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時(shí)間：2023-03-13 11:23:57
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第一條 為加強(qiáng)河北省社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作，提高公民消防安全素質(zhì)，有效預(yù)防火災(zāi)，減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《河北省消防條例》、《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》等消防法律法規(guī)，結(jié)合河北省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 河北省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱單位）、社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，均應(yīng)依照本規(guī)定開展社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作。
第三條 各級公*、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞出版廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門應(yīng)按照各自職能，依法組織和監(jiān)督管理消防安全教育培訓(xùn)工作，制定相應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，納入相關(guān)工作檢查、考評。相關(guān)工作情況于每年年底前報(bào)至本級消防安全委員會(huì)辦公室。
依托省、市和區(qū)（縣）消防安全委員會(huì)建立社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)協(xié)作機(jī)制，每年召開一次工作例會(huì)，通報(bào)消防安全教育培訓(xùn)情況，分析存在的問題，研究具體的工作措施，共同做好消防安全教育培訓(xùn)工作。
第四條 社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合公*部、教育部、人力資源與社會(huì)保障部《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱（試行）》（公消[2011]213號）要求，主要包括：
（一）消防法律法規(guī)
（二）國家消防工作方針、政策；
（三）火災(zāi)預(yù)防知識；
（四）火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救知識和技能；
（五）其他應(yīng)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。
第二章 管理職責(zé)
第五條 省、市和區(qū)（縣）公*機(jī)關(guān)應(yīng)履行下列職責(zé)，并由公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施：
（一）掌握本地區(qū)消防安全教育培訓(xùn)工作情況，向本級人民政府及相關(guān)部門提出工作建議；
（二）將消防安全宣傳教育納入社區(qū)警務(wù)室工作職責(zé)和派出所日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容；
（三）會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門依法監(jiān)督管理社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，查處未取得相應(yīng)資質(zhì)違規(guī)培訓(xùn)等行為；
（四）協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作；
（五）每年會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展一次監(jiān)督檢查；
（六）定期對社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的負(fù)責(zé)人和專（兼）職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)的負(fù)責(zé)人開展消防安全培訓(xùn)。
第六條 省、市和區(qū)（縣）教育行政部門應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)和監(jiān)督中小學(xué)校按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》內(nèi)容開展消防安全知識教育；
（二）指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校在課堂教學(xué)、學(xué)生校外社會(huì)實(shí)踐、團(tuán)組織和少先隊(duì)活動(dòng)中落實(shí)好消防安全教育內(nèi)容；
（三）將消防安全知識納入學(xué)校管理人員和教師在職培訓(xùn)內(nèi)容；
（四）會(huì)同公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，開展消防安全示范校創(chuàng)建活動(dòng)；
（五）會(huì)同公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，督促、指導(dǎo)學(xué)校每年至少開展一次消防應(yīng)急疏散演習(xí)和消防安全主題宣傳活動(dòng)。
第七條 省、市和區(qū)（縣）民政部門應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）將消防安全教育培訓(xùn)工作納入減災(zāi)規(guī)劃并組織實(shí)施，利用每年“國際減災(zāi)日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)開展消防安全教育培訓(xùn)，將消防安全教育培訓(xùn)納入創(chuàng)建“減災(zāi)示范社區(qū)”內(nèi)容，結(jié)合救災(zāi)、扶貧濟(jì)困和社會(huì)優(yōu)撫安置、慈善等工作開展消防安全教育；
（二）將消防安全教育培訓(xùn)納入社區(qū)工作者隊(duì)伍培訓(xùn)課程，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)制定防火安全公約，開展消防安全教育培訓(xùn)工作，發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者開展消防安全教育培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)；
（三）將消防安全教育培訓(xùn)納入社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理內(nèi)容和相關(guān)考評，將消防安全知識納入從業(yè)人員崗前培訓(xùn)內(nèi)容，指導(dǎo)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)每年至少組織一次從業(yè)人員消防安全教育培訓(xùn)和消防安全疏散演練。
（四）依法在職責(zé)范圍內(nèi)對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記和監(jiān)督管理。
第八條 省、市和區(qū)（縣）人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位將消防安全知識納入干部、職工教育、培訓(xùn)內(nèi)容；
（二）依法在職責(zé)范圍內(nèi)對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。
第九條 省、市和區(qū)（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督施工單位、工程監(jiān)理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等開展消防安全教育培訓(xùn)工作，將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
第十條 省、市和區(qū)（縣）文化、文物行政部門應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)和監(jiān)督文物保護(hù)單位、公共娛樂場所和公共圖書館、博物館、文化館、文化站等文化單位開展消防安全教育培訓(xùn)工作；
（二）推動(dòng)消防文化建設(shè)，開展消防文藝作品創(chuàng)作和演出，將消防安全教育納入文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。
第十一條 省、市和區(qū)（縣）新聞出版廣電部門應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣播影視制作機(jī)構(gòu)和廣播電視播出機(jī)構(gòu)，制作、播出相關(guān)消防安全節(jié)目，開展公益性消防安全宣傳教育；
（二）指導(dǎo)和監(jiān)督電影院開展“消防宣傳進(jìn)影院”活動(dòng)，組織放映消防安全知識宣傳片；
（三）在“送電影下鄉(xiāng)”活動(dòng)中加入消防科普影片。
第十二條 省、市和區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)、監(jiān)督礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位開展消防安全教育培訓(xùn)工作；
（二）將消防安全知識納入安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員和礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核內(nèi)容，將消防安全知識納入從業(yè)人員上崗和轉(zhuǎn)崗前培訓(xùn)；
（三）將消防法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入注冊安全工程師培訓(xùn)及執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容；
（四）將消防安全宣傳教育納入全國“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)內(nèi)容并進(jìn)行考評。
