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時(shí)間：2023-03-06 16:05:50
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一、XX市秦嶺生態(tài)旅游發(fā)展情況和取得的經(jīng)驗(yàn) 秦嶺橫亙XX市6個(gè)縣區(qū)56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來(lái)，XX市委、市政府提出建設(shè)旅游名市的思路，依托秦嶺豐富的旅游資源，積極開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，形成了一批具有一定影響力的景區(qū)，取得了較好的效果。
(一)總體發(fā)展情況
目前，全市依據(jù)秦嶺資源發(fā)展的a級(jí)景區(qū)有11個(gè)。其中4a級(jí)景區(qū)2個(gè)(太白山國(guó)家森林公園、XX縣鳳凰湖景區(qū))，3a級(jí)景區(qū)7個(gè)(紅河谷森林公園、青峰峽森林公園、釣魚(yú)臺(tái)風(fēng)景區(qū)、雞峰山景區(qū)、古大散關(guān)景區(qū)、嘉陵江源頭景區(qū)、靈官峽景區(qū))，2a級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)(炎帝陵景區(qū)、黃柏塬生態(tài)景區(qū))。有森林公園10個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)3個(gè)、省級(jí)4個(gè)、市級(jí)3個(gè)。在XX市區(qū)和秦嶺北麓還建有中華石鼓園、茵香河休閑旅游區(qū)、燃燈寺、XX縣紫柏山景區(qū)等。加之以法門(mén)寺、五丈原、青銅器博物館等為代表的人文旅游景區(qū)和以秦嶺北麓農(nóng)家樂(lè)為代表的農(nóng)業(yè)休閑旅游點(diǎn)，初步構(gòu)成了XX市秦嶺人文生態(tài)度假旅游產(chǎn)品體系。
(二)人文生態(tài)資源情況
人文旅游資源得天獨(dú)厚。寶雞是歷史上周文化、秦文化的發(fā)祥地，又是秦文化與巴蜀文化的交融地，孕育了燦爛的歷史文化、宗教文化、紅色文化、民俗文化與飲食文化。佛教圣地法門(mén)寺享譽(yù)世界。古三國(guó)遺跡五丈原、陳倉(cāng)道、褒斜道，西周謀略家姜子牙隱居地釣魚(yú)臺(tái)，中華民族始祖炎帝神農(nóng)氏的安息地炎帝陵等歷史文化古跡在國(guó)內(nèi)有著較高的知名度。兩當(dāng)兵變遺址、雙石鋪工合運(yùn)動(dòng)遺址及寶成鐵路修建地靈官峽已成為愛(ài)國(guó)主義教育基地。中國(guó)最古老的民族羌族的故里遺存著豐富的民族習(xí)俗。寶雞獨(dú)特的飲食文化和民俗手工藝品已創(chuàng)出品牌。
生態(tài)旅游資源十分富集。秦嶺是陜西自然保護(hù)區(qū)分布的重要區(qū)域。在寶雞境內(nèi)，有太白山、紫柏山兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，黃柏塬、牛尾河2個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。黃柏塬自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有茂密的原始森林，舒爽宜人的氣候環(huán)境，清流跌宕的溪水流泉等自然景觀。秦嶺主峰太白山屬于典型的第四季冰川，極具地質(zhì)學(xué)意義。其植物物種極其豐富，隨海拔變化而變化。位于XX縣的鰲山，是陜西第二高峰，動(dòng)植物種類(lèi)繁多，石海遺跡遍布山坡，山間云霧繚繞，數(shù)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者的絕佳探險(xiǎn)之地。秦嶺寶雞段共有峪道11個(gè)，其中6個(gè)具有旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。西湯峪的溫泉、太白山，赤峪的紅河谷，斜峪的褒斜棧道及青峰峽，伐魚(yú)峪的釣魚(yú)臺(tái)，茵香峪的雞峰山，青姜峪的炎帝陵、大散關(guān)、嘉陵江源頭、通天河等度假休閑景區(qū)已具備一定的接待能力。XX縣綠色蔬菜生產(chǎn)基地，也將成為我省重要的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。
(三)寶雞秦嶺生態(tài)旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力實(shí)施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略。XX縣縣委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。以創(chuàng)建旅游示XX縣為抓手，縣委、縣政府每年出臺(tái)發(fā)展旅游工作的意見(jiàn)并進(jìn)行任務(wù)分解，明確了項(xiàng)目建設(shè)、投融資管理、行業(yè)管理、宣傳營(yíng)銷(xiāo)等工作職責(zé)，納入年終考核。堅(jiān)持一年一個(gè)新亮點(diǎn)、一年一個(gè)新看點(diǎn)，積極打造七彩XX縣大秦嶺的會(huì)客廳旅游品牌。實(shí)施212省道秦嶺至縣城段旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。開(kāi)通了全省首家縣區(qū)旅游專(zhuān)列和天天游旅游大巴。XX縣突破軍事安全區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等多種因素制約，解放思想，創(chuàng)新思路，走差異優(yōu)化發(fā)展的路子，舉全縣之力，把生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一號(hào)工程來(lái)抓，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見(jiàn)》，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制和人大、政協(xié)調(diào)研機(jī)制，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題?？h財(cái)政在十分困難的情況下，每年列支生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金1000余萬(wàn)元，用于宣傳促銷(xiāo)、項(xiàng)目建設(shè)和獎(jiǎng)勵(lì)扶持。XX縣確定了打造秦嶺國(guó)家公園核心區(qū)、建設(shè)一流省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)生態(tài)旅游區(qū)、建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)的太白山旅游區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持顯山、露水、強(qiáng)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)理念，實(shí)施太白山一起拆遷。不斷健全完善太白山管委會(huì)職能，建立了旅游區(qū)獨(dú)立的財(cái)稅管理體系和國(guó)土、工商、公安等政府機(jī)構(gòu)。
2、積極開(kāi)展融資招商，開(kāi)發(fā)建設(shè)景區(qū)。XX市組建了文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，由市文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)管理，負(fù)責(zé)招商引資工作。建設(shè)了茵香河文化旅游區(qū)。該區(qū)集旅游觀光、休閑度假、高端居住、文化娛樂(lè)等多種功能于一體。XX縣、太白、XX縣高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極設(shè)立旅游發(fā)展資金，制定優(yōu)惠政策，旅游項(xiàng)目招商引資成果顯著。XX縣去年采取bt、信貸、基金等多種模式招商引資，合同資金29億元，到位資金11.22億元，去年新開(kāi)工項(xiàng)目25個(gè)。 2012年，XX縣先后引進(jìn)北京萬(wàn)景、西部投資等知名公司投資建設(shè)黃柏塬、鄉(xiāng)村度假公園等項(xiàng)目。XX縣通過(guò)招商引資建設(shè)酒店等服務(wù)設(shè)施，極大地改善了旅游接待條件。
3、改善人居環(huán)境，激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，注重人居環(huán)境的改善。XX縣著力打造鳳凰湖景區(qū)，改善了縣城的環(huán)境面貌。XX縣堅(jiān)持一街一景原則， 景在城中、城在林中，旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)悄然興起。大量的游客和外來(lái)人員帶來(lái)了極大的消費(fèi)市場(chǎng)，不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收，也為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。
二、存在的問(wèn)題 1、旅游規(guī)劃不健全，開(kāi)發(fā)無(wú)序盲目。個(gè)別縣(區(qū))、景區(qū)至今未編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃、景區(qū)建設(shè)規(guī)劃。旅游資源開(kāi)發(fā)和利用深度不夠，缺乏差異性，旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化較為嚴(yán)重。
2、部分景區(qū)管理體制不順。少數(shù)景區(qū)由企業(yè)和當(dāng)?shù)卣蛴烧牟煌块T(mén)共同管理，推諉扯皮時(shí)有發(fā)生。個(gè)別山岳型景區(qū)土地使用權(quán)和林地使用權(quán)不清，嚴(yán)重影響開(kāi)發(fā)建設(shè)。一些景區(qū)周邊亂搭亂建、環(huán)境較差。
3、旅游景區(qū)可進(jìn)入行不強(qiáng)。部分重點(diǎn)景區(qū)之間沒(méi)有連通道路，無(wú)法形成環(huán)線(xiàn)。一些景區(qū)連接交通主干道及游客聚集地的路況較差。
4、旅游宣傳促銷(xiāo)力度不夠，沒(méi)有形成合力。宣傳促銷(xiāo)形式較為單一，各自為戰(zhàn)，有限的資金沒(méi)有發(fā)揮效能。部分景區(qū)因經(jīng)費(fèi)等原因，無(wú)法開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)。
5、投入不足。由于融資能力較弱，旅游投入與開(kāi)發(fā)資金需求的矛盾十分突出。內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制不完善，市場(chǎng)主體作用發(fā)揮不充分。因?yàn)橘Y金短缺及投資商選擇不嚴(yán)，一些旅游景區(qū)建設(shè)粗放、配套差，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。旅游規(guī)劃、宣傳促銷(xiāo)、基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)體系建設(shè)欠賬較多。
6、旅游人才缺乏。XX市旅游規(guī)劃策劃、旅游資本運(yùn)營(yíng)人才極度缺乏。生態(tài)旅游景區(qū)大部分職工來(lái)自于林場(chǎng)。其旅游服務(wù)理念、服務(wù)技能較為欠缺。
以上問(wèn)題，已經(jīng)在一定程度上制約了寶雞生態(tài)旅游發(fā)展，應(yīng)下力氣盡快解決。
三、關(guān)于加快大秦嶺寶雞段旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議 (一)加強(qiáng)規(guī)劃體系建設(shè)，指導(dǎo)秦嶺北麓地區(qū)科學(xué)發(fā)展
旅游規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的科學(xué)保障。堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，推進(jìn)秦嶺地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)品合理布局，是大秦嶺寶雞段旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切要求。目前，省旅游局正在修改完善《大秦嶺旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。該規(guī)劃通過(guò)后，XX市應(yīng)結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)旅游資源特色，組織編制大秦嶺區(qū)域節(jié)點(diǎn)規(guī)劃，為秦嶺地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展提供科學(xué)保障。太白山、青峰峽、黃柏塬、天臺(tái)山等重點(diǎn)景區(qū)要進(jìn)一步加大旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃提升和完善，要加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的策劃和包裝，科學(xué)確定景區(qū)的主題定位、功能定位，設(shè)計(jì)具有針對(duì)性的產(chǎn)品。正確處理旅游開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，利用旅游資源開(kāi)發(fā)的成果為生態(tài)環(huán)境保護(hù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。嚴(yán)格控制旅游強(qiáng)度和旅游區(qū)域，確保生態(tài)環(huán)境的可承載性和可更新性。
(二)加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)旅游度假圈協(xié)調(diào)發(fā)展。
由省旅游局牽頭，相關(guān)市、縣(區(qū))參與，共同搭建大秦嶺生態(tài)旅游度假圈開(kāi)發(fā)建設(shè)的跨區(qū)域平臺(tái)。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，打破行政界線(xiàn)，找準(zhǔn)各自資源的互補(bǔ)性，避免重復(fù)開(kāi)發(fā)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互享、線(xiàn)路互建、宣傳互動(dòng)和組團(tuán)互惠的發(fā)展格局。
(三)堅(jiān)持特色發(fā)展，打造旅游精品
太白山、青峰峽、黃柏塬、天臺(tái)山等資源特色鮮明，交通便利，有打造成國(guó)家4a、5a級(jí)旅游景區(qū)，國(guó)際一流旅游產(chǎn)品的潛力。XX市要推動(dòng)秦嶺區(qū)域旅游業(yè)大發(fā)展，必須從旅游產(chǎn)品建設(shè)入手，在項(xiàng)目的形象定位、品位展示、特色體現(xiàn)、環(huán)境營(yíng)造等加大創(chuàng)新力度，加快開(kāi)發(fā)集科考、探險(xiǎn)、觀光、休閑度假于一體的參與性、復(fù)合型旅游產(chǎn)品，建設(shè)幾個(gè)大的、富有特色的、能吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游者的旅游精品。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和民生工程建設(shè)，大力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，開(kāi)發(fā)特色旅游商品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游綜合效益，努力實(shí)現(xiàn)我省旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。
(四)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升景區(qū)通達(dá)水平
便捷的旅游景區(qū)通達(dá)能力是旅游業(yè)發(fā)展的基本保障。為了提升秦嶺區(qū)域旅游通達(dá)水平，一是實(shí)施秦嶺北麓景區(qū)暢通工程，完善環(huán)山旅游交通系統(tǒng)，提高現(xiàn)有關(guān)中環(huán)線(xiàn)到太白山景區(qū)道路等級(jí);二是進(jìn)一步完善旅游道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，在環(huán)山路收費(fèi)站、公交站點(diǎn)、進(jìn)山道路交叉點(diǎn)等各節(jié)點(diǎn)位置增加游客咨詢(xún)和服務(wù)設(shè)施，在重要節(jié)點(diǎn)可設(shè)立 秦嶺驛站和自駕車(chē)營(yíng)地，為游客提供咨詢(xún)、食宿等綜合服務(wù);三是優(yōu)化現(xiàn)有環(huán)山旅游公交專(zhuān)線(xiàn)線(xiàn)路，增加站點(diǎn)，增加車(chē)輛數(shù)量和發(fā)車(chē)頻度，并逐步延伸到五丈原景區(qū)。積極研究華山西安太白山法門(mén)寺乾陵西安城際旅游鐵路建設(shè)。打通太白山周至老縣城黃柏塬華陽(yáng)旅游道路。
