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3.按照縣2020年全民科學(xué)素質(zhì)提升集中宣傳活動的工作方案，組織開展好本地本單位宣傳活動，大力推廣科普中國APP的使用。
【Keywords】policy； audit； poverty alleviation； strategy
【中圖分類號】F239.227 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0057-02
1 引言
目前，我國正致力于社會主義小康社會的建設(shè)，針對一些貧困地區(qū)，國家加大了扶貧力度，實施了精準扶貧政策，坦白說精準扶貧工作是一項長期性、系統(tǒng)性的大工程，需要各個相關(guān)政府職能部門的通力協(xié)作，才能將扶貧這項工作做好。審計機關(guān)作為其中關(guān)鍵的一環(huán)，如何在新時期轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新方法、全力服務(wù)精準扶貧工作的開展，成為當前審計機關(guān)工作的重要內(nèi)容之一。
2 開展精準扶貧政策跟蹤審計的重點內(nèi)容分析
2.1 認真貫徹基本方略
2015年12月15日，“十三五”脫貧攻堅工作有關(guān)情況的新聞會召開，會上扶貧辦主任劉永福表示：脫貧攻堅的基本方略就是精準扶貧和精準脫貧。這項基本方略的實施，變革了現(xiàn)有的扶貧思路和方式，更為形象地來說，精準扶貧和精準脫貧就是將“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅?，來實現(xiàn)貧困地區(qū)的自主脫貧。以往扶貧項目的重點放在了GDP的增長上，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅孛撠毜某尚В簿褪钦f要將“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的一系列問題解決好。前文我們提到了精準扶貧政策主要涵蓋了“六個精準”和“五個一批”，其中六個精準包括對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準；五個一批包括發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
2.2 精準扶貧、脫貧的工作方案
按照《重要政策措施分工方案》和《2016年工作要點》明確進度安排，不斷壓實責任、傳導(dǎo)壓力；深入推進“五個一批”，扎實開展十大扶貧行動，深化社會參與扶貧，實施好“直過民族”脫貧攻堅行動計劃；瞄準革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、四大集中連片特困地區(qū)最困難的地方、最貧困的群體、最迫切需要解決的問題，把解決深度貧困擺在優(yōu)先位置，集中力量打攻堅戰(zhàn)。還要建立扶貧項目資金整合和監(jiān)管機制。抓緊出臺貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的具體意見，把管好用好扶貧資金作為最重要的任務(wù)，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，防止扶貧資金“跑冒滴漏”。
3 精準扶貧政策落實跟蹤審計的必要性
3.1 是適應(yīng)新常態(tài)的內(nèi)在要求
當前和今后很長一段時期內(nèi)我國經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢就是適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念，在此背景下，各個政府職能部門要積極貫徹落實中央一系列重大決策部署。審計部門作為重要的基層職能機構(gòu)，要深入分析新常態(tài)，深化審計重點，強化跟蹤審計精準扶貧等重大政策、方針的貫徹落實情況，將改善民生作為工作重點，提高精準扶貧的實效性[1]。在新常態(tài)的新要求下，要與時俱進，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新工作方法和手段，助力精準扶貧政策的有效落實，幫助貧困地區(qū)的群眾脫貧致富。
3.2 是實踐“五大發(fā)展理念”的創(chuàng)新要求
“五大發(fā)展理念”包括創(chuàng)新、開放、綠色、共享、協(xié)調(diào)，這些是新常態(tài)下的重大理論和實踐創(chuàng)新，我們在開展各項工作時就要根據(jù)這些理念，本著解決社會公平公正問題，遵循以人為本，踐行發(fā)展“以人民為中心”開創(chuàng)共同富裕道路的新局面，這也是我國社會主義小康社會的本質(zhì)要求。當前我國已進入了“十三五”時期，這也是全面建設(shè)小康社會的攻堅期和收關(guān)期，扶貧攻堅應(yīng)取得階段性成果。所以，全面落實精準扶貧政策跟蹤審計工作，是踐行“五大發(fā)展理念”的要求，同時也是貫徹統(tǒng)籌分配、堅持社會公平正義的內(nèi)在要求。
