時間：2022-11-24 00:37:47
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1.蟹島生態(tài)度假村——綠色生態(tài)的應(yīng)用
蟹島之行是本次實習(xí)過程中的核心部分，蟹島生態(tài)度假村雖然是生態(tài)旅游區(qū)，而且每天都有無數(shù)的游客光顧，但是蟹島所采取的綠色“零排放”經(jīng)營模式成功的解決了游客每天所拋棄的廢物、排泄物等。蟹島的綠色模式是我們當(dāng)前相當(dāng)有研究意義的。蟹島何以成為綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)教育基地，它的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)有何特點(diǎn)，為何蟹島可以得到經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的雙豐收？
1．蟹島綠色生態(tài)農(nóng)莊概況
蟹島綠色農(nóng)莊位于XX市XX區(qū)金盞鄉(xiāng)機(jī)場輔路中段南側(cè)，距首都國際機(jī)場7公里。蟹島園區(qū)占地面積3000多畝。其中90%的土地為有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)區(qū)，10%的土地為度假村服務(wù)區(qū)。蟹島以“生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)”為經(jīng)營理念，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為軸心，依據(jù)生物鏈原理，把園區(qū)中的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、微生物工程、再生能源、水資源利用、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、餐飲住宿、旅游會議等產(chǎn)業(yè)構(gòu)建成為相互依存、相互轉(zhuǎn)化、互為資源的循環(huán)閉系統(tǒng)，整個蟹島實現(xiàn)了作物、動物、微生物之間的生態(tài)平衡，建立一個比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式，成為一個環(huán)保、高效、和諧的經(jīng)濟(jì)生態(tài)園區(qū)。北京蟹島有機(jī)生態(tài)園區(qū)和內(nèi)蒙蟹島有機(jī)農(nóng)場為市場提供健康、安全、優(yōu)質(zhì)的有機(jī)食品，蟹島度農(nóng)莊成為北京旅游度假和會議的好去處。
蟹島以“回歸大自然”式的生態(tài)旅游環(huán)境和獨(dú)特的“村容”、“村貌”、“前店后園”的村莊特色，把現(xiàn)代、舒適的度假酒店置于綠樹成蔭、稻麥飄香、六畜成群、蟹肥魚躍的田園風(fēng)光之中，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與酒店經(jīng)營、都市文明與鄉(xiāng)土感受、開發(fā)受益與生態(tài)保護(hù)都在自然的生物鏈結(jié)構(gòu)中循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展。
2.綠色生態(tài)農(nóng)莊的運(yùn)行
我們國家早就開始提倡使用沼氣，可是真正把沼氣的應(yīng)用落到實處的卻還是不多。而敢于“吃螃蟹”的蟹島生態(tài)度假村卻做到了，而且做的相當(dāng)優(yōu)秀。蟹島的能源系統(tǒng)即由沼氣系統(tǒng)構(gòu)建而成。
在蟹島區(qū)內(nèi)，無污水、無煙塵、無垃圾、無農(nóng)藥、無化肥，而這一切源于蟹島的能量來源。太陽能采集和沼氣生產(chǎn)是蟹島資源利用循環(huán)體系的核心。用來制造沼氣的材料，是“蟹島”每天產(chǎn)生的生活垃圾、人糞尿和畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的畜禽糞便。這些材料經(jīng)過發(fā)酵、分解，產(chǎn)出沼氣，沼氣又用來作燃料和發(fā)電的能源；而沼液和沼渣，則是高效、無菌、無害的農(nóng)田肥料。以污水處理為核心的水資源循環(huán)利用模式，是“蟹島”模式又一大特點(diǎn)。“蟹島”的用水，取之于兩眼地?zé)峋?。地下熱水汲出后，先供給游泳池和客房，然后再流向溫室大棚、蟹宮、沼氣池，最后流進(jìn)魚塘；每天產(chǎn)生的1500立方米的生活污水則通過2000立方米的污水處理廠集中處理后達(dá)到無害化，用于灌溉、養(yǎng)魚。灌溉水和魚塘水又可回滲地下，節(jié)約了水資源，又保護(hù)了環(huán)境，同時給“蟹島”帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。所有的這些造就了一個年接待游客上百萬、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益上億元卻沒有向園外排放一升污水和一公斤垃圾的蟹島生態(tài)度假村。
3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
整個蟹島農(nóng)莊內(nèi)建有沼氣站、污水處理廠、太陽能泵站和環(huán)保生物凈化濕地，這一系列設(shè)施形成了整個園區(qū)物質(zhì)循環(huán)的核心。同時，作為度假村，蟹島卻并不局限于旅游，而是發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，成立了蟹島種植養(yǎng)殖有限公司。該公司總占地面積2700畝，包括大田種植區(qū)、蔬菜種植區(qū)、苗木花卉種植區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)和后勤保障區(qū)六個部分，形成了農(nóng)林牧漁綜合發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng)。這一循環(huán)系統(tǒng)也為其實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。在這些設(shè)施和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，蟹島以廢物資源化和能量利用最大化為指導(dǎo)思想，真正實現(xiàn)了物質(zhì)循環(huán)利用，進(jìn)一步保證了其循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的實現(xiàn)。
2.團(tuán)城——古人的智慧
這是元朝所建的占地4500平方米的練兵之處。整個團(tuán)城內(nèi)沒有任何的灌溉系統(tǒng)，所有的植物卻生長得很好。原因是如下圖所示的深水口和所有梯形的磚，這些磚上大下小，下面便是涵道系統(tǒng)。這樣相當(dāng)于在下面修建了一個小水庫，把雨水儲存起來，以供給植被的需要。據(jù)老師的講解，團(tuán)城的最大出水量是4037立方米，而北京平均年降水量為640毫米，再乘以團(tuán)城的占地面積，其乘積小于團(tuán)城儲水量。完全可以說落在團(tuán)城得每一滴雨都沒有浪費(fèi)掉。對于北京這樣的缺水城市來講，這樣的系統(tǒng)無形中節(jié)約了多少水資源。同時可以發(fā)現(xiàn)在團(tuán)城上所有的樹木都是松樹、柏樹這樣的耐旱植物，這樣更能夠?qū)崿F(xiàn)無需澆灌植物就可以生長得很好的目的。團(tuán)城上樹齡過百，受到保護(hù)的樹還有很多，這些樹盡管都是耐寒植物，但要在這樣一個面積僅6000平方米的小圍城里生存如此之久卻也不是一件容易的事。
1.團(tuán)城的滲水設(shè)計：
（1）、獨(dú)特的地磚設(shè)計
團(tuán)城里的地磚，有很獨(dú)特的形狀，它不像普通地磚那么方方正正，而是呈倒梯形。把這些倒梯形的磚排列起來，磚與磚之間便形成了一個三角形的通道。這個通道既便于透氣，又便于滲水。不僅如此，磚與磚之間的縫隙也沒有抹灰漿，這樣做也能讓雨水更好地下滲。另外，磚下面的襯砌材料，又松又軟，形成一層具有強(qiáng)大吸水力的吸水層。
（2）、無滿泄水口
團(tuán)城不同于故宮、天壇等古建筑，在環(huán)繞它的長城墻上，竟沒一個滿泄水口。這種設(shè)計有助于雨水的保持和積蓄。
（3）、c字型集雨涵洞
在團(tuán)城的地下有一個c字型的集雨涵洞。此洞呈拱形，高約1米多，寬有六七十厘米，洞壁由青磚砌成，地面上淤委長著一層厚厚的黑土，黑土下面是同樣由青磚砌成的洞底。
（4）、入水井口
團(tuán)城共有9個入水井口，呈橢圓環(huán)走向排列，每個井口均與地下涵洞相通，整個函洞走向呈“c”字形。
（5）、團(tuán)城排洪蓄水全過程
從以上巧妙的設(shè)計，得出團(tuán)城排洪蓄水的全過程：每當(dāng)大雨或暴雨來臨時，一部分雨水透過地磚下滲，另一部分雨水就順著井口流入涵洞儲存起來，形成一條暗河，使植物在多水時不致積水爛根，在天旱時不致缺水干枯。
2.關(guān)于團(tuán)城的思考
北京是一個缺水的半干旱地區(qū)，眼下北京城區(qū)只有30%是滲水的綠地，另外70%的地面被建筑物、道路及廣場所覆蓋，這些“硬鋪裝”好比一層厚厚的防水服，使地下很難得到水補(bǔ)給。在城市一場降雨之后，“硬鋪裝”的地面90%的雨水形成徑流白白流走，10%被蒸發(fā)，這是十分可惜的。在解決水緊缺的問題上光靠節(jié)約用水是解決不了根本問題的，進(jìn)行水再生才是良策，而進(jìn)行水再生的主要的也是最好的對象便是雨水。將雨水儲存起來是一個有著很大潛力的工程，而在這個工程的實施工程中，我們完全可以借鑒團(tuán)城這個儲水系統(tǒng)。有的時候我們就是由于設(shè)施過于先進(jìn)而迷失了自己，團(tuán)城這個儲水系統(tǒng)并沒有過多的人力投資，跟多地是依靠自然，在規(guī)劃中我們要多以歷史為鑒，不能盲目的前行。
3景山公園、天壇
景山公園占地面積23公頃，遠(yuǎn)不及天壇公園的273公頃的廣大土地。景山雖小，但卻以高度濃縮的景致和活潑的氣氛吸引了眾多的游人；天壇雖大，但反而沒有前者的熱鬧氣氛。同為公共游憩空間，二者的定位究竟如何呢？
首先，從綠地規(guī)劃來看。總的來說，景山公園內(nèi)的植被生長情況較好。盡管也經(jīng)歷了“改造運(yùn)動”，園內(nèi)山體的東坡和南坡的向陽地帶已自然演替出大量荊條，同時側(cè)柏、白皮松、以及百年的酸棗等生長也很好，另外我觀察到的植物還有：大葉黃楊、小葉黃楊、月季、黃刺玫、牡丹、芍藥、秋海棠、連翹、油松、枸杞、五角楓、山桃、黃盧、銀杏、槐樹等，其中發(fā)現(xiàn)了幾株較大的白皮松，說明至少對白皮松等木本植物的保護(hù)比較好。
投保人在?立合同時及在合同履行過程中均應(yīng)履行如實告知的義務(wù)，這是體現(xiàn)誠信原則的基本要求。未來的不確定性使得保險合同的標(biāo)的必然具有風(fēng)險性，在投保的保險期間內(nèi)，保險人要承受保險標(biāo)的可能帶來的各種風(fēng)險，所以，保險合同要求當(dāng)事人的誠實信用程度大大超出其他一般的合同。最大誠信原則作為保險合同的基本準(zhǔn)則，也是投保人履行如實告知義務(wù)的理論基礎(chǔ)。由于信息不對稱，保險人對保險標(biāo)的物真實情況的掌握有賴于被保險人最大誠信的履行如實告知義務(wù)。
