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時(shí)間：2023-03-10 15:04:08
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審判
人民法院審理認(rèn)為，被告作為婚姻登記管理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《婚姻登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)離婚當(dāng)事人的離婚申請(qǐng)進(jìn)行全面審查，其中應(yīng)當(dāng)包括對(duì)當(dāng)事人民事行為能力的審查，以確定離婚申請(qǐng)是否是當(dāng)事人雙方的真實(shí)意思表示。因無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力人不能到婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理離婚登記。本案被告沒(méi)有對(duì)原告李某的民事行為能力進(jìn)行審查的情況下，即作出離婚登記。被告為原告辦理的離婚登記行為，缺乏事實(shí)根據(jù)，違反了《婚姻登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。2004年4月， 法院認(rèn)定被告鎮(zhèn)政府違反《婚姻登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定為原告李某辦理離婚登記手續(xù)，依法判決撤銷(xiāo)了該離婚登記。
二、申請(qǐng)離婚的雙方當(dāng)事人應(yīng)為完全民事行為能力人。所謂完全民事行為能力，是指能對(duì)離婚法律行為的法律后果承擔(dān)民事責(zé)任的能力，《民法通則》規(guī)定，年滿(mǎn)十八周歲、精神狀況正常、能完全辯認(rèn)其行為及其后果的公民是具有完全民事行為能力的人。凡不具備完全民事行為能力的人，只能由其人按訴訟離婚的方式提出，解決婚姻關(guān)系問(wèn)題。
三、離婚申請(qǐng)書(shū)是申請(qǐng)離婚雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思的表示，并承擔(dān)法律后果。登記離婚最重要的條件是夫妻雙方自愿離婚，這種自愿的行為是排除一切外界的阻撓、干涉，完全發(fā)自?xún)?nèi)心的自愿行為。因此，雙方必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)遞交申請(qǐng)，陳述理由。
四、申請(qǐng)登記離婚的雙方當(dāng)事人就家庭共同財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)及子女的撫養(yǎng)或?qū)ι罾щy一方的幫助達(dá)成協(xié)議，并自覺(jué)履行這種承諾。
五、雙方必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)共同提出登記離婚申請(qǐng)。離婚，是家庭婚姻關(guān)系發(fā)生重大變更的法律行為，它涉及到離婚當(dāng)事人的各種權(quán)力，是一種重要的民事法律活動(dòng)，是不得請(qǐng)人、代替，以達(dá)到確實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的一切利益的目的。
依照《婚姻登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，申請(qǐng)登記離婚的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在向婚姻登記機(jī)關(guān)遞交書(shū)面申請(qǐng)登記離
婚申請(qǐng)書(shū)時(shí)，同時(shí)提交下列證明：
一、申請(qǐng)離婚雙方當(dāng)事人的戶(hù)口證明；
二、申請(qǐng)離婚雙方當(dāng)事人的居民身份證；
三、雙方所在單位、村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)出具的介紹信；
四、離婚協(xié)議書(shū)；
五、結(jié)婚證或夫妻關(guān)系證明書(shū)。
中圖分類(lèi)號(hào)：D923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-8500（2013）04-0071-01
一、基本案情
申請(qǐng)人李亮系被申請(qǐng)人李平的姐姐，被申請(qǐng)人李平因智力障礙，一直與其父親李某一起生活，并由其父親照顧其起居生活，一直未婚無(wú)子女?，F(xiàn)隨著申請(qǐng)人李平的精神狀況逐漸惡化，為使家族財(cái)產(chǎn)不流失，其父李某決定將李平名下的一套房產(chǎn)過(guò)戶(hù)給另一子（健康）李深名下，遭到了申請(qǐng)人李亮的強(qiáng)烈反對(duì)。李亮反對(duì)的理由是，房產(chǎn)和李平今后的生活保障應(yīng)同時(shí)得以解決。為此，2013年4月，李亮作為申請(qǐng)人，以李平為被申請(qǐng)人向法院提交《宣告公民為無(wú)民事行為能力人申請(qǐng)書(shū)》，以李平因智力障礙，認(rèn)識(shí)能力、定向能力、計(jì)算能力等智能情況嚴(yán)重缺陷，生活不能自理，需他人照顧日常生活為由，申請(qǐng)宣告李平為無(wú)民事行為能力人。法院以“民特”字號(hào)予以立案。因父親李某已經(jīng)將申請(qǐng)人李平的一套房產(chǎn)掛牌交易，隨時(shí)有買(mǎi)賣(mài)的風(fēng)險(xiǎn)，申請(qǐng)人李亮擔(dān)心該房產(chǎn)在該案件審理過(guò)程中被處置，遂向法院申請(qǐng)?jiān)V訟財(cái)產(chǎn)保全，請(qǐng)求依法查封該房產(chǎn)，禁止交易。
二、分歧意見(jiàn)
對(duì)宣告公民為無(wú)民事行為能力人案件能否采取財(cái)產(chǎn)保全措施，存在兩種不同的意見(jiàn)。
第一種意見(jiàn)認(rèn)為：不可以采取保全措施。參見(jiàn)《民事訴訟法》第15章、《民訴意見(jiàn)》第193-198條，宣告公民為無(wú)民事行為能力人案件、選民資格案件、宣告失蹤或死亡案件、認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件等，都屬于特別程序。而特別程序是非民事權(quán)益爭(zhēng)議案件的一種，其目的不是解決雙方當(dāng)事人之間的民事權(quán)益沖突，而是確認(rèn)某種法律事實(shí)是否存在。而財(cái)產(chǎn)保全是民事訴訟的保障制度，需要該案的訴訟請(qǐng)求具有財(cái)產(chǎn)給付內(nèi)容。宣告公民為無(wú)民事行為能力人案件是民事訴訟的特殊程序，兩者互屬不同領(lǐng)域。因此，財(cái)產(chǎn)保全不適用于宣告公民為無(wú)民事行為能力人案件。
第二種意見(jiàn)認(rèn)為：可以采取保全措施。我國(guó)設(shè)立宣告公民為無(wú)民事行為能力人案件的目的，是為了保護(hù)某些公民（如精神病患者）的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障社會(huì)上民事法律行為的正常進(jìn)行。而財(cái)產(chǎn)保全的立法目的，是為了避免當(dāng)事人的合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害，從而對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全、責(zé)令作出一定行為或禁止作出一定行為。如果宣告公民為無(wú)民事行為能力人案件不允許財(cái)產(chǎn)保全，那某些公民的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益就無(wú)法得到有效的保護(hù)，這顯然與立法本意相違背。
三、評(píng)析意見(jiàn)
筆者贊同第二種意見(jiàn)：理由如下：
第一，從立法本意上看，宣告公民為無(wú)民事行為能力人案件與財(cái)產(chǎn)保全之間并不相互排斥。財(cái)產(chǎn)保全在我國(guó)民事訴訟法中用了寥寥九個(gè)法條予以規(guī)定，顯得簡(jiǎn)陋。隨著審判實(shí)踐的發(fā)展，人們對(duì)法條以及程序產(chǎn)生了諸多理解。筆者認(rèn)為，財(cái)產(chǎn)保全制度的價(jià)值在于，避免當(dāng)事人的合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害，保證審判活動(dòng)的進(jìn)行，從而保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。它實(shí)際上是當(dāng)事人法定享有的一種訴訟權(quán)利，為了保障當(dāng)事人的訴訟目的的實(shí)現(xiàn)而設(shè)定的合法權(quán)利。而宣告公民為無(wú)民事行為能力人案件的價(jià)值在于，防止無(wú)民事行為能力人自己或第三人不正當(dāng)處理自己財(cái)產(chǎn)或造成他人的財(cái)產(chǎn)、人身的損害，從而通過(guò)宣告其為無(wú)民事行為能力人，并指定其近親屬為其監(jiān)護(hù)人，從而保護(hù)該公民及其利害關(guān)系人的合法權(quán)益，保障社會(huì)上民事法律行為的正常進(jìn)行。
因此，從立法本意上看，財(cái)產(chǎn)保全和宣告公民為無(wú)民事行為能力的價(jià)值是相通的，都是為了維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。財(cái)產(chǎn)保全作為當(dāng)事人法定享有的一種訴訟權(quán)利，并不能將特別程序排除在外。同時(shí)，民事訴訟法也沒(méi)有對(duì)宣告公民為無(wú)民事行為能力人案件適用財(cái)產(chǎn)保全方面做禁止性規(guī)定。筆者認(rèn)為，在財(cái)產(chǎn)保全適用方面，“法無(wú)明文禁止即可行”， 在宣告公民為無(wú)民事行為能力人案件中采取財(cái)產(chǎn)保全措施是符合立法本意的。
目前，我行現(xiàn)有銀行卡換卡由前臺(tái)柜員執(zhí)行換卡交易即可辦理，無(wú)須主管授權(quán)，屬免復(fù)核交易。然而我們發(fā)現(xiàn)，如柜員不及時(shí)將收回的廢卡實(shí)物交后臺(tái)專(zhuān)門(mén)管理人員實(shí)際操作普遍存在且制度也未作明確規(guī)定），審核人員往往忽略了對(duì)收回廢卡實(shí)物的核對(duì)。這種操作程序無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻止前臺(tái)柜員發(fā)生的誤操作和其他意外。例如柜員誤把舊卡與新卡同時(shí)交與客戶(hù)，如遇客戶(hù)本人未在換卡申請(qǐng)書(shū)上簽字，且監(jiān)控失效（超過(guò)數(shù)據(jù)保存期或監(jiān)控設(shè)備壞）的情況下銀行有遭遇客戶(hù)欺詐風(fēng)險(xiǎn)的可能性。再如遇柜員與客戶(hù)內(nèi)外勾結(jié)作案，在盜取客戶(hù)密碼后可隨意用一張舊卡進(jìn)行換卡（甚至直接換卡），對(duì)柜員有意識(shí)的違規(guī)操作審核人員往往不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，由此造成客戶(hù)資金損失銀行有可能承擔(dān)賠償責(zé)任。
對(duì)此，我們建議，可將現(xiàn)有的換卡交易設(shè)置為授權(quán)交易，收回的廢卡經(jīng)主管審核后即時(shí)登記交廢卡專(zhuān)門(mén)保管人員，這樣主管就能及時(shí)對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督，同時(shí)也能及時(shí)監(jiān)督收回廢卡校對(duì)卡號(hào)。
二是儲(chǔ)蓄存款掛失中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例》及我行現(xiàn)有相關(guān)操作規(guī)程規(guī)定，儲(chǔ)戶(hù)掛失有幾種情況必須存款人本人前往銀行辦理：一是密碼掛失和解掛必須由本人前往銀行辦理；二是掛失申請(qǐng)手續(xù)辦理完畢后儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)領(lǐng)新存單（折）或支取存款手續(xù)儲(chǔ)戶(hù)必須本人前往銀行辦理。此規(guī)定無(wú)疑對(duì)存款人的利益保護(hù)和銀行自身的風(fēng)險(xiǎn)防范起到了有效的作用。但是，我們發(fā)現(xiàn)在實(shí)際執(zhí)行中，存在一些特殊情況無(wú)法執(zhí)行此規(guī)定而又無(wú)其他明確規(guī)定可執(zhí)行，并由此而可能引起銀行和客戶(hù)之間一些不必要的紛爭(zhēng)。如：我國(guó)對(duì)實(shí)名制存款年齡并未限制，當(dāng)客戶(hù)為16周歲以下公民，尤其是5歲以下公民的存款掛失補(bǔ)單和密碼掛失銀行應(yīng)怎樣辦理（包括教育儲(chǔ)蓄儲(chǔ)戶(hù)到異地讀書(shū)）？一個(gè)有完全民事行為能力的人存款后又失去完全民事行為能力的人存款掛失補(bǔ)單和密碼掛失銀行應(yīng)怎樣處理？
對(duì)此，我們建議，相關(guān)部門(mén)制訂一些具體規(guī)定進(jìn)行明確，如對(duì)16周歲以下以及失去完全民事行為能力的人的存款，允許監(jiān)護(hù)人代辦掛失補(bǔ)單和密碼掛失，監(jiān)護(hù)人的身份證明憑有關(guān)部門(mén)的證明書(shū)，喪失完全民事行為能力由有權(quán)機(jī)關(guān)鑒定出具證明。
三是使用戶(hù)口簿作為有效證件辦理業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
北京廉租房申請(qǐng)書(shū)范本_X社區(qū):
本人__X年生，系__鎮(zhèn)居民，1990年至2000年在_X廠做工，2000年以后無(wú)固定職業(yè)。丈夫_X，_X年生，X鎮(zhèn)_旱田人，無(wú)固定職業(yè)，目前在家務(wù)農(nóng)，2008年11月5日家中老房毀于洪水、泥石流，現(xiàn)借住于村鄰家。女兒_，現(xiàn)年8歲，就讀于_縣民族小學(xué)三年級(jí)。
本人長(zhǎng)期以來(lái)身患_X病，四處求職無(wú)門(mén)，無(wú)固定收入，X手術(shù)后失敗后需長(zhǎng)期服藥治療，雙方有4位老人需贍養(yǎng)，一家人全部費(fèi)用靠丈夫務(wù)農(nóng)和打工維持。2003年8月和2004年12月，本人和女兒分別享受城鎮(zhèn)最低生活保障金。本人和丈夫1999年結(jié)婚至今一直居無(wú)定所，為了生活，在縣城四處奔波，租房居住，且夫妻長(zhǎng)期兩地分居，由于本人家庭生活的實(shí)際困難和無(wú)住房的實(shí)際情況，現(xiàn)申請(qǐng)政府廉租住房一套，望給予批準(zhǔn)為盼!
