首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 大連會(huì)議紀(jì)要
時(shí)間：2022-08-12 21:55:55
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇大連會(huì)議紀(jì)要范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
統(tǒng)一行動(dòng)中，全國(guó)公安機(jī)關(guān)繳獲的假藥涵蓋從處方藥到保健藥，從口服片劑到注射針劑，從中草藥到西藥，從國(guó)產(chǎn)藥到進(jìn)口藥等上百個(gè)品牌門(mén)類(lèi)。主要包括：假冒“美羅華”、“萬(wàn)珂”、“日達(dá)仙”、“立普妥阿伐他汀該片”等進(jìn)口處方藥；國(guó)外藥廠生產(chǎn)、未取得我國(guó)藥品準(zhǔn)入批號(hào)的“易瑞沙”、“格列衛(wèi)”、“特羅凱”等抗腫瘤藥；假冒生長(zhǎng)激素多肽類(lèi)藥物、“賀普丁”、“斯皮仁諾”、“達(dá)美康”、“博路定”、“布希達(dá)卡培他濱片”、“沐舒坦鹽酸氨溴索片”、“頭孢氨芐”以及治療腸胃病、婦科病、心血管疾病等常見(jiàn)多發(fā)疾病的常用藥。
警方偵查發(fā)現(xiàn)，犯罪分子制售假藥，不擇手段，喪盡天良，謀財(cái)害命，傷天害理。有的不法分子收購(gòu)真藥包裝材料等，利用低檔原料藥、鹽水、過(guò)期藥等自行灌裝、勾兌、改批號(hào)，生產(chǎn)假藥；有的不法分子為增強(qiáng)藥效，添加國(guó)家嚴(yán)令禁止、嚴(yán)重危害人體健康的醋酸潑尼松、布洛芬等化學(xué)成分；有的不法分子偽造批文生產(chǎn)假藥；有的不法分子在生產(chǎn)假藥的同時(shí)，以來(lái)料加工方式生產(chǎn)假藥賺取加工費(fèi)；有的不法分子利用價(jià)格較為低廉的藥品重新包裝，冒充價(jià)格昂貴的進(jìn)口藥銷(xiāo)售。
經(jīng)藥監(jiān)等有關(guān)部門(mén)鑒定，這些假藥危害十分巨大，無(wú)任何療效，輕者貽誤治療，重者引發(fā)其他疾病，甚至危及生命。如不法分子在假藥中添加的雙氯芬酸鈉、醋酸潑尼松、布洛芬等化學(xué)成分，具有成癮性，短期內(nèi)貌似對(duì)某些病癥有療效感，長(zhǎng)期使用易引發(fā)向心性肥胖（俗稱(chēng)“娃娃臉”、“水牛腰”）、骨質(zhì)疏松、糖尿病、胃及十二指腸潰瘍、腎臟肝臟損傷、粒細(xì)胞減少等病癥，甚至導(dǎo)致死亡。
據(jù)公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，制售假藥犯罪已經(jīng)形成“產(chǎn)、供、銷(xiāo)”一條龍犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條，制售假藥犯罪地域特點(diǎn)明顯，同鄉(xiāng)之間通過(guò)親屬關(guān)系“以老帶新”逐漸發(fā)展；各制售假藥犯罪團(tuán)伙之間“結(jié)幫不結(jié)伙”，既相對(duì)獨(dú)立，又相互聯(lián)系，在制售假藥相關(guān)資源、價(jià)格上做到沆瀣一氣。為逃避打擊，犯罪分子利用QQ、MSN、Hotmail等網(wǎng)絡(luò)通訊工具進(jìn)行溝通、洽談，將假藥偽裝后通過(guò)物流公司等運(yùn)輸。還有不法分子長(zhǎng)期通過(guò)路邊站牌貼廣告、走街串巷等收購(gòu)過(guò)期藥、使用過(guò)的真藥包裝盒，自行更換包裝生產(chǎn)假藥或出售給生產(chǎn)假藥的不法分子。值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)以及一些不法藥店、診所已成為假藥主要流通渠道。其中，網(wǎng)絡(luò)兜售假藥情況突出，競(jìng)價(jià)排名、論壇、廣告等往往成為不法分子的幫兇，一些網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)上假藥信息充斥。不法藥店、診所等已成為假藥流入的重點(diǎn)區(qū)域和部位。
犯意誘發(fā)型誘惑偵查不僅破壞社會(huì)上人際之間的信賴(lài)關(guān)系，侵犯公民私生活安定和個(gè)人生活自治的權(quán)利外，可能為偵查機(jī)關(guān)濫權(quán)瀆職，甚至為其犯罪作惡提供法律上的庇護(hù)，這一現(xiàn)狀迫切需要從學(xué)理上對(duì)誘惑偵查進(jìn)行透析，在立法上加以規(guī)制，在司法實(shí)踐中應(yīng)按無(wú)罪論處。
一、犯意引誘型誘惑偵查的概念
誘惑偵查，是指國(guó)家偵查人員或其受雇于偵查機(jī)關(guān)的協(xié)助者，為了偵緝隱蔽且無(wú)被害人的犯罪，特意設(shè)計(jì)引誘犯罪發(fā)生的情境或?yàn)榉缸镄袨榈膶?shí)施提供機(jī)會(huì)或條件，待犯罪行為實(shí)施或結(jié)果發(fā)生后，將其拘捕的一種偵查策略和手段。犯意引誘型誘惑偵查是誘惑偵查之一，是指對(duì)于沒(méi)有犯罪意圖和傾向的人，誤以為是潛在的犯罪者，偵查人員采取主動(dòng)積極的刺激行為，誘發(fā)其犯意，促使其實(shí)施犯罪行為。誘惑者在犯罪過(guò)程中起到了主導(dǎo)作用。偵查人員在打擊、控制犯罪過(guò)程中，往往也導(dǎo)致了清白無(wú)辜的人陷入偵查機(jī)關(guān)的圈套，正是基于此種分析，在19世紀(jì)下半期，美國(guó)法院開(kāi)始采納“陷阱抗辯”，像正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)一樣，可以阻卻被告人犯罪的違法性。目前，世界各國(guó)大多數(shù)學(xué)者也都認(rèn)同這一點(diǎn)，犯意引誘型誘惑偵查是非法的。
二、犯意引誘型誘惑偵查在我國(guó)理論、立法和司法實(shí)踐中的地位
在我國(guó)理論界，犯意引誘型誘惑偵查中的被告人是否構(gòu)成犯罪，或者是否從輕處罰，這是近年來(lái)爭(zhēng)論比較多的問(wèn)題。有的堅(jiān)持“無(wú)罪說(shuō)”，有的堅(jiān)持“有罪說(shuō)”，有的堅(jiān)持“從輕處罰說(shuō)”（即“折衷說(shuō)”）。
在我國(guó)立法界，2012年3月14日通過(guò)的2012年《刑事訴訟法》第151條第一款規(guī)定：“為了查明案情，在必要的時(shí)候，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，可以由有關(guān)人員隱匿其身份實(shí)施偵查。但是，不得誘使他人犯罪，不得采用可能危害公共安全或者發(fā)生重大人身危險(xiǎn)的方法?！痹摋l款是關(guān)于隱匿身份實(shí)施偵查的首次法律規(guī)定。筆者認(rèn)為：“不得誘使他人犯罪”，主要是指不得誘使他人產(chǎn)生犯罪意圖，“不得誘使他人犯罪”的外延就是不得使用犯意引誘型誘惑偵查。
在我國(guó)司法實(shí)踐中，從最高人民法院于2000年4月4日公布的《全國(guó)法院審理犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》（下稱(chēng)《南寧會(huì)議紀(jì)要》）規(guī)定可以看出，審判機(jī)關(guān)對(duì)犯意引誘型誘惑偵查的犯罪所持的態(tài)度是謹(jǐn)慎的，采用折衷的做法，既確認(rèn)受特情引誘的犯意引誘型誘惑偵查的犯罪是犯罪行為，又考慮到犯意引誘的實(shí)際后果，規(guī)定從輕處罰，而且不能判處死刑立即執(zhí)行。
最高人民法院于2008年12月1日公布了《全國(guó)部分法院審理犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》（下稱(chēng)《大連會(huì)議紀(jì)要》），《大連會(huì)議紀(jì)要》與《南寧會(huì)議紀(jì)要》的區(qū)別在于：《大連會(huì)議紀(jì)要》多了個(gè)“根據(jù)罪刑相適應(yīng)原則”。但是辯護(hù)律師提出無(wú)罪辯護(hù)意見(jiàn)，審判機(jī)關(guān)也不會(huì)采信。在案件審判實(shí)踐中，只要是誘惑偵查現(xiàn)場(chǎng)抓獲的被告人，一般均予以定罪處罰，但輕重不一。
最高人民法院于2010年7月1日起公布施行的《關(guān)于辦理死刑案件審理判斷證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》，明確犯意引誘型誘惑偵查是屬于特殊偵查旳一種，且審理時(shí)不公開(kāi)。并且在《刑事訴訟法》第152條中以法律形式規(guī)定了法院的秘密審理權(quán)。這樣不僅剝奪了被告人的質(zhì)證權(quán)和律師的辨護(hù)權(quán)，導(dǎo)致了對(duì)犯意引誘型誘惑偵查等非法方法收集的證據(jù)無(wú)法排除，那2012年《刑事訴訟法》中關(guān)于非法方法收集證據(jù)予以排除的相關(guān)規(guī)定就流于形式。
三、對(duì)犯意引誘型誘惑偵查中的被告人定罪判刑的違法性分析
犯意引誘型誘惑偵查是個(gè)矛盾的結(jié)合體，具有無(wú)法克服的缺陷，如侵犯公民隱私權(quán)和人格自主權(quán)、可能使人們對(duì)司法公正性失去信賴(lài)、導(dǎo)致偵查權(quán)的濫用等。那對(duì)犯意引誘型誘惑偵查中的被告人是否應(yīng)受到定罪判刑？筆者從以下幾個(gè)方面分析，認(rèn)為犯意引誘型誘惑偵查中的被告人是無(wú)罪的。
（一）從人的本性分析
犯意引誘型誘惑偵查恰恰利用了人性不同程度的惡念的弱點(diǎn)，國(guó)家公權(quán)力在這一過(guò)程中扮演了一個(gè)犯罪制造者的角色。犯意引誘型誘惑偵查的實(shí)施者竭力想陷被誘惑于圈套，還可能利用諸如異性、親友關(guān)系，來(lái)獲取被誘惑者的信賴(lài)，用反道德的手段來(lái)達(dá)到目的，這樣既抹殺、毀壞了人性的尊嚴(yán)，又犧牲法律中的倫理道德意義上的價(jià)值，突破公眾的道德底線，更有損于國(guó)家的司法權(quán)威和民眾對(duì)司法的信賴(lài)感。
（二）從意志自由分析
在意志自由情況下實(shí)施的行為，對(duì)于行為者來(lái)說(shuō)是有價(jià)值的，因而可以歸責(zé)于他；在沒(méi)有意志自由情況下實(shí)施的行為，對(duì)于行為者來(lái)說(shuō)是無(wú)價(jià)值的，因而不能歸責(zé)于他。有學(xué)者稱(chēng)，意志自由，是判斷一切善惡的根據(jù)。正因?yàn)槿藗冇幸庵咀杂傻闹?，法律中才?guī)定了人們必須對(duì)自己基于意志自由所選擇的行為必須承擔(dān)責(zé)任。而在犯意引誘型誘惑偵查過(guò)程中，誘惑者的誘惑行為起到了主導(dǎo)作用，被誘惑者的犯罪因誘惑者而滋生，他在很大程度上受到了誘惑者心志或行為的強(qiáng)制，這種行為不可能出于被誘惑者的意志自由，那么，讓一個(gè)意志不自由的行為人承擔(dān)責(zé)任，就無(wú)異于純粹的壓迫和服從。
（三）從程序法分析
在犯意引誘型誘惑偵查的案件中，偵查機(jī)關(guān)獲得證據(jù)屬欺騙所得，是嚴(yán)重違反法定程序。根據(jù)2012年《刑事訴訟法》第50條、第151條規(guī)定，通過(guò)犯意引誘型誘惑偵查的被告人實(shí)施“犯罪”而獲取證據(jù)，是嚴(yán)重違反上述程序性規(guī)定的偵查行為。程序正義的實(shí)現(xiàn)也有賴(lài)于實(shí)施刑事程序的偵查人員尊重、恪守這種公正、正當(dāng)?shù)某绦?。?guó)家追訴犯罪過(guò)程中，如果擺脫了法制的束縛，采用不合法的手段，濫用公權(quán)力，不僅逾越了法制的邊界，也忽視了程序?qū)θ藱?quán)的保障，從根本上損害了國(guó)家法制的權(quán)威性。
（四）從實(shí)體法分析
對(duì)犯意引誘型誘惑偵查的被告人定罪判刑，違背了刑法的根本任務(wù)。從《中華人民共和國(guó)刑法》第2條規(guī)定看，國(guó)家有維護(hù)社會(huì)秩序、控制犯罪的義務(wù)，但不是國(guó)家的終極目的，國(guó)家的刑罰權(quán)的行使應(yīng)有所節(jié)制，追訴犯罪的手段也應(yīng)符合刑事手段必要性的要求。而偵查機(jī)關(guān)如果去引誘并制造犯罪，那么，它就走向了法治的對(duì)立面，違背了國(guó)家的基本職能和任務(wù)。
四、合法誘惑偵查的法律規(guī)制
筆者認(rèn)為首先應(yīng)廢除《南寧會(huì)議紀(jì)要》和《大連會(huì)議紀(jì)要》中犯意引誘型誘惑偵查的相關(guān)規(guī)定，還要廢除2012年《刑事訴訟法》第152條中“可以由審判人員在庭外對(duì)證據(jù)進(jìn)行核實(shí)”的規(guī)定。同時(shí)再進(jìn)一步完善刑事訴訟法，對(duì)合法的誘惑偵查進(jìn)行規(guī)定，使實(shí)踐中合法的誘惑偵查有章可循。筆者建議，合法誘惑偵查的立法應(yīng)遵循以下基本原則：
（一）法定原則
即誘惑偵查適用的主體、對(duì)象、條件、變更、撤銷(xiāo)等諸多方面，都必須明確規(guī)定在刑事訴訟法中，司法機(jī)關(guān)在實(shí)施誘惑偵查時(shí)必須嚴(yán)格依據(jù)法定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不得實(shí)施與法律規(guī)定相悖的行為。雖然誘惑偵查從表面上看屬于任意偵查，可以得到被施用對(duì)象的同意，但是這種同意、配合實(shí)際上是在被誘惑者受到“欺騙”的情況下獲得的，是違背被誘惑者的意志的。所以，誘惑偵查實(shí)質(zhì)上是一種強(qiáng)制偵查，強(qiáng)制偵查事關(guān)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)、人身、隱私等多種權(quán)利可能受到侵犯，那么，只有在法定的情況下才可以施用，否則會(huì)有遭到濫用的可能。
（二）必要性原則
是指誘惑偵查一定要被限制在絕對(duì)必要的范圍內(nèi)，即誘惑偵查手段的適用性應(yīng)當(dāng)是最后的，即只有在其他的刑事偵查手段都嘗試殆盡、確定無(wú)效后，才可以使用誘惑性偵查。即使是今后的法律明文規(guī)定該犯罪屬于誘惑偵查的適用范圍，也不宜貿(mào)然的采取這種極端的手段，而應(yīng)先采取較次級(jí)的、間接的、侵害較小的刑事偵查手段，諸如跟蹤監(jiān)控、監(jiān)聽(tīng)等。偵查人員在誘惑偵查過(guò)程中也應(yīng)遵循適度性原則，誘惑行為僅僅只能提供機(jī)會(huì)、創(chuàng)造客觀條件，而不能在犯罪進(jìn)行中起到主導(dǎo)作用，否則就制造了新的犯罪，違背了打擊犯罪的初衷?？傊贿m度的誘惑偵查將是非法的誘惑偵查。
（三）司法審查原則
任務(wù)2：完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的日常各項(xiàng)工作
職責(zé)二：協(xié)助本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)安排各種外事活動(dòng)
任務(wù)1：接待到訪的總公司領(lǐng)導(dǎo)及其他客戶(hù)
任務(wù)2：協(xié)助本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)安排公司領(lǐng)導(dǎo)班子例會(huì)及業(yè)務(wù)例會(huì)，督促會(huì)議決議的貫徹落實(shí)
職責(zé)三：起草各類(lèi)公文
任務(wù)1：負(fù)責(zé)起草公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的各種文稿
工作依據(jù)(與該崗位工作緊密相關(guān)的規(guī)范、制度、標(biāo)準(zhǔn))：
企業(yè)管理獎(jiǎng)實(shí)施細(xì)則、《中國(guó)遠(yuǎn)洋物流公司、中國(guó)外輪公司公文管理規(guī)定》、《大連外代文件材料立卷歸檔辦法》
總經(jīng)辦文秘崗位職責(zé)21、總經(jīng)辦接待工作：接聽(tīng)電話(huà)；引導(dǎo)客人進(jìn)入會(huì)議室，倒茶，通知相關(guān)人員會(huì)見(jiàn)；簽收信件快遞等；
