時(shí)間：2023-02-28 15:58:37
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1、圍繞一個(gè)中心，服務(wù)振興發(fā)展。在縣委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞縣委政府中心工作，履行好司法行政各項(xiàng)職能，把普法依法治理工作引向深入，為加快發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面建成小康社會(huì)提供法治保障。
2、發(fā)揮兩大作用，促進(jìn)法治進(jìn)程和社會(huì)穩(wěn)定。一是發(fā)揮法律教育人、塑造人的作用，培育法律文化，做好六五普法關(guān)鍵一年的工作，提高全民法律意識(shí)、依法維權(quán)意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)法治進(jìn)程。二是發(fā)揮法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能作用，開展好對(duì)律師等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，增強(qiáng)服務(wù)功能，為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。
3、抓好三項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)司法行政工作上新臺(tái)階。一是抓住贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展機(jī)會(huì)，抓好司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)，樹立好我縣司法行政工作硬件建設(shè)新里程碑。二是抓好司法所硬件建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)基層司法所基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善辦公條件，年內(nèi)力爭(zhēng)消除“無(wú)房所”現(xiàn)象。三是抓好司法行政隊(duì)伍建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法所管理改革。加大對(duì)薄弱所的指導(dǎo)幫帶力度和司法所工作人員培訓(xùn)力度，全面提高司法所規(guī)范化建設(shè)水平。配齊配強(qiáng)人民調(diào)解中心人員隊(duì)伍，安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扎實(shí)開展工作，促進(jìn)司法行政工作與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展，為黨的十提出全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供有力組織保障。
4、提升四大服務(wù)水平，創(chuàng)造人民滿意工作。①提升司法行政工作水平，塑造素質(zhì)過(guò)硬的司法行政隊(duì)伍，以隊(duì)伍建設(shè)促工作業(yè)績(jī)提升。②提升法律服務(wù)水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展；提升法律服務(wù)工作的整體成效，大力拓展法律服務(wù)市場(chǎng)。引導(dǎo)法律服務(wù)工作重點(diǎn)聚集到為振興發(fā)展上來(lái)。③提升參與和諧社會(huì)建設(shè)水平，為黨的十提出的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)及和諧社會(huì)建設(shè)提供法制保障。④提升社區(qū)矯正和安置幫教水平，依法對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象加強(qiáng)教育，結(jié)合社區(qū)矯正人員自身罪刑有針對(duì)性進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí)，把對(duì)社區(qū)矯正人員的矯正工作與幫扶工作相結(jié)合，引導(dǎo)推動(dòng)社區(qū)矯正人員創(chuàng)業(yè)。對(duì)安置幫教對(duì)象積極開展法制教育和幫扶，將安置幫教對(duì)象特殊群體塑造成融入社會(huì)，做遵紀(jì)守法的公民。促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
5、譜寫好五篇文章，促進(jìn)司法行政工作與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展。①?gòu)?qiáng)化特殊人群管理，寫好特殊文章。積極探討安置幫教對(duì)象、社區(qū)矯正對(duì)象管理工作體制機(jī)制，做好特殊人群管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。②關(guān)愛弱勢(shì)群體，寫好援助文章。為社會(huì)弱勢(shì)群體提供及時(shí)高效法律援助，在不斷暢通和優(yōu)化法律援助“綠色通道”的同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)法律援助制度的宣傳力度，不斷擴(kuò)大法律援助的社會(huì)影響力，努力提高廣大人民群眾對(duì)于法律援助工作的認(rèn)知度，牢固樹立依法求助、依法維權(quán)的觀念，積極維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益。③服務(wù)群眾，促進(jìn)振興發(fā)展，寫好滿意文章。明年司法行政工作始終要把群眾滿意與否當(dāng)作新年工作出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法治全面發(fā)展。④服務(wù)中心彰顯特色，寫好服務(wù)文章，緊緊圍繞“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”這個(gè)中心，全力做好司法行政工作。做到政府重點(diǎn)工作部署到哪里，司法行政的法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障工作就做到哪里。⑤服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新，寫好參與文章。充分發(fā)揮“大宣傳”“大調(diào)解”“大幫教”“大服務(wù)”機(jī)制在體制創(chuàng)新建設(shè)中的重要作用，服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新。
二是基層法律服務(wù)工作在差異性發(fā)展中謀求新突破。按照省第十二次黨代會(huì)提出的“加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系”的戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)基層法律服務(wù)所進(jìn)一步明確自身發(fā)展方向，今年我們將重點(diǎn)放在滿足鄉(xiāng)村、社區(qū)法律服務(wù)需求上，在服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、提升農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)法治化管理水平中，成為保一方平安、促一方發(fā)展的法律助手。開展法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為檢查和案卷評(píng)查工作，重點(diǎn)調(diào)查有無(wú)基層法服人員充當(dāng)社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)人員出庭“”現(xiàn)象，幫助完善法律服務(wù)所內(nèi)部管理規(guī)定，加大法律服務(wù)投訴查處懲戒力度，凈化全市法律服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。2012年全市基層法律工作者共訴訟事務(wù)1223件、非訴訟事務(wù)16件、擔(dān)任機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位法律顧問(wèn)134家。
二、以深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛排查化解為重點(diǎn)，在深化法治平安建設(shè)上有更大作為
一是全面深化社會(huì)矛盾排查化解工作。切實(shí)履行對(duì)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織的管理和指導(dǎo)職能，按照市、鎮(zhèn)和有條件的村（社區(qū)）5：2：1的比例及專業(yè)人民調(diào)解組織配備2-4名專職人民調(diào)解員的要求配備專職人民調(diào)解員。成立以圓桌談心對(duì)話為調(diào)解模式的“圓桌糾紛調(diào)解室”，建立針對(duì)婚姻、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)以及遺產(chǎn)繼承等涉及家庭內(nèi)部矛盾糾紛的案件的“家事糾紛調(diào)解室”；成立全市首個(gè)以調(diào)解員個(gè)人名字命名的“老葛婚姻家庭糾紛調(diào)解室”。市物業(yè)糾紛調(diào)委會(huì)共受理物業(yè)糾紛113件，調(diào)解率、調(diào)解成功率均為100%；市醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)共受理醫(yī)患糾紛16件，成功調(diào)解12件。市勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛調(diào)解委員會(huì)共受理糾紛511件，調(diào)解成功率97.7%。全市兩級(jí)調(diào)處中心組織共接待群眾583批次1363人，受理矛盾糾紛372件，調(diào)解糾紛370件，調(diào)解成功369件，調(diào)解成功率99.2%。健全人民調(diào)解組織備案制度，本市內(nèi)已設(shè)立8家鎮(zhèn)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)、172家村（居）調(diào)委會(huì)、5家專業(yè)性調(diào)委會(huì)、2家行業(yè)調(diào)委會(huì)、11家其他性質(zhì)的調(diào)委會(huì)和8家剛調(diào)整設(shè)立的500人以上企業(yè)調(diào)委會(huì)，已全部備案在冊(cè)。
二是全面加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于“兩所一庭”建設(shè)只能加強(qiáng)、不能削弱的要求，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所機(jī)構(gòu)單列、編制不減、工作不亂。今年年初我局制訂下發(fā)《二0一二年度司法所目標(biāo)管理考核辦法》以及司法所2012年工作要點(diǎn)，制定司法所基礎(chǔ)工作、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正及法制宣傳百分考核表，將司法所的各項(xiàng)工作細(xì)化量化，并以此為依據(jù)，部署開展“五好司法所”創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)司法所組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)范化，全面推動(dòng)司法所的各項(xiàng)工作向規(guī)范化方向發(fā)展，進(jìn)一步鞏固司法所建設(shè)成果，提升基層工作水平，夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)。
三、以創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù)為重點(diǎn)，在最大限度增加社會(huì)和諧因素上有更大作為