第十三條 省、市和區(qū)（縣）旅游行政部門在重大活動(dòng)、旅游重點(diǎn)時(shí)期應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)旅游企業(yè)開展消防安全教育培訓(xùn)工作，督促旅行社加強(qiáng)對游客的消防安全教育，并將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區(qū)等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將消防安全知識納入旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
第三章 消防安全教育培訓(xùn)
第十四條 單位應(yīng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)，建立健全消防安全教育培訓(xùn)制度，制定消防教育培訓(xùn)方案，明確機(jī)構(gòu)和人員，建立消防教育培訓(xùn)檔案，保障教育培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，按照下列規(guī)定對職工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)：
（一）定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育；
（二）組織新上崗和進(jìn)入新崗位的職工進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)；電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)性作業(yè)的人員和消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗；從事建筑物、構(gòu)筑物消防安全管理、消防安全監(jiān)察和建筑消防設(shè)施操作與維護(hù)等工作的人員應(yīng)取得建構(gòu)筑物消防員職業(yè)資格；
（三）每年至少組織在崗職工進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)；
（四）消防安全重點(diǎn)單位每半年至少組織一次、其他單位每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練；
（五）在單位內(nèi)部顯著位置設(shè)置消防宣傳欄、消防安全警示牌等，利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕等進(jìn)行消防安全宣傳教育；
（六）應(yīng)將本單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、防火滅火措施、基本消防設(shè)施的操作與維護(hù)、滅火器材操作使用方法、消防安全管理制度、人員疏散逃生知識等作為單位職工消防安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，保證職工做到懂本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂基本消防常識、懂預(yù)防火災(zāi)措施，會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散。
第十五條 各級各類學(xué)校應(yīng)開展下列消防安全教育工作：
（一）落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，將消防安全知識納入中小學(xué)校公共安全教育內(nèi)容；
（二）在中小學(xué)安全教育日、防災(zāi)減災(zāi)日、119消防宣傳日和開學(xué)初、放假前、相關(guān)實(shí)驗(yàn)課中對學(xué)生開展消防安全教育；
（三）每學(xué)年至少組織學(xué)生開展一次應(yīng)急疏散演練，對寄宿學(xué)生至少開展兩次安全用火用電教育和應(yīng)急疏散演練；
（四）利用校園媒體，聘請消防專業(yè)人員講課，或適時(shí)組織學(xué)生到當(dāng)?shù)叵勒尽⑹忻穹罏?zāi)館等消防科普教育基地參觀學(xué)習(xí)。
第十六條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)針對不同年齡階段學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，保證課時(shí)或者采取學(xué)科滲透、專題教育的方式，每學(xué)期對學(xué)生開展消防安全教育。
小學(xué)階段應(yīng)重點(diǎn)開展火災(zāi)危險(xiǎn)及危害性、消防安全標(biāo)志標(biāo)識、日常生活防火、火災(zāi)報(bào)警、火場自救逃生常識等方面的教育。
初中和高中階段應(yīng)重點(diǎn)開展消防法律法規(guī)、防火滅火基本知識和滅火器材使用等方面的教育。
學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)采取游戲、兒歌等寓教于樂的方式，對幼兒開展消防安全常識教育。
高等學(xué)校每學(xué)年應(yīng)至少舉辦一次消防安全專題講座，在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報(bào)刊等開設(shè)消防安全教育欄目，對學(xué)生進(jìn)行消防法律法規(guī)、防火滅火知識、火災(zāi)自救他救知識和火災(zāi)案例教育。
第十七條 有條件的普通高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，設(shè)置消防類專業(yè)或者開設(shè)消防類課程，培養(yǎng)消防專業(yè)人才，面向社會(huì)開展消防安全培訓(xùn)。
人民警察訓(xùn)練學(xué)校應(yīng)根據(jù)教育培訓(xùn)對象的特點(diǎn)，科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，開設(shè)消防基礎(chǔ)理論和消防管理課程，并列入學(xué)生必修課程。
師范院校應(yīng)將消防安全知識列入學(xué)生必修內(nèi)容。
第十八條 社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)在有關(guān)部門指導(dǎo)下開展下列消防安全教育工作：
（一）組織制定防火安全公約；
（二）在社區(qū)、村莊的公共活動(dòng)場所和醒目位置設(shè)置消防宣傳欄，懸掛消防安全掛圖，利用文化活動(dòng)站、學(xué)習(xí)室、警務(wù)工作站等場所，對居民、村民開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育；
（三）定期組織志愿消防隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)和災(zāi)害信息員、保安人員等開展消防安全宣傳教育活動(dòng)；
（四）利用社區(qū)、鄉(xiāng)村廣播、視頻設(shè)備不定時(shí)播放消防安全常識，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)期間，有針對性地開展消防安全宣傳教育；
（五）每年至少組織一次社區(qū)居民或村民應(yīng)急疏散演練。
社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)確定至少一名專（兼）職消防安全員，具體負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育工作。
第十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在物業(yè)服務(wù)工作范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況積極開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十條 由兩個(gè)以上單位管理或者使用的同一建筑物，負(fù)責(zé)公共消防安全管理的單位應(yīng)對建筑物內(nèi)的單位和職工進(jìn)行消防安全宣傳教育，每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十一條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會(huì)堂、醫(yī)院、客運(yùn)車站、客運(yùn)碼頭、民用機(jī)場、公共圖書館和公共展覽館等公共場所應(yīng)按照下列要求對公眾開展消防安全宣傳教育：
（一）在安全出口、疏散通道和消防設(shè)施等處的醒目位置設(shè)置消防安全標(biāo)志、標(biāo)識等；
（二）根據(jù)需要編印場所消防安全宣傳資料供公眾取閱；
（三）每日利用單位廣播、視頻設(shè)備播放消防安全知識。
養(yǎng)老院、福利院、救助站等單位，應(yīng)每半年對服務(wù)對象開展經(jīng)常性的用火用電和火場自救逃生安全教育。
第二十二條 旅游景區(qū)的經(jīng)營管理單位、大型群眾性活動(dòng)主辦單位應(yīng)在景區(qū)、活動(dòng)場所醒目位置設(shè)置疏散路線、消防設(shè)施示意圖和消防安全警示標(biāo)識，每日利用廣播、視頻設(shè)備、宣傳欄等開展消防安全宣傳教育。
導(dǎo)游人員、旅游景區(qū)工作人員應(yīng)向游客介紹景區(qū)消防安全常識和管理要求，相應(yīng)責(zé)任部門應(yīng)制定介紹內(nèi)容。
第二十三條 在建工程的施工單位應(yīng)開展下列消防安全教育工作：
（一）建設(shè)工程施工前應(yīng)對施工人員進(jìn)行消防安全教育；
（二）在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設(shè)置消防安全宣傳欄，懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標(biāo)識；
（三）對明火作業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全教育；
（四）每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
在建工程的建設(shè)單位應(yīng)配合施工單位做好上述消防安全教育工作。
第二十四條 新聞出版廣電部門應(yīng)積極開設(shè)消防安全教育欄目，制作節(jié)目，對公眾開展公益性消防安全宣傳教育，做到每周有消防內(nèi)容播出。
第二十五條 電影放映單位等應(yīng)積極組織放映消防安全知識宣傳片或消防公益廣告，加強(qiáng)消防安全知識教育。
第二十六條 公*、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、安全監(jiān)管、旅游部門管理的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)教育培訓(xùn)對象特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。
第四章 消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
第二十七條 國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，在河北省行政區(qū)域內(nèi)舉辦消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)從事消防安全專業(yè)培訓(xùn)的，應(yīng)經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障部門依法批準(zhǔn)，并到省民政部門申請民辦非企業(yè)單位登記。
