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二、業(yè)務(wù)功能流程與分析
系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能分析項目數(shù)據(jù)集中、業(yè)務(wù)規(guī)范統(tǒng)一，為財政支農(nóng)項目申報項目信息資源整合和全面監(jiān)管提供依據(jù)。集成項目申報業(yè)務(wù)、項目立項業(yè)務(wù)、人員專家資料庫、經(jīng)費管理業(yè)務(wù)、項目實施管理和成果管理及項目評審驗收等一系列項目管理職能，實現(xiàn)項目資源上的人、財、物的全面管理和項目滾動管理的全程跟蹤。提供動態(tài)的項目執(zhí)行控制和資料管理，可及時監(jiān)管項目實施進度和成果。支持多年數(shù)據(jù)集中管理、動態(tài)分析、對比分析和挖掘分析。與市財政預(yù)算系統(tǒng)能夠進行預(yù)算科目對接，實現(xiàn)協(xié)調(diào)辦公。預(yù)留與涉農(nóng)補貼資金監(jiān)管系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)對接的接口。
三、主要功能
1.項目申報管理上海市各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)進行農(nóng)業(yè)科技項目的申報，預(yù)算申報數(shù)據(jù)經(jīng)本系統(tǒng)校驗通過后，可形成上報文件，上報市級農(nóng)委。上海市級農(nóng)委通過本系統(tǒng)對區(qū)縣農(nóng)委的項目申報材料進行初審后,聘請專家進行項目評審與立項，評審結(jié)果通知申報單位。對通過項目評審的支農(nóng)項目進行支出預(yù)算和審核。需要進行數(shù)據(jù)調(diào)整的單位可自行進行調(diào)整，再次上報。
2.項目執(zhí)行管理上海各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)進行項目執(zhí)行（包括各類監(jiān)督檢查、資金管理、整改處理等），各類數(shù)據(jù)經(jīng)本系統(tǒng)校驗通過后，形成上報文件，上報市級農(nóng)委。上海市級農(nóng)委、各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)對區(qū)縣農(nóng)委上報的各類材料進行審核與評估，必要時聘請專家參與項目評審，評審結(jié)果通知申報單位。
3項目驗收管理上海各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)進行項目驗收申請，提交驗收材料，各類數(shù)據(jù)經(jīng)本系統(tǒng)校驗通過后，形成上報文件，上報市級農(nóng)委。上海市級農(nóng)委、各區(qū)縣農(nóng)委通過本系統(tǒng)對區(qū)縣農(nóng)委上報的各類驗收材料進行審核與評估，聘請專家參與項目評審，評審結(jié)果通知申報單位。
4項目資金管理上海市級和區(qū)縣級農(nóng)委通過本系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技項目支出預(yù)算錄入、預(yù)算審批、預(yù)算審核等項目資金管理功能，同時通過與市財政局部門預(yù)算軟件的數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，向是財政局提交預(yù)算與接受市財政局的預(yù)算批復(fù)信息。
四、結(jié)語
信息系統(tǒng)建設(shè)和完善是一個漸進的過程，在對業(yè)務(wù)流程進行信息化改造的過程中，也會改變某些工作流程。本系統(tǒng)以農(nóng)業(yè)科技項目集中監(jiān)管為目的，以農(nóng)業(yè)科技項目過程管理為核心，以農(nóng)業(yè)科技項目資源管理為重點，全面實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技項目信息整合，從而方便高效地管理和控制農(nóng)業(yè)科技項目活動，滿足農(nóng)業(yè)科技項目管理與決策的需要，達到對農(nóng)業(yè)科技項目全面管理的目的，為上級農(nóng)委農(nóng)業(yè)科技項目管理者對農(nóng)業(yè)科技項目成果的正確評估提供依據(jù)。
1學(xué)科技檔案的基本特征
醫(yī)院的科技檔案主要包括五個部分:公開發(fā)表的科技論文、論著及其原始資料的收集;研究生的畢業(yè)論文及其相關(guān)實驗原始資料的收集;科學(xué)基金資助課題從立題至結(jié)題期間，所有相關(guān)資料的收集;協(xié)作項目的協(xié)議書，技術(shù)轉(zhuǎn)讓或申請專利的有關(guān)證明等的收集;通過鑒定后的科研成果資料的收集。這五個重要組成部分均具有以下兩個特點：
1.1源廣泛
醫(yī)學(xué)本身是一個多專業(yè)的龐大科學(xué)體系，涵蓋了醫(yī)、藥、衛(wèi)生、微生物、職業(yè)病、生化等。其分科的細(xì)致與多樣性決定了醫(yī)學(xué)科技檔案的來源相當(dāng)廣泛性和分散性。而這些科技檔案均自然形成于每一個科研機構(gòu)和有科研能力的單位及個人的研究工作中，因此無論從內(nèi)容上還是形式上都十分散亂。此外，醫(yī)學(xué)科技檔案的載體材料和形式也頗為多樣化：載體材料包括紙質(zhì)載體、磁盤記錄載體、光盤記錄載體等;檔案形式包括文字材料，獎狀、獎杯、證書等實物，這樣導(dǎo)致科技檔案管理工作量巨大，加之漫長的科研過程和周期，無疑加大了科技檔案收集工作的難度。
1.2利用價值高
醫(yī)學(xué)科技檔案不僅具有憑證作用，同樣也具有廣泛的參考作用。其內(nèi)容包含了豐富的醫(yī)學(xué)知識、先進的科研思路、方法及大量有價值的國內(nèi)外科研資料，包括成功或失敗的經(jīng)驗，都可為今后科研開展提供參考，并對避免科研工作低水平重復(fù)或為科研而科研等，都有極高的利用價值。
2充分利用醫(yī)院內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)建和完善醫(yī)院科技檔案管理系統(tǒng)。
根據(jù)醫(yī)院科技檔案的兩個基本特征，如何在醫(yī)院科技檔案管理中采取信息化管理的思路和模式，最大限度地發(fā)揮醫(yī)院科技檔案的作用，成為醫(yī)院建設(shè)中的重點問題之一。本文認(rèn)為由于醫(yī)院科技檔案來源廣泛，而檔案管理人員人數(shù)、人力有限，醫(yī)院可充分利用醫(yī)院內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)，按照科技檔案的管理要求，建立高效的科技檔案管理系統(tǒng)，可促進充分發(fā)揮醫(yī)院科技檔案的作用。
醫(yī)院科技檔案管理系統(tǒng)可就以下幾個方面進行創(chuàng)建和完善：
2.1醫(yī)技人員個人信息管理
以科室為單位，將醫(yī)院醫(yī)技人員的個人科技檔案信息輸入醫(yī)院科技檔案管理系統(tǒng)。此系統(tǒng)可提供各類科技檔案，如各年度科研項目執(zhí)行匯報表、各項科研經(jīng)費報銷登記與結(jié)果反饋、論文投稿登記情況表、學(xué)術(shù)會議審批及學(xué)術(shù)成果統(tǒng)計表，外出培訓(xùn)以及涉及到個人的科研教學(xué)信息等。
籌建班級微博就是要精心打造班級文化。班級微博是建設(shè)班級文化的新陣地。筆者所帶的班級口號是“心若在，夢就在”，追求積極向上的班級文化。要打造這樣的班級文化任重道遠(yuǎn)，而利用網(wǎng)頁則能大大推進它的進程。
90后中學(xué)生多喜愛上網(wǎng)，喜歡在博客里交流思想、看法、傾訴心聲。班級微博在籌建和維護的過程中，教師可以充分發(fā)揮學(xué)生的特長，調(diào)動學(xué)生的積極性和創(chuàng)造力，讓學(xué)生得到鍛煉和提高。把博客應(yīng)用于班級管理，班主任可以借此平臺與更多學(xué)生深入溝通交流。
為學(xué)生設(shè)立個人檔案夾，記錄學(xué)生的表現(xiàn)，對學(xué)生進行教育。另一方面，學(xué)生對集體的關(guān)心度也會大大增加，集體榮譽感大大加強，班級形象能得以很好的建立。
博客的留言和評論功能還提供了互動交流的便利，拉近師生間的距離。這樣的交流方式突破了時空限制，進一步增進師生的相互理解、相互支持配合，建立友誼，產(chǎn)生向心力，疏導(dǎo)解決了學(xué)生的思想問題。不管什么年代的教師，都應(yīng)能夠融入90后學(xué)生中間，與學(xué)生一起感悟成長。
情感交流的直通快車——網(wǎng)絡(luò)聊天
現(xiàn)在網(wǎng)上流行玩QQ，很多學(xué)生都很喜歡在網(wǎng)上找人聊天。現(xiàn)在的中職學(xué)生對QQ聊天都情有獨鐘，甚至有人十分迷戀。因此，作為班主任，如何將QQ聊天工具變成師生情感溝通的直通快車，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識QQ，就顯得格外重要。
