時(shí)間：2023-03-10 15:04:43
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中圖分類號(hào)： TU755.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、變截面高橋墩模板制作與安裝工藝原理
（一）設(shè)計(jì)原理
變截面高橋墩施工中有兩個(gè)常見問題：
第一、截面變型使鋼模板不能通用，一般橋墩截面的一邊按高度以1：80或1：100等較小比例收坡，其坡比率很小使得截面實(shí)際延米的變化數(shù)值小，實(shí)際施工中較難精確控制，細(xì)微的偏差就會(huì)帶來誤差的累計(jì)（墩柱高達(dá)40m～90 m），影響墩柱的外形美觀。
第二、如果塔吊不能進(jìn)場，則只能采用組合鋼模，但組合模板自身整體剛度較差。通常為保證模板系統(tǒng)的整體剛度，需要較強(qiáng)的加固處理，而且組合鋼模面積小，接縫多，外觀不美觀。
部分工程中為解決以上問題，把模板設(shè)計(jì)為標(biāo)準(zhǔn)的平行四邊形的大鋼模以適應(yīng)坡度的變化和大面積的需要，同時(shí)制作部分梯形和三角形的鋼模來補(bǔ)足兩個(gè)四邊形中間的部分，但此方案存在三個(gè)問題：首先，中間的梯形和三角形模板制作量大，利用率低，需要從橋墩的墩底制作到墩頂，高達(dá)60m～90 m，以適合全橋墩柱的使用，但在每根橋墩施工中只利用一次，再次，由于梯形和三角形模板的利用率低，施工完成的橋墩外觀顏色往往不一致，后期處理難度大，還有此類模板大小相差不大且外形相像，容易混淆，管理難度大，有些小的部分丟失后將影響整個(gè)橋墩的施工。
實(shí)際工程中，橋墩一般采用一方收坡，而一方固定，以重慶云陽至萬州高速公路D合同段下枝子灣2號(hào)大橋?yàn)槔捍髽蚩?“V”型溝谷，下部構(gòu)造為雙柱式橋墩，墩身為矩形變截面空心薄壁結(jié)構(gòu)，橋墩最高61米，樁基深27米，墩頂截面為縱向1.6m，橫向1.8m，最高墩墩底截面為縱向3.15m，橫向1.8m，橋墩截面的縱向尺寸按高度以1：80比例收坡，壁厚40cm，空心節(jié)段每隔6.3m設(shè)一道橫隔梁，橫隔梁高0.3m，空心段為6m。
模板設(shè)計(jì)每塊為1米高（7*1m為一標(biāo)準(zhǔn)節(jié)）,橫向1.8m為定型模板，在高0.333 m和0.667 m處設(shè)計(jì)型鋼組合用于調(diào)節(jié)變形，縱向模板采用包裹橫向模板的形式，縱向模板高度方向尺寸按以1：80比例收坡，采用7塊模板組成7m高的梯形兩組標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，下底寬3.4m和上底寬3.225m的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)一為施工墩底到墩高30m模板，下底寬2.6m和上底寬2.425m的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)二為施工墩頂?shù)蕉崭?0m模板?？v向模板高度方向尺寸按比例收坡制作的目的是為了模板安裝、校準(zhǔn)和加固更為方便，模板單件的重量在200kg以下。
拉桿設(shè)計(jì)：每塊模板1米高內(nèi)設(shè)計(jì)兩層拉桿，上下層拉桿間距為45cm，兩兩對拉，對拉桿為φ22高強(qiáng)圓鋼，利用對拉桿抵抗混凝土澆筑對模板的壓力，對拉桿和帶型鋼的鋼模板組成系統(tǒng)的抗力體系，保證系統(tǒng)具有足夠的強(qiáng)度和剛度，然后在四個(gè)方向各設(shè)短拉桿保證模板的穩(wěn)定性。
（二） 安裝原理
本工法的安裝原理：使用卷揚(yáng)機(jī)和鋼管腳手架平臺(tái)可將模板吊裝到位，用對拉螺桿和固定螺桿完成模板的安裝，利用模板的型鋼結(jié)構(gòu)來完成墩柱隨高度截面大小的調(diào)節(jié)。
（三） 施工原理
本工法與常見的施工方法相比，其原理基本相同。安裝墩身的模板，使用卷揚(yáng)機(jī)和鋼管腳手架平臺(tái)可將模板吊裝到位，利用測量數(shù)據(jù)對模板的頂部和底部定位，后利用縱向模板的收坡對其他模板定位，使用橫向模板和縱向模板之間的連接螺栓固定，對拉桿加固，再隨后安裝第一節(jié)墩身的內(nèi)模并加固。
二、施工工藝及操作要點(diǎn)
（一）施工方法
首先承臺(tái)混凝土鑿毛處理，保證混凝土結(jié)合緊密，開始基本節(jié)施工，先進(jìn)行第一節(jié)墩身鋼筋安裝，隨后安裝第一節(jié)墩身的外模，利用縱向模板的收坡對其他模板定位，使用橫向模板和縱向模板之間的連接螺栓固定，對拉桿加固，再隨后安裝第一節(jié)墩身的內(nèi)模并加固，檢查簽證后灌注墩身混凝土，完成后對混凝土養(yǎng)護(hù)，拆內(nèi)模后檢測、缺陷修復(fù)，同時(shí)可進(jìn)行橫隔梁混凝土灌注，隨后開始第二節(jié)墩身鋼筋安裝，拆除第一節(jié)墩身的外模，用于第二節(jié)墩身模板安裝，重復(fù)以上的工序，完成墩身施工。
以重慶云陽至萬州高速公路D合同段下枝子灣2號(hào)大橋?yàn)槔簶蚨战孛娴目v向尺寸按高度以1：80比例收坡，壁厚40cm，空心節(jié)段每隔6.3m設(shè)一道橫隔梁，橫隔梁高0.3m，空心段為6m。模板設(shè)計(jì)每塊為1米高（1 m為一標(biāo)準(zhǔn)節(jié)）,橫向1.8m為定型模板，縱向模板采用包裹橫向模板的形式，縱向模板高度方向尺寸按以1：80比例收坡。標(biāo)準(zhǔn)節(jié)剛好完成一空心階段的施工，7節(jié)鋼模組成高6.3m的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，施工中一次組合并定型加固，內(nèi)模并加固后澆注6m高混凝土，拆內(nèi)模后，對空心段的頂部封閉進(jìn)行橫隔梁0.3m高的混凝土灌注。
（二） 關(guān)鍵工序的技術(shù)要點(diǎn)和操作要點(diǎn)
1、 模板設(shè)計(jì)階段
在設(shè)備設(shè)計(jì)階段，主要技術(shù)要求要滿足具體的橋型，模板尺寸按橋墩的具體坡比設(shè)計(jì)，模板的面板鋼板的厚度（≥5mm）、背楞型鋼的形式、縱橫向模板結(jié)合部分的型鋼設(shè)計(jì)，根據(jù)橋墩的具體尺寸設(shè)計(jì)，且必須有足夠的安全系數(shù)。拉桿的設(shè)計(jì)必須對長度和直徑周密考慮，螺紋設(shè)計(jì)要具有通用性，作加硬處理，拉桿的設(shè)計(jì)必須有足夠的安全系數(shù)。各部位受力、變形、穩(wěn)定性滿足規(guī)范要求，具體實(shí)施要點(diǎn)是進(jìn)行可靠的、精確的理論計(jì)算分析，進(jìn)行詳細(xì)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。
2、模板制作驗(yàn)收階段
模板制作必須找具有生產(chǎn)資質(zhì)的大廠制作，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖施工，首先材料的購買必須是大廠的檢驗(yàn)合格鋼板和型鋼，其次，加工時(shí)保證下料精確，焊接飽滿，平整度好。再次，嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收，對結(jié)構(gòu)尺寸、平整度、空位精度等嚴(yán)格把關(guān)，拉桿的硬度也是驗(yàn)收的一個(gè)重要方面?？v向板的坡度對墩柱的外觀質(zhì)量影響很大，模板驗(yàn)收時(shí)必須進(jìn)行試拼，檢查模板的坡度、平整度、模板間的拼縫大小。
3、 模板安裝階段
模板的安裝主要有模板的提升、就位、拼裝、校正、內(nèi)模安裝、對拉桿加固、模板位置復(fù)合等幾個(gè)步驟。
模板的提升，使用卷揚(yáng)機(jī)和鋼管腳手架平臺(tái)來完成，鋼管腳手架是工人操作的平臺(tái)，同時(shí)也是模板放置的平臺(tái)，由于本鋼模系統(tǒng)外側(cè)有型鋼骨架結(jié)構(gòu)，需要占用一定的空間，所以鋼管腳手架距離墩柱表面應(yīng)保持0.8米以上。卷揚(yáng)機(jī)采用兩噸以上的型號(hào)，鋼絲繩直徑大于12毫米，保證有較高的安全系數(shù)，同時(shí)平時(shí)注意鋼絲繩和卷揚(yáng)機(jī)的保養(yǎng)，鋼絲繩的兩端頭每天必須檢查，發(fā)現(xiàn)有損傷應(yīng)立即更換。模板的提升除了操作卷揚(yáng)機(jī)的工人外另配兩工人在墩柱上輔助就位同時(shí)對墩頂上鋼絲繩的吊點(diǎn)進(jìn)行更換。因?yàn)槟０宓奶嵘秊楦呖兆鳂I(yè)安全措施尤為重要。
模板的就位施工工藝與使用塔吊施工的工藝相似。本操作是由墩頂上的工人來完成的，首先模板提升到位后，把模板入置在下端的已有模板上，利用模板螺栓將上兩塊模板臨時(shí)相連，該模板的上方使用鏈條葫蘆或麻繩固結(jié)在墩柱的鋼筋骨架或勁型骨架上。按以上方法將四塊模板全部臨時(shí)固結(jié)在墩柱頂。然后開始該層模板的拼裝，使用縱橫向模板的固定螺栓（該螺栓的長度較長、硬度較大、直徑在25毫米以上）固定模板，此時(shí)，固定螺栓適當(dāng)擰緊。完成以上工作后即完成了該層模板的拼裝，重復(fù)以上的步驟即可完成所有七成模板的安裝
然后開始模板的校正，在模板的頂端和底端利用全站儀和水準(zhǔn)儀放樣出該橋墩高程墩柱四角的位置，在墩柱四角的上下兩處形成一直線便于模板的校正，在這里我們應(yīng)充分利用縱向模板自身設(shè)計(jì)的坡度來精確控制模板的平面位置，完成位置校定后即將縱橫模板的固定螺栓擰緊，完成了模板的校正。
最后將墩柱的內(nèi)模安裝到鋼筋籠內(nèi)部，利用內(nèi)模內(nèi)襯加固模板，、再安裝對拉桿（對拉桿外側(cè)一定要安裝大小合適的PVC管，以減少混凝土的外漏）。再次復(fù)核模板的平面位置，最終將對拉桿螺帽擰緊，完成了整個(gè)模板的加固。
4、 混凝土澆筑施工階段
參加這次會(huì)議的有各市編辦分管登記工作的主任、各市登記局局長以及被評(píng)為先進(jìn)集體的代表和先進(jìn)工作者共50余人。省編辦***主任等領(lǐng)導(dǎo)出席我們這次大會(huì)。
今天上午會(huì)議的內(nèi)容主要有：聽取***同志所作的全省事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告；***同志宣讀表彰決定，并為先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者頒獎(jiǎng)；先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者代表發(fā)言；宣讀《2012年全省事業(yè)單位登記工作要點(diǎn)》；省編辦主任***同志講話。
下面先進(jìn)行第一項(xiàng)，請省編辦全省推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作領(lǐng)導(dǎo)組副組長***同志作工作總結(jié)報(bào)告。
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下面由省編辦副主任***同志宣讀###機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、###事業(yè)單位登記管理局《關(guān)于對全省事業(yè)單位登記管理工作先進(jìn)集體及先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰的決定》。
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下面開始頒獎(jiǎng)。首先為先進(jìn)集體獲獎(jiǎng)單位頒獎(jiǎng)。
請###代表上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)；
請###代表上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)；
…………………
接下來為先進(jìn)工作者頒獎(jiǎng)。請***上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)；
請***上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)；
下面請省登記局局長***同志宣讀《2012年全省事業(yè)單位登記工作要點(diǎn)》。
……………………
最后請省編副辦主任、全省推進(jìn)事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組組長***同志講話。
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2、關(guān)于人員編制及實(shí)有人數(shù)：縣鄉(xiāng)兩級(jí)行政編制1508名，其中縣直黨政群編制488名，政法專項(xiàng)編制469名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)編制551名；截至2011年2月，黨政群機(jī)關(guān)實(shí)有人數(shù)合計(jì)1362人，其中縣直黨政群484人，政法系統(tǒng)454人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)424人。14個(gè)參照公務(wù)員法管理單位事業(yè)編制114名，實(shí)有人數(shù)66人。
二、關(guān)于事業(yè)單位及編制情況
根據(jù)2010年12月底機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)，全縣各類事業(yè)單位486個(gè)，總編制7542名（財(cái)政預(yù)算6845名，經(jīng)費(fèi)自理697名），實(shí)有總?cè)藬?shù)7744人（財(cái)政預(yù)算6421人，經(jīng)費(fèi)自理1323人）。
1、關(guān)于全縣學(xué)校及編制情況：全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)單位37個(gè)，縣城中小學(xué)及職業(yè)學(xué)校單位13個(gè)，學(xué)校單位共50個(gè)；省市編制、教育、財(cái)政核定我縣教職工總編制3854名，到2010年12月底教職工實(shí)有3626人；2010年井岡山經(jīng)貿(mào)學(xué)校調(diào)整為市縣共管，以縣為主，劃轉(zhuǎn)編制111名，實(shí)有教職工66人。
