時(shí)間：2023-03-06 16:07:25
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇國保工作匯報(bào)范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
根據(jù)上級(jí)行制定的分類排隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，今年初。結(jié)合年我自己摸索出的十分制分類排隊(duì)法”考慮國家和總行提出的支持序列，對全部商業(yè)企業(yè)進(jìn)行了分類排隊(duì)，并逐企業(yè)制定了增、平、減”計(jì)劃，使貸款投向投量、保壓重點(diǎn)十分明確，為今年的調(diào)整工作贏得了主動(dòng)。年末，一類企業(yè)的貸款比重達(dá)65.9％，較年初上升4.7個(gè)百分點(diǎn)，二類企業(yè)達(dá)26.7％，較年初下降2.6個(gè)百分點(diǎn)，三類企業(yè)達(dá)7.4％，較年初下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。這表明，通過貸款存量移位，貸款結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。
（二）調(diào)整好商業(yè)企業(yè)資金占用結(jié)構(gòu)
由于我市商業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理水平不高，長期以來。致使流動(dòng)資金使用不當(dāng)，沉淀資金較多，資金存量表現(xiàn)為三個(gè)不合理：一是有問題商品偏多，商品資金占用不合理；二是結(jié)算資金占用偏高，全部流動(dòng)資金內(nèi)在結(jié)構(gòu)不合理；三是自有資金偏少，占全部流動(dòng)資金的比重不合理。針對這三個(gè)不合理，花大氣力、下苦功夫致力于現(xiàn)有存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從存量中活化資金，主要開展了以下幾個(gè)方面的工作：
1．大力推行內(nèi)部銀行。
今年在全部國營商業(yè)推行了內(nèi)部銀行，年搞好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上。完善了企業(yè)流動(dòng)資金管理機(jī)制，減少了流動(dòng)資金的跑、冒、滴、漏，資金使用效益明顯提高，聊城市百貨大摟在實(shí)行內(nèi)部銀行后，資金使用明顯減少，而效益則大幅度增長。今年全部流動(dòng)資金占用比去年增長1.5％，而購、銷、利的增幅均在30％以上，資金周轉(zhuǎn)加快27％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，通過開展內(nèi)部銀行，商業(yè)企業(yè)約計(jì)節(jié)約資金450萬元。
2．著力開展清潛。
今年建議市政府召開了三次清潛工作動(dòng)員大會(huì)，針對商業(yè)企業(yè)資金占用高、潛力大的問題。組成了各級(jí)挖潛領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了一系列獎(jiǎng)罰政策，全市掀起了一個(gè)人人重挖潛、個(gè)個(gè)來挖潛的，變銀行一家的獨(dú)角戲”為銀企政府的大合唱，有力地推動(dòng)了全市商業(yè)企業(yè)挖潛工作的開展。為配合好企業(yè)清欠，還在三季度搞了個(gè)“清欠三部曲”派出信貸員28人次，幫助企業(yè)分市內(nèi)、市外、區(qū)外三個(gè)層次清欠，清回資金317筆，581萬元，受到企業(yè)的高度贊揚(yáng)。
3．全力督促企業(yè)補(bǔ)資。
除發(fā)放流動(dòng)基金貸款利用利率杠桿督促企業(yè)補(bǔ)資外，為解決商業(yè)企業(yè)自有資金少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的問題。還廣泛宣傳，積極動(dòng)員，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)會(huì)過緊日子，變消費(fèi)基金為經(jīng)營資金。推動(dòng)下，有7戶企業(yè)把準(zhǔn)備用于消費(fèi)的285萬元資金全部用于參加周轉(zhuǎn)。如地區(qū)紡織品站推遲蓋宿舍樓，把85萬元企業(yè)留利，全部用于補(bǔ)充流動(dòng)資金。今年，共督促商業(yè)企業(yè)補(bǔ)資158萬元，為年計(jì)劃的6倍。
使我市商業(yè)企業(yè)的資金占用結(jié)構(gòu)得到明顯改善，由于我開展以上工作。全年處理各種積壓商品595萬元，使商品適銷率由去年的85％上升至91％，壓縮各種結(jié)算資金688萬元，使結(jié)算資金占全部流動(dòng)資金比例控制在32％以下。全年補(bǔ)資158萬元，使自有資金占全部流動(dòng)資金的比重由年初的6.5％上升至7.9％。
促進(jìn)了資金存量向好企業(yè)投入，通過調(diào)整兩個(gè)結(jié)構(gòu)。加快了資金周轉(zhuǎn)，盤活了大量資金，使一方面資金需求量大、一方面資金占用嚴(yán)重不合理的矛盾得以緩解。
搞好商品供應(yīng)實(shí)行商品監(jiān)測。
判斷市場優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)信貸的任務(wù)就在于及時(shí)、足量地把資金輸?shù)窖ㄎ簧?，商品是否豐富、價(jià)格是否平穩(wěn)。支持商業(yè)部門及時(shí)組織商品供應(yīng)市場，避免市場紊亂，采取的措施是
（一）進(jìn)行商品排隊(duì)和監(jiān)測
解消費(fèi)者對哪些商品最為敏感、最為需要，為保證市場供應(yīng)。年初，抽出近兩個(gè)月時(shí)間對300種日用消費(fèi)品進(jìn)行了商品排隊(duì)，排出了97種暢銷商品、134種平銷商品和69種滯銷商品，通過排隊(duì)，摸清了市場狀況，找到工作著力點(diǎn)。為使商業(yè)部門的采購既能充足供應(yīng)市場，又能防止積壓，減少資金占用，集中對火柴、肥皂、奶粉、搪瓷用品等50種商品進(jìn)行監(jiān)測，設(shè)置了監(jiān)測卡，每旬統(tǒng)一對這些商品的進(jìn)、銷、存、價(jià)格等方面進(jìn)行監(jiān)測分析，然后及時(shí)指導(dǎo)商業(yè)企業(yè)調(diào)整采購重點(diǎn)。如今年45月份，發(fā)現(xiàn)有不少商業(yè)部門火柴庫存薄弱，市場價(jià)格混亂，及時(shí)提供資金支持百貨站重點(diǎn)采購。僅7天，就使市場火柴充裕起來，價(jià)格回落到正常水平。
還從大處著眼，支持商業(yè)企業(yè)經(jīng)營中。引導(dǎo)企業(yè)把近期市場和遠(yuǎn)期市場結(jié)合起來，把短期效益和長期效益結(jié)合起來，把企業(yè)效益同社會(huì)效益結(jié)合起來，以求得市場的長期穩(wěn)定。如今年6月份，市蒜苔取得大豐收，一時(shí)間蒜苔市場價(jià)格迅速下落，廣大農(nóng)民普遍為銷路和價(jià)格發(fā)愁。認(rèn)為，如果蒜苔價(jià)格下擺過低，肯定要刺傷菜農(nóng)的積極性，明年的蔬菜市場肯定要受影響，為迅速解決問題，保持蔬菜市場的長期穩(wěn)定，建議市政府召開了由財(cái)政、稅務(wù)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市蔬菜公司等27家單位參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，適時(shí)制定了保護(hù)萊農(nóng)和蔬菜公司利益的政策，理順了各方面的關(guān)系。及時(shí)發(fā)放貸款100萬元，支持蔬萊公司存儲(chǔ)外調(diào)蒜苔120萬斤，迅速穩(wěn)定了市場價(jià)格，保住了市場，為菜籃子問題消除了隱患，市政府對我工作予以高度評價(jià)。
（二）壓集體、保國營。
擔(dān)負(fù)著供應(yīng)市場、平抑物價(jià)的艱巨任務(wù)，國營零售企業(yè)直接面對消費(fèi)者。其經(jīng)營好壞對市場關(guān)系重大；而集體企業(yè)普遍管理水平低，且多追求盈利，不承擔(dān)保市場的責(zé)任。為此，確定了壓集體、保國營、重點(diǎn)支持零售企業(yè)的貸款投放序列。今年在商業(yè)貸款基本不增加的情況下，6戶國營零售企業(yè)貸款上升175萬元，而17戶集體商業(yè)企業(yè)下降232萬元。由于我支限分明，使國營零售企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，完成購、銷、利為4079萬元、6788萬元和179萬元，分別比去年同期增長25.6％、31.4％、29.8％，資金周轉(zhuǎn)較去年同期加快7.5％。
搞好綜合反映為使商業(yè)企業(yè)取得扎扎實(shí)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，重視決算審查。維護(hù)流動(dòng)資金的完整無缺，于年末抽出專門人員對全部商業(yè)的效益進(jìn)行審查，共審查出虛假利潤134萬元，并及時(shí)采取果斷措施，督促企業(yè)調(diào)整了帳務(wù)，保證了年終決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。今年，還重點(diǎn)抓了綜合反映工作，努力當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，共寫出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、調(diào)查報(bào)告、專題總結(jié)、論文、經(jīng)濟(jì)信息等249篇，被有關(guān)部門轉(zhuǎn)發(fā)錄用的達(dá)169篇，通過寫作，同志們業(yè)務(wù)素質(zhì)也有了明顯提高。
工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司司長吳風(fēng)來做題為“深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)民爆行業(yè)安全、健康、穩(wěn)定發(fā)展”的大會(huì)工作報(bào)告，總結(jié)了2009年工作，部署了2012年各項(xiàng)工作任務(wù)。 （一）深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
以兼并、重組、關(guān)閉為主要環(huán)節(jié)的結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決民爆行業(yè)“小、散、低”問題的主要途徑，是民爆行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。一是堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)發(fā)展的原則；二是堅(jiān)持控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合的原則；三是堅(jiān)持淘汰落后、壓縮余量的原則；四是加大對大型企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢企業(yè)的政策指導(dǎo)和扶持力度，不斷推進(jìn)民爆企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，著力推進(jìn)企業(yè)在資本層面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性整合；五是著力推進(jìn)科研、生產(chǎn)、銷售、爆破服務(wù)一體化服務(wù)模式，推廣混裝車等移動(dòng)式炸藥生產(chǎn)方式。