首先，創(chuàng)建班級QQ群。建班級QQ群是以班級名稱為組名，建立一個有組織的群組，一方面實現(xiàn)信息快速交流，將各種信息于群空間內(nèi)，實現(xiàn)資源共享，為迅速完成班級工作奠定基礎(chǔ)；另一方面拉近學(xué)生和教師之間的心理距離，學(xué)生可以通過QQ向教師自由自在地反映、訴說各種各樣的問題，教師對學(xué)生展現(xiàn)的問題要積極診斷和評價，給予指導(dǎo)和糾正，把學(xué)生思想問題消滅在萌芽過程中。其次，積極培養(yǎng)學(xué)生的班級主人翁意識和責(zé)任感，讓學(xué)生在日常工作中找到成就感，增強自信心。
每一次班會課，每一次學(xué)校舉行的大型活動都通過QQ群，讓學(xué)生集思廣益。通過各種班級集體活動，讓學(xué)生充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，在輕松和諧的氣氛中養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生間融洽的人際關(guān)系，提高道德素質(zhì)，陶冶學(xué)生的情操，從而更好地激發(fā)學(xué)生發(fā)憤學(xué)習(xí)的信心和熱情，使中職班主任在活動中輕松地實現(xiàn)班級管理。
再次，積極增強師生之間的感情。比如在學(xué)生取得小小的進步后，筆者立即發(fā)封郵件祝賀并鼓勵他再接再厲；某個學(xué)生過生日，發(fā)一張QQ電子賀卡或QQ禮物，送去筆者的衷心祝福。春節(jié)、元宵送個祝福，大家開心；愚人節(jié)發(fā)個信息，大家樂一樂；圣誕節(jié)送上筆者制作的賀卡……輕輕一點鼠標(biāo)，加深了師生的情感溝通?！坝H其師才能信其道”，只有讓學(xué)生感受到你的關(guān)心，才能有效地對學(xué)生進行教育。
潤物細(xì)無聲——班級網(wǎng)站
班主任可以通過班級網(wǎng)站對本班的日常工作進行管理，開辟班級教育管理的新天地。班級網(wǎng)站的建設(shè)最重要的是設(shè)計理念，包括日常消息、學(xué)生作品展示、學(xué)生個人檔案、專題知識介紹、留言板、論壇等。筆者簡單談?wù)劙嗉壘W(wǎng)站的設(shè)計以及它在班級教育和管理中的使用。以2011級導(dǎo)游班為例，金牌導(dǎo)游是班級主頁的名稱?！癎oldmedalguide”設(shè)有金色星空、金色頻道、我心飛揚、景區(qū)景點介紹、旅游家、留言本等欄目，從欄目命名體現(xiàn)中職導(dǎo)游班的特色。
從以下一段“Goldmedalguide”中，可以大致了解到該網(wǎng)站的構(gòu)思和內(nèi)容。1）金色星空，使每個學(xué)生都有一個展示自我的空間，在班級活動課中安排一名學(xué)生攝影，記錄學(xué)生成長的感動時刻，然后把照片、視頻放到班級QQ群相冊中，放到博客里面去。讓學(xué)生記錄自己成長的點點滴滴，記錄學(xué)生青春飛揚的時刻。2）我心飛揚，從這里使得學(xué)生的思想情操得到更大的升華，為培養(yǎng)學(xué)生的遠(yuǎn)大理想提供一個良好的平臺。
2計算機應(yīng)用中的問題
2.1管理人員技術(shù)問題計算機信息管理需要有計算機方面的經(jīng)驗和科技信息管理技術(shù)。我國現(xiàn)在從事科技信息管理的工作人員在計算機信息管理操作水平普遍較低，有很大一批管理工作人員沒有熟練掌握計算機，對計算機信息管理技術(shù)更是無從下手。在這種情況下，嚴(yán)重限制了網(wǎng)絡(luò)信息管理的發(fā)展和實時的使用，使科技信息管理水平達不到標(biāo)準(zhǔn)化的要求。
2.2管理軟件的問題我國科技行業(yè)雖然取得了飛躍式的成就，但是和國外的有些國家相比還有非常大的差距，我國很多的信息管理軟件都是從我國外進口過來的，我國自主研發(fā)的技術(shù)還不是很成熟，在很多方面需要技術(shù)上的更新和信息管理中的調(diào)整。另一點，一些應(yīng)用軟件和計算機不兼容，這也給科技信息管理帶來了很大的障礙。
2.3安全性危機問題信息管理在互聯(lián)網(wǎng)中應(yīng)用中的過程中有一個安全性的問題，現(xiàn)在計算機網(wǎng)絡(luò)的開放性很大，很多資源也都進行免費的共享，這就在很大程度上給信息帶來了很大的安全隱患，這些安全性問題包括：被破壞、修改和偷竊等危險的事情。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)攻擊的很厲害，網(wǎng)絡(luò)病毒更新的也很快，網(wǎng)絡(luò)對信息管理的安全隱患也越來越大。
3計算機應(yīng)用中的措施
3.1增強素質(zhì)，提高技能在進行信息管理技術(shù)中，除了對員工進行素質(zhì)的培訓(xùn)外更重要的是對信息管理工作人員進行管理技術(shù)的培訓(xùn)，加強工作人員的技術(shù)工作的強度，使他們有更多的時間和機會對日常信息管理技術(shù)進行鍛煉，達到管理的要求。在對員工培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還需要聘請一些有關(guān)專業(yè)人士對管理體系進行調(diào)整和管理。
3.2計算機問題的規(guī)范管理一些信息管理軟件和計算機不兼容和文件格式不對，對于這種情況，有關(guān)部門可以制定出相關(guān)的制度，根據(jù)制度使計算機進行規(guī)范化管理，運用統(tǒng)一的格式，減少繁雜的文件格式，為計算機提供一個共融的環(huán)境。
3.3提高安全意識信息管理中有很大的信息涉及到隱私和機密，為了防止黑客攻擊和病毒的入侵，可以在計算機中裝入應(yīng)用防護軟件和防火墻技術(shù)，對數(shù)據(jù)加密也是一個不錯的辦法。多方面對信息進行保護。對于涉及到機密文件應(yīng)該運用有針對性的保護手段，比較穩(wěn)妥的進行相應(yīng)保護。日常生活中要提高防范意識。
負(fù)責(zé)支配計算機的基礎(chǔ)，然而，不同領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)的管理模式多有不同，軟件的更新、升級很慢，這種無法相互配合的工作狀態(tài)，會使計算機管理系統(tǒng)的功能價值大大降低。比如說：軟件設(shè)計只能明確、指示特定的資源模塊，各數(shù)據(jù)間縱向、橫向的關(guān)系不能及時調(diào)配、處理，一旦科技信息在運行過程中有特殊指示要求，則系統(tǒng)很容易便會跟不上“節(jié)奏”。
1.2歷史數(shù)據(jù)保護不周數(shù)據(jù)在長期變化、演進的過程中
其資源歷史會被儲存在計算機管理系統(tǒng)中，以便后續(xù)工作查詢。然而，計算機管理系統(tǒng)的內(nèi)存還是很有限的，要長期時間保存有效數(shù)據(jù)是幾乎不可能的。這要求，系統(tǒng)管理人員及時調(diào)整、更新，將這些科技信息轉(zhuǎn)存到其他硬盤中，經(jīng)過這樣一道工序，歷史數(shù)據(jù)很容易受到破壞，或遺失、或破損，總歸會出現(xiàn)一系列問題。
1.3處理方式刻板、傳統(tǒng)查詢與統(tǒng)計是計算機管理系統(tǒng)中最基礎(chǔ)的兩個工作項目
所以市面上出售的系統(tǒng)軟件，對上述兩種科技信息處理手段的詮釋、處理大體相同。傳統(tǒng)、單一的管理方式，雖然能夠保證系統(tǒng)功能不受破壞，但它也存在弊端，就是大量數(shù)據(jù)、信息無法快速轉(zhuǎn)入功能處理模塊，猶如百萬大軍過獨木橋一樣，路徑只有一個，信息處理需先來后到。如此一來，計算機管理系統(tǒng)的處理能力便會急速下降。同時，軟件開發(fā)是計算機管理系統(tǒng)成長必經(jīng)之路，作為一種集成軟件，其數(shù)據(jù)來源、使用、制定的原則和基本法則是一定的?，F(xiàn)階段，軟件開發(fā)公司、研究人員受產(chǎn)業(yè)服務(wù)要求限制，不愿推陳出新，從升級科技管理模式、開發(fā)新型統(tǒng)計結(jié)構(gòu)入手，而是會按照以往軟件開發(fā)的基本結(jié)構(gòu)，在上面填充一些必要的功能模塊。這樣，軟件開發(fā)便失去了原本的意義，其功能價值也無法更深層次的挖掘出來。
2基于科技信息的功能價值探究
計算機管理系統(tǒng)的革新對策上文提到計算機管理系統(tǒng)有很多矛盾和問題，其升級、革新空間很大，信息、數(shù)據(jù)的資源功能并沒有充分的發(fā)揮出來。為此，筆者將結(jié)合多年工作經(jīng)驗，深入探究計算機管理系統(tǒng)的升級、改革道路該如何走。
2.1規(guī)范軟件需求
盡量滿足管理工作者需要軟件開發(fā)公司和研究人員應(yīng)對軟件的工作環(huán)境進行集中測評，如該軟件今后會使用于哪些行業(yè)與管理模式中，做到軟件的功能需求“一對一”。近年來，應(yīng)用于計算機管理系統(tǒng)的軟件種類越來越多，為此，國家行政機關(guān)、各大企業(yè)的管理機構(gòu)，都應(yīng)承擔(dān)起監(jiān)督職責(zé)，根據(jù)自身實際工作需要，考核該軟件是否符合自身的管理要求。如果不符合，需及時與軟件開發(fā)公司和研究人員提出意見，并協(xié)助他們修復(fù)、改正矛盾問題。
2.2提高歷史信息資源的利用率
