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時(shí)間：2022-02-12 18:14:56
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1、安全績(jī)效：1－10月份礦井安全綜合績(jī)效名列集團(tuán)公司前茅，居于第二位。礦井無(wú)重傷及二級(jí)以上非傷亡事故。輕傷15人次，較去年同期23人次下降34.8%；輕微小傷112人次，較去年同期168人次下降了33.3%；一般非傷亡事故23起，較去年同期31起下降了25.8%。礦井實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)900余天。
2、事故追究：組織各類事故分析38起，其中非傷亡事故23起，人身事故15起，追究處罰相關(guān)責(zé)任人87人次（開除留用3人次）。
3、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化：采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、調(diào)度達(dá)部級(jí)，地測(cè)達(dá)省級(jí)。礦井安全評(píng)估為A類安全生產(chǎn)礦井。
4、現(xiàn)場(chǎng)督查：累計(jì)排查各類隱患問(wèn)題8978條（較為嚴(yán)重的926條），較去年同7808條多排查了15%。其中A級(jí)隱患5條，分別為雙風(fēng)機(jī)雙電源自動(dòng)切換裝置、付井人車、9＃風(fēng)井主備扇不匹配、一采暗斜井風(fēng)速超限、455大巷末端160米巷道擴(kuò)刷，處理一項(xiàng)（雙風(fēng)機(jī)雙電源自動(dòng)切換裝置）；B級(jí)隱患7條，全部得到處理。查處各種嚴(yán)重“三違”人員19人次，較去年同期43人次下降了55.8%?，F(xiàn)場(chǎng)掛紅黃牌整改16次，較去年同期23次下降了30.4%。
5、績(jī)效抵押：全員安全績(jī)效抵押1869人，抵押金額累計(jì)466.76萬(wàn)元?？己藘冬F(xiàn)355.92萬(wàn)元，兌現(xiàn)率76.26%，否決績(jī)效110.84萬(wàn)元。
6、安措工程：年計(jì)劃36項(xiàng)502.48萬(wàn)元，截止11月底完成22項(xiàng)，目前正在實(shí)施的10項(xiàng)，完成計(jì)劃資金275萬(wàn)元，占總量的55%；剩余42%計(jì)劃資金215.8萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年底完成；集團(tuán)公司核減雜散電流測(cè)試儀、電機(jī)車交流化改造、電機(jī)車脈沖調(diào)速器等3項(xiàng)，計(jì)劃資金1.65萬(wàn)元；9#風(fēng)井主扇安裝工作量10萬(wàn)元需列入2004年安措計(jì)劃。
7、員工培訓(xùn)：完成集團(tuán)公司303人次的培訓(xùn)計(jì)劃。內(nèi)部培訓(xùn)計(jì)劃560人次，實(shí)際完成1042人次。
二、主要安全工作
1、以創(chuàng)新機(jī)制和制度建設(shè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理
一是探索性地建立了聯(lián)鎖制衡機(jī)制，實(shí)施監(jiān)管分離和全面安全績(jī)效考核。組建成立了由69人組成的安全監(jiān)察大隊(duì)，全面負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全質(zhì)量評(píng)估及職工動(dòng)態(tài)操作過(guò)程的全方位監(jiān)控，并引入雙向積分個(gè)人安全績(jī)效考核機(jī)制，使安全績(jī)效考核到班組、現(xiàn)場(chǎng)、人頭。隊(duì)組、科室、監(jiān)察隊(duì)伍三者在安全生產(chǎn)中的管理執(zhí)行，指導(dǎo)服務(wù)，監(jiān)督考核三項(xiàng)職能和責(zé)任的明確，實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)督與管理的相互制約和良性互動(dòng)。極大地激發(fā)了各級(jí)干部和職工抓好安全工作的積極性，增強(qiáng)了全員的安全意識(shí)和職工自保、互保的團(tuán)隊(duì)理念。
二是改進(jìn)旬檢月驗(yàn)方式。實(shí)行專業(yè)大組集體行動(dòng)，統(tǒng)一整隊(duì)下井，逐面檢查，上尺上線，現(xiàn)場(chǎng)打分評(píng)級(jí)，并吸納生產(chǎn)單位的三職隊(duì)干、機(jī)電隊(duì)長(zhǎng)和生產(chǎn)骨干參加，達(dá)到了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相監(jiān)督、共同提高的目的。同時(shí)引入質(zhì)量系數(shù)和排名獎(jiǎng)勵(lì)，于每月6日召開旬檢月驗(yàn)講評(píng)會(huì)進(jìn)行總結(jié)安排，公開兌現(xiàn)。截止目前累計(jì)檢查66次，覆蓋率100%。質(zhì)量考核增提工資8.5萬(wàn)元，否決13.95萬(wàn)元。
三是健全事故分析制度，加大隱患排查力度。明確了廣義的事故范疇包括人身傷害、設(shè)備損壞、生產(chǎn)中斷、財(cái)產(chǎn)損失、危險(xiǎn)源擴(kuò)大等行為后果，根據(jù)事故的類別界定調(diào)查、匯報(bào)、分析、追究、處罰索賠的程序和標(biāo)準(zhǔn)。首次將索賠、處罰兩個(gè)不同概念的經(jīng)濟(jì)管理手段引入到事故分析追究中，規(guī)范了隊(duì)組事故管理，隊(duì)組建立了事故登記臺(tái)帳和分析記錄，對(duì)當(dāng)班發(fā)生的事故在班后做到及時(shí)分析，查明事故原因，吸取事故教訓(xùn)，采取針對(duì)性的措施，并在三個(gè)班前組織職工學(xué)習(xí)，起到警示、教育的效果。抽調(diào)專人編制了***礦《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲條例實(shí)施細(xì)則》，員工人手一冊(cè)。明確了事故、隱患、“三違”的處罰和扣分標(biāo)準(zhǔn)，提高了分析和處置效率。
2、以通防、放炮、小窯和防治水治理為重點(diǎn)，防止和杜絕了重大事故的發(fā)生
一是始終置通防工作于重中之重的地位不動(dòng)搖。完成了1＃風(fēng)井主扇改造，優(yōu)化了斜井四采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)，專項(xiàng)治理了十采區(qū)、一采區(qū)軌道巷閉前柵欄、牌板，正常開展了煤體注水工作，投用9套雙風(fēng)機(jī)雙電源自動(dòng)切換裝置，刷白了6000余米大巷，擴(kuò)刷了530余米455總回風(fēng)巷道，完成了平峒、斜井的通風(fēng)阻力測(cè)定和礦井瓦斯等級(jí)、二氧化碳涌出量的鑒定工作，全面配置了瓦斯斷電裝置，實(shí)施了泵機(jī)聯(lián)鎖灑水噴霧工作，推廣使用了5套電磁閥噴霧，十月底順利的組織了平峒、斜井兩井口的反風(fēng)演習(xí)，從而進(jìn)一步提升了礦井抵卸通防重大災(zāi)害的能力。
二是積極開展放炮專項(xiàng)治理工作。在重新修訂放炮員業(yè)績(jī)管理考核辦法和上崗操作標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)放炮的動(dòng)態(tài)管理工作，設(shè)立了專職動(dòng)態(tài)驗(yàn)收員和安全監(jiān)控非定時(shí)臺(tái)帳，對(duì)放炮員不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)操作者，由安全監(jiān)察員負(fù)責(zé)對(duì)其重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督和考核，杜絕了放炮事故的發(fā)生。
三是立足于水患防治和治理。以370水平、小窯防治水為重點(diǎn)，完成了對(duì)370下山，1－1015工作面、十采軌道皮帶巷等十二次探放水。與此同時(shí)加強(qiáng)對(duì)地面小窯的巡回檢查和管理，1－11月份共組織巡查83次，向上級(jí)部門打報(bào)告8次，查封、填埋小窯36座，最大限度地防止了小窯復(fù)開，減少了對(duì)礦井的安全威脅。
四是整治安全秩序并加強(qiáng)對(duì)非正常作業(yè)條件下的安全監(jiān)管。從落實(shí)管理制度和安全責(zé)任上入手，對(duì)安全績(jī)效；事故分析；準(zhǔn)軍事化管理；隱患排查；采購(gòu)質(zhì)量管理；安全專題現(xiàn)場(chǎng)辦公；聯(lián)點(diǎn)包隊(duì)；隊(duì)組安全活動(dòng)和群防群治；基層黨支部思想工作及談心家訪；下井、下基層、下現(xiàn)場(chǎng)及抓三違；職工脫產(chǎn)、不脫產(chǎn)強(qiáng)制性培訓(xùn)十一項(xiàng)安全工作制度進(jìn)行了補(bǔ)充、完善和重申，建立健全相關(guān)64種考核臺(tái)帳，并做到規(guī)范運(yùn)作。非正常作業(yè)堅(jiān)持做到“現(xiàn)場(chǎng)辦公、制定措施、監(jiān)督檢查、干部跟班、現(xiàn)場(chǎng)組織”五到位，做到無(wú)措施和措施不合理，無(wú)工作票不準(zhǔn)作業(yè)生產(chǎn)。1－11月份，共簽發(fā)執(zhí)行工作票2712份，安全完成了巷道貫通36處、初采初放16次、留假巷回撤22次、掘進(jìn)開口搬家倒面53次、通過(guò)斷層72條、無(wú)炭柱45個(gè)。重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)370斜坡、付斜井大坡、矸石山及十采、一采盤區(qū)斜巷、大巷乘車秩序的安全監(jiān)管，有效扼制了零打碎敲事故的發(fā)生。
3、緊緊團(tuán)繞礦井整體工作安排，采取得力措施，確保重點(diǎn)時(shí)段穩(wěn)定的安全生產(chǎn)秩序
一是制定了“元旦、春節(jié)”期間確保井上下安全秩序的十項(xiàng)具體措施，了十二條禁令。二是面對(duì)突如其來(lái)的“非典”疫情，制定了預(yù)防“非典”的18條工作措施，明確了防治“非典”的三個(gè)原則，即大是大非面前務(wù)必清醒警惕的原則，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服從“非典”預(yù)防、一切活動(dòng)服從安全穩(wěn)定的原則和采取措施寧可過(guò)而不要不及的原則。三是六月份開展了主題為“沉心靜氣、反驕破滿、從我做起、杜絕三違”的活動(dòng)。四是適時(shí)組織了隊(duì)干、班組長(zhǎng)70余人對(duì)今年出臺(tái)的安全管理“四項(xiàng)制度、六項(xiàng)決定”的運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研，在客觀評(píng)價(jià)分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行完善補(bǔ)充和修訂。五是按照集團(tuán)公司《關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全力抓好下半年安全生產(chǎn)工作》的決定要求，結(jié)合礦井安全管理實(shí)際情況，重點(diǎn)就安全管理整治、放炮、頂板、機(jī)電運(yùn)輸和責(zé)任區(qū)域安全管理五個(gè)方面制定了指令性的工作安排要求，并將完成情況納入對(duì)責(zé)任單位的安全績(jī)效考核之中。六是在今年后兩個(gè)月開展了以“消隱患、反三違、促規(guī)范、保安全”為主題的安全活動(dòng)。七是繼續(xù)將“專項(xiàng)治理”、“安措工程”、“精品工程”建設(shè)工作納入安全日常管理的工作范疇，做到責(zé)任、時(shí)間，標(biāo)準(zhǔn)明確，并嚴(yán)格予以考核兌現(xiàn)。生產(chǎn)系統(tǒng)的格網(wǎng)梁端頭支護(hù)使用、液壓系統(tǒng)治理、掘進(jìn)中小運(yùn)輸、站臺(tái)達(dá)標(biāo)專項(xiàng)治理、雙風(fēng)機(jī)雙電源、煤層注水及通防設(shè)施專項(xiàng)治理、非標(biāo)準(zhǔn)道岔、軌道質(zhì)量、管網(wǎng)纜線專項(xiàng)治理、地測(cè)圖紙、資料完善以及對(duì)小窯的重點(diǎn)監(jiān)管與封堵工作等均達(dá)到了集團(tuán)公司專項(xiàng)治理要求標(biāo)準(zhǔn)。建成了以平峒575大巷、一采區(qū)中運(yùn)輸軌道巷、455大巷站臺(tái)、中央變電所、370變電所、十采區(qū)3＃變電所、2米絞車房、370軌道下山、525正前軌道巷、采二隊(duì)1－1012、采一隊(duì)11－303、掘二隊(duì)2－10121等一批亮點(diǎn)精品硐室、運(yùn)輸線和工作面。重點(diǎn)時(shí)段靈活機(jī)動(dòng)、反應(yīng)迅速、措施得力的安全管理方法，為穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)安全管理秩序奠定了基礎(chǔ)。
4、堅(jiān)持以人為本，不斷組織員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高全員整體素質(zhì)。
一是以年度安全工作會(huì)議及制度、決定和礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容，組織了全員性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，舉辦了大型知識(shí)競(jìng)賽。同時(shí)加強(qiáng)周一、周三隊(duì)組例會(huì)的組織與考核，完成了管理人員、電鉗工、安全員、班組長(zhǎng)等脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)1052人次，超額完成了兩級(jí)集團(tuán)公司培訓(xùn)計(jì)劃。二是改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，推出了學(xué)員分類施教的教學(xué)方法，加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)操作技能培訓(xùn)，組織了打眼工、絞車司機(jī)、壓風(fēng)司機(jī)以及風(fēng)鉆打眼等工種的現(xiàn)場(chǎng)演練與考核。三是開展了管理人員分序列綜合性培訓(xùn)工作。從根本上為提高管理水平，增強(qiáng)技術(shù)水準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，規(guī)范操作行為起到了積極作用。