（二）加快技術(shù)進(jìn)步步伐，全面提升全行業(yè)的技術(shù)水平
企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。企業(yè)要不斷加大技改投入，加快先進(jìn)成熟技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用。圍繞安全、技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能降耗、信息化搞技術(shù)改造。通過技術(shù)改造，加快行業(yè)技術(shù)進(jìn)步步伐，加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，提升民爆行業(yè)整體實(shí)力和本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。
（三）促進(jìn)民爆行業(yè)信息化進(jìn)程
下一步要全面完成生產(chǎn)線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，要在工業(yè)炸藥等主要工序全部實(shí)現(xiàn)連續(xù)化自動(dòng)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，使生產(chǎn)運(yùn)行參數(shù)信息化，做到主要危險(xiǎn)點(diǎn)安全狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)，建立民爆行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)民爆物品從生產(chǎn)企業(yè)下線直到銷售企業(yè)出庫的全程動(dòng)態(tài)流向監(jiān)控，從而準(zhǔn)確有效地監(jiān)管民爆物品的生產(chǎn)數(shù)量，防止“四超”等違法行為的發(fā)生。
（四）嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管
要繼續(xù)按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法行政，采取多種形式，開展對企業(yè)的安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)章制度規(guī)范工藝紀(jì)律、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。一是嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大安全執(zhí)法力度，堅(jiān)決治理“四超”，打擊“三違法”行為。二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。
工程于2010年6月18日開始施工，至2010年8月30日結(jié)束。該工程重新鋪筑混凝土路面3公里，破板修補(bǔ)200余塊，漿砌蓋板水溝800余米，修補(bǔ)瀝青路面200立方米，水泥混凝土路面灌縫22公里（其中包含中間縱縫），路容整治30公里。經(jīng)過施工，全工程面貌渙然一新，工程質(zhì)量優(yōu)良，達(dá)到了工程設(shè)計(jì)、施工要求。
二、真抓實(shí)干，確保工程建設(shè)按期完成
工程施工面臨任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高的實(shí)際困難，我局全體干部職工經(jīng)過學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，決心克服一切困難，按上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的要求，保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)。為此，我局對工程施工作了精心部署、仔細(xì)安排，制定工程施工方案，把施工任務(wù)與施工責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人身上。充分發(fā)揮每一個(gè)人的工作積極性，以高昂的熱情、充沛的干勁，投入到工程施工中，抓質(zhì)量、抓進(jìn)度，確保工程建設(shè)按期完成。
三、抓安全施工，確保工程建設(shè)安全完成
我局始終把安全施工作為第一件頭等大事來抓，要求全體干部職工時(shí)刻保持警惕，確保施工安全。為此，我局無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通員工，在安全施工問題上，都崩緊了一根弦，時(shí)刻保持著警惕，在施工過程中牢記“安全是生命，施工保安全”的思想，堅(jiān)決杜絕施工安全事故。由于，我局狠抓安全施工，注重檢查監(jiān)督，防止違章施工，在近3個(gè)月的工程施工中，沒有發(fā)生大的安全施工事故，確保工程建設(shè)安全完成。
在我剛到芬蘭的頭幾天，對我來說一切都是陌生而新鮮的，所幸得到了實(shí)驗(yàn)室秘書eevalampinen女士以及同在實(shí)驗(yàn)室的中國留學(xué)生趙偉的無微不至的幫助。使我能在最短的時(shí)間內(nèi)，適應(yīng)這個(gè)陌生的環(huán)境，并盡早的投入工作。
很幸運(yùn)，在芬蘭的日子中，都遇到了一些中國人，雖然大家都很忙，平時(shí)也就是在路上匆匆點(diǎn)頭致意。但是當(dāng)你遇到需要幫助的時(shí)候，他們都能給予力所能及的幫助。這里的中國人有一個(gè)郵件列表，有千余名的中國人與當(dāng)?shù)厝税炎约旱泥]箱加到上面去，大家可以在這里交流一些供求信息、看法與提供幫助，功能類似于這里的bbs。另外我在生活中還結(jié)識(shí)了一些朋友，因?yàn)樗麄兊哪挲g都比我大得多，而且在國外學(xué)習(xí)了許多年，因此他們對于很多事情的看法都和我所了解的不一樣。這樣的交流是一件很奇妙的事情。
在我的夏天過去接近一半的時(shí)候，來了兩個(gè)人和我合住公寓，一個(gè)意大利人，一個(gè)德國人。于是原本平靜而有些單調(diào)的生活變得豐富多彩起來，每晚都和他們喝啤酒聊天聊上許久，聊歐洲與中國的不同、自己的研究方向、個(gè)人的生活，文化的差異在這里成了一件興趣盎然的事情。而喝啤酒是一件如此平常的事情，以至于為數(shù)不多的幾個(gè)我所知道的德語與意大利語都是和敬酒或者酒的用具有關(guān)。
他們比我要能更快的適應(yīng)那里的環(huán)境，沒三天已經(jīng)安之若素了。在溝通方面，他們也比我要更快的，雖然其他的伙伴對我也很禮貌，但是就是缺乏那么多的共通點(diǎn)。我覺得這樣子的今年6月有幸被愛因斯特（中國）組織選中，于7月8日至8月31日在芬蘭Helsinki的HelsinkiUniversityofTechnology中的LaboratoryofComputationalEngineering進(jìn)行了為期3個(gè)月的實(shí)習(xí)培訓(xùn)。
生活
在我剛到芬蘭的頭幾天，對我來說一切都是陌生而新鮮的，所幸得到了實(shí)驗(yàn)室秘書eevalampinen女士以及同在實(shí)驗(yàn)室的中國留學(xué)生趙偉的無微不至的幫助。使我能在最短的時(shí)間內(nèi)，適應(yīng)這個(gè)陌生的環(huán)境，并盡早的投入工作。
很幸運(yùn)，在芬蘭的日子中，都遇到了一些中國人，雖然大家都很忙，平時(shí)也就是在路上匆匆點(diǎn)頭致意。但是當(dāng)你遇到需要幫助的時(shí)候，他們都能給予力所能及的幫助。這里的中國人有一個(gè)郵件列表，有千余名的中國人與當(dāng)?shù)厝税炎约旱泥]箱加到上面去，大家可以在這里交流一些供求信息、看法與提供幫助，功能類似于這里的bbs。另外我在生活中還結(jié)識(shí)了一些朋友，因?yàn)樗麄兊哪挲g都比我大得多，而且在國外學(xué)習(xí)了許多年，因此他們對于很多事情的看法都和我所了解的不一樣。這樣的交流是一件很奇妙的事情。
在我的夏天過去接近一半的時(shí)候，來了兩個(gè)人和我合住公寓，一個(gè)意大利人，一個(gè)德國人。于是原本平靜而有些單調(diào)的生活變得豐富多彩起來，每晚都和他們喝啤酒聊天聊上許久，聊歐洲與中國的不同、自己的研究方向、個(gè)人的生活，文化的差異在這里成了一件興趣盎然的事情。而喝啤酒是一件如此平常的事情，以至于為數(shù)不多的幾個(gè)我所知道的德語與意大利語都是和敬酒或者酒的用具有關(guān)。
他們比我要能更快的適應(yīng)那里的環(huán)境，沒三天已經(jīng)安之若素了。在溝通方面，他們也比我要更快的，雖然其他的伙伴對我也很禮貌，但是就是缺乏那么多的共通點(diǎn)。我覺得這樣子的段，基本上就是我一個(gè)人獨(dú)立完成的。從確立題目，到寫程序。但是他們并不以為不重要，相反的非常尊重我的選擇，并的確通過這接近兩個(gè)月的工作，初步得到了滿意的結(jié)果。這個(gè)情況，在國內(nèi)是很難加以想象的。
印象&nbs在芬蘭的這一個(gè)夏天，是我的第一次出國，而且是這么一個(gè)和中國有許多不同的國家。在這段時(shí)間中參加了當(dāng)?shù)豂AESTE組織的活動(dòng)并和室友一起出去玩了幾次，其中既有晚上去聽流行音樂的演唱會(huì)，或者是煙火表演，也有在晴朗的周末到赫爾辛基鄰近的海島上去接近大自然。既有三五朋友走在不夜的赫爾辛基大街，更有一個(gè)人背著包信步的穿梭在具有濃郁北歐風(fēng)格的赫爾辛基的大街小巷。就這樣，慢慢的走進(jìn)了這個(gè)國家，這座城市。
我市是省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的唯一試點(diǎn)縣，根據(jù)省人民政府批復(fù)的試點(diǎn)總體方案，集體土地權(quán)屬處置是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的主要內(nèi)容之一。年初，市委、市府把此項(xiàng)工作重任落實(shí)到我局，并指定由我兼任改革試點(diǎn)辦公室主任。從此，我在此項(xiàng)改革中傾注了大量精力，由于集體土地權(quán)屬處置是目前改革中的“深水區(qū)”，所以試點(diǎn)中每個(gè)環(huán)節(jié)我都躬身親為，不敢絲毫懈怠。
二、謀發(fā)展，不遺余力推進(jìn)第二次農(nóng)村土地大調(diào)查。
第二次土地大調(diào)查是今年國土資源工作的重中之重，血一般的教訓(xùn)使我們明白，做好第二次土地大調(diào)查工作對我市今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義十分重大，如果再錯(cuò)失良機(jī)，我市將苦不堪言。為此，我在工作中早已把自己的得與失置之度外，而是背著沉重的壓力，堅(jiān)持實(shí)事求是地開展調(diào)查工作。終于工夫不負(fù)有心人，我市第二次農(nóng)村土地調(diào)查成果順利通過國家級(jí)內(nèi)業(yè)和外業(yè)核查，用自己的付出換來了蓄勢發(fā)展的明天。
三、思突破，不遺余力推進(jìn)土地登記自我舉證工作。
土地產(chǎn)權(quán)管理對一個(gè)寸土寸金的地方來說是何等的重要，但是，我市從事土地登記的工作人員不及房產(chǎn)登記的四分之一，然工作量卻是房產(chǎn)登記的雙倍。在這樣的窘境下要思突破，必須全面創(chuàng)新；全面創(chuàng)新，首先要在體制上有所變革。同時(shí)，我也堅(jiān)信，按“政事分開、事企分開”的原則推進(jìn)登記體制改革，全面實(shí)現(xiàn)自我舉證是今后土地登記工作的必然選擇。因此，在我們共同努力下，市政府相繼出臺(tái)《市土地登記自我舉證暫行辦法》、《市土地登記機(jī)構(gòu)暫行辦法》、《市國土資源電子地圖數(shù)據(jù)管理暫行辦法》等政策性文件。這些文件的實(shí)施，為我市在年全面實(shí)現(xiàn)土地登記自我舉證奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
