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篇1

一、關(guān)于*年旅游工作的基本評價

過去的一年，是我縣發(fā)展史上十分重要的一年，全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。止去年年底，全縣生產(chǎn)總值增長19.3%，達到17.2億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長35.5%，達到18.1億元；社會消費品零售總額增長18.7%，達到5.9億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長18%，達到1.01萬元；農(nóng)民人均純收入增長7.5%，達到5027元；財政收入增長26.6%，突破億元大關(guān)，達到1.06億元。與此同時，全縣旅游工作認真貫徹落實市二次黨代會關(guān)于“建設(shè)文化旅游大市”的決策部署，堅持以項目建設(shè)為載體，以創(chuàng)新體制機制為重點，不斷加大建設(shè)投入和行業(yè)管理力度，全縣旅游產(chǎn)業(yè)得到健康穩(wěn)步發(fā)展。到去年年底，全縣接待海內(nèi)外游客32.5萬人次，增長10%；實現(xiàn)旅游業(yè)收入1520萬元，增長12%?？傮w上看，全縣旅游工作主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

一是旅游項目建設(shè)力度加大，基礎(chǔ)設(shè)施條件進一步改善。橋灣城旅游景區(qū)一期工程經(jīng)過三年的努力建成并試運營，鎖陽城旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)世行貸款項目順利通過最終評估，即將動工建設(shè)；榆林路改造工程全面完工，天客隆大酒店建設(shè)工程前期工作全面完成，*賓館、榆林賓館、絲路賓館內(nèi)部裝修、功能改造工作進展順利，全縣旅游基礎(chǔ)條件得到進一步改善，為今后我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二是旅游行業(yè)管理得到加強，旅游服務(wù)質(zhì)量進一步提升。旅游主管部門抓作風(fēng)、旅游企業(yè)抓服務(wù)、景區(qū)景點抓管理、從業(yè)人員抓素質(zhì)成為旅游系統(tǒng)的共識。旅游局和各接待單位加強了對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，各旅游企業(yè)突出了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明管理、安全運營、質(zhì)量效益”的主題，使旅游服務(wù)行業(yè)內(nèi)的爭先創(chuàng)優(yōu)活動蔚然成風(fēng)；《*縣旅游市場監(jiān)管暫行辦法》正式出臺，各旅游接待單位不斷加強內(nèi)部管理，建立健全管理制度，旅游服務(wù)質(zhì)量進一步提升。

三是旅游市場開發(fā)穩(wěn)步推進，旅游綜合效益進一步顯現(xiàn)。賓館飯店晉星評級工作取得重大進展，*賓館通過三星級驗收達標(biāo)；良友賓館、榆林賓館達到二星級標(biāo)準(zhǔn)；旅游商品開發(fā)又有新的突破，鎖陽春公司等旅游商品開發(fā)企業(yè)得到長足發(fā)展；十工旅游超市作用得到發(fā)揮，新成立的金鎖陽旅行社順利投入運營，正元旅行社業(yè)務(wù)量不斷擴大；旅游宣傳推介取得實效，《*旅游圖冊》印制出版，玄奘之路體驗活動經(jīng)常開展。

同志們，這些成績的取得，是全縣廣大旅游工作者奮力開拓、扎實工作，有關(guān)部門和單位齊抓共管、通力協(xié)作的結(jié)果，在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向辛勤奮戰(zhàn)在旅游戰(zhàn)線上的廣大干部職工及企業(yè)員工，向一年來關(guān)心和支持全縣旅游事業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在回顧工作、總結(jié)成績的同時，我們還必須清醒地認識到，我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在許多問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是旅游資源開發(fā)進展緩慢，資源品位不足，吸引力較小。我縣旅游資源豐富，文化底蘊深厚，但是由于旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，豐富的文物資源、自然風(fēng)光還沒有真正成為旅游資源，還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；二是現(xiàn)有景點規(guī)模小、檔次低、旅游接待功能嚴(yán)重不足。在我縣現(xiàn)有的景點當(dāng)中，鎖陽城、東千佛洞、漢長城等屬于文物保護單位，旅游基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，旅游接待功能低下，標(biāo)志標(biāo)牌不規(guī)范、衛(wèi)生條件差、沒有講解員等等，這些問題都在一定程度上影響了我縣旅游業(yè)的發(fā)展；三是旅游宣傳促銷力度不大，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。宣傳促銷單打獨斗，旅游娛樂和旅游購物成為旅游業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，游客無物可購、無娛可樂、有錢無處花的問題仍然存在；四是發(fā)展大旅游、培育大產(chǎn)業(yè)的氛圍不濃。發(fā)展大旅游需要有各級各部門的重視、參與和支持，需要協(xié)調(diào)聯(lián)動，然而在我縣大多數(shù)人認為開發(fā)旅游只是旅游部門的事情，缺乏把旅游業(yè)做成大產(chǎn)業(yè)的信心和決心，大旅游的觀念沒有在全縣真正樹立起來等等。對于這些問題，我們一定要有清醒的認識，在今后的工作中努力克服解決。

