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篇1

認真貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，把構(gòu)建和完善農(nóng)村環(huán)境長效管理機制作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、改善村民居住環(huán)境的根本性措施來抓，并通過“政府推動、分級負責、社會參與、市場運作”的思路，提高農(nóng)村環(huán)境管理的高效化、專業(yè)化、社會化水平，努力創(chuàng)建生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、規(guī)范有序、文明和諧的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

二、考核范圍

全鎮(zhèn)所有環(huán)境整治的村莊、非規(guī)劃保留村莊、安置小區(qū)、村級道路（區(qū)、鎮(zhèn)級公路另行考核）、河道及田容田貌。

三、考核辦法

1、農(nóng)村環(huán)境長效管理對行政村、環(huán)衛(wèi)站、鎮(zhèn)物管會實施屬地管理責任制。

2、成立農(nóng)村環(huán)境長效管理督查考核組，由鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦、村建辦、環(huán)保辦、農(nóng)林中心、土地流轉(zhuǎn)中心、環(huán)衛(wèi)站、水利站、交管所、城管中隊等單位組成聯(lián)合考核組，鎮(zhèn)長效辦作為牽頭部門，負責組織和召集檢查。

3、農(nóng)村環(huán)境長效管理考核結(jié)果作為政府對各行政村實施以獎代補政策兌現(xiàn)的依據(jù)，同時列入鎮(zhèn)對各行政村實施的百分考核。

4、采用不定時間、不預(yù)先通知、隨機抽查的檢查方法，負責對各行政村所管轄的區(qū)域?qū)嵤z查、考核、評分，鎮(zhèn)級檢查每月不少于3次，涵蓋所有考核范圍內(nèi)的自然村。區(qū)定期檢查每月1次，隨機抽查多個自然村并檢查沿途風貌。

5、針對上月檢查中出現(xiàn)的問題，各村按要求進行整改。若在本月檢查中發(fā)現(xiàn)問題未整改到位，則在總分中扣除相應(yīng)的分數(shù)。

6、將群眾滿意度作為檢查考核的依據(jù)。設(shè)立鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境長效管理投訴熱線，將群眾投訴次數(shù)和投訴處理情況納入年度考核，作為評分依據(jù)之一。

7、上級部門對本鎮(zhèn)各村的考核考評情況納入年度考核評價內(nèi)容。

四、考核內(nèi)容

1、組織管理

（1）各村按照“以塊為主、屬地管理”的原則，負責各村責任區(qū)內(nèi)村莊、河道、道路的環(huán)境長效管理工作。建立村主任為組長的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責此項工作，明確片長、巡視員、保潔員職責，制定村環(huán)境衛(wèi)生管理年度工作計劃和實施方案，逐步完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度。

（2）各村要建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核檢查機制，每天負責對本村村莊保潔質(zhì)量、村莊秩序進行檢查、登記。對片長、巡視員、保潔員實行分片包干，明確責任區(qū)域和工作內(nèi)容，并公示上牌。實行定人、定段、定區(qū)域、定標準。各行政村要與片長、巡視員、保潔員簽訂責任書。

（3）各村要按規(guī)定配足環(huán)境衛(wèi)生管理人員，配套經(jīng)費足額到位，管理有序。保潔人員的人身意外保險由鎮(zhèn)統(tǒng)一購買。

（4）認真開展健康教育宣傳活動（包括健康教育宣傳專欄設(shè)置、宣傳內(nèi)容更新、健康知識宣傳資料入戶），開展衛(wèi)生清潔戶、文明新風戶評比活動，提高群眾環(huán)境整治參與率。

2、村容環(huán)境

（1）村轄區(qū)內(nèi)環(huán)境整齊、清潔，無暴露垃圾，無違章搭建，無亂堆亂放，無亂涂亂貼，無亂拉亂掛。

（2）村轄區(qū)內(nèi)主要道路硬化、平整，無坑洼、破損，排水暢通，無污水橫溢兩側(cè)無暴露垃圾，無證車輛修理鋪和廢品收購站整治到位。

（3）村轄區(qū)內(nèi)商店、飲食店內(nèi)外環(huán)境清潔，無暴露垃圾，無污水橫流，有封閉的垃圾存放容器。無店外店，無占道經(jīng)營等現(xiàn)象。