2、各類(lèi)行政公文（通知、請(qǐng)示、呈報(bào)、發(fā)函、會(huì)議紀(jì)要、總結(jié)等、的起草、呈送、復(fù)印、分發(fā)、催辦、登記、清退、歸檔；
3、填報(bào)開(kāi)發(fā)公司月報(bào)表，于次月12日上交報(bào)表；
4、編制房地產(chǎn)市場(chǎng)月報(bào)表；
5、填報(bào)統(tǒng)計(jì)（番禺統(tǒng)計(jì)、局房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，每月月底前上交；統(tǒng)計(jì)年報(bào)于次年1月前上報(bào)；
6、公司各類(lèi)檔案管理工作（歸檔、分發(fā)合同、借閱等、；
7、公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照年審，填報(bào)年檢報(bào)告書(shū)，準(zhǔn)備年檢材料；
8、聯(lián)系保險(xiǎn)公司，購(gòu)買(mǎi)公司車(chē)輛強(qiáng)制險(xiǎn)及商業(yè)險(xiǎn)；
9、公司網(wǎng)絡(luò)、辦公設(shè)備（電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、指紋機(jī)等、維護(hù)、管理與報(bào)修；
10、跟進(jìn)各部門(mén)合同審批單審批流程，合同款付款申請(qǐng)；
11、負(fù)責(zé)打掃會(huì)議室、總經(jīng)辦衛(wèi)生，以及會(huì)議室與總經(jīng)辦花草的護(hù)理；
12、核算工地后勤費(fèi)用、每月辦公室物業(yè)水電費(fèi)；
13、制定月度物資使用計(jì)劃，做好物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、發(fā)放和管理工作；
14、公司固定資產(chǎn)的管理，定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)；
15、每周預(yù)定團(tuán)隊(duì)活動(dòng)場(chǎng)地，準(zhǔn)備相關(guān)物資（球、水等、；
16、總經(jīng)理（番禺總經(jīng)理、、副總經(jīng)理、各部門(mén)經(jīng)理交辦的其他工作。
總經(jīng)辦文秘崗位職責(zé)3一、工作概述
負(fù)責(zé)總經(jīng)理辦公室的整理維護(hù)、文件檔案管理、來(lái)訪人員接待及協(xié)助總經(jīng)理對(duì)日常行政辦公事務(wù)的處理（如：行程安排、會(huì)議通知、文件上傳下達(dá)等、。
二、崗位職責(zé)
1、職責(zé)一：辦公室內(nèi)務(wù)
1、辦公環(huán)境：明亮整潔、一塵不染、家具擺放整齊、辦公桌無(wú)文件累積、文件整齊規(guī)范、圖書(shū)排放整齊。
2、每天準(zhǔn)時(shí)上班、開(kāi)窗通風(fēng)。
3、清潔辦公室：每天將辦公桌、椅、文件柜、窗臺(tái)擦拭一次。
4、清理花木：鮮花每天換水一次，其他花木沒(méi)有枯葉、雜草。
5、為總經(jīng)理備好茶水（總經(jīng)理到辦公室的同時(shí)、。
6、每天下班前清理辦公桌一次，關(guān)閉好門(mén)窗、電源等。
7、及時(shí)清理辦公、生活垃圾，不讓垃圾在室內(nèi)過(guò)夜、每?jī)芍芪鼔m一次。
2、職責(zé)二：文件管理（流程齊全、分類(lèi)合理、處理及時(shí)、管理規(guī)范、
1、對(duì)所有文件先進(jìn)行識(shí)別，并分類(lèi)登記，再分別辦理。
2、外來(lái)公函、通知及文字資料：及時(shí)送交總經(jīng)理閱示，根據(jù)總經(jīng)理批示正確辦理（不急的文件資料放置在待處理文件夾內(nèi)、。
3、公司內(nèi)部文件：及時(shí)送交總經(jīng)理閱示，根據(jù)總經(jīng)理批示正確辦理（不急的文件資料放置在待處理文件夾內(nèi)、。
4、公司各部門(mén)（單位、送交總經(jīng)理簽字的，根據(jù)送交人的意見(jiàn)給予及時(shí)傳遞辦理。
5、重要的和緊急的文件，須提醒總經(jīng)理。
6、每天將送交總經(jīng)理批示、看閱的文件清理一次，并核對(duì)登記記錄。
7、根據(jù)文件積累的情況及時(shí)進(jìn)行存檔，并作好相應(yīng)記錄，便于查閱。
3、職責(zé)三：來(lái)賓接待（彬彬有禮、熱情接待、
1、笑臉相迎，茶水相待。
2、詢(xún)問(wèn)來(lái)賓情況：來(lái)訪目的，有無(wú)預(yù)約及身份情況等。
3、必要時(shí)需索要名片并對(duì)來(lái)賓身份進(jìn)行識(shí)別。
4、及時(shí)向總經(jīng)理請(qǐng)示。
5、按總經(jīng)理意見(jiàn)引見(jiàn)，接待（按情況給予續(xù)茶水、。
6、根據(jù)客人來(lái)訪時(shí)間、事宜重要性及職務(wù)等級(jí)，征詢(xún)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)后確定是否客餐、宴請(qǐng)。
4、職責(zé)四：日常事務(wù)
1、公司內(nèi)外文件的呈送、取件、復(fù)印、打印、分發(fā)、歸檔、整理及保管。
2、會(huì)議通知、會(huì)場(chǎng)布置，參加例會(huì)，為會(huì)議進(jìn)行記錄以及會(huì)議紀(jì)要的起草工作。
3、督促檢查工作計(jì)劃、會(huì)議決議、總經(jīng)理交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況，并將了解的情況及時(shí)反饋。
4、協(xié)調(diào)總經(jīng)理的日常工作時(shí)間安排（如：出差、來(lái)訪、會(huì)議、洽談、面試、宴請(qǐng)等、，并做好到點(diǎn)提醒。
5、配合總經(jīng)理日常行政事務(wù)性工作，和出差前后的工作處理（如：日程安排、酒店預(yù)定、禮品準(zhǔn)備、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)等、。
6、總經(jīng)理辦公室辦公設(shè)備、家具、各類(lèi)辦公用品的領(lǐng)取、登記、管理、分發(fā)和維護(hù)工作。
7、處理總經(jīng)理臨時(shí)交辦的其他工作，做好各項(xiàng)信息統(tǒng)計(jì)匯總、呈報(bào)和管理。
8、嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，不在私人交往、通信和通話(huà)中泄漏公司各類(lèi)文件秘密，不通過(guò)其他任何方式傳遞文件秘密。
三、工作流程
四、任職條件
1、學(xué)歷背景：
以文科類(lèi)為主，大專(zhuān)以上學(xué)歷。
2、培訓(xùn)及資歷：
接受過(guò)行政管理、禮儀、文書(shū)寫(xiě)作、管理學(xué)、公共關(guān)系等方面的培訓(xùn)。
3、工作經(jīng)驗(yàn)：
1、有2～3年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。
2、有一定的獨(dú)立工作能力。
4、基本技能和素質(zhì)：
1、知識(shí)素養(yǎng)較高，知識(shí)面較廣，知識(shí)結(jié)構(gòu)合理。
2、熟悉公司文檔管理，能獨(dú)立完成文書(shū)及檔案管理工作。
3、良好的組織、協(xié)調(diào)、溝通能力，具備較強(qiáng)的交往能力。
4、具備一定的時(shí)間管理能力、工作效率較高。
5、具備一定的洞察力及分析、解決問(wèn)題的能力。
6、熟悉公文寫(xiě)作、思路清晰，熟練使用辦公軟件、設(shè)備。
7、品格高尚，道德素養(yǎng)好。
5、個(gè)性特征：
1、外向型性格、富有親和力、主動(dòng)積極、豁達(dá)樂(lè)觀、有耐心。
2、忠誠(chéng)守信、工作嚴(yán)謹(jǐn)、敬業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)。
3、做事果斷、條理性強(qiáng)、保密意識(shí)強(qiáng)、具有團(tuán)隊(duì)合作精神。
五、如何做好總經(jīng)辦行政秘書(shū)工作
沒(méi)做到位的表現(xiàn)是：上司認(rèn)為你應(yīng)該知道，問(wèn)你時(shí)你卻不知道，這就說(shuō)明你這秘書(shū)做得還不到位，還沒(méi)做好。那么要怎么做到位呢，具體如下：
1、必須有更多的付出精神，不能太計(jì)較工作和個(gè)人報(bào)酬、時(shí)間。
2、常用電話(huà)號(hào)碼、重要客戶(hù)和合作者的聯(lián)系電話(huà)盡可能熟記。
3、要學(xué)會(huì)擺弄文件，學(xué)會(huì)檔案管理，重要文件能隨時(shí)拿出來(lái)，所保存的文件能在2分鐘之內(nèi)找到，近期（半月內(nèi)、過(guò)手的文件要迅速知道其去處。
4、學(xué)會(huì)記住認(rèn)人，凡是見(jiàn)過(guò)一次面或找過(guò)你上司一次的人，一定要記住其容貌和姓名，最好能在下次見(jiàn)到時(shí)，能立即知道這人姓什么，做什么的。
5、應(yīng)酬活動(dòng)，場(chǎng)合允許要站在總經(jīng)理身邊，輕聲提醒上司對(duì)面過(guò)來(lái)準(zhǔn)備與你上司打招呼的人姓什么、做什么的。
6、學(xué)會(huì)記錄，只要在場(chǎng)能記錄的一般都要記錄詳細(xì)，說(shuō)不定什么時(shí)候有用。
7、開(kāi)會(huì)一般你只是列席，要記住盡量少發(fā)言，如非上司問(wèn)及，一般不發(fā)言，但是一定要將會(huì)議記錄記全面，尤其是重要發(fā)言和會(huì)議決議。
8、對(duì)內(nèi)部各部門(mén)和人員有調(diào)查研究和了解情況的權(quán)力，但沒(méi)有指令權(quán)，若轉(zhuǎn)達(dá)上司的指令一定要在下達(dá)之前說(shuō)明。
9、為了寫(xiě)東西，多做標(biāo)準(zhǔn)文本，以備不時(shí)之需。
10、對(duì)其它同事不可有驕嬌之氣。
11、無(wú)論對(duì)上、對(duì)下，多用“請(qǐng)”和“謝謝”。
一、主要職責(zé)
貫徹落實(shí)市政府的有關(guān)工作部署，統(tǒng)籌研究全市“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作，制定“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作長(zhǎng)期規(guī)劃；指導(dǎo)監(jiān)督各地及“三電”企事業(yè)單位落實(shí)“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決涉及相關(guān)部門(mén)和相關(guān)企事業(yè)單位在“三電”設(shè)施安全保護(hù)中的重大問(wèn)題，打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)“三電”企事業(yè)單位周邊治安秩序，確保全市“三電”設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行；促進(jìn)各地、各部門(mén)協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，建立打擊防范長(zhǎng)效工作機(jī)制。
二、組成人員
三、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
聯(lián)席會(huì)議總召集單位為市公安局，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市公安局經(jīng)保支隊(duì)。
聯(lián)席會(huì)議辦公室的職責(zé)：在聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌研究“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作，擬定“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作規(guī)劃，年度計(jì)劃和總結(jié)；通報(bào)“三電”設(shè)施安全保護(hù)形勢(shì)和各地、各成員單位開(kāi)展安全保護(hù)工作情況，分析研究“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作中存在的突出問(wèn)題，提出對(duì)策建議；落實(shí)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)決定，承辦聯(lián)席會(huì)議交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職能承擔(dān)相關(guān)工作。
市公安局：負(fù)責(zé)“三電”設(shè)施安全保護(hù)的牽頭組織協(xié)調(diào)工作，部署打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)的治安管理，指導(dǎo)監(jiān)督“三電”企事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，配合有關(guān)部門(mén)加大行政執(zhí)法力度。
市委政法委綜治辦：按照綜合治理工作有關(guān)要求，將“三電”設(shè)施安全保護(hù)作為社會(huì)治安綜合治理工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
市發(fā)改委：按照各自職責(zé)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電力行業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)檢查，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)行政執(zhí)法工作。
市國(guó)資辦：加強(qiáng)對(duì)所監(jiān)管電力企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管工作，對(duì)企業(yè)防范違法犯罪不力特別是存在內(nèi)外勾結(jié)盜竊破壞電力設(shè)施情況的，要采取有力措施予以嚴(yán)肅處理，并指導(dǎo)、督促電力企業(yè)加強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。
市工商局：嚴(yán)把廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)的準(zhǔn)入關(guān)，加大市場(chǎng)巡查力度，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)特別是涉嫌收購(gòu)被盜生產(chǎn)性廢舊金屬的，依法從重處罰；對(duì)違反治安管理行為和涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)依法處理；對(duì)無(wú)照收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬的，堅(jiān)決予以查處取締。
市廣電局、中國(guó)人民65045部隊(duì)、通信傳輸局：積極參與并大力支持“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)“三電”設(shè)施保護(hù)工作的指導(dǎo)檢查，組織開(kāi)展線路、設(shè)施巡護(hù)工作，加大巡護(hù)密度，力度、充分利用本行業(yè)、本系統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)組織開(kāi)展好相應(yīng)的宣傳工作。