三、存在的主要問(wèn)題
1、點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、多井口、多水平作業(yè)，環(huán)節(jié)系統(tǒng)繁雜，地質(zhì)條件復(fù)雜，采掘銜接緊張，生產(chǎn)集中度低，增加了礦井安全工作中的不安全因素。
2、隨著370水平的延伸，開采深度加大，給礦井防治水工作帶來(lái)了新的要求和更大的壓力。
3、受煤炭市場(chǎng)好轉(zhuǎn)影響，部分小煤窯的私開亂采直接危脅著礦井的安全生產(chǎn)，尤其是一采區(qū)CO的防治工作。
4、裝備水平低是制約我礦安全生產(chǎn)硬環(huán)境的主要因素，同時(shí)也進(jìn)一步加大了安全管理的難度。
5、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)涵水平不高，“雙建雙達(dá)”工作需不斷改進(jìn)完善，真正做到現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，還有不小的差距。
6、培訓(xùn)教育工作中的員工文化結(jié)構(gòu)不同及工作、生活與學(xué)習(xí)之間的矛盾未能得到有效解決，仍需不斷進(jìn)行培訓(xùn)方式、方法的有益探索與完善，以期實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)的催化與促進(jìn)。
四、2004年安全工作
基本思路：
把安全工作擺在認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想與全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)集團(tuán)公司安全工作的總體部署，圍繞“三個(gè)依靠”，以技術(shù)、裝備升級(jí)和培訓(xùn)教育為依托，以班組建設(shè)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，以強(qiáng)化管理責(zé)任和班組考核到個(gè)人為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推進(jìn)有效聯(lián)鎖制衡機(jī)制的深入，努力追求并最終實(shí)現(xiàn)管理優(yōu)化升級(jí)，操作規(guī)范有序，現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的安全管理高境界。
工作目標(biāo)：
一完善，兩降低，三確保。
1、完善以星級(jí)班組建設(shè)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線的聯(lián)鎖制衡、層級(jí)考核機(jī)制。
2、各類非傷亡事故的影響時(shí)間和輕微小傷人次同比均降低30%以上。
3、確保安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展、有序漸近，杜絕重大未遂和人身傷亡事故，確保各專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵升級(jí)，確保員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)的穩(wěn)步提高。
制度框架：
擬出臺(tái)“四項(xiàng)制度”、“六項(xiàng)決定”。
四項(xiàng)制度：（1）安全績(jī)效管理制度；（2）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)和旬檢月驗(yàn)制度；（3）重大危險(xiǎn)源及事故分析處理制度；（4）安措資金使用監(jiān)管制度。
六項(xiàng)決定：（1）關(guān)于深化安全監(jiān)管聯(lián)鎖制衡機(jī)制的決定；（2）關(guān)于加強(qiáng)星級(jí)班組建設(shè)的決定；（3）關(guān)于執(zhí)行工作票制度及管理考核的決定；（4）關(guān)于加強(qiáng)員工培訓(xùn)教育的決定；（5）關(guān)于加強(qiáng)“消隱患、反三違”的決定；（6）關(guān)于加強(qiáng)職工安全思想教育工作的決定。
主要措施：
1、加強(qiáng)過(guò)程控制，實(shí)施層級(jí)管理，有效聯(lián)鎖制衡
今年實(shí)施監(jiān)管分離以后，礦直接管理考核到班組個(gè)人，不利于隊(duì)組主體管理作用的發(fā)揮，另外對(duì)輔助隊(duì)組零散崗位的考核不到位，導(dǎo)致搭車現(xiàn)象的普遍存在。還原隊(duì)組為主體的安全管理職責(zé)，實(shí)行層級(jí)管理，有效聯(lián)鎖制衡。具體采取的措施是：（1）加強(qiáng)過(guò)程控制。將安全監(jiān)察員劃歸隊(duì)組管理，直接隊(duì)組設(shè)專職安全質(zhì)量員，輔助隊(duì)組設(shè)兼職安全員。由安全質(zhì)量員（兼職安全員）依照***礦《安全獎(jiǎng)懲條例》相關(guān)條款要求，負(fù)責(zé)本隊(duì)作業(yè)場(chǎng)所全過(guò)程的安全質(zhì)量評(píng)估和對(duì)職工動(dòng)態(tài)操作行為的監(jiān)管及過(guò)程積分考核。安全質(zhì)量員行政上歸隊(duì)管理，業(yè)務(wù)上由安全部門負(fù)責(zé)管理考核，其工資的一半和全部績(jī)效工資由安全部門根據(jù)其對(duì)職工的積分考核職責(zé)履行和本人安全行為準(zhǔn)則予以考核兌現(xiàn)。安全質(zhì)量員的具體操作辦法仍執(zhí)行今年安全監(jiān)察大隊(duì)對(duì)職工動(dòng)態(tài)操作達(dá)標(biāo)的積分管理考核辦法。做到公開上墻，日事日畢，日結(jié)日清。（2）實(shí)施層級(jí)管理考核。按照礦考核到隊(duì)組和各級(jí)管理人員、隊(duì)組考核到個(gè)人的考核模式，實(shí)施對(duì)全員全過(guò)程的安全監(jiān)管和考核，還原隊(duì)組管理主體地位職能。（3）有效聯(lián)鎖制衡。各負(fù)其責(zé)，各司其職，自我約束，良性互動(dòng)，明確界定隊(duì)組、科室、專職安監(jiān)隊(duì)伍職能責(zé)任分別為管理執(zhí)行，指導(dǎo)服務(wù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三者既互相獨(dú)立，又有效制衡，即由隊(duì)組負(fù)責(zé)自身整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的安全管理，科室在指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)組工作的基礎(chǔ)上，實(shí)施動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管，礦、科兩級(jí)小分隊(duì)對(duì)各單位實(shí)施100%覆蓋面的動(dòng)態(tài)安全檢查和監(jiān)督。
2、依托“雙建雙達(dá)”，促進(jìn)兩化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)
基本措施：（1）明確礦井、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、調(diào)度達(dá)部級(jí)，地測(cè)達(dá)省級(jí)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)和實(shí)施辦法。（2）繼續(xù)推行專業(yè)大組統(tǒng)一行動(dòng)、逐面檢查、上尺上線、現(xiàn)場(chǎng)打分評(píng)級(jí)的旬檢月驗(yàn)檢查方法。（3）在各專業(yè)系統(tǒng)中推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“評(píng)優(yōu)抓差”排名獎(jiǎng)罰活動(dòng)。（4）在對(duì)隊(duì)組驗(yàn)收制度進(jìn)一步規(guī)范完善的基礎(chǔ)上，把規(guī)范作業(yè)與工序流程化驗(yàn)收緊密結(jié)合并加大考核。（5）繼續(xù)推行質(zhì)量系數(shù)聯(lián)責(zé)工資總額的管理方法。（6）將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化綜合得分納入隊(duì)組安全績(jī)效中予以聯(lián)責(zé)考核。（7）繼續(xù)開展“安全樹樣板、工程創(chuàng)精品”活動(dòng)，加大投入，更新設(shè)備、改造系統(tǒng)。強(qiáng)化月度專項(xiàng)治理，創(chuàng)造礦井安全生產(chǎn)硬環(huán)境。（8）在直接和輔助隊(duì)組中開展以創(chuàng)建星級(jí)班組為目標(biāo)的班組建設(shè)管理，成立以生產(chǎn)礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)的班組建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，分安全指標(biāo)、任務(wù)計(jì)劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、違章違紀(jì)、出勤管理五個(gè)方面對(duì)班組進(jìn)行考核。
3、實(shí)施全員安全績(jī)效考核，推行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押管理
（1）礦對(duì)隊(duì)組：按人身事故（300分），非傷亡事故（100分），質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化（200分），隱患整改（150分），“三違”治理（150分），動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)（100分）六項(xiàng)指標(biāo)“千分制”對(duì)隊(duì)組進(jìn)行考核，考核結(jié)果聯(lián)責(zé)隊(duì)組核定的人均績(jī)效基數(shù)予以兌現(xiàn)。（2）礦對(duì)管理人員：按安全指標(biāo)（30分），隊(duì)組“千分制”績(jī)效得分（20分），下井下基層（20分），業(yè)務(wù)保安及執(zhí)行安全制度（20分），生產(chǎn)指標(biāo)（10分）五項(xiàng)指標(biāo)“百分制”對(duì)管理人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果聯(lián)責(zé)管理人員核定安全績(jī)效基數(shù)予以兌現(xiàn)。并對(duì)所有管理人員分類進(jìn)行排名獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)前三名，罰倒數(shù)二名。（3）隊(duì)組對(duì)個(gè)人：依照***礦《安全獎(jiǎng)懲條例》相關(guān)條款要求，由隊(duì)組專職安全質(zhì)量員（兼職安全員）對(duì)職工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范操作行為實(shí)施積分考核，月底按個(gè)人積分情況和礦對(duì)隊(duì)組安全“千分制”考核結(jié)果計(jì)件考核，兌現(xiàn)到個(gè)人，在工資中進(jìn)行單列。（4）在礦、科室主辦以上、隊(duì)組三職隊(duì)干和生產(chǎn)科室技術(shù)員中實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，明確各自職責(zé)，季度以安全指標(biāo)完成情況按四分之一比例兌現(xiàn)考核。
4、引入重大隱患源即事故的理念，“消隱患、反三違”，強(qiáng)化安全管理
（1）在今年明確廣義事故范疇包括人身傷害、設(shè)備損壞、生產(chǎn)中斷、財(cái)產(chǎn)損失、危險(xiǎn)源擴(kuò)大等行為后果的基礎(chǔ)上，引入重大危險(xiǎn)源即事故的管理理念，起到超前防范，有效預(yù)防的作用。（2）進(jìn)一步明確對(duì)造成生產(chǎn)影響的事故由調(diào)度室負(fù)責(zé)組織分析處理，對(duì)造成人身事故或雖未造成事故但可能導(dǎo)致事故的重大危險(xiǎn)源由安全部門負(fù)責(zé)組織分析處理。（3）按照集團(tuán)公司對(duì)事故分析處理的規(guī)定要求，對(duì)應(yīng)調(diào)整和完善礦井事故追究處理規(guī)定。（4）繼續(xù)堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)和排查、分析、追究、防范、教育相統(tǒng)一的原則。（5）應(yīng)用微機(jī)管理，完善程序化隱患排查模式，提高隱患、“三違”排查和分析的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和科學(xué)性，為安全管理工作提供可靠的原始分析依據(jù)，便于采取措施加以預(yù)防和消除隱患、“三違”。（6）將事故、隱患和“三違”情況納入到隊(duì)組“千分制”安全績(jī)效考核之中，達(dá)到有效消除事故、隱患和“三違”的目的。版權(quán)所有
5、全面執(zhí)行工作票制度
繼續(xù)推行非正常作業(yè)條件下的工作票制度。進(jìn)一步完善此項(xiàng)制度，重點(diǎn)是從工作票的管理、考核、執(zhí)行上進(jìn)行修改和完善。（1）明確兩級(jí)調(diào)度室為工作票的管理執(zhí)行考核單位。安全部門對(duì)其具體執(zhí)行情況負(fù)責(zé)監(jiān)督。（2）對(duì)不能按規(guī)定辦理工作票進(jìn)行作業(yè)的，按嚴(yán)重“三違”追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。（3）將工作票的管理考核執(zhí)行情況納入對(duì)兩級(jí)調(diào)度管理人員的業(yè)務(wù)保安考核范疇予以落實(shí)管理責(zé)任。