2、關(guān)于衛(wèi)生醫(yī)療單位及編制情況：全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按一鄉(xiāng)一院設(shè)置，共18個(gè)單位；省市編辦核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總編制474名，到2010年12月底實(shí)有人數(shù)509人；縣城公立醫(yī)院4個(gè)，總編制455名，實(shí)有人數(shù)434人。
三、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作情況
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是從2005年起步，每年都把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革列為機(jī)構(gòu)編制工作的任務(wù)目標(biāo)，由于種種因素，實(shí)際落實(shí)情況甚微。2010年12月，市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了《市編委辦公室關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》（吉辦字[2010]166號(hào)），要求在2011年1月底全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，為落實(shí)通知精神，應(yīng)付市里的督查，經(jīng)編委領(lǐng)導(dǎo)同意，縣編辦擬出了《縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》，這個(gè)方案實(shí)際沒有下發(fā)，更沒有去實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置還是維持原狀，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)按2002年黨政機(jī)構(gòu)改革方案設(shè)置；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位按2003年事業(yè)站所改革方案設(shè)置，事業(yè)站所設(shè)置情況是：七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按7個(gè)站所設(shè)置，其余11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按6個(gè)站所設(shè)置；改革后將農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、水產(chǎn)、水管、獸醫(yī)單位整合設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，將鄉(xiāng)企站、勞動(dòng)保障服務(wù)站、統(tǒng)計(jì)站單位整合設(shè)立社會(huì)事務(wù)綜合管理站，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣電站、民政所、計(jì)生所和國土所，按7個(gè)事業(yè)站所設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)林業(yè)工作站；目前社會(huì)事務(wù)綜合管理站仍屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，除此外其他站所都陸續(xù)明確調(diào)整為縣相關(guān)主管部門管理。
四、關(guān)于編辦及編委工作情況
縣編辦在去年的政府機(jī)構(gòu)改革中維持現(xiàn)狀，其定位是列黨委序列，為縣委工作部門，作為縣編委的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)不變，與人力社保局合署，定行政編3名，現(xiàn)配主任1名、副主任1名、股長1名，除編辦工作外，三人都兼有人力社保局的工作或分工，沒有專職人員。編辦下轄事業(yè)單位登記管理局（股級(jí)），配有1名工作人員，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作，也兼有其他工作。編委會(huì)議根據(jù)討論的議題和其他工作情況需要適時(shí)召開，編委主任確定召開時(shí)間并主持會(huì)議，討論并決定本級(jí)權(quán)限范圍涉及機(jī)構(gòu)編制的事項(xiàng)，提交的議題平時(shí)由編辦收集整理，開會(huì)前歸納整理列出；近2—3年內(nèi)每年編委開會(huì)為1—2次不定；編委會(huì)工作由編委會(huì)工作規(guī)則加以規(guī)定。
五、關(guān)于今年機(jī)構(gòu)編制的工作要點(diǎn)
按照市編辦下發(fā)的工作要點(diǎn)，今年有以下幾項(xiàng)主要工作：
堅(jiān)持審批服務(wù)便民化原則，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，以企業(yè)群眾辦事需求為導(dǎo)向，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為核心，以“不見面審批”和“全鏈條一窗辦理”為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批行為，提高服務(wù)效率，推動(dòng)服務(wù)理念、審批制度、工作作風(fēng)全方位轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上全辦、馬上就辦、窗口代辦”，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑等突出問題，加快建設(shè)區(qū)域“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、運(yùn)營成本最低、政府服務(wù)最優(yōu)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力最強(qiáng)”的營商環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）加大簡政放權(quán)力度，建設(shè)改革標(biāo)準(zhǔn)化體系
1.做好權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。落實(shí)國務(wù)院和省、市政府要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單，按照能放則放原則，進(jìn)一步厘清市縣共有權(quán)力職責(zé)邊界，制定出臺(tái)縣級(jí)初審轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)清單（2018年版）和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到一項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)由一級(jí)政府全程辦結(jié)。
2.開展減證便民行動(dòng)。以高頻審批服務(wù)事項(xiàng)為突破口，探索推行“一證通辦”減證便民改革試點(diǎn)，通過無依據(jù)取消、信息共享、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、信用承諾等方式，全面清理企業(yè)群眾辦事過程中需要提交的證明材料。凡能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)群眾重復(fù)提交；凡能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；加快電子證照推廣互認(rèn)，凡是行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位形成的材料、證書、審批文件、證明等，由數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)提供或?qū)徟块T自行核驗(yàn)，不得要求當(dāng)事人提供。建立與市級(jí)統(tǒng)一的審批前置要件設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和審查機(jī)制，推進(jìn)審批材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化建設(shè)，解決證明材料不統(tǒng)一、不規(guī)范問題。
（二）提升政務(wù)服務(wù)效能，促進(jìn)改革高質(zhì)量發(fā)展
3.公共服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”。依托縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，以群眾日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)為切入點(diǎn)，按照“小事不出村（社區(qū)），鎮(zhèn)（街道）域一窗辦”的要求，對鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共服務(wù)事項(xiàng)和辦理流程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理，積極推動(dòng)事項(xiàng)“異地受理” “異地辦理” “同城通辦”和“就近辦理”。
4.一般業(yè)務(wù)事項(xiàng)“馬上辦”。對辦件量較大的一般性業(yè)務(wù)事項(xiàng)，簡化優(yōu)化審批服務(wù)流程，提升網(wǎng)上全程辦結(jié)率和現(xiàn)場即到即辦率。對法律法規(guī)要求必須現(xiàn)場審批和核驗(yàn)材料的事項(xiàng)，落實(shí)“網(wǎng)上先審、現(xiàn)場后驗(yàn)”“容缺預(yù)審”等措施，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。簡化企業(yè)住所登記，探索分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源新途徑，允許“一照多址”或“一址多照”，推行集群注冊等住所（經(jīng)營場所）登記方式。
5.多窗受理事項(xiàng)“一窗辦”。對涉及社保、醫(yī)保等民生事項(xiàng)推行“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式，按照多部門辦理事項(xiàng)和低頻辦理事項(xiàng)的業(yè)務(wù)類別，整合各政務(wù)服務(wù)大廳窗口，設(shè)置綜合受理窗口，各審批部門專職負(fù)責(zé)后臺(tái)審批工作，通過前臺(tái)后臺(tái)無縫對接，線上線下深度融合，解決企業(yè)群眾辦事多頭跑、來回跑等問題。
6.權(quán)證高頻事項(xiàng)“聯(lián)合辦”。集成優(yōu)化調(diào)整全鏈條審批服務(wù)流程，推動(dòng)“3550”改革常態(tài)化、普遍化。繼續(xù)推行開辦企業(yè)領(lǐng)域“多證合一”、不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域“一窗集成服務(wù)”、建設(shè)項(xiàng)目施工許可領(lǐng)域“容缺預(yù)審”“模擬審批”等模式，全面落實(shí)“多圖聯(lián)審”“多評(píng)合一”聯(lián)審聯(lián)辦制度，推行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等。每個(gè)審批階段確定一家牽頭部門，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。大力開展政務(wù)代辦服務(wù)，確?！?550”改革年底前普遍達(dá)標(biāo)。開展“3550”達(dá)標(biāo)率日常評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入縣直機(jī)關(guān)和單位績效考評(píng)。
7.行政許可事項(xiàng)“集中辦”。按照市統(tǒng)一部署，全面推行“334”改革，深入推進(jìn)“三集中、三分開、四保障”集中高效審批模式，原則上不再保留各部門自設(shè)的服務(wù)大廳，全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)效能。
8.政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，積極做好對上銜接，及時(shí)調(diào)整完善縣級(jí)“不見面審批”事項(xiàng)清單。按照“事項(xiàng)名稱、申請材料、表單內(nèi)容、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程（業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程）”六個(gè)統(tǒng)一要求，梳理規(guī)范辦事指南；除法律法規(guī)規(guī)定事項(xiàng)以及涉及機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)域外，實(shí)現(xiàn) “不見面審批” 事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。大力推行“網(wǎng)上辦”，凡能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上全程辦結(jié)的事項(xiàng)，不得要求現(xiàn)場辦理；對法律法規(guī)規(guī)定或暫不具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)，一律建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制；對必須要求現(xiàn)場辦理的事項(xiàng)要力爭做到“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。全面推行“兩微一端”（微信、微博和移動(dòng)客戶端）審批結(jié)果送達(dá)方式，對暫不具備條件的，實(shí)行快遞送達(dá)。建立完善事項(xiàng)目錄庫、電子證照庫、政務(wù)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用。