電業(yè)局、聯(lián)通分公司、電信分公司、移動(dòng)分公司：認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》加強(qiáng)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立護(hù)線組織，組織開(kāi)展線路和設(shè)施的巡護(hù)工作，加大經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)物防、技防設(shè)施建設(shè)，堵塞治安防范漏洞，為“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作提供必要的支持保障。
三、工作規(guī)則
10億水產(chǎn)品遭遇“定點(diǎn)清除”
地處寒暑交界的北緯39°是公認(rèn)最適宜海洋生物生長(zhǎng)的地區(qū)，正因此，北緯39°也被稱(chēng)為黃金緯度，而北緯39°又恰好橫穿地處大連長(zhǎng)海縣的獐子島鎮(zhèn)，不可復(fù)制的地理優(yōu)勢(shì)成為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)炫耀的資本，上市8年的獐子島自然成為其中的佼佼者。
然而，天賦異稟的地理優(yōu)勢(shì)卻在一瞬間成了災(zāi)難。10月31日，停牌半個(gè)月擬披露海珍品苗種成長(zhǎng)狀況的獐子島披露核查數(shù)據(jù)稱(chēng)，由于北黃海冷水團(tuán)低溫及變溫等綜合因素的影響，公司百萬(wàn)余畝海域的蝦夷扇貝遭受重大損失。
獐子島調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分海域的底播蝦夷扇貝存貨異常，將產(chǎn)生重大損失。根據(jù)抽測(cè)結(jié)果，公司決定對(duì)105.64萬(wàn)畝海域、成本為7.35億元的底播蝦夷扇貝存貨放棄采捕，進(jìn)行核銷(xiāo)處理，對(duì)43.02萬(wàn)畝海域、成本為3.01億元的底播蝦夷扇貝存貨計(jì)提跌價(jià)準(zhǔn)備28305萬(wàn)元，扣除遞延所得稅影響2.54億元，合計(jì)影響凈利潤(rùn)7.63億元，全部計(jì)入2014年第三季度。
在遭災(zāi)的百余萬(wàn)畝海域中，包括2011年的119.1萬(wàn)畝、2012年的29.56萬(wàn)畝，而2013年底播、2016年初起進(jìn)入收獲期的海域抽測(cè)情況良好。由于獐子島2011年底播面積與此次絕收面積相仿，這意味著本應(yīng)在三年之后迎來(lái)收獲的獐子島卻在“臨門(mén)一腳”之際遭遇絕收。
按照獐子島的介紹，公司海洋牧場(chǎng)的底播蝦夷扇貝確權(quán)底播面積約340萬(wàn)畝，由于持續(xù)監(jiān)測(cè)難度大，根據(jù)蝦夷扇貝在4月左右的繁殖期和7-9月的高溫期后存量變化較大的規(guī)律，公司制度規(guī)定于每年4-5月和9-10月分別進(jìn)行春季、秋季系統(tǒng)的存量抽測(cè)。
2014年9月15日至10月12日，公司按制度進(jìn)行秋季底播蝦夷扇貝存量抽測(cè)，發(fā)現(xiàn)部分海域的底播蝦夷扇貝存貨異常，將產(chǎn)生重大損失。因此，公司股票申請(qǐng)自10月14日起停牌，直至如今公告結(jié)果，但股票依舊停牌。
同時(shí)，獐子島也表示，雖然公司與中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)簽訂了保險(xiǎn)合同，推出以風(fēng)力指數(shù)作為承保理賠依據(jù)的創(chuàng)新型保險(xiǎn)產(chǎn)品，但“目前中國(guó)農(nóng)業(yè)類(lèi)的相關(guān)保險(xiǎn)承保的范圍非常有限，諸如寒潮、冷水團(tuán)異常、敵害繁衍等給公司經(jīng)營(yíng)造成重大損失的情形，均不在承保范圍內(nèi)。本次受災(zāi)海域不在保險(xiǎn)范圍內(nèi)”。因此，此次全部損失只能由公司承擔(dān)。
受此影響，獐子島業(yè)績(jī)大變臉。在2014年半年報(bào)中，獐子島預(yù)計(jì)前三季度歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)為4412.86萬(wàn)-7564.91萬(wàn)元，如今公司巨虧8億元以上。
同一天，獐子島公布三季報(bào)稱(chēng)，當(dāng)季歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)為虧損8.12億元，同比下降近14倍；同時(shí)，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)為虧損7.7億-8.6億元，上市以來(lái)連續(xù)盈利的紀(jì)錄即將作古。
獐子島11月5日午間公告稱(chēng)，長(zhǎng)?？h政府同意免收獐子島集團(tuán)深水底播受災(zāi)海域的海域使用金3500萬(wàn)元。還有消息稱(chēng)，當(dāng)?shù)卣畬⑼ㄟ^(guò)稅收等手段對(duì)獐子島進(jìn)行救助，畢竟公司大股東是獐子島鎮(zhèn)政府，兩者休戚相關(guān)。
在公告出爐之前，機(jī)構(gòu)對(duì)獐子島的業(yè)績(jī)拐點(diǎn)頗為期待。在2014年半年報(bào)公布之后，中信證券分析師施亮就指出，公司業(yè)績(jī)低點(diǎn)已經(jīng)過(guò)去，未來(lái)業(yè)績(jī)將逐季改善，下半年恢復(fù)增長(zhǎng)將是大概率事件。隨著新的采捕周期重啟以及優(yōu)質(zhì)苗種和老海域占比提升，預(yù)計(jì)公司蝦夷扇貝畝產(chǎn)2015年將迎來(lái)恢復(fù)性提升。
在遭受巨災(zāi)后，機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)也集體轉(zhuǎn)向。
齊魯證券分析師謝剛表示，客觀上講，獐子島此次海域減產(chǎn)系自然災(zāi)害所致，從側(cè)面也反映出國(guó)內(nèi)海洋養(yǎng)殖行業(yè)過(guò)度擴(kuò)張和管理能力邊界的問(wèn)題，由于海域減產(chǎn)導(dǎo)致盈利大幅下滑超出此前預(yù)期，或?qū)⒁l(fā)二級(jí)市場(chǎng)對(duì)公司管理團(tuán)隊(duì)的質(zhì)疑和擔(dān)憂(yōu)，短期估值或?qū)⒃馐苄湃握蹆r(jià)，盈利和估值的“戴維斯雙殺”在所難免。
獐子島巨虧公告甫一出爐，市場(chǎng)立刻將之與當(dāng)年的藍(lán)田股份造假事件相提并論。而且，百余萬(wàn)畝海域僅盤(pán)點(diǎn)三天，盤(pán)點(diǎn)面積更是微乎其微，就立即做出了10億養(yǎng)殖存貨“消失”的結(jié)論，獐子島為什么如此急于確認(rèn)蝦夷扇貝“消失”呢？
倉(cāng)促出爐的結(jié)論
根據(jù)已經(jīng)公開(kāi)的信息，在沒(méi)有充分調(diào)查的情況下，獐子島就宣布因?yàn)槔渌畧F(tuán)導(dǎo)致10億元存貨消失，似乎過(guò)于倉(cāng)促。
根據(jù)公告，獐子島于2014年9月15日至10月12日進(jìn)行了秋季底播蝦夷扇貝存量抽測(cè)，抽測(cè)方法為拖網(wǎng)配合視頻。
用了近一個(gè)月，獐子島僅監(jiān)盤(pán)面積不足10畝的海域，與超過(guò)百余萬(wàn)畝的海域面積相比，幾乎可以忽略不計(jì)，但獐子島根據(jù)這樣的結(jié)果就做出了10億元存貨損失的結(jié)論，這就好比在百萬(wàn)畝海域中發(fā)現(xiàn)幾個(gè)死亡個(gè)案就有了蝦夷扇貝全部死亡的判斷。
與獐子島的監(jiān)盤(pán)相比，大華會(huì)計(jì)所的審計(jì)工作似乎是走過(guò)場(chǎng)。根據(jù)公告，大華會(huì)計(jì)所監(jiān)盤(pán)日期為2014年10月18日、20日和25日，僅盤(pán)點(diǎn)3天，獐子島一個(gè)月盤(pán)點(diǎn)面積尚且不足10畝，那么大華會(huì)計(jì)所又盤(pán)點(diǎn)了多少呢？
不難看出，僅用3天時(shí)間，大華會(huì)計(jì)所盤(pán)點(diǎn)將近1500畝，盤(pán)點(diǎn)方法為拖網(wǎng)船下網(wǎng)。3天時(shí)間就完成了近200倍于獐子島近一個(gè)月時(shí)間的盤(pán)點(diǎn)工作，由此可見(jiàn)，大華會(huì)計(jì)所的審計(jì)工作是多么草率。
只能說(shuō)，獐子島根據(jù)不足10畝海域盤(pán)點(diǎn)的結(jié)果就做出上百萬(wàn)畝海域蝦夷扇貝全部損失的結(jié)論是非常不認(rèn)真的，根據(jù)這個(gè)結(jié)論認(rèn)定10億元損失的會(huì)計(jì)處理更顯示出公司的不負(fù)責(zé)任。大華會(huì)計(jì)所3天時(shí)間“走過(guò)場(chǎng)”似的盤(pán)點(diǎn)似乎更多的是為了印證獐子島盤(pán)點(diǎn)的結(jié)果。顯然，獐子島盤(pán)點(diǎn)不足10畝海域尚且需要近一個(gè)月的時(shí)間，作為非專(zhuān)業(yè)人士，大華會(huì)計(jì)所盤(pán)點(diǎn)上千畝海域所需時(shí)間可想而知。
導(dǎo)致此次獐子島遭受巨大損失的自然原因是北黃海冷水團(tuán)異常影響，中科院海洋研究所的會(huì)議紀(jì)要也證明，獐子島西部底播養(yǎng)殖區(qū)域2014年1-8月的溫度波動(dòng)較大，蝦夷扇貝生長(zhǎng)受到影響，那么，這個(gè)導(dǎo)致獐子島蒙受巨額損失的北黃海冷水團(tuán)是何物，中科院海洋研究所又根據(jù)什么做出了上述結(jié)論呢？
資料顯示，黃海冷水團(tuán)是一個(gè)溫差大、鹽差小，以低溫為主要特征的水體，分南、北兩個(gè)部分，北黃海冷水團(tuán)中心位置較穩(wěn)定，約位于北黃海中部偏西，水深大于50米范圍內(nèi)，最低溫度值變化范圍為4.6-9.3℃。
而蝦夷扇貝為冷水性貝類(lèi)，生長(zhǎng)適溫范圍5-23℃，15℃左右為最適宜生長(zhǎng)溫度，低于5℃生長(zhǎng)緩慢，到0℃時(shí)運(yùn)動(dòng)急劇變慢直至停止；水溫升高到23℃時(shí)生活能力逐漸減弱，超過(guò)25℃以后運(yùn)動(dòng)會(huì)很快停滯。
可見(jiàn)，在溫度較低的深水區(qū)，北黃海冷水團(tuán)的溫度是可以養(yǎng)殖蝦夷扇貝的，但北黃海冷水團(tuán)所覆蓋的區(qū)域是否完全適合養(yǎng)殖蝦夷扇貝呢？獐子島在該冷水團(tuán)所覆蓋區(qū)域底播時(shí)，就沒(méi)有考慮到這個(gè)問(wèn)題嗎？
在招股書(shū)中，獐子島表示，公司原來(lái)的蝦夷扇貝養(yǎng)殖水深一般為15-40米，如今公司拓展至50米以上的深水區(qū)，此次絕收的正是50米以上的海域。另?yè)?jù)招股書(shū)，根據(jù)長(zhǎng)?？h氣象局的統(tǒng)計(jì)，從1960年至今，獐子島海域發(fā)生10級(jí)以上大風(fēng)僅6次，未發(fā)生風(fēng)暴潮，未有災(zāi)害損失記錄。
50年來(lái)未有災(zāi)害記錄，如今卻遇到了天災(zāi)，那么專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)是如何解讀此次天災(zāi)給蝦夷扇貝養(yǎng)殖造成的損失呢？
中科院海洋研究所會(huì)議紀(jì)要顯示，2014年1-8月份，北黃海冷水團(tuán)強(qiáng)度減弱，范圍加大，獐子島西部底播海域的底層水溫在6-8月下旬波動(dòng)很大，日溫差達(dá)4℃，而水溫變化頻繁且幅度較大將對(duì)蝦夷扇貝生長(zhǎng)、存活產(chǎn)生較大影響。
獐子島2011年底播的蝦夷扇貝在獐子島南以及西南方向的逾76萬(wàn)畝海域，2012年度底播的蝦夷扇貝則在獐子島西部方向，而中科院海洋研究所指出的位置是獐子島西部，而非南部，但公司是將獐子島南部海域的逾76萬(wàn)畝全部列為損失。
而且，中科院海洋研究所只是說(shuō)“水溫變化大將對(duì)蝦夷扇貝生長(zhǎng)、存活產(chǎn)生較大影響”，并沒(méi)有說(shuō)明溫度變化是否會(huì)導(dǎo)致蝦夷扇貝全部絕收。
那么，獐子島海域南部的溫度檢測(cè)結(jié)果如何呢？
中科院海洋研究所會(huì)議紀(jì)要指出，2012年5月到2014年8月，受北黃海冷水團(tuán)東北部外緣影響，北緯38°55′以南海域，蝦夷扇貝不適生長(zhǎng)期（水溫低于5℃）較北部增加兩個(gè)月，最佳生長(zhǎng)適溫區(qū)（10-20℃）從北部區(qū)域的6個(gè)月減至南部區(qū)域的4個(gè)月；同時(shí)，低溫也使得蝦夷扇貝的攝入物受到影響。
如果北黃海冷水團(tuán)確實(shí)存在溫度異?，F(xiàn)象，那么受損的不應(yīng)該只是獐子島一家公司，在相關(guān)海域養(yǎng)殖的企業(yè)都將蒙受損失，但目前除了獐子島之外，并沒(méi)有當(dāng)?shù)仄髽I(yè)“聲援”獐子島。
除此之外，大連市海洋與漁業(yè)局的官網(wǎng)上并沒(méi)有黃海冷水團(tuán)異常的相關(guān)報(bào)道，獐子島所在的長(zhǎng)?？h同樣沒(méi)有任何信息，獨(dú)獨(dú)只有獐子島遭受了“定點(diǎn)打擊”。
如果確如獐子島所言，公司底播的百余萬(wàn)畝蝦夷扇貝遭受天災(zāi)，那么公司無(wú)疑遭受了巨大損失；否則，10億元存貨無(wú)故消失，是否有什么難言之隱？
說(shuō)好的24小時(shí)監(jiān)控呢
在獐子島受災(zāi)公告之后，持有公司股份的基金迅速下調(diào)獐子島的估值。招商基金公告，對(duì)旗下基金所持有的獐子島股票進(jìn)行估值調(diào)整，調(diào)整后的估值價(jià)格為12.52元。按照目前獐子島每股15.46元計(jì)算，招商基金預(yù)計(jì)獐子島復(fù)牌會(huì)有兩個(gè)跌停。而另一家持有獐子島的鵬華基金則對(duì)獐子島給予了三個(gè)跌停的預(yù)測(cè)。
實(shí)際上，雖然招商基金旗下的招商安潤(rùn)保本混合型基金是持有獐子島股份數(shù)量最多的基金。但截至三季度末該基金也僅持有獐子島119.99萬(wàn)股。與之相比，社?；鹗軗p更為嚴(yán)重。
三季報(bào)顯示，社?；鹚囊凰慕M合、一零八組合和一一零組合分別持有獐子島1049.95萬(wàn)股、799.97萬(wàn)股和758.68萬(wàn)股，分列第五至第七大股東，而且社保四一四組合還是三季度新進(jìn)，可謂是正中“槍口”。此外，“中國(guó)人民人壽保險(xiǎn)股份有限公司-分紅-個(gè)險(xiǎn)分紅”則以445.41萬(wàn)股位列第十大股東。
與上述遭受損失的機(jī)構(gòu)相比，二季度撤離的機(jī)構(gòu)則“躲過(guò)一劫”。Wind統(tǒng)計(jì)顯示，2014年二季度，除了前十大流通股股東之外，持有獐子島超過(guò)100萬(wàn)股的9家基金合計(jì)持股高達(dá)1625萬(wàn)股。三季報(bào)時(shí)，僅剩下招商安潤(rùn)保本混合型基金，其余悉數(shù)撤離。
社保重倉(cāng)獐子島，或許是看中了公司可能到來(lái)的業(yè)績(jī)拐點(diǎn)，但突如其來(lái)的災(zāi)難將一切沖散，對(duì)公司如此重要的資產(chǎn)，獐子島就沒(méi)有認(rèn)真監(jiān)控嗎？
按照獐子島之前的說(shuō)法，公司是24小時(shí)不間斷的監(jiān)控。早在2013年5月，獐子島在接受申銀萬(wàn)國(guó)調(diào)研時(shí)曾表示，為提高精準(zhǔn)養(yǎng)殖的能力，公司采取了各種保護(hù)措施。
獐子島稱(chēng)，公司對(duì)獐子島海域地質(zhì)和水文等生物生長(zhǎng)環(huán)境要素進(jìn)行了全面勘察。其中，針對(duì)北黃海冷水團(tuán)，公司在獐子島海域構(gòu)建了北黃海冷水團(tuán)監(jiān)測(cè)潛標(biāo)網(wǎng)，對(duì)底層水溫變化實(shí)施24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)，提升海域環(huán)境的監(jiān)控能力。
到了2013年8月份，獐子島在雪球網(wǎng)回答投資者提問(wèn)時(shí)表示，公司底播的蝦夷扇貝存活率保持在較高水平，且東北的洪水并未對(duì)公司海域造成影響。“公司海域的氣溫未達(dá)到持續(xù)高溫的標(biāo)準(zhǔn)，且公司以深海野生、底播海參為主，因此情況穩(wěn)定?！扁訊u表示。