6、堅(jiān)持以人為本，全面實(shí)施素質(zhì)再造工程
①進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)工作。探索菜單式培訓(xùn)方式，做到教以所缺、學(xué)為所用，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，提高培訓(xùn)效果。②適應(yīng)礦井裝備、技術(shù)升級(jí)對(duì)管理和操作的新要求，做好技術(shù)與人員準(zhǔn)備工作。③對(duì)放炮員、瓦檢員關(guān)鍵工種分序列實(shí)行職業(yè)資格等級(jí)認(rèn)證，以能定資，調(diào)動(dòng)廣大職工學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)的積極性。④把工程技術(shù)人員作為重要的師資力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)員工進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。
7、齊抓共管，綜合治理，整體推進(jìn)
二、保持均衡生產(chǎn)、力求動(dòng)態(tài)安全
＊＊＊工段擔(dān)負(fù)著全車間一千多人的上下井工作，面對(duì)如此嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，我工段立足加強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高人的素質(zhì)，消除物的安全隱患，使工段的消防、安全生產(chǎn)工作打開了良好的局面。我工段有1個(gè)A級(jí)危險(xiǎn)源點(diǎn)、3個(gè)B級(jí)危險(xiǎn)源點(diǎn)、1個(gè)C級(jí)危險(xiǎn)源點(diǎn)、特殊工種操作人員有58人。對(duì)工段來(lái)說(shuō)，安全要求高、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、維修、維護(hù)工作量大。工段結(jié)合自身實(shí)際情況，以人為本，以設(shè)備零故障為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)工段的安全生產(chǎn)進(jìn)行了嚴(yán)密的布控，制定了具體可行的措施和辦法。以一手抓全員消防意識(shí)和安全技能的提高；一手突出隱患整改，確保了井筒的安全運(yùn)行。
由于是一個(gè)專門管理車間職工上下井的提升系統(tǒng)的工段，所以是我礦安全生產(chǎn)的重要單位，但作為一個(gè)后線工段，在經(jīng)費(fèi)上沒(méi)有前線工段的充足，在生產(chǎn)中沒(méi)有前線工段的重要，在工作中沒(méi)有前線工段的優(yōu)越性，但我們不等、不靠、不要，因?yàn)樽鳛榘踩矫鎭?lái)講，我工段比任何一個(gè)工段都更加重要，我們承擔(dān)著比任何工段都更加沉重的負(fù)擔(dān)。我們認(rèn)為安全生產(chǎn)的首要工作就是建立一套完整的管理體制和建立一套完整的安全生產(chǎn)設(shè)施。
檢查是我們了解和掌握轄區(qū)內(nèi)的消防安全狀況，促進(jìn)火災(zāi)隱患整改，防止火災(zāi)發(fā)生的重要手段，目的是幫助我們查出火災(zāi)隱患，制定整改措施，做到防患于未然。我工段充分利用群眾的監(jiān)督職能，對(duì)所有設(shè)備設(shè)施進(jìn)行管理和檢查，為此，工段對(duì)消防安全的管理工作和機(jī)制進(jìn)行了必要的調(diào)整。首先，在工段職能人員中端正思想，把職工的人微言輕作為突破口，來(lái)改進(jìn)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作作風(fēng)，從而使工段職能能夠深入現(xiàn)場(chǎng)，真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，整改問(wèn)題。其次，工段職能中還樹立了扎實(shí)的工作作風(fēng)，腳踏實(shí)地，求真務(wù)實(shí)，不弄虛作假，隱瞞實(shí)情，對(duì)生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)上報(bào)、及時(shí)整改。再次，工段也講究工作方法，采取定期與不定期，通知與不通知，專項(xiàng)檢查與全面檢查相結(jié)合的方法，有針對(duì)性地抓好各項(xiàng)檢查制度在工作中的落實(shí)。最后，工段還加大了處理力度，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的行為，要毫不客氣地予以處理，該下的下，該罰的罰。
除管理層加強(qiáng)管理外，在職工中也形成了安全消防的氛圍。首先是對(duì)各種消防設(shè)施進(jìn)行規(guī)范管理，只有有了完善的消防設(shè)施才能保障安全的順利進(jìn)行，我工段除對(duì)各種消防設(shè)施進(jìn)行定期檢查外，還經(jīng)常要求操作工、檢修電鉗工對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行日常點(diǎn)檢，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防隱患、對(duì)不合格消防設(shè)施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)進(jìn)行整改。
全校至上而下，從校長(zhǎng)到各班主任、各教師以對(duì)學(xué)生、對(duì)家長(zhǎng)、對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從全校的安全穩(wěn)定大局出發(fā)，把學(xué)生安全作為當(dāng)前暑期工作的重點(diǎn)。大家表決心要克服麻痹思想和僥幸心理，牢固樹立“安全第一”的觀念，認(rèn)真做好暑期學(xué)生安全教育管理工作。
二、廣泛宣傳，做好教育管理工作
1、廣泛宣傳，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)。通過(guò)學(xué)期休業(yè)儀式、班級(jí)會(huì)議、教工期末總結(jié)大會(huì)、宣傳欄等形式，開展安全主題教育活動(dòng)，提高每一位老師和每一位學(xué)生的安全意識(shí)，把安全知識(shí)和安全防范意識(shí)落實(shí)到每個(gè)學(xué)生的行動(dòng)中去，進(jìn)而提高學(xué)生安全意識(shí)和自防、自救能力。
2、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。讓每一位教師充分認(rèn)識(shí)到安全工作的嚴(yán)肅性，從政治性的高度重視暑期安全教育工作，樹立責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，層層監(jiān)管，把每一個(gè)工作細(xì)節(jié)落實(shí)到實(shí)處。
三、狠抓落實(shí)，做好各項(xiàng)必備工作
1、利用休業(yè)儀式開展安全專題教育動(dòng)員大會(huì)，校長(zhǎng)親自上臺(tái)講話，就安全的重要性、注意那些方面的安全、如何注意自身安全做了全方位的講解，使學(xué)生對(duì)暑期的安全有了清醒的認(rèn)識(shí)，都表示暑期一定會(huì)把安全時(shí)刻牢記心間。
2、利用宣傳欄出好了一期暑期安全工作專題板報(bào)，把當(dāng)前全市的安全形勢(shì)、暑期應(yīng)注意的安全事項(xiàng)、如何保護(hù)自己等方面的內(nèi)容向?qū)W生及學(xué)生家長(zhǎng)做了宣傳。
3、給每位家長(zhǎng)送上一份安全告知書，提醒每位家長(zhǎng)注意自己孩子的安全教育、管理，通過(guò)家庭、學(xué)校、社會(huì)的共同監(jiān)管，確保學(xué)生安全。
4、在學(xué)校、街道、沿路、沿河張貼安全公告，提醒大家注意自身安全，并時(shí)刻注意身邊孩子的安全，把事故消除于萌芽狀態(tài)。
5、放假前做好安全隱患大排查工作，及時(shí)排查學(xué)校以及周邊存在的安全隱患，特別是河道、水庫(kù)最容易出現(xiàn)事故的地方，做好安全警示措施。
6、鑒于本校的實(shí)際情況，特在大邊橋及上下沿河岸、老屋場(chǎng)水庫(kù)樹立安全警示標(biāo)志，提醒孩子不要下水游泳，保證安全。
全校至上而下，從校長(zhǎng)到各班主任、各教師以對(duì)學(xué)生、對(duì)家長(zhǎng)、對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從全校的安全穩(wěn)定大局出發(fā)，把學(xué)生安全作為當(dāng)前暑期工作的重點(diǎn)。大家表決心要克服麻痹思想和僥幸心理，牢固樹立“安全第一”的觀念，認(rèn)真做好暑期學(xué)生安全教育管理工作。
二、廣泛宣傳，做好教育管理工作
1、廣泛宣傳，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)。通過(guò)學(xué)期休業(yè)儀式、班級(jí)會(huì)議、教工期末總結(jié)大會(huì)、宣傳欄等形式，開展安全主題教育活動(dòng)，提高每一位老師和每一位學(xué)生的安全意識(shí)，把安全知識(shí)和安全防范意識(shí)落實(shí)到每個(gè)學(xué)生的行動(dòng)中去，進(jìn)而提高學(xué)生安全意識(shí)和自防、自救能力。
2、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。讓每一位教師充分認(rèn)識(shí)到安全工作的嚴(yán)肅性，從政治性的高度重視暑期安全教育工作，樹立責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，層層監(jiān)管，把每一個(gè)工作細(xì)節(jié)落實(shí)到實(shí)處。
三、狠抓落實(shí)，做好各項(xiàng)必備工作
1、利用休業(yè)儀式開展安全專題教育動(dòng)員大會(huì)，校長(zhǎng)親自上臺(tái)講話，就安全的重要性、注意那些方面的安全、如何注意自身安全做了全方位的講解，使學(xué)生對(duì)暑期的安全有了清醒的認(rèn)識(shí)，都表示暑期一定會(huì)把安全時(shí)刻牢記心間。
2、利用宣傳欄出好了一期暑期安全工作專題板報(bào)，把當(dāng)前全市的安全形勢(shì)、暑期應(yīng)注意的安全事項(xiàng)、如何保護(hù)自己等方面的內(nèi)容向?qū)W生及學(xué)生家長(zhǎng)做了宣傳。
3、給每位家長(zhǎng)送上一份安全告知書，提醒每位家長(zhǎng)注意自己孩子的安全教育、管理，通過(guò)家庭、學(xué)校、社會(huì)的共同監(jiān)管，確保學(xué)生安全。
4、在學(xué)校、街道、沿路、沿河張貼安全公告，提醒大家注意自身安全，并時(shí)刻注意身邊孩子的安全，把事故消除于萌芽狀態(tài)。
5、放假前做好安全隱患大排查工作，及時(shí)排查學(xué)校以及周邊存在的安全隱患，特別是河道、水庫(kù)最容易出現(xiàn)事故的地方，做好安全警示措施。
6、鑒于本校的實(shí)際情況，特在大邊橋及上下沿河岸、老屋場(chǎng)水庫(kù)樹立安全警示標(biāo)志，提醒孩子不要下水游泳，保證安全。
我局第一時(shí)間將《緊急通知》轉(zhuǎn)發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政辦、局各科室及直屬單位，對(duì)照通知要求，對(duì)我區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性公墓等各類民政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面的檢查，要求各科室及直屬單位認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)、增強(qiáng)消防安全意識(shí)、自查自糾消除隱患，大力抓好消防安全和安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步開展防火、防盜、防生產(chǎn)事故等宣傳、培訓(xùn)、教育工作，做到消防安全和安全生產(chǎn)警鐘常鳴，并將此次檢查情況形成書面報(bào)告上報(bào)局安全生產(chǎn)辦公室。
二、積極開展安全生產(chǎn)檢查，確保民政機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定
1、經(jīng)營(yíng)性公墓方面：
公墓作為民政安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位，歷來(lái)都將安全工作放在首要位置，五個(gè)公墓充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全工作的重要性和緊迫性，此次繼續(xù)以防火、防盜為重點(diǎn)，對(duì)公墓安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了一次全方位的檢查。對(duì)公墓各個(gè)區(qū)域、各消防設(shè)施、滅火器材的儲(chǔ)備與保養(yǎng)情況進(jìn)行了巡視巡查；對(duì)墓區(qū)墓穴、走道進(jìn)行了全面維修；對(duì)公墓內(nèi)燃放爆竹安全專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁隨意燃放；保障辦公、生活區(qū)域的水電氣保證安全使用，防盜監(jiān)控設(shè)施完好有效；對(duì)本單位的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行冬季維護(hù)保養(yǎng)；對(duì)出現(xiàn)的雨雪災(zāi)害天氣，準(zhǔn)備好鏟雪掃雪工具。所有人員盡職盡責(zé)，分工明確，對(duì)于任何危險(xiǎn)隱患做到“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早消除”，杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