9.分類推進(jìn)綜合執(zhí)法改革。建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制?？h級(jí)層面，推動(dòng)同一領(lǐng)域或相近領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)施整合，在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等5個(gè)領(lǐng)域綜合設(shè)置行政執(zhí)法隊(duì)伍；一個(gè)部門設(shè)有多個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，原則上整合為一支隊(duì)伍；積極探索開展跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革。開發(fā)區(qū)層面，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。 鎮(zhèn)級(jí)層面，全面推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)綜合執(zhí)法改革。
（三）建立健全監(jiān)管機(jī)制，確保改革精準(zhǔn)化落地
10.健全完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。建立以權(quán)責(zé)清單為邊界、以“雙隨機(jī)一公開”為抓手、以信用監(jiān)管為核心、以大數(shù)據(jù)為支撐的監(jiān)管體系。推進(jìn)企業(yè)“誠信典型紅名單”和“嚴(yán)重失信黑名單”制度建設(shè)，完善企業(yè)信用信息公示工作，加強(qiáng)市場主體信用信息歸集、存儲(chǔ)和應(yīng)用，與行政許可、處罰和監(jiān)管有效銜接。加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，建立獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)、懲罰賠償、聯(lián)合懲戒等制度，切實(shí)提高監(jiān)管效能。持續(xù)完善“網(wǎng)上中介超市”服務(wù)事項(xiàng)目錄、中介機(jī)構(gòu)庫、信用評(píng)價(jià)信息庫，規(guī)范業(yè)務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)限等，促進(jìn)中介超市與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、信用平臺(tái)相互融合。
三、保障措施
一、主要職能
（一）研究制訂清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作的實(shí)施意見和具體措施；
（二）研究確定清理工作要點(diǎn)和階段性工作計(jì)劃；
（三）向市政府清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展情況，并及時(shí)向各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各工作部門傳達(dá)通報(bào)有關(guān)情況；
（四）督促檢查各鎮(zhèn)辦、各部門清理工作落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問題；
（五）研究處理與清理規(guī)范工作有關(guān)的其他問題。
二、成員單位
聯(lián)系會(huì)議由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)編辦、區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、區(qū)民政局、區(qū)人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局（國資辦）、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)法制辦各1名負(fù)責(zé)同志為組成人員（成員名單見附件）。
聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)監(jiān)察局（區(qū)政府糾風(fēng)辦），辦公室設(shè)主任1名，其余人員由各成員單位1名主要負(fù)責(zé)人和1名一般干部組成。
三、工作規(guī)則
（一）向區(qū)政府、市政府聯(lián)席會(huì)議辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展情況。主要匯報(bào)政策落實(shí)和工作任務(wù)完成情況，總結(jié)推廣各鎮(zhèn)辦、各部門開展清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，分析存在的突出問題，為決策提供參考。
（二）不定期召開專門會(huì)議，開展專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)行抽查檢查。聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)工作計(jì)劃和階段性工作安排，報(bào)請聯(lián)席會(huì)議召集人同意，不定期組織各成員單位或部分成員單位召開專門會(huì)議進(jìn)行專題研究、組織抽查檢查，并及時(shí)向聯(lián)席會(huì)議各成員單位通報(bào)工作情況。同時(shí)，各成員單位要指導(dǎo)和督促本單位開展自查自糾，通過多種形式，全面推進(jìn)清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作的開展。
（三）協(xié)調(diào)清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作中的突出問題，對清理中的突出問題及對策建議，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議討論通過，并征得有關(guān)成員單位的同意后，上報(bào)區(qū)政府和區(qū)政府聯(lián)席會(huì)議辦公室。遇有意見分岐的，由召集人或聯(lián)席會(huì)議辦公室主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
四、成員單位職責(zé)
（一）區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議及辦公室全面工作，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為；
（二）區(qū)編辦負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查；
（三）區(qū)發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)對涉及投資和規(guī)劃的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行清理和審核；
（四）區(qū)民政局負(fù)責(zé)配合有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位做好社團(tuán)組織舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的清理和審核；
（五）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的資金監(jiān)管；區(qū)國資辦負(fù)責(zé)對涉及國有企業(yè)及所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行清理和審核；
一、培訓(xùn)工作達(dá)到了預(yù)期的目的
這次培訓(xùn)班雖然時(shí)間短，但內(nèi)容豐富，安排科學(xué)，紀(jì)律嚴(yán)明，效果良好。歸納起來有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，部門支持。今年初，省編辦在下達(dá)年度工作要點(diǎn)時(shí)，著重把加強(qiáng)干部培訓(xùn)列入了年終目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。市編辦結(jié)合我市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)的實(shí)際，專題召開辦公會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真研究，確定舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并向市編委領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)匯報(bào)。市長、市編委主任彭崇谷同志，市委副書記、市編委副主任張自銀，以及市委常委、常務(wù)副市長廖炎秋同志高度重視機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，分別批示我辦要精心組織全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。15日，市委常委、市委組織部長曾仁忠同志在百忙中抽出時(shí)間參加開學(xué)典禮，并作了重要講話，對我們這期培訓(xùn)班寄予了殷切的期望。
在我們培訓(xùn)期間，市國土資源局、市文化局及電影公司為豐富培訓(xùn)班的文娛生活給予了大力支持。尤其是市委黨校為支持我們辦好這期培訓(xùn)班，在教學(xué)、食宿方面提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)惠待遇。在此，讓我們以熱烈的掌聲對他們的大力支持和竭誠服務(wù)表示衷心感謝！
（二）內(nèi)容豐富，形式多樣。我們這期學(xué)習(xí)班共講了七課，三個(gè)大的方面內(nèi)容。一是業(yè)務(wù)知識(shí)。事業(yè)編制科李曉紅科長圍繞事業(yè)單位的分類管理問題，進(jìn)行了深入淺出的闡述；行政編制科曾慶虎科長從行政機(jī)構(gòu)編制管理的歷史沿革入手，對近年來行政體制改革和機(jī)構(gòu)編制管理的理論闡述得非常清晰；登記科范秋平科長從《事業(yè)單位登記管理暫行條例》出臺(tái)的歷史背景、實(shí)施辦法作了非常透徹的講解；登記科副科長歐清華對《網(wǎng)域機(jī)構(gòu)編制管理軟件*》中的機(jī)構(gòu)管理、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、數(shù)據(jù)增減作了全面、細(xì)致的介紹。二是寫作知識(shí)。為切實(shí)增強(qiáng)我們機(jī)構(gòu)編制部門的參謀助手作用，提高服務(wù)水平，我們特邀了《衡陽日報(bào)》社副總編何昌榮同志就《新聞及其特點(diǎn)與消息的采寫》作了專題講座。何昌榮同志的講座形象生動(dòng)，內(nèi)容貼近我們工作實(shí)際，針對性、實(shí)用性非常強(qiáng)，對推動(dòng)和提高我們機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)的宣傳工作將起到積極的作用。綜合科副科長張長國結(jié)合多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對公文的寫作與處理作了全面、系統(tǒng)的介紹。三是理論知識(shí)。中編辦研究室田金城主任，站在前沿研究的深度和廣度，就行政體制改革、事業(yè)單位分類改革，作了前瞻性的分析、講解，特別是對我國先后于*年、*年、*年、*年和*年進(jìn)行的五次行政管理體制改革進(jìn)行了理論分析和探討，使我們從理論上對這五次改革的重大意義有了一個(gè)全面、清晰的認(rèn)識(shí)和了解。
上述授課的七名同志，為高質(zhì)量完成這次講課任務(wù)，犧牲了大量的休息時(shí)間進(jìn)行資料查詢、課件制作和備課試講，傾注了不少心血，作了精心準(zhǔn)備。授課中，方法靈活，做到了既有前沿研究，又有現(xiàn)實(shí)分析；既有理論探討，又有操作實(shí)務(wù)。培訓(xùn)期間，既有交流體會(huì)、考試考核，又有自娛自樂的文娛晚會(huì)，真正做到了寓學(xué)于研、寓教于樂，增強(qiáng)了培訓(xùn)效果。
（三）重點(diǎn)突出，效果明顯。近年來，隨著干部更替、交流力度的加大，全市編辦系統(tǒng)新進(jìn)了9位編辦主任和30位新成員，業(yè)務(wù)水平參差不齊。特別是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，行政體制改革和事業(yè)單位分類改革的呼聲日益強(qiáng)烈，迫切需要機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)的全體工作人員學(xué)習(xí)與機(jī)構(gòu)編制工作相適應(yīng)的新知識(shí)。為此我們沒有區(qū)分層次培訓(xùn)，而是要求全員參加，側(cè)重如何提高業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)，安排了一些基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)講解。