(五)創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)管理方式
體制機(jī)制創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，科學(xué)、規(guī)范的體制機(jī)制是旅游業(yè)發(fā)展的制度保障。秦嶺寶雞段旅游景區(qū)多由林業(yè)部門(mén)發(fā)展而來(lái)，正確處理部門(mén)、地方、企業(yè)和當(dāng)?shù)厝罕姷睦骊P(guān)系，合并旅游、林業(yè)、水利、建設(shè)、文物等部門(mén)的行政管理職能,逐步建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的景區(qū)管理委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)、管理權(quán)分離顯得尤為重要。加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，通過(guò)太白山、青峰峽、黃柏塬等景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范旅游服務(wù)，推動(dòng)寶雞地區(qū)提升管理服務(wù)水平。
(六)加大資金投入，拓寬旅游投融資渠道
積極發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)地方政府設(shè)立旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于秦嶺地區(qū)旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和宣傳促銷(xiāo)等，吸引更多社會(huì)資金投資旅游業(yè);整合發(fā)改、交通、建設(shè)、財(cái)政、土地、林業(yè)、文物等多個(gè)部門(mén)資源，形成發(fā)展旅游業(yè)的合力;組建股份制旅游企業(yè)(公司)，引導(dǎo)旅游企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、股權(quán)置換等多種方式籌措資金;制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)項(xiàng)目的策劃包裝，提高旅游項(xiàng)目招商引資水平。省旅游局應(yīng)設(shè)立大秦嶺度假圈發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，在研究項(xiàng)目資金及宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)上，向發(fā)展快、質(zhì)量好、真抓實(shí)干的縣(區(qū))傾斜。
(七)創(chuàng)新方式，大力宣傳秦嶺人文生態(tài)旅游產(chǎn)品。
在做好常規(guī)宣傳促銷(xiāo)工作的基礎(chǔ)上，省旅游局整合大秦嶺相關(guān)市、縣(區(qū))及景區(qū)宣傳網(wǎng)絡(luò)，集中優(yōu)勢(shì)資源，推出度假圈品牌。進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳促銷(xiāo)方式，充分利用電視、電影、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信，在國(guó)內(nèi)外做好度假圈宣傳促銷(xiāo)工作。策劃舉辦大秦嶺國(guó)際攝影節(jié)等一批高品質(zhì)節(jié)慶活動(dòng)。出版一批適合自駕游、休閑游的旅游宣傳品，在游客聚集地免費(fèi)發(fā)放。協(xié)調(diào)省內(nèi)新聞媒體，推出公益性秦嶺旅游形象宣傳。
(八)加強(qiáng)旅游示XX縣創(chuàng)建工作，充分調(diào)動(dòng)各區(qū)縣發(fā)展旅游業(yè)的積極性
1、鄉(xiāng)村旅游是一種新興的旅游消費(fèi)形式。鄉(xiāng)村旅游的主要消費(fèi)群體是城市居民。
2、**鄉(xiāng)村旅游資源豐富。按照國(guó)家分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，**旅游度假區(qū)的鄉(xiāng)村旅游資源涵蓋了地理景觀、水域風(fēng)光、生物景觀、遺址遺物、建筑與設(shè)施和人文活動(dòng)6個(gè)主類(lèi)、14個(gè)亞類(lèi)、24個(gè)基本類(lèi)型和48個(gè)資源單體。
3、**發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的兩個(gè)游客資源。一是本地客源。擁有60萬(wàn)人口的武陵、鼎城城區(qū)周邊，離城市中心不過(guò)20公里路程，同時(shí)，以鄉(xiāng)村旅游景區(qū)為中心的“一小時(shí)交通圈”內(nèi)，覆蓋了約200萬(wàn)城鎮(zhèn)人口。二是外地客源。**作為**旅游業(yè)的龍頭，目前正在朝打造大湘西休閑度假旅游的龍頭而努力。
4、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游既能拓展**旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，更能促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，有助于解決“三農(nóng)”問(wèn)題。
5、發(fā)展**鄉(xiāng)村旅游有待解決的四個(gè)基本問(wèn)題：一是對(duì)鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)有待提高；二是對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源的認(rèn)識(shí)有待拓寬；三是對(duì)鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施有待完善；四是對(duì)鄉(xiāng)村旅游的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)思路還有待進(jìn)一步確立 。
思考之二：**鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本思路
1、樹(shù)立“科學(xué)保護(hù)即開(kāi)發(fā)”的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)理念。
2、以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的目的。
3、政府主導(dǎo)整體規(guī)劃**鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略是首要工作。
4、建立多元化互利共贏的合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式。
思考之三：發(fā)展**鄉(xiāng)村旅游必須的配套措施
三亞理工職業(yè)學(xué)院酒店管理專(zhuān)業(yè)創(chuàng)辦于2009年，2013年省級(jí)校企合作特色專(zhuān)業(yè)，2016年被評(píng)為省級(jí)骨干專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)。2013年開(kāi)始實(shí)施“旺工淡學(xué)”校企合作育人的人才培養(yǎng)模式，項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，專(zhuān)業(yè)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的職教理念，根據(jù)三亞酒店業(yè)淡旺季明顯，周期性用人需求的特點(diǎn)，采取校內(nèi)學(xué)習(xí)和酒店頂崗交替進(jìn)行的形式實(shí)施人才培養(yǎng)模式。經(jīng)過(guò)幾年的改革和完善，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高。
一、“旺工淡學(xué)”人才培養(yǎng)模式需要解決的問(wèn)題
1、建立完善的校企合作機(jī)制
近年來(lái)教育部相續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于高職教育改革的文件，但在落地層面，相關(guān)的地方政策支持，合作機(jī)制以及激勵(lì)措施都不到位，沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)明確學(xué)校和企業(yè)在雙方合作中的權(quán)利和義務(wù)，缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益保障，校企合作雙方都是摸著石頭過(guò)河。
2、企業(yè)的合作動(dòng)力
酒店行業(yè)作為一個(gè)發(fā)展幾十年的行業(yè)，相對(duì)比較成熟，競(jìng)爭(zhēng)也比較激烈。酒店是一個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)，這一行業(yè)屬性要求酒店非常重視成本。從會(huì)計(jì)學(xué)的角度，人力成本作為變動(dòng)成本，價(jià)格彈性會(huì)比較大，酒店出于成本的考慮，往往會(huì)傾向于人才的選拔而非人才的培養(yǎng)。酒店如果只關(guān)注學(xué)生作為準(zhǔn)員工的短期產(chǎn)出效應(yīng)，不利于校企合作的可持續(xù)性發(fā)展。
3、人才培養(yǎng)目標(biāo)的一致性
在校企合作的實(shí)施中，學(xué)校需要教學(xué)系部、教務(wù)處、實(shí)踐教學(xué)處、學(xué)生處等多個(gè)部門(mén)的合作和配合，有效的校企合作的長(zhǎng)效保機(jī)制至關(guān)重要。校企合作的核心是企業(yè)和學(xué)校共同承擔(dān)人才培養(yǎng)的任務(wù)，實(shí)質(zhì)就是如何解決理論和實(shí)際脫節(jié)的問(wèn)題，學(xué)校如何按照企業(yè)的需求培養(yǎng)技術(shù)技能人才。
校企合作的內(nèi)容包括人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、師資隊(duì)伍等諸多方面。首先是校企共同制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，以工作崗位為導(dǎo)向的基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的課程設(shè)計(jì)，必然要求基于實(shí)際工作場(chǎng)景的教學(xué)方法與之匹配。這要求高職教師在課程設(shè)計(jì)上以行動(dòng)導(dǎo)向?yàn)橐罁?jù)組織教學(xué)，學(xué)生在做中學(xué)，教師在做中教，以任務(wù)驅(qū)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)生的職業(yè)技能。
二、 “旺工淡學(xué)”校企合作育人模式的實(shí)踐
1、校企合作平臺(tái)的搭建
三亞是國(guó)際旅游島建設(shè)的排頭兵，酒店業(yè)是城市的支柱產(chǎn)業(yè)，政府對(duì)酒店業(yè)的發(fā)展支持力度較大。三亞理工職業(yè)學(xué)院酒店管理專(zhuān)業(yè)立足于服務(wù)地方酒店業(yè)發(fā)展及企業(yè)的需求，先后和十多家五星級(jí)酒店建立緊密合作伙伴關(guān)系，同時(shí)得到三亞市旅游協(xié)會(huì)、旅游發(fā)展委員會(huì)、社會(huì)人力資源保障局的支持。
2、“旺工淡學(xué)”人才培養(yǎng)模式分析
“旺工淡學(xué)”培養(yǎng)模式是考慮三亞酒店季節(jié)性特點(diǎn)，采用短期頂崗實(shí)訓(xùn)和長(zhǎng)期實(shí)習(xí)結(jié)合的方法。時(shí)間分榱礁黿錐危在酒店行業(yè)旺季進(jìn)入酒店頂崗實(shí)訓(xùn)，第一階段在學(xué)生大二上學(xué)期，10月份到來(lái)年2月份共5個(gè)月；第二階段在學(xué)生大三時(shí)，進(jìn)入酒店實(shí)習(xí)，時(shí)間為10月份到來(lái)年5月份共7個(gè)月的時(shí)間，在酒店實(shí)施師傅帶徒弟的現(xiàn)代學(xué)徒制的方式，學(xué)生不僅體驗(yàn)了酒店崗位工作流程，在實(shí)踐操作中學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)技能，使人才培養(yǎng)規(guī)格最大限度的符合企業(yè)崗位需求。同時(shí)跟師傅學(xué)習(xí)的過(guò)程也是學(xué)生學(xué)習(xí)酒店職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德的最佳時(shí)機(jī)，職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)在酒店工作環(huán)境中潛移默化地進(jìn)行。
三亞理工職業(yè)學(xué)院酒店管理專(zhuān)業(yè)2014 年與亞龍灣五號(hào)度假別墅酒店合作成立1個(gè)“五號(hào)別墅精英班”，2015年與亞龍灣五號(hào)度假別墅酒店、天域度假酒店分別成立2個(gè)精英班，2016年與亞龍灣五號(hào)度假別墅酒店、天域度假酒店、亞龍灣鉑爾曼度假酒店分別成立3個(gè)精英班。精英班班級(jí)組建、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、課程考核、學(xué)生管理到效果評(píng)估，酒店全程參與人才培養(yǎng)的全過(guò)程。學(xué)校和酒店整合各自的資源優(yōu)勢(shì)，使校企合作溝通機(jī)制形成制度化，確保校企合作育人模式的可持續(xù)性。
三、“旺工淡學(xué)”校企合作育人模式的保障機(jī)制
1、學(xué)校與酒店共建校企合作委員會(huì)
三亞理工職業(yè)學(xué)院校企合作委員會(huì)校方由旅游系、教務(wù)處、實(shí)踐教學(xué)處、學(xué)生管理處相關(guān)人員組成，分管教學(xué)的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。酒店方參與人員有人力資源部、客房部、前廳部、餐飲部、康樂(lè)部的部門(mén)負(fù)責(zé)人組成工作小組，人力資源總監(jiān)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。通過(guò)校企合作委員會(huì)，解決酒店內(nèi)部和學(xué)校內(nèi)部溝通機(jī)制的問(wèn)題，確保校企合作雙方在溝通機(jī)制、項(xiàng)目實(shí)施及工作效率上保持暢通。
2、雙師型師資隊(duì)伍的建設(shè)
我院采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的形式，把酒店一線(xiàn)的主管、經(jīng)理請(qǐng)進(jìn)學(xué)校做兼職教師，把行業(yè)的動(dòng)態(tài)，企業(yè)的文化、職業(yè)的規(guī)范帶入課堂。走出去是指學(xué)校派專(zhuān)業(yè)教師深入企業(yè)頂崗學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)企業(yè)最新的理念和服務(wù)技能。學(xué)校與企業(yè)共享教學(xué)資源，學(xué)校為企業(yè)提供理論知識(shí)和研究方法，積極開(kāi)展各種培訓(xùn)。企業(yè)為學(xué)校提供技能和技術(shù)支持。
傳統(tǒng)的學(xué)科型教學(xué)主要側(cè)重理論教學(xué)，實(shí)施“旺工淡學(xué)”校企合作育人模式要求教師的職教理念、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)場(chǎng)都要相應(yīng)發(fā)生變化。通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式進(jìn)行專(zhuān)業(yè)調(diào)研與論證、由行業(yè)專(zhuān)家、酒店高管和專(zhuān)業(yè)教師組成專(zhuān)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，共同討論酒店專(zhuān)業(yè)人才的質(zhì)量要求和培養(yǎng)目標(biāo)，明確就業(yè)崗位、工作任務(wù)和相關(guān)的職業(yè)能力。在進(jìn)行深入調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，確定專(zhuān)業(yè)的職業(yè)崗位及崗位群，綜合分析崗位的典型工作任務(wù)和完成典型工作任務(wù)需要的知識(shí)、能力和素質(zhì)，確定專(zhuān)業(yè)課程，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)課程體系，校企共同實(shí)施課程教學(xué)。
（3）改革學(xué)生管理模式