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：申請(qǐng)書(shū)模板
__年__月__日
北京廉租房申請(qǐng)條件1、“三房”輪候家庭
可持備案通知書(shū)到原申請(qǐng)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)登記申請(qǐng)輪候配租公共租賃住房。公共租賃住房輪候時(shí)間從原保障性住房備案登記日期起算。
》》三房輪候是什么意思?北京“三房”輪候家庭指什么?
2、其他符合條件的本市城鎮(zhèn)戶(hù)籍家庭
家庭人均住房使用面積15平方米(含)以下;3口及以下家庭年收入10萬(wàn)元(含)以下、4口及以上家庭年收入13萬(wàn)元(含)以下。申請(qǐng)保障性住房家庭成員包括申請(qǐng)人、配偶、未成年子女、與申請(qǐng)家庭成員在本市同一戶(hù)籍的已成年單身子女。申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)推舉一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人到戶(hù)籍所在地街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房保障管理部門(mén)申請(qǐng)。
3、產(chǎn)業(yè)園區(qū)
主要用于解決引進(jìn)人才和園區(qū)就業(yè)人員住房困難，具體申請(qǐng)條件由產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定并報(bào)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
除了以上三種，北京市還開(kāi)展了面向京籍無(wú)房職工家庭和“新北京人”兩個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)，具體要求如下：
4、京籍無(wú)房職工家庭
申請(qǐng)人家庭成員在本市均無(wú)住房;申請(qǐng)人具有房源分配區(qū)戶(hù)籍且在本市工作或具有本市戶(hù)籍且在房源分配區(qū)工作。
注：詳細(xì)申請(qǐng)條件以項(xiàng)目公告要求為準(zhǔn)。
5、外省市來(lái)京家庭(“新北京人”)
一是必須是在京有穩(wěn)定就業(yè)，且從事的產(chǎn)業(yè)行業(yè)不得在禁限目錄范圍內(nèi);
二是要求家庭成員在京均無(wú)住房，在京沒(méi)有購(gòu)房記錄，且未享受過(guò)保障性、政策性住房;
三是與居住證政策掛鉤，要求已辦理居住證。
申請(qǐng)公租房的，具有完全民事行為能力、45周歲以下，在京連續(xù)繳納社?；騻€(gè)稅滿(mǎn)60個(gè)月。
北京廉租房申請(qǐng)流程一般來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)公租房會(huì)經(jīng)過(guò)備案、意向登記、搖號(hào)、簽約入住等流程。但按房源歸屬不同，市區(qū)兩級(jí)可分別組織申請(qǐng)工作。下面，小編將以北京市保障性住房建設(shè)投資中心持有的房源為例，詳細(xì)介紹下具體的申請(qǐng)流程。
第一步，備案
“三房”輪候家庭去戶(hù)口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府住房保障管理部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)登記，申請(qǐng)公租房。
其他符合條件的本市城鎮(zhèn)戶(hù)籍家庭，需經(jīng)過(guò)“三級(jí)審核、兩次公示”的程序，由住房保障管理部門(mén)對(duì)符合條件的家庭，發(fā)放備案表。
》》北京公租房申請(qǐng)流程(備案流程)圖一覽
第二步，意向登記
在項(xiàng)目公告發(fā)出后，四種申請(qǐng)家庭(“三房”輪候家庭、其他符合條件的本市城鎮(zhèn)戶(hù)籍家庭、“新北京人”、京籍無(wú)房職工家庭)均需登陸北京市保障性住房建設(shè)投資中心的官網(wǎng)，按照相應(yīng)提示完成登記。
第三步，搖號(hào)
搖號(hào)時(shí)間確定后，項(xiàng)目屬地住房管理部門(mén)和產(chǎn)權(quán)單位(北京市保障性住房建設(shè)投資中心)將共同組織搖號(hào)，搖號(hào)過(guò)程由公證部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，搖號(hào)結(jié)果和選房順序都會(huì)向社會(huì)公示。
第四步，簽約入住
搖號(hào)結(jié)果公示結(jié)束后，產(chǎn)權(quán)單位(北京市保障性住房建設(shè)投資中心)將按照搖號(hào)順序，分批組織資格審核通過(guò)的申請(qǐng)人辦理選房、簽約及入住手續(xù)。
》》北京公租房申請(qǐng)流程步驟(詳細(xì))
特別提醒
一是按照有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)家庭承租的公租房只租不售，不得買(mǎi)賣(mài)!