（4）村莊和小區(qū)的綠化、草坪養(yǎng)護良好，綠化、草坪內(nèi)無垃圾、雜物，無枯株缺株。

（5）村莊道路兩側(cè)、農(nóng)戶家前屋后、河灘河岸兩側(cè)無暴露垃圾和露天糞坑。

3、家園衛(wèi)生

（1）農(nóng)戶室內(nèi)清潔衛(wèi)生，窗明幾凈，有衛(wèi)生設(shè)施。庭院場地平整、清潔，家前屋后、房屋夾弄內(nèi)無暴露垃圾。

（2）農(nóng)戶家前屋后物品(如柴草、建筑材料、缸甕等)堆放整齊，無占道堆放、亂堆亂放。

（3）農(nóng)戶化糞池按三格式標準建造，實行糞便無害化處理。家禽家畜圈養(yǎng)，禽畜糞便管理到位，無隨地排放現(xiàn)象。

4、河道衛(wèi)生

（1）河道水系通暢，無違章壩基，無沉船堵塞。

（2）河道清潔，無漂浮垃圾，無水生植物。

（3）河灘河岸兩側(cè)無暴露垃圾。

5、道路衛(wèi)生

（1）道路沿線路面平整、無坑洼破損(公路的維修由路權(quán)單位負責)，公路路面及路基兩側(cè)清潔衛(wèi)生，無暴露垃圾，兩側(cè)垃圾箱(桶)管理良好，有門、有蓋，箱(桶)體清潔，垃圾日產(chǎn)日清，周圍無垃圾傾倒現(xiàn)象。

（2）道路沿線兩側(cè)無亂堆亂放，無亂搭亂建，無亂設(shè)攤點，無無證車輛修理鋪和廢品收購站。

（3）道路沿線兩側(cè)行道樹、綠化帶養(yǎng)護良好，綠化帶內(nèi)無垃圾、雜物。

6、公共設(shè)施

（1）道路硬化無破損，下水道暢通，無污水橫流。

（2）垃圾箱（桶）布局合理，有門有蓋密閉存放，箱（桶）體清潔，周圍無垃圾污跡。

（3）垃圾中轉(zhuǎn)站有門有通氣設(shè)施，垃圾密閉存放，墻面光滑，地面硬化不積水，有沖洗設(shè)施，有污水處理設(shè)施。垃圾收集容器（垃圾箱（桶）、中轉(zhuǎn)站）內(nèi)垃圾日產(chǎn)日清無積存，定期消殺，無蠅蛆。

（4）村公廁水沖設(shè)施完好，地面無污水積存，便槽內(nèi)無尿垢，無積存糞便，無明顯臭味，化（貯）糞池密閉無滿溢，管理良好。

（5）社區(qū)服務(wù)等公共場所環(huán)境整潔；村內(nèi)小游園、公廁、停車場、污水處理、室外健身、路燈等公共設(shè)施及休閑場所必須明確專人負責，保持設(shè)備正常維護保養(yǎng)，確保設(shè)施完好配套和正常開放利用。

（6）加大農(nóng)田、拋荒地、廢棄地的管理和整治，杜絕影響農(nóng)田風貌和環(huán)境的亂搭亂建行為，清理拋荒地、廢棄地亂倒的各類垃圾和雜物。

7、安置小區(qū)管理

（1）外環(huán)境整齊、清潔，無亂堆亂放、亂貼亂畫、無偷倒亂倒建筑垃圾、無違章搭建、無亂拉亂掛、無擅自破開門窗；

（2）綠化養(yǎng)護到位；

（3）道路平整，無坑洼積水，無衛(wèi)生死角。無證車輛修理鋪和廢品收購站整治到位。有垃圾收集容器，設(shè)施維護良好，垃圾日產(chǎn)日清，有衛(wèi)生保潔管理制度。

（4）有面積不小于2平方米的健康教育宣傳專欄。

（5）有除四害設(shè)施和措施(設(shè)置毒餌廊等)

