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篇1

澳大利亞是聯(lián)邦制國(guó)家，政府管理體制分為聯(lián)邦、州、地方三級(jí)。

澳大利亞的衛(wèi)生服務(wù)體系在組織結(jié)構(gòu)上較為松散，管理體制多元化，衛(wèi)生服務(wù)的管理責(zé)任分散在聯(lián)邦、州和地方政府之間。聯(lián)邦政府設(shè)立了全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生管理委員會(huì)，各州則分設(shè)主管醫(yī)療衛(wèi)生的公共衛(wèi)生協(xié)會(huì)。

公共衛(wèi)生協(xié)會(huì)主要有四方面的職責(zé)。一是管理本州的醫(yī)療保健工作，二是進(jìn)行全州中小城市及社區(qū)的醫(yī)療保健網(wǎng)建設(shè)，三是管理社區(qū)醫(yī)療保健中心，四是管理私人醫(yī)療工作。每項(xiàng)職責(zé)均由協(xié)會(huì)中相應(yīng)的學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)。學(xué)會(huì)的組成人員來(lái)自不同部門，代表各階層的利益，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與政府部門之間協(xié)調(diào)。政府的衛(wèi)生工作計(jì)劃由學(xué)會(huì)制定，經(jīng)州議會(huì)審議批準(zhǔn)后，各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

澳大利亞衛(wèi)生與福利研究院是由政府成立的國(guó)家機(jī)構(gòu)，旨在定期提供與醫(yī)療及福利相關(guān)的、可靠的相關(guān)信息及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。該機(jī)構(gòu)將全國(guó)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分為三類。一是私人診所，診治一般病癥；二是專科診所，如牙科、眼科診所，多由私人開辦；三是公立醫(yī)院和私立醫(yī)院，診治需要住院的患者，是澳大利亞保健體系的主要組成部分，承擔(dān)著籌資和提供醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)的任務(wù)。

公立醫(yī)院包括被認(rèn)可的公立醫(yī)院、退伍軍人醫(yī)院和公立精神病院。所謂被認(rèn)可的公立醫(yī)院是指該醫(yī)院被聯(lián)邦政府或州政府的全民醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃認(rèn)可和批準(zhǔn)，其所有權(quán)歸屬聯(lián)邦或州政府，由州政府管理。此外，由宗教機(jī)構(gòu)或慈善機(jī)構(gòu)舉辦的教會(huì)醫(yī)院也屬于公立醫(yī)院。

除上述三類醫(yī)療機(jī)構(gòu)外，澳大利亞醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系還包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)康復(fù)中心、護(hù)理院、老人療養(yǎng)院、兒童保健中心等，以社會(huì)化的方式提供衛(wèi)生服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容非常廣泛，既有社會(huì)性較強(qiáng)的社區(qū)活動(dòng)，也有專業(yè)性很強(qiáng)的疾病防治活動(dòng)。

澳大利亞全民醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全民的醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)籌計(jì)劃，包括全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度、藥物福利計(jì)劃、政府針對(duì)私人健康保險(xiǎn)提供的聯(lián)邦政府30%的退款、兒童免疫接種登記、器官捐贈(zèng)登記和特別援助計(jì)劃等。

為實(shí)現(xiàn)澳大利亞政府醫(yī)療衛(wèi)生的政策目標(biāo)，澳大利亞全民醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與健康和老齡部開展了密切合作，并在健康和老齡部、退伍軍人事務(wù)部以及家庭、住房、社區(qū)服務(wù)以及土著事務(wù)部所制定的政府政策以及相關(guān)立法的框架內(nèi)開展各項(xiàng)活動(dòng)。

澳大利亞全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度

全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度和藥物福利計(jì)劃涵蓋所有澳大利亞公民和永久居民，同時(shí)還資助私人醫(yī)療服務(wù)的支付與較高比例的處方藥。澳大利亞醫(yī)療衛(wèi)生體系的資金主要來(lái)自居民以收入為基礎(chǔ)的稅收繳納，還有通過(guò)諸如參加私人醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)而獲得的融資。

澳大利亞全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度始于1984年，目的是讓所有的澳大利亞公民和永久居民，均能以負(fù)擔(dān)得起的成本甚至零成本獲得醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)，同時(shí)允許個(gè)人選擇私營(yíng)部門參與融資的其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

所有澳大利亞人都應(yīng)該依據(jù)自身償付水平為公共醫(yī)療衛(wèi)生的成本做出貢獻(xiàn)，這是建立全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的共識(shí)。因此，它的資金主要來(lái)源于收入累計(jì)稅以及與收入相關(guān)的醫(yī)療保險(xiǎn)稅，即澳大利亞全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度不需要個(gè)人再單獨(dú)繳費(fèi)，所有費(fèi)用直接從稅收收入中預(yù)算開支。

該體系主要提供的服務(wù)，一是澳大利亞公民和永久居民以全民醫(yī)療保險(xiǎn)患者身份在公立醫(yī)院接受免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)，即通常所說(shuō)的公費(fèi)醫(yī)療；二是由執(zhí)業(yè)醫(yī)師，例如包括專科醫(yī)生在內(nèi)的醫(yī)生、納入國(guó)民保健體制的驗(yàn)光師和牙科醫(yī)生等提供的免費(fèi)或部分支付的治療，但僅限指定服務(wù)。

澳大利亞的公立醫(yī)院體系由聯(lián)邦政府以及州政府和領(lǐng)地政府共同出資設(shè)立，并歸屬州和領(lǐng)地衛(wèi)生部門管理。

澳大利亞全民醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃策略的發(fā)展，由健康和老齡部負(fù)責(zé)。全民醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)確保醫(yī)療補(bǔ)助支付給符合資格的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)消費(fèi)者，使其能夠享受具備相應(yīng)資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)生提供的服務(wù)；并根據(jù)澳大利亞健康和老齡部與專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)商確定的收費(fèi)表進(jìn)行醫(yī)療補(bǔ)助的評(píng)估及支付。

澳大利亞全民醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還參與偵查、防止欺詐和濫用醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，詳細(xì)注冊(cè)登記和記錄醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)資質(zhì)和醫(yī)療保險(xiǎn)資金支付狀況。

全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度項(xiàng)目?jī)?nèi)容

目前，澳大利亞全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度主要覆蓋的項(xiàng)目包括醫(yī)院外服務(wù)和醫(yī)院內(nèi)服務(wù)。

醫(yī)院外服務(wù)主要提供的福利服務(wù)包括醫(yī)生與?？漆t(yī)生的診療費(fèi)用；醫(yī)生治病所需的化驗(yàn)與檢查，包括放射和病理檢驗(yàn)等；由驗(yàn)光師進(jìn)行的眼部檢查；由醫(yī)生實(shí)施的大部分手術(shù)及其他治療；獲得批準(zhǔn)的牙科醫(yī)生實(shí)施的部分手術(shù)操作；唇腭裂計(jì)劃中的指定項(xiàng)目。

對(duì)于醫(yī)院外提供的服務(wù)，患者可以自行選擇醫(yī)生。如需問(wèn)診?？漆t(yī)生，則應(yīng)首先取得醫(yī)生的轉(zhuǎn)診介紹信。如未能取得有效轉(zhuǎn)診介紹信，則可能無(wú)法獲得全科執(zhí)業(yè)醫(yī)生服務(wù)以外的院外服務(wù)，全民醫(yī)療保險(xiǎn)通常支付公定費(fèi)用的85%。

醫(yī)院內(nèi)服務(wù)是主要針對(duì)住院患者提供的服務(wù)。如果患者選擇以公費(fèi)患者身份在公立醫(yī)院就診，則由醫(yī)院指定醫(yī)生或?qū)？漆t(yī)生?；颊邿o(wú)需為醫(yī)院提供的護(hù)理、治療或愈后護(hù)理付費(fèi)。

自費(fèi)患者可以自行選擇醫(yī)生。全民醫(yī)療保險(xiǎn)將支付公定費(fèi)用的75%，如果患者擁有私人健康保險(xiǎn)，即可覆蓋部分或全部余額。醫(yī)院將向患者收取住院費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、手術(shù)及藥物等費(fèi)用，也可能收取相關(guān)的綜合保健服務(wù)費(fèi)，私人健康保險(xiǎn)可幫助其負(fù)擔(dān)此類費(fèi)用。

在澳大利亞，有各種形式的健康保險(xiǎn)公司以及不同類型的健康保險(xiǎn)供居民選擇。政府為大多數(shù)私立醫(yī)院和終身醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃提供高達(dá)30%的費(fèi)用補(bǔ)償，以獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持參加健康保險(xiǎn)者。當(dāng)患者到醫(yī)院就診或接受日間手術(shù)時(shí)，亦可安排其他一些方式，由患者的醫(yī)療保險(xiǎn)全額負(fù)擔(dān)，因而患者無(wú)需支付任何差額。收入高于特定額度者，如無(wú)私人醫(yī)療保險(xiǎn)，則需支付較高的全民醫(yī)療保險(xiǎn)稅。

有部分醫(yī)療項(xiàng)目和服務(wù)是全國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度未覆蓋的，例如牙科檢查和治療、救護(hù)車服務(wù)費(fèi)、家庭服務(wù)費(fèi)、理療和心理治療費(fèi)、針灸等項(xiàng)目。它們通常作為除外責(zé)任，但是居民可以選擇各種私人醫(yī)療保險(xiǎn)來(lái)覆蓋該類項(xiàng)目。

醫(yī)療保險(xiǎn)安全網(wǎng)

