時間：2022-09-02 03:40:23
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一、制訂社會保障的專項(xiàng)規(guī)劃的目的和意義是什么？
《社保規(guī)劃》是社會保障領(lǐng)域第一個國家級專項(xiàng)規(guī)劃，它的制訂頒布，充分體現(xiàn)了黨和政府更加重視保障和改善民生，也說明社會保障工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中處于越來越重要位置。
《社保規(guī)劃》對我國社會保障體系建設(shè)進(jìn)行了全方位、系統(tǒng)化的布局和謀劃——不僅覆蓋城鎮(zhèn)，而且覆蓋農(nóng)村；不僅突出制度建設(shè)，而且強(qiáng)調(diào)經(jīng)辦管理服務(wù)；不僅明確中央責(zé)任，而且給予地方政策指導(dǎo)；不僅指出發(fā)展方向，而且提出保障措施。這種科學(xué)性、系統(tǒng)性是其他文件形式很難做到的。
二、《社保規(guī)劃》確定了“十二五”期間哪些工作任務(wù)？這些任務(wù)完成后對老百姓會帶來哪些實(shí)實(shí)在在的好處？
《社保規(guī)劃》確定了“十二五”期間6個方面任務(wù)。第一是大力推進(jìn)社會保障制度建設(shè)，基本解決制度缺失問題。包括健全養(yǎng)老保險制度，完善醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險制度體系，實(shí)施應(yīng)對人口老齡化的社會保障政策，健全殘疾人社會保障制度，大力發(fā)展補(bǔ)充保險等。制度體系基本完備后，就能夠更好地滿足不同群體的社會保障需求。
第二是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)保障制度和管理服務(wù)一體化建設(shè)。包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系，進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次，切實(shí)做好社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移工作。實(shí)現(xiàn)了這方面目標(biāo)，參保群眾在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同制度流動，社保關(guān)系銜接不上、轉(zhuǎn)移不暢的問題就可以逐步緩解。
第三是進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險保障人群實(shí)現(xiàn)基本覆蓋。完成了這方面任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全體人民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的目標(biāo)就可以大大跨進(jìn)一步。
第四是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，逐步提高各項(xiàng)社會保障水平，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的社會保障待遇差距。這些計(jì)劃得以落實(shí)，社會公平將更加彰顯，廣大人民群眾得以更好地分享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
第五是建立健全社會救助體系，大力發(fā)展福利和慈善事業(yè)。這將是我國社會保障體系的“保底層”更加牢固。
第六是加強(qiáng)社會保障管理與監(jiān)督，提升管理服務(wù)水平。這將使社會保障體系更加安全穩(wěn)固，人民群眾的根本利益得到更好保障。
三、如何保障這些目標(biāo)任務(wù)能夠完成？
為了保證各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，《社保規(guī)劃》提出了9個方面的基礎(chǔ)保障措施，包括：加強(qiáng)社會保障法制建設(shè)，構(gòu)建完善的社會保障法律體系；加大政府公共財(cái)政對社會保障體系建設(shè)的投入，積極開辟其他資金來源；健全社會保障公共管理服務(wù)體系，并充分利用社會資源加強(qiáng)和改善基本公共服務(wù)。
推行社會保障一卡通，建立全國統(tǒng)一的社會保障信息系統(tǒng)；繼續(xù)做大做強(qiáng)社會保障戰(zhàn)略儲備資金，充實(shí)全國社會保障基金；加強(qiáng)社會保障科學(xué)研究和宣傳，形成有中國特色的社會保障理論和政策體系；加強(qiáng)社會保障國際交流與合作；實(shí)施基層勞動就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)平臺建設(shè)等8個重大項(xiàng)目，提升社會保障公共管理服務(wù)能力；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好規(guī)劃的貫徹實(shí)施。
這些措施是確保順利完成“十二五”社會保障各項(xiàng)任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的重要支撐和必要條件，認(rèn)真抓好落實(shí)必將有力促進(jìn)社會保障體系發(fā)展，特別是促進(jìn)直接惠及人民群眾的社會保障公共服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提升。
目前，我國檔案管理正在向信息化邁進(jìn)，檔案類型也呈現(xiàn)出多元化，檔案管理工作要求也越來越高。不管是任何部門，都需要重視檔案管理工作，發(fā)揮檔案的價值。我國人力資源和社會保障部門組建較晚，服務(wù)對象比較廣泛，檔案管理的信息資源龐大、項(xiàng)目繁多。雖然近年來其檔案管理工作取得了長足的進(jìn)步，但是仍然有很多問題存在。
二、人力資源和社會保障部門中檔案管理工作存在的問題
（一）檔案管理部門之間不夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一?，F(xiàn)階段，人力資源和社會保障檔案管理部門之間缺乏有效的聯(lián)系，溝通和交流不足，工作配合不一致，整體檔案管理工作缺乏統(tǒng)一，而且有關(guān)檔案管理體系構(gòu)建都是在部門內(nèi)部針對專門問題而設(shè)置的，沒有實(shí)現(xiàn)全面、系統(tǒng)化管理，導(dǎo)致檔案管理比例失衡的現(xiàn)象出現(xiàn)。例如關(guān)于就業(yè)方面的檔案管理，相關(guān)負(fù)責(zé)科室主要針對我國當(dāng)前較大的就業(yè)壓力和就業(yè)情況進(jìn)行檔案管理，造成就業(yè)管理處檔案室內(nèi)大多是有關(guān)就業(yè)壓力的。而且就業(yè)管理處檔案也占據(jù)了所有檔案的一半以上。再如社會勞動保險管理處檔案室里，其檔案資料也都是關(guān)于退休職工檔案的保管。另外，由于各檔案室之間是獨(dú)立的，每個檔案都有自己的管理制度和管理辦法，沒有統(tǒng)一的管理體系，就很容易造成各檔案室之間出現(xiàn)檔案重復(fù)管理和管理不到位的情況，各管理系統(tǒng)之間不能很好地兼容，檔案資源根本無法實(shí)現(xiàn)共享，在很大程度上造成了人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。不過，人力資源和社會保障部門很多領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)識到了這個問題，已經(jīng)開始著手改進(jìn)，但是由于長期以來，檔案管理部門之間缺乏有效配合，為整合檔案管理資源帶來了很大麻煩。
（二）基本設(shè)施設(shè)備落后。人力資源和勞動保障檔案管理工作量特別大，面對復(fù)雜的檔案，不僅僅需要人力資源基礎(chǔ)，還需要有效的設(shè)施設(shè)備做保障。但是，由于我國人力資源和勞動保障部門成立較晚，檔案數(shù)量很大，檔案管理工作壓力大，相關(guān)的設(shè)施設(shè)備沒有及時補(bǔ)充到位，硬件資源跟不上，導(dǎo)致許多工作出現(xiàn)問題，像歸檔混亂、歸檔延遲、歸檔錯誤、檔案丟失等等現(xiàn)象。由于檔案室沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，各個檔案室管理比較分散，在硬件設(shè)施上不能進(jìn)行統(tǒng)一采購和裝配，每個檔案室內(nèi)的設(shè)施設(shè)備幾乎一樣，造成了人力資源和勞動保障檔案管理設(shè)備重復(fù)投資，在一定程度上造成了資源的浪費(fèi)。另外，有的部門沒有設(shè)置專門的檔案室，往往將辦公室作為存檔的地方，檔案缺乏有效的管理，很容易造成損壞或丟失。
（三）數(shù)據(jù)庫缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。我國目前檔案管理基本上建立起了數(shù)據(jù)庫，除了在基層或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位電子檔案相對滯后外，總體上都用計(jì)算機(jī)檢索和存儲代替了手工信息檢索。但是在人力資源和社會保障部門的檔案管理工作中，因?yàn)橛布O(shè)備更新慢，檔案管理人員計(jì)算機(jī)水平有限，還沒有真正實(shí)現(xiàn)多電子檔案的有效使用。同時，人力資源和社會保障部門檔案管理工作至今還缺乏一個統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，檔案管理信息化建設(shè)比較緩慢，沒有形成一個有效的信息化管理系統(tǒng)。此外，人力資源和社會保障部門的檔案管理系統(tǒng)每次調(diào)檔時還得通過對檔案目錄進(jìn)行檢索，查出檔案資料后，才能去檔案庫房調(diào)檔給使用者，可以說是數(shù)字信息化技術(shù)相對落后，不利于檔案管理工作的開展。
