時間：2023-01-21 11:07:58
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇政法工作意見范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
各地要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)，及時調(diào)整、充實和鞏固村（居）民委員會人民調(diào)解委員會，消除調(diào)解組織建設(shè)空白點；加強督促檢查，發(fā)現(xiàn)調(diào)解委員會建設(shè)不符合標準，或用原有司法調(diào)解中心名義進行“翻牌”的，責(zé)令限期改正。要繼續(xù)加強調(diào)委會、調(diào)解小組、調(diào)解員三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立人民調(diào)解委員會。要建立和健全企業(yè)、事業(yè)單位人民調(diào)解委員會，積極探索在非公有制企業(yè)依靠工會組織建立人民調(diào)解委員會。要發(fā)展行政接邊區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大型集貿(mào)市場等區(qū)域性人民調(diào)解委員會和社會團體中的行業(yè)性人民調(diào)解委員會。要積極探索在縣（區(qū)）一級建立人民調(diào)解委員會。
二、采取多種措施，切實提高人民調(diào)解員隊伍整體素質(zhì)
繼續(xù)按照法律和政策的規(guī)定，積極采取民主選舉與聘任相結(jié)合的辦法，進一步拓寬人民調(diào)解員的選任渠道，將有一定法律知識和政策水平，熱心調(diào)解工作，公道正派、年富力強的同志充實到人民調(diào)解員隊伍中來。堅持和完善“持證上崗”制度，組織學(xué)習(xí)和推廣“曹發(fā)貴調(diào)解工作十字訣”。加強調(diào)解員培訓(xùn)工作，充分利用以會代訓(xùn)、旁聽審判、擔(dān)任人民陪審員等多種形式，努力提高調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極開展人民調(diào)解“六統(tǒng)一”、人民調(diào)解協(xié)議書質(zhì)量檢查。認真組織實施全省人民調(diào)解員調(diào)解技能競賽活動，推出全省標兵調(diào)解員和調(diào)解能手并大力表彰和宣傳。
三、拓展調(diào)解工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護社會穩(wěn)定中的第一道防線作用
人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員要主動適應(yīng)民間糾紛出現(xiàn)的新情況、新特點，積極擴大工作領(lǐng)域。要在調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)葌鹘y(tǒng)性、常見性民間糾紛的基礎(chǔ)上，積極介入公民與法人及其他社會組織之間發(fā)生的各種民事糾紛的調(diào)解。要堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，加大對民間糾紛的調(diào)解力度，努力把可能激化的矛盾糾紛減少到最低限度；同時，要認真分析當(dāng)前民間糾紛發(fā)生的特點、規(guī)律，把預(yù)防矛盾糾紛作為新時期人民調(diào)解工作的重點。要充分發(fā)揮人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，堅持抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，防止民間糾紛激化而引起自殺、兇殺、群眾性械斗和群體性上訪事件。
四、加強協(xié)調(diào)，努力為人民調(diào)解工作發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境
根據(jù)《司法部、財政部關(guān)于修訂〈司法業(yè)務(wù)費開支范圍的規(guī)定〉的通知》（〔85〕司發(fā)部字384號）和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省高級人民法院、省司法廳關(guān)于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見〉的通知》（**辦發(fā)〔20**〕16號）精神，積極爭取各級財政部門對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)、表彰經(jīng)費以及人民調(diào)解委員會工作經(jīng)費和人民調(diào)解員誤工補助經(jīng)費的支持和落實。加強與各級人民法院的聯(lián)系與溝通，建立聯(lián)席會議制度，強化對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。
五、進一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和任職前法律知識考試制度
繼續(xù)辦好領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和依法行政專題培訓(xùn)班，力爭領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)面達到1/3。配合省人大常委會、省委組織部，繼續(xù)完善人大常委會任免干部的任前法律知識考試考核制度，探索建立黨委任命干部任前法律知識考試考核制度，建立起考試考核的相應(yīng)機制，使法律知識考試考核成為干部任前的必經(jīng)程序。
六、繼續(xù)建立和完善行政機關(guān)工作人員學(xué)法制度
積極協(xié)助有關(guān)部門，推進政府工作人員學(xué)法用法的逐步系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化。配合省人事廳、省政府法制辦、省直工委，認真抓好政府工作人員的學(xué)法用法建設(shè)。向有關(guān)部門提出學(xué)法內(nèi)容的建議，并協(xié)助做好計劃和組織工作。收集省直各部門關(guān)于學(xué)法內(nèi)容的建議，并協(xié)助做好計劃和組織工作。制定學(xué)法計劃，落實定期考試考核制度。
七、進一步做好法制宣傳教育工作
（一）大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育，增強全體公民的憲法意識和法治觀念。運用多種形式，面向社會廣泛開展憲法知識的普及宣傳。要將憲法學(xué)習(xí)納入各級政府的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，以進一步提高全體政府工作人員的憲法意識和法治觀念。
（二）深入開展以構(gòu)建和諧**為目標的法制宣傳教育，切實維護群眾的合法權(quán)益。高度重視、切實處理好農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、非法排污、下崗再就業(yè)等涉及群眾利益的突出問題，教育群眾依法按程序解決矛盾糾紛，引導(dǎo)群眾依法理性維護合法權(quán)益。
一、深入推進農(nóng)業(yè)依法行政工作的總體要求
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》、《省人民政府關(guān)于加強法治政府建設(shè)的實施意見》和省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)依法行政工作的意見》的要求，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色精品農(nóng)業(yè)，以“保供給、保安全、保民生”為核心，積極推動機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加強法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，深化農(nóng)業(yè)普法宣傳，提升行政決策法治化水平和依法化解涉農(nóng)矛盾的能力，強化行政監(jiān)督機制，進一步加大推進農(nóng)業(yè)依法行政工作力度，不斷增強農(nóng)業(yè)部門公信力和執(zhí)行力，為發(fā)展我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供強有力法治保障。
