時(shí)間：2023-03-06 16:04:32
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知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新系統(tǒng)呈現(xiàn)出區(qū)域創(chuàng)新主體要素集聚的特征。通過自主創(chuàng)新和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)而提升區(qū)域創(chuàng)新能力成為支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵性要素。首先，知識(shí)管理有利于提高區(qū)域內(nèi)部企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新過程是隱性知識(shí)再現(xiàn)的過程，技術(shù)創(chuàng)新過程中知識(shí)管理體現(xiàn)在知識(shí)的有序化、反饋的監(jiān)控和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等3個(gè)主要方面。加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)管理，并通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其次，知識(shí)管理強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新體系中知識(shí)鏈接。通過對(duì)知識(shí)在流動(dòng)過程中有效引導(dǎo)、反饋，可以提高知識(shí)吸收和應(yīng)用能力來優(yōu)化創(chuàng)新過程，有利于創(chuàng)新主體增強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)造能力，提高“知識(shí)溢出”效應(yīng)。政府通過及時(shí)獲得最新科技資源，強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新體系知識(shí)鏈接。第三，知識(shí)管理有利于區(qū)域創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提高。大量研究表明，創(chuàng)新過程中知識(shí)的存量與分布、知識(shí)流動(dòng)的規(guī)模和效率、知識(shí)收集與處理能力都直接影響著區(qū)域創(chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行效率。區(qū)域創(chuàng)新體系的運(yùn)行效率還取決于知識(shí)配置力(KnowledgeDistributionPower)，即一個(gè)系統(tǒng)向創(chuàng)新者及時(shí)提供渠道，使其獲得相關(guān)知識(shí)配置的能力。系統(tǒng)的知識(shí)配置力比知識(shí)生產(chǎn)更為重要，區(qū)域創(chuàng)新體系的知識(shí)配置力影響創(chuàng)新者獲得知識(shí)的速度以及社會(huì)資源浪費(fèi)的程度，進(jìn)而影響到系統(tǒng)的創(chuàng)新績效和創(chuàng)新能力，影響到知識(shí)在各創(chuàng)新組織之間的配置，從而最終提高區(qū)域的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。
(二)基于知識(shí)管理的區(qū)域創(chuàng)新體系運(yùn)行機(jī)制分析
大學(xué)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)是區(qū)域創(chuàng)新體系的3個(gè)基本要素，它們以知識(shí)流動(dòng)和配置作為紐帶而組成一個(gè)整體。一般來說，知識(shí)管理包括知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)共享和知識(shí)應(yīng)用3個(gè)基本階段?？蒲袡C(jī)構(gòu)和大學(xué)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要知識(shí)源，企業(yè)同樣是科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)知識(shí)創(chuàng)新的信息源。政府是區(qū)域創(chuàng)新的宏觀管理者，為創(chuàng)新主體的知識(shí)創(chuàng)新提供良好的創(chuàng)新環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)域創(chuàng)新體系中知識(shí)管理是以知識(shí)的創(chuàng)造為起點(diǎn)，以知識(shí)共享為傳播方式，同時(shí)以知識(shí)應(yīng)用為目的。知識(shí)創(chuàng)造是知識(shí)管理的起點(diǎn)，通過技術(shù)知識(shí)市場(chǎng)向創(chuàng)新組織提供原材料;知識(shí)共享是促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新的重要過程，也是知識(shí)應(yīng)用的必經(jīng)階段;技術(shù)知識(shí)市場(chǎng)是知識(shí)應(yīng)用的交易平臺(tái)，是運(yùn)用區(qū)域創(chuàng)新體系創(chuàng)新要素進(jìn)行創(chuàng)新的必要手段。
二、基于知識(shí)管理三階段的區(qū)域創(chuàng)新體系的運(yùn)行機(jī)制
(一)知識(shí)創(chuàng)造階段的運(yùn)行機(jī)制
區(qū)域創(chuàng)新體系的知識(shí)包括顯性知識(shí)和隱性知識(shí)，其中隱性知識(shí)是知識(shí)創(chuàng)新的前提。在區(qū)域創(chuàng)新體系中，創(chuàng)新主體在知識(shí)創(chuàng)新以及使知識(shí)的載體————科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或產(chǎn)品進(jìn)行銷售過程中，會(huì)發(fā)生知識(shí)外溢現(xiàn)象，從而創(chuàng)造出新知識(shí)。組織知識(shí)創(chuàng)造過程涉及組織內(nèi)部員工與企業(yè)團(tuán)隊(duì)層次的互動(dòng)，最終形成區(qū)域?qū)哟蔚闹R(shí)互動(dòng)與反饋。對(duì)于區(qū)域創(chuàng)新體系而言，知識(shí)在個(gè)體層次組織層次和區(qū)域?qū)哟伪粍?chuàng)造出來，在各個(gè)層次都存在隱性知識(shí)和顯性知識(shí)的相互轉(zhuǎn)化，存在知識(shí)創(chuàng)造的螺旋。區(qū)域創(chuàng)新體系的知識(shí)包括個(gè)體、組織與區(qū)域3個(gè)層次。個(gè)體層次的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在個(gè)人知識(shí)的增加、個(gè)人新思想的出現(xiàn)以及個(gè)人發(fā)明或技術(shù)改造，創(chuàng)新個(gè)體是知識(shí)創(chuàng)造的來源。組織層次的知識(shí)包括已經(jīng)形成文字的顯性知識(shí)，也包括存在個(gè)體之中的隱性知識(shí)。隨著組織個(gè)體知識(shí)不斷積累，知識(shí)增加到組織知識(shí)庫當(dāng)中。創(chuàng)新組織的知識(shí)創(chuàng)造行為一旦導(dǎo)致知識(shí)溢出效應(yīng)，組織的知識(shí)就會(huì)擴(kuò)充到其他創(chuàng)新主體之中。知識(shí)創(chuàng)造以區(qū)域形式表現(xiàn)出來，形成以多個(gè)創(chuàng)新組織知識(shí)庫為基礎(chǔ)的區(qū)域知識(shí)庫。區(qū)域知識(shí)庫是一種整合性、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的知識(shí)庫，使得區(qū)域內(nèi)任何創(chuàng)新組織都可以共享區(qū)域?qū)哟蔚闹R(shí)庫資源。因此，區(qū)域創(chuàng)新體系知識(shí)創(chuàng)造機(jī)制是一個(gè)螺旋式上升的過程。它不僅增加了社會(huì)知識(shí)量，同時(shí)也是區(qū)域持續(xù)創(chuàng)新的根本。
(二)知識(shí)共享階段的運(yùn)行機(jī)制
區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)各要素之間的相互聯(lián)系與互動(dòng)是知識(shí)共享的基本途徑，創(chuàng)新主體能夠通過這種共享機(jī)制來獲得創(chuàng)新所需知識(shí)。區(qū)域創(chuàng)新體系的知識(shí)共享機(jī)制包括開放的信息交流機(jī)制、互動(dòng)的學(xué)習(xí)機(jī)制以及基于效益的激勵(lì)機(jī)制3個(gè)方面。其中，組織之間通過區(qū)域知識(shí)庫、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)來交流，使區(qū)域創(chuàng)新體系中創(chuàng)新組織之間的知識(shí)交流機(jī)制化，它是實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享的前提和基礎(chǔ);組織間的互動(dòng)學(xué)習(xí)是區(qū)域?qū)用娴膶W(xué)習(xí)，可以通過組織之間的知識(shí)合作，或者是科研院所的科研成果向企業(yè)的轉(zhuǎn)移等等;區(qū)域知識(shí)共享的效益來自于各創(chuàng)新組織最大程度利用知識(shí)所獲得的價(jià)值，企業(yè)通過知識(shí)共享獲得重要?jiǎng)?chuàng)新資源，科研院所通過知識(shí)與信息共享了解企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，政府通過知識(shí)共享有針對(duì)性地協(xié)調(diào)區(qū)域創(chuàng)新的發(fā)展。組織之間的知識(shí)共享既包括個(gè)人與個(gè)人之間的知識(shí)交流和分享，也包括組織與組織之間的知識(shí)傳播與應(yīng)用。區(qū)域創(chuàng)新體系的主要功能是推動(dòng)區(qū)域內(nèi)知識(shí)傳播與知識(shí)共享，在此，本課題構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系的知識(shí)共享機(jī)制。
(三)知識(shí)應(yīng)用階段的運(yùn)行機(jī)制
知識(shí)作為生產(chǎn)要素意味著以一種價(jià)值的載體進(jìn)行交易和擴(kuò)散，也就意味著創(chuàng)新知識(shí)可以作為一種商品來參與市場(chǎng)交易，從而發(fā)揮知識(shí)在創(chuàng)新中的最大價(jià)值。區(qū)域知識(shí)應(yīng)用機(jī)制保證創(chuàng)新知識(shí)在區(qū)域創(chuàng)新主體之間自由轉(zhuǎn)移。其中，政府制定有利于區(qū)域知識(shí)應(yīng)用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)政策;企業(yè)是區(qū)域創(chuàng)新體系知識(shí)的使用者，也是知識(shí)的主要“購買者”，從相關(guān)知識(shí)的“供應(yīng)者”處購買知識(shí)。下面分析知識(shí)市場(chǎng)的構(gòu)成要素。
1．“知識(shí)購買者”、“知識(shí)出售者”與“中介組織”“知識(shí)購買者”通常是對(duì)知識(shí)存在需求的企業(yè)、組織或個(gè)人，它們從其他創(chuàng)新主體那里購買知識(shí)尋求能夠解決問題的辦法;“知識(shí)出售者”是區(qū)域創(chuàng)新體系中所有創(chuàng)新主體，它們需要通過知識(shí)資本的共享與交易來獲得收益，這主要包括大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等等“;中介組織”是連接“知識(shí)購買者”和“知識(shí)出售者”之間的橋梁和紐帶，例如專利事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、法律咨詢機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢機(jī)構(gòu)等，可以擴(kuò)大知識(shí)的流通范圍，促進(jìn)創(chuàng)新知識(shí)的流動(dòng)速度。
針對(duì)物資生命周期進(jìn)行的管理只包括了物資的一小部分，尚未涵蓋全部的油田物資。另一方面，應(yīng)用在物流管理中的軟件在集成化方面非常薄弱，這導(dǎo)致各部門、各行業(yè)、各地域的物流信息無法彼此繼承或共享，削弱了整體的協(xié)調(diào)性。
（二）決策缺乏數(shù)據(jù)支持
目前使用的物資管理信息系統(tǒng)在統(tǒng)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)有很強(qiáng)的滯后性，這導(dǎo)致了能提供給管理者的數(shù)據(jù)非?；靵y，系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)分析基本不可能做到。
（三）技術(shù)缺乏科技創(chuàng)新
RFID技術(shù)的應(yīng)用過于稀少狹隘，只應(yīng)用于油田管理的個(gè)別部門，既未形成多部門的聯(lián)網(wǎng)，也沒有完成整體的統(tǒng)籌化。這種情況令RFID技術(shù)的效能無法完全發(fā)揮出來。
二、油田物資管理中RFID的應(yīng)用
（一）應(yīng)用了RFID的物資管理應(yīng)具有一體化特征
以RFID技術(shù)為基礎(chǔ)建立的管理平臺(tái)要將不同的部門、地域、行業(yè)連接在一起，令油田的物資需求、物資消耗、物資回收、資產(chǎn)管理等一系列相關(guān)工作都能夠一體化進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)整體的統(tǒng)一管理。
1.跨部門的RFID物資管理
石油企業(yè)的物資管理必然涉及多個(gè)部門，這其中包括了物資需求方、采購供應(yīng)方、生產(chǎn)管理部門、技術(shù)監(jiān)督部門、資產(chǎn)管理部門等。因此，使用了RFID的物資管理系統(tǒng)需要將這些部分統(tǒng)一起來，令物資的供應(yīng)信息在集成和共享上能實(shí)現(xiàn)全方位化。
2.跨地域的RFID物資管理
大型的石油企業(yè)普遍具有跨地域的特點(diǎn)，這種廣域性為物資管理帶來了一定的困難，跨地域的物資調(diào)配由于物資信息的不統(tǒng)一性與滯后性很容易產(chǎn)生混亂，這就需要RFID統(tǒng)一、即時(shí)的物資信息功能。以物資流向?yàn)橐罁?jù)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，把不同區(qū)域的統(tǒng)購物資全部納入管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和物資管理對(duì)物資供應(yīng)的全域化跟蹤。
3.跨行業(yè)的RFID物資管理
油田的開發(fā)需要多個(gè)行業(yè)共同參與和輔助才行，因此其物資管理工作也要將這些行業(yè)全部包括在內(nèi)。無論是勘探、測(cè)井、鉆井、錄井、采油等主體行業(yè)，還是后勤輔助、后期作業(yè)等輔助行業(yè)，所使用的物資都要以RFID進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)記錄，再進(jìn)行優(yōu)化管理和合理分配。
（二）應(yīng)用了RFID的物資管理應(yīng)具有全面化特征
油田的物資管理必須要全面滲透進(jìn)每一個(gè)環(huán)節(jié)，這種全面性體現(xiàn)在周期和過程兩方面。從過程上來說，首先由生產(chǎn)單位將自身的物資需求通過FRID反映為相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)，物資供應(yīng)部門接收各個(gè)生產(chǎn)單位的需求數(shù)據(jù)，對(duì)這些需求進(jìn)行平衡，然后訂立采購計(jì)劃并進(jìn)行招投標(biāo)，采購到的物資在入手的同時(shí)以RFID進(jìn)行標(biāo)識(shí)，之后以這標(biāo)識(shí)為依據(jù)進(jìn)行分類存儲(chǔ)，接著依照最初生產(chǎn)單位提供的需求數(shù)據(jù)進(jìn)行一一對(duì)應(yīng)的物資配送，生產(chǎn)單位接收并使用物資的情況也需要通過RFID回饋給管理中心。從周期上來說，全部物資都應(yīng)在RFID的電子標(biāo)簽上標(biāo)明購入時(shí)間，使用或報(bào)廢時(shí)同樣要利用RFID即時(shí)將時(shí)間報(bào)告至管理中心，令管理平臺(tái)能掌握全部物資的生命周期。
反壟斷法規(guī)制的壟斷行為包括：聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為、濫用市場(chǎng)支配地位、企業(yè)合并審查、行政壟斷。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中壟斷行為的種類是紛繁復(fù)雜的，表現(xiàn)是多種多樣的，特別是壟斷行為的經(jīng)濟(jì)、法律性質(zhì)各不相同。筆者在此提出的問題是，所有這些壟斷行為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及反壟斷法中各處于何種經(jīng)濟(jì)、法律地位，它們相互之間是一種什么樣的關(guān)系？它們的行為各具何種經(jīng)濟(jì)及法律特征？筆者以為，有必要對(duì)它們進(jìn)行分析、比較、研究。
一、各種壟斷行為相互變化關(guān)系的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
（一）市場(chǎng)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)演繹壟斷形態(tài)的變化
我們知道，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在研究市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模型時(shí)提出了四種類型的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)，[1]包括完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)、壟斷競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)、寡頭壟斷的市場(chǎng)、完全壟斷的市場(chǎng)。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以動(dòng)態(tài)發(fā)展的觀點(diǎn)來看待這四種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的相互變化關(guān)系，即假定這四種市場(chǎng)按完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)一壟斷競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)一寡頭壟斷的市場(chǎng)一完全壟斷的市場(chǎng)的方向發(fā)展變化，通過這種變化來考查企業(yè)聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為、企業(yè)并購、濫用市場(chǎng)支配地位及行政壟斷之間的動(dòng)態(tài)變化關(guān)系。[2]