如果患者需要定期問(wèn)診或接受醫(yī)療檢查，并產(chǎn)生高額的醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療保險(xiǎn)安全網(wǎng)可在人們最需要時(shí)提供幫助。一旦達(dá)到保障最低啟用額度，醫(yī)療保險(xiǎn)安全網(wǎng)便可發(fā)揮作用，降低患者的診療或醫(yī)療檢查費(fèi)用。醫(yī)療保險(xiǎn)安全網(wǎng)主要用于負(fù)擔(dān)患者的醫(yī)院外費(fèi)用（見表），醫(yī)院內(nèi)的服務(wù)或全額報(bào)銷費(fèi)用不屬于醫(yī)療保險(xiǎn)安全網(wǎng)的涵蓋范圍。

醫(yī)療保險(xiǎn)安全網(wǎng)的最低啟用限額隨著年度消費(fèi)物價(jià)指數(shù)而浮動(dòng)，2010年1月1日，醫(yī)療保險(xiǎn)安全網(wǎng)針對(duì)優(yōu)惠卡持有人，將安全網(wǎng)最低限額從318.00澳元調(diào)整為324.00澳元；對(duì)于所有其他的患者從1264.90澳元調(diào)為1281.30澳元。實(shí)際上，自2006年起，澳大利亞醫(yī)療保險(xiǎn)安全網(wǎng)最低限額已連續(xù)調(diào)整4年，與2005年相比，2009年的安全網(wǎng)最低限額包括8個(gè)新增的共同付費(fèi)部分。

篇2

石灰是鋼鐵冶煉的重要輔料，優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的石灰供應(yīng)對(duì)保障鋼鐵冶煉工序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要意義。根據(jù)“做精主業(yè)，做大非鋼，適度多元，持續(xù)創(chuàng)新”的戰(zhàn)略方針，圍繞做精主業(yè)和做大非鋼兩條戰(zhàn)略主線，唐鋼對(duì)內(nèi)部石灰業(yè)務(wù)進(jìn)行了整合，實(shí)現(xiàn)了石灰生產(chǎn)供應(yīng)的統(tǒng)一管控，一方面確保了鋼鐵主業(yè)優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定石灰供應(yīng)，另一方面壯大了非鋼產(chǎn)業(yè)，為公司增加了新的創(chuàng)效點(diǎn)。

一、石灰業(yè)務(wù)整合的背景

（一）鋼鐵行業(yè)進(jìn)入微利時(shí)代

受2008年全球性金融危機(jī)和2011年歐債危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)總體盈利水平不斷下降，2011年上半年，納入中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的會(huì)員企業(yè)銷售利潤(rùn)率僅為3.14%，10月份這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)下滑至0.37%，企業(yè)虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大，中國(guó)的鋼鐵企業(yè)已進(jìn)入微利或無(wú)利時(shí)代。

（二）唐鋼制定了十二五發(fā)展規(guī)劃

唐鋼提出“做精主業(yè)，做大非鋼，適度多元，持續(xù)創(chuàng)新”的十二五發(fā)展方針，決定大力發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)，再造一個(gè)新唐鋼。

（三）項(xiàng)目實(shí)施前唐鋼石灰業(yè)務(wù)情況

在項(xiàng)目實(shí)施前，唐鋼內(nèi)部存在兩家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)石灰業(yè)務(wù)的單位，分別是冶金爐料廠和唐山鋼源冶金爐料有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鋼源爐料公司”）。存在業(yè)務(wù)的同一性，但由于各自經(jīng)營(yíng)，不能形成合力，難以獲得更大發(fā)展，通過(guò)對(duì)石灰業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，可實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，充分發(fā)揮存量資產(chǎn)的效益，有利于實(shí)現(xiàn)石灰生產(chǎn)供應(yīng)的統(tǒng)一管控。

二、石灰業(yè)務(wù)整合方案

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行理念指導(dǎo)下，以鋼源爐料公司為平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)有石灰業(yè)務(wù)和資源進(jìn)行整合，具體方式是唐鋼以冶金爐料廠與生產(chǎn)石灰業(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)對(duì)鋼源爐料公司進(jìn)行增資，楊俊來(lái)以通源灰料廠與生產(chǎn)石灰業(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)、土地和部分現(xiàn)金對(duì)鋼源爐料公司進(jìn)行增資，增資后鋼源爐料公司股權(quán)比例保持唐鋼51%、楊俊來(lái)49%。整合完成后，鋼源爐料公司成為唐鋼唯一經(jīng)營(yíng)石灰業(yè)務(wù)的單位，對(duì)唐鋼石灰業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管控。

三、石灰業(yè)務(wù)整合的主要做法

（一）建立組織保障體系，明確部門職責(zé)分工

唐鋼公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)目非常重視，成立了由常務(wù)副總經(jīng)理任組長(zhǎng)，董事會(huì)辦公室、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)部、法律事務(wù)部、人力資源部、審計(jì)處、設(shè)備機(jī)動(dòng)部、紀(jì)委等相關(guān)專業(yè)部門參加的石灰業(yè)務(wù)整合項(xiàng)目組，為石灰業(yè)務(wù)整合工作的順利開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

（二）明確目標(biāo)，科學(xué)制定工作計(jì)劃

圍繞“十二五”非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確該項(xiàng)工作總體目標(biāo)是：以鋼源爐料公司為平臺(tái)對(duì)公司石灰業(yè)務(wù)實(shí)施整合，建立公司石灰業(yè)務(wù)統(tǒng)一管控平臺(tái)，提高公司石灰業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，并加大力度拓展石灰業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，將公司石灰業(yè)務(wù)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。圍繞上述整合工作目標(biāo)，項(xiàng)目組研究制定了周密細(xì)致的工作計(jì)劃，并制定了關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證了項(xiàng)目的總體進(jìn)度。

（三）深入調(diào)研科學(xué)論證，設(shè)計(jì)整合方案

首先，項(xiàng)目組對(duì)唐鋼石灰業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況和產(chǎn)品供求情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，掌握了第一手可靠資料；其次，項(xiàng)目組根據(jù)調(diào)研情況，單位認(rèn)真剖析唐鋼石灰業(yè)務(wù)存在的問(wèn)題；最后，項(xiàng)目組從整合現(xiàn)有資源業(yè)務(wù)的角度出發(fā)，研究如何通過(guò)優(yōu)化現(xiàn)有資源配置，最終從多個(gè)備選方案中選取了最適合的方案。

（四）利用社會(huì)資源，增強(qiáng)自身實(shí)力

唐鋼內(nèi)部?jī)蓚€(gè)石灰生產(chǎn)單位鋼源爐料公司和冶金爐料廠的生產(chǎn)能力加起來(lái)也不能滿足唐鋼自身的石灰需求，為此唐鋼需要擴(kuò)大石灰生產(chǎn)能力。唐鋼可以從兩個(gè)方面來(lái)擴(kuò)大石灰生產(chǎn)能力，一是新建項(xiàng)目增加產(chǎn)能，第二是利用現(xiàn)有的社會(huì)資源。新建項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，而利用現(xiàn)有社會(huì)產(chǎn)能則更為直接有效。

鋼源爐料公司是唐鋼與自然人楊俊來(lái)合資組建的有限責(zé)任公司，唐鋼作為控股股東，持股比例占51%。楊俊來(lái)?yè)碛械耐ㄔ椿伊蠌S具有32萬(wàn)噸/年的石灰生產(chǎn)能力，其全部產(chǎn)品主要供應(yīng)唐鋼。唐鋼在此次進(jìn)行石灰業(yè)務(wù)整合時(shí)，以鋼源爐料公司為平臺(tái)，將合資方楊俊來(lái)?yè)碛械耐ㄔ椿伊蠌S與石灰相關(guān)的資產(chǎn)業(yè)務(wù)以增資方式納入了鋼源爐料公司，并吸引合資方向鋼源爐料公司注入數(shù)千萬(wàn)元現(xiàn)金，大大增強(qiáng)了鋼源爐料公司整體實(shí)力。

（五）嚴(yán)格資產(chǎn)評(píng)估，保障國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益

唐鋼作為河北省國(guó)資委監(jiān)管的國(guó)有大型企業(yè)，承擔(dān)著國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要責(zé)任。唐鋼嚴(yán)格按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》和《河北省省屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理工作規(guī)范意見》等文件的規(guī)定，聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展審計(jì)和評(píng)估工作，對(duì)冶金爐料廠增資資產(chǎn)和通源灰料廠進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，并出具具有法律效力的審計(jì)報(bào)告和評(píng)估報(bào)告，以資產(chǎn)評(píng)估值作為增資的定價(jià)依據(jù)。

（六）嚴(yán)格審核，加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范

在本次石灰業(yè)務(wù)整合工作中，從整合方案的設(shè)計(jì)到實(shí)施、從與合資方的談判到增資協(xié)議的起草與簽署、從公司章程的修訂到?jīng)Q策程序的旅行，公司法律事務(wù)處抽調(diào)精干力量指派專人全程參與，從律師的專業(yè)角度對(duì)整合工作各環(huán)節(jié)中可能發(fā)生或易發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示，提出化解風(fēng)險(xiǎn)的辦法，努力將風(fēng)險(xiǎn)保持在可控或可接受的范圍。法律事務(wù)處根據(jù)對(duì)外投資管理的要求，對(duì)石灰業(yè)務(wù)整合方案及增資協(xié)議章程等法律文件進(jìn)行審核并出具了正式的法律意見書，為公司領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行決策提供了必要的法律依據(jù)。

（七）公司紀(jì)委參與，防范投資風(fēng)險(xiǎn)