歷史信息無法有效保存是一個不爭的事實，針對這一問題，管理者們可以從自身工作入手，對科技信息進行合理的利用。比如說：把數(shù)據(jù)管理工作分為若干個時段，如每周、月、季度、年度，管理者按照管理需要，檢索有效歷史信息，通過技術(shù)處理，讓信息擁有一定的說明功能，再行儲存。如此，可大幅度節(jié)約計算機管理系統(tǒng)儲存歷史數(shù)據(jù)的應(yīng)用空間，使處理數(shù)據(jù)更加高效。此外，管理者必須高度重視歷史信息的銷毀、保存、轉(zhuǎn)存工作，安排專人，負(fù)責(zé)處理這類歷史信息和數(shù)據(jù)，因為小心、謹(jǐn)慎的工作態(tài)度，也會在一定程度上提高歷史信息資源的安全性和完整性。
2.3全面、立體升級改革軟件
首先，詳細(xì)解析現(xiàn)階段計算機管理系統(tǒng)的工作模式和變化方式，從發(fā)展角度入手，探究管理工作的發(fā)展趨向，以此為依據(jù)，制定下一階段軟件開發(fā)的大體功能需求和指標(biāo)，使軟件開發(fā)、科研工作更具針對性、目的性。其次，豐富軟件獲取、處理、傳播、管理的渠道，讓真實、完整、有效信息集中輸入到數(shù)據(jù)庫中，為管理者提供歷史數(shù)據(jù)和當(dāng)前數(shù)據(jù)的對比發(fā)展過程，這樣，軟件中的信息資源會更加立體、全面，更具說明價值。最后，軟件頁面設(shè)計要全面地反映科研工作的內(nèi)容軟件設(shè)計者進入開發(fā)階段時，軟件頁面設(shè)計應(yīng)遵循簡潔、大方、全面、適用的原則，如：系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)輸入、數(shù)據(jù)管理、信息傳播、打印等功能應(yīng)明確分類，不能出現(xiàn)“重疊模塊”，嚴(yán)防信息管理過程中出錯。
當(dāng)前農(nóng)發(fā)行信息科技存在的主要問題
只有加強對農(nóng)業(yè)科技檔案的信息化管理，才能在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的過程中提供準(zhǔn)確、可靠的信息，使相關(guān)人員準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，制定出切實可行的經(jīng)營方案，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。
1.2檔案管理信息化有利于農(nóng)業(yè)科技部門及時解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題
農(nóng)業(yè)科技發(fā)展朝著復(fù)雜化的方向發(fā)展，尤其是我國加入世界貿(mào)易組織以來，農(nóng)業(yè)不僅要面對國內(nèi)市場的競爭，也要在世界之林立足，如果在經(jīng)營的過程中沒有收集詳細(xì)的檔案材料，不了解自身的發(fā)展情況，就很難制定出規(guī)避風(fēng)險的策略，也不能有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題。檔案管理信息化能維護農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，例如，在雇傭關(guān)系中，一旦發(fā)生賠償情況，員工和農(nóng)業(yè)決策者可根據(jù)檔案資料進行合理索賠。
2農(nóng)業(yè)科技檔案管理中出現(xiàn)的問題
2.1檔案管理體系存在漏洞
農(nóng)業(yè)科技檔案的管理沒有采取有效措施進行檔案的分級化管理，農(nóng)業(yè)科技檔案管理體系不完善，很多管理規(guī)章沒有在審查的基礎(chǔ)上落實，沒有建立有效的農(nóng)業(yè)科技檔案管理評價機制，檔案的管理和控制具有不徹底性。
2.2沒有樹立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技檔案管理意識
沒有采取有效手段進行檔案管理，沒有根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況對檔案進行跟蹤，在管理檔案時信息化的管理理念不強烈。農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員法律意識淡薄，沒有制定相關(guān)的信息化制度約束農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的行為。
2.3農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員沒有更新自身的思想觀念
在檔案管理過程中，管理人員沒有及時更新農(nóng)業(yè)科技檔案管理的知識儲備，沒有根據(jù)社會的發(fā)展提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理的思想覺悟。
2.4農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的素質(zhì)有待提高
農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的知識面窄，對農(nóng)業(yè)科技檔案管理知識僅僅略知一二，在進行農(nóng)業(yè)科技檔案管理時，也沒有聯(lián)系其他學(xué)科的知識，農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)有待于完善，沒有及時更新知識，對信息技術(shù)的應(yīng)用跟不上時展步伐。
3促進農(nóng)業(yè)科技檔案管理信息化的有效措施
3.1農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員要更新自身的思想觀念
在檔案信息化管理過程中，管理人員要充分認(rèn)識到檔案信息化管理的重要性，在提高思想覺悟的基礎(chǔ)上，更新自身觀念，摒棄那些與信息化建設(shè)不相符的觀念，樹立依靠科學(xué)技術(shù)進行檔案管理的新觀念，樹立與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科技檔案管理觀念，將檔案的被動化管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃踊芾?，使農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作順應(yīng)時展，提高部門經(jīng)濟水平。
3.2提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理者的綜合素質(zhì)
提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理者的綜合素質(zhì)是實現(xiàn)檔案信息化管理的必然要求，檔案管理要綜合運用各學(xué)科的專業(yè)知識，覆蓋的知識面非常廣。因此，農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員要有豐富的知識儲備，不僅要研究檔案學(xué)知識，也要不斷學(xué)習(xí)其他學(xué)科的知識。要提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的知識水平，完善并不斷更新農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)，使其掌握一定的信息技術(shù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的年齡、性格等特征進行分級管理，定期培訓(xùn)，提高其職業(yè)技能和道德素質(zhì)，以實現(xiàn)檔案管理信息化。
2我國農(nóng)業(yè)科技傳播和農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題
2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足
政府沒有加強培訓(xùn)農(nóng)業(yè)信息的使用者，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)用信息工具的能力嚴(yán)重不足，影響了農(nóng)業(yè)科技的傳播和應(yīng)用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營信息的及時統(tǒng)計、和利用；政府在農(nóng)業(yè)科研方面投入增加較快，但是專門用于農(nóng)業(yè)科技傳播的投入不多；農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍老化，知識陳舊；應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)獲取科技知識，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的能力嚴(yán)重不足。
2.2缺乏適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能力和素質(zhì)的專門網(wǎng)站