2、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)方面：
采用自查、集中檢查的形式，對(duì)全區(qū)18所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展了全面的安全檢查，重點(diǎn)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的夜間值班、外出請(qǐng)假、院務(wù)公開、食堂管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，以及院長(zhǎng)責(zé)任制、崗位目標(biāo)責(zé)任制等一系列崗位責(zé)任的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、滅火疏散預(yù)案建立情況、消防安全責(zé)任人、管理人消防安全培訓(xùn)情況、建筑疏散通道、安全出口暢通情況、消火栓箱、滅火器、應(yīng)急照明燈和疏散指示燈等設(shè)施配置運(yùn)行情況，以及老年人寢室、活動(dòng)室電氣線路鋪設(shè)、電氣設(shè)備運(yùn)行等情況進(jìn)行了全面檢查。對(duì)個(gè)別老人有臥床吸煙的習(xí)慣，立即進(jìn)行耐心教育，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；對(duì)個(gè)別工作人員表現(xiàn)出來(lái)的麻痹大意思想，積極引導(dǎo)，從根本上消除各類安全事故隱患；對(duì)個(gè)別單位存在用電線路，消防設(shè)備老化、新建平房不夠通風(fēng)、臺(tái)帳不夠齊全等現(xiàn)象，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令限期整改。同時(shí)，我們要求各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡查，防止老年人走失、跌傷、觸電等事故發(fā)生。
3、其他民政機(jī)構(gòu)方面：
一、突出重點(diǎn)路段，全面加強(qiáng)管控力度。一是通過(guò)靜態(tài)管控和動(dòng)態(tài)巡邏相結(jié)合的辦法，進(jìn)一步加大對(duì)重要干道和農(nóng)村道路的巡邏管控力度，特別是強(qiáng)化對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)段和時(shí)段的管控，重點(diǎn)查處超速、違法超車、客車超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、農(nóng)用車載人等嚴(yán)重交通違法行為，降低嚴(yán)重違法行為導(dǎo)致重特大道路交通事故發(fā)生的幾率。二是加大對(duì)事故隱患路段的管控力度，在對(duì)隱患路段進(jìn)行合理整改的基礎(chǔ)上，通過(guò)加大巡邏密度、分時(shí)段定點(diǎn)管控等手段有效控制事故的發(fā)生。
近年來(lái)，××*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不斷加強(qiáng)區(qū)內(nèi)企業(yè)消防安全管理，著力為企業(yè)的健康、快速發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。
××*市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為省級(jí)化工開發(fā)區(qū)，始建于1991年，占地面積6．1平方公里，近期規(guī)劃20平方公里。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)60多家，其中化工企業(yè)33家。今年初，開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)區(qū)內(nèi)火災(zāi)危險(xiǎn)性大、火災(zāi)事故多發(fā)的實(shí)際情況，研究制定了開發(fā)區(qū)消防工作規(guī)劃，組織召開外資企業(yè)代表座談會(huì)，征求外商對(duì)消防安全工作的意見。從處置災(zāi)害性事故的實(shí)際出發(fā)，組織編寫了《江蘇××*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)處置化學(xué)災(zāi)害事故應(yīng)急章程》。并在原派出所聯(lián)防消防專職隊(duì)的基礎(chǔ)上成立了江蘇××*經(jīng)本文來(lái)源：文秘站 濟(jì)開發(fā)區(qū)化學(xué)事故應(yīng)急救援隊(duì)，負(fù)責(zé)全區(qū)火災(zāi)、毒氣等災(zāi)害事故的處置。
消防安全工作必須做到時(shí)時(shí)抓、事事抓，才能確保不出事故。為此，開發(fā)區(qū)管委會(huì)設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)企業(yè)安全狀況的日常檢查。辦公室在該市消防大隊(duì)的指導(dǎo)下，每月對(duì)區(qū)內(nèi)單位進(jìn)行一次全面普查，檢查的重點(diǎn)是消防設(shè)施和火災(zāi)隱患情況。針對(duì)單位存在的問(wèn)題及時(shí)下發(fā)整改通知單，要求有關(guān)企業(yè)和人員認(rèn)真消除事故隱患。管委會(huì)每季度召開一次消防工作例會(huì)，要求各單位消防安全管理人員參加，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的消防安全狀況進(jìn)行分析，研究解決存在的消防安全問(wèn)題。
增強(qiáng)企業(yè)員工的消防意識(shí)，是確保安全的關(guān)鍵所在。開發(fā)區(qū)每年都要舉辦3至5期消防安全培訓(xùn)班，邀請(qǐng)消防大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜襾?lái)授課，對(duì)各級(jí)各類人員進(jìn)行不同層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，使各單位真正成為消防安全的責(zé)任主體。
開發(fā)區(qū)在抓好日常消防安全管理的同時(shí)，十分注重滅火執(zhí)勤力量和消防基礎(chǔ)設(shè)施裝備的建設(shè)。開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)“財(cái)政拿一點(diǎn)，企業(yè)出一點(diǎn)”的原則，籌資86萬(wàn)元，購(gòu)置了一輛大功率泡沫消防車和部分專勤器材，同時(shí)與××*市人武部聯(lián)系，組織50多名企業(yè)義務(wù)消防隊(duì)員開展防化訓(xùn)練。4月10日，開發(fā)區(qū)管委會(huì)邀請(qǐng)××*市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和××*公安局、消防網(wǎng)大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人召開協(xié)調(diào)會(huì)，專題研究開發(fā)區(qū)消防工作及專職消防隊(duì)建設(shè)問(wèn)題。開發(fā)區(qū)決定按小型普通消防站的標(biāo)準(zhǔn)建好開發(fā)區(qū)專職消防隊(duì)，對(duì)于公共消防設(shè)施缺口問(wèn)題，堅(jiān)持從實(shí)際角度出發(fā)，長(zhǎng)計(jì)劃，短安排。對(duì)缺損的市政消防栓采取化整為零的辦法，由企業(yè)分擔(dān)建設(shè)任務(wù)。對(duì)今后的市政公共消防設(shè)施建設(shè)，從完善消防規(guī)劃入手，制定年度實(shí)施計(jì)劃，確保順利實(shí)施。
應(yīng)哈建公司安全會(huì)議通知要求，現(xiàn)將2018年安全工作進(jìn)展、2019年主要安全質(zhì)量管理人員及部門對(duì)安全質(zhì)量管理的工作思路向大家進(jìn)行匯報(bào)：
項(xiàng)目情況及特點(diǎn)：
1、本項(xiàng)目處于高原地區(qū)，山勢(shì)較陡，既有道路狹窄，急彎較多；橋梁多處于山谷之間，山勢(shì)陡峭，山坡上橋墩施工困難，需修建施工平臺(tái)，谷底橋墩較高，墩型種類多，施工難度大；云南省雨季持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，雨量大給施工帶來(lái)影響和困難；由于前期缺少資金，工期滯后，相比正常施工資源投入較大，安全控制風(fēng)險(xiǎn)高。
2、隧道設(shè)計(jì)為三車道，開挖斷面大，均為Ⅳ、Ⅴ級(jí)圍巖，大坪地隧道出口右幅為V級(jí)圍巖，淺埋偏壓，小凈距、斷層破碎帶，安全控制風(fēng)險(xiǎn)高；
3、本項(xiàng)目業(yè)主要求執(zhí)行《中鐵建云南投資有限公司高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施要點(diǎn)》要求，其中對(duì)工地建設(shè)（如項(xiàng)目部、梁場(chǎng)、拌合站、鋼筋加工場(chǎng)地、試驗(yàn)室、施工便道等）臨建設(shè)施的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要求高；
4、本工程是PPP項(xiàng)目，目前招標(biāo)工作已完成，聯(lián)合體與云南省交通廳合同已簽訂，項(xiàng)目部與業(yè)主合同還未簽訂。
項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)大的施工項(xiàng)目
一、隧道施工安全管理
本項(xiàng)目段隧道2座，大坪地隧道左幅長(zhǎng)3625m，右幅長(zhǎng)3580m,進(jìn)出、口兩方向掘進(jìn)施工，和平隧道左幅長(zhǎng)845m，右幅長(zhǎng)800m,出口單方向掘進(jìn)施工。大坪地隧道左右幅合計(jì)長(zhǎng)7205m，進(jìn)出口兩方向掘進(jìn)，施工便道困難、工程量大、施工周期長(zhǎng)、工期緊、是本工程的重點(diǎn)。項(xiàng)目部編制了隧道施工專項(xiàng)方案及隧道逃生應(yīng)急預(yù)案，主要從以下幾點(diǎn)開展安全工作：
1、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理需貫穿于隧道施工全過(guò)程，必須加強(qiáng)隧道施工過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)管理，分階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和管理，落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
2、強(qiáng)化施工組織的安全設(shè)計(jì)。安全生產(chǎn)保證措施是實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。根據(jù)隧道設(shè)計(jì)文件的施工安全設(shè)計(jì)、施工階段超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見，細(xì)化工程措施，必要時(shí)進(jìn)行專題研究進(jìn)行分析論證。
3、做好超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測(cè)。由于目前勘察手段、時(shí)間、費(fèi)用等因素限制，在勘察設(shè)計(jì)階段尚不能完全準(zhǔn)確地探明隧道所穿越的地層及洞身周邊的地質(zhì)情況，因此施工中進(jìn)行超前地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及監(jiān)控量測(cè)是確保施工安全必不可少的手段。嚴(yán)格遵守“隧道施工安全九條規(guī)定”。
4、加強(qiáng)施工安全培訓(xùn)和管理 。隧道開挖、噴錨支護(hù)、防水板安裝、襯砌等工序操作人員必須進(jìn)行上崗前的技術(shù)、安全培訓(xùn)，考試合格后方可上崗；特種作業(yè)人員必須持證上崗。
5、其他安全事項(xiàng)管理。隧道通風(fēng)防塵、供風(fēng)供水供電、照明等一般設(shè)施和特殊巖土及不良地質(zhì)地段所需專門的檢測(cè)、防范設(shè)施應(yīng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定并滿足作業(yè)實(shí)際需要。加強(qiáng)消防安全工作?；鸸て饭芾肀仨殞Ｈ藢ｍ?xiàng)負(fù)責(zé)。突發(fā)事件處理，隧道施工要編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行預(yù)演，提高隧道施工人員對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力。要配齊應(yīng)急所需的人員、物資、設(shè)備等。
二、爆破工程安全管理
本項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后便開始了對(duì)爆破工程進(jìn)行規(guī)劃，通過(guò)招標(biāo)選取了優(yōu)良的爆破公司進(jìn)行合作。與爆破公司簽訂的合同中明確雙方的安全責(zé)任，爆破公司負(fù)責(zé)炸藥儲(chǔ)存、運(yùn)輸、安裝、引爆、盲炮回收等工作，分部負(fù)責(zé)鉆眼、配合爆破公司現(xiàn)場(chǎng)安全警戒、爆破后盲炮暫時(shí)代為保管等工作。之后制定了隧道爆破專項(xiàng)施工方案和爆破事故選項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)合同及施工方案，分部設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員，主要做好以下安全管理：
1、檢查爆破工對(duì)崗位責(zé)任制和安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
