時間：2022-11-06 01:46:16
序論：速發(fā)表網(wǎng)結合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇收益法論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
2對策
加強理論研究。人的衛(wèi)生、動物衛(wèi)生、植物衛(wèi)生合稱三大衛(wèi)生，在我國經(jīng)濟發(fā)展建設中起到舉足輕重的作用，他們相互配合，密切合作不僅為社會的生產(chǎn)發(fā)展同時也為人類的健康服務。因為動物衛(wèi)生面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和巨大壓力，所以獸醫(yī)衛(wèi)生工作需要一套完善的理論體系來規(guī)范與約束。理論指導實踐，沒有理論的實踐不能稱之為實踐，只是做無用功，故而理論對于實踐工作而言是相當重要的。加快獸醫(yī)衛(wèi)生理論的研究與探討，努力形成具有中國特色的獸醫(yī)衛(wèi)生理論體系。為獸醫(yī)衛(wèi)生法的立法、執(zhí)法提供有力的科學理論依據(jù)并指導獸醫(yī)衛(wèi)生體系健康、蓬勃發(fā)展。加快立法進度?！吨腥A人民共和國動物防疫法》生效后，《家畜家禽防疫條例》被廢止，同時失效的還有與之相配套的規(guī)章及規(guī)范性文件，為了使獸醫(yī)衛(wèi)生行政執(zhí)法活動不失去連續(xù)性，盡快建立與動物防疫法相配套的規(guī)章及規(guī)范性文件已是當務之急?！吨腥A人民共和國動物防疫法》并不能滿足獸醫(yī)衛(wèi)生有法可依的要求，所以加緊與《中華人民共和國動物防疫法》相輔相成的一系列以動物防疫法為核心的法規(guī)的制定，是獸醫(yī)衛(wèi)生法制建設的重中之重。以便推動獸醫(yī)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時使獸醫(yī)衛(wèi)生執(zhí)法部門有法可依。
一、引言
安居樂業(yè)，安居才能樂業(yè)。
自從詩圣杜甫發(fā)出“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”的感慨至今，有多少中國人為圓這個期盼已久的夢而苦苦追求著……以上海市為例：1979年人均住房面積僅4.2m2，住房困難的就達80萬戶，占市區(qū)總戶數(shù)的28%.直至1987年，上海居民中還有1.6萬戶居住在人均不足兩平方米的環(huán)境里。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)住宅建設進入了高速發(fā)展時期，1949年—1978年，城鎮(zhèn)年均住房竣工面積僅為1800萬m2，1980年突破了1億m2，1998年為4.75億m2，城鎮(zhèn)人均居住面積達到9.3m2，比1978年增加5.7m2.到20世紀末，市場機制已經(jīng)在住房資源配置中開始發(fā)揮重要作用，基本形成了以個人產(chǎn)權為主體的住房產(chǎn)權結構，從新建住房看，個人購買商品房住宅的比例已經(jīng)接近94%.現(xiàn)在，擁有一個舒適、優(yōu)美的“安樂窩”已成為現(xiàn)代人迫切而現(xiàn)實的愿望。
商品房銷售分為現(xiàn)房銷售和期房銷售。期房銷售即商品房預售，它是指房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)（簡稱“出賣人”）將正在建設中的房屋預先出售給買受人，并由買受人支付定金或房價款的行為。由于我國房地產(chǎn)市場發(fā)育滯后，市場體系不完善，房地產(chǎn)法制不健全，針對現(xiàn)房銷售而言，商品房預售，使得買受人在簽訂合同時，只取得該商品房的期待權，而非實際上的所有權，只有待開發(fā)商將房屋建成竣工后交付給買受人，買受人才能享有現(xiàn)實的所有權及對房屋進行占有、使用和收益。因而，商品房預售合同的買受人承擔了比現(xiàn)房銷售合同更大的風險。近幾年來，隨著購買商品房的增多，消費者對商品房銷售過程中的廣告不實、商品房面積“縮水”、質(zhì)量隱患嚴重等方面的投訴越來越多，已成為廣大消費者投訴的熱點之一。為保護購房者的合法權益，我國繼頒布了《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預售管理辦法》、《建設工程質(zhì)量管理辦法》和《中華人民共和國合同法》等法律、法規(guī)、規(guī)章后，最高人民法院又于2003年3月24日通過了《關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），并于6月1日起開始施行。該司法解釋體現(xiàn)了當事人意思自治、約定優(yōu)于法定、懲罰性賠償?shù)仍瓌t，買受人可依法行使買賣合同的撤銷權、解除權，要求出賣人返還已付購房款及利息，承擔違約、修復及不超過已付購房款一倍的賠償責任等，從而凸顯了對廣大買受人合法權益的保護。下面，筆者試從以下幾個方面淺談一下在商品房預售合同糾紛案件中，對買受人合法權益的保護問題。
二、“五證”與商品房預售合同效力的認定
預售合同不同于委建合同。所謂“委建合同”，是指當事人約定，一方委托另一方建筑房屋，并負擔費用的合同。關于委建合同的性質(zhì)有“買賣契約說”、“制作物供給說”、“承攬契約說”、“承攬與買賣混同契約說”、“承攬、委托與買賣之混合契約說”。而預售合同有關付款、標的物交付、權利擔保、瑕疵擔保和違約責任等條款內(nèi)容多與一般買賣合同相同，在性質(zhì)上屬買賣合同。商品房預售可以加快房地產(chǎn)融資，搞活房地產(chǎn)市場。但在房屋預售中，交易標的有許多不確定因素，使預購人所面臨的風險要比一般現(xiàn)房買賣大得多。例如：有的開發(fā)商預收了購房者房款后，由于各種原因，致使所建項目不能繼續(xù)進行，甚至停工，給購房人造成巨大損失。有時因為種種原因，個別開發(fā)商未能按期竣工或如期交付房屋，使購房人無法按時進住或出租。有時購房人在交付了首期房價款后，個別開發(fā)商會以種種借口提出后期房價款要漲，甚至要求首期已經(jīng)交付的房價款要重新加價等，使購房人無所適從。因此，這種形式具有較大的風險性和投機性，為保護購房者的合法權益，我國對商品房預售的條件和程序進行了嚴格的限制?！吨腥A人民共和國房地產(chǎn)管理法》第44條規(guī)定，商品房預售應當符合下列條件：（一）已交付全部土地使用權出讓金、取得使用權證書；（二）持有建設工程規(guī)劃許可證；（三）按提供預售的商品房計算，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期。（四）向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預售登記，取得商品房預售許可證明。由此可知，房地產(chǎn)商在預售商品房時，應具備“五證”：《國有土地使用證》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設工程施工許可證》、《商品房預售許可證》。
購房者在簽訂商品房預售合同時，應查驗開發(fā)商是否齊備上述證件及批準文件。有無完備的證件，表明商品房買賣是否屬于合法交易的范疇。因此，相關的法律、法規(guī)及司法解釋都規(guī)定了“出賣人未取得商品房預售許可證明，與買受人訂立的商品房預售合同，應當認定無效”。但是，由于在實踐中，商品房預售存在的問題較多，也較復雜，盡管《城市房地產(chǎn)管理法》頒布實施后，房地產(chǎn)市場相對比較規(guī)范，但開發(fā)商在預售房屋時手續(xù)尚不完善的情況仍然存在。如尚沒有取得預售許可證、土地使用證及規(guī)劃許可證或者沒有交土地出讓金。由于出現(xiàn)上述情況，既有當事人自身的原因，有的也同政府主管部門的行為不規(guī)范，對房地產(chǎn)市場調(diào)控不力有關。如果不考慮除外情況，一概認定買賣合同無效，既不利于穩(wěn)定交易秩序，保護買受人實現(xiàn)合同目的，同時也與《合同法》的基本原則相悖。因此，對此類問題應事實求是的處理，不能輕易地認定為無效合同。只要時已經(jīng)取得了相關證書，具備預售條件或經(jīng)政府有關主管部門同意的，均不因此影響銷售合同的效力。2003年3月通過的《解釋》在規(guī)定了“出賣人未取得商品房預售許可證明，與買受人訂立商品房預售合同，應當認定無效”之后，也規(guī)定了一個“但書”：“但是在前取得商品房預售許可證明的，可以認定有效?！蓖瑫r第八條還規(guī)定：如果出賣人故意隱瞞沒有取得商品房預售許可證明的事實或者提供虛假商品房預售許可證明、導致合同無效、或被撤銷的，買受人可請求返還已付購房款及利息，賠償損失，并可以請求出賣人承擔不超過已付購房款一倍的賠償責任。這樣規(guī)定，既有利于穩(wěn)定交易秩序，也利于買受人實現(xiàn)合同目的，從而保護了購房者的合法權益。
三、“樓花”許諾與合同義務
現(xiàn)在，有人將房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營商為即將開發(fā)經(jīng)營的商品房所作預售廣告的“許諾”稱之為“樓花”許諾。這些廣告或宣傳材料全都圖文并茂，對所售房屋及其周邊環(huán)境構畫得猶如人間天堂，對購房者頗富吸引力。但是不乏某些開發(fā)商為了銷售其商品房，會用夸大其實的廣告內(nèi)容來吸引甚至是誤導消費。如××花園稱其“環(huán)境幽雅，空氣清新”，其實那里連綠地建設也不完善；××小區(qū)稱其地點距某車站只有十幾分鐘的距離，其實那只是地圖上虛設的直線距離，根本沒考慮實際線路；許諾的汽車車庫卻變成了自行車車庫；什么比鄰的學校、醫(yī)院、郵局等，更是多少年的遠景規(guī)劃……許多購房者實際入住后大呼上當，卻又感到木已成舟，無可奈何。在人們?nèi)找婧魡菊\信的今天，如何依法解決開發(fā)商隨意允諾，任意違反，欺騙購房者，從而有效保護購房者的合法權益呢？對此問題，應首先弄清預售廣告具有何種法律效力？根據(jù)合同法規(guī)定，商業(yè)廣告包括商品房預售廣告，其性質(zhì)只屬于一種要約邀請或稱要約引誘，即希望購房者向自己發(fā)出要約購買其物業(yè)的意思表示，而并非是向購房者作出的承諾。因而不構成要約，不能作為買賣合同義務。購房者只能在購房前先針對廣告內(nèi)容詳細咨詢、翻閱房屋設計圖紙、看其構建格局等，確認廣告是否真實可信，然后再決定是否購買。如決定購買，應盡量將“樓花”許諾在簽訂書面合同時重新約定為合同條款，才能使其具有拘束力；但是，并不是在任何情況下，預售廣告都不具有法律約束力，如果開發(fā)商在合同之外的廣告及其宣傳材料中，對其所售房屋的公用部分的設施及裝修標準、小區(qū)配套設施、綠化及社區(qū)公益等問題的具體承諾，應屬于合同內(nèi)容的一部分或屬于合同的隨負義務，開發(fā)商違反的，應承擔違約責任。最高人民法院通過的司法解釋，也進行了明確規(guī)定。其一，銷售廣告和宣傳資料所做的空泛的，不能具體確定的說明、允諾，為要約邀請，不作為合同義務，購房者需與開發(fā)商重新約定，簽訂規(guī)范、詳備的商品房預售合同，而使其成為合同條款。合同樣式可參照建設部、國家工商行政管理局印發(fā)的商品房購銷合同示范文本；其二，開發(fā)商就商品房開發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋及相關設施，如公用部分的設施及裝修標準、小區(qū)配套設施、綠化及社區(qū)公益建設等問題的具體承諾，并對商品房買賣合同的訂立以及房屋價格的確定有重大影響的，應當視為要約，作為合同內(nèi)容的一部分或合同的附負義務，該說明和允諾即使未載入商品房買賣合同，也應當視為合同內(nèi)容，當事人違反的，應當承擔違約責任。此外，不少開發(fā)商的銷售廣告或圖片資料都在不顯眼的角落，有一行意思大概相同的文字“本廣告的最終解釋權歸開發(fā)商所有，相關數(shù)據(jù)以政府最終批準文件為準”。依據(jù)法律規(guī)定，此格式性善告并不能免除開發(fā)商的誠信責任，只要其圖片的內(nèi)容符合解釋中規(guī)定的要約條件，開發(fā)商違反時，仍應承擔違約責任。這些規(guī)定為購房者權益的保護及誠信社會的建立提供了有力的司法保障。