二、加強農(nóng)業(yè)依法行政能力建設(shè)
(一)強化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工依法行政意識。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，系統(tǒng)學(xué)習(xí)和熟練掌握與履行職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，養(yǎng)成自覺依法辦事的習(xí)慣，不斷增強法律素質(zhì)，提高運用法治思維和法律手段解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。建立健全法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機制，落實理論中心組學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)等學(xué)法制度，組織開展憲法、常用法律知識和與履職相關(guān)的專業(yè)法律知識學(xué)習(xí)，切實增強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部“法言法語”的水平。
(二)高度重視農(nóng)業(yè)法制工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)。各單位特別是執(zhí)法機構(gòu)要高度重視并加強農(nóng)業(yè)法制工作機構(gòu)隊伍建設(shè)，配強法制工作力量，配備法律專業(yè)人員，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)法制工作機構(gòu)健全、人員專職、專業(yè)適應(yīng)。切實加強農(nóng)業(yè)法制隊伍能力建設(shè)，通過法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)、研討座談等方式，提高法制人員的政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)，著力樹立作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強、績效高的農(nóng)業(yè)法制隊伍新形象。充分發(fā)揮法制工作機構(gòu)在全面推進農(nóng)業(yè)依法行政中的參謀、助手和法律顧問的作用。繼續(xù)積極推行法制聯(lián)絡(luò)員制度，從承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)管和行政管理的機構(gòu)中，挑選政治素質(zhì)好、法律素養(yǎng)高的同志作為法制聯(lián)絡(luò)員，發(fā)揮其法制宣傳服務(wù)、法律指導(dǎo)咨詢的作用。逐步探索建立農(nóng)業(yè)法制工作借助外力的機制，繼續(xù)通過聘請律師擔(dān)任法律顧問提升我縣農(nóng)業(yè)法制工作能力。
（三)切實加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力建設(shè)。進一步完善以農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為主干、與法律法規(guī)授權(quán)機構(gòu)執(zhí)法相結(jié)合的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。鞏固強化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，推進以農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為重點的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善執(zhí)法裝備，增強執(zhí)法手段，不斷提高執(zhí)法隊伍對各類違法行為的快速反應(yīng)能力和查辦能力。加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，組織開展法律知識更新、執(zhí)法業(yè)務(wù)、執(zhí)法技能等多種形式學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)和辦案能力。積極探索建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法激勵機制，充分調(diào)動執(zhí)法人員學(xué)法、用法、執(zhí)法積極性。
三、進一步提升農(nóng)業(yè)管理行政效能
（一）堅持依法科學(xué)民主決策。按照行政決策科學(xué)化、民主化、法治化的要求，加強行政決策程序建設(shè)，完善公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等機制。充分發(fā)揮律師的法律顧問參謀作用，逐步建立重大政策合法性審查，建立健全績效評價機制，加強對違規(guī)決策或者決策重大失誤的責(zé)任追究。
（二）深入推進政務(wù)信息公開。全面貫徹實施政府信息公開條例，堅持“公開是原則、不公開是例外”的要求，加大主動公開力度，擴大公開范圍，重點推進重大項目資金安排、重大政策措施、行政審批等領(lǐng)域的政府信息公開。認真履行依申請公開職責(zé)，對人民群眾提出的政府信息公開申請，依法及時予以答復(fù)、提供服務(wù)。大力推進辦事公開，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果。充分利用縣數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)民信箱等載體，及時維護、更新網(wǎng)站信息，加快構(gòu)建便捷高效的政務(wù)信息公開平臺，切實保障人民群眾的知情權(quán)。依法妥善處理好信息公開與保守秘密的關(guān)系，確保不發(fā)生失密泄密事件。
（三）提升突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。健全各類農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，加快應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善救災(zāi)種子、農(nóng)藥、獸藥等應(yīng)急物資儲備制度，進一步健全農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理機制。建立預(yù)警信息系統(tǒng)，加強對有關(guān)信息的收集、分析、研判以及跟蹤監(jiān)測。加強突發(fā)事件應(yīng)對處置能力建設(shè)，落實責(zé)任，明確職責(zé)，組織培訓(xùn)，開展演練，切實提高對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、重大動植物疫病等突發(fā)事件應(yīng)急管理與處置水平。強化農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳普及，加強與相關(guān)部門溝通，為農(nóng)業(yè)應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)對處置創(chuàng)造良好的社會氛圍。
四、加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法