各地、各級政府和科研院所、高等院校建立的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，往往以宣傳和介紹本單位工作為主，網(wǎng)站內(nèi)容主要是文字和圖片，缺少生動真實、形象直觀的影像內(nèi)容；缺乏為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者服務(wù)的理念，操作環(huán)節(jié)多，使用不方便。網(wǎng)站的傳播內(nèi)容缺乏針對性，使各種農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、各種農(nóng)業(yè)合作社、專業(yè)戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的信息受眾不能輕易找到所需的信息。
2.3農(nóng)業(yè)科技信息更新慢，針對性不強
影視具有形象直觀、聲畫并茂的特點。對知識基礎(chǔ)單薄，文化水平不高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來講，通過影視進行農(nóng)業(yè)科技的學(xué)習(xí)更是最佳的選擇。但是由于拍攝創(chuàng)作農(nóng)業(yè)科教片需要專業(yè)人員進行，有藝術(shù)性和技術(shù)上的要求，許多網(wǎng)站不具備創(chuàng)作更新的能力，因此，出現(xiàn)影像信息更新慢、針對性差的問題。隨著影視及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進步和我國高清廣播電視標(biāo)準(zhǔn)的公布，原有720×576分辨率的視頻素材和成片已經(jīng)不能滿足播出標(biāo)準(zhǔn)和交流需要，建立高清視頻資源庫成為迫在眉睫的任務(wù)。
2.4缺乏利益機制驅(qū)動
拍攝農(nóng)業(yè)科教片的投入大，需要有前期人員的編導(dǎo)策劃和硬件的投入；農(nóng)業(yè)科教片的制作時間長，需要反復(fù)拍攝不同生長期農(nóng)作物的生長變化；農(nóng)業(yè)科教片受地域影響較大，不同自然條件使農(nóng)作物的生長特點也各不相同，所以農(nóng)業(yè)科教片往往只適合很小的某一部分地區(qū)，由此產(chǎn)生的效益與投入不成正比。大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)站沒有利益驅(qū)動去拍一些有針對性的農(nóng)業(yè)科教片。
2.5信息獲取過程復(fù)雜
調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，很大一部分農(nóng)業(yè)信息需求者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)信息獲取過程復(fù)雜，如有些網(wǎng)站只有通過注冊才能使用，有些農(nóng)民不會利用網(wǎng)絡(luò)平臺自己的問題，還有由于網(wǎng)頁界面繁瑣，難以從眾多相關(guān)信息中找到適合自己需求的信息等。
3信息化條件下開展農(nóng)業(yè)科技傳播的對策
3.1培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化人才
信息化條件下，培養(yǎng)懂現(xiàn)代信息技術(shù)又懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)信息化人才尤為重要。農(nóng)業(yè)信息化人才要肩負(fù)起研制和開發(fā)農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用軟件的責(zé)任，設(shè)計開發(fā)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的需求和應(yīng)用能力相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)用戶終端，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技傳播的基礎(chǔ)設(shè)施條件。對農(nóng)業(yè)科技傳播的受眾有準(zhǔn)確的定位和了解，有針對性地為不同群體的受眾提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，以產(chǎn)生良好的農(nóng)業(yè)科技傳播效果。
3.2將影視和網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)用于農(nóng)業(yè)科技傳播
影視是一種為大眾所喜聞樂見的農(nóng)業(yè)科技傳播方式。通過對100位不同群體的農(nóng)業(yè)科技傳播受眾的分層調(diào)查，有62.5%的被調(diào)查者認(rèn)為農(nóng)業(yè)電視節(jié)目是獲得農(nóng)業(yè)科技信息的重要途徑，30%認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是獲得農(nóng)業(yè)科技信息的重要途徑。因此，要注重農(nóng)業(yè)科技信息的影視加工和傳播，建設(shè)大容量、高清標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)科技視頻影像庫，并不斷制作傳播最新農(nóng)業(yè)科技信息的農(nóng)業(yè)科教片充實影像庫和農(nóng)業(yè)科技傳播服務(wù)平臺。農(nóng)業(yè)網(wǎng)站擁有巨大發(fā)展?jié)摿?，要根?jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的需求和應(yīng)用能力來設(shè)計開發(fā)專門的網(wǎng)絡(luò)客戶端，使需求者能方便的進行搜索、觀看和下載所需的農(nóng)業(yè)科技信息資源。
3.3構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技傳播服務(wù)體系
我國農(nóng)業(yè)受眾的整體特點是數(shù)量眾多，但整體文化素質(zhì)較低，職業(yè)科技文化和技能水平偏低，在傳播領(lǐng)域?qū)儆谌鮿萑后w。加強對農(nóng)民培訓(xùn)的同時可以通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系來提高農(nóng)業(yè)科技傳播的效果。如建立“農(nóng)業(yè)科技110”，建立農(nóng)業(yè)科技傳播與服務(wù)平臺，建立信息農(nóng)業(yè)實驗示范基地,等，進而構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技傳播服務(wù)體系，擴大農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)科技信息的途徑，全方位為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。
關(guān)鍵詞科技成果產(chǎn)業(yè)化信息溝通轉(zhuǎn)化模式
和平崛起的中國，正在世界舞臺上扮演著越來越重要的角色，國際地位的提高和鞏固，取決于國家競爭力快速而穩(wěn)定的進步?？萍几偁幜t是國家競爭力最重要的組成之一。整體上講，科技競爭力由兩個環(huán)節(jié)組成，一是科技創(chuàng)新能力，一是技術(shù)傳播與轉(zhuǎn)化能力。
1現(xiàn)狀分析
我國每年都取得數(shù)以萬計的科技成果，其中高校科技成果每年就達3萬多項，但轉(zhuǎn)化率卻不到20%、專利實施率不到15%，而發(fā)達國家高達70%、80%。同時，在為國民經(jīng)濟發(fā)展做貢獻方面與發(fā)達國家相比，也存在相當(dāng)大差距。據(jù)有關(guān)資料報道，我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化后，能為企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟效益的只占被轉(zhuǎn)化成果的30%，而真正形成產(chǎn)業(yè)的還不到5%。國家知識產(chǎn)權(quán)局2003年對高校和科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)工作的調(diào)查資料顯示，高校為獨占市場而申請專利的動機比重不足1/3。目前，在高校明顯存在著專利申請量年年上漲，但成果轉(zhuǎn)化情況令人擔(dān)憂的現(xiàn)狀，這樣勢必影響到技術(shù)進步。面對國際經(jīng)濟、科技競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和人口多、底子薄、人均資源相對短缺的國情，加快實現(xiàn)科技成果的快速而有效的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，是促進科技進步的重要環(huán)節(jié)，也是有效落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