二、履行如實告知義務(wù)的事項范圍
投保人所作的告知只應(yīng)當(dāng)是針對其所投保的險種的具體內(nèi)容來確定，如我國《保險法》第十六條第二款的規(guī)定：足以影響保險人決定是否同意承保或者提高費(fèi)率。因此，投保人告知義務(wù)的內(nèi)容涉及保險標(biāo)的物危險狀況的重要事實，告知內(nèi)容一定是重要之事項。對于告知事項，要依據(jù)事實作出客觀全面的綜合考察，不能把保險人的主觀愿望作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。對于有關(guān)事實因為某些原因未作告知或造成告知不實，保險人須出具證明其事項的重要性。如果保險人對此問題在投保時已經(jīng)以書面標(biāo)注明確的，就應(yīng)該按照重要事項對待?？傊?，如何判斷投保人是否違反如實告知義務(wù)，主要由其應(yīng)該告知的事實是否屬于重要事項而定。重要事實的范圍如何界定不能一概而論，應(yīng)根據(jù)不同的保險種類來加以區(qū)分。如人壽保險，就應(yīng)該把職業(yè)、年齡、健康狀況、既往病史等作為重要事項；而財產(chǎn)保險如房屋，則應(yīng)該把該建筑物的建造年份、質(zhì)量檢測報告、周圍環(huán)境狀況、是否辦理了火災(zāi)保險等作為重要事項。
我國《保險法》采取的是詢問回答告知的模式，對保險人未詢問的內(nèi)容，投保人并無主動告知的義務(wù)。但是，也不是對保險人詢問的所有內(nèi)容，投保人都必須如實告知。保險公司在了解保險標(biāo)的的真實情況時，應(yīng)當(dāng)就其關(guān)心的問題向投保人提出詢問，投保人對于保險公司沒有詢問的事項，無論該事項對于保險公司有何種重要意義，投保人、被保險人不承擔(dān)告知義務(wù)。對于投保人、被保險人不知道的情況，投保人、被保險人亦不承擔(dān)告知義務(wù)。
很高興今天能夠把大家聚在一起，共同探討禽畜業(yè)食品安全的問題，今天我主要就禽畜養(yǎng)殖和肉雞養(yǎng)殖方面的食品安全和無公害生產(chǎn)向大家交流一下自己的看法。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的不斷提高，人們對禽畜類的肉、蛋、乳等產(chǎn)品的需求日益增長，但有些黑心商家為了圖一時利益，在養(yǎng)殖過程中加入一些藥物和激素人為的加速禽畜生長，在獲得了利益的同時卻忽略了禽畜產(chǎn)品的安全問題，導(dǎo)致了各種食品安全事故不斷發(fā)生，這樣的行為是違背行業(yè)道德的，也是我們應(yīng)該摒棄的，下面我就如何加強(qiáng)生產(chǎn)養(yǎng)殖中的安全工作，推動食品安全發(fā)展提幾點(diǎn)要求。
一是養(yǎng)殖人員要對禽畜健康養(yǎng)殖認(rèn)識到位。要認(rèn)識到禽畜安全養(yǎng)殖是促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和人民群眾身體健康的有力保障，自覺對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中華人民共和國畜牧法》的學(xué)習(xí)，并在實際的工作中貫徹落實。
二是要加強(qiáng)禽畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)的管理工作。堅持定期對飼養(yǎng)場進(jìn)行各項綜合指標(biāo)的監(jiān)測，加大對違禁藥品的打擊力度，從源頭上把好產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，防止病害禽畜產(chǎn)品流入市場。
3、凡是Saber職介的英靈都有可能掉落，凡是Saber職介的黑影英靈都有可能掉落。
4、序章Free本：全圖。
5、第一章Free本：全圖。
社會治安綜合治理，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)肅有力的問責(zé)體系是責(zé)任機(jī)制落實的重要保障。我主要是著重三個機(jī)制的落實。
一是黨政干部抓綜治工作責(zé)任機(jī)制。年初縣委、縣政府與各地、各部門簽訂了綜治目標(biāo)管理責(zé)任書，各地、各部門也嚴(yán)格按照規(guī)定建立了縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，層層分解量化到各級責(zé)任單位及責(zé)任個人綜治各項任務(wù)。縣、鄉(xiāng)兩級都建立了定期研究綜治工作制度?？h委常委會每月聽取至少一次以上綜治工作報告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位每月召開至少一次以上的綜治工作例會。
二是綜治工作責(zé)任追究機(jī)制。今年以來共對2個單位發(fā)出黃牌警告，對5個單位下達(dá)限期整改，對1個單位予以一票否決。在強(qiáng)有力的機(jī)制約束下，以上單位均采取了有效的整改措施，取得了良好的成效。
三是綜治督查考評機(jī)制。我結(jié)合實際，全新實行了“每月一例會、每季一督查、半年一檢查、年終一考評”的工作運(yùn)行機(jī)制，督查考評較以往力度加大許多，做到了隨時發(fā)現(xiàn)問題、隨地追究問題、隨時解決問題，有效促進(jìn)了綜治各項工作在基層的有效落實。
二、創(chuàng)建活動成效上重顯著力
和諧平安建設(shè)是新形勢下加強(qiáng)社會治安綜合治理的新舉措，今年我按照市里的部署，狠抓了以農(nóng)村平安建設(shè)為重點(diǎn)的“和諧平安十創(chuàng)”活動。
一是通過加大宣傳力度濃厚創(chuàng)建氛圍。我縣今年綜治宣傳力度可謂空前，各種宣傳活動應(yīng)接不暇。重要路口建有巨型宣傳牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委建有宣傳走廊；電視宣傳開設(shè)“平安”專欄，報紙宣傳開設(shè)政法綜治專版；民間宣傳活動有老年腰鼓隊和巡防隊員，組織宣傳活動有和諧平安專題歌舞晚會和和諧平安專題演講比賽。通過宣傳，創(chuàng)建活動人人皆知，創(chuàng)建意識人人共有，創(chuàng)建氛圍日益濃厚。
二是通過抓龍頭、抓覆蓋、抓試點(diǎn)方法全面開展創(chuàng)建。抓龍頭，主要是成立專門創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)；抓覆蓋，重要是拓寬創(chuàng)建范圍，深入開展和諧平安單位、和諧平安科室、和諧平安社區(qū)（村委）、和諧平安家庭、和諧平安企業(yè)、和諧平安車間、和諧平安班組、和諧平安學(xué)校、和諧平安班級等和諧平安細(xì)胞工程；抓試點(diǎn)，主要是落實指導(dǎo)單位、掛點(diǎn)責(zé)任人和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，并規(guī)定每個縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣綜治委成員單位抓1—3個示范點(diǎn)，以此由點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮典型樣板的示范作用。
三是通過啟動三個“123”模式確保農(nóng)村創(chuàng)建成功。第一是“123”責(zé)任捆綁模式，即“村村至少一個縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（干警）駐村，三個村干部抓創(chuàng)建”，創(chuàng)建活動納入考核內(nèi)容，責(zé)任共擔(dān)；第二是“123”組織共建模式，即“村村建立健全一個理事會、二個工作室（綜治室、警務(wù)室、三個組織（治保、調(diào)解、婦女）”，充分發(fā)揮與村組織的創(chuàng)建合力；第三是“123”考核獎懲模式，即考評時實行“一套標(biāo)準(zhǔn)，二辦（綜治辦、新村辦）考核，三級（縣、鄉(xiāng)、村）把關(guān)”。
三、社會穩(wěn)定保障上重防范力
今年是我黨十七大勝利召開的一年，再加上我縣歷史遺留問題較多、較復(fù)雜，維護(hù)社會整治持續(xù)穩(wěn)定意義非凡、尤顯重要。為此，我縣制定了“四個四”方針維護(hù)社會穩(wěn)定。
一是四大機(jī)制化解社會矛盾。以縣委、縣政府名義出臺了《縣關(guān)于建立化解社會矛盾長效機(jī)制的意見》，建立健全了訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制四大機(jī)制，使得社會矛盾能夠在訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障四個重要環(huán)節(jié)，事前、事中和事后三個重要階段得到及時化解。
二是四定責(zé)任機(jī)制化解不穩(wěn)定因素。在今年3月、8月市委統(tǒng)一部署的“百日維穩(wěn)”行動中，把排查出的矛盾糾紛按照性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)分管范圍包案給領(lǐng)導(dǎo)，實行定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人員、定辦結(jié)時限，結(jié)合重大疑難矛盾糾紛聽證制工作方法，及時化解調(diào)處了217起各類矛盾糾紛，為全國兩會和黨的十七大勝利召開創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
尤其是在今年8月20日至11月30日我縣的“百日攻堅”中，特別把維護(hù)社會穩(wěn)定作為全縣三大“百日攻堅”任務(wù)中一大重點(diǎn)任務(wù)，舉全縣之力進(jìn)行大排查、大整治、大調(diào)處、大防控，百日內(nèi)沒有出現(xiàn)因矛盾糾紛引發(fā)的上訪事件。
三是四聯(lián)機(jī)制防范處理工作。將和諧平安創(chuàng)建與防范處理工作有機(jī)結(jié)合，實行“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任聯(lián)抓、組織部署聯(lián)動、基層網(wǎng)絡(luò)聯(lián)建、督查考核聯(lián)評”機(jī)制，實現(xiàn)了“五個不發(fā)生”目標(biāo)，即無功人員當(dāng)?shù)鼐奂[事、無功人員進(jìn)京赴省滋事、無功人員非法插播事件、無重大惡性宣傳事件、無功極端事件。
四是四方力量聯(lián)合集中處理涉法涉訴上訪問題。每當(dāng)遇有涉法涉訴上訪，必由政法部門牽頭，匯集縣級領(lǐng)導(dǎo)、政法部門、部門、屬地領(lǐng)導(dǎo)四方力量處理問題，解決了一大批疑難積案。在全國“兩會”、國慶和黨的十七大期間，對涉法涉訴上訪人員派專人逐人逐案穩(wěn)控，防止了進(jìn)京赴省涉法涉訴上訪案件的發(fā)生。