四、《消費者權益保護法》與懲罰性賠償責任的適用
我國于1993年10月31日頒布了《中華人民共和國消費者權益保護法》。其中備受人關注的當屬第49條：“經(jīng)營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或接受服務的費用的一倍。”即通常所說的“雙倍賠償”。商品房銷售案件是否適用《消費者權益保護法》存在較大爭議。主張適用消法的觀點認為：商品房本身就是典型的商品，不適用消法沒有依據(jù)，且適用消法可以充分保護購房者的合法權益；另一種觀點認為：消法制定時，我國的房地產(chǎn)市場才剛剛啟動，當時并沒有將房屋這種不動產(chǎn)考慮在內(nèi)，且由于商品房價值較大，適用消法可能存在雙倍賠償問題，不僅開發(fā)商無法承受，對欺詐的界定也存在難度。2003年通過的司法《解釋》在第八、第九條規(guī)定了懲罰性賠償責任，為商品房買賣合同糾紛案件提供了明確的法律依據(jù)，且力求最大限度的保護購房者的權益。其目的在于對商品房買賣過程中因出賣人惡意違約和欺詐，致使買受人無法取得房屋的交易行為，予以超出違約責任范圍的民事責任追究。對此，《解釋》第八、第九條規(guī)定了五種情形：商品房買賣合同訂立后，出賣人未告知買受人又將該房屋抵押給第三人（第八條）；商品房買賣合同訂立后，出賣人又將該房屋出賣給第三人；故意隱瞞沒有取得商品房預售許可證明的事實或者提供虛假商品房預售許可證明；故意隱瞞所售房屋已經(jīng)抵押的事實；故意隱瞞所售房屋已經(jīng)出賣給第三人或者為拆遷補償安置房屋的事實（第九條）。凡屬上述五種情形，從而導致商品房買賣合同目的不能實現(xiàn)，或導致合同無效、撤銷、解除時，買受人可以請求返還已付購房款及利息，賠償損失，并可請求出賣人承擔不超過已付購房款一倍的賠償責任。
五、計量規(guī)定與商品房面積“縮水”
商品房面積“缺斤短兩”一直是消費者投訴的熱點。為此建設部制定了《商品房銷售面積計算及公用建筑面積分攤規(guī)則》，國家質(zhì)量技術監(jiān)督管理部門也制定了《商品房銷售面積測量與計算》，對商品房的建筑面積、套內(nèi)建筑面積及應合理分攤的公用建筑面積，銷售面積的測量方法，計算及測量偏差都作了相應規(guī)定。最新頒布的《商品房銷售管理辦法》與《商品房買賣合同示范文本》均規(guī)定商品房可以按照套內(nèi)建筑面積或建筑面積計價。商品房建筑面積是指層高在2.20米（含2.20米）以上的房屋外墻水平投影面積。套內(nèi)建筑面積由套（單元）內(nèi)的使用面積、套內(nèi)墻體面積、陽臺建筑面積三部分組成。
（一）計算全部建筑面積的范圍：1.永久性結構的單層房屋，不論其高度均算一層，按其外墻勒腳以上水平面積計算建筑面積；多層房屋按各層建筑面積的總和計算。2.穿過房屋的通道、房屋內(nèi)的大廳、門廳，不論其高度，均按一層計算。3.樓梯間、電梯井、提物井、垃圾道、管道井均按房屋的自然層計算。4.封閉的陽臺、挑廊按其水平投影面積計算。
（二）計算一半建筑面積的范圍：1.與房屋相連有上蓋、未封閉的架空通廊和無柱的走廊、檐廊，按其圍護結構水平投影面積一半計算。2.獨立柱、單排柱的門廊、車棚、貨棚、站臺等永久性建筑，按其上蓋水平投影面積的一半計算。3.未封閉的陽臺、挑廊按其水平投影面積的一半計算。
（三）不計算建筑面積的范圍：1.凸出房屋墻面的構件、配件、挑檐、半園柱、勒腳、臺階等。2.半園柱的雨篷。3.房屋的天面、挑臺，天面上的花園、游泳池。
（四）應分攤的共有建筑面積：1.各產(chǎn)權戶共有的電梯井、管道井、樓梯間、垃圾道、配電室、設備間、公共門廳、過道、地下室、值班警衛(wèi)室以及為整幢房屋服務的共有房屋和管理用房均作為共有部位計算建筑面積。2.套（單元）與公用建筑空間之間的隔墻，以及外墻（包括山墻）墻體水平投影面積的一半，為共有建筑面積。
（五）不應分攤的共有建筑面積：1.從屬于人防工程的地下室、半地下室。2.供出租或出售的固定車位或專用車庫。
現(xiàn)在，有不少房產(chǎn)開發(fā)商在房屋面積上做文章，往往會有實測面積少于圖紙上住房面積的情況出現(xiàn)。由于購房金額巨大，這樣會使買受人造成不少的損失。因此，購房時應在合同中寫明銷售房屋包括套內(nèi)面積和公攤面積在內(nèi)的暫測總建筑面積，并明確約定：“預售時根據(jù)甲方暫測面積付款，最終以房地局認定的實測面積為準”。以及實測面積與暫測面積誤差比及其處理原則。如合同無約定或者約定不明確，《解釋》第十四條明確規(guī)定了處理原則：（一）面積誤差比絕對值在3%以內(nèi)（含3%），按照合同約定的價格據(jù)實結算，買受人請求解除合同的，不予支持。（二）面積誤差比絕對值超過3%，買受人請求解除合同，返還已付購房款及利息的，應予支持；如買受人同意繼續(xù)履行合同，房屋實際面積大于合同約定面積的，面積誤差比在3%以內(nèi)（含3%）部分的房價由買受人按照約定的價格補足，面積誤差比超出3%部分的房價款由出賣人承擔，所有權歸買受人；房屋實際面積小于合同約定面積的，面積誤差比在3%以內(nèi)（含3%）部分的房價款及利息，由出賣人返還給買受人，面積誤差比超過3%部分的房價款由出賣人雙倍返還買受人。
《解釋》將面積誤差比界定為3%，比最高人民法院《關于審理房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營案件若干問題的解釋》（建議稿）規(guī)定的5%提高了二個百分點，既增強了當事人的合同意識，也突出體現(xiàn)了對買受人這一弱勢群體利益的保護。
六、質(zhì)量缺陷與司法救濟
商品房的質(zhì)量關系到買受人今后的生活環(huán)境優(yōu)劣甚至生命財產(chǎn)安全。對于渴望安居樂業(yè)的平民百姓來說，傾其積蓄甚至多方借款買套住房如果遇上屋漏墻裂、墻倒樓塌的厄運，無異于晴天霹靂?！吨腥A人民共和國建筑法》及相關法律、法規(guī)中，針對建筑工程質(zhì)量問題都進行了明確規(guī)定。其中包括：勘察、設計、施工質(zhì)量必須符合國家有關建筑工程安全標準要求；建筑物在合理的使用壽命年限內(nèi)，必須確保地基基礎工程和主體結構的質(zhì)量，建筑工程竣工時，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷，對已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，施工企業(yè)應當修復；交付竣工驗收的建筑工程必須符合建筑工程質(zhì)量標準；建筑工程實行質(zhì)量保修制度等。建設部規(guī)定，開發(fā)企業(yè)向用戶交付銷售的新建商品住宅時必須提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》?！蹲≌|(zhì)量保證書》的內(nèi)容有：工程質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗的質(zhì)量等級、地基基礎和主體結構在合理使用壽命年限內(nèi)承擔保修的承諾；用戶報修的單位、答復和處理的時限；正常使用情況下各部位、部件保修內(nèi)容與保修期的最低期限。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照《住宅質(zhì)量保證書》的約定，承擔保修責任?！蹲≌|(zhì)量保證書？fontcolor=red>房勺魑唐？fontcolor=red>房買賣合同的補充內(nèi)容，實際是商品房的保險書。其中質(zhì)量保證書中應當標明正常使用情況下，各部位、部件保修內(nèi)容和保修期。商品房整體工程及其內(nèi)部設施的保修期限各有不同，按照《建設工程質(zhì)量管理條例》第40條的規(guī)定，商品房的保修期限從竣工驗收交付使用日期算起。具體期限如下：
（一）基礎設備工程房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為兩個采暖期、供冷期；（四）電器管線、給水排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年；其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。
《住宅使用說明書》的內(nèi)容有：住宅的結構、性能和各部件（部位）的類型、性能、標準等說明，并提出使用注意事項，裝修、裝飾注意事項，有關設備、設施安裝預留位置的說明和安裝注意事項；門窗類型、結構類型、配電負荷、承重墻、保溫墻、防水層、陽臺部位的注意事項及其他需要說明的問題等。同時指出，如因用戶使用不當，裝修等造成質(zhì)量問題，開發(fā)商不承擔保修責任。
根據(jù)相關的法律、法規(guī)及該司法《解釋》的規(guī)定：（一）如因房屋主體結構質(zhì)量不合格不能交付使用，或者商品房交付使用后，購買人認為主體結構質(zhì)量不合格，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請重新核驗，經(jīng)核驗，確屬主體結構質(zhì)量不合格的，買受人請求解除合同和賠償損失的，應予支持。（二）因房屋質(zhì)量問題嚴重，致使房屋使用功能受到影響，嚴重影響正常居住使用的，買受人請求解除合同和賠償損失的應予支持。（三）交付使用的房屋存在其他質(zhì)量問題，在保修期內(nèi)，出賣人應承擔修復責任；出賣人拒絕修復或者在合理期限內(nèi)拖延修復的，買受人可以自行或者委托他人修復，修復費用及修復期間造成的其他損失由出賣人承擔。但對“嚴重影響正常居住使用的范圍”等，該解釋過于規(guī)范，不利于操作，仍需要進一步明確。