國家對科技成果產(chǎn)業(yè)化耗資巨大并出臺了許多優(yōu)惠政策，但收效與期望相差甚遠(yuǎn)。問題的癥結(jié)在于“基礎(chǔ)理論研究、工程研究、產(chǎn)業(yè)化運作實施”三者嚴(yán)重脫節(jié)，造成國家投入的巨額研究資金回報甚低，科研成果束之高閣。隨著時間的推移，科研成果走入“先進落后淘汰重新研究”的命運怪圈。
2科技成果轉(zhuǎn)化難的原因
科技成果轉(zhuǎn)化難的原因是多方面的，其中一個重要的原因是高校科技鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間缺乏有機的聯(lián)系，科技成果與產(chǎn)業(yè)化之間缺乏有效的信息溝通。一方面高校對企業(yè)的科技成果需求不甚了解，而企業(yè)對高校的研究能力和水平又知之甚少；另一方面高校擔(dān)心成果轉(zhuǎn)讓給企業(yè)得不到應(yīng)有回報，而企業(yè)則擔(dān)心高校的科技成果能否帶來經(jīng)濟效益。
作為理論研究一方的高校，是產(chǎn)學(xué)研的源泉，它承受科技創(chuàng)新風(fēng)險，而不承擔(dān)經(jīng)濟生存風(fēng)險，否則它無法全身心地進行創(chuàng)造性研究。創(chuàng)造性是形成產(chǎn)學(xué)研源泉的第一動力，它與高?？蒲屑夹g(shù)源源不斷地創(chuàng)新與重組、人才源源不斷地吸收與重組的氛圍密不可分。失去了它，人才源、技術(shù)源、實驗源、國際一流信息源將不復(fù)存在，后勁將斷送。
作為企業(yè)投資方，是產(chǎn)學(xué)研的主體。它需要不斷獲得新的適應(yīng)市場需求的成熟產(chǎn)品，利用其資金雄厚、擁有各類生產(chǎn)、管理、經(jīng)濟、法律等人才資源，在承擔(dān)市場風(fēng)險、效益風(fēng)險、人員組織風(fēng)險和產(chǎn)業(yè)化投資風(fēng)險的同時，將技術(shù)導(dǎo)向風(fēng)險與產(chǎn)品定位風(fēng)險轉(zhuǎn)加給了產(chǎn)品研制者。
作為產(chǎn)品研制者，是產(chǎn)學(xué)研的紐帶與橋梁。他們承受著經(jīng)濟與生存風(fēng)險，以生存需求確定技術(shù)向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的內(nèi)容。在這樣的生存壓力下，他們必須使創(chuàng)造性服從于實用性，因此不能要求他承受科研風(fēng)險，因而他只能把科研風(fēng)險轉(zhuǎn)向高校，否則他們無法長久持續(xù)地進行技術(shù)向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，從而中斷了產(chǎn)學(xué)研的紐帶。
由于科研開發(fā)規(guī)律與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)律間的矛盾，科研工作者只能不問經(jīng)濟效益，在國家經(jīng)費的支持下致力于創(chuàng)新活動，科研成果大多只能走到鑒定就宣告結(jié)題，然后再度進入“申請經(jīng)費科研鑒定”的循環(huán)。企業(yè)只能在原有產(chǎn)品中發(fā)展，難以推出滿足市場的新產(chǎn)品，期盼高新技術(shù)產(chǎn)品卻尋路無門。而在科研成果與產(chǎn)業(yè)化實施之間起著橋梁作用的工程技術(shù)人員，他們承擔(dān)市場風(fēng)險、生存壓力，或因信息渠道不暢或因成果不適應(yīng)市場需求等原因，很難找到適合的產(chǎn)品進行開發(fā)，最后導(dǎo)致科技人才的流失，使科技成果與實施產(chǎn)業(yè)化間的溝通更加不暢。
出現(xiàn)上述問題的原因可以歸納為三方面：一是目標(biāo)不一致。研究人員追求先進性，開發(fā)人員考慮如何獲得開發(fā)經(jīng)費，并不真正關(guān)心產(chǎn)品。企業(yè)關(guān)心產(chǎn)品，但卻難以得到適合市場的產(chǎn)品；二是信息不通暢。有的企業(yè)希望投資，卻找不到投資方向；有的科研人員有好的成果，卻找不到資金進行產(chǎn)品轉(zhuǎn)換，即使最終實現(xiàn)結(jié)合，也不一定是最佳搭配，或者由于時間的浪費而失去市場商機；三是沒有利益驅(qū)動機制。產(chǎn)學(xué)研三者的利益脫節(jié)，沒有構(gòu)成閉合回路，形成不了良性循環(huán)的長效機制。因此，加強信息溝通，建立以市場為導(dǎo)向、以共同利益為驅(qū)動的科技成果產(chǎn)業(yè)化的長效運行體制和機制，使產(chǎn)學(xué)研一體化，是促進科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵所在。
3信息溝通在科技成果產(chǎn)業(yè)化不同階段的作用方式
第一階段：完成原理性開發(fā)——形成科研成果。一般情況下，研發(fā)工作在高校中獨立進行，企業(yè)很少參與，其結(jié)果是產(chǎn)生實驗室成果。加強此環(huán)節(jié)的信息溝通，可以增強知識生產(chǎn)的創(chuàng)新活力，為科技成果轉(zhuǎn)化增強針對性。信息溝通的先導(dǎo)性作用方式表現(xiàn)在對研究領(lǐng)域的深刻了解和對企業(yè)市場迫切需求的掌握，需要研發(fā)者和技術(shù)潛在用戶之間的信息交流和互動。
作者：李大玲 單位：中國科學(xué)技術(shù)信息研究所
在一些科研單位，內(nèi)部各個部門的信息系統(tǒng)的沒有集成，因此，當(dāng)需要了解某個高層次科技人才的信息時還需要重復(fù)填寫有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。根據(jù)綱要，今后高層次科技人才的評價要克服唯學(xué)歷和論文這些客觀指標(biāo)的傾向，轉(zhuǎn)向注重通過實踐和貢獻評價人才，實踐和貢獻本身并沒有一個客觀的標(biāo)準(zhǔn)，即使今后制定了有關(guān)的評價指標(biāo)體系，也一定是客觀指標(biāo)與主觀指標(biāo)的組合，這些客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)均需要有高層次科技人才的信息，包括個人基本信息、科研活動信息、研究成果信息、研究成果的社會評價和效益等方面信息的整合，才能做出正確的評價?？萍既瞬帕鲃优渲脵C制提出了整合高層次科技人才的需求“綱要”在人才流動配置機制中提出建立政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、中介服務(wù)提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動配置機制。注重發(fā)揮人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會作用，推動政府所屬人才服務(wù)機構(gòu)管理體制改革，實現(xiàn)政事分開，管辦分離。加快建立社會化的人才檔案安全管理服務(wù)系統(tǒng)。在這個過程中，政府部門要進行宏觀調(diào)控，需要有人才總量、人才布局的信息支撐才能夠制定出正確的人才政策。推動政府所屬人才服務(wù)機構(gòu)管理體制的改革，實現(xiàn)政事分開，管辦分離，不能夠把所有人才服務(wù)管理工作與政府剝離，對于裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、航空航天、海洋、新能源、生態(tài)環(huán)境保護、等經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域重點高層次人才信息要在國家有關(guān)政府部門有總體的把握，特別是具有世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人次、工程師等，由于其在我國社會發(fā)展和建設(shè)中起到引領(lǐng)作用，這些人才的情況與管理國家應(yīng)當(dāng)從國家戰(zhàn)略安全的角度引起足夠重視，不能交給人才服務(wù)中介管理，因此政府需要對這些高層次科技人才信息進行整合，從而在人才的流動配置的宏觀調(diào)控方面，政府能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。十二個重大人才工程的推進需要進行高層次科技人才信息整合“綱要”提出創(chuàng)新人才推進計劃、青年英才開發(fā)計劃、國家高技能人才振興計劃等十二個重大人才工程計劃，這些計劃涉及高層次科技人才選拔、引進、支持，以及潛在高層次科技人才培養(yǎng)等多個方面的工作，同時這些人才工程的落實由科技部、教育部等多個政府部門負(fù)責(zé)。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的觀點，這些人才工程在2020年得以落實之前，涉及到的高層次科技人才信息采集和管理。高層次科技人才信息資源的建設(shè)是實現(xiàn)高層次科技人才資源有效開發(fā)和利用的基礎(chǔ)，是推進政府進行高層次科技人才資源的高效管理與科學(xué)決策的重要手段。在這個過程中需要進行高層次科技人才信息的整合，便于國家掌握人才工程推進的進展。