第三條企業(yè)法人的法定代表人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)法定代表人）經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，取得企業(yè)法定代表人的資格。
第四條有下列情形之一的，不得擔(dān)任企業(yè)法定代表人，企業(yè)登記機(jī)關(guān)不予核準(zhǔn)登記：
（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的。
（二）正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施的。
（三）正在被公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)通緝的。
（四）因犯有貪污賄賂罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿(mǎn)未逾五年的；因犯有其他罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿(mǎn)未逾三年的；或者因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿(mǎn)未逾五年的。
（五）擔(dān)任因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)清算的企業(yè)的法定代表人或者董事、經(jīng)理，并對(duì)該企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年的。
（六）擔(dān)任因違法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)的法定代表人，并對(duì)該企業(yè)違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的。
（七）個(gè)人負(fù)債數(shù)額較大，到期未清償?shù)摹?/p>
（八）法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他不能擔(dān)任企業(yè)法定代表人的。
第五條企業(yè)法定代表人的產(chǎn)生、免職程序，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和企業(yè)法人的組織章程的規(guī)定。
第六條企業(yè)法定代表人任職期間出現(xiàn)本規(guī)定第四條所列情形之一的，該企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理企業(yè)法定代表人變更登記。
第七條企業(yè)法人申請(qǐng)辦理企業(yè)法定代表人變更登記，應(yīng)當(dāng)向原企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）對(duì)企業(yè)原法定代表人的免職文件；
（二）新任企業(yè)法定代表人的任職文件；
（三）由企業(yè)原法定代表人簽署的變更登記申請(qǐng)書(shū)。
有限責(zé)任公司或者股份有限公司的法定代表人任職期間出現(xiàn)本規(guī)定第四條所列情形之一，不能或者不簽署變更登記申請(qǐng)書(shū)的，由擬任公司法定代表人根據(jù)股東大會(huì)或者董事會(huì)關(guān)于變更公司法定代表人的決議簽署變更登記申請(qǐng)書(shū)。公司法人以外的企業(yè)法人的法定代表人任職期間出現(xiàn)本規(guī)定第四條所列情形之一，不能或者不簽署變更登記申請(qǐng)書(shū)的，由擬任企業(yè)法定代表人根據(jù)企業(yè)出資人關(guān)于變更企業(yè)法定代表人的決定簽署。
第八條企業(yè)法定代表人應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)和企業(yè)法人的組織章程規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)。
第九條企業(yè)法定代表人的簽字應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)備案。
第十條違反本規(guī)定，隱瞞真實(shí)情況，采用欺騙手段取得企業(yè)法定代表人資格的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)企業(yè)登記，吊銷(xiāo)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十一條違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理企業(yè)
法定人：郭樹(shù)文，男，漢族，44歲，系伊寧市有色地質(zhì)勘查局703大隊(duì)干部（郭樹(shù)芝之兄）。
被告：新疆維吾爾自治區(qū)呼圖壁縣民政局。
法定代表人：徐茂松，局長(zhǎng)。
郭樹(shù)芝與張從軍于1983年9月結(jié)婚，生有兩個(gè)女孩，自1985年起，郭有精神失常表現(xiàn)。1985年12月4日住進(jìn)呼圖壁縣精神病醫(yī)院，診斷為癔病。1987年4月23日又住呼圖壁縣精神病醫(yī)院治療28天；同年5月20日住烏魯木齊市第四人民醫(yī)院（精神病院）治療103天，均診斷為癔病。1989年5月8日再次住呼圖壁縣精神病醫(yī)院，住院治療41天，診斷為精神分裂癥。1990年4月25日又住進(jìn)烏魯木齊市第四人民醫(yī)院治療77天，診斷為精神分裂癥。1990年12月13日，郭樹(shù)芝與張從軍達(dá)成離婚協(xié)議，填寫(xiě)了離婚登記申請(qǐng)書(shū)，雙方對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割作了適當(dāng)處理。芳草湖總場(chǎng)計(jì)劃生育辦公室審核后，給郭樹(shù)芝與張從軍填發(fā)了呼芳（90）字第024號(hào)離婚證。1991年3月8日，郭又住呼圖壁縣精神病醫(yī)院，診斷為精神分裂癥。3月29日，郭樹(shù)芝之兄郭樹(shù)文以其妹患有精神病，屬無(wú)民事行為能力人，芳草湖總場(chǎng)計(jì)生辦給其辦理離婚登記違法，向呼圖壁縣民政局申訴。6月25日，呼圖壁縣民政局作出了“關(guān)于對(duì)郭樹(shù)芝離婚一案的調(diào)查處理意見(jiàn)”，認(rèn)為“郭樹(shù)芝屬間歇性精神病，在芳草湖總場(chǎng)辦登記離婚時(shí)具有民事行為能力，計(jì)生辦為其登記離婚合法”。郭樹(shù)文不服，于1991年7月15日以法定人的身份向呼圖壁縣人民法院提起訴訟。其理由是：郭樹(shù)芝患精神病，系無(wú)民事行為能力人，協(xié)議離婚不是其真實(shí)意思表示，離婚協(xié)議對(duì)郭的生活和治療問(wèn)題均未作具體安排，以致郭離婚后生活造成困難。
呼圖壁縣民政局答辨稱(chēng)：在辦理離婚的整個(gè)過(guò)程中，被告均是按照我國(guó)婚姻法和《婚姻登記辦法》的有關(guān)規(guī)定，并無(wú)半點(diǎn)違法行為，給郭樹(shù)芝與張從軍發(fā)的離婚證是完全合法的。
「審判
呼圖壁縣人民法院受理該案后，委托呼圖壁縣精神病醫(yī)院對(duì)郭樹(shù)芝是否患有精神分裂癥進(jìn)行鑒定。該院的鑒定結(jié)論為：郭樹(shù)芝患有精神分裂癥。據(jù)此，呼圖壁縣人民法院認(rèn)為：郭樹(shù)芝患有精神分裂癥，不具有民事行為能力，在辦理離婚手續(xù)時(shí)，理應(yīng)在郭樹(shù)芝監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)下行使權(quán)利，故程序違法。該院于1991年11月7日作出一審判決，撤銷(xiāo)呼圖壁縣民政局對(duì)郭樹(shù)芝與張從軍離婚的處理決定，宣布呼芳（90）字第024號(hào)離婚證無(wú)效。
呼圖壁縣民政局不服，以呼圖壁縣精神病醫(yī)院不屬精神病司法鑒定部門(mén)，且該鑒定內(nèi)容對(duì)郭樹(shù)芝在實(shí)施離婚登記時(shí)是否具有民事行為能力未作結(jié)論，不能作為判決的依據(jù)等為由，上訴至昌吉回族自治州中級(jí)人民法院。
昌吉回族自治州中級(jí)人民法院根據(jù)被告呼圖壁縣民政局的申請(qǐng)，委托新疆自治區(qū)司法鑒定委員會(huì)對(duì)郭樹(shù)芝在辦理離婚登記時(shí)是否具有民事行為能力進(jìn)行精神病司法鑒定。該鑒定結(jié)論為：郭樹(shù)芝屬情感性精神病雙相Ⅰ型，1990年前后離婚時(shí)正處于狂躁發(fā)作期，離婚行為是由于病理性?xún)?yōu)勢(shì)情感的支配，在不能控制下實(shí)施的，無(wú)協(xié)議離婚能力，即無(wú)民事行為能力。
二審法院認(rèn)為：郭樹(shù)芝自1985年開(kāi)始患有精神疾病，至辦理離婚登記時(shí)仍未治愈。經(jīng)法定精神病司法鑒定部門(mén)鑒定，郭樹(shù)芝在辦理離婚登記時(shí)，無(wú)協(xié)議離婚能力亦無(wú)民事行為能力，故郭樹(shù)芝與張從軍協(xié)議離婚無(wú)效，芳草湖總場(chǎng)計(jì)生辦所填發(fā)的呼芳（90）字第024號(hào)離婚證無(wú)法律效力。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。該院于1992年6月9日作出終審判決：駁回上訴，維持原判。
「評(píng)析
一、該案屬人民法院行政案件的受案范圍。
該案應(yīng)否作為行政案件受理，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為：協(xié)議離婚屬雙方自愿行為，婚姻登記部門(mén)只是履行登記發(fā)證手續(xù)，并非民政部門(mén)依職權(quán)作出的具體行政行為，人民法院不應(yīng)作為行政案件受理。行政訴訟法第十一條第一款第（八）項(xiàng)規(guī)定，公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)而提起的訴訟，人民法院應(yīng)予受理。人身權(quán)是指與自然人人身和法人或其它組織實(shí)體不可分離的無(wú)直接財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的權(quán)利，包括公民享有的生命健康權(quán)，人身自由權(quán)，姓名權(quán)，名譽(yù)權(quán)，婚姻自主權(quán)等等。民政部門(mén)是我國(guó)辦理婚姻登記（包括結(jié)婚和離婚）的特定主管機(jī)關(guān)，其依職權(quán)進(jìn)行婚姻登記的行為，涉及當(dāng)事人婚姻自主權(quán)的行使，也是一種具體的行政行為。按照行政訴訟法受案范圍的規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其人身權(quán)（包括婚姻自主權(quán)）、財(cái)產(chǎn)權(quán)而提起的行政訴訟屬于人民法院的受案范圍。呼圖壁縣人民法院為保護(hù)公民合法權(quán)益受理本案，符合法律規(guī)定。
二、該案的被告主體應(yīng)該是縣民政部門(mén)。
行政訴訟的被告，應(yīng)當(dāng)是根據(jù)法律授權(quán)行使行政職權(quán)作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。該案辦理婚姻登記的是呼圖壁縣芳草湖總場(chǎng)計(jì)劃生育辦公室。1985年12月31日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1986年3月15日民政部的《婚姻登記辦法》第三條規(guī)定：辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)，在農(nóng)村是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，在城市是街道辦事處或區(qū)人民政府，不設(shè)區(qū)的市人民政府。芳草湖總場(chǎng)計(jì)劃生育辦公室，履行婚姻登記，是受呼圖壁縣民政部門(mén)的委托，行使職權(quán)，其進(jìn)行婚姻登記的具體行政行為所引起的行政訴訟的法律后果，應(yīng)由法律授權(quán)的行政主管機(jī)關(guān)縣民政部部門(mén)承擔(dān)。該案在受理時(shí)，呼圖壁縣人民法院依照行政訴訟法第二十五條第四款的規(guī)定，確定呼圖壁縣民政局作為被告是正確的。
三、婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)無(wú)民事行為能力人協(xié)議離婚準(zhǔn)予離婚登記違反法定程序。
人民法院審理行政案件，應(yīng)對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為從程序與實(shí)體兩個(gè)方面進(jìn)行審查。行政機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為時(shí)，如果違反法定程序，其具體行政行為即為違法。我國(guó)婚姻法和婚姻登記辦法，根據(jù)當(dāng)事人雙方對(duì)離婚所持的態(tài)度不同，在處理程序上區(qū)分為行政程序和訴訟程序。即對(duì)解除婚姻關(guān)系表示一致意愿，沒(méi)有爭(zhēng)執(zhí)分歧，情節(jié)簡(jiǎn)單的可依照行政程序由法定的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理；對(duì)彼此主張分歧、情況比較復(fù)雜的由人民法院依照訴訟程序處理?；橐龇ǖ诙臈l規(guī)定：“男女雙方自愿離婚的，準(zhǔn)予離婚。雙方須到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚，婚姻登記機(jī)關(guān)查明雙方確實(shí)是自愿并對(duì)子女和財(cái)產(chǎn)問(wèn)題已有適當(dāng)處理時(shí)，應(yīng)即發(fā)給離婚證?！睋?jù)此，辦理離婚登記的機(jī)關(guān)審查離婚申請(qǐng)，準(zhǔn)予離婚登記必須具備兩個(gè)條件：（一）查明雙方是否確屬自愿離婚，雙方當(dāng)事人對(duì)離婚的意愿必須是一致的和真實(shí)的，這是確定離婚登記最根本的條件。離婚是民事法律行為，按照我國(guó)民法通則第五十五條的規(guī)定，民事法律行為的行為人必須具有民事行為能力。
第一百二十五條當(dāng)事人在法庭上可以提出新的證據(jù)。
當(dāng)事人經(jīng)法庭許可，可以向證人、鑒定人、勘驗(yàn)人發(fā)問(wèn)。
當(dāng)事人要求重新進(jìn)行調(diào)查、鑒定或者勘驗(yàn)的，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定。
第一百二十六條原告增加訴訟請(qǐng)求，被告提出反訴，第三人提出與本案有關(guān)的訴訟請(qǐng)求，可以合并審理。
第一百二十七條法庭辯論按照下列順序進(jìn)行：
（一）原告及其訴訟人發(fā)言；
（二）被告及其訴訟人答辯；
（三）第三人及其訴訟人發(fā)言或者答辯；
（四）互相辯論。
法庭辯論終結(jié)，由審判長(zhǎng)按照原告、被告、第三人的先后順序征詢(xún)各方最后意見(jiàn)。
第一百二十八條法庭辯論終結(jié)，應(yīng)當(dāng)依法作出判決，判決前能夠調(diào)解的，還可以進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決。
第一百二十九條原告經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理；被告反訴的，可以缺席判決。
第一百三十條被告經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。
第一百三十一條宣判前，原告申請(qǐng)撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。
人民法院裁定不準(zhǔn)許撤訴的，原告經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，可以缺席判決。