“旺工淡學(xué)”人才培養(yǎng)模式，學(xué)生在學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)不同領(lǐng)域?qū)W習(xí)和工作，學(xué)生在工學(xué)交替中進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，不論其學(xué)習(xí)環(huán)境還是學(xué)習(xí)習(xí)慣都發(fā)生顯著變化。在學(xué)生管理層面，輔導(dǎo)員、指導(dǎo)老師、酒店師傅應(yīng)關(guān)注工學(xué)交替不同學(xué)習(xí)、工作環(huán)境，學(xué)生心理適應(yīng)變化環(huán)境的能力，給學(xué)生宣泄的途徑，傾聽(tīng)學(xué)生的合理訴求。
在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的階段，我院采取以學(xué)校為主，酒店為輔的校企共同管理模式。實(shí)施雙導(dǎo)師的管理模式，學(xué)校的“專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師”跟蹤學(xué)生在企業(yè)的培訓(xùn)、學(xué)徒、頂崗實(shí)習(xí)的表現(xiàn)，及時(shí)解決學(xué)生在酒店工作的不同階段的心理波動(dòng)問(wèn)題。酒店師傅負(fù)責(zé)學(xué)徒在企業(yè)的崗位技能的學(xué)習(xí)，同時(shí)也要關(guān)心學(xué)生的生活問(wèn)題和工作問(wèn)題，只有感情留人，事業(yè)留人，才能留住儲(chǔ)備人才。
總之，校企合作有效持續(xù)的發(fā)展，必須有政府政策的出臺(tái)，保障積極參與校企合作的雙方有政策和激勵(lì)措施。學(xué)校和企業(yè)要建立可行的校企合作機(jī)制，兼顧學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生的三方利益，我院實(shí)施的“旺工淡學(xué)”、工學(xué)交替的人才培養(yǎng)方式是校企合作的有效路徑。
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一、綏芬河考察體會(huì)
8月7日，在石局長(zhǎng)的率領(lǐng)下，考察組一行參觀考察了森雅木業(yè)公司生產(chǎn)加工車(chē)間，邊合區(qū)木材交易中心和萬(wàn)泰木業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；參加了第六屆中國(guó)綏芬檔口國(guó)際口岸博覽會(huì)，出席了第二屆中俄可持續(xù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（對(duì)接）論壇。8月8日，專(zhuān)程考察了綏芬河中俄木材加工運(yùn)輸集散中心。考察團(tuán)一行一路參觀，帶著問(wèn)題與商戶(hù)探討，帶著真誠(chéng)與客商交流，綏芬河一行可謂收獲良多：
綏芬河啟示：順應(yīng)市場(chǎng)，把物流優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)集成優(yōu)勢(shì)。抓產(chǎn)業(yè)、謀項(xiàng)目的思路，要隨著市場(chǎng)需求適當(dāng)調(diào)整，市場(chǎng)是工作的導(dǎo)向。要轉(zhuǎn)變靠一種資源吃老本的思路，就要把市場(chǎng)研究透，把產(chǎn)品做精，把優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)。綏芬河是俄材進(jìn)口的重要陸路口岸。前些年，依托這一優(yōu)勢(shì)，綏芬河口岸依托進(jìn)口俄材過(guò)貨運(yùn)輸，經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。但隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，以前那種“倒圓賣(mài)圓”的過(guò)貨方式和“運(yùn)輸者”的角色，已無(wú)法適應(yīng)國(guó)內(nèi)木材加工行業(yè)發(fā)展，或者說(shuō)，圓木材倒賣(mài)的方式的利潤(rùn)空間和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力已無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)。面對(duì)這種形勢(shì)，近幾年，綏芬河調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)招商引資和項(xiàng)目合作等方式，健全完善了政府服務(wù)職能，建立了俄材加工集散中心，建立國(guó)林木業(yè)產(chǎn)業(yè)園和萬(wàn)泰木業(yè)產(chǎn)業(yè)園，將進(jìn)口“圓木”就地加工成“方材板材”或直接進(jìn)口板材，一方面，通過(guò)收取園區(qū)服務(wù)費(fèi)用，增加了財(cái)稅收入。另一方面，園區(qū)木材加工企業(yè)，不只生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品，而是生產(chǎn)家具配件和套件，提高了工藝水準(zhǔn)。綏芬河口岸的物流優(yōu)勢(shì)，逐步轉(zhuǎn)化為木材加工全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集成優(yōu)勢(shì)。
綏芬河口岸有其人文的、地域的乃至政策性的特殊性，做為大興安嶺的林業(yè)企業(yè)，無(wú)法復(fù)制其發(fā)展模式，但其及時(shí)順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展方向、適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的工作理念非常值得我們借鑒與參考。但綜合分析當(dāng)前綏芬河木材加工行業(yè)，除去行業(yè)入門(mén)的規(guī)則，其復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境亦需認(rèn)真研究與對(duì)待。一方面是資金投入，行業(yè)門(mén)檻較高。技術(shù)性人員組織上，行業(yè)工資高于全國(guó)平均水平。另一方面是地方保護(hù)主義壁壘突破較難。
二、綏陽(yáng)黑木耳大市場(chǎng)概況
8月8日，參觀考察了綏陽(yáng)黑木耳交易市場(chǎng)。在考察中，考察組詳細(xì)了解了木耳市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理方式、產(chǎn)品種類(lèi)及包裝式樣、走貨價(jià)格及走貨量等等信息。經(jīng)初步了解，綏陽(yáng)木耳大市場(chǎng)屬招商引資企業(yè)。該公司自己生產(chǎn)菌包的，并大量收購(gòu)耳農(nóng)的木耳及山野菜產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)初選后分級(jí)后進(jìn)行批發(fā)銷(xiāo)售。經(jīng)初步了解，該批發(fā)市場(chǎng)的木耳批發(fā)售價(jià)平均在20-30元。該市場(chǎng)的門(mén)市房屋分區(qū)域劃片，黃金區(qū)域年租金5萬(wàn)元-10萬(wàn)元，一般區(qū)域1.5-3萬(wàn)元。
綏陽(yáng)有感：產(chǎn)品集中，“二手倒賣(mài)”也能大有作為。綏陽(yáng)木耳大市場(chǎng)，是招商外資成功的典范，一方面依托東寧木耳產(chǎn)區(qū)的原料優(yōu)勢(shì)（俄羅斯進(jìn)口樺木原料，成口較低）。同時(shí)，借助招商落戶(hù)企業(yè)資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，所以該地木耳產(chǎn)業(yè)可以做大。同時(shí)也造成當(dāng)?shù)啬径a(chǎn)量大、售價(jià)低的客觀現(xiàn)實(shí)。而且，在木耳大量上市期間，前端批發(fā)售價(jià)下浮波動(dòng)較大，木耳市場(chǎng)定價(jià)受控于中間商。剖析這個(gè)現(xiàn)象，大興安嶺地產(chǎn)木耳在綏陽(yáng)的口碑良好，售價(jià)偏高，存在當(dāng)?shù)囟淘诖笈d安嶺收購(gòu)質(zhì)量較好的木耳，與當(dāng)?shù)啬径旌虾?，再評(píng)級(jí)銷(xiāo)售的可能性。因此，這種混搭后的方式，值得我們深入研究。
3、大海林林業(yè)局雙峰林場(chǎng)考察概況
雙峰林場(chǎng)考察體會(huì)：雙峰一行，考察團(tuán)一行深感振憾。特別是在與大海林林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)座談期間，交流中進(jìn)行了信息與思路分享，賓主雙方談發(fā)展、談理念，不枉此行：一是一個(gè)小林場(chǎng)的“彈丸之地”，已然成為舉世聞名的雪鄉(xiāng)，這里有很多我們可以學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。一是專(zhuān)注雪鄉(xiāng)旅游，圍繞雪字做實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。二是工作有延續(xù)性。雪鄉(xiāng)的成功，不是一屆領(lǐng)導(dǎo)、一批干部職工一夜之間干起來(lái)的，而幾任領(lǐng)導(dǎo)都在圍繞雪鄉(xiāng)旅游做工作，才有了今天雪鄉(xiāng)的成功。三是妥善的應(yīng)對(duì)公關(guān)危機(jī)。面對(duì)自媒體的負(fù)面信息。大海林林業(yè)局主動(dòng)公關(guān)，自我剖析并果斷處置，有效避免了事態(tài)擴(kuò)大。在危機(jī)處理上，體現(xiàn)了全局意識(shí)和整體意識(shí)。四是旅游后服務(wù)意識(shí)強(qiáng)。圍繞旅游大主題，引導(dǎo)和帶領(lǐng)職工從事種、養(yǎng)、服務(wù)行業(yè)，特別是危機(jī)公關(guān)事件后，建立了洗消中心，逐步完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的盲點(diǎn)。
4、伊春考察概況
伊春林區(qū)是這次考察的重點(diǎn)，伊春一行，根據(jù)先前發(fā)函聯(lián)
系，重點(diǎn)考察了烏馬河、桃山、美溪和帶嶺四個(gè)（區(qū)）林業(yè)局。
烏馬河見(jiàn)聞：在烏馬河，重點(diǎn)考察了西嶺森林生態(tài)旅游度假
區(qū)、伊佳旭潤(rùn)食品科技有限公司、美江木藝有限責(zé)任公司、匯源佳伊飲品有限公司等地。參觀考察過(guò)可謂眼界大開(kāi)，西嶺森林生態(tài)旅游度假區(qū)通過(guò)招商引資方式，建立了別墅度假區(qū)，家庭式的布局設(shè)計(jì)，旅游旺季入住率100%。溫泉區(qū)與別墅度假區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)的理念，使景區(qū)與休閑區(qū)整體劃一；美江木藝有限責(zé)任公司主要從事北沉香木制工藝品加工，工藝水準(zhǔn)較高，據(jù)了解，手工藝人日均工資達(dá)到400-600元。工藝品遠(yuǎn)銷(xiāo)海內(nèi)外。伊佳旭潤(rùn)食品科技有限公司、匯源佳伊飲品有限公司就烏馬河區(qū)招商引資企業(yè)。在園區(qū)內(nèi)，寬敞明亮、設(shè)備先進(jìn)的廠房，給考察組留下了極為深刻的印象，考察組一行詳細(xì)了解了飲品生產(chǎn)的流程，并與廠家就產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售交流了意見(jiàn)。
桃山考察見(jiàn)聞：重點(diǎn)考察了桃山國(guó)際狩獵場(chǎng)、桃源湖溫泉渡
假區(qū)和玉石加工廠。通過(guò)考察了解，狩獵場(chǎng)的審批權(quán)限已下放到省級(jí)，這無(wú)疑為我們下一步規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)了信心；桃源湖是一座人工圍堰形成的湖泊，夕陽(yáng)斜下，晚霞映照湖面，游人三五成群，在湖堤岸邊散步，在湖面上劃船蕩漾，累了，湖邊就是溫泉休閑區(qū)，泡泡溫泉，洗去一天的疲憊。這種依湖建景的格局，為我們航空水源地項(xiàng)目提升了良好的參考。
美溪考察見(jiàn)聞：在美溪考察了緩嶺棚室木耳項(xiàng)目、北域時(shí)代森林綠色時(shí)代果飲項(xiàng)目、雪貂養(yǎng)殖基地和回龍灣國(guó)家森林公園。在緩嶺考察棚室木耳項(xiàng)目時(shí)，考察組發(fā)現(xiàn)了一種現(xiàn)象，即當(dāng)?shù)嘏锸业醮径漠a(chǎn)品遠(yuǎn)高于我局的吊袋產(chǎn)量，除去菌包略大于我局的菌包外，一路思考，差別應(yīng)該體現(xiàn)在原料配比和液態(tài)菌的質(zhì)量上；伊春伊潤(rùn)服飾集團(tuán)有限公司于2013年6月投資建設(shè)，主要生產(chǎn)以貂皮、狐貍皮、貉子皮等為原材料的毛皮服飾制品，當(dāng)年產(chǎn)品即投放市場(chǎng)，銷(xiāo)售額突破4000萬(wàn)元。在美溪區(qū)蘭新、對(duì)青山經(jīng)營(yíng)所共建設(shè)了53棟水貂養(yǎng)殖棚舍，占地面積近20萬(wàn)平方米，養(yǎng)殖13000只商品貂，形成了產(chǎn)、供、銷(xiāo)為一體的發(fā)展格局。我局地處大興安嶺腹地，氣候上與伊春相比，年平均氣溫略低，從環(huán)境上看，具備養(yǎng)殖雪貂的條件，只要管理得當(dāng)，雪貂項(xiàng)目值得認(rèn)真研究。
帶嶺考察見(jiàn)聞：在帶嶺林業(yè)局考察了兩家飲品公司和一個(gè)菌包生產(chǎn)基地項(xiàng)目。其中，帶嶺的菌包生產(chǎn)基地，是伊春伊林集團(tuán)與個(gè)人共同投資興建的大型液態(tài)菌生產(chǎn)基地，基地占地?cái)?shù)萬(wàn)平方米，設(shè)施全部采用現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備，項(xiàng)目建成后，可日產(chǎn)菌包2000萬(wàn)袋。帶嶺這種招商引資的規(guī)模，項(xiàng)目落地的效率，值得肯定。
8月13日至14日，考察組一行還考察了哈爾濱雙城許氏大醬車(chē)間、齊齊哈爾碾子山區(qū)食全酒美酒業(yè)公司和嫩江縣赤芍種植基地。
考察后啟示：
一路考察，一路學(xué)習(xí)，更重要的是，考察組一路思考與探討，學(xué)習(xí)到了經(jīng)驗(yàn)。林區(qū)人相似的工作環(huán)境與經(jīng)歷，也讓考察組與當(dāng)?shù)氐耐窘Y(jié)下了深厚的友誼。通過(guò)這次考察，考察組一行更加堅(jiān)定了一個(gè)信念，那就是在全面深化國(guó)有林區(qū)改革中，抓產(chǎn)業(yè)，闖市場(chǎng)，在市場(chǎng)中尋找發(fā)展方向，是林業(yè)企業(yè)未來(lái)必走之路。通過(guò)這次考察學(xué)習(xí)，我們也得到了幾點(diǎn)啟示：
（一）要先看自己有什么，再去找市場(chǎng)。我局現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品礦泉水、原生面、煤炭、純糧酒、黑木耳，怎么讓這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品打開(kāi)市場(chǎng)，應(yīng)該是我們重點(diǎn)研究的問(wèn)題。
（二）做產(chǎn)業(yè)干事業(yè)要有百折不撓的精神。認(rèn)準(zhǔn)一件事，一個(gè)項(xiàng)目，就要付出堅(jiān)持不懈的努力。我們一路所參觀考察的成功項(xiàng)目，無(wú)一不是在堅(jiān)守中看到了成功的曙光。
海南樓市行情在全國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)大勢(shì)中顯得頗為獨(dú)特。2008年，當(dāng)全國(guó)房地產(chǎn)全面大幅滑落時(shí)，三亞樓市成交總量和成交均價(jià)卻呈現(xiàn)了二成以上的上漲，整個(gè)海南房產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)也“一枝獨(dú)秀”。
如今，連續(xù)三個(gè)月來(lái)，全國(guó)一線(xiàn)城市房地產(chǎn)成交量持續(xù)走低，“金九銀十”化為泡影。海南樓市情況又如何?
作為旅游城市， “金九銀十”期間，恰逢國(guó)慶、中秋兩節(jié)，海南多數(shù)開(kāi)發(fā)商打起了“花樣營(yíng)銷(xiāo)”。一些樓盤(pán)紛紛推出新的房源，如美麗新海岸第三組團(tuán)、三亞金中海藍(lán)鉆分別于10月2日和3日開(kāi)盤(pán)。據(jù)了解，國(guó)慶前后，還有魯能三亞灣新城游艇2區(qū)、鳳凰水城、天澤湖畔、擎天半島和中惠?南岸等多個(gè)樓盤(pán)集中公開(kāi)或開(kāi)盤(pán)。
很多樓盤(pán)打出了優(yōu)惠活動(dòng)。如美麗新海岸第三組團(tuán)凡在開(kāi)盤(pán)期間購(gòu)房的重慶購(gòu)房者，不僅可以享受優(yōu)惠的房?jī)r(jià)，還可以參加看房豪華旅游團(tuán)，并贈(zèng)送精美大禮包和《建國(guó)大業(yè)》電影票。
當(dāng)全國(guó)多數(shù)城市樓市的“金九銀十”暗淡無(wú)光時(shí)，海南樓市行情再次表現(xiàn)良好。