一是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的管控矯正。深入開展“規(guī)范化建設(shè)提升年”活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新教育載體和矯正方法，健全教育矯正中心軟硬件建設(shè)水平和功能設(shè)置，逐步推進(jìn)刑釋解教人員過(guò)渡性安置基地與中心的銜接融合，提升管理的整體合力和成效。與電信等部門合作建立移動(dòng)定位系統(tǒng)，運(yùn)用科技手段強(qiáng)化監(jiān)管力度，將有暴力犯罪前科、重新犯罪風(fēng)險(xiǎn)較高、監(jiān)管難度較大的重點(diǎn)人員全部納入定位監(jiān)控系統(tǒng)，預(yù)計(jì)年底前將投入使用。截止2012年12月底，全市已經(jīng)累計(jì)接收各類社區(qū)服刑人員1028名，期滿解矯658名，移交公安36名剝權(quán)人員，其中今年接受248名，解矯196名，移交36名，現(xiàn)有在冊(cè)社區(qū)服刑人員334名，其中緩刑279名，假釋47名，暫予監(jiān)外執(zhí)行8名，所有人員中無(wú)一脫管、漏管和重新犯罪。
二是加強(qiáng)刑釋解教人員幫教安置工作。全面拓寬刑釋解教人員安置渠道，完善定期排查分析制度，推進(jìn)安置幫教工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。加強(qiáng)幫扶服務(wù)，為刑釋解教人員回歸社會(huì)創(chuàng)造條件。進(jìn)一步加強(qiáng)司法所、勞教所、監(jiān)獄及有關(guān)部門的銜接配合，理順工作流程，防止脫管漏管。嚴(yán)格按照上級(jí)部署，完成幫教工作管理軟件安裝調(diào)試工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)刑釋解教人員的信息化管理，推進(jìn)安置幫教信息化建設(shè)，提高銜接信息錄入率及服刑在教人員基本信息核實(shí)率，確保不發(fā)生脫管漏管。加強(qiáng)基層幫教組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)幫教安置優(yōu)惠政策，充分利用社會(huì)資源，不斷提高刑釋解教人員的就業(yè)率，使其成為自食其力的勞動(dòng)者。我市已累計(jì)接受刑釋解教人員204名，其中刑滿釋放160名，解除勞教44人。銜接率、幫教率和安置率均達(dá)到100%，當(dāng)年重新犯罪率控制在1‰以下。
四、以加強(qiáng)法制宣傳工作的時(shí)代性和實(shí)效性為重點(diǎn)，在加快推進(jìn)法治平安建設(shè)上有更大作為
一是圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展抓全民普法。緊扣全面建成更高水平小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)“三年翻番”發(fā)展目標(biāo)，把法制宣傳教育有機(jī)融合于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合于社會(huì)管理創(chuàng)新、融合于服務(wù)保障民生。抓好重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育，會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格考試制度。組織女干警、女律師、女公證員等法律工作者走進(jìn)市永壇時(shí)裝廠，開展“送法進(jìn)企業(yè)”法律咨詢活動(dòng)。發(fā)揮法制副校長(zhǎng)作用，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)，金沙中學(xué)、金城鎮(zhèn)中心小學(xué)等12所中小學(xué)校的法制副校長(zhǎng)，走進(jìn)學(xué)校為學(xué)生們上法制課，公布“12348法律咨詢平臺(tái)熱線”，并接受師生現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢。
二是圍繞創(chuàng)新社會(huì)管理水平抓法治文化建設(shè)。加強(qiáng)法治文化陣地多樣化、系列化、規(guī)?；ㄔO(shè)，開通法制宣傳教育微博，在《金沙周刊》開辟法制宣傳專版，在廣播電臺(tái)《89關(guān)注》欄目中開辟法制宣傳小專欄，通過(guò)全新的視角介紹我市法制宣傳教育情況和成果，為普法工作提供了全新的平臺(tái)。將法治文化建設(shè)與我市民間文化、基層文化相結(jié)合，豐富法治文化建設(shè)的內(nèi)涵。依托文化底蘊(yùn)深厚、資源豐富的優(yōu)勢(shì)，把法律知識(shí)通俗化，把法律規(guī)范直觀化，把法律歷史形象化。金城鎮(zhèn)以學(xué)校校本教育課程為載體，將刻紙創(chuàng)作融入法治文化建設(shè)；朱林鎮(zhèn)以唐王故事會(huì)為依托，開展“舉案說(shuō)法”故事會(huì)；開發(fā)區(qū)將法治文化建設(shè)與基層群眾文化生活相結(jié)合，以身邊人、身邊事寫法治、演法治、唱法治、講法治、畫法治，增強(qiáng)法制宣傳的感染力。
五、以維護(hù)群眾合法權(quán)益為重點(diǎn)，在增進(jìn)民生幸福上有更大作為
一是圍繞維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，提高法律援助工作水平。今年是司法部統(tǒng)一部署的“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)年”，也是省司法廳確定的法律援助基礎(chǔ)建設(shè)年。我市進(jìn)一步擴(kuò)大了法律援助覆蓋面，降低門檻，逐步將法律援助覆蓋人群從低保群體拓展至低收入群體，突出重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，做好困難群眾法律援助工作。加強(qiáng)法律援助網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，在8個(gè)鎮(zhèn)區(qū)增設(shè)各鎮(zhèn)殘疾人和少數(shù)民族法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“十五分鐘法律援助服務(wù)圈”的新格局，2012年共受理法律援助案件320件，接待來(lái)訪、來(lái)電咨詢1971人次（其中，來(lái)訪642、來(lái)電1319、來(lái)信4件、網(wǎng)上咨詢6件）。選聘18名具備相應(yīng)條件的專職律師具體承辦本年度法律援助案件，逐步向法律援助案件辦理專業(yè)化過(guò)渡。聘請(qǐng)172名村居聯(lián)絡(luò)點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員，94名律師和法律工作者掛靠村居聯(lián)絡(luò)點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員，8名殘疾人和少數(shù)民族法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員，組建起一支較為完善的法律援助工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。
二是圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，提高公證工作水平。認(rèn)真部署開展“四萬(wàn)工程”法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，以“促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)民生幸?！睘橹攸c(diǎn)，主動(dòng)介入全市重點(diǎn)工程，為企業(yè)融資引資、兼并重組、公司上市及重大工程項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)公證服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè)，開展公證服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，減免相關(guān)服務(wù)收費(fèi)，滿足困難群眾的公證法律服務(wù)需求。穩(wěn)步推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)事業(yè)體制改革和事業(yè)單位分類改革，在市人社局、市編辦統(tǒng)一安排下，對(duì)公證機(jī)構(gòu)的組織類別、崗位設(shè)置、績(jī)效工資、經(jīng)費(fèi)管理等進(jìn)行清理規(guī)范并出臺(tái)新的“三定”方案。2012年我處共辦理各類公證4484件，其中：國(guó)內(nèi)民事類公證1381件、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)類公證1176件、涉外民事公證1859件、涉外經(jīng)濟(jì)公證27件、涉港澳臺(tái)公證合計(jì)41件。
六、以踐行政法干警核心價(jià)值觀為重點(diǎn)，在打造堪當(dāng)時(shí)代重任的司法行政隊(duì)伍上有更大作為
一是開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”。局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員帶領(lǐng)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人，圍繞“三解三促”和新一輪爭(zhēng)當(dāng)排頭兵活動(dòng)要求，對(duì)掛鉤扶貧村（薛埠鎮(zhèn)塔山村）和全市司法行政工作進(jìn)行了大調(diào)研。定期與駐點(diǎn)單位研究幫困措施，定期分析、研判駐點(diǎn)單位的民情民意、發(fā)展難題，幫助駐點(diǎn)單位破解發(fā)展中的難題，集中梳理一批群眾反映強(qiáng)力、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)疑難矛盾糾紛，依法依規(guī)依理引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娡ㄟ^(guò)合法途徑解決民生權(quán)益和合理訴求，符合法律援助條件的當(dāng)場(chǎng)辦理接案受理手續(xù)，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案結(jié)跟蹤制，發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì)，幫助基層排憂解難。
二是開展政法干警核心價(jià)值觀教育活動(dòng)。組織全體干部職工和法律服務(wù)工作者，學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)文件，學(xué)書記有關(guān)重要講話，學(xué)習(xí)同志在全國(guó)政法工作會(huì)議上的重要講話，準(zhǔn)確把握政法干警核心價(jià)值觀的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求。組織干警和法律服務(wù)工作者對(duì)照核心價(jià)值觀的要求，認(rèn)真查擺問(wèn)題，逐條梳理，集中整改執(zhí)法思想、執(zhí)法行為、執(zhí)法作風(fēng)中存在的不符合、不適應(yīng)問(wèn)題。同時(shí)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵活動(dòng)、深化法律六進(jìn)、矛盾糾紛大排查大調(diào)解專項(xiàng)活動(dòng)、法律援助服務(wù)為民創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)年活動(dòng)等作為政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)的有效載體，有機(jī)融合，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效性。
三是不斷完善干部隊(duì)伍教育管理機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力。組織開展“警示教育月”系列活動(dòng)，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高教育的針對(duì)性和有效性，筑牢拒腐防變的思想防線。通過(guò)公務(wù)員招考、事業(yè)單位招考等方式配齊配強(qiáng)全系統(tǒng)干部隊(duì)伍力量，把原則性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、綜合素質(zhì)強(qiáng)的人才選拔到司法行政隊(duì)伍中來(lái)。實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，組建了“優(yōu)秀調(diào)解能手人才庫(kù)”，參與涉法及“大接訪”活動(dòng)，選拔培育了2名市應(yīng)急工作人才庫(kù)專家、2名市人民陪審員、1名省級(jí)調(diào)解能手專家?guī)旌蜻x人，積極打造司法行政人才高地。