2010年12月，省國(guó)資委紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的緊急通知》，文件要求省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)在投資、合作和重大項(xiàng)目建設(shè)中，要對(duì)合作方的資質(zhì)、信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)情況和企業(yè)背景進(jìn)行考察核實(shí)，在與民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行合資、合作的，都要由企業(yè)紀(jì)委參與并嚴(yán)格把關(guān)。此次石灰業(yè)務(wù)整合涉及到與民營(yíng)企業(yè)共同增資，因此唐鋼在整合工作啟動(dòng)之初，在基礎(chǔ)調(diào)研和方案設(shè)計(jì)階段，即要求公司紀(jì)委介入，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。紀(jì)委的參與和積極履行企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督職能，為整合工作加上了一道“防火墻”，保障了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益。

（八）優(yōu)化人力資源，妥善安置職工

在整合工作中，如何保障被重組單位職工的利益是一個(gè)關(guān)系到整合成敗的關(guān)鍵問(wèn)題，從眾多的國(guó)企整合重組的案例中可以看到，如果職工安置問(wèn)題無(wú)法得到妥善解決，將給企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)非常大的不良影響。項(xiàng)目組與合作方楊俊來(lái)進(jìn)行了多輪協(xié)商，最終對(duì)方同意冶金爐料廠職工整體由鋼源爐料公司接收，通源灰料廠原有職工由楊俊來(lái)通過(guò)其他途徑自行安置。利用通源灰料廠提供的工作崗位，解決了冶金爐料廠人員富余問(wèn)題，減輕了唐鋼人力成本的壓力，優(yōu)化了人力資源配置，提高了人均勞效。

三、石灰業(yè)務(wù)整合的效果

（一）搭建了公司石灰業(yè)務(wù)管控平臺(tái)

通過(guò)本次石灰業(yè)務(wù)整合，唐鋼搭建起了石灰業(yè)務(wù)統(tǒng)一管控平臺(tái)，結(jié)束了公司石灰業(yè)務(wù)分散局面，大大提高了公司石灰業(yè)務(wù)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，為公司石灰業(yè)務(wù)的發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。

（二）提高了管理水平和企業(yè)效益

篇3

中國(guó)市場(chǎng)將快速發(fā)展

《中國(guó)海關(guān)》：您如何看待中國(guó)快遞市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀？

張建全：中國(guó)自上世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開放后，快遞市場(chǎng)日益擴(kuò)大，快遞企業(yè)逐步成長(zhǎng)，快遞行業(yè)已具雛形。但是，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，快遞市場(chǎng)還存在一些區(qū)域失衡，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面有限，偏遠(yuǎn)地區(qū)的送達(dá)時(shí)間與用戶需求還有差距。因此，中國(guó)快遞產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展水平有待提高。

《中國(guó)海關(guān)》：在中國(guó)快遞業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中，企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)在哪里？

張建全：中國(guó)制造業(yè)正由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型發(fā)展，中國(guó)制造的產(chǎn)品也逐步向高端領(lǐng)域發(fā)展。因此，快遞的航空貨運(yùn)量在增加；同時(shí)，經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的貨物在減少，而港口直接出口量在增加，這為國(guó)內(nèi)的航空貨運(yùn)提供了難得的機(jī)遇。

《中國(guó)海關(guān)》：產(chǎn)業(yè)升級(jí)和內(nèi)需市場(chǎng)拉動(dòng)了中國(guó)快遞業(yè)的發(fā)展，您認(rèn)為目前的政策環(huán)境對(duì)快遞業(yè)的發(fā)展有什么樣的作用？

張建全：長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的制造業(yè)發(fā)展較快，服務(wù)業(yè)相對(duì)落后，且產(chǎn)業(yè)比重偏低。不過(guò)，“十一五”規(guī)劃明確提出要重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)，而快遞物流業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。根據(jù)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，中國(guó)正在積極營(yíng)造有利于物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，以物流服務(wù)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在政策的支持下，政府部門與企業(yè)通力合作，中國(guó)擴(kuò)大快遞市場(chǎng)需求、推進(jìn)快遞服務(wù)的社會(huì)化和專業(yè)化、加快國(guó)際物流發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域布局、提高物流信息化水平、完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系將指日可待，中國(guó)的快遞物流業(yè)在開放和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下將走向成熟。

《中國(guó)海關(guān)》：2009年，聯(lián)邦快遞在中國(guó)市場(chǎng)做出重大舉措，把亞太區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)中心從菲律賓遷到了廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)，這是否說(shuō)明聯(lián)邦快遞對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的重視程度在增加？

張建全：正是中國(guó)快遞市場(chǎng)的崛起和迅速發(fā)展，讓我們看到了中國(guó)快遞業(yè)發(fā)展的巨大潛力和提升空間，而中國(guó)良好的投資環(huán)境和廣州白云機(jī)場(chǎng)優(yōu)越的地理位置，也讓聯(lián)邦快遞對(duì)進(jìn)一步提升在亞太區(qū)乃至全球范圍內(nèi)的服務(wù)水準(zhǔn)信心倍增。亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心遷址是聯(lián)邦快遞近年來(lái)的重大戰(zhàn)略決策，它能進(jìn)一步加強(qiáng)公司在亞洲貨物一日送達(dá)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)22個(gè)主要城市的能力，同時(shí)還能促進(jìn)歐盟和亞洲之間的貿(mào)易往來(lái)，通過(guò)美國(guó)、亞洲的貿(mào)易航線以及太平洋網(wǎng)絡(luò)連通美國(guó)和拉美，并憑借聯(lián)邦快遞“歐洲一日達(dá)”網(wǎng)絡(luò)連通歐盟國(guó)家。

《中國(guó)海關(guān)》：轉(zhuǎn)運(yùn)中心對(duì)通關(guān)效率的要求很高，聯(lián)邦快遞如何保證這一點(diǎn)？

張建全：亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心是聯(lián)邦快遞在中國(guó)設(shè)立的第一家地區(qū)級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)中心，中國(guó)海關(guān)在調(diào)研、制定、出臺(tái)相關(guān)政策和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方面做出了努力，我們深表感謝。在滿足海關(guān)監(jiān)管要求的前提下，進(jìn)一步探討和協(xié)商更加便捷的操作模式、加快中轉(zhuǎn)貨物的流轉(zhuǎn)速度，是我們?cè)谕P(guān)方面的期望。相信在中國(guó)海關(guān)的專業(yè)指導(dǎo)下，雙方積極溝通、通力合作，轉(zhuǎn)運(yùn)中心未來(lái)的運(yùn)營(yíng)一定會(huì)在良性運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上更上新臺(tái)階。

期待與海關(guān)的深度合作

《中國(guó)海關(guān)》：海關(guān)監(jiān)管強(qiáng)調(diào)嚴(yán)密性，快遞業(yè)重視物流速度。聯(lián)邦快遞如何看待快遞企業(yè)與海關(guān)的關(guān)系，又如何解決二者的協(xié)調(diào)？

張建全：國(guó)際快遞服務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展，源于全球市場(chǎng)對(duì)貨物、物品快速遞送的需求，時(shí)間顯然是快遞企業(yè)的生命線和優(yōu)勢(shì)所在。從聯(lián)邦快遞的角度看，與其說(shuō)我們是重視物流速度，不如說(shuō)是看重客戶的期望。我們所做的一切，比如設(shè)施和人員的配備、流程的設(shè)計(jì)與完善等，都是圍繞如何以最短的時(shí)間完成遞送這一主題做文章。為了滿足客戶對(duì)取件時(shí)間和快速遞送的需求，向客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，我們經(jīng)常為其量身定制或調(diào)整操作流程。

從貨物監(jiān)管的角度看，海關(guān)履行應(yīng)有的職責(zé)，是一個(gè)國(guó)家賦予本國(guó)海關(guān)的權(quán)利，中國(guó)也不例外。海關(guān)作為執(zhí)法和監(jiān)督管理者，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管嚴(yán)密性，這是依法行政。

當(dāng)然，如何加快通關(guān)速度，以體現(xiàn)快遞公司的優(yōu)勢(shì)，是快遞企業(yè)一直希望與海關(guān)深入探討的話題。比如，在政策和通關(guān)作業(yè)中給予快遞企業(yè)支持，充分利用屬地申報(bào)口岸驗(yàn)放、風(fēng)險(xiǎn)管理、無(wú)紙通關(guān)、先放后稅、分類通關(guān)等現(xiàn)有海關(guān)政策，是我們?cè)诂F(xiàn)有條件下加快通關(guān)速度的嘗試。

《中國(guó)海關(guān)》：誠(chéng)信是影響快遞企業(yè)通關(guān)速度的一個(gè)重要因素。聯(lián)邦快遞作為知名的國(guó)際快遞企業(yè)，在這方面是如何做的？

張建全：這些年來(lái)，中國(guó)海關(guān)一直關(guān)注企業(yè)特別是信譽(yù)良好企業(yè)的呼聲，主動(dòng)上門開展調(diào)研，了解企業(yè)在通關(guān)方面的困難和需求，這說(shuō)明中國(guó)海關(guān)始終秉持守法便利的原則，鼓勵(lì)和扶持誠(chéng)信企業(yè)，為他們提供相應(yīng)的通關(guān)便利。例如，海關(guān)總署170號(hào)令《企業(yè)分類管理辦法》和海關(guān)總署關(guān)于深化分類通關(guān)改革的2010年56號(hào)公告，就明確規(guī)定了企業(yè)分類管理的原則和貨物分類通關(guān)的措施等。