3.3 是實現(xiàn)精準脫貧目標的保障
從頂層設(shè)計來看，精準扶貧是一項較為全面的政策，也被稱為“點穴式”扶貧，其主要內(nèi)容涵蓋了“六個精準”、“五個一批”、“五個堅持”等多個層面。精準扶貧的關(guān)鍵點在于解決扶貧中的難題，突破以往扶貧的瓶頸，將扶貧具體落實到特定的困難地區(qū)、特定的困難群眾中。審計機關(guān)的工作就是要及時跟進產(chǎn)業(yè)扶貧措施的落實情況、扶貧資金的使用情況、幫扶跟進機制的建設(shè)等各方面的內(nèi)容，只有審計工作的針對性、實效性、時效性顯著提升，才能保障整個扶貧工作成效，幫助真正貧困的群眾實現(xiàn)脫貧致富。
4 強化精準扶貧政策跟蹤審計的策略分析
4.1 完善精準扶貧審計新機制
在新形勢下，精準扶貧政策的跟蹤審計工作必須具備較高的時效性，這就需要完善審計新機制。具體來說，一是要對審計項目進行系統(tǒng)化的規(guī)劃部署，對審計項目的思路、重點、方法進行細化，提高審計方案的針對性、可操作性，確保精準扶貧政策跟蹤審計的有效落實；二是要提高審計整合工作的協(xié)調(diào)性，精準扶貧工作具有自身的特點，開展跟蹤審計時要準保把握扶貧地區(qū)的優(yōu)劣勢，實現(xiàn)審計工作的多維度融合，針對審計工作中遇到的難點和重點實現(xiàn)，要做好及時溝通與協(xié)調(diào)工作，按照相關(guān)規(guī)定及時報告，強化跟蹤審計監(jiān)督效能；三是全面梳理、總結(jié)、分析審計工作的經(jīng)驗，以及相關(guān)的工作情況，結(jié)合新形勢、新任務(wù)、新要求，轉(zhuǎn)變跟蹤審計理念及審計方式，切實提高審計工作的效率和質(zhì)量。
4.2 加強高素質(zhì)、高水平??計隊伍的建設(shè)
精準扶貧政策跟蹤審計的效率和質(zhì)量離不開審計隊伍的支持，審計人員應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提高審計的職業(yè)化水平，引進新的技術(shù)方法，并不斷提高自身的專業(yè)技能和工作能力，積極為審計工作的順利開展貢獻力量。具體來說，審計隊伍的建設(shè)包括：一是建立健全審計干部選拔任用機制，以工作能力、學(xué)習(xí)能力為基本標準，構(gòu)建能上能下的任用機制，確保干部能夠正確引導(dǎo)審計工作。二是加強職業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化審計教育培訓(xùn)體系，建立審計專業(yè)技術(shù)資格制度，尤其是基層審計機關(guān)，需要進一步加快審計職業(yè)化建設(shè)。審計工作其實是一項涉及學(xué)科很廣的工作，包括經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、社會學(xué)等眾多學(xué)科，這就要求審計人員必須具備一定的基礎(chǔ)知識，才能做好審計工作，所以針對在職人員，必須強化教育培訓(xùn)工作，努力打造一支高素質(zhì)、高水平的審計隊伍。三是堅持依法文明審計，加強審計自律意識，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，審慎客觀，文明規(guī)范，取信于群眾、社會、黨和政府。四是建立基于大數(shù)據(jù)的審計管理系統(tǒng)，高度重視跟蹤審計過程中關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的分析，有機整合數(shù)據(jù)分析與實地審計工作，以精準的數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，制定相應(yīng)的審計方案，有效提升審計水平。
4.3 加強精準扶貧的跟蹤審計監(jiān)管
“小康路上一個都不能掉隊！”這是一段情真意切、關(guān)懷深厚的溫暖之言，是一段語重心長、言近旨遠的囑托之言，更是一段哿ν心、砥礪前行的奮進之言。
賀詞溫暖了過去的歲月、肯定了取得的成績。2016年，安徽認真貫徹中央扶貧_發(fā)工作會議部署，按照“年度戰(zhàn)役要打好，打出成效、打出氣勢、勢如破竹”的要求，堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和最大民生工程；堅持精準施策、壓實責任，不折不扣完成年度目標任務(wù)，實現(xiàn)1057個貧困村出列、96萬貧困人口脫貧。我們目睹了大別山區(qū)日新月異的變化，領(lǐng)略了皖北“戰(zhàn)場”煥發(fā)的勃勃生機，感受了扶貧干部奮發(fā)有為的精神風貌。
賀詞牽掛著群眾的冷暖、作出了堅定的承諾。春節(jié)將至，安徽將切實解決好寒冬季節(jié)和節(jié)日期間困難群眾的生活問題，確保困難群眾溫暖過冬；我們將把幫扶舉措更多聚焦到特殊困難人群，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到群眾心坎上。