根據(jù)三亞天澤湖畔銷(xiāo)售總監(jiān)胡楠木介紹，項(xiàng)目8天賣(mài)了25套房，成交率高達(dá)60％。而海南富力營(yíng)銷(xiāo)策劃部副總經(jīng)理索穎告訴本刊記者，近期富力灣項(xiàng)目前期119戶(hù)全部交付，老客戶(hù)帶新客戶(hù)買(mǎi)房的現(xiàn)象也非常明顯。
僅僅“十一”黃金周期間，三亞市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的信息顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共銷(xiāo)售和預(yù)訂215套商品房，銷(xiāo)售面積18387平方米，共攬金1.787億元。與去年“十一”黃金周相比，銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售金額翻了幾番。
“實(shí)際上，傳統(tǒng)的‘金九銀十’在海南尤其是三亞并不是最為明顯的旺季，其真正的旺季是從10月底延續(xù)到次年春節(jié)過(guò)后一個(gè)月，對(duì)于三亞來(lái)說(shuō)，就是在這幾月里，很多樓盤(pán)完成了全年銷(xiāo)售任務(wù)的95％以上?！彼鞣f表示，富力灣也正在趕工補(bǔ)充房源，以備戰(zhàn)春節(jié)前后樓市旺季來(lái)臨。而海南富力另一樓盤(pán)――位居?？谑袇^(qū)的富力?盈溪谷樓盤(pán)也預(yù)計(jì)在11月份開(kāi)盤(pán)。
海南魯能城管理有限公司也蓄勢(shì)待發(fā)。10月18日推出位于?？诤腿齺喌娜蟪?jí)地產(chǎn)項(xiàng)目，三亞灣新城游艇2區(qū)、?？诘暮Ｋ{(lán)福源首期桃花澗項(xiàng)目和海藍(lán)椰風(fēng)二期、三期。
今年上半年，在寬松信貸和一系列救市政策的刺激下，海南樓市需求釋放，房?jī)r(jià)持續(xù)高漲。僅以?？诤腿齺啚槔鶕?jù)海南搜房網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，?？谏唐贩夸N(xiāo)售均價(jià)從今年1月份的4350元／平方米上漲到了8月份的5199元／平方米，而三亞房?jī)r(jià)上漲速度更快，今年6月份時(shí)，三亞商品房銷(xiāo)售均價(jià)9525元／平方米，還未沖破萬(wàn)元大關(guān)，但是今年9月份時(shí)價(jià)格已上漲至14751元／平方米。
8月初，隨著二套房貸政策收緊的影響，貸款的首付門(mén)檻與利率成本明顯提高，部分投機(jī)者有所觀望，不過(guò)，一陣低迷后，支撐海南房地產(chǎn)市場(chǎng)成交的購(gòu)房需求依然存在，隨著樓市步入了傳統(tǒng)的“金九銀十”銷(xiāo)售旺季，海南樓市再次顯現(xiàn)旺銷(xiāo)跡象。而“金九銀十”過(guò)后，海南樓市的旺季才真正拉開(kāi)序幕。
來(lái)自魯能?三亞灣新城年中的一份市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告顯示，除東北和北京等地成交活躍外，河南鄭州和貴州貴陽(yáng)等地區(qū)，成交量均有所上升。記者從?？隰斈芎Ｋ{(lán)椰風(fēng)和魯能?海藍(lán)福源處了解到的情況是，居住的客群比例占到了44，19％，投資與度假的客群分別占比為16，28％、39，53％。由此可見(jiàn)，投資客占成交客戶(hù)的少部分，大多數(shù)客戶(hù)還是選擇居住與度假。
品牌爭(zhēng)奪戰(zhàn)“暗涌”
由于海南樓市的客群來(lái)自全國(guó)各地甚至是全世界，因此，海南實(shí)際上是開(kāi)發(fā)商打響品牌的一個(gè)有力據(jù)點(diǎn)。
然而在日前舉行的首屆海南品牌文化節(jié)上，專(zhuān)家課題組提交的一份調(diào)查報(bào)告卻指出，目前海南地產(chǎn)企業(yè)仍然數(shù)量眾多，但是綜合實(shí)力不強(qiáng)，品牌基本缺失。事實(shí)上，從2004年開(kāi)始，全國(guó)各大品牌開(kāi)發(fā)商、有實(shí)力的開(kāi)發(fā)商便陸續(xù)進(jìn)駐海南，成規(guī)模拿地，占據(jù)了海南大量?jī)?yōu)質(zhì)的土地資源。據(jù)了解，魯能、中糧、華潤(rùn)、萬(wàn)科、富力、雅居樂(lè)等在內(nèi)的全國(guó)知名地產(chǎn)商皆已揮師入瓊，目前進(jìn)駐海南旅游地產(chǎn)領(lǐng)域的企業(yè)已上百家，投資超過(guò)1000億元。
而海南也吸引著越來(lái)越多企業(yè)的關(guān)注。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，1月～8月，海南完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資167，95億元，同比增長(zhǎng)45，3％，同比漲幅居全國(guó)第四位。其中，商品住宅完成投資152，83億元，同比增長(zhǎng)55，2％，同比漲幅居全國(guó)第二位，海南經(jīng)濟(jì)開(kāi)始第二春的態(tài)勢(shì)十分明顯。
可見(jiàn)，“國(guó)際旅游島”的宏大戰(zhàn)略，吸引著海內(nèi)外資金源源不斷流入海南已成定局，第二波海南開(kāi)發(fā)潮已經(jīng)形成。而當(dāng)各路諸侯群集時(shí)，品牌競(jìng)爭(zhēng)也已勢(shì)在必行。因此，很多開(kāi)發(fā)商已經(jīng)開(kāi)始蓄勢(shì)角力品牌。
作為深耕海南十余年的魯能集團(tuán)，9月29日，在三亞隆重舉辦海南魯能城管理有限公司成立儀式，宣告魯能地產(chǎn)自1993年登陸海南的各路“陸戰(zhàn)隊(duì)”整編改制為“方面軍”。并且“新軍”甫一亮相，就在產(chǎn)品和服務(wù)上同時(shí)重拳出擊，一鼓作氣了三亞灣新城游艇2區(qū)項(xiàng)目、海藍(lán)福源首期桃花澗項(xiàng)目和海藍(lán)椰風(fēng)二期、三期項(xiàng)目三大王牌產(chǎn)品，并獨(dú)家推出旨在打造365度環(huán)島休閑服務(wù)體驗(yàn)的會(huì)員服務(wù)機(jī)構(gòu)――魯能會(huì)。
什么是旅游業(yè)？根據(jù)世界旅游組織的“旅游衛(wèi)星賬戶(hù)（TSA）”分類(lèi)方法，對(duì)我國(guó)旅游業(yè)范圍進(jìn)行界定，旅游業(yè)大致可以包括下列9個(gè)方面：（1）客運(yùn)交通；（2）住宿業(yè)；（3）餐飲業(yè)；（4）旅游旅行中介；（5）旅游吸引物；（6）商業(yè)零售業(yè)；（7）文化體育娛樂(lè)業(yè)；（8）旅游咨詢(xún)業(yè)；（9）旅游裝備制造業(yè)。
這樣的分類(lèi)大致可以表明，旅游從業(yè)人員主要應(yīng)該包括在這些行業(yè)工作的人員，但是由于旅游行業(yè)的龐大以及與其他行業(yè)的相互交織的原因，這些行業(yè)中的旅游從業(yè)人員實(shí)際應(yīng)該分成兩類(lèi)：
第一類(lèi)別：旅游通用職業(yè)人才。通用職業(yè)是指社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中社會(huì)分工趨向龐雜和交融，職業(yè)邊界模糊，一些職業(yè)擴(kuò)散演變?yōu)橐话慊蛘咄ㄓ玫墓ぷ骷寄堋Ｔ诼糜瓮ㄓ寐殬I(yè)人才類(lèi)別中，這些職業(yè)人才既可歸屬于旅游行業(yè)，也可分屬于社會(huì)其他行業(yè)，如工程設(shè)備、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、美工、采購(gòu)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
第二類(lèi)別：旅游特有職業(yè)人才。特有職業(yè)人才指必須具備較高的旅游行業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能和專(zhuān)業(yè)職業(yè)素質(zhì)的人才，并且主要在旅游行業(yè)就業(yè)的，如飯店職業(yè)經(jīng)理人、計(jì)調(diào)、導(dǎo)游、餐廳服務(wù)人員等。
旅游通用職業(yè)人才可以由社會(huì)其他機(jī)構(gòu)培養(yǎng)，而旅游職業(yè)教育體系應(yīng)該關(guān)注的是旅游特有職業(yè)人才的培養(yǎng)。
二、現(xiàn)代旅游職業(yè)教育體系的概念和對(duì)旅游專(zhuān)有人才的分析
由于旅游人才的多層次和多方位性，決定了旅游人才的培養(yǎng)必須在一個(gè)教育體系中才能實(shí)現(xiàn)。圖1的教育體系框架示意圖體現(xiàn)了終身教育的理念。中等和高等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)，既包括辦學(xué)的層次與內(nèi)容，也包括辦學(xué)的體制與機(jī)制，突出了職業(yè)性（或行業(yè)性）、應(yīng)用性、開(kāi)放性和終身性的特點(diǎn)。
在這樣一個(gè)體系中，旅游教育關(guān)注的是最具旅游內(nèi)涵且具有不可替代性的旅游人才的培養(yǎng)?；凇堵糜涡袠I(yè)發(fā)展與人才需求調(diào)研報(bào)告》《中國(guó)旅游教育年度報(bào)告》（2012年）等調(diào)研論證，目前自中職、高職（專(zhuān)科）、本科到專(zhuān)業(yè)碩士，旅游特有職業(yè)各層次人才培養(yǎng)相銜接的職業(yè)崗位主要有：
旅游接待業(yè)類(lèi)服務(wù)與管理崗位群，該類(lèi)崗位分布于酒店、餐飲、交通、景區(qū)、各類(lèi)旅游服務(wù)綜合體等多種旅游服務(wù)與管理機(jī)構(gòu)中’也是旅游管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生最普遍的就業(yè)崗位，如酒店、餐飲等機(jī)構(gòu)的接待人員、服務(wù)員等。
旅游活動(dòng)類(lèi)服務(wù)與管理（如觀光、度假、旅行等）崗位群，該類(lèi)崗位主要分布于旅行社、旅游在線(xiàn)服務(wù)商等旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)中，如導(dǎo)游、導(dǎo)購(gòu)、旅行社計(jì)劃調(diào)度、綜合業(yè)務(wù)人員等。
旅游項(xiàng)目策劃與管理類(lèi)（如旅游產(chǎn)品策劃、景區(qū)策劃、旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃等）崗位群，該類(lèi)崗位主要分布于節(jié)慶會(huì)獎(jiǎng)公司、旅行社、旅游在線(xiàn)服務(wù)商、酒店、旅游規(guī)劃咨詢(xún)公司、景區(qū)管理公司等旅游服務(wù)與管理機(jī)構(gòu)中，如各類(lèi)旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)的旅游產(chǎn)品策劃師、景區(qū)項(xiàng)目策劃師、景區(qū)規(guī)劃師等。
新興旅游業(yè)態(tài)類(lèi)（如旅游電子商務(wù)、智慧旅游等）服務(wù)與管理崗位群，該類(lèi)崗位主要分布于酒店、景區(qū)、旅游中介機(jī)構(gòu)等企業(yè)中，是伴隨旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展而興起的新業(yè)態(tài)中的工作崗位。
根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，這些現(xiàn)代旅游核心人才的學(xué)歷結(jié)構(gòu)如表1所示。
三、旅游人才培養(yǎng)模式優(yōu)化與創(chuàng)新的核心是建立分層次的培養(yǎng)模式
基于旅游人才在技能和層次上的多樣性，旅游人才的培養(yǎng)應(yīng)該分層次進(jìn)行。表2是對(duì)旅游人才分層次培養(yǎng)的思考。
旅游職業(yè)教育體系除了要對(duì)旅游人才分層次培養(yǎng)外，還應(yīng)該根據(jù)各層次旅游人才需求量，由目前的紡錘形分布改變?yōu)榻鹱炙畏植迹▓D2），位于塔尖的是高級(jí)人才，順次為中級(jí)人才，最基層是數(shù)量眾多的初級(jí)服務(wù)操作型人才。各層次的人才需求除了數(shù)量上的差異，對(duì)業(yè)務(wù)規(guī)格的要求也不同。因此，各層次人才不僅在培養(yǎng)目標(biāo)上要有所區(qū)分，在培養(yǎng)模式上更要有很大差別。
1.高級(jí)管理研究型人才實(shí)行產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的培養(yǎng)模式
旅游業(yè)對(duì)高級(jí)人才的要求是能夠站在前沿引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，能夠開(kāi)發(fā)潛在資源，能夠創(chuàng)造企業(yè)效益，能夠規(guī)范和制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)分布上包括教師、理論研究者、高層管理者、高級(jí)顧問(wèn)、高級(jí)策劃師、高級(jí)導(dǎo)游等。學(xué)歷分布上主要集中在碩士以上及優(yōu)秀本科生。對(duì)于高級(jí)人才的培養(yǎng)，理論素養(yǎng)是基礎(chǔ)，開(kāi)拓能力、創(chuàng)新能力、駕馭能力是重點(diǎn)，采取知識(shí)學(xué)習(xí)、理論研究和行業(yè)深度參與有機(jī)結(jié)合的培養(yǎng)模式。
2.中級(jí)管理服務(wù)型人才實(shí)行教學(xué)經(jīng)營(yíng)一體化培養(yǎng)模式
一、寧夏全域旅游發(fā)展現(xiàn)狀
寧夏作為全國(guó)第二個(gè)創(chuàng)建全域旅游示范省區(qū)，全域旅游發(fā)展目前進(jìn)入了快車(chē)道。2016年，寧夏接待國(guó)內(nèi)游客首次突破2000萬(wàn)人次，旅游總收入首次突破200億元，進(jìn)出境人數(shù)首次突破20萬(wàn)人次，這三個(gè)首次突破的實(shí)現(xiàn)，無(wú)疑得益于全域旅游的大力推進(jìn)。2016年，寧夏開(kāi)工建設(shè)旅游項(xiàng)目172個(gè)；游客服務(wù)中心、旅游廁所、寧夏智慧旅游運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理服務(wù)平臺(tái)等公共服務(wù)不斷完善；一批金牌旅游小吃、創(chuàng)意旅游商品、旅游演藝項(xiàng)目和特色農(nóng)家樂(lè)走進(jìn)游客視線(xiàn)，單純依靠景區(qū)吸引游客，帶動(dòng)增收的局面已經(jīng)有所改變。2016年，寧夏國(guó)內(nèi)游客接待人次與旅游總收入，同比分別增長(zhǎng)17.1%和30.2%，成為全國(guó)旅游人次同比增長(zhǎng)最快的五個(gè)省市之一；旅游總收入占全區(qū)GDP的比值達(dá)到6.73%，游客人均消費(fèi)近972元；出入境人數(shù)20.7萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)97%[1]。2017年，全區(qū)將進(jìn)一步加快國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐，3月28日,自治區(qū)人民政府了《寧夏回族自治區(qū)“十三五”全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，計(jì)劃到2020年創(chuàng)建成為全國(guó)全域旅游示范省區(qū)。
二、寧夏全域旅游發(fā)展與文化旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)系
(一)寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)是全域旅游發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力
寧夏旅游資源類(lèi)型多樣，種類(lèi)其全，共有各類(lèi)旅游資源單體達(dá)830個(gè)，其中在旅游資源種類(lèi)方面，以建筑與設(shè)施類(lèi)居首，有389個(gè)單體，占總數(shù)的46.86%[2]。總體而言，寧夏旅游資源的文化屬性突出，旅游資源中歷史遺存眾多，文化底蘊(yùn)深厚，地域文化、民族文化特色鮮明，可以說(shuō)文化類(lèi)旅游資源占據(jù)了寧夏旅游資源的半壁江山，為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)。而從來(lái)寧游客的旅游資源偏好來(lái)看，據(jù)寧夏旅游政務(wù)網(wǎng)公布的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近5年(2012-2016年)，文物古跡和民俗風(fēng)情上升為游客最感興趣旅游資源的前兩位，說(shuō)明隨著消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變和休閑意識(shí)的增強(qiáng)，在旅游消費(fèi)中，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注具有豐富歷史文化內(nèi)涵的文化旅游產(chǎn)品，希望通過(guò)外出旅游獲得不同的文化體驗(yàn)和更多的精神享受。據(jù)世界旅游組織估算，在全球所有旅游活動(dòng)中，文化旅游所占比例為40%[3]。當(dāng)一種新的旅游需求產(chǎn)生后，需要新的旅游產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足，同時(shí)消費(fèi)需要和消費(fèi)水平還決定了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和速度。因此，在當(dāng)前文化旅游需求量越來(lái)越大，層次越來(lái)越高的大背景下，為了更好地滿(mǎn)足旅游者的需求，旅游產(chǎn)業(yè)逐漸開(kāi)始向體驗(yàn)化、多元化和個(gè)性化發(fā)展，并且愈加重視旅游產(chǎn)品和服務(wù)中的文化性因素[4]。全域旅游理念的提出，無(wú)疑順應(yīng)了旅游產(chǎn)業(yè)的這一發(fā)展趨勢(shì)。任何旅游產(chǎn)品，剝開(kāi)其外衣看，核心都是文化[5]。寧夏作為全國(guó)第二個(gè)創(chuàng)建全域旅游示范(省)區(qū)，在創(chuàng)建過(guò)程中，就是要圍繞多姿多彩的文化內(nèi)涵，并且將其放大，使它滲透到全域旅游的各個(gè)方面。換而言之，寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)是全域旅游發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，大力推進(jìn)寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是寧夏實(shí)現(xiàn)全域旅游發(fā)展目標(biāo)的重要抓手。