第一百三十二條有下列情形之一的，可以延期開(kāi)庭審理：
（一）必須到庭的當(dāng)事人和其他訴訟參與人有正當(dāng)理由沒(méi)有到庭的；
（二）當(dāng)事人臨時(shí)提出回避申請(qǐng)的；
（三）需要通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，重新鑒定、勘驗(yàn)，或者需要補(bǔ)充調(diào)查的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。
第一百三十三條書(shū)記員應(yīng)當(dāng)將法庭審理的全部活動(dòng)記入筆錄，由審判人員和書(shū)記員簽名。
法庭筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣讀，也可以告知當(dāng)事人和其他訴訟參與人當(dāng)庭或者在五日內(nèi)閱讀。當(dāng)事人和其他訴訟參與人認(rèn)為對(duì)自己的陳述記錄有遺漏或者差錯(cuò)的，有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正。如果不予補(bǔ)正，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)記錄在案。
法庭筆錄由當(dāng)事人和其他訴訟參與人簽名或者蓋章。拒絕簽名蓋章的，記明情況附卷。
第一百三十四條人民法院對(duì)公開(kāi)審理或者不公開(kāi)審理的案件，一律公開(kāi)宣告判決。
當(dāng)庭宣判的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)發(fā)送判決書(shū)；定期宣判的，宣判后立即發(fā)給判決書(shū)。
宣告判決時(shí)，必須告知當(dāng)事人上訴權(quán)利、上訴期限和上訴的法院。
宣告離婚判決，必須告知當(dāng)事人在判決發(fā)生法律效力前不得另行結(jié)婚。
第一百三十五條人民法院適用普通程序?qū)徖淼陌讣瑧?yīng)當(dāng)在立案之日起六個(gè)月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)六個(gè)月；還需要延長(zhǎng)的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。
第四節(jié)訴訟中止和終結(jié)
第一百三十六條有下列情形之一的，中止訴訟：
（一）一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加訴訟的；
（二）一方當(dāng)事人喪失訴訟行為能力，尚未確定法定人的；
（三）作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；
（四）一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加訴訟的；
（五）本案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的；
（六）其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形。
中止訴訟的原因消除后，恢復(fù)訴訟。
第一百三十七條有下列情形之一的，終結(jié)訴訟：
（一）原告死亡，沒(méi)有繼承人，或者繼承人放棄訴訟權(quán)利的；
（二）被告死亡，沒(méi)有遺產(chǎn)，也沒(méi)有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)的人的；
（三）離婚案件一方當(dāng)事人死亡的；
（四）追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)以及解除收養(yǎng)關(guān)系案件的一方當(dāng)事人死亡的。
第五節(jié)判決和裁定
第一百三十八條判決書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明：
（一）案由、訴訟請(qǐng)求、爭(zhēng)議的事實(shí)和理由；
（二）判決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律依據(jù)；
（三）判決結(jié)果和訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)；
（四）上訴期間和上訴的法院。
判決書(shū)由審判人員、書(shū)記員署名，加蓋人民法院印章。
第一百三十九條人民法院審理案件，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚，可以就該部分先行判決。
第一百四十條裁定適用于下列范圍：
（一）不予受理；
（二）對(duì)管轄權(quán)有異議的；
（三）駁回；
（四）財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行；
（五）準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許撤訴；
（六）中止或者終結(jié)訴訟；
（七）補(bǔ)正判決書(shū)中的筆誤；
（八）中止或者終結(jié)執(zhí)行；
（九）不予執(zhí)行仲裁裁決；
（十）不予執(zhí)行公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)；
（十一）其他需要裁定解決的事項(xiàng)。
對(duì)前款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)裁定，可以上訴。
裁定書(shū)由審判人員、書(shū)記員署名，加蓋人民法院印章?？陬^裁定的，記入筆錄。
第一百四十一條最高人民法院的判決、裁定，以及依法不準(zhǔn)上訴或者超過(guò)上訴期沒(méi)有上訴的判決、裁定，是發(fā)生法律效力的判決、裁定。
第十三章簡(jiǎn)易程序
第一百四十二條基層人民法院和它派出的法庭審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的民事案件，適用本章規(guī)定。
第一百四十三條對(duì)簡(jiǎn)單的民事案件，原告可以口頭。
當(dāng)事人雙方可以同時(shí)到基層人民法院或者它派出的法庭，請(qǐng)求解決糾紛?；鶎尤嗣穹ㄔ夯蛘咚沙龅姆ㄍタ梢援?dāng)即審理，也可以另定日期審理，
第一百四十四條基層人民法院和它派出的法庭審理簡(jiǎn)單的民事案件，可以用簡(jiǎn)便方式隨時(shí)傳喚當(dāng)事人、證人。
第一百四十五條簡(jiǎn)單的民事案件由審判員一人獨(dú)任審理，并不受本法第一百二十二條、第一百二十四條、第一百二十六條規(guī)定的限制。
第一百四十六條人民法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣瑧?yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)審結(jié)。
第十四章第二審程序
第一百四十七條當(dāng)事人不服地方人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。
當(dāng)事人不服地方人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書(shū)送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。
第一百四十八條上訴應(yīng)當(dāng)遞交上訴狀。上訴狀的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的姓名，法人的名稱(chēng)及其法定代表人的姓名或者其他組織的名稱(chēng)及其主要負(fù)責(zé)人的姓名；原審人民法院名稱(chēng)、案件的編號(hào)和案由；上訴的請(qǐng)求和理由。
第一百四十九條上訴狀應(yīng)當(dāng)通過(guò)原審人民法院提出，并按照對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本。
當(dāng)事人直接向第二審人民法院上訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將上訴狀移交原審人民法院。
第一百五十條原審人民法院收到上訴狀，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將上訴狀副本送達(dá)對(duì)方當(dāng)事人，對(duì)方當(dāng)事人在收到之日起十五日內(nèi)提出答辯狀。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起五日內(nèi)將副本送達(dá)上訴人。對(duì)方當(dāng)事人不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。
原審人民法院收到上訴狀、答辯狀，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)連同全部案卷和證據(jù)，報(bào)送第二審人民法院。
第一百五十一條第二審人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)上訴請(qǐng)求的有關(guān)事實(shí)和適用法律進(jìn)行審查。
第一百五十二條第二審人民法院對(duì)上訴案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，開(kāi)庭審理。經(jīng)過(guò)閱卷和調(diào)查，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人，在事實(shí)核對(duì)清楚后，合議庭認(rèn)為不需要開(kāi)庭審理的，也可以逕行判決、裁定。
第二審人民法院審理上訴案件，可以在本院進(jìn)行，也可以到案件發(fā)生地或者原審人民法院所在地進(jìn)行。
第一百五十三條第二審人民法院對(duì)上訴案件，經(jīng)過(guò)審理，按照下列情形，分別處理：
（一）原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確的，判決駁回上訴，維持原判決；
（二）原判決適用法律錯(cuò)誤的，依法改判；
（三）原判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，或者原判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，裁定撤銷(xiāo)原判決，發(fā)回原審人民法院重審，或者查清事實(shí)后改判；
（四）原判決違反法定程序，可能影響案件正確判決的，裁定撤銷(xiāo)原判決，發(fā)回原審人民法院重審。
當(dāng)事人對(duì)重審案件的判決、裁定，可以上訴。
第一百五十四條第二審人民法院對(duì)不服第一審人民法院裁定的上訴案件的處理，一律使用裁定。
第一百五十五條第二審人民法院審理上訴案件，可以進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)，由審判人員、書(shū)記員署名，加蓋人民法院印章。調(diào)解書(shū)送達(dá)后，原審人民法院的判決即視為撤銷(xiāo)。
第一百五十六條第二審人民法院判決宣告前，上訴人申請(qǐng)撤回上訴的，是否準(zhǔn)許，由第二審人民法院裁定。
第一百五十七條第二審人民法院審理上訴案件，除依照本章規(guī)定外，適用第一審普通程序。
第一百五十八條第二審人民法院的判決、裁定，是終審的判決、裁定。
第一百五十九條人民法院審理對(duì)判決的上訴案件，應(yīng)當(dāng)在第二審立案之日起三個(gè)月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。
人民法院審理對(duì)裁定的上訴案件，應(yīng)當(dāng)在第二審立案之日起三十日內(nèi)作出終審裁定。
第十五章特別程序
第一節(jié)一般規(guī)定
第一百六十條人民法院審理選民資格案件、宣告失蹤或者宣告死亡案件、認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力案件和認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件，適用本章規(guī)定。本章沒(méi)有規(guī)定的，適用本法和其他法律的有關(guān)規(guī)定。
第一百六十一條依照本章程序?qū)徖淼陌讣?，?shí)行一審終審，選民資格案件或者重大、疑難的案件，由審判員組成合議庭審理；其他案件由審判員一人獨(dú)任審理。
第一百六十二條人民法院在依照本章程序?qū)徖戆讣倪^(guò)程中，發(fā)現(xiàn)本案屬于民事權(quán)益爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)特別程序，并告知利害關(guān)系人可以另行。
第一百六十三條人民法院適用特別程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起三十日內(nèi)或者公告期滿(mǎn)后三十日內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。但審理選民資格的案件除外。
第二節(jié)選民資格案件
第一百六十四條公民不服選舉委員會(huì)對(duì)選民資格的申訴所作的處理決定，可以在選舉日的五日以前向選區(qū)所在地基層人民法院。
第一百六十五條人民法院受理選民資格案件后，必須在選舉日前審結(jié)。
審理時(shí)，人、選舉委員會(huì)的代表和有關(guān)公民必須參加。
人民法院的判決書(shū)，應(yīng)當(dāng)在選舉日前送達(dá)選舉委員會(huì)和人，并通知有關(guān)公民。
第三節(jié)宣告失蹤、宣告死亡案件
第一百六十六條公民下落不明滿(mǎn)二年，利害關(guān)系人申請(qǐng)宣告其失蹤的，向下落不明人住所地基層人民法院提出。
申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明失蹤的事實(shí)、時(shí)間和請(qǐng)求，并附有公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)關(guān)于該公民下落不明的書(shū)面證明。
第一百六十七條公民下落不明滿(mǎn)四年，或者因意外事故下落不明滿(mǎn)二年，或者因意外事故下落不明，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明該公民不可能生存，利害關(guān)系人申請(qǐng)宣告其死亡的，向下落不明人住所地基層人民法院提出。
申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明下落不明的事實(shí)、時(shí)間和請(qǐng)求，并附有公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)關(guān)于該公民下落不明的書(shū)面證明。
第一百六十八條人民法院受理宣告失蹤、宣告死亡案件后，應(yīng)當(dāng)發(fā)出尋找下落不明人的公告，宣告失蹤的公告期間為三個(gè)月，宣告死亡的公告期間為一年。因意外事故下落不明，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明該公民不可能生存的，宣告死亡的公告期間為三個(gè)月。
公告期間屆滿(mǎn)，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)被宣告失蹤、宣告死亡的事實(shí)是否得到確認(rèn)，作出宣告失蹤、宣告死亡的判決或者駁回申請(qǐng)的判決。
第一百六十九條被宣告失蹤、宣告死亡的公民重新出現(xiàn)，經(jīng)本人或者利害關(guān)系人申請(qǐng)，人民法院應(yīng)當(dāng)作出新判決，撤銷(xiāo)原判決。
第四節(jié)認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力案件
第一百七十條申請(qǐng)認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力，由其近親屬或者其他利害關(guān)系人向該公民住所地基層人民法院提出。