聯(lián)邦快遞在關(guān)注業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的同時(shí)，十分注重遵紀(jì)守法、自律經(jīng)營(yíng)，恪守海關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)，積極配合海關(guān)的工作，定期自查、主動(dòng)匯報(bào)。我們的工作得到了海關(guān)的認(rèn)可，除了前面談到的亞太區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)中心外，2004年11月，我們與北京海關(guān)在快件無(wú)紙化通關(guān)方面開展合作，將KJ類貨物的通關(guān)時(shí)間至少縮短了半天；2007年上半年，我們從中外合作企業(yè)變更為獨(dú)資企業(yè)，需要在全國(guó)8個(gè)口岸海關(guān)進(jìn)行變更，為降低此舉對(duì)清關(guān)效率的影響，我們多次與海關(guān)溝通變更計(jì)劃并切換時(shí)間，海關(guān)也幫助我們基本實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接。這在實(shí)質(zhì)上保證了廣大企業(yè)的利益，詮釋了海關(guān)“服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展”的工作方針。

《中國(guó)海關(guān)》：在合作內(nèi)容上，快遞企業(yè)希望在哪些方面與海關(guān)深化合作？

張建全：合作促進(jìn)發(fā)展，與企業(yè)發(fā)展合作伙伴關(guān)系是海關(guān)的現(xiàn)代管理理念。中國(guó)海關(guān)推出的關(guān)企合作機(jī)制等措施，就是想充分利用企業(yè)資源、加強(qiáng)關(guān)企合作，以此提高低風(fēng)險(xiǎn)貨物的通關(guān)效率。但企業(yè)和海關(guān)的關(guān)注點(diǎn)不完全一致，即便是誠(chéng)信企業(yè)，其在緝毒、走私、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的判定等方面也遠(yuǎn)不如海關(guān)專業(yè)，知識(shí)相對(duì)匱乏。所以，在與海關(guān)的合作方面，近期我們將工作重點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面：在我們自己創(chuàng)建的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)內(nèi)密切與海關(guān)的合作關(guān)系，以提高非法走私的查獲率；定期開展專題講座、信息交換，請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的一線關(guān)員和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的作業(yè)部門給予指導(dǎo)，幫助我們更新知識(shí)；就我們?cè)O(shè)計(jì)開發(fā)的新項(xiàng)目、新服務(wù)與海關(guān)進(jìn)行充分溝通和探討，最終實(shí)現(xiàn)清關(guān)成本的降低和清關(guān)效率的提高。

《中國(guó)海關(guān)》：在合作方式上，還有哪些有待改進(jìn)之處？

張建全：自律守法經(jīng)營(yíng)，與海關(guān)建立合作伙伴關(guān)系，共謀發(fā)展，這應(yīng)該是當(dāng)代快遞物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。聯(lián)邦快遞在進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)之初，就始終努力與海關(guān)保持全面的配合和合作?？梢哉f(shuō)，沒有海關(guān)的鼎力支持，我們的路會(huì)走得相當(dāng)坎坷。中國(guó)海關(guān)已經(jīng)從單一管理逐步走向“監(jiān)管+服務(wù)”，在依法行政的同時(shí)，海關(guān)加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)想法和建議的關(guān)注。在進(jìn)出口貨量逐年增加的情況下，通關(guān)監(jiān)管單純依靠海關(guān)現(xiàn)有資源已顯得比較單薄，必須動(dòng)員業(yè)界的力量，開展一些深層次的合作。例如，在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，可以將監(jiān)管前置或嵌入到生產(chǎn)、發(fā)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)進(jìn)一步配合事后審查來(lái)共同打擊走私違法行為，讓不法企業(yè)無(wú)機(jī)可乘。另外，在海關(guān)制定和修改政策的過(guò)程中，我們也愿意與海關(guān)充分溝通，表達(dá)企業(yè)的意見，為全面落實(shí)和執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)做好鋪墊。

《中國(guó)海關(guān)》：聯(lián)邦快遞在2010年5月組建了亞太區(qū)海關(guān)事務(wù)部，您作為這個(gè)新部門的主管，有哪些戰(zhàn)略思考和重點(diǎn)工作計(jì)劃？

篇4

繼而加入的是民政事務(wù)部門，并為粵劇教育組織和建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定和社會(huì)化的資金支持。2004年，民政事務(wù)局成立粵劇發(fā)展咨詢委員會(huì)，次年成立粵劇發(fā)展基金，以籌募捐款、支持資助有關(guān)粵劇發(fā)展的研究、推廣及延續(xù)粵劇發(fā)展的計(jì)劃和活動(dòng)。這是一項(xiàng)非常重要的措施，充分組織和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，令粵劇教育和粵劇發(fā)展有了堅(jiān)實(shí)的財(cái)政后盾和長(zhǎng)期的支持?；饡?huì)主席周振基表示，僅到2006年10月，基金會(huì)就撥款超過(guò)408萬(wàn)元支持44項(xiàng)粵劇計(jì)劃，其中包括香港大學(xué)的“粵劇小豆苗———粵劇融合中國(guó)語(yǔ)文科新高中課程及評(píng)估計(jì)劃”。亦撥款超過(guò)104萬(wàn)元支持24項(xiàng)新秀及推廣性演出計(jì)劃，撥款近62萬(wàn)元支持12項(xiàng)兒童或青少年文化交流、藝術(shù)教育、培訓(xùn)及演出計(jì)劃。另外，還支持了粵曲創(chuàng)作比賽、藝術(shù)講座、粵劇和粵曲書籍出版，以及戲棚演出試驗(yàn)計(jì)劃等?；饡?huì)得以全方位支持粵劇的發(fā)展，有賴熱心人士及機(jī)構(gòu)的捐助，包括華永會(huì)承諾捐助900萬(wàn)元、華人廟宇委員會(huì)承諾捐助700萬(wàn)元、香港華都獅子會(huì)基金有限公司捐助10萬(wàn)支持粵劇推廣青少年大使交流活動(dòng)，以及有熱心人士承諾捐贈(zèng)遺產(chǎn)。⑦

政府的啟動(dòng)和全方位的支持對(duì)香港粵劇教育發(fā)展至關(guān)重要。前教統(tǒng)局課程發(fā)展處總課程發(fā)展主任(藝術(shù)教育)湛黎淑貞博士撰文稱，自1997年進(jìn)行課程研究以來(lái)，香港終能把粵劇帶入中、小學(xué)的學(xué)校課程內(nèi)，有系統(tǒng)地進(jìn)行普及粵劇教育。⑧2011年9月，香港特區(qū)政府民政事務(wù)局局長(zhǎng)曾德成指出，在過(guò)去5個(gè)財(cái)政年度，政府積極推動(dòng)人才培訓(xùn)和粵劇推廣工作，2010年粵劇發(fā)展基金再獲撥款達(dá)6900萬(wàn)港元。這些措施取得良好效果，如今每年粵劇在各劇場(chǎng)的演出仍有約1000場(chǎng)次之多?；泟∫魳?lè)已列入新高中音樂(lè)課程，正規(guī)粵劇課程已在中學(xué)試點(diǎn)展開。香港演藝學(xué)院正在考慮設(shè)立粵劇學(xué)位的可能，若得以落實(shí)，將有助提升粵劇師資的專業(yè)水平。另?yè)?jù)報(bào)道，學(xué)位課程預(yù)計(jì)于2013年開辦，會(huì)招收大約12至15位學(xué)生。⑨

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專業(yè)院校和普通高校師資、教學(xué)、組織、研究力量充分，能夠也承擔(dān)起香港粵劇教育社會(huì)化的重要任務(wù)。以學(xué)院或?qū)W校方式開展粵劇教育，始于八和會(huì)館屬下粵劇訓(xùn)練學(xué)校。1979年，第八和會(huì)館理事會(huì)決定開辦粵劇訓(xùn)練學(xué)校，并得到訪港的廣東粵劇同業(yè)籌款支持，是年成立籌委會(huì)，1980年初正式招生，培養(yǎng)了五屆學(xué)生。1996年，八和粵劇學(xué)院得到市政局及藝術(shù)發(fā)展局的資助，與香港中文大學(xué)校外進(jìn)修學(xué)院合辦“粵劇培訓(xùn)證書課程”，1998年改為與香港演藝學(xué)院合辦夜間粵劇培訓(xùn)證書課程。1999年，香港演藝學(xué)院在“粵劇培訓(xùn)證書課程”的基礎(chǔ)上，舉辦兩年全日制粵劇文憑課程，訓(xùn)練專業(yè)粵劇演員，并在2000年協(xié)辦粵劇進(jìn)階課程。2004年，八和粵劇學(xué)院獨(dú)立舉辦“粵劇培訓(xùn)證書課程”，開設(shè)獨(dú)立的鑼鼓課程，2005年亦開辦粵曲伴奏課程及社區(qū)粵劇學(xué)院季度短期課程，學(xué)生迅速增加，課程包括“粵劇精研課程”、“技能提升計(jì)劃”⑩等。

在專業(yè)院校培訓(xùn)之外，一些大學(xué)也結(jié)合自身需要和所長(zhǎng)，開展粵劇教育研究和實(shí)踐。2006年，香港大學(xué)教育學(xué)院中文教育研究中心得到任白慈善基金、港大人文基金和粵劇發(fā)展基金支持，與中學(xué)協(xié)作，開展為期3年的“粵劇小豆苗———粵劇融合中國(guó)語(yǔ)文科新高中課程及評(píng)估計(jì)劃”，旨在把粵劇融合新高中中國(guó)語(yǔ)文科課程，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)、欣賞、尊重粵劇文化，使本土粵劇的優(yōu)良傳統(tǒng)能夠承傳與延續(xù)。以前，因粵曲的關(guān)系，粵劇歸入音樂(lè)科，并編入現(xiàn)時(shí)經(jīng)審核使用的中小學(xué)音樂(lè)教科書本內(nèi)。該計(jì)劃把粵劇擴(kuò)展至其它學(xué)科(中文科著重劇本研習(xí)、文學(xué)科著重原著比讀、通識(shí)科著重戲棚文化探究、其它學(xué)習(xí)經(jīng)歷的藝術(shù)發(fā)展著重粵劇觀賞)，擴(kuò)闊粵劇教育的學(xué)習(xí)空間。另外，以前，粵劇教育以課余活動(dòng)的表演教習(xí)為主，該計(jì)劃把粵劇融入正規(guī)課程，植根學(xué)校教育。