高層次科技人才信息需求現(xiàn)狀提出了人才信息整合的要求國家發(fā)改委、科技部、教育部等各大部委以及各地方都針對性的進行了一些高層次科技人才信息資源建設(shè)工作，取得了一些成績，但是相互之間的信息溝通、信息共享、信息匯交合信息整合工作還比較欠缺?？傮w來講，我國的高層次科技人才信息資源建設(shè)較為滯后，不適應(yīng)高層次科技人才資源開發(fā)利用和管理決策的需求。主要表現(xiàn)在高層次科技人才信息來源渠道紛繁，信息歸口單位多元復(fù)雜，人才信息結(jié)構(gòu)和內(nèi)容各異，存在大量科技人才信息重復(fù)建設(shè)的情況，不同的科技人才信息系統(tǒng)之間共享程度較低，無法全面、系統(tǒng)地反映科技人才的總體狀況缺乏對各類科技人才信息進行不同層次、不同類型的整合，人才信息利用的深度不夠，更難以滿足科研管理和人才管理部門、科研機構(gòu)對科技人才的信息需求，無法為科技人才的宏觀管理和政策制訂提供參考。這不僅僅是技術(shù)問題，也是一個管理問題、協(xié)調(diào)問題，更是一個機制和體制改革問題。通過科技人才信息整合我們可以摸清科技人才的總體情況，為制定正確的人才政策提供依據(jù)。高層次科技人才信息整合工作是適應(yīng)人類社會實踐活動和國家對科技管理的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。高層次科技人才信息整合一方面要對高層次科技人才本身進行研究，不斷增強其成長規(guī)律性的認(rèn)識，另一方面要分析研究高層次科技人才成長、流動等方面的背景和影響因素等，以供決策部門、決策人員參考，也是建立人才安全預(yù)警機制的重要依據(jù)。利用搜索引擎技術(shù)無法完成高層次人才信息整合的任務(wù)目前從技術(shù)的角度進行信息整合的搜索引擎技術(shù)不能夠滿足高層次科技人才信息整合的需求。搜索引擎只是抓取部分信息［9］，而后續(xù)的信息甄別、分類、評價、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)清洗和質(zhì)量控制、集成等均無法滿足高層次科技人才信息整合后利用的需求。再就是，搜索引擎只能采集互聯(lián)網(wǎng)上公開或者信息者同意其他人使用的信息，關(guān)系到國家戰(zhàn)略發(fā)展的高層次科技人才的信息如果被商業(yè)性的搜索引擎公司或者非公共、國家機構(gòu)所掌握將可能威脅國家的安全。另外，搜索引擎檢索的準(zhǔn)確性、相關(guān)性還有待提高。綜上所述，高層次科技人才信息資源的整合工作勢在必行且迫在眉睫。
目前我國正處于科技人才建設(shè)的關(guān)鍵時期，又面臨著科技人才信息整合的挑戰(zhàn)，因此應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼吲涮?，從而盡快促進高層次科技人才信息的整合，從而促進創(chuàng)新型國家的發(fā)展。改變各個系統(tǒng)各自為政的科技人才信息建設(shè)現(xiàn)狀，建立宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制隨著國家創(chuàng)新人才工程的日益推進，迫切需要建立由宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，來協(xié)調(diào)有關(guān)單位和個人配合信息資源整合的工作。只有這樣才能夠協(xié)調(diào)好各個整合主體之間的關(guān)系。宏觀協(xié)調(diào)機制的建立需要有牽頭部門來主導(dǎo)高層次科技人才信息的整合工作。由于高層次科技人才信息整合涉及到的主體包括政府、科研院所、企業(yè)和個人，需要協(xié)調(diào)好各個主體的權(quán)利和義務(wù)。政府作為社會管理的職能部門，應(yīng)該定位成高層次科技人才信息資源整合和服務(wù)的主導(dǎo)者，同時也是資源最大擁有者和服務(wù)的使用者。通過高層次科技人才信息整合可以滿足政府不同部門的需求，如領(lǐng)域/行業(yè)高層次科技人才信息宏觀監(jiān)測的需求、專家遴選的需求、項目評審的需求、科研管理的需求等?？蒲性核鳛閺氖赂邔哟慰萍既瞬判畔①Y源整合與服務(wù)的業(yè)務(wù)主體，其主要職能是按照高層次科技人才信息整合平臺制定的信息整合規(guī)范，基于本機構(gòu)高層次科技人才信息庫，同時從分布結(jié)構(gòu)的信息資源網(wǎng)中獲取其他科技人才信息，進行信息重組和二次開發(fā)，開展高層次科技人才數(shù)據(jù)庫建設(shè)和決策支撐服務(wù)。高層次科技人才個人和企業(yè)參與高層次科技人才信息整合，需要保障企業(yè)個人的利益，并保證其擁有對信息整合服務(wù)的利用權(quán)，但是需要指出的是，企業(yè)和個人的信息服務(wù)利用權(quán)只限于利用一般權(quán)限的個人信息;宏觀信息和受限個人信息將不在此列。在有利于社會發(fā)展和科研院所及相關(guān)機構(gòu)各方面權(quán)益均衡的前提下，應(yīng)該保障高層次科技人才信息整合與服務(wù)集成者的業(yè)務(wù)權(quán)益，包括信息整合與服務(wù)者有條件的網(wǎng)絡(luò)信息資源獲取權(quán);信息二次開發(fā)權(quán);信息重組權(quán);信息服務(wù)權(quán)。上述權(quán)益也應(yīng)以不損害相關(guān)方及第三方利益為準(zhǔn)則。統(tǒng)一科技人才信息標(biāo)準(zhǔn)目前，重建高層次科技人才信息系統(tǒng)的方式來進行高層次科技人才信息的整合由于涉及到不同的主管單位，從操作層面不夠現(xiàn)實，這就提出了統(tǒng)一科技人才信息整合標(biāo)準(zhǔn)的要求，從而為科技人才信息的整合從技術(shù)上得以實現(xiàn)。我國科技人才信息化程度差異很大，信息資源的分布、存量、內(nèi)容、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)建設(shè)等都存在很大差異。為了解決科技人才信息化過程中的重復(fù)建設(shè)，提高科技人才信息整合的效率，在不同機構(gòu)之間建立起快速、及時和透明的信息傳遞機制，其基礎(chǔ)就是科技人才信息的標(biāo)準(zhǔn)化。制訂出不同機構(gòu)之間信息交流與處理的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議或規(guī)則，作為跨系統(tǒng)、跨機構(gòu)和跨地區(qū)的高層次科技人才信息整合的橋梁，才能最終完成高層次科技人才信息的高效整合。高層次科技人才信息標(biāo)準(zhǔn)化主要工作為:①統(tǒng)一的科技人才信息描述標(biāo)準(zhǔn)，包括科技人才個人信息標(biāo)準(zhǔn)、科研產(chǎn)出描述標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計信息標(biāo)準(zhǔn)等;②統(tǒng)一的科技人才分類體系，包括人才信息詳細(xì)分類分級、定義及其科學(xué)依據(jù);③統(tǒng)一的人才記錄格式標(biāo)準(zhǔn)及不同標(biāo)準(zhǔn)格式之間的轉(zhuǎn)換。目前我國科技人才信息資源非常豐富，建設(shè)與服務(wù)單位眾多，分布在政府、高校、科研院所、企業(yè)等各個部門，這些機構(gòu)在建庫時，都有各自不同的目的和用，因此科技人才數(shù)據(jù)庫信息也各不相同，而統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是信息整合的基礎(chǔ)，是保障信息整合和互聯(lián)互訪的前提。針對科技人才信息建設(shè)的現(xiàn)狀，采取區(qū)別對待的高層次科技人才整合政策針對已有的高層次科技人才信息和需要新增的高層次科技人才信息，建議采用有差異的信息整合方案來實現(xiàn)科技人才信息匯交與共享。對于已有的高層次科技人才信息整合，建議由中央部委牽頭進行科技人才基本信息的整合，并由各個科技管理單位和個人進行協(xié)作，對于高層次科技人才的關(guān)聯(lián)信息可以由科技部牽頭進行整合。
