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篇1

中圖分類號：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

相比較于廣西的工業(yè)化發(fā)展，廣西城鎮(zhèn)化發(fā)展可謂嚴(yán)重滯后，與沿海省份有著巨大的差距。加快推進(jìn)廣西城鎮(zhèn)化建設(shè)是支撐廣西未來經(jīng)濟(jì)高速增長、拉動中國南部沿海經(jīng)濟(jì)再次騰飛的強大動力。

一、廣西城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

1、城鎮(zhèn)化水平提高快

廣西以項目為抓手，以產(chǎn)業(yè)為支撐，重點推進(jìn)南寧、柳州等中心城市建設(shè)，全面推進(jìn)縣城、重點鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。從2000年到 2012年是廣西城鎮(zhèn)化發(fā)展最快、質(zhì)量最高、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時期。2000 年廣西鎮(zhèn)化率為28%，到2012年達(dá)到39.2%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到1 838 萬人，比2000 年增長35%；城鎮(zhèn)建成區(qū)面積 840 平方公里，比 2000 年增長 30%。

2、城鎮(zhèn)綜合承載能力增強

廣西不斷增強城市建設(shè)投資力度，抓好城鎮(zhèn)道路、燃?xì)?、供排水、電網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模逐步擴(kuò)大，服務(wù)能力和供給能力不斷增強?，F(xiàn)在，廣西人均城市道路面積達(dá) 11.83 平方米，城市污水日處理能力達(dá) 714 萬立方米，城鎮(zhèn)供水普及率達(dá) 92.87%，縣城以上城市供水安全保障及應(yīng)急系統(tǒng)初步建立完善；城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到 84.04%；基本確立公共交通在城市交通中的主體地位，每萬人擁有公共交通車輛7 標(biāo)臺，交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著改善。

3、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展

堅持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相互促進(jìn)，以城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)拉動城鎮(zhèn)，大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)。2002 年以來，廣西 GDP 年均增速達(dá)到12%左右，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，每年新增就業(yè)崗位50 萬個左右，對城鎮(zhèn)化支撐作用明顯增強。廣西多項措施不斷做大做強工業(yè)，努力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。廣西工業(yè)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，又拓寬了城鎮(zhèn)發(fā)展空間，吸納了區(qū)內(nèi)大量農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移，帶動了人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局加快調(diào)整，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)互動、一體化發(fā)展的重要特征。

二、加快推進(jìn)廣西城鎮(zhèn)化的對策

1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

進(jìn)一步加強近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批，合理確定規(guī)劃的強制性內(nèi)容以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的空間布局和建設(shè)時序。同時，加強城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)規(guī)劃，并做好其與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)。以城鄉(xiāng)一體化、產(chǎn)業(yè)集中化、人口聚集化為基本要求，把城鄉(xiāng)兩大社會板塊作為一個有機(jī)整體統(tǒng)一規(guī)劃，按照中心城市擴(kuò)大規(guī)模、縣級城市完善功能、重點城鎮(zhèn)示范帶動、新農(nóng)村建設(shè)分類推進(jìn)的“四位一體”基本思路，分層分區(qū)位確立各自的功能定位和地域特色，加快形成中心城區(qū)—縣城—鎮(zhèn)—中心村—基層村五級城鄉(xiāng)規(guī)劃體系框架。南寧市、柳州市、桂林市等中心城市應(yīng)規(guī)劃發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū); 中小城市和縣城應(yīng)利用土地、勞動力、資源等要素成本優(yōu)勢，規(guī)劃發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村和基層村應(yīng)重點規(guī)劃發(fā)展特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品。建立和完善對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃實施情況的定期評估制度，進(jìn)一步明確和細(xì)化評估周期、評估部門、評估方法、評估內(nèi)容和評估報告上報的程序等。實行規(guī)劃公示制度和聽證制度，大力提倡公眾參與規(guī)劃編制、審批、實施和調(diào)整的全過程。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政檢查、行政糾正和行政責(zé)任追究制度，成立由黨委巡視組、政府督察室、紀(jì)檢、監(jiān)察、建設(shè)等部門人員共同組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)合督查組，每年定期對城鄉(xiāng)籌劃的編制、審批、實施管理等情況開展監(jiān)督檢查。