在2014年7月份最后一次接受機(jī)構(gòu)調(diào)研中，獐子島表示，“根據(jù)存量調(diào)查，底播蝦夷扇貝存活率同比大幅增長(zhǎng)?！笨梢?jiàn)在此之前，獐子島對(duì)外釋放的一直是利好，公司也對(duì)自然災(zāi)害做到了實(shí)時(shí)監(jiān)控。即使如此，公司仍舊遭受“意外災(zāi)害”。
2010年7月16日，大連保稅區(qū)內(nèi)大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)公司原油庫(kù)輸油管道爆炸，引發(fā)火災(zāi)和原油泄漏，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染（參見(jiàn)《財(cái)經(jīng)》雜志2011年第12期“大連‘7?16’爆炸善后”）。
材料顯示，在事故當(dāng)中，一位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員受輕傷，另有一位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員失蹤。而在滅火過(guò)程中，一位消防員犧牲，另有一名消防員身受重傷。此外，事故還造成原油泄漏6.3萬(wàn)噸，價(jià)值約1.5億元，設(shè)備設(shè)施等固定資產(chǎn)損失價(jià)值7352萬(wàn)元，事故救援費(fèi)用為8510萬(wàn)元，更大的經(jīng)濟(jì)損失來(lái)自于事后的處理，僅油污清除費(fèi)用就超過(guò)11億元。
2011年1月24日，國(guó)務(wù)院對(duì)在中石油公司大連市所屬企業(yè)發(fā)生的“7?16”輸油管道爆炸火災(zāi)等四起事故的調(diào)查處理報(bào)告作出批復(fù)，認(rèn)定這四起事故均為“責(zé)任事故”。其中，大連中石油2010年“7?16”輸油管道爆炸火災(zāi)事故是一起特別重大責(zé)任事故，給予29名責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
4月17日，有14位被告因?yàn)樯嫦印爸卮笫鹿守?zé)任罪”在大連市中級(jí)人民法院受審，如果罪名成立將會(huì)面臨三年到七年的刑期。14位被告中，九位來(lái)自?xún)杉夜こ坛邪鲸D―上海祥誠(chéng)商品檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)有限公司（下稱(chēng)上海祥誠(chéng)公司）和天津輝盛達(dá)石化技術(shù)有限公司（下稱(chēng)天津輝盛達(dá)公司）。
往事已矣。唯一慶幸的是，毗鄰事故發(fā)生地就是一大片原油儲(chǔ)存罐區(qū)，當(dāng)時(shí)的爆炸并未引發(fā)更為惡性的事故。但讓人擔(dān)心的是，在這場(chǎng)重大事故之后，中石油大連庫(kù)區(qū)仍不時(shí)有事故發(fā)生。
禍起承包
今年4月17日披露的材料，詳述了“7?16”事故發(fā)生的過(guò)程和原因。
2010年5月26日，中國(guó)石油旗下的中聯(lián)油公司受中油燃料油股份有限公司（下稱(chēng)：中燃油）委托，采購(gòu)15.3萬(wàn)噸委內(nèi)瑞拉祖阿塔原油。由于該批次原油含硫量過(guò)高，7月8日，中燃油與天津輝盛達(dá)公司簽訂協(xié)議，由天津輝盛達(dá)公司提供脫硫化氫劑，上海祥誠(chéng)公司負(fù)責(zé)加注作業(yè)。
7月15日，利比里亞籍宇宙寶石號(hào)油輪開(kāi)始向大連港原油庫(kù)泄油，當(dāng)晚8點(diǎn)，上海祥誠(chéng)公司人員開(kāi)始加注脫硫化氫劑，天津輝盛達(dá)公司人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，由于輸油管內(nèi)壓力高，加注軟管多次出現(xiàn)超壓鼓泡，連接處脫落，造成脫硫化氫劑泄漏，致使加注作業(yè)多次中斷，導(dǎo)致部分脫硫化氫劑未能隨油輪泄油均勻加入。
第二天下午，油輪停止泄油并開(kāi)始清掃工作。上海祥誠(chéng)公司和天津輝盛達(dá)公司的現(xiàn)場(chǎng)人員繼續(xù)將剩余的約22.6噸脫硫化氫劑加入管道，當(dāng)晚6點(diǎn)，完成了90噸脫硫化氫劑的添加。
就在脫硫劑添加完成兩分鐘之后，靠近脫硫劑加注點(diǎn)的輸油管發(fā)生爆炸，爆炸導(dǎo)致灌區(qū)開(kāi)關(guān)閥組損壞，使得大量原油泄漏并引發(fā)大火。
在經(jīng)歷了四個(gè)月的調(diào)查之后，國(guó)務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定，“7?16”事故的直接原因是脫硫劑的違規(guī)加注，正是因?yàn)槊摿蚧瘹鋭┰谳斢凸艿纼?nèi)發(fā)生強(qiáng)氧化反應(yīng)才導(dǎo)致了輸油管道發(fā)生爆炸。
國(guó)務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定，造成“7?16”事故的間接原因是，上海祥誠(chéng)公司違規(guī)承攬?jiān)谠凸鄥^(qū)輸油管道內(nèi)加注具有強(qiáng)氧化性的脫硫化氫劑業(yè)務(wù)，在油輪停止泄油的情況下，未進(jìn)行安全分析，繼續(xù)加注脫硫化氫劑，造成局部富集，引起輸油管道發(fā)生爆炸。此外，天津輝盛達(dá)公司違規(guī)生產(chǎn)具有強(qiáng)氧化性的脫硫化氫劑，未對(duì)使用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行安全分析，未制定安全作業(yè)的指導(dǎo)文件，并隱瞞脫硫化氫劑的危險(xiǎn)特性。
國(guó)務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定，該起事故最為重要的是，中國(guó)石油旗下中聯(lián)油公司及其下屬公司安全管理制度不健全，未認(rèn)真執(zhí)行承包商施工作業(yè)安全審核制度。
涉嫌重大責(zé)任事故罪
除了兩家承包公司的9名被告外，中石油大連石化分公司石油儲(chǔ)運(yùn)公司、大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司，以及中油燃料油股份有限公司，共有5名被告，其中，張永常、甄煒?lè)謩e是大連石化分公司石油儲(chǔ)運(yùn)公司生產(chǎn)安全員和班長(zhǎng)，劉昌東是大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司的運(yùn)行管理部經(jīng)理；而唐軍、沈，分別為中油燃料油股份有限公司市場(chǎng)處的副處長(zhǎng)和處長(zhǎng)。
14位被告中，有6人已經(jīng)被關(guān)押了21個(gè)月，其余8人已經(jīng)取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。
書(shū)稱(chēng)，14位被告違反了安全生產(chǎn)管理規(guī)定，引發(fā)了特別重大的安全生產(chǎn)事故，造成特別嚴(yán)重后果，情節(jié)特別惡劣，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第134條，應(yīng)以重大責(zé)任事故罪追究上述被告的刑事責(zé)任。
如果上述被告“重大責(zé)任事故罪”成立，他們將面臨三年到七年的牢獄處罰。針對(duì)書(shū)的指控，14位被告中，大連石化分公司石油儲(chǔ)運(yùn)公司生產(chǎn)安全員張永常和大連石化分公司石油儲(chǔ)運(yùn)公司員工甄煒作了無(wú)罪辯護(hù)，其余人也對(duì)指控的罪名提出了不同程度的異議。
書(shū)認(rèn)定，作為大連石化分公司石油儲(chǔ)運(yùn)公司生產(chǎn)安全員的被告人張永常，“在除硫化氫作業(yè)中沒(méi)有制定作業(yè)計(jì)劃，未采取安全措施，未到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè)管理，未按規(guī)章制度進(jìn)行落實(shí)，沒(méi)有履行安全員的職責(zé)，違反了安全生產(chǎn)管理制度?！?/p>
4月17日，在法庭之上，張永常為自己辯護(hù)稱(chēng)，自己僅負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)的安全，“制定作業(yè)計(jì)劃”和“到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè)管理”，不在他的職責(zé)范圍。
而甄煒的辯護(hù)律師也說(shuō)，書(shū)中所提的“未按規(guī)章制度進(jìn)行落實(shí)，未制定安全作業(yè)計(jì)劃，未采取安全措施”，這些是非?；\統(tǒng)的指責(zé)，并未明確違反了哪項(xiàng)、哪款規(guī)章制度。
對(duì)于中燃油市場(chǎng)處的唐軍和沈，書(shū)認(rèn)定，兩人“沒(méi)有嚴(yán)格履行審核把關(guān)職責(zé)，只了解天津輝盛達(dá)公司曾經(jīng)做過(guò)脫硫化氫作業(yè)，就認(rèn)為其具備作業(yè)能力，也沒(méi)有將此次情況交由公司的質(zhì)量安全環(huán)保部審查，就向領(lǐng)導(dǎo)建議，讓天津輝盛達(dá)公司來(lái)承攬此次作業(yè)，未嚴(yán)格履行審查職責(zé)，違反了安全生產(chǎn)管理制度?！?/p>
對(duì)此，兩人均表示了異議，兩人認(rèn)為，直至“7?16”事故發(fā)生之前，中燃油沒(méi)有規(guī)定，市場(chǎng)部報(bào)批承包商需要向公司的質(zhì)量安全環(huán)保部門(mén)審批，直到2011年3月，該公司才開(kāi)始將“質(zhì)量安全環(huán)保部門(mén)”加入了報(bào)批程序中。
唐軍和沈還表示，他們所處的市場(chǎng)部是一個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)，在公司規(guī)定的報(bào)批流程中，業(yè)務(wù)部門(mén)只需要將服務(wù)協(xié)議合同報(bào)批法律部、財(cái)務(wù)部，以及領(lǐng)導(dǎo)即可。兩人稱(chēng)，對(duì)于承包方的安全生產(chǎn)資質(zhì)的審核不在他們的職權(quán)之內(nèi)。
上海祥誠(chéng)公司戴小兵的辯護(hù)律師透露，在征得戴小兵的確認(rèn)之后，對(duì)書(shū)指控的罪名不提異議，但上海祥誠(chéng)公司方面的人員，對(duì)于“7?16”事故只有行為上的間接關(guān)系，沒(méi)有法律上的因果關(guān)系，因此請(qǐng)求法庭適用緩刑。
賠償尚未完結(jié)
隨著國(guó)務(wù)院事故調(diào)查報(bào)告的公布，以及14位被告的庭審，備受關(guān)注的大連“7?16”事故調(diào)查、處罰漸次結(jié)束，只有部分漁民的海事賠償尚待完結(jié)。
2011年5月，大連市政府下發(fā)市長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要，對(duì)于事故的海事賠償，會(huì)議確定由大連市、區(qū)共同分擔(dān)的方式，以當(dāng)?shù)貐^(qū)政府和管委會(huì)為漁業(yè)補(bǔ)償?shù)闹黧w，補(bǔ)償總額不超過(guò)8.76億元。
大連市金州新區(qū)金石灘街道河咀村村長(zhǎng)邵德善告訴《財(cái)經(jīng)》記者，到目前為止，他們村還沒(méi)有拿到海底底播（人工投放海產(chǎn)品種苗，待成熟之后再捕撈）部分的賠償。
“現(xiàn)在大連市政府下文，由市政府和區(qū)政府共同出錢(qián)賠償。現(xiàn)在我們街道范圍內(nèi)，浮筏養(yǎng)殖部分全部賠完，但是海底底播部分，我們與政府和中石油辦談索賠，價(jià)值相差太大，而法院那里一概對(duì)賠償?shù)牟皇芾??！鄙鄣律普f(shuō)，電話(huà)對(duì)面是無(wú)奈的聲音?！艾F(xiàn)在，只能走一步看一步了?！?/p>
事故距今雖已兩年有余，但是由于海參、夏夷貝、海膽等海產(chǎn)品，從投苗到收獲需要五年，對(duì)于當(dāng)?shù)氐暮Ｑ箴B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)而言，仍然需要數(shù)年時(shí)間才能算清、消化這一重大事故的影響。
邵德善認(rèn)為，海底底播部分的損失究竟是多少很難計(jì)算，“我們金石灘河咀村，一年損失在5000萬(wàn)元左右，其他村會(huì)少很多，一是我們村承包的多，二是我們村距離事發(fā)地近，油污重?！?/p>
除了河咀村之外，大連新港鄰近的其他村海底全部被國(guó)家征用?！??16”事故發(fā)生兩周之后，2010年8月4日，大連市海洋局以征代賠，河咀村不在征用范圍之內(nèi)。
海底底播損失僅為其中枝節(jié)而已，隨著相關(guān)責(zé)任人被處罰、審判，這一重大事故的處理也進(jìn)入尾聲。這片美麗的海濱還需要更長(zhǎng)的時(shí)間才能完全恢復(fù)往昔的風(fēng)采。
1 無(wú)單放貨產(chǎn)生原因及市場(chǎng)形式
所謂“無(wú)單放貨”就是指承運(yùn)人在提貨人未提供正本提單的情況下交付貨物的行為或現(xiàn)象。
除個(gè)宗貿(mào)易存在欺詐或惡意不贖單情況外，大部分的無(wú)單放貨皆因航期短而單證流轉(zhuǎn)過(guò)程過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致船舶到港時(shí)進(jìn)口商還未獲得正本提單。
進(jìn)入21世紀(jì)后，由于先進(jìn)航運(yùn)技術(shù)和裝卸設(shè)備的采用，船速提高，船舶航行時(shí)間大幅縮短，然而單證流轉(zhuǎn)仍然停留于傳統(tǒng)方式。國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)中，通常以信用證付款為主，而其作為一獨(dú)立的銀行信用，只要單證不沖突，銀行就必須付款，所以在開(kāi)立信用證方面銀行均表現(xiàn)得十分小心謹(jǐn)慎。這樣往往造成單證的延遲，貿(mào)易雙方及承運(yùn)人為了減少利益損失，進(jìn)口商可能憑借即將到手的正本提單要求承運(yùn)人無(wú)單放貨，而承運(yùn)人也往往因?yàn)楦劭谫M(fèi)用或船期安排等因素?zé)o單放貨。
我國(guó)現(xiàn)行《海商法》并沒(méi)有明確無(wú)單放貨的免責(zé)情況，僅僅是在2005年《第二次全國(guó)涉外商事海事審判工作會(huì)議紀(jì)要》中以會(huì)議紀(jì)要的形式作了規(guī)定。面對(duì)日益增長(zhǎng)的無(wú)單放貨現(xiàn)象，為了維護(hù)我國(guó)提單制度和航運(yùn)、貿(mào)易秩序，最高法院結(jié)合上述會(huì)議紀(jì)要的精神，于2009年出臺(tái)了針對(duì)無(wú)單放貨的司法解釋――《最高人民法院關(guān)于審理無(wú)正本提單交付貨物案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《無(wú)單放貨規(guī)定》），對(duì)無(wú)單放貨的免責(zé)事由作出了新規(guī)定。同時(shí)，在航運(yùn)業(yè)低迷、貨主日益強(qiáng)勢(shì)的情況下，《鹿特丹規(guī)則》更加代表了國(guó)際貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方向。因此，本文將從《無(wú)單放貨規(guī)定》及《鹿特丹規(guī)則》的角度，探討在利益驅(qū)使或無(wú)奈選擇無(wú)單放貨的情況下，承運(yùn)人如何降低甚至規(guī)避無(wú)單放貨的風(fēng)險(xiǎn)。
2 承運(yùn)人無(wú)單放貨類(lèi)型及風(fēng)險(xiǎn) 防范建議
2.1 憑副本提單和保函無(wú)單放貨