四、治安秩序管理上重打擊力
按照上級部署，我縣先后開展了打黑除惡專項斗爭、治理自行車被盜專項行動?？词厮苓叞踩[患百日整治行動、刑釋解教人員調(diào)查摸底專項行動、“三電”（廣電、供電、電信）經(jīng)營治安秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?、集中整治娛樂場所?jīng)營秩序?qū)ｍ椥袆印⑥r(nóng)村治安混亂地區(qū)排查整治專項行動、核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管專項行動、肇事肇禍精神病收治管理專項活動等專項整治。圍繞組織部署、責(zé)任落實、宣傳發(fā)動、查處打擊、管理防范、長效機(jī)制六個方面制定可行方案，強(qiáng)化行動舉措，保證專項整治活動的實效，保持了對違法犯罪的高壓態(tài)勢。今年以來，全縣共發(fā)生刑事案件630起，同比上升了0.8％，共破獲302起，與去年持平。
在堅持打的同時，我縣也不忘防控體系建設(shè)。今年投入巨資53萬元建好55個監(jiān)控點(diǎn)，新建、更新電子監(jiān)控設(shè)備13個，防控體系已經(jīng)延伸到單位、企業(yè)、學(xué)校、小區(qū)、市場、農(nóng)村，發(fā)展壯大群防群治“六支隊伍”建設(shè)，切實增強(qiáng)了群眾的安全感。
五、基層基礎(chǔ)建設(shè)上重聚合力
沒有牢固的基礎(chǔ)，猶如戰(zhàn)斗中的單兵游勇，形成不了綜治維穩(wěn)工作的合力。在基層基礎(chǔ)工作上，我主要是從兩個方面選好切入點(diǎn)。
一是建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心，強(qiáng)化了從上到下的力量。首先完善制度，做到有章辦事，由縣統(tǒng)一編制印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心、村級和縣直單位不同的工作臺帳；其次配強(qiáng)干部，做到有人辦事，對綜治維穩(wěn)中心人員實行定人、定崗、定責(zé)“三定”；再次保障經(jīng)費(fèi)，做到有力辦事，將綜治維穩(wěn)中心工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，添置現(xiàn)代化辦公設(shè)備，改善了辦公條件，提高了工作效率。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)最好最新的辦公場所，也發(fā)揮出強(qiáng)大作用，今年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心共接待上訪群眾312人，調(diào)處矛盾糾紛98起。
二是鞏固完善三項基本制度，疏通了由下到上的渠道。主要是改進(jìn)例會的內(nèi)容，嚴(yán)格信息報送的制度，強(qiáng)化矛盾調(diào)處的時限，為縣一級有效掌握全縣穩(wěn)定情況提供了主動權(quán)。
另外，我還設(shè)立加強(qiáng)流動人口治安管理，刑釋解教人員安置幫教，預(yù)防青少年違法犯罪，學(xué)校及周邊治安環(huán)境整治四個專項工作小組，有力地推進(jìn)了這四項的進(jìn)展并取得了理想的成果。
六、干部隊伍素質(zhì)上重戰(zhàn)斗力
隊伍建設(shè)是政法綜治工作的根本性工程，一支素質(zhì)較高、戰(zhàn)斗有力，執(zhí)法為民，平常時候能沉得下去；除暴安良，關(guān)鍵時刻能沖得上去；率先垂范，領(lǐng)導(dǎo)干部能挺得起的政法綜治干部隊伍則是這一工程好與差的衡量標(biāo)準(zhǔn)。我本著這一標(biāo)準(zhǔn)，對全縣政法干部進(jìn)行了調(diào)整，全面加強(qiáng)了我縣政法綜治干部隊伍建設(shè)。
一是培育出一批干部。本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整、補(bǔ)缺額”，“重實績、重公認(rèn)、重能力”，“講程序、講條例、講實效”原則，今年共交流提拔了53位政法干部，其中調(diào)整交流20位，提拔33位，有效提高了政法隊伍的戰(zhàn)斗力。
區(qū)委、區(qū)政府高度重視食品安全工作，將食品安全工作擺上重要議事日程，始終將其作為全區(qū)工作的重中之重來抓。
一是召開會議研究部署。組織召開了全區(qū)食品安全工作會議，印發(fā)了《周村區(qū)食品安全工作主要目標(biāo)任務(wù)分解》，全面安排部署年度各項工作任務(wù)。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次對地區(qū)食品安全工作作出重要指示，指導(dǎo)開展多項食品安全專項整治行動。
二是成立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。2011年成立區(qū)食品安全委員會辦公室，為正科級全額事業(yè)單位，編制員額4人，隸屬區(qū)政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)。目前實有工作人員3人。
三是落實各級各部門責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道成立了由行政主要負(fù)責(zé)人任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門分管領(lǐng)導(dǎo)（單位）任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，與各村簽訂了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，將食品安全工作列入年度考核內(nèi)容。各食品安全監(jiān)管部門（單位）都確定了分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室和具體工作人員，細(xì)化了工作目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)形成了一級抓一級、一環(huán)套一環(huán)、層層抓落實的食品安全工作責(zé)任格局。
二、強(qiáng)化日常監(jiān)督，夯實食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)
食安辦移交區(qū)政府辦公室以來，積極協(xié)調(diào)組織各監(jiān)管部門（單位）注重從加強(qiáng)食品安全基礎(chǔ)入手，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任落實，嚴(yán)格許可證管理，注重監(jiān)管制度創(chuàng)新，推動了食品安全監(jiān)管工作的開展。
一是強(qiáng)化企業(yè)食品安全生產(chǎn)責(zé)任。周村質(zhì)監(jiān)分局從2010年開始，對企業(yè)資質(zhì)變化、采購進(jìn)貨查驗落實、生產(chǎn)過程控制、食品出廠檢驗落實等14大類76個小項進(jìn)行了全面的檢查和落實。周村工商分局注重抓好食品經(jīng)營者教育，今年以來對全區(qū)供貨批發(fā)商集中培訓(xùn)3次，組織經(jīng)營戶培訓(xùn)班5個。周村食品藥品監(jiān)督管理分局對全區(qū)餐飲服務(wù)單位進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，檢查全區(qū)餐飲服務(wù)單位1128家次，下達(dá)監(jiān)督意見書1021份，與餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人簽訂了食品安全責(zé)任書、承諾書。
二是嚴(yán)格許可證管理制度。周村工商分局做好《流通食品經(jīng)營許可證》前培訓(xùn)，并嚴(yán)格審核，要求經(jīng)營者必須有相應(yīng)的經(jīng)營場所、經(jīng)營器具、環(huán)境及個人衛(wèi)生條件。周村質(zhì)監(jiān)分局強(qiáng)化獲證企業(yè)證后監(jiān)管，及時開展生產(chǎn)許可證的年檢，讓食品安全生產(chǎn)企業(yè)簽訂食品添加劑安全食品承諾書、使用添加劑明示表。區(qū)畜牧獸醫(yī)局在區(qū)內(nèi)6處生豬屠宰場、1處肉牛屠宰場全部派駐了專職駐廠檢疫員，嚴(yán)格落實屠宰檢疫制度。
三是注重監(jiān)管制度創(chuàng)新。區(qū)農(nóng)業(yè)局在全區(qū)實行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營實名購買兩項制度，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。周村工商分局實行食品供貨商備案管理和“一票通”制度，有效杜絕了制假售假現(xiàn)象的發(fā)生；同時，建立月報告、季評比、獎勵到片區(qū)制度，進(jìn)一步促進(jìn)片區(qū)食品安全監(jiān)管履職到位。周村食品藥品監(jiān)督管理分局針對基層監(jiān)管面廣量大、監(jiān)管任務(wù)繁重、執(zhí)法力量不足的現(xiàn)狀，積極探索“區(qū)域監(jiān)管、全局執(zhí)法”、“小綜合、大稽查”工作模式。
三、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，大力開展食品安全專項整治
近年來區(qū)食安辦牽頭制定印發(fā)并認(rèn)真落實《周村區(qū)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作實施方案》、《周村區(qū)農(nóng)村食品安全綜合整治方案》、《周村區(qū)學(xué)生“小飯桌”管理暫行辦法》等一系列文件，組織各監(jiān)管部門（單位）根據(jù)各自職責(zé)，開展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、“地溝油”等各項食品安全專項整治工作，嚴(yán)厲查處各類違法行為，在全區(qū)營造了打擊違法行為的高壓態(tài)勢。
一是食品生產(chǎn)方面。2010年以來，周村質(zhì)監(jiān)分局先后開展了非法添加和濫用添加劑、肉制品、桶裝飲用水、饅頭、增塑劑、乳制品、明膠、蜜餞等各類食品專項整治工作，立案查處14家食品生產(chǎn)企業(yè)，并督促其整改。特別是針對“地溝油”問題，各監(jiān)管部門（單位）按照職責(zé)分工，于去年12月開展了為期一周的集中排查；區(qū)食安辦、畜牧獸醫(yī)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門（單位）成立聯(lián)合督導(dǎo)組，在鎮(zhèn)、街道共抽查食品生產(chǎn)企業(yè)、糧油經(jīng)營戶、小型超市等有關(guān)企業(yè)單位56家，對檢查出的問題及時進(jìn)行了處理。
