(dòng)化管理系統(tǒng)作用，對(duì)水庫(kù)水質(zhì)實(shí)施有效監(jiān)控。多年檢測(cè)結(jié)果顯示水庫(kù)水質(zhì)良好，符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)穩(wěn)定在地表Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上。
存在的困難和問(wèn)題
流域內(nèi)綠化覆蓋率較低，水土流失較為嚴(yán)重，特別是每年汛期洪水含沙量增加，雜質(zhì)和雜物增多，對(duì)水質(zhì)影響很大。庫(kù)區(qū)一些建設(shè)項(xiàng)目存在污染隱患。如穿越水源地的寶中鐵路、寶平高速公路、千陽(yáng)千湖濕地公園等工程沒(méi)有必要的防污措施，直接威脅水庫(kù)水質(zhì)安全。流域內(nèi)的污水處理重點(diǎn)設(shè)施，因資金不足等問(wèn)題，運(yùn)行難以維系。在治理水庫(kù)炸魚、排污等違法事件和庫(kù)區(qū)水保、生態(tài)保護(hù)、資源開發(fā)等方面，由于庫(kù)區(qū)各縣和水庫(kù)專管機(jī)構(gòu)在土地權(quán)屬、治理理念、利益和工作上的矛盾，缺乏有關(guān)部門協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的體制和機(jī)制。水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，目前仍留居有陳倉(cāng)區(qū)和千陽(yáng)、鳳翔縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個(gè)村、81個(gè)村民小組近20000人，人畜活動(dòng)給庫(kù)區(qū)封閉管理和水源保護(hù)工作帶來(lái)很多困難。
幾點(diǎn)建議
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。馮家山水庫(kù)的水質(zhì)和水量直接關(guān)系到廣大市民群眾的生命安全，關(guān)系到寶雞市社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照2011年中央1號(hào)文件提出的“推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施，加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)工作，要建立水功能限制納污紅線，整治飲用水一級(jí)保護(hù)區(qū)污水排放總量控制方案，推進(jìn)實(shí)施排污許可有償使用機(jī)制，全面改善水環(huán)境生態(tài)治理”的要求和滿足大城市百萬(wàn)人口用水需求目標(biāo)，對(duì)加強(qiáng)馮家山水庫(kù)水源保護(hù)和環(huán)境治理工作提出如下建議：充分認(rèn)識(shí)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境重要性，增強(qiáng)水源保護(hù)的自覺(jué)性各級(jí)政府、廣大人民群眾要堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高對(duì)水源地保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)落實(shí)省政府《關(guān)于飲用水源保護(hù)區(qū)劃定及驗(yàn)收工作情況報(bào)告的通知》和《陜西省城市飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定。同時(shí)建議市政府修改完善1996年頒布的《寶雞市馮家山水庫(kù)水源保護(hù)管理辦法》，增加對(duì)破壞水源地生態(tài)環(huán)境、污染水源事件和行為等的行政處罰的相關(guān)內(nèi)容。治理流域生態(tài)環(huán)境，控制水土流失馮家山水庫(kù)流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，是控制水土流失、保護(hù)水庫(kù)水質(zhì)的有效途徑。
2相關(guān)建議
隨著人們生活質(zhì)量的提升，環(huán)境不斷受到破壞，該問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注。在水利水電工程方面，環(huán)境評(píng)級(jí)已經(jīng)逐漸成為一種制度，水利水電工程的興建，改變了自然生態(tài)環(huán)境，因此，很容易發(fā)生一些環(huán)境破環(huán)現(xiàn)象，水庫(kù)地震就是一種十分普遍的情況。并且修建水利水電工程，在很大的程度上會(huì)導(dǎo)致自然資源無(wú)法得到恢復(fù)，水資源會(huì)受到很大的破壞，生態(tài)環(huán)境也會(huì)受到很大的影響。簡(jiǎn)單地說(shuō)，水利水電工程對(duì)環(huán)境的影響是多方面的，所以，必須要全面地思考，利用綜合分析的方式，對(duì)環(huán)境的各種影響因素進(jìn)行分析。并且隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，環(huán)境資源在不斷地受到破壞，必須要不斷加強(qiáng)環(huán)境評(píng)價(jià)工作，只有這樣，才能夠保證水利水電工程的發(fā)展。首先，要嚴(yán)格做好對(duì)水利水電工程的環(huán)境評(píng)級(jí)工作，對(duì)于一些沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，必須嚴(yán)格禁止，不能批準(zhǔn)立項(xiàng)。而且在環(huán)境評(píng)級(jí)方式上，應(yīng)對(duì)施工前的設(shè)計(jì)階段、施工過(guò)程以及竣工后的運(yùn)行進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，重點(diǎn)分析其對(duì)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)的影響。其次，在環(huán)境的評(píng)級(jí)方面，必須要能夠采取相關(guān)的定量方式，要能夠利用合理的計(jì)算方式來(lái)進(jìn)行分析，從而確定出環(huán)境影響參數(shù)，可以著手研究模糊數(shù)學(xué)分析的方法在環(huán)境影響評(píng)級(jí)中的應(yīng)用。對(duì)于環(huán)境成果的表達(dá)，必須要能夠針對(duì)相應(yīng)的工程以及其對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析，對(duì)于一些對(duì)環(huán)境影響比較小的工程可以采用一覽表的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。最后，在環(huán)境評(píng)級(jí)中，對(duì)于一些不利影響必須要進(jìn)行改善，針對(duì)不同的影響，制定出治理的措施，從而降低對(duì)環(huán)境的破壞程度。
西方環(huán)境稅的理論最早起源于英國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人庇古的外部性理論，近年來(lái)又發(fā)展形成了公共產(chǎn)品理論和外部效應(yīng)理論，這些理論主要針對(duì)環(huán)境及資源的認(rèn)識(shí)及稅收的參與提出了不同的看法。在我國(guó)，更多的是以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)外部性的研究，認(rèn)為生產(chǎn)中的外部性不是外部性產(chǎn)生的唯一來(lái)源，從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看,外部性還包括消費(fèi)中產(chǎn)生的外部性、當(dāng)代人對(duì)后代人產(chǎn)生的隔代外部性及同代人之間的跨國(guó)外部性等，對(duì)這些不同的外部性應(yīng)用不同的環(huán)境稅收來(lái)解決。在環(huán)境稅的研究上，多借鑒了西方國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為我國(guó)應(yīng)逐步建立和完善環(huán)境稅制，但對(duì)環(huán)境稅建立的時(shí)機(jī)和體系有不同的看法。
一、環(huán)境稅的理論淵源
環(huán)境稅，也有人稱之為生態(tài)稅、綠色稅，是20世紀(jì)末國(guó)際稅收學(xué)界才興起的概念，至今沒(méi)有一個(gè)被廣泛接受的統(tǒng)一定義。目前環(huán)境稅主要有以下幾種理論：
1、庇古的外部性理論
一般認(rèn)為，庇古（1877～1959）在1920年出版的《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》中，最早開始系統(tǒng)地研究環(huán)境與稅收的理論問(wèn)題。庇古提出了社會(huì)資源適度配置理論，認(rèn)為如果每一種生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中的邊際私人純產(chǎn)值與邊際社會(huì)純產(chǎn)值相等，那么該種生產(chǎn)要素在各生產(chǎn)用途中的邊際社會(huì)純產(chǎn)值都相等，而當(dāng)產(chǎn)品的價(jià)格等于生產(chǎn)該產(chǎn)品所使用生產(chǎn)要素耗費(fèi)的邊際成本時(shí)，整個(gè)社會(huì)的資源利用達(dá)到了最適宜的程度。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，很難單純依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)達(dá)到資源利用的最優(yōu)狀態(tài)，因此，政府就應(yīng)該采取征稅或補(bǔ)貼等措施加以調(diào)節(jié)。按照庇古的觀點(diǎn)，導(dǎo)致市場(chǎng)配置資源失效的原因是經(jīng)濟(jì)主體的私人成本與社會(huì)成本不相一致，從而私人的最優(yōu)導(dǎo)致社會(huì)的非最優(yōu)。這兩種成本之間存在的差異可能非常大，靠市場(chǎng)本身是無(wú)法解決的，只能由政府通過(guò)征稅或者補(bǔ)貼來(lái)糾正經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的私人成本。這種糾正外部性的方法被后人稱之為“庇古稅”方案。①
2、可持續(xù)發(fā)展理論
可持續(xù)發(fā)展的基本含義是指資源應(yīng)在不同的代際之間（當(dāng)代人和后代人）進(jìn)行平衡，它特別強(qiáng)調(diào)對(duì)地球有限資源的可持續(xù)利用，強(qiáng)調(diào)環(huán)境作為人類生存條件和全球共同財(cái)富必須受到特別保護(hù)。與可持續(xù)發(fā)展的定義與內(nèi)涵相對(duì)應(yīng)，綠色稅收的理論也有不同的理解。狹義的綠色理論從科技的角度認(rèn)識(shí)可持續(xù)發(fā)展，認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展應(yīng)是廢物排放量的減少或不排放。廣義的綠色理論包含人與自然的共同進(jìn)化思想，尊重自然的思想,當(dāng)代與后代兼顧的倫理思想,效率與公平目標(biāo)兼容的思想?？沙掷m(xù)發(fā)展的效率與公平的要求，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制不可能完全解決，必須輔以非市場(chǎng)機(jī)制的手段，其中稅收的作用是不可替代的。這就必須以綠色稅收制度取代現(xiàn)行的稅制模式。
3、自然資本理論
這種觀點(diǎn)認(rèn)為，自然資源和環(huán)境屬于公共產(chǎn)品，且是天然生成的，缺乏明確的產(chǎn)權(quán)主體，誰(shuí)都可以用，這樣必然導(dǎo)致人們?yōu)E用資源、環(huán)境惡化。當(dāng)出現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)，又很少有人過(guò)問(wèn)。事實(shí)上，天然生成的環(huán)境和資源，和其它生產(chǎn)要素一樣,也是一種資產(chǎn)，是自然資本向社會(huì)提供著它獨(dú)特的環(huán)境和資源服務(wù)。這種資源的提供，也應(yīng)得到相應(yīng)的資本權(quán)益，因此，應(yīng)該由政府代表社會(huì)作為自然生成的資源和環(huán)境的產(chǎn)權(quán)主體，以征集環(huán)境污染稅的形式，從經(jīng)濟(jì)利益上建立起保護(hù)環(huán)境的機(jī)制。②
4、外部效應(yīng)理論
這種理論從數(shù)量上提供了開征環(huán)境保護(hù)稅的依據(jù)。它認(rèn)為，微觀主體對(duì)資源環(huán)境的運(yùn)用，會(huì)產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)，即資源減少和環(huán)境污染生態(tài)失衡，從而構(gòu)成一種社會(huì)成本和代價(jià)。這種社會(huì)成本和代價(jià)是在市場(chǎng)體系之外發(fā)生的，市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法對(duì)此發(fā)揮作用，即產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)格不包括因環(huán)境污染和資源減少而帶來(lái)的社會(huì)成本。比如，造紙廠生產(chǎn)每噸紙的市場(chǎng)價(jià)格，只包括生產(chǎn)這噸紙的實(shí)際生產(chǎn)成本，而沒(méi)有包括因生產(chǎn)紙張而導(dǎo)致周邊環(huán)境污染的社會(huì)成本和代價(jià)，這樣就會(huì)產(chǎn)生額外的邊際利潤(rùn)，從而刺激造紙廠增加產(chǎn)量，繼續(xù)污染。外部效應(yīng)理論認(rèn)為，環(huán)境污染是市場(chǎng)體系產(chǎn)生的一種外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它不可能依靠市場(chǎng)自身的力量自動(dòng)地加以解決，而是必須通過(guò)政府的有效干預(yù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府在干預(yù)時(shí)應(yīng)利用市場(chǎng)型機(jī)制即經(jīng)濟(jì)利益的減少引導(dǎo)人們減少對(duì)環(huán)境的破壞、資源的浪費(fèi)。政府可以以征收環(huán)境保護(hù)稅的形式，把被忽略的社會(huì)成本和代價(jià)“內(nèi)在化”，提高微觀主體的生產(chǎn)成本，降低其邊際利潤(rùn)，促使人們改變以往的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)行減少污染的技術(shù)開發(fā)和資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減少污染性產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這樣才能有效地制止環(huán)境的惡化。③