通過大家的認(rèn)真學(xué)習(xí)，我們有以下四個(gè)方面的收獲：一是提高了理論水平。從過去的工作情況看，大家往往注重做具體事情，難以上升到理論高度去思考問題。這一次我們聚集一堂，進(jìn)行系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和前瞻性的理論探討，幫助大家用理論聯(lián)系實(shí)際的方法對過去做的工作進(jìn)行理論升華，進(jìn)而提高了大家認(rèn)識(shí)問題、分析問題和解決問題的能力。二是增強(qiáng)了業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過幾位同志的講解，大家的業(yè)務(wù)能力應(yīng)有不同程度的提高，雖然談不上一蹴而就，但最起碼從理論到操作都給大家提供了一個(gè)較為清晰的輪廓。三是樹立了全局觀念。通過聽取中編辦田金城主任的講課，使我們對機(jī)構(gòu)編制工作的認(rèn)識(shí)更高、更全、更深。四是豐富了寫作經(jīng)驗(yàn)?！逗怅柸請?bào)》社副總編何昌榮同志抓住新聞寫作這個(gè)切入點(diǎn)，從理論到實(shí)踐，從歷史到現(xiàn)實(shí)，從局部到全局，給我們上了生動(dòng)的寫作課，對于幫助我們提高寫作水平打開了新思路。
二、對今年前三個(gè)季度工作的基本估價(jià)
過去三個(gè)季度的工作可以用四句話來概括。（一）大局穩(wěn)定。按照省委書記張春賢同志講的：“我們的干部要能干事、會(huì)干事、干成事、不出事?！睆奈覀?nèi)袡C(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)來看，過去大半年來沒有出現(xiàn)什么大的失誤，各縣市區(qū)編辦的工作開展得有聲有色、井井有條，各項(xiàng)工作平穩(wěn)推進(jìn)，總的形勢是好的。（二）重點(diǎn)突出。黨的十六屆五中全會(huì)確立“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的宏偉目標(biāo)，這是一項(xiàng)惠及九億農(nóng)民的重大歷史任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全黨當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心工作?！稗r(nóng)為邦本”、“農(nóng)傷則國貧”，沒有九億農(nóng)民的小康，便沒有全國人民的小康。今年全市編辦系統(tǒng)，除了南岳、蒸湘、雁峰三個(gè)單位沒有新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)外，其余各單位均有自己的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，各駐點(diǎn)干部認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作很有成效，得到了上級(jí)的充分肯定。（三）中心明確。今年，全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)業(yè)務(wù)的中心工作之一是機(jī)構(gòu)編制管理軟件推廣使用，這項(xiàng)工作在全省、乃至全國都是開先河的，實(shí)現(xiàn)了管理軟件與中編辦統(tǒng)計(jì)軟件對接，實(shí)用性非常強(qiáng)。這套軟件功能強(qiáng)大，操作靈活，信息量大，能夠滿足組織、人事、財(cái)政等各方面的需要，能及時(shí)、準(zhǔn)確地提供各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。目前，我們已經(jīng)完成了數(shù)據(jù)收集工作，正在調(diào)試、完善、整理數(shù)據(jù)庫。（四）運(yùn)轉(zhuǎn)正常。全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)上級(jí)與下級(jí)之間、與各部門之間、本系統(tǒng)內(nèi)部之間都能夠做到和諧共處、團(tuán)結(jié)友善、相互支持，確保了政令暢通和各項(xiàng)工作的圓滿完成。
三、下一階段的主要工作任務(wù)
今年還剩下不到兩個(gè)月的時(shí)間，我們要按照年初的工作規(guī)劃和目標(biāo)，認(rèn)認(rèn)真真地對對帳，看今年的工作已完成了多少，還有多少?zèng)]有完成，標(biāo)準(zhǔn)怎么樣？下一步要在鞏固深化學(xué)習(xí)效果的基礎(chǔ)上，迅速掀起年終工作新，重點(diǎn)抓好以下幾件事：（一）進(jìn)一步搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的工作。要按照各級(jí)黨委政府的要求，盡職盡責(zé)、盡心盡力，高標(biāo)準(zhǔn)地完成今年的新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)，為建設(shè)和諧農(nóng)村服好務(wù)。（二）進(jìn)一步做好軟件管理和使用工作。要繼續(xù)收集、完善數(shù)據(jù)和信息，做好應(yīng)用前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，特別是開編和統(tǒng)計(jì)工作，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，提高電子政務(wù)水平。（三）進(jìn)一步作好明年的工作規(guī)劃。明年的工作大體上要在三個(gè)方面有所突破：一是建立編制證制度，二是要加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)管，三是要加強(qiáng)事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)和離任審計(jì)工作，從整體上推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作登上新臺(tái)階。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。全體同志要圍繞強(qiáng)化素質(zhì)，提高履職能力，努力提高參謀服務(wù)水平。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)、理論素質(zhì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，提升服務(wù)水平；二要勇于探索，不斷開創(chuàng)機(jī)構(gòu)編制管理工作新局面；三要加強(qiáng)教育管理，永葆隊(duì)伍清正廉潔，始終保持一種昂揚(yáng)向上的銳氣，練就雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，鑄就戰(zhàn)之能勝的基本素質(zhì)，樹牢機(jī)構(gòu)編制部門的良好形象。
四、幾點(diǎn)要求：
（一）在充分利用2014年"XX城市圈防震減災(zāi)平安計(jì)劃"-地震應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善地震信息節(jié)點(diǎn)平臺(tái)環(huán)境的基礎(chǔ)上，2015年我局再度申請"XX城市圈防震減災(zāi)平安計(jì)劃"-地震觀測與預(yù)警示范工程，對XX信息節(jié)點(diǎn)改造升級(jí)，確保地震數(shù)據(jù)和信息傳輸?shù)臏?zhǔn)確、及時(shí)、高效，提高了地震信息服務(wù)能力。
（二）增強(qiáng)平臺(tái)力量，強(qiáng)化平臺(tái)管理
今年年初，我局在人員、編制非常緊張的情況下，向市編辦、市勞動(dòng)人事局申請面向社會(huì)公開招聘了一名計(jì)算機(jī)專業(yè)的大學(xué)生，經(jīng)過內(nèi)部培訓(xùn)，業(yè)務(wù)合格后調(diào)劑進(jìn)入市地震信息節(jié)點(diǎn)平臺(tái)，專職負(fù)責(zé)節(jié)點(diǎn)平臺(tái)的工作，增強(qiáng)我局監(jiān)測預(yù)報(bào)力量。
在平臺(tái)的管理上，嚴(yán)格按照《XX省市縣地震信息節(jié)點(diǎn)運(yùn)行管理辦法》精神，建立了XX市地震信息節(jié)點(diǎn)主要功能，XX市地震信息平臺(tái)運(yùn)行注意事項(xiàng)，值班值守制度等相關(guān)制度上墻；對信息節(jié)點(diǎn)資源，包括網(wǎng)絡(luò)線路、設(shè)備、地址、進(jìn)行維護(hù)管理和防雷檢測，確保信息平臺(tái)正常運(yùn)行和信息暢通。
二、震災(zāi)預(yù)防工作廣泛深入
（一）履行抗震設(shè)防管理職責(zé)，做到法不授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。收到《關(guān)于印發(fā)XX省市（州）級(jí)和縣（市、區(qū)）級(jí)行政審批事項(xiàng)通用目錄的通知》、鄂審政辦函【2015】26號(hào)省審政辦關(guān)于做好全省聯(lián)審平臺(tái)工作體系建設(shè)的通知后，我們主動(dòng)和市政府法制辦、市發(fā)改委、審政辦溝通、協(xié)調(diào)、積極爭取將抗震設(shè)防要求審批納入本級(jí)投資項(xiàng)目聯(lián)審平臺(tái)。
（二）創(chuàng)新防震減災(zāi)宣傳
為了切實(shí)提高公民防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)對地震自然災(zāi)害的能力，我們利用5。12防震減災(zāi)宣傳周、法制宣傳日、科技活動(dòng)周等活動(dòng)期間組織專門人員，采取上街設(shè)點(diǎn)、現(xiàn)場講解、發(fā)放資料、懸掛橫幅、租用出租車車載廣告、向小板鎮(zhèn)地震農(nóng)居示范工程示范村、社區(qū)黨員活動(dòng)室贈(zèng)送《防震減災(zāi)知識(shí)讀本》等形式，廣泛宣傳《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《XX省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)及防震減災(zāi)科普知識(shí)，避險(xiǎn)自救互救知識(shí)，切實(shí)增加群眾對防震減災(zāi)科普知識(shí)的了解。
三、應(yīng)急救援工作有序開展
（一）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的修訂及備案工作
今年年初我局就下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好應(yīng)急預(yù)案編制和備案工作的通知》，要求相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)企事業(yè)單位和生命線企業(yè)做好地震應(yīng)急預(yù)案的修訂完善工作。隨著天政發(fā)辦【2015】34號(hào)XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《XX市地震應(yīng)急預(yù)案》的通知，我市所有相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案修訂工作宣告完成。
（二）應(yīng)急演練穩(wěn)步推進(jìn)
在圓滿完成7月9日省地震局應(yīng)急指揮中心組織的應(yīng)急桌面演練活動(dòng)外，為更好貫徹落實(shí)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》關(guān)于"學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震應(yīng)急教育、組織開展必要的地震應(yīng)急救援演練，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救互救能力"的規(guī)定，9月21日市地震局聯(lián)合市科協(xié)、市教育局在馬灣中學(xué)進(jìn)行了一場應(yīng)急逃生演練，整個(gè)演練過程井然有序，達(dá)到了預(yù)期目的。
（三）加大應(yīng)急避難場所的建設(shè)
我市陸羽廣場應(yīng)急避難場所通過省局專家驗(yàn)收合格投入使用，我局又利用我市創(chuàng)建國家園林城市為契機(jī)，加大對全市應(yīng)急避難場所的建設(shè)力度，共完成東湖、西湖、植物園、匯橋游園4個(gè)簡易避難避險(xiǎn)場所建設(shè)。
雖然我市防震減災(zāi)工作取得了一些成績，但與嚴(yán)峻的震情形勢和我市全面建成小康社會(huì)、競進(jìn)提質(zhì)，跨越趕超的新要求還存在一定的差距，2016年我們將緊緊圍繞市委、市政府、省地震局中心工作扎實(shí)開展監(jiān)測預(yù)報(bào)、震害防御、應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)抓好以下工作：
xx年，xx縣財(cái)政監(jiān)督工作的總體思路是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)xx屆三中全會(huì)和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞國務(wù)院提出的保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)，服務(wù)財(cái)政改革和財(cái)政管理這個(gè)中心開展財(cái)政監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督內(nèi)容：結(jié)合群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)檢查相關(guān)職能部門財(cái)政政策執(zhí)行情況，確保積極財(cái)政政策有效落實(shí)。監(jiān)督方式：力爭做到四個(gè)結(jié)合，即事前、事中、事后監(jiān)督檢查相結(jié)合;財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政具體業(yè)務(wù)管理相結(jié)合;日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查、抽查相結(jié)合;處理事與處理人相結(jié)合。監(jiān)督程序：嚴(yán)格按照《財(cái)政檢查工作辦法》規(guī)定的程序依法開展工作。檢查處理：堅(jiān)持重整改輕處罰維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序的原則。執(zhí)業(yè)要求：堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，監(jiān)督檢查人員必須做到廉潔自律，恪盡職守，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。
