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Abstract: Combined High Pressure Cutoff wall into the mechanism, and a brief description of the quality control and defect treatment of the special case of the construction process of the High Pressure Cutoff.Keywords: high pressure jet grouting; cutoff wall; quality control; defect treatment
中圖分類號(hào)：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
高壓噴射灌漿技術(shù)（簡稱高噴）于20世紀(jì)70年代初從日本引入我國以來，在水利、鐵路、冶金、民建等系統(tǒng)得到了積極的應(yīng)用，隨著其技術(shù)的不斷成熟和應(yīng)用范圍的日益廣泛，成為各領(lǐng)域地基和基礎(chǔ)處理不可或缺的一種工程措施。該技術(shù)具有施工設(shè)備簡單、施工方便、進(jìn)度快、節(jié)省材料、效率高、成本低、操作簡單、適用范圍廣等特點(diǎn)。但是每一項(xiàng)技術(shù)都有其自身的缺陷和客觀條件的限制，筆者結(jié)合工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對高噴防滲墻施工中的遇到的特殊情況和缺陷處理進(jìn)行簡要介紹，以期為同類工程提供借鑒。
1特殊地層的影響及其對策
1.1地下動(dòng)水層
在地下動(dòng)水層中高噴防滲墻成墻較困難，原因是在快速流動(dòng)水條件下，水泥漿液流失嚴(yán)重，孔口不返漿或返漿流量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，難以確保施工質(zhì)量。
在施工中若遇到地下動(dòng)水層時(shí)，可用高濃度水泥漿液先靜灌盡量充填飽滿后再進(jìn)行高噴灌漿，并在高噴灌漿過程采取加濃漿液、增大供漿量，孔口摻砂、鋸末或在漿液中添加高效速凝劑；配合降低灌漿水壓和風(fēng)壓、靜噴，在高噴灌漿施工結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)灌、回填灌漿等綜合措施，在必要時(shí)可采取重復(fù)灌漿的方法，能有效解決高噴漿液過量流失的問題，能夠確保防滲墻的成墻質(zhì)量。
1.2漂石架空地層
由于漂石架空地層孔隙大，細(xì)顆粒砂石少，噴射水泥漿液在無膠凝材料的情況下被地下水的稀釋后難以達(dá)到預(yù)期的成墻效果。施工過程中遇到在漂石架空地層時(shí)可采取以下措施：
a、噴桿停止提升，靜壓注漿，使架空地層全部充填密實(shí)，孔口返漿符合要求后再提升噴具；b、降低噴射水壓和風(fēng)壓，加濃漿液，增大供漿量，孔口摻砂、鋸末和速凝劑等；c、可在下噴桿前在PVC花管護(hù)壁的鉆孔內(nèi)注入“凝膠泥漿”；d、在施工中為了防止噴管被埋，采用間隔提升的方法（即：全參數(shù)切割地層靜噴全參數(shù)切割地層），待孔口返漿達(dá)到設(shè)計(jì)要求后正常提升。
1.3大孤石
高噴灌漿是無法切割大粒徑的卵石、漂石，但是隨著自下而上的沖切作用，將會(huì)對大顆粒的卵石、漂石產(chǎn)生抬動(dòng)作用，它們將被漿液包裹，起到充填凝結(jié)作用，但是對于較大的孤石，灌漿很有可能形不成搭接良好的連續(xù)墻，通?？梢圆扇≡诠率推渌酀{介質(zhì)的接觸面復(fù)噴的辦法，使孤石被漿液良好包裹。對于特大孤石為了確保成墻質(zhì)量可以采用防滲墻軸線加密補(bǔ)孔或在孤石的上游側(cè)補(bǔ)孔噴射灌漿形成兩道連續(xù)墻（如圖1-1所示）。
(a)設(shè)計(jì)孔位圖(b)防滲軸線上加密孔位圖（c）防滲墻軸線外側(cè)增布孔位圖
圖1-1 孤石補(bǔ)孔噴射灌漿示意圖
2施工機(jī)械因素及其對策
2.1管路堵塞
管路堵塞現(xiàn)象的發(fā)生,主要是由于制漿時(shí)編織袋碎屑、砂石塊或水泥受潮結(jié)塊混入其中的緣故。發(fā)生管路堵塞現(xiàn)象時(shí)應(yīng)停止噴桿提升,立即用高壓水沖洗漿液管路至完全暢通,或拆卸漿管和噴頭進(jìn)行清理,然后將噴桿下降至停灌部位以下30~50cm依次送入漿、氣、水進(jìn)行正常噴灌。為了有效防止灌漿管路的堵塞，應(yīng)在灌漿泵的進(jìn)口設(shè)置濾網(wǎng)，對灌注漿液進(jìn)行過濾，在單孔灌注結(jié)束后用清水沖洗管路。
2.2壓力驟降或驟增
高壓泵、空壓機(jī)壓力驟降現(xiàn)象的發(fā)生通常是：噴桿連接處密封墊損壞，密封不嚴(yán)或噴嘴斷裂等情況造成的；壓力驟增現(xiàn)象的發(fā)生通常是：水嘴、風(fēng)嘴或漿嘴堵塞。出現(xiàn)壓力驟降或驟增現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)停噴更換密封墊或更換水嘴、風(fēng)嘴或漿嘴，然后將噴桿下至停灌部位以下30-50cm依次送入漿、氣、水進(jìn)行正常噴灌。
2.3噴桿無法下設(shè)到鉆孔深度
在縮孔或孔壁坍塌時(shí)，將出現(xiàn)噴桿下設(shè)困難和卡噴桿的情況。出現(xiàn)此種現(xiàn)象，應(yīng)采取先送漿，再送水、氣，旋轉(zhuǎn)噴射由上而下送入噴桿；若噴桿依然無法下入到設(shè)計(jì)深度，應(yīng)移回鉆機(jī)重新進(jìn)行掃孔，直至噴桿下設(shè)到設(shè)計(jì)孔深為止。
2.4埋管
當(dāng)發(fā)生埋管時(shí),不可硬扭、強(qiáng)提,慢慢地上下活動(dòng),并加大漿泵排量,減小水泵排量及壓力，仍無效時(shí)應(yīng)用千斤頂慢慢抬升,直到移出埋管,重新鉆孔到搭接段進(jìn)行復(fù)噴。
為了有效預(yù)防埋管現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)及時(shí)清除孔口淤積物,保持返漿暢通。在灌漿過程中需要拆卸噴桿的，拆管時(shí)要?jiǎng)幼餮杆?并注意接頭的密封,密封圈不合格的要及時(shí)更換,盡量中途不拆接。
3施工工序影響及其處理方法
3.1漿液無法灌注
在相互距離不遠(yuǎn)處同時(shí)進(jìn)行風(fēng)鉆造孔和灌漿時(shí),施工中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)漿液有效噴射擴(kuò)散的情況。經(jīng)分析是由于鉆機(jī)的風(fēng)壓太大,當(dāng)鉆孔和噴灌孔位較近(約6-10m)且鉆孔高程在噴漿高程以下時(shí),出現(xiàn)漿液不能灌注的情況。這種情況應(yīng)停止造孔工作，以保證灌漿工作的順利進(jìn)行。
3.2地下靜水頭的影響
在高噴防滲墻施工中，地下水的靜水壓力往往被忽略不計(jì)，在深孔灌漿和地下水位較高的地層中進(jìn)行高噴灌漿時(shí)，靜水壓力應(yīng)當(dāng)引起必要的關(guān)注。因?yàn)閲娮斐隹谔庫o水壓力越大，灌漿壓差減小，沖切摻拌作用的效果降低，高噴灌漿的有效噴射半徑將會(huì)縮短。隨著噴射深度增加，靜水壓力增大，噴射直徑隨之減小，高噴膠凝體容易形成上粗下細(xì)的情況。針對此種情況因適當(dāng)增大灌漿壓力，用于抵消靜水壓力的壓差損耗，保證足夠的沖切摻拌的效果，確保施工成墻質(zhì)量。
3.3地層變化時(shí)壓力與漿量的變化
高噴灌漿應(yīng)根據(jù)不同的地質(zhì)情況設(shè)計(jì)相應(yīng)的施工參數(shù)，大多情況下同一個(gè)孔內(nèi)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)一般是不相同的，應(yīng)該根據(jù)地層變化，調(diào)整噴漿參數(shù)。比如在土層中，可以把提速適當(dāng)加大，而在砂礫層中，可以降低提速、增大壓力等。這樣既能保證施工質(zhì)量，又可在一定程度上節(jié)約工程成本。
但工程施工的實(shí)際情況卻是：使用地質(zhì)鉆機(jī)雖然能夠較準(zhǔn)確的判斷地質(zhì)情況，但是工效低，經(jīng)濟(jì)效益不可??；采用新型風(fēng)動(dòng)、油動(dòng)等鉆機(jī)，工效高，經(jīng)濟(jì)效益較好，但地層判斷并不準(zhǔn)確。雖然在噴漿時(shí)根據(jù)孔口返漿也能判斷地層，由于漏漿等其他原因，判斷也缺乏科學(xué)依據(jù)。因此，在工程施工中作到適時(shí)的調(diào)整施工參數(shù)并非易事，解決地層變化時(shí)壓力與漿量的變化需要綜合各種情況進(jìn)行判斷。
4結(jié)語
高壓噴射灌漿技術(shù)已被廣泛應(yīng)用到了水利、鐵路、公路及工民建工程的施工中，有其顯著的優(yōu)點(diǎn)，但該技術(shù)發(fā)展的時(shí)間不長，理論上還不是很完善，有待于科技人員努力研究解決。筆者在工程實(shí)踐的基礎(chǔ)上，從特殊地層、施工機(jī)械因素及施工工藝等方面探索了采用高壓噴射灌漿技術(shù)建造防滲墻施工過程中常遇到的問題和處理措施，并在工程中取得較好的應(yīng)用效果。
參考文獻(xiàn)：
[1] 夏可風(fēng).水利水電工程施工手冊（地基與基礎(chǔ)工程）[K].北京：中國電力出版社，2004.