2、加快戶籍制度改革

中心城市應(yīng)加快戶籍制度改革，按照“降低門檻、放寬政策、簡化手續(xù)”的原則，逐步取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，以具有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件，按照實際居住地統(tǒng)一登記為“居民戶口”，實行城鄉(xiāng)一元化的戶口登記制度。同時，應(yīng)全面放開中小城市和城鎮(zhèn)的戶籍限制，積極引導(dǎo)農(nóng)民工在中小城市和大的集鎮(zhèn)安家落戶，凡在中小城市和城鎮(zhèn)擁有住房并簽定一年以上勞動合同的農(nóng)民工，都允許其登記為城鎮(zhèn)戶口。加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、教育、社會保障、優(yōu)撫安置和計劃生育等配套制度的改革，使符合條件并取得城鎮(zhèn)戶籍的居民，享受同等待遇。逐步構(gòu)建涵蓋農(nóng)民工子女的基本均等的義務(wù)教育公共服務(wù)體系，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育一并納入政府保障范圍。允許落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)民繼續(xù)保留農(nóng)村集體土地經(jīng)營承包權(quán)，享有原村級集體資產(chǎn)的權(quán)益和集體可分配收益，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，同時允許其依法有償轉(zhuǎn)讓。

3、加大投入

積極拓寬小城鎮(zhèn)建設(shè)籌資渠道，堅持政府主導(dǎo)、市場運作，逐步建立起國家投資引導(dǎo)，集體、個人、企業(yè)、社會共同投資建設(shè)城鎮(zhèn)的多元化投資體系。各級政府應(yīng)集中財力重點支持小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目等基礎(chǔ)性項目和公益性項目，最大限度地發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向功能。鼓勵有條件的市、縣籌建小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，以企業(yè)化方式經(jīng)營城鎮(zhèn)，激活民間資本、盤活土地資產(chǎn)、搞活招商引資，為加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開辟廣泛的融資渠道。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊整治、遷村并點和新農(nóng)村建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤改革試點，完善農(nóng)村土地交易所運行機(jī)制，規(guī)范推進(jìn)土地實物交易和指標(biāo)交易。探索建立農(nóng)村宅基地于小城鎮(zhèn)土地進(jìn)行置換的政策措施，妥善解決好小城鎮(zhèn)發(fā)展的用地需求問題，鼓勵農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力加快在城鎮(zhèn)就業(yè)。加大中小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強以供水供氣、城市道路改造、城市防洪、消防、污水和垃圾處理為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點完善一街、一場、一站、一院、一廠。大力推動城鎮(zhèn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)設(shè)施建設(shè)。

4、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化聯(lián)動

加快培育產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局一體化。形成城鎮(zhèn)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工與專業(yè)化配套體系，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)，降低生產(chǎn)和交易成本，取得集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、聯(lián)合行動效應(yīng)和制度效應(yīng)。廣西北部灣城市群應(yīng)重點發(fā)展石油化工、鋼鐵、林漿紙、修造船、電子信息、糧油加工、新能源等，培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，加快形成臨海先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流基地。西江經(jīng)濟(jì)帶城市群應(yīng)加快與珠江三角洲地區(qū)的市場對接，主動承接?xùn)|部機(jī)械、建材、電子、紡織服裝、皮革、家電、船舶配套及再生資源深加工等行業(yè)。資源富集區(qū)城市群應(yīng)充分利用水電、有色金屬、糖等資源優(yōu)勢，加快發(fā)展煤炭、電力、糖業(yè)、錳深加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等工業(yè)。推動電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)在城市工作中的廣泛應(yīng)用，以數(shù)字城市技術(shù)為依托，建立完善自治區(qū)、市、縣三級聯(lián)動電子信息政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)向企業(yè)和公眾提供行政審批、產(chǎn)權(quán)交易、信息、政策查詢、資訊查詢、業(yè)務(wù)咨詢和在線辦理等電子化信息化行政服務(wù)。推動城市建設(shè)與管理領(lǐng)域信息化，加快電子政務(wù)、綜合便民服務(wù)等城鎮(zhèn)公共服務(wù)領(lǐng)域信息化的建設(shè)。