二、xx年財(cái)政監(jiān)督檢查工作計(jì)劃
(一)、積極配合上級(jí)監(jiān)督部門的聯(lián)動(dòng)檢查工作
(二)、繼續(xù)抓好財(cái)政與編制政務(wù)公開工作。財(cái)政與編制政務(wù)公開工作是一項(xiàng)陽光工程，根據(jù)省政務(wù)公開辦公室的要求，xx年要將所有涉及“三農(nóng)”義務(wù)教育、財(cái)政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)等方面財(cái)政資金全部上網(wǎng)公開，中央應(yīng)對金融危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需的專項(xiàng)資金，按程序報(bào)批后予以公開。xx年政務(wù)公開工作重點(diǎn)：(1)根據(jù)鄂財(cái)編辦發(fā)[xx]12號(hào)文件精神，繼續(xù)加大政務(wù)公開查詢工作宣傳、增加站點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大政務(wù)公開的社會(huì)影響面;(2)繼續(xù)做好咨詢、投訴的回復(fù)(附件1);(3)認(rèn)真收集材料，嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)，及時(shí)完整錄入，充分利用財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)，加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，達(dá)到“以公開促監(jiān)督，以監(jiān)督促公開”雙贏效果(附件2);(4)加大查詢點(diǎn)的督辦力度(附件3);(5)繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。
(三)、圍繞中央重大決策 跟蹤監(jiān)督財(cái)政政策執(zhí)行情況
1、重點(diǎn)做好擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)和資金監(jiān)督工作
按照財(cái)政部財(cái)監(jiān)[xx]59號(hào)，財(cái)監(jiān)[xx]2號(hào)文和省廳鄂財(cái)監(jiān)發(fā)[xx]14號(hào)文件要求，把監(jiān)督檢查工作有效貫穿于擴(kuò)大內(nèi)需的重大財(cái)政支出政策落實(shí)和資金分配、拔付、使用、管理的全過程。
2、組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施“小金庫”專項(xiàng)清理工作
為了進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，根據(jù)中央“小金庫”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組部暑，xx年度我縣將同步開展清理“小金庫”檢查工作，檢查方案待省廳文件下達(dá)后出臺(tái)。
3、履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能 開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查
一年一度的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作是在財(cái)政部的統(tǒng)一安排下，在省廳統(tǒng)一組織下開展的，檢查對象待xx年省廳文件下達(dá)后再定。
(四)、服務(wù)財(cái)政管理 加強(qiáng)財(cái)稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督
1、加大財(cái)政收入檢查力度。對實(shí)行“收支兩條線”管理單位的“收繳分離、罰繳分離”執(zhí)行情況及行政 事業(yè)單位的收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查對象：建設(shè)局、規(guī)劃局、公安局(附件4)。
一是按照市委、市政府的工作部署，我辦會(huì)同法制辦，對全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個(gè)街道開展了為期一周的拉網(wǎng)式專項(xiàng)督查。重點(diǎn)圍繞規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法公開和建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制等方面，采取座談?dòng)懻?、隨機(jī)抽查、資料核查、實(shí)地查看等方法進(jìn)行了全面督查。針對查找出的執(zhí)法培訓(xùn)滯后、執(zhí)法行為不規(guī)范、委托雙方協(xié)調(diào)配合不暢等問題，制定了人員集中培訓(xùn)、公布執(zhí)法流程、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)部門季度抽查等具體措施，為進(jìn)一步推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作提供了體制機(jī)制保障。二是按照區(qū)、市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、民生服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行存在的問題，我辦召集市人社局、市民政局及6個(gè)縣市、區(qū)編辦等部門進(jìn)行座談、調(diào)研，結(jié)合工作實(shí)際，提出相關(guān)建議，并就人力資源和社會(huì)保障、民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等部門在統(tǒng)一規(guī)范工作流程，科學(xué)界定工作職責(zé)；綜合設(shè)置專干崗位，明確規(guī)范崗位職責(zé)；整合歸并辦事窗口，提高工作效率；改善人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)層次等方面提出具體規(guī)范要求，聯(lián)合市人社局、民政局共同發(fā)文，對規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、民生服務(wù)中心建設(shè)提出明確規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、民生服務(wù)中心公共服務(wù)能力建設(shè)。
2、探索創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制改革，不斷完善社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)。
一是研究提出我市數(shù)字化城管有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見和建議。按照市委、政府的工作部署和要求，為進(jìn)一步提高城市管理水平，組織相關(guān)人員對數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方面進(jìn)行了前期調(diào)研，結(jié)合我市實(shí)際，提出我市數(shù)字化城市管理建設(shè)涉及的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制的相關(guān)建議，確保我市數(shù)字化城管工作穩(wěn)步推進(jìn)。二是根據(jù)市委、市政府2013年工作要點(diǎn)，不斷加強(qiáng)“大城管”體制改革的調(diào)查研究。今年以來，我辦在學(xué)習(xí)借鑒外地城市管理體制改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市實(shí)際，探索創(chuàng)新提出了“大城管”的管理思路、組建方式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制，與相關(guān)部門反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，注重理論和實(shí)踐結(jié)合，深入細(xì)致地進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真進(jìn)行論證，就“大城管”體制改革方案的可操作性、可行性提出合理化的意見、建議，為市委、市政府決策提供參考和依據(jù)。
二、以開展事業(yè)單位模擬分類為基礎(chǔ)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革
1、深入調(diào)查，全面摸清事業(yè)單位底數(shù)。
結(jié)合事業(yè)單位清理規(guī)范工作，對現(xiàn)有的事業(yè)單位逐行業(yè)、逐層次進(jìn)行認(rèn)真核查，重點(diǎn)掌握各事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)來源、人員類別、實(shí)際業(yè)務(wù)開展情況和履行職責(zé)的相關(guān)政策法律依據(jù)。通過深入調(diào)查摸底，全面掌握市屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況，做到“十清”，即““審批文件清、歷史沿革清、機(jī)構(gòu)級(jí)別清、隸屬關(guān)系清、經(jīng)費(fèi)形式清、編制員額清、實(shí)有人數(shù)清、職責(zé)任務(wù)清、履責(zé)依據(jù)清、單位類別清”的“十清”目標(biāo)，切實(shí)做到職能清、定位準(zhǔn)，為初步模擬分類工作提供了重要參考依據(jù)。
2、認(rèn)真研究，科學(xué)制定市事業(yè)單位分類目錄。
在西部省區(qū)和自治區(qū)事業(yè)單位分類目錄均沒有出臺(tái)、其他省市分類目錄仍處于保密的情況下，我們沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，只能摸著石頭過河，通過反復(fù)研究學(xué)習(xí)相關(guān)文件，認(rèn)真準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)改革精神。根據(jù)市實(shí)際，結(jié)合事業(yè)單位清理規(guī)范工作和事業(yè)單位調(diào)查模底的情況，按照社會(huì)功能和實(shí)際需要，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，對每個(gè)事業(yè)單位的社會(huì)功能和今后發(fā)展方向進(jìn)行了認(rèn)真梳理和科學(xué)論證，初步擬定了《市市屬事業(yè)單位模擬分類目錄》。將現(xiàn)有278家市屬事業(yè)單位劃分為行政管理、公益服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營三個(gè)類別，公益類事業(yè)單位又按照職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式，進(jìn)一步劃分為公益一類和公益二類。并將工作進(jìn)一步細(xì)化，按照行業(yè)和社會(huì)功能劃分為行政管理類、公共安全類、基礎(chǔ)教育類等44個(gè)大類目錄，將執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)、公共文化、學(xué)前教育、廣播電視等155個(gè)具有廣泛代表性的小項(xiàng)細(xì)化分入相應(yīng)的“子目錄”內(nèi)，為事業(yè)單位模擬分類提供了詳細(xì)的參考目錄。
3、合理劃分，認(rèn)真開展事業(yè)單位模擬分類。
一是根據(jù)事業(yè)單位社會(huì)功能，對照市事業(yè)單位分類目錄，將現(xiàn)有278家含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、市屬事業(yè)單位劃分為行政管理、公益服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營3個(gè)類別，公益類事業(yè)單位又按照職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式，進(jìn)一步劃分為公益一類和公益二類，明確各類事業(yè)單位改革方向，形成市屬事業(yè)單位模擬分類的初步意見，為下一步事業(yè)單位實(shí)際分類奠定基礎(chǔ)。二是多次對市屬事業(yè)單位進(jìn)行模擬分類，為自治區(qū)科學(xué)制定《事業(yè)單位分類目錄》進(jìn)行“實(shí)兵演練”。對照《事業(yè)單位分類目錄征求意見稿、》和《市市屬事業(yè)單位模擬分類目錄》分類標(biāo)準(zhǔn)，多次對市屬事業(yè)單位進(jìn)行模擬分類，幾易其稿，并將每次模擬分類結(jié)果反復(fù)進(jìn)行對比，對分類不一致的單位進(jìn)行細(xì)致分析，提出具體修改意見，使制定的目錄更加科學(xué)，類別劃分更加合理。
4、穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作，為創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制、運(yùn)行機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)。