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)意見要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持應(yīng)保盡保、兜底救助、統(tǒng)籌銜接、正確引導(dǎo)，優(yōu)化政策供給，完善農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等保障性扶貧措施，充分發(fā)揮社會救助在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底作用，保障完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的未脫貧建檔立卡貧困人口的基本生活。
二、工作重點
（一）做好農(nóng)村建檔立卡貧困人口兜底保障。隨著對病毒感染的肺炎疫情防控工作的持續(xù)，農(nóng)村貧困人口的收入將受到影響。這些貧困家庭的勞動力如果沒有實現(xiàn)就業(yè)，其家庭就存在返貧風險。利用縣級社會救助聯(lián)席會議制度，與縣扶貧辦建立對象比對機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照臨貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的要求，及時將符合條件的貧困戶納入救助范圍，消除返貧風險，做好兜底保障。
（二）繼續(xù)實施脫貧攻堅低保支持計劃。緊緊圍繞全面建成小康社會中“兜底救助、不落一人”的工作目標，持續(xù)開展脫貧攻堅低保兜底“四個一批”專項行動。對建檔立卡貧困戶中符合農(nóng)村低保條件的對象堅決做到應(yīng)保盡保，不符合條件的對象堅決做到應(yīng)退盡退。對建檔立卡貧困戶發(fā)生突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難情形的按民政規(guī)定條件給予臨時救助，緩解生活困難。進一步健全農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策銜接機制，完善低保工作與扶貧工作信息共享機制。
（三）穩(wěn)步推進低保標準“兩線銜接”。堅持盡力而為、量力而行的原則，按照省廳統(tǒng)一制定的全省區(qū)域性指導(dǎo)標準，及時向縣政府上報2020年社會救助標準調(diào)整方案，確保2020年全縣農(nóng)村低保保障標準不低于現(xiàn)行國家扶貧標準。
（四）持續(xù)深化農(nóng)村低保專項治理工作。重點對農(nóng)村低保檔案管理、低保經(jīng)辦人員和村委會成員近親屬備案制度、低保辦理過程中存在的“人情?！薄瓣P(guān)系?！薄膀_?！薄罢`保”“漏?！焙统?、拿、卡、要等問題進行專項整治，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅問責。
（五）全面落實特困人員救助供養(yǎng)制度。對農(nóng)村建檔立卡貧困人口中無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人，要及時納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，做好應(yīng)救盡救，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。
（六）進一步加大臨時救助力度。貫徹落實省民政廳《省進一步加強和改進臨時救助工作的意見》精神，按照我縣實際積極探索臨時救助實施辦法，進一步完善臨時救助審核審批辦法，細化臨時救助分類、分檔標準，規(guī)范實施“一事一議”機制，深化審批權(quán)限下放改革，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用金制度。同時，充分發(fā)揮縣級困難群眾生活保障協(xié)調(diào)機制作用，對遭遇急難型、支出型困難的對象加大救助力度，提高救助水平，開展“救急難”工作。
三、保障措施
“脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。”在2015年11月27日至28日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上，以真摯的為民情懷和堅定的必勝信念，強調(diào)脫貧攻堅的沖鋒號已經(jīng)吹響。
一年來，華夏大地協(xié)力幫扶、中華民族眾志成城，響應(yīng)的號召，個人與集體、部門與機構(gòu)都紛紛行動起來，精準扶貧的適格之策正使得貧困的“硬骨頭”呈現(xiàn)出刀過竹解的局面、脫貧攻堅的勇毅決心正使得這場治貧之仗越發(fā)顯現(xiàn)必勝的大勢、精準施策的多元思路正使得脫貧之果指日可待。