五、資金撥付

1、鎮(zhèn)政府對農(nóng)村環(huán)境長效管理通過考核實行以獎代補政策。

（1）按區(qū)核定的村莊保潔員人數(shù)，村莊保潔員每人每月工資報酬，區(qū)、鎮(zhèn)兩級每人每月各補貼300元。

（2）河道每年按千米實施補貼，鎮(zhèn)、村兩級河道補助經(jīng)費5200元/公里（區(qū)2200元/公里、鎮(zhèn)3000元/公里）。

（3）為獎勵先進、激勵后進，農(nóng)村環(huán)境長效管理實行專項補貼，鎮(zhèn)將按實際農(nóng)戶，每戶每年補貼360元。

篇2

（一）健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年市局要求開展“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)年”活動，并提出一系列工作指標，如：要求按照居民出行20分鐘左右可達，布局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；完成50％的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心危舊房改造任務(wù)；60％的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達到市級規(guī)范化標準（我縣須再創(chuàng)建6家）。根據(jù)市局要求，我縣重點抓好以下工作：一是研究制定規(guī)劃。制定縣域社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，報請縣政府研究批準實施。二是加強機構(gòu)建設(shè)。抓好調(diào)查摸底，制定危舊房改造計劃，向上爭取資金，力爭完成改造任務(wù)。三是加強內(nèi)涵建設(shè)。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要按照市級規(guī)范化標準，積極開展規(guī)范化建設(shè)，確保完成市定目標。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)工作相結(jié)合，抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各項工作落實。

（二）繼續(xù)實施“農(nóng)民健康工程”。本著讓農(nóng)民“有地方看病，看得起病，加強預(yù)防少生病”的宗旨，繼續(xù)大力實施農(nóng)民健康工程。一是穩(wěn)步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。切實抓好醫(yī)療費用控制、參合對象服務(wù)等工作，切實提高參合群眾的滿意度。今年要抓好門診定點醫(yī)療機構(gòu)的擴面工作，通過調(diào)研，有計劃的增設(shè)門診定點醫(yī)療機構(gòu)。二是進一步抓好農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進一步加強駐村醫(yī)生隊伍的培訓教育，各駐村醫(yī)生要切實轉(zhuǎn)變觀念，強化責任意識，把三大類十二項公共衛(wèi)生服務(wù)項目中應(yīng)承擔的任務(wù)抓實抓細，特別要抓好60歲以上老年人、育齡婦女等重點人群，各類慢性病患者等重點對象的健康服務(wù)。三是繼續(xù)開展農(nóng)民健康體檢工作。繼續(xù)為參合對象提供二年一次的免費健康體檢，今年的體檢根據(jù)省里要求增加艾滋病、乙肝項目，我們還要做專題研究。今年的體檢率目標是45％，各體檢單位要加強與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居的聯(lián)系，做好宣傳發(fā)動工作，努力提高體檢率。加強體檢工作人員的業(yè)務(wù)培訓，提高體檢工作質(zhì)量。及時反饋體檢結(jié)果，對重點疾病可疑患者，及時做好跟進服務(wù)。繼續(xù)做好體檢對象的健康檔案建檔和充檔工作。

（三）加強婦幼保健工作。繼續(xù)以“母嬰健康工程”和“婦女健康促進工程”為載體，全面推進婦幼保健各項工作。重點加強以下幾方面工作：一是繼續(xù)做好孕產(chǎn)婦和兒童的系統(tǒng)管理工作，進一步提高系統(tǒng)管理率。重點加強新生兒疾病篩查、聽力篩查和產(chǎn)前篩查工作，努力提高篩查率。二是加強高危孕產(chǎn)婦的篩查和管理。進一步健全“高危孕婦首診負責制”，切實提高高危孕產(chǎn)婦篩查率。充分發(fā)揮“縣孕產(chǎn)婦搶救協(xié)調(diào)小組”和孕產(chǎn)婦急救綠色通道的作用，積極搶救重癥高危孕產(chǎn)婦，嚴防孕產(chǎn)婦死亡事件的發(fā)生。三是加強各接產(chǎn)單位產(chǎn)科建設(shè)。建立婦幼保健從業(yè)人員培訓制度，提高人員素質(zhì)，加強產(chǎn)科硬件設(shè)施的投入和更新，提高服務(wù)能力，全面提升產(chǎn)科質(zhì)量。四是配合計生部門，做好計生信息的反饋工作，嚴肅紀律，堅決杜絕非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定。

二、加強公共衛(wèi)生建設(shè),保障公共衛(wèi)生安全

（一）加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)

一是建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制。按照縣政府下發(fā)的《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》要求，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、落實各項工作措施，調(diào)整充實衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治應(yīng)急隊伍骨干力量，提高應(yīng)急技術(shù)裝備和物資儲備水平。二是加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件實戰(zhàn)應(yīng)急演練。開展多部門參與的應(yīng)急演練，切實提高快速反應(yīng)和有效處置能力。三是加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范意識宣傳教育。重點做好學校、廠礦企業(yè)和外來民工聚集地的宣傳教育工作。四是抓緊實施新城婦保院、疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)項目。