(一)加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。充分利用“綠劍”執(zhí)法品牌效應(yīng)，突出農(nóng)業(yè)執(zhí)法重點，抓住重要農(nóng)事季節(jié)，采取上下聯(lián)動、部門配合的方式，組織開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治活動，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，規(guī)范、凈化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序，從源頭上保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大對初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用違禁藥物、銷售不合格初級農(nóng)產(chǎn)品等違法行為的監(jiān)督抽檢頻度、立案查辦力度，始終保持對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管高壓態(tài)勢。進一步強化動物衛(wèi)生監(jiān)督、植物檢疫執(zhí)法監(jiān)管力度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)產(chǎn)品消費安全。
(二)完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作機制。健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作機制，加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息化建設(shè)，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。建立農(nóng)資產(chǎn)品可追溯監(jiān)管機制，重點推進農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)信息化建設(shè)，擴大試點覆蓋面，基本建成農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位和農(nóng)資產(chǎn)品兩大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，依法對農(nóng)資流通、使用環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)管，構(gòu)建“信息數(shù)據(jù)化、購銷實名化、監(jiān)管實時化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”的農(nóng)資監(jiān)管體系。
(三)依法實施行政強制。認真貫徹執(zhí)行《行政強制法》，嚴格遵守行政強制權(quán)限和程序的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范農(nóng)業(yè)行政強制執(zhí)法行為、文書格式和內(nèi)容，確保農(nóng)業(yè)行政強制行為依法、規(guī)范實施。
（四）改進農(nóng)業(yè)執(zhí)法方式。注重執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，積極推行說理性行政執(zhí)法，切實防止“重強制處罰，輕引導(dǎo)規(guī)范”的現(xiàn)象。深入開展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，建立行政處罰裁量基準制度。積極探索推進行政指導(dǎo)制度，采取教育、勸導(dǎo)、示范等方式，給行政管理相對人提供法律服務(wù)、政策指導(dǎo)、技術(shù)支持，引導(dǎo)其自覺守法，做到疏堵結(jié)合。
五、依法預(yù)防化解涉農(nóng)矛盾糾紛
（一）加強行政復(fù)議應(yīng)訴工作。認真貫徹行政復(fù)議法及其實施條例，全面落實行政復(fù)議法定職責(zé)，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決涉農(nóng)矛盾糾紛中的主渠道作用。暢通行政復(fù)議申請渠道，依法受理案件，公正審理案件，引導(dǎo)人民群眾依法申請行政復(fù)議。改進行政復(fù)議審理方式，完善行政復(fù)議案件調(diào)查、調(diào)解、和解機制，積極推行行政復(fù)議聽證制度。健全行政復(fù)議機構(gòu)，充實行政復(fù)議工作人員，確保復(fù)議案件依法由2名以上復(fù)議人員承辦。
（二）切實做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故處置和農(nóng)業(yè)工作。健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)處機制，暢通“12316”執(zhí)法投訴舉報電話，建立并充實事故鑒定專家隊伍，及時、公正調(diào)處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故糾紛，將矛盾糾紛化解在基層。完善農(nóng)業(yè)處理工作規(guī)則，落實責(zé)任，暢通渠道，切實保障人權(quán)利，維護社會和諧穩(wěn)定。積極疏導(dǎo)情緒、化解矛盾，防止引發(fā)惡性。
六、強化農(nóng)業(yè)法制監(jiān)督
（一）健全農(nóng)業(yè)法制監(jiān)督機制。進一步強化程序意識，完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法程序，細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，健全執(zhí)法調(diào)查和取證規(guī)則，規(guī)范執(zhí)法文書格式，做到職責(zé)分明、流程清晰、要求具體、期限明確，保障程序公平公正。落實行政處罰案件合法性審查、重大案件集體討論決定及備案審查制度，堅持行政處罰等執(zhí)法案件統(tǒng)計分析和案卷評查活動，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為。積極探索建立非行政處罰行為監(jiān)督機制，全面規(guī)范農(nóng)業(yè)行政管理行為
（二）深入實施行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)規(guī)章的修改、調(diào)整情況，及時調(diào)整行政執(zhí)法責(zé)任制方案，明確行政執(zhí)法依據(jù)、職權(quán)、機構(gòu)、崗位、責(zé)任，并向社會公布。完善行政執(zhí)法評議考核制度，把評議考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。建立行政執(zhí)法過錯或者錯案責(zé)任追究制度，對因行政行為侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，或者造成重大社會影響的，必須及時啟動監(jiān)督程序。對發(fā)現(xiàn)存在不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓?zhí)法的，要依法對直接責(zé)任人員給予處分。
（三）加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件管理。進一步規(guī)范執(zhí)法人員資格管理，嚴格執(zhí)法人員資格準入。完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件管理制度，推進農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件信息化管理，加強執(zhí)法證件的審查，做好執(zhí)法證件的審驗、清理、換證、注銷工作，健全執(zhí)法人員管理檔案，確保執(zhí)法主體合法。
七、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為平安××建設(shè)努力奮斗
——××鄉(xiāng)貫徹落實全市政法和平安建設(shè)工作會議精神調(diào)查報告(之一)
2月20日，全市政法工作會議后，我們××鄉(xiāng)黨委政府采取多種措施貫徹落實會議精神，把推進“平安××建設(shè)”工作當(dāng)做一件大事來抓，按照《平安××建設(shè)工作意見》的要求，全力搞好“平安建設(shè)”和綜合治理工作，有效防止各類不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)，為確保我鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會安定奠定了堅實的基礎(chǔ)，為推進平安××建設(shè)做出了積極的貢獻。
下面，將我鄉(xiāng)貫徹落實全市政法會議和平安建設(shè)會議精神情況報告如下：