二是食品流通方面。周村工商分局以城區(qū)社區(qū)、學(xué)校周邊、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，以糧油、肉類、蛋奶制品、蔬菜、食品、飲品、酒類、兒童食品為執(zhí)法檢查核心，以商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場為重點(diǎn)區(qū)域，先后集中開展了塑化劑、乳制品、酒類、熟肉制品、學(xué)校周邊環(huán)境等專項執(zhí)法檢查100余次。今年9月，區(qū)食安辦、工商、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合對重點(diǎn)街道、社區(qū)的小餐飲店、小超市、小商店、小食品店、茶葉店“五小”行業(yè)進(jìn)行了集中檢查。
三是餐飲消費(fèi)方面。周村食品藥品監(jiān)督管理分局突出鎖證索票、原料購進(jìn)記錄、餐飲具消毒、從業(yè)人員健康查體培訓(xùn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，先后開展了年夜飯、豬肉食品安全、重大節(jié)日、旱碼頭旅游文化節(jié)、省運(yùn)會、“觀世博、游山東”等重大活動保障及中高考期間餐飲食品安全等專項整治。聯(lián)合區(qū)教體局對轄區(qū)內(nèi)的82家學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）食堂、30余家學(xué)校周邊“小飯桌”進(jìn)行了專項檢查，并每月一次對學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。區(qū)衛(wèi)生局積極做好餐飲具集中消毒有證單位的專項整治，對餐飲業(yè)公共場所衛(wèi)生安全進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
四是農(nóng)藥獸藥殘留整治方面。區(qū)農(nóng)業(yè)局開展了農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營實名購買兩項制度落實情況專項執(zhí)法檢查，高毒農(nóng)藥經(jīng)營實現(xiàn)有限制、能控制、可追溯。區(qū)畜牧獸醫(yī)局開展了專項獸藥清理規(guī)范、飼料和“瘦肉精”等專項整治行動。
五是生豬屠宰檢疫等方面。區(qū)商務(wù)局每年聯(lián)合公安、畜牧、法院等各綜合執(zhí)法部門出動執(zhí)法人員2000余人次，出勤350天以上，查繳私宰肉及不合格肉品200余公斤，嚴(yán)肅查處銷售、使用未經(jīng)處理血脖肉等違法行為，切實保障消費(fèi)者的食肉安全。區(qū)水務(wù)局加強(qiáng)對水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和個人的執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲查處苗種生產(chǎn)階段違法使用氯霉素、孔雀石綠、硝基呋喃類代謝等禁用藥物行為。
四、注重輿論監(jiān)督，營造食品安全良好氛圍
各級各部門注重向社會搞好宣傳引導(dǎo)，不斷提高群眾的食品質(zhì)量和安全消費(fèi)意識。同時，做好輿情監(jiān)測工作，積極處理好消費(fèi)者的投訴、舉報工作。一是設(shè)立有獎舉報。2011年區(qū)政府辦公室印發(fā)了《周村區(qū)食品安全違法行為舉報獎勵辦法》，規(guī)定了食品安全違法行為舉報范圍、舉報途徑、獎勵級別。區(qū)畜牧獸醫(yī)局設(shè)立有獎舉報電話和郵箱，提高群眾參與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督意識。二是廣泛宣傳政策法規(guī)。區(qū)食安辦組織各監(jiān)管部門（單位）通過采取有獎舉報、組織“食品安全宣傳周”活動、運(yùn)用各類新聞媒體、張貼宣傳標(biāo)語和橫幅、發(fā)放各類明白紙、開展食品安全知識“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）活動等各類方式，廣泛宣傳食品安全政策法規(guī)和相關(guān)知識，有力地促進(jìn)了食品安全監(jiān)管工作的開展。三是及時處理群眾反映的突出問題。區(qū)食安辦協(xié)調(diào)各有關(guān)監(jiān)管部門（單位）積極做好媒體關(guān)注、人民來信、消費(fèi)者投訴、網(wǎng)上舉報（投訴）、部門轉(zhuǎn)辦等有關(guān)食品安全的調(diào)查處理工作，今年以來，受理食品案件23件，轉(zhuǎn)辦案件3件，處結(jié)率100%。周村質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局根據(jù)輿情信息及時對醬油、明膠、酒類產(chǎn)品、蜜餞等產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督檢查。周村食品藥品監(jiān)督管理分局從2010年6月履行新職能以來，共辦理餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品案件130余起，受理和處理群眾舉報案件40余起。
五、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷提高食品安全執(zhí)法能力
一、智慧旅游的發(fā)展背景
隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新裝備改造和提升旅游業(yè)，正在成為新時期旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢。旅游業(yè)面對不斷擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐漸變化的市場客源結(jié)構(gòu)，以及多樣化增長的大眾旅游消費(fèi)需求，要充分發(fā)揮信息化對旅游產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，通過信息化引發(fā)旅游發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營理念、運(yùn)營方式和產(chǎn)業(yè)格局的全面變革，從產(chǎn)業(yè)供給鏈和過程形態(tài)上轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，全面促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
在從常規(guī)旅游向休閑度假深度游轉(zhuǎn)變的過程中，游客與目的地各個活動主體接觸程度越來越高，旅游公共服務(wù)水平必須提升到一個新的高度。而智慧旅游建設(shè)以信息處理、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進(jìn)信息技術(shù)為支撐，可在最大程度上實現(xiàn)公共管理資源的整合。即通過整合旅游、交通、金融、氣象、商業(yè)、醫(yī)療等信息資源，逐步實行旅游城市的信息化，完善酒店、餐飲服務(wù)管理系統(tǒng)、游客導(dǎo)覽管理系統(tǒng)、公眾應(yīng)急救援系統(tǒng)、社會綜合整治力度，為游客提供個性化、體驗型、自助型服務(wù)，充分體現(xiàn)旅游目的地城市綜合接待能力。目前，以網(wǎng)上虛擬游覽、手機(jī)App，二維碼應(yīng)用技術(shù)為手段的智慧旅游系統(tǒng)，越來越迎合旅游者新式信息接收特點(diǎn)。智慧旅游系統(tǒng)能夠提供以“數(shù)字化”、“智能化”為特征的實時旅游信息服務(wù)和動態(tài)監(jiān)控管理，有效延展行業(yè)管理范疇、強(qiáng)化目的地服務(wù)監(jiān)管力度、提升游客滿意度。
二、蓬萊市旅游信息化建設(shè)現(xiàn)狀
當(dāng)前，隨著蓬萊市信息咨詢服務(wù)水平和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化水平的大幅度提高，為滿足旅游群體消費(fèi)需求的個性化、多樣化發(fā)展，蓬萊市各旅游企業(yè)也開始越來越多地傾向于提供一站式、綜合化的旅游產(chǎn)品。目前，旅游電子商務(wù)已成大勢，低成本、高效率的電子商務(wù)和旅游信息化逐漸被各旅游企業(yè)所采納。雖然蓬萊市旅游業(yè)的信息化取得了一定的進(jìn)展，但是信息化支持不足、各相關(guān)企業(yè)“智慧旅游”建設(shè)投入比重不協(xié)調(diào)、不合理，輔助旅游管理和決策的電子政務(wù)投入偏少等問題依然存在，總體看，蓬萊市旅游業(yè)信息服務(wù)還處于初級階段，信息服務(wù)的制約還相當(dāng)嚴(yán)重。具體表現(xiàn)為以下三方面：
一是固守傳統(tǒng)模式。在蓬萊仍然有相當(dāng)一部分旅游企業(yè)沿用傳統(tǒng)的方式，小規(guī)模手工式的作坊作業(yè)還比較嚴(yán)重。這種傳統(tǒng)的經(jīng)營管理方式水平低下、信息傳遞不暢、信息共享率低，越來越不能滿足旅游者的個性化、綜合化的需求，也與世界范圍內(nèi)旅游業(yè)電子化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢相悖。
二是基礎(chǔ)功能不完善。蓬萊大部分企業(yè)信息化投入少，設(shè)施設(shè)備水平不高，網(wǎng)上信息更新較慢，很多旅游景點(diǎn)沒有自己獨(dú)立的域名，只是在各類網(wǎng)站上鏈接了幾個網(wǎng)頁，旅游者無法及時獲悉景點(diǎn)的新節(jié)目、新動向，無法與企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上實時交流。
三是個性化定制服務(wù)能力弱。蓬萊旅游企業(yè)的旅游信息內(nèi)容一般涉及旅游目的地、景點(diǎn)、飯店、交通旅游線路和旅游常識等。但在根據(jù)旅游者的特點(diǎn)和需求組合定制旅游產(chǎn)品，提供個性化旅游線路建議等方面有所欠缺。
三、我市智慧旅游城市建設(shè)內(nèi)容
“智慧旅游”工程是一項巨大的系統(tǒng)工程，必須采用“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的思路，進(jìn)行“智慧旅游”軟硬件建設(shè)的設(shè)計和工程實施。
（一）首先是開展智慧度假區(qū)建設(shè)
2011年，國家旅游局啟動了新一輪的國家級旅游度假區(qū)評定工作，同時出臺了新的《旅游度假區(qū)等級認(rèn)證細(xì)則》征求意見稿，明確提出鼓勵建設(shè)智慧型度假區(qū)，實現(xiàn)科學(xué)、高效的管理，同時為游客提供更休閑、更便捷的數(shù)字化服務(wù)。為響應(yīng)國家旅游局的號召，國內(nèi)一些知名旅游度假區(qū)已經(jīng)紛紛開始了智慧度假區(qū)的部署和建設(shè)，目前，蓬萊旅游度假區(qū)正以創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)為契機(jī)，依靠現(xiàn)代科技的力量，通過建立ERP系統(tǒng)（Enterprise Resource Planning企業(yè)資源計劃）、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，把涉及旅游的各個要素聯(lián)系起來，從而為游客提供智慧化的旅游服務(wù)，為管理部門提供智能化的管理手段，為旅游企業(yè)提供更高效的營銷平臺和廣闊的客源市場。