申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明該公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的事實(shí)和根據(jù)。
第一百七十一條人民法院受理申請(qǐng)后，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)被請(qǐng)求認(rèn)定為無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的公民進(jìn)行鑒定。申請(qǐng)人已提供鑒定結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行審查。
第一百七十二條人民法院審理認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的案件，應(yīng)當(dāng)由該公民的近親屬為人，但申請(qǐng)人除外。近親屬互相推諉的，由人民法院指定其中一人為人。該公民健康情況許可的，還應(yīng)當(dāng)詢(xún)問(wèn)本人的意見(jiàn)。
人民法院經(jīng)審理認(rèn)定申請(qǐng)有事實(shí)根據(jù)的，判決該公民為無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力人；認(rèn)定申請(qǐng)沒(méi)有事實(shí)根據(jù)的，應(yīng)當(dāng)判決予以駁回。
第一百七十三條人民法院根據(jù)被認(rèn)定為無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人或者他的監(jiān)護(hù)人的申請(qǐng)，證實(shí)該公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的原因已經(jīng)消除的，應(yīng)當(dāng)作出新判決，撤銷(xiāo)原判決。
第五節(jié)認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件
第一百七十四條申請(qǐng)認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主，由公民、法人或者其他組織向財(cái)產(chǎn)所在地基層人民法院提出。
申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明財(cái)產(chǎn)的種類(lèi)、數(shù)量以及要求認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主的根據(jù)。
第一百七十五條人民法院受理申請(qǐng)后，經(jīng)審查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)出財(cái)產(chǎn)認(rèn)領(lǐng)公告。公告滿(mǎn)一年無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，判決認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主，收歸國(guó)家或者集體所有。
第一百七十六條判決認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主后，原財(cái)產(chǎn)所有人或者繼承人出現(xiàn)，在民法通則規(guī)定的訴訟時(shí)效期間可以對(duì)財(cái)產(chǎn)提出請(qǐng)求，人民法院審查屬實(shí)后，應(yīng)當(dāng)作出新判決，撤銷(xiāo)原判決。
第十六章審判監(jiān)督程序
第一百七十七條各級(jí)人民法院院長(zhǎng)對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)討論決定。
最高人民法院對(duì)地方各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，有權(quán)提審或者指令下級(jí)人民法院再審。
第一百七十八條當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可以向原審人民法院或者上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?，但不停止判決、裁定的執(zhí)行。
第一百七十九條當(dāng)事人的申請(qǐng)符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審：
（一）有新的證據(jù)，足以原判決、裁定的；
（二）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的；
（三）原判決，裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；
（四）人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；
（五）審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，，枉法裁判行為的。
人民法院對(duì)不符合前款規(guī)定的申請(qǐng)，予以駁回。
第一百八十條當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū)，提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的，可以申請(qǐng)?jiān)賹?，?jīng)人民法院審查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)再審。
第一百八十一條當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決，不得申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>
第一百八十二條當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?，?yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出。
第一百八十三條按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，裁定中止原判決的執(zhí)行，裁定由院長(zhǎng)署名，加蓋人民法院印章。
第一百八十四條人民法院按照審判監(jiān)督程序再審的案件，發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第一審法院作出的，按照第一審程序?qū)徖?，所作的判決、裁定，當(dāng)事人可以上訴；發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第二審法院作出的，按照第二審程序?qū)徖?，所作的判決、裁定，是發(fā)生法律效力的判決、裁定；上級(jí)人民法院按照審判監(jiān)督程序提審的，按照第二審程序?qū)徖?，所作的判決、裁定是發(fā)生法律效力的判決、裁定。
人民法院審理再審案件，應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭。
第一百八十五條最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴：
（一）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的；
（二）原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；
（三）人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；
（四）審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，，枉法裁判行為的。
地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。
第一百八十六條人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)再審。
第一百八十七條人民檢察院決定對(duì)人民法院的判決、裁定提出抗訴的，應(yīng)當(dāng)制作抗訴書(shū)。
第一百八十八條人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院再審時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院派員出席法庭。
第十七章督促程序
第一百八十九條債權(quán)人請(qǐng)求債務(wù)人給付金錢(qián)、有價(jià)證券，符合下列條件的，可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請(qǐng)支付令：
（一）債權(quán)人與債務(wù)人沒(méi)有其他債務(wù)糾紛的；
（二）支付令能夠送達(dá)債務(wù)人的。
申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明請(qǐng)求給付金錢(qián)或者有價(jià)證券的數(shù)量和所根據(jù)的事實(shí)、證據(jù)，
第一百九十條債權(quán)人提出申請(qǐng)后，人民法院應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)通知債權(quán)人是否受理。
第一百九十一條人民法院受理申請(qǐng)后，經(jīng)審查債權(quán)人提供的事實(shí)、證據(jù)，對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、合法的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起十五日內(nèi)向債務(wù)人發(fā)出支付令；申請(qǐng)不成立的，裁定予以駁回。
債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自收到支付令之日起十五日內(nèi)清償債務(wù)，或者向人民法院提出書(shū)面異議。
債務(wù)人在前款規(guī)定的期間不提出異議又不履行支付令的，債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。
第一百九十二條人民法院收到債務(wù)人提出的書(shū)面異議后，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)督促程序，支付令自行失效，債權(quán)人可以。
第十八章公示催告程序
第一百九十三條按照規(guī)定可以背書(shū)轉(zhuǎn)讓的票據(jù)持有人，因票據(jù)被盜、遺失或者滅失，可以向票據(jù)支付地的基層人民法院申請(qǐng)公示催告，依照法律規(guī)定可以申請(qǐng)公示催告的其他事項(xiàng)，適用本章規(guī)定。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交申請(qǐng)書(shū)，寫(xiě)明票面金額、發(fā)票人、持票人、背書(shū)人等票據(jù)主要內(nèi)容和申請(qǐng)的理由、事實(shí)。
第一百九十四條人民法院決定受理申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知支付人停止支付，并在三日內(nèi)發(fā)出公告，催促利害關(guān)系人申報(bào)權(quán)利。公示催告的期間，由人民法院根據(jù)情況決定，但不得少于六十日。
第一百九十五條支付人收到人民法院停止支付的通知，應(yīng)當(dāng)停止支付，至公示催告程序終結(jié)。
公示催告期間，轉(zhuǎn)讓票據(jù)權(quán)利的行為無(wú)效。
第一百九十六條利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在公示催告期間向人民法院申報(bào)。
人民法院收到利害關(guān)系人的申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)公示催告程序，并通知申請(qǐng)人和支付人。
申請(qǐng)人或者申報(bào)人可以向人民法院。
第一百九十七條沒(méi)有人申報(bào)的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，作出判決，宣告票據(jù)無(wú)效。判決應(yīng)當(dāng)公告，并通知支付人。自判決公告之日起，申請(qǐng)人有權(quán)向支付人請(qǐng)求支付。
第一百九十八條利害關(guān)系人因正當(dāng)理由不能在判決前向人民法院申報(bào)的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道判決公告之日起一年內(nèi)，可以向作出判決的人民法院。
第十九章企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序
第一百九十九條企業(yè)法人因嚴(yán)重虧損，無(wú)力清償?shù)狡趥鶆?wù)。債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)還債，債務(wù)人也可以向人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)還債。
第二百條人民法院裁定宣告進(jìn)入破產(chǎn)還債程序后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)通知債務(wù)人和已知的債權(quán)人，并發(fā)出公告。
債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到通知后三十日內(nèi)，未收到通知的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自公告之日起三個(gè)月內(nèi)，向人民法院申報(bào)債權(quán)。逾期未申報(bào)債權(quán)的，視為放棄債權(quán)。
債權(quán)人可以組成債權(quán)人會(huì)議，討論通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處理和分配方案或者和解協(xié)議。
第二百零一條人民法院可以組織有關(guān)機(jī)關(guān)和有關(guān)人員成立清算組織。清算組織負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理和分配。清算組織可以依法進(jìn)行必要的民事活動(dòng)。
清算組織對(duì)人民法院負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
第二百零二條企業(yè)法人與債權(quán)人會(huì)議達(dá)成和解協(xié)議的，經(jīng)人民法院認(rèn)可后，由人民法院公告，中止破產(chǎn)還債程序。和解協(xié)議自公告之日起具有法律效力。
第二百零三條已作為銀行貸款等債權(quán)的抵押物或者其他擔(dān)保物的財(cái)產(chǎn)，銀行和其他債權(quán)人享有就該抵押物或者其他擔(dān)保物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，抵押物或者其他擔(dān)保物的價(jià)款超過(guò)其所擔(dān)保的債務(wù)數(shù)額的，超過(guò)部分屬于破產(chǎn)還債的財(cái)產(chǎn)。
第二百零四條破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用后，按照下列順序清償：
（一）破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用；
（二）破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款；
（三）破產(chǎn)債權(quán)。
破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。