(二)全域旅游為寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊舞臺(tái)
2017年3月5日，全域旅游首次寫(xiě)入我國(guó)政府工作報(bào)告，正式被列為2017年重點(diǎn)任務(wù)之一。這意味著旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位從以往的輔產(chǎn)業(yè)提升到戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，從位居臺(tái)后的生活型服務(wù)業(yè)提到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前臺(tái)行業(yè)[6]。對(duì)寧夏而言，2017年是寧夏創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)之年。為此，寧夏自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)在《2017年全區(qū)旅游工作報(bào)告》中提出，要推動(dòng)五大發(fā)展理念在全區(qū)旅游行業(yè)落地生根，其中一條就是要推動(dòng)觀光、休閑和度假與人文旅游產(chǎn)品并重發(fā)展，做精做深人文旅游。此外還提出了2017年的六大主要工作任務(wù)，其中明確要支持各地大力發(fā)展以文物保護(hù)單位、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施和實(shí)踐活動(dòng)為支撐的體驗(yàn)旅游、研學(xué)旅行和傳統(tǒng)村落休閑旅游，要全面打通串聯(lián)全區(qū)所有博物館的精品旅游線(xiàn)路。而在自治區(qū)政府即將的《關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)》中，也要求結(jié)合“以文促旅、以旅養(yǎng)文”，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)相互融合、共同發(fā)展。具體而言，意見(jiàn)要求充分利用各種文物古跡、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、博物館、紀(jì)念館、文化館和科技館，培育一批民族文化旅游基地和民族文化生態(tài)旅游村。挖掘和整合我區(qū)歷史、民族、民俗和民間文化資源，打造文化旅游品牌，全面提升旅游文化內(nèi)涵。充分挖掘和弘揚(yáng)黃河文化、西夏文化、紅色文化和回族文化等特色文化，加快推進(jìn)文化旅游產(chǎn)品的研究和文化創(chuàng)意，最終實(shí)現(xiàn)旅游與文化的深度融合。上述利好政策，無(wú)疑為寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)。
三、全域旅游視角下寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策
(一)注重延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈
目前，寧夏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展最突出的問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)鏈較短，這個(gè)問(wèn)題已得到政府相關(guān)部門(mén)的高度重視。2017年3月30日，自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議了自治區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組提交的《關(guān)于寧夏全域旅游發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》。《報(bào)告》中指出，寧夏旅游業(yè)存在一些不容忽視的問(wèn)題：旅游產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，旅游收入基本依靠“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”，游客“進(jìn)得來(lái)，留不住，消費(fèi)少”[7]。為此，寧夏自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)在《2017年全區(qū)旅游工作報(bào)告》中提出，2017年要推動(dòng)旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”要素全面發(fā)力、景區(qū)建設(shè)與旅游配套體系并重發(fā)展，著力提升公共服務(wù)功能和旅游購(gòu)物消費(fèi)，加快由“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在延伸寧夏旅游產(chǎn)業(yè)鏈方面，文化旅游產(chǎn)業(yè)在以下兩方面大有可為：1.精心打造旅游演藝精品目前，自2007年首演的寧夏第一部旅游演藝產(chǎn)品《月上賀蘭》，由于演出場(chǎng)地改造及后續(xù)資金問(wèn)題，已于2014年底停演。在演的《西夏盛典》、《回鄉(xiāng)婚禮》、《西夏之戀》和《多彩吳忠》等產(chǎn)品，市場(chǎng)反應(yīng)不一，后期發(fā)展不容樂(lè)觀。由中華回鄉(xiāng)文化園2015年開(kāi)始斥資2億打造的大型文化旅游實(shí)景劇《夢(mèng)回•一千零一夜》，目前仍處于籌備階段。2016年，寧夏演藝集團(tuán)推出大型旅游秀《千尋寧夏》，但僅9月份在當(dāng)年中美旅游高層對(duì)話(huà)活動(dòng)中上演一場(chǎng)后就再無(wú)下文。因此，在全域旅游大背景下，寧夏急需精心打造一部能體現(xiàn)寧夏特色并能夠長(zhǎng)期上演的旅游演藝精品，形成品牌，經(jīng)久不衰。這樣一方面豐富了寧夏旅游演藝市場(chǎng)，另一方面也將有助于延伸寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。具體而言，旅游演藝產(chǎn)品的編排和制作要與游客的需求無(wú)縫對(duì)接，既不能曲高和寡，又不能粗制濫造。同時(shí)，政府還應(yīng)制訂行之有效的旅游演藝產(chǎn)品開(kāi)發(fā)扶持政策，譬如可以用活用足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，為旅游演藝產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)提供專(zhuān)項(xiàng)資金，營(yíng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。2.大力開(kāi)發(fā)文化旅游商品據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前旅游購(gòu)物在旅游收入中的占比，歐美國(guó)家高達(dá)50％-60％，亞洲發(fā)達(dá)國(guó)家為40％，中國(guó)為28％，寧夏僅為14.8%。為實(shí)現(xiàn)全域旅游發(fā)展目標(biāo)，寧夏計(jì)劃到2018年將旅游購(gòu)物在旅游收入中的占比提高到20%。從游客的角度而言，他們希望在寧夏除了枸杞還能買(mǎi)點(diǎn)其它的特色旅游商品，但當(dāng)前游客在寧夏各大景區(qū)看到的是大同小異的旅游商品，缺乏文化創(chuàng)意和內(nèi)涵，激發(fā)不起購(gòu)買(mǎi)欲望，最終導(dǎo)致旅游商品生產(chǎn)企業(yè)舉步維艱。2016年，寧夏回族自治區(qū)旅游局印發(fā)了寧夏旅游購(gòu)物指南《寧夏特色旅游商品名錄》，推薦了五大類(lèi)110種特色旅游商品，但要真正能讓游客主動(dòng)掏腰包，還需在提升文化內(nèi)涵上做足功夫。旅游商品是區(qū)域文化(地方特色、人文歷史)、主體文化(景區(qū)、酒店、餐廳等經(jīng)營(yíng)主體)和創(chuàng)意文化(藝術(shù)、創(chuàng)意、工藝和材質(zhì))三者的結(jié)合體，同時(shí)，旅游商品只有在濃厚的文化氛圍和精心設(shè)計(jì)的銷(xiāo)售空間里，才能被游客更好地發(fā)現(xiàn)和認(rèn)同，最終產(chǎn)生消費(fèi)。目前，分別位于銀川文化城的寧夏特色物產(chǎn)館和銀川大閱城觀光夜市的漾•空間在這方面做了有益的嘗試。未來(lái)，全區(qū)所有3A級(jí)以上文化旅游景點(diǎn)都將有文化創(chuàng)意產(chǎn)品展銷(xiāo)區(qū)域，文化旅游商品必將在延伸寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈方面做出突出貢獻(xiàn)。
總理今年在福建廈門(mén)考察時(shí)指出：創(chuàng)新贏得實(shí)力，創(chuàng)新贏得領(lǐng)先，創(chuàng)新贏得發(fā)展，創(chuàng)新贏得尊嚴(yán)!據(jù)國(guó)際經(jīng)合組織的統(tǒng)計(jì)，服務(wù)業(yè)比制造業(yè)的發(fā)展速度高出一倍，而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度比服務(wù)業(yè)高出三倍，全世界創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)每天創(chuàng)造220億美元，并以每年5％的速度遞增。
為了宏揚(yáng)創(chuàng)新精神，增強(qiáng)人們的創(chuàng)新意識(shí)，本刊特發(fā)表通訊《茶都武夷 創(chuàng)意之城美如畫(huà)》，以饗讀者。
武夷山市位于福建省西北部，地處閩、贛兩省交界地帶。武夷山有著得天獨(dú)厚的自然生態(tài)旅游資源和底蘊(yùn)深厚的人文旅游資源。武夷山自然保護(hù)區(qū)保存了地球同緯度最完整、最典型、面積最大的中亞熱帶原生性森林生態(tài)系統(tǒng)，被譽(yù)為中國(guó)的“天然氧吧”，
武夷山作為中國(guó)四個(gè)世界自然與文化雙遺產(chǎn)圣地，同泰山、黃山、峨眉山一樣，在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)，令人神往。用武夷山改革和發(fā)展局局長(zhǎng)林明生的話(huà)說(shuō)：武夷山的每一塊石頭都有一個(gè)故事!
是的，武夷山的歷史文化底蘊(yùn)太深厚了，可謂“千載儒釋道，萬(wàn)古山水茶”。讓武夷每一塊石頭會(huì)“說(shuō)話(huà)”
武夷山的每一塊石頭都有一個(gè)故事，但是，石頭自己是不會(huì)開(kāi)口說(shuō)話(huà)的。武夷山的石頭會(huì)不會(huì)說(shuō)話(huà)，如何讓石頭開(kāi)口說(shuō)話(huà)，讓武夷山千年的歷史文化和武夷的靈山秀水與時(shí)俱進(jìn)，突破武夷山發(fā)展的瓶頸，就成了武夷山需要考慮解決的首要問(wèn)題。
提起武夷山，人們就自然想起了武夷茶，武夷山是烏龍茶和紅茶的發(fā)源地。武夷大紅袍，更是茗揚(yáng)天下。如果說(shuō)武夷山是中國(guó)的茶都，那是當(dāng)之無(wú)愧的。
武夷人的創(chuàng)意可謂上天入地，惟妙惟肖。基于武夷巖茶的茶韻，武夷人創(chuàng)意出茶藝、茶歌舞、茶文化節(jié)、《大紅袍紅天下》的歌曲；在紫禁城外的端門(mén)大殿內(nèi)隆重舉行“烏龍之祖，國(guó)茶巔峰一―武夷山絕版母樹(shù)大紅袍送藏國(guó)家博物館”儀式；在福州、北京組織“浪漫武夷，風(fēng)雅茶韻”活動(dòng)，“茶旅聯(lián)動(dòng)”，推介武夷山旅游，推介國(guó)茶大紅袍；基于武夷良好的生態(tài)，創(chuàng)意出“回歸自然，健康飲食”為主題的原生態(tài)美食節(jié)，舉辦中國(guó)(武夷山)老年文化旅游節(jié)，成立“中華不老城武夷山基地”；在旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)拓展上，開(kāi)展“百座城市靚武夷”營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，與臺(tái)灣阿里山建立“姊妹山”，與長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲區(qū)域旅游城市簽訂《區(qū)域旅游合作宣言》、《對(duì)臺(tái)旅游合作意向書(shū)》；基于“大王峰”與“玉女峰”的民間傳說(shuō)，創(chuàng)意出“中國(guó)七，七情人節(jié)”等等。
經(jīng)過(guò)兩年多的策劃和運(yùn)作，武夷人已搭建起“一個(gè)園區(qū)、一個(gè)學(xué)院、一個(gè)中心”的科學(xué)、有序的發(fā)展構(gòu)架。
“一個(gè)園區(qū)”，即“武夷山創(chuàng)意動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)、展示的平臺(tái)和各類(lèi)創(chuàng)意人才、創(chuàng)意龍頭企業(yè)、創(chuàng)意成長(zhǎng)企業(yè)的集散地，將形成動(dòng)漫作品開(kāi)發(fā)、軟件制造、影視創(chuàng)作、廣告、建筑設(shè)計(jì)、藝術(shù)品創(chuàng)作等綜合配套產(chǎn)業(yè)群。
“一個(gè)學(xué)院”，即動(dòng)漫學(xué)院。由武夷學(xué)院引進(jìn)外來(lái)投資者建設(shè)的“武夷動(dòng)漫學(xué)院”項(xiàng)目，將成為軟件和動(dòng)漫人才的培養(yǎng)基地、軟件及動(dòng)漫產(chǎn)品的研發(fā)基地。
“一個(gè)中心”，即“大紅袍發(fā)展中心”。這個(gè)中心旨在推進(jìn)“大紅袍”茶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃，開(kāi)展茶葉高附加值、深加工以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)研究，探索茶葉多種功能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，拓展和延伸“大紅袍”品牌價(jià)值，探索“大紅袍”品牌在旅游工藝品、食品等領(lǐng)域的有償使用等。2008年11月，有張藝謀導(dǎo)演的《印象大紅袍》正式開(kāi)工了。這將是武夷山未來(lái)的一項(xiàng)特色文化旅游項(xiàng)目，更是武夷山打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容?！队∠蟠蠹t袍》以茶為主線(xiàn)，是融武夷山特質(zhì)的歷史、民俗、山水、茶文化于一體的實(shí)景演出。目前該項(xiàng)目已進(jìn)入創(chuàng)意完善、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、具體創(chuàng)作階段，并將按照進(jìn)度組建項(xiàng)目公司，計(jì)劃在本地招募400多名演員，建造可容納2000多名觀眾的360度旋轉(zhuǎn)看臺(tái)。
印象大紅袍實(shí)景表演，將會(huì)賦予武夷山的人文歷史，靈山秀水以生命，以靈魂。讓武夷山的每一塊石頭用她用自己的語(yǔ)言，告訴你武夷山一個(gè)怎樣的傳奇故事。
我們?cè)?jīng)被奧運(yùn)會(huì)開(kāi)閉幕式的宏偉場(chǎng)面所震撼；也剛剛被國(guó)慶六十周年慶祝晚會(huì)的實(shí)景表演所感染。可以想象，還是有張藝謀執(zhí)導(dǎo)的《印象大紅袍。，在宛如一幅水墨畫(huà)的武夷山，進(jìn)行實(shí)景表演，那又將是一個(gè)怎樣的場(chǎng)面呢?無(wú)論怎樣，當(dāng)千年武夷撞擊你的心靈，當(dāng)你與大自然相擁而吟，當(dāng)你不知不覺(jué)融合在武夷千年的歷史文化中時(shí)，自然就能聽(tīng)懂武夷山，看懂武夷山。武夷山就自然走進(jìn)世人的心里了。
創(chuàng)意武夷，已經(jīng)撩開(kāi)了她動(dòng)人的而紗!