（四）檔案管理機(jī)構(gòu)和制度不健全。人力資源和社會保障部門工作量相對較大，面對的檔案也比較多，需要檔案管理人員付出很大的精力和時間，同時也要求檔案管理人員具有一定的綜合能力和敬業(yè)精神，這樣才能體現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)功能，為有效地開展人力資源和社會保障工作提供保障。然而，現(xiàn)階段我國人力資源和社會保障部門中檔案管理工作出現(xiàn)人手不足、工作壓力大、不夠?qū)I(yè)的情況，無法有效地完成檔案管理任務(wù)。尤其是人力資源和社會保障部門檔案管理工作比較繁瑣，需要管理人員有足夠的耐心和細(xì)心，但是在面對太大的工作量時，檔案管理人員會感到自己的壓力太大，工作起來精神不振、感覺疲倦，很容易在工作中出現(xiàn)疏忽大意、埋下隱患。再加上，管理人員本身能力有限，檔案管理專業(yè)性不強(qiáng)，導(dǎo)致歸檔整檔中發(fā)生錯誤，工作缺乏準(zhǔn)確性，從而使得檔案管理質(zhì)量相對降低。此外，人力資源和社會保障部門檔案管理的相關(guān)制度也不完善，無法全面、有效地對各個部門的檔案管理行為進(jìn)行規(guī)范，部門之間出現(xiàn)溝通難、埋怨多、推諉多的現(xiàn)象，加重了檔案管理的負(fù)擔(dān)，也在很大程度上使得檔案管理工作處于混亂局面。
三、完善人力資源和社會保障部門檔案管理工作的策略
（一）制定統(tǒng)一的檔案管理發(fā)展規(guī)劃 。改善人力資源和社會保障部門檔案管理工作首先要從整體上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，要擺脫以往那種各自為政的不和諧局面，要制定出檔案統(tǒng)一管理的計(jì)劃和措施，同時與其他部門在檔案管理上進(jìn)行合作，在科學(xué)合理、相互配合的統(tǒng)一規(guī)劃下開展檔案管理工作，這樣才能實(shí)現(xiàn)檔案資源整合和共享利用。此外，部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視檔案管理工作系統(tǒng)的完善，要加大力度宣傳和教育檔案管理的重要性和必要性，讓人們尊重和支持人力資源和社會保障部門檔案管理工作。
（二）完善檔案管理的基礎(chǔ)條件。一是要改善檔案管理的環(huán)境，要保證設(shè)施設(shè)備齊全，可以采用辦公和檔案獨(dú)立進(jìn)行設(shè)置的辦法，在檔案室配備能完全進(jìn)行檔案管理的電腦設(shè)備，還要在檔案庫放置抽濕器、空調(diào)等儀器，并且還要做好防火、防蟲的預(yù)防和控制，保證檔案室和存放庫干燥整潔，為檔案管理提供一個良好環(huán)境。二是要增加人手，檔案管理工作比較復(fù)雜，特別是人力資源和社會保障部門涉及的檔案資料較多，檔案管理人員壓力較大，所以領(lǐng)導(dǎo)要從以人為本和工作負(fù)荷的實(shí)際出發(fā)，給予檔案管理室一定人力資源做保障。三是要解決資金匱乏問題，經(jīng)費(fèi)是開展工作的前提條件，檔案管理當(dāng)前工作不能有效開展，原因之一在于經(jīng)費(fèi)不夠，在檔案管理上投入少，效果也就不明顯。
第二，對農(nóng)村現(xiàn)處在勞動年齡的人，開始建立他們的養(yǎng)老保險。從今年開始要在10%的農(nóng)村地區(qū)建立農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度。
第三，在城市里有大量流動性的農(nóng)民工，我們提出了一個全新的思想，就是從農(nóng)民工的養(yǎng)老保險開始，一步步實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌。
石家莊：
為“準(zhǔn)退休人員”預(yù)發(fā)養(yǎng)老金
祥偉
石家莊市社保局日前傳出消息，為確保達(dá)到退休年齡的“準(zhǔn)退休人員”及時領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，石家莊市今年開通預(yù)發(fā)養(yǎng)老金業(yè)務(wù)。
“準(zhǔn)退休人員”是指達(dá)到退休年齡并經(jīng)核準(zhǔn)退休、仍未領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)參保人員。這部分人員雖然退休回家，但由于退休時全省上年度在崗職工月平均工資尚未公布，社保機(jī)構(gòu)無法對其及時計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。對此，石家莊市社保局的解決辦法是，按上年全省在崗職工月平均工資計(jì)發(fā)其基本養(yǎng)老金，作為預(yù)發(fā)額。全省上年度在崗職工月平均工資公布后，補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金差額。
上海：
擬將在全市統(tǒng)一推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任險
隨著上海人口老齡化日益嚴(yán)重以及養(yǎng)老服務(wù)的快速發(fā)展，上海將在全市統(tǒng)一推行“上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老人意外責(zé)任險”。通過全市公開招標(biāo)，選出太平洋、平安等3家公司作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外責(zé)任險承保單位。
一般人身意外傷害保險投保年齡限制在65周歲以下，而這項(xiàng)險種針對的是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所有核對床位的老人。
早在去年5月，由上海市保險同業(yè)公會和市社會福利行業(yè)協(xié)會牽頭，“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老人意外傷害保險”就率先在浦東新區(qū)50余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)試點(diǎn)方案，明確由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每年為每個養(yǎng)老床位支付180元保險費(fèi)，因意外傷害造成老人傷殘、死亡時，保險公司依據(jù)合同約定支付殘疾、死亡保險金，并承擔(dān)由此帶來的醫(yī)療、就醫(yī)交通等費(fèi)用。
普通養(yǎng)老部門統(tǒng)計(jì)，在試點(diǎn)1年間，全區(qū)接到有效的事故報案51起，占參保機(jī)構(gòu)比例的91%，沒有發(fā)生一例拒賠現(xiàn)象。
業(yè)內(nèi)人士分析，此次“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老人意外責(zé)任險”在全市的推廣模式，可能采取類似社區(qū)綜合險、火災(zāi)責(zé)任險的“共保方式”，保費(fèi)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和政府共同承擔(dān)。
大連：
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推薦養(yǎng)老院入住合同范本
近年來，大連市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展勢頭迅猛，全市已有160多家，而其中只有18家是國辦的，其余的都是社會力量興辦。隨著大量老人走進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與養(yǎng)員之間的糾紛也開始增加，其中相當(dāng)一部分是由老人的意外傷害引起。而對簿公堂的結(jié)果往往是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)吃虧，一個重要原因是出在合同上。有的不懂如何在合同中保護(hù)自己，有的則片面強(qiáng)調(diào)保護(hù)自身，形成了“霸王條款”，合同的規(guī)范成為亟待解決的問題。
據(jù)了解，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與養(yǎng)員之間的合同，目前全國還沒有一個范本。市民政局為此組織部分資深院長和法律顧問，研究制定全市養(yǎng)老院入住合同范本。合同范本將充分照顧到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老人雙方的利益。這項(xiàng)工作計(jì)劃5月底前定稿，從6月1日開始，在全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中推薦使用。同時，他們還與有關(guān)保險公司合作，專門為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推出低保費(fèi)、高保額的意外傷害保險，同時籌備成立養(yǎng)老福利協(xié)會，做好規(guī)范行業(yè)與維權(quán)的工作。
父母下崗，
祖父母有撫養(yǎng)孫女的義務(wù)嗎