七、結語
黨的十六大已明確提出了“全面建設小康社會”的奮斗目標。買房在成為頗受人們關注的日常生活中第一件大事的同時，住房的地理位置、樓層、朝向、綠化以及周邊環(huán)境的好壞已成為現(xiàn)代家庭居住追求的新時尚。但是，蘊涵著巨大商機的房地產(chǎn)業(yè)同時也因為法律、法規(guī)等制度性缺陷而潛伏著陷阱與危機，加之購房的環(huán)節(jié)又紛繁復雜，在商品房預售法律關系中，買受人將始終處于弱者地位。經(jīng)濟法的“實質(zhì)正義”理念要求給予購房者特殊的法律保護。本文僅從上述幾個側面澄清了一些模糊認識，以期為購房者提供醒示，作到未雨綢繆，防患于未然。但由于商品房預售中所涉及的法律問題多而復雜，還應從行政管理、合同法保護措施、物權法保護措施等不同方面給予特殊保護。希望能拋磚引玉，喚起學界給予更多的討論和關注，以最大限度的保護買受人的合法權益，減少買受人預購商品房的法律風險！
主要參考資料
葉金良：《WTO與房地產(chǎn)營銷》，湖北人民出版社，2001年10月第一版。
王海、劉元：《王海忠告-打假專家傳授消費者維權訣竅》，法律出版社，1999年5月版。
殷勇：《商品房買賣中的法律問題與案例評析》，人民法院出版社，
2003年7月版。
仲俊生、張維民、孟俊、李艷濤：《巧置居室》，中信出版社，1999年7月版。
楊玉齡：《房屋之買賣、委建與承攬》，正中法律出版社。
陳文、朱茂元：《購置房地產(chǎn)時應注意的法律問題》，《北京律師》1995年第6期。
米?。骸稄淖罡呷嗣穹ㄔ骸搓P于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋〉看-物權變動原則的司法創(chuàng)制》，2003年5月23日人民法院報第3版。
張桂剛、孫傳霞：《“樓花”許諾的法律拘束力》，2003年6月18日人民法院報B4版。
最高人民法院《關于審理房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營案件若干問題的解釋》的起草說明。
最高人民法院《關于審理房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營案件若干問題的解釋》（建議稿）。
錢明星、姜曉春：《房屋預售制度若干理論問題研究》，2003年12月3日北大法律信息網(wǎng)。
胡黎明：《商品房買賣合同糾紛案件對消費者權益的保護》，2003年11月24日中國法院網(wǎng)。
周口第三屆戲劇大賽，有扶溝縣創(chuàng)排的越調(diào)現(xiàn)代戲《母子情》的舞臺美術別出心裁、風格樸實、手法冼練、虛實相兼，它以豫東平原濃郁的鄉(xiāng)土氣息為背景，用戲曲特有的虛實結合的手法，用流動的布景為該劇營造了一個良好的環(huán)境氛圍。（大賽簡報的評語）
劇中故事說的是一位善良的母親含辛茹苦把兩個兒子拉扯大成家立業(yè)，本該安度晚年享享清福了。而不孝的兒子仍把老人當成苦勞力使用，不能干活時則把老人當成了包袱、累贅，合計導演了一出用秤稱娘的悲劇?？春笞屓烁械綒鈶崱⒊庳?，社會呼喚倫理道德，呼喚傳統(tǒng)美德的弘揚。故事的本身并沒有構成大的情感矛盾沖突，而它所反映的、折射的事件則是現(xiàn)實生活中存在的、令人普遍關心的問題。既如何“孝敬老人，關注老人，贍養(yǎng)老人”的社會道德問題。初看劇本的框架結構‘一度創(chuàng)作’劇本似乎有傳統(tǒng)戲的寫作痕跡，每場戲前均有二幕的“過場戲?！保ㄒ步小畽z場’交代下一場的劇情）所不同的這是一出新編的農(nóng)村題材的現(xiàn)代戲。作為該劇的舞美設計有些犯難！試想，若在現(xiàn)代戲中增加一道‘二幕’來轉換時空，勢必引起同行的笑談。
我國傳統(tǒng)常見的戲曲“砌末”，尤其是傳統(tǒng)戲中的“一桌二椅”非常簡潔、靈活、多變，它根據(jù)劇情的需要而被賦予多種含義，如山、橋、樓、墻、室內(nèi)室外、帳內(nèi)帳外等，真可謂是千變?nèi)f化，無所不能。熟悉戲曲的人群承認它的真實性，而這種傳統(tǒng)的程式性是經(jīng)過幾百年的舞臺實踐與提煉，是演員與觀眾達成共識的特殊的舞臺語匯。這種虛擬性的體現(xiàn)方法勾起我對《母子情》的創(chuàng)作熱情和欲望。首先我在天幕上采用虛擬、寫意的手法，用現(xiàn)代的制作材料‘粘貼’縱橫交錯的線條，勾勒出豫東平原一望無際的田野。有夸張的房屋，寓意的樹木，后區(qū)用一橫貫上下場的基本平臺（預示著村里的一條坦直的路，人物上下方便，同時舞臺的深度得到拓展）左后方‘網(wǎng)景’一棵枯枝搖搖欲墜的歷經(jīng)風雨的老樹，含義是人至耄耋、已進夕陽，全劇清晰的線條和舞美基調(diào)就凸現(xiàn)出來了。難就難在“二幕”依何替代？與導演幾經(jīng)反復磋商，每天伏案苦思冥想、查閱資料、六易其稿，終于大膽地設想以左右“屏風式”的硬景移動推拉，屏風中間有一可轉動的“門”。開場序幕，導演讓人物各自從門里門外或出或進，一組一組地“定格”造型，每個人有各自的形態(tài)和情狀表現(xiàn)。這種變軟二幕為“屏風式”的移動硬景，既方便又美觀，既別致又新穎，又符合真實生活的規(guī)律（左方和右方定位為倆兒子分家居住的各自院落）。當移動“屏風”景拉開，舞臺上的空間時而是庭院，時而是野外，既沒有讓布景堆砌滿臺影響演員的表演，反倒將空間與環(huán)境點綴的更加清晰，同時操作起來更加輕便、靈活，這一大膽的藝術想象是在真正的實踐中得以運用的、切實可行。藝術是實踐的藝術，生活是創(chuàng)作的源泉。知識靠的日積月累，舞臺是創(chuàng)造者施展、實踐的平臺。
現(xiàn)代戲《母子情》的舞臺美術設計，是在繼承的基礎上應運而生的?？梢哉f基本達到了以戲帶情，情‘景’交‘景’景戲貫通，它在周口市戲劇大賽中獲得了評委的贊許并榮獲了舞美設計獎。這是我自藝術學校畢業(yè)后獨自擔綱舞美設計的第一出大戲，也可以說是處女作吧。當我平心靜氣坐在劇場里欣賞自己的作品時，那色彩絢麗的燈光，悅耳動聽的旋律，寫意流動的舞美，讓我腦海浮想聯(lián)翩。不論是寫實的、寫意的、浪漫的、荒誕的；或者是自然主義、超現(xiàn)實主義等等流派，歸根結地還應是一戲一風格，一劇一特色。創(chuàng)作者用他自己的文化底蘊和對生活感悟的深淺，去追求去開掘去創(chuàng)作，把自己的構思付諸舞臺上，為戲服務，為戲增光，為戲增色，戲景互補，達到導演、音樂、舞美及其他“二度創(chuàng)造”者共同對戲的詮釋，從而完成一劇的“最高任務”。
所謂數(shù)罪并罰,是指對犯兩個以上罪行的犯罪嫌疑人,就所犯各罪分別定罪量刑后,按一定原則、比例判決宣告執(zhí)行的刑罰。但是,數(shù)罪并罰也遇到吸收罪這樣例外。例如,牽連犯。牽連犯在中國刑法中雖然沒有明文規(guī)定,但在司法實踐中卻經(jīng)常涉及。對于牽連犯問題,在刑法理論界存在較多爭議。傳統(tǒng)刑法理論認為牽連犯是實質(zhì)的數(shù)罪,處斷的一罪;新刑法的規(guī)定對牽連犯既有適用從一重處斷,又有適用數(shù)罪并罰。因在司法實踐中這兩種處罰原則并存,極易造成法律適用的不統(tǒng)一。①另外,造成量刑混亂的還有:犯罪行為中混雜著非法行為,并且該類非法行為還與刑法規(guī)定的罪名對應,尤其是其行為的危害程度達到量刑立案的標準時,這將給法官量刑造成進一步困惑。下面一個案例是一個很好的例子。
無錫市濱湖區(qū)人民法院經(jīng)公開審理查明:被告人陳潔因被害人朱奇華長期拖欠債務,躲避不還,心生惱怒。2012年1月22日21時許,被告人陳潔得知朱奇華在本市濱湖區(qū)姚灣寶樂迪飚歌城娛樂的消息后,召集了被告人陳響響及李朝陽、余建(均已被勞動教養(yǎng))攜帶木棍、桌球棒等作案工具,開車到寶樂迪飚歌城尋找朱奇華。被告人陳潔在801包廂找到朱奇華,即用所攜桌球棒擊打了朱奇華頭部一下。隨后,被告人陳潔、陳響響及李朝陽、余建強行將朱奇華挾持上車,向本市惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)陸區(qū)方向行駛。途中,被告人陳響響及余建對朱奇華背、腹部毆打。被告人陳潔駕車駛至與陸區(qū)交界的常州市武進區(qū)洛陽鎮(zhèn)瞿家下壩橋6號附近的田野停車,要求朱奇華寫下今借陳潔人民幣現(xiàn)金肆拾萬元整(400000)的借條,并讓朱奇華找人擔保。見朱奇華打電話聯(lián)系親屬錢某、楊某某擔保上述債務未果,被告人陳潔又指使被告人陳響響及李朝陽、余建將朱奇華拉下車毆打,李朝陽用皮帶抽打朱奇華臀部,被告人陳響響持桌球棒擊打朱奇華臀部時,擊中了朱奇華遮擋臀部的左臂,致朱奇華左臂受傷。后被告人陳潔等人又挾持被害人朱奇華駕車到達陸區(qū),取得了朱奇華的一輛馬自達牌轎車作為抵押。隨后,被告人陳潔指使被告人陳響響及余建在車內(nèi)繼續(xù)看管朱奇華,自己與李朝陽到朱奇華的親屬錢某家中,以朱奇華被其扣押相威脅。次日凌晨2時許,在取得朱奇華母親楊某某對上述借款的擔保后,被告人陳潔電話指使被告人陳響響將朱奇華放走。事后,被告人陳潔付給被告人陳響響及余建人民幣各1000元。
在舊式的古屋里聽雨，聽四月，霏霏不絕的黃梅雨，朝夕不斷，旬月綿延，濕黏黏的苔蘚從石階下一直侵到舌底，心底。到七月，聽臺風臺雨在古屋頂上一夜盲奏，千層海底的熱浪沸沸被狂風挾持，掀翻整個太平洋只為向他的矮屋檐重重壓下，整個海在他的屋檐上嘩嘩瀉過。不然便是雷雨夜，白煙一般的紗帳里聽羯鼓一通又一通，滔天的暴雨磅磅礴礴撲來，強勁的電琵琶忐忐忑忑忐忐忑忑，彈動屋瓦的驚悸騰騰欲掀起。不然便是斜斜的西北雨斜斜刷在窗玻璃上，鞭在墻上打在闊大的芭蕉葉上，一陣寒潮瀉過，秋意便彌漫舊式的庭院了。
著名臺灣作家余光中的散文《聽聽那冷雨》，通過描寫冷雨，表達了作者對故土、對祖國傳統(tǒng)文化的深刻懷念和追思。這段文字，作家按照季節(jié)描寫四月的黃梅雨、七月的臺風暴雨、秋天的寒潮斜雨，從視覺、觸覺、聽覺等角度，運用擬人、比喻等方法，形象地鋪敘出故鄉(xiāng)冷雨的特點。作家內(nèi)心凄涼而纏綿的思鄉(xiāng)之情在其多角度、多方法地鋪敘中得到細膩地抒發(fā)。
在我國經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟一體化的進程中，我國的社會主義市場經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。依法保障市場競爭的公平、有序是市場經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的前提。在市場經(jīng)濟發(fā)展活動中，經(jīng)營者為了占領市場，提高產(chǎn)品的知名度，獲取更高的利潤，便采用多種方式促銷產(chǎn)品，不正當有獎銷售就是手段之一。盡管，我國的《反不正當競爭法》對此作出了規(guī)定。但是，層出不窮的新的不正當競爭行為使得表現(xiàn)出的問題日益突出，正常的市場競爭秩序無法維護，影響了經(jīng)濟的發(fā)展，這也就使得完善反不正當競爭法律制度關于有獎銷售行為的規(guī)定追在眉睫。