第二百零五條企業(yè)法人破產(chǎn)還債，由該企業(yè)法人住所地的人民法院管轄。
第二百零六條全民所有制企業(yè)的破產(chǎn)還債程序適用中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定。
不是法人的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、個(gè)人合伙，不適用本章規(guī)定。
第三編執(zhí)行程序
第二十章一般規(guī)定
第二百零七條發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分，由第一審人民法院執(zhí)行。
法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書(shū)，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。
第二百零八條執(zhí)行過(guò)程中，案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出異議的，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行審查。理由不成立的，予以駁回；理由成立的，由院長(zhǎng)批準(zhǔn)中止執(zhí)行。如果發(fā)現(xiàn)判決、裁定確有錯(cuò)誤，按照審判監(jiān)督程序處理。
第二百零九條執(zhí)行工作由執(zhí)行員進(jìn)行。
采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)出示證件。執(zhí)行完畢后，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況制作筆錄，由在場(chǎng)的有關(guān)人員簽名或者蓋章。
基層人民法院、中級(jí)人民法院根據(jù)需要，可以設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)由最高人民法院規(guī)定。
第二百一十條被執(zhí)行人或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)在外地的，可以委托當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ捍鸀閳?zhí)行，受委托人民法院收到委托函件后，必須在十五日內(nèi)開(kāi)始執(zhí)行，不得拒絕。執(zhí)行完畢后，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行結(jié)果及時(shí)函復(fù)委托人民法院；在三十日內(nèi)如果還未執(zhí)行完畢，也應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況函告委托人民法院。
受委托人民法院自收到委托函件之日起十五日內(nèi)不執(zhí)行的，委托人民法院可以請(qǐng)求受委托人民法院的上級(jí)人民法院指令受委托人民法院執(zhí)行。
第二百一十一條在執(zhí)行中，雙方當(dāng)事人自行和解達(dá)成協(xié)議的，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)將協(xié)議內(nèi)容記入筆錄，由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章。
一方當(dāng)事人不履行和解協(xié)議的，人民法院可以根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，恢復(fù)對(duì)原失效法律文書(shū)的執(zhí)行。
第二百一十二條在執(zhí)行中，被執(zhí)行人向人民法院提供擔(dān)保，并經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意的，人民法院可以決定暫緩執(zhí)行及暫緩執(zhí)行的期限，被執(zhí)行人逾期仍不履行的，人民法院有權(quán)執(zhí)行被執(zhí)行人的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)或者擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)。
第二百一十三條作為被執(zhí)行人的公民死亡的，以其遺產(chǎn)償還債務(wù)，作為被執(zhí)行人的法人或者其他組織終止的，由其權(quán)利義務(wù)承受人履行義務(wù)。
第二百一十四條執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的判決、裁定和其他法律文書(shū)確有錯(cuò)誤，被人民法院撤銷(xiāo)的，對(duì)已被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定，責(zé)令取得財(cái)產(chǎn)的人返還；拒不返還的，強(qiáng)制執(zhí)行。
第二百一十五條人民法院制作的調(diào)解書(shū)的執(zhí)行，適用本編的規(guī)定。
第二十一章執(zhí)行的申請(qǐng)和移送
第二百一十六條發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，當(dāng)事人必須履行，一方拒絕履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，也可以由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行。
調(diào)解書(shū)和其他應(yīng)當(dāng)由人民法院執(zhí)行的法律文書(shū)，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。
第二百一十七條對(duì)依法設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)的裁決，一方當(dāng)事人不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。受申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
被申請(qǐng)人提出證據(jù)證明仲裁裁決有下列情形之一的，經(jīng)人民法院組成合議庭審查核實(shí)，裁定不予執(zhí)行：
（一）當(dāng)事人在合同中沒(méi)有訂有仲裁條款或者事后沒(méi)有達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議的；
（二）裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)仲裁的；
（三）仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；
（四）認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的；
（五）適用法律確有錯(cuò)誤的；
（六）仲裁員在仲裁該案時(shí)有貪污受賄，，枉法裁決行為的。
人民法院認(rèn)定執(zhí)行該裁決違背社會(huì)公共利益的，裁定不予執(zhí)行。
裁定書(shū)應(yīng)當(dāng)送達(dá)雙方當(dāng)事人和仲裁機(jī)構(gòu)。
仲裁裁決被人民法院裁定不予執(zhí)行的，當(dāng)事人可以根據(jù)雙方達(dá)成的書(shū)面仲裁協(xié)議重新申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院。
第二百一十八條對(duì)公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)，一方當(dāng)事人不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，受申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
公證債權(quán)文書(shū)確有錯(cuò)誤的，人民法院裁定不予執(zhí)行，并將裁定書(shū)送達(dá)雙方當(dāng)事人和公證機(jī)關(guān)。
第二百一十九條申請(qǐng)執(zhí)行的期限，雙方或者一方當(dāng)事人是公民的為一年，雙方是法人或者其他組織的為六個(gè)月。
前款規(guī)定的期限，從法律文書(shū)規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算；法律文書(shū)規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計(jì)算。
第二百二十條執(zhí)行員接到申請(qǐng)執(zhí)行書(shū)或者移交執(zhí)行書(shū)，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，責(zé)令其在指定的期間履行，逾期不履行的，強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十二章執(zhí)行措施
第二百二十一條被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書(shū)確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)向銀行、信用合作社和其他有儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的單位查詢(xún)被執(zhí)行人的存款情況，有權(quán)凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款，但查詢(xún)、凍結(jié)、劃撥存款不得超出被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的范圍。
人民法院決定凍結(jié)、劃撥存款，應(yīng)當(dāng)作出裁定，并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，銀行、信用合作社和其他有儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的單位必須辦理。
第二百二十二條被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書(shū)確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的收入，但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費(fèi)用。
人民法院扣留、提取收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出裁定，并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，被執(zhí)行人所在單位、銀行、信用合作社和其他有儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的單位必須辦理。
第二百二十三條被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書(shū)確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣(mài)、變賣(mài)被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財(cái)產(chǎn)。但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。
采取前款措施，人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定。
第二百二十四條人民法院查封、扣押財(cái)產(chǎn)時(shí)，被執(zhí)行人是公民的，應(yīng)當(dāng)通知被執(zhí)行人或者他的成年家屬到場(chǎng)；被執(zhí)行人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)。拒不到場(chǎng)的，不影響執(zhí)行。被執(zhí)行人是公民的，其工作單位或者財(cái)產(chǎn)所在地的基層組織應(yīng)當(dāng)派人參加。
對(duì)被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行員必須造具清單，由在場(chǎng)人簽名或者蓋章后，交被執(zhí)行人一份，被執(zhí)行人是公民的，也可以交他的成年家屬一份。
第二百二十五條被查封的財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行員可以指定被執(zhí)行人負(fù)責(zé)保管。因被執(zhí)行人的過(guò)錯(cuò)造成的損失，由被執(zhí)行人承擔(dān)。
第二百二十六條財(cái)產(chǎn)被查封、扣押后，執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)責(zé)令被執(zhí)行人在指定期間履行法律文書(shū)確定的義務(wù)，被執(zhí)行人逾期不履行的，人民法院可以按照規(guī)定交有關(guān)單位拍賣(mài)或者變賣(mài)被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)。國(guó)家禁止自由買(mǎi)賣(mài)的物品，交有關(guān)單位按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)。
第二百二十七條被執(zhí)行人不履行法律文書(shū)確定的義務(wù)，并隱匿財(cái)產(chǎn)的，人民法院有權(quán)發(fā)出搜查令，對(duì)被執(zhí)行人及其住所或者財(cái)產(chǎn)隱匿地進(jìn)行搜查。
采取前款措施，由院長(zhǎng)簽發(fā)搜查令。
第二百二十八條法律文書(shū)指定交付的財(cái)物或者票證，由執(zhí)行員傳喚雙方當(dāng)事人當(dāng)面交付，或者由執(zhí)行員轉(zhuǎn)交，并由被交付人簽收。
有關(guān)單位持有該項(xiàng)財(cái)物或者票證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)轉(zhuǎn)交，并由被交付人簽收。
有關(guān)公民持有該項(xiàng)財(cái)物或者票證的，人民法院通知其交出，拒不交出的，強(qiáng)制執(zhí)行。
第二百二十九條強(qiáng)制遷出房屋或者強(qiáng)制退出土地，由院長(zhǎng)簽發(fā)公告，責(zé)令被執(zhí)行人在指定期間履行，被執(zhí)行人逾期不履行的，由執(zhí)行員強(qiáng)制執(zhí)行。
強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，被執(zhí)行人是公民的，應(yīng)當(dāng)通知被執(zhí)行人或者他的成年家屬到場(chǎng)；被執(zhí)行人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，拒不到場(chǎng)的，不影響執(zhí)行。被執(zhí)行人是公民的，其工作單位或者房屋、土地所在地的基層組織應(yīng)當(dāng)派人參加。執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)將強(qiáng)制執(zhí)行情況記入筆錄，由在場(chǎng)人簽名或者蓋章。
強(qiáng)制遷出房屋被搬出的財(cái)物，由人民法院派人運(yùn)至指定處所，交給被執(zhí)行人。被執(zhí)行人是公民的，也可以交給他的成年家屬。因拒絕接收而造成的損失，由被執(zhí)行人承擔(dān)。
第二百三十條在執(zhí)行中，需要辦理有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)的，人民法院可以向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，有關(guān)單位必須辦理。