二、環(huán)境稅收的基本含義及分類
稅收手段在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的運(yùn)用主要體現(xiàn)在環(huán)境稅的確立。環(huán)境稅，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)是據(jù)于環(huán)境保護(hù)目的而征收的稅收。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在一份關(guān)于稅收與環(huán)境的報(bào)告中認(rèn)為環(huán)境稅包括兩種類型：一是初始即為實(shí)現(xiàn)特定環(huán)境目的而設(shè)立和征收的，并且被明確確認(rèn)為“環(huán)境稅”的稅收，如排污稅等；二是最初并非以環(huán)境保護(hù)為目的而設(shè)立，但是對(duì)環(huán)境保護(hù)有影響而后從保護(hù)環(huán)境的立場(chǎng)修改或減免的稅，如能源稅、燃料稅等。
廣義的“環(huán)境稅”還包括稅款減免和稅收差別。稅款減免指用于鼓勵(lì)消費(fèi)者和企業(yè)的有利于環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的各種稅款減免，如對(duì)投資于削減污染物事業(yè)的企業(yè)減免所得稅；對(duì)污染削減設(shè)備和再循環(huán)物品免征銷售稅等。稅收差別指根據(jù)物品和服務(wù)在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中損害環(huán)境的輕重課加不同的稅率。稅收差別手段在西方國(guó)家被廣泛采用。
環(huán)境稅通常可以分為以下幾大類：（一）對(duì)直接排放到環(huán)境中的污染物征收的稅收，即排污稅，如污水稅、噪聲稅、垃圾稅、二氧化硫稅和廢物稅等，有些國(guó)家的排污稅以排污費(fèi)的名義出現(xiàn)；（二）對(duì)產(chǎn)生環(huán)境影響的商品和服務(wù)征收的稅收，如能源稅、碳稅、汽車稅、化肥稅、農(nóng)藥稅、一次性用具稅等；（三）對(duì)開發(fā)和使用自然資源而征收的稅收，即資源稅，如石油稅、煤炭稅、有色金屬稅、水資源稅、鹽稅等，資源稅是為了節(jié)約合理使用資源,進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)，補(bǔ)償資源價(jià)值等目的而課征的稅。
三、環(huán)境稅收的作用
環(huán)境稅收的產(chǎn)生拓寬了稅收的調(diào)節(jié)領(lǐng)域，不僅在保護(hù)人類生存環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用，而且充分體現(xiàn)了稅收的“公平”和“效率”原則,具有重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義。
1、保護(hù)人類生存環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展自從“可持續(xù)發(fā)展”的概念在20世紀(jì)80代被明確提出以來(lái)，至今已發(fā)展成為比較完整的理論體系，并被國(guó)際社會(huì)普遍接受。在可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下，聯(lián)合國(guó)于1992年召開了環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，通過(guò)了《21世紀(jì)議程》等重要文件，確定了全球性可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)途徑。很多國(guó)家也相繼定出本國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略⑤。由于環(huán)境的污染和不斷惡化已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，因此，保護(hù)環(huán)境就成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題是無(wú)法靠市場(chǎng)本身來(lái)解決的。因?yàn)槭袌?chǎng)并非萬(wàn)能的，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的諸如環(huán)境保護(hù)等“外部性”問(wèn)題,它是無(wú)能為力的。其原因在于，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體完全根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo)決定自己的經(jīng)濟(jì)行為，他們往往既不從全局考慮宏觀經(jīng)濟(jì)效益，也不會(huì)自覺(jué)地考慮生態(tài)效率和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。因而，那些高消耗及高污染、內(nèi)部成本較低而外部成本較高的企業(yè)或產(chǎn)品會(huì)在高額利潤(rùn)的刺激下盲目發(fā)展，從而造成資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染和破壞，降低宏觀經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效率。對(duì)此，市場(chǎng)本身是無(wú)法進(jìn)行自我矯正的，為了彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷，政府必須采取各種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行必要的干預(yù)。除通過(guò)法律和行政等手段來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的行為之外，還應(yīng)采用稅收等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。
針對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為課征環(huán)境保護(hù)稅是保護(hù)環(huán)境的一柄“雙刃劍”。它一方面會(huì)加重那些污染、破壞環(huán)境的企業(yè)或產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)來(lái)矯正納稅人的行為，促使其減輕或停止對(duì)環(huán)境的污染和破壞；另一方面又可以將課征的稅款作為專項(xiàng)資金，用于支持環(huán)境保護(hù)。在其他有關(guān)稅種的制度設(shè)計(jì)中對(duì)有利于保護(hù)環(huán)境和治理污染的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為或產(chǎn)品采取稅收優(yōu)惠措施，可以引導(dǎo)和激勵(lì)納稅人保護(hù)環(huán)境、治理污染。可見，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境稅收是政府用以保護(hù)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有力手段。
2、體現(xiàn)“公平”原則，促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng)
公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則。但是，如果不建立環(huán)境稅收制度，個(gè)別企業(yè)所造成的環(huán)境污染就需要用全體納稅人繳納的稅款進(jìn)行治理，而這些企業(yè)本身卻可以借此用較低的個(gè)別成本，達(dá)到較高的利潤(rùn)水平。這實(shí)質(zhì)上是由他人出資來(lái)補(bǔ)償個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)中形成的外部成本，顯然是不公平的。通過(guò)對(duì)污染、破壞環(huán)境的企業(yè)征收環(huán)境保護(hù)稅，并將稅款用于治理污染和保護(hù)環(huán)境，可以使這些企業(yè)所產(chǎn)生的外部成本內(nèi)在化，利潤(rùn)水平合理化，同時(shí)會(huì)減輕那些合乎環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。從而可以更好地體現(xiàn)“公平”原則，有利于各類企業(yè)之間進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)。由此可見，建立環(huán)境稅收制度完全合乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展的需要。環(huán)境稅收的產(chǎn)生，既是源于人類保護(hù)環(huán)境的直接需要，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。而且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體所擁有的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益和獨(dú)立決策權(quán)利又是環(huán)境稅收能夠充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)條件。環(huán)境稅收首先誕生于高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，恰好證明了這一點(diǎn)。
3、促使社會(huì)成本和代價(jià)內(nèi)在化
根據(jù)“誰(shuí)污染，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則開征環(huán)境保護(hù)稅，把由于環(huán)境污染和對(duì)自然資源消耗而形成的社會(huì)成本反映到商品和服務(wù)中去，使那些對(duì)環(huán)境帶來(lái)危害的污染者的生產(chǎn)成本提高，從而把環(huán)保和有效利用資源與每個(gè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益緊密地聯(lián)系起來(lái)，在經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)作用下，促使企業(yè)積極主動(dòng)地選擇有利于環(huán)保的生產(chǎn)方式和工藝，消費(fèi)者在價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo)下也就選擇無(wú)污染的商品進(jìn)行“綠色消費(fèi)”。這樣，企業(yè)只有加強(qiáng)治理污染的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，才能降低自己的生產(chǎn)成本，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中占有一定的優(yōu)勢(shì)，這不僅減少了污染的排放量，還有利于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的進(jìn)步，從而有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境治理的良性循環(huán)。據(jù)OECD的一份調(diào)查報(bào)告顯示，通過(guò)開征汽油稅，促進(jìn)生產(chǎn)者減少了汽車廢棄物的排放。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)損害臭氧層的化學(xué)品征收消費(fèi)稅，促進(jìn)生產(chǎn)者減少在泡沫制品生產(chǎn)中對(duì)氟里昂的使用，凈化了空氣和環(huán)境。美國(guó)經(jīng)過(guò)多年的努力，很好地利用環(huán)保稅收政策，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展，取得了顯著成效。
4、有助于籌集治理環(huán)境污染的資金
1大型盆地水文地質(zhì)特征
新疆的大型盆地包括塔里木和準(zhǔn)噶爾兩大盆地。盆地內(nèi)的地下水，主要分布于天山南麓和北麓、昆侖山北麓的山前沖洪積傾斜平原地區(qū)，盆地腹地的塔克拉瑪干沙漠、古爾班通古特沙漠也有分布。
1.1山前沖洪積
平原區(qū)包括近山的礫質(zhì)平原區(qū)和遠(yuǎn)山的細(xì)土平原區(qū)。含水層主要由第四系沖洪積卵礫石、砂礫石、含礫中粗砂、中細(xì)砂層構(gòu)成，厚度一般在400~600m，局部地段厚度超過(guò)1000m。含水層結(jié)構(gòu)由山前向盆地內(nèi)部，由礫質(zhì)平原的單一結(jié)構(gòu)潛水含水層向細(xì)土平原的多層結(jié)構(gòu)潛水—承壓水含水層變化，含水層顆粒也由粗變細(xì)，在細(xì)土平原區(qū)出現(xiàn)了粉土、粉質(zhì)粘土等構(gòu)成的相對(duì)隔水層。相應(yīng)地，含水層富水性也總體表現(xiàn)為由強(qiáng)變?nèi)?，單井出水量由礫質(zhì)平原區(qū)的2000m3/d以上逐漸減為細(xì)土平原區(qū)的1000m3/d左右。該區(qū)地下水主要來(lái)源于出山河流的入滲補(bǔ)給，其次為水庫(kù)、渠系和農(nóng)田灌溉入滲、山區(qū)基巖裂隙水的側(cè)向徑流補(bǔ)給，由山前平原區(qū)向盆地腹地的沙漠區(qū)徑流，在徑流過(guò)程中，通過(guò)泉水溢出、綠洲區(qū)蒸發(fā)蒸騰、人工開采等方式排泄。沿著地下水徑流路徑，山前平原區(qū)的地下水質(zhì)不斷發(fā)生著變化。塔里木盆地的礫質(zhì)平原區(qū)，地下水一般為礦化度小于1g/L的硫酸—重碳酸鹽型淡水，水質(zhì)較好，至細(xì)土平原區(qū)，礦化度一般上升至1~3g/L，化學(xué)類型也大多變?yōu)榱蛩猁}—氯化物型，水質(zhì)變差；準(zhǔn)噶爾盆地礫質(zhì)平原區(qū)，地下水礦化度一般在0.5g/L左右，水化學(xué)類型多為重碳酸鹽型，水質(zhì)很好，至細(xì)土平原區(qū)，礦化度升至1g/L左右，水化學(xué)類型也向硫酸—重碳酸鹽型轉(zhuǎn)化。地下水資源量大小，在空間上分布不均一，主要受出山河流量大小控制?？傮w來(lái)說(shuō)，出山河流的流量越大，其所形成的沖洪積扇區(qū)地下水資源越豐富。在這兩大盆地中，地下水資源較豐富的沖洪積扇主要有且末河、和田河、葉爾羌河、喀什噶爾河、克孜勒蘇河、阿克蘇河、渭干河、瑪納斯河、奎屯河等。
1.2沙漠區(qū)