第二十八條 成立消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列條件：
（一）具有法人資格，有規(guī)范的名稱和必要的組織機(jī)構(gòu)；
（二）注冊資金或者開辦費(fèi)一百萬元以上；
（三）有健全的組織章程和培訓(xùn)、考試制度；
（四）具有與培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)專業(yè)相適應(yīng)的專（兼）職教員隊(duì)伍；
（五）有同時(shí)培訓(xùn)二百人以上規(guī)模的固定教學(xué)場所、訓(xùn)練場地，具有滿足技能培訓(xùn)需要的消防設(shè)施、設(shè)備和器材；
（六）消防安全專業(yè)培訓(xùn)需要的其他條件。
前款第（四）項(xiàng)所指專（兼）職教員應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)資格方可上崗；專職教員應(yīng)不少于教員總數(shù)的二分之一；具有建筑、消防等相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有五年以上消防相關(guān)工作經(jīng)歷的教員不少于10人，實(shí)操教師應(yīng)具有中級以上消防職業(yè)資格；消防安全管理、自動(dòng)消防設(shè)施、滅火救援等專業(yè)課程應(yīng)分別配備理論教員和實(shí)習(xí)操作教員不少于2人。
第二十九條 申請成立消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)向人力資源和社會(huì)保障部門申請。人力資源和社會(huì)保障部門受理申請后，可以征求省公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的意見。
公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)配合對申請成立消防安全培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的師資條件、場地和設(shè)施、設(shè)備、器材等進(jìn)行核查，并出具書面意見。
人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)有關(guān)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)定，并綜合公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的書面意見進(jìn)行評定，符合條件的予以批準(zhǔn)，并向社會(huì)公告。
第三十條 消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定，開展消防安全專業(yè)培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。
消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展消防安全專業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱（試行）》和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)規(guī)定課時(shí)和內(nèi)容，推行小班教學(xué)和模擬實(shí)踐教學(xué)，將消防安全管理、建筑防火和自動(dòng)消防設(shè)施施工、操作、檢測、維護(hù)技能作為培訓(xùn)重點(diǎn)，提高實(shí)操培訓(xùn)課時(shí)比例，定期開展分專業(yè)的崗前培訓(xùn)和授課質(zhì)量評估，對經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員，頒發(fā)培訓(xùn)證書。
消防安全專業(yè)培訓(xùn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并向社會(huì)公布。
第三十一條 省人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)依法對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，監(jiān)督、指導(dǎo)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法開展活動(dòng)。
省人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期組織質(zhì)量評估，并向社會(huì)公布監(jiān)督評估情況。省人力資源和社會(huì)保障部門在對消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評估時(shí)，可以邀請公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)專業(yè)人員參加。
第五章 獎(jiǎng) 懲
第三十二條 省、市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門對在消防安全教育培訓(xùn)工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
單位對消防安全教育培訓(xùn)工作成績突出的職工，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十三條 公*、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞出版廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門不依法履行消防安全教育培訓(xùn)工作職責(zé)的，上級部門應(yīng)給予批評；對直接責(zé)任人員由上級部門和所在單位視情節(jié)輕重，根據(jù)權(quán)限依法給予批評教育或者建議有權(quán)部門給予處分。
各部門組織有收費(fèi)要求的消防安全培訓(xùn)，參與經(jīng)營性消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，指定或變相指定消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或向消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取管理費(fèi)等各種費(fèi)用的，上級部門應(yīng)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員在協(xié)助審查消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作中疏于職守的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十四條 學(xué)校未按照本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定開展消防安全教育工作的，教育、公*、人力資源和社會(huì)保障等主管部門應(yīng)按照職責(zé)分工責(zé)令其改正，并視情對學(xué)校負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予處分。
2、開設(shè)對學(xué)生安全知識教育活動(dòng)。
3、對教職工開展群眾性安全知識競賽、評比、娛樂活動(dòng)，提高安全意識、安全救災(zāi)和安全事故防治能力。
4、普及安全工作相關(guān)的法律、法規(guī)、知識教育，強(qiáng)化大眾化的安全“三不傷害”的意識宣傳教育工作。
一 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理
施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理是指在施工活動(dòng)中，施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)，通過對生產(chǎn)要素的具體狀態(tài)進(jìn)行控制，使施工中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故，使項(xiàng)目的效益目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。然而，目前我國在安全管理中還存在不少問題需要解決，建筑從業(yè)人員，特別是農(nóng)民工的教育培訓(xùn)現(xiàn)狀尤為堪憂。
二 農(nóng)民工教育培訓(xùn)差的原因
首先是農(nóng)民工的文化知識水平低，接受能力較差；其次是農(nóng)民工流動(dòng)性較大；第三是有些建筑施工企業(yè)和專業(yè)（勞務(wù)）承包隊(duì)伍，受利益驅(qū)動(dòng)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，安全意識淡薄，放松了安全管理，特別是在對職工的安全教育培訓(xùn)，在經(jīng)濟(jì)上和時(shí)間上不舍的投入，導(dǎo)致作業(yè)工人安全技術(shù)水平低下，特別是對新進(jìn)場或轉(zhuǎn)換工種的農(nóng)民工沒有接受過任何安全教育就直接上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員無證上崗，不懂本工種操作規(guī)程，不掌握安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這些人完全沒有安全防護(hù)意識，缺乏自我保護(hù)能力，有的農(nóng)民工上班沒幾天就死于工傷事故。由于以上這些現(xiàn)狀的存在，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)傷亡事故時(shí)有發(fā)生。
三 關(guān)于加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場培訓(xùn)教育的措施
（1）按照相關(guān)法律法規(guī)要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！钡诙龡l規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)?！薄督ㄖā返?6條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。”為加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)工作，建設(shè)部印發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》，對建筑業(yè)企業(yè)安全教育培訓(xùn)提出了具體實(shí)施辦法。