二、關(guān)于*年旅游工作的看法

關(guān)于*年的旅游工作，前面白局長已經(jīng)做了詳細的安排部署，這里我再不綴述。借此機會，我想緊扣“七個字”，從七個方面就如何做好當(dāng)前乃至今后一個時期全縣旅游工作，談?wù)剛€人的認識和看法，供大家參考。

第一，在發(fā)展定位上突出和體現(xiàn)一個“準(zhǔn)”字。我們經(jīng)常說“思路決定出路”。那么對于*旅游發(fā)展的思路，其實這幾年一直在調(diào)整。從前些年的各自為戰(zhàn)、單打獨斗，到這幾年的“打敦煌牌，走聯(lián)合路”，這是我縣旅游發(fā)展思路隨著形勢的變化而發(fā)生調(diào)整的一個過程?；谖覀兯幍牡乩砦恢煤蛥^(qū)位條件，基于我們所擁有的旅游資源條件，要求我們必須堅持“打敦煌牌，走聯(lián)合路”的發(fā)展思路，這是經(jīng)過多年的實踐和現(xiàn)實的發(fā)展形勢所決定的。因此，我們的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，就是依托敦煌旅游經(jīng)濟帶，突出*獨有的旅游資源，完善旅游基礎(chǔ)條件，豐富旅游商品體系，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，把*旅游產(chǎn)業(yè)不斷做大做強，真正成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。依托敦煌旅游經(jīng)濟帶，就是完全意義上的與敦煌旅游接軌，我們要充分借助敦煌古文化在國際、國內(nèi)的知名度，利用*古文化和敦煌古文化同屬一族，互相聯(lián)系、互為補充的關(guān)系，在地理上互相接壤、互為毗鄰的優(yōu)勢，從旅游線路的包裝營銷、旅游商品的開發(fā)、旅行社和賓館飯店的經(jīng)營等等各個方面與敦煌旅游實現(xiàn)承接、對接。這是今后很長一個時期，我們*旅游發(fā)展的出路，這也是必然選擇。同時，我們還要積極發(fā)展我們獨具特色的紅色體驗游、生態(tài)體驗游、休閑度假游、民俗風(fēng)情游、荒漠探險游等旅游項目，不斷豐富和拓展*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑和渠道。

第二，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上突出和體現(xiàn)一個“快”字。加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首要的任務(wù)就是努力改善旅游基礎(chǔ)條件。我們現(xiàn)有的一些賓館酒店還存在經(jīng)營規(guī)模小、基礎(chǔ)條件差、承載能力弱、服務(wù)水平低的問題，一些旅游景點還存在經(jīng)營方式粗放、服務(wù)設(shè)施不完善、旅游接待能力差的問題，這些問題，都是我們今后努力的方向。這些問題得不到很好地解決，談*旅游發(fā)展就是“紙上談兵”。因此，我們要不斷加強和加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善旅游通達條件；加快配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高旅游基本接待能力；加快重點旅游景點建設(shè)，滿足游客旅游需求。重點是做好四星級天客隆大酒店建設(shè)、橋灣城旅游景區(qū)和鎖陽城旅游景區(qū)建設(shè)、良友賓館改革改制等工作。

第三，在品牌運作上突出和體現(xiàn)一個“精”字。*旅游要加快發(fā)展，必須樹立和打造自己的品牌。旅游經(jīng)濟是點子經(jīng)濟，只有觀念上的開放，才能打造出真正叫得響的旅游品牌。因此，我們從事旅游行業(yè)的同志，一定要在思想上、認識上、觀念上再提高、再解放、再明確。要充分借鑒吸收外地和周邊縣市包裝旅游產(chǎn)品、打造旅游品牌的一些好的成功的經(jīng)驗做法，要通過卓有成效的運作來打造和樹立“文物考古、荒漠生態(tài)、紅色旅游”這三個*旅游品牌。在具體工作中，一是要將我縣各旅游景區(qū)景點的“點”串成“線”，并與周邊旅游城市的“點”或“線”進行捆綁，整合成多條主題突出、各具特色的旅游線路產(chǎn)品，真正做到點上播種，面上開花。其次要集散為整。要發(fā)揮旅行社的接待網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，變吃、住、行、游、購、娛等各旅游要素企業(yè)零星出擊、分頭營銷，為形成合力、整體促銷，并鼓勵各景點、賓館和旅行社實行三位一體的捆綁式銷售，以提高我縣旅游產(chǎn)品的行業(yè)競爭力。