一、認真貫徹落實全市政法會議精神
全市政法工作會議和平安建設(shè)會議后，我們××鄉(xiāng)黨委及時召開專題會議，傳達了郭兆信書記、唐華同志講話精神，按照市委、市政法委的要求，根據(jù)我鄉(xiāng)實際，明確了工作思路，研究制定了一系列切實可行的維護穩(wěn)定工作措施，組織召開了全體鄉(xiāng)干部、村支部書記、村委主任、治保主任、民調(diào)委員等200余人參加的××鄉(xiāng)“平安建設(shè)”動員會，向大家傳達了全市政法會議精神，安排部署了今年我鄉(xiāng)平安建設(shè)工作任務(wù)，并和各村黨支部書記簽訂了維護穩(wěn)定工作責(zé)任狀，把維護穩(wěn)定工作責(zé)任落到了實處。
二、科學(xué)制定平安建設(shè)工作思路
我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以全市政法暨平安建設(shè)工作會議精神為指導(dǎo)，圍繞市政法委提出的平安建設(shè)要求，根據(jù)我鄉(xiāng)平安建設(shè)工作實際，制定了適合我鄉(xiāng)實際的平安建設(shè)工作思路：以黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強村級綜治辦規(guī)范化建設(shè)為抓手，重點搞好閆營、范王莊等28個村莊的綜治辦規(guī)范化建設(shè)，不斷完善治安防范工作機制；以契約式保險聯(lián)防為突破口，6月底前在全鄉(xiāng)38個行政村全面推行契約式保險聯(lián)防，不斷加大防范力度，有效防止各類違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，切實做到“六無”、“六低”、“六個確?！保行ЬS護我鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會安定。
三、采取了以下工作措施
在今年我鄉(xiāng)的綜合治理暨平安建設(shè)工作中，主要采取了以下工作措施：
一是采取試點建設(shè)，穩(wěn)步推進的方式，努力搞好村級綜治辦規(guī)范化建設(shè)工作，最大限度的改善村級綜治辦工作人員的辦公條件。
二是積極探索農(nóng)村契約式保險聯(lián)防工作，采取干部進村、書面調(diào)查等形式，在群眾中廣泛開展了契約式保險聯(lián)防調(diào)查工作，及時了解了群眾對契約式保險聯(lián)防的認識，為順利推進契約式保險聯(lián)防工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
三是廣泛開展了進千家門知千家情活動，認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強信息督察員隊伍建設(shè)，努力搞好矛盾信息傳報工作，及時掌握矛盾信息，為把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)奠定了基礎(chǔ)。
四是運用各種行之有效的方法手段，大力加強群眾政治思想教育、文化科技教育和法制教育，教育他們學(xué)法、知法、守法，加強自我約束自我管理意識、依法維權(quán)意識、治安防范意識和自覺與犯罪分子作斗爭的意識，形成依法辦事的良好社會風(fēng)尚。
五是進一步加大嚴打工作力度，我們采取廣播、宣傳車、標語等形式，在全鄉(xiāng)開展了一次嚴打整治宣傳活動，廣泛宣傳我市的嚴打方針和政策，在全鄉(xiāng)形成了全民動員，全社會參與嚴打的良好輿論氛圍，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成了對犯罪分子的高壓態(tài)勢。
六是對全鄉(xiāng)38個行政村的群防群治聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)進行了一次集中整頓，對村治保主任、民調(diào)委員進行了培訓(xùn)，有效提高他們解決問題的能力，確保把群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成我鄉(xiāng)“平安建設(shè)”的堅強后盾。
七是加大了對×××、門徒會等的斗爭力度。發(fā)動干部群眾搞好門徒會、基督教私設(shè)聚會點的排查整治力度，于“五一”期間，搞好了對×××練習(xí)者的管控力度，防止了×××練習(xí)者串聯(lián)、外逃、進京滋事事件的發(fā)生。
八是進一步加強了對工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行主要領(lǐng)導(dǎo)包案制度，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長每星期一公開接訪，解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，進一步密切了黨群干群關(guān)系，減少上訪誘因，確保了我鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會安定。
九是積極開展了安全生產(chǎn)教育活動，進一步完善了安全生產(chǎn)制度及應(yīng)急預(yù)案，并對各 企業(yè)進行了安全隱患大檢查，指導(dǎo)企業(yè)及時排除安全隱患，有效防止了安全事故的發(fā)生，確保了企業(yè)職工人身生命和企業(yè)財產(chǎn)安全。
四、取得的成效
自20__年平安建設(shè)工作會議以來，我鄉(xiāng)綜合治理和平安建設(shè)工作主要取得了以下幾個方面的成效：
（一）、搞好了村級綜治辦規(guī)范化建設(shè)試點工作
我們根據(jù)市、縣政法委的要求和平安建設(shè)的需要，下大力氣搞好村級綜治辦規(guī)范化建設(shè)，在全鄉(xiāng)8個村莊建設(shè)了高標準的綜治辦公室，配置了高標準的辦公用具，制作了精美大方、標準較高的制度圖版，使我鄉(xiāng)村級綜治辦辦公條件達到了全縣一流的水平。
（二）、在全鄉(xiāng)38個行政村實行了契約式保險聯(lián)防
我們把村級契約式保險聯(lián)防作為維護社會穩(wěn)定的治安防范新模式，在全鄉(xiāng)38個行政村全部推行了契約式保險聯(lián)防。我們籌集治安聯(lián)防保險費用3萬多元，統(tǒng)一上繳到冠縣人民保險公司，與保險公司簽定了治安損失賠付合同，減少了治安防范承包人的承包風(fēng)險。
在契約式保險聯(lián)防工作中，我們采取干部進村、廣播、宣傳車、村民會議、問卷調(diào)查等形式，廣泛宣傳村級契約式保險聯(lián)防的重大意義，有效提高了群眾對村級契約式保險聯(lián)防的認識，形成了大家積極參與契約式保險聯(lián)防的良好氛圍。在治安防范承包人的選聘上，我們采取自愿報名、公開招標、競爭上崗、擇幼錄用的方式，優(yōu)選了38名治安防范承包人，并建起一支擁有109名巡邏隊員的村級治安防范隊伍，進一步壯大了村級治安防范力量。我們統(tǒng)籌承包費用，多方籌集承包費40萬元，由綜治辦統(tǒng)一發(fā)放，確保?？顚Ｓ?，并與治安承包人簽定了責(zé)任狀，充分調(diào)動了治安承包人的責(zé)任意識，防范力度不斷加大，有效減少了各類治安案件和刑事案件的發(fā)生，20__年以來，全鄉(xiāng)發(fā)生刑事案件3起，同比減少40；發(fā)生治安案件5起，同比減少44，有效確保了我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，保障了群眾生命財產(chǎn)安全。
（三）、搞好了矛盾糾紛排查調(diào)處工作
我們實行了嚴格的矛盾糾紛排查調(diào)處制度，鄉(xiāng)每半月排查一次，村每周排查一次，及時了解調(diào)處各類矛盾糾紛。我們還建立健全了信息督察員隊伍，由各包村干部作為所包村莊的矛盾糾紛信息督察員，并完善了信息傳報制度，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，及時上報，為黨委政府正確決策提供了可靠的信息，確保把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。20__年以來，我們共調(diào)處各類民事糾紛28起，其中鄉(xiāng)調(diào)解7起，調(diào)解成功率達100，避免了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，有效維護了我鄉(xiāng)社會安定。
（四）開展了春季嚴打整治斗爭