七、明年工作思路
2013年，我局將在市委市政府和上級(jí)司法行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，以加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新統(tǒng)籌作為今后一個(gè)時(shí)期司法行政工作重心，進(jìn)一步整合資源，創(chuàng)新方法，著力為全市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境和良好的法治環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下五方面工作。
（一）以“六五”普法為契機(jī)，著力服務(wù)中心大局工作。
通過(guò)對(duì)“六五”普法開展以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)學(xué)法用法的熱情，為新一輪法制宣傳教育的順利開展?fàn)I造濃厚社會(huì)氛圍。圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，集中開展“服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新，提升市民法律素養(yǎng)”主題宣傳活動(dòng)，突出對(duì)《國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《條例》、《食品安全法》等與人民群眾利益密切相關(guān)法律法規(guī)宣傳，強(qiáng)化人民群眾依法解決矛盾糾紛、依法表達(dá)訴求的意識(shí)。打造一批有品位、有特點(diǎn)的法治文化陣地，做精做優(yōu)《司法》、《與法同行》等廣播電視普法欄目，通過(guò)以案說(shuō)法、市民互動(dòng)等環(huán)節(jié)，提高市民參與度。積極拓寬法制宣傳教育的功能效應(yīng)，把普法教育與提供服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使法制宣傳成為引導(dǎo)群眾崇尚法律精神、依法表達(dá)利益訴求的過(guò)程，成為鈍化各類矛盾糾紛、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的過(guò)程。
（二）以社區(qū)矯正安置幫教工作為重點(diǎn)，著力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。
加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)高危人員實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，全面實(shí)施審前調(diào)查和假釋前評(píng)價(jià)。大力推進(jìn)社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心建設(shè)，全面推行分類教育和心理矯正，探索建立社區(qū)矯正需求和效果評(píng)估體系，社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在1‰以內(nèi)。建立刑釋解教人員重新犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)幫教對(duì)象的無(wú)縫對(duì)接，全市刑釋解教人員銜接率達(dá)100%。落實(shí)刑釋解教人員就業(yè)及社會(huì)保障相關(guān)政策，促進(jìn)刑釋解教人員順利融入社會(huì)，最大限度地消除不穩(wěn)定因素。舉辦全市社區(qū)矯正專職工作者培訓(xùn)班，切實(shí)落實(shí)“首要任務(wù)”和“禁止令”制度要求，提高基層社區(qū)矯正工作人員法律知識(shí)和專業(yè)水平，增強(qiáng)矯正教育效果。樹立“以有為爭(zhēng)有位”的思想,積極主動(dòng)為黨委、政府中心工作服務(wù),用工作成效彰顯社區(qū)矯正工作在推進(jìn)基層和諧穩(wěn)定中的地位和作用。
（三）以政法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為龍頭，著力促進(jìn)矛盾糾紛化解。
組織開展“社會(huì)矛盾化解、法制宣傳先行”、“社會(huì)管理創(chuàng)新、法制建設(shè)奠基”和“公正廉潔執(zhí)法、教育監(jiān)督保證”等專項(xiàng)活動(dòng)，加大經(jīng)常性和集中性矛盾糾紛排查工作力度，推行網(wǎng)絡(luò)化排查新模式，強(qiáng)化對(duì)重大政治活動(dòng)、節(jié)假日、敏感時(shí)期矛盾糾紛的排查化解。著力調(diào)處征地拆遷、企業(yè)改制、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等發(fā)展類、民生類矛盾糾紛。加強(qiáng)社情民意分析和研判，突出抓好矛盾排查預(yù)警工作，對(duì)排查出的敏感、熱點(diǎn)問(wèn)題和可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛，采取有力措施，切實(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，防止民眾不滿情緒積累，防止矛盾問(wèn)題疊加，防止由此引發(fā)新的熱點(diǎn)、敏感性矛盾。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)突發(fā)性、群體性矛盾糾紛的應(yīng)急反應(yīng)和管控處置，健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，細(xì)化預(yù)案，提高突況的應(yīng)急處置能力。深化大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域、部門的有效配合，進(jìn)一步健全“大調(diào)解”格局。
(四)以強(qiáng)化法律服務(wù)意識(shí)為抓手，著力推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。
回顧上半年以來(lái)的工作，總結(jié)起來(lái)我們做到了三個(gè)結(jié)合：即法制宣傳工作與維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合；法制宣傳工作與法律服務(wù)相結(jié)合；法制宣傳工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合。充分發(fā)揮法宣干部熟悉法律，有工作經(jīng)驗(yàn)的特長(zhǎng)，圍繞中心工作，形成工作合力，通過(guò)法制宣傳和法律服務(wù)，提升法制宣傳的效果，提高司法行政部門的公信力。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全目標(biāo)考評(píng)。為了抓好今年的法制宣傳教育工作，專門召開會(huì)議研究。根據(jù)工作目標(biāo)管理考評(píng)辦法，制定了2012年普法依法治理工作要點(diǎn)。從而進(jìn)一步推動(dòng)了我縣普法工作的深入開展。
2、積極開展法律“六進(jìn)”，做好“五五”普法工作?？h普法辦制定出臺(tái)了《“法律六進(jìn)”活動(dòng)方案》，有計(jì)劃、有步驟地全面推進(jìn)了活動(dòng)開展。對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)部門進(jìn)行法律知識(shí)輪訓(xùn)；把農(nóng)村普法作為工作重點(diǎn)；對(duì)社區(qū)居民采取“四個(gè)一”的方式進(jìn)行法制宣傳教育；組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)；對(duì)企業(yè)深入開展了法制宣傳教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，積極開展安全生產(chǎn)教育；各單位普遍建立了政務(wù)公開欄、公示欄以及執(zhí)法內(nèi)容宣傳欄，開展了“文明服務(wù)窗口”和“依法辦事單位”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，建設(shè)了一批文明單位。今年是省級(jí)普法驗(yàn)收年，縣普法辦認(rèn)真貫徹縣司法行政工作會(huì)議提出的工作要求，認(rèn)真做好迎接省級(jí)驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。
3、將普法工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密相連?！拔逦濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ鞯纳钊胗行ч_展，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理步入了法制化軌道，經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了快速健康發(fā)展。
二、公證工作
2012年上半年共辦理各項(xiàng)公證46件，其中涉外民事11件，國(guó)內(nèi)民事35件。公證人員重點(diǎn)抓好了進(jìn)一步增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)、保障和改善民生服務(wù)的工作。通過(guò)設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放聯(lián)系卡、趕法律大集等多種形式，宣傳公證法律制度，不斷擴(kuò)大公證服務(wù)的覆蓋面，擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域。我處在三月一日公證法實(shí)施四周年之際，與縣依法治縣辦、縣司法局宣傳股密切配合，以“公證進(jìn)萬(wàn)家，受益你我他”、“弘揚(yáng)公平正義，共建和諧遜克”為主題宣傳口號(hào)，發(fā)放宣傳單三百五十余份，在奇克鎮(zhèn)繁華路段設(shè)立咨詢臺(tái)，解答法律咨詢87人次，遜克縣電視臺(tái)對(duì)這次宣傳活動(dòng)進(jìn)行了滾動(dòng)播出，進(jìn)一步擴(kuò)大了公證工作的社會(huì)影響。
三、律師工作四、法律援助工作五、基層工作六、刑釋解教工作
我縣去年刑滿釋放人員共23人，今年上半年刑滿釋放人員共7人。在今年上半年即3月中旬組織釋放人員10人進(jìn)行了進(jìn)行政策學(xué)習(xí)和實(shí)用技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)。針對(duì)農(nóng)村籍的釋放人員主要就農(nóng)業(yè)技術(shù)方面進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以及農(nóng)村法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。針對(duì)城鎮(zhèn)籍的釋放人員主要從樹立正確人生觀，開展就業(yè)渠道上進(jìn)行知識(shí)和培訓(xùn)。其中有1名開了化妝品商店。
七、隊(duì)伍建設(shè)
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，將隊(duì)伍建設(shè)貫穿整個(gè)工作的始終。圍繞全面提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)，法律服務(wù)水平明顯提高，法律保障進(jìn)一步完善，社會(huì)形象明顯改觀的目標(biāo)，一是抓班子建設(shè)，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，開展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷提高班子內(nèi)部解決自身問(wèn)題的能力，增強(qiáng)了班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。二是抓隊(duì)伍素質(zhì)提高，以學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念為載體，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全體干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，達(dá)到內(nèi)增素質(zhì)，外樹形象的目標(biāo)，確保隊(duì)伍不出現(xiàn)違法違紀(jì)的現(xiàn)象。三是進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，以制度管人，目標(biāo)壓人，形成千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人身上有指標(biāo)的良好局面，為全面完成各項(xiàng)任務(wù)打下基礎(chǔ)。