計(jì)劃培訓(xùn)課程包括“劇本教學(xué)”和“表演教學(xué)”兩大部分，并資助學(xué)生到劇場(chǎng)觀賞粵劇演出，邀請(qǐng)粵劇名伶到校主持導(dǎo)賞講座，安排學(xué)生到戲棚作粵劇文化的實(shí)地考察等。2008年編制了1000本《帝女花教室》供全港中學(xué)參考。這是粵劇融合中文教育的第一本專著，從作品導(dǎo)讀、課程設(shè)計(jì)、教材教法及學(xué)習(xí)成果四個(gè)環(huán)節(jié)著手，把作為文化與作品的《帝女花》融入中國(guó)語(yǔ)文科課程的選修單元內(nèi)，讓學(xué)生通過(guò)劇本賞析與編演，學(xué)習(xí)語(yǔ)文知識(shí)，認(rèn)識(shí)人情物理。內(nèi)容包括粵劇名伶梁漢威《粵劇源革與表演程序》，學(xué)者尚學(xué)鋒等《粵劇〈帝女花〉歷史、文化及人物考證》，粵劇編劇葉紹德《唐滌生〈帝女花〉劇本評(píng)析》等。而隨著中國(guó)語(yǔ)文課程的改革及發(fā)展方向，編者更提出多種可引進(jìn)語(yǔ)文課堂的可能模式。香港大學(xué)教育學(xué)院中文教育研究中心同時(shí)授權(quán)香港教育城網(wǎng)站，于學(xué)科新天地平臺(tái)推廣此套教材，供教師學(xué)生自由下載、免費(fèi)使用。2009年又出版《紫釵記教室———搭建粵劇教育的互助學(xué)習(xí)平臺(tái)》一書，以《紫釵記》的教學(xué)為中心，分課程發(fā)展、教師的專業(yè)發(fā)展、教材、教法和評(píng)估、文本研究等方面，為粵劇教育提供參考資料。該計(jì)劃在施行中采用全面而有系統(tǒng)的模式。在課程發(fā)展方面，采用啟動(dòng)表演、導(dǎo)賞講座、參觀后臺(tái)、劇場(chǎng)觀戲、表演教習(xí)、戲棚考察、聯(lián)校匯報(bào)，包含粵劇多元的教習(xí)內(nèi)容;在教師界發(fā)展方面，開展教師培訓(xùn)和工作坊、資助觀戲、聯(lián)校共同備課、學(xué)者回饋教案、學(xué)者到校支援和探訪課堂;在教法和評(píng)估方面，除該計(jì)劃的學(xué)者研發(fā)教法、編制參考資料外，協(xié)作學(xué)校的教師已自行開發(fā)校本教材、實(shí)踐教法、制定評(píng)估。該計(jì)劃在學(xué)術(shù)研究方面也取得成果，包括粵劇劇本考證及研究、劇本創(chuàng)作學(xué)習(xí)及研究、名伶老倌研究等。至2009年已有11所協(xié)作中學(xué)，約11000人參加，反饋良好，并獲香港藝術(shù)發(fā)展局頒發(fā)2009香港藝術(shù)發(fā)展獎(jiǎng)的“藝術(shù)教育獎(jiǎng)”銅獎(jiǎng)。

在完成“粵劇小豆苗計(jì)劃”后，研究團(tuán)隊(duì)擴(kuò)展并推行“香港大學(xué)粵劇教育研究及推廣計(jì)劃”，致力推動(dòng)粵劇融入學(xué)校正規(guī)課程。2011年9月，計(jì)劃總監(jiān)吳鳳平博士獲頒香港大學(xué)“學(xué)院知識(shí)交流獎(jiǎng)”。該獎(jiǎng)項(xiàng)由港大各學(xué)院選出對(duì)知識(shí)交流作出重要貢獻(xiàn)的教員，表?yè)P(yáng)他們對(duì)社會(huì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)或文化影響。

在粵劇發(fā)展基金資助下，香港教育學(xué)院2007年開始進(jìn)行“粵劇教學(xué)試驗(yàn)計(jì)劃”，組織專業(yè)導(dǎo)師與4間中小學(xué)老師合作，探索粵劇教學(xué)。經(jīng)過(guò)11個(gè)月的實(shí)踐，在此基礎(chǔ)上改善和修訂，并獲優(yōu)質(zhì)教育基金資助，于2009－2012學(xué)年開展“中小學(xué)粵劇教學(xué)協(xié)作計(jì)劃”。計(jì)劃包括:邀請(qǐng)委派資深粵劇工作者，前往60間中小學(xué)，與音樂(lè)課教師合作，設(shè)計(jì)合適的課堂活動(dòng)及制作教材，加強(qiáng)現(xiàn)行中小學(xué)音樂(lè)科課程中的粵劇教學(xué)，提升音樂(lè)教師對(duì)粵劇的認(rèn)識(shí)和教學(xué)效能，從而培養(yǎng)學(xué)生對(duì)本土藝術(shù)的欣賞和重視，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)國(guó)民身份的認(rèn)同，亦藉粵劇教學(xué)拓展新一代的粵劇觀眾，讓粵劇藝術(shù)在本港得以推廣和承傳。該計(jì)劃期望更具規(guī)模和有系統(tǒng)地在中小學(xué)進(jìn)行教師與粵劇導(dǎo)師的協(xié)作教學(xué)計(jì)劃，從而廣泛地在小學(xué)及初中層面推廣粵劇藝術(shù)，為學(xué)生日后了解和認(rèn)識(shí)此項(xiàng)傳統(tǒng)藝術(shù)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)希望透過(guò)推行此計(jì)劃，提升在職音樂(lè)教師的粵劇知識(shí)，讓他們能夠獨(dú)立及有信心地施教粵劇課程。通過(guò)八和會(huì)館支持下的12名專業(yè)粵劇導(dǎo)師為音樂(lè)教師提供18小時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)及在正規(guī)音樂(lè)課協(xié)作教學(xué)，讓未受粵劇教學(xué)的音樂(lè)教師可以由課程策劃至進(jìn)行教學(xué)都得到粵劇工作者的專業(yè)支援，從而獲得粵劇教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)信心。教學(xué)以全方位學(xué)習(xí)形式配合，例如校內(nèi)的粵劇周、粵曲編唱、參觀香港文化博物館、觀賞粵劇劇團(tuán)演出及訪問(wèn)劇團(tuán)，并對(duì)音樂(lè)教師進(jìn)行粵劇教學(xué)培訓(xùn)，同時(shí)，對(duì)粵劇工作者進(jìn)行基本教學(xué)培訓(xùn)，讓粵劇工作者了解學(xué)校教學(xué)狀況，從而協(xié)助音樂(lè)教師策劃課程和編排教材，適時(shí)在課堂內(nèi)示范和講解，配合教學(xué)。計(jì)劃進(jìn)行中，進(jìn)行教學(xué)成效研究，探究學(xué)與教和學(xué)習(xí)評(píng)估的方法，并制作成功的教學(xué)示例光碟，舉辦校內(nèi)活動(dòng)、校際交流會(huì)，向全港學(xué)校推介。計(jì)劃亦會(huì)將教案、短片及教材制成三張教學(xué)光碟，供全港音樂(lè)教師參考使用。與此同時(shí)，相應(yīng)的藝術(shù)、教學(xué)和學(xué)術(shù)研討也在進(jìn)行。2011年5月，由文化與創(chuàng)意藝術(shù)學(xué)系主辦、香港八和會(huì)館協(xié)辦“粵劇創(chuàng)造力國(guó)際研討會(huì)”，邀請(qǐng)本港及海內(nèi)外學(xué)者、專業(yè)演員、教師參加，專題研討內(nèi)容包括“中國(guó)藝術(shù)之創(chuàng)意”、“粵劇表演的創(chuàng)意”、“粵劇劇本的創(chuàng)意”、“粵劇音樂(lè)的創(chuàng)意”及“粵劇創(chuàng)意之傳承”，并上演粵劇劇目《趙氏孤兒》。

“中小學(xué)粵劇教學(xué)協(xié)作計(jì)劃”自開展以來(lái)，已有44間中小學(xué)，82位音樂(lè)教師、近6300名學(xué)生參與，并于2011年10月獲國(guó)際音樂(lè)議會(huì)(InternationalMusicCouncil)頒授MusicalRightsAward獎(jiǎng)項(xiàng)，肯定其對(duì)推動(dòng)音樂(lè)教育的貢獻(xiàn)。評(píng)審團(tuán)贊此獲獎(jiǎng)計(jì)劃既全面且獨(dú)特，讓年輕人有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)粵劇這種要求嚴(yán)謹(jǐn)和講求表現(xiàn)力的音樂(lè)語(yǔ)言，同時(shí)確保這極需關(guān)注的音樂(lè)傳統(tǒng)得以承傳。香港教育學(xué)院張炳良校長(zhǎng)認(rèn)為，這不但是肯定教院對(duì)本地藝術(shù)文化的貢獻(xiàn)，更重要是肯定粵劇本身的傳承價(jià)值。香港教育學(xué)院文化與創(chuàng)意藝術(shù)學(xué)系副教授兼計(jì)劃負(fù)責(zé)人梁寶華博士表示，此計(jì)劃在師生、藝術(shù)家、家長(zhǎng)間推行，以培養(yǎng)年青一代對(duì)傳統(tǒng)藝術(shù)的欣賞和重視，“希望每位學(xué)生都能參與，而不是局限于有興趣的學(xué)生。更不希望將來(lái)香港只有粵劇演員，卻沒有觀眾?！眮?lái)年目標(biāo)是將計(jì)劃推廣至全港60家學(xué)校，讓粵劇可以在學(xué)界發(fā)揚(yáng)光大。