2、負(fù)責(zé)審查新來(lái)工人、民工的證明，并傳授和考核新來(lái)工人、民工的基本安全生產(chǎn)知識(shí)。
3、嚴(yán)格執(zhí)行放炮時(shí)間規(guī)定，放炮前做好安全檢查，包括人員撤職離、警戒區(qū)域布置、警戒牌的張掛，聯(lián)絡(luò)信號(hào)等各項(xiàng)工作。
4、對(duì)本工程使用火工品，實(shí)行安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)采取措施，加以解決。
5、要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)爆破工的炮眼裝藥，制造起爆藥包，現(xiàn)場(chǎng)爆理盲炮，殘藥等實(shí)行安全監(jiān)督。
6、有權(quán)制止違反火工品管理規(guī)定行為的人和事，在異常情況下應(yīng)停止或延期爆破，發(fā)生爆破事故，除及時(shí)搶救外，要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，立即報(bào)告本單位領(lǐng)導(dǎo)處理。
二、運(yùn)梁便道交通安全管理
根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察情況及地方道路條件、拆遷影響，主便道確定設(shè)置3條。
大坪地隧道出口便道全長(zhǎng)4.7km，其中改擴(kuò)建便道3.2km，新建便道1.5km，已完成。
大坪地隧道進(jìn)口便道（運(yùn)梁便道）由X324縣道20km處接入，經(jīng)一分部、桃園1號(hào)大橋、桃園2號(hào)大橋、橫山1號(hào)大橋、橫山2號(hào)大橋、橫山3號(hào)大橋至大坪地隧道進(jìn)口，全長(zhǎng)8.8km，其中新建5.8km，改建3.0km，已完成。
和平隧道進(jìn)口便道全長(zhǎng)1.2km，全部為新建，在建。
便道交通安全主要做好以下工作：
1、分部成立專職便道管理隊(duì)伍，負(fù)責(zé)施工便道養(yǎng)護(hù)、修整。運(yùn)輸車灑落物要及時(shí)清理，便道坑洼處要及時(shí)處理，保證路面平整。
2、運(yùn)梁便道應(yīng)有專人指揮交通，保證行車安全暢通，并在便道出入口設(shè)置明顯的指示標(biāo)志。 運(yùn)梁便道經(jīng)常灑水，避免揚(yáng)塵污染環(huán)境。
3、運(yùn)梁便道排水溝及便道涵洞要經(jīng)常清理，確保排水暢通；雨天安排專人進(jìn)行疏導(dǎo)，保證施工便道不受雨水浸泡。
4、施工用車、起重車、鏟車、貨車、挖掘機(jī)等機(jī)動(dòng)車輛駕駛員，必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，持有駕駛證并經(jīng)年審合格方能上崗。駕駛員必須嚴(yán)格遵守交通法規(guī)和施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)安全管理制度。嚴(yán)禁無(wú)證駕駛、酒后駕車、違章超載、違章超速。
5、嚴(yán)禁私帶與工作無(wú)關(guān)人員，嚴(yán)禁將車交給無(wú)證人員駕駛。違章造成交通事故，其經(jīng)濟(jì)損失和責(zé)任由駕駛員或車主單位負(fù)責(zé)承擔(dān)。
6、駕駛員要按時(shí)參加安全學(xué)習(xí)，增強(qiáng)安全責(zé)任感，樹立安全責(zé)任心，注意勞逸結(jié)合，不開疲勞車。
7、運(yùn)梁期間駛?cè)脒\(yùn)梁通道的施工車輛必須服從指揮、聽從調(diào)度，按照指定路段行駛，行駛途中必須避讓運(yùn)梁車，不得強(qiáng)行超車或駛出施工區(qū)域。
8、違章行駛造成交通事故或經(jīng)濟(jì)損失由車主方負(fù)責(zé)。
9、車輛在運(yùn)梁通道行駛或通過(guò)道路交叉路口時(shí)，必須限速15公里∕小時(shí)，必須遵守“一停、二看、三通行”的規(guī)定。
三、高橋墩施工安全管理
本項(xiàng)目施工橋墩高且多，橫山村2號(hào)大橋左右幅共11個(gè)薄壁空心墩，墩高48～81m，截面尺寸10m*2.5m，坡比為80/1，采用液壓爬模施工，是本工程的難點(diǎn)。高橋墩施工編制專項(xiàng)施工方案和應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)施工方案現(xiàn)場(chǎng)主要做好以下安全管理：
1、墩柱模板支護(hù)安全準(zhǔn)則
1）、檢查個(gè)人安全防護(hù)用品的安全性、可靠性，正確佩戴個(gè)人安全防護(hù)用品；
2）、熟悉工作環(huán)境，熟知各類設(shè)備安全性、可靠性，不在有危險(xiǎn)的地方冒險(xiǎn)施工。
3）、配備專職吊車指揮人員，專職人員務(wù)必與吊車司機(jī)有工作內(nèi)容交流及操作手勢(shì)溝通。
4）、拆除模板時(shí)，應(yīng)做好安全防護(hù)措施。拆除時(shí)必須考慮吊裝設(shè)備的能力，分組拆除或吊至地面上解體，以減少高處作業(yè)量和模板支柱變形。拆除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)劃定警戒區(qū)。警戒線到構(gòu)筑物邊緣的安全距離不得小于10米。
2、臨邊施工安全準(zhǔn)則
1）、作業(yè)面平臺(tái)周邊都必須設(shè)置防護(hù)欄桿，防護(hù)材料使用鋼筋焊制或?qū)I(yè)施工防護(hù)圍欄,圍欄高度不得低于0.8米，墩身高度超過(guò)10米時(shí)，每增加2米需加設(shè)一道安全網(wǎng)。
2）、臨邊防護(hù)欄桿完成后，還應(yīng)對(duì)圍欄周邊使用安全網(wǎng)進(jìn)行掛設(shè)，防止小型工具等物體墜落對(duì)地面人員造成的傷害。
3、臨時(shí)通道安全管理
1）、高墩施工安全要求是對(duì)所有存在安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所查找潛在危險(xiǎn)源，從源頭杜絕事故隱患，因此對(duì)臨時(shí)通道也執(zhí)行強(qiáng)制性安全規(guī)范要求，具體內(nèi)容如下：
2）、臨時(shí)通道寬度必須滿足兩人相向而行時(shí)的躲避要求。
3）、臨時(shí)通道安全防護(hù)必須做到與臨邊防護(hù)做相同要求的圍欄及安全網(wǎng)掛設(shè)。
4）、臨時(shí)通道承載力，必須滿足施工過(guò)程中可能發(fā)生的最大承受力需要，底板鋪設(shè)材料必須具有防滑效果。
4、臨時(shí)用電安全準(zhǔn)則
1）、臨時(shí)工作面必須配備三相五線制的供配電系統(tǒng)硬件，每只配電箱內(nèi)必須安裝有滿足安全生產(chǎn)要求的漏電保護(hù)器。
2）、高墩施工電氣設(shè)備盡可能使用安全電壓的電動(dòng)工具進(jìn)行操作，無(wú)法使用安全電壓時(shí)必須保證設(shè)備的安全性，嚴(yán)禁老舊、危險(xiǎn)、破損的電器設(shè)施使用于高墩施工作業(yè)。
3）、夜間施工應(yīng)有足夠的照明，在人員上下及運(yùn)輸過(guò)道處，均應(yīng)設(shè)置固定的照明設(shè)施。
5、機(jī)具材料安全準(zhǔn)則
1）、臨時(shí)工作面除用于施工操作外，也是臨時(shí)施工機(jī)具的存放點(diǎn)，這些機(jī)具堆積在臨時(shí)工作面方便于隨時(shí)進(jìn)行操作，但極具存放方便的同時(shí)也帶來(lái)了一定得潛在危害，因此臨時(shí)工作面的機(jī)具安全也是高墩施工安全管理工作的重點(diǎn)之一，臨時(shí)作業(yè)面機(jī)具安全具體內(nèi)容如下：
2）、機(jī)具存放必須整齊有序，電器類還應(yīng)有防雨防潮措施，保證機(jī)具的安全性；
3）、線纜、繩索類材料不得放置在工作面，而應(yīng)在具有一定高度處設(shè)置掛鉤懸掛，避免因散亂造成的腳下磕絆而給施工人員帶來(lái)傷害。
2018年工作進(jìn)展：
一、 制定安全規(guī)章制度和各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
為使安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化，根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，我部制定了《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全生產(chǎn)考核及獎(jiǎng)懲辦法》等制度。
為把安全生產(chǎn)落到實(shí)處，從項(xiàng)目經(jīng)理到普通員工，結(jié)合各自的工作特點(diǎn)明確了安全生產(chǎn)責(zé)任制，同時(shí)與各分部簽定了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，落實(shí)到人，狠抓責(zé)任制的落實(shí)。
二、加強(qiáng)教育、牢固樹立安全質(zhì)量生產(chǎn)意識(shí)
去年我部對(duì)進(jìn)場(chǎng)職工及農(nóng)民工進(jìn)行了多次安全教育培訓(xùn)，包括施工安全防護(hù)方面、施工安全設(shè)備方面、隧道施工安全方面、交通安全等方面。參加培訓(xùn)人員達(dá)460多人次。工前教育講話持續(xù)進(jìn)行。
三、安全質(zhì)量檢查及風(fēng)險(xiǎn)管控
項(xiàng)目部每月定期與不定期由項(xiàng)目經(jīng)理或安全總監(jiān)帶隊(duì)對(duì)各分部進(jìn)行監(jiān)督檢查與指導(dǎo)，嚴(yán)肅安全質(zhì)量排查整治責(zé)任，對(duì)檢查出的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行解決，當(dāng)時(shí)解不了的下發(fā)整改通知書，限期整改。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立問(wèn)題庫(kù)，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任人，規(guī)定整改時(shí)限，并跟蹤督促整改。風(fēng)險(xiǎn)防控根據(jù)業(yè)主相關(guān)安全文件、“平安工地”相關(guān)文件要求和局集團(tuán)公司、哈建公司《安全生產(chǎn)管理辦法》建立建全了各項(xiàng)管理辦法及制度，按施工方案和安全技術(shù)交底對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控管理，監(jiān)督落實(shí)情況。
四、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
項(xiàng)目部駐地、分部駐地和大臨建設(shè)按公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求及業(yè)主標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求完成，施工現(xiàn)場(chǎng)將根據(jù)施工進(jìn)度逐步建設(shè)完善，安全管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況得到了業(yè)主的好評(píng)和表?yè)P(yáng)。
五、存在的主要問(wèn)題
安全生產(chǎn)發(fā)展理念不深入，安全意識(shí)不強(qiáng)。施工人員安全素質(zhì)參差不齊。施工隊(duì)伍的安全投入未達(dá)到全面履約。
2019年主要管理人員工作思路：
一、項(xiàng)目經(jīng)理
項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目部安全工作第一負(fù)責(zé)人，首先要樹立安全第一、質(zhì)量第一的觀點(diǎn)、樹立安全質(zhì)量就是效益的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)、樹立質(zhì)量安全管理的基礎(chǔ)觀點(diǎn)、樹立以人為本的情感觀點(diǎn)。項(xiàng)目經(jīng)理在履行安全職責(zé)前提下，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，主要做好以下工作：
1、建立嚴(yán)格的勞務(wù)隊(duì)伍選用，管理和約束機(jī)制
要在選擇合作方方面，盡量選擇一些施工能力強(qiáng)，管理水平高，信譽(yù)度高的隊(duì)伍，在使用勞務(wù)隊(duì)和農(nóng)民工時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)和農(nóng)民工質(zhì)量安全技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)國(guó)家的有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)，項(xiàng)目部有關(guān)的質(zhì)量安全規(guī)章制度和施工生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范，以及安全生產(chǎn)的常識(shí)，技術(shù)和質(zhì)量堅(jiān)督人員要對(duì)各工序施工中的質(zhì)量控制點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)進(jìn)行交底，嚴(yán)禁以包代管或以罰代教，同時(shí)要與各勞務(wù)隊(duì)簽定有明確安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)的、具有法律約束力的用工合同。
2、建立和完善項(xiàng)目部安全質(zhì)量責(zé)任管理體制
項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目管理的核心，對(duì)工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度及文明施工的全過(guò)程負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理安全意識(shí)及安全管理水平的高低直接影響到工程質(zhì)量的過(guò)程控制及安全生產(chǎn)，因此，項(xiàng)目部成立了安全和質(zhì)量生產(chǎn)委員會(huì)，將安全質(zhì)量管理管理工作橫向延伸到各部門，縱向延伸到各作業(yè)班組的保證體系，層層分解質(zhì)量安全管理目標(biāo)，層層簽定責(zé)任書，明確責(zé)、權(quán)，獎(jiǎng)罰分明，實(shí)行目標(biāo)管理，形成自上而下網(wǎng)絡(luò)管理模式。