青少年朋友們，各個(gè)時(shí)期的革命烈士都是時(shí)代的先鋒、民族的脊梁、祖國的功臣，他們的精神光照千秋，永垂青史。我們要弘揚(yáng)先烈的崇高精神，革命傳統(tǒng)要牢牢記在心頭，以此激勵(lì)我們、警示我們，要珍惜革命先烈用鮮血和生命換來的今天社會(huì)安定祥和、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、人民安居樂業(yè)的美好生活。
(1)、權(quán)利人變更名稱、地址;
(2)、變更土地用途
(3)、變更土地權(quán)屬性質(zhì)
(4)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,包括以土地作價(jià)入股,以土地聯(lián)營合作、贈(zèng)與、繼承和企業(yè)被收購、兼并而使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移。
2、申請辦理變更登記手續(xù),應(yīng)提交下列材料:
(1)、《土地變更登記申請書》
(2)、原土地證
(3)、個(gè)人應(yīng)提供身份證明或護(hù)照,機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照、法定代表人證明及身份證明,委托他人辦理的,還應(yīng)提供委托書、委托人身份證明等。
(4)、企業(yè)單位變更名稱、地址,需出具工商行政主管部門的批準(zhǔn)文件;機(jī)關(guān)、事業(yè)單位名稱變更,需提供上級(jí)主管部門的有關(guān)批準(zhǔn)文件,個(gè)人變更姓名的需戶口所在地公安部門出具證明。
(5)、屬變更土地用途、變更土地權(quán)屬性質(zhì)的,需出具市、縣以上人民政府或土地管理局的批準(zhǔn)文件。
(6)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)提交經(jīng)土地管理部門確認(rèn)的土地資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和土地轉(zhuǎn)讓合同。
(7)、因企業(yè)改制處置土地,以土地聯(lián)營合作,以土地作價(jià)入股的,需提交主管部門的批準(zhǔn)文件和土地使用權(quán)處置文件或聯(lián)營合同等有關(guān)材料。
(8)、繼承和贈(zèng)與土地的,須提交經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的證明材料。
(9)、稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的完稅證明。
(二)登記土地變更程序受理申請
l、受理人審核權(quán)利人所提交的證件材料是否真實(shí)、齊備,不齊全或不符合規(guī)定的,不予受理,并說明理由,需補(bǔ)交材料,受理人員應(yīng)一次性向申請人說明清楚應(yīng)補(bǔ)交的材料和補(bǔ)交期限;材料齊全又符合規(guī)定的,予以受理。
2、對所受理的材料進(jìn)行編號(hào),并給回執(zhí)單。
(三)產(chǎn)權(quán)審核
l、初審 登記人員將申請材料進(jìn)行審查,并到實(shí)地調(diào)查核實(shí),符合規(guī)定的,報(bào)股長核準(zhǔn)。
2、審核 報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審核
(四)登記發(fā)證
l、按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用
2、登記人員辦理土地變更登記手續(xù),填寫或更改土地證,加蓋公章。
3、權(quán)利人憑回執(zhí)、身份證明領(lǐng)取土地證,委托他人代領(lǐng)的,還應(yīng)出具委托書和被委托人身份證明。并復(fù)印土地證一份存檔,登記頒發(fā)的土地證書號(hào)碼。
(五)登記土地變更程序立卷歸檔
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權(quán)屬登記分為:總登記、初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項(xiàng)權(quán)利登記、注銷登記。房屋權(quán)利人在總登記或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、變更、注銷時(shí)進(jìn)行登記,申請人在房屋權(quán)利原始取得時(shí)進(jìn)行登記。 ①總登記
縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要,可以對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬證書進(jìn)行統(tǒng)一的權(quán)屬登記,即總登記。登記機(jī)關(guān)認(rèn)為需要時(shí),經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)
,可以對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬證書進(jìn)行驗(yàn)證或換證?？偟怯?、驗(yàn)證或換證時(shí),由縣級(jí)以上地方人民政府在規(guī)定期限前30日公告,明示總登記、換證或驗(yàn)證的區(qū)域、申請期限、當(dāng)事人應(yīng)提交的證件、受理申請的地
點(diǎn)等。凡列入總登記、驗(yàn)證或換證范圍的,無論權(quán)利人以往是否取得房屋權(quán)屬證書,權(quán)屬狀況有無變化,均應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理登記。
②初始登記
新建房屋,申請人應(yīng)在竣工3個(gè)月內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請房屋所有權(quán)初始登記,提交土地使用權(quán)出讓合同、土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、房屋竣工驗(yàn)收資料等。
③轉(zhuǎn)移登記
轉(zhuǎn)移登記時(shí)限為30日
因房屋買賣而發(fā)生轉(zhuǎn)移的,應(yīng)提交房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、買賣合同等。 因房屋交換發(fā)生轉(zhuǎn)移的,提交房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、交換協(xié)議等;
因房屋贈(zèng)與發(fā)生轉(zhuǎn)移的,提交房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、贈(zèng)與合同等;
因繼承而發(fā)生轉(zhuǎn)移的,繼承人、受遺贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)分別提交被繼承人死亡證明、權(quán)屬證明書、公證書、遺產(chǎn)分割協(xié)議或法院的判決書、調(diào)解書、原房屋所有權(quán)證、原土地使用權(quán)證、同一順序放棄繼承權(quán)的棄權(quán)書、遺囑或遺囑證明;
發(fā)生國家或上級(jí)部門、企業(yè)將所有的房產(chǎn)劃歸某單位或所屬下級(jí)單位、企業(yè)的劃撥行為時(shí),應(yīng)提交房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、劃撥有關(guān)文件、資料等;
房產(chǎn)分割,應(yīng)提交原房屋所有權(quán)證,土地使用權(quán)證,企業(yè)法人析產(chǎn)的批準(zhǔn)文件、協(xié)議、資料等,家庭析產(chǎn)的協(xié)議,房產(chǎn)分割單,契稅證明等;
發(fā)生房屋權(quán)利人通過企業(yè)兼并、合作經(jīng)營、以房作價(jià)入股等方式將自己的房產(chǎn)轉(zhuǎn)移到新的或者另一企業(yè)法人單位的合并行為時(shí),應(yīng)提交原房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、主管部門批準(zhǔn)文件、合同協(xié)議,以及相關(guān)的權(quán)屬證明、資料等。
房屋轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)提交與轉(zhuǎn)讓行為相關(guān)的各種證明文件;房屋裁決應(yīng)當(dāng)提交仲裁書、法院判決書。 ④變更登記
變更登記有兩方面內(nèi)容:一是法定名稱變更,即權(quán)利人作為權(quán)利主體沒有變化,只有他使用的名稱發(fā)生更改;二是房屋坐落的街道、門牌號(hào)、房屋名稱、房屋面積、重新翻建等情形發(fā)生變化,需要進(jìn)行變更登記。權(quán)利人應(yīng)在事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)進(jìn)行變更等登記,提交房屋所有權(quán)證,土地使用權(quán)證,公安戶籍證明,居民身份證、戶口簿,法人、組織注冊登記,主管機(jī)關(guān)的有關(guān)證明文件及規(guī)劃、建設(shè)部門的有關(guān)證明文件。
⑤他項(xiàng)權(quán)利登記
設(shè)定房屋抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的,權(quán)利人應(yīng)在事實(shí)發(fā)生30天內(nèi)申請他項(xiàng)權(quán)利登記。他項(xiàng)權(quán)利登記應(yīng)當(dāng)提交房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、抵押的主合同和抵押合同;典當(dāng)房屋的典當(dāng)合同及其他相關(guān)證明、材料。以房屋期權(quán)作為抵押物的,應(yīng)提交房屋預(yù)售合同、抵押合同。 ⑥注銷登記