準(zhǔn)噶爾盆地古爾班通古特沙漠南緣一帶，有地下水分布。東部昌吉州境內(nèi)沙丘覆蓋下的第四系沖湖積粉細(xì)砂含水層承壓水，屬自流斜地延伸部分，為礦化度小于1g/L的淡水；西部莫索灣一帶，沙漠下承壓水為瑪納斯河沖積層，發(fā)現(xiàn)了礦化度0.34g/L的重碳酸鈣型水，水質(zhì)良好，單井涌水量小于1000m3/d。該沙漠北部新第三系出露地表，部分被沙漠覆蓋，普遍賦存有第三系層間承壓水，水量較小，單井涌水量小于100m3/d，礦化度2~3g/L。塔里木盆地塔克拉瑪干沙漠北緣，沙丘下的塔里木河古河道普遍有潛水分布，礦化度3~6g/L，單井涌水量小于500m3/d。其余廣大沙漠區(qū)，雖普遍分布有地下水，但水量較小，水質(zhì)復(fù)雜，淺部一般礦化度為8~10g/L左右。沙漠腹地第四系松散粉細(xì)砂含水層中，400m深度內(nèi)由淺到深礦化度為8~10g/L、6~7g/L、5.25~3.4g/L，有逐漸降低規(guī)律；塔中KT1（深井653m）在埋深425.00~428.54m層段，找到礦化度為2.27g/L的地下水，單井涌水量603m3/d。埋深552.10~632.24m段，礦化度2.61g/L，單井涌水量751m3/d。沙漠區(qū)的地下淡水，大多為隱伏古河湖積平原或古河道帶的地下水，由山前平原地下水側(cè)向徑流轉(zhuǎn)化而來(lái)。
2山間盆地
河谷平原水文地質(zhì)特征新疆主要的山間盆地和河谷平原包括吐魯番盆地、哈密盆地、拜城盆地、焉耆盆地、塔城盆地、博樂(lè)盆地等和伊犁、額爾齊斯河谷平原。這些山間盆地和河谷平原規(guī)模雖小，但具有和塔里木與準(zhǔn)噶爾兩大盆地相似的水文地質(zhì)規(guī)律，含水介質(zhì)、富水性、水質(zhì)也具有明顯的分帶性。其中伊犁和額爾齊斯河谷平原區(qū)，由于當(dāng)?shù)亟邓^豐富，是新疆單位面積地下水資源最豐富的地區(qū)。地下水主要接受大氣降水、上游山區(qū)的河流入滲補(bǔ)給和基巖山區(qū)通過(guò)斷裂破碎帶側(cè)向徑流補(bǔ)給3種形式。由山間盆地的洪積扇向盆地中央或河谷出山口向下游徑流，在徑流過(guò)程中，通過(guò)泉水溢出、綠洲區(qū)蒸發(fā)蒸騰、人工開采等方式排泄。由補(bǔ)給區(qū)到排泄區(qū)，地下水水質(zhì)不斷發(fā)生著變化。在盆地或河谷平原的上游，地下水一般為礦化度小于1g/L的重碳酸—硫酸鹽型淡水，水質(zhì)較好，再向下游徑流過(guò)程中，礦化度一般上升至1~3g/L，水化學(xué)類型也大多變?yōu)榱蛩猁}—氯化物型，水質(zhì)變差；最終在山間盆地的最低洼處以礦化度大于3g/L，水化學(xué)類型多變?yōu)槁然镄停疽喳}湖的形式存在，如吐魯番盆地的艾丁湖、拜城盆地等。各山間盆地及河谷平原地下水資源量大小，在空間上分布不均一，主要受出山河流量大小控制。山區(qū)河流量越大，其所形成的山間盆地和河谷平原地下水資源越豐富。地下水資源較豐富的地區(qū)主要有焉耆盆地、博樂(lè)谷地伊犁河谷和額爾齊斯河谷平原等。
3基巖山區(qū)
水文地質(zhì)特征基巖山區(qū)地下水主要分布在阿爾泰山、天山和昆侖山三大山脈的古生代及前古生代地層，多組成高中山地，構(gòu)造含水介質(zhì)的碎屑巖、巖漿巖、碳酸鹽巖和變質(zhì)巖含水層（組），褶皺形變復(fù)雜，多次的張扭性斷裂發(fā)育，裸巖表層風(fēng)化帶厚度達(dá)20~30m；深部脈狀裂隙縱橫交錯(cuò)，淺部網(wǎng)狀裂隙蛛絲密集，并相互貫通，導(dǎo)水性較好，在降水和地表水入滲補(bǔ)給作用下形成基巖裂隙水。雪線以上有帶狀永凍層地下水分布。區(qū)域斷塊深斷裂，走向與山體走向基本平行，控水作用很強(qiáng)，一般在受壓應(yīng)力形成逆掩斷層的基礎(chǔ)上，又受新構(gòu)造錯(cuò)動(dòng)的影響，多形成壓扭性阻水的結(jié)構(gòu)面，在斷層破碎帶的地下水補(bǔ)給一側(cè)，線狀泉群多有出露，形成構(gòu)造蓄水帶，對(duì)地下水深部循環(huán)起著良好的導(dǎo)水作用。以上含水體分布面積約占山地總面積70%。高中山區(qū)基巖裂隙水富水性極不均勻，變質(zhì)巖與巖漿巖裂隙水富水性較差，泉流量一般0.1~1L/s或稍大，碳酸鹽巖類裂隙巖溶受發(fā)育程度所限流量差異大，一般泉流量多在3~50L/s。雪線以上多年凍土區(qū)融凍液態(tài)地下水泉流量也較大。高中山地地下水礦化度<1g/L，融凍層水及水循環(huán)條件好的構(gòu)造富水帶礦化度<0.5g/L。天山東部覺(jué)羅塔格、庫(kù)魯克塔格一帶，由古生代、前古生代地層組成山巒低矮，為晚近緩慢上升區(qū)，剝蝕作用極為強(qiáng)烈，近于準(zhǔn)平原化，無(wú)長(zhǎng)年水流，降水<50mm，形成大面積的石漠，含有5~30g/L的高礦化基巖裂隙水，分布面積約占山地總面積10%左右，為新疆地下水極貧乏地區(qū)。山區(qū)巖土中的Ca和HCO3首先被淋溶于水，地下水補(bǔ)給徑流條件優(yōu)越，使之成為山地水尤其是地下水的標(biāo)型元素，形成HCO3—Ca型水，礦化度小于1g/L；局部地區(qū)受圍巖地層巖性的影響，水化學(xué)類型為HCO3•SO4-Ca•Na型水；如北塔山以東的中低山區(qū)及阿勒泰、塔城、博樂(lè)、伊犁的低山區(qū)或天山北麓的烏魯木齊西山區(qū)，為HCO3-Ca和HCO3•SO4-Ca•Na型水，礦化度小于1g/L。在和田河流域中低山區(qū)，礦化度1~2g/L。
二環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題
新疆普遍存在的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題是土壤鹽漬化與沙漠化，另外還有煤層自燃、礦坑突水、瓦斯爆炸、地下工程塌方、區(qū)域地下水位下降和地下水污染等。土壤鹽漬化主要分布于準(zhǔn)噶爾、塔里木盆地的細(xì)土平原、河流下游的沖積平原區(qū)，全疆鹽漬化面積9.7×104km2；沙漠化沿古爾班通古特及塔克拉瑪干兩大沙漠周邊分布，沙漠化面積9.3×104km2。鹽漬化重發(fā)育區(qū)主要分布在羅布泊及周圍地區(qū)、葉爾羌河和喀什噶爾河下游區(qū)以及阿克蘇河以東至塔里木河中下游段；鹽漬化中發(fā)育區(qū)分布在塔里木盆地南緣牙通古孜河—且末縣以西的細(xì)土平原區(qū)；鹽漬化低發(fā)育區(qū)主要分布在天山北麓的細(xì)土平原帶以及古爾班通古特沙漠北緣段、福海以南地區(qū)。沙漠化重發(fā)育區(qū)主要分布于塔里木盆地南緣西部、塔里木河下游阿拉干以南地段以及喀什噶爾河、葉爾羌河下游段、阿克蘇河以東至塔里木河中下游段；沙漠化中發(fā)育區(qū)分布在塔里木盆地南緣牙通古孜河—且末縣以西；沙漠化低（輕）發(fā)育區(qū)分布于北疆盆地邊緣，南疆綠洲邊緣地帶。沙漠化重危害區(qū)分布于蘭新鐵路哈密段、塔里木盆地南北緣的沙漠邊緣、綠洲內(nèi)部或邊緣地帶以及塔里木河、和田河的下游地區(qū)；鹽漬化重危害區(qū)分布在塔里木盆地北緣，喀什噶爾河、葉爾羌河下游及阿克蘇河以東至塔里木河阿拉干段；沙漠化、鹽漬化中危害區(qū)分布于牙通古孜河—且末縣以西，G315線且末—民豐段；沙漠化輕危害區(qū)分布于托克遜、阿克陶、英吉沙、墨玉縣等地；鹽漬化輕危害區(qū)分布于準(zhǔn)噶爾西部山間盆（谷）地、準(zhǔn)噶爾盆地南緣細(xì)土平原帶、焉耆盆地；鹽漬化、沙漠化災(zāi)害輕危害區(qū)分布于阿爾泰山南麓沖洪積平原，古爾班通古特沙漠北緣、烏魯木齊以東沙漠和綠洲的接觸地帶；沙漠化、鹽漬化災(zāi)害弱發(fā)育區(qū)分布于平原區(qū)及人類活動(dòng)稀少地區(qū)。典型環(huán)境水文地質(zhì)問(wèn)題為區(qū)域地下水位下降和地下水污染。區(qū)域地下水位下降在天山北麓和吐哈盆地最為突出，奎屯以東-奇臺(tái)縣一帶是新疆綜合經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)，地下水開采程度在60%以上，全疆7個(gè)超采區(qū)有4個(gè)位于該區(qū)內(nèi)。地下水污染主要分布于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的烏魯木齊、石河子、奎屯市及南疆的喀什、庫(kù)爾勒市等地。
三地質(zhì)災(zāi)害
新疆地質(zhì)災(zāi)害較為嚴(yán)重，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)城鎮(zhèn)、重要工程設(shè)施、人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，歷史上曾發(fā)生過(guò)地質(zhì)災(zāi)害摧毀城鎮(zhèn)、鐵路公路、水利工程設(shè)施等重大災(zāi)害事件。隨著全球氣候轉(zhuǎn)暖、人類活動(dòng)加劇，近年來(lái)新疆地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生呈現(xiàn)出范圍擴(kuò)大、時(shí)間提前、頻次增加、群發(fā)性和經(jīng)濟(jì)損失增大的趨勢(shì)。
1新疆地質(zhì)災(zāi)害時(shí)
空分布特征空間上，崩塌、滑坡、泥石流出現(xiàn)最多的區(qū)域是3大山系,即阿爾泰山、天山和昆侖山；在時(shí)間上，年內(nèi)具有汛期（4~9月）高發(fā)，其它時(shí)間低發(fā)，全年呈正態(tài)分布的特點(diǎn)，年際具有與大氣候特征相對(duì)應(yīng)的周期性（8~12年）變化規(guī)律。
2不同災(zāi)種的分布特征
崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害主要分布在阿爾泰山南坡、天山西段中低山區(qū)和昆侖山山區(qū)。其中，崩塌主要分布在山區(qū)交通沿線的陡坡、礦山邊坡和自然斜坡的陡崖地段，以巖體崩塌為主，217國(guó)道獨(dú)—庫(kù)公路段、314國(guó)道中—巴公路山區(qū)段最發(fā)育；滑坡主要分布在第四系松散堆積物組成的中低山高陡斜坡區(qū)，以伊犁谷地山區(qū)黃土型滑坡最為典型；泥石流主要沿中低山區(qū)的河流、溝谷發(fā)育，重點(diǎn)分布在天山北坡烏魯木齊—烏蘇一帶、阿爾泰山克蘭河阿勒泰市區(qū)段、昆侖山與天山復(fù)合部位（克州與喀什西部山地）。地面塌陷主要分布在天山南北麓低山丘陵的采煤工程分布區(qū)。
3地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育強(qiáng)度高
發(fā)育區(qū)主要分布在阿勒泰市區(qū)段，伊犁谷地山區(qū)，省道、國(guó)道山區(qū)段，南疆鐵路阿拉溝至和靜段，天山北麓烏蘇—阜康低山丘陵區(qū)，西昆侖山西部中高山區(qū)；中發(fā)育區(qū)主要分布于各大山系的中高山區(qū)；低發(fā)育區(qū)主要分布在低山丘陵區(qū)；其它地區(qū)為弱發(fā)育區(qū)。
4地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀危害程度
重危害區(qū)主要分布在阿勒泰市區(qū)段，伊犁谷地山區(qū)，省道、國(guó)道山區(qū)段，南疆鐵路阿拉溝至和靜段，天山北麓烏魯木齊—阜康低山丘陵區(qū)，西昆侖山西部中高山區(qū)；中危害區(qū)主要分布準(zhǔn)噶爾西部山地，天山北坡中低山區(qū)，G312線、G315線山區(qū)段，各大山系的中高山區(qū)；輕危害區(qū)包括其他山區(qū)；弱危害區(qū)主要為平原區(qū)。
眾所周知，水資源是一種動(dòng)態(tài)的、多功能的自然資源，水是人類和生物賴以生存和發(fā)展的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)又是生態(tài)和環(huán)境的重要組成部分。水資源和環(huán)境不僅是緊密相聯(lián)并互為因果，水環(huán)境對(duì)大自然的健康運(yùn)行十分關(guān)鍵，可以毫不夸張地說(shuō)，沒(méi)有良好的水環(huán)境就沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境，水環(huán)境是人類賴以生存、延續(xù)和發(fā)展的基礎(chǔ)。任何形式的水污染、水系破壞都將導(dǎo)致水環(huán)境的惡化，從而使整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)失衡。水環(huán)境新問(wèn)題不僅是生態(tài)環(huán)境的新問(wèn)題，更是直接關(guān)系到國(guó)家平安的經(jīng)濟(jì)和政治新問(wèn)題，因此全球范圍的水資源緊缺、洪澇威脅、用水平安成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
1.水生態(tài)背景概述
象山陸域面積為1175平方千米，以“七山一水二分田”基本格局組成，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，森林覆蓋率56%以上，暖和濕潤(rùn)，四季分明，雨量充沛，吸收和散發(fā)熱量收支平衡，是人居條件比較優(yōu)越的地方；但臺(tái)風(fēng)活動(dòng)頻繁，常伴有狂風(fēng)暴雨，水系源短流急，獨(dú)注入海，工程調(diào)蓄性能弱，而且河網(wǎng)密度低，潛伏旱澇災(zāi)難隱患。全縣多年平均降雨量1463毫米，多年平均水資源徑流總量9.33億立方米，降雨徑流時(shí)空分布呈現(xiàn)自西北東南遞減，集中在梅雨、臺(tái)風(fēng)期間，為雙峰型。年際變化極度偏離均衡，變幅最大為2.83，以及工程地質(zhì)、地形、沉沒(méi)移民和經(jīng)濟(jì)條件的限制，導(dǎo)致水資源開發(fā)利用困難。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，水環(huán)境新問(wèn)題更加突出摘要：1、水源緊缺2、水體污染3、旱澇災(zāi)難。尤其是近年的旱情所造成的損害，表明水環(huán)境的承載能力是支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，迫使我們重新思索和探究水環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)新問(wèn)題。
2.水環(huán)境目前狀況新問(wèn)題
象山縣水環(huán)境核心新問(wèn)題是水資源的開發(fā)、利用和保護(hù)的有序建設(shè)，目前狀況表現(xiàn)為水資源利用量的供給緊缺、浪費(fèi)嚴(yán)重和水域萎縮；水體污染直接、間接和累積影響著用水平安和健康。
2.1水源短缺堪憂
象山縣多年平均水資源總量為9.33億立方米，人均水資源量為1743立方米，處于全國(guó)警戒值水平。但是由于象山的非凡地形條件，可開發(fā)或利用的多年平均水資源量?jī)H為4.97億立方米，人均占有量?jī)H為929立方米。象山境內(nèi)可開發(fā)的蓄水工程潛力不大，估計(jì)在現(xiàn)有蓄水工程1.31億立方米情況下，尚可開發(fā)的水利工程蓄水量?jī)H為0.60億立方米左右，總蓄水容量為1.9億立方米左右，90%保證率供水量?jī)H為2.8億立方米左右，年人均僅為523立方米，而優(yōu)質(zhì)水僅為2.1億立方米，年人均為350立方米，這就是象山水資源的總承載能力，屬資源開發(fā)條件較差的缺水地區(qū)。
從萬(wàn)元產(chǎn)值用水量比較分析，離建設(shè)節(jié)水型社會(huì)差距較大。據(jù)調(diào)查2000年全縣總用水量為1.33億立方米，用水結(jié)構(gòu)摘要：生活用水0.17億立方米，生產(chǎn)用水1.12億立方米（其中農(nóng)業(yè)用水0.97億立方米，工業(yè)用水0.15億立方米），生態(tài)環(huán)境用水417萬(wàn)立方米，就生產(chǎn)用水而言，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值73.86億元，萬(wàn)元GDP用水量151立方米，是以色列的4.8倍，日本的6.7倍，美國(guó)的2.4倍，德國(guó)的6倍。其中農(nóng)業(yè)用水量占73%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值35.5億元，萬(wàn)元農(nóng)業(yè)產(chǎn)值用水量274立方米，耕地畝均綜合用水量325立方米，相對(duì)偏高。說(shuō)明用水效率低下，并且得不到合理利用，浪費(fèi)嚴(yán)重，節(jié)水潛力巨大，有待于挖掘。