為了減輕承運(yùn)人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及緩和各方關(guān)系，航運(yùn)實(shí)踐中出現(xiàn)一種無(wú)正本提單放貨的做法，即承運(yùn)人憑提貨人提供的副本提單和保函交付貨物。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐，這種做法逐漸成為一種商業(yè)習(xí)慣。
在當(dāng)前無(wú)單放貨不可避免的情況下，憑副本提單加保函提貨不失為一種防范風(fēng)險(xiǎn)的良策，但這并不代表承運(yùn)人就高枕無(wú)憂(yōu)了，因?yàn)樘嶝洷：瘜?shí)際上是承運(yùn)人將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給提貨人的一種賠償協(xié)議，其僅僅在承運(yùn)人、擔(dān)保人與提貨人之間發(fā)生效力，當(dāng)持有正本提單的第三人出現(xiàn)時(shí)，保函不能成為對(duì)抗第三人的證據(jù)。面對(duì)正本提單持有人的權(quán)利主張，承運(yùn)人不能拒絕，需承擔(dān)無(wú)單放貨的責(zé)任，在給予第三人應(yīng)有的賠償后，再憑保函向提貨人追償。
此外，保函是否有效需經(jīng)過(guò)法院的認(rèn)定。商業(yè)行為中，只有善意的保函才是有效的，惡意的保函無(wú)效。保函能否真正為承運(yùn)人提供足夠的保證效力，與擔(dān)保人的資信狀況密切相關(guān)。在這樣的情況下，保函的質(zhì)量決定了承運(yùn)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大小，以及在正本提單持有人出現(xiàn)后，承運(yùn)人能否得到合理的賠償。因此，承運(yùn)人在接受保函（必須是保函正本）時(shí)，要對(duì)擔(dān)保人進(jìn)行資格審定。擔(dān)保人應(yīng)具備一定的資信能力，有足夠的無(wú)抵押、產(chǎn)權(quán)清晰的不動(dòng)產(chǎn)。承運(yùn)人最好接受?chē)?guó)家銀行或者金融機(jī)構(gòu)出具的保函，切忌接受提貨人個(gè)人提供或由第三方公司出具的保函。
1981年“北京某公司訴ZWY總公司無(wú)單放貨案”中，ZWY公司接受的是泰國(guó)軍人銀行的保函，案發(fā)后，在多方協(xié)調(diào)下，無(wú)單放貨的責(zé)任由泰國(guó)軍人銀行承擔(dān)，賠償發(fā)貨人全部損失貨款及利息，承運(yùn)人由此成功轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，保函的內(nèi)容應(yīng)做到規(guī)范、清晰，盡可能廣泛，以涵蓋無(wú)單放貨后可能出現(xiàn)的各種情況，包括被保證人、保證的具體事項(xiàng)、保證責(zé)任、保證方的簽字蓋章等。
2001年“ X X公司訴廣西FC船務(wù)公司無(wú)單放貨案”中，農(nóng)行梧州地區(qū)分行國(guó)際業(yè)務(wù)部出具的“我行同意擔(dān)保該船貨的正本提單盡快交回你公司”的保函內(nèi)容不規(guī)范，保證事項(xiàng)不具體明確，對(duì)出現(xiàn)后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任約定不清，而FC船務(wù)公司又根本沒(méi)有取得保函原件，法庭開(kāi)庭時(shí)提供的是傳真件復(fù)印件，導(dǎo)致FC船務(wù)公司在案件中處于極其不利的位置。
從以上2個(gè)案例可以看出，承運(yùn)人憑副本提單加保函放貨仍然存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，而一張有效、規(guī)范的保函對(duì)承運(yùn)人在實(shí)踐中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)起著十分關(guān)鍵的作用。
2.2 目的港慣例或法律規(guī)定下的無(wú)單放貨
在一些南美洲、非洲及東南亞國(guó)家，進(jìn)口貨物卸下后必須經(jīng)港口海關(guān)監(jiān)管，并且將貨物運(yùn)到海關(guān)批準(zhǔn)認(rèn)可的地點(diǎn)。在這樣的情況下，承運(yùn)人不可能直接將貨物交付于收貨人，而收貨人也必須到海關(guān)指定的地點(diǎn)提貨。這就構(gòu)成了所謂的目的港慣例或法律規(guī)定由海關(guān)、港口當(dāng)局或指定的第三方接受貨物。
提單制度主要由國(guó)際航運(yùn)慣例及條約來(lái)控制，但是在個(gè)別國(guó)有強(qiáng)制法要求的情況下，都采取以國(guó)內(nèi)強(qiáng)制法為準(zhǔn)、國(guó)際慣例為輔的做法。根據(jù)卸貨港慣例或法律，無(wú)船承運(yùn)人或?qū)嶋H承運(yùn)人交付貨物給某一指定單位時(shí)無(wú)需收回正本提單，且在貨物交給該單位后不承擔(dān)無(wú)單放貨責(zé)任。
《鹿特丹規(guī)則》第48條第1款第4項(xiàng)規(guī)定，在根據(jù)請(qǐng)求交貨地的適用法律或條例不允許承運(yùn)人向收貨人交付的情況下，貨物在該仍未交付期間內(nèi)發(fā)生的滅失或損壞，承運(yùn)人不負(fù)賠償責(zé)任。同時(shí)，我國(guó)《無(wú)單放貨規(guī)定》第7條也作出類(lèi)似規(guī)定，承運(yùn)人依照提單載明的卸貨港所在地法律規(guī)定，必須將承運(yùn)到港的貨物交付給當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)或港口當(dāng)局的，不承擔(dān)無(wú)正本提單交付貨物的民事責(zé)任。
雖然包括我國(guó)在內(nèi)的大多數(shù)國(guó)家都允許此類(lèi)情形的免責(zé)，其也符合航運(yùn)實(shí)踐，但在實(shí)踐操作中應(yīng)當(dāng)注意，本免責(zé)條款的適用范圍嚴(yán)格限制于“法律規(guī)定”而不包括其他情形，并且卸貨港的此類(lèi)法律規(guī)定需要有嚴(yán)格的舉證證明。
俄羅斯“Sormovskiy-3068”是一極具代表性的案例。案中CLARKE法官認(rèn)為：如果承運(yùn)人向港貨的行為是根據(jù)俄羅斯的實(shí)踐所得出的，那么他的無(wú)單放貨行為就不會(huì)被保護(hù)，因?yàn)椤皩?shí)踐”與“慣例”是有區(qū)別的，僅僅指出在某個(gè)特定港口有一些不規(guī)范的關(guān)于無(wú)正本提單放貨的實(shí)踐而沒(méi)有明確的慣例（盡管這樣的慣例也是非常難以證明的），對(duì)于承運(yùn)人來(lái)講是不足夠的。
以上案例說(shuō)明，一個(gè)謹(jǐn)慎的承運(yùn)人應(yīng)對(duì)卸貨港的法律規(guī)定和慣例有事先的了解，明確按照當(dāng)?shù)胤蓪⒇浳锝桓队诤ｊP(guān)、港口當(dāng)局或指定的第三方。若是按照卸貨港當(dāng)?shù)貞T例交付，應(yīng)對(duì)慣例的舉證做好充足的準(zhǔn)備，以便在發(fā)生糾紛時(shí)從容應(yīng)對(duì)。
2.3 按照托運(yùn)人指示無(wú)單放貨
按照托運(yùn)人指示無(wú)單放貨可分為記名提單下憑托運(yùn)人指示無(wú)單放貨和“異地簽單”（即電放）。
2.3.1 記名提單下憑托運(yùn)人指示無(wú)單放貨
《無(wú)單放貨規(guī)定》第9條規(guī)定，承運(yùn)人按照記名提單托運(yùn)人的要求，終止運(yùn)輸、返還貨物、變更到達(dá)地或者將貨物交給其他收貨人，持有記名提單的收貨人要求承運(yùn)人承擔(dān)無(wú)正本提單交付貨物民事責(zé)任的，人民法院不予支持。該規(guī)定是一新的免責(zé)條款，體現(xiàn)了對(duì)托運(yùn)人和承運(yùn)人一定程度上的保護(hù)。鑒于《海商法》第79條記名提單不得轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，《無(wú)單放貨規(guī)定》其實(shí)是對(duì)其的一個(gè)彌補(bǔ)，不僅認(rèn)可了記名提單下托運(yùn)人對(duì)貨物的控制權(quán)，而且免除了承運(yùn)人因此無(wú)法向持有記名提單的收貨人交付貨物的民事責(zé)任，同時(shí)增強(qiáng)了海上貨物運(yùn)輸貨物、單證的流轉(zhuǎn)性。
《鹿特丹規(guī)則》下，承運(yùn)人如果按貨物控制方即托運(yùn)人的指示放貨，以致正本提單持有人主張權(quán)利的，承運(yùn)人不能免責(zé)?！堵固氐ひ?guī)則》第52條規(guī)定，承運(yùn)人執(zhí)行控制方下達(dá)的指示后，因執(zhí)行此種指示導(dǎo)致對(duì)其他貨主承擔(dān)賠償責(zé)任的，控制方應(yīng)當(dāng)對(duì)承運(yùn)人進(jìn)行賠償。
為了避免陷入無(wú)單放貨的糾紛，在根據(jù)記名提單托運(yùn)人指示終止運(yùn)輸、返還貨物、變更到達(dá)地或者將貨物交給其他收貨人時(shí)，承運(yùn)人應(yīng)取得托運(yùn)人的書(shū)面指示并妥善保管，以便在與記名提單持有人抗辯時(shí)處于有利地位。
2.3.2 電 放
在距離較近、航期較短的海上運(yùn)輸中，經(jīng)常出現(xiàn)提單延誤的情況，貿(mào)易雙方及承運(yùn)人為了維護(hù)自身利益，采取了一種靈活的實(shí)踐操作方式――電放。電放是指托運(yùn)人在貨物裝船后將承運(yùn)人所簽發(fā)的全套正本提單交回，同時(shí)指定收貨人，而承運(yùn)人則通知其卸貨港在收貨人無(wú)需正本提單（已回收）的情況下交付貨物。電放實(shí)際上是一種特殊的無(wú)單放貨情況，目前仍未有國(guó)際公約或某國(guó)法律賦予其定義和規(guī)范。
在實(shí)行電放操作時(shí)，實(shí)際承運(yùn)人或其在放貨時(shí)，必須保證收到托運(yùn)人或無(wú)船承運(yùn)人的正本電放保函，而無(wú)船承運(yùn)人也必須在收到托運(yùn)人的正本電放保函后才向?qū)嶋H承運(yùn)人出具自己的正本電放保函。在未收到正本電放保函、只收到托運(yùn)人指示或指示不明時(shí)，不可貿(mào)然放貨，否則托運(yùn)人一旦發(fā)生貨款損失，必將追究實(shí)際承運(yùn)人或無(wú)船承運(yùn)人的無(wú)單放貨責(zé)任。
同時(shí)，為了在產(chǎn)生貨損貨差時(shí)，實(shí)際承運(yùn)人或無(wú)船承運(yùn)人可以采用提單背面條款進(jìn)行抗辯，在托運(yùn)人的書(shū)面電放申請(qǐng)或電放單中需明示“受 承運(yùn)人提單背面條款約束”。
2.4 目的港無(wú)人提貨時(shí)的無(wú)單放貨
對(duì)于到達(dá)卸貨港進(jìn)口提貨人逾期未申報(bào)而被拍賣(mài)的貨物，承運(yùn)人無(wú)需承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)《無(wú)單放貨規(guī)定》第8條，承運(yùn)到港的貨物超過(guò)法律規(guī)定期限無(wú)人向海關(guān)申報(bào)，被海關(guān)提取并依法變賣(mài)處理，承運(yùn)人主張免除交付貨物責(zé)任的，人民法院應(yīng)予以支持。進(jìn)口貨物申報(bào)的期限和逾期申報(bào)的后果在《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》中均有明確規(guī)定：第24條第2款規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)入境之日起14日內(nèi)向海關(guān)申報(bào)；第30條第1款規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人自運(yùn)輸工具申報(bào)入境之日起超過(guò)3個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的，其進(jìn)口貨物由海關(guān)提取并依法變賣(mài)處理。
《鹿特丹規(guī)則》并未對(duì)此種情況作出明確規(guī)定，與此情況雷同的是，目的港無(wú)人提貨，承運(yùn)人按照提單上托運(yùn)人指示交付貨物的，承運(yùn)人無(wú)需承擔(dān)無(wú)單放貨的賠償責(zé)任。出現(xiàn)這樣的情形，很多時(shí)候是因?yàn)橘u(mài)方貨物的品質(zhì)不能符合合同要求，或存在貨損貨差等問(wèn)題，收貨人選擇不提取貨物。
《鹿特丹規(guī)則》第48條第2款和第3款規(guī)定，向目的地可能存在的任何被通知人，并向承運(yùn)人知道的收貨人、控制方或托運(yùn)人這三種人之一，按照所列順序發(fā)出合理的通知之后，要是被通知人沒(méi)有作出任何指示，那么承運(yùn)人可以將貨物存放在任何合適地方，貨物載于集裝箱內(nèi)或車(chē)輛內(nèi)的，可以打開(kāi)包裝或就貨物采取其他行動(dòng)，包括轉(zhuǎn)移貨物，還可以依照慣例或貨物所在地法律條例，將貨物出售或銷(xiāo)毀。這些都不影響承運(yùn)人向托運(yùn)人、控制方或收貨人主張其他任何權(quán)利。這意味著，承運(yùn)人不需要承擔(dān)無(wú)單放貨的責(zé)任。
面對(duì)這樣的情況，承運(yùn)人為了避免港口堵塞及航次安排受到影響，最好的處置是將貨物卸下并交付于港口海關(guān)的監(jiān)管之下。根據(jù)提單條款規(guī)定，承運(yùn)人可以不預(yù)先通知就開(kāi)始卸貨，若收貨人不及時(shí)將貨物從船邊迅速提取或者拒絕提貨，或者承運(yùn)人發(fā)現(xiàn)貨物無(wú)人認(rèn)領(lǐng)，承運(yùn)人有權(quán)將貨物卸于岸上或其他適當(dāng)?shù)膱?chǎng)所，而提貨人需承擔(dān)全部的風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用，包括貨物的損失，同時(shí)，承運(yùn)人被視為已履行其交貨義務(wù)。
2.5 提單遺失下的無(wú)單放貨
提單遺失、被盜、下落不明或因?yàn)榻鹑趩?wèn)題未得到提單的，承運(yùn)人不可輕易將貨物交給自稱(chēng)是提單真正物權(quán)所有人的人，須提單項(xiàng)下貨物所有人向法院申請(qǐng)公示催告，要求提單持有人在一定時(shí)間內(nèi)提取貨物。公示催告期滿(mǎn)后，若無(wú)人申報(bào)提單權(quán)利，申請(qǐng)人可向法院申請(qǐng)除權(quán)判決，此時(shí)原正本提單無(wú)效，同時(shí)也免除了承運(yùn)人無(wú)單放貨的責(zé)任。之后，提單真正權(quán)利人需向法院作出合理解釋?zhuān)诼?tīng)從法院的裁定下，承運(yùn)人才可無(wú)單放貨。
3 結(jié) 語(yǔ)
在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的航運(yùn)市場(chǎng)，承運(yùn)人必須提高服務(wù)質(zhì)量，以客戶(hù)導(dǎo)向服務(wù)來(lái)保持市場(chǎng)份額。為了方便客戶(hù)和提高運(yùn)營(yíng)效率，無(wú)單放貨出現(xiàn)的幾率必將越來(lái)越高。筆者在承運(yùn)人采取無(wú)單放貨時(shí)給予一定的建議和提醒，但并不代表筆者支持無(wú)單放貨。無(wú)單放貨雖然不是明確的違法行為，但其存在著違約和侵害第三方利益的潛在威脅。即使承運(yùn)人采取合理有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避手段，在發(fā)生無(wú)權(quán)侵害時(shí)，承運(yùn)人始終處于第一對(duì)抗的位置，必須先賠償申訴人的損失，再向擔(dān)保人追償，仲裁或者也將耗費(fèi)承運(yùn)人極大的人力和資金成本。因此，一個(gè)穩(wěn)健謹(jǐn)慎的承運(yùn)人必須懂得堅(jiān)持憑正本提單放貨，或采用其他運(yùn)輸單據(jù)，如電子提單、海運(yùn)單等，才可讓自己處于不敗之地。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李笑黎.《鹿特丹規(guī)則》下無(wú)單放貨解決機(jī)制：從憑保函放貨到憑指示放貨[J].中國(guó)海商法年刊，2011，22（1）：49-54.