第二百三十一條對(duì)判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的行為，被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行的，人民法院可以強(qiáng)制執(zhí)行或者委托有關(guān)單位或者其他人完成，費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。
第二百三十二條被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的期間履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。
第二百三十三條人民法院采取本法第二百二十一條、第二百二十二條、第二百二十三條規(guī)定的執(zhí)行措施后，被執(zhí)行人仍不能償還債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行義務(wù)。債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他財(cái)產(chǎn)的，可以隨時(shí)請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。
第二十三章執(zhí)行中止和終結(jié)
第二百三十四條有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止執(zhí)行：
（一）申請(qǐng)人表示可以延期執(zhí)行的；
（二）案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出確有理由的異議的；
（三）作為一方當(dāng)事人的公民死亡，需要等待繼承人繼承權(quán)利或者承擔(dān)義務(wù)的；
（四）作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；
（五）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行的其他情形。
中止的情形消失后，恢復(fù)執(zhí)行。
第二百三十五條有下列情形之一的，人民法院裁定終結(jié)執(zhí)行：
（一）申請(qǐng)人撤銷(xiāo)申請(qǐng)的；
（二）據(jù)以執(zhí)行的法律文書(shū)被撤銷(xiāo)的；
（三）作為被執(zhí)行人的公民死亡，無(wú)遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人的；
（四）追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)案件的權(quán)利人死亡的；
（五）作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無(wú)力償還借款，無(wú)收入來(lái)源，又喪失勞動(dòng)能力的；
（六）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行的其他情形。
第二百三十六條中止和終結(jié)執(zhí)行的裁定，送達(dá)當(dāng)事人后立即生效。
第四編涉外民事訴訟程序的特別規(guī)定
第二十四章一般原則
第二百三十七條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行涉外民事訴訟，適用本編規(guī)定。本編沒(méi)有規(guī)定的，適用本法其他有關(guān)規(guī)定。
第二百三十八條中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約同本法有不同規(guī)定的，適用該國(guó)際條約的規(guī)定，但中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。
第二百三十九條對(duì)享有外交特權(quán)與豁免的外國(guó)人、外國(guó)組織或者國(guó)際組織提起的民事訴訟，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)有關(guān)法律和中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約的規(guī)定辦理。
第二百四十條人民法院審理涉外民事案件，應(yīng)當(dāng)使用中華人民共和國(guó)通用的語(yǔ)言、文字，當(dāng)事人要求提供翻譯的，可以提供，費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
第二百四十一條外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)和組織在人民法院、應(yīng)訴，需要委托律師訴訟的，必須委托中華人民共和國(guó)的律師。
第二百四十二條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)沒(méi)有住所的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)和組織委托中華人民共和國(guó)律師或者其他人訴訟，從中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外寄交或者托交的授權(quán)委托書(shū)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國(guó)與該所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)后，才具有效力。
第二十五章管轄
第二百四十三條因合同糾紛或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，對(duì)在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)沒(méi)有住所的被告提起的訴訟，如果合同在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)簽訂或者履行，或者訴訟標(biāo)的物在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，或者被告在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)有可供扣押的財(cái)產(chǎn)，或者被告在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)沒(méi)有代表機(jī)構(gòu)，可以由合同簽訂地、合同履行地、訴訟標(biāo)的物所在地、可供扣押財(cái)產(chǎn)所在地、侵權(quán)行為地或者代表機(jī)構(gòu)住所地人民法院管轄。
第二百四十四條涉外合同或者涉外財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人，可以用書(shū)面協(xié)議選擇與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的法院管轄。選擇中華人民共和國(guó)人民法院管轄的，不得違反本法關(guān)于級(jí)別管轄和專(zhuān)屬管轄的規(guī)定。
第二百四十五條涉外民事訴訟的被告對(duì)人民法院管轄不提出異議，并應(yīng)訴答辯的，視為承認(rèn)該人民法院為有管轄權(quán)的法院。
第二百四十六條因在中華人民共和國(guó)履行中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同、中外合作勘探開(kāi)發(fā)自然資源合同發(fā)生糾紛提起的訴訟，由中華人民共和國(guó)人民法院管轄。
第二十六章送達(dá)、期間
第二百四十七條人民法院對(duì)在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)沒(méi)有住所的當(dāng)事人送達(dá)訴訟文書(shū)，可以采用下列方式：
（一）依照受送達(dá)人所在國(guó)與中華人民共和國(guó)締結(jié)或者共同參加的國(guó)際條約中規(guī)定的方式送達(dá)；
（二）通過(guò)外交途徑送達(dá)；
（三）對(duì)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的受送達(dá)人，可以委托中華人民共和國(guó)駐受送達(dá)人所在國(guó)的使領(lǐng)館代為送達(dá)；
（四）向受送達(dá)人委托的有權(quán)代其接受送達(dá)的訴訟人送達(dá)；
（五）向受送達(dá)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)或者有權(quán)接受送達(dá)的分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)代辦人送達(dá)；
（六）受送達(dá)人所在國(guó)的法律允許郵寄送達(dá)的，可以郵寄送達(dá)，自郵寄之日起滿(mǎn)六個(gè)月，送達(dá)回證沒(méi)有退回，但根據(jù)各種情況足以認(rèn)定已經(jīng)送達(dá)的，期間屆滿(mǎn)之日視為送達(dá)；
（七）不能用上述方式送達(dá)的，公告送達(dá)，自公告之日起滿(mǎn)六個(gè)月，即視為送達(dá)。
第二百四十八條被告在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)沒(méi)有住所的，人民法院應(yīng)當(dāng)將狀副本送達(dá)被告，并通知被告在收到狀副本后三十日內(nèi)提出答辯狀。被告申請(qǐng)延期的，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定。
第二百四十九條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)沒(méi)有住所的當(dāng)事人，不服第一審人民法院判決、裁定的，有權(quán)在判決書(shū)、裁定書(shū)送達(dá)之日起三十日內(nèi)提起上訴。被上訴人在收到上訴狀副本后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)提出答辯狀。當(dāng)事人不能在法定期間提起上訴或者提出答辯狀，申請(qǐng)延期的，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定，
第二百五十條人民法院審理涉外民事案件的期間，不受本法第一百三十五條、第一百五十九條規(guī)定的限制。
第二十七章財(cái)產(chǎn)保全
第二百五十一條當(dāng)事人依照本法第九十二條的規(guī)定可以向人民法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。
利害關(guān)系人依照本法第九十三條的規(guī)定可以在前向人民法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。
第二百五十二條人民法院裁定準(zhǔn)許訴前財(cái)產(chǎn)保全后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)提訟。逾期不的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全。
第二百五十三條人民法院裁定準(zhǔn)許財(cái)產(chǎn)保全后，被申請(qǐng)人提供擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全。
第二百五十四條申請(qǐng)有錯(cuò)誤的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失。
第二百五十五條人民法院決定保全的財(cái)產(chǎn)需要監(jiān)督的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督，費(fèi)用由被申請(qǐng)人承擔(dān)。
第二百五十六條人民法院解除保全的命令由執(zhí)行員執(zhí)行。
第二十八章仲裁
第二百五十七條涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、運(yùn)輸和海事中發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人在合同中訂有仲裁條款或者事后達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議，提交中華人民共和國(guó)涉外仲裁機(jī)構(gòu)或者其他仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的，當(dāng)事人不得向人民法院。
當(dāng)事人在合同中沒(méi)有訂有仲裁條款或者事后沒(méi)有達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院。
第二百五十八條當(dāng)事人申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全的，中華人民共和國(guó)的涉外仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請(qǐng)，提交被申請(qǐng)人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的中級(jí)人民法院裁定。
第二百五十九條經(jīng)中華人民共和國(guó)涉外仲裁機(jī)構(gòu)裁決的，當(dāng)事人不得向人民法院。一方當(dāng)事人不履行仲裁裁決的，對(duì)方當(dāng)事人可以向被申請(qǐng)人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。
第二百六十條對(duì)中華人民共和國(guó)涉外仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決，被申請(qǐng)人提出證據(jù)證明仲裁裁決有下列情形之一的，經(jīng)人民法院組成合議庭審查核實(shí)，裁定不予執(zhí)行：
（一）當(dāng)事人在合同中沒(méi)有訂有仲裁條款或者事后沒(méi)有達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議的；
（二）被申請(qǐng)人沒(méi)有得到指定仲裁員或者進(jìn)行仲裁程序的通知，或者由于其他不屬于被申請(qǐng)人負(fù)責(zé)的原因未能陳述意見(jiàn)的；
（三）仲裁庭的組成或者仲裁的程序與仲裁規(guī)則不符的；
（四）裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)仲裁的。
人民法院認(rèn)定執(zhí)行該裁決違背社會(huì)公共利益的，裁定不予執(zhí)行。
第二百六十一條仲裁裁決被人民法院裁定不予執(zhí)行的，當(dāng)事人可以根據(jù)雙方達(dá)成的書(shū)面仲裁協(xié)議重新申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院。
第二十九章司法協(xié)助
第二百六十二條根據(jù)中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約，或者按照互惠原則，人民法院和外國(guó)法院可以相互請(qǐng)求，代為送達(dá)文書(shū)、調(diào)查取證以及進(jìn)行其他訴訟行為。
外國(guó)法院請(qǐng)求協(xié)助的事項(xiàng)有損于中華人民共和國(guó)的、安全或者社會(huì)公共利益的，人民法院不予執(zhí)行。
第二百六十三條請(qǐng)求和提供司法協(xié)助，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約所規(guī)定的途徑進(jìn)行；沒(méi)有條約關(guān)系的，通過(guò)外交途徑進(jìn)行。
外國(guó)駐中華人民共和國(guó)的使領(lǐng)館可以向該國(guó)公民送達(dá)文書(shū)和調(diào)查取證，但不得違反中華人民共和國(guó)的法律，并不得采取強(qiáng)制措施。