一、不正當有獎銷售行為的認定
有獎銷售行為是指經(jīng)營者銷售商品或者提供服務，附帶性地向交易對方提供一定數(shù)量物品、金錢或者其它經(jīng)濟上的利益的行為。包括獎勵所有購買者的附贈式有獎銷售和獎勵部分購買者的抽獎式有獎銷售。前者是指經(jīng)營者獎勵所有購買者的有獎銷售，其本質(zhì)特征是參與者對其能否獲獎，以及能獲什么獎的情況具有可預見性和可控制性，即參與者在參與有獎銷售活動之前即知道自己參與后的獲獎情況。后者是指經(jīng)營者以抽簽、搖號等帶有偶然性的方法決定購買者是否中獎的有獎銷售行為。該行為的本質(zhì)特征在于有獎銷售活動的參與者誰能中獎、中什么獎具有偶然性和不確定性。而不正當有獎銷售行為是指經(jīng)營者違反誠實信用原則和公平競爭原則，采用上述有獎銷售的方式，利用物質(zhì)、金錢或其他經(jīng)濟利益引誘購買者與之交易，排擠競爭對手的不正當競爭行為。其基本特征如下：
1、不正當有獎銷售的主體是經(jīng)營者。有獎銷售行為的主體是經(jīng)營者和與其交易的對方。提供有獎銷售的是經(jīng)營者，與其交易的對方包括購買商品的單位、個人或代表、單位實施交易行為的代表人、人。
2、不正當有獎銷售的內(nèi)容可以是物品、金錢，也可以是其它經(jīng)濟利益上的行為。物品不僅包括與所購物品完全相同的物品也包括同種類的物品或不相關的物品。
3、不正當有獎銷售的目的是為了招攬顧客。有獎銷售，不管它表現(xiàn)為何種形式，其根本目的都是為招攬顧客，取得更多的利潤。
4、不正當有獎銷售具有公開性。有獎銷售是經(jīng)營者不加區(qū)別地向所有購買者進行的，只要購買者按照規(guī)定購買一定的商品，不論購買者為何人或何種組織，都將一視同仁。并且經(jīng)營者提供贈品時，都是以某種方式，如告示、廣告等方式先公開告知購買者，向所有購買者進行的有獎銷售。
5、不正當有獎銷售具有從屬性。有獎銷售行為是商品交易行為的從行為。正是因為有獎銷售行為是作為交易達成的附屬條件，對競爭者而言才可能形成競爭優(yōu)勢，才可能成為排擠競爭對手的一種促銷手段從而引發(fā)不正當競爭；對消費者而言則可能基于此種贈與購買經(jīng)營者的商品或服務，但有獎銷售活動中的獲獎并非無償而是有償?shù)摹?/p>
二、對不正當有獎銷售行為進行法律規(guī)制的必要性
不正當有獎銷售的存在既然以一定的市場發(fā)展階段為前提，那么，在特定的允許狀態(tài)下，通過一定的法律規(guī)制，來保障、發(fā)揚其優(yōu)點和長處，并抑制其缺點和不足，就成為一種社會治理的當然選擇。(一)不正當有獎銷售行為破壞市場競爭，低價傾銷，侵害其他經(jīng)營者的合法權益，同時不利于經(jīng)營者自身的發(fā)展所謂低價傾銷，根據(jù)《反不正當競爭法》第十一條一款的規(guī)定可概括為：經(jīng)營者以排擠競爭對手為目的、以低于成本的價格銷售商品的行為。公平競爭原則是市場競爭的基本原則，它要求各競爭主體在地位平等、機會平等、公平交易的前提下進行角逐。而有獎銷售行為事實上就等于經(jīng)營者利用了不正當手段奪走了競爭對手的潛在購買者。因此，不管哪一種不正當有獎銷售，其對同業(yè)競爭者利益的損害是一個無可爭辯的事實。
(二)不正當有獎銷售行為降低了市場的透明度，侵害了消費者的利益。不正當有獎銷售行為之所以能夠得逞并能夠逃避法律約束的深層原因在于有獎銷售信息的非對稱性。由于經(jīng)營者在銷售中附加了特別之利益，在信息不對稱的情況下，使的消費者無法知道其所購買產(chǎn)品真正情況，而作出非理性的自愿消費行為。但在不正當有獎銷售行為中，經(jīng)營者則是利用有獎銷售的信息不對稱，濫用自己在市場交易中的優(yōu)勢地位，采用多種手段，想方設法隱蔽有關信息，轉嫁本應由自己承擔的責任，違背誠信原則，不顧國家法律，損害消費者利益。
(三)不正當有獎銷售行為最終會影響社會資源有效配置和經(jīng)濟穩(wěn)定運行。有獎銷售的方式對激發(fā)消費者的消費欲望是非常有效的，但是這種方式的消極作用也是很明顯的。不正當有獎銷售活動容易傳送錯誤的市場信息，可能導致國家宏觀調(diào)控政策的失靈。首先，對國家來講，有獎銷售是通過增加經(jīng)營成本的方式操作的，其獎勵費用和其他費用都在流通費用開支，使企業(yè)應納所得稅減少，影響國家財政收入。其次，價格是市場的”晴雨表”。在市場經(jīng)濟體制下，商品供求關系主要是通過價格機制來調(diào)節(jié)的，國家主要是根據(jù)市場價格來對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控。有獎銷售把銷售疲軟帶給了將來，導致國家在資源配置上出現(xiàn)較大的資源浪費。⑤第三，同時，在不正當有獎銷售的推動下，消費者可能購買一些自己不需要或者不很需要的商品，使市場不能如實反映供需關系，造成市場需求不平衡。
三、我國《反不正競爭法》有關規(guī)定的缺陷
我國《反不正當競爭法》第13條明確規(guī)定經(jīng)營者不得從事下列有獎銷售：采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售；利用有獎銷售的手段推銷質(zhì)次價高的商品；抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過5000元。由于我國的《反不正當競爭法》制訂于1993年年初，當時市場經(jīng)濟尚處于起步階段，人們包括立法者對于有獎銷售的認識也受時代和認識的限制，僅在該法第十三條對禁止進行的有獎銷售活動作了原則性的規(guī)定，具有一些缺陷，亟需修訂。
1、法律滯后，內(nèi)容不完各。我國的《反不正當競爭法》和《若干規(guī)定》均是1993年施行的。在十多年后的今天，法律的滯后性已經(jīng)非常明顯，已不能滿足現(xiàn)在市場經(jīng)濟發(fā)展的需要?！斗床徽偁幏ā返谑龡l以列舉式規(guī)定了禁止從事的三種有獎銷售行為，國家工商局在1993年又頒布了《關于禁止有獎銷售活動中不正當競爭行為的若干規(guī)定》，該規(guī)定雖然細化了禁止欺騙性有獎銷售行為，但也沒有包括所有的不正當有獎銷售行為。并且對該規(guī)定的具體內(nèi)容的認定上，許多學者很有很多看法，無法達成一致。例如，對抽獎式有獎銷售除了在抽獎這一無關緊要的問題L意見完全一致外，對其性質(zhì)也沒有明確統(tǒng)一的界定。凡此種種，正反映了我國在有獎銷售認識上和立法的模糊與欠缺。
2、有關有獎銷售的地方立法不統(tǒng)一，解釋混亂。在《反不正當競爭法》和《若干規(guī)定》頒布之后，許多省份陸續(xù)出臺了相關的地方法規(guī)。如從第一個有關反不正當競爭的地方性法規(guī)《海南經(jīng)濟特區(qū)反不正當競爭條例》開始，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會針對《反不正當競爭法》而制訂的地方性法規(guī)達二十七個之多，其中幾乎都有有獎銷售的規(guī)定。這些法規(guī)要求企業(yè)在有獎銷售中標明的內(nèi)容可謂是五花八門，極不統(tǒng)一，如最高獎金額、總金額、數(shù)量、質(zhì)量(云南、河北、重慶、浙江、四川、河南、福建)、設獎等級、品牌(湖北)、型號(湖北、山東)等等。原來是要加強可操作性的地方法規(guī)，不僅不能真正解決問題，反而越解釋越混亂，使得經(jīng)營者根本無所適從。
3、法律規(guī)定缺乏可操作性。首先，有關當事人如購買者根本就不了解有獎銷售活動的實際銷售是”暗箱”操作，很難以對其實際形成的不正當競爭行為和造成的利益損害進行追究。其次，隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，有獎銷售活動的形式也日益新穎，特別是隨著通訊和網(wǎng)絡技術的發(fā)展，通過電子商品或服務進行有獎銷售的方式越來越多。對于這些新出現(xiàn)的不正當有獎銷售形式，如果仍然適用原來的法律規(guī)定或解釋，執(zhí)法者可能根本無法操作，任有其發(fā)展，則會嚴重損害正常的市場經(jīng)濟秩序。
四、完善不正當有獎銷售的立法建議
對于修訂和完善《反不正當競爭法》有關不正當有獎銷售的規(guī)定筆者提出如下建議：
l、由第三者介入有獎銷售活動，解決信息不對稱問題。筆者建議可以建立有獎銷售申報制度、有獎銷售公證制度和有獎銷售制度。有獎銷售申報制度就是開展有獎銷售活動時，經(jīng)營者必須向工商行政管理機關申報，經(jīng)批準后方可進行。申報的主要內(nèi)容包括有獎銷售的商品、所設獎項的內(nèi)容(獎金或商品)、獎金總額、獲獎等級、獲獎對象產(chǎn)生方法、有獎銷售的時間、范圍等。總之，只有依靠第三者介入才能解決有獎銷售中的信息不對稱問題。:
三、稅收法治中的程序問題：理論分析隨著正當程序作為一項憲法基本原則的確立和理論的發(fā)展，憲法的程序屬性得到了進一步揭示，人們開始強調(diào)憲法作為“形成法律的法律”這一程序性特征，“程序性憲法”、“程序”、“程序正義”得到普遍關注。[13]而淵源于社會契約思想的稅收債務關系說，昭示了稅收的正當性在于建立在被征稅者同意基礎上的稅收立憲契約。為忠實地表達人民的意志，需要為征稅權的設立和運行提供符合稅收正義要求的根本程序規(guī)則。因此，按照代議制的一般原理，構建符合程序正義要求的稅收立憲程序成為各國建設的重要內(nèi)容，這表現(xiàn)為有關稅收立憲、修憲采用比普通法律制定和修改更為嚴格的特別程序，稅收法定主義，以及有關稅收立法程序等內(nèi)容在各國憲法上受到普遍重視，以維護稅收秩序。值得指出的是，美國更是通過司法解釋，賦予正當程序對實體正義的審查職能，這尤其表現(xiàn)在關涉公民財產(chǎn)權的有關稅收實體立法的正義性必須符合實質(zhì)性正當程序的要求。為了制定符合正義要求的稅收法律，實現(xiàn)稅收良法之治，稅收立法活動應當遵循程序正義的基本要求。稅收立法作為分配稅收負擔和稅收權益的資源配置活動，其程序活動的特點在于各種稅收價值的選擇和相互競爭的各方利益的權衡，這使得民主參與和利益表達機制成為稅收立法程序關注的焦點。尤為突出的是，囿于稅法的技術性、專業(yè)性和復雜性，各國不僅在一定程度上授予行政機關委任立法和制定稅收法規(guī)的職能，而且行政機關在稅收法律的制定中扮演著突出的作用，稅收法案的提出和立法準備階段基本上都是由行政機關操作的，形成了較為突出的行政運作機制。[14]為克服間接民主制和行政主導的不利影響，需要突顯稅收立法過程中參與機制對課稅權的制約和規(guī)范作用。張揚程序民主性，保證稅收立法過程中競爭性的利益得到充分反映，就有可能形成大家都能接受的妥協(xié)，也更易于對立法結果的接受，實現(xiàn)多元稅收民主秩序。