今年上半年會(huì)同有關(guān)部門主要做了以下幾方面的工作：一是加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。會(huì)同有關(guān)部門多次深入試點(diǎn)單位進(jìn)行調(diào)研，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)工作，督促其按照政事分開、管辦分離、落實(shí)法人自的改革方向和要求做好試點(diǎn)工作。同時(shí)，按照中央和自治區(qū)試點(diǎn)改革相關(guān)政策和法律法規(guī)要求，及時(shí)對試點(diǎn)單位的工作方案和章程嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核，進(jìn)行反復(fù)修改后，呈報(bào)自治區(qū)編辦審核。二是建立工作機(jī)制。成立了以市委常委、組織部長周云峰為組長，紀(jì)檢、組織、編制、財(cái)政、人社、教育、衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問題。我市紀(jì)檢、組織、編制等七個(gè)部門依據(jù)配套政策，聯(lián)合下發(fā)了《市推進(jìn)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容和方法步驟，對試點(diǎn)工作提出了具體要求。三是完善配套政策。根據(jù)自治區(qū)支持意見的要求，與市紀(jì)檢、組織、財(cái)政、人社部門及舉辦單位多次溝通協(xié)調(diào)，制定了關(guān)于人事管理、收入分配、監(jiān)督管理等方面的配套政策，為相關(guān)部門下放管理權(quán)限，落實(shí)試點(diǎn)單位法人自提供了政策依據(jù)。
三、以優(yōu)化配置、動(dòng)態(tài)調(diào)整為重心，切實(shí)用好用活機(jī)構(gòu)編制資源
1、不斷加大對黨政群和政法系統(tǒng)專項(xiàng)評(píng)估調(diào)研力度，為切實(shí)提高行政效能提供機(jī)構(gòu)編制保障。
一是多次到公安局就內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行和職責(zé)履行情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研評(píng)估，經(jīng)反復(fù)溝通論證，提出市公安局優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和警力配置的意見、建議，為進(jìn)一步優(yōu)化我市公安系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和警力配置提供了有力的體制機(jī)制保障；二是為進(jìn)一步推動(dòng)我市未成年人審判制度的改革完善，根據(jù)中央及最高人民法院試點(diǎn)工作要求，經(jīng)實(shí)地調(diào)研評(píng)估和資料核查比對，提出市中級(jí)人民法院設(shè)立未成年人審判庭相關(guān)建議，目前已按機(jī)構(gòu)編制管理程序報(bào)請自治區(qū)編辦審批。三是為理順職責(zé)關(guān)系，實(shí)地到市城管局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、市委組織部、人社局、科技局等單位調(diào)研評(píng)估，提出關(guān)于針對恢復(fù)市政設(shè)施管理處罰權(quán)的意見、建議，為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。四是按照公安部和公安廳的要求，為保證對上對下機(jī)構(gòu)名稱的統(tǒng)一規(guī)范，提出市公安局強(qiáng)制戒毒所更名的意見。五是為進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)案件管理工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量，下發(fā)《關(guān)于市人民檢察院設(shè)立案件管理辦公室的通知》，并對案件管理辦公室主要職責(zé)進(jìn)行明確界定。六是提出市社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備的意見、建議，在市司法局基層宣教處增掛市社區(qū)矯正和安置幫教工作辦公室牌子，在司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)置社區(qū)矯正工作崗位，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)。
2、繼續(xù)優(yōu)化事業(yè)機(jī)構(gòu)編制資源配置，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供體制機(jī)制保證。
一是提出仲裁委員會(huì)辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置意見，在市仲裁委員會(huì)辦公室增設(shè)案件審理處，實(shí)現(xiàn)仲裁案件“立審分開”。二是提出市住房公積金管理中心機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制調(diào)整意見，增設(shè)項(xiàng)目貸款處，為國家住建部在市開展的保障性住房貸款試點(diǎn)工作提供機(jī)構(gòu)保障。三是提出用于承擔(dān)我市公共體育設(shè)施的管理維護(hù)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究工作的編制調(diào)整意見，進(jìn)一步加大我市公共體育設(shè)施的管護(hù)力度。四是提出市特殊教育中心增加教職工編制意見，用于補(bǔ)充特殊教育專業(yè)教師，將有限的機(jī)構(gòu)編制資源向關(guān)系民生的事業(yè)傾斜。五是為切實(shí)做好國家在我市建立的肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作，專門明確編制，用于承擔(dān)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)、系統(tǒng)維護(hù)、信息檢測和采集、分析等工作。六是根據(jù)工作需要，積極協(xié)調(diào)自治區(qū)編辦，單獨(dú)設(shè)立了防汛抗旱指揮部辦公室，明確了相關(guān)職責(zé)，為切實(shí)做好我市防汛抗旱工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。七是為提高我市旅游資源的市場競爭力，規(guī)范旅游市場執(zhí)法工作，及時(shí)成立了市旅游執(zhí)法支隊(duì)，掛旅游質(zhì)量監(jiān)督所牌子，為打造西北旅游目的地城市創(chuàng)造了條件。八是為市委、市政府及時(shí)了解掌握社情民意，在市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)掛市社情民意調(diào)查中心牌子，具體承擔(dān)我市社情民意調(diào)查工作，為黨委政府決策提供參考。
3、積極做好重新核定中小學(xué)教職工編制工作，為實(shí)現(xiàn)受教育在的目標(biāo)創(chuàng)造條件。
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。為深入貫徹落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，根據(jù)國家發(fā)展改革委《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》內(nèi)容，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出2021年全省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作要點(diǎn)。
一、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市
(一)深度放開放寬城市落戶限制。深化戶籍制度改革，以城市存量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，全面取消不合理落戶限制，實(shí)行基本條件準(zhǔn)入制度。取消除武漢市外全省其他地區(qū)落戶限制，進(jìn)一步降低武漢市落戶門檻，實(shí)行省內(nèi)戶口遷移一地辦結(jié)機(jī)制。推動(dòng)武漢市全面落實(shí)取消進(jìn)城就業(yè)和居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口等重點(diǎn)群體落戶限制條件，改進(jìn)積分落戶辦法，確保社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。(省公安廳、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))
(二)推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋非戶籍常住人口。完善以居住證為載體、與居住年限等相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。擴(kuò)大義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位供給，動(dòng)態(tài)調(diào)整、合理調(diào)配教師編制數(shù)量，落實(shí)全國統(tǒng)一的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。支持將實(shí)際居住的常住人口納入普惠性學(xué)前教育保障范圍。做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接。積極對接養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)建設(shè)。完善異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)備案和門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算“跨省通辦”。完善公租房保障制度，擴(kuò)寬公租房房源籌集渠道，加大商品房配建籌集公租房力度。(省公安廳、省教育廳、省人社廳、省衛(wèi)健委、省委編辦、省醫(yī)保局、省住建廳、省發(fā)改委、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))
(三)提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)技能。持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn)。支持企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或吸納農(nóng)民工較多企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)并給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。結(jié)合促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要，大力開展針對性就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。(省人社廳、省教育廳、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))
(四)健全配套政策體系。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。切實(shí)維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索農(nóng)村“三權(quán)”市場化退出機(jī)制。探索利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立城市人口統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。(省財(cái)政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計(jì)局、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))
二、提升城市圈和城市群承載能力
(五)大力發(fā)展三大城市群(圈)。積極落實(shí)長江中游城市群實(shí)施方案，促進(jìn)長江中游城市群建設(shè)取得突破性進(jìn)展。制定并實(shí)施“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局系列政策體系，更好發(fā)揮武漢和襄陽、宜昌引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)武漢城市圈、襄十隨神城市群、宜荊荊恩城市群加快發(fā)展，建立常態(tài)化協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)合作，促進(jìn)公共服務(wù)共建共享，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。(省委財(cái)經(jīng)辦、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))
(六)推進(jìn)武漢城市圈同城化發(fā)展。以武漢、鄂州為核心區(qū)，加快武漢城市圈同城化步伐。加快武漢城市圈城際鐵路和城際軌道交通建設(shè)，支持武漢市域(郊)鐵路向周邊延伸，加快推進(jìn)都市圈高速公路建設(shè)，推動(dòng)武漢都市圈打造1小時(shí)通勤圈。優(yōu)化綜合交通樞紐布局，建設(shè)一體化綜合客運(yùn)樞紐，促進(jìn)各類交通方式無縫接駁、便捷換乘。加快武漢樞紐直通線、武漢北站改造等項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)光谷科技創(chuàng)新大走廊，車谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大走廊、航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、長江新區(qū)建設(shè)等四大組團(tuán)發(fā)展先行區(qū)，有序推動(dòng)武漢教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)資源與圈內(nèi)城市共建共享。(省發(fā)改委、省科技廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省教育廳、省衛(wèi)健委、省文旅廳、中鐵武漢鐵路局集團(tuán)、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))