領(lǐng)導(dǎo)干部要有超前的經(jīng)營(yíng)理念
武夷山在創(chuàng)意策劃方面所作出的這一切努力，取得的成果，與武夷山各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)超前的經(jīng)營(yíng)理念，敢為人先，真抓實(shí)干的工作作風(fēng)是分不開(kāi)的。南平市委常委、武夷山市委書(shū)記郭躍進(jìn)曾在林明生關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告上批示：“大家應(yīng)盡量少些應(yīng)酬，多些思考，一定有助提升各項(xiàng)工作的層次和實(shí)效”。武夷山的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，積極響應(yīng)郭躍進(jìn)書(shū)記的批示。在武夷，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用心思考，用心工作，用創(chuàng)意帶動(dòng)各項(xiàng)工作的氛圍無(wú)所不在。上至?xí)浭虚L(zhǎng)，下至基層干部，無(wú)論是工作場(chǎng)合，還是訪客會(huì)友，三句話(huà)不離創(chuàng)意。在武夷期間，記者偶遇武夷山交通局的領(lǐng)導(dǎo)，也是抓住機(jī)會(huì)，見(jiàn)縫插針，反復(fù)與記者探討交通局管理的一片區(qū)域，如何策劃，才能成為武夷山的一個(gè)亮點(diǎn)，其心切切，溢于言表。整個(gè)武夷山，儼然一座創(chuàng)意之城。
對(duì)一個(gè)雙世遺的世界歷史文化名城來(lái)說(shuō)，武夷山就是一個(gè)創(chuàng)意的源泉，創(chuàng)意的素材是取之不盡用之不竭的。今天的武夷山已經(jīng)名副其實(shí)的成為了中國(guó)一座創(chuàng)意大工場(chǎng)。
武夷山搞創(chuàng)意，搞策劃，不僅僅是停留在理念思路等研究層面，武夷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)就是以文化為主線(xiàn)，以項(xiàng)目為承接，以大紅袍為主體，以閩北大武夷茶區(qū)為整體，通過(guò)打造“武夷國(guó)際茶文化藝術(shù)之都”，促進(jìn)中國(guó)茶文化的提升、促進(jìn)武夷山社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面快速的發(fā)展，加速海峽兩岸茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶及海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為推動(dòng)閩臺(tái)文化交流和祖國(guó)和平統(tǒng)一提供新的思路，為進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)在全球軟實(shí)力上的影響提供區(qū)域經(jīng)驗(yàn)。
武夷的每個(gè)項(xiàng)目均立足武夷、輻射閩北、勾聯(lián)閩臺(tái)、面向全國(guó)、走向世界。武夷山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的象征――正在規(guī)劃的
氣勢(shì)浩大的“武夷國(guó)際茶文化藝術(shù)之都”，將會(huì)把武夷山表現(xiàn)的更加秀美。更具國(guó)際影響力。整體項(xiàng)目擬劃分為三個(gè)階段實(shí)施，力求在2009年至2012年的第一階段立足武夷茶業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)完成本項(xiàng)目的布局工作；在2012年至2015年的第二階段完成本項(xiàng)目的主體工程，并使之發(fā)揮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)各方面的綜合效益；在2015年至2019年的第三階段對(duì)本項(xiàng)目運(yùn)作進(jìn)行完善與提升，切實(shí)造就“武夷國(guó)際茶文化藝術(shù)之都”，充分發(fā)揮其在中國(guó)以至世界茶文化、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的博覽、觀光、教育、信息、交易“五個(gè)中心”地位，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，彰顯文化軟實(shí)力效用。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為全面提升武夷山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳途徑，成為武夷山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于武夷山跨越傳統(tǒng)發(fā)展的老路，實(shí)現(xiàn)裂變式的發(fā)展，使武夷山直接邁入信息和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)時(shí)代。國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，只要有創(chuàng)意，創(chuàng)新的源泉就不會(huì)枯竭；只有不斷創(chuàng)新，才能創(chuàng)造出新的輝煌，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。武夷山市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)潛力巨大，前景廣闊。預(yù)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增加值，到2015年將達(dá)到GDP的15％以上，基本達(dá)到世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先進(jìn)城市的水平。
創(chuàng)新武夷經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
武夷山市委市政府為了適應(yīng)新的市場(chǎng)發(fā)展變化，提升干部的創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神，在全市開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽。要求全市各級(jí)干部群策群力，找到武夷新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
林明生，這個(gè)土生土長(zhǎng)的武夷人，在發(fā)改局一班人的有力配合下，通過(guò)詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研，結(jié)合武夷山的自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)武夷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)――創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。為此，林明生在福建《閩北日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了《發(fā)揮旅游特色優(yōu)勢(shì)，把武夷山打造成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)城市》的調(diào)研文章。指出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能把武夷山深厚的歷史文化底蘊(yùn)充分挖掘出來(lái)，有機(jī)的把武夷山的歷史文化和智慧、科技結(jié)合起來(lái)，從而使武夷山能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短，迅速騰飛。因?yàn)閯?chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有高附加值，跨領(lǐng)域，強(qiáng)輻射，高增長(zhǎng)、重人文的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，符合中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。
林明生和發(fā)改局其它同志提出的在武夷山發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理念和構(gòu)想完全與南平市領(lǐng)導(dǎo)要在武夷山發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略不謀而合。得到了南平和武夷山市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為武夷山的重點(diǎn)工作加以推廣和落實(shí)。在武夷山市委市政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，林明生和發(fā)改局的一班人以極大的工作熱情和創(chuàng)新精神，忘我的投入、參與和服務(wù)到創(chuàng)意武夷的工作中去。
創(chuàng)意，創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)，這是今天武夷山的主旋律。
武夷山發(fā)改局和其它有關(guān)職能部門(mén)一樣，為武夷山的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做了很多有益的工作，作出了很大的貢獻(xiàn)。勤于學(xué)習(xí)，善于總結(jié)的林明生，還參與編寫(xiě)了《武夷國(guó)際茶文化藝術(shù)之都建設(shè)規(guī)劃》，引起了福建省陳樺副省長(zhǎng)的高度關(guān)注，要求作為全省茶文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加以扶持。林明生撰寫(xiě)的關(guān)于發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的文稿被市委書(shū)記郭躍進(jìn)批轉(zhuǎn)給武夷山市各個(gè)部門(mén)進(jìn)行學(xué)習(xí)。林明生還把創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的理念引進(jìn)到了發(fā)改局掛點(diǎn)幫扶的鄉(xiāng)村，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，發(fā)表了《認(rèn)真編制新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃打造魅力旅游小鎮(zhèn)》――關(guān)于吳屯鄉(xiāng)的調(diào)研報(bào)告，這篇用創(chuàng)意思維編寫(xiě)的調(diào)研報(bào)告，為新農(nóng)村提供了全新的發(fā)展思路。市委副書(shū)記批示要在全市推廣學(xué)習(xí)。在短短數(shù)年內(nèi)，凡發(fā)改局幫扶的鄉(xiāng)村，都迅速脫貧，并走上了健康發(fā)展的富裕之路。
為了給市委市政府對(duì)武夷山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署提供依據(jù)，正確決策。林明生帶領(lǐng)發(fā)改局旅游躍升發(fā)展調(diào)研組，對(duì)武夷山作了全面的，長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查研究。幾易其稿，形成了《創(chuàng)意躍升發(fā)展武夷山旅游業(yè)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)》極具前瞻性、建設(shè)性、可行性的調(diào)研報(bào)告。對(duì)武夷山的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的宏偉目標(biāo)、可以利用的資源、需要努力的方向、實(shí)施的具體手段、步驟和方法，作了全面的、完整的、系統(tǒng)的闡述。讓人振奮，使人鼓舞。
林明生和發(fā)改局一班人用自己的智慧和辛勤汗水，當(dāng)好了市委市政府的參謀助手，為武夷的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，開(kāi)拓了武夷山發(fā)改工作的全新的局面。林明生也因此連續(xù)多年獲得由市委、市政府組織的“創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽”和“十佳科局長(zhǎng)”評(píng)比第一名。
在從吳屯鄉(xiāng)街路村回市區(qū)的車(chē)上。林明生動(dòng)情的說(shuō)，發(fā)改局為武夷山的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做了一點(diǎn)應(yīng)該做的工作，還有很多地方值得我們?nèi)タ偨Y(jié)和提高。武夷山發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有今天的局面，主要是市委市政府思路清晰，措施得力，行動(dòng)果敢。郭躍進(jìn)書(shū)記高屋建瓴，總攬全局，運(yùn)籌帷幄，重大決策都是在深入調(diào)研基礎(chǔ)上作出的，可操作性很強(qiáng)。聽(tīng)他的報(bào)告，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)。
武夷山有今天成就，是許許多多象發(fā)改局這樣的職能部門(mén)和干部群眾，為了武夷山的美好明天，用他們聰明的智慧，勤勞的雙手，默默的努力、奉獻(xiàn)著。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)商機(jī)無(wú)限
武夷的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，是建立在武夷山深厚的歷史文化底蘊(yùn)的基礎(chǔ)上的，有著深層次的內(nèi)涵和無(wú)限活力。武夷山發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，效果明顯，為武夷山的社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展作了有效的探索和積極的嘗試。武夷山以創(chuàng)意來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，運(yùn)用智慧對(duì)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，提升資源在市場(chǎng)上的價(jià)值，達(dá)到產(chǎn)業(yè)倍增效益。具有較好的旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。武夷山的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)融入世界性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，具有廣闊的市場(chǎng)前景。
將“創(chuàng)意”發(fā)展成為一個(gè)“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，還是近十幾年的事情。
在上世紀(jì)90年代，英國(guó)提出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念并定義為：源于個(gè)人創(chuàng)意、技巧和才華，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，借助于高科技對(duì)文化資源進(jìn)行創(chuàng)造與提升，產(chǎn)生出高附加值產(chǎn)品，形成具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的行業(yè)。包括廣告、建筑、藝術(shù)和文物交易、工藝品、設(shè)計(jì)、時(shí)裝設(shè)計(jì)、電影、互動(dòng)休閑軟件、音樂(lè)、表演藝術(shù)、出版、軟件、電視廣播等等。我國(guó)有學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，各行各業(yè)都有創(chuàng)意問(wèn)題，它是全方位的。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在短短的十多年時(shí)間里，就在世界上掀起了一股巨大的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)熱潮。
根據(jù)國(guó)際經(jīng)合組織的統(tǒng)計(jì)，服務(wù)業(yè)比制造業(yè)的發(fā)展速度高出一倍，而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度比服務(wù)業(yè)高出三倍，全世界創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)每天創(chuàng)造220億美元，并以每年5％的速度遞增，
疲勞對(duì)個(gè)體的工作能力將產(chǎn)生負(fù)面的影響，機(jī)體長(zhǎng)期處于疲勞狀態(tài)將導(dǎo)致過(guò)勞現(xiàn)象的出現(xiàn)，長(zhǎng)此以往，將導(dǎo)致職業(yè)差錯(cuò)的發(fā)生。醫(yī)務(wù)人員是過(guò)勞現(xiàn)象的高發(fā)群體，作為直接為患者提供服務(wù)的群體，醫(yī)務(wù)人員過(guò)勞不僅損害自身健康，也對(duì)患者的生命安全造成威脅。目前，對(duì)于醫(yī)務(wù)人員過(guò)勞現(xiàn)象的研究已經(jīng)受到越來(lái)越多的關(guān)注，對(duì)其影響因素的分析也更為全面，帶薪休假制度作為一種緩解醫(yī)務(wù)人員過(guò)勞現(xiàn)象的重要手段，得到了廣泛認(rèn)可。
一、我國(guó)醫(yī)務(wù)人員過(guò)勞現(xiàn)象現(xiàn)狀
查閱媒體報(bào)道可知，2014年、2015年兩年時(shí)間，全國(guó)中青年醫(yī)務(wù)人員過(guò)勞死達(dá)到幾十例，僅2014年10月，北京兩家知名三甲醫(yī)院在兩周時(shí)間內(nèi)就接連倒下三名醫(yī)生，醫(yī)務(wù)人員過(guò)勞現(xiàn)象引發(fā)關(guān)注?！?014中國(guó)醫(yī)生執(zhí)業(yè)狀況調(diào)查》顯示，7000多被調(diào)查的醫(yī)生八成沒(méi)有雙休日概念，最近一年沒(méi)有帶薪休假，90%的人感覺(jué)每天下班后狀態(tài)不佳，54%的醫(yī)生處于亞健康狀態(tài)。
另一項(xiàng)相關(guān)調(diào)查顯示，77.8%的醫(yī)生每天工作時(shí)間在12小時(shí)左右，20%的醫(yī)生達(dá)到15～18個(gè)小時(shí)，49.2%的醫(yī)生每周至少兩個(gè)夜班，所有醫(yī)生都有連續(xù)工作24小時(shí)以上的經(jīng)歷，18%的醫(yī)生曾連續(xù)工作48小時(shí)以上，80%的醫(yī)生在工作時(shí)間所攝入的水不超過(guò)一杯，83%的醫(yī)生不能按點(diǎn)吃飯。大醫(yī)院的醫(yī)生一年還有十幾次的醫(yī)學(xué)會(huì)議及科研壓力，再加上社會(huì)輿論環(huán)境惡化和醫(yī)患關(guān)系緊張，進(jìn)一步增加了醫(yī)生的精神壓力，讓不少醫(yī)生覺(jué)得心力交瘁。
在強(qiáng)大的工作壓力下，醫(yī)生的健康問(wèn)題日益凸顯。2014年一年，上海一家知名產(chǎn)院查出6名中青年員工得了腫瘤，另一家三級(jí)綜合醫(yī)院也有4名員工“中招”。根據(jù)中國(guó)醫(yī)師營(yíng)養(yǎng)健康狀況調(diào)研報(bào)告，對(duì)7000多名醫(yī)生調(diào)查結(jié)果表明，目前有1/4的醫(yī)師患有心血管疾病，1/2的醫(yī)生患有高血壓，40歲以上男性醫(yī)師患病率是普通人群的兩倍。
這樣的調(diào)查結(jié)果不得不讓我們反思：作為公眾健康的守門(mén)人，自己的健康不保，又如何來(lái)保衛(wèi)人民的健康？
二、我國(guó)醫(yī)務(wù)人員帶薪休假制度實(shí)施現(xiàn)狀
“醫(yī)者不自醫(yī)”。國(guó)務(wù)院總理在2015年的政府工作報(bào)告中提出了“健康中國(guó)”的概念，而作為“健康中國(guó)”締造者與守護(hù)者的醫(yī)護(hù)人員卻處于如此嚴(yán)峻的過(guò)勞狀況之下，惡性循環(huán)下去，受傷害的不僅是醫(yī)務(wù)人員和他們的家人，更是廣大的患者。當(dāng)務(wù)之急，必須嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休假制度，讓醫(yī)務(wù)人員有適當(dāng)?shù)男菹r(shí)間，保證身體健康，從而保障醫(yī)療安全。
在國(guó)外，許多國(guó)家都實(shí)行帶薪休假制度，他們執(zhí)著地信奉“度假神圣不可侵犯”，帶薪休假制度執(zhí)行起來(lái)也是不打折扣。在德國(guó)心臟中心，大多數(shù)醫(yī)生每周工作時(shí)間是嚴(yán)格限定的，教授以下的主治醫(yī)生一般為每周40小時(shí)，超時(shí)工作醫(yī)院必須支付高昂的加班費(fèi)。醫(yī)院為節(jié)約成本，一般會(huì)對(duì)超過(guò)合同工作時(shí)間的醫(yī)生進(jìn)行強(qiáng)行休假。美國(guó)醫(yī)生平均每年帶薪休假16天，其中麻醉和放射科醫(yī)生帶薪休假超過(guò)4周的占總數(shù)的50%，內(nèi)分泌科有11%的醫(yī)生休假超4周，家庭和內(nèi)科則有13%的醫(yī)生休假超四周。
在我國(guó)，《職工帶薪年休假條例》規(guī)定已實(shí)施多年，但很多臨床一線(xiàn)醫(yī)生平均每周工作超過(guò)60個(gè)小時(shí)，周六周日也要查房，一年365天，天天都在上班。而如此超負(fù)荷的長(zhǎng)期工作，醫(yī)生卻無(wú)法正常休假。在大醫(yī)院，由于患者人數(shù)眾多，醫(yī)生工作繁忙無(wú)法抽身休假；而中小醫(yī)院則因?yàn)楸仨氂嗅t(yī)生24小時(shí)值班，人手不夠，也無(wú)法如愿休假，“有假休不了”的抱怨也充斥了全國(guó)醫(yī)療行業(yè)。2013年夏天，“陜西省寧陜縣醫(yī)院醫(yī)生柯尊年近日選擇給自己強(qiáng)行休假”的新聞在業(yè)內(nèi)外著實(shí)引起了不少關(guān)注，也從一定側(cè)面凸顯了我國(guó)醫(yī)務(wù)人員休假的現(xiàn)實(shí)情況。