2008年，香港公開大學(xué)李嘉誠(chéng)專業(yè)進(jìn)修學(xué)院開始實(shí)施“安利粵劇戲曲藝術(shù)推廣計(jì)劃”，開展多項(xiàng)粵劇戲曲文化藝術(shù)培訓(xùn)課程，經(jīng)培訓(xùn)合格，學(xué)員可以獲得相應(yīng)證書———“粵劇曲藝基礎(chǔ)證書”、“粵劇曲藝中級(jí)證書”、“粵劇曲藝高級(jí)證書”、“粵劇曲藝高級(jí)進(jìn)修證書”。該校還組織“粵劇戲曲藝術(shù)講座系列”和“粵劇曲藝高級(jí)研習(xí)班”，邀請(qǐng)著名樂(lè)師、粵劇導(dǎo)師、名伶老倌執(zhí)教。該計(jì)劃得到社會(huì)認(rèn)同和支持。

目前，香港演藝學(xué)院舞臺(tái)及制作藝術(shù)學(xué)院也開辦粵劇證書課程，包括全日制及兼讀制的演藝證書(粵劇)及演藝深造證書(粵劇)課程，與演藝文憑(粵劇)及演藝深造文憑(粵劇)課程并進(jìn)。2010年，香港演藝學(xué)院亦得匯豐銀行慈善基金贊助“匯豐銀行慈善基金粵劇獎(jiǎng)學(xué)金”計(jì)劃。高校作為現(xiàn)代社會(huì)文明的引領(lǐng)者、文化傳承的守望者，有必要承擔(dān)起為傳統(tǒng)文化存亡續(xù)絕的社會(huì)責(zé)任。從現(xiàn)實(shí)效果來(lái)看，專業(yè)院校和普通高校的加入，成為粵劇教育發(fā)展的堅(jiān)定堡壘，有力地推動(dòng)了香港粵劇教育的組織和發(fā)展，使得粵劇教育更有規(guī)模、更有體系，并促成更多的以此為事業(yè)、具有獻(xiàn)身精神的年輕人傾力投入，亦使粵劇的延綿更有希望。

香港粵劇的經(jīng)驗(yàn)和啟示

香港粵劇教育是在“隨著社會(huì)的演變，香港粵劇的發(fā)展遇到一定困難”的情形下艱難展開的。目前，香港粵劇正在謀求與新高中學(xué)制的實(shí)施相配合?；泟∫魳?lè)已列入新高中課程音樂(lè)科的必修和選修單元內(nèi);教育局亦正研究選取某些粵劇、粵曲片段，為中國(guó)文學(xué)科制作教材，供學(xué)校使用。粵劇發(fā)展基金亦支持香港八和會(huì)館與一所中學(xué)合辦、香港教育學(xué)院協(xié)辦粵劇教學(xué)協(xié)作計(jì)劃，在中學(xué)推行正規(guī)粵劇課程。香港演藝學(xué)院已為新高中應(yīng)用學(xué)習(xí)課程提供戲劇及舞蹈的課程，并正考慮開辦粵劇學(xué)位課程，以提升粵劇師資的專業(yè)水平。成績(jī)的取得，在于全方位的努力。其中不少經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。

1.多方面力量團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同推進(jìn)傳統(tǒng)藝術(shù)教育。香港粵劇教育和傳承有賴于政府部門、學(xué)校、業(yè)界和民間團(tuán)體的大力推動(dòng)。九十年代以來(lái)，各方面密切合作，前期以政府為主導(dǎo)，目前基本以高校為龍頭帶動(dòng)，以中小學(xué)為教學(xué)傳承基地，在業(yè)界和各種基金的大力支持下，擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)粵劇教育和傳承的重任，有計(jì)劃有步驟地開展相關(guān)活動(dòng)，互相配合，系統(tǒng)開展粵劇教育。在這個(gè)過(guò)程中，各方面各司其職，各盡其能，很好地發(fā)揮了其作用。香港特區(qū)政府為了民族文化的發(fā)展，著力推動(dòng)粵劇教育，采取各種措施，給予各種支持，包括粵港澳三地聯(lián)合申報(bào)粵劇為聯(lián)合國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并獲成功等。雖然這些支持不一定能滿足所有的需要，但這種態(tài)度和示范的力量是可嘉和有效的。各級(jí)高校在參與粵劇教育活動(dòng)中，能夠很好地結(jié)合自身特點(diǎn)，開展教學(xué)研究。如香港大學(xué)側(cè)重粵劇與中文、通識(shí)教育，香港教育學(xué)院側(cè)重音樂(lè)，開發(fā)各種粵劇課程，向中小學(xué)推廣，不斷改進(jìn)完善。種種有重點(diǎn)地開展的粵劇教育，既充分發(fā)揮了戲曲作為綜合藝術(shù)的特點(diǎn)，又調(diào)動(dòng)了本單位的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，達(dá)到了工作效果，又促進(jìn)了教學(xué)科研。為了推動(dòng)本土藝術(shù)的發(fā)展，香港八和會(huì)館、各種基金會(huì)、團(tuán)體對(duì)各種粵劇工作計(jì)劃也給予大力支持。比如“香港學(xué)?；浨茝V計(jì)劃”得到林家聲慈善基金、華都獅子會(huì)、香港學(xué)校音樂(lè)及朗誦協(xié)會(huì)的支持，每年舉辦粵曲演唱比賽。這些民間團(tuán)體和熱心社會(huì)人士是重要的動(dòng)力。來(lái)自業(yè)界的支持更是成功的保證。學(xué)校與業(yè)界代表八和會(huì)館互動(dòng)頻繁，發(fā)揮了巨大的作用。包括學(xué)校、政府、民間團(tuán)體等所有項(xiàng)目均由資深粵劇工作者參與，相關(guān)研討也由多方組織進(jìn)行，也是一個(gè)很好的經(jīng)驗(yàn)。

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中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2017）184-0094-04

政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）在第五次評(píng)估報(bào)告中明確指出[1]，1880-2012年觀測(cè)的全球年平均表面溫度（包括陸地和海洋）增暖了0.85℃。很多科學(xué)觀測(cè)表明，20世紀(jì)全球地表平均溫度變化之快是過(guò)去一萬(wàn)年所沒有的，并且這種人為引起的氣候變化將持續(xù)幾個(gè)世紀(jì)[ 2 ]。預(yù)計(jì)到21世紀(jì)末，全球地表平均溫度還將上升 1.4℃～5.8℃[ 3 ]。

鑒于氣候變化事實(shí)及其可能引發(fā)的嚴(yán)重后果，必須采取切實(shí)應(yīng)對(duì)行動(dòng)，已成為國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)。我國(guó)相關(guān)部門緊緊圍繞社會(huì)公眾需求，從做好全民科學(xué)普及抓起，積極創(chuàng)新科普內(nèi)容與形式，在推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳工作過(guò)程中，取得了可喜的成果。但隨著全球氣候變暖和極端氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)態(tài)勢(shì)日趨嚴(yán)重，社會(huì)各界對(duì)氣候變化科普知識(shí)的需求越來(lái)越多，相關(guān)科普工作的開展也迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

1 國(guó)外應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳工作現(xiàn)狀

國(guó)外在開展應(yīng)對(duì)氣候變化和提倡節(jié)能環(huán)保科普宣傳方面有許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。作為能源消費(fèi)大國(guó)，美國(guó)政府非常注重氣候變化宣傳，從電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體到普通居民都注重輿論宣傳，注重更新理念，積極讓決策者和公眾了解低碳經(jīng)濟(jì)，切實(shí)減少碳足跡，逐步以實(shí)際行動(dòng)參與應(yīng)對(duì)氣候變化，建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)與低碳社會(huì)[ 4 ]。

近年恚德國(guó)政府組建了大量協(xié)會(huì)、公益組織和咨詢機(jī)構(gòu)，在全國(guó)范圍內(nèi)開展面向社會(huì)公眾的信息咨詢服務(wù)，并利用政府和企業(yè)的資助經(jīng)費(fèi)開展節(jié)能減排科普宣傳行動(dòng)，使社會(huì)公眾能夠明確了解國(guó)家能源發(fā)展和節(jié)能減排政策，有能力通過(guò)自身行動(dòng)來(lái)為節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)做出自己的貢獻(xiàn)[ 5 ]。

日本政府也大力宣傳有利于減緩氣候變化的消費(fèi)方式和生活方式，提倡夏季將空調(diào)溫度由26℃調(diào)到28℃，調(diào)高2℃便可減排溫室氣體17%；提倡上班騎自行車、乘坐公共交通工具，少開私車；提倡國(guó)民購(gòu)買低碳環(huán)保商品等[ 6 ]。

英國(guó)環(huán)境、食品及農(nóng)村事務(wù)部還在其政府網(wǎng)站上公布了二氧化碳排放量計(jì)算器，讓公眾可以隨時(shí)上網(wǎng)計(jì)算自己每天生活中排放的二氧化碳量，有效地幫助公眾知曉、采取有效措施，減少二氧化碳的排放[ 7 ]。