建筑施工企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定內(nèi)容對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，同時(shí)各級安全生產(chǎn)主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)特別是對農(nóng)民工的培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，才能確保建筑企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性，才能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)。
（2）建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度的執(zhí)行力度
1）建立健全安全教育培訓(xùn)責(zé)任制，明確安全教育責(zé)任，落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度。首先要明確施工現(xiàn)場各級教育培訓(xùn)的責(zé)任，確立安全教育培訓(xùn)的實(shí)施責(zé)任人，同時(shí)明確現(xiàn)場安全教育接受者的主體――施工現(xiàn)場全體人員；其次要加強(qiáng)對責(zé)任主體的監(jiān)督和考核，對考核不合格的責(zé)任人進(jìn)行換崗或清退；第三要注意培養(yǎng)安全教育實(shí)施責(zé)任人的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任感。2）建立健全三級安全教育培訓(xùn)制度和安全技術(shù)交底制度，明確安全教育內(nèi)容、學(xué)時(shí)，加強(qiáng)作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，在每一位新工人入場（或轉(zhuǎn)換工種）后嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》中相關(guān)要求做好每一級安全教育培訓(xùn)工作和安全技術(shù)交底工作，真正做到先培訓(xùn)、后上崗。3）實(shí)行安全教育登記制度和考核制度，對每一位工人建立安全教育培訓(xùn)資料卡，實(shí)施一人一卡制度，主要包括需要培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)、培訓(xùn)人、時(shí)間、地點(diǎn)以及考核成績等。對每一位經(jīng)過培訓(xùn)的工人進(jìn)行安全考核，不合格者不得上崗作業(yè)，提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識、自我保護(hù)意識。4）建立安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理制度，在安全生產(chǎn)措施費(fèi)中將安全教育培訓(xùn)費(fèi)單獨(dú)列項(xiàng)，并對培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行張榜公布，做到?？顚Ｓ?，為安全教育培訓(xùn)提供資金保障，確保安全教育培訓(xùn)教材等培訓(xùn)費(fèi)用的資金投入。
（3）完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)知識的內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性
新工人入場后，要嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》中相關(guān)要求做好各級培訓(xùn)教育工作和安全技術(shù)交底工作，同時(shí)，也要在施工過程中對工人進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育，在教育的過程中，必須確保教育內(nèi)容的針對性，真正達(dá)到進(jìn)行安全生產(chǎn)教育的目的。
三級安全教育的內(nèi)容主要包括：第一級公司安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等。第二級項(xiàng)目安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是工地安全制度、施工現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點(diǎn)及可能存在的不安全因素等。第三級班組安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是本工種的安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動(dòng)紀(jì)律和崗位講評等。安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容是施工項(xiàng)目的作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)、針對危險(xiǎn)點(diǎn)的具體預(yù)防措施、應(yīng)注意的安全事項(xiàng)、相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避難和急救措施等。目前，許多建筑企業(yè)安全教育工作往往忽視了對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)知識考核，結(jié)果造成作業(yè)人員對施工現(xiàn)場、本工種的安全生產(chǎn)知識技能和安全注意事項(xiàng)一知半解，達(dá)不到安全教育培訓(xùn)的目的，導(dǎo)致工人由于安全生產(chǎn)技能、知識的貧乏而釀成事故。因此，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行考核上崗制度，根據(jù)工種進(jìn)行安全操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)等方面的考核，合格后方能上崗作業(yè)，提高施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全操作技術(shù)水平、安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)能力。
參考文獻(xiàn)
[1] 梁進(jìn)堅(jiān).對建筑行業(yè)農(nóng)民工安全管理的探討[J].現(xiàn)代裝飾（理論）.2011年04期．
一、公司安全教育培訓(xùn)計(jì)劃管理人員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向，安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑。主管培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn)：公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，安全管理，搞好安全生產(chǎn)。
二、項(xiàng)目經(jīng)理
1.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，項(xiàng)目安全管理制度，施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向，潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑。主管培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn)：公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，安全管理，搞好安全生產(chǎn)。
三、安全員
1.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，公司安全管理制度，施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向，安全技術(shù)技能培訓(xùn)，潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初年末的空閑及安全生產(chǎn)月期間。主管組織的培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn)：公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，安全管理，搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容：公司安全管理制度，安全生產(chǎn)常識，施工安全技術(shù)操作規(guī)程，安全技術(shù)技能培訓(xùn)，潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)在建工程進(jìn)度安排，每個(gè)工程培訓(xùn)次數(shù)不少于2次。
4.培訓(xùn)地點(diǎn)：工程所在地會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)和保護(hù)他人意識，安全操作技能，搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施措施：
一、公司安全教育培訓(xùn)計(jì)劃管理人員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向，安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑。主管培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn)：公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，安全管理，搞好安全生產(chǎn)。
二、項(xiàng)目經(jīng)理
1.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，項(xiàng)目安全管理制度，施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向，潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑。主管培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn)：公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，安全管理，搞好安全生產(chǎn)。
三、安全員