發(fā)生房屋滅失、土地使用期限屆滿、他項(xiàng)權(quán)利終止等情況,權(quán)利人應(yīng)自事實(shí)發(fā)生30日內(nèi)申請注銷登記,提交原房屋權(quán)屬證件、他項(xiàng)權(quán)利證書、相關(guān)的合同協(xié)議、證明文件。
(2)登記程序
①申請人向房屋所在地的登記機(jī)關(guān)提出書面申請,填寫統(tǒng)一的登記申請表,提交有關(guān)證件。 在登記時(shí),法人、其他組織應(yīng)使用法定名稱,由法定代表人提出申請;自然人應(yīng)使用身份證上的名稱;直管公房由登記機(jī)關(guān)直接代為登記;共有的房屋由共有人共同申請;他項(xiàng)權(quán)利登記由權(quán)利人和他項(xiàng)權(quán)利人共同申請。
權(quán)利人、申請人是法人的應(yīng)提交主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的證件、證明,如工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)文件;自然人要提交身份證、護(hù)照等;委托他人辦理的,人除提交其所的權(quán)利人、申請人的有效證件外,還要提交本人的身份證等有效證件、權(quán)利人或申請人的書面委托書,委托書應(yīng)予公證。如手續(xù)完備,登記機(jī)關(guān)受理登記。
一、項(xiàng)目名稱：[]縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工程
二、項(xiàng)目實(shí)施單位：[]縣人民醫(yī)院
三、項(xiàng)目性質(zhì)：改擴(kuò)建
四、建設(shè)內(nèi)容：
1、設(shè)備購置21臺(tái)（套）160萬元，其中：
心電監(jiān)護(hù)儀4臺(tái)；除顫器2臺(tái)；X光機(jī)（含床旁X光機(jī)1臺(tái)）2臺(tái)；B超機(jī)1臺(tái)；心電圖機(jī)2臺(tái)；血液分析儀1臺(tái)；尿液分析儀1臺(tái)；全自動(dòng)生化分析儀1臺(tái)；血?dú)夥治鰞x1臺(tái)；電解質(zhì)分析儀1臺(tái)；細(xì)菌分析儀1臺(tái)；普通顯微鏡1臺(tái)；水浴箱及離心機(jī)各1臺(tái)；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
2、病區(qū)土建180萬元，其中：
征用土地20畝。業(yè)務(wù)用房建筑總面積1800平方米，房屋設(shè)計(jì)方案、污水處理、醫(yī)療廢物處理及環(huán)保設(shè)施等應(yīng)符合國家衛(wèi)生防疫等部門有關(guān)規(guī)定。
五、計(jì)劃投資及資金來源
項(xiàng)目總投資340萬元。其中國家補(bǔ)助260萬元，地方自籌80萬元。
六、招投標(biāo)方案
1、招標(biāo)范圍：本項(xiàng)目招標(biāo)范圍包括：建筑工程、主要設(shè)備等。
2、招標(biāo)方式：本項(xiàng)目擬采用委托招標(biāo)的組織形式，實(shí)行公開招標(biāo)。公開招標(biāo)按規(guī)定招標(biāo)信息。
六、建設(shè)工期：2004年3月—2004年12月
七、效益
1、社會(huì)效益：該項(xiàng)目實(shí)施完成后，將進(jìn)一步完善我縣傳染病防治體系，形成診治各類傳染病40床位規(guī)模。
2、經(jīng)濟(jì)效益：該項(xiàng)目實(shí)施后，縣人民醫(yī)院年可新增業(yè)務(wù)收入126萬元，實(shí)現(xiàn)利潤37.8萬元，項(xiàng)目投資回收期為10年左右。
通過出口研發(fā)資金無償資助政策，促進(jìn)企業(yè)加大出口產(chǎn)品的研究開發(fā)力度，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)含量和附加值高的產(chǎn)品出口比重，增強(qiáng)出口后勁。
在發(fā)揮政策引導(dǎo)和示范作用的同時(shí)，促進(jìn)各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)使用本地財(cái)政資金配套的政策。
一、出口研發(fā)資金支持的對象
（一）出口研發(fā)資金支持項(xiàng)目的條件及原則
1、符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，技術(shù)含量高，創(chuàng)新性較強(qiáng)，技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。
2、必須是以生產(chǎn)、出口和盈利為目的，產(chǎn)品具有較強(qiáng)的國際市場競爭力和出口前景。
3、有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
符合上述條件，重點(diǎn)支持以下項(xiàng)目：
1、高新技術(shù)領(lǐng)域中自主創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高、具有競爭力、出口市場前景好的研究開發(fā)項(xiàng)目；
2、科技成果轉(zhuǎn)化，以及利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升出口產(chǎn)品檔次和附加值的項(xiàng)目；
3、具有一定技術(shù)含量，在國際市場上有較強(qiáng)競爭力，以出口為導(dǎo)向的項(xiàng)目，特別是具有我國傳統(tǒng)優(yōu)勢，能帶來更多市場機(jī)遇的項(xiàng)目；
4、符合支持條件，已經(jīng)啟動(dòng)的項(xiàng)目
不支持的項(xiàng)目：
1、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目；
2、無自主創(chuàng)新的單純技術(shù)引進(jìn)的項(xiàng)目；
3、低水平重復(fù)項(xiàng)目、一般加工工業(yè)項(xiàng)目和單純的基本建設(shè)項(xiàng)目；
4、實(shí)施周期過長或投資規(guī)模過大的項(xiàng)目；
5、對社會(huì)或自然環(huán)境有不良影響的項(xiàng)目；
6、企業(yè)應(yīng)獨(dú)立或共同擁有申請項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)購買的項(xiàng)目不得申請無償資助支持。
（二）承擔(dān)出口研發(fā)資金支持項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備的條件
1、在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；
2、具備必要的項(xiàng)目研發(fā)設(shè)備及專業(yè)技術(shù)人員；
3、資產(chǎn)負(fù)債率原則上不得超過70%；
4、健全的財(cái)務(wù)核算與管理體系；
5、應(yīng)從事機(jī)電產(chǎn)品出口；
6、其他應(yīng)具備的條件。
符合上述條件，重點(diǎn)支持以下企業(yè)：
1、海關(guān)統(tǒng)計(jì)上年度出口額占銷售收入總額50%以上或出口額超過1500萬美元的企業(yè)；
2、通過ISO9*質(zhì)量管理體系、ISO14*環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等體系認(rèn)證的企業(yè)；
3、國家和省級(jí)高新技術(shù)出口企業(yè)；
4、在研發(fā)技術(shù)領(lǐng)域已取得相關(guān)科研成果的企業(yè)；
5、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)；
（三）出口研發(fā)資金支持的產(chǎn)品重點(diǎn)
在符合項(xiàng)目范圍的前提下，2*年重點(diǎn)支持：出口船舶及船用設(shè)備、發(fā)電及輸變電設(shè)備、數(shù)控機(jī)床及加工中心、高檔家用電器、汽車及零部件、飛機(jī)及航空設(shè)備、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、集成電路與新型元器件和相關(guān)新材料及技術(shù)。
二、出口研發(fā)資金支持的方式
1、無償資助。主要用于企業(yè)研究開發(fā)及中試階段的必要補(bǔ)助。包括：人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、租賃費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、材料費(fèi)、委托開發(fā)費(fèi)、鑒定驗(yàn)收費(fèi)等。
2、項(xiàng)目計(jì)劃新增投資在1*萬元以下，資金來源確定，投資結(jié)構(gòu)合理。
3、在項(xiàng)目計(jì)劃新增投資中，企業(yè)需有與申請出口研發(fā)資金數(shù)額等額以上的自有資金匹配。一般情況下，企業(yè)申請資助數(shù)額不應(yīng)大于企業(yè)的凈資產(chǎn)數(shù)額。
4、為了達(dá)到共同支持出口的目的，原則上地方政府部門對項(xiàng)目應(yīng)有不低于出口研發(fā)資金支持?jǐn)?shù)額50%的支持資金（西部地區(qū)可以酌情考慮）。