四、圖提升，不遺余力推進(jìn)綜合管理信息系統(tǒng)應(yīng)用。
我局已組建20年，這20年跨越了2個(gè)世紀(jì)，也跨越了信息技術(shù)的偉大變革期，然一成不變的是我們對最稀缺資源的原始管理手段。要提升國土資源管理水平，必須借助信息化技術(shù)，經(jīng)過幾年的艱難困苦，我市國土資源綜合管理信息系統(tǒng)（一期）在年月日起始運(yùn)行。但在運(yùn)行中出現(xiàn)了人與系統(tǒng)不相適應(yīng)、硬件與軟件不相匹配、系統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)不相一致等三大類問題，我可以毫不客氣地講，如果不是不遺余力地推進(jìn)，系統(tǒng)的運(yùn)行早已夭折在襁褓中。
為了確保改制任務(wù)取得成效，市委、市政府副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對重點(diǎn)國有企業(yè)改革企業(yè)實(shí)行責(zé)任包保，一包到底。市里從副鄉(xiāng)級(jí)后備干部和主管部門的改制工作骨干中抽調(diào)相關(guān)人員，組成國企改革推進(jìn)工作組。市直各部門徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為國企改革工作提供全方位服務(wù)。具體改革的思路和做法：
(1)掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，扎實(shí)推進(jìn)改革
為了把國企改革工作抓實(shí)，抓細(xì)，掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，自2004年年初以來，A市市國企改革工作按步驟、分階段地進(jìn)行了大量的前期準(zhǔn)備工作。截止2004年10月末，完成了市屬41戶國有工業(yè)企業(yè)的企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、企業(yè)土地情況調(diào)查、企業(yè)職工債權(quán)情況調(diào)查、資產(chǎn)評估、查檔匯總、補(bǔ)償測算等工作。
(2)拓寬資金的籌集渠道
千方百計(jì)活化企業(yè)資產(chǎn)，將國企改制與招商引資與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)重組改建和縣域經(jīng)濟(jì)突破結(jié)合起來，抓住機(jī)遇，實(shí)行經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢，地域優(yōu)勢，進(jìn)行招商，引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略合作伙伴，吸引域外資金和民營資本參與國企改革，通過招商，專門招商的形式，吸引社會(huì)資本參與國企改革。
(3)加大財(cái)政支持力度，統(tǒng)一打捆使用改制資金
鑒于各改制企業(yè)資產(chǎn)在短時(shí)間內(nèi)暫無法變現(xiàn)的實(shí)際情況，為了確保國企改革任務(wù)的全面完成。市財(cái)政全力籌資支持國有企業(yè)改革，并在年度財(cái)政預(yù)算中拿出一塊專項(xiàng)資金用于企業(yè)改制的先期墊付資金。一是對改制企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一打捆，審計(jì)評估的辦法，由市財(cái)政統(tǒng)一支付審計(jì)評估費(fèi)，減少企業(yè)改革成本支出；二是財(cái)政承諾以承債貸款的方式，保證企業(yè)“并軌”地方財(cái)政配套資金的足額到位。
(4)國有資產(chǎn)管理局全部接收企業(yè)資產(chǎn)
為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國企改制，確保社會(huì)穩(wěn)定，杜絕國有企業(yè)存量資產(chǎn)好與存量資產(chǎn)差的差異性，保證國企改革在操作上的統(tǒng)一性，未改制的市屬國有企業(yè)的資產(chǎn)全部由市國資局全部接收，實(shí)行統(tǒng)一公開處理。企業(yè)改制成本由市財(cái)政統(tǒng)一先期墊付。
(5)爭取軟貸款資金
按照“前后照應(yīng)，統(tǒng)一謀劃”的原則，在保證完成省里下達(dá)的確10戶國有工業(yè)企業(yè)改革攻堅(jiān)任務(wù)的同時(shí)，我市加大了國有工業(yè)企業(yè)改革的力度，截止2005年8月30日，全面完成了市屬41戶國有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)。應(yīng)該說，在改制成本的籌措上遇到了前所未有的困難。為了解決這一困難，在省里的支持下，市財(cái)政以承債貸款的方式，向開貸款了3500萬元資金，全部用于了國有企業(yè)改制。
鑒于“并軌”試點(diǎn)工作的政策性和時(shí)限性，經(jīng)市委、市政府研究決定，同意市屬八系統(tǒng)的國有下崗職工享受“并軌”政策，參加“并軌”試點(diǎn)。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，采取超常規(guī)的辦法，發(fā)揮各主管部門的積極性和主動(dòng)性，搶時(shí)間，爭速度在“并軌”政策規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成了八系統(tǒng)92戶企業(yè)享受“并軌”政策的呈報(bào)工作。為我市國有企業(yè)改革工作的順利實(shí)施奠定了有利條件。
七、國企改革工作的驗(yàn)收
組織好國企改革驗(yàn)收工作，是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)整體改制到位，債權(quán)債務(wù)處理到位，職工勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換到國有資本退出到位的關(guān)鍵所在。國企改革工作是否如期完成任務(wù)，不留任何后遺癥，重要的是看所有參與改制的企業(yè)是否按年初市委、市政府制定的“三清查一制定”的要求落實(shí)了改制的各項(xiàng)工作。
近日，按照“四個(gè)到位一個(gè)推動(dòng)”的要求，由市委、市政府組成工作組深入到企業(yè)進(jìn)行改制驗(yàn)收，總結(jié)企業(yè)改制工作。對國企改制完成的企業(yè)和在改制過程中有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體，先進(jìn)個(gè)人給予表彰。
回顧一年來的國企改革工作，自2005年年初以來，工業(yè)總公司（企業(yè)改制辦）在主管市長的親自領(lǐng)導(dǎo)下，完成了國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定、職工債權(quán)情況調(diào)查、資產(chǎn)評估、解除職工勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金測算等工作。由于這些工作具有容量大，工作質(zhì)量要求高，工作時(shí)限性特別強(qiáng)的特點(diǎn)，工業(yè)總公司（企業(yè)改制辦）全體工作人員抱著為歷史負(fù)責(zé)、為政府負(fù)責(zé)、為職工負(fù)責(zé)的認(rèn)真態(tài)度，面對繁雜的工作，全體人員靜下心來，審慎研究和周密布置，自2005年正月十一上班后，在歷經(jīng)數(shù)月的改制工作中所有人員起早貪晚不分晝夜努力工作，改制期間主要工作人員沒有休息過一次“雙休日”。工業(yè)總公司全體人員之所以能夠在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下圓滿地完成改制任務(wù)，與市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的，與公司全體工作人員共同努力和勇于克服一切困難是分不開的。工作中主要體現(xiàn)在“重、細(xì)、穩(wěn)、快”四個(gè)方面：
（1）2005年全省要完成816戶國有工業(yè)企業(yè)改制攻堅(jiān)任務(wù)，**市制定的改制攻堅(jiān)目標(biāo)是年內(nèi)完成253戶企業(yè)改制的攻堅(jiān)任務(wù)，而**市外縣區(qū)53戶企業(yè)進(jìn)入了改制攻堅(jiān)企業(yè)的行列。省里下達(dá)給我市的改制攻堅(jiān)任務(wù)為10戶。截至6月30日前，我市完成了市屬41戶國有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)。這一任務(wù)的完成，不僅在**地區(qū)，就全省而言也是完成戶數(shù)最多的。所以說我市的國有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)重于其它縣區(qū)。
（2）面對41戶國有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)，在有效的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量的完成，確實(shí)十分艱巨。但改制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，容不得半點(diǎn)馬虎，稍有忽視所發(fā)生的有關(guān)問題就會(huì)從點(diǎn)擴(kuò)大到面。工作中為了使各項(xiàng)數(shù)據(jù)求細(xì)、求準(zhǔn)，僅以查閱職工個(gè)人檔案為例：系統(tǒng)內(nèi)參與“并軌”的近7000名職工個(gè)人檔案的查閱工作，少則四至五次，多則十次以上。而在排查隱患過程中為了保證國有工業(yè)企業(yè)改制工作的順利實(shí)施和社會(huì)穩(wěn)定，市里先后召開了三次市長辦公會(huì)，依據(jù)政策和法規(guī)，深入研究制定了在改制過程中的56個(gè)問題。由于工作求細(xì)務(wù)實(shí)，消除了上訪隱患，確保了國有工業(yè)企業(yè)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。
____縣是中國書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國防腐蝕業(yè)第一縣、全國重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、全國面粉加工強(qiáng)縣、全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣、全國農(nóng)業(yè)科普示范縣、農(nóng)業(yè)科技入戶工程樣板縣，____省產(chǎn)糧大縣、水果生產(chǎn)大縣。全縣設(shè)有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，其中____縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為省級(jí)開發(fā)區(qū)，其余為縣鄉(xiāng)創(chuàng)辦的新型鄉(xiāng)村工業(yè)園（6個(gè)）、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（7個(gè)）。
____縣國土資源局成立于2002年1月31日，設(shè)9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，下轄25個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)國土資源所。黨組成員6人，公務(wù)員17人，機(jī)關(guān)工勤人員1名，全部在編人員208人。
2013年以來，縣國土資源局嚴(yán)格按照市局工作要求，以縣委、政府確立的重點(diǎn)工作為主線，搶抓機(jī)遇，細(xì)化目標(biāo)、細(xì)化責(zé)任、細(xì)化措施，全面提升“保障發(fā)展、保護(hù)資源、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”的能力和水平，2013年1-10月份以來重點(diǎn)做好了以下工作：