結(jié)論

篇2

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)宜居城市為中心，以城鎮(zhèn)建設(shè)上水平為抓手，把生活垃圾處理作為維護(hù)廣大人民群眾利益的重要內(nèi)容和公共服務(wù)的重要職責(zé)，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段，加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，保證設(shè)施正常運行，提高處理能力和水平，全面推進(jìn)全省生活垃圾處理事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2015年，全省城市和縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上，其中設(shè)區(qū)市達(dá)到95％；推行生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處置，將和兩個設(shè)區(qū)城市建成全省生活垃圾分類示范城市；各設(shè)區(qū)市開展餐廚垃圾分類收集運輸工作，至少建成1座餐廚垃圾處理設(shè)施；、、、、和6個設(shè)區(qū)城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運處置，其中市建成全國餐廚垃圾單獨收集、運輸、處置示范市；和兩個設(shè)區(qū)城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到50%以上，其他設(shè)區(qū)城市達(dá)到30%以上；大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，加快村鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，50個縣（市）建立起較為完善的“村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運、縣（市）處理”體系；建立完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理監(jiān)管體制機(jī)制。到2030年，全省城市和縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，全面實行生活垃圾分類收集、運輸、處理；城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)進(jìn)一步向鄉(xiāng)村延伸，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村生活垃圾全部實現(xiàn)密閉化收集運輸和無害化處理，城鄉(xiāng)生活垃圾處理達(dá)到全國先進(jìn)水平。

三、方法途徑

（一）通過減量化減少垃圾形成。通過政策引導(dǎo)，在生產(chǎn)和生活中強力推行使用清潔能源和原料，大力開展資源綜合利用，倡導(dǎo)節(jié)約和低碳的消費模式，禁止過度包裝，減少包裝性廢物產(chǎn)生。組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，推廣使用菜籃子、布袋子。限制一次性用品使用，狠抓源頭減量，減少生活垃圾形成。

（二）通過資源化促進(jìn)垃圾利用。堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推行生活垃圾分類工作，提高生活垃圾中廢紙、廢塑料、廢金屬等材料的回收利用率。組織開展城市餐廚垃圾資源化利用試點，積極推廣利用生活垃圾資源化處理方法、生物質(zhì)能利用技術(shù)和以生活垃圾為生產(chǎn)原料的各類新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高生活垃圾中有機(jī)成分、熱能和資源化利用水平。

（三）通過無害化提升垃圾處理水平。采用科學(xué)合理、先進(jìn)適用的處理技術(shù)，加快生活垃圾無害化處理及配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范項目建設(shè)全過程控制。嚴(yán)格執(zhí)行國家生活垃圾處理污染控制標(biāo)準(zhǔn)，強化生活垃圾處理過程監(jiān)管，保證設(shè)施正常穩(wěn)定運行、各種指標(biāo)全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，切實提高生活垃圾無害化處理水平和能力。

四、重點工作

（一）編制生活垃圾處理設(shè)施專項規(guī)劃。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、設(shè)施共享，集中與分散處理相結(jié)合”的原則，加快編制（修訂）《生活垃圾處理設(shè)施專項規(guī)劃》，推進(jìn)“市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村”城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，統(tǒng)籌安排生活垃圾收集、處理設(shè)施布局、用地和規(guī)模，并列入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃。生活垃圾處理設(shè)施用地納入城市黃線保護(hù)范圍，禁止擅自占用或者改變用途，嚴(yán)格控制設(shè)施周邊的開發(fā)建設(shè)活動。各設(shè)區(qū)市于2012年6月底前、各縣(市)于2012年底前完成《規(guī)劃》的編制工作。

（二）推進(jìn)生活垃圾源頭減量。大力宣傳和倡導(dǎo)使用清潔能源和原料，制定鼓勵資源綜合利用政策，在生產(chǎn)領(lǐng)域、流通環(huán)節(jié)和消費使用等全過程開展垃圾減量工作。商務(wù)部門要研究制定限制過度包裝的相關(guān)政策，減少包裝性廢物產(chǎn)生，探索建立包裝物強制回收制度，促進(jìn)包裝物回收再利用。農(nóng)業(yè)、商務(wù)和市場管理部門要組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，推廣使用菜籃子、布袋子。在中央實施農(nóng)村清潔工程示范建設(shè)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大省級對城市及縣城周邊農(nóng)村地區(qū)實施農(nóng)村清潔工程示范建設(shè)的范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)和城市管理等部門要有計劃地推進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整，在城市、縣城、鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村推廣使用天然氣、太陽能、沼氣等清潔能源，減少灰渣產(chǎn)生。在賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。