那么，一年來，我們是遵照的諄諄之語：業(yè)已立下愚公移山之志？我們是否確信清晰咬定目標？我們是否達到全面的苦干實干？我們?nèi)绾未_保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會？一年來，中國減貧行動以“保障貧困人口生存權(quán)”為主旨：特色產(chǎn)業(yè)脫貧的多元推行、易地搬遷脫貧的切實實施、生態(tài)保護脫貧的有序展開、教育發(fā)展脫貧的有力執(zhí)行、醫(yī)療保障脫貧的務(wù)實推行、農(nóng)村兜底脫貧的有效覆蓋、資產(chǎn)收益扶貧特色鋪開、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)精準布局、扶貧問責的嚴厲執(zhí)行，使得中國扶貧開發(fā)工作機制更加融匯于我國深厚的發(fā)展土壤，更使得中國特色扶貧開發(fā)道路更加寬闊、更顯優(yōu)勢。
事實上，三十多年來的扶貧開發(fā)歷程，何嘗不是一部波瀾壯闊的改革發(fā)展史？無論是的星火燎原、還是“三西扶貧”計劃的偉大開局，無論是農(nóng)村改革富民政策的全面施行、還是專門扶貧工作機構(gòu)的成立，無論是八七扶貧攻堅計劃切實制定、還是第一次中央扶貧開發(fā)工作會議的召開；無論是“整村推進”的全面實施、還是農(nóng)村最低生活保障制度的建立，都體現(xiàn)了中國減貧治貧的切實成就；2013年，提出“精準扶貧”思想，更使得中國特色扶貧道路有了體系化的思想先導(dǎo)。精準扶貧精準脫貧基本方略的全面部署，深刻體現(xiàn)了中國特色扶貧開發(fā)道路通過對抑制阻礙發(fā)展的體制機制興利除弊，不斷提升治理能力的特殊優(yōu)勢。中國減貧的巨大成就，體現(xiàn)了中國特色社會主義在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力、促進人的全面發(fā)展方面的優(yōu)越性。
2016年，中央扶貧開發(fā)工作會議歷時一周年，我們當以怎樣的使命意識及擔當精神投入貫徹會議精神？我們該如何繼續(xù)緊承黨和人民重托，以切實的責任意識和勇毅決心投入持續(xù)的攻堅之戰(zhàn)？脫貧未竟全功，艱任更待攻克。我們當涵養(yǎng)“計利當計天下利”的胸襟，保有“風物長宜放眼量”的遠見，不忘初心，接力奮進，以真正完成中國減貧事業(yè)的恢弘成就。
一、總體要求
按照“最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇”的脫貧攻堅工作要求，以實現(xiàn)“兩不愁、三保障”為目標，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，按照抓重點、促全面、保脫貧的基本思路，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，集全民之智，舉全鄉(xiāng)之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保脫真貧、真脫貧，圓滿完成脫貧攻堅歷史任務(wù)。
二、目標任務(wù)
到2019年底，全鄉(xiāng)344戶1013人貧困人口全部實現(xiàn)脫貧（其中，2019年脫貧10戶38人）。有勞動能力的貧困戶有一項以上穩(wěn)定增收致富產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)“雙輪驅(qū)動”確保有勞動能力貧困人口實現(xiàn)增收脫貧，以低保政策兜底、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)飛地扶貧分紅和村集體產(chǎn)業(yè)分紅等，保障水平超過同期國家確定的扶貧標準。
三、重點工作
2019年，緊扣“鞏固提升”目標，集中力量、盤活資源、整合資金，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，確保脫貧成效可持續(xù)。
（一) 抓實“五個一駐村幫扶”工作。
鄉(xiāng)黨委每季度召開專題黨委會研究駐村幫扶工作和研判駐村工作隊隊員履職情況，及時強化工作舉措，持續(xù)推進駐村幫扶工作。
（二）聚焦“兩不愁三保障”，實施“三大攻堅行動”
一是實施產(chǎn)業(yè)增收。對未脫貧戶進行量體裁衣，幫扶措施再細化再精準，以“家庭奮進計劃”為載體，深入實施“四小工程”，穩(wěn)固提升魔芋、藤椒等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭帶動50戶以上貧困戶增收，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)“雙輪驅(qū)動”確保有勞動能力貧困人口實現(xiàn)不愁吃不愁穿。
二是夯實醫(yī)療、教育、住房三保障。筑牢居民基本醫(yī)療保險、大病保險、加大對患有大病、慢性病貧困人口的分類救助力度，防止因病致貧、因病返貧問題。全面加強控輟保學(xué)，避免因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)，避免因貧失學(xué)輟學(xué)，避免因上學(xué)遠上學(xué)難而輟學(xué)，實現(xiàn)義務(wù)教育階段貧困學(xué)生“零輟學(xué)”。全面夯實住房保障，對標補短解決住房短板。