揚(yáng)州讀者林希問：我和丈夫均是下崗職工，生有一對雙胞胎女兒。下崗以后，我們把原有的積蓄都花光了，仍不足以支付孩子的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)。而我的公公、婆婆均是一家效益不錯的企業(yè)退休職工，收入有保障。面對經(jīng)濟(jì)上的困難，我們想請公婆支持一下，但是，他們重男輕女，不愿撫養(yǎng)兩個孫女。最近，我看了《婚姻法》第二十八條規(guī)定：“有負(fù)擔(dān)能力的祖父母、外祖父母，對于父母已經(jīng)死亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年的孫子女、外孫子女，有撫養(yǎng)的義務(wù)?！蔽覀儸F(xiàn)在無力撫養(yǎng)女兒，請問，可否提訟，要求公婆撫養(yǎng)孫女？
答：由于現(xiàn)實(shí)生活中存在不少父母因重病、殘疾、智力障礙難以勝任撫養(yǎng)子女義務(wù)的實(shí)際情況。因此，修改后的《婚姻法》第二十八條擴(kuò)大了原婚姻法規(guī)定的撫養(yǎng)范圍，將原規(guī)定只有“父母死亡時”，祖父母、外祖父母才負(fù)有的撫養(yǎng)孫子女、外孫子女的義務(wù)，擴(kuò)大到“父母無力撫養(yǎng)”的范圍。但是，從來信所述，這一規(guī)定并不適用于你的家庭。因?yàn)椤痘橐龇ā返诙藯l所說的父母“無力撫養(yǎng)”是指父母沒有勞動能力，而不是經(jīng)濟(jì)上的困難。你和丈夫雖然下崗，但你們身體、精神均無重大疾病，你們完全具有勞動能力?？梢?，你們經(jīng)濟(jì)上的困難只是暫時的，你們應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法創(chuàng)造條件再就業(yè)，靠自己的勞動來撫養(yǎng)子女，而不應(yīng)該依賴公婆。當(dāng)然，如果你的公婆出于自愿在經(jīng)濟(jì)上接濟(jì)你們也未嘗不可，但那只是他們出于親情而給予的幫助，并不是他們的法定義務(wù)。
（蘭友）
第三,要解決社會保障水平從低到高的問題,使水平過低或者偏低的那部分群體能夠盡快地或者較多地提高他們的保障水平。因此,國務(wù)院連續(xù)六年調(diào)整了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)。從2004年的人均每月700多元提高到2010年春節(jié)之前的1300多元。
在此之后,我們還要解決第四個問題,就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這包括地區(qū)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),比如,去年年底,國務(wù)院辦公廳了解決跨省流動就業(yè)的那些人員養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題,今年還要實(shí)施跨省流動人員醫(yī)療保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。同時,我們還要解決城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題。雙軌制問題也是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的問題之一。
對于近一段時間以來我國部分地區(qū)出現(xiàn)的“用工荒”現(xiàn)象,胡曉義的總體判斷是區(qū)域性的、行業(yè)性的和階段性的。
作為長遠(yuǎn)的制度建設(shè)和政策完善,我們除了要落實(shí)已有的一系列積極就業(yè)政策之外,特別是要注意這樣幾點(diǎn):第一,要注意進(jìn)一步提高勞動者的工資、社會保障和員工的福利,使得用工單位有更強(qiáng)的吸引力;第二,加大對勞動者的技能培訓(xùn),來減少結(jié)構(gòu)性的用工難或者就業(yè)難的問題;第三,也要關(guān)注到“80后”甚至“90后”青年一代的農(nóng)村勞動者、農(nóng)民工的一種職業(yè)追求,除了工資收入之外,他們還希望得到更多的尊重,希望他們的職業(yè)生涯得到更多的發(fā)展,希望更多地融入到他們所生活、所工作的那個城市里面去,這也是我們需要進(jìn)一步解決的問題。(張一君)
(本組文章摘自3月15日《中國經(jīng)營報》,作者為該報記者)
最后一個農(nóng)民工在哪?恐怕在不遠(yuǎn)的將來,這樣的疑問將會頻繁提出。農(nóng)民工減少,是中國經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的體現(xiàn)――它是對改革初期不均衡發(fā)展戰(zhàn)略的修復(fù),是對農(nóng)民工大規(guī)模的跨區(qū)域流動的修正。
我國將用5年左右的時間，使社會保障卡普遍具有金融功能，加載金融功能后的社會保障卡可作為銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融功能。社會保障卡采用全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，號碼按照《社會保險法》的有關(guān)規(guī)定，采用公民身份證號碼。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，社?？ㄗ鳛槠胀ㄣy行卡，在現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融應(yīng)用中使用，社?？ǖ慕鹑趹?yīng)用為人民幣借記應(yīng)用，目前不支持貸記功能，使用范圍為中華人民共和國境內(nèi)。據(jù)人力資源和社會保障部介紹，社?？虞d金融功能后，逐步將社會保險費(fèi)的繳納、就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼的領(lǐng)取、醫(yī)療費(fèi)用的支付與返還等業(yè)務(wù)，以及查詢本人社保相關(guān)信息，都集成到社?？虞d的銀行賬戶中辦理。根據(jù)兩部門的推廣計(jì)劃，社?？虞d金融功能將在2011年至2012年試點(diǎn)，2013年全面推廣，力爭用五年左右的時間基本實(shí)現(xiàn)社保卡普遍具有金融功能的目標(biāo)。
來源：新華網(wǎng)
中國人民銀行：居民消費(fèi)價格
有望保持在可控范圍
中國人民銀行行長助理李東榮表示，隨著穩(wěn)定消費(fèi)價格總水平各項(xiàng)措施效果進(jìn)一步顯現(xiàn)和基數(shù)效應(yīng)的減弱，保持物價總水平基本穩(wěn)定的有利因素逐漸增多，居民消費(fèi)價格漲幅有望保持在可控范圍內(nèi)。要加快金融業(yè)自身發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，改變過去依賴規(guī)模擴(kuò)張的粗放經(jīng)營模式，著力完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度；提高創(chuàng)新發(fā)展能力和國際競爭力，進(jìn)一步健全和完善多元化的金融機(jī)構(gòu)組織體系；加快多層次的金融市場體系建設(shè)，顯著提高直接融資比重，完善調(diào)控貨幣信貸總量的手段和方式，進(jìn)一步增強(qiáng)利率、匯率等價格杠桿在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要作用。李東榮說，要找準(zhǔn)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)和突破口；要繼續(xù)按照區(qū)別對待、有保有控的原則，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，盤活存量，優(yōu)化增量，提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等方面的信貸支持力度；大力發(fā)展消費(fèi)信貸，有效促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，執(zhí)行好差別化放貸政策，對符合條件的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目及時發(fā)放貸款，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。
來源：騰訊財(cái)經(jīng)
國務(wù)院醫(yī)改辦：我國
基本藥物制度初步建立
國務(wù)院醫(yī)改辦日前在京宣布，我國基本藥物制度初步建立。自2009年8月啟動實(shí)施國家基本藥物制度以來，我國已取得了積極進(jìn)展和成效。一是基本藥物制度基層全覆蓋提前實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過整整兩年時間的努力，截至7月底，全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均實(shí)現(xiàn)了在所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用基本藥物，并實(shí)行零差率銷售。二是基本藥物省級集中采購全面推行。由政府主導(dǎo)的省級非營利性藥品集中招標(biāo)平臺在31個省(區(qū)、市)廣泛建立，以省為單位、主要招生產(chǎn)企業(yè)、量價掛鉤、招采合一、雙信封制、集中支付、全程監(jiān)管的基本藥物招標(biāo)采購機(jī)制逐步建立和推廣。三是群眾基層就醫(yī)負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕。實(shí)施國家基本藥物制度后，基層群眾切實(shí)得到實(shí)惠，主要體現(xiàn)為“一降一升”?！耙唤怠敝饕侵富舅幬飳?shí)行“零差率”銷售和省級集中采購后，基本藥物在基層的銷售價格較制度實(shí)施前明顯下降?！耙簧敝饕侵羔t(yī)保報銷比例明顯上升?；舅幬锸褂煤蛨箐N政策逐步落實(shí)到位，基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥物報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物。