（二）提升傳染病防控水平，嚴防重大傳染病疫情發(fā)生

1、進一步規(guī)范免疫規(guī)劃工作。一是加強示范、規(guī)范接種門診的管理工作。重點加強各接種門診的技術(shù)指導(dǎo)和接種輔導(dǎo)，嚴格按照規(guī)范操作的管理要求，保質(zhì)保量完成接種工作任務(wù)。二是加強免疫接種率監(jiān)測，消滅免疫空白點，確保適齡兒童五苗接種率在95％以上，流動兒童的五苗接種率在85％以上。三是繼續(xù)開展15歲以下兒童的乙肝疫苗查漏補種和麻疹、糖丸強化免疫工作，確保接種率在95%以上。四是開展入托、入學兒童的接種證查驗工作。嚴格按照相關(guān)要求，開展對未種、漏種、丟失接種證的兒童補種、補證工作，加強學校傳染病的預(yù)防控制工作。

2、加強重點傳染病的防控工作。加強艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、傷寒、副傷寒、霍亂、狂犬病和非典、人禽流感等重點傳染病的防控工作。從年3月發(fā)現(xiàn)首例艾滋病感染者以來，我縣共發(fā)現(xiàn)13例感染者，特別是近兩年來發(fā)現(xiàn)的感染人數(shù)迅速增加，感染人群也由高危人群轉(zhuǎn)入普通人群，要進一步加強艾滋病防控工作，重點做好科普宣傳，提高防范意識，加強公共場所管理，加強高危人群特別監(jiān)測，特別是做好飲食服務(wù)行業(yè)人員、流動人口、外嫁女監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早管理，防止疫情的擴散和蔓延；進一步規(guī)范結(jié)核病門診工作制度，確保結(jié)核病控制項目順利進行；加強血防查滅螺工作力度，重點做好螺區(qū)查螺、滅螺和查病工作；進一步規(guī)范腸道門診，加大傷寒、副傷寒、霍亂的疫情監(jiān)測力度；繼續(xù)抓好狂犬病防治和非典、人禽流感的疫情監(jiān)測工作，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。

（三）進一步加大衛(wèi)生監(jiān)督力度

1、建立健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法協(xié)管網(wǎng)絡(luò)。去年底我縣成立了蒼山和平橋兩家衛(wèi)生監(jiān)督分所，分所的成立使衛(wèi)生監(jiān)督的重心更加下移，分所目前主要承擔轄區(qū)的執(zhí)法巡查，不能取代原防保所的職能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保所、駐村醫(yī)生仍然要發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的職能，轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督對象的日常管理工作仍然要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保所和駐村醫(yī)生來完成。衛(wèi)生監(jiān)督所要加強對駐村醫(yī)生隊伍的培訓工作，提高其協(xié)管能力。

2、繼續(xù)做好餐飲消費領(lǐng)域食品衛(wèi)生工作。在A級餐飲單位實施“五常法”管理基礎(chǔ)上，逐步向?qū)W校食堂和小飲食店推行。開展以“農(nóng)家樂”和學校食堂為重點的食品衛(wèi)生執(zhí)法檢查。開展農(nóng)村廚師的食品衛(wèi)生知識培訓指導(dǎo)工作。配合省級衛(wèi)生縣城復(fù)評，抓好小餐飲、小旅店、小美發(fā)美容店、小浴室、小副食店等“五小行業(yè)”專項整治。

3、繼續(xù)開展整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序活動。加強對醫(yī)療機構(gòu)負責人法律法規(guī)培訓，強化依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。繼續(xù)對非法行醫(yī)保持高壓打擊態(tài)勢，嚴肅查處非醫(yī)師行醫(yī)和非醫(yī)療機構(gòu)行醫(yī)。

4、按照《省職業(yè)病危害監(jiān)控處置工作規(guī)范》，加大對重點職業(yè)病危害企業(yè)的監(jiān)管力度，全面落實職業(yè)健康體檢和疑似職業(yè)病診治，維護廣大勞動者健康權(quán)益。

5、以艾滋病、夏季腸道傳染病等為重點，進一步加大重點傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法力度。以醫(yī)療廢物處置、醫(yī)療器件消毒等為重點，加大醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)消毒和病原微生物實驗室生物安全的執(zhí)法力度，提高傳染病防治監(jiān)督工作水平。