中圖分類(lèi)號(hào)：TU352.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）36-0159-02
近年來(lái)，核電行業(yè)在我國(guó)得到了迅猛發(fā)展，主要表現(xiàn)為核電廠數(shù)量激增，在建核電站規(guī)模明顯擴(kuò)大。土建施工是核電站工程的基礎(chǔ)，對(duì)核電站的土建施工過(guò)程進(jìn)行質(zhì)保監(jiān)督，并實(shí)施監(jiān)查活動(dòng)，是保證工程質(zhì)量和建設(shè)安全性的關(guān)鍵。施工過(guò)程的質(zhì)保監(jiān)督是指對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行見(jiàn)證、監(jiān)控或?qū)彶?，以保證施工過(guò)程符合對(duì)應(yīng)的要求[1]。本文在總結(jié)現(xiàn)階段的核電站施工過(guò)程的質(zhì)保監(jiān)督和監(jiān)查活動(dòng)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)改進(jìn)質(zhì)保監(jiān)督工作和檢查活動(dòng)提出了一些意見(jiàn)。
1 核電站土建施工過(guò)程質(zhì)保監(jiān)督、監(jiān)查活動(dòng)存在的 主要問(wèn)題
質(zhì)量保證工作是對(duì)質(zhì)量保證活動(dòng)的有效性、存在以及質(zhì)量保證大綱的一種認(rèn)可，是對(duì)業(yè)主及其訂立合同關(guān)系的全部項(xiàng)目合作組織及其人員資格和管理程序的有效性進(jìn)行全面管控的活動(dòng)。質(zhì)量監(jiān)督既指對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，也指對(duì)過(guò)程質(zhì)量、活動(dòng)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。下文主要闡述了土建施工過(guò)程的質(zhì)保監(jiān)督和監(jiān)查活動(dòng)存在的主要問(wèn)題。
1.1 監(jiān)督前工作準(zhǔn)備不足
在制定質(zhì)保監(jiān)督計(jì)劃時(shí)未結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)展情況，質(zhì)保監(jiān)督計(jì)劃未得到全面落實(shí)。監(jiān)督方案中的監(jiān)督目的不明確，部分施工過(guò)程的監(jiān)督內(nèi)容和范圍存在交叉情況;相關(guān)監(jiān)督人員的責(zé)任分工不明，被監(jiān)督單位對(duì)監(jiān)督實(shí)施內(nèi)容不了解。
1.2 忽視監(jiān)督工作
核電站土建施工的工程量大，工期較緊，領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)對(duì)土建施工過(guò)程的質(zhì)保監(jiān)督工作缺乏正確認(rèn)識(shí)，忽視了質(zhì)量的重要性。同時(shí)，在核電行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的條件下，很多企業(yè)過(guò)于追求利益最大化，質(zhì)保監(jiān)督作為一項(xiàng)短期經(jīng)濟(jì)成效不明顯的工作，難以引起領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的重視。此外，大多數(shù)人都對(duì)質(zhì)保監(jiān)督工作的理解比較全面，認(rèn)為由質(zhì)保部門(mén)全力負(fù)責(zé)監(jiān)督就可以達(dá)到工作目的，施工和管理部門(mén)對(duì)該項(xiàng)工作的參與積極性較低，配合度不高。
1.3 監(jiān)督、監(jiān)查工作缺乏科學(xué)性
對(duì)監(jiān)督內(nèi)容的了解不夠，以至于在實(shí)際監(jiān)督和監(jiān)查過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題。主要表現(xiàn)為工作沒(méi)有立足于核電站土建施工建設(shè)實(shí)際，事先沒(méi)有掌握施工方案及其技術(shù)要求等重要資料。在開(kāi)展監(jiān)督工作時(shí)，所提出的建議和要求缺乏科學(xué)性和合理性，不為被監(jiān)督方所接受和采納。此外，在開(kāi)展監(jiān)查活動(dòng)前注重輿論宣傳，但實(shí)際實(shí)施情況不夠理想，后期沒(méi)有及時(shí)總結(jié)監(jiān)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，被監(jiān)督單位和組織未及時(shí)獲得信息反饋，相關(guān)問(wèn)題仍然重復(fù)出現(xiàn)，監(jiān)督并未取得實(shí)際效果。
2 核電站土建施工過(guò)程質(zhì)保監(jiān)督、監(jiān)查活動(dòng)的改進(jìn)
建議
為了進(jìn)一步做好核電站土建施工過(guò)程質(zhì)保監(jiān)督、監(jiān)查活動(dòng)，及時(shí)糾正監(jiān)督和監(jiān)查工作中的偏差，需要從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)和完善。
2.1 監(jiān)督前做好準(zhǔn)備
監(jiān)督方案是監(jiān)督工作的基本依據(jù)，因此在監(jiān)督前要將重點(diǎn)施工項(xiàng)目納入監(jiān)督方案中，在制定方案前，應(yīng)把握工程承包管理模式和現(xiàn)場(chǎng)施工特點(diǎn)，并明確此次監(jiān)督的依據(jù)、內(nèi)容、所涉對(duì)象、范圍以及操作步驟，組織監(jiān)督小組并進(jìn)行合理分工，并利用書(shū)面形式告知被監(jiān)督單位監(jiān)督的相關(guān)信息。開(kāi)展深入的調(diào)查研究，以保證質(zhì)保監(jiān)督工作和監(jiān)查活動(dòng)順利開(kāi)展。在實(shí)施質(zhì)保監(jiān)督前，應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致全面的調(diào)研活動(dòng)，分析現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，從工程例會(huì)資料及相關(guān)工程會(huì)議紀(jì)要中提取施工的各種資料。監(jiān)督小組成員通過(guò)分工，收集本核電站施工工程項(xiàng)目的國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、施工方案及技術(shù)要求、施工程序及施工質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等資料，熟悉《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》和相關(guān)指導(dǎo)原則，了解《土建施工質(zhì)量保證大綱》和相關(guān)程序，為監(jiān)督工作的開(kāi)展提供必要的依據(jù)[2]。
2.2 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和溝通問(wèn)題
某單位年度內(nèi)外部質(zhì)保監(jiān)查問(wèn)題分布：按年度質(zhì)保監(jiān)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題結(jié)果匯總分析，年度質(zhì)保監(jiān)查過(guò)程中文件控制（占22%）、質(zhì)保記錄（占14%）、檢查和試驗(yàn)控制（占13%）、組織和資源（占11%）、采購(gòu)控制（占9%）、工藝過(guò)程控制（占6%）、質(zhì)保大綱（占5%）、糾正/預(yù)防措施（占2%）、監(jiān)查（占2%）、設(shè)計(jì)控制（占1%）、不符合項(xiàng)控制（占1%）、質(zhì)量趨勢(shì)分析和持續(xù)改進(jìn)（占1%），其中問(wèn)題占較大比重的為文件控制、檢查和試驗(yàn)控制、質(zhì)保記錄、物項(xiàng)控制等方面具體分析，如圖1所示。
針對(duì)監(jiān)督工作中查出的問(wèn)題，監(jiān)督工作人員要堅(jiān)持客觀和公正的立場(chǎng)，及時(shí)與被監(jiān)督方進(jìn)行溝通，詳細(xì)告知其存在的主要問(wèn)題。在陳述問(wèn)題時(shí)，注意語(yǔ)言使用應(yīng)該中肯、恰當(dāng)，提出的建議也必須符合監(jiān)督或監(jiān)查的實(shí)際情況，力求協(xié)助被監(jiān)督方解決問(wèn)題。同時(shí)監(jiān)督小組內(nèi)部要加強(qiáng)溝通，通過(guò)召集小組成員開(kāi)展討論會(huì)議，及時(shí)匯總監(jiān)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，同時(shí)邀請(qǐng)被監(jiān)督方參與會(huì)議，進(jìn)一步澄清和說(shuō)明相關(guān)問(wèn)題，使雙方就存在的問(wèn)題及其整改要求進(jìn)行充分溝通和討論，保證被監(jiān)督方能夠懷著積極的態(tài)度去糾正和改進(jìn)。
2.3 發(fā)揮監(jiān)督人員的才能和優(yōu)勢(shì)
核電站施工過(guò)程的質(zhì)保監(jiān)督和監(jiān)查活動(dòng)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，不僅涉及到相應(yīng)的質(zhì)保監(jiān)督知識(shí)、國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定及規(guī)范，同時(shí)還涉及到核電產(chǎn)業(yè)、土木工程等多方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，因此，專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的工作人員是該項(xiàng)工作的重要保障。一方面，要保證監(jiān)督小組中有質(zhì)量保證和工程建設(shè)方面的人才，是小組成員能夠充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和智慧，利用專(zhuān)業(yè)技能和特長(zhǎng)，為監(jiān)督方案的制定及其實(shí)施發(fā)揮個(gè)人力量;另一方面，要組建一支溝通能力強(qiáng)、新老工作人員配備合理的優(yōu)秀隊(duì)伍，依靠一些工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，對(duì)質(zhì)保監(jiān)督制定的意見(jiàn)進(jìn)行重新審核，以保證質(zhì)保監(jiān)督提出要求、意見(jiàn)的合理性和準(zhǔn)確性，使相關(guān)意見(jiàn)能夠?yàn)楸槐O(jiān)督方所接納和落實(shí)。
3 結(jié) 語(yǔ)
為了進(jìn)一步做好核電站土建施工過(guò)程質(zhì)保監(jiān)督、監(jiān)查活動(dòng)工作，每一位質(zhì)保監(jiān)督和監(jiān)查工作人員要在實(shí)際質(zhì)保監(jiān)督工作以及監(jiān)查活動(dòng)實(shí)踐中不斷總結(jié)，對(duì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行思考[3]。需要重視的是，質(zhì)保監(jiān)督工作的順利有效開(kāi)展離不開(kāi)被監(jiān)督方的理解和支持，因此監(jiān)督人員要運(yùn)用多種手段廣泛收集相關(guān)資料，深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，立足于監(jiān)查實(shí)際結(jié)果，并巧妙使用溝通技巧，運(yùn)用中肯、客觀的語(yǔ)言對(duì)所監(jiān)督的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)述，使質(zhì)保監(jiān)督、監(jiān)查活動(dòng)的意義得以實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
一、傳達(dá)集團(tuán)公司安全精神及要求，梳理完善內(nèi)部安全制度，規(guī)范安全生產(chǎn)管理。
****公司全年認(rèn)真學(xué)習(xí)并及時(shí)有效地傳達(dá)、貫徹國(guó)家、集團(tuán)公司、****公司的安全文件及會(huì)議紀(jì)要，把安全工作切實(shí)擺在各項(xiàng)工作的首位。結(jié)合****公司安環(huán)部、生產(chǎn)部、機(jī)動(dòng)部對(duì)安全管理工作上的指導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立健全安全管理制度，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時(shí)堅(jiān)持月度安全考核制度，使****公司安全管理工作得到了進(jìn)步。
二、采取多種形式加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)職工安全意識(shí)
****公司注重員工的安全教育。在本年度采取多種教育培訓(xùn)形式來(lái)提高員工的學(xué)習(xí)自覺(jué)性和積極性，不間斷的教育和強(qiáng)制化的培訓(xùn)，使全員安全素質(zhì)得到提升：
1、利用工作之余集中全員人員進(jìn)行安全的學(xué)習(xí)、討論，學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程、下發(fā)的學(xué)習(xí)材料、上級(jí)文件精神及要求、分析討論近期國(guó)內(nèi)外各類(lèi)事故案例等，提高全員綜合素質(zhì)。
2、針對(duì)新進(jìn)員工，更是狠抓安全教育。首先班組長(zhǎng)利用班前班后時(shí)間與新員工深入探討，及時(shí)掌握新員工安全心理，隨時(shí)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行安全教育，收到了非常良好的教育效果。其次****公司還特別邀請(qǐng)****公司保衛(wèi)武裝部消防隊(duì)毛仲偉隊(duì)長(zhǎng)來(lái)公司對(duì)****年新進(jìn)員工進(jìn)行消防培訓(xùn)，普及消防知識(shí)，提升應(yīng)急應(yīng)變能力，為****的消防安全工作打下了良好的基礎(chǔ)。
3、開(kāi)展了事故警示教育和視頻教學(xué)。通過(guò)宣傳欄、展板、條幅驚醒安全警示教育；7月底組織全體職工觀看了《現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)與自救互救》、《有限空間》、《正確使用防護(hù)用品及安全標(biāo)志》的視頻學(xué)習(xí)，12月中旬又再次組織全員觀看《2010.8.28沈陽(yáng)大連萬(wàn)達(dá)售樓部火災(zāi)逃生》、《海消防電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)實(shí)驗(yàn)》教育視頻，使廣大員工從枯燥的理論知識(shí)中走出來(lái)。
4、對(duì)外來(lái)施工人員加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)教育，跟蹤檢查，經(jīng)常在現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育，規(guī)范了他們的很多不安全行為，如違章用火、用電、登高作業(yè)等，避免了一些安全事故發(fā)生。
全年****公司在生產(chǎn)、設(shè)備、安全等方面的教育培訓(xùn)累計(jì) 30余次，使全體員工對(duì)公司安全生產(chǎn)形勢(shì)有了深刻認(rèn)識(shí)，并熟練掌握安全操作技能和自我防護(hù)意識(shí)。
三、深入細(xì)致的開(kāi)展安全檢查工作，做到預(yù)防為主
1、加強(qiáng)日常安全檢查
每天進(jìn)行日常巡檢，風(fēng)雨無(wú)阻。著重查看生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位及特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。如在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，馬上通知相關(guān)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整改，發(fā)現(xiàn)人的不安全行為，立即批評(píng)、教育，必要時(shí)進(jìn)行處罰和處理。利用這種“走動(dòng)式”管理，親臨現(xiàn)場(chǎng)、親自觀察，得到的信息便很及時(shí)、真實(shí)、全面而且詳盡，使問(wèn)題能夠及時(shí)得到解決。