除前款規(guī)定的情況外，未經(jīng)中華人民共和國(guó)主管機(jī)關(guān)準(zhǔn)許，任何外國(guó)機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)送達(dá)文書(shū)、調(diào)查取證。
第二百六十四條外國(guó)法院請(qǐng)求人民法院提供司法協(xié)助的請(qǐng)求書(shū)及其所附文件，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本或者國(guó)際條約規(guī)定的其他文字文本。
人民法院請(qǐng)求外國(guó)法院提供司法協(xié)助的請(qǐng)求書(shū)及其所附文件，應(yīng)當(dāng)附有該國(guó)文字譯本或者國(guó)際條約規(guī)定的其他文字文本。
第二百六十五條人民法院提供司法協(xié)助，依照中華人民共和國(guó)法律規(guī)定的程序進(jìn)行。外國(guó)法院請(qǐng)求采用特殊方式的，也可以按照其請(qǐng)求的特殊方式進(jìn)行，但請(qǐng)求采用的特殊方式不得違反中華人民共和國(guó)法律。
第二百六十六條人民法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定，如果被執(zhí)行人或者其財(cái)產(chǎn)不在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，當(dāng)事人請(qǐng)求執(zhí)行的，可以由當(dāng)事人直接向有管轄權(quán)的外國(guó)法院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行，也可以由人民法院依照中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約的規(guī)定，或者按照互惠原則，請(qǐng)求外國(guó)法院承認(rèn)和執(zhí)行。
中華人民共和國(guó)涉外仲裁機(jī)構(gòu)作出的發(fā)生法律效力的仲裁裁決，當(dāng)事人請(qǐng)求執(zhí)行的，如果被執(zhí)行人或者其財(cái)產(chǎn)不在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接向有管轄權(quán)的外國(guó)法院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行。
第二百六十七條外國(guó)法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定，需要中華人民共和國(guó)人民法院承認(rèn)和執(zhí)行的，可以由當(dāng)事人直接向中華人民共和國(guó)有管轄權(quán)的中級(jí)人民法院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行，也可以由外國(guó)法院依照該國(guó)與中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約的規(guī)定，或者按照互惠原則，請(qǐng)求人民法院承認(rèn)和執(zhí)行。
石家莊廉租房申請(qǐng)條件1、申請(qǐng)家庭成員具有市區(qū)常住戶(hù)口滿(mǎn)3年，且在市區(qū)實(shí)際居住。
2、申請(qǐng)家庭收入符合市政府規(guī)定的廉租住房低收入家庭界定標(biāo)準(zhǔn)。
3、申請(qǐng)家庭人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下、1人戶(hù)在30平方米以下。
父母與子女同住或子女與父母(岳父母)同住的，按照以下公式計(jì)算申請(qǐng)家庭住房面積：申請(qǐng)家庭住房建筑面積=申請(qǐng)人夫婦的父母或子女擁有房屋的建筑面積總和-房屋所有權(quán)人夫婦及未婚子女的總?cè)丝跀?shù)×30，如果得數(shù)小于等于零，則均按零計(jì)算。
如果申請(qǐng)人夫婦的父母或子女有單套及以上非普通住宅或兩套及以上普通住宅的，不論同住與否，均要按上述公式進(jìn)行核定。
申請(qǐng)家庭所有房屋經(jīng)市級(jí)以上房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋且實(shí)際無(wú)人居住的，視為無(wú)房。
不得申請(qǐng)情況
1、單身(含離異、喪偶)申請(qǐng)人未滿(mǎn)35周歲的;
離婚不足2年的。
2、在5年之內(nèi)有住房轉(zhuǎn)讓且轉(zhuǎn)讓住房的建筑面積超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的。
3、單身申請(qǐng)人的父母在市區(qū)房產(chǎn)數(shù)量大于子女?dāng)?shù)的。
4、領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障金的被拆遷人，在拆遷補(bǔ)償中已按規(guī)定政策獲得補(bǔ)償安置的。
5、無(wú)民事行為能力、限制行為能力或無(wú)獨(dú)立生活能力的單身申請(qǐng)人不得申請(qǐng)實(shí)物配租。
6、申請(qǐng)家庭和工作單位被記入誠(chéng)信檔案，在限制申請(qǐng)期限的。
7、家庭成員中擁有轎車(chē)或經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車(chē)的。
8、出資安排子女出國(guó)留學(xué)或就讀高收費(fèi)學(xué)校的。
9、家庭成員中有城中村戶(hù)籍男性的;
女性提供村委會(huì)出具不享受本村分房(無(wú)房)待遇證明的，可申請(qǐng)公租房。
10、住房部門(mén)和民政部門(mén)規(guī)定的其他不得申報(bào)情況的。
石家莊廉租房申請(qǐng)流程1.提出申請(qǐng)：
由廉租房申請(qǐng)人(戶(hù)主)持上述文件到戶(hù)籍所在地街道辦事處提出廉租房申請(qǐng)。
2.受理、配租：
(1)由廉租房申請(qǐng)人戶(hù)籍所在地的街道辦事處受理申請(qǐng)，領(lǐng)取填寫(xiě)《城市居民廉租住房家庭情況核定表》，相關(guān)單位蓋章。
(2)街道辦事處受理申請(qǐng)(5日內(nèi))，并對(duì)申請(qǐng)家庭入戶(hù)調(diào)查，進(jìn)行評(píng)議。
(3)街道組織在申請(qǐng)人戶(hù)口所在地、居住地、工作單位初審公示(10日)，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)提初審意見(jiàn)、配售方案(2個(gè)工作日)。
(4)區(qū)縣復(fù)審申請(qǐng)資料、確定配售方案(5個(gè)工作日)，公示(5日)。
(5)市住房保障部門(mén)備案(2個(gè)工作日)。
(6)符合條件，進(jìn)行搖號(hào)配租配售。
(7)搖中，進(jìn)行配租廉租房;未搖中，繼續(xù)輪候或取消資格。
廉租房申請(qǐng)書(shū)___社區(qū)：
本人_____年生，系____鎮(zhèn)居民，19__年至__年在___廠做工，__年以后無(wú)固定職業(yè)。丈夫___,___年生，_鎮(zhèn)__旱田人，無(wú)固定職業(yè)，目前在家務(wù)農(nóng)，__年11月5日家中老房毀于洪水、泥石流，現(xiàn)借住于村鄰家。女兒許__，現(xiàn)年8歲，就讀于__縣民族小學(xué)三年級(jí)。
本人長(zhǎng)期以來(lái)身患___病，四處求職無(wú)門(mén)，無(wú)固定收入，_手術(shù)后失敗后需長(zhǎng)期服藥治療，雙方有4位老人需贍養(yǎng)，一家人全部費(fèi)用靠丈夫務(wù)農(nóng)和打工維持。_年8月和_年12月，本人和女兒分別享受城鎮(zhèn)最低生活保障金。
本人和丈夫1999年結(jié)婚至今一直居無(wú)定所，為了生活，在縣城四處奔波，租房居住，且夫妻長(zhǎng)期兩地分居，由于本人家庭生活的實(shí)際困難和無(wú)住房的實(shí)際情況，現(xiàn)申請(qǐng)政府廉租住房一套，望給予批準(zhǔn)為盼!
此致
敬禮!
第三條企業(yè)法人的法定代表人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法定代表人）經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，取得法定代表人資格。
第四條有下列情形之一的，不得擔(dān)任法定代表人，企業(yè)登記機(jī)關(guān)不予核準(zhǔn)登記：
（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施的；
（三）正在被公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)通緝的；
（四）因犯有貪污賄賂罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿(mǎn)未逾五年的；因犯有其他罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿(mǎn)未逾三年的；或者因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿(mǎn)未逾五年的；
（五）擔(dān)任因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)清算的企業(yè)的法定代表人或者董事、經(jīng)理，并對(duì)該企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年的；
（六）擔(dān)任因違法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)的法定代表人，并對(duì)該企業(yè)違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的；
（七）個(gè)人負(fù)債數(shù)額較大，到期未清償?shù)模?/p>
（八）有法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定不得擔(dān)任法定代表人的其他情形的。
第五條企業(yè)法定代表人的產(chǎn)生、免職程序，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和企業(yè)法人組織章程的規(guī)定。
第六條企業(yè)法人申請(qǐng)辦理法定代表人變更登記，應(yīng)當(dāng)向原企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）對(duì)企業(yè)原法定代表人的免職文件；
（二）對(duì)企業(yè)新任法定代表人的任職文件；
（三）由原法定代表人或者擬任法定代表人簽署的變更登記申請(qǐng)書(shū)。
第七條有限責(zé)任公司或者股份有限公司更換法定代表人需要由股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)召開(kāi)會(huì)議作出決議，而原法定代表人不能或者不履行職責(zé)，致使股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)不能依照法定程序召開(kāi)的，可以由半數(shù)以上的董事推選一名董事或者由出資最多或者持有最大股份
表決權(quán)的股東或其委派的代表召集和主持會(huì)議，依法作出決議。
第八條法定代表人任職期間出現(xiàn)本規(guī)定第四條所列情形之一的，該企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理法定代表人變更登記。
第九條法定代表人應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)和企業(yè)法人組織章程規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)。
第十條法定代表人的簽字應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)備案。
一，《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》。公約第5條“領(lǐng)事職務(wù)”第6款規(guī)定：領(lǐng)事職務(wù)包括“擔(dān)任公證人，民事登記員及類(lèi)似之職司，并辦理若干行政性質(zhì)之事務(wù)，但以接受?chē)?guó)法律規(guī)章無(wú)禁止之規(guī)定為限”。據(jù)此，離婚登記作為“民事登記”的領(lǐng)事職務(wù)之一，其基本原則是“以接受?chē)?guó)法律規(guī)章無(wú)禁止之規(guī)定為限”。
二，中外雙邊領(lǐng)事條約（協(xié)定）。在49個(gè)中外雙邊領(lǐng)事條約（協(xié)定）中，規(guī)定領(lǐng)事有權(quán)辦理“離婚登記”的有：中國(guó)與朝鮮、蒙古國(guó)、印度、烏克蘭、摩爾多瓦、白俄羅斯、阿塞拜疆、秘魯、越南、俄羅斯、新西蘭、日本、柬埔寨及韓國(guó)等條約（協(xié)定）。
三，中國(guó)國(guó)內(nèi)法律規(guī)章。自2003年10月1日起實(shí)施的《婚姻登記條例》第19條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)駐外使（領(lǐng)）館可以依照本條例的有關(guān)規(guī)定，為男女雙方均居住于駐在國(guó)的中國(guó)公民辦理婚姻登記。”據(jù)此，中國(guó)領(lǐng)事可應(yīng)男女雙方均居住于駐在國(guó)的中國(guó)公民的申請(qǐng)，為其辦理結(jié)婚登記或離婚登記。
中國(guó)公民申辦領(lǐng)事離婚的注意事項(xiàng)
一，中國(guó)公民申請(qǐng)辦理領(lǐng)事離婚登記的基本條件。根據(jù)中外領(lǐng)事實(shí)踐，中國(guó)領(lǐng)事受理離婚登記的條件如下：
1、駐在國(guó)（即接受?chē)?guó)）法律承認(rèn)辦理領(lǐng)事離婚登記的效力;
2、當(dāng)事人雙方必須為具有完全民事行為能力的中國(guó)公民;
3、當(dāng)事人雙方的婚姻關(guān)系在本館依法締結(jié);
4、當(dāng)事人雙方必須親自向中國(guó)領(lǐng)事申請(qǐng)協(xié)議離婚;
5、當(dāng)事人雙方對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)等處理達(dá)成一致意見(jiàn)。
二，當(dāng)事人應(yīng)向中國(guó)領(lǐng)事提交的申請(qǐng)材料。依照現(xiàn)行規(guī)定，申請(qǐng)離婚的當(dāng)事人雙方應(yīng)向中國(guó)領(lǐng)事提交如下材料：
1、當(dāng)事人雙方有效身份證件（包括有效護(hù)照、旅行證等可以證明當(dāng)事人中國(guó)國(guó)籍身份的證件）;
2、當(dāng)事人雙方的結(jié)婚證;
3、當(dāng)事人雙方各自?xún)蓮埗鐔稳私诎肷砻夤诓噬掌?
4、當(dāng)事人雙方在中國(guó)領(lǐng)事面前簽署離婚協(xié)議書(shū)（一式三份），內(nèi)容包括：雙方系自愿離婚且對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等問(wèn)題作出安排，保證協(xié)議內(nèi)容真實(shí)合法，若有虛假愿承擔(dān)由此引起的一切法律責(zé)任等;
5、當(dāng)事人雙方在中國(guó)領(lǐng)事面前填寫(xiě)并簽署《離婚登記申請(qǐng)書(shū)》。
三，中國(guó)領(lǐng)事對(duì)離婚登記的審核、辦理及頒發(fā)程序。按照現(xiàn)行做法，中國(guó)領(lǐng)事對(duì)離婚登記的審核、辦理及頒發(fā)程序如下：
1、查驗(yàn)當(dāng)事人雙方的身份證件和結(jié)婚證;
2、審核當(dāng)事人雙方填寫(xiě)的《離婚登記申請(qǐng)書(shū)》及《離婚協(xié)議書(shū)》，同時(shí)向當(dāng)事人雙方核實(shí)姓名、出生日期及離婚意愿;