二、存在的不足。
上半年以來(lái)的工作，我們雖然取得了一些成績(jī)，但也清醒地看到工作中還存在許多問(wèn)題和不足，一是仍存在個(gè)別人工作責(zé)任心不強(qiáng)，出現(xiàn)了一些不應(yīng)該出現(xiàn)的工作失誤，工作質(zhì)量低下的問(wèn)題。二是抓工作落實(shí)和推進(jìn)工作力度不夠。有些人精神狀態(tài)不佳，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)信心不足，抓工作落實(shí)的方法停留在安排部署層面上，不能深入基層，深入實(shí)際調(diào)查研究和面對(duì)面指導(dǎo)，致使有些工作浮在面上，落不到實(shí)處。對(duì)以上問(wèn)題必須高度重視，切實(shí)加以解決。
三、下半年年工作基本思路
結(jié)合司法行政工作的法律保障職能和法律服務(wù)和法制宣傳的三大職能，確定2012年下半年司法行政工作基本思路是：
一、積極開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)開展“法律趕集”和“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加強(qiáng)基層普法組織特別是企業(yè)、學(xué)校等重點(diǎn)對(duì)象的法律宣傳教育。
二、進(jìn)一步積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)工作，深入研究推動(dòng)律師、司法鑒定、公證服務(wù)向基層社會(huì)和廣大群眾延伸的方式方法，擴(kuò)大法律援助面，提高法律援助質(zhì)量。
三、開展人民調(diào)解八進(jìn)工程，加大人民調(diào)解員培訓(xùn)力度，繼續(xù)規(guī)范調(diào)解程序、調(diào)解檔案，堅(jiān)持糾紛月統(tǒng)計(jì)分析，加大排調(diào)力度，擴(kuò)大調(diào)處范圍，提高調(diào)處質(zhì)量。
1、強(qiáng)化黨的十七大精神及《憲法》的學(xué)習(xí)宣傳。堅(jiān)持把會(huì)議精神的學(xué)習(xí)宣傳作為全年工作的重中之重，圍繞“社會(huì)主義民主法制更加完善，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障”的目標(biāo)，采取切實(shí)有效的宣傳手段，充分發(fā)揮法制宣傳教育促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性作用。要繼續(xù)開展憲法教育，大力宣傳國(guó)家根本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民基本權(quán)利義務(wù)，積極引導(dǎo)干部職工自覺(jué)行使權(quán)利，履行義務(wù)，在全局進(jìn)一步樹立憲法的權(quán)威性。
2、強(qiáng)化法治建設(shè)和依法行政等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。以創(chuàng)建法治為契機(jī)，大力宣傳《法治建設(shè)實(shí)施意見》，為法治工作的深入開展進(jìn)一步營(yíng)造氛圍。繼續(xù)做好依法行政法律法規(guī)的宣傳教育，廣泛開展主題鮮明、形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，保障依法行政法律法規(guī)全面、正確地實(shí)施，增強(qiáng)全局人員依法行政、執(zhí)政為民的自覺(jué)性，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
3、強(qiáng)化服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。主動(dòng)參與宣傳與黨委政府中心工作相關(guān)的法律和政策，圍繞我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，著力抓好與工業(yè)經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和全民創(chuàng)業(yè)等相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。引導(dǎo)全局人員進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，為推進(jìn)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
4、強(qiáng)化維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。做好黨和政府重視、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的法制宣傳教育，加強(qiáng)《條例》以及安全生產(chǎn)、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，營(yíng)造良好的法治環(huán)境，引導(dǎo)全局人員運(yùn)用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益，履行法律規(guī)定的義務(wù)。積極引導(dǎo)公民依法上訪和理性維權(quán)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照深化平安建設(shè)工作部署，立足本職工作實(shí)際，開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、打黑除惡等專題法制宣傳教育活動(dòng)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、注重法制宣傳教育重點(diǎn)對(duì)象，分層次全面推開“五五”普法工作
1、開展領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育。局領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，不斷提高依法管理、依法決策、依法執(zhí)政的能力。進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法規(guī)范化，制度化建設(shè)。進(jìn)一步完善落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識(shí)年度考試等制度。堅(jiān)持以考促學(xué)，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部掌握法律知識(shí)和依法辦事的能力的考核，并作為考察、任用的重要依據(jù)。
2、開展公務(wù)員的法制宣傳教育。全面推行公務(wù)人員學(xué)法積分制，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)人員每年學(xué)法時(shí)間累計(jì)不得少于40學(xué)時(shí)、行政執(zhí)法人員每年不少于15天的法律知識(shí)更新學(xué)習(xí)的規(guī)定，把公務(wù)人員掌握和運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)的情況，作為錄用、考核、晉升的重要依據(jù)。積極組織參加全縣公務(wù)員學(xué)法用法考試。
3、開展青少年的法制宣傳教育。積極探索家庭、學(xué)校和社會(huì)“三位一體”的法制教育體系，認(rèn)真貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》，深入開展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，為青少年提供安全健康的成長(zhǎng)環(huán)境，培養(yǎng)青少年學(xué)生學(xué)法知法守法的行為習(xí)慣。
三、積極開展法治實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)提高全局的法治化管理水平
1、組織開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。大力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”活動(dòng)。要強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)觀念，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，解決實(shí)際問(wèn)題，努力使“法律六進(jìn)”活動(dòng)成為弘揚(yáng)法治理念、惠及人民群眾的民心工程。
2、認(rèn)真組織開展“一學(xué)三講”主題活動(dòng)。在全局開展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”系列法制宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全局人員維護(hù)穩(wěn)定的意識(shí)和權(quán)利義務(wù)相一致的觀念。進(jìn)一步落實(shí)在價(jià)格系統(tǒng)形成學(xué)法用法、崇尚法治、依法辦事的風(fēng)尚。同時(shí)要結(jié)合“三八”婦女維權(quán)周、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6.26”國(guó)際禁毒日、“12.4”法制宣傳日等重要宣傳節(jié)點(diǎn)，積極參與有針對(duì)性地開展法制宣傳教育活動(dòng)，確保宣傳活動(dòng)有聲勢(shì)、有效果。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)法制宣傳教育各項(xiàng)工作落到實(shí)處
1、完善組織領(lǐng)導(dǎo)體制。統(tǒng)一部署安排，統(tǒng)一檢查考核。要進(jìn)一步加強(qiáng)完善法制宣傳教育組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)普法教育人員，理順工作關(guān)系，強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)。要按有關(guān)規(guī)定落實(shí)普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將法制宣傳教育納入本部門三個(gè)文明考核。
我局仍將全力以赴，狠抓排堵保暢工作，一是采取教育、處罰、拖車相結(jié)合的手段，繼續(xù)落實(shí)高峰崗、校前崗、領(lǐng)導(dǎo)干部示范崗制度，堅(jiān)持不懈狠抓亂停車治理；二是進(jìn)一步挖掘停車資源，推行地下停車場(chǎng)節(jié)假日免費(fèi)開放制度，積極協(xié)同相關(guān)部門單位做好優(yōu)化改造城區(qū)停車行車條件；三是在老人民醫(yī)院停車場(chǎng)和濤聲歌廳停車場(chǎng)試點(diǎn)停車收費(fèi)的實(shí)踐基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善停車收費(fèi)管理制度。
二、規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法加強(qiáng)化。
一是以教育前置、服務(wù)前置、查控前置的管理方式增強(qiáng)執(zhí)法工作的主動(dòng)性和超前性，將違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)在源頭、控制在苗頭、遏制在念頭；二是加強(qiáng)值班巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法搶建及時(shí)制止，并力促當(dāng)事人自行整改；三是積極協(xié)同各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好“兩違”拆除工作，配合做好低效廠房改造，實(shí)現(xiàn)土地的有效利用和二次開發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、重點(diǎn)工程建設(shè)推進(jìn)化。