1.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，公司安全管理制度，施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向，安全技術(shù)技能培訓(xùn)，潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初年末的空閑及安全生產(chǎn)月期間。主管組織的培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn)：公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，安全管理，搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容：公司安全管理制度，安全生產(chǎn)常識，施工安全技術(shù)操作規(guī)程，安全技術(shù)技能培訓(xùn)，潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)在建工程進(jìn)度安排，每個(gè)工程培訓(xùn)次數(shù)不少于2次。
4.培訓(xùn)地點(diǎn)：工程所在地會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)和保護(hù)他人意識，安全操作技能，搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施措施：
一、公司安全教育培訓(xùn)計(jì)劃管理人員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向，安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑。主管培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn)：公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，安全管理，搞好安全生產(chǎn)。
二、項(xiàng)目經(jīng)理
1.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，項(xiàng)目安全管理制度，施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向，潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑。主管培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn)：公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，安全管理，搞好安全生產(chǎn)。
三、安全員
1.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容：建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策，公司安全管理制度，施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)向，安全技術(shù)技能培訓(xùn)，潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)計(jì)劃方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加主管組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初年末的空閑及安全生產(chǎn)月期間。主管組織的培訓(xùn)要求按時(shí)參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn)：公司會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，安全管理，搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容：公司安全管理制度，安全生產(chǎn)常識，施工安全技術(shù)操作規(guī)程，安全技術(shù)技能培訓(xùn)，潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)：內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)在建工程進(jìn)度安排，每個(gè)工程培訓(xùn)次數(shù)不少于2次。
4.培訓(xùn)地點(diǎn)：工程所在地會(huì)議室
5.安全教育培訓(xùn)目的：強(qiáng)化安全生產(chǎn)和保護(hù)他人意識，安全操作技能，搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施措施：
提升員工安全素質(zhì)，強(qiáng)化自我防護(hù)技能要求員工必須加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)在新技術(shù)、新設(shè)備不斷更新的今天，供電企業(yè)對安全的要求越來越高，不同層次、不同崗位的員工，隨時(shí)面臨著巨大的壓力，安全教育培訓(xùn)是滿足員工渴望在一個(gè)安全、舒適的環(huán)境中工作的自身需求，維護(hù)員工權(quán)益的基礎(chǔ)保障。對于個(gè)人來說，員工應(yīng)通過企業(yè)提供的各種安全教育培訓(xùn)，將接受和參與安全教育培訓(xùn)作為企業(yè)最大的福利，進(jìn)行安全知識和安全防護(hù)技能的補(bǔ)充、更新、拓寬，提高安全素質(zhì)，增強(qiáng)新形勢下對企業(yè)安全需求的適應(yīng)能力，維護(hù)自己最大的權(quán)益。
當(dāng)前供電企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作中存在的問題
1.對安全教育培訓(xùn)重要性認(rèn)識不足部分基層單位、班組負(fù)責(zé)人，對安全教育培訓(xùn)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識存在盲區(qū)，導(dǎo)致員工崗位安全教育培訓(xùn)工作沒有被納入單位、班組日常工作計(jì)劃的現(xiàn)象出現(xiàn)，受經(jīng)濟(jì)效益、工作進(jìn)度等客觀因素的影響，顯現(xiàn)出員工崗位安全教育培訓(xùn)缺乏的現(xiàn)象。
2.安全教育培訓(xùn)制度尚不健全隨著供電企業(yè)快速發(fā)展和企業(yè)員工對安全教育培訓(xùn)滿意度的變化，現(xiàn)有安全培訓(xùn)制度顯現(xiàn)出安全教育培訓(xùn)管理制度或標(biāo)準(zhǔn)的缺失，可操作性欠缺，安全教育培訓(xùn)職能交叉加重了基層的負(fù)擔(dān)等方面的問題。
3.安全教育培訓(xùn)覆蓋面不足基層單位、班組受培訓(xùn)能力限制，導(dǎo)致員工安全教育培訓(xùn)有名無實(shí)，流于形式，造成基層員工安全教育培訓(xùn)嚴(yán)重缺失，在不斷積累之后造成員工整體安全素質(zhì)和安全意識偏低。
4.安全教育培訓(xùn)針對性不強(qiáng)當(dāng)前，安全培訓(xùn)多以理論講解為主，由于與現(xiàn)場安全工作實(shí)際出現(xiàn)脫節(jié)，開展安全教育培訓(xùn)工作之前沒有開展前期調(diào)研，廣泛征求員工對安全教育培訓(xùn)的需求，導(dǎo)致安全教育培訓(xùn)沒有真正按照不同專業(yè)、不同層次員工的工作特點(diǎn)把握安全教育培訓(xùn)需求，有針對性的擬定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案，使基層單位、班組的安全教育培訓(xùn)顯現(xiàn)出走過場，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，缺乏針對性等方面的問題。
5.安全教育培訓(xùn)評價(jià)管理機(jī)制還不夠完善目前，供電企業(yè)員工安全培訓(xùn)體系建設(shè)逐步趨于完善，但培訓(xùn)評價(jià)管理體系相對滯后，導(dǎo)致基層單位、班組安全培訓(xùn)開展情況的監(jiān)督、檢查和培訓(xùn)質(zhì)效的考核、認(rèn)證欠缺規(guī)范。
6.安全教育培訓(xùn)師資較薄弱一是基層單位、專業(yè)班組培訓(xùn)員由于長期從事繁忙的現(xiàn)場工作、接觸的專業(yè)前沿信息較少、時(shí)間和精力有限等原因，導(dǎo)致教育理念更新不及時(shí)，教育理論知識相對欠缺；二是由于基層單位、專業(yè)班組培訓(xùn)員在承擔(dān)現(xiàn)場培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)的同時(shí)還要面對和處理復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的現(xiàn)場作業(yè)工作，導(dǎo)致培訓(xùn)人員投入到培訓(xùn)教學(xué)上的時(shí)間、精力很難保證；三是一些基層單位將培訓(xùn)人員承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)劃為義務(wù)勞動(dòng)，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致培訓(xùn)人員在開展安全教育培訓(xùn)教學(xué)工作中的積極性受挫，培訓(xùn)效能感下降，從而影響了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量。
做好企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的對策研究
1.企業(yè)要健全和完善安全教育培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)建設(shè)企業(yè)在完善三級安全教育培訓(xùn)體系的同時(shí)，一是在硬件設(shè)施的投入和配備等方面要安排專用資金，落實(shí)具體部門，建設(shè)并完善企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)基地，配置必要的培訓(xùn)設(shè)備和設(shè)施，深入基層開展培訓(xùn)課題調(diào)研，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理要求，制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃；二是加強(qiáng)企業(yè)安全教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍的建設(shè)，通過基層選拔、自主培養(yǎng)，專業(yè)人員引進(jìn)等多種方式，做好安全教育培訓(xùn)師資資源的儲(chǔ)備，建立能滿足企業(yè)安全教育培訓(xùn)要求的師資隊(duì)伍，保證安全教育培訓(xùn)工作的質(zhì)效，使安全教育培訓(xùn)計(jì)劃能夠得到有效落實(shí)。