三是實施兜底保障提升工程。按照“應(yīng)扶盡扶，應(yīng)保盡?！钡囊?，將符合條件的貧困群眾全部納入低保和特困群眾供養(yǎng)保障范圍，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的“兩無”家庭實行政策性保障兜底。堅持應(yīng)救盡救原則，將遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難的群眾納入救助范圍，加大對突發(fā)重特大疾病導(dǎo)致基本生活困難的家庭、各類困境兒童、重度殘疾人等困難群眾臨時救助力度，防止因突發(fā)性困難致貧返貧。
（二）鞏固脫貧成效，全面實施鄉(xiāng)村振興
一是深入推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資100萬元在蒲梯村、迎新村、椏溪村實施產(chǎn)業(yè)基地線路改造。投資300萬元在椏溪村實施藤椒基地6公里產(chǎn)業(yè)路修建。
1.為民服務(wù)“零距離”，促進脫貧工作落到實處。
今年以來，圍繞貧困戶致貧原因因戶制宜進行幫扶，我們對全鎮(zhèn)42戶建檔立卡未脫貧貧困戶進行了走訪，認真核算他們2019年10月-2020年6月底以來的收支情況，并通過相應(yīng)的程序，進行貧困人口動態(tài)調(diào)整，并做好脫貧人口的跟蹤回訪工作，關(guān)注已脫貧人口，做到貧困退出與成果鞏固并重。
2.把防貧防返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管。鎮(zhèn)已經(jīng)成立了以書記鎮(zhèn)長任組長、主管副職任副組長的防貧防返貧領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責全鎮(zhèn)非建檔立卡貧困戶的防貧工作，同時組建防貧防返貧工作站，由扶貧骨干兼任成員。四十三個行政村也統(tǒng)一成立了防貧防返貧工作室，2020年我鎮(zhèn)納入非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶重點監(jiān)測預(yù)警21戶，并對21戶進行了分類幫扶。
3.提升水平，脫貧檔案管理規(guī)范有序。
我鎮(zhèn)以國家和省扶貧成效考核反饋意見問題為契機，對鎮(zhèn)級、村級以及戶扶貧檔案進行了規(guī)范整理，鎮(zhèn)級貧困戶審核名單、公示資料、貧困戶驗收表、鎮(zhèn)黨委會會議記錄等檔案整理規(guī)范；村級貧困戶相關(guān)文件、村民代表會議評議記錄、年度貧困戶登記表等檔案整理規(guī)范；同時規(guī)范了貧困戶“五證一冊”的填寫內(nèi)容，對扶貧手冊、幫扶記錄本等規(guī)范填寫，補齊了安全住房審核、農(nóng)村合作醫(yī)療、居民基本養(yǎng)老保險等各項證明，確保了檔案資料整理規(guī)范。
二、立足當前謀劃長遠，建機制，強責任，抓落實
1.建機制，吹響“集結(jié)號”層層傳導(dǎo)壓力。
深入推進領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶、扶貧對象參與的工作機制，把精準式扶貧工作納入全年目標考核內(nèi)容，將扶貧工作任務(wù)分解到村、到戶、到每個干部，定期檢查考核，確保分戶包村工作機制和結(jié)對幫扶工作措施落實到實處，真正做到人員到位、責任到位、投入到位、措施到位。
2.強責任，念好“緊箍咒”健全責任體系。
為深入貫徹落實精準扶貧要求，壓實包片領(lǐng)導(dǎo)、幫扶責任人等扶貧脫貧主體責任，鎮(zhèn)黨委多次召開黨政聯(lián)席會對相關(guān)工作進行安排部署，同時召開機關(guān)大會，傳達上級精神，安排相關(guān)工作。重點突出責任導(dǎo)向，分別在鎮(zhèn)內(nèi)和村內(nèi)成立扶貧脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細化工作任務(wù)、明確工作職責、壓實主體責任，確保扶貧政策落實到位。
二、治理重點和責任分工（責任單位：縣供銷社黨組及各位幫扶責任人，下同）
（一）“四個意識”方面
1.對脫貧攻堅頭等大事認識不到位，攻堅克難韌勁不足。
2.視野不寬，思想不活，缺乏開拓創(chuàng)新精神。
3.存在做表面文章，走過場現(xiàn)象，主動作為不夠，標準把握不準。
4.對推動落實精準脫貧基本方略不堅決。
（二）政策落實方面
5.對已出臺政策的實施執(zhí)行力不夠或?qū)嵤┬Ч幻黠@，制定配套措施不到位。
6.到戶政策措施針對性不強，力度不夠，操作性不強。
7.脫貧攻堅政策落實過程中遇到的新情況、新問題研究解決不夠。
（三）責任落實方面
8.領(lǐng)導(dǎo)責任落實不到位。主要負責人及分管負責同志履行責任不力，以上率下示范不到位。
9.遇事習(xí)慣于上級拍板，問題上交，逃避責任。
10.講成績、吐苦水多，查問題、追責任少，落實組織處理避重就輕。
（四）精準幫扶方面