（一）加強(qiáng)耕地保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。
1、認(rèn)真落實(shí)市政府下達(dá)的耕地保有量168萬畝，基本農(nóng)田144萬畝的目標(biāo)任務(wù)?？h政府和縣局分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，全縣設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)23個(gè)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌268塊。
2、完成3個(gè)批次用地和1個(gè)單獨(dú)選址用地組卷上報(bào)，其中第一批次68畝為集體建設(shè)用地征收，第二批次70畝為廉租房專項(xiàng)指標(biāo)，第三批次180畝為2013年市政府下達(dá)____縣的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，單獨(dú)選址30畝為爭取圈外農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)。
3、十萬畝整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治重大工程項(xiàng)目經(jīng)過縣級(jí)初驗(yàn)，竣工材料已上報(bào)省廳，2012年15.33萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)已全部完成，2013年9.73萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)已完成初步設(shè)計(jì)，正在進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備工作。
4、完成新一輪被征土地地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，并以____政發(fā)[2013]7號(hào)文件下發(fā)執(zhí)行；《____縣土地整治規(guī)劃》已通過市級(jí)專家評審，并經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，正報(bào)省廳備案；永久性基本農(nóng)田劃定工作，正在按國土部新規(guī)程建設(shè)數(shù)據(jù)庫；城關(guān)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃中期評估申請已經(jīng)省廳批準(zhǔn)，正在編制評估方案。
(二)加大空心村治理力度，積極爭取掛鉤指標(biāo)
1、2007年以來，____縣共爭取置換和掛鉤指標(biāo)7033畝，2012年底之前已返850畝，今年上半年完成2009年第一批次掛鉤項(xiàng)目2748畝拆舊區(qū)復(fù)墾驗(yàn)收，現(xiàn)已完成2010年第三批次、2012年第二、三、四批次掛鉤項(xiàng)目2000畝的市級(jí)初驗(yàn)，并報(bào)省廳待驗(yàn)，還有2010年第一批次、2012年第三、第七批次掛鉤項(xiàng)目1249畝，正在拆除復(fù)墾中，爭取年底全面完成任務(wù)。
2、今年我縣已完成二個(gè)批次1000畝的掛鉤組卷，第三批次500畝卷正在組織中，由于沒有掛鉤指標(biāo)，掛鉤卷不能上報(bào)，一些工業(yè)項(xiàng)目、城建項(xiàng)目和民生工程項(xiàng)目無法落地。
3、今年市政府分配我縣500畝掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，但由于去年國家土地督察南京局例行督察，宿州市提前借用2013年的掛鉤指標(biāo)，因此，省廳暫不同意使用此指標(biāo)，急需用地問題無法解決。
4、為爭取掛鉤指標(biāo)解決發(fā)展用地問題，我縣上半年下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2200畝空心村拆除復(fù)墾任務(wù)，已完成85%，下半年又安排2000畝的任務(wù)，要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底之前務(wù)必全面完成拆除復(fù)墾任務(wù)，為爭取指標(biāo)后及時(shí)歸還提前做好基礎(chǔ)工作。
5、我縣在10月份，申報(bào)四個(gè)“861”重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目（600畝）爭取省級(jí)預(yù)留圈內(nèi)土地計(jì)劃指標(biāo)，申報(bào)四條道路項(xiàng)目（1600畝）爭取省級(jí)預(yù)留圈外土地計(jì)劃指標(biāo)，目前申報(bào)材料已經(jīng)市局上報(bào)到省廳。
(三) 加強(qiáng)土地收儲(chǔ)工作，節(jié)約集約利用土地
一是組織完成了2013年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的編制。繼2012年12月的前期準(zhǔn)備，一季度對上一年度批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地進(jìn)行清理工作，完成數(shù)據(jù)的整理、采集和分析和成果的確認(rèn)，同期在中國土地市場網(wǎng)絡(luò)及媒體予以公布實(shí)施；二是完成國家對工業(yè)用地價(jià)的調(diào)查工作；三是完成____縣城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)的更新調(diào)整工作，現(xiàn)已上報(bào)省廳待以驗(yàn)收；四是為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用工作的意見》(皖政〔2013〕58號(hào))精神，我局代政府起草了《關(guān)于強(qiáng)化土地批后監(jiān)管促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的實(shí)施意見》；五是至2013年至10月底，完成供地40宗，其中行政劃撥8宗，供地面積117.1516公頃
；招拍掛出讓32宗，供地面積110.75公頃，收取土地出讓金3.044億元。（四）加大執(zhí)法監(jiān)察力度,嚴(yán)厲打擊國土資源違法行為
1、加大國土資源法律法規(guī)宣傳。全面宣傳國務(wù)院15號(hào)令等土地相關(guān)法律條例和縣政府關(guān)于全縣建設(shè)行為的新要求，增強(qiáng)干部群眾依法使用土地的意識(shí)，營造良好的執(zhí)法環(huán)境和氛圍。圓滿完成3月下旬國家土地督察南京局對我縣的土地例行督察迎檢工作。
2、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作通過初步驗(yàn)收，我縣按照國土資源部下發(fā)的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查疑似違法用地圖斑共計(jì)42個(gè)，涉及土地總面積593.44畝（含耕地132.77畝）經(jīng)核查后的土地衛(wèi)片圖斑地塊分隔合并為38宗，其中合法用地4宗，總面積為237.99畝（含耕地71.07畝）。違法用地34宗，總面積為355.45畝，其中耕地61.7畝，其中非立案處理拆除復(fù)耕其他用地1宗18.59畝。部下發(fā)的5個(gè)礦產(chǎn)核查圖斑已進(jìn)行了實(shí)地核查并立案查處落實(shí)，其中越界開采4宗，非法開采1宗。對2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片所監(jiān)測到的所有違法用地和礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為本著既處理事，又處理人的原則，其中土地衛(wèi)片立案查處33宗已全部下達(dá)《行政處罰決定書》，已全部結(jié)案。礦產(chǎn)衛(wèi)片違法案件非立案處理2宗，立案查處并下達(dá)《行政處罰決定書》3宗，已全部結(jié)案。目前已通過省廳的初步驗(yàn)收。
3、深入開展國土資源動(dòng)態(tài)巡查工作，預(yù)防和控制國土資源違法行為的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地管理辦公室，縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)加強(qiáng)對基層國土所巡查情況和效果的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，12336群眾舉報(bào)、案件及時(shí)查處。年初以來共發(fā)現(xiàn)違法行為149起，涉及土地面積5.34公頃，其中耕地3.62公頃。制止各類違法行為116起，涉及土地面積4.54公頃，其中耕地2.96公頃，立案查處違法行為33起，涉及土地面積0.8公頃，其中耕地0.66公頃。有效遏制了土地礦產(chǎn)違法違規(guī)行為苗頭的發(fā)展。
4、群眾案件及時(shí)查處。今年以來群眾舉報(bào)違法違規(guī)立案查處案件7宗，涉及土地面積115.4畝，耕地面積4.86畝，其中建筑物面積11317平方米。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展用地矛盾也顯得尤為突出，群眾量增加，處理難度也隨之加大。
（五）切實(shí)做好礦產(chǎn)資源管理、礦產(chǎn)資源勘查、地質(zhì)環(huán)境管理工作
根據(jù)市政府、市局要求，我縣從3月到5月份132家非煤礦山進(jìn)行停產(chǎn)整頓，6月份有條件按秩序?qū)?2家在保障安全的前提下恢復(fù)了生產(chǎn)，對70家不具備生產(chǎn)條件的實(shí)行了關(guān)閉，大大減少了非煤礦山數(shù)量。按縣政府要求，準(zhǔn)備保留20家采石企業(yè)，使我縣非煤礦山從無序開采，到有序安全開采，現(xiàn)在我們正準(zhǔn)備學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，把我縣非煤礦山做大做強(qiáng)，做到規(guī)?；⑿袠I(yè)化。同時(shí)嚴(yán)厲打擊非法違法開采。2013年我縣對5個(gè)有安全隱患、影響人民群眾生活的采礦權(quán)進(jìn)行了強(qiáng)行關(guān)閉；拆除地面設(shè)施，拆除機(jī)械設(shè)備，遣散從業(yè)人員，使我縣的采石行業(yè)有了新的局面。
礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理方面，完成____縣礦山“復(fù)綠行動(dòng)”方案編制等調(diào)查資料上報(bào)工作。對____省礦山“復(fù)綠行動(dòng)”實(shí)施方案審查并提出修改意見。對____縣龍城鎮(zhèn)老鴰山東坡礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目、____縣梅山省級(jí)森林公園申報(bào)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目區(qū)資料進(jìn)行審查并提出審查意見。目前已被省國廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)、文件近期下發(fā)。
（六）夯實(shí)地籍基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，提高服務(wù)水平
圓滿完成2012土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總上報(bào)，“二下”圖斑核查與“二上”圖斑上報(bào)，順利通過省廳組織的現(xiàn)場核查。兩年來共頒發(fā)集體土地使用證195本，國有土地使用證556本，土地他項(xiàng)權(quán)利證書57本。順利通過南京督察局2012集中核查工作。我縣“三權(quán)發(fā)證”工作以93分的“良好’成績通過省廳驗(yàn)收。
（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和國土干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支領(lǐng)導(dǎo)信任、群眾滿意、社會(huì)公認(rèn)、廉潔高效的國土干部隊(duì)伍。
國土工作工作量大、社會(huì)面廣、群眾關(guān)注度高，國土干部更是近年來社會(huì)高度關(guān)注的群體，為了徹底扭轉(zhuǎn)社會(huì)上對國土干部的認(rèn)識(shí)，國土局上到黨組，下到一般員工，一年來忍辱負(fù)重，臥薪償膽，少說多做，謹(jǐn)言慎行，努力拼搏。
一是建立和制定各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管人，黨組經(jīng)過認(rèn)真討論和反思，結(jié)合工作實(shí)際，制訂了《黨組重大事項(xiàng)決策制度》《嚴(yán)格車輛管理制度》《嚴(yán)格公款招待審批制度》《財(cái)務(wù)重大開支公開制度》等各項(xiàng)制度，從黨組成員帶頭，率先抓緊各項(xiàng)制度。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和適應(yīng)當(dāng)前國土工作的能力，每周六組織全局中層以上干部進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流，不斷提高業(yè)務(wù)技能。
三是對干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)懲腐敗、打造一支群眾信任的國土干部隊(duì)伍。
四是破解政策瓶頸力，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)好，擔(dān)當(dāng)好自己的角色。
1、年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)太少，每年只有100多畝；掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)平均只有500畝，今年的500畝還因去年提前借用還不可用。
2、規(guī)劃的建設(shè)用地規(guī)模有限，縣城和有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選擇地塊需布局調(diào)整時(shí)沒有規(guī)?？烧{(diào)。
3、基本農(nóng)田劃定比例偏大，設(shè)施農(nóng)用地不得占用基本農(nóng)田，無法審批和使用。
4、部分采石企業(yè)擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，對礦山治理整頓、關(guān)閉、管理工作有很大影響，我們頂著很大的壓力，甚至無所適從給工作帶來很多不便。
5、國土資源干部待遇低，工作壓力大，年齡結(jié)構(gòu)不合理，人才無法流動(dòng)。
四、下步工作打算
(一)加快土地整治規(guī)劃、基本農(nóng)田永久劃定編制進(jìn)度，確保規(guī)劃成果按時(shí)報(bào)送省廳；做好2013年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程招投標(biāo)工作，確保按時(shí)開工建設(shè)；按照縣政府要求，繼續(xù)做好建設(shè)用地報(bào)批工作，保障經(jīng)
我市國有工業(yè)企業(yè)共計(jì)24戶，職工人數(shù)11547人，其中退休人員2262人，在職職工9265人。資產(chǎn)總額28500萬元；負(fù)債總額42710萬元；資產(chǎn)負(fù)債率為151%；拖欠職工工資5893萬元，職工集資款558萬元，欠社保養(yǎng)老費(fèi)2479萬元；應(yīng)發(fā)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金7312萬元。1996年以來企業(yè)陸續(xù)實(shí)行了不同方式的改制，具體劃分為七種類型。其中：
1、參與集團(tuán)公司1戶（軸承廠）。
2、實(shí)行有限責(zé)任公司5戶（油機(jī)械制造有限公司、骨素明膠有限責(zé)任公司、油鉆采有限責(zé)任公司、恒泰橡膠制品有限責(zé)任公司、信譽(yù)橡膠制品有限責(zé)任公司）。
3、破產(chǎn)企業(yè)（進(jìn)入程序）6戶（石油機(jī)械股份有限公司、藥物包裝廠、第一橡膠廠、印刷廠、食品廠、第一汽車配件廠）。
4、整體兼并企業(yè)1戶（油脂化工廠）。
5、出售企業(yè)6戶（聯(lián)誼罐頭廠、稀土永磁電機(jī)廠、礦山風(fēng)機(jī)廠、食品廠、白酒廠、淀粉廠）。
6、出售收回企業(yè)3戶（啤酒廠、糖果廠、骨膠廠）。
7、改制未完企業(yè)2戶（工業(yè)用布廠、制糖廠）。
在以上27戶國有工業(yè)企業(yè)中，除油脂化工廠、恒泰橡膠制品有限責(zé)任公司、信譽(yù)橡膠制品有限責(zé)任公司實(shí)現(xiàn)“雙退”外，其余24戶企業(yè)中有22戶實(shí)現(xiàn)了單退，這些企業(yè)雖退出了國有性質(zhì)，但職工未退出國有身份。
為積極推進(jìn)公有制多種有效形式，加快調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)，我市堅(jiān)持企業(yè)債務(wù)不懸空，資產(chǎn)不流失，職工有安置的原則，加速國企從一般性領(lǐng)域退出的步伐，采取超常規(guī)的辦法，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。按照2004年工業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的安排，各企業(yè)在主管部門的指導(dǎo)下，以實(shí)現(xiàn)國企“雙退”為主要內(nèi)容，在明確改制指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，確定了今年改制工作的對象。一是抓企業(yè)破產(chǎn)，凈化企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，以破產(chǎn)促進(jìn)招商；二是抓招商引資，以招商促進(jìn)企業(yè)“雙退”。
在企業(yè)破產(chǎn)方面，有石油機(jī)械股份有限公司、石油鉆采廠、酒廠、石油配件廠、第一汽車配件廠等五戶企業(yè)已進(jìn)入破產(chǎn)程序，其中：石油機(jī)械股份有限公司從2003年9月8日企業(yè)提出破產(chǎn)申請，2003年11月25日省高法下達(dá)破產(chǎn)立案通知書，到2004年11月8日歷時(shí)14個(gè)月。目前企業(yè)破產(chǎn)工作按省高法提出補(bǔ)充股東會(huì)對實(shí)施破產(chǎn)的表決意見的要求，已開完股東大會(huì)并向法院提交了相關(guān)材料。石油鉆采廠、大發(fā)酒廠、石油配件廠破產(chǎn)工作已經(jīng)終結(jié)，第一汽車配件廠破產(chǎn)工作也在進(jìn)行之中。
在招商引資方面，各企業(yè)堅(jiān)持以招商促啟動(dòng)，以啟動(dòng)促穩(wěn)定的原則，主要做了四項(xiàng)工作。一是年初制定了企業(yè)改制工作方案，確定了“統(tǒng)籌安排，規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則。明確了企業(yè)出售標(biāo)的、方法、步驟及職工身份退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，工作程序等具體事項(xiàng)。二是廣泛宣傳。在對工業(yè)企業(yè)改制工作進(jìn)行調(diào)查摸底、分類排隊(duì)的基礎(chǔ)上，于4月26日通過電視臺(tái)于社會(huì)公開7戶企業(yè)出售公告，并對投標(biāo)者做強(qiáng)做大企業(yè)的能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、誠信度、對職工負(fù)責(zé)的態(tài)度、產(chǎn)品研制與市場開發(fā)的能力等方面提出了具體要求。三是確定購買對象，進(jìn)行互相考察。在有意向購買石油機(jī)械股份有限公司的幾位客商中，上半年以雙鴨山市振興煤礦的老板做為購買主要招商對象，下半年以“蘭石集團(tuán)”、柳州重型機(jī)械廠等大型企業(yè)為重點(diǎn)，多方招商。四是規(guī)范運(yùn)作，實(shí)施1312工程，即制定一個(gè)好的改制工作方案；算好清產(chǎn)、核資，資產(chǎn)評估，職工身份退出三筆帳；開好一個(gè)職工大會(huì)；辦好職工身份退出、職工續(xù)保兩個(gè)手續(xù)。目前全市工業(yè)所屬企業(yè)除了未改制的2戶企業(yè)外，其余都已完成了制定符合企業(yè)實(shí)際的改制方案，清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、職工身份退出補(bǔ)償?shù)臏y算。有的企業(yè)職工大會(huì)已經(jīng)開完。
二、存在問題及原因分析
由于我市國有工業(yè)企業(yè)改革起步較早，在探索中也客觀地造成了一些深層次的問題，可以說，目前這些企業(yè)“雙退”工作面臨的矛盾仍很突出，主要存在以下幾個(gè)問題：
1、補(bǔ)償金缺口較大，阻礙補(bǔ)償政策的落實(shí)。全市國有工業(yè)企業(yè)在職職工9265人，經(jīng)摸底測算平均工齡20年，平均工資400元，補(bǔ)償金總額為7312萬元，其中需企業(yè)籌集30%為2193萬元。而有資產(chǎn)可變現(xiàn)的企業(yè)只有5戶（石油鉆采廠、工業(yè)用布廠、一汽配件廠、骨膠廠、制糖廠），可變現(xiàn)資產(chǎn)僅為520萬元，出售、出售收回的9戶企業(yè)和破產(chǎn)的6戶企業(yè)均無資產(chǎn)，尚缺1693萬元，缺口率達(dá)75%。
2、企業(yè)已“雙退”，但補(bǔ)償金未支付。市第二汽車配件廠實(shí)行了股份制經(jīng)營，資產(chǎn)量化到個(gè)人，采取的是股權(quán)補(bǔ)償?shù)霓k法；市第二橡膠廠，資產(chǎn)償還職工的債務(wù)后，無資可補(bǔ)，但已通過職工大會(huì)同意轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)，職工沒得到補(bǔ)償；市油脂化工廠經(jīng)職工大會(huì)同意，采取了“投保補(bǔ)償”的辦法。上述企業(yè)職工都未得到“錢”，而此次國家給其它企業(yè)職工退出身份補(bǔ)償，勢必會(huì)引起三戶企業(yè)職工的波動(dòng)。