5、出口研發(fā)資金資助數(shù)額一般不超過100萬元，個(gè)別重大項(xiàng)目不超過200萬元。為保證項(xiàng)目資金的落實(shí)，對申請數(shù)額超過100萬元的項(xiàng)目，當(dāng)申請額與擬支持?jǐn)?shù)額差距大于50萬元時(shí)，企業(yè)需重新提供資金籌措方案及相應(yīng)的證明，審核合格后才確定是否支持。
6、企業(yè)應(yīng)獨(dú)立或共同擁有申請項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
7、資金分兩步下?lián)?，?xiàng)目立項(xiàng)后，先預(yù)撥60%，項(xiàng)目完成并驗(yàn)收合格后再下?lián)?0%。
三、出口研發(fā)資金的申請
（一）申請程序
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室與財(cái)政廳(局)(以下簡稱"地方主管部門")共同負(fù)責(zé)出口研發(fā)資金項(xiàng)目的組織、初審和匯總申報(bào)等工作。中央管理企業(yè)出口研發(fā)資金項(xiàng)目的組織和申報(bào)工作由商務(wù)部(機(jī)電司)和財(cái)政部(企業(yè)司)負(fù)責(zé)。
符合出口研發(fā)資金申請條件的企業(yè)將申請材料送地方或中央主管部門，地方或中央主管部門按有關(guān)文件及本指南要求進(jìn)行審核，對通過審核的項(xiàng)目進(jìn)行推薦，并填寫出口研發(fā)資金項(xiàng)目申請報(bào)告和出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金申請匯總表，連同企業(yè)裝訂申請材料在規(guī)定時(shí)間內(nèi)寄送商務(wù)部機(jī)電司。
（二）申請材料
地方企業(yè)向地方主管部門、中央管理企業(yè)向中央管理部門申報(bào)研發(fā)資金項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)提交以下書面材料和軟盤：
1、出口研發(fā)資金項(xiàng)目申請報(bào)告；
2、《出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金項(xiàng)目申請書》及申報(bào)附表
3、《可行性研究報(bào)告》（報(bào)告樣本）
可行性研究報(bào)告是專家評(píng)審和項(xiàng)目驗(yàn)收的主要文件和依據(jù)。申報(bào)企業(yè)需注意以下幾點(diǎn)：
（1）可行性研究報(bào)告的撰寫要求明確、翔實(shí)。
（2）應(yīng)突出寫明項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新點(diǎn)；寫明每一點(diǎn)的主要內(nèi)容（如技術(shù)要點(diǎn)、主要指標(biāo)等）。
（3）要求有與國內(nèi)外同類技術(shù)、產(chǎn)品的比較，可用文字?jǐn)⑹龌虮砀竦男问健?/p>
（4）要突出研發(fā)產(chǎn)品的出口前景和出口可行性。
（5）可行性研究報(bào)告可由申請企業(yè)組織編寫，也可以委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)完成。
（6）可行性研究報(bào)告編制完成后，必須進(jìn)行專家論證。企業(yè)可以自行組織，也可以由項(xiàng)目推薦單位組織，論證專家不得少于三名，專家名單附在論證意見后。
《可行性研究報(bào)告》編制完成后，須將主要內(nèi)容摘要錄制在申請軟磁盤中。錄入軟盤的數(shù)據(jù)及主要內(nèi)容必須與書面材料一致。
4、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；
5、經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)2*年及2*年度的會(huì)計(jì)報(bào)表和相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告（含會(huì)計(jì)師事務(wù)所營業(yè)執(zhí)照、注冊會(huì)計(jì)師證書的復(fù)印件）；
6、與出口研發(fā)資金項(xiàng)目有關(guān)的其他材料。
主要包括：
（1）出口的海關(guān)證明材料、出口的證明材料、目前未出口但將要出口的合同等。
（2）可以說明項(xiàng)目情況的證明文件（如技術(shù)報(bào)告、查新報(bào)告、鑒定證書、檢測報(bào)告、用戶使用報(bào)告等）。
（3）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書（限高新技術(shù)企業(yè)提供）。
（4）能說明項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬及授權(quán)使用的具有法律效力的證明文件（如：專利證書，軟件著作權(quán)登記證書、技術(shù)合同等）。
（5）與項(xiàng)目和企業(yè)有關(guān)的其它參考材料(如列入國家或地方計(jì)劃的有關(guān)批準(zhǔn)文件、環(huán)保證明、認(rèn)證證明、獎(jiǎng)勵(lì)證明、用戶定單、產(chǎn)品照片等)。
地方主管部門及中央管理企業(yè)向外經(jīng)貿(mào)部和財(cái)政部匯總上報(bào)研發(fā)資金申請時(shí)應(yīng)提交以下書面材料和軟盤：
1、出口研發(fā)資金項(xiàng)目申請報(bào)告；
2、《出口產(chǎn)品研究開發(fā)資金項(xiàng)目申請匯總表》
3、企業(yè)提交的材料
注意事項(xiàng)：
1、在同一年度內(nèi)，同一企業(yè)只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。
2、已獲得研發(fā)資金支持的企業(yè)，必須在已立項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，方可申請新項(xiàng)目。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，承擔(dān)企業(yè)原則上兩年內(nèi)不得申請新項(xiàng)目。
（三）申請材料的裝訂
申請材料按A4紙張尺寸印制。一式五份。材料裝訂順序?yàn)椋骸冻隹谘邪l(fā)資金申請報(bào)告》、《出口研發(fā)資金項(xiàng)目申請書》及申報(bào)附表、《可行性研究報(bào)告》、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）、2*年及2*年度的會(huì)計(jì)報(bào)表和相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告、申請材料附件目錄、申請材料附件等。軟磁盤一張，軟盤標(biāo)簽上要注明申請企業(yè)名稱和申請項(xiàng)目名稱。
四、出口研發(fā)資金的立項(xiàng)及驗(yàn)收
（一）立項(xiàng)審批
1、對申報(bào)的出口研發(fā)資金項(xiàng)目，商務(wù)部機(jī)電司和財(cái)政部共同委托有資格的中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，或組織有關(guān)專家對項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)需要對部分項(xiàng)目進(jìn)行答辯。
2、商務(wù)部和財(cái)政部依據(jù)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估或?qū)＜业脑u(píng)審意見，審核確定出口研發(fā)資金的資助項(xiàng)目和資助金額，并負(fù)責(zé)向省級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門和財(cái)政部門、中央管理企業(yè)批復(fù)下達(dá)出口研發(fā)項(xiàng)目。對審查未通過的項(xiàng)目，不再發(fā)出書面通知。財(cái)政部門憑項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及出口研發(fā)資金使用承諾書預(yù)撥60%的資助資金。
3．為能準(zhǔn)確反映出口研發(fā)資金、地方匹配及企業(yè)自籌資金的到位情況和使用情況，確保專款專用，并有利于對其進(jìn)行監(jiān)督檢查，無償資助項(xiàng)目的承擔(dān)單位，須對項(xiàng)目的無償資助出口研發(fā)資金、地方匹配及企業(yè)自籌資金進(jìn)行單獨(dú)核算。
（二）管理驗(yàn)收
1、商務(wù)部、財(cái)政部對出口研發(fā)資金項(xiàng)目的實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，并委托項(xiàng)目所在地區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門和財(cái)政部門或中央總公司作為研發(fā)資金項(xiàng)目的監(jiān)督管理單位，并根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)與屬地管理相結(jié)合的原則，對項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。
2、出口機(jī)電產(chǎn)品研發(fā)資金項(xiàng)目執(zhí)行期終止后六個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)應(yīng)當(dāng)向本企業(yè)工商注冊地所屬商務(wù)部門和財(cái)政部門申請驗(yàn)收，中央管理企業(yè)向商務(wù)部和財(cái)政部申請驗(yàn)收。