蓄水工程建設(shè)滯后。近3年內(nèi)縣城用水量以20%左右速度增加，但主要蓄水工程仍由70年代建設(shè)，近10年內(nèi)僅建成2200萬(wàn)立方米蓄水庫(kù)容（占16%），目前年人均供水能力僅為374立方米。
用水結(jié)構(gòu)不合理。目前未按照優(yōu)水優(yōu)用的原則，科學(xué)劃分用水類別，工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水占用大量的優(yōu)質(zhì)水源，而適合于工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水的河口水資源缺乏系統(tǒng)規(guī)劃利用，分質(zhì)供水還未得到實(shí)施。
2.2水體污染嚴(yán)重
象山縣的主要污染源是生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染，其次是工業(yè)污染，污染物主要是COD。污染面廣量大，尤其是農(nóng)業(yè)施用有害化肥、農(nóng)藥，使農(nóng)作物農(nóng)藥殘留量超標(biāo)；污水直接灌排，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村雨污合流，污染循環(huán)累積加劇，從而削弱河網(wǎng)水體自凈和納污能力；污水處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，開發(fā)污水資源化回用勢(shì)在必行。
依據(jù)2003年度《象山縣環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》，從地表水的16個(gè)監(jiān)測(cè)站位及近海海域4個(gè)監(jiān)測(cè)斷面分析摘要：我縣10個(gè)集中式生活飲用水水庫(kù)中，除倉(cāng)岙、三家村水庫(kù)水質(zhì)為Ⅱ類，滿足象山縣地面水功能區(qū)劃分要求外，其余均為揮發(fā)酚、總氮、總磷超標(biāo)，10個(gè)水庫(kù)中其中營(yíng)養(yǎng)化的為8個(gè)(富營(yíng)養(yǎng)為4個(gè))；河道水質(zhì)和2002年相比有所惡化，其中南大河流域(東大河、西大河、南大河及橫河)水質(zhì)為超Ⅴ類，淡港流域水質(zhì)為Ⅳ類，大塘港流域水質(zhì)為Ⅴ類；象山港、大目洋、三門灣、石浦港近海海域水質(zhì)均為超Ⅳ類，主要是無(wú)機(jī)氮、無(wú)機(jī)磷超標(biāo)，其它指標(biāo)尚能滿足Ⅰ類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
2003年全縣污水排放總量為1392.56萬(wàn)噸，其中生活污水為727萬(wàn)噸，占總量的52.21%，工業(yè)廢水為665.56萬(wàn)噸，占總量的47.79%；農(nóng)業(yè)廢污物排入水體約1億立方米左右，是氮磷超標(biāo)，水體富營(yíng)養(yǎng)化的主要原因；農(nóng)村地下水由于生活污水隨意排放也污染嚴(yán)重，大部分水井水不能直接作為飲用水源。
2.3旱澇災(zāi)難頻發(fā)
河流綜合整治是減免旱澇災(zāi)難和改善水環(huán)境的重要工程辦法，利用生態(tài)修復(fù)技術(shù)，對(duì)水中污染物進(jìn)行轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化及降解，達(dá)到凈化水體目的，并且賦和一定的生態(tài)所需最少合理流量，以滿足水體的納污能力。根據(jù)《象山縣河道整治規(guī)劃報(bào)告》水系基本格局，河網(wǎng)面積12.7平方千米，占全縣平原谷地面積的2.26%，總長(zhǎng)度710千米，密度為平方千米1.26千米，正常調(diào)蓄量1870萬(wàn)立方米。淤積沉淀底質(zhì)污染嚴(yán)重，調(diào)節(jié)性能比較脆弱，河道遇旱干涸，遇洪積澇，是我縣河道基本狀況。隨著城市化的進(jìn)程，土地利用價(jià)值的提高，河道、水域被人為侵占或者縮小，甚至因水體污染發(fā)臭，干脆填埋了事，導(dǎo)致水面急劇減少，天然調(diào)蓄功能嚴(yán)重萎縮，加重了旱澇發(fā)生的機(jī)率。保護(hù)水面，還河流以空間，是我縣水環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。按照有關(guān)規(guī)定要求，綠化用地面積不能低于建設(shè)用地面積的30%，水面面積不能小于綠地面積的5%，象山的河網(wǎng)水面率嚴(yán)重不足，并且淤積堵縮普遍，難怪旱澇災(zāi)難交替頻發(fā)，為此必須疏浚拓寬，達(dá)到水面率最低要求。
3.水環(huán)境防治策略
根據(jù)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略思想，考慮“平安、資源、環(huán)境”要求建設(shè)一個(gè)和水和諧的良好環(huán)境。針對(duì)象山縣水環(huán)境目前狀況和發(fā)展需求，要徹底改變水資源“取之不盡，用之不竭”的傳統(tǒng)觀念，充分熟悉到水資源是有限的，并不會(huì)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增長(zhǎng)。自覺(jué)推行“政府引導(dǎo)，公眾參和，社會(huì)籌資，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的機(jī)制，遵循“合理開發(fā)、節(jié)約使用、有效保護(hù)”的原則，以水資源的可持續(xù)利用來(lái)支持先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的高效增長(zhǎng)和社會(huì)的文明進(jìn)步。確立防治水環(huán)境的基本指導(dǎo)思想摘要：開源和節(jié)流統(tǒng)籌；供水和用水協(xié)調(diào)；利用和保護(hù)并重；用水和排水配套；集中和分散結(jié)合；理論和實(shí)際兼顧。保護(hù)和建設(shè)過(guò)程中要體現(xiàn)功能特性要求，主要內(nèi)容包括摘要：自然生態(tài)、空間景觀、心理行為、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史文化等特性，真正突現(xiàn)“顯山、露水、映綠”的水生態(tài)環(huán)境。
3.1城鄉(xiāng)水環(huán)境建設(shè)
水是生命之源，人們逐水而居，傍水而聚，經(jīng)過(guò)世世代代的繁衍生息和刻意建設(shè)，逐漸成就了當(dāng)今城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。同時(shí)，集結(jié)在一起的相當(dāng)人口和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，徹底改變了所在地區(qū)的自然環(huán)境，最為明顯的是人類的極端功利化活動(dòng)，使城鄉(xiāng)水面率降低和河道水體遭受污染，原有起儲(chǔ)水滯洪功能的河流、湖泊、庫(kù)塘等水環(huán)境載體被填平或埋管填平，城區(qū)河流變成開敞式的“下水道”，水環(huán)境狀況嚴(yán)重惡化。
水環(huán)境在營(yíng)造城鄉(xiāng)環(huán)境舒適性中的功能和地位無(wú)可替代，清亮、豐富的水是生命的源泉，是城鄉(xiāng)舒適環(huán)境全部要素存在基礎(chǔ)，水使人類感到心曠神怡，觸水、親水、提供富有情趣的水環(huán)境、水景觀對(duì)城鄉(xiāng)生活來(lái)說(shuō)是必不可少的。因此要優(yōu)先保護(hù)公眾密切關(guān)注的水源地，治理生存環(huán)境的水體，體現(xiàn)治水生態(tài)理念。
象山縣城80年代初期河道水面率為6.28%（不包括水庫(kù)），現(xiàn)建成區(qū)為3.2%，水面率幾乎減少了50%，而僅有的主要河流水質(zhì)為Ⅴ類或超Ⅴ類，顯然在城市化建設(shè)過(guò)程中的水環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，目前狀況的熱島效應(yīng)和視覺(jué)效果難以說(shuō)是個(gè)舒適的城市。為此建議在今后加速發(fā)展進(jìn)程中，決不能再讓以犧牲水面來(lái)?yè)Q取局部經(jīng)濟(jì)利益的事情發(fā)生，針對(duì)這方面要在深入調(diào)查探究的基礎(chǔ)上，確立科學(xué)合理的水面率，在相應(yīng)規(guī)劃中應(yīng)以明確體現(xiàn)摘要：新城區(qū)建設(shè)中水面率不能低于6.0%。尤其在大目涂圍墾區(qū)域規(guī)劃建設(shè)中，力求以水環(huán)境來(lái)營(yíng)造豐富、美麗的新城區(qū)，留足必要的水面面積，既可作為縣城的滯洪區(qū)，又可作為城市景觀，豐富的海水資源能保證水體循環(huán)。
縣城僅存的新華河、南大河、白石涇河的嚴(yán)重污染，已對(duì)城市環(huán)境造成了負(fù)面影響。雖然城市污水廠能截走部分污水，但是由于幾條河流水循環(huán)的不足，無(wú)法達(dá)到自凈效果，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)40立方米的清水只能凈化1噸中等污水，城區(qū)主要三條河道上斷面集雨面積為25平方千米，年產(chǎn)流量為2000萬(wàn)立方米，年可容納污水為50萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于1000萬(wàn)噸排污量，因此即使有5%的污水不能截住，也會(huì)造成水體污染，由于現(xiàn)建城區(qū)為雨污合流制，要做到80%的截污量困難也較大，因此寄托于污水處理廠使城區(qū)河道水質(zhì)變清恐怕只是愿望。為此建議營(yíng)造一個(gè)人性化的水環(huán)境，把城區(qū)幾條污染河道改建成雙層河道，仿效日本的經(jīng)驗(yàn)，下層排污水，上層蓄0.8米左右清水，利用現(xiàn)有的城區(qū)東谷湖水庫(kù)等水量，一個(gè)月置換一次清水，年用水量約20萬(wàn)立方米（按4千米計(jì)），并努力創(chuàng)造出具有豐富自然的水邊環(huán)境（草坡、綠樹等）。這樣一方面可把城區(qū)河道的污水“變成”清水，另一方面在建成區(qū)出口截污，可完全截住污水，大大減少在城區(qū)中埋管截污投資，假如新城區(qū)能雨污分流，縣城就能達(dá)到“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)”的感覺(jué)。
河道整治是改善農(nóng)村水環(huán)境的主要手段。河網(wǎng)整治重點(diǎn)是恢復(fù)提高其基本功能，通過(guò)疏浚和其他必要的工程辦法，保持自然生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)化和生物群落的多樣性，改變傳統(tǒng)的水利工程以建設(shè)工程辦法、改造河道和控制水流為手段，向防洪、水資源利用和河流環(huán)境整治的綜合性管理方向轉(zhuǎn)變，著力于以流域系統(tǒng)的整體生態(tài)的恢復(fù)，營(yíng)造生物的多樣性來(lái)改善水環(huán)境，避免水體脫離生物群落，降低自凈能力。盡可能不要裁彎取直，保持自然河流中河岸線不規(guī)則主流、淺灘、急流相間的格局，護(hù)岸盡量少用人工材料如混凝土等構(gòu)造，以保留水土交換空間。鑒于目前采用砌石護(hù)岸渠化式河道整治方式，不宜大范圍推廣，在河道整治中應(yīng)充分考慮河流固有的適宜生物生育的良好環(huán)境，砌石護(hù)岸不宜高于常水位，在河岸的高水位沉沒(méi)處應(yīng)增加綠化，保障魚類和動(dòng)物的生息環(huán)境，在確保河道的防洪、水資源利用功能的同時(shí)，創(chuàng)造美麗的自然環(huán)境，并實(shí)現(xiàn)和布滿魅力的鄉(xiāng)村景觀和諧共生。
3.2建設(shè)節(jié)水型社會(huì)
嚴(yán)重的水資源形勢(shì)和目前的節(jié)水意識(shí)、水平的矛盾，要求創(chuàng)新節(jié)水工作模式，建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，除了強(qiáng)化水危機(jī)意識(shí)提高全民節(jié)水保水積極性及大力推廣應(yīng)用節(jié)水保水新技術(shù)（例如節(jié)水型器具使用等）外，關(guān)鍵要從以下兩點(diǎn)做文章摘要：一為加強(qiáng)規(guī)劃管理，優(yōu)化配置水資源。組建統(tǒng)一水務(wù)管理機(jī)構(gòu),實(shí)行水源規(guī)劃建設(shè)至供給網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理和治理保護(hù)過(guò)程的系統(tǒng)控制。在摸清我縣水資源狀況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真探究制定包括水資源中長(zhǎng)期供給、供水水源、節(jié)水、污水資源化、水資源保護(hù)等內(nèi)容的水資源綜合利用規(guī)劃，按照水資源可持續(xù)利用的原則，合理確定城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照優(yōu)水優(yōu)用原則，科學(xué)劃分用水類別，非凡要控制好優(yōu)質(zhì)水源的使用，保護(hù)優(yōu)質(zhì)水優(yōu)用于城市居民生活。加強(qiáng)城市污水、雨水、微咸水等非傳統(tǒng)水的開發(fā)利用，凡是能夠利用上述非傳統(tǒng)水資源的工業(yè)企業(yè)和城市市政用水，應(yīng)大力應(yīng)用非傳統(tǒng)水源，努力節(jié)約優(yōu)質(zhì)水資源。二為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟(jì)。各級(jí)政府要根據(jù)本地區(qū)的水資源情況、水環(huán)境容量，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，大力壓縮耗水量大，用水效率低、水污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制高耗水型工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展；積極發(fā)展節(jié)水型的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，并通過(guò)技術(shù)革新改造等手段，加大企業(yè)節(jié)水工作力度，促進(jìn)各類企業(yè)向節(jié)水型方向轉(zhuǎn)變，努力降低萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量。耗水建設(shè)項(xiàng)目要做到“三同時(shí)，四到位”，即建設(shè)項(xiàng)目的主體工程和節(jié)水辦法要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；取用水戶要做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水辦法到位、節(jié)水制度到位。此外要進(jìn)一步深化供水價(jià)格改革。城市用水要按照用水性質(zhì)，實(shí)行分類計(jì)價(jià)，實(shí)行階梯式水價(jià)和季節(jié)性浮動(dòng)水價(jià)等制度。