完全競(jìng)爭(zhēng)與壟斷競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)有一個(gè)共同的特征，即參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)數(shù)量眾多，且它們的規(guī)模都不是很大，其產(chǎn)量都只占市場(chǎng)極小的份額，因此，任何一家企業(yè)都無法單獨(dú)影響產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，按照競(jìng)爭(zhēng)模型假定的條件，企業(yè)可以處于均衡生產(chǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中。由于企業(yè)在市場(chǎng)上生產(chǎn)經(jīng)營的逐利性，企業(yè)為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中總是處于有利的地位并不斷的追求更多的利潤，它會(huì)不斷地尋求擴(kuò)張的途徑。企業(yè)擴(kuò)張的途徑有兩種，一是通過自身積累逐步擴(kuò)張，二是通過兼并或收購其它企業(yè)擴(kuò)張。由于企業(yè)靠自身積累擴(kuò)張不僅速度慢而且效率低，不能適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，因而它往往會(huì)通過第二種手段即通過并購擴(kuò)張。通過并購擴(kuò)張的好處就是擴(kuò)張的速度快、效率高，而且企業(yè)可以逐步擴(kuò)大市場(chǎng)的份額。在假設(shè)的這兩種競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，如果所有企業(yè)都在競(jìng)爭(zhēng)中不斷地進(jìn)行并購，可以預(yù)見的結(jié)果是，完全競(jìng)爭(zhēng)及壟斷競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)將逐漸地發(fā)生改變，競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的數(shù)量將不斷地減少，它們相互之間并購的困難也逐漸增加，直到市場(chǎng)上出現(xiàn)幾個(gè)較大規(guī)模的企業(yè)形成相互依賴、互相競(jìng)爭(zhēng)的格局時(shí)，此時(shí)即產(chǎn)生了寡頭壟斷的競(jìng)爭(zhēng)格局。按照寡頭壟斷的競(jìng)爭(zhēng)模型，其中任意一家企業(yè)都不能單獨(dú)影響市場(chǎng)的價(jià)格與產(chǎn)量，它必須顧及到其它對(duì)手的反映。這時(shí)，它們之間繼續(xù)并購的可能性已越來越小，如果要獲取超額壟斷利潤的話，它們必然意識(shí)到：如果它們之間能夠進(jìn)行合作，通過協(xié)調(diào)產(chǎn)量和價(jià)格就可以達(dá)到控制市場(chǎng)的目的，從而實(shí)現(xiàn)壟斷利潤，于是聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為即企業(yè)聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為產(chǎn)生了。通過以上假設(shè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)，我們看到，企業(yè)并購的過程在不停地改變著市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，且企業(yè)隨規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)市場(chǎng)的影響力也在擴(kuò)大。這就是說企業(yè)的并購最終導(dǎo)致了聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為的產(chǎn)生，通過這一過程也讓我們看到了企業(yè)并購與聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為的動(dòng)態(tài)關(guān)系。
以寡頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)為起點(diǎn)，假定其中兩家以上的企業(yè)能夠相互協(xié)調(diào)關(guān)系、克服各種困難和阻力繼續(xù)進(jìn)行合并，這時(shí)寡頭壟斷的競(jìng)爭(zhēng)格局將繼續(xù)發(fā)生變化。很顯然，這幾個(gè)寡頭通過合并會(huì)出現(xiàn)一個(gè)規(guī)模更大的寡頭，它將占據(jù)市場(chǎng)的絕大部分份額，此時(shí)它所取得的市場(chǎng)勢(shì)力使它如果要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行控制，例如操縱產(chǎn)品價(jià)格、改變供應(yīng)數(shù)量，可以不再需要顧及其它企業(yè)的反映了。也就是說，寡頭壟斷市場(chǎng)進(jìn)一步并購的結(jié)果產(chǎn)生了具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)。如果這個(gè)取得市場(chǎng)支配地位的企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的話，它就可以通過這種濫用行為獲取高額壟斷利潤。這個(gè)過程讓我們看到了市場(chǎng)支配地位的形成過程，同時(shí)也說明了企業(yè)并購與濫用市場(chǎng)支配地位之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。
（二）各種壟斷行為相互變化關(guān)系評(píng)析
經(jīng)濟(jì)學(xué)家與法學(xué)家們對(duì)各種壟斷形態(tài)的成因分析和探討已經(jīng)非常深刻和全面。對(duì)各種壟斷形態(tài)的生成原因進(jìn)行具體的分析，毫無疑問是為了加深對(duì)它們的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，這不僅有利于夯實(shí)反壟斷法的理論基礎(chǔ)，也有助于司法實(shí)踐中的反壟斷執(zhí)法。法律經(jīng)濟(jì)學(xué)這一學(xué)科的誕生使得法學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來分析各種壟斷行為產(chǎn)生的原因及其可能對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的危害，從而構(gòu)建起科學(xué)的反壟斷法律制度。眾所周知，壟斷行為本身是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)物，企業(yè)所從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身又屬于一種行為科學(xué)，因此，企業(yè)的各種活動(dòng)產(chǎn)生的各種形態(tài)，特別是壟斷行為形態(tài)，從經(jīng)濟(jì)科學(xué)與行為科學(xué)上來看必定存在某種內(nèi)在聯(lián)系或者某種內(nèi)在規(guī)律。因此，如果能從各種壟斷行為生成的原因、各種壟斷行為本身之間的動(dòng)態(tài)聯(lián)系上進(jìn)行分析，并將它們按成因進(jìn)行分類，建立起它們之間的有機(jī)動(dòng)態(tài)聯(lián)系，對(duì)構(gòu)建動(dòng)態(tài)體系的壟斷行為理論是大有裨益的。反壟斷法關(guān)注企業(yè)聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為、企業(yè)并購審查、濫用市場(chǎng)支配地位三大主要問題，競(jìng)爭(zhēng)理論的四種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)成為分析這三種壟斷形態(tài)的基礎(chǔ)。其實(shí)，除以上三種主要的壟斷形態(tài)以外，其它壟斷形態(tài)還有：行政壟斷、特許經(jīng)營，分銷體制，濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)等等。筆者認(rèn)為，所有這些壟斷形態(tài)都是圍繞這三大壟斷形態(tài)產(chǎn)生的，或與它們存在不同程度的關(guān)聯(lián)。因此，不僅僅要對(duì)企業(yè)并購、聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為、濫用市場(chǎng)支配地位各自進(jìn)行相互獨(dú)立的分析，還應(yīng)當(dāng)找出它們之間的動(dòng)態(tài)聯(lián)系、它們與其它各種壟斷形態(tài)的關(guān)系。通過對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)變化的分析反映了市場(chǎng)支配地位的形成過程，揭示了反壟斷法三大支柱之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。
二、各種壟斷行為法律性質(zhì)的比較分析
（一）濫用市場(chǎng)支配地位與聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為的比較
1．單獨(dú)濫用市場(chǎng)支配地位與聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為
根據(jù)前述企業(yè)并購行為逐漸引起市場(chǎng)結(jié)構(gòu)改變的過程分析，企業(yè)之間聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為與濫用市場(chǎng)支配地位分別位于兩個(gè)不同的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)時(shí)期。從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化的過程來看，可以說聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為是企業(yè)實(shí)施壟斷最初級(jí)的一種行為方式，即在這個(gè)時(shí)候，由于企業(yè)互相依賴而不能獨(dú)立于其它企業(yè)控制或操縱市場(chǎng)價(jià)格與供應(yīng)，因此，如果要獲得高額壟斷利潤只有采取互相聯(lián)合的形式，共同采取行動(dòng)。而到了濫用市場(chǎng)支配地位階段，因?yàn)槠髽I(yè)的并購行為致使市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)生變化使得其中某一企業(yè)具有了市場(chǎng)支配地位，該企業(yè)可獨(dú)立于其它企業(yè)控制市場(chǎng)價(jià)格與供應(yīng)而獲得高額壟斷利潤，因此，從這個(gè)意義上可以說，濫用市場(chǎng)支配地位是企業(yè)壟斷行為的一種終極形態(tài)，也是一種高級(jí)形態(tài)。
兩種形態(tài)對(duì)比的結(jié)果其實(shí)質(zhì)是都形成了對(duì)市場(chǎng)的價(jià)格與供應(yīng)進(jìn)行操縱與控制的能力，唯一的區(qū)別是聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為是通過協(xié)議或默契配合等形式進(jìn)行的，參與企業(yè)各自仍然是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，仍然獨(dú)立承擔(dān)法律義務(wù)，因此這種聯(lián)合存在不穩(wěn)定的因素。政府政策、市場(chǎng)環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部等內(nèi)外因素的變化都可能使這種聯(lián)合解體；而濫用市場(chǎng)支配地位則不同，它是由一個(gè)企業(yè)獨(dú)自采取的行動(dòng)，完全不依賴于其它任何企業(yè)，甚至不顧及政府的監(jiān)督。濫用市場(chǎng)支配地位由于是一家企業(yè)的行為，因此，它可以采取更多的形式、更多的手段來達(dá)到對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的控制與操縱，因此，它也更為復(fù)雜、更加隱蔽，或者說更難以監(jiān)管。例如，濫用市場(chǎng)支配地位的方式有：拒絕交易、搭售、掠奪性定價(jià)、維持價(jià)格、價(jià)格歧視、濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、價(jià)格回扣、共同濫用市場(chǎng)支配地位等。這些濫用市場(chǎng)支配地位方式的案例在美國及歐盟已經(jīng)大量出現(xiàn)，從美國與歐盟的審判實(shí)踐來看，對(duì)各種形式的濫用市場(chǎng)支配地位的分析都大量使用了經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的分析，并且各種形式案例的經(jīng)濟(jì)分析使用了不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，表現(xiàn)出各不相同的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)與聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為是明顯不同的。
筆者認(rèn)為，就兩者的這種不同，可以將聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)這種壟斷行為看作低級(jí)階段的壟斷行為，而濫用市場(chǎng)支配地位則看作高級(jí)階段的壟斷行為。這兩種形態(tài)之間的關(guān)系就是與企業(yè)并購的關(guān)系，即假定聯(lián)合的企業(yè)如果通過并購成為一個(gè)企業(yè)，則它也就演變成濫用市場(chǎng)支配地位的形態(tài)，這與《歐盟競(jìng)爭(zhēng)法》第82條第1款中的規(guī)定“一個(gè)或多個(gè)在共同體市場(chǎng)內(nèi)或者其中的相當(dāng)一部分地域內(nèi)占有支配地位的企業(yè)濫用這種支配地位的任何行為，可能影響成員國之間貿(mào)易的，因與共同市場(chǎng)不相容而被禁止”是相符盼。根據(jù)壟斷力的來源方式不同，行政壟斷的壟斷力來源于政府部門而非企業(yè)合并，且這種壟斷力不受任何市場(chǎng)主體的制約和因響，因此，行政壟斷是壟斷行為中的極至形態(tài)即最高形態(tài)。
2．共同濫用市場(chǎng)支配地位與聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為
共同濫用市場(chǎng)支配地位規(guī)定于《歐共體條約》第82條第1款：一個(gè)或者多個(gè)在共同市場(chǎng)內(nèi)或者其中的相當(dāng)一部分地域內(nèi)占有支配地位的企業(yè)濫用這種地位的任何行為，可能影響成員國之間貿(mào)易的，因與共同市場(chǎng)不相容而被禁止。共同濫用市場(chǎng)支配地位最早出現(xiàn)提出是歐共體委員會(huì)1989年處理的意大利“平板玻璃案”。[3]該案的基本事實(shí)是：Societa公司等三家公司是意大利平板玻璃市場(chǎng)上的主要生產(chǎn)商，他們之間達(dá)成協(xié)議，共同擁有相同的批發(fā)商網(wǎng)路，相互交換生產(chǎn)和技術(shù)情報(bào)，并且進(jìn)行價(jià)格固定和分配產(chǎn)量指標(biāo)等。歐共體委員會(huì)認(rèn)為，其共同分銷各自的產(chǎn)品并且建立了銷售結(jié)構(gòu)上的聯(lián)系，已經(jīng)不單純是一種反競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議或者行為，而是三家公司在意大利平板玻璃市場(chǎng)上共同占有市場(chǎng)支配地位，并且濫用這種地位的行為。對(duì)于這種違法競(jìng)合行為，既可以適用條約之第81條也可以適用第82條做出處罰。但是，歐共體委員會(huì)最后還是按照條約第81條而不是第82條對(duì)三家公司予以罰款處罰。通過對(duì)歐共體委員會(huì)的觀點(diǎn)進(jìn)行分析，筆者認(rèn)為，共同濫用市場(chǎng)支配地位與聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為比較如下：
共同點(diǎn)是：第一，其行為都是由兩個(gè)以上相互獨(dú)立的企業(yè)做出，這些企業(yè)都具有相互獨(dú)立的市場(chǎng)主體資格，因此它們各自獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；第二，兩種行為在性質(zhì)上是相同的，即都屬于限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為；第三，兩種行為的行為方式是相同的，即都是兩個(gè)以上企業(yè)之間的聯(lián)合行為，都采取了合同、協(xié)議、決議等方式；第四，兩種行為都具有市場(chǎng)支配力，即都能夠影響或操縱市場(chǎng)價(jià)格與產(chǎn)量等。第五，既符合共同濫用市場(chǎng)支配地位行為又符合聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為特征的壟斷行為屬于反競(jìng)爭(zhēng)行為的競(jìng)合，可以選擇適用《歐共體條約》第81條或第82條。從歐共體委員會(huì)的實(shí)踐看，都選擇適用第81條，[4]或者“不排除選擇兩條同時(shí)適用的可能性”。[5]
不同點(diǎn)是：第一，共同濫用市場(chǎng)支配地位行為的企業(yè)，它們之間通過協(xié)議聯(lián)合后的行為上就如同一個(gè)企業(yè)實(shí)施的行為一樣。第二，正是由于第一種原因，共同濫用市場(chǎng)支配地位行為比聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為更為穩(wěn)定，相互之間不會(huì)或不可能出現(xiàn)欺詐現(xiàn)象，而聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為則由于各自所保留的獨(dú)立性而使這種聯(lián)合具備不穩(wěn)定性。第三，兩種行為的行為特點(diǎn)也可能不同，前者具有濫用市場(chǎng)支配地位的特征，因而可以采取的行為方式將是多種多樣的，如掠奪性定價(jià)，拒絕交易、搭售、超高定價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用、價(jià)格歧視等，而后者的行為特征則不具有濫用市場(chǎng)支配地位這些特征，如只是按照協(xié)議約定的制定價(jià)格或按照協(xié)議分配的產(chǎn)量組織生產(chǎn)等。第四，共同濫用市場(chǎng)支配地位行為與聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為的法律規(guī)定不同，以歐盟競(jìng)爭(zhēng)法來看，前者為《歐共體條約》第82條，而后者為第81條。第五，雖然共同濫用市場(chǎng)支配地位行為與聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為都必須是兩個(gè)以上企業(yè)的行為，但對(duì)于前者而言，行為本身可以是多個(gè)企業(yè)實(shí)施，也可以是一個(gè)企業(yè)實(shí)施，這就是說，共同濫用市場(chǎng)支配地位行為不以共同行為為要件，它以單獨(dú)行為為必要要件，而以共同行為為任意要件。因此，假設(shè)共同濫用市場(chǎng)支配地位的數(shù)個(gè)企業(yè)合并為一個(gè)獨(dú)立法人的企業(yè)，它就由數(shù)個(gè)企業(yè)的共同濫用行為變?yōu)橐粋€(gè)企業(yè)的濫用行為。
通過以上比較分析，筆者認(rèn)為，我們?cè)谡莆者@兩種壟斷行為相同特征的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)注意其不同特征。
（二）濫用市場(chǎng)支配地位與企業(yè)合并控制