對于新增科技人才信息的整合，可以由科技人才計劃實施部門牽頭，由科技人才和個科技管理單位進行協(xié)作，通過專家上報，科技管理部門增補的方式進行整合。搭建科技人才整合合作平臺搭建科技人才整合平臺，促進多方交流合作平臺，包括啟動部門之間高層聯(lián)系會議制度，通過項目合作，課題合作與相互交流等形式，建立各科技人才信息宿主單位之間的合作制度等。從而通過科技人才信息整合實現(xiàn)“綱要”提出的瞄準(zhǔn)世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，每年重點支持和培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新領(lǐng)軍人才;著眼于推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，每年重點扶持1000名科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才;依托一批國家重大科研項目、國家重點工程和重大建設(shè)項目，建設(shè)若干重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊;以高等學(xué)校、科研院所和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，建設(shè)300個創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。促進科學(xué)研究的國際合作，從而為造就世界一流水平科學(xué)家隊伍服務(wù);科研領(lǐng)域設(shè)立100個科學(xué)家工作室的目標(biāo)。構(gòu)建以人才保障為核心的科技人才信息整合安全政策首先，應(yīng)該建立全國統(tǒng)一的、有關(guān)部門負(fù)責(zé)的科技人才信息整合安全保障體系?？萍既瞬鸥偁幨菄H競爭的重要組成部分，科技人才的建設(shè)關(guān)系到國家未來科技競爭力，高端科技人才，特別是前沿領(lǐng)域、關(guān)系國家產(chǎn)業(yè)命脈的科技領(lǐng)域的科學(xué)家更是國家科技發(fā)展的重要資源。為了避免這些科技人才的流失，應(yīng)該建立全國統(tǒng)一的，有關(guān)部門負(fù)責(zé)的科技人才信息整合安全保障體系，從而避免高端科技人才信息及其研究內(nèi)容和成果的流失。其次，應(yīng)該加大科技人才研究投入力度，完善科技人才信息整合體系。為了滿足不斷增長的對科技人才研究的需求，各人才研究有關(guān)機構(gòu)應(yīng)該加大科技人才研究的人力、物力和財力，通過深化的政策支持來增強科技人才信息整合及研究，加快我國科技人才，特別是拔尖人才，領(lǐng)軍人才，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的選拔和成長。在科技人才信息整合與研究過程中要注意科技人才信息的安全性和保密性，一些科技人才研究項目不能以公開的形式科研成果。綜上所述，高層次科技人才信息整合是一項關(guān)系國家發(fā)展的重要工作，涉及到政策、技術(shù)、安全等多個維度，其有效的完成涉及到的有關(guān)部門相互協(xié)調(diào)。我們期待，在高層次科技人才信息整合的具體實施過程中，遵循本文提出的整合思路，并在高層次科技人才整合的政策建議的指導(dǎo)下，輔助以具體的高層次科技人才整合措施，才能實現(xiàn)“綱要”提出的到2020年我國要培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優(yōu)勢，進入世界人才強國行列。為21世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)的人才發(fā)展總體目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】技術(shù)創(chuàng)新國際競爭力經(jīng)濟效益
一、技術(shù)創(chuàng)新的概念
創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)始人熊彼特（J.A.Schumpeter）認(rèn)為：創(chuàng)新是“企業(yè)家對生產(chǎn)要素的新的組合”，即把一種從來沒有過的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系，從而形成一種新的生產(chǎn)能力，以獲取潛在利潤。具體來說，創(chuàng)新包括：引進新產(chǎn)品；引用新技術(shù)；開辟新市場；控制原材料新的供應(yīng)來源；實現(xiàn)工業(yè)的新組織。另外，熊彼特還認(rèn)為，創(chuàng)新是一個經(jīng)濟學(xué)范疇而非技術(shù)范疇。發(fā)明是新工具或新方法的發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新則是新工具或新方法的實施。發(fā)明往往是創(chuàng)新的一個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新并不一定需要發(fā)明，發(fā)明只有應(yīng)用到經(jīng)濟之中并帶來利潤才算是創(chuàng)新。伊諾思（J.L.Enos）認(rèn)為：技術(shù)創(chuàng)新是幾種行為綜合的結(jié)果，這些行為包括發(fā)明的選擇、資本投入保證、組織建立、制定計劃、招工用人和開辟市場等。英國經(jīng)濟學(xué)家斯通曼（P.Stoneman）認(rèn)為：技術(shù)創(chuàng)新是首次將科學(xué)發(fā)明輸入生產(chǎn)系統(tǒng)，并通過研究與開發(fā)，努力形成商業(yè)交易的完整過程。澳大利亞學(xué)者唐納德·瓦茨（Donald.Watts）認(rèn)為：技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)對發(fā)明和研究成果進行開發(fā)并通過銷售而創(chuàng)造利潤的過程。
二、實現(xiàn)信息化發(fā)展目標(biāo)主要靠技術(shù)創(chuàng)新
十六大提出要實現(xiàn)工業(yè)化的目標(biāo)，應(yīng)提出堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的信息化之路。強調(diào)科技興國，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，是為實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)做出的重大舉措。信息化的道路是把握當(dāng)今經(jīng)濟需求，總結(jié)經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)驗，走出一條社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟之路?？萍己渴切滦偷膶I(yè)化道路的一個重要體現(xiàn)。無論是一個企業(yè)，還是一個國家，不能從單純的產(chǎn)值來判斷，如一個企業(yè)產(chǎn)值有l(wèi)0多個億，但不能以此斷定該企業(yè)的核心競爭力高。核心競爭力的關(guān)鍵是創(chuàng)新能力，是科技含量。這是企業(yè)競爭力最關(guān)鍵的一個因素。因此，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)品，還是高新技術(shù)產(chǎn)品，關(guān)鍵要有技術(shù)含量。現(xiàn)在，有些企業(yè)遇到困難，就說行業(yè)選擇得不對。這存在片面的認(rèn)識。一個產(chǎn)品科技含量的高低要看它是不是符合當(dāng)今科技發(fā)展的潮流。要謀求較好的經(jīng)濟效益，就必須以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)。這幾年，企業(yè)經(jīng)濟效益明顯好轉(zhuǎn)，規(guī)模利潤達到5300億，連續(xù)4年保持較高的增長。這里面有一個很重要的因素，就是技術(shù)方面有一個明顯的變化。尤其當(dāng)企業(yè)要面對國際競爭，就必須把技術(shù)創(chuàng)新放在一個舉足輕重的位置。資源消耗低，環(huán)境污染小，這要靠科技進步和成熟技術(shù)的推廣。人力資源開發(fā)，則需要培養(yǎng)一批適合技術(shù)創(chuàng)新的科技人員。就我國人力資源狀況而言，一方面，就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻，全國有600多萬的下崗職工，每年還要增加800多萬的新就業(yè)人員。另一方面，技術(shù)人員嚴(yán)重不足，尤其是企業(yè)的高級技工，在全國范圍內(nèi)只有60多萬，供給遠(yuǎn)小于需求，其他技工的缺口總計達上千萬。所以，人力資源要得到充分開發(fā)利用，就要和現(xiàn)狀結(jié)合在一起。工業(yè)園區(qū)作為信息化的一個載體，更應(yīng)該在科技上下工夫，走出一個高起點高效益的道路。
三、“十五”期間技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)和任務(wù)