（一）“一書兩證”的規(guī)劃管理。
“一書兩證”是指建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有工程項(xiàng)目，必須堅(jiān)持“先規(guī)劃，后建設(shè)”的原則，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，沒有取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的，發(fā)改部門不予辦理立項(xiàng)手續(xù)；沒有取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或規(guī)劃部門批準(zhǔn)意見的，國土部門不予辦理土地使用證；沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，建設(shè)部門不予辦理施工報(bào)建；沒有取得規(guī)劃驗(yàn)收合格證的，房產(chǎn)部門不予辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。
（二）實(shí)行規(guī)劃公示制度。
1.總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、舊城保護(hù)規(guī)劃等重要規(guī)劃報(bào)送審批前應(yīng)進(jìn)行公示，充分聽取社會(huì)各界意見。
2.總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、舊城保護(hù)規(guī)劃等重要規(guī)劃和重要地段修建性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)進(jìn)行公示，增加規(guī)劃的透明度。
3.重大建設(shè)工程規(guī)劃報(bào)建前進(jìn)行公示，充分聽取利害關(guān)系人的意見。
4.建設(shè)工程規(guī)劃報(bào)建后驗(yàn)線開工前應(yīng)在施工現(xiàn)場顯眼處懸掛公示牌，公示時(shí)間從開工之日起至工程竣工之日止，公示牌尺寸與式樣由市規(guī)劃局提供，建設(shè)單位負(fù)責(zé)制作與維護(hù)。
5.對違法建設(shè)行為的查處情況進(jìn)行公示，加強(qiáng)公眾對規(guī)劃的監(jiān)督。
（三）山體與水體的規(guī)劃管理。
1.在東至新臺(tái)高速公路、南至沙崗湖芒果山、西至桂水河、北至水步大道范圍內(nèi)確定為公共綠地的山體和保護(hù)水體，一律不準(zhǔn)開挖和填埋，不準(zhǔn)占用河道進(jìn)行建設(shè)。
2.符合城市總體規(guī)劃的挖山、填塘、覆蓋河道等建設(shè)項(xiàng)目，必須取得市規(guī)劃局核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》方可開工，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》而進(jìn)行建設(shè)的，相關(guān)部門不予辦理有關(guān)審批手續(xù)。
3.建設(shè)單位必須嚴(yán)格按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核定的界線、面積和設(shè)計(jì)高程進(jìn)行挖山、填塘或覆蓋河道。挖山后與周邊地塊存在較大高差的，應(yīng)同時(shí)按建設(shè)部《滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害易區(qū)城鎮(zhèn)工程建設(shè)安全管理指南》和相關(guān)法規(guī)完成防止山體塌方與水土流失的擋土護(hù)坡等防護(hù)配套工程。斜坡工程竣工時(shí)應(yīng)提交《斜坡安全使用及維護(hù)須知》和與斜坡安全管理機(jī)構(gòu)簽訂《斜坡安全責(zé)任書》。
（四）村民宅基地建設(shè)的規(guī)劃管理。
1.城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村民建房，統(tǒng)一由市規(guī)劃局核發(fā)“一書兩證”。
2.城市規(guī)劃區(qū)重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)，建設(shè)工程規(guī)劃批后管理由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)；非重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)，村民住宅工程報(bào)建后，規(guī)劃放驗(yàn)線、規(guī)劃驗(yàn)收與違法建設(shè)巡查工作由臺(tái)城規(guī)劃辦負(fù)責(zé)，臺(tái)城規(guī)劃辦發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為時(shí)，應(yīng)立即制止，并應(yīng)及時(shí)上報(bào)市規(guī)劃局處理。
3.臺(tái)城街道辦負(fù)責(zé)組織編制村莊建設(shè)規(guī)劃并按程序報(bào)批，凡未編制村莊建設(shè)規(guī)劃或村莊規(guī)劃圖紙不符合規(guī)劃要求的（無地形底圖、與總體規(guī)劃沖突或不符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的）一律不予受理村民私人住宅報(bào)建申請。
4.考慮城市景觀的要求，城市干道旁私人建房原則上不予審批，因特殊原因確需建設(shè)的，必須提供效果圖送市規(guī)劃委員會(huì)審批；對于成片規(guī)劃的村民住宅，應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一材料、統(tǒng)一顏色。
5.村民住宅報(bào)建必須提供有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)的施工圖。其報(bào)建收費(fèi)按規(guī)定執(zhí)行。
（五）臨時(shí)建設(shè)的規(guī)劃管理。
1.申辦《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，使用國有土地的，必須提供土地使用證。使用農(nóng)村集體土地的，必須先到市規(guī)劃局辦理《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，再到國土部門辦理臨時(shí)土地使用證，方可申辦臨時(shí)建設(shè)。如屬租賃他人土地的，還必須提交原土地證明文件和租賃合同。
2.建設(shè)單位必須提供符合規(guī)劃要求的規(guī)劃總平面圖和單體建設(shè)施工圖，重要地段或大型臨時(shí)建筑，必須提交景觀效果圖。
3.臨時(shí)建設(shè)的批準(zhǔn)期限最長為兩年，建設(shè)單位申請續(xù)期的，應(yīng)在使用期限屆滿前30日內(nèi)向市規(guī)劃局提出申請，逾期沒有申請續(xù)期而繼續(xù)使用的，市規(guī)劃局可以無條件進(jìn)行拆除或要求其重新申報(bào)。
4.臨時(shí)建設(shè)工程經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)后，必須經(jīng)消防、建設(shè)、環(huán)保、安全等部門審批同意方可開工，工程竣工后辦理規(guī)劃驗(yàn)收合格后方可投入使用。
（六）戶外廣告招牌的規(guī)劃管理。
1.戶外廣告作為城市公共資源，實(shí)行有償使用，由城市資源管理委員會(huì)統(tǒng)籌管理，根據(jù)戶外廣告規(guī)劃進(jìn)行分期分批出讓，廣告使用者必須按市規(guī)劃局有關(guān)管理規(guī)定和有關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行戶外廣告設(shè)計(jì)、制作和。
2.商鋪招牌未經(jīng)報(bào)建擅自設(shè)置的，凡不符合有關(guān)設(shè)置技術(shù)規(guī)范要求或影響城市景觀的，市規(guī)劃局將統(tǒng)一進(jìn)行清拆，不影響城市規(guī)劃的，可以給予補(bǔ)辦手續(xù)并處罰款。
3.戶外廣告招牌報(bào)建必須提供平面位置示意圖、施工圖、四至圖、效果圖、工商部門審查意見書以及有關(guān)產(chǎn)權(quán)證明文件，若屬城市公共地方，應(yīng)持有城市管理部門意見書，資料不全的，市規(guī)劃局將不予受理。
4.規(guī)劃臨街商業(yè)建筑（含商住樓），其戶外廣告招牌應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)報(bào)建（一并繳納報(bào)建費(fèi)）。主體工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)完成廣告、招牌框架及底板工序，并列入規(guī)劃驗(yàn)收的內(nèi)容之一。尚未完成廣告招牌框架及底板工序的，不予發(fā)放驗(yàn)收合格證。
5.戶外廣告的施工管理由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。
（七）市政工程、管線工程的規(guī)劃管理。
1.嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)城市道路挖掘管理的通知》（臺(tái)府辦〔2004〕88號(hào)）文件精神，建設(shè)單位應(yīng)于每年4月下旬和12月中旬前將下半年和下一年度管線敷設(shè)、改造計(jì)劃報(bào)市規(guī)劃局和城市管理局，實(shí)行集中統(tǒng)一審批，統(tǒng)一安排，同一申請單位在同一路段三年內(nèi)不得重復(fù)建設(shè)。