以寡頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)為起點(diǎn)，假定其中兩家以上的企業(yè)能夠相互協(xié)調(diào)關(guān)系，克服各種困難和阻力繼續(xù)進(jìn)行合并，這時(shí)寡頭壟斷的競(jìng)爭(zhēng)格局將繼續(xù)發(fā)生變化。很顯然，這幾個(gè)寡頭中就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)更大規(guī)模的寡頭，它將占據(jù)市場(chǎng)的絕大部分份額，且它所擁有的市場(chǎng)勢(shì)力使得它如果要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行控制、操縱產(chǎn)品價(jià)格和供應(yīng)數(shù)量可以不再需要顧及其它企業(yè)的反映了。也就是說，寡頭壟斷市場(chǎng)進(jìn)一步并購的結(jié)果產(chǎn)生了具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)，這個(gè)時(shí)候市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，互相競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)數(shù)量更少，而企業(yè)的規(guī)模更進(jìn)一步擴(kuò)大。如果這一具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)濫用其市場(chǎng)支配地位的話，它就可以通過這種壟斷行為獲取高額壟斷利潤。這個(gè)過程說明了企業(yè)并購是產(chǎn)生市場(chǎng)支配地位的前提，這個(gè)過程也讓我們看到了企業(yè)并購與濫用市場(chǎng)支配地位之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系及對(duì)企業(yè)并購控制的重要性。需要注意的是，筆者在此的分析是假設(shè)企業(yè)以采取并購為策略追求企業(yè)增長與經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，而不是靠自身積累擴(kuò)張來達(dá)到企業(yè)發(fā)展的目的，如果是后者則又另當(dāng)別論了，當(dāng)然盡管靠的是自身積累，但其結(jié)果仍然是市場(chǎng)支配地位的形成。
（三）單獨(dú)濫用市場(chǎng)支配地位與共同濫用市場(chǎng)支配地位
以上述共同濫用市場(chǎng)支配地位的“意大利平板玻璃案”分析為基礎(chǔ)，將單獨(dú)與共同濫用市場(chǎng)支配地位進(jìn)行比較，可得出如下結(jié)論：
共同點(diǎn)：都屬于濫用市場(chǎng)支配地位行為；不同點(diǎn)：實(shí)施濫用市場(chǎng)支配地位的市場(chǎng)主體數(shù)量不一樣，前者只是一家企業(yè)具有市場(chǎng)支配地位，而后者需兩家以上企業(yè)共同占有市場(chǎng)支配地位，其中任意一家不一定具有市場(chǎng)支配地位，如“意大利平板玻璃案”中，三家企業(yè)合起來市場(chǎng)份額達(dá)到意大利市場(chǎng)普通平板玻璃銷量的79％和汽車用平板玻璃銷量的95％，因此其中任意一家就有可能單獨(dú)并不具備市場(chǎng)支配地位，因而也就不可能單獨(dú)實(shí)施濫用市場(chǎng)支配地位的行為。
（四）行政壟斷與濫用市場(chǎng)支配地位
雖然依上述企業(yè)并購過程，我們無法闡述它與行政壟斷的關(guān)系，但我們知道，所謂行政壟斷是指行政機(jī)關(guān)（包括享有行政權(quán)的組織）濫用行政權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。筆者認(rèn)為，行政壟斷實(shí)際上也是一種濫用市場(chǎng)支配地位的行為，首先因?yàn)檫@兩種濫用的表現(xiàn)形式極為相似，如強(qiáng)制交易，限制交易、劃分市場(chǎng)、獨(dú)占市場(chǎng)等都是利用能影響市場(chǎng)的力量；其次，市場(chǎng)是由各種市場(chǎng)主體組成，除參與市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)的主體外，政府及代表政府行使權(quán)力的各個(gè)部門其實(shí)也是一種市場(chǎng)主體，不同的是它是市場(chǎng)管理者，對(duì)其它市場(chǎng)主體行使監(jiān)督管理的權(quán)力。正是因?yàn)樗鼡碛羞@種權(quán)力，因此，政府部門就可能濫用這種權(quán)力而構(gòu)成行政性的壟斷行為。由此，筆者認(rèn)為，行政壟斷屬于行政性的濫用市場(chǎng)支配地位，這種壟斷是壟斷者獲得的市場(chǎng)支配力達(dá)到極至的結(jié)果，這種壟斷力不是來源于企業(yè)本身，不是來源于企業(yè)并購，而來源于市場(chǎng)監(jiān)管者的政府這一特殊市場(chǎng)主體。
綜上所述，通過聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為、企業(yè)并購、濫用市場(chǎng)支配地位及行政壟斷的比較分析，我們加深了對(duì)各種壟斷形態(tài)經(jīng)濟(jì)及法律特征的認(rèn)識(shí)。由此，我們可以構(gòu)建一個(gè)有機(jī)的壟斷形態(tài)理論分析體系，并將其它所有壟斷形態(tài)置于此體系之中，而且也將過去對(duì)各種壟斷行為的相互獨(dú)立的靜態(tài)認(rèn)識(shí)提高到現(xiàn)在相互關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)認(rèn)識(shí)：聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為一企業(yè)并購一濫用市場(chǎng)支配地位一行政壟斷，而在這一過程中企業(yè)并購是其重要的手段；并在反壟斷法理論上發(fā)現(xiàn)聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為、企業(yè)合并、濫用市場(chǎng)支配地位、行政壟斷各自的重要地位。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)說，從理論上反壟斷法有四根支柱，而不是前述的三根支柱。且以上述動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析為基礎(chǔ)，筆者進(jìn)一步認(rèn)為，可以將聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為視為壟斷行為發(fā)展的初級(jí)階段，濫用市場(chǎng)支配地位視為壟斷行為發(fā)展的高級(jí)階段，行政壟斷視為壟斷行為發(fā)展的最高階段。上述所有這些認(rèn)識(shí)最終為反壟斷法規(guī)制各種壟斷行為提供了充分的理論依據(jù)。
三、反壟斷法理論體系之構(gòu)建
通過演繹前述市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化過程以及將聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為、企業(yè)并購行為、濫用市場(chǎng)支配地位、行政壟斷相互進(jìn)行比較后，可以看到，企業(yè)并購將企業(yè)的聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為及濫用市場(chǎng)支配地位聯(lián)系起來，聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為、濫用市場(chǎng)支配地位和行政壟斷的性質(zhì)與特征也更為突顯出來。為此，筆者得出的結(jié)論是，企業(yè)并購是企業(yè)發(fā)展的必然選擇，企業(yè)并購能夠促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但它也是產(chǎn)生壟斷的來源，因?yàn)樗梢愿淖兪袌?chǎng)結(jié)構(gòu)直到為企業(yè)聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)這種壟斷行為創(chuàng)造條件，它也可以繼續(xù)創(chuàng)造市場(chǎng)集中度直到企業(yè)在市場(chǎng)上取得支配地位并導(dǎo)致它濫用這種支配地位。從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化的過程來看，可以說聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為是企業(yè)實(shí)施壟斷最初級(jí)的行為方式。此時(shí)，企業(yè)由于互相依賴而不能獨(dú)立于其它企業(yè)控制或操縱市場(chǎng)價(jià)格與供應(yīng)，因此如果要獲得高額壟斷利潤只有采取互相聯(lián)合的形式，共同采取行動(dòng)，它們相互制約、相互影響，且聯(lián)合并不穩(wěn)定，聯(lián)合隨時(shí)有可能破裂。而到了濫用市場(chǎng)支配地位階段，由于企業(yè)取得了市場(chǎng)支配地位，該企業(yè)可獨(dú)立于其它企業(yè)控制市場(chǎng)價(jià)格與供應(yīng)而獲得高額壟斷利潤。由于它是由一個(gè)企業(yè)獨(dú)自采取的行動(dòng)，完全不依賴于任何其它企業(yè)，甚至不顧及政府的監(jiān)督等，也就是說它可以任意實(shí)施它愿意采取的行為，只要這種行為能達(dá)到限制競(jìng)爭(zhēng)的目的。因此，它可以采取更多的形式、更多的手段來達(dá)到對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的控制與操縱。例如，從歐美等國家或地區(qū)反壟斷實(shí)踐來看，濫用市場(chǎng)支配地位的行為表現(xiàn)方式有：掠奪性定價(jià)、拒絕交易，搭售、價(jià)格歧視、超高定價(jià)、濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、價(jià)格回扣、共同濫用市場(chǎng)支配地位等。也正因?yàn)槿绱?，它更為?fù)雜、更隱蔽、更難以監(jiān)管。從這個(gè)意義上可以說，濫用市場(chǎng)支配地位是企業(yè)壟斷行為發(fā)展的高級(jí)階段，也是一種高級(jí)形態(tài)。
以上述結(jié)論為前提，筆者認(rèn)為，除行政壟斷外，所有壟斷形態(tài)都可以用這種理論加以說明。行政壟斷是壟斷行為中是較為特殊的，因?yàn)樗皇瞧髽I(yè)的行為而是市場(chǎng)主體的監(jiān)管者——政府或者行使政府權(quán)力的經(jīng)濟(jì)組織的行為。需要注意的是，政府其實(shí)也是市場(chǎng)的主體之一，它是市場(chǎng)的特殊主體，它行使的是對(duì)其它市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理職權(quán)，因此，可以說它也是市場(chǎng)上是具有支配地位的主體，行政壟斷是政府部門濫用這種支配地位的行為。由于這種支配地位是任何其它市場(chǎng)主體所無法具有的，因此，濫用市場(chǎng)支配地位是所有私人性壟斷行為中的高級(jí)形態(tài)，也是所有私人性壟斷行為中危害最大的，而行政壟斷與濫用市場(chǎng)支配地位相比則是所有壟斷形態(tài)中危害最大的。因此，筆者認(rèn)為，行政壟斷行為是壟斷行為發(fā)展的最高階段。
對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)態(tài)過程及其引起的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化進(jìn)行探討，可以發(fā)現(xiàn)不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)時(shí)期壟斷行為的產(chǎn)生及其相互關(guān)系，這加深了我們對(duì)各種壟斷行為經(jīng)濟(jì)及法律特征的深刻認(rèn)識(shí)。以動(dòng)態(tài)發(fā)展的觀點(diǎn)來看待四種競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的相互變化，即假定這四種市場(chǎng)按完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)一壟斷競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)一寡頭壟斷的市場(chǎng)一完全壟斷的市場(chǎng)的方向發(fā)展變化，通過這種變化來考查企業(yè)聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為、控制企業(yè)并構(gòu)、濫用市場(chǎng)支配地位、行政壟斷之問的動(dòng)態(tài)變化關(guān)系，以動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論揭示了各種壟斷行為的形成過程，它們主要的變化在于壟斷力來源的變化。通過揭示企業(yè)并購與聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為、濫用市場(chǎng)支配地位及行政壟斷之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系，我們就此可以構(gòu)建一個(gè)有機(jī)的壟斷形態(tài)理論分析體系，并將其它所有壟斷形態(tài)置于此體系之中。構(gòu)建這樣一個(gè)完整的、有機(jī)的、動(dòng)態(tài)的反壟斷法理論體系，可以使我們加深對(duì)各種壟斷形態(tài)的認(rèn)識(shí)，而且也將過去對(duì)各種壟斷行為的相互獨(dú)立的靜態(tài)認(rèn)識(shí)提高到現(xiàn)在相互關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)認(rèn)識(shí)，并從中發(fā)現(xiàn)聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為、企業(yè)合并審查、濫用市場(chǎng)支配地位、行政壟斷各自在反壟斷法理論中的重要地位，最終為反壟斷法規(guī)制各種壟斷行為提供充分的理論依據(jù)。
注釋:
[1]“Structurehasbeenusedtorefertocharacteristicswhichconstituteamarket’spattern，status，competition”，“AnexcellentdefinitionofmarketstructurehasbeenofferedbyBainwhotakesthetermtomeanthosecharacteristicsoftheorganizationofthecompetitionandpricingwithinthemarket”．
[2]波斯納在該書中對(duì)“寡頭壟斷定價(jià)的相互依賴?yán)碚摗?，“共謀定價(jià)的統(tǒng)一理論”，“運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)路發(fā)現(xiàn)和證明共謀，無論是明示的還是默示的”三部分作了詳細(xì)論述。為此，筆者提出此動(dòng)態(tài)設(shè)想。
我國再保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的歷史不長。建國后我國保險(xiǎn)業(yè)及再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)一直是由中國人民保險(xiǎn)公司獨(dú)家經(jīng)營。中國人民保險(xiǎn)公司由于是國家保險(xiǎn)公司，風(fēng)險(xiǎn)由財(cái)政兜底，人民幣業(yè)務(wù)一直不辦理分保。隨著其他保險(xiǎn)主體的出現(xiàn)，1988年根據(jù)《保險(xiǎn)企業(yè)管理暫行條例》的規(guī)定，國內(nèi)開始辦理30％法定分保業(yè)務(wù)，由人保再保部代行國家再保險(xiǎn)公司的職能。1996年人保組建集團(tuán)公司，成立了中保再保險(xiǎn)有限公司。至此，國內(nèi)才有了一家經(jīng)營再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的專業(yè)公司。1999年3月，中國再保險(xiǎn)公司在中保再保險(xiǎn)有限公司的基礎(chǔ)上組建成立，從此我國再保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。
再保險(xiǎn)的監(jiān)管主要集中于對(duì)法定分保的具體規(guī)定。法定分保一直采用比例分保的形式，1995年以前《保險(xiǎn)企業(yè)管理暫行條例》規(guī)定的分保比例是30％，且禁止國內(nèi)保險(xiǎn)公司向國外保險(xiǎn)公司分出或者接受保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；1995年《保險(xiǎn)法》頒布后將分保比例降低為20％，并取消了禁止向國外分出的規(guī)定，只保留了金融監(jiān)督管理部門的限制權(quán)。1996年頒發(fā)了《人身險(xiǎn)法定分保條件》和《財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)法定分保條件》，1999年中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)頒發(fā)了《法定分保條件》，2000年又在此基礎(chǔ)上制定了《人身險(xiǎn)法定分保條件實(shí)施細(xì)則》和《財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)法定分保條件實(shí)施細(xì)則》，對(duì)法定分保的業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)申報(bào)、保費(fèi)準(zhǔn)備金、現(xiàn)金賠款、再保手續(xù)費(fèi)、分保帳務(wù)結(jié)算等各方面作出了詳細(xì)規(guī)定。
（二）我國有關(guān)再保險(xiǎn)的主要現(xiàn)行法律規(guī)定
1.再保險(xiǎn)的定義原則
《保險(xiǎn)法》第28條對(duì)再保險(xiǎn)定義為：“保險(xiǎn)人將其承擔(dān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以承保形式，部分轉(zhuǎn)移給其他保險(xiǎn)人的，為再保險(xiǎn)?！笨梢?，保險(xiǎn)公司只能將自己承保業(yè)務(wù)的一部分進(jìn)行分保。
《保險(xiǎn)法》在“保險(xiǎn)合同”一章中還規(guī)定了再保險(xiǎn)所應(yīng)遵循的原則，如再保險(xiǎn)合同的誠信原則和再保險(xiǎn)合同的獨(dú)立原則。
2.對(duì)經(jīng)營再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)主體的規(guī)定
我國除了中國再保險(xiǎn)公司為專業(yè)再保險(xiǎn)公司外，其他都是保險(xiǎn)公司兼營再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。《保險(xiǎn)法》第92條規(guī)定：“經(jīng)金融監(jiān)督管理部門核定，保險(xiǎn)公司可以在分業(yè)經(jīng)營的原則下經(jīng)營分出保險(xiǎn)和分入保險(xiǎn)”。也就是說，再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營需要經(jīng)過授權(quán)，并且不得經(jīng)營超出原保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍之外的再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
3.對(duì)分出公司自留額的限制