第四，在宣傳促銷上突出和體現(xiàn)一個“熱”字。旅游經(jīng)濟是“眼球經(jīng)濟”、“注意力經(jīng)濟”、“人氣經(jīng)濟”，做好宣傳促銷對旅游的發(fā)展尤為重要。旅游產(chǎn)品的不可移動性和旅游者的異地性，決定了旅游產(chǎn)品不可能象工業(yè)產(chǎn)品那樣直觀地在市場上用信息傳遞方式去溝通潛在的旅游者，所以我們的旅游宣傳要成為流行的商業(yè)模式，各種活動的出臺都不能是“潤物細無聲”，而是要有陣勢，要轟轟烈烈，也就是所謂的注意力營銷，在當(dāng)今信息過剩的時代真正寶貴的是注意力，吸引注意力是我們開展旅游宣傳促銷的根本。過去，人們的思維定勢和傳統(tǒng)觀念是“酒香不怕巷子深”，現(xiàn)在的情況是“再香的酒也怕巷子深”。近兩年，隨著*復(fù)名慶典和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，*在外界的知名度又有了新的提高。我們要充分利用這一機遇，繼續(xù)抓好全縣旅游整體形象的設(shè)計、包裝，有重點、分層次地開拓縣外客源市場，把有限的人、財、物集中起來，面向客源市場有針對性地開展“拳頭”促銷攻勢，合力打造*旅游品牌，使*旅游的知名度有一個新的提升。同時，我們還要繼續(xù)利用央視大型系列活動，繼續(xù)宣傳“玄奘之路”活動，充分展示絲路文化，擴大*在外界的影響。

第五，在開發(fā)利用上突出和體現(xiàn)一個“適”字。旅游資源是很脆弱的不可再生資源，必須堅持“保護第一，開發(fā)第二，保護與開發(fā)并重”的原則，確保旅游的可持續(xù)發(fā)展、資源的永續(xù)利用。我想著重談?wù)勎奈锉Ｗo與旅游開發(fā)的關(guān)系。首先，發(fā)展旅游可以促進文物保護。文物古跡是非常重要的旅游資源，是不可再生的旅游資源，充分利用它，可以推動旅游事業(yè)的發(fā)展，為了吸引旅游者，旅游開發(fā)企業(yè)必然會注意保護文物，以便使其完好地展現(xiàn)在旅游者面前，從而獲取最大限度的經(jīng)濟效益。同時，發(fā)展旅游可以部分解決文物保護經(jīng)費不足的問題。我縣文物古跡眾多，而縣上財力有限，每年用于文物保護的費用相對于眾多的文物來說，簡直是杯水車薪，許多文物因沒有經(jīng)費來進行維修與保護而遭受損失。發(fā)展旅游可在一定程度上解決文物保護經(jīng)費不足的問題，使文物古跡在開發(fā)中受到保護。其次，搞好文物保護，可以推動旅游事業(yè)的發(fā)展。保護文物的目的是為了更好地利用文物，發(fā)揮其作用，實現(xiàn)其價值。在保護好的前提下合理利用，在利用的過程中加強保護，是我們應(yīng)堅持的原則。文物作為一項重要的旅游資源，既可吸引游客，獲得經(jīng)濟效益，又可通過旅游活動起到對人們的宣傳教育作用，弘揚傳統(tǒng)文化，并可使文物本身得到一定的保護，這樣，既保護了文物，發(fā)揮了文物的作用，又達到了發(fā)展旅游的目的，文物事業(yè)與旅游事業(yè)可謂是相互促進、相互共贏、相得益彰的。旅游的發(fā)展，對文物保護有一定的負作用，這是不容忽視的事實。但我們決不能因此而將文物保護與旅游開發(fā)截然對立起來，形成所謂的堅不可摧的“銅墻鐵壁”，任何極端的觀點和行為都是極為有害的。忽視負作用，對文物只用不保，既不利于文物保護，又會損害旅游景觀，從而降低經(jīng)濟效益。說穿了，是短線思維，是鼠目寸光，是對人類歷史文化遺產(chǎn)的犯罪。而一味地夸大負作用，只保不用，既違背了我們保護文物的根本目的、又無視人民群眾的普遍心理需求。正確的策略應(yīng)是：在保護好的前提下，合理地利用文物為旅游服務(wù)，邊用邊保，邊保邊用，采取各種政策和措施，盡量消除對文物保護的負面影響，使文物事業(yè)與旅游事業(yè)的結(jié)合達到和諧、完美的境界。

第六，在行業(yè)監(jiān)管上突出和體現(xiàn)一個“嚴(yán)”字。旅游行業(yè)是重要的窗口行業(yè)，旅游行業(yè)的形象代表著我縣對外開放的形象。因此，旅游局和相關(guān)職能部門一定要高度重視對旅游行業(yè)的監(jiān)管工作，切實加大行業(yè)管理力度，全面規(guī)范旅游市場秩序。要進一步加強旅行社、旅游賓館、飯店、旅游景區(qū)、旅游購物點等行業(yè)從業(yè)人員的上崗和在崗培訓(xùn)，特別是加強對導(dǎo)游隊伍的建設(shè)和管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)。旅游局要進一步嚴(yán)格執(zhí)行旅游法規(guī)和制度，依法加強旅游市場管理。要加強與發(fā)改、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公安、交通、衛(wèi)生、建設(shè)、國土等有關(guān)部門的密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，把階段性的集中整頓同經(jīng)常性的監(jiān)督管理結(jié)合起來，強化對旅游市場的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，不斷規(guī)范旅游市場秩序和經(jīng)營行為。同時，還要抓好旅游安全工作，各旅游單位都要健全安全目標(biāo)責(zé)任制，普及安全常識，堅持日常的安全檢查工作，及時消除不安全隱患。