（三）推行生活垃圾分類收集、運輸和處理?？茖W(xué)制定生活垃圾分類和收運辦法，明確工作目標(biāo)、實施步驟和政策措施，廣泛動員社區(qū)及家庭積極參與生活垃圾分類收集處理工作。和兩市于2012年底前制定《生活垃圾分類收集、運輸和處理實施方案》，全面開展生活垃圾分類收集、運輸和處理工作，確?！笆濉蹦┙ǔ扇∈痉冻鞘小Ｆ渌髟O(shè)區(qū)市要加快開展試點工作，穩(wěn)步推進(jìn)廢棄含汞熒光燈、廢溫度計、廢舊電池等有害垃圾單獨收運和處理工作；加強餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理。

（四）完善生活垃圾收集、運輸體系。建立與垃圾分類、資源化利用及無害化處理相銜接的生活垃圾收運網(wǎng)絡(luò)。新建居民小區(qū)要在開發(fā)過程中，按照生活垃圾分類收集的要求配備不同用途的垃圾箱；已建成的居民小區(qū)，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)生活垃圾分類收集推進(jìn)工作情況，逐步配備用途各異的垃圾箱，確保分類收集需要。加快老城區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站補建步伐，新區(qū)開發(fā)同步建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)一個以上垃圾中轉(zhuǎn)站（場），每個村莊因地制宜建若干個垃圾池。按照生活垃圾收運需要，配足配全收運車輛，做到城市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、中心村生活垃圾收集全覆蓋。對現(xiàn)有生活垃圾收運設(shè)施進(jìn)行升級改造，淘汰敞開式收運方式，大力推廣使用密閉、環(huán)保、高效的壓縮式生活垃圾收運設(shè)備，解決垃圾收運過程中的臟、臭、噪聲和遺灑等二次污染問題。

（五）加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)本地生活垃圾成分構(gòu)成及變化趨勢，因地制宜選擇先進(jìn)適用、符合節(jié)約集約用地要求的無害化生活垃圾處理技術(shù)。完善現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施，采用焚燒、堆肥及綜合處理工藝的，要配建應(yīng)急生活垃圾填埋場，提高應(yīng)急處理能力；采用填埋處理工藝尚未建設(shè)滲濾液處理設(shè)施的，要盡快補建滲濾液處理設(shè)施，確保滲濾液得到有效處理。在科學(xué)合理的運輸距離內(nèi)，縣（市）要建設(shè)覆蓋全部鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的第二、第三垃圾處理場。加快在建項目建設(shè)進(jìn)度，爭取早日建成投入使用，盡快發(fā)揮效用。認(rèn)真謀劃、統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)一體化垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快立項、可行性研究、建設(shè)用地、環(huán)境影響評價、初步設(shè)計、施工圖審查等環(huán)節(jié)審批速度，盡早開工建設(shè)。強化建設(shè)項目管理，落實項目法人、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、合同管理、工程監(jiān)理、工程竣工驗收等制度，確保工程質(zhì)量。

（六）健全生活垃圾處理設(shè)施運行保障機(jī)制。落實《省生活垃圾處理費收費管理辦法》，進(jìn)一步完善征收措施，落實征收責(zé)任，建立激勵機(jī)制，加大收繳力度，做到應(yīng)收盡收。制定實行財政代扣、地稅部門代征、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)代繳與環(huán)衛(wèi)部門直接征收相結(jié)合的生活垃圾處理費統(tǒng)扣統(tǒng)繳政策，增強繳費意識，降低收費成本。生活垃圾處理費須全部用于生活垃圾收集、運輸和處理，不得挪用。各設(shè)區(qū)市政府要根據(jù)生活垃圾處理成本變化情況，按照“保本微利”的原則，盡快對現(xiàn)有生活垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。由于收費政策不到位，造成征收的垃圾處理費不能滿足設(shè)施正常運行的設(shè)區(qū)市、縣(市)，要將不足部分費用納入同級財政預(yù)算，足額予以保障。