“十五”期間，國家技術(shù)創(chuàng)新的目的是為了實現(xiàn)信息化高速發(fā)展的要求。技術(shù)創(chuàng)新的主體應(yīng)該是企業(yè)，研究技術(shù)創(chuàng)新就要從企業(yè)入手。“十五”期間，創(chuàng)新目的可以概括為以下幾個方面。一是基本形成三大體系就是以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系、為企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的社會化體系和以經(jīng)濟手段和法律手段的政府宏觀調(diào)控體系。建立一個政府、企業(yè)、社會互動的三個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系的體系。二是建立三大機制，包括圍繞產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展調(diào)整的開發(fā)機制、觀念開發(fā)機制和前瞻性開發(fā)機制。三是建立技術(shù)創(chuàng)新的激勵機制。技術(shù)開發(fā)機構(gòu)的建設(shè)，主要目的在于形成一個多渠道的投資機制，尤其是在大型企業(yè)，從提高國有企業(yè)的競爭力入手，注重技術(shù)人員的培養(yǎng)，尤其應(yīng)將技術(shù)人員的分配制度和一般技術(shù)管理員的分配區(qū)分開來，成立一套新的激勵機制。科技人員的分配機制體現(xiàn)他們的共性化，現(xiàn)在國家正準(zhǔn)備試點，鼓勵科技人員和管理人員技術(shù)創(chuàng)新的合理股份體現(xiàn)，大力推動企業(yè)專利技術(shù)保護制度的實施。通過企業(yè)專利試點，促進企業(yè)專利意識、專利戰(zhàn)略、專利發(fā)明，并利用和保護專利。
四、技術(shù)創(chuàng)新的重點和主要政策。
1、加大企業(yè)創(chuàng)新體制的建設(shè)。社會技術(shù)服務(wù)體系建立是一個急需解決的問題。力爭在“十五”期間，在全國建立100個技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的中介機構(gòu)，形成面向企業(yè)，特別是中小企業(yè)的專業(yè)性的服務(wù)中心。
2、逐步形成技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律，開發(fā)服務(wù)創(chuàng)新的體系，提高區(qū)域經(jīng)濟的創(chuàng)新能力。加大技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)相關(guān)科研院校、中介機構(gòu)、科研機構(gòu)的信息化建設(shè)，加大信息服務(wù)，及時通過公開招標(biāo)技術(shù)信息，進一步完善規(guī)范技術(shù)市場。
3、建立以法律手段、經(jīng)濟手段為主的市場調(diào)控技術(shù)調(diào)整體系。技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)，但政府要為技術(shù)創(chuàng)新營造一個良好的環(huán)境，包括制定相應(yīng)的法律規(guī)范、加強技術(shù)部門的推廣應(yīng)用、保護知識產(chǎn)權(quán)、加強國際合作等。政府要做的主要是為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新營造良好的技術(shù)開發(fā)環(huán)境，而不是限定企業(yè)的研究方向，因為相比而言企業(yè)更了解自己的發(fā)展需求，知道開發(fā)什么樣的技術(shù)，應(yīng)該怎樣開發(fā)。與此同時國內(nèi)外的一些大型企業(yè)應(yīng)參與這一環(huán)境的構(gòu)建，在與技術(shù)開發(fā)直接相關(guān)的立法、執(zhí)法對知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)創(chuàng)新等方面，應(yīng)該起到重要的作用。加大技術(shù)開發(fā)力度，加速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，通過加大技術(shù)開發(fā)投入，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)銷售模式。加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是加大電子信息新產(chǎn)品的開發(fā)，重點開發(fā)數(shù)字化醫(yī)療、大眾專用設(shè)備、機電一體化設(shè)備和提高生活水平相關(guān)的大眾消費品質(zhì)量，提高國外市場占有率，真正成為具有創(chuàng)新力的企業(yè)競爭實體。以信息技術(shù)為指導(dǎo)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的自動化，控制職能化和管理信息化水平；以重大技術(shù)裝備和科研設(shè)備為重點，提高行業(yè)專業(yè)制造水平；以節(jié)水、節(jié)能、綜合利用和環(huán)保為重點，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效益和發(fā)展，提高資源利用和可持續(xù)發(fā)展，鼓勵發(fā)展能源技術(shù)、環(huán)保技術(shù)，大大減少工業(yè)環(huán)境的污染。必須把保護環(huán)境放在推動工業(yè)發(fā)展更重要的位置。
4、企業(yè)建設(shè)應(yīng)具備一個具體的信息化建設(shè)方案，重在降低成本，提高質(zhì)量。作為企業(yè)的管理者政府機關(guān)，應(yīng)著重做好以下幾個方面的工作。一是建立一個信息化發(fā)展的平臺，使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能在信息化環(huán)境下進行。二是實行體制創(chuàng)新戰(zhàn)略，浙江地區(qū)市場經(jīng)濟發(fā)展比較完善，沒有太多的計劃經(jīng)濟影響。但是存在的另外一個問題是，企業(yè)普遍帶有家族化、封閉化的傾向，因為企業(yè)大多由家庭分工開始，家族化、封閉化是企業(yè)發(fā)展面臨的一個重大問題。企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)按現(xiàn)代企業(yè)制度法人結(jié)構(gòu)去改造。三是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我們工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，必須考慮經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，從節(jié)水、節(jié)油、降低消耗、降低污染等方面統(tǒng)籌考慮。
五、對我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的幾點思考和建議
我國技術(shù)創(chuàng)新的各個主體還沒有充分感受到市場的壓力，受計劃經(jīng)濟殘留影響，企業(yè)還沒有充分覺察到提高核心競爭力的外在壓力，因而導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新缺乏市場激勵。以下是對于我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的幾點思考和建議。
1、企業(yè)應(yīng)是技術(shù)創(chuàng)新的主要力量，在技術(shù)創(chuàng)新中居于主導(dǎo)地位。我國絕大多數(shù)企業(yè)主要依賴消耗大量的自然資源與人力資源，以生產(chǎn)低技術(shù)含量的數(shù)量型產(chǎn)品來求得生存與發(fā)展，還沒有對技術(shù)的創(chuàng)新投入足夠的重視，市場難以發(fā)揮對技術(shù)創(chuàng)新的激勵功能。
2、我國技術(shù)創(chuàng)新的主體——科研院所至今主要由政府投資，其員工由國家發(fā)放工資，項目由國家計劃立項審批，成果由國家審定。在此情況下，創(chuàng)新主體的生存與發(fā)展依賴的是政府而不是市場，其人員的投入依賴的是財政而不是市場。由于沒有進入市場，因而市場的規(guī)律、規(guī)則與機制無法對技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生激勵作用，技術(shù)創(chuàng)新對核心競爭力的促進作用也就難以發(fā)揮。
3、有效投融資機制梗阻。技術(shù)創(chuàng)新資金投入不足仍是阻礙我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的最大障礙，加上我國風(fēng)險投資體系不發(fā)達、證券市場的發(fā)展尚未完善等原因，當(dāng)前企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入不足。
4、現(xiàn)行企業(yè)人才機制不完善，阻礙了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)核心競爭力的提高、技術(shù)創(chuàng)新的成功與否、創(chuàng)新效果如何，從根本上說取決于人才，尤其是科技人才和企業(yè)家。從某種程度上說，我國并不缺乏技術(shù)創(chuàng)新人才，而是缺乏激勵技術(shù)創(chuàng)新人才成長的機制，無法刺激創(chuàng)新人才進行創(chuàng)新的積極性。因此，我國企業(yè)應(yīng)形成完備的優(yōu)勝劣汰的競爭機制和有效的監(jiān)督和約束機制。
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