《保險(xiǎn)法》第98條規(guī)定：“經(jīng)營財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司當(dāng)年自留保費(fèi)，不得超過其實(shí)有資本加公積金總和的四倍”。第99條規(guī)定：“保險(xiǎn)公司對(duì)每一危險(xiǎn)單位，即對(duì)一次保險(xiǎn)事故可能造成的最大損失范圍所承擔(dān)的責(zé)任，不得超過其實(shí)有資本金加公積金總和的百分之十；超過的部分，應(yīng)當(dāng)辦理再保險(xiǎn)”。
4.對(duì)分出公司、分出范圍的限制
《保險(xiǎn)法》對(duì)此未作出直接限制，但保留了監(jiān)管部門的限制權(quán)?！侗ｋU(xiǎn)法》第103條規(guī)定：“金融監(jiān)督管理部門有權(quán)限制或者禁止保險(xiǎn)公司向中國境外的保險(xiǎn)公司辦理再保險(xiǎn)分出業(yè)務(wù)或者接受中國境外再保險(xiǎn)分入業(yè)務(wù)”。
5.對(duì)分出公司分保計(jì)劃的審查
對(duì)于個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)的再保險(xiǎn)安排，《保險(xiǎn)法》保留了保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審核權(quán)?！侗ｋU(xiǎn)法》第100條規(guī)定：“保險(xiǎn)公司對(duì)于危險(xiǎn)單位的計(jì)算辦法和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)安排計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)金融監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)”。
《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》第87條作了進(jìn)一步規(guī)定：保險(xiǎn)公司應(yīng)于每年11月1日以前將下一年度的分保方案報(bào)中國保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)；分保方案如需調(diào)整，也須報(bào)中國保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。保險(xiǎn)公司的分保方案應(yīng)包括合同分保、用匯計(jì)劃、保費(fèi)自留額及臨分方案等內(nèi)容。
6.對(duì)優(yōu)先分保的規(guī)定
《保險(xiǎn)法》第102條對(duì)分出業(yè)務(wù)規(guī)定了優(yōu)先分保；《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》第88條對(duì)分出業(yè)務(wù)的優(yōu)先分保作了進(jìn)一步規(guī)定，還對(duì)分入業(yè)務(wù)規(guī)定了優(yōu)先分保；保險(xiǎn)公司需要辦理再保險(xiǎn)分出業(yè)務(wù)的，應(yīng)優(yōu)先向中國境內(nèi)的保險(xiǎn)公司辦理；但國外分保條件明顯優(yōu)惠的，可向境外保險(xiǎn)公司辦理。在同等條件下，再保險(xiǎn)分入公司應(yīng)優(yōu)先接受境內(nèi)保險(xiǎn)公司的分出業(yè)務(wù)；再保險(xiǎn)分入公司接受的再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)需要辦理轉(zhuǎn)分保時(shí)，應(yīng)優(yōu)先向境內(nèi)的保險(xiǎn)公司辦理。
7.對(duì)法定分保的規(guī)定
《保險(xiǎn)法》第101條規(guī)定：“除人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)外，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)將其承保的每筆保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的百分之二十按照國家有關(guān)規(guī)定辦理再保險(xiǎn)”。由此可見，我國的法定分保比率不僅比1988年《保險(xiǎn)企業(yè)管理暫行條例》規(guī)定的有所降低，實(shí)施的領(lǐng)域也僅限于非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)，壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)只有優(yōu)先分保的規(guī)定。
二、我國現(xiàn)行再保險(xiǎn)法規(guī)存在的不足
1.沒有專門的再保險(xiǎn)法規(guī)
我國沒有專門的再保險(xiǎn)法規(guī)，主要在《保險(xiǎn)法》和《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》中對(duì)再保險(xiǎn)作了某些規(guī)定。然而即使在《保險(xiǎn)法》中關(guān)于再保險(xiǎn)的規(guī)定，也沒有專門的再保險(xiǎn)章節(jié)，而是分布在《保險(xiǎn)合同》和《保險(xiǎn)經(jīng)營管理》兩章中。《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》中雖有專門的再保險(xiǎn)章節(jié)，但總體來看，我國的再保險(xiǎn)規(guī)定主要是對(duì)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的規(guī)定，而沒有對(duì)于再保險(xiǎn)組織的管理規(guī)定。任何法規(guī)中都沒有明確再保險(xiǎn)公司的管理是否應(yīng)遵守保險(xiǎn)公司的規(guī)定?？梢娢覈鴮?duì)于再保險(xiǎn)的監(jiān)管還不是十分重視。
2.法定分保規(guī)定很完備，但商業(yè)分保方面的制度還不健全，與國際再保險(xiǎn)監(jiān)管差距甚大
長期以來，主要實(shí)施法定分保是我國再保險(xiǎn)業(yè)的鮮明特征，因此我國關(guān)于法定分保的措施與其他國家相比較為完善。從分保方式上，主要是比例分保，便于操作，也有利于我國的再保險(xiǎn)公司承擔(dān)更大規(guī)模的業(yè)務(wù)。法定分保的比率統(tǒng)一劃定為20％，相對(duì)于其他實(shí)行法定分保的國家，也是適中的，既能滿足我國保險(xiǎn)公司的分保的一般需求，也留下了商業(yè)分保的空間。
但在商業(yè)分保方面，僅在《保險(xiǎn)法》中規(guī)定了再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的原則以及自留額的限制。應(yīng)該說，我國采取的態(tài)度是鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自由經(jīng)營的，各個(gè)保險(xiǎn)公司可以根據(jù)自身情況選擇合適的再保險(xiǎn)公司，不象有的國家禁止本國保險(xiǎn)公司向國外分出或者限制分出的數(shù)額，如印度。但還缺乏進(jìn)一步的指導(dǎo)和制度保證，尤其是對(duì)于如何選擇國外再保險(xiǎn)人和保證國外再保險(xiǎn)人的償付能力方面沒有任何措施。這是我國再保險(xiǎn)制度的一個(gè)根本缺陷。
3.再保險(xiǎn)市場(chǎng)缺乏明確的準(zhǔn)入與退出制度，造成市場(chǎng)壟斷性過強(qiáng)
《保險(xiǎn)法》中沒有對(duì)再保險(xiǎn)公司設(shè)立的授權(quán)、資本金及組織形式等方面作出明確規(guī)定，也沒有明確說明再保險(xiǎn)公司是否應(yīng)遵守保險(xiǎn)公司的規(guī)定，當(dāng)然也就不存在對(duì)其償付能力不足的處理，使再保險(xiǎn)公司的設(shè)立無法可依。從實(shí)際情況看，我國現(xiàn)階段只有一家國家再保險(xiǎn)公司，其他專業(yè)再保險(xiǎn)公司的設(shè)立尚未提上議事日程。而保險(xiǎn)公司之間的橫向互保又因?yàn)橥幱诟?jìng)爭(zhēng)對(duì)手地位而有很大的局限性。這樣造成了我國的再保險(xiǎn)市場(chǎng)壟斷性過強(qiáng)，業(yè)務(wù)集中在向中國再保險(xiǎn)公司的縱向分保系統(tǒng)內(nèi)，不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。長此以往，必將影響我國再保險(xiǎn)市場(chǎng)的成熟和擴(kuò)大。
4.沒有一套科學(xué)的對(duì)國際再保險(xiǎn)人的選擇與監(jiān)督機(jī)制，使分出業(yè)務(wù)難于開展
正是因?yàn)槿鄙僖惶卓茖W(xué)的對(duì)國際再保險(xiǎn)人的選擇與監(jiān)督機(jī)制，才形成了我國相對(duì)封閉的再保險(xiǎn)市場(chǎng)。而且，一方面對(duì)國內(nèi)保險(xiǎn)公司在商業(yè)分保的選擇上敞開大門，另一方面又不給予其指導(dǎo)和控制，完全由保險(xiǎn)公司去承擔(dān)選擇的風(fēng)險(xiǎn)。而再保險(xiǎn)的復(fù)雜性和國際市場(chǎng)的變幻莫測(cè)決定了保險(xiǎn)公司自身選擇的先天不足，難免出現(xiàn)失誤。我國保險(xiǎn)公司因選擇的國際分保接受人破產(chǎn)而導(dǎo)致自身損失的例子近年來屢屢出現(xiàn)。在這里，國家作為總監(jiān)控人的角色沒有很好的發(fā)揮作用。國家要么把國外的再保險(xiǎn)人引進(jìn)來，親自監(jiān)控其業(yè)務(wù)的開展；要么有相應(yīng)的制度來保證其對(duì)單一合同的償付能力。這方面，美國的雙重管理體制值得借鑒，再保險(xiǎn)人或者在國內(nèi)獲得授權(quán)，遵守國內(nèi)的一切相關(guān)法律規(guī)定，或者在美國建立財(cái)務(wù)上的償付保證。
5.再保險(xiǎn)合同的監(jiān)管過于簡單
對(duì)于再保險(xiǎn)合同的規(guī)定，只體現(xiàn)了誠信原則和與保險(xiǎn)合同相獨(dú)立的原則。雖然再保險(xiǎn)合同的訂立要遵循合同自由原則，但是再保險(xiǎn)合同有很多特殊條款，如直接給付條款、喪失償付能力條款等都值得注意。隨著保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，及投資連結(jié)保險(xiǎn)和分紅保險(xiǎn)等新險(xiǎn)種的不斷推出，投保人的收益越來越多的和保險(xiǎn)人的經(jīng)營成果聯(lián)系在一起，有可能會(huì)對(duì)保險(xiǎn)人的再保險(xiǎn)安排提出要求，甚至附加批單。相應(yīng)的，保險(xiǎn)人在其再保險(xiǎn)合同中就應(yīng)有所體現(xiàn)。另外，保險(xiǎn)市場(chǎng)的主體不斷增加，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，保險(xiǎn)人的倒閉就不再是不可能的事情，因此，在再保險(xiǎn)合同中強(qiáng)調(diào)有關(guān)的特殊條款，可以更好地保障被保險(xiǎn)人的利益。
三、對(duì)構(gòu)架我國再保險(xiǎn)監(jiān)管體系的思考
再保險(xiǎn)監(jiān)管相對(duì)于直接保險(xiǎn)監(jiān)管要簡單的多。關(guān)鍵是償付能力監(jiān)管，包括直接保險(xiǎn)公司的償付能力和再保險(xiǎn)公司的償付能力，前者主要通過核定其自留額標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)，后者則可以要求其提供相應(yīng)的資金保證。雖然再保險(xiǎn)監(jiān)管的對(duì)象是再保險(xiǎn)行為，但監(jiān)管的重點(diǎn)卻是直接保險(xiǎn)公司，從而間接地監(jiān)管再保險(xiǎn)公司。
1.繼續(xù)實(shí)施法定分保，完善優(yōu)先分保，保證再保險(xiǎn)市場(chǎng)初期的良性發(fā)展
法定分保政策是再保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展初期的普遍做法，與WTO對(duì)于發(fā)展中國家“逐步自由化”的原則是相一致的。而且，通過法定分保，國家再保險(xiǎn)公司可以及時(shí)了解各保險(xiǎn)公司經(jīng)營狀況和保險(xiǎn)市場(chǎng)存在的問題，及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策，從而強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管的力度。所以在今后很長一段時(shí)間內(nèi)應(yīng)繼續(xù)實(shí)施。
在法定分保政策實(shí)施的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)商業(yè)分保的開展。因?yàn)榉ǘǚ直５哪康闹灰彩菫榱伺嘤俦ｋU(xiǎn)市場(chǎng)的成熟，是一個(gè)階段性的措施。因此可在有條件的時(shí)候降低法定分保的比例，改變法定分保的方式，逐步從法定分保為主過渡到以商業(yè)分保為主。例如對(duì)于車險(xiǎn)以外的其他險(xiǎn)種考慮采用溢額方式，每筆業(yè)務(wù)按不同比例分保，或者不同的公司根據(jù)業(yè)績不同采用不同的分保比例等。
2.完善準(zhǔn)入與退出機(jī)制，逐步建立我國的再保險(xiǎn)市場(chǎng)
（1）我國再保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的階段分析
曾有專家指出，我國再保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展可分為三個(gè)階段。第一階段：主要強(qiáng)調(diào)保護(hù)，即政府成立國家再保險(xiǎn)公司，實(shí)施法定分保，制定相關(guān)管理措施，建立有關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。第二階段：國家再保險(xiǎn)公司在接受法定分保的同時(shí)，也接受商業(yè)分保，同時(shí)成立商業(yè)再保險(xiǎn)公司。允許境內(nèi)各公司之間分保和互換業(yè)務(wù)，允許各類分保集團(tuán)的存在，允許少數(shù)外國公司在國內(nèi)設(shè)立專業(yè)再保險(xiǎn)公司，做到有限制地開放國內(nèi)市場(chǎng)，減少法定分保比例。第三階段：市場(chǎng)管理和公司運(yùn)作走向成熟化階段。國家再保險(xiǎn)公司過渡到完全市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，外國再保險(xiǎn)公司可以直接進(jìn)入，各直接業(yè)務(wù)公司可以自主選擇分保市場(chǎng)。從我國的現(xiàn)狀來看，基本度過了第一階段的封閉與保護(hù)下的成長階段，已進(jìn)入第二階段，應(yīng)該進(jìn)行適度的開放了。
（2）市場(chǎng)準(zhǔn)入的原則
對(duì)于國內(nèi)再保險(xiǎn)公司的準(zhǔn)入，原則上應(yīng)與直接保險(xiǎn)公司相同，但對(duì)資本金和高級(jí)管理人員的要求應(yīng)高于直接保險(xiǎn)公司。
對(duì)于國外再保險(xiǎn)公司的準(zhǔn)入，則不能以其在當(dāng)?shù)氐馁Y產(chǎn)衡量其所具有的資金實(shí)力，而應(yīng)以其總公司在全球范圍內(nèi)擁有的資產(chǎn)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，否則會(huì)極大地降低跨國再保險(xiǎn)集團(tuán)的承保能力，因?yàn)樗诺矫恳粋€(gè)國家的資產(chǎn)畢竟是有限的，而且，它最終償付時(shí)，也不會(huì)以當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)為限，而是調(diào)動(dòng)總公司的資產(chǎn)。對(duì)其信用狀況的考察，可參考國際上對(duì)再保險(xiǎn)公司的信譽(yù)評(píng)級(jí)。當(dāng)然它的設(shè)立也要遵循一定的條件。
（3）跨國專業(yè)再保險(xiǎn)公司的準(zhǔn)入條件
通常對(duì)于跨國專業(yè)再保險(xiǎn)公司的準(zhǔn)入條件沒有直接保險(xiǎn)公司那么嚴(yán)格，因?yàn)樗鼪]有授權(quán)也可以做業(yè)務(wù)，如果過于嚴(yán)格，它就會(huì)在獲得國民待遇與獲得授權(quán)經(jīng)營的成本之間作出權(quán)衡了。而且，將其引入國內(nèi)，最大的受益者將是國內(nèi)的保險(xiǎn)公司，因?yàn)樗麄兎殖鰳I(yè)務(wù)的安全性與便利性都大大增加了。一般的，跨國專業(yè)再保險(xiǎn)公司的準(zhǔn)入條件包括：總公司的資本金要求；在國內(nèi)設(shè)立代表處的年限；法人代表的資格要求，如無犯罪記錄、具有居民身份或長期居住中國等；營業(yè)范圍的要求，如不做直接業(yè)務(wù)；組織形式的要求，即必須是分公司，因?yàn)槿绻亲庸?，其償付能力?huì)受到限制；保證金要求，即在中國必須具有與在國內(nèi)因再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)引起的負(fù)債相等數(shù)額的資金。但保證金可以是多種形式，如現(xiàn)金、合格的信用證等。
3.建立商業(yè)分保的監(jiān)管制度，促進(jìn)我國再保險(xiǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展
（1）分出業(yè)務(wù)
對(duì)于分出業(yè)務(wù)的監(jiān)管首先應(yīng)加強(qiáng)自留額標(biāo)準(zhǔn)的核定，在可能的情況下對(duì)不同險(xiǎn)種、不同公司劃訂不同的自留額標(biāo)準(zhǔn)。其次應(yīng)加強(qiáng)對(duì)再保險(xiǎn)計(jì)劃的審查。主要檢查其自留額是否過高，是否影響了償付能力；或者過低而喪失業(yè)務(wù)；對(duì)分保人的選擇是否恰當(dāng)?shù)?。國家?yīng)很好地發(fā)揮總監(jiān)督人的角色，通過對(duì)國際再保險(xiǎn)人的信用評(píng)級(jí)，對(duì)保險(xiǎn)公司的選擇作出指導(dǎo)。對(duì)于國際再保險(xiǎn)公司的評(píng)價(jià)，要將信譽(yù)評(píng)級(jí)與在國內(nèi)具有的資金數(shù)額結(jié)合起來，信譽(yù)等級(jí)高的，相應(yīng)的保證金要求可以降低。再次應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)告的審核，如提出資產(chǎn)、負(fù)債的估價(jià)要求、年報(bào)披露，會(huì)計(jì)及文件要求、審計(jì)師的年報(bào)、注冊(cè)精算師關(guān)于損失準(zhǔn)備金的意見等。最后，可以對(duì)再保險(xiǎn)的準(zhǔn)備金提存作出要求，包括提存保險(xiǎn)準(zhǔn)備金和賠款準(zhǔn)備金。
（2）分入業(yè)務(wù)
對(duì)于分入業(yè)務(wù)的管理相對(duì)要少。首先，國內(nèi)的專業(yè)再保險(xiǎn)公司或者分入再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的直接保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)償付能力的審核，超出承保能力范圍的應(yīng)當(dāng)辦理轉(zhuǎn)分保。這可以遵循原保險(xiǎn)公司的償付能力標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于國外的再保險(xiǎn)公司要求其提供一定的償付保證，將來準(zhǔn)入后還要監(jiān)管其資本流動(dòng)。其次，對(duì)于分入人的信用情況要跟蹤監(jiān)視，并建立完善的預(yù)警系統(tǒng)。再次，對(duì)國內(nèi)再保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)報(bào)告的要求應(yīng)類似于原保險(xiǎn)公司。
4.加強(qiáng)對(duì)國際再保險(xiǎn)市場(chǎng)趨勢(shì)的研究，及早采取相應(yīng)的對(duì)策
（一）建立個(gè)人資信登記體系