11.幫扶項目精準度不高，到戶“精準滴灌”不夠。
12.簡單以送錢送物代替扶貧工作，在持續(xù)增收上沒下深功夫。
13.宣傳教育不到位，不注重激活貧困戶內(nèi)生動力。
14.穩(wěn)定脫貧增收的長效機制不健全，“造血”功能不足。
（五）督查調(diào)研方面
15.督查調(diào)研不深入，指導(dǎo)工作不具體，不注重問題的督促整改。
16.報喜不報憂，淡化或回避矛盾問題。
三、實施步驟及工作要求
（一）動員部署（2020年2月至3月）?？h供銷社召開會議動員部署，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理重要指示精神，對全面開展專項治理工作進行安排部署，營造上下聯(lián)動、全員參與的濃厚氛圍，結(jié)合實際制定方案。
（二）自查自糾（2020年4月至6月）。按照“責任制+清單制”工作方法，認真查擺問題，制定整改措施，明確責任人和完成時限。
3、抓好永續(xù)增收產(chǎn)業(yè)，推進長久富余之道。
4、抓好入戶調(diào)查基礎(chǔ)工作，準確核定貧困人口情況。
5、整村推進展新貌，產(chǎn)業(yè)扶貧促增收。
6、整村推進扶貧富村，扶貧濟困到戶惠民。
7、栽上“搖錢樹”，養(yǎng)上“下蛋雞”，走上“致富路”。
8、以人為本建新村，產(chǎn)業(yè)扶貧奔小康。
9、以積極的態(tài)度、得力的措施，扎實的作風完成扶貧開發(fā)任務(wù)。
10、學(xué)會一種技能，帶富一個家庭。
11、向貧困宣戰(zhàn)，一起動手創(chuàng)造幸福美好生活。
12、先富幫后富，共走小康路。
13、脫貧致富快，全靠產(chǎn)業(yè)帶。
14、脫貧先立志，致富靠自己。
15、脫貧不等不靠，致富敢闖敢冒。
16、同吃同住同勞動，同心同向同小康。
17、同步小康駐村工作隊是咱們脫貧致富的貼心。
18、守住生態(tài)底線，建好扶貧產(chǎn)業(yè)。
19、認真落實“扶貧十法”，全面加快致富步伐。
20、人窮志愈堅，致富路更寬。
21、全黨動員，全民參與，奮力奪取扶貧攻堅的全面勝利。
22、強勢推進扶貧開發(fā)，加快建設(shè)幸福鄉(xiāng)村。
23、培育壯大龍頭企業(yè)，縱深推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
24、培訓(xùn)一人，轉(zhuǎn)移一人，就業(yè)一人，脫貧一戶。
25、農(nóng)村低保保民生，扶貧政策脫貧困。
26、落實每個階段任務(wù)，抓好每個環(huán)節(jié)工作。
27、勞務(wù)輸出一人，脫貧致富一家。
28、擴大農(nóng)村低保，落實扶貧政策。
29、開發(fā)扶貧，重在執(zhí)行。
30、緊緊依靠人民群眾，打好扶貧攻堅硬仗。
31、結(jié)對幫扶，一戶一策，脫貧致富，同步小康。
32、建好水、電、路、訊、房，提升科、教、文、衛(wèi)、保。
33、堅持走科學(xué)發(fā)展式的扶貧開發(fā)新路子。
34、堅持整村推進，提高扶貧效益。
35、堅持項目到村、扶貧到戶。
36、家家種上大棚菜，致富路上大步邁。
37、加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村適用人才。
38、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)民致富基礎(chǔ)。
39、加強基層組織建設(shè)，構(gòu)筑扶貧開發(fā)堅強戰(zhàn)斗堡壘。
40、基礎(chǔ)設(shè)施跨大步、特色產(chǎn)業(yè)上水平、生態(tài)環(huán)境爭一流、農(nóng)民素質(zhì)大提升。
41、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。
42、規(guī)劃到戶幫與促，產(chǎn)業(yè)扶貧助增收。
43、構(gòu)建政府，市場，社會三位一體大扶貧格局。
44、干部駐村心連心，同步小康齊步走。
45、扶貧先扶智，治窮先治愚。
46、扶貧先扶志和智，幫人先幫技和藝。
47、扶貧先扶志，治窮先治愚。
48、扶貧開發(fā)送溫暖，“雙到”工作促和諧。
49、扶貧開發(fā)鋪富路，幸福鄉(xiāng)村惠民生。
50、扶貧開發(fā)，幸福萬家。
51、扶貧攻堅，黨心所向，民心所依。
52、大力實施產(chǎn)業(yè)化扶貧。
53、大力開發(fā)，整村推進。
54、大力發(fā)展扶貧合作經(jīng)濟組織。
55、打造幸福鄉(xiāng)村，建設(shè)美好家園。
56、打造扶貧示范帶，典型引路脫貧快。
57、打好扶貧攻堅戰(zhàn)，確保二年內(nèi)基本消除貧困。
58、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戶，民有致富門路。
59、村有特色產(chǎn)業(yè)，戶有致富門路。
60、村村有特色產(chǎn)業(yè)，戶戶有增收項目。
61、創(chuàng)新機制抓扶貧，開拓新路奔小康。
62、產(chǎn)業(yè)扶貧促貧困戶增收。