從調(diào)研情況看，目前全區(qū)食品安全監(jiān)管部門（單位）履行職責(zé)情況良好，各部門（單位）均能嚴(yán)格落實“三定”規(guī)定，不斷健全完善食品安全定期督查機(jī)制、信息溝通機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制，在農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品流通、食品餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)（領(lǐng)域）認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格貫徹落實食品安全法規(guī)；通過抓好重點(diǎn)時段、重大活動、重點(diǎn)領(lǐng)域的食品安全專項整治，加大食品安全監(jiān)管力度，及時深入地解決影響食品安全的重點(diǎn)問題和人民群眾反映的突出問題。
二、存在問題及原因
（一）部分食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)編制嚴(yán)重不足，隊伍建設(shè)比較薄弱。以區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局為例，目前泰山區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位總數(shù)達(dá)到2400余家，其中持證單位1836家，無證的小餐飲單位600余家，餐飲服務(wù)從業(yè)人員12000余人。此外，尚有數(shù)目龐大的無證小餐飲攤點(diǎn)。而作為全區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的具體職能部門，市食品化妝品監(jiān)督所泰山區(qū)稽查大隊目前只有25個編制，實有工作人員21名，其中副隊長兩人，行政審批大廳工作人員兩人，區(qū)分局抽調(diào)人員2名，綜合科工作人員1名，一線執(zhí)法人員只有14人，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，現(xiàn)監(jiān)管全區(qū)有食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)共109家，涉及197個品種的產(chǎn)品，而區(qū)質(zhì)監(jiān)分局2002年2月上旬時只核定了公務(wù)員編制9人，稽查編制10人，再加上市轄區(qū)不設(shè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，沒有確定事業(yè)編制，近10年沒有新進(jìn)人員，人員年齡結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重，造成目前區(qū)質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。
（二）職責(zé)分工不夠明確，監(jiān)管鏈條存在交叉或者缺失，某些經(jīng)營單位經(jīng)營行為認(rèn)定存有爭議。生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)的界定模糊，尤其是邊界領(lǐng)域，給具體實施操作帶來了難度。各食品安全監(jiān)管部門“三定”規(guī)定及國家、省食品安全監(jiān)管法規(guī)本身規(guī)定十分明確，并沒有交叉或模糊地帶。但隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，涌現(xiàn)出不少新類型的食品餐飲企業(yè)，到底分屬哪段監(jiān)管，各部門存有爭議。如目前新出現(xiàn)的鮮奶吧，其經(jīng)營模式包含了鮮奶現(xiàn)場加工出售、提供餐飲服務(wù)供食客現(xiàn)場食用等不同環(huán)節(jié)，使得工商、質(zhì)監(jiān)與食藥部門無法獨(dú)立完成監(jiān)管，結(jié)果就是哪家也不管，監(jiān)管陷入真空。目前存在這種監(jiān)管空白的還有泰城知名的銀座早餐、稻香園面包店等食品經(jīng)營單位。
（三）監(jiān)管區(qū)域界定不明確，現(xiàn)實操作中導(dǎo)致監(jiān)管責(zé)任不明。泰山區(qū)地處市中區(qū)，地區(qū)特色為一地四府，狹小的地域范圍內(nèi)存在著多級政府機(jī)關(guān)，市政府、泰山區(qū)、岱岳區(qū)、泰山景區(qū)，單位眾多導(dǎo)致出現(xiàn)某些領(lǐng)域監(jiān)管區(qū)域界定不明確的現(xiàn)象。自2005年以來，在具體的監(jiān)管實踐中，存在以下問題：一是部分區(qū)域的餐飲單位難以界定隸屬泰山區(qū)或景區(qū)監(jiān)管，二是景區(qū)運(yùn)營證是否適用泰山區(qū)存在疑問，三是存在一個食品經(jīng)營單位同時跨泰山區(qū)、景區(qū)的現(xiàn)象，四是因管理爭議而引發(fā)的系列問題。
（四）部分無證經(jīng)營單位成為監(jiān)管空白，亟需城市執(zhí)法部門介入。泰山區(qū)現(xiàn)正處于高速城市化階段，城市建設(shè)速度很快，城區(qū)內(nèi)許多地方均在大拆大建，而小產(chǎn)權(quán)房、自搭自建房、面臨拆遷房、違章建筑房等都不能提供房產(chǎn)手續(xù)，客觀上造成了全區(qū)有1000余戶食品經(jīng)營戶無法辦理食品流通許可證，給食藥部門和工商部門的監(jiān)管造成很大難度和隱患。
（五）監(jiān)管部門配合力度仍然不足，監(jiān)管鏈條銜接地帶不夠緊密。此類問題在農(nóng)、畜產(chǎn)品領(lǐng)域表現(xiàn)突出。根據(jù)職責(zé)規(guī)定，需要相關(guān)部門進(jìn)行全程管理，同時需要市場開辦單位嚴(yán)把市場進(jìn)貨關(guān)，將法律賦予市場開辦單位的職責(zé)履行好。動物產(chǎn)品進(jìn)入市場時，市場管理單位并不能嚴(yán)格查驗是否具有畜牧部門出具的動物產(chǎn)品檢疫證明，造成不合格動物產(chǎn)品流向市場。在乳制品領(lǐng)域，原料進(jìn)入乳品加工企業(yè)時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對各項違禁物質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格檢測，才能杜絕各種違禁物質(zhì)的違法添加，質(zhì)監(jiān)部門也應(yīng)當(dāng)派駐監(jiān)管人員對企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行不定期的抽檢，以防不合格乳制品流入市場。
三、對策與建議
一是盡快充實監(jiān)管力量。力量不足是制約監(jiān)管的直接原因。泰山區(qū)地處市中區(qū)，旅游餐飲業(yè)十分發(fā)達(dá)，食品安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。就現(xiàn)有監(jiān)管力量，如不計農(nóng)戶和小作坊、小攤販，平均1人要監(jiān)管100多戶生產(chǎn)經(jīng)營單位，每人日均監(jiān)管幾萬斤食品。對食品安全監(jiān)管責(zé)任重、任務(wù)多、力量不足的部門（單位），如質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理局、各街道鎮(zhèn)等應(yīng)盡快充實人員編制，從源頭上增加監(jiān)管力量。此外，大力推動監(jiān)管力量下沉，健全街道鎮(zhèn)、社區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
二是明確食品監(jiān)管區(qū)域界定。盡快明確和落實泰安市、泰山區(qū)與景區(qū)三級政府部門在食品安全各監(jiān)管環(huán)節(jié)的責(zé)任劃分，使各單位在履行各自職能時有章可循，避免出現(xiàn)監(jiān)管縫隙與空白。
關(guān)鍵詞：高職 旅游英語 教學(xué)質(zhì)量 監(jiān)控 評價
1 研究背景
近年來，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，社會對旅游英語專業(yè)人才的需求也逐漸增大，培養(yǎng)具有較強(qiáng)英語語言表達(dá)能力及具備旅游專業(yè)知識的復(fù)合型人才就成了各專業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。“如何提高旅游英語教學(xué)質(zhì)量”成了各個高職院校廣泛關(guān)注和研究的課題。建立與實施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評價體系是確保教學(xué)質(zhì)量提高的重要保證，因此，必須對旅游英語課程建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系。
1.1 旅游英語教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系的內(nèi)涵及意義
旅游英語教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系是指在教學(xué)質(zhì)量評價的基礎(chǔ)上，在公開、公平和公正的原則下，通過學(xué)校教務(wù)處、系部或旅游專業(yè)督導(dǎo)組等督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照相關(guān)的監(jiān)督程序，對影響旅游英語教學(xué)質(zhì)量的諸要素和教學(xué)過程的各個環(huán)節(jié)，進(jìn)行積極認(rèn)真的規(guī)劃、檢查、評價、反饋和教學(xué)調(diào)節(jié)，以確保旅游英語教學(xué)工作按計劃、有效率地進(jìn)行，使旅游英語專業(yè)教學(xué)達(dá)到本專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的過程。