值得注意的是，考慮到行政程序對參與的排斥性和行政立法對稅收活動的巨大實質(zhì)性影響，在稅收行政立法過程中更應強調(diào)參與的價值與意義。例如，美國立法機構在起草法律時并不總是舉行聽證會，但根據(jù)聯(lián)邦和州行政程序法的規(guī)定，行政機構在制定法規(guī)時，必須舉行立法性聽證，以便有關方面提出意見。因此，通過公開立法、立法聽證、專家論證、征求意見等制度，實現(xiàn)稅收意義上的參政權，可以更全面、客觀、公正地把握民意，避免或減少征稅權對人民權益的侵擾。同時，重視稅收立法過程中的利益表達機制無論對議會立法還是行政立法都是極為重要的，這體現(xiàn)為賦予公眾在稅收立法中享有知情權、建議權、參與權，承認合理的部門利益、地方利益和個人利益等。在人類進入社會法治國時代，稅收成為介入私人經(jīng)濟、供養(yǎng)社會國家、提供福利給付的基本手段，征稅行政權的大量、專門、及時和裁量行使不可避免，以現(xiàn)代程序控權模式為特征的新一代稅收法治應運而生?！皣颐罟窦{稅和地方當局讓利，與一個持槍強盜逼人留下買路錢之間的區(qū)別何在？就在于國家的行為是以具有合理性和合法性的程序、形式和條件為前提的，而不是隨心所欲的”。[15]由于稅收實體正義標準的不確定性，納稅人只有祈求程序正義，希望通過“看得見的方式”作出實體征稅決定。現(xiàn)代稅收程序制度通過選擇機制、抗辯機制、參與機制、角色分擔機制，保證了參與、公平、中立、公開、自治、理性等程序最低限度公正的實現(xiàn)，在稅收法治建構中發(fā)揮著中心的作用。稅法的生命在于運用，而這主要是一個程序問題，稅收程序是稅收法治建構的起點，是稅收法治運行的動脈，正當程序是稅收法治效益化的保障。以正當程序理念為核心的現(xiàn)代稅收程序是實現(xiàn)法律對征稅權控制的最佳角色，以“程序制約權力”的程序控權論是對傳統(tǒng)的“權力分立與相互制約”的實體控權論的創(chuàng)新，在中國建構自治型程序控權模式具有特殊的現(xiàn)實意義。稅收正義的實現(xiàn)仰賴于以人權保障為核心的納稅人基本權的切實維護，而稅收程序性權利則是納稅人基本權的核心內(nèi)容，[16]稅收正當程序成為保護納稅人權利的基本通道。稅收程序的法治化、自治性和合理性，使征稅過程獲得正當化，并且有助于對實體稅法疏漏的補充和修正，從而使征稅決定的權威性和正統(tǒng)性得以樹立。“沒有救濟就沒有權利”。征稅權的有效監(jiān)督和納稅人權利的切實保護，需要公正和有效的稅收司法保障，稅法司法狀況是檢驗一國稅收法治的標尺。稅收司法程序的核心目標是為納稅人提供權威、公正、多渠道、高效率的司法救濟保障。法治發(fā)達國家都重視建立違憲審查制度，對稅法規(guī)范實行合憲性審查，賦予納稅人憲法訴權，站在的高度解決稅收爭議。在稅收普通救濟中，注意擴大救濟范圍，尊重當事人對救濟途徑的選擇權，增強和保障救濟機構的中立性、專業(yè)性和權威性，拓寬爭議解決方式，降低救濟成本。為了保障對稅款使用的民主監(jiān)督權，確立納稅人訴訟，允許以納稅人身份對不符合憲法和法律的不公平稅制和違法支出稅金行為向法院提訟，以全面保護納稅人的稅收基本權益。
四、中國稅收程序法治化：建構思路在進入稅收國家的時代背景下，稅收法治成為構建法治社會的突破口。[17]但長期以來，我們忽視了本應成為稅收法治建設中心的程序建設，例如，稅收立法和執(zhí)法中重實體輕程序，稅法實施環(huán)節(jié)缺乏有效的事前、事中和事后監(jiān)督保障機制，重管理程序輕控權程序，稅法實效、稅法遵從和納稅人權益保護亟待改進等諸多問題。為因應快速轉型的社會變革、日漸提速的稅制改革和迅速發(fā)展的法治建設，應當在稅收法制程序化的理念下，將稅收程序作為稅收法治建設的關鍵和切入點，努力推進稅收程序法治化進程。通過稅收立憲，在憲法中確立正當法律程序、稅收法定主義等憲法原則，明確規(guī)定稅收立法程序、財稅體制、納稅人民主參與權和民主監(jiān)督權等內(nèi)容。在稅法通則等法律中，確立稅收公平、量能課稅、合比例等稅法基本原則體系。完善稅收立法程序，確立立法公開、聽證、參與原則，建立稅收立法項目的必要性分析制度、起草階段的職業(yè)主義原則、立法草案公告制度、評議和答復制度、審議抗辯制度、審查制度、公布和備案制度。在稅收征納程序中，通過制定和完善稅法通則、稅收征管法以及其他行政程序性法律，對凡是涉及影響納稅人合法權益的征稅行為，都應當為其提供正當程序保障，主要是程序公開制度（公開稅收法律文件和行政措施等征稅決定的依據(jù)、告知、表明身份、閱覽卷宗）、程序公平制度（回避、征稅機關的中立和獨立、平等對待程序當事人、禁止單方接觸、聽取意見）、程序理性制度（法定順序、遵循先例、說明理由）和程序效率制度（簡易程序、選擇條款）。尤為重要的是，要強化為納稅人服務、增強程序抗辯性、保障納稅人的知情權等程序性權利、確立和保障最低限度的公正。在稅收救濟程序中，開放憲法訴訟和違憲審查制度，增強
憲法稅收條款的司法化。拓寬救濟渠道，廢止稅收復議前置和先繳稅后救濟制度。健全和追究稅收程序違法的法律責任，提高稅收程序的剛性。在稅收行政復議程序中，要增強裁決機關的獨立性和中立性，增強復議程序的開放性和參與性，提倡辯論、質(zhì)證等言詞審理方式。在稅收行政訴訟程序中，要提高管轄級別，實行審理程序的繁簡分流，防止地方政府對稅收司法審查的干預（“將案件就地消化”），將抽象稅收行為和征稅行為的合理性納入審查范圍，減少稅收行政訴訟的職權主義色彩，增加舉證責任和證據(jù)失權等規(guī)定。擴大稅收國家賠償范圍，提高賠償標準。另外，試行稅收調(diào)查官制度和調(diào)解制度，建立納稅人訴訟，進一步為納稅人提供及時、多樣、有效的救濟途徑。
參考文獻
[1][德］阿圖爾·考夫曼等主編，鄭永流譯：《當代法哲學和法律理論導論》，法律出版社2002年版，第53頁。
[2]陳清秀著：《稅務訴訟之訴訟標的》，臺灣三民書局1992年版，第567頁。
[3]葛克昌著：《國家學與國家法》，臺灣月旦出版社股份有限公司1996年版，第88—89頁。
[4]黃俊杰著：《納稅者權利保護》，臺灣翰蘆圖書出版有限公司2004年版，第5頁。
[5]陳清秀著：《稅法總論》，臺灣翰蘆圖書出版有限公司2001年第2版，第22—62頁。
[6]栗勁、李放主編：《中國實用法學大辭典》，吉林大學出版社1988年版，第1781頁。
[7]徐亞文、廖奕：《政治文明與程序》，載《法學評論》2004年第3期。
[8]季衛(wèi)東：《程序比較論》，載《比較法研究》1993年第1期。
[9]關于稅收程序構成、特征、類型的詳細研究，參見拙著：《稅收程序法論》，北京大學出版社2003年版，第17—31頁。
[10]根據(jù)美國學者和聯(lián)邦最高法院的解釋，正當程序條款包含“實質(zhì)性正當程序”和“程序性正當程序”兩項內(nèi)容，前者要求任何一項法律都必須符合公平與正義；后者“要求一切權力的行使剝奪私人的生命、自由或財產(chǎn)時，必須聽取當事人的意見，當事人具有要求聽證的權利”。
[11]“權利”是與“特權”相對的概念，前者是指通過個人的勞動而產(chǎn)生和獲得的財產(chǎn)以及為權利法案所確立的自由，后者是通過政府而獲得或者直接由政府所給予的利益。關于美國正當程序革命的有關情況，參見王錫鋅、傅靜：《對正當法律程序需求、學說與革命的一種分析》，載《法商研究》2001年第3期。
[12]陳瑞華：《程序正義的理論基礎——評馬修的“尊嚴價值理論”》，載《中國法學》2000年第3期。
[13]季衛(wèi)東：《憲法的妥協(xié)性》，載《當代中國研究》第55期。
[14]在日本稅收法律草案的起草中，日本的政府稅制調(diào)查會起著十分重要的作用。但其在組成、審議程序、意見被采用上的非民主性，引起一些學者的廣泛批評，并主張應從憲法論、人權論的高度來完善稅制法案的立案起草過程，引入“正當法律程序”。參見［日］北野弘久著，陳剛等譯：《稅法學原論》（第四版），中國檢察出版社2001年版，第117—126頁。
1 關于珠村
第一，珠村簡介，廣州珠村位于廣州市天河區(qū)內(nèi)，是一個典型的城中村。它因“乞巧節(jié)”聞名廣東，起源于南宋的珠村，居民以潘、鐘兩姓為主。村落向心布局，水鄉(xiāng)風格突出，有歷史建筑，也有古樹名木。珠村民俗活動精彩紛呈，保留有舞獅、拜貓、拜太公、扒龍舟、擺七娘、唱大戲等。城中村，是老城發(fā)展的烙印，是城市的文化符號。第二，展示的意義：一是展示珠村的典型民俗文化，提高民俗文化的了解和認同感，并提出文化介入城中村改造的設想；二是現(xiàn)實意義：關注城市發(fā)展問題；三是衍生意義：城中村不只是棲息的場所，更是農(nóng)民工、外來工除了故鄉(xiāng)以外的另一個歸宿。第三，展場空間，珠村民俗文化展廳位于廣東省博物館第三層藝術館臨時展廳，展場面積約1500m2。
2 民俗文化展廳表現(xiàn)手法
2.1 序列空間的設計表現(xiàn)手法（圖1）
（1）以文化為主線劃分整體的展廳空間?；诔鞘械缆废到y(tǒng)分析，城中村道路系統(tǒng)呈現(xiàn)自由型分布的無序狀態(tài)，從空間形態(tài)上，采用主軸線貫穿、分割整體空間；將文化作為主線索，這樣共同形成展場空間的平面分布，形成空間的二維圖形。展場劃分為三個展廳。分別為：第一展廳：城中村發(fā)展烙印展廳――珠村發(fā)展歷史；第二展廳：城中村的民俗記憶展廳――珠村歷史文化介入城中村；第三展廳：城中村的未來設想展廳――未來發(fā)展方向的可能性。
（2）以時間為軸線設計展廳布局，現(xiàn)狀――過去――未來。由城中村現(xiàn)今的矛盾、無序、錯亂的現(xiàn)實，到城中村過去傳統(tǒng)民俗文化、特色的民俗節(jié)日（乞巧節(jié)、拜貓節(jié)、龍舟節(jié)），再到城中村未來的設想與希望。以探討問題思維模式：發(fā)現(xiàn)問題――思考問題――解決問題。整體空間序列安排：序廳――第一展廳――過廳――第二展廳――過廳――第三展廳――尾廳。
2.2 意象形態(tài)空間的表現(xiàn)手法
意象形態(tài)的空間表現(xiàn)主要是通過提煉抽象化圖形化的“象”同構現(xiàn)實空間內(nèi)容的“意”。第一展廳為城中村發(fā)展烙印展廳，通過提煉城中村雜亂的線條、裂縫、狹窄過道，傳遞城中村的現(xiàn)狀和歷程。
第一，展廳整體以無序、散亂空間布局意象表達城中村自由散亂的現(xiàn)狀。第二，序廳空間造型上呈現(xiàn)不規(guī)則，不穩(wěn)定的形態(tài)，天花的垂落造型，不平整的地面，破磚為材料主題墻面，共同還原傳遞了城中村的肌理（圖2）。第三，通道墻面上錯落的裂縫造型，交叉天花造型，配合上燈光，讓人猶如穿行在城中村，狹窄、陰暗以及電線亂穿的雜亂天際里。第四，異形墻面，作為城市近展變遷的照片墻，在燈光襯托下，展現(xiàn)過去城市發(fā)展變遷的巨大變化。第五，“一線天”過道，天花“一線”造型；墻面裂縫造型以及意向性的建筑立面；加上不規(guī)則、非常規(guī)的階梯。共同營造“握手樓”“一線天”、坑坑洼洼的城中村印象。讓參觀者從視覺、觸覺等多方位的體驗城中村的發(fā)展歷史。