3.3合理開發(fā)水資源
象山縣現(xiàn)有各類水利工程總蓄水量為1.31億立方米，90%保證率可供水量為2.0億立方米，相應(yīng)水資源總量5.1億立方米，水資源開發(fā)率已達(dá)39.2%，已屬合理開發(fā)范圍上限。假如考慮規(guī)劃水庫(kù)后，開發(fā)率將達(dá)到55%，超過(guò)水資源開發(fā)率的上限值。過(guò)度的開發(fā)將對(duì)下游環(huán)境造成嚴(yán)重影響，國(guó)際公認(rèn)一條河流的水資源開發(fā)率不宜大于40%，而我縣部分河流的開發(fā)率已超過(guò)此值，當(dāng)然我縣河流短促且近距離入海，所以相對(duì)影響會(huì)少些。
石阡縣城區(qū)河流防洪標(biāo)準(zhǔn)為五十年一遇，要使河道的防洪排澇能力達(dá)到相應(yīng)要求，單純依靠修建防洪堤，河流水面高程將高于城區(qū)地面約1～2m，將造成河流與城區(qū)被人為阻隔，嚴(yán)重影響城市生態(tài)水環(huán)境及城市形象。要滿足縣城防洪及城市水景觀要求，需采取堤防和上游水庫(kù)蓄洪削峰結(jié)合的防洪治理方案，即按二十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)在沿河兩岸修堤護(hù)城，并通過(guò)在石阡河干流上游修建木瓜溪水庫(kù)，攔蓄上游洪峰水量，使城區(qū)河道達(dá)到五十年一遇防洪目標(biāo)。
1．1．1防洪水庫(kù)木瓜溪水庫(kù)位于石阡縣城上游約13km，壩址以上集雨面積335km2，占縣城以上集雨面積719km2的46．6%。水庫(kù)正常蓄水位為550m，非溢流壩壩頂高程557．41m，最大壩高61m，水庫(kù)正常蓄水位以下庫(kù)容2970萬(wàn)m3，有效庫(kù)容2800萬(wàn)m3，為年調(diào)節(jié)水庫(kù)。
1．1．2堤防護(hù)岸滿足洪水期、枯水期不同水位時(shí)河流功能要求，適應(yīng)城市景觀、休閑、安全等需要。考慮與周邊景觀及地區(qū)特點(diǎn)的協(xié)調(diào)，以生態(tài)型堤防護(hù)岸為主，創(chuàng)造出一種使得人們更覺(jué)親近的水邊空間，以滿足人們對(duì)環(huán)境的需求，構(gòu)造親水性強(qiáng)、人與自然和諧的城區(qū)水環(huán)境。
1．2完善城市排水體系，加強(qiáng)污水治理
根據(jù)城區(qū)排水規(guī)劃，完善排水系統(tǒng)。主要通過(guò)沿河兩岸截污溝接納縣城污水輸送至下游污水廠處理，并結(jié)合城區(qū)河道防洪工程建設(shè)，清除河道內(nèi)污染。
1．2．1截污溝及污水處理廠工程沿龍川河兩側(cè)修建截污干管，接納城區(qū)污水管排入污水，河西的污水最終通過(guò)倒虹管接入河西的污水處理廠，城區(qū)污水管敷設(shè)在人行道下。污水管管材采用鋼筋混凝土管。新建污水廠位于城區(qū)排水系統(tǒng)下游，城區(qū)北面3．00km處的北塔北—泉都礦泉水廠對(duì)岸處，修建城市二級(jí)污水處理廠一座，污水廠處理規(guī)模1．8萬(wàn)m3/d，占地2．54hm。石阡縣河?xùn)|城區(qū)的生活污水及工業(yè)廢水經(jīng)城區(qū)污水管網(wǎng)收集后，采用DN700～DN400L=15．61km的截污管道重力輸送至污水處理廠。處理后達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918—2002)一級(jí)B類標(biāo)準(zhǔn)，處理后的污水可作為城市綠化、澆灑道路、農(nóng)灌等用水，也可排入龍川河作為景觀用水。
1．2．2底泥清淤工程由于縣城區(qū)排水管網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，尚為合流制，且無(wú)垃圾填埋場(chǎng)，河道中漂浮物、沉積物較多，為滿足河道水環(huán)境的景觀要求，避免長(zhǎng)期淤積的底泥形成二次污染源，需清除縣城區(qū)河道內(nèi)底泥。底泥清淤工程結(jié)合防洪河漫灘清理一同開展。
1．3建設(shè)生態(tài)景觀河流，增加水的流動(dòng)性及城區(qū)水域面積
修建景觀壩使縣城區(qū)河道形成水景、保障河道生態(tài)環(huán)境需水、城區(qū)景觀需水要求。
1．3．1閘壩結(jié)合，擴(kuò)展沿河水面橡膠壩的主要功能是增加蓄水面積，新建北塔橡膠壩與已成的泉都翻板壩在石阡縣城中心區(qū)河段可形成水面面積23萬(wàn)m2。在北塔橋下游約360m位置新建一橡膠壩，增加城區(qū)水域面積和水深，橡膠壩正常蓄水位為447m;另對(duì)原已建泉都攔河壩改建為橡膠壩，增加汛期過(guò)水?dāng)嗝?。橡膠壩均采用彩色橡膠壩袋，以增加城區(qū)河道景觀色彩的多樣化。
1．3．2沿河綠地結(jié)合防洪工程的建設(shè)，盡可能擴(kuò)大沿河綠地，形成較為連續(xù)性綠化帶，用綠色來(lái)勾畫縣城的輪廓，延續(xù)城市文脈。同時(shí)，以良好的綠色空間，優(yōu)化環(huán)境景觀質(zhì)量，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的新形象。在綠化種類上，發(fā)展豐富的、多層次的綠化體系，綠化系統(tǒng)中采用樹、花、草并茂，堤內(nèi)以草皮為主(堤外以樹為主)，以種植較低灌木為輔的原則，增強(qiáng)濱水綠化空間的層次感，使完整連續(xù)的濱水綠帶既有統(tǒng)一的整體面貌，又有層次分明，富有變化的節(jié)奏感，增強(qiáng)濱水空間的視覺(jué)效果。綠地中適當(dāng)設(shè)置一些亭、廊、花架等園林建筑小品工作為游人休息場(chǎng)所。綠化帶內(nèi)可采用鵝卵石等石材布置自然彎曲步道;堤內(nèi)綠化帶中也可以設(shè)置噴泉等以豐富園林綠化景觀。
1．3．3濱水建筑北塔橡膠壩與下游規(guī)劃北塔公園的水邊設(shè)置聯(lián)通的親水步道、平臺(tái)、橋梁、濱水建筑物等，供游人欣賞水面景色。其中既有靜態(tài)觀景點(diǎn)(如平臺(tái)、親水步道等)，又有動(dòng)態(tài)觀景點(diǎn)(如人、車、水生動(dòng)物等)。動(dòng)靜景觀相互穿插，給市民和游人提供充足的、多方位的觀景場(chǎng)所，產(chǎn)生人景交融的濱水景觀。
1．4已建硬質(zhì)防洪堤改造
對(duì)已建成的硬質(zhì)防洪堤實(shí)施改造，變“銅墻鐵壁”為綠化墻、景觀墻。如采用防洪堤頂設(shè)置種植槽，內(nèi)種懸掛植物向下垂生，或利用堤腳河灘、種植槽，在下方種植攀爬植物，讓其沿防洪堤順勢(shì)而上，逐步形成綠色表面;或借鑒巖石邊坡綠化中常用的掛網(wǎng)噴播方法。
上世紀(jì)70年代末，我國(guó)開始重視水利水電工程的環(huán)境影響新問(wèn)題，有關(guān)的探究也開始增多。1988年12月頒布了《水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》（試行）（SDJ302-88），使得水利水電工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作更加規(guī)范和深入。1992年11月頒布《江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》（SL45-92），強(qiáng)調(diào)流域規(guī)劃要把流域的環(huán)境保護(hù)作為目標(biāo)，首次規(guī)定了流域規(guī)劃要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。1993年國(guó)家環(huán)境保護(hù)局了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T2.1～2.3-93)，1997年11月又了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—非污染生態(tài)影響》(HJ/T19-1997)，明確指出《導(dǎo)則》是水電及梯級(jí)水電開發(fā)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的技術(shù)指導(dǎo)性文件。迄今為止，我國(guó)的水電開發(fā)多是進(jìn)行單項(xiàng)工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，而梯級(jí)開發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)很少。筆者結(jié)合單項(xiàng)工程和梯級(jí)開發(fā)工程，對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行探究。
1流域水電開發(fā)的環(huán)境效益分析
流域水電的建設(shè)可兼顧防洪、航運(yùn)、供水、澆灌等多種水資源的開發(fā)利用。假如流域水電開發(fā)及其它水資源開發(fā)利用合理、正確，從宏觀上分析，將對(duì)環(huán)境有所改善，是具有環(huán)境效益的。
1.1水電梯級(jí)開發(fā)可發(fā)揮梯級(jí)效益
梯級(jí)水電開發(fā)可提高水資源的利用率，協(xié)調(diào)水資源綜合利用之間的矛盾，獲得梯級(jí)效益。上游水電站水庫(kù)調(diào)節(jié)徑流可增大下游所有梯級(jí)水電站的保證出力和年發(fā)電量；上、下游水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度，可協(xié)調(diào)發(fā)電和其它用水要求的矛盾；上游水電站削減洪峰、蓄存洪量，可提高下游各級(jí)水電站防洪標(biāo)準(zhǔn)，減小泄洪設(shè)施規(guī)模；上游電站水庫(kù)有時(shí)可為下游電站縮短初期蓄水時(shí)間。梯級(jí)連續(xù)開發(fā)，可優(yōu)化布置各級(jí)水電站的施工進(jìn)度，施工期互相搭接施工高峰又互相錯(cuò)開，利用上游水庫(kù)蓄水時(shí)機(jī)減少下游電站的施工導(dǎo)流流量，減少施工隊(duì)伍轉(zhuǎn)移的費(fèi)用和時(shí)間，提高施工設(shè)備和場(chǎng)地的利用率，可縮短總體工期，減少總投資。
1.2發(fā)展水電清潔能源，減少環(huán)境污染
水力發(fā)電作為清潔能源被利用，水電不僅可以代替部分火電、核電，具有調(diào)峰的優(yōu)點(diǎn)，在電網(wǎng)平安運(yùn)行中起到重要的功能，還可提高水資源的利用效率而基本上不改變其水質(zhì)，不排放污染物。例如[1，在電網(wǎng)系統(tǒng)中，建設(shè)一個(gè)裝機(jī)容量為2000MW的水電站代替同等規(guī)模的燃煤火電廠，這樣每年可節(jié)約原煤500萬(wàn)t，減少排放二氧化硫24萬(wàn)t，減少排放氮氧化物4400萬(wàn)kg，一氧化碳115萬(wàn)kg，少產(chǎn)生廢碴140萬(wàn)t，省卻了火電廠所需要的冷卻水運(yùn)行和排放，既可節(jié)約水資源，又可避免對(duì)水環(huán)境造成熱污染。因而發(fā)展水電，在取得相同電能的同時(shí)，可減少環(huán)境污染。
1.3減災(zāi)防災(zāi)，保護(hù)環(huán)境
近30年來(lái)，美國(guó)密西西比河流域由于洪水引起的直接損失達(dá)幾十億美元，在美國(guó)共計(jì)有40%以上的城市和1400萬(wàn)hm2的土地均遭受洪水的威脅；1970年水災(zāi)給羅馬尼亞和匈牙利造成了100億列伊和77億福林的損失，沉沒(méi)了約106萬(wàn)hm2的耕地，全部或部分沉沒(méi)800多個(gè)居民點(diǎn)[2；我國(guó)1998年洪水，主要為長(zhǎng)江、松花江、西江、閩江洪水，受災(zāi)面積大，農(nóng)田受災(zāi)面積2229萬(wàn)hm2，成災(zāi)面積l378萬(wàn)hm2，死亡4150人，倒塌房屋685萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2551億元。水電站往往同時(shí)兼有抵御自然水文災(zāi)難的功能。水庫(kù)運(yùn)行可以調(diào)節(jié)河川徑流，控制水位，梯級(jí)水庫(kù)可聯(lián)合調(diào)度調(diào)節(jié)，比單個(gè)水庫(kù)更能提高抗御洪、澇、旱、堿等自然災(zāi)難的標(biāo)準(zhǔn)和降低災(zāi)難的影響程度，有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境及生物的生境，減少水災(zāi)和旱災(zāi)對(duì)人類及動(dòng)、植物的破壞，減少水土流失和土壤侵蝕，減少洪水造成的污染擴(kuò)散和疾病流行，為人們提供相對(duì)穩(wěn)定、平安的生活和生產(chǎn)環(huán)境。
1.4水電站水庫(kù)的人工濕地功能
水電開發(fā)，在一個(gè)流域上建設(shè)一個(gè)或多個(gè)水庫(kù)。水庫(kù)庫(kù)區(qū)形成許多庫(kù)灣，生長(zhǎng)了多種水生植物和動(dòng)物，成為人工濕地，為濕地動(dòng)、植物提供了生存條件，因此在庫(kù)區(qū)和庫(kù)周會(huì)增加多種適合濕地環(huán)境的動(dòng)、植物物種，提高了局部區(qū)域的生物多樣性價(jià)值，增加了水域的綜合功能。
人工濕地的形成，可改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境小氣候條件。水庫(kù)水體的影響，可使四周陸地性氣候得以改善摘要：無(wú)霜期延長(zhǎng)、溫差縮小、降低了最高氣溫、增加了濕度。有關(guān)的探究表明，水面上空空氣的透明度比成片的房屋群高8%～10%；水面上空紫外線輻射比陸地高30%；水庫(kù)或水域上的氣溫在炎熱季要降低4～5℃；相對(duì)濕度提高10%～15%[1。
黃河龍羊峽水庫(kù)蓄水后，國(guó)電公司西北勘測(cè)設(shè)計(jì)院、青海省電力局和氣象局于1990年就龍羊峽水庫(kù)對(duì)局地氣候的影響進(jìn)行了觀測(cè)探究。主要探究成果如下摘要：
(1)對(duì)降水的影響。距離龍羊峽水庫(kù)庫(kù)岸10km左右范圍內(nèi)，年降水量增加約3%，距庫(kù)岸較遠(yuǎn)的山區(qū)年降水量增加約12%，影響范圍內(nèi)的夜雨量增加明顯。
(2)對(duì)濕度的影響。距離龍羊峽水庫(kù)庫(kù)岸10km左右范圍內(nèi)，全年各月相對(duì)濕度均有增加，其中冬季增加最明顯，1月份增加24%。
(3)對(duì)氣溫的影響。距離龍羊峽水庫(kù)庫(kù)岸10km左右范圍內(nèi)，年平均氣溫略有升高，月平均氣溫其中有5個(gè)月升高，12月份升高最大為3℃，1月份升高1.2℃；6個(gè)月降低，10月份降低最大為0.7℃。而對(duì)這一范圍以外的區(qū)域影響很小。
(4)對(duì)風(fēng)的影響。對(duì)水庫(kù)四周地區(qū)風(fēng)的影響，主要表現(xiàn)為靜風(fēng)頻率減少，“湖陸風(fēng)”方向上風(fēng)頻的增加、風(fēng)向轉(zhuǎn)換時(shí)間變化和風(fēng)速略有減小。
1.5水電站水庫(kù)的景觀和旅游功能