3、在施工過(guò)程中，大力推行現(xiàn)代安全質(zhì)量管理技術(shù)
1）、做好事前預(yù)防工作。要切實(shí)開展好安全質(zhì)量控制點(diǎn)分析和危險(xiǎn)源辨識(shí)工作，在安全質(zhì)量管理方面，公路工程中的“常見病”具有一定的規(guī)律性的，可以在工程實(shí)施前借助科學(xué)的決策手段，結(jié)合每個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定出一些切實(shí)可行的措施在工地實(shí)行。在安全管理上，深入開展危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制等措施，變事后處理為預(yù)先分析、控制，變事故處理為隱患處理，變管理的對(duì)象為管理的動(dòng)力，變靜態(tài)被動(dòng)管理為動(dòng)態(tài)主動(dòng)管理。
2）、抓安全質(zhì)量管理，要突出班組地位和作用。班組是項(xiàng)目部施工任務(wù)的直接實(shí)施者，組織的工作質(zhì)量和安全狀態(tài)很大程度上決定了工程施工質(zhì)量和整體安全形勢(shì)，因此在抓質(zhì)量安全工程中，突出班組地位和作用顯得尤為重要，主要是選出業(yè)務(wù)強(qiáng)、質(zhì)量安全意識(shí)強(qiáng)的班組長(zhǎng)，確定好班組的目標(biāo)，制定一套完善的班組管理制度，搞好作業(yè)班組間的考核評(píng)比，切實(shí)發(fā)揮好作業(yè)班組的作用。
3）、加強(qiáng)過(guò)程控制，做好日常堅(jiān)督檢查。抓安全質(zhì)量，檢查落實(shí)是關(guān)鍵，項(xiàng)目部應(yīng)充分發(fā)揮專職安全員和質(zhì)檢員的作用，在施工過(guò)程中，開展多種形式的檢查，及時(shí)消除過(guò)程的質(zhì)量安全隱患。
4、保證安全質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)的投入
作為項(xiàng)目經(jīng)理一定切實(shí)從思想上認(rèn)識(shí)到抓安全質(zhì)量工作的意義，列出安全質(zhì)量專項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃，確保各類安全質(zhì)量生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)支出，調(diào)動(dòng)各級(jí)安全質(zhì)量管理人員的積極性是必要的。
二、安全總監(jiān)
1、本項(xiàng)目安全工作重難點(diǎn)
1）、本項(xiàng)目隧道爆破施工、機(jī)械交叉作業(yè)、高空作業(yè)、高邊坡臨邊作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)較多，存在安全隱患。
2）、本項(xiàng)目施工活動(dòng)范圍車流量大車速較快，施工便道多數(shù)路面較窄且坡道彎道多，人員車輛來(lái)往頻繁，交通安全至關(guān)重要。
3）、臨時(shí)勞務(wù)用工較多，施工隊(duì)作業(yè)人員素質(zhì)普遍不高，安全意識(shí)較淡薄。
4）、點(diǎn)多面廣，施工隊(duì)伍人員居住分散，不便于日常管理。
2、安全工作的思路
安全總監(jiān)對(duì)對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任，在履行安全職責(zé)同時(shí)主要做好以下工作：
1）、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度
健全安全生產(chǎn)和監(jiān)管過(guò)程中的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、各項(xiàng)作業(yè)安全措施要求、消防及安全用電管理制度、安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度、危險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)價(jià)及重大危險(xiǎn)源管理制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用使用和管理、安全獎(jiǎng)罰等制度，全面規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。
2）、切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
建立施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，真正做到“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”，各級(jí)人員在各自崗位上對(duì)施工生產(chǎn)全過(guò)程安全負(fù)責(zé)。完善以班組建設(shè)為核心的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到班組、現(xiàn)場(chǎng)。做好施工過(guò)程的安全考核工作，將安全考核工作制度化。
3）、做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作
加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，特別是專項(xiàng)知識(shí)的培訓(xùn)，提高各級(jí)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)、知識(shí)和技能。嚴(yán)格做好特種作業(yè)人員、員工、農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)及崗前安全技術(shù)交底。對(duì)隧道工程、高墩橋梁工程等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，開工前掌握好風(fēng)險(xiǎn)源的分析，有針對(duì)性地開展各類安全知識(shí)系列講座活動(dòng)，規(guī)范安全管理程序，提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。
4）、認(rèn)真排查治理安全生產(chǎn)隱患
建立安全生產(chǎn)隱患排查、登記、報(bào)告、限期整改制度，開展經(jīng)常性的隱患排查治理，采用明查與暗訪相結(jié)合的督查機(jī)制。對(duì)排查出的隱患實(shí)施登記管理。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，要采取緊急撤人避險(xiǎn)措施，并按照“重患必?！钡囊罅⒓赐９ふ?。開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，對(duì)本項(xiàng)目逐標(biāo)段開展“平安工地”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。加大重大危險(xiǎn)源的管理（隧道施工、橋梁高空作業(yè)、梁板架設(shè)、基坑防護(hù)、施工用電等），加大施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)假日管理，對(duì)施工中長(zhǎng)期存在且施工事故隱患多的項(xiàng)目實(shí)施專項(xiàng)檢查，做到事故隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)整治，堅(jiān)決防范遏制安全生產(chǎn)事故。
5）、制定安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法
為確保安全設(shè)施費(fèi)用全部持續(xù)投到安全生產(chǎn)工作中并保證安全設(shè)施的正常發(fā)揮作用及安全設(shè)施的長(zhǎng)效性，將安全生產(chǎn)費(fèi)用支付具體化，規(guī)定安全生產(chǎn)費(fèi)實(shí)際投入少于產(chǎn)值中所規(guī)定安全生產(chǎn)費(fèi)總額的，不支付余額部分費(fèi)用，避免安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足。
6）、建立健全安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制
對(duì)安全生產(chǎn)考核優(yōu)良的分部給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人實(shí)行通報(bào)表?yè)P(yáng)和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)由于安全管理措施落實(shí)不到位，存在重大安全隱患未整改或發(fā)生安全責(zé)任事故的分部、對(duì)安全管理不力的分部給予以經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)安全生產(chǎn)考核不合格的分部給予經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定分部和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)及經(jīng)濟(jì)處罰。
三、項(xiàng)目總工
總工程師負(fù)責(zé)具體領(lǐng)導(dǎo)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)量工作，對(duì)本項(xiàng)目的安全負(fù)總技術(shù)質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)項(xiàng)目情況主要開展下列工作：
1、提高思想認(rèn)識(shí)
1）、緊密配合,嚴(yán)密部署,科學(xué)管理。
精心組織編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì),科學(xué)制定分項(xiàng)施工方案,合理安排各項(xiàng)工作計(jì)劃。做好各項(xiàng)安全技術(shù)交底工作。計(jì)劃得體,施工連續(xù),科學(xué)合理地計(jì)劃安排施工員、安全員、質(zhì)檢員等工作人員到施工一線,分別指導(dǎo)施工,進(jìn)行安全管理與督促文明施工,做好質(zhì)量檢測(cè)記錄,充分了解施工現(xiàn)場(chǎng)的各種情況,掌握施工進(jìn)度,確保工程質(zhì)量和施工安全。
2）、貫徹落實(shí)其礎(chǔ)建設(shè)方針、政策
嚴(yán)格執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)范,規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),貫徹執(zhí)行項(xiàng)目部制定的方針、
政策,認(rèn)真貫徹落實(shí)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,配合項(xiàng)目經(jīng)理完成項(xiàng)目管理工作,健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,強(qiáng)化合同管理,加強(qiáng)施工中的指導(dǎo)和管理工作,確保在建工程的施工安全和施工質(zhì)量。認(rèn)真審查、編制各分部分項(xiàng)施工方案,專項(xiàng)施工方案,施工事故應(yīng)急處理預(yù)案,負(fù)責(zé)制定確保工程安全、質(zhì)量的技術(shù)實(shí)施方案,施工組織設(shè)計(jì)以及與施工相關(guān)環(huán)境保護(hù)等措施,建立健全安全質(zhì)量保證體系,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督與安全管理,切實(shí)有效解決工程建設(shè)質(zhì)量中的重大技術(shù)問(wèn)題和安全問(wèn)題。
2、現(xiàn)場(chǎng)控制
1）、加強(qiáng)技術(shù)管理嚴(yán)控工程質(zhì)量,落實(shí)各項(xiàng)方案確保施工安全,重點(diǎn)抓隧道施工和橋梁高橋墩安全施工;全面細(xì)致地審核施工圖紙,及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工圖中存在的問(wèn)題和不合理情況,及時(shí)提交設(shè)計(jì)方進(jìn)行處理變更。
2、在熟悉施工圖紙的基礎(chǔ)上,明白設(shè)計(jì)意圖,掌握工程特點(diǎn)和難點(diǎn),確定安全技術(shù)難題,擬定解決方案。
3、認(rèn)真審查各分部分項(xiàng)施工方案、專項(xiàng)施工方案、施工事故應(yīng)急處理預(yù)案,做好防洪應(yīng)急救援處理措施,負(fù)責(zé)制定確保工程安全、質(zhì)量的技術(shù)實(shí)施方案、施工組織設(shè)計(jì)以及與橋梁、隧道、路基等施工環(huán)境相適應(yīng)的保護(hù)等措施,建立健全安全、質(zhì)量保證體系,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督與安全管理,切實(shí)有效解決工程建設(shè)質(zhì)量中的重大技術(shù)問(wèn)題。
3、安全質(zhì)量管理
1）、提高安全質(zhì)量意識(shí)。
加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員、施工人員的安全質(zhì)量教育,采取講課培訓(xùn)教育的方式,更直觀地教育他們忽視安全、質(zhì)量所造成的惡劣后果。周周查、月月檢,克服他們安于現(xiàn)狀、麻痹大意的不良思想,做到時(shí)時(shí)講安全,事事講安全,由“要我安全”向“我要安全、我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變,切實(shí)將安全質(zhì)量管理作為當(dāng)前的首要任務(wù)來(lái)抓。