我們采取多種措施廣泛開展了夏季嚴打活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全鄉(xiāng)查處各類治安案件5起，拘留2人；偵破各類刑事案件2起，批捕2人，嚴厲懲處了一批違法犯罪分子。我們還廣泛開展了緝槍治爆專項治理活動，有效維護了我鄉(xiāng)正常的社會秩序和經(jīng)濟秩序。
我們還加大了對×××分子的監(jiān)管力度和門徒會、基督教非法聚會點的清理清查力度，“五一”期間實行了“×××”分子活動情況日報告制度，堅持鄉(xiāng)干部每天與×××分子見面制度，使×××分子得到了有效控制，全鄉(xiāng)沒有出現(xiàn)一起×××分子外逃和進京滋事事件，有效維護了我鄉(xiāng)的社會安定。
（五）、加強了對流動人口和刑釋解教人員的管理
我們組織建立了暫住人口管理站，對暫住人口進行了認真登記。今年以來，全鄉(xiāng)辦理流動人口管理證100余件，其中流入我鄉(xiāng)的人口共21人，分別與派出所簽訂了責(zé)任書，每人一檔，管理規(guī)范，從而做到了人來登記，人走注銷，底數(shù)清、情況明，暫住人口發(fā)證率達100。
加大了對刑釋解教人員、五類外執(zhí)人員的管理力度。我鄉(xiāng)共有刑釋解教人員、五類外執(zhí)人員5名，我們堅持一季度一談話的制度，對他們進行定期幫教工作，同時發(fā)動被幫教人員的家庭人員，對他們耐心幫教，使他們樹立了重新做人的信念，有效預(yù)防了刑事解教人員重新犯罪。
（七）、加強了預(yù)防青少年犯罪教育
全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞主題教育的要求和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標。重點抓好依法行政工作，建設(shè)法治社會和法治政府；深入開展普法宣傳，提高全民法治意識和法律素質(zhì)，健全社會調(diào)解機制，化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定；強化司法行政隊伍建設(shè)，提高司法行政工作的水平。
二、實施措施
㈠推進依法行政，建設(shè)法治政府
以紀念國務(wù)院《綱要》頒布實施五周年為抓手，全面推進全鎮(zhèn)依法行政工作。一是要加強依法行政工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，建立健全依法行政工作機制，推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高依法行政的水平和化解各種社會矛盾糾紛的能力。二是提高政務(wù)公開的透明度，建立健全規(guī)范化文件的制定審查和行政工作公示制度，設(shè)立政府網(wǎng)站，提高政府行政透明度和公信度。三是進一步強化行政執(zhí)法的責(zé)任制和問責(zé)制，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，相對集中行政處罰權(quán)。對因行政執(zhí)法失誤造成的矛盾糾紛實行問責(zé)制，降低行政爭議和行政復(fù)議的發(fā)生率。四是加強依法行政的考核機制，把依法行政的實績納入部門、單位和主要負責(zé)人考核，并與獎懲掛鉤。
㈡全面深化大調(diào)解機制，把社會矛盾糾紛化解在基層。在世界金融危機和經(jīng)濟運行下滑的特殊形勢下，全面深化大調(diào)解機制尤為重要。一要加強網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)，建立健全以鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心牽頭的大調(diào)解機制，切實加強村組調(diào)解隊伍，充分發(fā)揮化解矛盾的作用。二要強化矛盾糾紛的排查、調(diào)處。鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心每月排查兩次，村調(diào)委會每月排查3次。對排查出的矛盾糾紛及時介入，及時調(diào)處，防止激化，確保社會和諧穩(wěn)定。三要提高調(diào)處成功率。堅持依法調(diào)處，力爭把調(diào)處成功率穩(wěn)定在98%以上，并把調(diào)處成功率納入基層工作考核考評。四要規(guī)范調(diào)解程序，規(guī)范制作調(diào)解卷宗，并做到及時歸檔。
㈢創(chuàng)新法制宣傳教育，提高全民法治素質(zhì)。
二、進一步分解落實法定職責(zé)
各行政執(zhí)法部門要以“三項”清理為依據(jù)，根據(jù)區(qū)政府法制辦公室《關(guān)于印發(fā)區(qū)深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作規(guī)范和有關(guān)示范格式的通知》（寶渭府法發(fā)[]4號）的要求，按照機構(gòu)改革后內(nèi)部執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的設(shè)置，將法定職權(quán)、執(zhí)法項目分解落實到執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位，制定相應(yīng)的執(zhí)法標準和具體要求。分解執(zhí)法職權(quán)要以科學(xué)合理、關(guān)系順暢、相互配合、高效運轉(zhuǎn)為目標，注意與行政處罰法、行政許可法等規(guī)范政府共同行為的法律規(guī)范相銜接。任何部門不得擅自增加或減少執(zhí)法項目，擴大或縮小執(zhí)法權(quán)限。依法由一個行政執(zhí)法部門主要負責(zé)、其他部門配合實施的法律、法規(guī)和規(guī)章，主要負責(zé)實施部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門明確各自職責(zé)。行政執(zhí)法部門之間執(zhí)法職權(quán)發(fā)生矛盾時，由區(qū)政府法制辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)。涉及執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不明確，需要作出進一步解釋的，按照程序逐級提請上級機關(guān)作出解釋。依照部門“三定”方案規(guī)定，行政執(zhí)法部門之間執(zhí)法職權(quán)發(fā)生矛盾的，由區(qū)編辦負責(zé)協(xié)調(diào)。
確定執(zhí)法責(zé)任，要根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章確定的不同執(zhí)法職權(quán)的法定義務(wù)和履職要求，根據(jù)機構(gòu)改革后人員調(diào)整的實際情況，按照“有權(quán)必有責(zé)”的原則，依法確定不同執(zhí)法機構(gòu)、不同執(zhí)法崗位，包括執(zhí)法機構(gòu)主要負責(zé)人在內(nèi)的所有執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任和承擔(dān)責(zé)任的種類及形式，做到職權(quán)與責(zé)任相對應(yīng)。執(zhí)法責(zé)任的確定，既不能肢解法律、法規(guī)和規(guī)章的整體效能，又要職權(quán)到崗，責(zé)任到人；既要避免執(zhí)法部門和執(zhí)法崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)、空缺，又要有利于促進執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)配合,做到執(zhí)法崗位具體，執(zhí)法流程清楚，要求期限明確。
區(qū)政府各行政執(zhí)法部門分解落實法定職責(zé)的工作務(wù)必于年7月底以前完成，并報區(qū)政府法制辦公室備案。
三、進一步健全推行行政執(zhí)法責(zé)任制的長效機制
各行政執(zhí)法部門深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作要從建立健全和切實執(zhí)行各項制度著手，構(gòu)建推行行政執(zhí)法責(zé)任制的長效機制。