2.3 文化移植空間的表現(xiàn)手法
移植不是簡單的挪用和復制。移植不是被動的、客觀的，或漠然的，而是積極的、主觀的、充滿目的的。第二展廳為城中村的民俗記憶展廳，通過移植民俗文化的符號和場景，展示和傳達珠村的民俗文化記憶。第二展廳整體分為三大展區(qū)：乞巧節(jié)展區(qū)、拜貓節(jié)展區(qū)、龍舟節(jié)展區(qū)。
第一，過廳通過移植的古代村落的牌坊，平整的地面鋪仿古磚，漸漸進入豎立的兩排牌匾，依次營造村落的民俗建筑文化。第二，整體材質(zhì)以清混凝土，實木為主。色彩以素色，木色、灰色為主。燈光以暖黃色為主，冷藍色為輔。第三，以點的形式，將民俗展品嵌入不規(guī)則的墻體，配合重點照明，寓意傳統(tǒng)文化猶如星點存在于城中村文化中，卻不失為不同地域、不同城市的文化符號。第四，乞巧節(jié)展區(qū)、拜貓節(jié)展區(qū)、龍舟節(jié)展區(qū)，通過展示的精美手工藝品、龍舟模型、圖騰紋樣展示特色民俗節(jié)日活動，通過寫真全景雕塑、虛擬影幕、多媒體聲光電等再現(xiàn)民俗節(jié)競技場景，讓參觀者對民俗文化有更多的了解、認知和欣賞。（圖3）
2.4 情感意境空間的表現(xiàn)手法
境，是一種理念，也是一種氛圍，更是一種啟發(fā)、期盼、思考、設想。民俗文化的傳承、城市村落的延續(xù)、外來工棲息的場所、新舊文化的沖突等城中村的發(fā)展與改造，是當今城市發(fā)展的一大難題。它是一個集社會發(fā)展、城市變遷、人文歷史，是一個政治、經(jīng)濟、文化等的碰撞與矛盾的產(chǎn)物。第三展廳為城中村的未來設想展廳，將文化介入到改造的設想，啟發(fā)參觀者對城市發(fā)展、城中村改造問題的思考與設想。
第一，過廳在布局上引用圓形向心與發(fā)散的圖形特征，傾斜的半球造型是珠村電子地圖屏幕。以電線為意象的天花垂落半空配合地面交錯的黑色線條，寓意文化與現(xiàn)狀的碰撞，現(xiàn)在與未來的交叉。第二，新舊文化墻的設計，不規(guī)則、不平整的墻面寓意城中村各不相同的建筑立面，繪上傳統(tǒng)民俗節(jié)日相關圖畫，以及現(xiàn)代藝術墻繪、涂鴉等。嘗試將現(xiàn)在城中村不統(tǒng)一、極不協(xié)調(diào)的建筑外觀，通過人們對文化的認同感，加以改造，形成文化與藝術的氛圍，達到文化在現(xiàn)狀矛盾中的共融。第三，未來設想展廳利用先進常用的城市公共導視系統(tǒng)與傳統(tǒng)元素相結合。緩解城中村自由分散道路的指示問題，并作為輔助路燈的功能。同時，用文化在彌補公共導視下生硬的效果，達到功能與形式的共同結合。第四，曲面的墻體造型、不規(guī)則的意向建筑造型、LED地幕、水霧、綠色的倒影共同創(chuàng)設一種較虛幻的空間，啟發(fā)參觀者對水與建筑、水與城市關系的問題的思考。第五，冥想空間整體上營造相對獨立的空靈的空間氛圍。造型上以圍合的“盒子”為基型，構建相對封閉的異形“盒子”，地面四周低中間高，中心垂吊水晶玻璃球泡，形成向心、向上的視覺感受，引導并啟發(fā)參觀者駐足、思考、反思、設想。（圖4）第六，尾廳由錯落的墻體變化到曲面體，寓意城中村的發(fā)展，由錯亂、矛盾突出的現(xiàn)狀，向柔和、和諧的未來發(fā)展。曲面造型內(nèi)置曲面的投影幕，展示城中村未來藍圖的構想。地面錯落的條形呈交叉向門方向延伸，寓意“新希望”的發(fā)展方向。
3 民俗文化展廳給城中村改造帶來的設想
城中村的改造是一個現(xiàn)實的大問題，相比以往拆遷帶來的“暴力”改造，“舊城換新城”的改造代價是巨大的。在政策上拆遷成為政府與村民，集體利益與個人利益的矛盾；在經(jīng)濟發(fā)展上，投資商與村民征地補償上也是沖突連連；在文化上，當?shù)貍鹘y(tǒng)民俗文化，甚至受到毀滅性的破壞。在沖突與矛盾的改造過程中，通過思考“變與不變”的哲學思想，希望達到改造或緩解激烈矛盾的前提，并將改造的損失和破壞程度降低，最終達到城市發(fā)展和城中村改造的和諧與良性的發(fā)展。
通過介入當?shù)孛袼孜幕覀兲岢隽藢Ω脑斓脑O想：第一，采用現(xiàn)代城市導視系統(tǒng)，改變城中村現(xiàn)今的村道，并結合當?shù)孛袼孜幕?，辨清村道方向的同時，傳播地方特色民俗文化，增強文化的認同感。第二，采用文化和藝術的手段，利用墻繪、噴繪、涂鴉等的方式，將城中村的不統(tǒng)一、雜亂建筑外立面進行“裝飾”，將城中村改造成為具有特色的，“文化村”或“藝術村”。第三，完善城中村的信息傳播和文化宣傳形式，同時利用特色文化作為裝裱，將科技產(chǎn)品與文化相結合，達到信息的快速與準確第傳播，并體現(xiàn)特色的城中村民俗風情。第四，利用城中村原有宗祠、祠堂等傳統(tǒng)的公共場所，改造成為城中村的活動中心，并在一定程度上向外來人口開放，共同創(chuàng)設具有歸宿感的綜合公共場所。將文化的“小”影響滲透進城中村的“大”改造當中，將文化作為“軟力量”植入城中村“硬”改造當中。這是我們對未來城中村改造的設想，也是我們對未來城中村的愿景。
參考文獻：
[1] 林琳，歐瑩瑩.改革開放后廣州市居住區(qū)演進特征分析[J].觀察與評論，2006（9）.
[2] 儲冬愛.城中村的民俗記憶――廣州珠村調(diào)查[M].廣東人民出版社，2012.
[3] 劉沛林.正在消失的中國文明――古村落[M].國家行政學院出版社，2012.
稅務行政復議制度是指上級稅務機關通過受理稅務行政復議案件,對下級稅務機關具體執(zhí)法行為和納稅人履行稅收義務情況進行審查監(jiān)督的一種行政監(jiān)督救濟制度。稅務行政復議制度自推行以來,歷經(jīng)數(shù)年,其重要性與功能自無需言說,但其制度缺陷卻也逐漸地顯露出來。
一、對征稅行為復議不合理的限制
根據(jù)《稅收征收管理法》第88條的規(guī)定，“納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人同稅務機關在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照稅務機關的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保，然后可以依法申請行政復議；對復議決定不服的，可以依法向人民法院?！辈粌H規(guī)定了復議前置，而且對復議前置附加了先行納稅或提供相應擔保的條件，近似苛刻。對先行納稅這一附加條件，學者們看法各異。持贊成觀點者認為，目前稅制不太完善，征稅爭議比較普遍，加之征管力量不足，征管手段弱化，為了保證稅款及時足額入庫，防止納稅人借口申請復議而故意拖欠稅款，在復議前要求納稅人繳清稅款是合理的，也是必要的。立法上也正是采用了此觀點。持反對觀點者認為，在復議前附加限制條件，不僅不符合行政復議的便民原則，而且有可能因此剝奪納稅人申請法律救濟的權利。從上述條款，很容易推導出以下符合邏輯的結論：如果納稅人無錢或不足以交付全部有爭議的稅款，那么他不僅不具備提起稅收行政復議的資格，而且同時徹底喪失了提起稅收訴訟的權利。
二、對抽象行政行為申請審查操作的困難
《行政復議法》的頒布，標志著我國行政監(jiān)督救濟制度進入了一個新的發(fā)展階段，特別是關于抽象行政行為的審查行為，對于加強和完善我國行政救濟制度具有重要意義。但是，從專業(yè)性的稅收行政復議來看，實踐中存在很大的困難與障礙：法律限制了對抽象行政行為申請審查的范圍，只能是“一定范圍”抽象行政行為進行“附帶性審查”；稅收規(guī)章（包含涉稅規(guī)章）與“規(guī)定”的界限不明。在實踐中兩者的區(qū)分標準主要是形式上的，如規(guī)章須制定機關全體會議或常務會議討論通過，經(jīng)行政首長簽署，規(guī)章須報國務院備案等。而對于兩者在實質(zhì)上的區(qū)別，如內(nèi)容上的規(guī)定權限、效力層次等，即使是在實踐中也很難區(qū)分；納稅人缺乏獲取規(guī)范性文件有效途徑；稅務行政部門態(tài)度消極。
三、缺乏中立性的復議機構設置
我國在行政復議中，實行“條條管轄”，即對稅務機關具體行行為不服申請的復議，由上一級稅務機關管轄?！皸l條管轄”，即對稅務機關具體行政行為不服申請的復議，由上一級稅務機關管轄?！皸l條管轄”雖然有利于克服地方保護主義，能夠解決行政復議對專業(yè)性和技術性要求較高的問題，但卻存在與生俱來，不可避免的缺陷：“條條框框”不便民，經(jīng)濟成本過高；由于異地審理的緣故，申請人參與復議審查活動的可能性極小，使得復議工作難以具有公開性，進而影響其公正性；許多基層稅務復議案件中的具體行政行為在做出之前，已向上級事先請示、溝通過，是按上級意志“遵旨行事”。此時，稅務行政復議的“層次監(jiān)督”功能難以實現(xiàn)；“條條管轄”易受部門利益左右。凡此種種，成為稅收行政復議受案少、監(jiān)督功能不強的重要原因之一。
四、建議和主張
（一）廢止先行納稅或提供相應擔保的規(guī)定
現(xiàn)行立法規(guī)定納稅爭議前必須先行納稅或提供相應擔保，主要目的在于避免當事人拖欠稅款，確保國家財政收入。但是，換位思考，稅務機關享有充分的強制執(zhí)行權，且行政救濟不停止具體行政行為的執(zhí)行，如果稅務管理相對人不繳稅款，稅務機關完全可以通過行使強制執(zhí)行權來實現(xiàn)稅款征收的目的。以限制訴權的方式來保障國家稅款及時、足額入庫，有悖行政救濟的初衷。相反，倒是稅務機關在此規(guī)定，是極有意義的。
（二）增加對抽象行政行為申請審查的可操作性
《行政復議法》對抽象行政行為申請審查的規(guī)定只是初步的，不夠完整和具體。如若增加其可操作性，必須將稅務行政規(guī)章納入審查申請范圍，通過稅務行政復議的機制來解決稅務規(guī)章監(jiān)督乏力的問題；允許稅務管理相對人單獨對抽象稅務行政行為申請審查，而不是僅僅拘泥于“附帶性”的限制；建立抽象稅務行政行為公開制度。
（三）改革稅務行政復議機構
從我國現(xiàn)狀來看，對于稅務行政復議機構的設置面臨三種選擇：第一種是稅務行政復議機構設在政府法制機構內(nèi)或者與政府法制機構合署辦公，即所謂的“塊塊管轄”；第二種是稅務行政復議機構設在稅務機關內(nèi)部，即“條條管轄”；第三種是設置一個獨立于稅務部門之外的專職稅務復議機構。上述三種選擇各有自己的合理性與現(xiàn)實性；第一種選擇有一些優(yōu)勢，例如有專門的機構和人員負責，地位較超脫，執(zhí)法水平也較高，便于申請人就近申請。我國現(xiàn)行的行政復議制度采用了第二種模式，法治機構的行政性使得其對復議案件的審理難以具有超脫性、中立性，復議結果難以保證公正；第三種選擇實際上是一種理想模式，具有獨立性與超脫性，能夠保證復議案件的公正審理，但由于它需要層層設立機構，增加人員與經(jīng)費，在目前稅務行政案件的公正審理，但由于它需要層層設立機構，增加人員與經(jīng)費，在目前稅務行政案件不多的情況下，推行的條件還不成熟。比較上述三種觀點，根據(jù)我國實際情況，目前可行的辦法是對我國稅務行政復議委員會予以改革，由一定比例的各方專家出任委員，實行合議制度。稅務行政復議是稅務機關實現(xiàn)自身監(jiān)督的一個重要途徑,以糾正行政違法和不當為主要目的,是依法治稅的重要組成部分。應當從樹立正當程序觀念;注重提高法制意識,確保高度自律;完善復議責任到位措施;強化外部監(jiān)督,保持復議渠道暢通,公開復議過程;自覺接受司法監(jiān)督等五方面改進行政復議工作。