63、產(chǎn)業(yè)扶到戶，致富有門路。
64、不甘貧困，奮力脫貧。
65、把貧困人口找出來，把扶貧政策送進家。
66、把村民組織起來、讓民主自治起來、使發(fā)展和諧起來。
67、“兩項制度”暖人心，黨的方略惠人民。
68、 一戶一策，脫貧致富。
69、 小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。
70、 消除貧困，同步小康。
71、 提升素質(zhì)，當?shù)鼐蜆I(yè)。
72、 四化同步，減貧增收。
73、 勤勞可致富，扶貧來幫助。
堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，全面落實中央和省市縣委打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，建立防止致貧監(jiān)測和幫扶機制，切實改善群眾生活條件，有效解決處于貧困邊緣農(nóng)戶因病、因?qū)W、因災(zāi)等原因致貧的發(fā)生，有效控制貧困增量，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、監(jiān)管對象
全鎮(zhèn)排摸認定的24戶116人存在致貧風險的邊緣人口。
三、認定標準和程序
（一）標準。以戶為單位，對家庭人均穩(wěn)定收入低于2995元的納入建檔立卡范圍；對家庭人均穩(wěn)定收入低于4000元且家庭有義務(wù)教育階段因貧輟學(xué)學(xué)生的（智障和殘疾導(dǎo)致輟學(xué)的除外）、主要居住用房鑒定為CD級危房的、患大病或長期慢性病開支大導(dǎo)致貧困的納入建檔立卡范圍。對建檔立卡以外整戶完全或部分喪失勞動能力的農(nóng)村一二類低保家庭、分散供養(yǎng)特困家庭、殘疾貧困家庭中“三保障”未完全解決的納入建檔立卡范圍。存在“七不準”情況之一的農(nóng)戶，原則上不能識別納入建檔立卡范圍。
（二）程序。貧困戶識別按照“一核、二看、三比、四評議、五公示”的程序進行。
四、工作舉措
全面落實脫貧攻堅行動方案，對扶貧工作重點村綜合文化活動室建設(shè)情況進一步查缺補漏，完善管理機制和運行機制，組建群眾文化團隊，開展系列文化惠民活動，進一步提升服務(wù)效能。創(chuàng)作生產(chǎn)一批鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅主題文藝作品。實現(xiàn)省定貧困村文化惠民活動“一村一年一場戲”全覆蓋。培育文旅融合樣板村，實施鄉(xiāng)村旅游后備箱工程推動特產(chǎn)銷售，舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，撬動鄉(xiāng)村旅游大市場，加大促進旅游扶貧村、具備旅游資源和開發(fā)條件的區(qū)脫貧遷建村、深度貧困地區(qū)貧困村負責人培訓(xùn)力度，以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展助推脫貧攻堅。
二、時間安排
全面梳理文化旅游扶貧任務(wù)，倒排工期，強力推進。3月底前，對各科室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）扶貧攻堅以來工作成效進行自查評估；4月中旬配合市文旅局完成第三方扶貧資金使用情況專項審計，全面摸清旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀和底數(shù)；4月中旬前做好迎接市局委托第三方對扶貧脫貧攻堅成效驗收的準備；5月中旬前根據(jù)自查情況和市局反饋情況進行自查自糾、查缺補漏，舉一反三，建立臺賬，補短板、強弱項，根據(jù)自查評估情況進行整改提升；6月中旬前將問題全部整改到位；7月底前，全面做好迎接市扶貧辦評估驗收的準備工作。
三、工作措施
（一）深入開展文化惠民工程
一是加強貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。重點核查扶貧工作重點村文化活動室在硬件建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容、活動開展、開放時間等方面是否符合省、市脫貧攻堅標準與要求，充分發(fā)揮服務(wù)效能。積極推進縣圖書館、文化館建設(shè)，在有條件的村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心（文化活動室）建設(shè)服務(wù)點，今年基本形成覆蓋全縣、運轉(zhuǎn)規(guī)范、服務(wù)有效的基層圖書館、文化館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)實施儒學(xué)講堂標準化建設(shè)工程，在有條件的省市扶貧工作重點村，建設(shè)標準化儒學(xué)講堂。推進農(nóng)村書屋改革創(chuàng)新。