3、出售企業(yè)沒有“人隨資產(chǎn)走”。在已出售的6戶企業(yè)中，企業(yè)的資產(chǎn)已通過合法手續(xù)賣掉了，產(chǎn)權(quán)已經(jīng)變更完畢，但職工身份未退出國有，仍滯留在原企業(yè)。
4、出售企業(yè)收回后，遺留問題多。市糖果廠、市啤酒廠、市骨膠廠產(chǎn)權(quán)出售收回后，資產(chǎn)既有職工的，又有債權(quán)人的，還有購買者投入的，糾紛不斷，如骨膠廠趙玉蓮纏訪。并且有的企業(yè)資產(chǎn)抵不上債務(wù)，職工退出補(bǔ)償企業(yè)自籌部分無資可補(bǔ)。如市啤酒廠。
5、進(jìn)中心和出中心人員未能解除勞動(dòng)關(guān)系。按吉林省完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定，進(jìn)出站人員都享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（生活補(bǔ)助費(fèi)），但原來企業(yè)對此部分人員視為“兩清”，全市工業(yè)進(jìn)站人員約2800多人，此部分人將增大補(bǔ)償支出超千萬。
6、企業(yè)與解除勞動(dòng)關(guān)系人員，未按政策規(guī)定支付補(bǔ)償費(fèi)。僅石油機(jī)械股份有限公司就達(dá)653人。
7、企業(yè)可變現(xiàn)財(cái)產(chǎn)少。按照市完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案確定的困難企業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金省里補(bǔ)貼50%，市財(cái)政補(bǔ)貼20%，企業(yè)自籌30%的支付辦法，企業(yè)自籌部分30%，而絕大多數(shù)企業(yè)目前無產(chǎn)可破、無資可補(bǔ)。有的企業(yè)破產(chǎn)后，資產(chǎn)已經(jīng)職工大會(huì)通過出售或轉(zhuǎn)讓，其所得償還了職工的工資等債務(wù)，但按補(bǔ)償規(guī)定補(bǔ)償無來源；有的企業(yè)資產(chǎn)不能償付職工債務(wù)，讓職工交30%補(bǔ)償金，職工會(huì)向企業(yè)要拖欠工資、集資款。
8、改革成本難以支付。改制過程涉及大量的費(fèi)用支出：審計(jì)費(fèi)、評估費(fèi)、產(chǎn)權(quán)過戶費(fèi)、土地出讓費(fèi)、勞動(dòng)仲裁費(fèi)、職工檔案保管費(fèi)、破產(chǎn)費(fèi)等金額之大企業(yè)難以承擔(dān)。
上述問題產(chǎn)生的原因主要是：。
首先，已經(jīng)改制的企業(yè)還存在投資主體單一、企業(yè)股本結(jié)構(gòu)不合理、法人結(jié)構(gòu)不健全、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不配套等一些不規(guī)范、不到位問題。
第二，職工勞動(dòng)關(guān)系的理順滯后于企業(yè)的退出。幾年來先后有部分企業(yè)退出了國有性質(zhì)，企業(yè)職工卻仍保留著全民身份，勞動(dòng)關(guān)系沒有理順。
第三，改革成本不足。國有工業(yè)企業(yè)“雙退”進(jìn)展步伐放緩的原因是改革成本難以支付，人員難以安置，全市工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙退”需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和償還拖欠工資、集資款、社保養(yǎng)老金等項(xiàng)開支預(yù)計(jì)高達(dá)1.6億元，企業(yè)資產(chǎn)不能與之成正比。
第四，前期政策與改制工作錯(cuò)位，制約“雙退”進(jìn)行。我市現(xiàn)有的改制不徹底的國有企業(yè)，資產(chǎn)負(fù)債率都超過100%，也就是說所有者權(quán)益是負(fù)數(shù)。大多數(shù)企業(yè)在97年后相繼實(shí)行改制，尤其是出售企業(yè)，當(dāng)時(shí)按政策要求，在出售合同中明確規(guī)定職工身份不變，致使企業(yè)出售后職工仍滯留在企業(yè)，造成現(xiàn)在改革難以操作的局面，這些都要在下步國企改革中加以解決。
三、下步國有企業(yè)改制的具體措施
我市國有工業(yè)企業(yè)經(jīng)過幾年來的改革，目前尚有21戶企業(yè)未實(shí)現(xiàn)“雙退”。其中19戶只是企業(yè)退出了國有性質(zhì)，還有9265名職工未退出全民身份。按照白城市政府要求，我們計(jì)劃在2005年底以前全面企業(yè)“雙退”任務(wù)。今年完成2戶，占應(yīng)退出企業(yè)戶數(shù)的10%；2005年完成19戶，占總數(shù)的90%。為了確保改革任務(wù)完成，今后要做好五項(xiàng)工作：
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮，開展攻堅(jiān)。把改制工作列在工作首位，深入開展改革攻堅(jiān)。在具體組織上，配備熟悉企業(yè)工作、責(zé)任心強(qiáng)、有魄力的干部組成企業(yè)改革推進(jìn)組，具體參與企業(yè)改制、招商引資、職工安置費(fèi)用測算，修定改制方案。
2、抓住機(jī)遇、用活政策、化解矛盾。把企業(yè)“雙退”與完善城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障體系相結(jié)合，抓住國家予以資金補(bǔ)貼的機(jī)會(huì)，解決企業(yè)無產(chǎn)可破、無資可補(bǔ)的主要矛盾，破解企業(yè)改制中存在的深層次問題，使“雙退”工作順利開展起來。
近年來，油田公司工會(huì)大力推行“五型班組”建設(shè)，我隊(duì)工會(huì)在公司“5+2”班組管理法的基礎(chǔ)上，結(jié)合基層班組職工年齡偏大、素質(zhì)差異不一、基層管理薄弱等實(shí)際問題，創(chuàng)新推行“四標(biāo)”管理法，通過四標(biāo)管理法的有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了“現(xiàn)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全控制有效、設(shè)備質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、職工隊(duì)伍穩(wěn)定”的良好局面。
創(chuàng)新“四標(biāo)”管理法主要是上標(biāo)準(zhǔn)崗、講標(biāo)準(zhǔn)話、干標(biāo)準(zhǔn)活、交標(biāo)準(zhǔn)班
一、上標(biāo)準(zhǔn)崗 實(shí)施精細(xì)管理，助推崗位現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化
創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化崗位現(xiàn)場是我們打造油田專有鐵路標(biāo)準(zhǔn)化班組的基礎(chǔ)，為了實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位，我隊(duì)工會(huì)在班組間創(chuàng)新推行崗位“樣板間”活動(dòng)。
實(shí)施內(nèi)務(wù)精細(xì)管理，對崗位值班室的內(nèi)務(wù)施行精細(xì)管理，統(tǒng)一配發(fā)水杯和床單被罩，并規(guī)定了枕頭被褥擺放整齊，隊(duì)工會(huì)還按照標(biāo)準(zhǔn)定期進(jìn)行檢查，將檢查結(jié)果納入績效考核。
推廣崗位“樣板間”，對于內(nèi)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化較好的崗位作為崗位“樣板間”進(jìn)行推廣，以點(diǎn)帶面輻射各崗位促進(jìn)崗位內(nèi)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，通過嚴(yán)格的管理和制度的落實(shí)，各崗位的內(nèi)務(wù)環(huán)境有了明顯轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化崗位現(xiàn)場。
二、講標(biāo)準(zhǔn)話 精煉業(yè)務(wù)技能，規(guī)范員工作業(yè)行為
推廣“講標(biāo)準(zhǔn)話”活動(dòng)是我們打造鐵路尖兵班組的一項(xiàng)素質(zhì)工程，為了實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，我隊(duì)工會(huì)以開展“編口訣、打旗語”勞動(dòng)競賽活動(dòng)在班組間大力推廣“講標(biāo)準(zhǔn)話”
編口訣學(xué)講標(biāo)準(zhǔn)話，班組員工結(jié)合崗位實(shí)際和操作要點(diǎn)，編寫整理了機(jī)車乘務(wù)員“徹底瞭望，確認(rèn)信號(hào)，高聲呼喚，手比眼看”的呼喚應(yīng)答“十六字令”，扳道員 “一看、二扳、三確認(rèn)、四顯示” 的操作口訣，調(diào)車員“一關(guān)前，二關(guān)后，三摘風(fēng)管，四提鉤”等數(shù)十個(gè)作業(yè)操作口訣，通俗易懂，朗朗上口，便于班組職工理解、記憶、掌握要領(lǐng)。
打旗語實(shí)干標(biāo)準(zhǔn)活，“打旗語”是鐵路調(diào)車作業(yè)的基本手信號(hào)，也是我們崗位職工必須熟練掌握的一項(xiàng)基本技能，隊(duì)工會(huì)每年都要開展崗位練兵、技術(shù)比武等活動(dòng)，以賽促練，提升員工的崗技水平，從而推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。
同時(shí)，隊(duì)工會(huì)還將提升班組職工業(yè)務(wù)技能作為著力點(diǎn)，通過班組讀書、崗位培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、勞動(dòng)競賽等多途徑，引導(dǎo)職工將理論與實(shí)踐相結(jié)合，將學(xué)知識(shí)與提技能相結(jié)合，確保做到學(xué)以致用，學(xué)用所長，突顯針對性、適應(yīng)性和實(shí)效性，促進(jìn)班組職工精通技能，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。
三、干標(biāo)準(zhǔn)活 強(qiáng)化過程控制，構(gòu)建本質(zhì)安全型班組
我們的作業(yè)特點(diǎn)是作業(yè)地域廣、作業(yè)時(shí)間不固定、作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大，為此，加強(qiáng)鐵路調(diào)車作業(yè)的過程控制成為我們工作的重中之重。
健全制度是前提，本著“一切圍繞調(diào)車安全，一切服從調(diào)車安全，一切保證調(diào)車安全”的原則，針對性制定了《大港油田鐵路調(diào)車作業(yè)管理規(guī)范》、《調(diào)車作業(yè)崗位指導(dǎo)書》、《調(diào)車作業(yè)現(xiàn)場管理細(xì)則》等14項(xiàng)內(nèi)容，從基本制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職工培教、應(yīng)急處置等方面進(jìn)行強(qiáng)化，為調(diào)車安全作業(yè)提供了有力的制度保障。