三、實(shí)施醫(yī)務(wù)人員帶薪休假制度的建議
（一）轉(zhuǎn)變理念，嚴(yán)格執(zhí)行
醫(yī)院的管理者和組織者，在管理過(guò)程中要樹(shù)立“以病人為中心”和“以醫(yī)務(wù)人員為中心”的雙管理念，既要服務(wù)好患者，同時(shí)還要顧及醫(yī)務(wù)人員的情緒，處理好醫(yī)務(wù)人員的工作與休息時(shí)間，合理排班，嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休假制度，盡量減輕醫(yī)務(wù)人員的工作強(qiáng)度，讓每一名醫(yī)務(wù)人員都能以飽滿(mǎn)的精神投身于工作之中。
（二）提高認(rèn)識(shí)，增進(jìn)健康
休假是每個(gè)工作者的基本權(quán)利，也是為了保證工作者能張弛有度，在放松身心后更好地投入工作。不要把要求休假當(dāng)成一種落后自私、講究享樂(lè)、不求上進(jìn)的表現(xiàn)，要時(shí)刻關(guān)注身體發(fā)出的疲勞信號(hào)，積極參加一年一度的身體檢查，不帶病堅(jiān)持工作，把自己打造成一個(gè)健康醫(yī)生，用積極的工作熱情做好本職工作。
（三）加大投入，人員充足
我國(guó)醫(yī)院存在的最大問(wèn)題就是人員嚴(yán)重缺編。在美國(guó)1000張床位的醫(yī)院，醫(yī)務(wù)人員有3萬(wàn)人。而在我國(guó)，省級(jí)醫(yī)院1000張床位配醫(yī)務(wù)人員2000多人，地市級(jí)醫(yī)院1000張床位配1000多點(diǎn)的醫(yī)務(wù)人員。要想辦法增加投入，合理配置醫(yī)務(wù)人員，既要保證“周末門(mén)診”、“節(jié)假日門(mén)診”等假日診療工作的正常開(kāi)展，還要保證醫(yī)務(wù)人員不再當(dāng)“無(wú)假日”勞動(dòng)者。
（四）肩負(fù)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督
醫(yī)院工會(huì)要切實(shí)肩負(fù)起對(duì)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)行帶薪休假制度的監(jiān)督責(zé)任，并在醫(yī)務(wù)人員的權(quán)利被侵犯時(shí)對(duì)其及時(shí)予以救濟(jì)，對(duì)違反制度的措施及時(shí)進(jìn)行溝通與糾正。
四、小結(jié)
醫(yī)務(wù)人員作為社會(huì)殊的群體，嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休假制度，合理安排好工作與休息，對(duì)于提升服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，更好地保障患者的安全與權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展具有十分重要的意義。
（作者單位為河北省定州市人民醫(yī)院）
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但目前中國(guó)內(nèi)地游艇行業(yè)的怪現(xiàn)狀是，鄺向榮說(shuō)，企業(yè)一窩蜂地賣(mài)高端商務(wù)游艇，游艇俱樂(lè)部定位模糊、盈利模式單一，豪華游艇俱樂(lè)部會(huì)員不足、經(jīng)營(yíng)困難，政府相關(guān)政策、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套等方面不夠完善等，中國(guó)游艇消費(fèi)市場(chǎng)有待培育。
游艇俱樂(lè)部為何大面積虧損
來(lái)自中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)游艇建造企業(yè)120多家，出口各類(lèi)游艇300多萬(wàn)艘，內(nèi)地注冊(cè)的游艇數(shù)量約4000艘，主要分布在海南、深圳等地。
值得注意的是，目前全國(guó)有80多個(gè)游艇俱樂(lè)部和7000多個(gè)泊位建成，并且2014年海之藍(lán)游艇會(huì)的調(diào)研報(bào)告顯示，全國(guó)計(jì)劃修建的泊位有37000個(gè)，“也就是說(shuō)泊位數(shù)和擁有游艇的數(shù)量差距在擴(kuò)大?！编椣驑s說(shuō)。
在這4000多條游艇中，上海某游艇研討會(huì)調(diào)研的數(shù)據(jù)還顯示，處于長(zhǎng)期休眠狀態(tài)的游艇占比高達(dá)70%，而國(guó)內(nèi)大部分游艇俱樂(lè)部處于虧損狀態(tài)。
“這樣的經(jīng)營(yíng)狀況并不奇怪，內(nèi)因與俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)模式、定位、經(jīng)營(yíng)成本等相關(guān)，外因與政府支持、消費(fèi)觀念及與文化相關(guān)。”上海一位游艇俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)者李靖（化名）告訴記者，國(guó)內(nèi)游艇俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)模式有兩類(lèi)，一類(lèi)是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商投資建設(shè)碼頭，硬件投資大，回收慢，主要為配套高端房產(chǎn)，提升房地產(chǎn)的品味特色，靠房地產(chǎn)利潤(rùn)來(lái)支撐，而非游艇俱樂(lè)部本身運(yùn)營(yíng)來(lái)掙錢(qián)。這些游艇俱樂(lè)部通常將游艇當(dāng)做奢侈品來(lái)打造，實(shí)際上，高端商務(wù)游艇的消費(fèi)人群有限，用傳統(tǒng)會(huì)員制很難盈利。
另一類(lèi)自主經(jīng)營(yíng)的有實(shí)力游艇俱樂(lè)部，由于國(guó)內(nèi)地方投資政策等原因，短期內(nèi)也很難收回投資。李靖透露，一些地方政府對(duì)游艇產(chǎn)業(yè)的期望值過(guò)高，對(duì)當(dāng)?shù)赜瓮Ь銟?lè)部設(shè)立要求企業(yè)達(dá)到一定的投資規(guī)模，占地面積、容積率達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)才能獲批，這使得企業(yè)在項(xiàng)目之初就大規(guī)模投入，在某種程度上也導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高，前期大規(guī)模虧損。
相比而言，在歐洲、澳洲等水上休閑運(yùn)動(dòng)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，大部分游艇俱樂(lè)部水域土地租金相對(duì)較低，且被允許其按照市場(chǎng)運(yùn)作情況逐漸擴(kuò)大規(guī)模，建設(shè)室內(nèi)、室外配套措施，企業(yè)的靈活度更大，能更早進(jìn)入運(yùn)營(yíng)良性循環(huán)狀況。
香港游艇會(huì)如今有會(huì)員12000人，其中活躍會(huì)員有5300人，年?duì)I業(yè)額達(dá)到2億港元，俱樂(lè)部在維多利亞港的黃金位置，但交給政府的租金僅需1元/年，并且多年沒(méi)有漲價(jià)，這也讓俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)成本降低。
而由于定位為高端奢侈品，鄺向榮了解到，內(nèi)地成熟的游艇俱樂(lè)部的會(huì)員規(guī)模僅有300人左右，會(huì)員不多導(dǎo)致主要以會(huì)員消費(fèi)為主要盈利模式的游艇俱樂(lè)部舉步維艱。
此外，泊位被房地產(chǎn)商壟斷，有些中產(chǎn)階層買(mǎi)得起游艇但交不起會(huì)籍及泊位租金。鄺向榮告訴記者，香港游艇會(huì)的會(huì)費(fèi)為30250港幣/年，而內(nèi)地的游艇俱樂(lè)部的會(huì)費(fèi)一般在30萬(wàn)人民幣到100萬(wàn)人民幣，“內(nèi)地游艇俱樂(lè)部會(huì)費(fèi)至少是香港游艇會(huì)的10倍，但服務(wù)是否好10倍很難說(shuō)?！编椣驑s表示。
游艇行業(yè)中低端市場(chǎng)潛力大
“中國(guó)國(guó)內(nèi)的游艇行業(yè)還太不接地氣，制造的產(chǎn)品、提供的服務(wù)都盯著高端市場(chǎng)?！敝袊?guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)船艇分會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊新發(fā)也認(rèn)為，讓一般人玩得起游艇，才是推動(dòng)中國(guó)游艇業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵。
一些企業(yè)已經(jīng)注意到新趨勢(shì)。上海萊悅游艇集團(tuán)有限公司副董事長(zhǎng)李曉紅從2006年開(kāi)始創(chuàng)辦現(xiàn)在的游艇俱樂(lè)部，“前些年一些企業(yè)主消費(fèi)游艇更多是炫耀性的消費(fèi)，但是，現(xiàn)在更多開(kāi)始理性消費(fèi)”。
李曉紅經(jīng)營(yíng)的俱樂(lè)部目前在國(guó)內(nèi)有上海等4處連鎖項(xiàng)目。不僅僅像傳統(tǒng)的游艇俱樂(lè)部一樣發(fā)展會(huì)員，通過(guò)會(huì)費(fèi)、游艇租賃、泊位租賃等來(lái)維持生存，李曉紅介紹，萊悅目前探索的盈利模式還包括游艇俱樂(lè)部管理輸出，將游艇與度假、賽事組織、活動(dòng)等結(jié)合。
此外，萊悅還推出多人分時(shí)共享購(gòu)?fù)в?jì)劃（由多位出資人通過(guò)共同出資購(gòu)買(mǎi)同一艘游艇，并由俱樂(lè)部統(tǒng)一管理，使不同出資人在不同時(shí)間獨(dú)立且公平地使用游艇，從而避免游艇閑置、降低玩艇成本），有些價(jià)格較低的帆船項(xiàng)目只需幾萬(wàn)元就可以參與，一般白領(lǐng)完全可以接受。
“中國(guó)的海岸線(xiàn)很長(zhǎng)，游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很好基礎(chǔ)?！编椣驑s認(rèn)為，同時(shí)，長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的人均GDP已經(jīng)達(dá)到8000美元，消費(fèi)升級(jí)給游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了很好條件。
正因如此，游艇產(chǎn)業(yè)近年來(lái)也逐漸吸引了中國(guó)企業(yè)的目光，除了目前游艇概念相關(guān)的上市公司上海佳豪與太陽(yáng)鳥(niǎo)外，一些企業(yè)近年來(lái)也通過(guò)收購(gòu)海外游艇企業(yè)的方式逐漸進(jìn)入這一市場(chǎng)。
2012年山東重工濰柴集團(tuán)以3.74億歐元取得了意大利知名游艇公司法拉帝75%的控股權(quán)；2013年萬(wàn)達(dá)集團(tuán)宣布投資3.2億英鎊收購(gòu)英國(guó)最大的豪華游艇制造商圣汐公司91.8%股權(quán)；而謀求企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新大洲A在2013年下半年便向意大利游艇制造商SL公司增資2000萬(wàn)歐元，獲得其至少21.74%的股份。（轉(zhuǎn)自《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）
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港媒：游艇俱樂(lè)部在內(nèi)地玩不轉(zhuǎn)大部分都賠錢(qián)
香港《南華早報(bào)》4月13日發(fā)表文章《許多內(nèi)地富豪為何還不熱衷玩游艇》，報(bào)道說(shuō)，高昂的俱樂(lè)部會(huì)員費(fèi)、昂貴的泊位租金以及對(duì)游艇出行范圍的限制等，都在阻礙內(nèi)地人參與這項(xiàng)消遣。就在內(nèi)地多達(dá)70%的游艇長(zhǎng)期處于休眠狀態(tài)之際，由于高昂的經(jīng)營(yíng)成本和有限的需求，大部分游艇俱樂(lè)部都在賠錢(qián)。
鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)村田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)農(nóng)事活動(dòng)為吸引物，以都市居民為目標(biāo)市場(chǎng)，以滿(mǎn)足旅游者娛樂(lè)、求知和回歸自然等方面需求為目的的一種旅游方式。近年來(lái)，隨著現(xiàn)代旅游的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游已成為人們親近自然、陶冶身心、感受自然野趣、體驗(yàn)農(nóng)村生活和進(jìn)行休閑娛樂(lè)的重要方式。
旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，加上過(guò)去宣傳促銷(xiāo)不夠和受開(kāi)發(fā)條件所限，使得了解和來(lái)我們旅游的客人并不是很多，然而旅游資源養(yǎng)在深閨人未識(shí)，這就充分說(shuō)明發(fā)展旅游具有巨大的潛在開(kāi)發(fā)價(jià)值和潛在客源市場(chǎng)。由于我們?nèi)狈χ容^高的旅游企業(yè)，沒(méi)能夠把知名度打出去，以至于旅游方面沒(méi)有做得很有特色。就我看來(lái)鄉(xiāng)村旅游是一個(gè)市民需要、農(nóng)民受益、前景無(wú)限廣闊的新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)形式也強(qiáng)烈的呼吁我們一定要充分利用有利條件，將縣的旅游市場(chǎng)做大做強(qiáng)。
一、旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)狀與差距
我認(rèn)為，我縣發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。我們也看到，鄉(xiāng)村旅游已呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭，但也還存在一些問(wèn)題。
(一)優(yōu)勢(shì)突出，開(kāi)發(fā)潛力巨大
1、優(yōu)越的地理?xiàng)l件是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)。縣位于江西省贛州市西部，山清水秀，物產(chǎn)豐饒，是贛粵湘三省交界處保存完好、融山水為一體的生態(tài)功能區(qū);人杰地靈，民風(fēng)淳樸，是典型的老區(qū)、山區(qū)、庫(kù)區(qū)縣，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣;享有得天獨(dú)厚的環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)，素有水電之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)的美譽(yù)。全縣通行客家話(huà)，擁有濃郁的客家文化和風(fēng)情?？h面積不大，只有1543平方公里，人口只有30萬(wàn)人，但有著豐富的水資源和森林資源，森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了79.8%，空氣質(zhì)量也穩(wěn)定在1級(jí)，江是長(zhǎng)江流域保持最好的水系之一。便捷的交通將為縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展插上騰飛的翅膀。
2、的自然資源非常豐富，治安指數(shù)高，百姓淳樸好客。旅游資源得天獨(dú)厚。自然環(huán)境優(yōu)美，境內(nèi)山奇水秀，風(fēng)光旖旎，是大京九沿線(xiàn)贛南西部地帶理想的旅游休閑場(chǎng)所。我縣擁有國(guó)家一級(jí)景點(diǎn)4處，二級(jí)景點(diǎn)12處，三級(jí)景點(diǎn)31處，四級(jí)景點(diǎn)55處，五級(jí)景點(diǎn)60多處。擁有國(guó)家級(jí)森林公園兩個(gè)，即五指峰國(guó)家級(jí)森林公園、陡水湖國(guó)家森林公園。從資源看：休閑旅游的資源非常豐富，我縣發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)已具備適合發(fā)展休閑旅游的條件。
3、豐富的旅游資源是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力。我們除了擁有水電之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)的國(guó)家級(jí)桂冠，還有聞名全國(guó)的陡水湖和后來(lái)國(guó)家又相繼在江上建成的羅邊、龍?zhí)兜劝l(fā)電站，形成的一線(xiàn)穿五珠、一江連五湖壯美景觀。與此同時(shí)，我縣廣大農(nóng)村生態(tài)良好的田園風(fēng)光、山清水秀的鄉(xiāng)野村落、風(fēng)格獨(dú)具的客家農(nóng)家小院，綠色環(huán)保的農(nóng)副產(chǎn)品、風(fēng)格獨(dú)特的農(nóng)家飲食、熱情好客的客家朋友。這些旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用，必將為我縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來(lái)無(wú)限的商機(jī)。
4、深厚的文化底蘊(yùn)，純樸的民俗民風(fēng)是打造鄉(xiāng)村旅游的重要形式。眾所周知，我們贛州地區(qū)除了擁有具有紅色革命文化，還有著客家文化、宋城文化、生態(tài)文化等優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚。這些優(yōu)秀的地方文化，是鄉(xiāng)村旅游取之不盡、用之不竭的源泉。
(二)起步階段，存在不少問(wèn)題
1、認(rèn)識(shí)不足，市場(chǎng)觀念不強(qiáng)。首先是對(duì)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有看到鄉(xiāng)村旅游廣闊的市場(chǎng)前景。認(rèn)為旅游只是風(fēng)景名勝區(qū)的事，從而忽視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。再就是缺乏對(duì)鄉(xiāng)村旅游基本特征的認(rèn)識(shí)，出現(xiàn)了建筑城市化、活動(dòng)簡(jiǎn)單化等趨向。
2、基礎(chǔ)落后,功能配套不全。目前我區(qū)廣大農(nóng)村道路條件并不理想;景點(diǎn)建設(shè)、環(huán)境打造等總體上講還比較差，整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的配套不全，還不能很好地滿(mǎn)足游客吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多方面的需要。
3、相對(duì)于那些成功的鄉(xiāng)村旅游縣的范例，我們?nèi)鄙俚氖鞘袌?chǎng)的宣傳力度，本地缺少知名度較高的旅游公司，我們也缺少與外地知名旅游公司的相互合作。
二、縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的目標(biāo)與工作業(yè)績(jī)
如前所述，我縣完全有條件依托豐富的自然和人文資源，并發(fā)展成為吸引力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)區(qū)。為此，1999年，縣委、縣政府經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，提出了旅游興縣的戰(zhàn)略構(gòu)想，決定把旅游業(yè)作為支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)年建設(shè)了旅游商貿(mào)城，邀請(qǐng)中科院地理所編制完成了《縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。2000年成立首家旅行社-五指峰旅行社;引進(jìn)外商開(kāi)發(fā)力源山莊;舉辦了秋之韻旅游周活動(dòng);編制完成五指峰、陡水湖、仙人湖詳細(xì)控制性規(guī)劃。2002年成立了陡水湖景區(qū)船運(yùn)公司;引進(jìn)新余、千島湖的客商在陡水湖開(kāi)發(fā)民俗風(fēng)情苑、鬼城等旅游項(xiàng)目。2003、2004年五指峰、陡水湖先后被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)森林公園。這期間，縣委、縣政府提出了生態(tài)立縣，旅游興縣的發(fā)展戰(zhàn)略。2005年引進(jìn)深圳安遠(yuǎn)控股集團(tuán)有限公司整體開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府提出：依托大項(xiàng)目帶動(dòng)整體開(kāi)發(fā)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行帶動(dòng)綜合開(kāi)發(fā)，以核心景區(qū)建設(shè)帶動(dòng)梯度開(kāi)發(fā)。開(kāi)始進(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出重點(diǎn)、有帶動(dòng)性的項(xiàng)目建設(shè)。2006年縣首家四星級(jí)酒店建成開(kāi)業(yè);成功承辦了全國(guó)第三屆生態(tài)旅游論壇。2007年成功入選中國(guó)生態(tài)旅游大縣66強(qiáng)，同時(shí)又喜獲中國(guó)最具魅力的生態(tài)旅游大縣和最具發(fā)展?jié)摿Φ纳鷳B(tài)旅游大縣兩項(xiàng)大獎(jiǎng)。2008年被評(píng)為全國(guó)首個(gè)中國(guó)石藝之鄉(xiāng)，成功舉辦首屆陡水湖金秋賞楓節(jié)。2009年被評(píng)為中國(guó)最佳文化生態(tài)旅游目的地，成功承辦贛州市第三屆生態(tài)旅游文化節(jié)，縣首家按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的度假村一期項(xiàng)目建成并開(kāi)業(yè)，陡水湖景區(qū)旅游專(zhuān)線(xiàn)建成并通車(chē)。驕人的工作業(yè)績(jī)昭示著的旅游事業(yè)一定會(huì)蓬勃發(fā)展!