二是實施文化惠民工程。將“戲曲進鄉(xiāng)村”演出向省定貧困村傾斜，優(yōu)選國家藝術(shù)基金扶持項目、精品劇目、扶貧小戲等具有濃郁地方特色、反映農(nóng)村生產(chǎn)生活、群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，采取連片演出、小分隊演出等多種演出形式，提升演出效果，讓廣大村民在家門口就享受到文化大餐。
三是加大藝術(shù)作品創(chuàng)作力度。運用文藝形式講好脫貧故事，唱響主旋律，弘揚正能量，營造脫貧攻堅全面收官濃厚氛圍。加快創(chuàng)作生產(chǎn)鄉(xiāng)村振興題材重點劇目，爭取年內(nèi)完成劇本創(chuàng)作。加強農(nóng)村現(xiàn)實題材藝術(shù)創(chuàng)作，督導(dǎo)更多優(yōu)秀劇目早日立上舞臺。繼續(xù)開展非遺扶貧培訓(xùn)和文創(chuàng)產(chǎn)品宣傳推廣工作。
四是加強區(qū)基層文化設(shè)施建設(shè)。區(qū)遷建社區(qū)全部建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體，資源充足、設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設(shè)施和場所，使基層綜合性文化服務(wù)中心成為區(qū)脫貧遷建公共服務(wù)綜合平臺。
（二）是全面完成廣電精準扶貧工作
實現(xiàn)廣播電視無線信號“戶戶通”，在原有三個發(fā)射基站的基礎(chǔ)上，再增設(shè)兩個發(fā)射基站，力爭6月份動工，7月份完成站點增補工作，確保無線數(shù)字電視信號全覆蓋、戶戶通。
（三）實施鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工程
一是培育鄉(xiāng)村旅游扶貧載體。采取景區(qū)帶動、“公司+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等方式，支持鄉(xiāng)村旅游合作社、涉旅企業(yè)等經(jīng)營主體，帶動A級景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點周邊的貧困戶就業(yè)增收。指導(dǎo)有條件的旅游扶貧村、區(qū)脫貧遷建村挖掘周邊旅游資源，充實旅游元素，完善旅游功能，培育文化旅游小鎮(zhèn)、文旅融合樣板村和創(chuàng)建A級旅游景區(qū)，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進群眾脫貧增收。
二是規(guī)范使用扶貧資金。進一步發(fā)揮旅游扶貧資金作用，增加貧困人口股息和分紅。聘請第三方開展扶貧資金使用情況專項審計，并形成審計報告，根據(jù)審計情況立即督促問題整改。
三是實施旅游扶貧宣傳推廣工程。通過文化塑魂，旅游承載，推動產(chǎn)業(yè)融合，豐富旅游業(yè)態(tài)和項目，努力構(gòu)建“旅游+文化+鄉(xiāng)村”融合發(fā)展大格局。舉辦旅行社鄉(xiāng)村游踩線活動。開展“助力脫貧攻堅，推進鄉(xiāng)村振興”鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)系列活動，積極打造鄉(xiāng)村文化旅游品牌。通過微信、微博、移動手機客戶端和媒體專欄等方式，加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品宣傳力度。充分利用好客網(wǎng)、齊魯鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺，深化與旅游電商合作，實現(xiàn)旅游扶貧村產(chǎn)品、項目的網(wǎng)上推廣、網(wǎng)上營銷。
（四）開展駐村幫扶和結(jié)對幫扶活動
一是充分發(fā)揮全縣文旅系統(tǒng)委派第一書記的作用。以建強支部為目標，加強派駐村班子建設(shè)，提高政治引領(lǐng)和脫貧致富能力，完善扶貧計劃，實現(xiàn)精準扶貧。
二是繼續(xù)做好幫扶村調(diào)研走訪慰問工作。做好領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)建村進行走訪調(diào)研工作，深入了解、幫助解決聯(lián)建村的問題和困難。組織局機關(guān)全體黨員在重要節(jié)假日，走訪慰問困難黨員、老黨員和貧困戶，幫助解決生活生產(chǎn)中的困難。“七一”、“春節(jié)”等重大節(jié)日期間，組織各黨支部到聯(lián)建村走訪慰問，慰問老黨員和困難黨員群眾，開展扶貧主題黨日和共建共駐活動。
四、政策保障
一是加強組織保障。成立縣文化和旅游局扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進文化旅游扶貧工作。制定并印發(fā)《2020年精準脫貧攻堅戰(zhàn)實施方案》。定期組織召開局黨組會、局長辦公會，專題研究部署文化和旅游扶貧工作。局市場資源推廣管理科負責做好旅游扶貧日常工作及調(diào)度。