金融機(jī)構(gòu)發(fā)放個(gè)人貸款前，需要查詢了解借款人的資信狀況，按照這個(gè)要求，資信登記的內(nèi)容應(yīng)該包含：個(gè)人身份信息；投資及經(jīng)營活動(dòng)信息（包括買賣股票、債券、收藏品、商業(yè)經(jīng)營等）；商業(yè)信用記錄信息（包括銀行貸款、償還記錄、個(gè)人信用卡信息等記錄）；社會(huì)公共信息記錄（個(gè)人收入及繳納個(gè)人所得稅信息、個(gè)人保險(xiǎn)信息、個(gè)人養(yǎng)老積金、失業(yè)保險(xiǎn)金、個(gè)人住房公積金、個(gè)人房產(chǎn)等信息）；影響個(gè)人信用狀況的其他信息（包括涉及民事、刑事、行政訴訟和行政處罰的特別記錄，即違反工商、稅務(wù)、公安行政法規(guī)，惡意逃債、偷逃稅費(fèi)、欺詐行為等民事處罰和刑事犯罪信息）。
實(shí)行個(gè)人信用密碼制。公安部門對(duì)個(gè)人身份證實(shí)現(xiàn)惟一化，在目前公民身份證編碼系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，可考慮實(shí)行IC卡身份證，借此進(jìn)行個(gè)人信用的實(shí)碼制，即將可證明、解釋和驗(yàn)查的個(gè)人信用資料鎖定在一個(gè)固定的編碼上，個(gè)人所有必要的資料都可存在該編碼下。在個(gè)人需要向相關(guān)者提供自己信用情況時(shí)，只要出示個(gè)人的信用實(shí)碼，對(duì)方就可以查詢到所需的資料。
建立個(gè)人信用賬戶。所謂個(gè)人信用賬戶，就是居民個(gè)人在銀行儲(chǔ)蓄實(shí)名制的基礎(chǔ)上開立的綜合性信用賬戶。這個(gè)賬戶以IC卡身份證的名字為準(zhǔn)，按身份證編碼一人一號(hào)，依托于高度發(fā)達(dá)的電子信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將個(gè)人的一切資金往來置于這一基本賬戶下，統(tǒng)一管理個(gè)人的資產(chǎn)、負(fù)債業(yè)務(wù)，為個(gè)人提供所需的一切金融服務(wù)。實(shí)施IC卡多功能網(wǎng)絡(luò)身份證后，每個(gè)人的個(gè)人資產(chǎn)信用情況都被適時(shí)地一一記錄在一張惟一的加密過的IC卡上和相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫中。全國各地銀行可以隨時(shí)調(diào)閱這個(gè)人的資信情況。在具體操作上，應(yīng)把個(gè)人的收入（含工薪收入）從現(xiàn)金交易逐步通過轉(zhuǎn)賬記人其個(gè)人信用卡賬戶，而銀行個(gè)人信用卡開戶又必須以其個(gè)人終生惟一的信用號(hào)碼為依據(jù)。
IC卡多功能網(wǎng)絡(luò)的實(shí)施，一個(gè)人某一時(shí)點(diǎn)的資產(chǎn)、負(fù)債情況，某一時(shí)期的經(jīng)營損益情況和現(xiàn)金流量情況（我們可以把個(gè)人的一切收支都視同為經(jīng)營）就可以編制資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及現(xiàn)金流量表，為資信評(píng)估及貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警打下基礎(chǔ)。
（二）制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)價(jià)指標(biāo)體系
對(duì)個(gè)人資信進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不僅是發(fā)展個(gè)人消費(fèi)信貸、個(gè)人金融、家庭理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)的必然選擇，也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效補(bǔ)充。個(gè)人信用評(píng)估就是通過對(duì)不同客戶評(píng)級(jí)模型，運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)估方法，在建立個(gè)人信用檔案的基礎(chǔ)上對(duì)每個(gè)客戶的授信內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)。
個(gè)人信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可分為信譽(yù)體系，資產(chǎn)負(fù)債價(jià)值體系和基本情況體系。信譽(yù)體系，包括個(gè)人商業(yè)信譽(yù)、金融信譽(yù)、司法信譽(yù)等。資產(chǎn)負(fù)債價(jià)值體系，包括流動(dòng)資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、一年內(nèi)到期的債券、存貨）、投資（股票、債券、收藏物品）、固定資產(chǎn)（房屋、車輛、機(jī)器設(shè)備）、無形資產(chǎn)（土地使用權(quán)、專利、商標(biāo)、著作版權(quán)、專有技術(shù)）；流動(dòng)負(fù)債（短期借款及應(yīng)付款、欠交稅費(fèi)）、長期負(fù)債。投資、固定資產(chǎn)、土地使用權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值，采用收益現(xiàn)值法、現(xiàn)行市價(jià)法進(jìn)行量化評(píng)定；個(gè)人無形資產(chǎn)中的專利、商標(biāo)、著作版權(quán)、專有技術(shù)，根據(jù)在投資中的使用方式，采取提成收益法及成本加成法進(jìn)行評(píng)估?；厩闆r體系包括年齡、學(xué)歷、職稱、職業(yè)、婚姻及健康狀態(tài)、家庭年收入支出情況等。對(duì)不同的指標(biāo)體系指標(biāo)賦予不同的分值進(jìn)行量化處理，建立完整的個(gè)人信用評(píng)分系列，然后根據(jù)評(píng)估的總分情況劃分個(gè)人的信用等級(jí)。個(gè)人信用評(píng)估的關(guān)鍵在于評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取和其權(quán)重的設(shè)定，指標(biāo)的選取原則上以上述指標(biāo)為基礎(chǔ)，權(quán)重的設(shè)定采用國際上制定不確定性決策的通行辦法——特爾非法（選擇專家咨詢意見）。信用等級(jí)可采用百分制按層次劃分為AAA、AA、A、BB、B、C、D級(jí)（計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)略）。
在此基礎(chǔ)上，可編制個(gè)人信用評(píng)級(jí)的網(wǎng)絡(luò)軟件。
（三）建立完備的個(gè)人信用法律支持體系。
(一)信賴保護(hù)原則的立法論價(jià)值
正如誠實(shí)信用原則一樣,信賴保護(hù)原則具有立法準(zhǔn)則的功能。所謂立法準(zhǔn)則是指立法的指導(dǎo)思想、指導(dǎo)原則。一項(xiàng)法律原則被證實(shí)以后,就要在立法中具體體現(xiàn)。離開了法律規(guī)則,抽象的法律原則勢(shì)必成為空中樓閣;反之,法律規(guī)則也需要通過法律原則來統(tǒng)領(lǐng),沒有法律原則的貫穿,法律規(guī)則也會(huì)蒼白無力,失去了靈魂。法律規(guī)范借助于法律思想、法律原則得以正當(dāng)化、一體化,即以法律思想、法律原則為立法準(zhǔn)則。
信賴保護(hù)原則要求對(duì)合理的信賴予以保護(hù),它體現(xiàn)在民法典的各個(gè)部分。首先,信賴保護(hù)是民法總論中的一項(xiàng)基本原則,它一般以誠實(shí)信用原則的下位原則而隱性存在,是誠實(shí)信用原則的要求。當(dāng)誠實(shí)信用原則發(fā)揮作用的時(shí)候,它也常常得到了運(yùn)用。其次,它普遍存在于民事法律行為、、時(shí)效、物權(quán)、債及契約法中,在上述制度中都有體現(xiàn),如法律行為的效力和解釋、中的表見制度、取得時(shí)效及消滅時(shí)效制度、物權(quán)的公示和公信原則以及從締約到契約解除的每一個(gè)環(huán)節(jié);在侵權(quán)行為法中,也可以找到信賴保護(hù)的規(guī)定,如對(duì)欺詐行為所致?lián)p害的救濟(jì)。第三,這一原則是私法的基本原則,不僅存在于民法中,而且更為普遍地滲透到商法原則到具體單行法的各領(lǐng)域,商法中的交易安全保護(hù)原則、外觀主義原則與信賴保護(hù)原則在精神實(shí)質(zhì)上是相同的;商法中關(guān)于公司章程、對(duì)經(jīng)理權(quán)力的限制、對(duì)董事權(quán)力的限制、對(duì)非營業(yè)主張的限制等均貫徹了“表見即事實(shí)”或者說“表見視同事實(shí)”等信賴保護(hù)原則。票據(jù)法更是以票據(jù)行為的獨(dú)立性、無因性為理論基礎(chǔ),采取嚴(yán)格的文義主義、表示主義來認(rèn)定票據(jù)責(zé)任,使信賴保護(hù)原則有了制度保障。
(二)信賴保護(hù)原則的司法論價(jià)值
信賴保護(hù)原則作為誠實(shí)信用原則的下位原則,通過誠實(shí)信用原則的司法運(yùn)作,可以授權(quán)法官進(jìn)行利益衡量,突破、軟化法律的某些剛性規(guī)定,甚至進(jìn)行“超越法律的法的續(xù)造”,以司法手段推進(jìn)立法的完善。
信賴保護(hù)原則可以授予法官衡平權(quán)利。衡平的主旨是指法官有權(quán)根據(jù)個(gè)別案件的具體情況,避免因適用法律條款而使處罰過于嚴(yán)峻和公平地分配財(cái)產(chǎn),或合理地確定當(dāng)事人各自的責(zé)任。簡言之,“衡平”就是指法院在解決爭(zhēng)訟時(shí),有一定的根據(jù)公平正義原則進(jìn)行裁決的權(quán)力。衡平原則表明,當(dāng)法律條文的一般性規(guī)定有時(shí)過嚴(yán)或不適合時(shí),當(dāng)某些具體問題過于復(fù)雜以至于立法機(jī)關(guān)不能對(duì)可能發(fā)生的各種事實(shí)的結(jié)果作出詳細(xì)規(guī)定時(shí),法院運(yùn)用公平正義的原則加以處理是必要的。
按照埃塞爾的觀點(diǎn),“一般法律思想”作為“原則”,其事實(shí)上本得獨(dú)立于法律之外而有其效力。為了尋求正當(dāng)?shù)膫€(gè)案裁判,法官可以運(yùn)用法律原則來解釋規(guī)范、恰當(dāng)適用規(guī)范甚至發(fā)現(xiàn)規(guī)范的不合體系性、不合目的性而適當(dāng)突破之。作為信賴保護(hù)原則的重要體現(xiàn)是表見理論和信賴表征制造者的信賴責(zé)任。學(xué)者認(rèn)為,表見事實(shí)在某些情況下優(yōu)于法律事實(shí),對(duì)表見效力的確認(rèn)實(shí)際上阻止了法律的邏輯適用。
從大陸法系的司法實(shí)踐來看,信賴保護(hù)原則成為軟化、突破法律的某些剛性規(guī)定從而實(shí)現(xiàn)個(gè)案的公平正義的手段,甚至在個(gè)別情況下可以授權(quán)法官進(jìn)行一些嚴(yán)格限制下的“超越法律的法的續(xù)造”。大陸法系的法律傳統(tǒng)是成文法主義的,立法者充當(dāng)了規(guī)則的制定者,法官則為司法者。嚴(yán)格規(guī)則主義的司法傳統(tǒng)禁止法官進(jìn)行超越法律的價(jià)值判斷,立法留給司法自由裁量的空間較小。但近代這種傳統(tǒng)遭到人們的普遍質(zhì)疑,這首先來自于對(duì)立法者能夠預(yù)設(shè)一切的能力的質(zhì)疑。成文法的傳統(tǒng)在約束司法者的同時(shí)也帶來了一些弊病,比如規(guī)則的一般公平與個(gè)案的具體正義之間的矛盾,法律非預(yù)見性的矛盾等。授予法官一定的自由裁量權(quán)是發(fā)展的必然,其途徑是通過基本原則的作用,進(jìn)行利益衡量和漏洞填補(bǔ),發(fā)現(xiàn)個(gè)別規(guī)則的不合體系性并予以解釋突破或回避,甚至在法無明文規(guī)定時(shí)適用基本原則進(jìn)行裁判。
大陸法系中“部分履行”原則對(duì)法定方式欠缺無效的“治愈及突破等做法體現(xiàn)了信賴保護(hù)原則的上述作用。按照許多大陸法系民法的規(guī)定,對(duì)于一定的法律行為應(yīng)采取法定要式,如書面方式、公證方式等,欠缺法定要式的,行為無效。其目的是為了提高行為的公示性、警示當(dāng)事人以及保存證據(jù)等。但在行為不具有法定要式但當(dāng)事人已經(jīng)履行的情況下,各國在司法實(shí)踐中多通過多種方式,如利用“禁止權(quán)利濫用”、“禁止矛盾行為”等原則,突破法定要式欠缺的瑕疵,保護(hù)信賴契約有效的當(dāng)事人。就信賴之一方當(dāng)事人而言,其值得保護(hù)的理由不僅在于主觀的善意,更在于其基于信賴而對(duì)自己近況所為之改變,即處置行為,此種改變所達(dá)的程度,如德國實(shí)務(wù)上認(rèn)為“危及生存”,理論上認(rèn)為是“不可回復(fù)性”;就相對(duì)人而言,其對(duì)于信賴的產(chǎn)生必須是可歸責(zé)的。當(dāng)對(duì)履行有效的信賴保護(hù)超過了對(duì)法定形式欠缺無效的立法意圖,以此,后者得以被突破。
類似的做法也存在于英美法系。在普通法的傳統(tǒng)下,法官擁有較大的自由裁量權(quán),關(guān)注個(gè)案的公平正義有時(shí)甚至超過抽象的公平。因此,普通法較大陸法更為靈活和彈性,法官在推演法律中的作用更大。從這個(gè)意義上說,普通法是法官之法。從歷史上看,普通法的法官在適用法律的時(shí)候,如法律規(guī)則的適用可能帶來非正義的結(jié)果時(shí),常常運(yùn)用某些抽象的價(jià)值原則予以規(guī)避,或者軟化、突破具體規(guī)則,并在反復(fù)的司法過程中發(fā)現(xiàn)規(guī)則的不合理性,推演出更為公平和符合法律精神的規(guī)則。
(三)信賴保護(hù)原則的解釋論價(jià)值
二、基于需求導(dǎo)向的課程體系改革
基于需求導(dǎo)向，本文對(duì)酒店管理專業(yè)本科課程體系的改革提出以下建議。
1. 區(qū)別于高職高專的教育層次
本科酒店管理專業(yè)的教育層次既要有別于深厚專業(yè)基礎(chǔ)理論的研究型教育，又要有別于重視實(shí)踐能力的職業(yè)技能型教育。在理論教學(xué)方面，本科酒店管理專業(yè)要有別于高職高專的“夠用、重服務(wù)”的教學(xué)原則，要堅(jiān)持“扎實(shí)、全面”的教學(xué)原則；在實(shí)踐教學(xué)方面，要有別于高職高專以技能操作和訓(xùn)練為主的教學(xué)方式，要注重在培養(yǎng)技能的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生分析能力和綜合能力。
2. 明確服務(wù)應(yīng)用型的課程目標(biāo)
本科酒店管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)到底是職業(yè)經(jīng)理人還是國際化高素質(zhì)技能型人才？目前應(yīng)用性本科人才可分為四類：技術(shù)應(yīng)用型、復(fù)合應(yīng)用型、服務(wù)應(yīng)用型和職業(yè)應(yīng)用型。其中服務(wù)應(yīng)用型人才，主要指在第三產(chǎn)業(yè)中工作 , 即從事服務(wù)業(yè)一線工作的人才或技術(shù)人才等。酒店管理專業(yè)的學(xué)生不管是專、本、碩哪種學(xué)歷，通常都要先從事酒店的一線崗位，這是酒店行業(yè)的用人規(guī)律。因此本科酒店管理專業(yè)人才是傾向于國際化高素質(zhì)技能型人才，并兼?zhèn)浠A(chǔ)管理知識(shí)?；诖?，課程目標(biāo)應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生的“兩個(gè)意識(shí)”和“三個(gè)能力”為核心，“兩個(gè)意識(shí)”即服務(wù)意識(shí)和職業(yè)認(rèn)同意識(shí)，“三個(gè)能力”即職業(yè)能力、外語溝通能力和綜合能力。
3. 構(gòu)建層次分明的課程體系
高校的課程體系一般由通識(shí)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課和專業(yè)選修課組成，基本上是由通識(shí)課和專業(yè)課兩部分組成。根據(jù)課程目標(biāo)可將專業(yè)課分為專業(yè)素養(yǎng)課、專業(yè)崗位課（大二開設(shè)）、專業(yè)綜合課（大三開設(shè)）和專業(yè)實(shí)習(xí)（大四開設(shè)）四個(gè)層次。具體課程的開設(shè)如下表所示。
4. 采用經(jīng)營性的實(shí)訓(xùn)基地
實(shí)踐教學(xué)是提升學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力的重要方式。多數(shù)高校的實(shí)踐教學(xué)集中在實(shí)踐教學(xué)和專業(yè)實(shí)習(xí)，實(shí)踐教學(xué)是在仿真客房、模擬餐廳之類的場(chǎng)地，雖說仿真但是并沒有真實(shí)的顧客和運(yùn)營環(huán)境，所以學(xué)生只能掌握死板的服務(wù)程序，并不能了解對(duì)客服務(wù)的精髓。專業(yè)實(shí)習(xí)是提高應(yīng)用能力的重要環(huán)節(jié)，但是往往時(shí)間有限，并都集中在大四，那么怎樣讓學(xué)生更早接觸真實(shí)的崗位呢？筆者認(rèn)為學(xué)校自建咖啡吧、茶藝室、小酒吧、休閑餐廳等經(jīng)營型實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)造一個(gè)完全真實(shí)的實(shí)訓(xùn)環(huán)境，一方面有利于提高學(xué)生的職業(yè)能力、應(yīng)變能力，另一方面可以為專業(yè)創(chuàng)收。
一、引言
我國在1991年就提出要建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。2000年12月，國務(wù)院在頒布的《國務(wù)院關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案》中將“補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”更名為“企業(yè)年金”。
目前，我國的企業(yè)年金還很不發(fā)達(dá)。我國的企業(yè)年金可以分為行業(yè)企業(yè)年金、地方企業(yè)年金和工會(huì)、保險(xiǎn)公司舉辦的企業(yè)年金。（1）行業(yè)企業(yè)年金。20世紀(jì)90年代初，伴隨中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的步伐，電力、石油、郵電、鐵道、交通、民航等11個(gè)行業(yè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行“行業(yè)統(tǒng)籌”，開始探索建立行業(yè)性企業(yè)年金計(jì)劃。到2000年底，11個(gè)行業(yè)實(shí)行企業(yè)年金制度的達(dá)到4185家，參加職工396萬人（占11個(gè)行業(yè)全部職工數(shù)量的39%）。當(dāng)年年金收入56.3億元，累計(jì)節(jié)余141.9億元。（2）地方企業(yè)年金。2000年，全國建立企業(yè)年金的地方企業(yè)11832戶，參加人數(shù)164.6萬人，當(dāng)年基金收入20.1億元，累計(jì)節(jié)余42.6億元。（3）工會(huì)系統(tǒng)在各地開展的職工互助養(yǎng)老保險(xiǎn)。人數(shù)大致在200多萬人，基金規(guī)模沒有確切的統(tǒng)計(jì)。（4）一些商業(yè)保險(xiǎn)公司承保的養(yǎng)老保險(xiǎn)。因涉及商業(yè)秘密，具體的投保人數(shù)和基金總量目前還難以掌握。
從以上幾個(gè)方面可以初步判斷，全國參加補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工人數(shù)僅在800萬人左右，積累基金在200億元左右，大約只達(dá)到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的5%.