一是繼續(xù)抓好花川垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容工程，加強(qiáng)與城西新區(qū)管委會(huì)、國(guó)土局、林業(yè)局等相關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，攻堅(jiān)克難，有序推進(jìn)工程建設(shè)各項(xiàng)相關(guān)工作；二是認(rèn)真做好2013年政府投資項(xiàng)目建設(shè)工作，督促新奧燃?xì)夤こ逃邢薰景从?jì)劃開展城市燃?xì)鈨?yōu)化工程和西氣二線配套工程建設(shè)；三是繼續(xù)認(rèn)真抓好“數(shù)字城管”建設(shè)及相關(guān)科技化手段管理工作。
四、環(huán)衛(wèi)保潔工作標(biāo)準(zhǔn)化。
一是深入探索垃圾分類收集處置新模式，在金勝花苑社區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，逐步在全市范圍內(nèi)推廣垃圾分類收集工作；二是穩(wěn)步開展機(jī)械清掃進(jìn)社區(qū)和機(jī)械清洗進(jìn)小區(qū)工作，降低小區(qū)道路粉塵量，全面提高小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理水平；三是繼續(xù)抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)更換、修復(fù)損壞的各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
五、戶外廣告管理精品化。
一是以城南路“戶外廣告精品一條街”打造工作為起點(diǎn)，今年將在步行街、九鈴路等主要街道推行精品化改造，以點(diǎn)帶面提升戶外廣告整體品質(zhì)；二是嚴(yán)把審批關(guān)，狠抓城區(qū)不規(guī)范戶外廣告的清理整治，堅(jiān)決拆除影響市容市貌的“貼膏藥”式廣告牌；三是繼續(xù)深化墻體彩繪公益廣告建設(shè)工作，力求在形式上有創(chuàng)新、創(chuàng)意上有突破；四是大力配合全市“四邊三化”美麗建設(shè)，抓好交通主干道兩邊廣告牌整治工作。
六、市政園林管護(hù)周全化。
一是繼續(xù)開展綠地老化苗木提檔改造工作，根據(jù)季節(jié)及時(shí)補(bǔ)植綠化缺株，提升綠化品質(zhì)；二是繼續(xù)抓好城市橋梁的安全檢測(cè)和維護(hù)工作，有計(jì)劃地對(duì)橋梁進(jìn)行維修、加固；三是從嚴(yán)審批道路開挖和占用道路，嚴(yán)查損毀市政設(shè)施、園林綠化等行為；四是認(rèn)真抓好建成區(qū)河道及道路兩邊綠化工作，大力配合平原綠化，打造森林城市。
七、市容管理工作規(guī)范化。
以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)為中心，以科學(xué)發(fā)展觀理論體系指導(dǎo)工作，破解難題，扎實(shí)推進(jìn)，取得階段性實(shí)效。
2、緊扣“兩個(gè)主題”
以加強(qiáng)基層黨委、支部建設(shè)為主題，加強(qiáng)黨委、支部的組織建設(shè)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，黨員的先鋒模范作用得到了加強(qiáng)；以創(chuàng)建全國(guó)精神文明城市建設(shè)為主題，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，不斷解決創(chuàng)建工作中存在的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，全體干部、職工發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的精神，齊心協(xié)力，全力以赴，使創(chuàng)建工作得到了較好的落實(shí)。
3、突出“三個(gè)重點(diǎn)”
一是市容管理為重點(diǎn)。為提高城市管理水平，優(yōu)化城市環(huán)境，我局按照市區(qū)統(tǒng)一部署，有開創(chuàng)性地開展市容管理專項(xiàng)整治和日常巡查工作，取得了較好的成效。一年來(lái)查糾占道經(jīng)營(yíng)行為9300多起；收繳攤車1035部，銷毀10次，共1011部；糾正、勸導(dǎo)店外店8500多起；清洗亂涂、亂畫、亂張貼11萬(wàn)多張；整治不規(guī)范店外店店招店牌5000多面；收繳非法光碟20__0多片、非法書籍1000多本。確保了市容管理中出現(xiàn)的問(wèn)題能及時(shí)整治到位，監(jiān)管到位，鞏固到位。二是清違工作為重點(diǎn)。認(rèn)真按照市區(qū)統(tǒng)一部署，堅(jiān)決完成市區(qū)下達(dá)的拆違任務(wù)，并加強(qiáng)日常巡查，對(duì)一些大的違法建設(shè)、頂風(fēng)搭建堅(jiān)決予以拆除。一年來(lái)，參加市政府、市執(zhí)法局組織的拆違任務(wù)共19次，出動(dòng)人員近20__多人次，自行拆除107起，拆除面積28900多平方米，確保了我區(qū)違法建設(shè)“零賠償、零增長(zhǎng)”的目標(biāo)。三是環(huán)衛(wèi)保潔為重點(diǎn)。認(rèn)真對(duì)照環(huán)衛(wèi)行業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化普掃保潔的檢查、指導(dǎo)、考評(píng)工作，各街環(huán)衛(wèi)所能落實(shí)各項(xiàng)工作，管理人員加強(qiáng)巡查、督查力度，環(huán)衛(wèi)工人頂高溫、冒酷暑、克嚴(yán)寒，不辭辛勞，堅(jiān)守在一線崗位上，發(fā)揚(yáng)了“臟了我一人，換來(lái)萬(wàn)人潔”的高尚品質(zhì)，為創(chuàng)建工作和城市潔凈付出了艱辛的努力。
二、20__年工作思路
1、從“公”字入手
就是在執(zhí)法和管理中做到公平、公正，不偏私、不枉法，大公無(wú)私。積極探索新形勢(shì)下完善城管執(zhí)法程序的新方法，注重程序，以事實(shí)為依據(jù)，堅(jiān)持樹立以“依法行政、文明執(zhí)法”理念，全力追求群眾滿意、形象良好的文明執(zhí)法目標(biāo)，并以此貫穿城管執(zhí)法全過(guò)程。
2、從“嚴(yán)”字起步
二是大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略深入實(shí)施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。圍繞政策激勵(lì)、組織推進(jìn)、指導(dǎo)服務(wù)、執(zhí)法保護(hù)四個(gè)方面開展工作。政策激勵(lì)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步完善和落實(shí)商標(biāo)發(fā)展政策激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的積極性。組織推進(jìn)，切實(shí)履行市商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制、考核機(jī)制和示范機(jī)制，提升商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施組織水平。指導(dǎo)服務(wù)，深入實(shí)施商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)量提升、品牌培育基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志培育三項(xiàng)計(jì)劃，提升全市商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的意識(shí)和能力。整合各方資源，著力打造宣傳展示、培訓(xùn)和信息服務(wù)平臺(tái)，不斷提升商標(biāo)公共服務(wù)能力。執(zhí)法保護(hù)，切實(shí)保護(hù)好企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)企業(yè)做好商業(yè)秘密保護(hù)工作，嚴(yán)肅查處商標(biāo)侵權(quán)和侵犯商業(yè)秘密案件。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)馳名商標(biāo)1件，著名商標(biāo)1-2件。
三是大力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。強(qiáng)化拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)登記工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)?；?、集約化；加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊各類坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的扶持和監(jiān)管力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通；充分發(fā)揮合同指導(dǎo)站作用，積極指導(dǎo)規(guī)范涉農(nóng)合同，大力推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代合同農(nóng)業(yè)。
二、著眼提升監(jiān)管執(zhí)法工作效能，努力提高市場(chǎng)秩序維護(hù)能力。
一是大力營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的市場(chǎng)環(huán)境。深入開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷執(zhí)法工作，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂、限制競(jìng)爭(zhēng)、“傍名牌”等違法行為。嚴(yán)厲打擊傳銷和規(guī)范直銷，深入開展無(wú)傳銷社區(qū)（村）的創(chuàng)建活動(dòng)，確保傳銷組織特別是以拉人頭形式為主的傳銷活動(dòng)“住不下來(lái)，傳不下去”。大力推進(jìn)廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真組織廣告監(jiān)測(cè)，繼續(xù)重點(diǎn)整治醫(yī)療、藥品、食品、醫(yī)療器械等廣告，積極探索網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類虛假違法廣告。深入開展打擊合同欺詐專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處合同違法案件。充分發(fā)揮職能作用，積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，認(rèn)真做好社會(huì)管理綜合治理有關(guān)專項(xiàng)工作，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法基礎(chǔ)性工作。一方面要著力夯實(shí)信息化基礎(chǔ)。積極落實(shí)省局《信息化“十二五”規(guī)劃編制工作方案》，推進(jìn)軟件項(xiàng)目管理和數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)，深化二版軟件和OA辦公系統(tǒng)的應(yīng)用，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)戶口信息的采集、錄入、完善、利用工作。加強(qiáng)統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)干部的實(shí)際操作熟練程度。另一方面加大依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)力度，進(jìn)一步發(fā)揮專家咨詢委員會(huì)的作用，創(chuàng)新工作思路、完善工作方法，全面推進(jìn)依法行政五大體系建設(shè)。