三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策與措施
1.發(fā)展目標(biāo)及定
未來(lái)將發(fā)展成贛州新區(qū)，是贛州主城文化旅游休閑度假中心，可按照魅力鄉(xiāng)村，生態(tài)產(chǎn)業(yè)，休閑觀光的總體定位，重點(diǎn)發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)：梅水鄉(xiāng);利用我縣兩茶一苗(猶石嶂萬(wàn)畝茶葉基地、合溪萬(wàn)畝油茶基地)特色種植優(yōu)勢(shì)，潔凈水質(zhì)的水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，充分挖掘美食資源、民俗資源，并在沿高速出口，縣城至陡水湖旅游公路建設(shè)開(kāi)辦特色農(nóng)家樂(lè)和休閑農(nóng)莊。主要建設(shè)三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光鄉(xiāng)村旅游區(qū)：梅水鄉(xiāng)洋田葡萄基地和農(nóng)博園;梅水園村生態(tài)茶園鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn);社溪鎮(zhèn)沙塅桂花苗木園。將我縣建設(shè)成為贛州規(guī)模最大，特色最突出的泛鄉(xiāng)村旅游區(qū)域，成為我省鄉(xiāng)村旅游首選目的地之一。
2.鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)(村)建設(shè)措施
(一)扶持鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)。
對(duì)于新獲評(píng)的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、農(nóng)家旅館、飯館，縣財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)提倡在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行公務(wù)接待。
積極鼓勵(lì)單位在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)或農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行公務(wù)接待，縣屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)接待活動(dòng)，在條件允許的情況下盡量安排在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。
(三)給予稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
對(duì)農(nóng)家樂(lè)辦理證照等方面政策性收費(fèi)要依法依規(guī)給予減免，對(duì)新開(kāi)辦的農(nóng)家樂(lè)2年內(nèi)除上級(jí)明文規(guī)定的稅費(fèi)以外，地方實(shí)際所得實(shí)行先征后返的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。凡新開(kāi)辦的農(nóng)家樂(lè)必須符合縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)報(bào)縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審核認(rèn)定后，方可享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
(四)強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)。
強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村旅游管理人才的培養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)。由縣財(cái)政每年安排一定資金用于旅游人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。每年定期舉辦鄉(xiāng)村旅游管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)班，并組織學(xué)員外出參觀學(xué)習(xí)。
(五)健全鄉(xiāng)村旅游管理基層組織。
建立健全鄉(xiāng)村旅游管理基層組織，縣財(cái)政給予一定辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點(diǎn)村，應(yīng)建立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)，承擔(dān)自我管理、自我服務(wù)職能。協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，經(jīng)民主選舉可以由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人或有較大影響力和帶動(dòng)作用的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)主擔(dān)任。鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)的設(shè)立，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核后，依法登記，并納入縣旅游部門(mén)的行業(yè)管理。
(六)加大金融扶持力度。
對(duì)納入統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先安排三戶(hù)聯(lián)?；蒉r(nóng)貸款，貸款主要用于相關(guān)設(shè)施建設(shè)、房屋裝修、環(huán)境美化、果園開(kāi)發(fā)等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)開(kāi)發(fā)。每年整合上級(jí)相關(guān)貼息資金安排50萬(wàn)元，用于扶持個(gè)體業(yè)主或外來(lái)客商從事鄉(xiāng)村旅游資金開(kāi)發(fā)的貸款需要。
(七)強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃管理
縣鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)區(qū)域由縣人民政府組織規(guī)劃策劃，規(guī)劃策劃經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政安排。各鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目須執(zhí)行規(guī)劃策劃的相關(guān)內(nèi)容，縣旅游局負(fù)責(zé)規(guī)劃策劃內(nèi)容監(jiān)督落實(shí)。
生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣是我縣已經(jīng)確立的發(fā)展方針，可以說(shuō)，這十二字方針精確地把握了未來(lái)的發(fā)展方向。政治、經(jīng)濟(jì)、文化是當(dāng)今社會(huì)的三個(gè)緯度。要真正實(shí)現(xiàn)旅游興縣，只有將旅游當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，才能拉動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而真正達(dá)到旅游興縣的目標(biāo)。嶄新的一年即將開(kāi)始，旅游業(yè)定將取得更好的業(yè)績(jī)!衷心希望全縣30萬(wàn)兒女齊心協(xié)力，奮發(fā)圖強(qiáng)，在我縣領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，向即將到來(lái)的2016交出一份滿(mǎn)意的新年答卷!
鄉(xiāng)村旅游工作調(diào)研報(bào)告范文二
一、調(diào)研的準(zhǔn)備
為了掌握大量的一手、二手資料，研究鄉(xiāng)村旅游與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)系,我們成立了有分管的副鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的旅游調(diào)研工作小組，為調(diào)研的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。調(diào)研組建后，分頭查閱有關(guān)旅游的文獻(xiàn)資料，爭(zhēng)取在實(shí)地調(diào)研之前對(duì)我鄉(xiāng)旅游有一定的了解。
二、調(diào)研的行程
201X年9月17日我們調(diào)研組3人一行來(lái)在石泉等村進(jìn)行為期四天的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。這四天我們的行走線(xiàn)路是：石泉上古寨、古民居------金寶塘坡田------上流飛檐臺(tái)、節(jié)孝坊-----霞留小水果基地，每個(gè)村一天。
三、調(diào)研方法
在調(diào)研時(shí)我們充分運(yùn)用各種調(diào)研方法，力求使不同的方法所得的資料之間相得益彰，保證我們可以點(diǎn)面結(jié)合的獲得一手資料，從而保證相關(guān)結(jié)論的科學(xué)性和有效性。具體運(yùn)用了以下研究方法：
1、二手資料法：每到一村，我們都與該村的村干部進(jìn)行座談，了解該村的概況，并從村干部那里收集旅游業(yè)基本情況，及該村旅游發(fā)展情況介紹等相關(guān)的二手資料。
2、問(wèn)卷調(diào)查法：在對(duì)旅游工作進(jìn)行探索性調(diào)查后，根據(jù)此次調(diào)查的目的，利用鄉(xiāng)政協(xié)旅游工作調(diào)查問(wèn)卷，組織部分公司、社會(huì)知名人士等30余名人召開(kāi)座談會(huì)，完成調(diào)查問(wèn)卷。
四、調(diào)研范圍
此次調(diào)研范圍為馬橋鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況。
調(diào)研的初步結(jié)論
經(jīng)過(guò)一天的實(shí)地調(diào)研，我們共完成問(wèn)卷30余份。通過(guò)所收集的信息，可以獲得如下結(jié)論：
(1)通過(guò)調(diào)查我們得知發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有巨大的作用和意義，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑：
1、有利于解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過(guò)多的問(wèn)題。加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，盡快降低農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重，是解決農(nóng)村問(wèn)題，建設(shè)農(nóng)村地區(qū)全面小康社會(huì)最為重要的舉措。從此次調(diào)查來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的從業(yè)人員來(lái)自于景區(qū)周邊村鎮(zhèn)?？梢?jiàn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一方面可以吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力;另一方面，由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)就業(yè)崗位層多面廣，所需技術(shù)相對(duì)難度不大，只需短期培訓(xùn)就可上崗工作，利于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化;再者，一旦鄉(xiāng)村旅游形成一定的規(guī)模，成為當(dāng)?shù)氐闹匾a(chǎn)業(yè)后，可以實(shí)行當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的長(zhǎng)期甚至永久轉(zhuǎn)化，進(jìn)而加大城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。
2、有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。馬橋鄉(xiāng)主要是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整當(dāng)中，第三產(chǎn)業(yè)比例較小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。而經(jīng)過(guò)這幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也引起區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特色化，如我鄉(xiāng)的花豆、生姜去年吸引來(lái)了上千游人。
3、有利于解決農(nóng)民增收減緩問(wèn)題。馬橋鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)初見(jiàn)成效，特別是它將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)很好結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)雙業(yè)增收。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn), 我鄉(xiāng)有些村民的30%--40%的收入很多來(lái)自于將自己的農(nóng)產(chǎn)品拿到景區(qū)銷(xiāo)售所得的收入?？梢?jiàn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以大大提高農(nóng)民收入,解決農(nóng)民增收減緩問(wèn)題。
4、有利于改善農(nóng)村生活環(huán)境。在問(wèn)卷調(diào)查中可以看出：在調(diào)查石泉等村村民是否支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)80%左右的村民表示支持。鄉(xiāng)村旅游不僅以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、多種參與活動(dòng)和民俗文化等吸引游客，而且以?xún)?yōu)美的環(huán)境給游客以美的享受。因此，植樹(shù)種草，美化環(huán)境是其必要的投入。根據(jù)馬橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)村民反映發(fā)展鄉(xiāng)村旅游給他們帶來(lái)實(shí)實(shí)在在好處是路變好了,村鎮(zhèn)整潔了,水干凈了,綠化好了?？梢?jiàn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，切實(shí)能改善農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境面貌。同時(shí)在客觀上起到了保護(hù)環(huán)境的作用。
5、有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。現(xiàn)代化的發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)。環(huán)境發(fā)展是手段，社會(huì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步才是全面建設(shè)小康社會(huì)的目的所在，也是難點(diǎn)所在。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，雖然涉及多方利益關(guān)系，但只要使用多予、少取、放活三管齊下的方法，不僅不會(huì)觸及既得群體的利益，反而會(huì)增加各方利益，從而推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展。
(2)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題：
1、鄉(xiāng)村旅游的重要性認(rèn)識(shí)不足。改革開(kāi)放以來(lái)，盡管鄉(xiāng)村旅游業(yè)伴隨著整個(gè)旅游事業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展，但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的地位和作用，還沒(méi)有廣泛地為人們所認(rèn)識(shí)。特別是那些農(nóng)村旅游資源豐富的地方，有的尚未開(kāi)發(fā)，有的雖開(kāi)發(fā)了，但缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，管理機(jī)構(gòu)不健全，缺乏必要的資金投入，缺乏宏觀指導(dǎo)，目前還停留在低層次的發(fā)展階段，巨大潛力遠(yuǎn)未開(kāi)發(fā)出來(lái)。
2、景區(qū)宣傳力度不夠。雖然馬橋鄉(xiāng)旅游資源豐富，有些質(zhì)量等級(jí)也比較高如石泉古民居，但知名度并不高。
3、鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施要待進(jìn)一步完善。從調(diào)查看，特別是一些自駕車(chē)的游客對(duì)入景區(qū)的道路及住宿、商店等服務(wù)設(shè)施還是不很滿(mǎn)意的。
4、鄉(xiāng)村旅游的政策尚未配套。從調(diào)查來(lái)看，半數(shù)以上旅游目的地居民有投資旅游業(yè)的欲望，但很多因?yàn)槿鄙儋Y金而放棄?？梢?jiàn)在全區(qū)未形成鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游所需要一系列配套政策，如投資開(kāi)發(fā)政策、信貸政策、經(jīng)濟(jì)扶持政策等。
5、鄉(xiāng)村旅游的管理人才缺乏。整個(gè)長(zhǎng)清從事旅游業(yè)的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)層次比較低，人員從業(yè)素質(zhì)也不高。從導(dǎo)游來(lái)看，僅僅幾人獲得國(guó)家導(dǎo)游資格，同時(shí)缺乏有序的管理。
6、鄉(xiāng)村旅游的商品開(kāi)發(fā)不夠。缺乏商品意識(shí)。全鄉(xiāng)旅游景點(diǎn)除花豆、生姜外幾乎沒(méi)有開(kāi)發(fā)自己的旅游紀(jì)念品，在各旅游景區(qū)所銷(xiāo)售的產(chǎn)品大多為農(nóng)戶(hù)自發(fā)組織買(mǎi)賣(mài)，而且大多為初加工農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品附值不高。
(3)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體措施：
1、科學(xué)編制規(guī)劃。在充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和旅游資源特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。要求結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出地方特色和民族風(fēng)格，張揚(yáng)個(gè)性，確保鄉(xiāng)村旅游原有風(fēng)貌的真實(shí)性和完整性。規(guī)劃的編制要在政府的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，廣泛聽(tīng)取社會(huì)和當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)。強(qiáng)化規(guī)劃的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，維護(hù)規(guī)劃的法律地位和權(quán)威性，使規(guī)劃的指導(dǎo)作用和規(guī)范作用得到充分發(fā)揮。
2、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。良好的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施，是旅游吸引旅游者的重要保證。努力提高配套程度和綜合服務(wù)功能，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。以滿(mǎn)足游客需求為導(dǎo)向，以提升服務(wù)能力為目標(biāo)，結(jié)合發(fā)展需要，高、中、低檔相匹配，大、中、小型相協(xié)調(diào)，加快建設(shè)餐飲、住宿、停車(chē)場(chǎng)等旅游服務(wù)設(shè)施，提高游客接待能力，為游客提供安全、舒適、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))服務(wù)質(zhì)量和水平。
3、重視保護(hù)利用。鄉(xiāng)村旅游特有的民族歷史文化資源，具有不可再生性，一旦遭到破壞，就難以恢復(fù)。繼承和保護(hù)好這些獨(dú)特的文化資源，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要內(nèi)容。要按照保護(hù)為主、合理利用、加強(qiáng)管理的思路，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用并重的原則，正確處理保護(hù)與利用、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益、整體利益與局部利益的關(guān)系，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)對(duì)歷史文化資源及其環(huán)境造成破壞，杜絕以破壞性開(kāi)發(fā)謀求經(jīng)濟(jì)利益的做法。要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，依法管理，建立保護(hù)與開(kāi)發(fā)的良好機(jī)制。
4、積極籌集資金。發(fā)展馬橋鄉(xiāng)村旅游，需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，這些需要大量的資金。同時(shí)，農(nóng)戶(hù)要想投資旅游業(yè)也需要資金，因此要積極探索和創(chuàng)新發(fā)展資金籌集的方式和途徑，引入市場(chǎng)機(jī)制，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供穩(wěn)定可靠的資金來(lái)源。改變由政府包攬的做法，樹(shù)立誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)管理、誰(shuí)收益的理念，進(jìn)一步創(chuàng)新投資體制和機(jī)制，消除發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的體制障礙，構(gòu)建以政府為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，廣泛吸收社會(huì)資金參與旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投融資體制，多渠道籌集建設(shè)資金。在這方面馬橋鄉(xiāng)做出了有益的探索：馬橋鄉(xiāng)在開(kāi)發(fā)金寶塘坡田生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)當(dāng)中，引入民間資本投入整合水庫(kù)水庫(kù)出險(xiǎn)加固工程資金，利用土地整理項(xiàng)目資金為景區(qū)打造良好的景區(qū)外圍環(huán)境，從而激勵(lì)投資開(kāi)發(fā)商對(duì)景區(qū)進(jìn)行大規(guī)模投資建設(shè)。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)人，改善招商引資環(huán)境，吸引省內(nèi)外投資者參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)，以緩解鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)資金短缺的矛盾。要大力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展前景廣的企業(yè)到旅游村鎮(zhèn)興辦產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的活力。
5、加強(qiáng)包裝宣傳。馬橋鄉(xiāng)景區(qū)很多是有高質(zhì)量的，但很多卻知名度不高，重要原因就是缺少包裝宣傳。因此，加強(qiáng)包裝宣傳十分重要。精心策劃能反映和提升鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))知名度的主題形象。創(chuàng)新旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)的方式和方法，積極舉辦或參加各種形式的旅游推薦會(huì)、說(shuō)明會(huì)、展覽會(huì)等活動(dòng)，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展好整體形象宣傳和聯(lián)合促銷(xiāo)，營(yíng)造健康濃郁的特色旅游氛圍，拓展省內(nèi)外旅游客源市場(chǎng)，吸引和招攬海內(nèi)外的游客。加強(qiáng)新聞媒體對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的宣傳報(bào)道。鼓勵(lì)新聞媒體配合鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)進(jìn)行系列宣傳，開(kāi)設(shè)專(zhuān)題宣傳節(jié)目和欄目。