來源：新華網(wǎng)
二、加強(qiáng)兩級建設(shè)，推動五級應(yīng)用。構(gòu)建“兩級建設(shè)、五級應(yīng)用”體系是教育管理信息化工作的關(guān)鍵。兩級建設(shè)是指在教育部和各省級教育行政部門分別建立國家級和省級數(shù)據(jù)中心，建設(shè)數(shù)據(jù)集中、系統(tǒng)集成的統(tǒng)一應(yīng)用環(huán)境。各地要參照教育部教育信息化推進(jìn)辦公室《省級數(shù)據(jù)中心建設(shè)指南》，整合本地現(xiàn)有教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施資源，于2013年底初步建成統(tǒng)一的省級數(shù)據(jù)中心，滿足國家、本地教育管理信息化建設(shè)和應(yīng)用的要求，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)教育管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)集中、集成及統(tǒng)一運(yùn)行維護(hù)，支撐本地區(qū)各級教育行政部門和學(xué)校的系統(tǒng)應(yīng)用。五級應(yīng)用是指各類教育管理信息系統(tǒng)均同步統(tǒng)一部署國家、省、地市、縣、學(xué)校五級系統(tǒng)，其中國家級系統(tǒng)部署在國家級數(shù)據(jù)中心，省、地市、縣、學(xué)校級系統(tǒng)部署在省級數(shù)據(jù)中心，技工院校國家級系統(tǒng)、省級系統(tǒng)分別與教育部國家級系統(tǒng)、省級系統(tǒng)對接，供國家（教育部、財(cái)政部、人力資源社會保障部等部門）、地方和學(xué)校使用，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)在全國的全面覆蓋，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和完整。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，理順工作機(jī)制。教育管理信息化工作涉及多部門的協(xié)調(diào)與合作。各地和學(xué)校要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、集中運(yùn)行、分步推進(jìn)”的原則推進(jìn)管理信息化工作。各地要在教育信息化統(tǒng)籌管理框架下，由教育、財(cái)政、人力資源社會保障等部門共同建立的教育管理信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)教育管理信息化工作。逐步建立由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織推進(jìn)、教育業(yè)務(wù)部門應(yīng)用推動、財(cái)政部門經(jīng)費(fèi)支持、教育技術(shù)保障部門實(shí)施的工作機(jī)制。
按照省委、省政府部署，2009年2月底原河北省人事廳、河北省勞動和社會保障廳合并組建河北省人力資源和社會保障廳。新廳的主要職能概括為兩大領(lǐng)域六個方面工作，兩大領(lǐng)域即：以促進(jìn)就業(yè)和完善社會保障體系為核心的社會管理和公共服務(wù)職能，以機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員管理為核心的公共人事管理職能；六個方面工作即：就業(yè)、社會保障、收入分配、人事制度改革、人才隊(duì)伍建設(shè)、勞動關(guān)系等。人力資源和社會保障廳是涉及民生的重要部門，服務(wù)對象幾乎涉及到社會的每一個單位和個體，因此，部門預(yù)算的編制及執(zhí)行也要緊緊圍繞著保增長、保民生、保穩(wěn)定等方面開展。
一、部門預(yù)算的編制要求
1、依法理財(cái)，科學(xué)編制部門預(yù)算。要嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《河北省省級預(yù)算管理規(guī)定》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我廳的實(shí)際情況，科學(xué)編制預(yù)算。
2、突出重點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事。預(yù)算安排要體現(xiàn)集中財(cái)力辦大事、保重點(diǎn)，堅(jiān)持“有所為有所不為”，優(yōu)先保證民生支出，集中財(cái)力解決重點(diǎn)而緊迫的事項(xiàng)，提高財(cái)政資金使用效率。
3、編制部門政府采購預(yù)算，擴(kuò)大政府采購規(guī)模。編制政府采購預(yù)算一方面是對部門預(yù)算編制工作的完善，另一方面也是從制度上防止腐敗的一項(xiàng)重要舉措，所以要不斷擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，最大限度地節(jié)約財(cái)政資金。
4、加強(qiáng)項(xiàng)目庫管理，做好績效預(yù)算。項(xiàng)目單位要按照本單位的工作重點(diǎn)及輕重緩急科學(xué)上報預(yù)算項(xiàng)目，未編入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目一律不得安排預(yù)算。對于事關(guān)群眾切身利益及社會和諧穩(wěn)定的項(xiàng)目，要優(yōu)先安排。同時，要增強(qiáng)財(cái)政資金安排與使用的績效觀念，對所有專項(xiàng)都要制定明確的績效目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)對財(cái)政資金全程績效監(jiān)控。
二、部門預(yù)算的編制重點(diǎn)
省委、省政府明確提出，人力資源和社會保障要把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此，我廳部門預(yù)算的編制重點(diǎn)要以堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先的工作主線，實(shí)施充分就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，深化人事制度改革和工資收入分配制度改革，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，努力開創(chuàng)人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展的新局面。
1、確保城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)定增長。一是完善高校畢業(yè)生就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)制度；二是加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度；三是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作；四是進(jìn)一步完善就業(yè)援助制度。
2、努力把更多的人納入社會保險范圍。一是完善社會保障制度；二是努力解決好歷史遺留人員的參保問題；三是進(jìn)一步改進(jìn)各項(xiàng)社會保險參保登記、關(guān)系流轉(zhuǎn)、待遇落實(shí)等服務(wù)；四是穩(wěn)步提高社會保險待遇水平；五是加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管。
3、繼續(xù)深化職工工資收入分配改革。一是不斷完善公務(wù)員工資制度，做好職務(wù)與級別并行制度和工資福利政策向基層傾斜措施的調(diào)研準(zhǔn)備工作；二是繼續(xù)抓好事業(yè)單位績效工資實(shí)施工作；三是努力促進(jìn)企業(yè)職工工資適度增長。
4、積極推進(jìn)人事制度改革。一是繼續(xù)組織好公務(wù)員四級聯(lián)考，進(jìn)一步完善公務(wù)員考試招錄制度，建立規(guī)范科學(xué)的公務(wù)員錄用法規(guī)體系；二是盡快出臺適應(yīng)各類事業(yè)單位特點(diǎn)的公開招聘辦法，建立事業(yè)單位公開招聘信息服務(wù)平臺，規(guī)范信息、報名、資格審查和結(jié)果公示等環(huán)節(jié)的管理；三是創(chuàng)新機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理制度。
5、抓好人才建設(shè)重點(diǎn)工程。一是大力推進(jìn)技能大師培養(yǎng)工程；二是加快實(shí)施京津冀區(qū)域人才合作推進(jìn)工程；三是加快人才信息化工程建設(shè)。
6、努力解決好涉及群眾切身利益的問題。以建立實(shí)施勞動用工備案為重點(diǎn)，繼續(xù)推行勞動合同制度，提高勞動合同簽訂率，穩(wěn)定勞動關(guān)系。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，扎實(shí)推進(jìn)“兩網(wǎng)化”管理，擴(kuò)大勞動保障監(jiān)察覆蓋面，及時查處勞動保障重大違法案件和群體性事件，切實(shí)維護(hù)職工特別是農(nóng)民工的勞動保障權(quán)益。全面落實(shí)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策，加大救助力度。加強(qiáng)爭議案件處理，及時化解糾紛。加強(qiáng)調(diào)查研究，努力解決群眾反映集中的突出問題，確保社會穩(wěn)定。轉(zhuǎn)貼于