2.企業(yè)要將安全教育培訓(xùn)與企業(yè)安全目標(biāo)愿景進(jìn)行有效結(jié)合安全教育培訓(xùn)具有形式和載體多元化的特征，但無論是通過企業(yè)安全文化建設(shè)，還是通過安全知識和技能培訓(xùn)、競賽、演講、論壇、專題講座等形式開展安全教育培訓(xùn)，始終都要同企業(yè)安全發(fā)展的安全目標(biāo)愿景相結(jié)合。一是企業(yè)要將安全教育培訓(xùn)與員工個(gè)人的崗位追求、價(jià)值追求相結(jié)合。從關(guān)心員工各方面利益的角度出發(fā)，通過安全教育培訓(xùn)使員工樹立正確的安全價(jià)值觀，能夠發(fā)自內(nèi)心的真正認(rèn)識到只有保證了安全，才能得到個(gè)人利益，實(shí)現(xiàn)個(gè)人追求，真正實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，主動(dòng)接受安全教育培訓(xùn)，自覺汲取安全知識、提升安全技能。二是安全教育培訓(xùn)要納入企業(yè)的教育培訓(xùn)總體規(guī)劃中，與專業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育培訓(xùn)有機(jī)融合，確定專責(zé)部門和人員統(tǒng)一管理，形成完善的安全教育培訓(xùn)體系，避免安全教育培訓(xùn)流于形式的現(xiàn)象出現(xiàn)，使安全教育培訓(xùn)在培訓(xùn)資金、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)場所、培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)質(zhì)效等方面從組織結(jié)構(gòu)和管理上得到保障。
作者簡介：吳鴻雁（1972-），女，湖北襄陽人，湖北省襄陽供電公司變電中心安全保衛(wèi)部，助理工程師。（湖北?襄陽?441002）
中圖分類號：G726?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）24-0024-02隨著供電企業(yè)全面向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)型，如何使安全培訓(xùn)教育工作適應(yīng)安全生產(chǎn)新形勢、新情況的要求，通過安全教育培訓(xùn)提升各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感，提高貫徹執(zhí)行安全法規(guī)以及各項(xiàng)安全規(guī)章制度的自覺性，使廣大員工掌握安全生產(chǎn)知識和安全操作技能，增強(qiáng)自我防護(hù)能力，確保自身和他人的安全，是我們需要共同研究和探索的新課題。
一、企業(yè)開展安全教育培訓(xùn)工作的必要性
1.國家法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求企業(yè)必須履行安全教育培訓(xùn)的責(zé)任和義務(wù)
為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平，2010年7月19日印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）中，在第二部分突出強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)化員工安全培訓(xùn)工作的具體要求。2010年8月20日，國家安監(jiān)總局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總辦〔2010〕139號）中，在第六部分明確提出從強(qiáng)化企業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)、加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范教育、深入開展安全文化建設(shè)等四個(gè)方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的具體措施。
國務(wù)院和國家安監(jiān)總局印發(fā)的這兩個(gè)文件中，把企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的責(zé)任、任務(wù)、義務(wù)、內(nèi)容等進(jìn)行了全面梳理，并進(jìn)行了明確規(guī)定，是強(qiáng)化企業(yè)人員安全教育培訓(xùn)操作的指導(dǎo)性文件，為企業(yè)組織開展員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作提供了依據(jù)。
2.供電企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展要求必須加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)
安全不僅能給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，而且預(yù)防和減少事故，減少人員傷亡和事故經(jīng)濟(jì)損失更可以給企業(yè)帶來無法用經(jīng)濟(jì)進(jìn)行衡量的間接效益。只有以安全作保障，才能順利達(dá)到實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的目的，并最終創(chuàng)造企業(yè)的效益。員工在崗工作的安全，是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，只有抓好員工在崗工作的安全，才能確保整個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“長治久安”這一目標(biāo)，就必須加強(qiáng)員工崗位安全教育和培訓(xùn)，使員工熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，提升安全操作技能，降低本崗位事故發(fā)生率。
3.提升員工安全素質(zhì)，強(qiáng)化自我防護(hù)技能要求員工必須加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)
在新技術(shù)、新設(shè)備不斷更新的今天，供電企業(yè)對安全的要求越來越高，不同層次、不同崗位的員工，隨時(shí)面臨著巨大的壓力，安全教育培訓(xùn)是滿足員工渴望在一個(gè)安全、舒適的環(huán)境中工作的自身需求，維護(hù)員工權(quán)益的基礎(chǔ)保障。對于個(gè)人來說，員工應(yīng)通過企業(yè)提供的各種安全教育培訓(xùn)，將接受和參與安全教育培訓(xùn)作為企業(yè)最大的福利，進(jìn)行安全知識和安全防護(hù)技能的補(bǔ)充、更新、拓寬，提高安全素質(zhì)，增強(qiáng)新形勢下對企業(yè)安全需求的適應(yīng)能力，維護(hù)自己最大的權(quán)益。
二、當(dāng)前供電企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作中存在的問題
1.對安全教育培訓(xùn)重要性認(rèn)識不足
部分基層單位、班組負(fù)責(zé)人，對安全教育培訓(xùn)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識存在盲區(qū)，導(dǎo)致員工崗位安全教育培訓(xùn)工作沒有被納入單位、班組日常工作計(jì)劃的現(xiàn)象出現(xiàn)，受經(jīng)濟(jì)效益、工作進(jìn)度等客觀因素的影響，顯現(xiàn)出員工崗位安全教育培訓(xùn)缺乏的現(xiàn)象。
2.安全教育培訓(xùn)制度尚不健全
隨著供電企業(yè)快速發(fā)展和企業(yè)員工對安全教育培訓(xùn)滿意度的變化，現(xiàn)有安全培訓(xùn)制度顯現(xiàn)出安全教育培訓(xùn)管理制度或標(biāo)準(zhǔn)的缺失，可操作性欠缺，安全教育培訓(xùn)職能交叉加重了基層的負(fù)擔(dān)等方面的問題。
3.安全教育培訓(xùn)覆蓋面不足
基層單位、班組受培訓(xùn)能力限制，導(dǎo)致員工安全教育培訓(xùn)有名無實(shí)，流于形式，造成基層員工安全教育培訓(xùn)嚴(yán)重缺失，在不斷積累之后造成員工整體安全素質(zhì)和安全意識偏低。
4.安全教育培訓(xùn)針對性不強(qiáng)
當(dāng)前，安全培訓(xùn)多以理論講解為主，由于與現(xiàn)場安全工作實(shí)際出現(xiàn)脫節(jié)，開展安全教育培訓(xùn)工作之前沒有開展前期調(diào)研，廣泛征求員工對安全教育培訓(xùn)的需求，導(dǎo)致安全教育培訓(xùn)沒有真正按照不同專業(yè)、不同層次員工的工作特點(diǎn)把握安全教育培訓(xùn)需求，有針對性的擬定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案，使基層單位、班組的安全教育培訓(xùn)顯現(xiàn)出走過場，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，缺乏針對性等方面的問題。
5.安全教育培訓(xùn)評價(jià)管理機(jī)制還不夠完善
目前，供電企業(yè)員工安全培訓(xùn)體系建設(shè)逐步趨于完善，但培訓(xùn)評價(jià)管理體系相對滯后，導(dǎo)致基層單位、班組安全培訓(xùn)開展情況的監(jiān)督、檢查和培訓(xùn)質(zhì)效的考核、認(rèn)證欠缺規(guī)范。
6.安全教育培訓(xùn)師資較薄弱
一是基層單位、專業(yè)班組培訓(xùn)員由于長期從事繁忙的現(xiàn)場工作、接觸的專業(yè)前沿信息較少、時(shí)間和精力有限等原因，導(dǎo)致教育理念更新不及時(shí)，教育理論知識相對欠缺；二是由于基層單位、專業(yè)班組培訓(xùn)員在承擔(dān)現(xiàn)場培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)的同時(shí)還要面對和處理復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的現(xiàn)場作業(yè)工作，導(dǎo)致培訓(xùn)人員投入到培訓(xùn)教學(xué)上的時(shí)間、精力很難保證；三是一些基層單位將培訓(xùn)人員承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)劃為義務(wù)勞動(dòng)，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致培訓(xùn)人員在開展安全教育培訓(xùn)教學(xué)工作中的積極性受挫，培訓(xùn)效能感下降，從而影響了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量。
1.1部分企業(yè)、從業(yè)人員對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)重視不夠
部分企事業(yè)單位對開展安全教育培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識不足，仍然存在重生產(chǎn)、輕安全，重技能培訓(xùn)，輕安全培訓(xùn)的問題，特別是對外來務(wù)工人員合同時(shí)間短、流動(dòng)性大，企業(yè)大都不愿花費(fèi)時(shí)間和經(jīng)費(fèi)對其進(jìn)行安全培訓(xùn)。由于外來務(wù)工人員安全意識薄弱，文化水平不高，且從事工作不穩(wěn)定，對參加安全培訓(xùn)的積極性不高，甚至不愿參加培訓(xùn)。特別是小企業(yè)、私營業(yè)主由于本身?xiàng)l件限制，安全生產(chǎn)意識淡薄，對安全教育不重視，安全教育培訓(xùn)明顯缺失。