三是推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法創(chuàng)新性工作。第一，強(qiáng)化行政指導(dǎo)。圍繞“助企發(fā)展引導(dǎo)制、規(guī)范經(jīng)營(yíng)勸導(dǎo)制、查處違法疏導(dǎo)制”，活用行政建議書、行政提示書，逐步拓展工作廣度和深度。第二，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。善于向地方黨委、政府和其他部門“借力”，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部各條線、部門的合作。在查處大案要案時(shí)，積極尋求與公安部門的合作；涉及流通環(huán)節(jié)食品安全的，消保、市場(chǎng)等科室“抱團(tuán)應(yīng)對(duì)”；對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，要按照《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》明確職責(zé)分工；進(jìn)一步完善全市查無(wú)工作聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)建設(shè)，鞏固和推進(jìn)政府牽頭統(tǒng)籌、部門分工負(fù)責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制和格局，突出電信部門在取締黑網(wǎng)吧中的雙重職責(zé)；進(jìn)一步理順政府各職能部門對(duì)廣告共同管理的工作關(guān)系，建立健全廣告監(jiān)管聯(lián)席制度，推動(dòng)形成分類管理的格局。第三，強(qiáng)化研究性執(zhí)法。在深入推行案源線索管理、集中辦案和案后規(guī)范制度的基礎(chǔ)上，不斷研究出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，同時(shí)組織執(zhí)法技能競(jìng)賽和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)研討等活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案體制、業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、裝備的專業(yè)化。
三、著眼提升消費(fèi)維護(hù)工作效能，努力提高社會(huì)管理能力。
一是提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作水平。以流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“八項(xiàng)制度”為基礎(chǔ)，努力構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治與日常規(guī)范管理的有機(jī)結(jié)合，全面提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平。以“食品經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為載體，深化宣傳教育，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，逐步擴(kuò)大“兩項(xiàng)制度”信息化的覆蓋率。嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管理，不斷完善應(yīng)急處置體系，妥善做好輿情監(jiān)測(cè)、輿論應(yīng)對(duì)和應(yīng)急處置工作。扎實(shí)開展各類專項(xiàng)整治工作，加大食品違法行為的查處打擊力度。在強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的同時(shí)，要高效做好商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)整治工作，依法監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)商品質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制，建立健全“訴轉(zhuǎn)案”工作機(jī)制，嚴(yán)厲查處嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。
二是提升消費(fèi)維權(quán)工作水平。著力打造12315快速受理處置平臺(tái)，暢通訴求渠道，完善工作流程，強(qiáng)化部門配合，進(jìn)一步提升申（投）訴舉報(bào)辦結(jié)率、訴轉(zhuǎn)案率和消費(fèi)者滿意率。加強(qiáng)12315聯(lián)絡(luò)站和消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，注重消費(fèi)糾紛調(diào)解效力，推進(jìn)消費(fèi)糾紛調(diào)解與社會(huì)大調(diào)解體系的融合。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)信息分析和預(yù)警監(jiān)測(cè)，努力實(shí)施有效的消費(fèi)引導(dǎo)。
三是提升放心消費(fèi)創(chuàng)建工作水平。深化企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域創(chuàng)建工作，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建范圍和覆蓋面，在廣大企業(yè)中推進(jìn)落實(shí)誠(chéng)信自律機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷構(gòu)建完善創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)放心消費(fèi)實(shí)事工程，著力解決2－3件與消費(fèi)者利益密切相關(guān)、群眾投訴多、關(guān)注度高的消費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題，惠及廣大群眾。加強(qiáng)消費(fèi)教育陣地建設(shè)，深入開展全民消費(fèi)教育，大力弘揚(yáng)科學(xué)健康的消費(fèi)文化。積極推進(jìn)“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)”承諾企業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，2013年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成10家，城區(qū)完成100家，發(fā)展放心消費(fèi)便民早餐店20家，培育放心消費(fèi)崗位1000個(gè)，全市發(fā)展“誠(chéng)信承諾聯(lián)盟”窗口單位100個(gè)。
四、著眼提升自身建設(shè)效能，努力提高基礎(chǔ)保障能力。
三、繼續(xù)加大力度對(duì)砂礫開采和臨時(shí)用地清理整治工作。以《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以衡陽(yáng)市《全市礦產(chǎn)資源開采秩序執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)施方案》（衡國(guó)土資字[*5]28號(hào)）文件為指導(dǎo)，以規(guī)范我市砂礫開采以及臨時(shí)用地秩序?yàn)閮?nèi)容，全面清理，嚴(yán)厲查處非法開采礦礫及非法占地行為，從而實(shí)現(xiàn)治標(biāo)到治本的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要搞好征地補(bǔ)償費(fèi)的清理工作，作好第四季度建設(shè)用地報(bào)批工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入衡陽(yáng)市*8年計(jì)劃。
四、土地管理。切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，開展一次基本農(nóng)田保護(hù)執(zhí)法大檢查。10月底前完成新增標(biāo)志牌的布設(shè)和標(biāo)志牌的維修工作，加快土地開發(fā)整理實(shí)施進(jìn)度。在年前完成本市自補(bǔ)項(xiàng)目，做好基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)驗(yàn)收工作，確保“占補(bǔ)平衡”的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，管好二級(jí)市場(chǎng)，深入開展土地市場(chǎng)清理整頓，盤活存量土地，對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地一律采取招掛牌方式出讓，發(fā)揮土地資產(chǎn)的最大效益。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作，做好武廣客運(yùn)專線耒陽(yáng)站至城區(qū)街道兩側(cè)開發(fā)用地土地儲(chǔ)備。認(rèn)真抓好落實(shí)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。
2、搶抓歷史機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持。一是樹立“能爭(zhēng)、會(huì)爭(zhēng)、善爭(zhēng)”意識(shí)，持續(xù)加大向上跑項(xiàng)目、跑資金的工作力度。年我局向上申報(bào)以工代賑、文教衛(wèi)社會(huì)事業(yè)、農(nóng)林水、節(jié)能減排、旅游和市場(chǎng)體系、城建民生項(xiàng)目100多項(xiàng)，目前已爭(zhēng)取發(fā)改系統(tǒng)下文的補(bǔ)助資金突破1億元。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)好“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的一系列政策措施，針對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策，以及國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見，組織建立起較完備的縣三級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，一批重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目列入了省市重點(diǎn)儲(chǔ)備盤子。三是抓好中央增投項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和實(shí)施。今年以來(lái)，爭(zhēng)取中央投項(xiàng)目資金共7000多萬(wàn)元；實(shí)行了中央投資項(xiàng)目定期跟蹤制度，組織及參加了10多次的調(diào)研協(xié)調(diào)工作，開展了多次的專項(xiàng)檢查，針對(duì)項(xiàng)目資金管理和工程實(shí)施的“五制管理”，提出了30多項(xiàng)整改意見、建議，近兩年來(lái)，經(jīng)過(guò)上級(jí)多次稽察、審計(jì)，項(xiàng)目的實(shí)施受到上級(jí)的充分肯定。