三、加強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行管理
預(yù)算執(zhí)行管理是預(yù)算管理的重要組成部分，是連接預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以要切實(shí)加強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理，使預(yù)算真正體現(xiàn)出我廳執(zhí)政為民、服務(wù)于民的宗旨，將保民生、促就業(yè)落到實(shí)處。
1、監(jiān)督專項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行，做到?？顚Ｓ?。對于專項(xiàng)項(xiàng)目必須按規(guī)定范圍使用，不得移作他用，所以要重點(diǎn)監(jiān)督檢查涉及民生的資金，是否真正把保障和改善民生作為人力資源社會保障的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是否真正將人民群眾的利益放在首位。同時，要堅(jiān)持厲行節(jié)約、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格控制一般消費(fèi)性開支，集中財(cái)力辦大事，加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算管理，提高重點(diǎn)支出項(xiàng)目的資金保障。
2、嚴(yán)格固定資產(chǎn)購置審批手續(xù)。各單位確需購置固定資產(chǎn)時，必須填報固定資產(chǎn)購置預(yù)算審批表，待審批程序完成后方可實(shí)施購置。同時要求，對列入政府采購目錄的必須按照政府采購手續(xù)辦理。實(shí)行公開招標(biāo)的采購項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定由相關(guān)處室、單位組織，紀(jì)檢監(jiān)察室和規(guī)劃財(cái)務(wù)處參加。
根據(jù)《貴州省職業(yè)技能提升行動實(shí)施方案（2019-2021）》（黔府辦發(fā)[2019]18號）、貴州省人力資源和社會保障廳《關(guān)于做好貴州省職業(yè)技能提升行動實(shí)施方案有關(guān)工作的通知》（黔人社通[2019]193號），及職業(yè)技能培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)遴選結(jié)果，正式確定了貴陽市2021年政策性補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)服務(wù)單位，根據(jù)人社部門的工作安排，面向貴陽市范圍內(nèi)貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，以及符合條件的企業(yè)在職職工開展培訓(xùn)服務(wù)工作?，F(xiàn)對承接工作作出如下管理要求。
一、組織實(shí)施
市級人社部門指導(dǎo)區(qū)（市、縣）人力資源社會保障部門根據(jù)上級文件精神及本次遴選結(jié)果開展職業(yè)培訓(xùn)工作。具體培訓(xùn)項(xiàng)目由區(qū)（縣、市）人力資源和社會保障部門組織實(shí)施。市區(qū)兩級人社部門有權(quán)對培訓(xùn)過程實(shí)行全程監(jiān)管，并按有關(guān)規(guī)定對培訓(xùn)期間出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時處理，對違反政策規(guī)定、遴選公告約定的行為，有權(quán)按照上級規(guī)定采取相應(yīng)的措施，確保國家資金安全。
二、質(zhì)量保證及要求
（一）定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的義務(wù)
1.嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、合同及本規(guī)定，認(rèn)真履行培訓(xùn)服務(wù)義務(wù)。
2.在同等情況下，優(yōu)先安排人力資源社會保障部門的培訓(xùn)服務(wù)。
3.依照約定和規(guī)章做好視頻及資料收集、保存工作，及時響應(yīng)人力資源社會保障部門的抽查、調(diào)閱等要求，并積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
（二）對定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)要求
1.在每期培訓(xùn)班開班以前，要認(rèn)真擬定開班計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃、培訓(xùn)課程安排表、作息時間安排表以及學(xué)員名單、授課教師資質(zhì)等材料報區(qū)縣人力資源和社會保障部門審核，并按照審批確定的要求執(zhí)行。如申報材料經(jīng)審核未通過的，應(yīng)按要求進(jìn)行修改。
2.在培訓(xùn)期間要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，按照培訓(xùn)大綱和教學(xué)計(jì)劃精心組織教學(xué)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。每期培訓(xùn)班結(jié)束5日前申報培訓(xùn)質(zhì)量考核，若未按計(jì)劃開展培訓(xùn)工作且未提前報備的將對該班進(jìn)行停班處理。。
3.在培訓(xùn)期間應(yīng)加強(qiáng)學(xué)員的管理，做好學(xué)員衛(wèi)生、安全等管理工作，確保學(xué)員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。如發(fā)現(xiàn)學(xué)員有嚴(yán)重違紀(jì)行為，應(yīng)及時與審批的人力資源和社會保障部門取得聯(lián)系，共同研究處理辦法。如在培訓(xùn)過程中發(fā)生學(xué)員人身或財(cái)產(chǎn)等損失或其他安全事故的，由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。
4.應(yīng)做好培訓(xùn)及學(xué)員資料的采集、管理、上報和建檔工作，包括電子檔備份，并將原始資料保存五年，以備監(jiān)管部門核查、確認(rèn)。
5.應(yīng)對人力資源社會保障部門提出的檢查要求提供相應(yīng)的便利，對人力資源社會保障部門在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，給予答復(fù)并進(jìn)行整改，問題嚴(yán)重者整改期不得低于3個月。若不能及時整改或拒絕整改的，人力資源社會保障部門有權(quán)終止定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本期培訓(xùn)資格，對定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生的相關(guān)培訓(xùn)費(fèi)用及損失，由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。
6.未經(jīng)人力資源社會保障部門同意，定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得將培訓(xùn)任務(wù)轉(zhuǎn)讓或委托給任何第三方完成。
7.若因定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身原因?qū)е屡嘤?xùn)計(jì)劃無法實(shí)施，人力資源社會保障部門可另選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對被培訓(xùn)人員實(shí)施培訓(xùn)，對因此而已產(chǎn)生的培訓(xùn)費(fèi)用及給人力資源社會保障部門造成的損失由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。
8.應(yīng)當(dāng)在開班申請表確定的時限內(nèi)完成培訓(xùn)并在結(jié)業(yè)后6個月內(nèi)及時上報培訓(xùn)補(bǔ)貼撥付申請資料。在一個區(qū)（市、縣）有2個培訓(xùn)班超過6個月不及時上報撥付申請資料的，該區(qū)（市、縣）暫停受理該定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新開班申請，直到培訓(xùn)班資料均上報再行受理。
三、違規(guī)處理
定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有下列情形之一的，人力資源社會保障部門可根據(jù)具體情況要求定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改、一定期限內(nèi)暫停定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承接培訓(xùn)班或取消定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的貴陽市政策性補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)服務(wù)單位資格，由此帶來的損失由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)：