旅游教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系的建立與實施，有利于促進(jìn)規(guī)范本專業(yè)教學(xué)管理、全面保證教學(xué)質(zhì)量，推動整體教學(xué)質(zhì)量意識的增強(qiáng)。通過督導(dǎo)組織不定期地了解教師的教學(xué)狀態(tài)、教學(xué)效果和學(xué)生的學(xué)習(xí)效果等情況，對課堂教學(xué)中教學(xué)活動和效果進(jìn)行判斷，幫助教學(xué)管理部門掌握教學(xué)活動的運(yùn)行方向，為教學(xué)過程的反饋調(diào)控和決策咨詢提供可靠的信息。旅游英語教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系的建立與實施，有利于幫助教師及時了解教學(xué)效果和學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，使旅游英語專業(yè)教學(xué)得以緊緊圍繞教學(xué)計劃及專業(yè)人才培養(yǎng)方案，最終達(dá)到旅游英語專業(yè)培養(yǎng)具有較強(qiáng)英語語言綜合運(yùn)用能力及具備旅游專業(yè)知識的復(fù)合型人才的目標(biāo)。
1.2 影響旅游英語教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系的因素
影響旅游英語教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系的因素有很多，有主觀因素和客觀因素，有外在因素也有內(nèi)在因素等，具體包括：旅游英語教學(xué)硬件設(shè)施的利用，專業(yè)教師隊伍的整體素質(zhì)，旅游英語教學(xué)評價體系的建立與實施，旅游英語教學(xué)質(zhì)量觀念的更新等等。
2 我院旅游英語教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系的建立與實施
2.1 我院旅游英語教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系的建立與實施現(xiàn)狀
近幾年來，我院加大了對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系的關(guān)注力度，投入了大量資金，建立了多媒體教室、多媒體語音室、各專業(yè)教學(xué)實訓(xùn)室等，完善了校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，尤其是教室的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了對教學(xué)的實時監(jiān)控。同時，成立了以各系推選教師組成的教學(xué)督導(dǎo)組，對教學(xué)進(jìn)行不定時的教學(xué)、教學(xué)文件、聽課評課等的督導(dǎo)和意見反饋。學(xué)院教務(wù)處、各院系還對學(xué)生進(jìn)行隨機(jī)的教學(xué)情況訪談，了解實時教學(xué)效果并進(jìn)行反饋。每學(xué)期的中后期，對于每個班的每位教師的教學(xué)情況進(jìn)行量化問卷調(diào)查，并統(tǒng)計分?jǐn)?shù)和學(xué)院排名。以上種種的做法都表明了學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層對于教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系建立的重視，也建立了較完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系。在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下，各系部也對此問題進(jìn)行了細(xì)化和實施。從去年12月以來，應(yīng)用外語系的旅游英語專業(yè)學(xué)科組就把教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控問題作為學(xué)院課題進(jìn)行了深入的研究。以下是對我院應(yīng)用外語系11級旅游英語班學(xué)生、12級旅游英語班及外語系專業(yè)教師的抽樣問卷調(diào)查分析：
2.1.1 教學(xué)硬件設(shè)施的使用現(xiàn)狀分析
通過對我院應(yīng)用外語系11級旅游英語班和12級旅游英語班調(diào)查顯示，超過91.67%的學(xué)生表示課堂上多媒體教學(xué)設(shè)施的有效運(yùn)用，可以使學(xué)生更身臨其境地感受旅游景點(diǎn)和旅游文化，可以使他們對旅游英語專業(yè)知識的學(xué)習(xí)更感興趣；超過67%的學(xué)生和教師都表示在多媒體教室或?qū)в螌嵱?xùn)室進(jìn)行模擬導(dǎo)游實訓(xùn)或模擬景點(diǎn)講解，可以使他們的專業(yè)實踐能力得到更進(jìn)一步發(fā)展。
2.1.2 旅游英語教師的專業(yè)素質(zhì)現(xiàn)狀分析
教學(xué)質(zhì)量的高低，很大程度上取決于教師隊伍整體素質(zhì)的高低。我系旅游英語教師的專業(yè)隊伍包括：副教授以上職稱3名，講師5名。其中，具有碩士以上學(xué)位者占50%，在讀碩士占50%；具有“雙師”素質(zhì)者3名；旅行社掛職者2名；到目前為止，本專業(yè)教師隊伍在旅游英語方面的科研成果有很多，據(jù)不完全統(tǒng)計，包括：省級規(guī)劃教材一本《導(dǎo)游服務(wù)英語》（學(xué)生評價教材滿意率達(dá)到91%以上）、課題結(jié)題2個，旅游英語教研論文等。通過對15名外語系專業(yè)教師的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，61.54%的教師表示我系的旅游專業(yè)教師師資隊伍情況（綜合考慮：學(xué)歷、旅游英語專業(yè)教學(xué)經(jīng)驗、科研能力等因素）良好，而30.77%的教師則認(rèn)為這些方面尤其是“導(dǎo)游專業(yè)知識和技能”和科研能力方面都有待加強(qiáng)。
2.1.3 旅游英語教學(xué)評價體系的建立與實施現(xiàn)狀分析
學(xué)校教務(wù)處統(tǒng)一實施的學(xué)生評價教師教學(xué)質(zhì)量的評價指標(biāo)和體系，包括：評價教師的教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容，教學(xué)過程與方法，教師的基本素養(yǎng)，教學(xué)即時效果和教學(xué)特色等幾方面評價指標(biāo)。通過調(diào)查，超過83.33%的學(xué)生和61.54%的教師都表示對于這套評價體系和指標(biāo)滿意。
學(xué)校規(guī)定，每位教師每學(xué)期聽同事的課不少于6節(jié)課，并對聽課教師的教學(xué)總體情況進(jìn)行量化評價。專業(yè)教師同事之間聽課評價指標(biāo)主要包括：教師教態(tài)、精神狀態(tài)、語音、語言運(yùn)用、對問題的闡述情況、重難點(diǎn)、對內(nèi)容的嫻熟程度、重視學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)、是否給予學(xué)生思考、聯(lián)想、創(chuàng)新的啟迪與啟發(fā)、是否調(diào)動課堂氣氛、是否有效運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段等方面，以及學(xué)生上課的情況。調(diào)查顯示，三分之二以上的教師認(rèn)為這套評價體系能夠綜合反映教師課堂教學(xué)的效果。
這半年以來，旅游英語專業(yè)學(xué)科組除了實施學(xué)生評價教師和教師之間互評體系之外，還成立專業(yè)督導(dǎo)組與學(xué)院督導(dǎo)組一起對專業(yè)教學(xué)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量隨機(jī)抽查，及對學(xué)生進(jìn)行調(diào)查和訪談，確保了教學(xué)大綱、教學(xué)計劃及人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效實施。
2.1.4 旅游英語教學(xué)質(zhì)量觀念更新的現(xiàn)狀分析
一直以來，英語教學(xué)質(zhì)量都與學(xué)生的A/B級、四六級過級率、課程考核優(yōu)秀率等量化考核方式直接掛鉤，而忽視了所培養(yǎng)的專業(yè)人才是否適應(yīng)市場需求。旅游英語專業(yè)學(xué)科組建立與實施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評價體系這半年以來，改變了以純分?jǐn)?shù)定學(xué)生能力的看法，對畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤調(diào)查并收集畢業(yè)生的反饋信息，從市場需求和旅游英語職業(yè)技能角度出發(fā)，培養(yǎng)掌握導(dǎo)游服務(wù)程序和技能，掌握一定的處理復(fù)雜多變工作環(huán)境的應(yīng)變能力的、具有較強(qiáng)語言綜合運(yùn)用能力的復(fù)合型人才。調(diào)查顯示，超過91.67%的旅游英語專業(yè)的學(xué)生認(rèn)為，通過教師的《旅游英語》課，他們有較多的英語語言運(yùn)用機(jī)會，他們的英語語言綜合運(yùn)用能力都能夠得以發(fā)展。此外，50%以上的學(xué)生表示本學(xué)期有去旅行社或酒店等旅游企業(yè)的實踐學(xué)習(xí)機(jī)會，如：本學(xué)期已選派一部分學(xué)生去服務(wù)博鰲論壇，去迪拜、新加坡實習(xí)等，他們的實踐能力和語言運(yùn)用也能夠得以發(fā)展。
教學(xué)質(zhì)量的提高，離不開完善的課程考核和對學(xué)生的即時、有效的評價體系。旅英班的日常對話或景點(diǎn)講解的實訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)包括：學(xué)生的著裝、表情、肢體語言等外表評價，語言流利程度、用詞準(zhǔn)確等語言評價標(biāo)準(zhǔn)，連貫性、講話方式、職業(yè)技能和團(tuán)隊合作等十幾項的綜合評價考核。調(diào)查顯示，91.67%以上的本專業(yè)學(xué)生對于目前實施的《旅游英語》課程形成性考核評價的方式滿意，并且認(rèn)為考核評價的標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范、合理，有利于提高學(xué)生旅游英語口語能力。
2.2 我院旅游英語教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系的建立與實施過程中存在的問題及對策
2.2.1 提高旅游英語教師的專業(yè)素質(zhì)的有效途徑
雖然大部分教師認(rèn)為本專業(yè)教師隊伍的整體素質(zhì)良好，仍有30.77%的教師認(rèn)為本專業(yè)教師隊伍的建設(shè)還需要加強(qiáng)。因為市場對于人才的需求是不斷變化的，為了更好地從市場和職業(yè)角度培養(yǎng)人才，以便更好地建立動態(tài)的質(zhì)量監(jiān)控和評價體系，需要教師不斷地到旅游企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉。在調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，所有的教師都希望學(xué)校給予專業(yè)教師更多的企業(yè)掛職鍛煉或“雙師”型素質(zhì)師資培訓(xùn)的機(jī)會，以便于更進(jìn)一步提高本專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量。