1.2安全教育培訓(xùn)投入不足
很多企業(yè)沒有樹立安全教育培訓(xùn)觀念，只顧眼前，不重視人的安全素質(zhì)的提高，看不到安全培訓(xùn)的長遠(yuǎn)效益。安全教育培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足，即使培訓(xùn)也只是流于形式，往往只發(fā)給教材，試卷，讓其自行進(jìn)行學(xué)習(xí)，并不是從企業(yè)特點(diǎn)出發(fā)對從業(yè)人員從法律法規(guī)到操作規(guī)程以及職業(yè)健康進(jìn)行全面系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，使職工真正做到“我要安全”“、我會(huì)安全”。
2安全教育培訓(xùn)工作的完善與對策
要開展好安全教育培訓(xùn)，做到防患于未然，就要根據(jù)安全教育的特點(diǎn)，從社會(huì)輿論、規(guī)章制度、教培方式多方面入手，構(gòu)建全方位、多層次的體系。
2.1加強(qiáng)輿論宣傳
安全教育是全員安全教育，縱向到底、橫向到邊。開展安全教育培訓(xùn)工作要本著從群眾中來，到群眾中去的思路，引導(dǎo)人民群眾全員參與，形成濃厚的輿論氛圍。多組織開展以安全文化價(jià)值觀為主題的群眾性演講比賽、安全文化知識競賽；要與企業(yè)職工日常工作緊密結(jié)合，開展安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)技能大賽、自救互救、工作合理化建議等活動(dòng)，使廣大企業(yè)職工在參與過程中通過發(fā)現(xiàn)問題。研究問題，解決問題這一過程，逐漸對安全生產(chǎn)由了解到認(rèn)知，由認(rèn)知到認(rèn)同，由認(rèn)同到成為自覺的行為。通過開展各種各樣豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，最終達(dá)到提升全員安全素質(zhì)的目的。
2.2建立規(guī)章制度確保安全教育培訓(xùn)
要把安全教育培訓(xùn)滲透到企業(yè)的每一項(xiàng)規(guī)章制度、政策及工作規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)中“，寓無形于有形”，通過建立規(guī)章制度，確保安全教育培訓(xùn)全員化、經(jīng)?；?biāo)準(zhǔn)化。通過制度約束使職工積極參加安全教育培訓(xùn)，從思想上接受安全價(jià)值理念，企業(yè)安全教育培訓(xùn)才有恒久活力。
中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)、健康的發(fā)展，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，為建筑業(yè)的發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境，建筑業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。由此，越來越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入建筑市場，成為建筑業(yè)的主力大軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑業(yè)80%以上的從業(yè)人員屬于農(nóng)民工，他們大都來自偏遠(yuǎn)地區(qū)，沒有受過專業(yè)的安全教育培訓(xùn)，且自身文化素質(zhì)低，自我保護(hù)意識薄弱。在帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也增加了安全生產(chǎn)事故，給國家、企業(yè)、家庭帶來無法彌補(bǔ)的損失，也不利于社會(huì)的和諧安定。
目前，我國建筑業(yè)農(nóng)民工其特點(diǎn)，一是農(nóng)民工受教育程度低。建筑企業(yè)的改制到目前已逐漸演變成管理型企業(yè)，一線生產(chǎn)工人主要有勞務(wù)分包單位提供。這些勞務(wù)分包單位中的人員主要有偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力組成。由于歷史原因，很多進(jìn)城打工的農(nóng)民工受教育程度不高，絕大多數(shù)只有小學(xué)或者初中文化，有的甚至為文盲，基本不具備相應(yīng)的知識。二是農(nóng)民工家庭負(fù)擔(dān)重。他們屬于我國當(dāng)前收入較低階層，往往背負(fù)著尚留在農(nóng)村的家庭對他們經(jīng)濟(jì)上的依賴，能夠吃苦耐勞，希望通過自己的勞動(dòng)提高收入，改善生活狀況。因此，有時(shí)候只考慮如何通過勞動(dòng)提高收入，卻忽略了安全的重要性。三是農(nóng)民工流動(dòng)性大。建筑施工不像其他產(chǎn)品的生產(chǎn)在同一地點(diǎn)，建筑工地的流動(dòng)性導(dǎo)致了農(nóng)民工的流動(dòng)性比較強(qiáng)。另外，農(nóng)民工對施工單位的忠誠度不高，加之建筑業(yè)的入門門檻較低，常常干了幾個(gè)月就跳槽到別的建筑工地。為此，企業(yè)不愿多花精力在農(nóng)民工的教育培訓(xùn)上。四是農(nóng)民工自身安全技術(shù)低，安全意識薄弱。農(nóng)民工由于受到文化素質(zhì)的影響，對建筑施工了解較少，從農(nóng)村簡單的手工勞動(dòng)到建筑工地復(fù)雜的工序操作，短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)作業(yè)環(huán)境的改變和勞動(dòng)方式的轉(zhuǎn)變。再加上缺乏系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，導(dǎo)致他們對基本的安全技術(shù)規(guī)程了解較少，在違章作業(yè)時(shí)，并不清楚由此帶來的嚴(yán)重后果。也有的明知是違章作業(yè)，但由于自身安全意識薄弱，冒險(xiǎn)蠻干，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。五是農(nóng)民工心理準(zhǔn)備不足。建筑行業(yè)受露天、野外及高處作業(yè)的影響，是僅次于煤炭行業(yè)的高危行業(yè)。農(nóng)民工在進(jìn)入施工現(xiàn)場時(shí)，普遍存在思想不到位，心理準(zhǔn)備不充分，對存在的危險(xiǎn)因素不重視，主要表現(xiàn)在作業(yè)過程中精力不集中，存在僥幸心理，對規(guī)章制度視而不見。遇到突發(fā)事件時(shí)手忙腳亂，導(dǎo)致忙中出錯(cuò)。
通過對目前我國建筑業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)狀的分析，我們可以看到大多數(shù)農(nóng)民工文化水平不高，組織程度差，自身安全技術(shù)低，安全意識薄弱，同時(shí)又缺少系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，使其往往成為建筑施工中傷亡事故的受害者。為此，我司始終堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，把民工安全知識教育放在首位，通過加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，培養(yǎng)了農(nóng)民工樹立正確的價(jià)值觀，增強(qiáng)了他們的安全意識，提高了他們的安全技術(shù)水平，及時(shí)掌握新技術(shù)、新信息，有效減少了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為我司的健康發(fā)展起到重要的作用。現(xiàn)就我市寶業(yè)建設(shè)集團(tuán)企業(yè)在安全教育培訓(xùn)方面的工作淺談如下：
1、建立健全安全生產(chǎn)管理制度。企業(yè)在公司建立了以總經(jīng)理負(fù)責(zé)，分管生產(chǎn)副總具體抓，公司工程部安全科抓監(jiān)督檢查的安全管理網(wǎng)絡(luò)，制定出《重大危險(xiǎn)源排查制度》、《企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班實(shí)施辦法》、《安全技術(shù)措施計(jì)劃執(zhí)行制度》等安全生產(chǎn)管理制度。其公司實(shí)行年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，年初由公司總經(jīng)理與各工程公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人（工程公司經(jīng)理）簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，并分解安全生產(chǎn)指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，年后把各工程公司安全生產(chǎn)指標(biāo)的完成情況與經(jīng)營目標(biāo)考核、經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任心。
2、新工人實(shí)行三級安全教育。其公司對新進(jìn)員工實(shí)行三級安全教育，即公司級、項(xiàng)目部級、班組級。對新進(jìn)員工收集身份證復(fù)印件，進(jìn)行三級安全教育登記，按規(guī)定進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方可上崗，并根據(jù)作業(yè)人員變動(dòng)情況及時(shí)補(bǔ)充登記。對于特殊工種人員，除安全三級教育外，還須按規(guī)定參加本工種專業(yè)培訓(xùn)、資格考試，取得《特種作業(yè)人員操作證》后方可上崗。通過實(shí)行三級安全教育讓新員工有了對建筑業(yè)初步的認(rèn)識，提高了安全意識。
公司級的安全教育：由項(xiàng)目部所在地的工程公司工程部對新進(jìn)員工開展實(shí)質(zhì)性學(xué)時(shí)安全教育培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括：國家及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的安全生產(chǎn)方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等安全知識及公司所編的安全規(guī)章制度；當(dāng)前建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢及歷史上發(fā)生的重大安全事故案例及應(yīng)吸取的教訓(xùn)；發(fā)生事故后如何搶救傷員、逃離現(xiàn)場和及時(shí)上報(bào)等相關(guān)知識。
項(xiàng)目部級的安全教育：由項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人及安全員對新進(jìn)員工開展實(shí)質(zhì)性學(xué)時(shí)安全教育培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括：本工程施工的特點(diǎn)、難點(diǎn)及現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度、規(guī)定及安全注意事項(xiàng)；本工程的安全技術(shù)操作規(guī)程；勞保用品及防護(hù)用品如何正確使用的基本知識。