（一）未能在確定的期限內(nèi)完成培訓(xùn)的；
（二）提供的培訓(xùn)不符合各級人力資源社會保障部門政策要求的；
（三）未能履行上述關(guān)于質(zhì)量保證、業(yè)務(wù)要求等相關(guān)規(guī)定的；
（四）未經(jīng)人力資源社會保障部門同意，將培訓(xùn)任務(wù)轉(zhuǎn)讓或委托給第三方完成的；
（五）提供虛假培訓(xùn)資料、虛報培訓(xùn)人數(shù)、虛假培訓(xùn)、套取或騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼的。
（六）經(jīng)人力資源社會保障部門檢查、第三方評估等方式確定為違規(guī)的。
問：農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象認(rèn)定條件有哪些？
答：農(nóng)民工，是指持有人力資源和社會保障部門核發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書的農(nóng)民工；農(nóng)民，是指經(jīng) “第一書記”推薦，且持有人力資源和社會保障部門核發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書的農(nóng)民；持有人力資源和社會保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者。
問：廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的額度最高是多少？
答：廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)申請小額擔(dān)保貸款的額度最高不超過10萬元。
問：廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的期限是多久？
答：貸款期限最長不超過2年，貸款人提出展期，且擔(dān)保人或擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行可以按規(guī)定給予展期一次，但展期期限不得超過1年，且展期貸款不予貼息。
問：廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的利率是多少？
答：可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮，最高不超過3個百分點(diǎn)。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。
問：廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的申請與審批程序有哪些？
答：（1）自愿申請；（2）組織推薦；（3）人力資源和社會保障部門審查；（4）擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保；（5）經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。
問：申請廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款需要提供哪些資料？
答：（1）貸款項(xiàng)目用途說明、抵押擔(dān)保意向和還款計(jì)劃；（2）勞動合同或村委會出具的外出務(wù)工證明（經(jīng)“第一書記”推薦的農(nóng)民不需要提供）；（3）戶口簿、身份證原件及復(fù)印件，已婚人員還需要提供結(jié)婚證原件及復(fù)印件（核原件、收復(fù)印件）；（4）人力資源和社會保障部門核發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書原件及復(fù)印件（核原件、收復(fù)印件）；（5）經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要提供的其他資料。
問： 廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保人范圍有哪類人員？
答：具有所在地戶籍或在所在地工作的下列人員：（1）行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在職人員；（2）垂直機(jī)關(guān)工作人員；（3）在規(guī)模以上企業(yè)連續(xù)工作五年以上，依法繳納社會保險的員工；（4）列入地方財(cái)政預(yù)算的村“兩委”干部和公職人員。
問： 廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款哪種情況可以免除擔(dān)保？
（一）就業(yè)技能培訓(xùn)。對擬轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，開展初級技能或?qū)ｍ?xiàng)技能培訓(xùn)；主要由符合條件的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織其參加1至6個月（不少于120課時）的就業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)是根據(jù)企業(yè)崗位實(shí)際需求開展訂單培訓(xùn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在需求開展定向培訓(xùn)。
（二）技能提升培訓(xùn)。對用人單位吸納農(nóng)村勞動者，在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)，由用人單位依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或委托所在地定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合崗位要求和工作需要，組織其參加1至6個月（不少于120課時）的技能提升培訓(xùn)。
（三）專業(yè)技能培訓(xùn)。對未能繼續(xù)升學(xué)且有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生，進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)能力培養(yǎng)，使其達(dá)到中級技能水平的培訓(xùn)。主要依托具備相應(yīng)培訓(xùn)條件的技工院校等職業(yè)學(xué)校，開展專業(yè)技能培訓(xùn)。
定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)行培訓(xùn)工種目錄管理。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按《技能培訓(xùn)工種目錄和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）規(guī)定的工種（項(xiàng)目）、等級和認(rèn)定的培訓(xùn)范圍，實(shí)施農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)時間不少于規(guī)定總課時，其中操作技能訓(xùn)練時間不少于總課時的60%。培訓(xùn)工種目錄按照省人力資源社會保障廳公布的的執(zhí)行。各地、各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得超范圍培訓(xùn)。符合條件人員每年可享受一次技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。
二、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理
各地認(rèn)定定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須在培訓(xùn)工種目錄范圍內(nèi)，按照每個培訓(xùn)工種（項(xiàng)目）不少于15個技能訓(xùn)練工種的要求，明確其承擔(dān)財(cái)政補(bǔ)貼性培訓(xùn)任務(wù)的工種（項(xiàng)目）范圍。同一定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，已認(rèn)定為其他類別農(nóng)民培訓(xùn)的工種（項(xiàng)目）不得重復(fù)認(rèn)定。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的其他條件、認(rèn)定程序按省財(cái)政廳、原勞動保障廳財(cái)社〔2009〕115號文件規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以聯(lián)合辦學(xué)的名義將培訓(xùn)任務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備培訓(xùn)資質(zhì)和定點(diǎn)資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