(七)規(guī)范生活垃圾處理設(shè)施運行。生活垃圾處理設(shè)施運營單位要嚴(yán)格執(zhí)行各項工程技術(shù)規(guī)范，完善各項管理制度，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效應(yīng)對突發(fā)事件，確保安全、高質(zhì)量運行。填埋設(shè)施運營單位要制定作業(yè)計劃和方案，實行分區(qū)逐層填埋作業(yè)，縮小作業(yè)面，根據(jù)季節(jié)和天氣情況適時進(jìn)行消殺除臭滅蠅，控制設(shè)施周邊的垃圾異味，嚴(yán)格執(zhí)行《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008），實行滲濾液處理在線監(jiān)測措施，防止?jié)B濾液滲漏和填埋氣體無序排放，禁止?jié)B濾液處理設(shè)施閑置不用或不達(dá)標(biāo)排放。焚燒設(shè)施運營單位要足量使用石灰、活性炭等輔助材料，去除煙氣中的酸性物質(zhì)、重金屬離子、二口惡英等污染物，保證達(dá)標(biāo)排放。建立污染物排放日常監(jiān)測制度，按月向所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）、環(huán)境保護(hù)部門報告監(jiān)測結(jié)果。

（八）完善生活垃圾處理監(jiān)管體系。研究制定全省生活垃圾分類、回收利用、工程驗收和污染防治及生活垃圾處理設(shè)施運營狀況、處理效果評價標(biāo)準(zhǔn)體系。依法制定生活垃圾處理特許經(jīng)營管理辦法，規(guī)范對生活垃圾處理行業(yè)的管理。完善生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)全省生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營狀況定期上報、匯總和分析。建設(shè)主要污染物在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)污染物檢測設(shè)施開關(guān)狀態(tài)、監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時傳輸和監(jiān)控。加快信用體系建設(shè)，建立生活垃圾處理運營單位失信懲戒機(jī)制和黑名單制度，為生活垃圾處理監(jiān)管提供基礎(chǔ)保障。

（九）強化生活垃圾處理監(jiān)管。建立生活垃圾處理工作巡視督察制度，定期開展生活垃圾處理設(shè)施排放污染物監(jiān)測工作，常規(guī)污染物排放情況每季度至少監(jiān)測1次，二口惡英排放情況每年至少監(jiān)測1次，必要時加密監(jiān)測，主要監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果要按照國家信息公開制度的有關(guān)要求向社會公示。對非正規(guī)生活垃圾堆放點、不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施和達(dá)到設(shè)計服務(wù)年限的無害化處理設(shè)施，進(jìn)行排查和環(huán)境風(fēng)險評估，實施改造或封場治理；重點做好高溫除臭、沼氣導(dǎo)排、雨污分流、預(yù)防潰壩等關(guān)鍵環(huán)節(jié)隱患排查和安全監(jiān)管，確保設(shè)施安全、規(guī)范、穩(wěn)定運行。

五、保障措施

（一）認(rèn)真落實責(zé)任。各級政府要切實加強對生活垃圾處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要工作議事日程。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門要切實負(fù)起生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和行業(yè)管理責(zé)任，牽頭建立生活垃圾處理廳際聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。發(fā)展改革部門要會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門編制垃圾處理專項規(guī)劃，制定和完善垃圾處理收費等綜合性政策，積極爭取國家對生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)資金的支持。財政部門要會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門研究支持生活垃圾處理的政策，落實財政專項補助資金，建立資金使用監(jiān)管和保障制度。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)做好生活垃圾處理設(shè)施環(huán)境影響評價，制定污染控制措施標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管污染物排放和有害垃圾處理處置?？萍疾块T會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)生活垃圾處理技術(shù)創(chuàng)新工作。工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)生活垃圾處理裝備自主化工作。國土資源部門負(fù)責(zé)制定生活垃圾處理設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)，保障建設(shè)用地供應(yīng)。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)生活垃圾肥料資源化處理利用標(biāo)準(zhǔn)制定和肥料登記工作。商務(wù)部門負(fù)責(zé)生活垃圾中可再生資源回收管理工作。