2.2.2 改進(jìn)旅游英語教學(xué)評價體系的對策
雖然被調(diào)查的全部的旅游英語專業(yè)學(xué)生和大部分教師認(rèn)為對本專業(yè)目前使用的評價教師教學(xué)質(zhì)量的評價指標(biāo)和體系滿意，仍有38.46%的教師建議在此評價基礎(chǔ)上，學(xué)生應(yīng)給予教師具體評語并由系統(tǒng)統(tǒng)一時間發(fā)送到教師郵箱，以便于教師及時反思及調(diào)整。調(diào)查還顯示，為了進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量，絕大部分的教師贊同教師的教學(xué)質(zhì)量自我監(jiān)控為基礎(chǔ)并定期集體研討的做法。
關(guān)于對學(xué)生考核評價方面，超過66.67%的學(xué)生都表示應(yīng)該讓他們自己也參與到旅游英語課程形成性考核評價中，并占一定比例分值，這樣做，以便于提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)積極性。超過50%的學(xué)生認(rèn)為，本課程應(yīng)該采取形成性考核為主加終結(jié)性考核為輔的綜合評價考核方式，更有利于他們綜合語言運(yùn)用能力的提高。
2.2.3 提高旅游英語專業(yè)學(xué)生實踐能力的對策
大部分的學(xué)生表示，通過本專業(yè)的實訓(xùn)課學(xué)習(xí)，及網(wǎng)絡(luò)資源的學(xué)習(xí)，自己的語言綜合運(yùn)用能力能夠得到發(fā)展。但仍有部分被調(diào)查的旅游英語專業(yè)學(xué)生表示，建議學(xué)校或系部與更多的旅游企業(yè)合作（如：“訂單式培養(yǎng)”“工學(xué)結(jié)合”等），增加本專業(yè)的校外實踐基地建設(shè)數(shù)量，以便提供給學(xué)生更多的校外旅游企業(yè)實踐、實習(xí)機(jī)會，使他們的專業(yè)實踐能力得到進(jìn)一步提高。
3 結(jié)語
通過對半年以來旅游英語教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評價體系實施情況的調(diào)查分析，本專業(yè)基本上建立了完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評價體系，并且實施情況良好。而以上實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題需要進(jìn)一步落實。
教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控和評價體系是一個永恒的課題，只有根據(jù)市場對人才的需求，建立、實施和不斷完善教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控和評價體系，形成動態(tài)的教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控和評價體系，才能使旅游英語專業(yè)在激烈的市場競爭中得以立足。
參考文獻(xiàn)：
一、這次執(zhí)法檢查工作的特點(diǎn)
省人大常委會執(zhí)法檢查電視電話會議之后，縣人大常委會主任會議及時研究部署《產(chǎn)品質(zhì)量法》及相關(guān)法律法規(guī)實施情況的檢查工作，以“三講”教育為動力，妥善安排執(zhí)法檢查和各項日常工作，提出了執(zhí)法檢查要“有聲勢、有重點(diǎn)、有成效”的總體要求。4月20日縣人大辦發(fā)出執(zhí)法檢查的通知，法律實施主體單位縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和其他相關(guān)單位主動投入自查工作，在自查的基礎(chǔ)上，縣人大組織執(zhí)法檢查組進(jìn)行抽查。這次檢查有如下特點(diǎn)：
一是把對法律實施情況的檢查與學(xué)習(xí)宣傳法律相結(jié)合。首先是縣人大常委會組織常委會部份組成人員和機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)三個法律及有關(guān)法規(guī)；接著于4月27日召開了縣經(jīng)委、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局、縣商業(yè)行業(yè)辦、供銷社、煙草專賣局、糧食局、工商局、醫(yī)藥管理局等單位的干部學(xué)習(xí)法律和進(jìn)行座談。提高了我縣生產(chǎn)和流通部門干部的產(chǎn)品質(zhì)量意識、法制意識和對這次全省統(tǒng)一部署執(zhí)法檢查的重要意義的認(rèn)識。宣傳上，除了采取多種形式宣傳三個法律外，煙草專賣局、商業(yè)行業(yè)辦、糧食局等單位還結(jié)合自身實施有關(guān)法律、法規(guī)開展宣傳。糧食局結(jié)合國家今年新公布的《稻谷規(guī)格品種收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和計價辦法》組織干部職工學(xué)習(xí)，舉辦培訓(xùn)班。醫(yī)藥管理局將三個法律打印成冊。農(nóng)業(yè)局對農(nóng)藥、化肥經(jīng)營者組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)31人次。
二是檢點(diǎn)明確。根據(jù)xx實際，在檢查行政部門對貫徹實施產(chǎn)品質(zhì)量法及相關(guān)法律法規(guī)情況時，確定了三個重點(diǎn)行業(yè)，一是關(guān)系我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的食用菌生產(chǎn)原輔材料、塑料筒袋、竹制品生產(chǎn)銷售行業(yè)；二是對關(guān)系人民群眾人身健康、安全的行業(yè)如藥品、食品、建筑材料行業(yè)；三是專營專賣如香煙、食鹽、化肥農(nóng)藥經(jīng)營行業(yè)。通過自查、檢查以考察我縣產(chǎn)品質(zhì)量工作的情況。
三是以執(zhí)法檢查為動力，加大執(zhí)法力度，及時查處各類違法案件。根據(jù)群眾對市場牛肉注水的反映，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局明查暗訪，5月10日當(dāng)場查獲了一經(jīng)營戶在屠宰黃牛時注水的不法行為。商業(yè)行業(yè)辦加大了生豬集中屠宰的宣傳力度和工作力度，從4月26日開始對生豬屠宰市場進(jìn)行一個月的集中整治。工商部門從5月20日起開展“工商百日執(zhí)法大行動”，加大打擊生產(chǎn)、流通領(lǐng)域假冒偽劣違法行為，查扣價值3萬元的冒牌排氣扇107臺。
四是自查工作做得較細(xì)，面較廣。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、經(jīng)委等10多個重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)向縣人大常委會執(zhí)法檢查組匯報了自查情況，其他相關(guān)單位報送自查書面材料。
二、貫徹實施產(chǎn)品質(zhì)量法及相關(guān)法律、法規(guī)的成效
我縣在貫徹實施產(chǎn)品質(zhì)量法及相關(guān)法律、法規(guī)過程中，根據(jù)實際情況，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量意識，保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的力度，加大產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的工作力度，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到了積極的作用。主要的成效有：
一是加強(qiáng)宣傳工作，提高了全社會的產(chǎn)品質(zhì)量意識。近三年來，每年的“3. 15”國際消費(fèi)者權(quán)益日和九月份的質(zhì)量月都舉行大型現(xiàn)場宣傳活動，開展產(chǎn)品、商品的質(zhì)量咨詢，受理消費(fèi)者投訴，展示假冒偽劣商品。還通過印發(fā)宣傳資料5000多冊（份），舉辦各類培訓(xùn)班12期400余人次，組織法律知識競賽等宣傳教育方式，提高全社會產(chǎn)品質(zhì)量意識和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)重要性的認(rèn)識。為企業(yè)推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、計量檢測工作打下了基礎(chǔ)。
二是強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高。在工業(yè)領(lǐng)域，針對我縣生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)差、無標(biāo)生產(chǎn)嚴(yán)重的實際，加大產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作。全縣133家（類）產(chǎn)品，有60％，計72家（類）產(chǎn)品無標(biāo)生產(chǎn)。通過逐個企業(yè)、逐個產(chǎn)品制訂完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，使工業(yè)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)從不足40％提高到96％，基本達(dá)到“消滅無標(biāo)生產(chǎn)”的要求。在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，制訂了第一個地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！陡呒茉耘嗷ǎê瘢┕缴a(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，完成了受全國供銷合作總社委托對《香菇》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。