公共職業(yè)訓(xùn)練基地依托政府舉辦的技工院校等職業(yè)院校建立，由市人力資源社會保障部門確認(rèn)。公共職業(yè)訓(xùn)練基地須符合《公共職業(yè)訓(xùn)練基地基本條件》（附件4）。市、縣行政區(qū)域內(nèi)，公共職業(yè)訓(xùn)練基地的培訓(xùn)工種（項(xiàng)目）原則上不重復(fù)設(shè)置。規(guī)范公共職業(yè)訓(xùn)練基地免費(fèi)技能培訓(xùn)服務(wù)，公共職業(yè)訓(xùn)練基地開展免費(fèi)技能培訓(xùn)服務(wù)，應(yīng)與當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門簽訂培訓(xùn)項(xiàng)目合同，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)等級、培訓(xùn)期限等應(yīng)向社會公布。公共職業(yè)訓(xùn)練基地在每期培訓(xùn)班開班前10個工作日，必須以書面形式向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門提交開班申請報告、培訓(xùn)計(jì)劃和教學(xué)大綱。每期培訓(xùn)班結(jié)束5日前必須以書面形式向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門提交結(jié)業(yè)審核申請。免費(fèi)培訓(xùn)后所發(fā)《職業(yè)培訓(xùn)合格證書》應(yīng)加蓋“免費(fèi)培訓(xùn)”字戳。公共職業(yè)訓(xùn)練基地應(yīng)為參加技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動者提供就餐和住宿條件。有條件的可免住宿費(fèi)，并給予生活補(bǔ)助。
各縣（市）每年12月底前對定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)訓(xùn)練基地進(jìn)行復(fù)核，并上報市人力資源和社會保障局。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報備須填報《定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案表》（附件5）。公共職業(yè)訓(xùn)練基地報備須填報《公共職業(yè)訓(xùn)練基地備案表》（附件6）。
三、技能能培訓(xùn)工作程序
定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須將認(rèn)定的培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)等級、培訓(xùn)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼申領(lǐng)辦法公開張貼在培訓(xùn)場所顯著位置。
（一）申報計(jì)劃。各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須對培訓(xùn)人員進(jìn)行初審，不符合條件的人員不得納入培訓(xùn)范圍；各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在每期培訓(xùn)班開班前10個工作日，必須以書面形式向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門提交開班申請報告、培訓(xùn)計(jì)劃和教學(xué)大綱、培訓(xùn)人員花名冊（花名冊應(yīng)有姓名、身份證號碼、性別、文化程度、所學(xué)專業(yè)、培訓(xùn)時間、居住地址、序號、是否參加過培訓(xùn)、培訓(xùn)證件等）、身份證復(fù)印件。各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在上報計(jì)劃時，每批次不得超過100人。
擬申請職業(yè)技能鑒定的，定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)于培訓(xùn)結(jié)束5日前按要求向職業(yè)技能鑒定管理機(jī)構(gòu)提出書面申請。縣（市）職業(yè)技能鑒定由各縣（市）職業(yè)技能鑒定管理機(jī)構(gòu)審定，并安排鑒定機(jī)構(gòu)開展鑒定，報市職業(yè)技能鑒定中心備案；市本級職業(yè)技能鑒定由市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心統(tǒng)籌安排。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得自行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
（二）開班核實(shí)。在每批（次）培訓(xùn)班開班的第一節(jié)課時，人力資源社會保障、財(cái)政部門應(yīng)實(shí)地檢查培訓(xùn)班開班情況，逐一核實(shí)培訓(xùn)學(xué)員身份。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自辦班，開班中途不得隨意增加或更換培訓(xùn)人員。
（三）監(jiān)督檢查。強(qiáng)化培訓(xùn)過程監(jiān)督，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果，人力資源社會保障、財(cái)政部門要加強(qiáng)對培訓(xùn)過程的監(jiān)督，通過抽查、學(xué)員問卷調(diào)查、電話訪談等方式，確保培訓(xùn)效果。各企業(yè)、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合檢查人員開展。為加強(qiáng)對培訓(xùn)情況的監(jiān)督，市本級委托市監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)市本級各技能培訓(xùn)情況的巡查，每班培訓(xùn)巡查次數(shù)不少于兩次，并做好相應(yīng)檢查記錄。
要逐步建立統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行動態(tài)管理，對參訓(xùn)人員實(shí)行實(shí)名制管理。人力資源和社會保障、財(cái)政部門在核定培訓(xùn)補(bǔ)貼時，應(yīng)隨機(jī)抽取不低于參培人數(shù)10%的學(xué)員，對核實(shí)發(fā)現(xiàn)不真實(shí)的，不予撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（四）結(jié)業(yè)考核。各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在每期培訓(xùn)班結(jié)束5日前必須以書面形式向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門提交結(jié)業(yè)考核申請。人力資源和社會保障部門會同財(cái)政對參訓(xùn)學(xué)員到課、教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行等情況進(jìn)行檢查，采取對照參訓(xùn)人員照片等方式確定到課情況，指導(dǎo)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展結(jié)業(yè)考試和職業(yè)技能鑒定。參訓(xùn)學(xué)員考核合格，由人力資源和社會保障部門發(fā)給《職業(yè)培訓(xùn)合格證》、《職業(yè)資格證書》或《專項(xiàng)職業(yè)能力證書》。
四、培訓(xùn)資金審批程序
嚴(yán)格執(zhí)行《省財(cái)政廳、人力資源社會保障廳關(guān)于印發(fā)省就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法的通知》（財(cái)社〔2009〕115號）和《省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動者技能培訓(xùn)工作的通知》（皖人社秘〔2010〕142號）規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村勞動者職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼政策，規(guī)范申報，審批工作程序。
（一）就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。
農(nóng)村勞動者在戶籍所在地參加定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的農(nóng)村勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)行資金直補(bǔ)個人辦法。農(nóng)村勞動者自主選擇定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、工種（項(xiàng)目）參加就業(yè)技能培訓(xùn)，個人先行付費(fèi)，培訓(xùn)結(jié)束合格，按規(guī)定申領(lǐng)補(bǔ)貼。農(nóng)村勞動者經(jīng)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取得相關(guān)證書3個月內(nèi)，由本人向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地的人力資源社會保障部門經(jīng)辦窗口申領(lǐng)培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼。申請培訓(xùn)補(bǔ)貼的申報材料應(yīng)包括：身份證復(fù)印件、培訓(xùn)收費(fèi)憑證、《就業(yè)和失業(yè)登記證》原件和復(fù)印件、職業(yè)培訓(xùn)合格證書、職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)能力證書、《培訓(xùn)與鑒定補(bǔ)貼申請表》（附件2）。培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼實(shí)行即時審核，即時發(fā)放。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須將培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)等級、培訓(xùn)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼申領(lǐng)辦法公開張貼在培訓(xùn)場所顯著位置。