2、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全檢查
每周技術(shù)組人員、分析人員都對(duì)發(fā)泡劑儲(chǔ)罐、生產(chǎn)一、二期燃燒爐進(jìn)行氣體泄漏檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理，特別是7月份發(fā)泡劑儲(chǔ)罐打料時(shí)出現(xiàn)泄漏情況后，積極采取安全措施并及時(shí)與安裝廠家聯(lián)系，消除漏點(diǎn)，保證生產(chǎn)裝置安全。
今年下半年，****公司根據(jù)《中原****公司集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》和《中原****公司關(guān)于開(kāi)展安全隱患“嚴(yán)查、嚴(yán)治、嚴(yán)防”活動(dòng)的通知》的要求，每周都以一主題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，查出的不安全狀態(tài)、不安全行為及時(shí)進(jìn)行進(jìn)行處理。
安全檢查是搞好安全生產(chǎn)的重要手段，其基本任務(wù)就是：發(fā)現(xiàn)和查明各種危險(xiǎn)和隱患，督促整改。****公司堅(jiān)持從系統(tǒng)安全、本質(zhì)化安全入手，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，不走過(guò)場(chǎng)，不留盲區(qū)、死角、治理不留后患。全年累計(jì)檢查出90余項(xiàng)安全隱患，對(duì)這些隱患分類(lèi)進(jìn)行了處罰和整改，有效的保證了生產(chǎn)安全，從而有效杜絕了安全事故的發(fā)生。
四、存在問(wèn)題和不足
安全生產(chǎn)本身固有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性的特點(diǎn)。這決定了安全工作不是一勞永逸而是永無(wú)止境的。通過(guò)一系列宣傳教育和扎實(shí)工作，安全工作雖然得到了一定程度的提高，但還很多不足之處。
1、首先在思想上不堅(jiān)定，對(duì)一些問(wèn)題的處理原則性堅(jiān)持不夠，高度不高，管理上不夠大膽到位，使一些問(wèn)題得不到徹底有效解決：安全防護(hù)不到位，不按照正確的規(guī)定動(dòng)作、科學(xué)的流程、安全技術(shù)操作規(guī)程等進(jìn)行操作，以及各道工序完成后不進(jìn)行檢查和復(fù)驗(yàn)等，為安全生產(chǎn)留下了隱患。
一、企業(yè)秘書(shū)的含義
企業(yè)秘書(shū)是一種職業(yè)或職務(wù)，是指專(zhuān)門(mén)從事辦公程序性工作，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)處理政務(wù)及日常事務(wù)，并為領(lǐng)導(dǎo)決策及實(shí)施服務(wù)的人員。在企業(yè)工作中起到聯(lián)系上下、溝通左右的樞紐作用。一部分人認(rèn)為企業(yè)女秘書(shū)的主要職能就是陪老板吃飯、喝酒、跳舞、旅行，相當(dāng)于現(xiàn)代交際花，所以女秘書(shū)必須年輕、漂亮。有的甚至認(rèn)為企業(yè)女秘書(shū)就是“花瓶”“小蜜”的代名詞。這顯然是不和諧的音符，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)女秘書(shū)的人格尊嚴(yán)，企業(yè)女秘書(shū)的職業(yè)形象面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。
在筆者的教學(xué)課堂上，經(jīng)常會(huì)有文秘專(zhuān)業(yè)的女學(xué)生這樣問(wèn)我：“作為一名女生，將來(lái)的秘書(shū)人員，組織或領(lǐng)導(dǎo)到底需要我做什么？角色地位能賦予我什么？我在組織中處于怎樣的位置？占有怎樣的地位？我到底要怎樣做才會(huì)得到社會(huì)的認(rèn)可？”帶著這一系列的疑問(wèn)，筆者重新審視了自己的授課目標(biāo)，并結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整了自己的教學(xué)內(nèi)容。
二、企業(yè)秘書(shū)工作的特點(diǎn)
企業(yè)秘書(shū)工作的特點(diǎn)之一就是事務(wù)性，即服務(wù)性。秘書(shū)工作是為領(lǐng)導(dǎo)者服務(wù)的，從根本上來(lái)說(shuō)，秘書(shū)職業(yè)屬服務(wù)性職業(yè)。在一定程度上女性的一般特征決定了她們比男性更適宜從事秘書(shū)工作。研究表明，女性比男性更擅長(zhǎng)于處理人際關(guān)系，這是由女性的心理特征所決定的。首先，女性溫和文雅、富有同情心和寬容心，使人容易產(chǎn)生信任感，容易接近溝通；其次，女性感情細(xì)膩，凡事較為敏感，知覺(jué)速度快，善于通過(guò)細(xì)節(jié)觀察、判斷來(lái)客的身份、個(gè)性、目的，并對(duì)事務(wù)的性質(zhì)做出迅速判斷。
企業(yè)秘書(shū)工作的特殊性，對(duì)秘書(shū)人員的性格要求是自信開(kāi)朗、意志堅(jiān)強(qiáng)、敏捷穩(wěn)健、堅(jiān)毅謙虛、幽默風(fēng)趣和友愛(ài)合作。企業(yè)秘書(shū)素質(zhì)的強(qiáng)弱也直接關(guān)系到工作質(zhì)量與效率的高低，關(guān)系到黨和國(guó)家方針政策的正確貫徹與各項(xiàng)事業(yè)的興衰成敗。因此，企業(yè)秘書(shū)人員必須具備較高的政治、思想、品德、智能、身心等方面的素養(yǎng)，這是秘書(shū)做好本職工作的必備條件。
三、企業(yè)秘書(shū)的知識(shí)結(jié)構(gòu)
每一種工作所需要的知識(shí)都有其構(gòu)成結(jié)構(gòu)，一般來(lái)說(shuō)，秘書(shū)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)可分為基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、相關(guān)知識(shí)三個(gè)部分。
1.基礎(chǔ)知識(shí)
扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)對(duì)秘書(shū)人員十分重要，基礎(chǔ)知識(shí)的內(nèi)容涉及政治哲學(xué)、語(yǔ)言文學(xué)、財(cái)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)、法律等。
2.專(zhuān)業(yè)知識(shí)
秘書(shū)人員對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握程度，代表著秘書(shū)人員的素養(yǎng)水平和工作能力，包括秘書(shū)學(xué)、公文寫(xiě)作、文書(shū)檔案、商務(wù)溝通、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等。
3.其他知識(shí)
其他知識(shí)是秘書(shū)知識(shí)結(jié)構(gòu)不可或缺的部分，知識(shí)內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、傳播學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等。
這三種知識(shí)構(gòu)成了較理想的秘書(shū)知識(shí)結(jié)構(gòu)體系。秘書(shū)人員應(yīng)在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓緊學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，優(yōu)化自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
四、企業(yè)秘書(shū)的個(gè)人修養(yǎng)
修養(yǎng)是指一個(gè)人在政治、思想、作風(fēng)、道德品質(zhì)和知識(shí)、技能等方面，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的學(xué)習(xí)與實(shí)踐所達(dá)到的水平。秘書(shū)工作人員同其他人員相比，在修養(yǎng)方面要求更嚴(yán)格。
1.政治修養(yǎng)
秘書(shū)工作的性質(zhì)和內(nèi)容，首先決定了秘書(shū)人員必須懂得運(yùn)用科學(xué)的世界觀和方法論觀察分析現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際問(wèn)題。隨著社會(huì)分工愈來(lái)愈細(xì)，秘書(shū)的工作既繁雜又辛苦，這就要求他們要埋頭苦干、自覺(jué)奉獻(xiàn)、任勞任怨，甘做無(wú)名英雄。這種精神來(lái)自于對(duì)事業(yè)的忠誠(chéng)和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任心，是秘書(shū)人員政治修養(yǎng)的基礎(chǔ)和保證。
2.道德修養(yǎng)
（1）熱愛(ài)事業(yè)，安心工作。秘書(shū)工作人員只有熱愛(ài)自己的事業(yè)，才能安心開(kāi)展好自己的本職工作。秘書(shū)工作人員要嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志的意圖辦事，體現(xiàn)決策機(jī)關(guān)和決策人的意圖，但絕不提倡盲從。秘書(shū)人員可以提建議，這既是紀(jì)律，又是秘書(shū)人員的職業(yè)品德和高尚情操的體現(xiàn)。
（2）正直無(wú)私，嚴(yán)守機(jī)密。由于秘書(shū)工作的特殊性，所以秘書(shū)人員一定要保持正直無(wú)私、廉潔奉公、忠于職守的工作作風(fēng)。待人接物一定要文明禮貌，舉止大方，談吐文雅，常帶微笑。決不輕易允諾別人所托而自己又力所不能及的事情，一旦允諾就應(yīng)該盡一切力量去辦到。秘書(shū)要成為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)信得過(guò)、靠得住的助手。
3.作風(fēng)修養(yǎng)
（1）實(shí)事求是，謙虛謹(jǐn)慎。秘書(shū)在撰寫(xiě)材料、匯報(bào)工作時(shí)都必須從客觀存在的事實(shí)出發(fā)，所引用的材料、反映的問(wèn)題，都要求是真實(shí)可靠的。不能道聽(tīng)途說(shuō)，更不能毫無(wú)根據(jù)地輕下結(jié)論。
（2）細(xì)致準(zhǔn)確，勇于創(chuàng)新。細(xì)致準(zhǔn)確是對(duì)秘書(shū)工作的基本要求。秘書(shū)要緊密聯(lián)系本單位、本部門(mén)的實(shí)際情況，做工作上的“有心人”。在工作中要勇于提出自己的新見(jiàn)解，只有如此，才能始終保持思想上的清醒認(rèn)識(shí)，才能增強(qiáng)創(chuàng)新能力。
五、企業(yè)秘書(shū)的工作能力
從事企業(yè)秘書(shū)工作，具體內(nèi)容的實(shí)施，一般理解為以下三個(gè)方面。
1.辦事
在辦公室日常工作中，涉及許多瑣碎的事，如辦公環(huán)境管理、日常接待、接打電話(huà)、值班事務(wù)、印信管理、辦公用品管理、零用現(xiàn)金、辦公時(shí)間、信息管理、郵件收發(fā)、車(chē)輛管理等。這都體現(xiàn)了秘書(shū)工作的服務(wù)性和事務(wù)性，決定了秘書(shū)工作人員要“腿勤、手勤、腦勤”。在日常工作中積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題并解決問(wèn)題。
2.辦文
文字能力是秘書(shū)工作人員的基本功。文字能力的基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)是：豐富的文化知識(shí)、較高的政治理論水平、頭腦清楚、思維敏捷、有較強(qiáng)的認(rèn)識(shí)、分辨和邏輯思維能力，加上豐富的詞匯、流暢的文筆等。文字能力包括收發(fā)文處理程序的掌握，以及文書(shū)的擬制、辦理和管理，檔案的收集、整理、鑒定、保管、檢索、提供利用、編研、統(tǒng)計(jì)等。
3.辦會(huì)
會(huì)議活動(dòng)的實(shí)施，一般可以分為以下三個(gè)環(huán)節(jié)。
（1）會(huì)前籌備。會(huì)議召開(kāi)之前，需要秘書(shū)認(rèn)真擬定會(huì)議方案、撰寫(xiě)并發(fā)送會(huì)議通知、布置會(huì)議場(chǎng)所、準(zhǔn)備會(huì)議用品（包括會(huì)議文件、會(huì)務(wù)分工、后勤服務(wù)等），最為關(guān)鍵的是做好相應(yīng)的會(huì)前檢查工作。
（2）會(huì)中服務(wù)。會(huì)議正式開(kāi)始之前，秘書(shū)具體要展開(kāi)的工作有：會(huì)務(wù)接站、報(bào)到與簽到（設(shè)立標(biāo)示牌、發(fā)放資料、返程票預(yù)訂、統(tǒng)計(jì)到會(huì)人數(shù)、安排食宿、匯總報(bào)到情況等）、會(huì)議記錄、會(huì)間調(diào)度等。
（3）會(huì)后工作。會(huì)議一結(jié)束，秘書(shū)要引導(dǎo)與會(huì)人員有秩序地離開(kāi)會(huì)場(chǎng)，并及時(shí)清理會(huì)場(chǎng)，完成與會(huì)人員返程事宜、費(fèi)用結(jié)算與報(bào)銷(xiāo)、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)與會(huì)議紀(jì)要的擬寫(xiě)、會(huì)議資料的收集、整理、立卷歸檔等事務(wù)。秘書(shū)工作的效率應(yīng)是適時(shí)、適當(dāng)、適度的高度統(tǒng)一，這是提高工作效率的客觀要求。
六、企業(yè)秘書(shū)的角色定位
企業(yè)秘書(shū)人員在處理各種事情時(shí)，要明確定位自己的角色，互相尊重，互相理解。在堅(jiān)持原則的前提下，講究靈活性和應(yīng)變性，自覺(jué)維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)及單位的形象，從而正確認(rèn)識(shí)秘書(shū)崗位的重要性。那么，秘書(shū)與領(lǐng)導(dǎo)到底是一種什么樣的關(guān)系？首先兩者應(yīng)該是平等關(guān)系，人格上是平等的；其次是主從關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)實(shí)踐的組織者，秘書(shū)是領(lǐng)導(dǎo)的助手；其三是輔助關(guān)系，秘書(shū)是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)布置的各項(xiàng)任務(wù)，是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的參與者；其四是朋友關(guān)系，二者朝夕相處，從而形成比同志關(guān)系更親密的朋友關(guān)系。
秘書(shū)要處理好與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，首先需要端正工作態(tài)度和工作動(dòng)機(jī)，堅(jiān)持獨(dú)立的人格，做到自強(qiáng)、自信、自愛(ài)，不亢不卑、謙虛謹(jǐn)慎，與領(lǐng)導(dǎo)坦誠(chéng)相見(jiàn)。與此同時(shí)，秘書(shū)的工作性質(zhì)決定其必須具備敏捷、沉著、活潑、嚴(yán)肅的特質(zhì)，給人以得體、精神、穩(wěn)重的感覺(jué)。據(jù)國(guó)外有關(guān)專(zhuān)家的研究表明：西服套裙是職業(yè)女性最得體的服裝，它能給人一種權(quán)威感、親切感和信任感，同時(shí)又不抹殺女性的氣質(zhì)。
企業(yè)秘書(shū)是一個(gè)富于挑戰(zhàn)的職業(yè)。作為企業(yè)秘書(shū)，要想在人群中脫穎而出，就必須放棄以往保守被動(dòng)的心理，以積極的進(jìn)取心來(lái)迎接一切，這樣才能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)高效率管理的需要。
參考文獻(xiàn)：
[1]曹禮.淺談高校教學(xué)秘書(shū)如何做好本職工作[J].科技致富向?qū)В?009（8）.