2.市政、管線工程必須辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)，在辦理完有關(guān)施工報(bào)建手續(xù)后，必須向市規(guī)劃局申請施工放線、驗(yàn)線（其中管線的驗(yàn)線須在工程敷設(shè)完、掩埋前），工程完成后須辦理規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)。
3.市政、管線工程報(bào)建必須提供有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)的施工圖。施工圖必須標(biāo)明平面位置、走向、有關(guān)尺寸、坡度，縱橫斷面、節(jié)點(diǎn)坐標(biāo)位置和高程等資料。
（八）建筑物使用功能的規(guī)劃管理。
1.建筑物使用功能應(yīng)與市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的使用功能一致，任何單位和個(gè)人不得擅自改變建筑物的使用功能。需要改變建筑物使用功能的，建筑物產(chǎn)權(quán)所有人必須報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審批。改變建筑物使用功能同時(shí)涉及土地使用性質(zhì)發(fā)生改變的，應(yīng)先申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，然后到國土部門辦理有關(guān)土地變更手續(xù)。
2.不得改變建筑物使用功能情形：（1）新建建筑物，以改變使用功能的方式規(guī)避國家有關(guān)土地、房產(chǎn)稅費(fèi)的；（2）改變使用功能后不符合建筑、結(jié)構(gòu)、消防、環(huán)保等技術(shù)規(guī)范的；（3）汽車停車庫和首層架空作為公共活動(dòng)空間或停車位(庫)的；（4）屬于文物古跡、古建筑、紀(jì)念性建筑、標(biāo)志性建筑、具有地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格的民居，改變使用功能不符合保護(hù)要求的；（5）屬于規(guī)劃配套設(shè)施，改變使用功能后無法滿足配套要求且未采取補(bǔ)救措施的；（6）建筑物與他人共有，未經(jīng)共有人同意的；（7）改變使用功能后，對周邊土地、建筑物的相鄰關(guān)系造成影響，未取得相關(guān)單位或個(gè)人同意的。
3.未經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)擅自改變建筑物使用功能的，屬違法建設(shè)，不得投入使用，影響城市規(guī)劃的，按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
（九）城市設(shè)計(jì)（建筑色彩、環(huán)境設(shè)計(jì)）的規(guī)劃管理。
1.建設(shè)工程的建筑風(fēng)格、色彩、材料及立面形式必須符合市區(qū)建筑風(fēng)格與色彩規(guī)劃的要求。
2.臨城市主干道的建設(shè)工程報(bào)建必須提供效果圖，重要地段必須同時(shí)提供建筑日間效果圖與夜間效果圖。
3.室外地面鋪裝、雕塑與建筑小品、戶外廣告與櫥窗、城市道路、公共空間與城市廣場建設(shè)等必須提供室外環(huán)境設(shè)計(jì)圖和室外地面標(biāo)高示意圖、包括與鄰近地面關(guān)系示意圖。
4.臨街建筑物室外裝修必須報(bào)市規(guī)劃局審批，除房屋產(chǎn)權(quán)證明外，還必須提供安全鑒定意見書、現(xiàn)狀照片、建筑平、立面圖與效果圖。
5.建筑物的外觀色彩與立面形式納入規(guī)劃驗(yàn)收內(nèi)容，建設(shè)單位擅自改變已經(jīng)批復(fù)的建筑物外觀色彩或立面形式的，應(yīng)自行改正。無法改正的，市規(guī)劃局將依法處罰。
（十）規(guī)劃指標(biāo)和方案的審查。
1.設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按市規(guī)劃局核發(fā)的地塊控制指標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位串通擅自修改市規(guī)劃局核定的指標(biāo)騙取有關(guān)規(guī)劃許可文件的，市規(guī)劃局將撤銷該行政許可，并按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。
2.修建詳細(xì)規(guī)劃送審時(shí)建設(shè)單位必須提供單體建筑方案和建筑密度、容積率、綠地率等主要規(guī)劃控制指標(biāo)等詳細(xì)數(shù)據(jù)。
（十一）嚴(yán)格控制隨意修改規(guī)劃的現(xiàn)象，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。
規(guī)劃方案或建筑方案經(jīng)審批同意后，市規(guī)劃局原則上一年內(nèi)不受理修改申請。因特殊原因確需修改方案的，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，并通過聽證會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；建設(shè)單位對相關(guān)權(quán)益人進(jìn)行補(bǔ)償后，方可持聽證意見書、咨詢意見書、申請書與新舊方案送市規(guī)劃局辦理。
（十二）建立健全規(guī)劃信用制度。
1.工程項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃和建筑單體方案，一經(jīng)批準(zhǔn)，被許可人必須嚴(yán)格執(zhí)行，并對擅自改變審批要求或不完全履行審批內(nèi)容的行為負(fù)責(zé)。申請人弄虛作假，提供的材料不真實(shí)或可能不真實(shí)（包括他人投訴、法院受理的案件、金融或拍賣行公告等情形），應(yīng)當(dāng)中止審查審批，并書面告知申請人。經(jīng)查證核實(shí)，申請人存在主觀上故意隱瞞、欺騙行為，對申請人給予警告。申請?jiān)擁?xiàng)目屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的，申請人不得再次申請?jiān)撘?guī)劃許可。
2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃條件要求進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)，若在未有規(guī)劃部門書面同意情況下，建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位串通擅自修改規(guī)劃報(bào)建設(shè)計(jì)文件的，將在規(guī)劃報(bào)建大廳給予通報(bào)，同一設(shè)計(jì)單位一年出現(xiàn)兩次上述情況的，由建設(shè)行政主管部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
（十三）土地規(guī)劃管理。
1.國土部門應(yīng)會(huì)同規(guī)劃、發(fā)改、建設(shè)、房產(chǎn)、土地儲(chǔ)備中心等部門共同編制下一年度國有土地出讓計(jì)劃，報(bào)市政府審批后，由規(guī)劃部門編制地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，由國土部門根據(jù)市政府安排負(fù)責(zé)實(shí)施。
2.城市規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的土地，一律不得出讓。
3.土地出讓必須附具規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，已取得土地使用證，但沒有附規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的地塊進(jìn)行轉(zhuǎn)讓時(shí)，必須按程序補(bǔ)辦規(guī)劃設(shè)計(jì)條件方可進(jìn)行土地交易。
4.土地出讓轉(zhuǎn)讓受讓方在取得規(guī)劃部門發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證后方可辦理土地使用證。對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，市人民政府將依法撤銷有關(guān)批準(zhǔn)用地文件。
5.城市綠地、道路廣場用地、公共設(shè)施用地和市政公用設(shè)施用地使用性質(zhì)一律不得改變。
6.房地產(chǎn)、商業(yè)、旅游等經(jīng)營用地出讓后確需更改規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，必須進(jìn)行科學(xué)論證，報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審批，并按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金差價(jià)，并憑有關(guān)繳費(fèi)憑據(jù)到規(guī)劃部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。