3、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。以“抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)為載體，持續(xù)運(yùn)作、持續(xù)深化、持續(xù)突破，促進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施。一是牽頭制定項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的目標(biāo)和項(xiàng)目競(jìng)賽的實(shí)施方案，科學(xué)提出了全縣固定資產(chǎn)投資總量和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。二是進(jìn)一步加大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目督查、跟蹤、落實(shí)工作力度，年我縣2個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，7個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)好“三個(gè)清單”、“五個(gè)一”、“旬督查、月通報(bào)、季分析、年總評(píng)”等項(xiàng)目工作制度;三是及時(shí)了解和協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保投資運(yùn)行規(guī)范有序，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)。四是積極策劃、整合項(xiàng)目，充實(shí)縣級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，確保常年滾動(dòng)更新投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備200多項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工轉(zhuǎn)化率均在57%。五是著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。牽頭策劃海西（縣）文化產(chǎn)業(yè)園、海西（縣）文化產(chǎn)業(yè)園、閩臺(tái)科技園、閩贛石材園、海西門都、海西藥谷等10億元以上重大項(xiàng)目6個(gè)，億元以上大項(xiàng)目35個(gè)。
年來(lái)，我局參與重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)20多次，項(xiàng)目檢查督查10多次，項(xiàng)目督促協(xié)調(diào)10多次，提出意見建議20多條。
4、整合推介招商項(xiàng)目，主動(dòng)參與招商引資。一是組織編寫、更新、充實(shí)和完善《投資指南》項(xiàng)目?jī)?cè)子，保持招商引資項(xiàng)目有30%以上的滾動(dòng)更新，重點(diǎn)推出一批經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)前景廣闊的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目供國(guó)內(nèi)外客商選擇。二是強(qiáng)化了招商引資的推介咨詢和服務(wù)。重點(diǎn)介紹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我縣旅游興縣戰(zhàn)略的投資重點(diǎn)，特色農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的方向等，為我縣的引資工作創(chuàng)造了較好的發(fā)展環(huán)境。特別是為我縣當(dāng)年“9.8”、“6.18”等招商活動(dòng)提供、推介了一批重點(diǎn)、特色項(xiàng)目，使各項(xiàng)專場(chǎng)招商活動(dòng)均取得顯著成效。同時(shí)本局引進(jìn)的興林木業(yè)總投資8000萬(wàn)元，當(dāng)年到資2300萬(wàn)元。三是牽頭組織參加第八屆“6.18”項(xiàng)目成果交易會(huì)，簽約項(xiàng)目總數(shù)74項(xiàng)，投資總額21.2億元，其中合同項(xiàng)目65項(xiàng)，總投資20.6萬(wàn)元。
5、抓好自身建設(shè)，強(qiáng)化為基層服務(wù)。一是抓好投資體制改革各項(xiàng)措施的落實(shí)，目前我局只保留政府投資項(xiàng)目的行政審批1項(xiàng)，將符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、審批權(quán)限內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或報(bào)備制，真正做到放權(quán)給企業(yè)，讓企業(yè)做項(xiàng)目投資的決策者。二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，將項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告兩道審批合為一道審批，企業(yè)投資核準(zhǔn)、報(bào)備由法定時(shí)間20天縮短為2天，基本建設(shè)項(xiàng)目審批由15天縮短為1天。三是對(duì)項(xiàng)目審批的范圍、辦事程序、需提交的文件等，做了明確的界定，并制定標(biāo)準(zhǔn)工作流程。四是建立起對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)對(duì)象實(shí)行急事急辦、特事特辦制度，特別是對(duì)今年應(yīng)急災(zāi)后重建項(xiàng)目，依照閩發(fā)改投資［年］516號(hào)文規(guī)定，規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目視同立項(xiàng)，不再審批，核準(zhǔn)其施工工程可靈活決定招投標(biāo)方式，對(duì)大干150天新上項(xiàng)目審批實(shí)行“容缺預(yù)審”，極大方便了基層、企業(yè)的辦事。今年完成各種項(xiàng)目審批100多項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光操作、辦件零誤差”的目標(biāo)。
二、年發(fā)展改革工作的主要任務(wù)
年，我局將圍繞縣委、縣政府的中心工作,充分發(fā)揮發(fā)改部門經(jīng)濟(jì)綜合管理職能作用,提升協(xié)調(diào)服務(wù)水平,重點(diǎn)謀劃好“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖、抓好項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施、積極向上爭(zhēng)取資金、夯實(shí)工作作風(fēng)等。
1、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)新一輪農(nóng)田水利建設(shè)，全力做好金溪防洪二期建設(shè)和三期工程的前期工作，加快上青溪小流域生態(tài)綜合治理工程、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、全縣重點(diǎn)河道清淤工程、廣源坑和長(zhǎng)興水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等，實(shí)施好坡耕地水土流失治理、土地開發(fā)整理復(fù)墾、朱龍灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)。做大做強(qiáng)烏鳳雞、淡水魚、雷公藤、錐栗、茶仔油、茶葉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶持漢堂生物制藥、一點(diǎn)石、菌芝堂、百蕈食用菌等企業(yè)和相關(guān)項(xiàng)目的發(fā)展和建設(shè)。二是壯大主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)同濟(jì)生態(tài)建材、黃金加工貿(mào)易、金健茶食品釀造、必誠(chéng)彩印、保溫干砂漿、木塑復(fù)合材料等盡快投建，促使臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)園、凱西門都、竹基活性炭等盡快落地開工。開發(fā)生產(chǎn)葉黃素、紅豆杉等保健品，漢堂木本營(yíng)養(yǎng)食品等，集聚規(guī)模，加快“一區(qū)三園”整合優(yōu)化，爭(zhēng)取盡快完成各個(gè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、空間設(shè)計(jì)和用地征遷。依托“凱西門都”項(xiàng)目建設(shè)，生成一批五金配件、新型材料等上游配套項(xiàng)目。三是大力發(fā)展以旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)。全面提速海峽旅游（三明縣）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，確保旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)當(dāng)年投資10個(gè)億以上，著力抓好投資億元以上項(xiàng)目：縣世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)工程、縣古城綜合開發(fā)、金湖體育休閑公園、慈航祖庭文化園、法蘭西鄉(xiāng)榭二期項(xiàng)目以及狀元國(guó)際大酒店、陽(yáng)光大酒店、南會(huì)濱水旅游休閑綜合體3個(gè)五星級(jí)賓館等項(xiàng)目。
2、持續(xù)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。一是加大力度爭(zhēng)取國(guó)家和省上更多資金支持。年我們將根據(jù)中央和省上的投資導(dǎo)向，抓住原中央蘇區(qū)縣和支持海西建設(shè)機(jī)遇，組織做好項(xiàng)目的篩選、申報(bào)工作，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)、旅游、公檢法司、城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程建設(shè)等方面爭(zhēng)取更多的國(guó)家和省市資金支持。二是加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度。初步安排在建重點(diǎn)項(xiàng)目88個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃投資39.55億元；其中續(xù)建項(xiàng)目41項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資21.08億元，新開工項(xiàng)目37項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資18.47億元。重點(diǎn)加快省道205線邵泰交界至朱口段公路改建工程、上清溪旅游公路、金溪流域二期防洪工程、石乳甘泉小分子水?dāng)U建、富得油茶種植及深加工、縣古城旅游休閑綜合體、“若九天”旅游休閑綜合體、狀元國(guó)際（五星級(jí)）大酒店、縣金湖旅游度假區(qū)等項(xiàng)目的建設(shè)；推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、閩贛石材園、必成彩印、海峽旅游（三明縣）產(chǎn)業(yè)園（一期）、世界遺產(chǎn)地保護(hù)工程、音山旅游度假山莊等項(xiàng)目開工建設(shè)；抓好縣醫(yī)院住院綜合樓、城區(qū)路網(wǎng)橋梁、神后垅宜居安置點(diǎn)等民生建設(shè)工程，加快推進(jìn)火車場(chǎng)站建設(shè)和周邊土地開發(fā)，整體提升和放大火車站廣場(chǎng)交通樞紐、商貿(mào)服務(wù)功能。三是提升重大項(xiàng)目策劃水平。進(jìn)一步完善縣三級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，完成一批有一定深度的前期儲(chǔ)備項(xiàng)目，其中策劃生成投資10億元以上項(xiàng)目5個(gè)、億元以上項(xiàng)目20個(gè)、500萬(wàn)元以上項(xiàng)目200個(gè)，儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目中稅性項(xiàng)目占60%以上，力爭(zhēng)當(dāng)年升級(jí)80個(gè)以上，開工率40%以上。配合抓好浦建龍梅鐵路項(xiàng)目，推進(jìn)三級(jí)汽車客運(yùn)站、朱龍灌區(qū)配套與節(jié)水改造、世界地質(zhì)公園自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)水土流失綜合治理、體育中心、中影萬(wàn)星影視城、凌龍影視城、古生物化石博物館等項(xiàng)目的前期工作。