2 形成科普宣傳合力，讓全民應(yīng)對(duì)氣候變化理念深入人心

筆者曾在2014年世界氣象日期間做過(guò)一個(gè)氣候變化問(wèn)題公眾調(diào)查，對(duì)近200份調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，對(duì)于氣候變化問(wèn)題的具體了解程度，近八成公眾選擇“知道一些”，但只有近兩成“有比較深刻的了解”。說(shuō)明經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)氣候變化方面的科普宣傳工作已經(jīng)取得一定成效，引起了人們的關(guān)注，但公眾對(duì)于深刻理解和認(rèn)識(shí)氣候變化問(wèn)題還存在不足[8]。

氣候變化是我們共同面對(duì)的環(huán)境問(wèn)題。努力開展有關(guān)氣候變化科普知識(shí)的宣傳和教育工作，根據(jù)我國(guó)科普事業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，探索和思考如何深入推進(jìn)科普宣傳工作，使公眾掌握避險(xiǎn)自救方法和應(yīng)對(duì)突發(fā)天氣措施的同時(shí)，提高保護(hù)生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大媒體和科普工作者面臨的一大課題。

2.1 強(qiáng)化政府引導(dǎo)，推進(jìn)科普宣傳隊(duì)伍建設(shè)

鑒于政府部門在公眾心目中公信力最強(qiáng)，因此發(fā)揮好政府部門的引導(dǎo)作用，是成功推動(dòng)科普宣傳教育取得成效的有力保障。在美國(guó)、英國(guó)和加拿大等國(guó)家，政府部門會(huì)通過(guò)立法、制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策或設(shè)立中介組織等方式來(lái)間接推進(jìn)科普事業(yè)發(fā)展。我國(guó)政府部門也正加緊制定有關(guān)應(yīng)對(duì)氣候變化的專門法律和配套法規(guī)，可以通過(guò)推進(jìn)這些法律法規(guī)的“落地”，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)對(duì)氣候變化與防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳制度，合理統(tǒng)籌安排相關(guān)部門的分工合作，并將其列入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容，促進(jìn)各部門積極參與制定應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)和政策，以夯實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳工作基礎(chǔ)。

人才隊(duì)伍是事業(yè)發(fā)展的基石。為了保證氣候變化科普宣傳能夠真正深入到基層人民群眾中去，發(fā)揮出實(shí)實(shí)在在的效益，建立一支高素質(zhì)的科普宣傳隊(duì)伍至關(guān)重要。尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)以及少數(shù)名族聚居地區(qū)，因?yàn)榈赜蚧蛘哒Z(yǔ)言溝通障礙，科普知識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)技能很難全面普及。因此各級(jí)政府部門除了進(jìn)一步強(qiáng)化企事業(yè)單位、公眾加入應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳團(tuán)隊(duì)的機(jī)制和舉措，全面動(dòng)員各行各業(yè)科技工作者投身科普宣傳志愿活動(dòng)以外；還要加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)以及少數(shù)民族科普工作者的培養(yǎng)，為這些地區(qū)量身打造一支能夠常年“駐扎”，并隨時(shí)可以“順暢”交流的科普工作隊(duì)伍，推進(jìn)科普工作更加“接地氣”，更易被當(dāng)?shù)鼐用窠邮堋?/p>

此外，政府部門還要注重建立人才激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)的有效機(jī)制。國(guó)際上有一系列用來(lái)激勵(lì)和保障科學(xué)傳播的獎(jiǎng)項(xiàng)和制度，如英國(guó)皇家學(xué)會(huì)早在1986年就設(shè)立了“邁克爾?法拉第獎(jiǎng)”，專門獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)科普做出特殊貢獻(xiàn)的科學(xué)家[9]，澳大利亞設(shè)立了“尤里卡科學(xué)普及獎(jiǎng)”，聯(lián)合國(guó)教科文組織設(shè)有“卡林加獎(jiǎng)金”。我國(guó)面向科普研究創(chuàng)作和科普宣傳教育人員的專項(xiàng)激勵(lì)政策在數(shù)量和質(zhì)量上與國(guó)外相比還有一定差距，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度仍需進(jìn)一步完善。

在科普產(chǎn)品制作方面，各地政府部門應(yīng)給予相關(guān)政策和經(jīng)濟(jì)支持，鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)及個(gè)人資助，充分調(diào)動(dòng)科普產(chǎn)品研發(fā)人員積極性；在氣候變化科普宣傳陣地建設(shè)方面，加大投入力度，打造一批設(shè)施完備、功能齊全的科普教育基地、青少年科普活動(dòng)場(chǎng)館，在全國(guó)各地以點(diǎn)帶面，推廣普及，逐步形成以科普教育基地為基礎(chǔ)的科普?qǐng)鲳^體系；在提高全民應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)方面，策劃一系列有影響力的參與性活動(dòng)，發(fā)揮廣大群眾參與低碳生活、推進(jìn)低碳社會(huì)建設(shè)的主人翁作用。

2.2 相關(guān)部門齊抓共管，營(yíng)造科普宣傳良好氛圍

推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳是“全社會(huì)共同的責(zé)任”。各地相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)并發(fā)揮好部門合力的重要性，一方面，著力完善多部門參與的決策協(xié)調(diào)機(jī)制，努力爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣畬?duì)氣候變化科普宣傳的重視和支持，多方爭(zhēng)取將工作納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。另一方面，各單位要充分依托各自資源優(yōu)勢(shì)，分工協(xié)作，大力實(shí)施，力求在提高科普水平、強(qiáng)化科普效果上取得新突破。

作為氣象知識(shí)的權(quán)威機(jī)構(gòu)，氣象部門在氣候變化科普宣傳工作中扮演了不可或缺的角色，做好氣候變化及防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)的科學(xué)普及也是未來(lái)一段時(shí)期氣象部門科普宣傳的重點(diǎn)。針對(duì)公眾關(guān)注的氣候變化熱點(diǎn)問(wèn)題，各地氣象部門要認(rèn)真答疑解惑，及時(shí)糾正一些不科學(xué)、不準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)或片面理解，大力弘揚(yáng)科學(xué)思想，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)氣候變化規(guī)律及其影響。在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)或重大活動(dòng)期間，利用好氣象部門的宣傳平臺(tái)，以及當(dāng)下“流行”的新媒體資源，積極調(diào)動(dòng)公眾互動(dòng)積極性，及時(shí)普及相關(guān)科普知識(shí)，提公眾高應(yīng)對(duì)能力。此外，氣象部門本身還要進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳力度，加強(qiáng)輿論監(jiān)測(cè)引導(dǎo)，提升氣象宣傳影響力。

科技部門和各類科協(xié)組織要發(fā)揮好科普宣傳領(lǐng)軍作用，認(rèn)真制定應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳規(guī)劃，與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)廣泛深入開展學(xué)術(shù)交流，拓展科普服務(wù)的內(nèi)容和方式，同時(shí)注重研發(fā)具有特色的科教創(chuàng)新模式，努力實(shí)現(xiàn)科普資源的共建共享；宣傳和文化部門要認(rèn)真做好氣候變化科普宣傳的組織和協(xié)調(diào)工作，充分調(diào)動(dòng)各單位力量，營(yíng)造全社會(huì)重視應(yīng)對(duì)氣候變化的良好氛圍；教育部門要進(jìn)一步完善教育體制機(jī)制，積極編制科普教育系列叢書，參與科普教學(xué)項(xiàng)目，推進(jìn)更多應(yīng)對(duì)氣候變化與防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)課本或課外讀物。

此外，廣電、新聞出版部門要充分發(fā)揮各類媒體優(yōu)勢(shì)，著力提高相關(guān)科教欄目水平，多為讀者提供一些高質(zhì)量的科普節(jié)目和讀物。交通、旅游等部門可以根據(jù)實(shí)際，將氣候變化科普宣傳工作適時(shí)結(jié)合到自身工作中來(lái)，設(shè)計(jì)一些具有部門特色的科普活動(dòng)。其他社會(huì)團(tuán)體組織，可以適時(shí)彌補(bǔ)政府和相關(guān)部門科普工作覆蓋面和人員方面的不足。

2.3 充分發(fā)揮各類媒體橋梁作用，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與應(yīng)對(duì)行動(dòng)

面對(duì)現(xiàn)代信息傳播技術(shù)的飛速發(fā)展，各類媒體已成為公眾獲取信息的主要途徑，因而在推進(jìn)氣候變化科普宣傳過(guò)程中，媒體肩負(fù)的責(zé)任也越來(lái)越重。作為老百姓與政府溝通的橋梁，我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上應(yīng)對(duì)氣候變化的立場(chǎng)和方案，為此所做出的努力和貢獻(xiàn)，節(jié)能減排的成效與不足，以及未來(lái)落實(shí)控制溫室氣體排放的政策和措施等，均需要借助媒體及時(shí)給公眾。

另一方面，各類媒體還需配合、協(xié)助政府部門為公眾樹立起正確的輿論導(dǎo)向，積極普及綠色理念，客觀反映氣候變化給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生產(chǎn)生活帶來(lái)的影響，對(duì)于一些只為搏人眼球的不實(shí)言論，要做到不跟風(fēng)、不炒作，多向社會(huì)傳遞“正能量”；在宣傳內(nèi)容方面，努力將老百姓的衣、食、住、行c節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化緊密結(jié)合起來(lái)，把側(cè)重點(diǎn)放在提高全社會(huì)低碳環(huán)保意識(shí)上來(lái)，鼓勵(lì)公眾從身邊小事做起，踐行低碳生活。