（四）抓好愛國衛(wèi)生工作。在抓好日常愛國衛(wèi)生活動的同時，重點抓好省級衛(wèi)生縣城復(fù)評工作。

三、加強人才隊伍建設(shè)，提高整體人員素質(zhì)

1、加強衛(wèi)生管理干部隊伍建設(shè)。

對一些理論素質(zhì)較高的年輕后備干部，采取下派鍛煉、壓擔子鍛煉等形式，提高其實際管理水平；對一些基本素質(zhì)較高、有培養(yǎng)潛力的年輕局管干部，可采取選派到上級參加短期的管理專業(yè)培訓，或選派到上級單位短期掛職鍛煉等形式重點加以培養(yǎng)。

2、加強專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)。

要繼續(xù)實施農(nóng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程，開展多層次的在職培訓。一是抓好全科醫(yī)生在職崗位培訓工作。積極選派人員參加省市衛(wèi)生部門開展的全科醫(yī)生在職崗位培訓。二是抓好駐村醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓工作。制訂年度培訓計劃，定期開展全縣駐村醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓工作，提高駐村醫(yī)生的服務(wù)水平。三是繼續(xù)抓好中醫(yī)藥人才培訓工作。抓好農(nóng)村中青年中醫(yī)骨干培訓班第二階段理論培訓及帶教實踐工作。

3、繼續(xù)開展萬名醫(yī)師支援農(nóng)村活動

一是堅持縣級醫(yī)院臨床醫(yī)生下基層制度。縣級醫(yī)院臨床醫(yī)生晉升中級職稱前都必須到基層衛(wèi)生院工作4個月以上，下基層不足4個月的不得聘任中級資格。今年計劃采取縣級醫(yī)生與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生換崗的措施，進一步提高工作質(zhì)量。二是繼續(xù)做好對口支援工作，縣級醫(yī)院、規(guī)模較大的中心衛(wèi)生院要從人員培訓、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、藥械捐贈等多方面給予基層衛(wèi)生院實實在在的支援，幫助提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。三要堅持衛(wèi)生下鄉(xiāng)制度，經(jīng)常性組織醫(yī)務(wù)人員到革命老區(qū)、山區(qū)開展義診活動，為群眾提供惠民服務(wù)。四是繼續(xù)抓好縣級專家組聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，局里將總結(jié)去年以來的實踐經(jīng)驗，出一些規(guī)定，使這項工作取得更多實效。

四、深入實施三大工程，提升衛(wèi)生行業(yè)形象

要針對群眾反映較多的醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、醫(yī)藥費用等焦點熱點問題，深入開展“實施三大工程，打造滿意衛(wèi)生”活動。

1、繼續(xù)實施醫(yī)療質(zhì)量放心工程，進一步提高醫(yī)療服務(wù)水平。

深入開展“以病人為中心、以質(zhì)量為核心”的醫(yī)院管理年活動，把醫(yī)院管理年活動延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。重點抓好以下工作：一是加強依法準入管理，嚴格執(zhí)行《縣衛(wèi)生系統(tǒng)各類醫(yī)生限期考取執(zhí)業(yè)資格若干規(guī)定》。二是充分發(fā)揮縣醫(yī)療質(zhì)量控制中心的作用，進一步規(guī)范各類醫(yī)療操作規(guī)程。各質(zhì)控組要建立年度工作計劃，把醫(yī)療質(zhì)控工作納入制度化規(guī)范化軌道。落實各類醫(yī)務(wù)人員崗位責任制，規(guī)范診療行為，努力提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，嚴防各類醫(yī)療事故的發(fā)生。貫徹落實醫(yī)療差錯事故責任追究制度，增強醫(yī)務(wù)人員安全醫(yī)療意識。三是加強重點學科建設(shè)?？h級醫(yī)院及中心衛(wèi)生院要根據(jù)自身特色，確定若干個重點學科，采取綜合措施加以培植。要堅持特色發(fā)展，培植特色?？?，通過特色?？平ㄔO(shè)來提高醫(yī)療業(yè)務(wù)水平。四是加大對中醫(yī)藥的扶持力度。抓好農(nóng)村中青年中醫(yī)骨干培訓工作，為我縣中醫(yī)藥事業(yè)儲備人才。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)，提高農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)的可及率。

2、繼續(xù)實施形象工程，進一步改善服務(wù)態(tài)度。