2）、落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化管理
項(xiàng)目部將明確崗位職責(zé),嚴(yán)格按照安全質(zhì)量規(guī)章制度,強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督檢查力度,確保安全質(zhì)量全面受控。針對(duì)目前存在的執(zhí)行力不強(qiáng)的情況,項(xiàng)目部將采用經(jīng)濟(jì)懲罰的方式,每次檢查工作,所有管理人員隨身攜帶相機(jī),均有權(quán)對(duì)自己看到的、不符合規(guī)定的情況當(dāng)場(chǎng)取證,以切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控力度。
三、安質(zhì)部
安質(zhì)部作為安全管理的執(zhí)行執(zhí)行部門，將根據(jù)其安全質(zhì)量職責(zé)和年度工作計(jì)劃開展工作，主要做好以下工作：
安全方面：
1、進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)：
健全管理人員安全生產(chǎn)崗位職責(zé)等各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各分部在安全領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，加強(qiáng)安全管理，加大監(jiān)督檢查力度。項(xiàng)目部與分部、作業(yè)隊(duì)簽訂安全包保責(zé)任狀，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2、加強(qiáng)“法規(guī)”宣傳及安全培訓(xùn)教育
2019年將繼續(xù)開展《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等的宣傳貫徹活動(dòng)。結(jié)合我項(xiàng)目實(shí)際，特制定了2019年度安全質(zhì)量培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)剛分配的新員工進(jìn)行三級(jí)安全教育，堅(jiān)持安全教育100％考試合格上崗，特殊作業(yè)崗位人員經(jīng)考試合格方可上崗。對(duì)外來(lái)施工人員培訓(xùn)做到100%到位，施工隊(duì)必須具備施工資質(zhì)、提交施工技術(shù)措施（安全方案）、完善的施工安全組織并進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)后方可施工。
3、每月至少組織召開一次安全生產(chǎn)總結(jié)會(huì)議，分析安全生產(chǎn)情況，及時(shí)通報(bào)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題隱患；增大安全投入，保證全年安全資金投入及時(shí)落實(shí)到位；提高隱患整改率，確保安全隱患100%整改，制定并落實(shí)實(shí)施2019年安全生產(chǎn)責(zé)任制。
4、抓好施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)安全管理工作
1）、繼續(xù)加強(qiáng)施工過(guò)程中的檢查制度，重點(diǎn)抓好隧道和橋梁工程施工的安全質(zhì)量工作。
2）、加強(qiáng)對(duì)工地施工材料、器具的安全管理，加強(qiáng)治安防范，及時(shí)對(duì)棄渣及舊料進(jìn)行回收處理，做好環(huán)水保工作。落實(shí)各工點(diǎn)夜間值班制度及巡邏制度。
3）、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的安全管理，按施組計(jì)劃進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的使用，分部安全管理人員會(huì)同物資設(shè)備部人員對(duì)進(jìn)行設(shè)備進(jìn)行安全性能驗(yàn)收。設(shè)備操作人員持證上崗，在施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)備的精度和安全性能的可靠，預(yù)防出現(xiàn)異常因素；嚴(yán)格按照操作規(guī)程正確使用機(jī)械設(shè)備，防止使用不當(dāng)給工程帶來(lái)安全隱患。
4）、加強(qiáng)施工用電管理，嚴(yán)格按照 “一機(jī)一閘一箱一漏”規(guī)定規(guī)范用電，加強(qiáng)工人安全用電意識(shí)。
5）、隧道、深基坑、高空作業(yè)、橋梁、龍門吊作業(yè)繼續(xù)為我項(xiàng)目的施工重點(diǎn)，加大對(duì)其安全隱患排查力度，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理，對(duì)危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯安全標(biāo)志，對(duì)容易發(fā)生事故的隱患點(diǎn)，制定并落實(shí)安全整改措施，消除工程安全隱患。
6）、加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理，完善危險(xiǎn)源清單，重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)管理，重點(diǎn)問(wèn)題專人管理。
7）、嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案的要求監(jiān)督管理施工。在施工前做好安全教育、安全技術(shù)交底、班前講話等工作，施工中加強(qiáng)檢查，施工完畢后做好驗(yàn)收工作。
8）、根據(jù)本項(xiàng)目部承建工程特點(diǎn)，制定突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案及演習(xí)，計(jì)劃2019年進(jìn)行一次防觸電演練、一次消防演練、一次隧道應(yīng)急演練并要求記錄備案。
9）、認(rèn)真開展“安全月、質(zhì)量月”、集團(tuán)公司及業(yè)主制定的各項(xiàng)專題安全活動(dòng)，以此來(lái)加強(qiáng)安全管理力度，提升安全管理水平。
10）、“五一”、“十一”、“春節(jié)”等重大節(jié)日前開展專項(xiàng)安全檢查，加強(qiáng)安全值班值守、確保節(jié)日安全。
11）、每月至少進(jìn)行一次安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改，執(zhí)行銷號(hào)閉合管理。對(duì)查出的問(wèn)題限期整改，必須處罰的絕不手軟，并進(jìn)行公布。
12)、認(rèn)真落實(shí)環(huán)水保法律、法規(guī)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、施工與保護(hù)并重”的方針，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致的原因分析和認(rèn)真徹底地整改，努力把工程施工對(duì)環(huán)境的不利影響減至最低限度，確保施工沿線環(huán)境不受破壞。
13）、加強(qiáng)文明施工，做好好施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置與管理，保持現(xiàn)場(chǎng)的施工秩序，創(chuàng)造出一種整潔．舒適．安全的工作環(huán)境。
質(zhì)量方面：
1、總體思路是：明確質(zhì)量責(zé)任、規(guī)范工作流程、嚴(yán)肅工藝紀(jì)律、強(qiáng)調(diào)工序自檢。
2、切實(shí)抓好質(zhì)量管理工作，全面提升質(zhì)量管理水平。
1）、加大力度開展保證質(zhì)量的宣傳教育工作，使職工牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想和多快好省的全面質(zhì)量觀點(diǎn)，使施工人員有強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)，高度的責(zé)任心和自我約束能力，不斷提高技術(shù)操作水平，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行施工生產(chǎn)。
2）、施工中嚴(yán)格按照施工規(guī)范。技術(shù)交底及設(shè)計(jì)文件的有關(guān)要求進(jìn)行，不得違章施工。按規(guī)定編制技術(shù)管理資料，做到記錄及時(shí)，完整、正確、詳實(shí)。
3）、認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)公司《質(zhì)量管理辦法》及其相應(yīng)的文件，強(qiáng)化質(zhì)量過(guò)程控制，及時(shí)分析施工過(guò)程中存在的質(zhì)量問(wèn)題，以保證整個(gè)施工過(guò)程處于受控狀態(tài)。
4）、嚴(yán)格檢查控制材料．成品．半成品的質(zhì)量，由合格供方名錄中采購(gòu)原材料．半成品和構(gòu)配件，應(yīng)具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)合格證明，及時(shí)送檢，未經(jīng)檢驗(yàn)和已驗(yàn)證為不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)投入到工程上去，從而保證工程的質(zhì)量。
5）、強(qiáng)化過(guò)程控制，提高質(zhì)量安全自控能力。完善質(zhì)量責(zé)任體系，提高質(zhì)量自查、自檢、自控能力。
6）、培訓(xùn)、優(yōu)選施工技術(shù)管理人員，規(guī)范勞務(wù)管理，確保作業(yè)人員基本素質(zhì)，奠定質(zhì)量控制基礎(chǔ) 。
3、對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的施工隊(duì)伍進(jìn)行質(zhì)量培訓(xùn)工作。
4、加強(qiáng)隧道隊(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量管控，仰拱、二襯鋼筋加工和安裝，格柵鋼架加工和拼裝的焊接質(zhì)量。
5、做好拌合站進(jìn)場(chǎng)材料的檢測(cè)工作，保證砼的拌合質(zhì)量。
6、配合業(yè)主、監(jiān)理做好安全質(zhì)量檢查工作，做到下發(fā)的安全質(zhì)量整改通知單能及時(shí)回復(fù)到位。
(一)多數(shù)物業(yè)管理單位消防法律意識(shí)觀念不強(qiáng)
在日常的消防管理工作中，不能認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》及《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)法律法規(guī)明確的消防安全職責(zé)了解不多?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》第十四條，《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條，都明確規(guī)定了物業(yè)管理單位的各項(xiàng)消防安全職責(zé)。然而，一些物業(yè)管理單位對(duì)此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，違法不究，造成了工作上的盲目性和被動(dòng)性，直接或間接地縱容了各類火災(zāi)隱患的滋生和生長(zhǎng)。
(二)一些物業(yè)管理人員消防業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
在平時(shí)在履行消防檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：個(gè)別物業(yè)管理單位聘用的管理人員缺乏相應(yīng)的消防專業(yè)技術(shù)知識(shí)，學(xué)歷層次、專業(yè)技術(shù)偏低，安全意識(shí)差。大部分小區(qū)消防控制室的值班制度流于形式，有些單位僅滿足于有人在崗，而值班人員對(duì)消防控制中心的各種消防設(shè)備的運(yùn)行及日常的防火巡查情況卻不甚了解，值班人員對(duì)消防設(shè)施運(yùn)行的正常與否毫不關(guān)心，對(duì)消防控制中心自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)發(fā)出的聲響不聞不問(wèn)。有的值班人員能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但不會(huì)解決問(wèn)題，更有甚者直接關(guān)閉了之。一些單位消防器材無(wú)人管理，內(nèi)部消防設(shè)施、器材被盜現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志損壞突出，消防設(shè)施器材長(zhǎng)期處于缺損狀態(tài)。一些單位與開發(fā)商、業(yè)主相互推諉、扯皮、推卸職責(zé)，缺少協(xié)調(diào)配合，導(dǎo)致舊的火災(zāi)隱患久拖不改，新的火災(zāi)隱患又迭出不窮，久而久之，大部分消防設(shè)施的功效特別是聯(lián)動(dòng)功能大打折扣，大大降低了消防設(shè)施的完整性、可靠性，致使投資上百萬(wàn)的消防設(shè)施形同虛設(shè)，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的功能。
(三)大部分物業(yè)單位消防安全管理職責(zé)不明