為什么企業(yè)年金的發(fā)展如此緩慢？筆者認(rèn)為：關(guān)鍵在于中國現(xiàn)階段正處于一個(gè)特別重要且意義特殊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，建立什么樣的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和時(shí)展的要求，在理論上爭(zhēng)論紛紛，從價(jià)值目標(biāo)體系的確立到制度的安排及具體的操作都缺乏明確的指向。
二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方向的認(rèn)識(shí)基點(diǎn)
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革方向不僅涉及到經(jīng)濟(jì)學(xué)的問題，更大程度上涉及到政治哲學(xué)問題?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)制度是政府對(duì)市場(chǎng)初次分配的結(jié)果進(jìn)行糾正的重要工具，有利于促進(jìn)社會(huì)公平。所以，在此我們先離開經(jīng)濟(jì)科學(xué)來探討政治哲學(xué)：政府對(duì)經(jīng)濟(jì)不平等應(yīng)該做些什么？
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿馬蒂亞。森教授將社會(huì)公正理論歸納為三派，即功利主義、自由至上主義和羅爾斯的正義理論。
功利主義是19世紀(jì)以來最有影響力的社會(huì)公正理論，其代表人物為邊沁、馬歇爾和庇古等人，傳統(tǒng)的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共政策經(jīng)濟(jì)學(xué)很長時(shí)間內(nèi)是以功利主義為基礎(chǔ)的。功利主義原則依賴于效用，評(píng)價(jià)社會(huì)公正的標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)中個(gè)人福利總和的大小。在一個(gè)體現(xiàn)社會(huì)公正的社會(huì)中，其效用總和為最大，而在一個(gè)不公正的社會(huì)中，其效用總和明顯低于應(yīng)該達(dá)到的水平。
自由至上主義的代表人物是諾齊克和哈耶克等人，他們認(rèn)為財(cái)產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利具有絕對(duì)優(yōu)先的地位，人們行使這些權(quán)利而享有的“權(quán)益”不能因后果而被否定，不管后果多么糟糕。所謂社會(huì)公正不過是幻想而已，作為社會(huì)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的唯一有價(jià)值的東西是法治所定義的正義。
美國哲學(xué)家約翰。羅爾斯的正義理論認(rèn)為，在設(shè)計(jì)公共政策時(shí)，我們的目標(biāo)應(yīng)該是提高社會(huì)中最差的人的福利。通過富人的收入轉(zhuǎn)移給窮人，社會(huì)增進(jìn)了最不幸者的福利，但是最大化標(biāo)準(zhǔn)并不會(huì)導(dǎo)致一個(gè)完全平等的社會(huì)。如果政府努力使收入平等化了，人們就沒有勤奮工作的動(dòng)機(jī)，社會(huì)總收入將大大減少，而且最不幸的人的狀況更為惡化。
羅爾斯的社會(huì)正義理論區(qū)分了基本的政治權(quán)力公平和經(jīng)濟(jì)方面對(duì)待差異的原則，對(duì)建立起社會(huì)價(jià)值體系的基點(diǎn)具有重要的積極意義，對(duì)我國養(yǎng)老保障體系的建立有一定的指導(dǎo)意義。
近十幾年來，中國經(jīng)濟(jì)改革在取得令世界驚嘆的持續(xù)高增長率的同時(shí)，也迅速走過了從全世界人均收入最為平均的國家到貧富差距超過中等水平國家的里程。十幾年來，全國城鎮(zhèn)的貧困人口急劇擴(kuò)大，一種估計(jì)約有3000萬人，貧困面達(dá)到城鎮(zhèn)人口總數(shù)的8%；另一種估計(jì)為1500～1800萬人左右。就基尼系數(shù)而言，根據(jù)世界銀行的測(cè)算，1995年我國居民總體的基尼系數(shù)達(dá)到0.388，而按照中國人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系的測(cè)算，1994年我國城鎮(zhèn)居民的基尼系數(shù)為0.434，農(nóng)村居民的基尼系數(shù)為0.411，居民總體的基尼系數(shù)已達(dá)到0445.另據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局收入分配課題組對(duì)近年來我國居民收入情況進(jìn)行的調(diào)查分析，全國居民基尼系數(shù)已經(jīng)非常接近、甚至超越國際警戒標(biāo)準(zhǔn)，超過高收入國家90年代0.338的平均水平（見下表），與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度相似（人均GDP1000美元左右）的世界其他國家相比，也明顯偏高。如果考慮現(xiàn)有調(diào)查樣本中有些城鎮(zhèn)特高收入戶不在統(tǒng)計(jì)范圍，則我國的基尼系數(shù)可能會(huì)更高。
盡管由于計(jì)算方法不同，不同部門計(jì)算的基尼系數(shù)結(jié)果差別較大，但有一點(diǎn)是共同的，就是我國基尼系數(shù)總體呈升高趨勢(shì)，收入差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。收入差距擴(kuò)大化問題確實(shí)已到了必須引起高度重視的階段。
因此，根據(jù)正義理論，我國可建立救助型社會(huì)保障制度，把資金集中用于解決社會(huì)貧困階層的問題，努力使那部分對(duì)于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力不強(qiáng)的群體可以通過社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利項(xiàng)目計(jì)劃得到支持而不致落入社會(huì)底層。這種救助型社會(huì)保障制度也是符合我國國情的。
中國國情的最明顯特征是人口眾多且快速老齡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，1999年2月，我國65歲以上的老年人的比重達(dá)到10.3%，正式進(jìn)入老年型社會(huì)。老年人口快速老化和高齡化，是中國老年型社會(huì)的突出特點(diǎn)，據(jù)美國人口普查局的統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)，65歲以上的老年人的比重從7%上升到14%所經(jīng)歷的時(shí)間，法國115年，瑞典85年，美國66年，英國45年，日本30年，而我國大約只要25年。發(fā)達(dá)國家的人口老齡化是在人均國民收入較高水平情況下出現(xiàn)的，而我國在經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)的時(shí)期要解決比發(fā)達(dá)國家還嚴(yán)重的老齡化問題，這就使我國的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)承受嚴(yán)重的財(cái)務(wù)壓力。
中國國情的另一個(gè)重要特征就是，我國處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期。伴隨著國有企業(yè)的改革，部分國有企業(yè)破產(chǎn)、倒閉，企業(yè)所屬的部分退休職工得不到養(yǎng)老保障；同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，要求盡快把長期只適用于國有單位和部分集體企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)制度擴(kuò)大覆蓋范圍。
中國國情的第三個(gè)重要特征是農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%以上。由于人口老齡化的趨勢(shì)日益明顯，隨著計(jì)劃生育政策的推廣，家庭結(jié)構(gòu)向四二一倒金字塔結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式難以為繼，迫切需要建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決農(nóng)村老年人生活問題和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的安定，并為加快城市化進(jìn)程創(chuàng)造條件。[NextPage]
三、中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題
（一）目標(biāo)替代率為60%，但實(shí)際替代率高達(dá)80%，存在福利水平過高的現(xiàn)象，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率高達(dá)工資收入的24%，增加企業(yè)的勞動(dòng)成本，降低企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，也限制了企業(yè)年金發(fā)展的空間。如果就目前的狀況而言，我國要發(fā)展的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)在現(xiàn)階段只能是“小補(bǔ)充”。
（二）統(tǒng)籌帳戶沒有達(dá)到社會(huì)共濟(jì)互助和收入再分配的目的。在覆蓋面上，首先，一些弱勢(shì)群體被排斥在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，如一部分倒閉企業(yè)的退休職工、農(nóng)民等。其次，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一，造成“五個(gè)差別”：（1）離休和退休之間的待遇差別；（2）在機(jī)關(guān)退休和在企業(yè)退休以及在機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休之間的待遇差別；（3）先退休和后退休之間的待遇差別；（4）在效益好的企業(yè)退休和在效益差的企業(yè)退休之間的待遇差別；（5）在行業(yè)企業(yè)退休和在地方企業(yè)退休之間的待遇差別。
（三）社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶因統(tǒng)帳一體造成“統(tǒng)賬”不分，個(gè)人帳戶空帳，事實(shí)上，不僅個(gè)人賬戶是空的，而且養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃當(dāng)年的收入也是人不敷出。如1997年的赤字約為70億元，1998年為53億元?，F(xiàn)行制度能否保證退休者收入的充足性不確定，能否抵御人口老齡化的影響也具有較大的不確定性。
（四）養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制不順，管理責(zé)任不明，管理事權(quán)不分，社會(huì)化管理程度不高，社會(huì)統(tǒng)籌“條塊分割”等，導(dǎo)致的直接后果是勞動(dòng)力流動(dòng)困難，養(yǎng)老基金難以在全國范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑，從而不僅影響社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，也阻礙資源配置效率提高。
（五）在勞動(dòng)格局發(fā)生巨大變化的時(shí)期，現(xiàn)行統(tǒng)帳結(jié)合模式要么難以推進(jìn)，要么成本高昂。照現(xiàn)有模式，今后25年基金缺口累計(jì)達(dá)1.8萬億左右，平均每年有700億，如果將補(bǔ)缺口資金列入財(cái)政預(yù)算，每年要拿出5%的財(cái)政收入補(bǔ)缺口。
四、中國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重構(gòu)及企業(yè)年金的定位
有鑒于此，筆者主張?jiān)诂F(xiàn)有基礎(chǔ)上，將統(tǒng)帳結(jié)合中社會(huì)統(tǒng)籌部分與個(gè)人帳戶部分分解，并發(fā)展成為普惠式國民年金與企業(yè)年金。
在這種制度架構(gòu)中，普惠式的國民年金覆蓋所有正規(guī)就業(yè)與非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)者均以國稅為基礎(chǔ)，就像英國、丹麥和最近阿根廷的公共福利，不論收入多少，職工均獲得基本的保障。其目標(biāo)是某一貧困線上的最低生活標(biāo)準(zhǔn)，顯著地體現(xiàn)出國家責(zé)任和社會(huì)公平屬性，最終目標(biāo)是發(fā)展成為全民化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。也就是說，現(xiàn)有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)在逐步擴(kuò)大其覆蓋面的同時(shí)降低其保障水平，保障水平降低后的空間由企業(yè)年金來加以彌補(bǔ)。
企業(yè)年金因?yàn)橹饕枪椭髋c勞動(dòng)者分擔(dān)繳費(fèi)責(zé)任，從而主要面向所有正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)者，但不排斥非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)者參加，它以按照工資的一定比例強(qiáng)制征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為基礎(chǔ)，采取個(gè)人帳戶式的完全積累財(cái)務(wù)機(jī)制，體現(xiàn)雇主責(zé)任與勞動(dòng)者個(gè)人責(zé)任的結(jié)合。
但是所設(shè)計(jì)的企業(yè)年金不僅指現(xiàn)行的第二層次的企業(yè)自愿補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，還包含現(xiàn)行的第一層次的個(gè)人帳戶，即將第一層次中的個(gè)人帳戶分離出來，并入第二層次的企業(yè)年金。理由如下：
1.目前我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式中第一層次的個(gè)人帳戶和第二層次的企業(yè)年金，在性質(zhì)上存在一些類似的特征：（1）都具有強(qiáng)烈的私人所有的屬性，都要求建立個(gè)人帳戶；（2）都是實(shí)行基金積累制；（3）都具有保值增殖的強(qiáng)烈要求；（4）在國際養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中都居于第二層面。
2.合并之后有以下優(yōu)點(diǎn)：（1）能減輕政府的責(zé)任。原基本養(yǎng)老保險(xiǎn)層次養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率過高，政府作為直接責(zé)任人承擔(dān)了較高的責(zé)任，并且制度運(yùn)作成本較高，政府過多地介入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理，在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)作中出現(xiàn)了“政府失靈”現(xiàn)象。而通過引進(jìn)某種自主選擇的機(jī)制鼓勵(lì)人們從政府的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中逐步退出，參加企業(yè)年金計(jì)劃，讓人們逐步運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制而不是依靠政府去獲取養(yǎng)老保障，這樣既可以大大減輕政府的責(zé)任和負(fù)擔(dān)，又可逐步轉(zhuǎn)變養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。（2）降低整個(gè)社會(huì)的管理成本。原來的兩套體系兩套班子，現(xiàn)在可由一套人馬運(yùn)作，可減少運(yùn)作的成本，政府也可退出養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的部分管理領(lǐng)域，主要從事監(jiān)管工作。（3）有利于促進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)展。作為資本市場(chǎng)上的重要機(jī)構(gòu)投資者，企業(yè)年金不僅通過多元化的投資運(yùn)作實(shí)現(xiàn)自身的保值增值，而且由于其資金的特殊性，決定了資本市場(chǎng)需要開發(fā)出更多的適合于其進(jìn)行投資的產(chǎn)品，提供特殊的投資服務(wù)業(yè)務(wù)。這就必然要引起資本市場(chǎng)自身結(jié)構(gòu)的變化和調(diào)整，這樣資本市場(chǎng)就在滿足企業(yè)年金投資需要的過程中促進(jìn)了自身的完善和發(fā)展。所以在條件成熟的情況下，我們可將現(xiàn)在個(gè)人帳戶分離出來，并入企業(yè)年金，與國際模式接軌。根據(jù)現(xiàn)有政策規(guī)定，“企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例一般不超過企業(yè)工資總額的20%（包括劃入個(gè)人賬戶的部分）。個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例，1997年不得低于本人繳費(fèi)工資的4%，從1998年起每兩年提高一個(gè)百分點(diǎn)，最終達(dá)到本人繳費(fèi)工資的8%.按照個(gè)人繳費(fèi)工資的11%為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶。個(gè)人繳費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶，其他部分從企業(yè)繳費(fèi)中劃入。”基本養(yǎng)老保險(xiǎn)部分平均替代率為25%左右，個(gè)人帳戶的替代率為35%左右。在此基礎(chǔ)上，個(gè)人帳戶加上原有企業(yè)年金方案設(shè)計(jì)方案中替代率20%左右，第二層次的企業(yè)年金的替代率達(dá)到55%的水平，從“小補(bǔ)充”變成“大補(bǔ)充”，成為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度三個(gè)層次中的主體部分。