各行政執(zhí)法部門要以這次機構(gòu)改革為契機，認真清理匯集我區(qū)多年來在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作實踐中建立的系列制度。重點貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格審核制度、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度、行政執(zhí)法評議考核和獎懲制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法案卷評查制度和重大行政處罰備案制度等行之有效的制度。
同時，要建立行政執(zhí)法責(zé)任制的動態(tài)管理機制。各行政執(zhí)法部門要根據(jù)行政執(zhí)法依據(jù)的立、改、廢和行政管理職能調(diào)整和人員變化的情況，隨時變更行政執(zhí)法依據(jù)，調(diào)整行政執(zhí)法職權(quán)，明確行政執(zhí)法責(zé)任。行政執(zhí)法依據(jù)發(fā)生變化，要在30日以內(nèi)報區(qū)政府法制辦公室審查后對外公布。要參照省政府公眾信息網(wǎng)和省政府法制辦公室公眾信息網(wǎng)建立的執(zhí)法依據(jù)查詢系統(tǒng)，按照《省政府信息公開規(guī)定》的要求，逐步建立本部門的行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職權(quán)網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，以供社會公眾查閱。
四、深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面負責(zé)此次深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作的開展。區(qū)政府各行政執(zhí)法部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將該項工作列入重要日程，精心組織、周密部署，并負責(zé)抓好組織落實。
一、加強行政復(fù)議工作的重要性和必要性
1、行政復(fù)議是解決行政爭議的重要渠道。當(dāng)前，我國改革發(fā)展進入了關(guān)鍵時期，許多社會矛盾都會以行政爭議的形式反映出來，社會轉(zhuǎn)型時期行政爭議復(fù)雜多樣的態(tài)勢對行政復(fù)議工作提出了新挑戰(zhàn)。能否有效預(yù)防和妥善解決行政爭議，關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位。全市各級政府和行政機關(guān)要把加強行政復(fù)議工作，增強通過行政復(fù)議解決行政爭議的能力作為促進政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮其在解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定中的作用，力爭把行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政系統(tǒng)內(nèi)部。
2、行政復(fù)議是加快建設(shè)法治政府的重要環(huán)節(jié)。行政復(fù)議作為政府主導(dǎo)、功能比較全面的法定糾紛解決機制，是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。加強行政復(fù)議工作，強化政府內(nèi)部層級監(jiān)督，有利于促進行政機關(guān)依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；有利于行政機關(guān)及其工作人員樹立合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的依法行政理念；有利于全面履行政府職能，強化社會管理和公共服務(wù)職能，提高行政機關(guān)依法、科學(xué)、民主決策的水平，增強政府的公信力和執(zhí)行力。
二、加強行政復(fù)議工作的指導(dǎo)思想和總體要求
3、指導(dǎo)思想。以黨的大精神、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧為目標，以維護社會公平與正義為理念，以切實維護和保障人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，堅持“以人為本、復(fù)議為民”，努力營造安定有序的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
4、總體要求。堅持行政復(fù)議工作服從、服務(wù)于社會和諧穩(wěn)定的大局，努力化解矛盾和爭議，做到案結(jié)事了，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一；妥善處理群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實維護和保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；堅持行政復(fù)議和依法行政相結(jié)合，提高行政執(zhí)法水平，強化政府自身建設(shè)；完善行政復(fù)議制度，創(chuàng)新審理方式，健全公正合理、高效便民、監(jiān)督到位、保障有力的行政復(fù)議體制和運行機制；采取有力可行的措施，切實加強行政復(fù)議能力建設(shè)，提高行政復(fù)議水平。
三、提高行政復(fù)議案件的審理質(zhì)量和效率
5、做好行政復(fù)議的申請接待工作。全市各級行政復(fù)議機關(guān)要切實依法履行行政復(fù)議職責(zé)，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，設(shè)立行政復(fù)議接待場所，對外掛牌，配備接待人員，方便當(dāng)事人申請行政復(fù)議。行政復(fù)議工作人員對收到的行政復(fù)議申請材料必須進行登記，并填寫《行政復(fù)議案件登記簿》。
6、依法受理行政復(fù)議案件。全市各級行政復(fù)議機關(guān)對符合受理條件的行政復(fù)議申請，必須依法受理；對不屬于行政復(fù)議范圍或者依法應(yīng)當(dāng)通過其他途徑解決的事項，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法解決的途徑。市政府法制辦要定期通報各級行政復(fù)議機關(guān)的案件受理情況，對無正當(dāng)理由不受理行政復(fù)議案件的，要通報批評并督促糾正。
7、依法公正審理行政復(fù)議案件。各級行政復(fù)議機關(guān)要始終做到依法審理、公正裁決，既要重視行政行為的合法性審查，又要重視適當(dāng)性審查；既要重視實體性問題的審查，又要重視程序性問題的審查。對侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的具體行政行為，要堅決依法予以撤銷、變更或者確認違法，該賠償?shù)囊婪ㄙr償，確保案件辦理的公正性。要把是否有效解決行政爭議、化解矛盾，作為衡量行政復(fù)議案件審理質(zhì)量的重要尺度。通過依法辦案，以法審理，既保障行政機關(guān)依法行使職權(quán)，又堅決糾正其違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?；既維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，又依法維護好社會公共利益。
8、建立和完善行政復(fù)議配套制度。根據(jù)行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實施條例，結(jié)合本市實際，適時制定配套辦法。積極探索完善行政復(fù)議立案制度、證據(jù)制度、聽證制度、簡易程序辦理制度、調(diào)解制度、集體討論制度、重大案件備案制度和重大事項報告制度、抓緊建立完善責(zé)任追究制度等，進一步規(guī)范行政復(fù)議行為，保證行政復(fù)議工作受理有據(jù)、審理有序、裁決合法。
9、創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式方法。要充分發(fā)揮行政復(fù)議便捷、高效、低成本解決行政爭議的優(yōu)勢，對事實清楚、爭議較小的行政復(fù)議案件，可以適用簡易程序?qū)徖?；對事實不清、爭議較大的案件，要進行實地調(diào)查，充分聽取有關(guān)專家和當(dāng)事人的意見；對案情復(fù)雜、社會關(guān)注的重要案件和群體性案件，可以采取公開聽證方式。要積極運用和解、協(xié)調(diào)方式解決行政爭議，探索案前和解、案中協(xié)調(diào)的程序，努力化解矛盾、平衡利益，促進當(dāng)事人與行政機關(guān)之間的相互理解和信任，提高案件辦理效率。