三是支持和鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。浙南鉛筆廠、豐園公司兩個企業(yè)分別生產(chǎn)的鉛筆、刨花板產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。今年我縣雙槍竹木有限公司開展IS09002 國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證，目前已正式通過認(rèn)證。在縣人民政府和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門給予大力支持下，于6月底正式申請認(rèn)證。通過抓典型，有力地推動了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作。
四是開展群眾性的產(chǎn)品（商品）質(zhì)量活動，提高全社會產(chǎn)品質(zhì)量意識。工商部門和消費(fèi)者協(xié)會通過評選“消費(fèi)者信得過單位”和創(chuàng)建“打假維權(quán)、消費(fèi)者滿意街區(qū)”活動，提高全社會產(chǎn)品質(zhì)量意識和生產(chǎn)經(jīng)營單位的產(chǎn)品質(zhì)量工作。全縣有14家企業(yè)被評為“消費(fèi)者信得過單位”。生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高。2000年抽簽六個（類）產(chǎn)品122個批次，合格率100％的有水泥5個批次，化肥33個批次，竹筷2個批次；合格率90％以上的有香菇筒袋62個批次；麥麩18個批次合格率78％；不合格的有蛋糕2個批次。
五是認(rèn)真執(zhí)行工作計量器具強(qiáng)制檢定制度。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立三年多以來，嚴(yán)格執(zhí)行計量檢定的法律規(guī)定，對強(qiáng)制檢定的工作計量器具及時檢定，共強(qiáng)制檢定工作計量器具9718臺件。今年5月份開始，對液化氣計量實行計量監(jiān)證制度，維護(hù)了市場公平競爭秩序和消費(fèi)者權(quán)益。
六是打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)（商）品的違法行為，富有成效。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在有關(guān)部門配合下，開展集中打擊食用菌原料滲雜使假，去年查獲滲假麥麩240多噸，端掉制假窩點(diǎn)5個。三年來共查處違法案件474件。工商部門去年共查處劣質(zhì)食用菌原料麥麩370噸，石膏30噸，紅糖2160公斤，酒精1280瓶，福爾馬林1300瓶。煙草專賣局對卷煙市場管理以路上查處走私販假為主，通過煙草專賣經(jīng)營者戶籍化管理，逐步走上了規(guī)范經(jīng)營者進(jìn)貨渠道管理為主的市場管理，凈化了卷煙市場。
七是加強(qiáng)了執(zhí)法隊伍建設(shè)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局從1996年10月份成立以來，工作條件、執(zhí)法水平、技術(shù)裝備不斷改善。實行垂直領(lǐng)導(dǎo)管理以后，為改善技監(jiān)局工作條件，縣人民政府安排了條件較好的辦公用房。成立了食用菌檢測中心，配備了20多萬元的設(shè)備。16名干部職工，經(jīng)過省級培訓(xùn)，均取得執(zhí)法資格證書。建立了行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范了執(zhí)法行為。
三、存在問題和建議
1、認(rèn)識有待提高，宣傳貫徹工作必須進(jìn)一步加強(qiáng)。從檢查匯報情況和抽查中發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，產(chǎn)品質(zhì)量和法律意識不強(qiáng)，在對生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo)工作中忽視產(chǎn)品質(zhì)量工作。如有的主管部門產(chǎn)品質(zhì)量管理知識、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)知識匱乏，存在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作是技術(shù)監(jiān)督部門之事的思想，內(nèi)部設(shè)置無人專管該項工作。必須加強(qiáng)宣傳力度，使廣大干部群眾認(rèn)識到?jīng)]有質(zhì)量就沒有效益，認(rèn)識到產(chǎn)品質(zhì)量管理是全面加強(qiáng)管理的必然要求，既是企業(yè)日常管理的基本內(nèi)容，也是各級政府服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要手段和基礎(chǔ)性的管理工作。要通過宣傳，形成大家都來關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量、監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量的良好社會氛圍。
2、要加快檢測機(jī)構(gòu)申報通過計量認(rèn)證的步伐。檢查中發(fā)現(xiàn)，全縣所有檢測機(jī)構(gòu)均未通過計量認(rèn)證。由于財力不足和思想認(rèn)識上的原因，目前多數(shù)單位申請認(rèn)證積極性不高，工作難度較大。檢測數(shù)據(jù)關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量是否合格。計量認(rèn)證可有效地規(guī)范檢測行為，提高檢測水平。特別是向社會出具檢測數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)，未通過計量認(rèn)證，檢測數(shù)據(jù)不具法律效力。建議縣政府要統(tǒng)籌安排，加大經(jīng)費(fèi)投入，改善硬件，相關(guān)部門要加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，為加快檢測機(jī)構(gòu)的計量認(rèn)證步伐打好基礎(chǔ)。
3、流通領(lǐng)域假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮，城鄉(xiāng)之間、不同商品之間質(zhì)量差距較大。如糧油食品市場，存在著使用他人包裝物的違法行為。特別是大米包裝物，xx大米使用浦城等產(chǎn)地名稱或包裝，誤導(dǎo)消費(fèi)者，損害消費(fèi)者權(quán)益。建議要加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)和執(zhí)法工作的配合，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，提高管理水平。對流通領(lǐng)域的假冒偽劣的不法行為，工商技術(shù)監(jiān)督部門要與相關(guān)部門密切配合，形成合力，嚴(yán)厲打擊。對去年工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的完善修訂工作，工業(yè)主管部門要加大工作力度，使之真落到實處。
[中圖分類號] S435.12 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0178-02
22%噻蟲?高氯氟ZC是先正達(dá)南通作物保護(hù)有限公司生產(chǎn)的防治蚜蟲有新型藥劑，為了驗證其田間防效及安全性，姜堰區(qū)植保站選擇在小麥田進(jìn)行了田間藥效試驗，為大面積生產(chǎn)正確使用該產(chǎn)品提供可靠技術(shù)依據(jù)。
1 材料與方法
1.1 試驗對象、作物和品種.試驗對象：禾縊管蚜[Rhopalosiphum padi （L.）]；麥長管蚜[Macrosiphum avenae （F.）]。供試作物：小麥，品種為揚(yáng)麥13，春性小麥。
1.2 環(huán)境或設(shè)施栽培條件.試驗田設(shè)在江蘇省泰州市姜堰區(qū)沈高鎮(zhèn)聯(lián)盟村， 試驗田前茬為水稻，當(dāng)茬小麥為散播麥，肥力及管理水平中等。試驗地各小區(qū)均為自然蟲源，以禾縊管蚜為主。
1.3 試驗設(shè)計和安排
1.3.1 藥劑
1.3.1.1 試驗藥劑
22%噻蟲？高氯氟ZC 先正達(dá)南通作物保護(hù)有限公司提供。
1.3.1.2 對照藥劑
2.5%功夫EW 安徽華星化工股份有限公司產(chǎn)品，市售；25%噻蟲嗪（阿克泰）WG 江蘇綠葉農(nóng)化有限公司產(chǎn)品，市售。
1.3.2 藥劑用量與編號
表1 供試藥劑試驗設(shè)計
1.3.3 小區(qū)安排
1.3.3.1 小區(qū)面積.小區(qū)面積：30m2。
1.3.3.2重復(fù)次數(shù).重復(fù)4次。
1.3.4 施藥方法
1.3.4.1 使用方法.每公頃藥量對水900kg噴霧。
1.3.4.2 施藥器械.新加坡利農(nóng)16升背負(fù)式噴霧器。
1.3.4.3 施藥時間和次數(shù).本試驗在小麥穗部蚜蟲增殖期（5月2日）施藥一次。
1.3.4.4 使用容量.每公頃噴施藥液量900kg。
1.4 調(diào)查、記錄和測量方法
1.4.1調(diào)查時間和次數(shù).本試驗于施藥前1天調(diào)查各小區(qū)小麥穗部蚜蟲量，施藥后1、3、5天調(diào)查3次穗部蚜蟲殘留情況。
1.4.2 調(diào)查方法
本試驗在施藥前先查蟲量基數(shù)，方法是在每個小區(qū)內(nèi)定5個點(diǎn)，每個點(diǎn)標(biāo)記5個麥穗，查記總蚜量。施藥后的各次調(diào)查，仍查施藥前標(biāo)記的麥穗上的殘留蟲量，計算防治效果。
1.4.3 藥效計算方法.校正防效（%）=（處理區(qū)活蟲減退率±對照區(qū)活蟲減退率）÷1±對照區(qū)活蟲減退率×100.
2 結(jié)果與分析
2.1 Duncan's法差異顯著性分析。分析顯示， 22%噻蟲?高氯氟ZC防治小麥蚜蟲其防治效果與使用劑量呈正相關(guān)關(guān)系；高劑量處理后1、3、5天的防治效果分別為86.01%、97.89%、99.41%顯著優(yōu)于對照藥劑；中劑量的防治效果高于CK差異不顯著；低劑量的防治效果與CK相仿，詳見表2、表3。
2.2 穗蚜殘留結(jié)果分析。在藥后3次田間穗蚜的殘留量進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果分析，22%噻蟲？高氯氟ZC對小麥穗蚜具有很好的防治效果，并有較好的速效作用和一定的持效期。推薦使用劑量每公頃105～135ml，應(yīng)用時可根據(jù)當(dāng)時蟲量和防治要求適當(dāng)調(diào)整用量。
3 結(jié)論
3.1 22%噻蟲?高氯氟ZC22%噻蟲?高氯氟ZC對小麥蚜蟲有很好的控制作用，其防治效果與使用劑量呈正相關(guān)關(guān)系，并有較好的速效作用和一定的持效期。
3.2 推薦使用劑量每公頃105～135ml，應(yīng)用時可根據(jù)當(dāng)時蟲量和防治要求適當(dāng)調(diào)整用量。
表2 22%噻蟲?高氯氟ZC防治小麥蚜蟲試驗結(jié)果
表3 22%噻蟲?高氯氟ZC防治麥蚜田間試驗結(jié)果統(tǒng)計表