三、促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展
(七)支持中心城市加快發(fā)展。支持武漢建設(shè)“五個(gè)中心”。進(jìn)一步優(yōu)化空間開發(fā)格局，合理控制中心城區(qū)建設(shè)強(qiáng)度和人口密度，提升中心城區(qū)功能，科學(xué)發(fā)展郊區(qū)衛(wèi)星城。積極探索武漢超大城市治理方法。加快改造提升武漢“兩江四岸”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)武漢東湖高新區(qū)等重要片區(qū)建設(shè)。支持襄陽和宜昌加快建設(shè)省域副中心城市，進(jìn)一步提升能級(jí)。推進(jìn)襄陽以汽車、裝備等領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，通過與十堰、隨州協(xié)同聯(lián)動(dòng)，先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。推動(dòng)宜昌以綠色化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過與荊州、荊門聯(lián)動(dòng)，化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。(省發(fā)改委、省自然資源廳、省住建廳、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))
(八)加快推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。圍繞公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)培育等4大領(lǐng)域18項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，實(shí)施縣城品質(zhì)提升行動(dòng)，有條件的地方按照小城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城。突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)“三百”戰(zhàn)略實(shí)施，打造一批高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)縣。加大對縣城的要素保障力度和政策扶持力度，積極爭取國家資金支持，統(tǒng)籌省級(jí)財(cái)政資金投入，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸支持。做好10個(gè)縣城城鎮(zhèn)化示范試點(diǎn)工作，建設(shè)一批在全省乃至全國有一定影響力的示范縣市。(省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、市州有關(guān)部門、相關(guān)縣(市)負(fù)責(zé))
(九)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展意見的通知》，建立全省特色小鎮(zhèn)清單，強(qiáng)化正面引導(dǎo)和分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌典型引路和負(fù)面警示，挖掘推廣我省具有全國影響力的特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)推進(jìn)“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)行動(dòng)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)鎮(zhèn)。(省發(fā)改委、省住建廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省體育局、省委編辦、市州有關(guān)部門、相關(guān)縣(市、區(qū))負(fù)責(zé))
四、加快建設(shè)現(xiàn)代化城市
(十)有序解決大城市住房突出問題。探索實(shí)施實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼并舉制度，加快構(gòu)建以保障性住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主的住房保障體系。支持人口凈流入的大城市以需定供籌建公租房，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，增加保障性租賃住房供給，解決困難群眾和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新就業(yè)大學(xué)生等新市民住房問題，鼓勵(lì)探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。規(guī)范培育發(fā)展住房租賃市場，完善長租房政策。(省住建廳、省發(fā)改委、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))
(十一)建設(shè)新型智慧城市。加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建立城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源實(shí)時(shí)共享和業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，深化搭建公共資源感知設(shè)備，填補(bǔ)化工園區(qū)、重要場所以及自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的監(jiān)控盲點(diǎn)，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，支持城市健康高效運(yùn)行和突發(fā)事件快速智能響應(yīng)。推進(jìn)市政公用設(shè)施智能化升級(jí)，改造交通、公安和水電氣熱等重點(diǎn)領(lǐng)域終端系統(tǒng)。實(shí)施一批智慧城市示范項(xiàng)目。(省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省公安廳、省住建廳、省應(yīng)急廳、省交通運(yùn)輸廳、省通信管理局、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))
(十二)增強(qiáng)城市安全韌性。推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、院前急救體系、基層防控體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理平臺(tái)等“4大體系、1個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，加快補(bǔ)齊縣城公共衛(wèi)生防控救治短板。提高平戰(zhàn)結(jié)合能力，確保改建新建的大型公共設(shè)施具備短期內(nèi)改造為方艙醫(yī)院的條件。大力推進(jìn)城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)，改造河道、堤防、水庫等防洪設(shè)施，推廣海綿城市建設(shè)模式，整治城市易澇積水區(qū)段。以“237”應(yīng)急管理重大項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn)，健全應(yīng)急物資保障體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，建立完善城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)，全面構(gòu)建系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的城市安全保障體系，確保突發(fā)事件科學(xué)高效處置。(省發(fā)改委、省衛(wèi)健委、省應(yīng)急廳、省住建廳、省水利廳、省自然資源廳、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))
(十三)改善城市人居環(huán)境。全面推進(jìn)生活垃圾分類，加快建設(shè)生活垃圾焚燒終端處理設(shè)施。提高污水管網(wǎng)覆蓋率，增強(qiáng)污水管網(wǎng)收集能力，推進(jìn)污泥無害化處理。分門別類完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，完善醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢棄物處理設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)森林城市建設(shè)，加快城鄉(xiāng)綠化。積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)背街小巷等環(huán)境衛(wèi)生死角整治，加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施和城市微型公園建設(shè)，推進(jìn)縣市區(qū)“一場兩館”新建改建工程。(省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)健委、省自然資源廳、省林業(yè)局、省體育局、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))
(十四)優(yōu)化城市公共交通體系。加快發(fā)展城市公共交通，完善非機(jī)動(dòng)車道、人行道和休閑綠道等城市慢行系統(tǒng)，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加大支路建設(shè)力度，開展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，大力推進(jìn)武漢城市軌道交通建設(shè)。合理規(guī)劃建設(shè)停車場，完善以配建停車場為主、公共停車場為輔、路側(cè)停車位為補(bǔ)充的停車設(shè)施體系，提升智能化水平。健全大型公共停車場充電設(shè)施。支持武漢、襄陽參加國家綠色出行示范城市創(chuàng)建。(省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))
(十五)實(shí)施城市更新行動(dòng)。在舊城區(qū)有序推進(jìn)以老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三老一村”改造為主要內(nèi)容的城市更新行動(dòng)。加大老舊小區(qū)改造力度，2021年新開工改造老舊小區(qū)2601個(gè)。探索將老舊廠區(qū)和老舊街區(qū)改造成為雙創(chuàng)空間、新型產(chǎn)業(yè)空間、工業(yè)和文化旅游場地。改造提升步行街和特色商業(yè)街，打造城市消費(fèi)名片。因地制宜將一批城中村改造成為城市社區(qū)或其他空間。(省住建廳、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省文旅廳、省自然資源廳、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))
五、提升城市治理水平
(十六)優(yōu)化城市空間治理。編制完成省市縣三級(jí)國土空間規(guī)劃，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，推進(jìn)實(shí)用型村莊規(guī)劃編制。促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約高效利用，建立健全“畝產(chǎn)論英雄”綜合評(píng)價(jià)機(jī)制和“密度提升、挖潛增效”政策組合機(jī)制，全面推行增量投放與存量盤活利用相掛鉤。積極探索混合產(chǎn)業(yè)用地供給、分層開發(fā)、立體開發(fā)和以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)(TOD)等模式。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和城市風(fēng)貌管控。(省自然資源廳、省住建廳、省發(fā)改委、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))
(十七)加強(qiáng)基層社會(huì)治理。合理設(shè)置街道、社區(qū)，對規(guī)模過大、過小或交叉過多不便管理服務(wù)的社區(qū)適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。提升社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)水平。落實(shí)社區(qū)工作者“崗在網(wǎng)格、重在服務(wù)、責(zé)在連心”機(jī)制和網(wǎng)格樓棟包保責(zé)任。引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)志愿者、駐地企業(yè)單位等共同參與社區(qū)治理。支持老舊小區(qū)引入市場化物業(yè)服務(wù)或推行社區(qū)托管、社會(huì)組織代管等方式，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平。(省民政廳、省住建廳、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))