水電站水庫(kù)形成人工湖泊，在功能上增加了美學(xué)和旅游價(jià)值。在水電開發(fā)的基礎(chǔ)上，合理優(yōu)化水工建筑物的布置和造型，并適當(dāng)加以裝飾設(shè)計(jì)，使其在景觀上起到美化環(huán)境的功能?？筛鶕?jù)具體要求和地勢(shì)環(huán)境條件，修建人工港灣、池塘，放緩岸坡，建造森林公園、草坪、花圃及景觀建筑，修建水上娛樂(lè)設(shè)施，組成新的水環(huán)境景觀系統(tǒng)。北京十三陵抽水蓄能電站，在上池四周開辟了草坪、花壇，種植了樹木，利用地勢(shì)修筑了護(hù)坡，環(huán)池修建游覽道路和一些景觀建筑物，在上池旁的山頂將防火瞭望塔修成仿明古塔，電站的上池現(xiàn)己成為十三陵風(fēng)景區(qū)的一個(gè)新景點(diǎn)。另外，利用電站工程棄碴填筑沖溝，形成人工階地，經(jīng)綠化美化并修筑了人工景觀建筑物，建起了蟒山國(guó)家森林公園，現(xiàn)已成為旅游區(qū)[3。國(guó)外如莫斯科的水體系統(tǒng)由希姆金水庫(kù)、卡拉梅舍大水庫(kù)、別列文水庫(kù)、雅烏斯回水河段、莫斯科河等水體組成，將水體系統(tǒng)進(jìn)行美化后，有很好的景觀效果，成為市民休閑娛樂(lè)的風(fēng)景區(qū)；在明斯克利用斯維斯洛奇河支流上的梯級(jí)電站水庫(kù)和許多小池塘，修建了滑水專用水道、浴場(chǎng)、碼頭和森林公園等，成為旅游勝地[2。
1.6水庫(kù)的供水、澆灌對(duì)環(huán)境的改善
水電站水庫(kù)有調(diào)整河道徑流的功能，庫(kù)水和發(fā)電后的下泄水具備穩(wěn)定、可控制供水和澆灌的條件。
(1)供水摘要：水庫(kù)改善了抽水站取水的條件并利用勢(shì)能使之降低造價(jià)；水庫(kù)可以降低水中的含沙量、色度、氧化度等，使自來(lái)水廠凈化簡(jiǎn)便；水庫(kù)使河水水量、水質(zhì)季節(jié)性變化減小，保證水廠運(yùn)行的穩(wěn)定、均衡，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境，提高生活質(zhì)量。
(2)澆灌摘要：天然狀態(tài)下的河流水資源，由于徑流量的季節(jié)性變化，不可能保證流域內(nèi)澆灌面積大幅度增加。建設(shè)水庫(kù)后，徑流得到充分利用，使?jié)补嗝娣e大大增加，并使作物產(chǎn)量大幅度提高。有關(guān)探究表明，干旱和半干旱地區(qū)，水澆地的糧食收成比沒(méi)有澆灌的高1～1.5倍；氣候較濕潤(rùn)地區(qū)，澆灌后的收成可提高50%[2。
2流域水電開發(fā)對(duì)環(huán)境的主要不利影響分析
流域水電開發(fā)，非凡是梯級(jí)開發(fā)，一般規(guī)模較大，使流域的自然環(huán)境發(fā)生了改變,對(duì)環(huán)境產(chǎn)生若干不利影響，可分為施工期、水庫(kù)初期蓄水期和運(yùn)行期3個(gè)階段進(jìn)行分析。
2.1電站施工期對(duì)環(huán)境的不利影響
水電站施工期對(duì)環(huán)境的不利影響，主要表現(xiàn)在工程占地的影響、施工截流的影響、施工采石取土的影響和其它施工項(xiàng)目的影響。
2.1.1工程占地的影響
水電站開發(fā)要修筑水庫(kù)及其它水工建筑物，需要占用較大面積的土地，可分為施工占地和工程占地。施工占地基本上屬臨時(shí)占地，對(duì)環(huán)境的影響主要是植被破壞、水土流夫等，影響為相對(duì)短期并可以恢復(fù)；工程占地主要是水庫(kù)沉沒(méi)占地，屬永久占地，對(duì)環(huán)境的影響較大，水庫(kù)沉沒(méi)區(qū)達(dá)到了根本改變自然狀態(tài)的程度。主要的影響是破壞原有的植被，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響；沉沒(méi)原有部分耕地和村莊，造成移民搬遷和一些設(shè)施的遷建；非凡是水庫(kù)沉沒(méi)區(qū)的移民，有些工程移民量很大，在移民搬遷和安置方面，建新的村鎮(zhèn)，要搞基本建設(shè)，新開耕地要破壞植被，造成新的水土流失，并改變了局部自然條件，破壞了原有的區(qū)域生態(tài)平衡。
在水電梯級(jí)開發(fā)中，如工程施工布置合理，可減少施工占地。例如一個(gè)梯級(jí)工程的料場(chǎng)和部分施工占地，可同時(shí)為其它梯級(jí)工程服務(wù)，可減少那些工程的占地影響。
2.12施工采石、取土的影響
采石、取土施工對(duì)環(huán)境的主要影響是造成水土流失。
(1)采石施工。會(huì)破壞原有山體的表層植被，使表層較薄的土層流失；采石使山體原有形態(tài)發(fā)生變化，有些坡面變陡，并且爆破使巖石松動(dòng)，輕易造成流失，嚴(yán)重的可能發(fā)生塌方或泥石流，造成災(zāi)難性破壞；采石使山體，影響景觀。
(2)取土施工。取土破壞植被，開挖面土層松動(dòng)，輕易造成水土流失；取土使表層具有一定肥力的土壤損失，非凡是占用耕地取土，對(duì)施工后的覆墾很不利；取土場(chǎng)面，還輕易造成揚(yáng)塵；取土?xí)p失部分土地資源。
2.1.3其它施工項(xiàng)目的影響
水電項(xiàng)目施工一般規(guī)模較大，施工人數(shù)和施工機(jī)械較多，又比較集中，對(duì)四周自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生一定影響，主要的影響分析如下。
(1)對(duì)水環(huán)境的影響。工程施工均在水系河道四周，場(chǎng)地平整、截流、圍堰填筑、隧洞排水、砂石骨料加工沖洗、混凝土拌和澆筑及養(yǎng)護(hù)、化學(xué)灌漿、材料水上運(yùn)輸、施工機(jī)械沖洗、附屬企業(yè)生產(chǎn)廢水排放、施工營(yíng)地生活污水排放、職工醫(yī)院排放廢水、垃圾、廢料及化學(xué)藥品等，都會(huì)對(duì)水域環(huán)境造成污染。
(2)施工棄碴對(duì)環(huán)境的影響。水電施工一般棄碴量較大，開挖山體、隧洞產(chǎn)生大量的廢碴，堆放在固定的碴場(chǎng)，因此在設(shè)計(jì)碴場(chǎng)時(shí)就應(yīng)考慮到環(huán)境影響。廢碴中混有殘留炸藥、廢油、廢化學(xué)藥品等，有些可能還有放射性物質(zhì)。假如廢碴處置不當(dāng)，殘留在其中的有害物質(zhì)會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響；碴場(chǎng)管理不好，會(huì)造成流失，嚴(yán)重的還會(huì)形成泥石流，對(duì)環(huán)境造成較強(qiáng)的破壞；有些堆碴占地會(huì)造成土地資源的損失；碴場(chǎng)影響自然景觀。
(3)施工對(duì)大氣環(huán)境的影響。工程施工爆破、骨料加工篩分、水泥倉(cāng)庫(kù)裝卸、混凝土拌和、施工材料運(yùn)輸、施工機(jī)械運(yùn)行等，造成施工場(chǎng)地?fù)P塵、施工道路揚(yáng)塵，影響大氣環(huán)境質(zhì)量。附屬企業(yè)生產(chǎn)和施工營(yíng)地生活燃煤煙氣排放，其廢氣和懸浮顆粒物等對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量造成影響。
(4)施工噪聲對(duì)環(huán)境的影響。施工噪聲主要包括摘要：開挖爆破噪聲、施工機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)噪聲、骨料篩分作業(yè)噪聲、砂石混凝土拌和系統(tǒng)生產(chǎn)噪聲、機(jī)動(dòng)車輛行駛噪聲等。其中開挖爆破噪聲屬點(diǎn)噪聲源，影響是瞬時(shí)和間斷的；施工機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)噪聲也屬點(diǎn)噪聲源，影響一般是連續(xù)的；骨料篩分作業(yè)噪聲、砂石混凝土拌和系統(tǒng)生產(chǎn)噪聲，屬固定線噪聲源；機(jī)動(dòng)車輛行駛噪聲屬運(yùn)動(dòng)噪聲源。這些噪聲，會(huì)在整個(gè)施工期中影響當(dāng)?shù)氐穆暛h(huán)境，施工結(jié)束后影響會(huì)自行消失。
(5)施工對(duì)交通的影響。施工截流，使局部河道條件和水文條件發(fā)生變化，水運(yùn)通航受到影響，運(yùn)輸量和運(yùn)輸條件等都發(fā)生改變。施工期間，施工車輛大量增加，使道路車流量加大，增加當(dāng)?shù)毓方煌ǖ拿芏?，?huì)對(duì)交通條件產(chǎn)生影響。
(6)施工對(duì)人群健康的影響。水電站工程造成一定數(shù)量的居民搬遷、安置，這部分居民的生活環(huán)境將有較大程度的變化，可能會(huì)引起人群健康新問(wèn)題。例如摘要：移民建鎮(zhèn)使原來(lái)相對(duì)分散的居民集中居住，流行性疾病傳染的機(jī)會(huì)增加；移民搬至安置區(qū)后，對(duì)該地區(qū)的地方病缺乏抗御能力等。施工期間，大量施工人員進(jìn)入施工區(qū)，形成施工人群。人員高度集中，如當(dāng)?shù)赜辛餍行约膊?、地方病及自然疫源性疾病等，可能?huì)蔓延和發(fā)展，或由外地人員帶來(lái)其它傳染病而成為主要流行病。另外，施工人群要進(jìn)行施工作業(yè)，有些作業(yè)對(duì)人體平安和健康具有一定的影響，如摘要：開挖爆破、接觸一些有毒化學(xué)藥品、高噪聲機(jī)械操作、高粉塵作業(yè)等。
(7)其它影響。施工對(duì)四周地區(qū)的自然景觀造成影響，破壞了景觀的連續(xù)性和協(xié)調(diào)性。有些工程施工影響到文物古跡。
2.2水庫(kù)初期蓄水階段對(duì)環(huán)境的不利影響
水庫(kù)初期蓄水階段對(duì)環(huán)境的影響主要是對(duì)下游河道和下游用水的影響。當(dāng)水庫(kù)庫(kù)容較小時(shí)初期蓄水時(shí)間較短，對(duì)下游的影響也較小，但庫(kù)容大時(shí)，初期蓄水時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)下游的影響較大。例如，吉林松江河水電梯級(jí)開發(fā)小山電站，初期蓄水時(shí)間約為2個(gè)月。在這期間使松江河干流下泄水量大幅度減少，影響了下游沿江村屯和撫松鎮(zhèn)的生活、生產(chǎn)用水及林蛙的養(yǎng)殖；影響了兩岸過(guò)江交通的影響；同時(shí)對(duì)下游北江水電站正常運(yùn)行造成影響。為補(bǔ)償以上影響，曾采取了相應(yīng)的策略辦法，合計(jì)補(bǔ)償費(fèi)用約194萬(wàn)元。
2.3電站運(yùn)行期對(duì)環(huán)境的不利影響
水電站運(yùn)行期對(duì)環(huán)境的不利影響可分為3個(gè)影響區(qū)來(lái)分析，即摘要:河流、湖泊等水域水位升高區(qū)；水庫(kù)相鄰地區(qū)；下游及引水?dāng)嗔鲄^(qū)。
2.3.1對(duì)河流、湖泊等水域水位升高區(qū)的影響
水電站運(yùn)行后，水庫(kù)蓄水便其上游部分河段和相連的湖泊等水域的水位升高。水電站運(yùn)行期也是庫(kù)區(qū)及庫(kù)岸、水位升高區(qū)的重新平衡的過(guò)程，主要有3方面的影響摘要：庫(kù)區(qū)淤積和庫(kù)岸浸蝕；蓄水對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響；蓄水對(duì)四周地下水位的影響；蓄水對(duì)水生生物的影響。
(1)庫(kù)區(qū)淤積和庫(kù)岸浸蝕。水庫(kù)蓄水后形成庫(kù)盆，庫(kù)區(qū)的淤積和庫(kù)岸浸蝕，對(duì)庫(kù)區(qū)水環(huán)境造成影響，并影響到水庫(kù)的功能。大量的探究表明，水庫(kù)淤積形成的主要來(lái)源為摘要：從匯水流域進(jìn)入水庫(kù)的泥沙；由于庫(kù)岸的改變、島嶼沖垮、庫(kù)岸坡上不同的重力功能等產(chǎn)生的入庫(kù)泥沙；由于水中懸移質(zhì)沉降、淤積，成為庫(kù)底沉積物，從而導(dǎo)致其重力固結(jié)、含水量減小、有機(jī)物質(zhì)礦化。
山區(qū)中、小型水庫(kù)淤積多為推移質(zhì)泥沙，平原中、小型水庫(kù)淤積多為懸移質(zhì)泥沙，大型水庫(kù)開闊地帶的淤積既有懸移質(zhì)泥沙又有推移質(zhì)泥沙，水庫(kù)沿岸地帶和變動(dòng)回水區(qū)則推移質(zhì)居多。隨著水庫(kù)的運(yùn)行年限的增加，庫(kù)底淤積也會(huì)逐漸加重，淤積的面積也會(huì)逐漸增加。例如伏爾加河上的庫(kù)伊貝舍夫水庫(kù)，建庫(kù)5年淤積占庫(kù)底總面積的22.5%，8年后增加到32.5%；鄂畢河上的新西伯利亞水庫(kù)，建庫(kù)8年淤積占庫(kù)底總面積的55.0%，14年后增加到69.6%[2。
從水庫(kù)蓄水開始，由于侵蝕功能和堆積功能，在新的水邊線地帶開始了庫(kù)岸形成的過(guò)程。大型水庫(kù)的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)表明，庫(kù)岸的形成正是沖蝕和堆積直接功能的結(jié)果，從地質(zhì)、地球化學(xué)和生態(tài)過(guò)程角度分析，庫(kù)岸可分為多種類型摘要：以崩塌、坍落、侵蝕、滑坡、流沙和剝蝕等形式表現(xiàn)的庫(kù)岸為沖蝕型庫(kù)岸；以地球化學(xué)功能和沖蝕功能為主形成的庫(kù)岸為沖蝕—喀斯特型庫(kù)岸；以生態(tài)功能和沖蝕功能結(jié)合情況下形成的庫(kù)岸為沖蝕一泥炭型庫(kù)岸及其它類型的庫(kù)岸；在地質(zhì)、地球化學(xué)和生物過(guò)程和堆積共同功能下，形成泥沙三角洲庫(kù)岸、淤泥鹽巖型、漂浮泥炭型、貝殼泥炭型、貝殼石灰?guī)r型和蘆葦植物型庫(kù)岸[2。
水庫(kù)發(fā)育，除了庫(kù)岸形成外，還有其它過(guò)程和現(xiàn)象，如摘要：沉沒(méi)、浸沒(méi)、地下水位上升及上升區(qū)巖層的物理力學(xué)性質(zhì)變化等，水庫(kù)沿岸地帶形成新的工程地質(zhì)條件。在水庫(kù)淤積和庫(kù)岸形成的過(guò)程中，會(huì)造成水土流失、生態(tài)環(huán)境變化、水質(zhì)的變化等，水庫(kù)運(yùn)行后，在較長(zhǎng)的時(shí)間里，逐漸形成工程和自然環(huán)境新的協(xié)調(diào)和平衡。
(2)蓄水對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響。水庫(kù)蓄水后會(huì)誘發(fā)地震，1973年在倫敦舉行了第一次有關(guān)水庫(kù)和地震的學(xué)術(shù)會(huì)議，1979年在新德里召開了有關(guān)大壩平安和地震新問(wèn)題的國(guó)際大壩會(huì)議，1980年在倫敦又召開了全英工程師學(xué)會(huì)有關(guān)這一新問(wèn)題的學(xué)術(shù)討論會(huì)。
(3)蓄水對(duì)四周地下水位的影響。水庫(kù)蓄水后，將導(dǎo)致沿岸地帶水文地質(zhì)條件實(shí)質(zhì)性的改變，首先是地下水狀態(tài)發(fā)生變化，水庫(kù)滲漏在最初幾年中較為劇烈，對(duì)含水層影響最大。通常在水庫(kù)的近壩部分出現(xiàn)地下水升高的最大值，而在水庫(kù)上游，地下水位升高則相應(yīng)較小，影響范圍也小。