物業(yè)管理公司作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，其最終目標(biāo)是服務(wù)于與業(yè)主的各項(xiàng)合同約定，也就是說(shuō)，其只對(duì)合同約定的內(nèi)容負(fù)責(zé)。而目前普遍情況是物業(yè)管理單位在與業(yè)主的交接過(guò)程中有很多單位和業(yè)主對(duì)消防設(shè)施的管理沒(méi)有明細(xì)的合同約定，致使物業(yè)公司對(duì)消防設(shè)施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明確，而大部分業(yè)主特別是住宅小區(qū)業(yè)主也基本不關(guān)心除電梯運(yùn)行及環(huán)境衛(wèi)生等以外的公共設(shè)施的管理，導(dǎo)致部分消防設(shè)施不能時(shí)刻處于工作狀態(tài)，或有故障而不能及時(shí)得到恢復(fù)，影響了設(shè)施的工作效能；
(四)物業(yè)對(duì)部分消防安全意識(shí)淡薄的業(yè)主缺乏管理
部分業(yè)主往往只注重自己居住、工作場(chǎng)所的小環(huán)境，而缺少對(duì)建筑、小區(qū)整體安全的考慮，借著裝修之名，肆意擴(kuò)大裝修面積，擅自改變建筑物使用性質(zhì)，擅自增加夾層擴(kuò)大防火分區(qū)，改變建筑結(jié)構(gòu)、樓梯形式，封堵排煙口、強(qiáng)占圈圍疏散走道等，而物業(yè)單位為追求經(jīng)濟(jì)利益，害怕得罪業(yè)主，未盡到勸阻和管理責(zé)任，在本單位無(wú)力解決的情況下未及時(shí)與相關(guān)職能部門溝通，妥善處理相關(guān)時(shí)宜，而只是認(rèn)為我不是執(zhí)法部門根本管不了這些事情，從而放任發(fā)展，增加建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性和火災(zāi)負(fù)荷，造成了大量的“先天性”的火災(zāi)隱患；
(五)物業(yè)管理單位準(zhǔn)入缺少消防必要條件
物業(yè)管理企業(yè)，是指依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格，從事物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。雖然建設(shè)房管部門在核發(fā)資質(zhì)證書時(shí)對(duì)物業(yè)管理公司擁有的技術(shù)人員數(shù)量上有明確要求，但沒(méi)有規(guī)定消防專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量。加上目前很多建筑特別是非住宅小區(qū)高層建筑的物業(yè)管理企業(yè)基本上是從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)派生出來(lái)，雖具有獨(dú)立的法人資格，但依附受制于房地產(chǎn)開發(fā)商，建設(shè)和管理不分的體制嚴(yán)重制約了物業(yè)管理單位的工作開展；
(六)消防設(shè)施日常維修資金得不到有效保障
由于業(yè)主多且分散，在公共場(chǎng)地的使用、車輛的停放、物業(yè)公司的服務(wù)質(zhì)量等方面業(yè)主與物業(yè)之間很容易引起矛盾，造成雙方產(chǎn)生不信任和糾紛的情形，加上傳統(tǒng)的“主仆”觀念影響，物業(yè)管理處于被動(dòng)弱勢(shì)地位，導(dǎo)致物業(yè)管理費(fèi)用不能及時(shí)收取。同時(shí)現(xiàn)有法律對(duì)建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的規(guī)定，要求維修基金的使用由售房單位或受托的物業(yè)管理企業(yè)作為實(shí)施單位，提出年度使用計(jì)劃及分項(xiàng)目維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告書，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)審核，房地產(chǎn)行政管理部門審批后方可將維修基金分批撥付實(shí)施單位，其操作程序復(fù)雜，很少有物業(yè)單位有決心和耐心去申請(qǐng)和使用這筆經(jīng)費(fèi)，致使包括消防設(shè)施在內(nèi)的公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的使用得不到有效保障。
(七)消防安全管理未納入委托管理的正常范疇
在日常的監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，筆者遇到這樣的情況，由于與業(yè)主之間存在尖銳的矛盾，有些物業(yè)管理單位未通過(guò)任何移交手續(xù)擅自撤離小區(qū)，致使小區(qū)的日常管理全面癱瘓，而小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)隨即聘請(qǐng)了新的物業(yè)單位進(jìn)行日常管理。而消防部門進(jìn)入該小區(qū)進(jìn)行監(jiān)督抽查時(shí)，往往注重對(duì)物業(yè)管理單位的管理與監(jiān)督，但由于原物業(yè)單位未將建筑主體的審驗(yàn)情況及消防設(shè)施的相關(guān)維護(hù)資料移交給業(yè)主委員會(huì)，而業(yè)主委員會(huì)也沒(méi)有把消防安全管理納入委托物業(yè)單位管理范圍，則新物業(yè)管理單位就不應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，而消防部門只能把責(zé)任落實(shí)到業(yè)主委員會(huì)。但業(yè)主委員會(huì)是由所有業(yè)主選舉產(chǎn)生的非法人臨時(shí)組織，不具備法律責(zé)任承擔(dān)能力，這就極大地增加了小區(qū)火災(zāi)隱患的整改難度，大大加大了消防部門的工作量。
二、解決當(dāng)前物業(yè)管理中消防安全職責(zé)不落實(shí)問(wèn)題的對(duì)策
(一)進(jìn)一步明確和完善相關(guān)法律規(guī)定
政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)目前物業(yè)管理的現(xiàn)狀，加緊制定完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)，完善組織機(jī)構(gòu)，確保業(yè)主委員會(huì)人員的相對(duì)穩(wěn)定。規(guī)范業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理單位之間處置問(wèn)題的程序，明確合同約定中消防安全管理的具體內(nèi)容，規(guī)定每幢建筑(或小區(qū))聘請(qǐng)物業(yè)管理公司應(yīng)通過(guò)競(jìng)標(biāo)形式進(jìn)行，嚴(yán)禁單產(chǎn)權(quán)多使用建筑或多產(chǎn)權(quán)建筑開發(fā)公司委托下屬物業(yè)管理單位管理。把建筑消防設(shè)施的委托管理作為業(yè)主聘請(qǐng)物業(yè)公司管理的先決條件，確保消防設(shè)施有人管理，明確物業(yè)管理單位的接管時(shí)間并完善建筑消防設(shè)施移交的手續(xù)；
(二)提高物業(yè)公司的準(zhǔn)入門檻
建設(shè)房管部門在核發(fā)資質(zhì)證書時(shí)，應(yīng)明確規(guī)定物業(yè)管理單位必須配備一定數(shù)量的消防專業(yè)技術(shù)人員，并把通過(guò)消防專業(yè)培訓(xùn)且取得相應(yīng)的消防資格證書作為核發(fā)物業(yè)管理單位資質(zhì)證書的前置條件。同時(shí)要建章立制，制定消防部門與建設(shè)房管等部門之間的信息通報(bào)制度，及時(shí)掌握物業(yè)管理單位的相關(guān)信息，把物業(yè)公司擁有消防專業(yè)人員的數(shù)量、消防管理能力的強(qiáng)弱及履行消防安全職責(zé)情況納入物業(yè)管理單位資質(zhì)申領(lǐng)、等級(jí)評(píng)定的范疇，提高物業(yè)管理單位消防安全意識(shí)和管理水平；
(三)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司消防工作的指導(dǎo)
區(qū)級(jí)政府應(yīng)將街道、社區(qū)范圍內(nèi)的物管單位納入街道、社區(qū)及公安派出所的考核管理范圍，定期保量的對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的管理單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，把加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的管理作為今后消防管理的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，并把物業(yè)管理單位納入日常監(jiān)督管理的視線，把規(guī)范物業(yè)管理單位履行消防安全職責(zé)作為加強(qiáng)各類建筑、小區(qū)消防工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，同時(shí)，物業(yè)單位要主動(dòng)地與街道、社區(qū)及公安派出所建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違章違法行為，物業(yè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告街道、社區(qū)及公安派出所，切實(shí)將一些隱患扼殺在襁褓之中。同時(shí)，相關(guān)職能部門也要加大執(zhí)法力度，對(duì)存在火災(zāi)隱患久拖未改的物管單位及個(gè)人應(yīng)依法嚴(yán)肅處理，從嚴(yán)處罰；
(四)加大消防教育培訓(xùn)力度
接到文衛(wèi)局的通知后，我們馬上把文件精神向校長(zhǎng)做了匯報(bào)，由校長(zhǎng)親自部署，組織、指揮，主管領(lǐng)導(dǎo)具體動(dòng)作，對(duì)校舍安全、消防安全，校園保衛(wèi)、交通安全、安全教育等各方面進(jìn)行排查與整改。同時(shí)制定了《小學(xué)重大食品陌生安全預(yù)案》《小學(xué)傳染病防治預(yù)案》《門衛(wèi)職責(zé)》《食堂人員操作職責(zé)》《食堂人員陌生要求》等各項(xiàng)規(guī)章制度，并貫徹落實(shí)。加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生的安全教育，特別是交通安全的教育，使他們具備了起碼的交通安全意識(shí)，防范意識(shí)，使他們掌握了基本的用電常識(shí)，防火知識(shí)和緊急避險(xiǎn)技能。
二、排查出的安全隱患及整改措施
1、食品陌生安全
食品衛(wèi)生關(guān)系到廣大師生的身體健康和奧運(yùn)會(huì)安全，影響到學(xué)校的正常教學(xué)秩序，因此，食品衛(wèi)生工作是后勤工作的重中之重，根據(jù)上級(jí)的要求和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的安排部署，我們對(duì)食品衛(wèi)生安全進(jìn)行了徹底的排查，排查結(jié)果令人滿意。
（1）食品的從業(yè)人員
我校食堂現(xiàn)有三名從業(yè)人員，均持有衛(wèi)生局頒發(fā)的健康證，從事過(guò)食品加工的行業(yè)，有著較強(qiáng)的食品衛(wèi)生意識(shí)，符合從業(yè)要求。
我校食堂獲得了衛(wèi)生局頒發(fā)的《衛(wèi)生許可證》并在上月的衛(wèi)生局與教育局聯(lián)查中，被評(píng)為市級(jí)食品衛(wèi)生先進(jìn)食堂。
（2）食品的采購(gòu)、儲(chǔ)存
米、面、調(diào)料均從通縣八里橋市場(chǎng)定點(diǎn)購(gòu)買，符合衛(wèi)生要求，油、肉均從大型超市購(gòu)買。
我校食堂有專門的儲(chǔ)存間，能防潮、防鼠、防蠅、防霉變、防非操作人員進(jìn)入。
（3）食品的加工
能做到規(guī)范操作，生、熟食分開加工；餐具灶具按時(shí)消毒，食品加工熟透。
（4）食品的出售
過(guò)期、變質(zhì)、受污染的食品堅(jiān)決銷毀，使用專用的夾子、勺子等器具銷售食品，有專用的備餐間。
通過(guò)排查，感覺我校的食品衛(wèi)生安全狀況較好，存在問(wèn)題不多。
2、校舍安全
我校的整體建筑是框架式建筑，剛剛建設(shè)完成2個(gè)多月，建筑質(zhì)量簋高，不存在危房、險(xiǎn)房等明顯的安全隱患。但在排查中發(fā)現(xiàn)，樓內(nèi)有些扶手不夠牢固，我們及時(shí)與建筑方聯(lián)系，由他們進(jìn)行了加固處理，這一安全隱患它被排除。
校園的電路設(shè)計(jì)比較合理，未到老化期，不存在明顯的安全隱患。
3、消防安全
我校的消防設(shè)施齊全，可靠，樓內(nèi)有消防框，樓外有地下消防栓，消防儲(chǔ)水池等必備設(shè)施，消防設(shè)施安全可靠。
4、校園保衛(wèi)
我校的校園保衛(wèi)工作一向很好，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)問(wèn)題。大門處有二名門衛(wèi)，晝夜有人值班。樓內(nèi)有一名門衛(wèi)長(zhǎng)期夜班，再加上有領(lǐng)導(dǎo)及老師值夜班，樓內(nèi)的安全基本上有保證，節(jié)假日及周末有領(lǐng)導(dǎo)及教師值白班。
我校的重點(diǎn)部位如微機(jī)室、會(huì)計(jì)室、儀器室、食堂等部門都加裝了護(hù)網(wǎng)及防盜門，整個(gè)一樓的窗戶也都加裝了護(hù)網(wǎng)?？梢哉f(shuō)校園的保衛(wèi)工作基本到位了。
5、交通安全
我校所處位置比較偏僻，車流量較少，上、下學(xué)的交通安全壓力不是很大。但我校還是采取了一些防范措施。
（1）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)值班制度。在上、下學(xué)高峰時(shí)，由一名領(lǐng)導(dǎo)在大門口值班，防止交通安全事故的發(fā)生。
（2）學(xué)生上、下學(xué)實(shí)行排隊(duì)制度。放學(xué)時(shí)，深長(zhǎng)排隊(duì)走出校門，避免在公路上穿行，防止發(fā)生意外傷害。
（3）在放學(xué)時(shí)間上進(jìn)行調(diào)控。防止同一時(shí)間同時(shí)放學(xué)造成的人流高峰，具體做法是：一、二年級(jí)提前5分鐘放學(xué)，三、四年級(jí)錯(cuò)后5分鐘放學(xué)。這樣就解決了放學(xué)時(shí)的人流高峰。
三、署假期間的安全工作
1、進(jìn)一步加強(qiáng)值班制度