(十八)改善城市治理方式。全面梳理城市治理風(fēng)險(xiǎn)清單，健全城市安全運(yùn)行管理機(jī)制，建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺(tái)系統(tǒng)。強(qiáng)化資源整合，市設(shè)區(qū)不再設(shè)置單獨(dú)的“區(qū)長熱線”。建立市民舉報(bào)投訴“一號(hào)接收”“一口受理”平臺(tái)，在街道成立社會(huì)治理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。(省政務(wù)辦、省委政法委、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))
六、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
(十九)引導(dǎo)人才下鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。研究制定人才加入鄉(xiāng)村實(shí)施細(xì)則和政策措施，允許符合條件的入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在經(jīng)常居住地落戶并依法享有相關(guān)權(quán)益。深入實(shí)施科技特派員制度，優(yōu)化科技人才流動(dòng)政策環(huán)境，鼓勵(lì)高校院所科技人員以離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪方式服務(wù)省內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊(duì)伍，推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)，最大限度幫助企業(yè)吸納返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)。加大對農(nóng)民合作社理事長、骨干人員的培訓(xùn)力度，培育更多農(nóng)村實(shí)用人才和致富帶頭人。(省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省委財(cái)經(jīng)辦、省科技廳、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))
(二十)深化土地住房制度改革。引導(dǎo)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，允許就地入市或異地調(diào)整入市。穩(wěn)步推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)，探索完善宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、抵押、退出、收益、審批、監(jiān)管等制度，探索農(nóng)民自愿有償退出宅基地。完成城中村改造和鄉(xiāng)村住房宅基地確權(quán)辦證，規(guī)范小產(chǎn)權(quán)房管理。完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，實(shí)行負(fù)面清單管理，鼓勵(lì)采取自營、出租、入股、合作等方式，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地。(省自然資源廳、省住建廳、省委財(cái)經(jīng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))
(二十一)推動(dòng)公共設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)供電供水供氣等市政設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)供水供氣等重要設(shè)施向城市郊區(qū)和規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)延伸覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)村垃圾收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的垃圾收集處理。推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展，完善鄉(xiāng)村公共交通體系，推進(jìn)客運(yùn)站改建遷建和功能提升。支持城郊承接城市專業(yè)市場和物流基地疏解，在縣鄉(xiāng)村合理布局冷鏈物流設(shè)施、配送投遞設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品入鄉(xiāng)通道。(省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))
(二十二)大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。開展“千企興千村”活動(dòng)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，培育一批休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，推介一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線路和美麗休閑鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，引導(dǎo)城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)。積極開發(fā)地方風(fēng)味、民族特色、傳統(tǒng)工藝等資源，辦好農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，打造一批農(nóng)事節(jié)慶品牌。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省發(fā)改委、市州有關(guān)部門負(fù)責(zé))
本人能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和時(shí)事政治，學(xué)習(xí)全國、自治區(qū)“兩會(huì)”精神，學(xué)習(xí)xx屆五中、六中中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)盟委有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的重要部署。按要求參加有關(guān)部門組織的處級(jí)干部分月集中培訓(xùn)，主動(dòng)參加機(jī)關(guān)組織的各種政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和各種讀書會(huì)、報(bào)告會(huì)。自覺參加雙重組織生活，能利用空余時(shí)間學(xué)習(xí)食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，閑暇時(shí)間能堅(jiān)持閱讀哲學(xué)、文學(xué)等方面的書籍，以充實(shí)自己。能主動(dòng)參加機(jī)關(guān)各項(xiàng)活動(dòng)及公益活動(dòng)，遵守機(jī)關(guān)制度及各項(xiàng)紀(jì)律。
工作中，能堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，主動(dòng)維護(hù)集體榮譽(yù)和干部職工的切身利益、合法權(quán)益。安排工作時(shí)，即考慮工作需要，也考慮干部職工的具體情況。在干部任免、重大事項(xiàng)安排、大額資金使用等重大問題上，堅(jiān)持民主集中制和議事決策制度，通過集體研究決定。一年來，我們班子團(tuán)結(jié)、相處和諧、領(lǐng)導(dǎo)有力，各項(xiàng)工作有了新的進(jìn)步。
能自覺學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的黨紀(jì)條規(guī)，并以此約束自己的行為。能及時(shí)研究和部署系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，及時(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù),一年來全系統(tǒng)未發(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象。
二、完成工作的思路和措施
作為主要領(lǐng)導(dǎo)，在工作思路和指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持班子內(nèi)部分工負(fù)責(zé)，各有側(cè)重，并充分發(fā)揮班子成員的積極性和主動(dòng)性。我本人把主要精力放在建好班子、帶好隊(duì)伍、維護(hù)大局、保障發(fā)展上面。具體講：
一是召開了全盟食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議;組織了副科以上干部參加的讀書會(huì);提出了XX年食品藥品監(jiān)管工作要點(diǎn)，明確了全年的各項(xiàng)任務(wù);順利完成了全年自治區(qū)、盟委、行署安排部署的食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù)。
二是在機(jī)構(gòu)改革中，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，在兩區(qū)設(shè)立了食品藥品監(jiān)管局;落實(shí)了盟局機(jī)關(guān)及藥檢所辦公及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi);重新調(diào)整和任命了機(jī)關(guān)環(huán)節(jié)干部;推選了副處級(jí)后備干部;協(xié)調(diào)了藥械不良反應(yīng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、綜合監(jiān)管與餐飲服務(wù)職能移交事宜，相關(guān)工作正在落實(shí)。
三是重點(diǎn)抓了主要工作任務(wù)的完成，包括：文明單位標(biāo)兵創(chuàng)建活動(dòng);建黨90周年系列活動(dòng);廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作;全區(qū)第七次精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)食品藥品安全保障工作;食品藥品安全專項(xiàng)整治工作;藥檢所食品檢驗(yàn)擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)證工作;基本藥物監(jiān)管等等。在抓好以上工作的同時(shí)，順利完成了阿盟藥品學(xué)會(huì)換屆工作;組織開展了阿盟食品藥品監(jiān)管局建局十周年慶典活動(dòng)。
四是幫扶企業(yè)與對外交流方面，我們通過協(xié)調(diào)自治區(qū)局、國家局，為蓯蓉集團(tuán)取得了兩個(gè)規(guī)格的“七味蓯蓉酒”藥品再注冊批件，使我盟有了正真意義上的一家藥廠。在此基礎(chǔ)上，我們又為蓯蓉集團(tuán)引進(jìn)了神威藥業(yè)集團(tuán)，促成神威藥業(yè)集團(tuán)與蓯蓉集團(tuán)達(dá)成了合作框架協(xié)議，神威藥業(yè)集團(tuán)計(jì)劃3—5年內(nèi)投資10億元以上，這將會(huì)推動(dòng)我盟醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。繼續(xù)與“共鑄中國心”聯(lián)系，送xx市的六名先心病患兒到北京阜外醫(yī)院進(jìn)行了免費(fèi)手術(shù)。
五是確保干部職工利益方面：移交地方后，在工資津補(bǔ)貼調(diào)整到位的基礎(chǔ)上，與人社局、公積金中心核對，糾正了部分職工累計(jì)錯(cuò)誤，補(bǔ)交了部分欠交的費(fèi)用。投入10余萬元，安排了干部職工到外地的考察，安排了干部職工的年度體檢。合理安排經(jīng)費(fèi)，使機(jī)關(guān)干部能夠按要求參加國家局、自治區(qū)局安排的各種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。為開發(fā)區(qū)、示范區(qū)的食品藥品監(jiān)督管理局配備了8萬元的執(zhí)法設(shè)備。目前，我們正在積極想辦法，逐步解決條管時(shí)干部職工住房公積金的不足部分。
三、不足與問題
班子方面：在食品藥品監(jiān)管體制改革中，面對新形勢、新任務(wù)，解決新問題的點(diǎn)子少，處理問題的辦法不多，有些方面效果也不是很明顯，比如說：在藥品不良反應(yīng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、職能調(diào)整等方面，雖做了大量工作，但進(jìn)展不大。創(chuàng)新工作方法、提高工作效率方面也沒有新的突破。在機(jī)關(guān)管理、制度執(zhí)行等方面也有不少需要改進(jìn)的地方。
個(gè)人方面：深入一線少，參加市場檢查少。在工作上有可以松一口氣的思想，有得過且過的思想。有時(shí)對工作要求高，對同志們的關(guān)心少。
以上問題，需要我在今后的工作中，認(rèn)真加以改進(jìn)。
四、今后的努力方向和工作思路
一是繼續(xù)認(rèn)真開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，力爭順利通過盟委驗(yàn)收。
二是積極向盟行署爭取，并協(xié)調(diào)編辦等有關(guān)部門，合理落實(shí)不良反應(yīng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、職能調(diào)整等事項(xiàng)。
三是穩(wěn)妥的做好環(huán)節(jié)干部競爭上崗工作，力爭XX年第一季度完成。