水庫(kù)四周的地下水位升高會(huì)引起土地的浸沒(méi)和沼澤化。當(dāng)?shù)叵滤簧仙骄嗟孛?.0～1.5m，干旱地區(qū)達(dá)到2.0～3.0m時(shí)，浸沒(méi)就開始了，當(dāng)潛水層達(dá)到耕作層時(shí)，造成土壤濕度過(guò)大，以至大多數(shù)包氣帶破壞，結(jié)果是使大片土地沼澤化。在森林和森林草原地區(qū)庫(kù)岸沼澤化相對(duì)嚴(yán)重，在干旱氣候條件下，土壤常會(huì)發(fā)生鹽漬化。水庫(kù)影響區(qū)域浸沒(méi)帶的形成，地下水位升高，區(qū)域自然綜合體發(fā)生改變，生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化，生物物種、種群結(jié)構(gòu)、生物量等都會(huì)隨之改變。原有的生態(tài)結(jié)構(gòu)被破壞，需經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的時(shí)間，才能達(dá)到新的平衡。
(4)蓄水對(duì)水生生物的影響。水庫(kù)蓄水后，使部分陸地變成為水域，淺水變成了深水，流動(dòng)的水變成相對(duì)靜止的水，電站運(yùn)行及汛期泄水等，都會(huì)對(duì)水生生物造成影響。
①對(duì)水生動(dòng)物的影響摘要：水域由河道型變?yōu)楹葱?，使得水生?dòng)物的區(qū)系組成發(fā)生了變化。對(duì)魚類的影響較大，主要有迫遷，即水庫(kù)蓄水和泄水沉沒(méi)和沖垮魚類原有的產(chǎn)卵場(chǎng)地，改變產(chǎn)卵的水文條件；對(duì)洄游魚類的阻隔，大壩切斷了天然河道或江河和湖泊之間的通道，使魚類覓食洄游和生殖洄游受阻；對(duì)魚的傷害，魚類經(jīng)過(guò)溢洪道、水輪機(jī)等，因高壓高速水流的沖擊而受傷和死亡。例如，美國(guó)的哥倫比亞河和斯內(nèi)克河，每年汛期大壩泄洪，因含氮?dú)膺^(guò)飽和造成幼薩門魚死亡。又如，美國(guó)緬因州的愛德華水電站，始建于1830年，壩長(zhǎng)280m，主要功能為發(fā)電。但水壩妨礙了鮭魚、條紋鱸魚和其它6種魚類洄游產(chǎn)卵繁殖，造成對(duì)水生生態(tài)的破壞，為此聯(lián)邦政府下令強(qiáng)行拆除電站。
②對(duì)水生植物的影響摘要：主要是對(duì)浮游植物和高等水生植物的影響。水庫(kù)形成的頭幾年，對(duì)浮游植物區(qū)系組成、生物量、初級(jí)生產(chǎn)力等都產(chǎn)生影響，常因藻類的大量繁殖而加重水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化，影響水庫(kù)的水質(zhì)。對(duì)高等水生植物的直接影響主要是沉沒(méi)，間接改變了水域的形態(tài)特性、土壤、水的營(yíng)養(yǎng)性能、水位狀況和原始種源，而影響了高等水生植物的生存和生長(zhǎng)。
③對(duì)底棲生物的影響摘要：主要是建庫(kù)后水文條件、水溫、水質(zhì)和底質(zhì)的變化對(duì)底棲生物組成及生物量的影響。
2.3.2對(duì)水庫(kù)相鄰地區(qū)的影響
對(duì)水庫(kù)相鄰地區(qū)的影響，主要是對(duì)庫(kù)周地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的影響，即對(duì)生物地理群落的影響。水庫(kù)沉沒(méi)使林地減少，人為生產(chǎn)活動(dòng)的增加，使林地等植被遭到破壞，人工生態(tài)恢復(fù)又需要一定的時(shí)間，使植物資源量減少。由此，破壞了部分野生動(dòng)、植物的生境，使野生動(dòng)物和植物種類減少，數(shù)量下降，森林植物群落減少，使生物多樣性受到影響。
2.3.3對(duì)下游及引水?dāng)嗔鲄^(qū)的影響
(1)水電站調(diào)峰運(yùn)行對(duì)下游的影響。有些水電站運(yùn)行期中有調(diào)峰運(yùn)行時(shí)段，有的水電站在電網(wǎng)中就是調(diào)峰電站。調(diào)峰運(yùn)行是根據(jù)電網(wǎng)中用電的需求情況進(jìn)行調(diào)節(jié)，因此，發(fā)電向下游泄水量隨需要而變化，對(duì)下游地區(qū)的航運(yùn)和用水有影響。但可以通過(guò)一些辦法來(lái)解決，如摘要：控制下泄的保證水量；監(jiān)控上游來(lái)水量，合理布置電站運(yùn)行調(diào)度；根據(jù)電網(wǎng)總的用電峰、谷規(guī)律，適時(shí)預(yù)告，將信息及時(shí)傳達(dá)到下游等。廣東省北江飛來(lái)峽水利樞紐，其電站具有不完全日調(diào)節(jié)能力，參和系統(tǒng)調(diào)峰運(yùn)行。電站的調(diào)峰運(yùn)行是根據(jù)電力系統(tǒng)的負(fù)荷情況和水庫(kù)天然來(lái)水情況進(jìn)行。當(dāng)天然來(lái)水量在250～630m3/s時(shí)，電站調(diào)峰工作容量約在9～14萬(wàn)kW;枯水期一般可調(diào)峰2～4h,時(shí)段為18～21點(diǎn)。電站調(diào)峰運(yùn)行同樣要保證水庫(kù)下泄流量≥200m3/s，滿足了下游正常通航和用水的要求，在枯水期這一下泄流量改變了建庫(kù)前下游的斷航狀態(tài)。
(2)對(duì)引水式電站斷流段的影響。引水式電站是利用天然河道落差，由引水系統(tǒng)集中發(fā)電水頭的電站；還有些電站既用擋水建筑物、又用引水系統(tǒng)共同集中發(fā)電水頭，成為混合式水電站。引水式電站會(huì)造成擋水建筑物至發(fā)電廠房段的河道斷流，或是永久性斷流，或是間斷性斷流，跨流域引水發(fā)電，可造成較長(zhǎng)河段的斷流或流量減少。河道斷流造成的影響很大，主要是對(duì)森林植物、動(dòng)物的棲息環(huán)境、斷流段的小氣候等生態(tài)環(huán)境的影響，這種影響往往是破壞性的和不可逆轉(zhuǎn)的。必須要采取必要的可行辦法，來(lái)保護(hù)斷流段的生態(tài)環(huán)境，如摘要：從擋水建筑物下泄一定的水量，保證該段的生態(tài)環(huán)境用水，將這部分水稱為生態(tài)需水量，或稱最小生態(tài)用水量。
4結(jié)語(yǔ)
(1)水電開發(fā)項(xiàng)目，非凡是梯級(jí)開發(fā)，是河流流域水資源利用的宏偉工程，它既可以改造自然，造福人類，又可以對(duì)環(huán)境造成一定程度的破壞。水電開發(fā)對(duì)環(huán)境影響的探究，就是要將新問(wèn)題提出，要明確工程建設(shè)和環(huán)境之間的關(guān)系，有助于工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的提高，有利于處理好建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。
(2)要努力做到水電開發(fā)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，在水資源開發(fā)利用的同時(shí)，注重針對(duì)由于開發(fā)項(xiàng)目造成的環(huán)境新問(wèn)題，采取強(qiáng)有力的環(huán)保策略和辦法，使工程對(duì)環(huán)境的影響減到最小，使受到破壞的環(huán)境盡快得到恢復(fù)。并注重在水電工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)盡量兼顧當(dāng)?shù)丨h(huán)境新問(wèn)題的解決。
(3)河流流域是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，流域水電梯級(jí)開發(fā)對(duì)環(huán)境的影響，不同于單一電站對(duì)環(huán)境的影響，在空間尺度上、時(shí)間尺度上、影響內(nèi)容上、評(píng)價(jià)方法和目標(biāo)上，都有差別。應(yīng)在單個(gè)水電站環(huán)境影響探究和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展水電梯級(jí)開發(fā)對(duì)流域累積環(huán)境影響的探究，主要包括摘要：累積環(huán)境影響的基本概念和理論；累積影響形成的主要途徑；累積影響的評(píng)價(jià)方法和模式的構(gòu)建；評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系等。
(4)目前，應(yīng)盡早開展流域開發(fā)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。在流域水資源綜合開發(fā)規(guī)劃階段，就要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，以期在流域開發(fā)決策前，對(duì)流域資源的合理利用、自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能、流域環(huán)境的承載能力、區(qū)域污染源和污染物排放總量控制、污染防止辦法等方面進(jìn)行評(píng)估和論證，按區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，調(diào)整流域開發(fā)方案。
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2影響因素
2.1取水
精細(xì)化工最大取水量為12.74萬(wàn)m3/a，全部取自辛安泉域巖溶水。如果企業(yè)取水量過(guò)大，將使區(qū)域地下巖溶水位下降，泉水出露受到影響，進(jìn)而影響泉域地表水和淺層地下水。以辛安泉域?yàn)槔?，?987年開始天脊集團(tuán)和長(zhǎng)治市引水工程相繼提水，兩項(xiàng)最高采水量為2.2m3/s，1995年辛安泉域水位8年下降了1.9m。1995年以來(lái)，隨著上游工業(yè)深井提水、取水量的不斷增加，以及長(zhǎng)治二期引水工程的相繼投入使用，辛安泉域水源地水位下降速度加快，水資源量急劇減少。
2.2退水
精細(xì)化工企業(yè)生產(chǎn)廢水中主要污染物為NOx（氮氧化物）和SS（懸浮物），生活污水主要污染物為COD（化學(xué)需氧量），循環(huán)冷卻水主要污染物為NH3-N（氨態(tài)氮），這些廢水如果不經(jīng)處理直接排放，將造成周邊水體酸化和富營(yíng)養(yǎng)化，嚴(yán)重影響辛安泉域的水環(huán)境。
2.3棄渣
精細(xì)化工固體棄渣主要是CaCO3，SiO2，MgO等酸不溶物，送往天脊集團(tuán)黃花溝渣場(chǎng)進(jìn)行堆砌。黃花溝渣場(chǎng)位于精細(xì)化工東南2km的一條沖溝內(nèi)，有效容積345.6萬(wàn)m3，該渣場(chǎng)底部沒(méi)有進(jìn)行防滲處理，棄渣滲濾液會(huì)原地下滲，污染周邊土壤和淺層地下水，同時(shí)該攔渣壩下游也沒(méi)有滲濾液收集池，渣體滲濾液將隨雨水?dāng)U散至下游河流，進(jìn)而污染泉域地表水。
2.4初期雨水
初期雨水一般指降雨時(shí)前15min的地面匯水，化工企業(yè)生產(chǎn)車間或運(yùn)輸通道的地面通常殘留一層化工粉塵，降雨時(shí)該部分化學(xué)物質(zhì)會(huì)溶解至初期雨水中，因此該部分雨水污染程度較高，如果沒(méi)有相關(guān)保護(hù)措施，初期雨水隨意外排，將污染周邊泉域水環(huán)境。
2.5事故水
化工事故的泄漏物具有較強(qiáng)的污染性，特別是化工物料儲(chǔ)存裝置，一旦發(fā)生爆炸和火災(zāi)，導(dǎo)致容器和管道破裂，物料就會(huì)泄漏。在采用消防射流進(jìn)行撲救和控制時(shí)，消防水的流動(dòng)和匯集作用使泄漏出來(lái)的物料混雜其中，形成的污水流污染周邊水體，如果處置不當(dāng)極易造成嚴(yán)重水污染事故。
3保護(hù)措施
3.1嚴(yán)格落實(shí)水資源論證制度
在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行項(xiàng)目水資源論證報(bào)告和水環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，充分論證項(xiàng)目取水的可行性、取退水對(duì)區(qū)域水環(huán)境的影響，并報(bào)送水行政主管部門進(jìn)行審批。
3.2建立完善的棄渣場(chǎng)防護(hù)系統(tǒng)
化工企業(yè)產(chǎn)生的棄渣大多含有對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重危害的化學(xué)物質(zhì)，如果能進(jìn)行綜合利用，在解決污染泉域水環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)還可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。如果不能綜合利用，則須建立完善的棄渣場(chǎng)防護(hù)系統(tǒng)。棄渣場(chǎng)防護(hù)系統(tǒng)包括攔渣壩、防洪排水設(shè)施、渣場(chǎng)底部防滲、渣場(chǎng)滲濾液及雨水收集系統(tǒng)、黃土覆蓋和綠化措施。
3.3建立事故水及初期雨水處理系統(tǒng)
化工企業(yè)應(yīng)在廠區(qū)內(nèi)修建雨污收集處理系統(tǒng)，將事故水和初期雨水統(tǒng)一收集，污水處理系統(tǒng)處理后回用于生產(chǎn)或外排。精細(xì)化工現(xiàn)有4條雨污水管線，分別輸送生活廢水、生產(chǎn)廢水、初期雨水和事故廢水，其中經(jīng)污水處理系統(tǒng)處理合格的生活廢水和生產(chǎn)廢水沿各自管道直接排入黃花溝總排口，初期雨水沿管道送至回用水池，事故廢水沿管道進(jìn)入應(yīng)急事故池。精細(xì)化工在黃花溝總排口設(shè)置污水在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。事故發(fā)生時(shí)，泄漏物料或洗消廢水將沿事故廢水管道進(jìn)入應(yīng)急事故水池，如發(fā)生泄漏物料或洗消廢水進(jìn)入雨水管網(wǎng)的情況，可將廢水收集于回用水池內(nèi)，總排口外排廢水出現(xiàn)超標(biāo)時(shí)，在線監(jiān)控系統(tǒng)會(huì)報(bào)警，應(yīng)急指揮部可根據(jù)情況立即停止排污。
3.4控制跑冒滴漏
化工企業(yè)應(yīng)在易產(chǎn)生跑冒滴漏的閥門、管道處設(shè)置集液槽，將各零散設(shè)備跑冒滴漏統(tǒng)一收集后采用廢液收集車，定期收集廢液送往污水處理裝置處理。
研究對(duì)象：荊州古城水系，包括環(huán)繞古城的護(hù)城河，古城內(nèi)北湖、西湖、洗馬池及水塘等自然和人工水系。歷史上，古城水系之間及與周邊水系均相互連通，最終匯入長(zhǎng)江，但隨著周邊建筑的侵占，大部分連通渠已消失，目前古城內(nèi)水系僅有二處與護(hù)城河連通，分別位于北湖及西湖。護(hù)城河是環(huán)繞古城的無(wú)源頭河流，內(nèi)周長(zhǎng)約12.2km左右，護(hù)城河寬10～50m，局部達(dá)到100m，深3～4m。其來(lái)水主要是荊州古城內(nèi)和城南片區(qū)雨水以及西南部港南渠、東北部柳門泵站的間斷補(bǔ)水；出水通道主要是東南部荊沙河節(jié)制閘，也可通過(guò)東北部荊州泵站及柳門泵站提升排出。
1.2功能定位