具體操作方案可參考英國養(yǎng)老保險(xiǎn)解約制度。英國養(yǎng)老保險(xiǎn)第一層次由兩部分組成：全民養(yǎng)老金計(jì)劃和國家收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金計(jì)劃。在20世紀(jì)80～90年代期間，英國保守黨政府希望緊縮國家養(yǎng)老保障支出的負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)個(gè)人與企業(yè)退出國家收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金計(jì)劃，建立企業(yè)年金計(jì)劃。改革方案設(shè)計(jì)了兩個(gè)選擇：第一個(gè)選擇是“保留在合約內(nèi)”（contract-in），雇主和雇員要承擔(dān)繳納全額國家保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，有權(quán)享受1975年開始實(shí)行的國家收入關(guān)聯(lián)年金。第二個(gè)選擇是“雇主提供年金制度”。一個(gè)“被批準(zhǔn)”的雇主提供的企業(yè)年金可以獲得“解約”的權(quán)利，即不再享受國家收入關(guān)聯(lián)年金。在這種情況下，雇主必須保證他所提供的“最低保障年金”至少與國家收入關(guān)聯(lián)年金相同。對(duì)此，政府將給出一些稅收優(yōu)惠政策：如在繳費(fèi)、基金的增值和企業(yè)年金的給付等方面享有一定的減稅政策。我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系改革也可遵循這一思路，給企業(yè)和職工提供選擇權(quán)：保留原歸屬政府管理、政府承擔(dān)責(zé)任的個(gè)人帳戶或退出第一層次的個(gè)人帳戶、建立企業(yè)年金。當(dāng)然政府也應(yīng)限定解約條件和給予解約的稅收優(yōu)惠政策。
但是，這僅僅是一個(gè)設(shè)想，這個(gè)設(shè)想的實(shí)現(xiàn)有賴于：（1）企業(yè)年金制度的進(jìn)一步完善。完善有關(guān)企業(yè)年金計(jì)劃的法律法規(guī)、管理體制、財(cái)稅政策，并加強(qiáng)政府監(jiān)管，防范可能發(fā)生的道德風(fēng)險(xiǎn)、基金破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)職工的合法權(quán)益。（2）企業(yè)年金計(jì)劃的運(yùn)行取得實(shí)質(zhì)性的成果，將帶來良好的示范效應(yīng)。在人們認(rèn)識(shí)趨于一致的情況下，企業(yè)年金才可能由“小補(bǔ)充”過渡到“大補(bǔ)充”。（3）解決第一層次的個(gè)人帳戶空帳問題，才能為企業(yè)和職工行使解約權(quán)，變第一層次的個(gè)人帳戶為第二層次企業(yè)年金個(gè)人帳戶創(chuàng)造條件。
主要參考文獻(xiàn)：
2“安全學(xué)校”管理體系的系統(tǒng)化模式
建設(shè)“安全學(xué)?！笔侵冈趯?shí)現(xiàn)學(xué)?；窘逃δ艿幕A(chǔ)上，在學(xué)校的日常教學(xué)、管理工作中納入有益于安全、環(huán)境和健康的管理措施，并持續(xù)不斷地改進(jìn)，充分利用學(xué)校內(nèi)外的一切力量，保障學(xué)生及教職員工的安全與健康，全面提高師生安全素質(zhì)的學(xué)校。將現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理體系（即OSHMS），又稱系統(tǒng)化安全管理體系的管理理念，運(yùn)用于學(xué)校的安全管理之中，用它的策略和方法幫助學(xué)校進(jìn)行安全和健康方面的管理，借以改變目前學(xué)校安全管理模式，將系統(tǒng)化的學(xué)校安全（健康）管理體系作為學(xué)校管理體系的一部分，使學(xué)校管理的所有方面都與安全管理體系相結(jié)合，
2.1“安全學(xué)?！惫芾眢w系創(chuàng)建步驟
“安全學(xué)?！惫芾眢w系創(chuàng)建“可分為五個(gè)步驟：計(jì)劃、組織、實(shí)施、評(píng)估和改進(jìn)。
（1）“安全學(xué)校”管理體系策劃與設(shè)計(jì)。計(jì)劃、組織步驟是“安全學(xué)?！惫芾眢w系的策劃與設(shè)計(jì)階段。在這個(gè)階段應(yīng)該擬定“安全學(xué)校”管理體系的實(shí)施方案，實(shí)施程序。
（2）計(jì)劃。在學(xué)校決定實(shí)施“安全學(xué)校”管理體系后，應(yīng)成立工作小組，首先由學(xué)校初步狀況分析（ISR）及初步危害分析（PHA）開始，了解學(xué)校的現(xiàn)行情況。初步狀況分析（ISR）。通過相關(guān)部門頒布的學(xué)校適用的安全、健康管理方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)?，F(xiàn)在的執(zhí)行情況比較，找出創(chuàng)建“安全學(xué)?！惫芾眢w系應(yīng)達(dá)到的底限。初步危害分析（PHA）。對(duì)整個(gè)“安全學(xué)?！惫芾眢w系建設(shè)工作進(jìn)行初步的危害因素分析，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校的意外統(tǒng)計(jì)數(shù)字、已經(jīng)進(jìn)行的評(píng)估和安全檢查找出的問題進(jìn)行分析總結(jié)，初步找出學(xué)校存在的危害。如果學(xué)校沒有意外統(tǒng)計(jì)數(shù)字、已經(jīng)進(jìn)行的評(píng)估報(bào)告和安全檢查記錄，那么在以后工作中，這些部分將是學(xué)校工作的重要補(bǔ)充部分。根據(jù)初步狀況分析（ISR）及初步危害分析（PHA）制定學(xué)校的安全、健康工作重點(diǎn)，估計(jì)需要的人力、資源投入等。
（3）組織。在這個(gè)階段，工作包括確定“安全學(xué)校”管理體系安全方針、職能分析和確定機(jī)構(gòu)、職能分配和制定“安全計(jì)劃”四個(gè)環(huán)節(jié)。確定“安全學(xué)?！惫芾眢w系安全方針；職能分析和確定機(jī)構(gòu)；職能分配，即把“安全學(xué)?！惫芾眢w系中各要素所涉及的職能逐一分配到部門；制定“安全計(jì)劃”?！鞍踩?jì)劃”應(yīng)該詳細(xì)列出學(xué)校工作中遇到的危害及控制措施、學(xué)校內(nèi)的安全及健康推廣活動(dòng)，“安全學(xué)?！斌w系實(shí)施的要點(diǎn)、步驟和程序。
（4）“安全學(xué)?！惫芾眢w系的運(yùn)行?！鞍踩珜W(xué)?！惫芾眢w系的運(yùn)行就是執(zhí)行“安全計(jì)劃”、實(shí)現(xiàn)“安全學(xué)校”管理體系的目標(biāo)、保持“安全學(xué)?！惫芾眢w系的持續(xù)有效和不斷優(yōu)化的過程。體系的有效運(yùn)行，是依體系的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，實(shí)施監(jiān)督，執(zhí)行考核，信息反饋，并通過體系審核和管理評(píng)審實(shí)現(xiàn)的。“安全學(xué)?！惫芾眢w系的運(yùn)行涉及組織學(xué)校的各個(gè)部門，學(xué)校應(yīng)抓住體系設(shè)計(jì)的要求，按照嚴(yán)密、協(xié)調(diào)、高效、精簡、統(tǒng)一的原則，調(diào)整學(xué)校的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，并配備能勝任工作的管理人員，同時(shí)明確各部門的關(guān)系以及協(xié)調(diào)方式，牢牢抓好體系的運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)體系運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)問題，要采取糾正措施體現(xiàn)PDCA的原則。
（5）“安全學(xué)?！惫芾眢w系的評(píng)估和改進(jìn)。學(xué)校對(duì)自身“安全學(xué)?！惫芾眢w系的評(píng)估是為了檢查與確認(rèn)體系各要素的實(shí)施效果是否按照計(jì)劃有效實(shí)現(xiàn)，它是對(duì)體系運(yùn)行是否達(dá)到了規(guī)定的目標(biāo)所作的系統(tǒng)的、獨(dú)立的檢查和評(píng)價(jià)，是“安全學(xué)?！惫芾眢w系的一種自我保證手段。在“安全計(jì)劃”中應(yīng)該包括這個(gè)步驟。管理評(píng)審?fù)ㄟ^年度計(jì)劃安排，每年至少進(jìn)行一次。管理體系評(píng)估的重點(diǎn)為：制定方針、目標(biāo)和管理方案的實(shí)施情況；事故調(diào)查、處理情況；不符合、糾正和預(yù)防措施落實(shí)情況；實(shí)施管理體系的資源（包括人力、物力和財(cái)力）是否合適；體系要素及其文件是否要修訂；對(duì)體系符合性、有效性的評(píng)價(jià)等。
2.2“安全學(xué)?！惫芾眢w系建設(shè)的核心內(nèi)容
“安全學(xué)校”管理體系建設(shè)的核心是危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。這部分工作在制定“安全計(jì)劃”時(shí)應(yīng)該充分的考慮，因?yàn)轶w系建立后的工作將依據(jù)該計(jì)劃執(zhí)行。同時(shí)，在制定學(xué)校的“安全計(jì)劃”時(shí)，應(yīng)該充分考慮到PDCA的原則，將檢查、持續(xù)改進(jìn)的具體行實(shí)施步驟，列入計(jì)劃。“安全學(xué)?！惫芾眢w系考慮制定“安全計(jì)劃”時(shí)，計(jì)劃中應(yīng)該包括6部分內(nèi)容，分別是：安全政策、安全管理、安全環(huán)境、安全教育與培訓(xùn)、安全文化和與社區(qū)關(guān)系。各部分內(nèi)容在學(xué)校的“安全計(jì)劃”中應(yīng)該分別詳細(xì)的列出實(shí)施計(jì)劃，包括現(xiàn)狀分析評(píng)估、設(shè)立分步目標(biāo)、實(shí)施原則、實(shí)施內(nèi)容措施及最后效果的評(píng)價(jià)、檢討與計(jì)劃修訂。
客戶管理在不同時(shí)期有不同意義，較早的概念把客戶關(guān)系管理定義為一種營銷工具，最近的概念把其提高到企業(yè)的戰(zhàn)略層次上。CRM從物理結(jié)構(gòu)上說是一套智能化的信息處理系統(tǒng)，從功能上說它是將企業(yè)的經(jīng)營、管理導(dǎo)向“以客戶為中心”的一套管理和決策方法。本文以CRM為理論支撐，構(gòu)建基于CRM的交通在線服務(wù)體系，因此更側(cè)重將其作為管理理念和服務(wù)策略，即政府以客戶為導(dǎo)向，利用先進(jìn)的信息技術(shù)，在持續(xù)積累、整理、分析和利用客戶信息的基礎(chǔ)上，改善客戶的互動(dòng)交流，優(yōu)化資源分配和重組業(yè)務(wù)流程，提供全方位、個(gè)性化的服務(wù)，進(jìn)而提高客戶滿意度、忠誠度和黏著度，實(shí)現(xiàn)政府與客戶關(guān)系優(yōu)化的一種管理策略。
1.2客戶關(guān)系管理的基本構(gòu)成
客戶關(guān)系管理（CRM）是企業(yè)為提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)制勝、快速成長的目的，樹立客戶為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，并在此基礎(chǔ)上展開的包括判斷、選擇、爭(zhēng)取、發(fā)展和保持客戶所需的全部商業(yè)過程；是企業(yè)以客戶關(guān)系為重點(diǎn)，通過開展系統(tǒng)化的客戶研究，通過優(yōu)化企業(yè)組織體系和業(yè)務(wù)流程，提高客戶滿意度和忠誠度，提高企業(yè)效率和利潤水平的工作實(shí)踐；也是企業(yè)在不斷改進(jìn)與客戶關(guān)系的全部業(yè)務(wù)流程，最終實(shí)現(xiàn)電子化、自動(dòng)化運(yùn)營目標(biāo)的過程中，所創(chuàng)造并使用的先進(jìn)的信息技術(shù)、軟硬件和優(yōu)化管理方法、解決方案的總和?？蛻絷P(guān)系管理包括協(xié)作型客戶關(guān)系管理、數(shù)據(jù)分析型客戶關(guān)系管理和運(yùn)營型客戶關(guān)系管理。協(xié)作型客戶關(guān)系管理實(shí)現(xiàn)全方位地為客戶交互服務(wù)和收集客戶信息；實(shí)現(xiàn)多種客戶交流渠道，如CallCenter、面對(duì)面交流、Internet/Web、E-mail/Fax等集成起來，使各種渠道融會(huì)貫通，以保證企業(yè)和客戶都能得到完整、準(zhǔn)確和一致的信息。運(yùn)營型客戶關(guān)系管理（運(yùn)營型CRM）要求所有的業(yè)務(wù)流程自動(dòng)化，包括多渠道的客戶“接觸點(diǎn)”的整合、前臺(tái)和后臺(tái)運(yùn)營的整合。最新的基于Web技術(shù)的、交互式的客戶關(guān)系管理系統(tǒng)使企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中完成從市場(chǎng)、銷售到服務(wù)的全部商務(wù)過程。分析型客戶關(guān)系管理（分析型CRM）主要是分析“運(yùn)營型CRM”和其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)中所獲得的各種數(shù)據(jù)，為企業(yè)的經(jīng)營、決策提供可靠的量化依據(jù)。分析型CRM一般需要用到一些高級(jí)的數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)分析工具，如數(shù)據(jù)倉庫、OLAP和數(shù)據(jù)挖掘等。分析型客戶關(guān)系管理把大容量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，將完整的、可靠的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息，再結(jié)合具體業(yè)務(wù)將信息轉(zhuǎn)化為知識(shí)，為企業(yè)提供戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)上的商業(yè)決策。
2交通在線服務(wù)體系概述
2.1交通在線服務(wù)體系的內(nèi)涵
交通在線服務(wù)體系與交通運(yùn)輸政府網(wǎng)站一樣，呈現(xiàn)“體系化”、“社會(huì)化”和“智能化”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。交通在線服務(wù)體系是指交通運(yùn)輸領(lǐng)域構(gòu)建的政府網(wǎng)站在線服務(wù)體系，充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)，將交通運(yùn)輸行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與公共服務(wù)體系相互融合、無縫對(duì)接，對(duì)外交通運(yùn)輸信息，對(duì)內(nèi)整合協(xié)同交通運(yùn)輸各部門業(yè)務(wù)資源，為公眾出行決策、在線辦事提供高效便捷、互動(dòng)性強(qiáng)、全天候、個(gè)性化的在線服務(wù)，具有綜合性、集成性、基礎(chǔ)性和總體化的特征的綜合體。
2.2交通在線服務(wù)體系的構(gòu)成
從內(nèi)容構(gòu)成上來看，交通在線服務(wù)體系一般包括交通出行信息、政策法規(guī)、在線辦事、政務(wù)信息公開等板塊。
2.2.1交通出行信息
提供安全出行信息、客運(yùn)站點(diǎn)查詢、天氣狀況查詢、道路交通狀況查詢、電子地圖導(dǎo)航、旅游信息查詢、航班信息查詢、高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息的在線查詢服務(wù)。
2.2.2政策法規(guī)
包含交通法規(guī)、相關(guān)政策、普法宣傳、交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等政策法規(guī)體系。
2.2.3在線辦事