[2]林博斌.試論秘書(shū)人員的責(zé)任意識(shí)[J].秘書(shū)之友， 1995（1）.
[3]尹成杰.試論秘書(shū)工作的“三適”服務(wù)[J].秘書(shū)工， 1994（4）.
[4]施琳.淺議新時(shí)期教學(xué)秘書(shū)的角色定位[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2006（2）.
[5]丁曉昌.秘書(shū)文檔管理[M].北京：高等教育出版社， 2011.
[6]曾思燕.秘書(shū)基礎(chǔ)[M].廣州：世界圖書(shū)出版廣東有限公司，2011.
中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，用來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。
1、工程概況
本項(xiàng)目是位于大連市旅順南路202路軌道線路延伸工程河口換乘站工程，由中建市政建設(shè)有限公司承建。建設(shè)規(guī)模為大連市202路軌道線路延伸工程河口站到東軟區(qū)間隧道1115雙線斷面米，路基221米及大連地鐵一號(hào)線右線1099米雙線，左線長(zhǎng)鏈50.6米，路基22.5米；河口站至終點(diǎn)橋梁長(zhǎng)度420米，區(qū)間地下結(jié)構(gòu)部分改移暗渠878米。監(jiān)理工期為12個(gè)月，并采用合同總價(jià)一次包干的承包方式。
2、監(jiān)理依據(jù)、范圍、工作內(nèi)容和目標(biāo)
2、1監(jiān)理工作依據(jù)
本工程監(jiān)理規(guī)劃是根據(jù)本工程監(jiān)理大綱、設(shè)計(jì)文件及施工圖，以及國(guó)家、地方、交通行業(yè)相關(guān)現(xiàn)行工程建設(shè)的法律、法規(guī)相關(guān)的規(guī)程、規(guī)定進(jìn)行編制的，滿(mǎn)足現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。
2、2監(jiān)理范圍
監(jiān)理范圍主要有：202路隧道工程1114m；地鐵1號(hào)線隧道工程1099.7m；暗渠隧道工程878m，橋梁工程420m；路基工程243.8m。
2、3監(jiān)理內(nèi)容
本部分主要概括為“四控”（質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全控制）；“兩管”（合同管理、信息管理）；“一協(xié)調(diào)”（主要負(fù)責(zé)內(nèi)部協(xié)調(diào)）；檢查、監(jiān)督安全文明施工。
2、4監(jiān)理工作目標(biāo)
監(jiān)理工作目標(biāo)主要分為四部分：①質(zhì)量控制目標(biāo)，按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做好工程質(zhì)量控制工作，確保工程驗(yàn)收一次性合格率，達(dá)到施工合同中所約定的工程質(zhì)量等級(jí)；②工期控制目標(biāo)，根據(jù)施工合同確定的工期，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，如期完成工程項(xiàng)目建設(shè)；③投資控制目標(biāo)，在授權(quán)范圍內(nèi)，工程造價(jià)控制在合同中所約定的投資及建設(shè)單位認(rèn)定的有關(guān)費(fèi)用限額以?xún)?nèi)；④施工安全監(jiān)督管理，審查承包單位的安全生產(chǎn)措施，按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促、檢查。
3、工程監(jiān)理中控制的重點(diǎn)
3、1施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制
施工準(zhǔn)備階段控制的重點(diǎn)主要包括四方面：①施工組織設(shè)計(jì)審批，主要審查質(zhì)量保證體系是否健全，各項(xiàng)措施是否完備，相關(guān)人員（含特殊工種施工人員）是否具有相應(yīng)的資質(zhì)；對(duì)工程水文地質(zhì)特征及場(chǎng)地環(huán)境因素是否考慮周全，是否有應(yīng)急方案且具有針對(duì)性。②工程測(cè)量成果控制復(fù)核，主要是對(duì)承包單位所進(jìn)行的隧道、路床、坐標(biāo)、高程的測(cè)量、校核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。③施工機(jī)具的審查，對(duì)機(jī)具設(shè)備的選型、主要性能進(jìn)行審查，檢驗(yàn)機(jī)具設(shè)備使用和操作要求是否已進(jìn)行交底。④開(kāi)工報(bào)告審批，施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)總監(jiān)理工程師審核，由建設(shè)單位認(rèn)定，對(duì)已具備開(kāi)工條件的施工單位，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)開(kāi)工報(bào)告做出批復(fù)，并報(bào)建設(shè)單位備案。
3、2施工實(shí)施階段質(zhì)量控制
3、2、1質(zhì)量控制的要求
在質(zhì)量控制方面堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，重點(diǎn)進(jìn)行事前控制；根據(jù)施工規(guī)范要求，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行檢查；對(duì)重點(diǎn)控制的范圍，結(jié)合工程的特點(diǎn)制定實(shí)施細(xì)則、旁站方案。
3、2、2質(zhì)量控制的內(nèi)容和方法
（1）審核內(nèi)容
本部分主要是審核分包單位資質(zhì)和開(kāi)工報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后下達(dá)“開(kāi)工令”；審核承包單位施工組織設(shè)計(jì)以及提交的有關(guān)原材料、構(gòu)配件等的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和提交的反映工序質(zhì)量動(dòng)態(tài)的統(tǒng)計(jì)資料或管理圖表；審核有關(guān)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料的技術(shù)鑒定書(shū)；審核承包單位提交的關(guān)于工序交接檢查，分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；按施工順序、進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)審核簽署有關(guān)質(zhì)量文件、報(bào)表。
（2）現(xiàn)場(chǎng)檢查的主要內(nèi)容
①開(kāi)工前檢查：是否具備開(kāi)工條件，開(kāi)工后能否保證工程質(zhì)量，能否連續(xù)地進(jìn)行正常施工；②工序交接檢查：對(duì)于重要的工序或?qū)こ藤|(zhì)量有重大影響的工序，在自檢、互檢的基礎(chǔ)上，進(jìn)行交接檢查；③隱蔽工程檢查：承包單位在自檢合格后報(bào)經(jīng)監(jiān)理人員檢查簽證認(rèn)可，方能掩蔽；④停工后、復(fù)工前的檢查：承包單位在停工后進(jìn)行整改，自檢合格報(bào)監(jiān)理人員檢查簽證認(rèn)可，總監(jiān)理工程師簽發(fā)復(fù)工令；⑤分項(xiàng)、分部工程檢查：分項(xiàng)、分部工程完成，承包單位自檢合格報(bào)總監(jiān)理工程師組織驗(yàn)收后，辦理簽證，進(jìn)入下道工序施工，有關(guān)記錄存入檔案。
（3）工程驗(yàn)收的質(zhì)量預(yù)控內(nèi)容
本部分主要是督促承包單位提出階段驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并參加階段質(zhì)量驗(yàn)收、認(rèn)證，提出工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，參加建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收，最后審查承包單位提出的竣工圖、竣工結(jié)算和竣工技術(shù)資料，由承包單位整改后移交建設(shè)單位存檔。
3、3工程進(jìn)度控制
3、3、1施工準(zhǔn)備階段的進(jìn)度控制
首先根據(jù)施工總進(jìn)度計(jì)劃排出每月施工進(jìn)度計(jì)劃，要求承包單位精心組織，合理安排，在保證工程質(zhì)量及施工安全的前提下，加快施工速度；對(duì)施工進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，要求承包單位申報(bào)季度、月度施工進(jìn)度計(jì)劃，必要時(shí)每周申報(bào)施工進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；每周工程監(jiān)理例會(huì)要對(duì)上周的各項(xiàng)工程實(shí)際施工進(jìn)度完成情況與進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行比較分析，檢查是否按時(shí)完成計(jì)劃。
3、3、2施工過(guò)程中的進(jìn)度控制
在工程實(shí)施過(guò)程中，從施工組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施四個(gè)方面進(jìn)行有效控制，以實(shí)現(xiàn)進(jìn)度總目標(biāo)。
3、3、3施工進(jìn)度延誤的處理
屬承包單位責(zé)任的進(jìn)度延誤，如未能在下階段采取措施趕上計(jì)劃進(jìn)度或無(wú)明顯效果，總監(jiān)理工程師應(yīng)與承包單位的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，采取對(duì)策，以保證履行進(jìn)度承諾。如工期延誤屬建設(shè)單位責(zé)任或不可預(yù)見(jiàn)的原因，由承包單位填報(bào)延長(zhǎng)工期申報(bào)表，單位工程監(jiān)理工程師審查后報(bào)總監(jiān)理工程師核簽。
3、4工程造價(jià)控制
為實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制在施工合同中所約定的投資及建設(shè)單位認(rèn)定的有關(guān)費(fèi)用限額以?xún)?nèi)，采取以下控制措施：①造價(jià)的事前控制，主要是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，采取相應(yīng)的防范措施，協(xié)助建設(shè)單位完成應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，減少承包單位提出索賠的可能。②造價(jià)的事中控制，本項(xiàng)為工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，應(yīng)做好細(xì)部工作，達(dá)到控制成本的作用。③竣工結(jié)算，工程竣工驗(yàn)收合格后，承包單位應(yīng)按時(shí)向監(jiān)理單位提交竣工結(jié)算資料。建設(shè)單位收到總監(jiān)理工程師簽發(fā)的結(jié)算支付證書(shū)后，應(yīng)及時(shí)按合同約定與承包單位辦理竣工結(jié)算有關(guān)事宜。
4、監(jiān)理過(guò)程中的管理
4、1安全管理
施工過(guò)程中必須加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)安全等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持預(yù)防為主，防患于未然，確保安全施工。在本過(guò)程中做好有害氣體和粉塵的防治，確?；馂?zāi)，水災(zāi)的發(fā)生，在施工時(shí)防止頂板垮落傷人事故的發(fā)生以及物體打擊，防止機(jī)械造成的傷害。
4、2合同管理
監(jiān)理部應(yīng)對(duì)整個(gè)施工期間的合同執(zhí)行情況進(jìn)行分析和跟蹤管理，并及時(shí)將情況以月報(bào)或會(huì)議紀(jì)要形式提供給建設(shè)單位。合同的管理包括四項(xiàng)：工程施工合同，建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，建設(shè)工程分包合同，
供貨合同。監(jiān)理部在這部分主要對(duì)合同做出評(píng)審，對(duì)于合同中個(gè)別項(xiàng)目的變更進(jìn)行洽商并對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解，在需要暫停施工時(shí)對(duì)工程的暫停及復(fù)工做好管理工作，在解決費(fèi)用索賠事件時(shí)監(jiān)理工程師要對(duì)費(fèi)用索賠進(jìn)行審查與評(píng)估，經(jīng)與建設(shè)單位協(xié)商同意后，由總監(jiān)理工程師確認(rèn)索賠金額，并簽發(fā)索賠申請(qǐng)，在違約事件發(fā)生后，受損方可向監(jiān)理部提出違約事件的申訴，監(jiān)理工程師要對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查、分析，提出處理方案，在與雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，評(píng)估工程延期及費(fèi)用損失的數(shù)量，由總監(jiān)理工程師發(fā)出“監(jiān)理通知”。
4、3信息管理
信息管理的基本原則是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的所有信息的合理分類(lèi)，收集工程信息，迅速準(zhǔn)確地傳遞到各部門(mén)，同時(shí)為有關(guān)方面定時(shí)提供信息報(bào)告。在此過(guò)程中要求承包單位在施工過(guò)程中及時(shí)提交有關(guān)的材料報(bào)驗(yàn)和分項(xiàng)工程報(bào)驗(yàn)等資料，在工程竣工后及時(shí)進(jìn)行匯總、整理，并提交建設(shè)單位?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)地利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行匯總、整理監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)及監(jiān)理總結(jié)等監(jiān)理資料。
5、施工組織協(xié)調(diào)
施工組織協(xié)調(diào)主要是對(duì)工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)各承包單位的原材料堆放場(chǎng)地、道路運(yùn)輸、施工用水等以及施工中的外部和內(nèi)部原因影響施工的因素進(jìn)行協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)分為內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)。應(yīng)遵循守法、公正、目標(biāo)統(tǒng)一和總監(jiān)負(fù)責(zé)制的原則，并實(shí)行每周監(jiān)理例會(huì)制度和不定期的協(xié)調(diào)會(huì)議制度。例會(huì)由總監(jiān)主持、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加，時(shí)間由建設(shè)、監(jiān)理、承包單位三方商定。
6 文明施工監(jiān)督和檢查
施工過(guò)程中涉及到各方面方面的因素較多，重點(diǎn)監(jiān)督、檢查主要包括①承包單位是否嚴(yán)格執(zhí)行大連市有關(guān)文明施工的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等規(guī)定；②建立健全文明施工目標(biāo)管理制度、宣傳教育制度、檢查制度等；③現(xiàn)場(chǎng)各種施工圍檔、密紋網(wǎng)、圍欄是否齊全；④承包單位現(xiàn)場(chǎng)各種警示、標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)志、信號(hào)是否齊全；⑤工作人員必須戴安全帽，工作服整潔；⑥施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在燈光、噪音等擾民現(xiàn)象；⑦施工時(shí)是否對(duì)綠化產(chǎn)生不良影響；⑧清運(yùn)渣土車(chē)輛是否產(chǎn)生遺撒。
綜上所述，每一個(gè)監(jiān)理規(guī)劃都是針對(duì)某一個(gè)具體建筑工程的監(jiān)理工作計(jì)劃，都必然有它自己的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)，項(xiàng)目組織形式，自己的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，目標(biāo)控制措施、方法和手段、信息管理制度、合同管理措施。只有具有針對(duì)性，建筑工程監(jiān)理規(guī)劃才能真正起到指導(dǎo)具體監(jiān)理工作的作用。