7.土地出讓附具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件除建筑密度、容積率、綠地率、建筑限高等基本指標(biāo)外，必須明確停車泊位、公共服務(wù)設(shè)施與市政工程設(shè)施配置要求，避免配套不足；必須明確地塊開發(fā)期限，避免土地閑置或爛尾樓，工業(yè)用地應(yīng)明確投資強(qiáng)度要求。
二、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理
（一）村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和審批。
1.按照國家有關(guān)規(guī)定，建制鎮(zhèn)（中心鎮(zhèn)除外）總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)市人民政府審批。
2.各鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)以及沿路（省、市道、高速公路）兩側(cè)各200米和沿河、沿海、沿湖或水庫（面積大于10公頃）邊緣200米范圍內(nèi)，詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)市人民政府審批。
3.自然村詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦組織編制，報(bào)市人民政府審批。
4.村鎮(zhèn)規(guī)劃編制單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)。
（二）村鎮(zhèn)規(guī)劃報(bào)建。
1.各鎮(zhèn)（含川島鎮(zhèn)）規(guī)劃控制區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)以及沿路（省、市道、高速公路）兩側(cè)各200米和沿河、沿海、沿湖或水庫（面積大于10公頃）邊緣200米范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由市規(guī)劃局統(tǒng)一核發(fā)“一書兩證”，辦理規(guī)劃報(bào)建手續(xù)時(shí)，統(tǒng)一由市規(guī)劃局收取村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。配套費(fèi)的90%由市財(cái)政返還各鎮(zhèn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)余部分留存財(cái)政專戶，用于鎮(zhèn)規(guī)劃管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市規(guī)劃局根據(jù)需要申請財(cái)政局劃撥，保證專款專用。
2.村民利用原有宅基地建住宅的，在鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦辦理報(bào)建手續(xù)。
3.公路兩側(cè)設(shè)置戶外廣告牌，在征得公路部門同意后由鎮(zhèn)規(guī)劃辦審批。
（三）村鎮(zhèn)規(guī)劃批后管理。
第一章 總則
第一條 本合同當(dāng)事人雙方
出讓人：天津市國土資源和房屋管理局
受讓人：______________________________
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國合同法》、《天津市土地管理?xiàng)l例》和其他法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，雙方本著平等、自愿、有償、誠實(shí)信用的原則，訂立本合同。
第二條 出讓人根據(jù)法律的授權(quán)出讓土地使用權(quán)，出讓土地的所有權(quán)屬中華人民共和國。國家對其擁有憲法和法律授予的司法管轄權(quán)、行政管理權(quán)以及其他按中華人民共和國法律規(guī)定由國家行使的權(quán)力和因社會(huì)公眾利益所必需的權(quán)益。地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施均不屬于土地使用權(quán)出讓范圍。
第二章 出讓土地的交付與出讓金的繳納
_______________________________________________
第三條 出讓人出讓給受讓人的宗地位于天津_______________，宗地編號(hào)為_________，宗地總面積________平方米。宗地位置及四至范圍見附件《出讓宗地界址圖》。
第四條 本合同項(xiàng)下出讓宗地的用途為______________________________。
第五條 出讓人同意在交付土地時(shí)該宗地應(yīng)達(dá)本條第___項(xiàng)規(guī)定的土地條件：
（一）達(dá)到場地平整；
（二）現(xiàn)狀土地條件。
第六條 本合同簽訂后60日內(nèi)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)按照本合同第五條約定，實(shí)地驗(yàn)明交付土地時(shí)該宗地的土地條件，出讓人應(yīng)當(dāng)出具《交付土地通知書》，受讓人認(rèn)可并簽收。《交付土地通知書》回執(zhí)由受讓人存留，作為登記發(fā)證的審查要件。
第七條 本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)出讓年期為______年，自出讓方向受讓方實(shí)際交付土地之日起算，原劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，出讓年期自合同簽訂之日起算。
第八條 本合同項(xiàng)下宗地的土地使用權(quán)出讓金為人民幣大寫________________________萬元整（小寫_____________萬元），其中市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)為人民幣大寫_______________萬元整（小寫__________萬元）。
市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由受讓人按與城市基礎(chǔ)設(shè)施配套部門簽訂的合同約定支付。
第九條 本合同簽訂時(shí)，受讓人應(yīng)向出讓人繳付人民幣大寫__________________萬元整（小寫__________萬元）作為履行合同的定金。定金抵作部分土地使用權(quán)出讓金。
第十條 受讓人自本合同簽訂之日起60日內(nèi)，一次性繳付上述土地使用權(quán)出讓金人民幣大寫________萬元整（小寫______萬元）。
第三章 土地開發(fā)建設(shè)與利用
第十一條 本合同簽訂后60日內(nèi)，當(dāng)事人雙方應(yīng)依附件《出讓宗地界址圖》及界址點(diǎn)坐標(biāo)實(shí)地驗(yàn)明各界址點(diǎn)界樁。受讓人應(yīng)妥善保護(hù)土地界樁，不得擅自改動(dòng)。界樁遭受破壞或移動(dòng)時(shí)，受讓人應(yīng)立即向出讓人提出書面報(bào)告，申請復(fù)界測量，恢復(fù)界樁，所需費(fèi)用由受讓人承擔(dān)。
第十二條 受讓人在按本合同約定支付土地使用權(quán)出讓金之日起30日內(nèi)，應(yīng)持本合同和土地使用權(quán)出讓金支付憑證，按規(guī)定向土地行政主管部門申請辦理土地登記，領(lǐng)取《國有土地使用證》，取得出讓土地使用權(quán)。
土地行政主管部門應(yīng)在受理土地登記申請之日起30日內(nèi)，依法為受讓人辦理出讓土地使用權(quán)登記，頒發(fā)《國有土地使用證》。
第十三條 受讓人在本合同項(xiàng)下宗地范圍內(nèi)新建建筑物的，應(yīng)符合下列土地使用條件：
（一）主體建筑物性質(zhì)_________________________；
（二）附屬建筑物性質(zhì)_________________________；
（三）建筑容積率（建筑規(guī)模） __________________：
（四）建筑密度：_____________________________；
（五） 建筑限高：_____________________________；
（六）綠地比例：_____________________________；
（七）其他土地利用要求_______________________。
第十四條 受讓人同意在本合同項(xiàng)下宗地范圍內(nèi)一并修建下列工程，并在建成后無償移交給政府：
（一） ________________________________________；
（二）________________________________________；
（三）________________________________________。
第十五條 受讓人同意在_______年__月__日之前動(dòng)工建設(shè)。不能按期開工建設(shè)的，應(yīng)提前30日向出讓人提出延建申請，但延建時(shí)間最長不得超過1年。
第十六條 該宗地外部市政公用設(shè)施（含供水、排水、燃?xì)狻⒌缆?、路燈和綠化）由受讓人向城市基礎(chǔ)設(shè)施配套部門申請解決，其它市政公用設(shè)施配套（如電力、通訊、供熱等）由受讓人向有關(guān)專業(yè)部門申請解決，并按規(guī)定繳納相應(yīng)費(fèi)用。
第十七條 受讓人在受讓宗地內(nèi)進(jìn)行建設(shè)時(shí)，有關(guān)用水、用氣、污水及其他設(shè)施同宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。
受讓人同意政府為公用事業(yè)需要而敷設(shè)的各種管道與管線進(jìn)出、通過、穿越受讓宗地。