功能定位：不僅要把護(hù)城河及相關(guān)水體建設(shè)成為荊州古城的生態(tài)風(fēng)光帶和黃金旅游帶，更要將其建設(shè)成為古城歷史的展示帶，以體現(xiàn)獨(dú)特的古城魅力，營(yíng)造其“水城”氛圍。研究目標(biāo)：為提高環(huán)境及生態(tài)品質(zhì)，打造一個(gè)形態(tài)多樣、水質(zhì)清潔、風(fēng)景優(yōu)美、與古城歷史文化內(nèi)涵相協(xié)調(diào)，適宜觀光及安居休閑的生態(tài)水系；水域功能為Ⅲ類。技術(shù)路線：將水污染控制、水生態(tài)能力的恢復(fù)作為工程重點(diǎn)，在系統(tǒng)模型及總量目標(biāo)的定量分析基礎(chǔ)上，將污水管網(wǎng)建設(shè)、清淤、生態(tài)環(huán)境構(gòu)建等工程內(nèi)容聯(lián)系起來(lái)成為整體，建立完整的水環(huán)境整治體系。最終達(dá)到水與城、城與人、人與水、水與自然的和諧相處。
2古城水環(huán)境的現(xiàn)狀與評(píng)估
水體現(xiàn)狀評(píng)估包含水量、水質(zhì)及水系形態(tài)這三方面。
2.1水量分析及評(píng)估
古城水系是相對(duì)封閉的系統(tǒng)，河湖自然補(bǔ)水來(lái)源于降水，其自然換水周期長(zhǎng)，湖水長(zhǎng)時(shí)間得不到更新，加上新的污染源不斷攝入，常有藻類聚集生長(zhǎng)的問(wèn)題發(fā)生。在水量分析環(huán)節(jié)引入生態(tài)需水流量概念為補(bǔ)水工程的實(shí)施提供理論及數(shù)據(jù)支撐（下文將提及），生態(tài)需水流量指為維持湖泊生態(tài)和環(huán)境功能所需要的最小水流量，經(jīng)計(jì)算（來(lái)自郭武等提出的換水周期法），古城水系最小生態(tài)需水流量為0.65m3/s。
2.2水質(zhì)分析及評(píng)估
荊州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心于2013年3月6日～2013年11月7日期間，對(duì)護(hù)城河九龍淵斷面進(jìn)行了5次采樣監(jiān)測(cè)，對(duì)北湖、西湖、洗馬池湖心進(jìn)行了1次采樣監(jiān)測(cè)。護(hù)城河九龍淵段面水質(zhì)受時(shí)間影響波動(dòng)大，這可能受上游來(lái)水及護(hù)城河換水、降雨等因素影響，總體來(lái)說(shuō)其水質(zhì)為Ⅴ類，主要超標(biāo)污染物為COD、BOD5、氨氮、總氮及總磷；北湖、西湖及洗馬池水質(zhì)情況基本相同，為Ⅴ類，主要超標(biāo)污染物為BOD5、總氮及總磷。
2.3水系形態(tài)分析及評(píng)估
河流形態(tài)作為評(píng)估河流生態(tài)系統(tǒng)健康的重要因子，是生物多樣性及生態(tài)健康的基礎(chǔ)，研究河流形態(tài)（包含地形、地貌、斷面形狀、護(hù)岸等因子）對(duì)于水生生態(tài)及水生生物有重要意義。護(hù)城河歷年來(lái)實(shí)施過(guò)多次河道整治工程，均是基于防洪排澇因素進(jìn)行的水利工程，現(xiàn)其河流形態(tài)總體上呈順直型，護(hù)岸全面進(jìn)行了混凝土襯砌，形成硬質(zhì)河岸，河道構(gòu)造及結(jié)構(gòu)單一，生物多樣性程度低，河流生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力已完全喪失，護(hù)城河及古城內(nèi)湖泊水體受各種脅迫嚴(yán)重。
2.4污染源解析
荊州古城經(jīng)過(guò)一系列的水利建設(shè)，防洪體系日益完善，但水體面積縮小、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)退化等問(wèn)題日益突出，已成為制約古城經(jīng)濟(jì)、旅游發(fā)展的瓶頸，其“水城”特色面臨消亡危機(jī)。關(guān)于古城水系污染源的解析，主要從點(diǎn)源、面源、內(nèi)源及水量四個(gè)方面進(jìn)行。點(diǎn)源污染：荊州古城內(nèi)已建有合流制截污干管，古城內(nèi)污水得到有效的收集處理。但城外城南、城西部分污水未經(jīng)處理直接排入護(hù)城河，是護(hù)城河水質(zhì)差的主要原因；同時(shí)，古城內(nèi)雨天溢流中攜帶了一定量的污染物，也是護(hù)城河及古城內(nèi)湖泊水體水質(zhì)差的原因之一。面源污染：主要是古城外分流制區(qū)域雨水地表徑流污染。此外，護(hù)城河兩岸及古城內(nèi)局部區(qū)域仍然可見的生活垃圾堆，產(chǎn)生的垃圾滲瀝液屬高濃度廢水，雨期隨地表徑流匯入古城水系，加重了水體污染程度。內(nèi)源污染：護(hù)城河除老北門至關(guān)公文化園段底泥污染程度較小外，其余河段底泥厚度較深，局部河段底泥已于水面以上，形成沿河堤較厚、河床相對(duì)較薄的楔形堆積；城內(nèi)各水體單元中底泥厚度不一，以西湖淤積最為嚴(yán)重。水量問(wèn)題：水面面積減少，水量得不到保證，已無(wú)水環(huán)境容量。
3水質(zhì)水量目標(biāo)
3.1水質(zhì)的控制目標(biāo)
《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類水域功能。
3.2水量的控制目標(biāo)
古城水系最小生態(tài)需水流量為0.65m3/s。
4古城水環(huán)境治理對(duì)策
河湖污染的形成和加劇系由多種因素造成，需采取水環(huán)境綜合治理措施，同時(shí)輔以必要的管理措施，利用城市LID低影響開發(fā)技術(shù)等來(lái)實(shí)現(xiàn)水體的功能性要求。以護(hù)城河及其內(nèi)部湖泊水質(zhì)保持Ⅲ類水體為目標(biāo)，考慮荊州古城發(fā)展?fàn)顩r，從點(diǎn)源、面源、內(nèi)源及河湖生態(tài)構(gòu)建四大方面著手，使古城水環(huán)境自然化、生態(tài)化、人文化、景觀化。各子項(xiàng)的規(guī)模、削減的污染物量及實(shí)施后能達(dá)到的效果均通過(guò)水利水質(zhì)模型來(lái)模擬分析、評(píng)定，以確保投資帶來(lái)高收益。
4.1點(diǎn)源污染控制工程
實(shí)施點(diǎn)源污染控制工程的根本是建設(shè)截污管網(wǎng)系統(tǒng)。由于古城內(nèi)已實(shí)施了截污干管工程，護(hù)城河的現(xiàn)狀點(diǎn)源污染主要為古城外城南區(qū)居民生活污水的排入和古城內(nèi)雨季溢流部分污水帶來(lái)的污染負(fù)荷。該工程包括護(hù)城河外截污干管工程和古城內(nèi)合流管道補(bǔ)充完善工程。關(guān)于古城內(nèi)合流管道改造工程，我們用數(shù)學(xué)模型分析了采用分流制排水體制及合流制排水體制對(duì)護(hù)城河等水體的各自污染貢獻(xiàn)度，同時(shí)針對(duì)古城內(nèi)現(xiàn)狀合流管道的實(shí)情，列舉了兩種方案的優(yōu)缺點(diǎn)，最終確定不對(duì)古城內(nèi)排水系統(tǒng)做大調(diào)整，通過(guò)完善古城內(nèi)排水管道，對(duì)截流倍數(shù)小于3、重現(xiàn)期小于2的管道進(jìn)行改造來(lái)減小溢流入河的污染物，同時(shí)再經(jīng)過(guò)護(hù)城河點(diǎn)狀人工濕地、河湖生態(tài)系統(tǒng)治理及相應(yīng)的管理措施后，來(lái)實(shí)現(xiàn)水體功能。
4.2面源污染控制工程
雨水調(diào)蓄池：由于雨水徑流主要來(lái)自城南，故在南護(hù)城河外側(cè)新建6座雨水調(diào)蓄池對(duì)雨水進(jìn)行分洪調(diào)蓄，并起到降解污染物的作用，調(diào)蓄池采用生態(tài)工法設(shè)計(jì)，同時(shí)為兼顧景觀功能，與護(hù)城河生態(tài)護(hù)岸結(jié)合布置。LID系統(tǒng)的建立：本工程擬建立的LID系統(tǒng)主要是管理措施，如加強(qiáng)雨季前管道清淤及機(jī)械沖刷、控制流域范圍內(nèi)的徑流系數(shù)、改造滲水路面、生態(tài)停車場(chǎng)等。沿岸陳舊垃圾堆清理：對(duì)古城水系沿岸及古城范圍內(nèi)的陳舊垃圾進(jìn)行清理，運(yùn)輸至附近的垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋，并對(duì)垃圾堆體底部污染土壤開挖回填。
4.3內(nèi)源污染控制工程
底泥疏浚工程應(yīng)先行，此項(xiàng)工程的實(shí)施能促使水系通暢、水質(zhì)改善。首先應(yīng)通過(guò)明確疏浚范圍及疏浚厚度來(lái)確定疏浚底泥量，而疏浚厚度需根據(jù)底泥監(jiān)測(cè)報(bào)告及水下地形圖來(lái)確定，總疏浚量為14.7萬(wàn)m3。疏挖方式：護(hù)城河及北湖采用機(jī)械疏浚方式，西湖采用機(jī)械及人工方式清淤，也可采用多種設(shè)備的疏挖方式，比如車載式與船載式雙舉清淤設(shè)備，除經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行外，還能夠?qū)⑼诰颉⑤斔?、排出、處理等疏浚工序連續(xù)作業(yè)完成。疏浚時(shí)必須嚴(yán)格控制疏浚厚度，并監(jiān)測(cè)對(duì)護(hù)岸及周邊建(構(gòu))筑物的安全影響。底泥處理：護(hù)城河底泥經(jīng)過(guò)排泥管道輸送至就近水塘?xí)簳r(shí)堆放，北湖及西湖底泥采用機(jī)械運(yùn)輸?shù)姆绞剿椭磷o(hù)城河周邊水塘，由于底泥含水率高，需采用機(jī)械脫水及自然干化的方式對(duì)底泥進(jìn)行脫水。脫水后的污泥經(jīng)檢測(cè)各污染物達(dá)標(biāo)后，一部分作為生態(tài)駁岸綠化建設(shè)用土，一部分用作荊州園林綠化用肥。底泥的處置需做好土方平衡，并征求當(dāng)?shù)刂鞴懿块T對(duì)棄土場(chǎng)布置的意見。余水處置：是環(huán)境疏浚的又一個(gè)環(huán)節(jié)，余水是否需要處理及如何處理，取決于余水中污染物的組分及含量、接納余水水體的性質(zhì)等。采用以自然沉淀，經(jīng)沉淀后的余水由泄水口集中排入護(hù)城河中，泄水口布置在盡量遠(yuǎn)離排泥管出口的位置，并在泄水口處設(shè)置格柵，阻止污染物在受納水體中擴(kuò)散。
4.4河湖生態(tài)構(gòu)建
經(jīng)計(jì)算，點(diǎn)源、面源及內(nèi)源污染控制措施實(shí)施后，對(duì)污染物總量有較大的控制。經(jīng)水質(zhì)模型及污染源削減量分析，即使污染控制工程實(shí)施后，由于不斷有新的污染源（城內(nèi)雨天溢流、城外徑流）進(jìn)入古城水系，水系流動(dòng)性差，水體封閉，導(dǎo)致達(dá)不到Ⅲ類水體目標(biāo)，古城水系將通過(guò)河湖動(dòng)力系統(tǒng)及人工濕地處理的構(gòu)建來(lái)強(qiáng)化自凈能力，恢復(fù)持續(xù)、健康的水生態(tài)系統(tǒng)，消除持續(xù)增加的污染物的同時(shí)，使水體中既有污染物質(zhì)逐步減量化，達(dá)到目標(biāo)水質(zhì)要求。
4.4.1設(shè)置動(dòng)力系統(tǒng)
水體自凈能力跟水的流動(dòng)性密切相關(guān)———所謂“流水不腐”就是這個(gè)道理，動(dòng)力系統(tǒng)是必須的。此子項(xiàng)含以下三部分內(nèi)容：
（1）水系連通：
利用護(hù)城河與北湖、西湖現(xiàn)有2處連通渠，將護(hù)城河與古城內(nèi)水系連通，同時(shí)新建渠道（類同氧化溝）將古城內(nèi)北湖、西湖及洗馬池連通。
（2）水體流動(dòng)
推流器通過(guò)葉片的轉(zhuǎn)動(dòng)，加強(qiáng)水體橫向、縱向流動(dòng)，破壞靜止水體較為嚴(yán)重的分層現(xiàn)象，增強(qiáng)水體流動(dòng)性及富氧能力，加快污染物質(zhì)的降解速度，是處理水質(zhì)的手段之一。在護(hù)城河設(shè)置潛水推流器若干組，其主體部分位于岸邊，水下部分裝置結(jié)合橋梁及親水景觀平臺(tái)布置。在護(hù)城河與城墻間（西湖處）新增一座提升泵站，將護(hù)城河水通過(guò)現(xiàn)有連通渠引入古城內(nèi)水體，利用水位差自然流動(dòng)經(jīng)過(guò)古城內(nèi)人工濕地系統(tǒng)，并通過(guò)另一渠道回流護(hù)城河。提升泵站規(guī)模根據(jù)人工濕地處理規(guī)模確定。
（3）提升泵站
河道、氧化溝內(nèi)推流器、噴泉可以盡量采用太陽(yáng)能系統(tǒng)供電，或者采用光電互補(bǔ)系統(tǒng)。
4.4.2人工濕地工程
（1）護(hù)城河人工濕地
結(jié)合生態(tài)駁岸整治，在護(hù)城河局部區(qū)域設(shè)置帶狀人工濕地，其主要功能是截污，滯留雨水、減小面源污染，對(duì)護(hù)城河水體起一定凈化功能，形成河流系統(tǒng)生態(tài)多樣性環(huán)境，同時(shí)提升古城景觀層次。
（2）湖塘人工濕地
將古城內(nèi)北湖、西湖及洗馬池整合，構(gòu)建完整人工濕地生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)化古城水系生態(tài)功能，水系連通渠及動(dòng)力系統(tǒng)的構(gòu)建為人工濕地的運(yùn)行提供了保障。采用生態(tài)貯存塘———表面流人工濕地———潛流人工濕地———挺水植物型自然濕地———水生生物塘的5個(gè)處理工藝組合，使古城水系的水環(huán)境容量得到提升。
4.4.3生態(tài)補(bǔ)水工程
在水生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建中，水量同水質(zhì)一樣重要，適當(dāng)?shù)难a(bǔ)水是緩解污染、稀釋污染物質(zhì)、維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的必要措施之一，補(bǔ)水量的多少與降雨量密切相關(guān)，經(jīng)過(guò)水量分析與評(píng)價(jià)，古城水系最小生態(tài)需水流量為0.65m3/s，結(jié)合自然補(bǔ)水量，7月補(bǔ)水量最小，12月補(bǔ)水量最大。補(bǔ)水水源來(lái)自港南渠，在進(jìn)入護(hù)城河處（西南角）設(shè)置帶狀人工濕地對(duì)補(bǔ)水水源進(jìn)行凈化，使進(jìn)入護(hù)城河的原水水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水體要求，港南渠補(bǔ)水能力為2m3/s，通過(guò)荊沙河節(jié)制閘引水。通過(guò)數(shù)學(xué)模型分析，來(lái)進(jìn)一步判斷補(bǔ)水屬連續(xù)補(bǔ)水還是間歇補(bǔ)水，作為水系環(huán)境治理的一個(gè)子項(xiàng)來(lái)全面考慮。
4.5工程目標(biāo)可達(dá)性分析
通過(guò)建立古城水系水力水質(zhì)模型對(duì)河湖生態(tài)系統(tǒng)工程的各子項(xiàng)建設(shè)規(guī)模及目標(biāo)可達(dá)性提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)支撐，用數(shù)學(xué)模型驗(yàn)算為達(dá)到污染物目標(biāo)削減量的最優(yōu)子項(xiàng)規(guī)模組合方案。同時(shí)，由于水環(huán)境治理的復(fù)雜性與多變性，擬建立一套數(shù)學(xué)模型對(duì)建成后的整個(gè)水系統(tǒng)運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，以掌握系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，達(dá)到真正意義上的改善水質(zhì)，提升水環(huán)境面貌，營(yíng)造荊州歷史名城的形象。