10、督促行政機關(guān)依法行政。各級行政復(fù)議機關(guān)對撤銷、變更或者確認原具體行政行為違法的，要監(jiān)督行政機關(guān)切實履行行政復(fù)議決定。行政復(fù)議機關(guān)對在行政復(fù)議中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)執(zhí)法中存在的重大、帶有共性的問題，可以下達行政復(fù)議建議書，提出整改措施和建議。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議建議書之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或做好善后工作的情況上報行政復(fù)議機關(guān)。
四、健全行政復(fù)議工作機構(gòu)
11、加強行政復(fù)議隊伍建設(shè)。各級行政復(fù)議機關(guān)要采取有效措施解決行政復(fù)議能力不均衡、人員短缺等問題，根據(jù)辦案實際需要抓緊配備、充實和調(diào)劑專職行政復(fù)議人員，確保人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。
12、提高行政復(fù)議人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高行政復(fù)議人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強行政復(fù)議人員的作風(fēng)建設(shè)，在辦理行政復(fù)議案件過程中，要做到熱情接待、嚴謹細致、務(wù)實高效、廉潔自律。
13、改善行政復(fù)議工作條件。各級行政復(fù)議機關(guān)所需經(jīng)費要列入本級財政預(yù)算予以保障。各級行政復(fù)議機關(guān)要設(shè)置用于接待當(dāng)事人和舉行聽證等的公開審理場所，提供必要的辦案條件，配置辦公、交通、取證等相關(guān)設(shè)備。
14、加強行政復(fù)議信息化建設(shè)。積極推進行政復(fù)議咨詢接待、案件受理、案件審理和復(fù)議決定等工作流程的信息化，逐步實現(xiàn)全市各級行政復(fù)議機關(guān)行政復(fù)議案件辦理、統(tǒng)計和監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)。
15、完善行政爭議解決機制。全市各級行政復(fù)議機關(guān)要加強與監(jiān)察、部門和法院系統(tǒng)的工作聯(lián)系和工作銜接，建立健全行政復(fù)議與行政監(jiān)察、工作和行政訴訟的協(xié)調(diào)機制，相互支持，協(xié)調(diào)配合，共同努力，形成合力，有效預(yù)防和妥善解決行政爭議。
五、加強對行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督
16、健全行政復(fù)議工作領(lǐng)導(dǎo)體制。全市各級行政復(fù)議機關(guān)要高度重視行政復(fù)議工作，加強對行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級行政復(fù)議機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)，是本級行政復(fù)議機關(guān)行政復(fù)議工作的第一責(zé)任人，要定期聽取行政復(fù)議工作匯報，認真研究部署行政復(fù)議工作。全市各級行政復(fù)議機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)依法履行行政復(fù)議職責(zé)，親自簽署以本行政復(fù)議機關(guān)名義作出的行政復(fù)議決定書。
二、做好方案制定。市、縣、區(qū)政府所屬工作部門和機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是依法行政示范單位的創(chuàng)建者、實施者。各級創(chuàng)建單位要對照《省政府辦公廳關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動的通知》，結(jié)合實際，制定本單位創(chuàng)建方案，細化示范單位創(chuàng)建條件，建立示范單位創(chuàng)建的各項制度，明確示范單位的創(chuàng)建目標、落實時限和具體措施，做到工作方案、標準、檢查、落實四統(tǒng)一。各創(chuàng)建單位所制定的創(chuàng)建方案應(yīng)當(dāng)內(nèi)容明確、措施得力、要求具體，責(zé)任落實到人、崗位和科室。
三、抓好工作落實。各級創(chuàng)建單位要嚴格按照省政府制定的依法行政示范單位條件和要求，積極穩(wěn)妥做好本單位依法行政示范工作推進，加強制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，注重日常檢查和督查，做好創(chuàng)建依法行政示范單位活動方案的執(zhí)行跟蹤，建立疑難問題的查處反饋機制。要做好創(chuàng)建工作經(jīng)驗總結(jié)、交流、推廣，充分發(fā)揮示范單位在依法行政工作中的示范引領(lǐng)作用。
繼續(xù)加強規(guī)范性文件管理。切實做好本局規(guī)范性文件審核、備案工作，努力提高規(guī)范性文件質(zhì)量和效用，充分發(fā)揮規(guī)范性文件在司法行政管理中的積極作用。加強對規(guī)范性文件備案工作的日常監(jiān)督檢查，完善登記、審查、通報等制度。按照縣委、縣政府相關(guān)文件要求、認真做好2015年本系統(tǒng)規(guī)范性文件的清理工作，確保規(guī)范性文件合法有效。
健全和完善行政復(fù)議工作機制，提高行政復(fù)議案件審理質(zhì)量和效率。認真執(zhí)行《行政復(fù)議法》、《<行政復(fù)議法>實施條例》等相關(guān)規(guī)定，積極慎重地做好行政復(fù)議工作，有效化解行政糾紛，解決人民群眾“不知告、不敢告、不會告”的問題，嚴格按照規(guī)定程序開展行政復(fù)議，切實規(guī)范行政復(fù)議申請、受理、審理、決定、送達、歸檔等各個環(huán)節(jié)。
二、突出理念引領(lǐng)，以文潤心化人。在工作中，我們堅持理念引領(lǐng)，教育引導(dǎo)民政干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念，克服“本領(lǐng)恐慌”，用文化引領(lǐng)人，教育人。充分利用集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、民政網(wǎng)站、舉辦座談交流會等多種形式，將理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有機結(jié)合。先后開展了“學(xué)理論、講黨課，學(xué)政策、講業(yè)務(wù)”活動，“四個民政”大家談和民政干部調(diào)研成果交流等專題學(xué)習(xí)討論活動，在__民政網(wǎng)站開辟“學(xué)習(xí)園地”專欄，刊載局班子成員和機關(guān)干部撰寫的黨課講義、政策解讀和交流心得100多篇。大力推進機關(guān)文化建設(shè)，制作文化展牌16塊，充分利用圖片、文字、民政網(wǎng)站、__民政微信公眾平臺等多種手段宣傳先進文化、政策規(guī)定和先進典型。以德潤心，以文化人，使民政干部在潛移默化中境界得到提升，思想得到升華。
1.研究制定《市依法行政五年（-）規(guī)劃》。根據(jù)《綱要》和《意見》精神，充分調(diào)研，起草我市依法行政五年規(guī)劃，明確未來五年我市推進依法行政的目標、任務(wù)和措施。
2.落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和市委、市政府中心工作，按照《市人民政府常務(wù)會議學(xué)法制度》要求，市政府和各縣區(qū)政府每年至少安排4次政府常務(wù)會議學(xué)法、舉辦2次領(lǐng)導(dǎo)干部專題法制講座。同時，將學(xué)法效果納入依法行政工作責(zé)任目標考評體系，確保學(xué)法計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。