與此同時(shí)，報(bào)紙、廣播、電視、雜志等傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新興媒體之間要增進(jìn)相互理解和信任，主動(dòng)加強(qiáng)溝通合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，攜手增強(qiáng)科普宣傳的聲勢(shì)和力度。各地主要新聞單位要把應(yīng)對(duì)氣候變化與防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳列入工作計(jì)劃，通過(guò)不同形式將工作落到實(shí)處，擴(kuò)大科普影響面。有影響力的媒體單位，可以開辟專版、專欄，或通過(guò)新聞會(huì)、專家訪談、科教講座等形式，推出針對(duì)氣候變化問(wèn)題的系列宣傳，幫助公眾系統(tǒng)性地了解氣候變化問(wèn)題，減緩氣候變化給我們帶來(lái)的影響。

3 注重探索創(chuàng)新，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化科普“短板”

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳工作在指導(dǎo)思想、方式方法、傳播媒介等方面暴露出一定的局限性。面對(duì)新形勢(shì)，科普宣傳工作要緊跟時(shí)代的腳步，在內(nèi)容、形式、舉措、途徑等方方面面，開展進(jìn)一步的“更新”和“升級(jí)”。

3.1 拓寬宣傳渠道，有針對(duì)性地推進(jìn)科普宣傳

我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人口眾多，面向不同文化層次、不同地區(qū)、不同年齡的受眾，需要選擇不同的傳播內(nèi)容和渠道來(lái)開展應(yīng)對(duì)氣候變化科普知識(shí)宣傳。在一些有條件的地方，可以通過(guò)科普展館或相關(guān)部門的科普活動(dòng)場(chǎng)地，定期播放氣候變化宣傳片、舉辦科普展覽或設(shè)置一些科普問(wèn)答互動(dòng)游戲，引發(fā)公眾參與學(xué)習(xí)氣候變化知識(shí)的興趣；在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，可以充分發(fā)揮好鄉(xiāng)村協(xié)理員、鄉(xiāng)村信息員、大學(xué)生村官的作用，讓他們成為普及氣候變化科普知識(shí)的有生力量。

孩子們是未來(lái)參與低碳社會(huì)建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有生力量，重視針對(duì)學(xué)生們的氣候變化科普知識(shí)宣傳關(guān)乎民族的未來(lái)和國(guó)家希望。為此，氣象部門為同學(xué)們量身打造了“校園氣象站”，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)可以將應(yīng)對(duì)氣候變化等相關(guān)氣象知識(shí)送進(jìn)校園，送到每一個(gè)孩子身邊。相關(guān)部門今后要深入基層加強(qiáng)調(diào)查研究，搭建更多類似的科普傳播平臺(tái)，將氣象科技實(shí)踐作為強(qiáng)化學(xué)生素質(zhì)教育的重要抓手，同時(shí)注重外來(lái)務(wù)工人員和農(nóng)民工子女的科普教育問(wèn)題，加大社會(huì)科普教育力度，拓寬氣候變化知識(shí)宣講渠道，讓更多的孩子能夠接觸到氣候變化知識(shí)。

我國(guó)農(nóng)村人口眾多，全球氣候變化不僅帶來(lái)了一系列自然災(zāi)害，也給生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)生帶來(lái)十分嚴(yán)重的影響，因此在推動(dòng)氣候變化科普宣傳時(shí)，還需牢牢守住廣大農(nóng)村這個(gè)重要陣地。針對(duì)農(nóng)民朋友的科普宣講要講求實(shí)用性，關(guān)注他們的切身利益，要定期組織專家學(xué)者和科普工作者深入田間地頭，讓村民朋友能與他們面對(duì)面交流，并依照各地實(shí)際情況，提出一些適應(yīng)氣候變化方面的農(nóng)技措施，讓廣大農(nóng)民得到實(shí)惠。此外，要注重改變農(nóng)村居民的舊思想老觀念，引導(dǎo)他們逐步認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，鼓勵(lì)大家轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，購(gòu)買和使用綠色環(huán)保的新技術(shù)、新產(chǎn)品。

3.2 新形勢(shì)下探索新渠道新舉措，打造氣候變化科普品牌

目前，公眾對(duì)氣候變化在認(rèn)知上仍有不足，還缺少一套系統(tǒng)全面的氣候變化宣傳戰(zhàn)略。為此，相關(guān)部門需要進(jìn)一步豐富媒體手段，以新思路、新方法和新途徑，推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳工作再上新臺(tái)階。

一些科研機(jī)構(gòu)可以建立科技創(chuàng)新能力專項(xiàng)，強(qiáng)化科普產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)，組織相關(guān)部門與國(guó)內(nèi)外科普工作者開展深入的交流合作，打造富有特色、廣受歡迎的應(yīng)對(duì)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)科普品牌。如氣象部門的《應(yīng)對(duì)氣候變化―中國(guó)在行動(dòng)》宣傳片已成為我國(guó)對(duì)內(nèi)和對(duì)外宣傳氣候變化的一個(gè)重要科普品牌。

如今好多新興媒體異軍突起，在輿論傳播領(lǐng)域影響力越來(lái)越大，我們要利用好新媒體的優(yōu)勢(shì)，拓寬科普知識(shí)傳播渠道。以關(guān)注度頗高的微博為例，一些熱門的微博網(wǎng)站可以發(fā)起關(guān)于氣候變化方面的熱點(diǎn)話題討論，以問(wèn)答的方式，為網(wǎng)友提供一個(gè)學(xué)習(xí)氣候變化知識(shí)和互動(dòng)交流的良好平臺(tái)。通過(guò)微博交流得到的公眾反饋信息，還可以為氣候變化科普宣傳工作的后續(xù)開展提供有價(jià)值的參考。

同樣的科普讀物，很多歐美國(guó)家不單注重對(duì)內(nèi)容的精心推敲，還善于依靠市場(chǎng)運(yùn)作，精心打造包裝，華麗的“變身”往往能夠幫助科普產(chǎn)品獲得良好的市場(chǎng)。這一點(diǎn)正是我國(guó)科普產(chǎn)品研發(fā)者容易忽視或不善于“花心思”改進(jìn)的地方。我們應(yīng)該V泛吸取經(jīng)驗(yàn)，全方位多角度對(duì)科普產(chǎn)品進(jìn)行“升級(jí)”，為科普宣傳產(chǎn)品帶來(lái)更大提升空間。

另外，我們還可以學(xué)習(xí)參考國(guó)外的科普宣傳大篷車，嘗試通過(guò)多種渠道，讓移動(dòng)的科普知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，讓氣候變化知識(shí)傳播“無(wú)死角”。

3.3 貼近大眾生活，說(shuō)老百姓聽得懂的語(yǔ)言

現(xiàn)如今我們并不缺少各種宣傳氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的電視節(jié)目或科普讀物，在網(wǎng)上輸入“氣候變化”關(guān)鍵字，相關(guān)文章、圖片和視頻的鏈接層出不窮。但如何讓科普知識(shí)通過(guò)更加生動(dòng)的視聽語(yǔ)言表現(xiàn)出來(lái)，化深?yuàn)W的科學(xué)知識(shí)為老百姓的“家常話”，真正引起基層群眾的興趣和關(guān)心，是深入推進(jìn)普宣傳過(guò)程中又一值得探討的問(wèn)題。

想讓百姓“留心”氣候變化，就需要讓科普內(nèi)容貼近實(shí)際、貼近生活，將知識(shí)性與趣味性巧妙結(jié)合，讓科普內(nèi)容既生動(dòng)活潑，又兼具較高的“含金量”。宣傳人員可以嘗試改變以往死板教條的程式化用語(yǔ)，多用打比方或舉例子的方式將氣象學(xué)上的專業(yè)語(yǔ)言“本土化”地展示給公眾，通過(guò)寓教于樂(lè)的形式將氣候變化科學(xué)與公眾的生產(chǎn)生活方式聯(lián)系起來(lái)，讓老百姓容易掌握。

在日常生活中，科普工作者要注重通過(guò)循序漸進(jìn)的方式宣傳新知識(shí)、新理念，讓更多的群眾積極、主動(dòng)地接受氣候變化科普教育，逐步認(rèn)識(shí)到氣候變化給我們帶來(lái)的影響是難以逃避的；遇到極端天氣情況，一邊要及時(shí)傳遞氣象信息，一邊還要詳細(xì)告訴公眾如何利用這些信息安排生產(chǎn)生活，做好防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

此外，氣候變化科普宣傳想要“接地氣”，還必須注意結(jié)合流行文化或社會(huì)熱點(diǎn)，迎合大眾口味。美國(guó)災(zāi)難大片《2012》描述了“伴隨著火山爆發(fā)、強(qiáng)烈地震、海嘯，地球走向毀滅……”，在全球取得了高票房。雖然影片里不乏科幻創(chuàng)作，但震撼的畫面還是引起了公眾對(duì)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)問(wèn)題的思考，也不乏為一個(gè)值得我們借鑒的科普宣傳有效手段。

4 結(jié)論

氣候變化時(shí)時(shí)刻刻影響著我們的生活，因此針對(duì)氣候變化問(wèn)題開展的宣傳工作也絕非一朝一夕就能取得明顯成效。我國(guó)應(yīng)加快制定應(yīng)對(duì)氣候變化宣傳的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)傳播網(wǎng)，讓有關(guān)科普教育宣傳工作常態(tài)化。未來(lái)，如何做好應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳工作，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和理解氣候變化問(wèn)題，增強(qiáng)人們的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，喚起公眾關(guān)于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任，并動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與到應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中來(lái)任重而道遠(yuǎn)。

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