群策群力是關(guān)鍵，隊(duì)工會(huì)善于挖掘班組職工的聰明才智，圍繞提高調(diào)車作業(yè)效率、提升安全操作水平等內(nèi)容開展了專項(xiàng)合理化建議征集活動(dòng)，其中《引進(jìn)鐵路平面無線調(diào)車燈顯設(shè)備，實(shí)現(xiàn)人機(jī)統(tǒng)一》、《老機(jī)車更“芯”換代，重新煥發(fā)新活力》、《安裝電子添乘系統(tǒng)，機(jī)車長了“千里眼”》等合建得到了有效應(yīng)用，大幅度提升了調(diào)車作業(yè)效率、操作性能及安全行車系數(shù)，為全力構(gòu)建本質(zhì)安全型班組創(chuàng)造了有利的條件。
四、交標(biāo)準(zhǔn)班 半軍事化管理，樹立鐵運(yùn)隊(duì)伍新形象
機(jī)務(wù)隊(duì)實(shí)行四班倒制度，每天的交接班點(diǎn)名會(huì)在隊(duì)部召開，采用集結(jié)的會(huì)議形式進(jìn)行。隊(duì)工會(huì)把鐵路股道手信號(hào)編排成工體操作為每天交接班點(diǎn)名會(huì)前的標(biāo)準(zhǔn)化訓(xùn)練項(xiàng)目，既規(guī)范了手信號(hào)動(dòng)作，又訓(xùn)練了職工的組織紀(jì)律和協(xié)調(diào)性，使職工的言行得到約束，隨著標(biāo)準(zhǔn)化訓(xùn)練的日?；?，形成了日常習(xí)慣，使每天接班點(diǎn)名會(huì)隊(duì)列、站姿整齊劃一，就像軍隊(duì)檢閱一樣嚴(yán)肅認(rèn)真，交接班過程也逐漸形成了“一點(diǎn)、二總、三講、四分、五上崗”的班前禮儀活動(dòng)。
一、檔案工作情況
近幾年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣檔案主管部門的大力支持下，我局著力抓好檔案管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使檔案工作步入了科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理軌道，各類檔案的管理、利用取得了一定的成效,2008年我局檔案管理工作榮獲省一級(jí)稱號(hào)。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任。檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組以分管副書記為組長，辦公室主任、業(yè)務(wù)檔案負(fù)責(zé)人、文書檔案負(fù)責(zé)人為成員;二是明確局機(jī)關(guān)各部門檔案工作負(fù)責(zé)人。局機(jī)關(guān)各個(gè)股室分別指定檔案監(jiān)管負(fù)責(zé)人，其職責(zé)明確，責(zé)任到人，細(xì)化到位。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立約束機(jī)制。自2004年機(jī)構(gòu)改革以來，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)文件精神，結(jié)合自身實(shí)際情況，重新制定了各股室的工作職責(zé)，加大了對檔案調(diào)閱工作的管理，做到調(diào)閱檔案由分管領(lǐng)導(dǎo)親自審批。同時(shí)，加強(qiáng)了對廣大干部職工的宣傳教育，增強(qiáng)了大家的檔案意識(shí)和自覺遵守檔案工作制度的自覺性。通過建立健全工作職責(zé)和檔案管理制度，我局檔案管理工作逐步走上了規(guī)范化的管理軌道。
3、加強(qiáng)硬件建設(shè)，創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件。為了檔案的規(guī)范化管理，我局在原有設(shè)施的基礎(chǔ)上，添置了檔案柜、空調(diào)、打印復(fù)印掃描一體機(jī)、照相機(jī)、吸塵器和專用電腦，極大限度地改善了檔案保管條件，為檔案的管理、利用提供了良好的硬件支持。
4、加強(qiáng)軟件建設(shè)，實(shí)行了科學(xué)、規(guī)范的管理。我局檔案管理工作始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，幾年來，堅(jiān)持不懈地做好以下幾方面的工作：一是在檔案部門的指導(dǎo)下，機(jī)關(guān)文書材料均按照新的歸檔要求進(jìn)行整理。二是推行各股室業(yè)務(wù)檔案資料由兼職檔案員預(yù)先組卷，綜合檔案在接收時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真逐卷審查，對不完善的待完善后再上交。文書檔案方面，2007年歸檔文件永久類7盒，定期類7盒，其中黨群類文件3盒，行政類文件6盒，業(yè)務(wù)類文件5盒;2008年歸檔文件永久類8盒，定期類5盒，其中黨群類文件2盒，行政類文件5盒，業(yè)務(wù)類文件6盒;業(yè)務(wù)檔案方面，地籍資料目前按照省國土資源廳的要求，正在建設(shè)城鎮(zhèn)化地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，預(yù)計(jì)年底將完成“數(shù)字國土”的基礎(chǔ)工作;三是認(rèn)真落實(shí)八防措施，堅(jiān)持測量并記錄庫房溫濕度，添置防蟲、防霉藥劑，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理;四是在正常管理的同時(shí)注重檔案的開發(fā)利用，編制各類案卷目錄等多種檢索工具。嚴(yán)格按規(guī)章辦理借閱手續(xù)，填寫利用檔案登記簿，建立了利用效果登記簿。
5、檔案工作的努力方向。我局在檔案管理工作中做了一些扎實(shí)有效的基礎(chǔ)性工作，取得了一定的成績，但與檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范化要求還有不少差距。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，克服人員緊張的困難，加強(qiáng)檔案建設(shè)。一是加大《中華人民共和國檔案法》的宣傳貫徹力度，提高全體工作人員的檔案意識(shí)，明確檔案工作的地位和作用，確保檔案工作的順利開展;二是抓好檔案人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高他們的檔案管理水平和實(shí)際工作能力，及時(shí)解決工作中存在的問題;三是繼續(xù)做好每年的資料收集、整理、組卷、建檔、保管和開發(fā)利用工作，開創(chuàng)檔案管理工作的新局面。
二、保密工作情況
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。我局歷來重視保密工作，成立了由局長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各股室負(fù)責(zé)人為成員的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全系統(tǒng)的保密工作統(tǒng)一部署安排。并強(qiáng)調(diào)各股室，尤其是要害股室、要害部位要認(rèn)真組織本股室工作人員深入學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，組織安排好宣傳、落實(shí)，認(rèn)真開展好自查活動(dòng)。
2、認(rèn)真開展保密工作教育和宣傳。經(jīng)常組織主要人員集中學(xué)習(xí)《保密法》及有關(guān)制度，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，傳達(dá)保密工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)保密法規(guī)及文件，總結(jié)工作，布置任務(wù)，并就全局保密工作的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行研討，探索行之有效的保密工作方法和措施，使大家進(jìn)一步明確了當(dāng)前保密工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和工作要求，保密工作意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，更加深入地把握了新形勢下保密工作常識(shí)，提高了對保密工作的警覺性。
3、加強(qiáng)保密工作硬件設(shè)施的建設(shè)。各部門計(jì)算機(jī)實(shí)行專人管理，設(shè)置隔離卡，實(shí)現(xiàn)外網(wǎng)與局內(nèi)網(wǎng)完全隔離，規(guī)范了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理。我局局域網(wǎng)包括政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)兩套網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格按照國家保密要求建設(shè)內(nèi)、外網(wǎng)，每個(gè)辦公室均鋪設(shè)內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)，根據(jù)工作需要鋪設(shè)外網(wǎng)點(diǎn)，內(nèi)、外網(wǎng)用物理隔離卡進(jìn)行物理隔離，不存在內(nèi)、外網(wǎng)交叉接入現(xiàn)象。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)用于運(yùn)行內(nèi)部辦公系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)管理，通過路由器和網(wǎng)閘接入國土資源信息專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)國土資源信息共享和交換;在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)方面，我局根椐上級(jí)要求，采用安全審計(jì)，內(nèi)網(wǎng)安全管理、防火墻、物理隔離網(wǎng)閘等，在需要的內(nèi)、外網(wǎng)點(diǎn)，使用硬盤隔離卡，有效的控制內(nèi)、外網(wǎng)的數(shù)據(jù)隔離，保證內(nèi)網(wǎng)資料的安全性;在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)管理方面，我局采用內(nèi)網(wǎng)智能防護(hù)系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)物理隔離為主，內(nèi)網(wǎng)智能防護(hù)系統(tǒng)為輔的結(jié)構(gòu)，對u盤、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備等進(jìn)行安全管理，目前已禁止全局內(nèi)網(wǎng)u口的使用，特殊情況須使用時(shí)，先對移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行殺毒，以保證內(nèi)部資料的安全性。內(nèi)網(wǎng)智能防護(hù)系統(tǒng)我們選用××內(nèi)網(wǎng)防護(hù)系統(tǒng)。通過與內(nèi)網(wǎng)核心交換機(jī)相連，可實(shí)現(xiàn)用戶桌面監(jiān)控、管理、補(bǔ)丁分發(fā)、外設(shè)及接口管理、資產(chǎn)管理、接入管理等功能，對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的機(jī)密文件的使用情況，包抱文件的拷貝、刪除、修改、上傳、用郵件附件發(fā)送、用即時(shí)聊天軟件傳輸?shù)刃袨檫M(jìn)行監(jiān)控;限制和管理主機(jī)各種外設(shè)的使用。不存在在外網(wǎng)計(jì)算機(jī)中處理內(nèi)部工作文件現(xiàn)象，并通過內(nèi)網(wǎng)向縣委辦、政府辦報(bào)送信息。同時(shí)，對重點(diǎn)部位都配置了“三鐵”(鐵窗、鐵門、鐵柜)、“四防”(防盜、防火、防潮、防鼠)。強(qiáng)化國家秘密載體治理，全面執(zhí)行《國家秘密載體保密治理規(guī)定》，密件文件在收發(fā)、傳閱、使用、保管和清退等各個(gè)環(huán)節(jié)做到登記明確、手續(xù)清楚，不擅自擴(kuò)大知悉范圍。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)保密治理，堅(jiān)持誰上網(wǎng)誰負(fù)責(zé)的原則有效地加強(qiáng)了載體的保密治理工作。