提供客運(yùn)從業(yè)資格證、車牌補(bǔ)辦、駕照掛失、駕駛培訓(xùn)、交通建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、交通行政許可辦理、電子不停 車收費(fèi)在線支付、交通建設(shè)項(xiàng)目審批驗(yàn)收等在線辦事服務(wù)。
2.2.4政務(wù)信息公開
包括交通管理部門機(jī)構(gòu)簡介、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、年度工作總結(jié)、依申請(qǐng)政務(wù)公開、會(huì)議新聞等。
2.3交通在線用戶、客戶服務(wù)流程
用戶通過各類服務(wù)渠道提出服務(wù)需求，服務(wù)訴求由交通運(yùn)輸政府網(wǎng)站平臺(tái)的現(xiàn)有服務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)接口傳送至相關(guān)服務(wù)平臺(tái)，相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)需求辦理完畢后，再經(jīng)由平臺(tái)服務(wù)渠道將結(jié)果反饋給用戶。平臺(tái)在為交通用戶提供服務(wù)的同時(shí)，積累服務(wù)數(shù)據(jù)資源，不斷完善客戶管理數(shù)據(jù)庫。交通運(yùn)輸政府網(wǎng)站平臺(tái)針對(duì)客戶服務(wù)與用戶服務(wù)區(qū)別，主要體現(xiàn)在主動(dòng)服務(wù)和精準(zhǔn)服務(wù)兩個(gè)方面?；诳蛻絷P(guān)系管理，平臺(tái)對(duì)來自公路、道路、港航、海事、鐵路、民航、郵政、物流等機(jī)構(gòu)和企業(yè)的信息及服務(wù)資源進(jìn)行分類，實(shí)現(xiàn)信息和服務(wù)資源與政府管理人員、非政府管理類從業(yè)人員、社會(huì)公眾等客戶群體一一對(duì)應(yīng)。通過提示、推送、定制等主動(dòng)服務(wù)功能和網(wǎng)站、APP、廣播等服務(wù)渠道，為不同的客戶群體提供精準(zhǔn)化的服務(wù)；同時(shí)，也通過這些功能和渠道主動(dòng)采集客戶對(duì)服務(wù)的反饋信息，及時(shí)優(yōu)化和調(diào)整服務(wù)資源和客戶群體類別。
3客戶關(guān)系管理在交通在線服務(wù)體系設(shè)計(jì)中的創(chuàng)新應(yīng)用
交通在線服務(wù)體系的發(fā)展動(dòng)力來自客戶群體，其發(fā)展目標(biāo)也是圍繞著客戶群體。而客戶關(guān)系管理理論提出應(yīng)在以客為本的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)客戶群體的細(xì)分，進(jìn)而針對(duì)不同的群體提供個(gè)性化的服務(wù)。因此，將客戶關(guān)系管理理論運(yùn)用到交通在線體系的構(gòu)建，為“服務(wù)精準(zhǔn)化”提供了重要的理論支撐，即要以客戶為中心，拓展政府與企業(yè)、公眾的溝通渠道和溝通方式，為政府、企業(yè)和公眾提供更多的差異化個(gè)，履行服務(wù)型政府的職責(zé)。本文中提及的“客戶”指交通運(yùn)輸政府部門的服務(wù)對(duì)象和交通在線體系的使用用戶。從實(shí)施過程和服務(wù)的質(zhì)量方面來考慮，許多客戶關(guān)系管理思想和理念都可以創(chuàng)新應(yīng)用于交通在線服務(wù)體系設(shè)計(jì)中，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
3.1客戶關(guān)系管理理論促使交通在線服務(wù)精準(zhǔn)化
交通在線服務(wù)的宗旨是為人們提供準(zhǔn)確、快捷的交通信息、交通政務(wù)公開信息以及交通政務(wù)網(wǎng)上辦理服務(wù)，能否滿足客戶對(duì)交通信息、交通政務(wù)信息的需求，成為衡量交通在線服務(wù)體系構(gòu)建水平的重要標(biāo)準(zhǔn)?？蛻絷P(guān)系管理理論中“一切以客戶為中心”的理念凸顯“客戶”作為交通在線服務(wù)體系賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)性地位，所有服務(wù)的有效性需要建立在服務(wù)對(duì)象精準(zhǔn)化的前提上。因此，客戶關(guān)系管理思想可以運(yùn)用到交通在線服務(wù)體系構(gòu)建中。首先，對(duì)使用交通在線服務(wù)體系的人群加以精確分類，是構(gòu)建交通在線服務(wù)體系亟待解決的關(guān)鍵問題。只有明確客戶關(guān)系管理的范圍和交通在線服務(wù)體系的目標(biāo)群體，才能針對(duì)不同的客戶提供差異化的服務(wù)，并記錄具有針對(duì)性的反饋意見。另外，公眾的需求和參與是交通在線服務(wù)體系建立的意義和方向，伴隨著公眾權(quán)利意識(shí)、平等意識(shí)以及綜合素質(zhì)的全面提高，交通電子政務(wù)民主化趨勢(shì)將不斷強(qiáng)化，公眾對(duì)更高質(zhì)量的政府服務(wù)以及更加多元化的服務(wù)渠道的要求越來越強(qiáng)烈，并主動(dòng)促進(jìn)政府服務(wù)的完善和創(chuàng)新。
3.2人性化設(shè)計(jì)理念促使交通在線服務(wù)體系人性化設(shè)計(jì)
人性化設(shè)計(jì)是一種以人為本、設(shè)計(jì)為人的設(shè)計(jì)理念，在設(shè)計(jì)中充分考慮人的因素，充分重視人的視覺和審美體驗(yàn)，是客戶關(guān)系管理思想的具體表現(xiàn)。交通在線服務(wù)體系與人性化設(shè)計(jì)理念的結(jié)合是對(duì)政府轉(zhuǎn)型、公眾素質(zhì)提高等客觀環(huán)境變化的積極響應(yīng)，應(yīng)用人性化設(shè)計(jì)理念，做到以公眾為中心，優(yōu)化流程、集成服務(wù)，提供更多富有個(gè)性化色彩的服務(wù)，對(duì)于改善政府與客戶的關(guān)系，彌補(bǔ)現(xiàn)有服務(wù)的不足，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要意義。交通在線服務(wù)體系在首頁展現(xiàn)上，采用場(chǎng)景導(dǎo)航跟傳統(tǒng)導(dǎo)航相結(jié)合的模式，建立形象生動(dòng)的虛擬場(chǎng)景，逼真地呈現(xiàn)真實(shí)世界，生動(dòng)、形象地展示服務(wù)和信息主題，能讓用戶耳目一新，快速找到所需信息和服務(wù)，使用便捷。為適應(yīng)現(xiàn)代網(wǎng)站終端屏幕多樣性發(fā)展要求，部分優(yōu)秀的國外交通運(yùn)輸政府網(wǎng)站采用自適應(yīng)網(wǎng)頁設(shè)計(jì)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)同一張網(wǎng)頁可自動(dòng)適應(yīng)不同大小的屏幕，根據(jù)屏幕寬度自動(dòng)調(diào)整布局。
3.3協(xié)作型客戶關(guān)系管理促使交通在線服務(wù)體系人性化服務(wù)
協(xié)作型客戶關(guān)系管理注重在企業(yè)業(yè)務(wù)管理運(yùn)營中加強(qiáng)與客戶的溝通交流，并積極利用各種科技手段，開拓與客戶的交流溝通渠道和方式。協(xié)作型客戶關(guān)系管理思想在交通在線服務(wù)體系構(gòu)建中的創(chuàng)新應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
（1）通過手機(jī)智能終端、微博、微信、QQ等各種社交終端，積極開拓與客戶的溝通交流渠道，實(shí)現(xiàn)線上線下的實(shí)時(shí)溝通，確?？蛻魧?duì)交通出行信息、駕駛培訓(xùn)、旅游信息、在線支付、交通政務(wù)公開信息和交通政務(wù)在線辦事等各項(xiàng)服務(wù)信息獲取的便捷性和準(zhǔn)確性；
（2）交通在線服務(wù)體系積極開拓各種與客戶在線溝通渠道，實(shí)時(shí)了解客戶對(duì)交通在線服務(wù)平臺(tái)提供的交通出行信息、交通政務(wù)公開信息以及交通政務(wù)在線辦事等各種服務(wù)的滿意度和意見建議，分析不同公眾群體對(duì)出行方式和信息、政務(wù)公開、在線辦事的態(tài)度、偏好和行為軌跡，根據(jù)實(shí)際情況向相關(guān)客戶提供適宜的消息和服務(wù)，并在與客戶反復(fù)溝通交流的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化交通在線服務(wù)質(zhì)量，大大提高了交通在線體系對(duì)公眾的服務(wù)質(zhì)量和效率。
3.4運(yùn)營型客戶關(guān)系管理促使交通在線服務(wù)體系各種資源整合
運(yùn)營型客戶關(guān)系管理重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)企業(yè)的一切業(yè)務(wù)服務(wù)都要以客戶需求為出發(fā)點(diǎn)，在涉及到跨領(lǐng)域、跨部門的綜合業(yè)務(wù)辦理時(shí)，要積極推行不同部門之間縱向和橫向的業(yè)務(wù)協(xié)同，方便快捷地滿足客戶需求。運(yùn)營型客戶關(guān)系管理思想在交通在線服務(wù)體系構(gòu)建中的創(chuàng)新應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：積極使用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合交通、旅游等相關(guān)部門業(yè)務(wù)信息資源，利用先進(jìn)的信息展現(xiàn)與服務(wù)手段，充分整合交通安全、交通旅游以及包括公路、鐵路、航空等多種出行方式的出行信息與地圖查詢，實(shí)現(xiàn)不同主題、不同類別服務(wù)事項(xiàng)間信息的互聯(lián)互通，進(jìn)而為公眾提供多方位、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的交通出行信息服務(wù)，不斷提升交通系統(tǒng)管理水平和公眾服務(wù)的便捷性。另外，通過使用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合各部門業(yè)務(wù)資源，構(gòu)建統(tǒng)一的交通政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“多個(gè)部門，一個(gè)政府”，簡化交通政務(wù)網(wǎng)上辦事服務(wù)流程，提高公眾網(wǎng)上辦事的效率。
（1）企業(yè)方面，隨著經(jīng)濟(jì)體制改變，向在校大學(xué)生提供實(shí)習(xí)條件的概念迅速淡化，已經(jīng)不存在以前專門負(fù)責(zé)接待學(xué)生實(shí)習(xí)的組織、部門和人員，加之不能有效管理實(shí)習(xí)生和考慮到企業(yè)信息的保密性，企業(yè)不太愿意為工商管理專業(yè)實(shí)習(xí)提供機(jī)會(huì)。
（2）學(xué)生方面，由于缺乏明確的就業(yè)導(dǎo)向和職業(yè)規(guī)劃，許多學(xué)生不能將實(shí)習(xí)崗位和自己未來的工作方向有效統(tǒng)一，不能擺正心態(tài)很好融入企業(yè)工作中，不能主動(dòng)對(duì)專業(yè)知識(shí)和實(shí)習(xí)工作內(nèi)容進(jìn)行思考、建立聯(lián)系。
（3）學(xué)校方面，由于工商管理專業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師不能及時(shí)掌握企業(yè)和學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中的種種表現(xiàn)和問題情況，所以無法有效給予針對(duì)性的引導(dǎo)，使得今后的教育改革也不能有的放矢。
2工商管理專業(yè)實(shí)習(xí)綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建
工商管理專業(yè)實(shí)習(xí)綜合評(píng)價(jià)的主體對(duì)象是學(xué)生，圍繞主體學(xué)生而形成相互作用關(guān)系的評(píng)價(jià)方是企業(yè)和學(xué)校，考慮到學(xué)校是人才培養(yǎng)的評(píng)價(jià)單位，企業(yè)是人才使用的評(píng)價(jià)單位，本文探索構(gòu)建“企業(yè)、學(xué)生和學(xué)校”三方的綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)工商管理專業(yè)實(shí)習(xí)效果進(jìn)行全面客觀的綜合評(píng)價(jià)。
2.1學(xué)生通過專業(yè)實(shí)習(xí)的收獲評(píng)價(jià)
大學(xué)生通過長期的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)知識(shí)在未來工作中的應(yīng)用存在疑問和興趣，社會(huì)實(shí)踐不同于學(xué)校的知識(shí)學(xué)習(xí)模式，學(xué)生寄希望于通過專業(yè)實(shí)習(xí)獲取更多的知識(shí)和提升能力。根據(jù)學(xué)生對(duì)專業(yè)實(shí)習(xí)的興趣和希望，提出學(xué)生的專業(yè)實(shí)習(xí)收獲評(píng)價(jià)應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：實(shí)習(xí)過程的鍛煉程度、自身價(jià)值的體現(xiàn)、專業(yè)知識(shí)對(duì)自己的幫助、對(duì)未來工作及職業(yè)規(guī)劃的幫助、心理的成長和綜合素養(yǎng)的提升。
2.2企業(yè)對(duì)專業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)生的滿意度評(píng)價(jià)
大學(xué)培養(yǎng)人才的目的是服務(wù)國家和社會(huì)發(fā)展，企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本部門和人才需求的主要單位，所以企業(yè)在大學(xué)生實(shí)習(xí)過程中對(duì)人才產(chǎn)品的滿意程度是培養(yǎng)工作的重要參考。企業(yè)對(duì)工商管理專業(yè)實(shí)習(xí)人員的滿意度主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：大學(xué)生的實(shí)習(xí)態(tài)度、實(shí)習(xí)過程中的積極主動(dòng)性、專業(yè)素養(yǎng)水平、對(duì)崗位的幫助和貢獻(xiàn)等。
2.3教師對(duì)專業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)生的表現(xiàn)評(píng)價(jià)
工商管理專業(yè)實(shí)習(xí)的重點(diǎn)是學(xué)生的培養(yǎng)，學(xué)生的培養(yǎng)又集中體現(xiàn)在專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用以及學(xué)生綜合素質(zhì)能力提升等。教師對(duì)學(xué)生能力提升的評(píng)價(jià)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：實(shí)習(xí)單位選擇的目標(biāo)明確性、實(shí)習(xí)過程中的積極主動(dòng)性、提出問題的能力、分析問題的能力、解決問題的能力、綜合應(yīng)用專業(yè)知識(shí)的能力。
3基于AHP的工商管理專業(yè)實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)
3.1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建
依據(jù)工商管理專業(yè)實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的原則，按照三方評(píng)價(jià)的不同的策源點(diǎn)，確定各自的指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)框架，在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)地建立工商管理專業(yè)實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。根據(jù)學(xué)生對(duì)專業(yè)實(shí)習(xí)的興趣和希望，確定學(xué)生的專業(yè)實(shí)習(xí)收獲評(píng)價(jià)應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：實(shí)習(xí)過程的鍛煉程度、自身價(jià)值的體現(xiàn)、專業(yè)知識(shí)對(duì)自己的幫助、對(duì)未來工作及職業(yè)規(guī)劃的幫助、心理的成長和綜合素養(yǎng)的提升。
3.2評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定
在專家咨詢的基礎(chǔ)上，運(yùn)用層次分析法計(jì)算權(quán)重，通過建立層次結(jié)構(gòu)模型，構(gòu)造判斷矩陣，進(jìn)行層次單排序和層次總排序的一致性檢驗(yàn)，最終確定了工商管理專業(yè)實(shí)習(xí)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的相應(yīng)權(quán)重值。
4結(jié)論