各縣（市）應(yīng)6月底前明確本地發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)辦窗口、公布聯(lián)系電話。市本級培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)辦窗口設(shè)在市人力資源市場，聯(lián)系電話：5897067。
（二）技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼。技能提升培訓(xùn)由企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或委托定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織，企業(yè)實(shí)施農(nóng)民工技能培訓(xùn)或委托定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施技能培訓(xùn)前，須向所在地人力資源社會保障部門提交《企業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)計(jì)劃審核表》（附件9）、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)人員花名冊、培訓(xùn)委托書等，經(jīng)人力資源社會保障部門審核，財(cái)政部門復(fù)核后組織實(shí)施。培訓(xùn)結(jié)束后向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障和財(cái)政部門申請培訓(xùn)補(bǔ)貼。申報材料：《企業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申請表》（附件10）、經(jīng)人力資源和社會保障部門、財(cái)政部門批準(zhǔn)的培訓(xùn)開辦計(jì)劃、參加培訓(xùn)人員花名冊、身份證復(fù)印件、勞動合同、培訓(xùn)簽到簿、培訓(xùn)日志、《就業(yè)和失業(yè)登記證》原件和復(fù)印件、《職業(yè)資格證書》或《專項(xiàng)職業(yè)能力證書》。受委托的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需提供培訓(xùn)委托書。經(jīng)所在地人力資源和社會保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后，按培訓(xùn)人數(shù)，以技能培訓(xùn)補(bǔ)貼人均標(biāo)準(zhǔn)的一半給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。由財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金撥入企業(yè)或委托定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。
省屬企業(yè)向市人力資源社會保障部門申請培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)實(shí)施農(nóng)民工技能培訓(xùn)，不受農(nóng)民工戶籍區(qū)域限制。允許企業(yè)采取工學(xué)結(jié)合辦法開展農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)。
（三）專業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。專業(yè)技能培訓(xùn)由認(rèn)定的技工院?；蚵殬I(yè)院校承擔(dān)，未能繼續(xù)升學(xué)且有進(jìn)城求職愿望的農(nóng)村初高中畢業(yè)生，選擇就讀認(rèn)定的技工院?；蚵殬I(yè)院校，且所學(xué)專業(yè)為我省企業(yè)緊缺專業(yè)（工種）的，畢業(yè)時每人可享受一次性培訓(xùn)補(bǔ)助（不含免費(fèi)學(xué)生）。學(xué)校招收緊缺專業(yè)（工種）學(xué)生，須在招生前編制招生計(jì)劃，經(jīng)市級人力資源社會保障部門核準(zhǔn)。培訓(xùn)畢業(yè)后，由學(xué)校集中向所在地同級人力資源社會保障部門申請。申報材料：學(xué)生名冊，學(xué)生身份證復(fù)印件，畢業(yè)證核發(fā)登記表，市級人力資源社會保障部門核準(zhǔn)的招生計(jì)劃、市級人力資源社會保障部門或教育部門審核蓋章的新生錄取表、培訓(xùn)補(bǔ)貼申請表。經(jīng)人力資源社會保障和財(cái)政部門審核后，每人按2000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性培訓(xùn)補(bǔ)助，培訓(xùn)補(bǔ)助資金直接打入學(xué)生個人賬戶。2010年我省確定15個專業(yè)為技能培訓(xùn)緊缺專業(yè)（附件3）。技工院校招收農(nóng)村學(xué)生人數(shù)納入學(xué)校所在地農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。
一、區(qū)級充分就業(yè)和諧社區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
（一）社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視，將社區(qū)就業(yè)工作納入重要議事日程。
（二）工作制度完善，經(jīng)常開展多樣化的社區(qū)就業(yè)服務(wù)活動，從社區(qū)實(shí)際和資金情況出發(fā)，在開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位、開展就業(yè)援助、組織職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)、鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)、自謀職業(yè)等方面有創(chuàng)新、有特色、有成效。
（三）就業(yè)目標(biāo)完成良好。確保社區(qū)內(nèi)85%以上有勞動能力和就業(yè)愿望的登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)各種形式的就業(yè)，其中符合條件的就業(yè)困難人員就業(yè)率達(dá)90%以上?！傲憔蜆I(yè)家庭”實(shí)施專項(xiàng)援助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)消零。
（四）就業(yè)服務(wù)按照標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、長效化的要求，有專兼職勞動保障協(xié)理員，落實(shí)就業(yè)服務(wù)制度到位、各種臺帳健全、動態(tài)管理到位。
（五）創(chuàng)業(yè)扶持有創(chuàng)新，落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策有成效，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)典型示范性強(qiáng)。
（六）群眾滿意率高。
二、申報認(rèn)定原則和程序
（一）申報認(rèn)定工作按照“統(tǒng)一部署、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、分級實(shí)施”的原則，在已有工作基礎(chǔ)上進(jìn)行。申報認(rèn)定工作原則上每兩年進(jìn)行一次。
（二）國家級充分就業(yè)示范社區(qū)由省人力資源社會保障部門推薦，人力資源社會保障部審核、公示、命名、授牌。省級充分就業(yè)星級社區(qū)由省人力資源社會保障部門認(rèn)定、命名、授牌，報人力資源社會保障部備案。市級充分就業(yè)和諧社區(qū)由區(qū)人力資源社會保障部門推薦，市人力資源社會保障部門審核、認(rèn)定、命名、授牌。區(qū)級充分就業(yè)和諧社區(qū)由各街道人力資源社會保障服務(wù)中心推薦，區(qū)人力資源社會保障部門審核、認(rèn)定、命名、授牌。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。做好基層就業(yè)工作是擴(kuò)大就業(yè)并實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的主要陣地，創(chuàng)建充分就業(yè)和諧社區(qū)，是實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)長效機(jī)制的重要舉措。各街道要高度重視，提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對充分就業(yè)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