3.繼續(xù)抓好依法行政示范單位創(chuàng)建工作。對第一批市級依法行政示范單位實行動態(tài)管理，鞏固創(chuàng)建成果，探索新經(jīng)驗；組織對第二批申報單位進行檢查驗收，加強示范單位經(jīng)驗交流，以點帶面，發(fā)揮示范單位典型帶動效應(yīng)。
4.認真開展年度依法行政工作責(zé)任目標考核工作?？偨Y(jié)通報年度依法行政工作責(zé)任目標考核情況，督促有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)對存在問題加以整改。科學(xué)細化年度依法行政工作責(zé)任目標考核評價指標和體系，進一步加大對行政執(zhí)法卷宗的評查力度，嚴格考核工作，確?？己私Y(jié)果的公正性和權(quán)威性。充分發(fā)揮考核結(jié)果對推進依法行政、法治政府建設(shè)工作的激勵和促進作用。
二、加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革
1.進一步深化行政審批制度改革。鞏固行政審批清理成果，對已經(jīng)取消、下放、轉(zhuǎn)變方式的行政審批加強后續(xù)監(jiān)管。進一步規(guī)范重大項目審批服務(wù)運行機制，完善并聯(lián)審批。繼續(xù)加強行政審批違法違紀行為責(zé)任追究，加大對行政審批實施過程的監(jiān)督和問責(zé)力度。
2.繼續(xù)深入推進政府信息公開工作。認真貫徹實施政府信息公開條例，加大主動公開力度，重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。全面推進辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，充分告知辦事項目等有關(guān)信息，重點公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。
三、完善科學(xué)民主決策機制，推進依法、科學(xué)、民主決策
1.完善、落實重大行政決策有關(guān)制度。按照《市政府重大行政決策程序規(guī)定》要求，進一步完善重大行政決策調(diào)查論證制度、聽取意見制度、聽證制度、合法性審查制度、集體決定制度、行政決策責(zé)任追究制度。加強行政決策程序建設(shè)，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。作出重大決策前要廣泛聽取、充分吸收各方面意見，意見采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布。
2.完善行政決策風(fēng)險評估機制。凡是有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，重點進行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風(fēng)險評估。建立、完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機構(gòu)測評相結(jié)合的風(fēng)險評估工作機制，并將風(fēng)險評估結(jié)果作為作出重大行政決策的重要依據(jù)。
四、突出民生重點，進一步推進科學(xué)立法、民主立法
1.突出立法重點，更加注重創(chuàng)制性立法。重點完善經(jīng)濟體制、改善民生和發(fā)展社會事業(yè)以及政府自身建設(shè)方面的立法。
2.繼續(xù)完善立法公開機制。進一步健全聽證等公開征求意見制度，通過網(wǎng)站等媒體廣泛征求公眾意見，建立聽取和采納公眾意見情況說明制度，并強化聽取效果。
3.探索規(guī)范性文件后評估制度。選取1-2件已經(jīng)實施的規(guī)范性文件，進行效果評估，根據(jù)評估結(jié)果及時對規(guī)范性文件進行修改或廢止。
五、加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為
1.加強行政執(zhí)法主體資格管理，完成全市行政執(zhí)法人員的換證工作，更新執(zhí)法人員查詢系統(tǒng)信息，及時向社會公布行政執(zhí)法人員名單。
2.加強規(guī)范性文件備案審查工作。定期公布縣區(qū)政府及市政府部門規(guī)范性文件備案情況；加強審查力度，重點審查糾正違法設(shè)定行政許可、行政收費、服務(wù)性收費和違法增加當(dāng)事人義務(wù)等侵害群眾利益的內(nèi)容，加大規(guī)范性文件糾錯力度。
3.由政府法制辦、監(jiān)察局等部門牽頭，結(jié)合年度涉企科室評議結(jié)果，組織開展行政處罰監(jiān)督檢查工作，對存在問題進行督促整改。
4.健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督程序，完善執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)制度和流程，依法及時受理、處理行政執(zhí)法舉報投訴。
5.政府法制部門與市、區(qū)兩級法院聯(lián)合召開案件講評會，針對法院審理的行政訴訟案件，進行分析講評，探索行政執(zhí)法與司法銜接的新機制。
六、加強行政復(fù)議工作，維護社會和諧穩(wěn)定
1.暢通渠道，依法處理行政復(fù)議申請，積極受理、辦理行政復(fù)議案件。
2.充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、調(diào)解在處理行政復(fù)議案件中的作用，努力實現(xiàn)案結(jié)事了；依法化解行政爭議，為防控社會穩(wěn)定風(fēng)險作出積極貢獻。
3.依法辦理政府行政應(yīng)訴案件，監(jiān)督、指導(dǎo)各縣區(qū)和市直各部門行政應(yīng)訴工作，督促各部門貫徹落實市政府《關(guān)于加強行政應(yīng)訴工作的通知》中規(guī)定的各項制度。
七、充分發(fā)揮參謀助手作用，積極為政府法治建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
緊緊圍繞市委、市政府工作大局，認真研究并及時辦理重大涉法事務(wù)，為政府依法履行職責(zé)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。加強對政府重大決策的法律咨詢論證；對征地拆遷、企業(yè)改制、政府投資、建設(shè)工程招投標、招商引資、穩(wěn)定等方面的問題，積極提出法律意見、建議，充分發(fā)揮法制機構(gòu)的參謀助手、法律顧問作用，依法化解社會矛盾。
八、加強督促指導(dǎo)，大力推進依法行政工作
年2月1日至2月21日，開展年度市行政執(zhí)法證件審驗工作。
二、審驗范圍
年12月31日前辦理的行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督證件。
三、審驗地點
政府法制辦（區(qū)政府821室）。
四、組織實施
各部門、各街道辦事處的行政辦（或其他承擔(dān)法制職能的科室）負責(zé)對本單位及所屬行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法證件的初審，區(qū)政府法制辦負責(zé)行政執(zhí)法證件審驗工作。
五、審驗要求
（一）各部門、各街道辦事處的行政辦（或其他承擔(dān)法制職能的科室）應(yīng)于2月13日前完成對本單位執(zhí)法證的初審工作，并報送相關(guān)審驗材料。各部門、各街道辦事處將本單位的《省行政執(zhí)法證》、《省行政執(zhí)法監(jiān)督證》以及《行政執(zhí)法證件初審情況統(tǒng)計表》（附件1）、《持有行政執(zhí)法證人員名冊》（附件2）、《注銷行政執(zhí)法證件人員名冊》（附件3）、《持有行政執(zhí)法監(jiān)督證人員名冊》（附件4）紙質(zhì)和電子版本各一份報送至區(qū)政府法制辦。
（二）持有國家部委和省直機關(guān)頒發(fā)的執(zhí)法證件的部門，將《行政執(zhí)法證件初審情況統(tǒng)計表》（附件1）、《持有行政執(zhí)法證人員名冊》（附件2）紙質(zhì)和電子版本各一份報送至區(qū)政府法制辦。
（三）行政執(zhí)法人員因退休、辭職、調(diào)轉(zhuǎn)，有違法、違紀問題等情況，收回行政執(zhí)法證件并予以注銷。