4、加強(qiáng)機(jī)要文件的管理，堅(jiān)持雙向登記制度。配備和確定了專(兼)職保密人員，逐步建立完善了保密工作制度。培訓(xùn)了新上崗人員，對文件及保密廢資料回收銷毀工作做了具體檢查部署，建立了文件保密廢資料登記銷毀程序。及時(shí)登記、傳閱、清理和回交機(jī)要文件，自查中未發(fā)現(xiàn)一起違法事件。
5、重要會(huì)議和重大活動(dòng)的保密管理。在重要業(yè)務(wù)中要求保密工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行保密治理和監(jiān)督，及時(shí)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展好本單位的重大事項(xiàng)中的保密工作，建立健全了相關(guān)保密規(guī)章制度。在會(huì)議和活動(dòng)前制定有保密工作預(yù)案，明確專人負(fù)責(zé)每次會(huì)議和活動(dòng)中的保密工作，按照保密要求對參加人員范圍進(jìn)行了嚴(yán)格控制，并提出明確的保密要求，會(huì)議結(jié)束時(shí)做到了及時(shí)清場，重要會(huì)議文件印制、分發(fā)、清退、銷毀等環(huán)節(jié)符合保密要求。對信息的、上網(wǎng)和新聞報(bào)道都嚴(yán)格規(guī)范的保密審查程序。
三、電子政務(wù)建設(shè)情況
實(shí)施和推行電子政務(wù)，是深化行政體制改革的一項(xiàng)重要舉措，是促進(jìn)依法行政和實(shí)施政務(wù)公開的重要途徑。近幾年來，在縣委、縣政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我局高度重視國土資源電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，配備專業(yè)人員，加大資金技術(shù)投入，并與實(shí)際應(yīng)用緊密結(jié)合，本著以建設(shè)帶動(dòng)應(yīng)用，以應(yīng)用促進(jìn)發(fā)展的原則，全面推進(jìn)國土資源電子政務(wù)建設(shè)。
(一)、電子政務(wù)建設(shè)基本情況
1、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我局電子政務(wù)建設(shè)工作按照全省的統(tǒng)一部署，投資××余萬元采購了服務(wù)器、路由器、交換機(jī)、防火墻、智能防護(hù)系統(tǒng)等設(shè)備，按照標(biāo)準(zhǔn)新建了中心機(jī)房，完成了政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置、機(jī)房設(shè)備、系統(tǒng)軟件安裝等工作，于2008年底基本建成兩套并行、完全物理隔離的網(wǎng)絡(luò)線路，分別應(yīng)用于政務(wù)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣縱向網(wǎng)絡(luò)的互連互通。
2、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。一是電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。為確保在年底前全面實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)應(yīng)用，進(jìn)行了電子政務(wù)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。目前已安裝電子政務(wù)平臺(tái)，并對各股室人員進(jìn)行了配置，現(xiàn)正對各股室業(yè)務(wù)流程進(jìn)行摸底。二是門戶網(wǎng)站建設(shè)。門戶網(wǎng)站是電子政務(wù)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的窗口。我局門戶網(wǎng)站于2008年正式開通，今年我們又對門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版。三是公文傳輸系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了省、市、縣級(jí)橫向和縱向傳輸，局電子政務(wù)管理員能嚴(yán)格按照內(nèi)網(wǎng)的應(yīng)用要求，做到每天××次以上進(jìn)內(nèi)網(wǎng)查看接收文件、信息，及時(shí)做好登記備查工作。
3、制度建設(shè)。我局認(rèn)真執(zhí)行省、市關(guān)于信息化建設(shè)的各項(xiàng)制度，并根據(jù)我局的實(shí)際情況制定了《計(jì)算機(jī)應(yīng)用管理辦法》、《計(jì)算機(jī)機(jī)房管理規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)保密規(guī)定》、《電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)管理實(shí)施細(xì)則》等制度，并在工作中把各項(xiàng)制度落到實(shí)處，做到制度規(guī)范，操作嚴(yán)謹(jǐn)。
(二)、存在的困難與問題
我局信息化和電子政務(wù)工作仍處于起步摸索階段，信息化水平低，信息資源的開發(fā)利用率較差，電子政務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域不寬，存在著不少不足。一是一些部門認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠;二是門戶網(wǎng)站共建機(jī)制尚未較好建立，信息來源少，更新不及時(shí)，應(yīng)用層次不高;三是部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)未能有效整合，資源不能共享，產(chǎn)生“信息孤島”，造成了資源浪費(fèi)等現(xiàn)象;四是電子政務(wù)建設(shè)的資金投入力度不夠，資金籌集難;五是技術(shù)力量弱，信息化專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
(三)、下一步工作計(jì)劃
1、十月份計(jì)劃全面實(shí)行電子政務(wù)，業(yè)務(wù)全面網(wǎng)上運(yùn)行。
2、十一月份計(jì)劃對各相關(guān)股室電子政務(wù)應(yīng)用情況進(jìn)行摸底，進(jìn)一步優(yōu)化、完善電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
3、全面推進(jìn)電子政務(wù)縱向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，計(jì)劃把××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所接入電子政務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)應(yīng)用，目前已制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所聯(lián)網(wǎng)方案。
4、建設(shè)好視頻會(huì)議系統(tǒng)，已安排視頻會(huì)議場所，可容納××人，實(shí)現(xiàn)在本局參加視頻會(huì)議。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任
為進(jìn)一步落實(shí)通知精神，首先成立了由局長為組長、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各科室(局)負(fù)責(zé)人為成員的保密檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，對此次自查活動(dòng)的行動(dòng)方案、教育措施及相關(guān)測評做了統(tǒng)一安排。并強(qiáng)調(diào)各科室(局)，尤其是保密要害科室(局)、要害部位要認(rèn)真組織本科室(局)員工深入學(xué)習(xí)文件精神，組織安排好宣傳、落實(shí)。要求由辦公室牽頭，各部門分別按照通知精神認(rèn)真開展自查活動(dòng)。
二、認(rèn)真開展保密工作教育和宣傳
自查中針對主要人員情況，組織他們集中學(xué)習(xí)《保密法》及有關(guān)制度，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，傳達(dá)保密工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)保密法規(guī)及文件，總結(jié)工作，布置任務(wù)，并就全局保密工作的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行研討，探索行之有效的保密工作方法和措施，使大家進(jìn)一步明確了當(dāng)前保密工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和工作要求，保密工作意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，更加深入地把握了新形勢下保密工作常識(shí)，提高了對保密工作的警覺性。
三、加強(qiáng)保密工作硬件設(shè)施的建設(shè)
各部門計(jì)算機(jī)實(shí)行專人治理，設(shè)置專機(jī)上國際互聯(lián)網(wǎng)(即外網(wǎng))，與局內(nèi)網(wǎng)完全隔離，并修訂完善了《通訊網(wǎng)絡(luò)治理制度》和《保密工作制度》，規(guī)范了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)治理。對重點(diǎn)部位都配置了“三鐵”(鐵窗、鐵門、鐵柜)、“四防”(防盜、防火、防潮、防鼠)。強(qiáng)化國家秘密載體治理，全面執(zhí)行《國家秘密載體保密治理規(guī)定》，密件文件在收發(fā)、傳閱、使用、保管和清退等各個(gè)環(huán)節(jié)做到登記明確、手續(xù)清楚，不擅自擴(kuò)大知悉范圍。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)保密治理，堅(jiān)持誰上網(wǎng)誰負(fù)責(zé)的原則有效地加強(qiáng)了載體的保密治理工作。
四、加強(qiáng)機(jī)要文件的治理，堅(jiān)持雙向登記制度