參考文獻：
21世紀初，亞洲，尤其是經(jīng)濟飛速發(fā)展的中國已成為全球零售巨頭利潤的主要來源。在零售業(yè)嚴冬的當下，國際零售巨頭們在中國如何動作，給中國零售業(yè)可能帶來哪些機遇與挑戰(zhàn)，而中國零售業(yè)將如何應對等等問題已是當前人們比較關注的課題。
一、國際零售服務貿(mào)易與我國零售業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
1、國際零售業(yè)服務貿(mào)易的總體現(xiàn)狀
全球化步伐正在加快，其原因有以下幾點。一是經(jīng)濟的全球化使各國市場呈現(xiàn)多樣化、國際化，消費者不僅只滿足于本國的商品及服務供給，而且對具有異國文化的商業(yè)服務也產(chǎn)生廣泛需求，這為各國零售業(yè)的國際化提供了市場條件。
二是自20世紀70年代中期以來，發(fā)達國家零售業(yè)由于西方國家經(jīng)濟增長緩慢、消費不振、市場增長空間有限，制約了國內(nèi)零售商業(yè)的擴張。另外，零售業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)實現(xiàn)了組織化和規(guī)?；?，而市場飽和以及過度競爭導致國內(nèi)經(jīng)營成本上升，商業(yè)利潤不斷下降。于是各國大型零售商紛紛沖破本國市場局限，進軍海外市場，在國外開店，在全球采購商品，并將全球化發(fā)展定為其發(fā)展目標。
三是國際零售服務貿(mào)易的格局發(fā)生重大變化。在國際服務貿(mào)易格局中，發(fā)達國家在進出口方面都占絕對的優(yōu)勢?？鐕N售額，包括沃爾瑪、家樂福、阿赫德、麥德龍等在內(nèi)的世界超級零售企業(yè)，每年都以百億美元計算。從進入國家和地區(qū)的數(shù)量來看，世界約20多家零售業(yè)巨頭開展跨國經(jīng)營，其店鋪分布于歐、亞、中南美和北美等40余個國家和地區(qū)。
2、我國零售業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)過20多年的改革和發(fā)展，我國零售市場體系已初步建立，并正在向現(xiàn)代零售市場體系的方向發(fā)展和完善，零售市場經(jīng)營主體規(guī)模不斷擴大。
隨著居民購買力的持續(xù)提高，市場供應商品的極大豐富，以及市場經(jīng)營主體規(guī)模的不斷擴大，我國零售市場總體規(guī)模迅速擴大。2006年，我國社會消費品零售總額實際增長12.6%，2007年上半年，我國社會消費品零售總額同比增長15.4%，增幅為1997年以來的新高。居民消費多元化和層級性的發(fā)展，促使我國零售業(yè)業(yè)態(tài)快速發(fā)展。目前，我國零售市場上的零售業(yè)態(tài)，幾乎包含了世界上所有的零售業(yè)態(tài)，以連鎖經(jīng)營形式發(fā)展的現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)己成為我國零售業(yè)發(fā)展的主流。
連鎖化、集團化經(jīng)營管理水平進一步提高，零售企業(yè)重組、并購等改革步伐加快。大型零售企業(yè)規(guī)模持續(xù)快速擴大，漸成零售市場主體。2006年，中國零售企業(yè)百強商品銷售總額為8742.6億元，同比分別增長18.1%，占社會消費品零售總額的比重達到11.4%。
我國現(xiàn)行的國內(nèi)零售市場開放政策，總體上非常接近加入WTO所作的承諾，在開放地域上已經(jīng)超出了中國的承諾，突出表現(xiàn)為以沃爾瑪、家樂福的大賣場為代表的大型零售商場快速增長。到2008年底，沃爾瑪在我國開設了104家分店，家樂福開店達120家。目前，中國已成為家樂福在法國之外最重要的海外市場。
二、當前我國零售服務的SWOT分析
隨著中國市場的進一步開放，更多的國外資本通過多種方式進入中國零售領域是必然趨勢。在全球經(jīng)濟危機的形勢下，中國零售業(yè)既面臨內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢，也面臨著外部的機遇和挑戰(zhàn)。
1、內(nèi)部優(yōu)勢
（1）改革開放和引進外資以來，我國零售業(yè)發(fā)生了很大變化，主要表現(xiàn)在：零售市場化程度大大提高；新的經(jīng)營理念、營銷方式、管理手段和技術在零售業(yè)率先使用，引發(fā)了國內(nèi)以流通社會化、現(xiàn)代化，與國際市場接軌為主要內(nèi)容的流通革命；結構調(diào)整成效顯著。
（2）與外商零售業(yè)相比較，中國零售業(yè)的最大優(yōu)勢就是熟悉本國國情的本土化優(yōu)勢。這種優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：民族文化優(yōu)勢；門店地理位置優(yōu)勢；與供應商長期關系優(yōu)勢；區(qū)域銷售規(guī)模優(yōu)勢。從總體實力上看，目前沒有哪家國內(nèi)零售企業(yè)能與沃爾瑪、家樂福等國際零售巨頭抗衡，但其在區(qū)域上的優(yōu)勢只是相對的。
2、內(nèi)部劣勢
（1）企業(yè)規(guī)模零、散、小，從業(yè)人員素質(zhì)低下。盡管我國流通企業(yè)已經(jīng)具備較大規(guī)模，但放在全球背景下看，仍屬中小企業(yè)。零售企業(yè)的核心是員工的服務，但我國的許多零售企業(yè)只注重員工形象，而忽視員工的素質(zhì)。
（2）經(jīng)營管理水平不高，經(jīng)營方式單一。我國零售企業(yè)在管理上大多數(shù)是粗放式管理，離規(guī)范化、制度化、體系化和特色化還有很大的差距，表現(xiàn)出勞動密集型的產(chǎn)業(yè)特色。在經(jīng)營方式上，零售企業(yè)大多采用招商、聯(lián)營、代銷甚至出租柜臺，這種經(jīng)營方式常常導致企業(yè)的管理與經(jīng)營脫離，企業(yè)不僅無法提供有特色的優(yōu)質(zhì)服務，也無法形成企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略。
3、外部面臨的機遇
（1）國內(nèi)零售市場容量擴大。2008年1—8月份我國社會消費品零售總額達到6.84萬億元，同比增長21.9%，這顯示出我國消費保持強勁增長態(tài)勢。我國零售市場業(yè)已經(jīng)成為亞太地區(qū)乃至全球最具增長潛力的市場之一。
（2）政策扶持。中國政府已經(jīng)將過去的管理職能轉變?yōu)闉槠髽I(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，加快培育具有國際競爭力的民族大型流通企業(yè)。力爭培育出擁有自主品牌、自主產(chǎn)權、主業(yè)突出、核心競爭能力強，可以和外國零售企業(yè)相抗衡，初步具有國際競爭力的大型流通企業(yè)集團。
（3）享受加入WTO帶來的權利，可以進入更大的國際市場舞臺。
4、外部面臨的挑戰(zhàn)
我國零售企業(yè)外部面臨的最大挑戰(zhàn)是跨國零售商的沖擊，因為我國零售業(yè)與其差距是顯而易見的，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
（1）規(guī)模上的差距。進入中國的外資零售企業(yè)普遍規(guī)模大，如沃爾瑪公司2007年在華銷售額高達213億元，家樂福為296億元。我國本土零售企業(yè)普遍存在著規(guī)模相對較小、網(wǎng)點分布不合理、定位趨同化的缺陷，在總體經(jīng)營規(guī)模上與跨國集團有較大差距。
（2）業(yè)態(tài)形式上的差距。目前，外資零售業(yè)在中國市場所涉及的業(yè)態(tài)包括百貨店、超市、大型綜合超市等現(xiàn)代零售業(yè)業(yè)態(tài)。雖然目前外資零售企業(yè)的銷售額只占國內(nèi)消費品零售總額的20%左右，但在競爭激烈的高端大賣場，外資所占的份額已經(jīng)達到80%以上，擁有絕對優(yōu)勢。
（3）品牌資產(chǎn)方面的差距?？鐕闶燮髽I(yè)的品牌優(yōu)勢是一種極具沖擊力的無形資產(chǎn)。通常，外國零售企業(yè)的無型資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例約為5%，尤其是沃爾瑪和家樂福這兩大零售巨頭的商譽已接近100億美元，而國內(nèi)影響力較大的華聯(lián)超市，其無形資產(chǎn)卻只有0.75億元人民幣。
（4）人才聚集能力的差距。我國零售企業(yè)的中高層管理人員多數(shù)屬于經(jīng)驗型人才，而在外國零售企業(yè)中，各主要部門都部署了一批具有先進經(jīng)營理念的高級管理人才和國際型人才。另外，在人才的爭奪中，外國零售企業(yè)憑借其各方面優(yōu)越的條件贏得了求職者的青睞，更加劇了我國零售企業(yè)高級人才的短缺狀態(tài)。
三、全球經(jīng)濟衰退中發(fā)展我國零售服務貿(mào)易的對策
在零售服務貿(mào)易全面開放又面臨全球經(jīng)濟持續(xù)衰退之際，零售服務貿(mào)易的競爭主要表現(xiàn)為外資零售企業(yè)和中資零售企業(yè)在本國市場的競爭。同時，我國的零售服務貿(mào)易要主動的應對危機和尋求發(fā)展，通過競爭，加快民族零售企業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。1、面對危機，國際零售巨頭在中國進行了一系列動作
（1）加速向二級城市拓展業(yè)務?，F(xiàn)在中國88%的國內(nèi)生產(chǎn)總值出自二級城市，2002—2006年，這些二級城市的家庭人均可支配收入增加了11倍，零售額上升了79%。
（2）大規(guī)模降價促銷，不但會對中小超市形成強烈沖擊，還會引發(fā)行業(yè)洗牌。如春節(jié)期間，沃爾瑪在64個城市117家商場進行了大規(guī)模降價促銷活動，部分商品降價幅度達54%。
（3）加速在中國的本土化。以門店為中心的地方采購、配送中心逐步完善，顯示出對中國文化及政策準確理解和適應性。