3、加大改革開放力度。一是創(chuàng)新體制機(jī)制。推進(jìn)完善林權(quán)改革，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)；配合做好企業(yè)上市的培訓(xùn)宣傳工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)符合條件的企業(yè)上市融資，壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提高金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力。二是認(rèn)真做好年度醫(yī)改工作。配合衛(wèi)生部門組織制定年醫(yī)改實(shí)施方案和醫(yī)改配套文件，進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療保障制度覆蓋面，全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。三是做好第九屆“6.18”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，征集一批新的企業(yè)技術(shù)需求，推動(dòng)“6.18”常態(tài)化對(duì)接，并做好相關(guān)項(xiàng)目的跟蹤督促，保進(jìn)項(xiàng)目落地形成生產(chǎn)能力。四是繼續(xù)做好招商引資項(xiàng)目策劃指導(dǎo)工作。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，緊盯大型央企投資導(dǎo)向，依托我縣“一區(qū)三園”，認(rèn)真策劃一批大項(xiàng)目、帶動(dòng)性強(qiáng)的好項(xiàng)目，突出開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)招商項(xiàng)目，深化前期工作，提高招商項(xiàng)目質(zhì)量。
4、加快利民惠民建設(shè)。一是促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好義務(wù)教育，普通高中建設(shè)，做大做強(qiáng)職業(yè)教育。配合好教育部門，做好中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校學(xué)生生活設(shè)施工程，著力抓好三中遷建、幼兒園搬遷、金湖旅專教學(xué)綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)。二是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)實(shí)施縣醫(yī)院住院部改擴(kuò)建、衛(wèi)生監(jiān)督所、縣急救中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程，加強(qiáng)杉城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生所建設(shè)。三是完善公共文化服務(wù)。精心策劃“海西（縣）文化產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)中影萬(wàn)星影城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程、農(nóng)村廣電村村通工程、農(nóng)民體育健身工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快尚書第建筑群修繕及陳列展覽提升、博物館搬遷項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)梅林戲展示中心項(xiàng)目落地。四是抓好其它各項(xiàng)民生工程建設(shè)。重點(diǎn)是農(nóng)村安全飲水整鄉(xiāng)推進(jìn)工程、以工代賑建設(shè)工程、朱口集鎮(zhèn)污水與垃圾處理工程、廉租房建設(shè)等。
5、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。一是推進(jìn)節(jié)能減排。著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能工作，深化推動(dòng)石材、木材等行業(yè)的整治工作，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建立完善節(jié)能減排工作長(zhǎng)效機(jī)制。二是抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治。加快去年兩次特大洪災(zāi)創(chuàng)面的綠化和生態(tài)修復(fù)，實(shí)施金溪流域綜合整治、農(nóng)村環(huán)境連片整治、“三清”示范工程和“家園清潔行動(dòng)”，加大垃圾處理收集系統(tǒng)建設(shè)力度。三是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)。與相關(guān)部門密切配合，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，做好資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、國(guó)家節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等國(guó)家專項(xiàng)的組織申報(bào)，爭(zhēng)取獲得國(guó)家更多資金支持。
三、強(qiáng)化落實(shí)，做好當(dāng)前發(fā)展和改革的各項(xiàng)工作。
（2）目前收到的宣傳冊(cè)上的客戶優(yōu)惠政策和所下達(dá)的文件上優(yōu)惠政策有出入，例如：會(huì)員加油優(yōu)惠：宣傳冊(cè)：會(huì)員享受中石化0.12元/升優(yōu)惠，而文件上：會(huì)員加油享受中石化0.1元/升在一個(gè)月內(nèi)發(fā)積分的形式折返至?xí)T卡上。
（3）“自郵一族”會(huì)員發(fā)展局限性大，對(duì)像僅限于私家車主。
2.建議
（1）完善產(chǎn)品的服務(wù)：在原有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上開發(fā)出性價(jià)比高、能夠吸客戶眼球的增值業(yè)務(wù)，真正做到入會(huì)后能解決車主養(yǎng)車中的后顧之優(yōu)，享受的優(yōu)惠多，服務(wù)范圍廣，從而能吸引更多的客戶入會(huì)。
（2）加強(qiáng)會(huì)員活動(dòng)：會(huì)員的加入即會(huì)形成一個(gè)團(tuán)體，郵政作為一個(gè)團(tuán)體的組織者，應(yīng)做好的各項(xiàng)服務(wù)與支撐的同時(shí)，建議不定期的組織開展一些活動(dòng)，例如：安全駕駛講座、自駕游等團(tuán)隊(duì)活動(dòng)。讓會(huì)員感覺(jué)到加入組織后的會(huì)員生活豐富多彩，即可提升郵政品牌力度，又可提高會(huì)員的忠誠(chéng)度。
（3）有效整合郵政業(yè)務(wù)：建議做好優(yōu)惠政策開發(fā)的同時(shí)，做好郵政業(yè)務(wù)與”自郵一族”的整合辦度，讓用戶一卡在手，郵政業(yè)務(wù)都可辦理，即提高了產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，又提高了郵政品牌知名度。
（4）建議在業(yè)務(wù)發(fā)展初期，注重精品會(huì)員的加入，注重產(chǎn)品的開發(fā)及服務(wù)的延升，用產(chǎn)品說(shuō)話，從而再做大會(huì)員規(guī)模。
3、下一步的工作思路
1.加強(qiáng)培訓(xùn)：認(rèn)真組織好員工培訓(xùn)工作，熟練掌握操作技能，確保營(yíng)銷人員精準(zhǔn)向客戶推介。
2.有效宣傳：積極策劃適合本局的“自郵一族”宣傳方案，一通過(guò)本局員工親身體驗(yàn)進(jìn)行圈內(nèi)營(yíng)銷，帶動(dòng)親戚、朋友加入，擴(kuò)大影響；二是通過(guò)自有網(wǎng)點(diǎn)平臺(tái)LED屏、張貼宣傳畫，對(duì)前來(lái)辦理車險(xiǎn)的用戶，開展“多說(shuō)一句話”活動(dòng)，做好業(yè)務(wù)宣傳。
二、拓展兩個(gè)市場(chǎng)。即拓展農(nóng)村和城市兩個(gè)市場(chǎng)，繁榮的商品流通及現(xiàn)代物流。充分利用國(guó)家的優(yōu)惠政策和得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，一方面是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)配送中心，輻射周邊縣市，力爭(zhēng)達(dá)到“215”目標(biāo)（2000平方米的面積、1000萬(wàn)元的流動(dòng)資金、500萬(wàn)元的利稅）。中心城區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到“521”目標(biāo)（5000平方米的面積、2000萬(wàn)元的流動(dòng)資金、1000萬(wàn)元的利稅）。另一方面是提檔升級(jí)村級(jí)農(nóng)家店，，力爭(zhēng)達(dá)到“121”目標(biāo)（100平方米的面積、20萬(wàn)元的流動(dòng)資金、10萬(wàn)元的利稅）。同時(shí)，全力推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作，力爭(zhēng)銷售8000萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼1000萬(wàn)元。力爭(zhēng)社會(huì)商品零售總額突破50億元，同比增長(zhǎng)20%。
三、強(qiáng)化三項(xiàng)執(zhí)法。即生豬定點(diǎn)屠宰、酒類流通及成品油的市場(chǎng)管理。按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)要求，加強(qiáng)隊(duì)伍及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)管理。力爭(zhēng)將我市商務(wù)綜合執(zhí)法，納入國(guó)家第二批試點(diǎn)縣市。
生豬定點(diǎn)屠宰主要是加強(qiáng)牲畜定點(diǎn)屠宰、肉品有序流通和肉品依法銷售三大重點(diǎn)的監(jiān)督管理。改造提高14家牲畜定點(diǎn)屠宰企業(yè)，規(guī)范和完善管理制度，建立肉品質(zhì)量可追溯體系。確保肉食品市場(chǎng)供應(yīng)及食品安全，滿足人民群眾生活需要。大力打擊私屠濫宰，繼續(xù)對(duì)私屠濫宰保持高壓態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)城區(qū)定點(diǎn)屠宰率100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)95%的工作目標(biāo)。
酒類流通管理主要是嚴(yán)格履行職責(zé)，廣宣傳、抓基礎(chǔ)、建隊(duì)伍，以規(guī)范證照辦理為中心，以建立健全執(zhí)法隊(duì)伍、規(guī)范執(zhí)法行為為重點(diǎn)，以廣大消費(fèi)者喝上“放心酒”為目的，堅(jiān)持“生產(chǎn)管嚴(yán)、批發(fā)管住、零售搞活、重點(diǎn)打假”為原則，切實(shí)加強(qiáng)酒類商品的監(jiān)督管理，確保全市酒類行業(yè)繁榮和穩(wěn)定發(fā)展。
成品油市場(chǎng)管理主要是制定成品油行業(yè)規(guī)劃，總體控制在60家左右，逐步淘汰較小的加油站（點(diǎn)），加強(qiáng)加油站（點(diǎn)）合理布局。同時(shí)，切實(shí)保障成品油市場(chǎng)供應(yīng)和應(yīng)急所需。
四、做好四個(gè)服務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的應(yīng)急服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)的全程服務(wù)、農(nóng)超對(duì)接的信息服務(wù)、行業(yè)管理的配套服務(wù)。
市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的應(yīng)急服務(wù)：按照《市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》要求，啟動(dòng)生活必需品市場(chǎng)日常監(jiān)測(cè)，有效預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對(duì)由疫情、災(zāi)情等公共事件引發(fā)的生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)，增強(qiáng)公共信息服務(wù)意識(shí)，保證我市居民日?；旧钚枰?。進(jìn)一步不斷提高商務(wù)預(yù)報(bào)的服務(wù)水平。