班組級的安全教育：由班組長對新進(jìn)員工開展實(shí)質(zhì)性學(xué)時(shí)的安全教育培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括：本工種具體的安全操作規(guī)章；本班組必須遵守的勞動(dòng)紀(jì)律及安全生產(chǎn)所需的要求。
3、定期開展安全教育培訓(xùn)。其公司定期對員工展開安全教育培訓(xùn)，并通過制定《項(xiàng)目部安全教育制度》規(guī)范安全教育培訓(xùn)，保證其具有全員性、長期性、專業(yè)性。
3.1 安全教育培訓(xùn)的全員性。因?yàn)榘踩ぷ鲗儆谝豁?xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，且建筑行業(yè)屬于高危行業(yè)，任何一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)都有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此，公司對每位員工實(shí)行一人一檔案制，對每一個(gè)從事生產(chǎn)活動(dòng)的人員都要求進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并對安全教育培訓(xùn)計(jì)入檔案，從項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員到一線生產(chǎn)工人，安全教育培訓(xùn)不合格，不得上崗作業(yè)。
3.2 安全教育培訓(xùn)的長期性。其公司及項(xiàng)目部年初制定培訓(xùn)計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，使安全教育培訓(xùn)這項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化。原則上公司每月對員工進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)，項(xiàng)目部則為每周進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)，并在每個(gè)分部分項(xiàng)工程施工前進(jìn)行安全技術(shù)交底，使員工在施工現(xiàn)場期間不斷地接受相關(guān)安全教育培訓(xùn)。
3.3 安全教育培訓(xùn)的專業(yè)性。建筑施工是一門綜合的科學(xué)，涉及到多個(gè)工種、多個(gè)專業(yè)，安全生產(chǎn)既有管理性要求又有技術(shù)性要求；安全教育即包括安全思想的教育，又包括安全技術(shù)操作規(guī)程的教育。因此在開展安全教育培訓(xùn)時(shí)，其公司即有安全理論知識的學(xué)習(xí)，又有案例的補(bǔ)充，做到深入淺出，既能提高農(nóng)民工的安全意識，又能增長他們的安全技能。
3.4 安全教育培訓(xùn)靈活機(jī)動(dòng)。由于大部分農(nóng)民工自身文化素質(zhì)就不高，組織性較差，因此在組織安全教育培訓(xùn)時(shí)應(yīng)做到靈活機(jī)動(dòng)。對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)不能一味的在晚間舉行，干了一天的活已經(jīng)很累的他們，如果勉強(qiáng)組織培訓(xùn)也難以達(dá)到培訓(xùn)的效果。因此，充分利用下雨時(shí)段、停工期間靈活安排教育培訓(xùn)，這樣更容易組織，效果也會(huì)更加明顯。
2.地勘單位安全教育培訓(xùn)存在的問題。雖然地勘單位的安全教育培訓(xùn)在不斷發(fā)展完善，但是仍然有部分單位沒有認(rèn)識到其重要性，導(dǎo)致安全制度得不到貫徹落實(shí)、職工安全意識得不到提高，進(jìn)而不能確保安全生產(chǎn)。
2.1部分地勘單位職工安全意識淡薄，對安全教育培訓(xùn)重視不夠。地勘單位大部分職工為專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人，對于技術(shù)學(xué)習(xí)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對于安全教育培訓(xùn)的重視程度。部分職工安全意識淡薄，往往對于自己工作領(lǐng)域的學(xué)習(xí)培訓(xùn)能夠自覺學(xué)習(xí)，但是對于本單位的安全教育培訓(xùn)卻缺乏必要的重視，認(rèn)為安全教育培訓(xùn)是浪費(fèi)時(shí)間，參與的安全教育培訓(xùn)僅限于參與，沒有真正記在心里，導(dǎo)致培訓(xùn)沒有達(dá)到應(yīng)有的目的。
2.2安全教育培訓(xùn)形式單一，缺乏影響力。地勘單位的安全教育培訓(xùn)方式一般是組織召開培訓(xùn)會(huì)，集中培訓(xùn)，或者在工作現(xiàn)場，部分現(xiàn)場培訓(xùn)，或者外送培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，總體來說還是以傳統(tǒng)講授為主，形式較為單一，缺乏深入人心的影響力。
2.3安全教育培訓(xùn)內(nèi)容多而雜，效果不佳。地勘單位隨著不斷發(fā)展，涉及的生產(chǎn)領(lǐng)域不斷增多，覆蓋地質(zhì)勘查、地質(zhì)鉆探、工程勘察、物化探、測量、試驗(yàn)測試、多種經(jīng)營等多種生產(chǎn)領(lǐng)域。每個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域需要學(xué)習(xí)的安全知識各有不同，因此部分地勘單位的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容雖多，但是雜亂缺乏針對性，培訓(xùn)效果差。
2.4部分地勘單位對安全教育培訓(xùn)的投入不足。效益和安全是一個(gè)相輔相成的關(guān)系，但是部分地勘單位仍然處理不好這種關(guān)系，重效益，輕安全，一味追求發(fā)展，追求利潤，對于安全工作缺乏重視，雖然建立有相關(guān)安全制度，但僅僅流于形式，走走過場，應(yīng)付了事，導(dǎo)致對安全教育培訓(xùn)的投入不足，使單位職工得不到應(yīng)有的、基本的安全教育，安全素質(zhì)無法提高。
二、地勘單位安全教育培訓(xùn)相關(guān)分析
1.地勘單位安全教育培訓(xùn)的目的。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》指出，安全培訓(xùn)的目的是：為加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防范傷亡事故，減輕職業(yè)危害。對于地勘單位來說，安全教育培訓(xùn)就是要讓廣大干部職工熟悉本崗位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全防范知識，具備必要的安全生產(chǎn)素質(zhì)。從根本來說，安全教育培訓(xùn)是為了保護(hù)職工自身，與職工的切實(shí)利益緊密相連。
2.地勘單位安全教育培訓(xùn)的方式。安全教育培訓(xùn)有很多種方式：安全生產(chǎn)活動(dòng)、安全生產(chǎn)會(huì)議、安全生產(chǎn)培訓(xùn)班、安全知識競賽、安全現(xiàn)場會(huì)等等，方法有講授法、實(shí)際操作演示法、案例分析法、宣傳展示法、影像觀摩法等。隨著社會(huì)和科技的不斷發(fā)展，媒體不斷多元化，人與人的溝通方式越來越多，微博、微信、安全電子化系統(tǒng)的興起為地勘單位的安全教育培訓(xùn)提供了更多的選擇，地勘單位應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不局限于以前單一的講授法，不斷豐富教育培訓(xùn)方式，爭取達(dá)到隨時(shí)、隨地都可以進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的目標(biāo)。
3.地勘單位安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容。地勘單位的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)針對本單位崗位特點(diǎn)，涵蓋思想教育、崗位操作規(guī)程、國家勞動(dòng)保護(hù)方針政策和安全知識、典型安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)，促使職工不斷認(rèn)識和掌握本崗位的不安全因素和傷亡事故規(guī)律，從而達(dá)到不斷提升廣大干部職工安全素質(zhì)的目的。
4.地勘單位安全教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第35號《金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》中明確規(guī)定：地勘單位應(yīng)當(dāng)按照地址勘察項(xiàng)目或者工程總費(fèi)用的2%提取或安排使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，其使用范圍包括了安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)支出。地勘單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)轉(zhuǎn)變自身觀念，把安全生產(chǎn)放在第一位，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)、政策執(zhí)行。
三、對策與建議
1.通過國家法律法規(guī)引導(dǎo)，提升地勘單位職工安全意識，加強(qiáng)其對安全教育培訓(xùn)的重視。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出了依法治國的理念，地勘單位應(yīng)借著依法治國的東風(fēng)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全教育培訓(xùn)的法律法規(guī)，加大宣傳力度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部和職工承擔(dān)起安全教育培訓(xùn)的職責(zé)和義務(wù)，高度重視安全教育培訓(xùn)工作，不斷提高自身安全意識。
2.采用多種形式開展安全教育培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大影響力。地勘單位應(yīng)不局限于集中講授或者單獨(dú)培訓(xùn)的方式，可以充分利用各種媒體，比如電腦、手機(jī)、電子宣傳欄等，采用講授法、實(shí)際操作演示法、案例分析法、宣傳展示法、影像觀摩法交叉使用的原則，讓廣大干部職工能夠接受到動(dòng)態(tài)的安全教育，不斷擴(kuò)大安全教育培訓(xùn)的影響力，使之深入人心。