（4）加速收購兼并，利用相關企業(yè)的現(xiàn)有營銷渠道擴大規(guī)模效益。如2006年，沃爾瑪收購了好又多超市的部分股權，按照計劃，沃爾瑪最終將全盤收購好又多，如果收購成功，沃爾瑪在華將全面超越家樂福。
2、零售服務貿(mào)易的應對措施
通過以上可以看到，我國支撐消費強勁增長的諸多因素仍然存在，因此，作為消費產(chǎn)業(yè)鏈中擁有稀缺性渠道價值的零售企業(yè)，應具備更強的抗周期性。在高通漲的刺激下，我國零售業(yè)持續(xù)偏旺，社會消費保持強勁增長態(tài)勢。中央4萬億元的經(jīng)濟刺激方案對市場的拉動作用正逐步顯現(xiàn)，這表明現(xiàn)階段我國零售行業(yè)仍處于以居民收入持續(xù)高增長及高儲蓄率為核心推動力的消費升級時期。
（1）政府加大對零售業(yè)的宏觀調(diào)控力度，從政策上予以扶持。一是制定零售業(yè)發(fā)展的整體戰(zhàn)略規(guī)劃，努力清除內(nèi)外貿(mào)之間、地區(qū)經(jīng)濟之間以及流通供應鏈之間的行業(yè)隔墻，為流通產(chǎn)業(yè)的跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。
二是加快相關立法工作，在法律和行政方面為零售業(yè)發(fā)展提供保證。對外資進入中國零售市場實行法制化管理，如制定反零售企業(yè)壟斷法、大店法，制約大店的快速發(fā)展和單個零售企業(yè)規(guī)模的無限擴大，阻止外資零售企業(yè)的不正當兼并和收購，為國內(nèi)中小零售企業(yè)的發(fā)展爭取生存空間。
三是充分運用銀行、證券市場的融資功能和多種金融服務手段，引導和幫助企業(yè)拓寬融資渠道，提高資金使用效率，突破企業(yè)財務資源的瓶頸。
（2）充分利用當前經(jīng)濟危機帶來的機遇，大力整合和壯大民族零售企業(yè)。一是進行資本重組，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。通過強強聯(lián)合培育具有國際競爭能力的大型流通企業(yè)集團，發(fā)展我國自己的商業(yè)航母；有條件的零售企業(yè)可以大膽出擊，通過合作、合資等方式與跨國公司對接，形成有雄厚資本實力的跨國企業(yè)集團進行跨國經(jīng)營。
二是通過制定科學的發(fā)展戰(zhàn)略來提高企業(yè)競爭能力，以特色和差異化應對跨國零售巨鱷的競爭。塑造品牌，提升自身的核心競爭力。
（3）外資零售業(yè)在中國發(fā)展的戰(zhàn)略重點大多放在經(jīng)濟發(fā)達的大中城市，中國零售企業(yè)則已經(jīng)把連鎖門店開到了縣城以及富裕的村鎮(zhèn)，具有先發(fā)優(yōu)勢。隨著我國政府加大對農(nóng)業(yè)的投入、農(nóng)民收入的增加以及中央提出的家電下鄉(xiāng)、扶持農(nóng)村連鎖超市等利好政策，相信農(nóng)村市場將大有作為。
（4）具備條件的企業(yè)應主動地、有選擇地走向國際市場。我國零售業(yè)通過十多年的對外開放和利用外資，已涌現(xiàn)出了一批如華聯(lián)、大商等基本掌握現(xiàn)代零售企業(yè)管理方法、具有跨地區(qū)經(jīng)營實力和市場應變能力的大中型零售企業(yè)。另外，國際經(jīng)濟環(huán)境寬松，特別是非洲和南美洲的消費需求對中國商品與文化的偏好增強，以及中國政府對企業(yè)“走出去”的政策支持等有利條件，可以通過學習國外零售企業(yè)特別是發(fā)達國家零售企業(yè)的跨國經(jīng)營經(jīng)驗，嘗試走向國際市場。
【參考文獻】
下面試舉幾例簡析。
例一：論點提出
1.引申論點
有了廣闊的藍天，大鵬方可扶搖直上九萬里；
有了浩渺的海洋，航船才能乘長風破萬里浪；
有了合適的平臺，人才才能展抱負揮灑才華?！度瞬判枰氘€方塘》
上例將排比用在文首，主要用于引出文章的觀點。這樣的排比句，前兩句基本是寫自然界的事物，后一句才寫到人或社會，前幾句為最后一句鋪墊蓄勢，近于“興”的手法。但“興”是詩歌中的一種創(chuàng)作手法，先言他物以引起所詠之詞。而在議論文中，可以靈活理解為：先“議”他物，以引起所“議”之句。
2.總結論點
也許，每個人都幫助過別人；
也許，每個人都受到過別人的幫助；
也許，許多人正在幫助別人；
也許，許多人正在尋求別人的幫助。
人生，離不開幫助?！睹溃松牟粚ΨQ》
3.襯托論點
下面看一學生習作片段：
可是臨安府，容得了一代糊涂君王，容得了一群窩囊庸臣，容得了一片畏縮投降之風，卻容不了一顆誓死效忠的赤誠之心。
此類排比句雖也旨在引出論點，但其中含有轉折。主要是通過排比內(nèi)容來襯托、突出自己的觀點。
名家作品中，此種例子也不在少數(shù)。如魯迅的《導師》中：“近來很通行說青年：開口青年，閉口也是青年。但青年又何能一概而論？有醒著的，有睡著的，有昏著的，有躺著的，有玩著的，此外還多。但是，自然也有要前進的?！?/p>
還有一種更常見的就是分論點的排比。如：
學習是一種心態(tài)……
學習是一種堅持……
學習是一種致用……
這樣展開的文章就是從以上三個角度來論述，而共同服務于“學習是一種美德”這一核心論點。
例二：論據(jù)排比
1.完全段論證
議論文中運用事實論證時，如果將精選的事例排比開來，無疑會增加論述的氣勢和力量。如：
我們要為明天留下精神的財富。屈原為明天留下了愛國豪情，司馬遷為明天留下了忍辱負重的勇敢，愛因斯坦為明天留下了自信與樂觀的態(tài)度，伽利略為明天留下了“地球仍然在轉動”的堅持。這些不朽的功勛人物之所以能為歷史所銘記，就是因為他們留給明天，留給后人的永世不朽的精神財富?！读艚o明天》
本段文字應該說形成了一個完整的論證段落，我們常稱之為“完全段”。全段明顯是總—分—總的結構。全段主體從古今中外的角度選擇幾個大家熟知的事例，使用簡潔的語言，采用排比的修辭方法來論述。不同的事例又各自有其側重點：愛國、勇敢、自信、樂觀、堅持等。這種完全段論證，基本大同小異。如《孟子·梁惠王》中：“不違農(nóng)時，谷不可勝食也；數(shù)罟不入洿池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時入山林，材木不可勝用也。谷與魚鱉不可勝食，材木不可勝用，是使民養(yǎng)生喪死無憾也。養(yǎng)生喪死無憾，王道之始也?！边@一段文字如果獨立地來看，是一個分—總的結構，層層遞進，一氣呵成，令人信服。
2.補充性論證
正因為有了毅力，蘇武在匈奴堅持近二十載，最終得以返回漢朝；
正因為有了毅力，齊白石在朋友的勸說下，決心戒煙，直至終身；
正因為有了毅力，德摩斯梯尼克服了自己極其不利的先天條件，最后成為古雅典最富盛名的雄辯家?！墩撘懔Α?/p>
在這組排比句之前，作者已經(jīng)用了幾例（蘇格拉底、諾貝爾、談遷等）做了較為詳盡深入的分析。可見，此例用在文中，主要是對前面例證的一個補充。前面例證，“敘”與“析”都相對較詳，做了較多的展開。這里再略舉幾例，作為補充，使文章的說理議論更完整嚴密，更有說服力。值得注意的是，這里所舉事例應該是大家耳熟能詳?shù)模挥羞@樣，才可以從“簡”處理。否則，若是相對生僻事例，簡單帶過或一句概括就有些不妥了。那樣，讀者看完之后，對事例一頭霧水，就反而起不到“以例服人”的效果了。
例三：論證深入
排比可以使文章貫通，語勢強勁。所以在論證部分有助于論證的深入。如魯迅《新時代的放債法》中：“你倘說中國像沙漠罷，這資本家便乘機而至了，自稱是噴泉；你說社會冷酷罷，他便自說是熱；你說周圍黑暗罷，他便自說是太陽?！边@里作者用排比的手法，通過假設論證的手法來形象地揭示出“這資本家”的嘴臉。
再看一學生作文：
一朝不得志便抑郁而終的人，也許是詩人，也許是學者，也許是文學家，也許他學富五車，也許他家財萬貫，也許他身居高位，但不懂得笑看風云，不懂得安心的人，絕不是智者。智者，是一份瀟灑、一份幽默、一份認真、一份玩笑、一份勇敢……——《說安》
這段文字通過“排比”手法，采用正反對比的思路，來論述“安心的人”“智者”的表現(xiàn)。并且通過假設論證的方式，用“也許……也許……也許……”的句式來指出“真正的智者”不由身份、地位、學識、財富等來決定，而是由心態(tài)來顯示。
而有的例子是從反面著眼，排比反面情形，從而達到間接論證的目的。如：
……孟子曰：“世俗所謂不孝者五：惰其四支，不顧父母之養(yǎng)，一不孝也；博弈，好飲酒，不顧父母之養(yǎng)，二不孝也；好貨財，私妻子，不顧父母之養(yǎng)，三不孝也；從耳目之欲，以為父母戮，四不孝也；好勇斗狠，以危父母，五不孝也：章子有一于是乎？”——《孟子·離婁》
這段文字旨在說匡章是“孝子”，卻用他沒有“不孝”的事實來證明。并且，作者采用一組排比句來列舉一系列不孝的“事實”，最后反問一句：章子有一于是乎？這樣的寫法體現(xiàn)出了足夠的論證氣勢。可以說，正是在前面排比內(nèi)容的蓄勢下，一句反問筆力千鈞。
另外，排比的句子如果注意句式的變換（如反問句等），在一定程度上也能增加論證的力量。
你的聰慧，癡迷著漢賦唐詩的韻律，怎能不如履薄冰？
你的深刻，承受著歲月無痕的憂傷，怎能不形銷骨立？
你的清高，拒絕著蠅營狗茍的生活，怎能不心力交瘁？
你默默地離去，為了那永世的安寧，你的名字載入史冊，也記載下人們對你永恒的紀念。王昭君，你內(nèi)心經(jīng)歷了復雜的斗爭，你巧妙地跨過了心中那道坎，你選擇的是另一種輝煌?！侗仨毧邕^這道坎》
例四：文末小結
如魯迅《導師》結尾：“你們所多的是生力，遇見深林，可以辟成平地的；遇見曠野，可以栽種樹木的；遇見沙漠，可以開掘井泉的。問什么荊棘塞途的老路，尋什么烏煙瘴氣的導師！”這里作者用一組排比句表達了對青年的信心和期望，呼吁、鼓勵青年靠自己努力開辟新天地。
學生習作中也常見此種“排比”手法的運用。如：
自嘲，如一陣輕風，吹去你的煩惱，捎來一份安慰；
自嘲，如一場細雨，洗去你的憂郁，給你清爽滿懷；
自嘲，如一朵彩云，助你遮擋尷尬，贈你美麗心情。——《自嘲》
這個結尾段通過比喻、排比形象地表達了對“自嘲”的肯定，揭示出了“自嘲”的作用。
議論文文末通過排比的手法，可以更好地收束全文，重申論點，尤其和開頭提出論點形成一個有力的呼應。但要注意，文末的排比一定要緊扣文章觀點。
二、議論文寫作中運用“排比”手法的注意事項
（一）服從“文體”的要求 眾所周知，排比可以表達強烈奔放的感情，周密地闡明復雜的事理，增強語言的氣勢，突出文章的中心。但是議論文中運用排比手法還是應該注意文體特點的，應側重于為“周密地闡明復雜的事理”服務。而有的同學在議論文中，排比句子竟不少是描寫，而且很是細膩。即使是論據(jù)的闡述中，這樣也甚為不妥。所以，議論文中應力戒“排比亂用”。
（二）服從“內(nèi)容”的要求 形式?jīng)Q定于內(nèi)容?！芭疟取弊鳛橐环N修辭手法，不能為了用而用，而應真正是內(nèi)容所需，論述所需。目前在中學生的議論文中，不少同學盲目使用修辭手法，想借此增加所謂的“文采”，從而獲得較高的分數(shù)，其實大多事與愿違，甚者弄巧成拙。說到底，是“生硬使用”惹的禍。所以，議論文中應力戒“排比濫用”。