第十八條 受讓人應(yīng)當(dāng)依法合理利用土地，其在受讓宗地上的一切活動(dòng)，不得損害或者破壞周圍環(huán)境或設(shè)施，使國家或他人遭受損失的，受讓人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。
第十九條 在出讓期限內(nèi)，受讓人應(yīng)當(dāng)按照本合同規(guī)定的土地用途和土地使用條件利用土地，需要改變本合同規(guī)定的土地用途和土地使用條件的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，并向出讓人申請，取得出讓人同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，辦理土地變更登記。
第二十條 政府保留對本合同項(xiàng)下宗地的土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃調(diào)整權(quán)，原規(guī)劃如有修改，該宗地已有的建筑物不受影響，但在使用期限內(nèi)該宗地建筑物、附著物改建、翻建、重建或期限屆滿申請續(xù)期時(shí)，應(yīng)當(dāng)按屆時(shí)有效的規(guī)劃執(zhí)行。
第二十一條 出讓人對受讓人依法取得的土地使用權(quán)，在本合同約定的使用年限屆滿前不收回；在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益需要提前收回土地使用權(quán)的，出讓人應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)批，并根據(jù)收回時(shí)地上建筑物、其他附著物的價(jià)值和剩余年期土地使用權(quán)價(jià)格，給予受讓人相應(yīng)的補(bǔ)償。
第四章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押
第二十二條 受讓人按照本合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金，領(lǐng)取《國有土地使用證》。取得出讓土地使用權(quán)后，有權(quán)將本合同項(xiàng)下的全部或部分土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但首次轉(zhuǎn)讓（包括出售、交換和贈(zèng)與）剩余年期土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出讓人認(rèn)定符合下列第______項(xiàng)規(guī)定之條件：
（一）受讓人應(yīng)按照本合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，并經(jīng)出讓人認(rèn)定完成開發(fā)投資總額的25%以上，方可轉(zhuǎn)讓。
（二）受讓人應(yīng)按照本合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，形成工業(yè)用地或其他建設(shè)用地條件。
開發(fā)建設(shè)投資比例認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)由受讓人委托具有專業(yè)審計(jì)資格的審計(jì)師事務(wù)所或會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，出具已開發(fā)投資額及完成總投資比例的審計(jì)報(bào)告。開發(fā)投資總額以計(jì)劃管理部門的建設(shè)投資計(jì)劃為準(zhǔn)。
第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押，轉(zhuǎn)讓、抵押應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓、抵押合同；土地使用權(quán)出租，出租期限超過6個(gè)月的，出租人和承租人也應(yīng)當(dāng)簽訂書面出租合同。
土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押及出租合同，不得違背國家法律、法規(guī)和本合同的規(guī)定。
第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，本合同和登記文件中載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，其使用年限為本合同約定的使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限。
本合同項(xiàng)下的全部或部分土地使用權(quán)出租后，本合同和登記文件中載明的權(quán)利、義務(wù)仍由受讓人承擔(dān)。
第二十五條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
第二十六條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，轉(zhuǎn)讓、出租、抵押雙方應(yīng)在相應(yīng)的合同簽訂之日起30日內(nèi)，持本合同和相應(yīng)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同及《國有土地使用證》，到土地行政主管部門申請辦理土地登記。
第五章 期限屆滿
第二十七條 本合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用本合同項(xiàng)下宗地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前1年向出讓人提交續(xù)期申請書，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回本合同項(xiàng)下土地的，出讓人應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。
出讓人同意續(xù)期的，受讓人應(yīng)當(dāng)依法辦理有償用地手續(xù)，與出讓人重新簽訂土地有償使用合同，支付土地有償使用費(fèi)。
第二十八條 土地出讓期限屆滿，受讓人沒有提出續(xù)期申請或者雖申請續(xù)期但依照本合同第二十六條規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，國家收回土地使用權(quán)，受讓人應(yīng)當(dāng)交回《國有土地使用證》，并依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)注銷登記。
第二十九條 土地出讓期限屆滿，受讓人未申請續(xù)期的，本合同項(xiàng)下土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物由國家無償取得，受讓人應(yīng)當(dāng)保持地上建筑物、其他附著物的正常使用功能，不得人為破壞，地上建筑物、其他附著物失去正常使用功能的，出讓人可要求受讓人移動(dòng)或拆除地上建筑物、其他附著物，恢復(fù)場地平整。
第三十條 土地出讓期限屆滿，受讓人提出續(xù)期申請而出讓人根據(jù)本合同第二十六條之規(guī)定沒有批準(zhǔn)續(xù)期的，土地使用權(quán)由國家無償收回，但對于地上建筑物及其他附著物，國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)收回時(shí)地上建筑物、其他附著物的殘余價(jià)值給予受讓人相應(yīng)補(bǔ)償。
第六章 不可抗力
第三十一條 任何一方對由于不可抗力造成的部分或全部不能履行本合同不負(fù)責(zé)任，但應(yīng)在條件允許下采取一切必要的補(bǔ)救措施，以減少因不可抗力造成的損失。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。
第三十二條 遇有不可抗力的一方，應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)將事件的情況以信件、電報(bào)、電傳、傳真等書面形式通知另一方，并且在事件發(fā)生后15日內(nèi)，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的報(bào)告。
第七章 違約責(zé)任
第三十三條 受讓人應(yīng)當(dāng)按照本合同約定，按時(shí)支付土地使用權(quán)出讓金。如果受讓人不能按時(shí)支付土地使用權(quán)出讓金，自滯納之日起，每日按遲延支付款項(xiàng)的0.3‰向出讓人繳納滯納金，延期付款超過6個(gè)月的，出讓人有權(quán)解除合同，收回土地，受讓人無權(quán)要求返還定金，出讓人并可請求受讓人賠償因違約造成的其他損失。
第三十四條 受讓人按合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的，出讓人應(yīng)當(dāng)按照合同約定，提供出讓土地。由于出讓人未按時(shí)提供出讓土地，致使受讓人本合同項(xiàng)下宗地占有延期的，每延期1日，出讓人應(yīng)當(dāng)按受讓人已經(jīng)支付的土地使用權(quán)出讓金的0.3‰向受讓人給付違約金。出讓人延期交付土地超過6個(gè)月的，受讓人有權(quán)解除合同，出讓人應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金，并退還已經(jīng)支付土地使用權(quán)出讓金的其他部分，受讓人并可請求出讓人賠償因違約造成的其他損失。
第三十五條 受讓人應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，不能按照合同約定的期限動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向出讓人提出延建申請，但延建期不得超過1年。
除出讓人同意外，超過合同約定的動(dòng)工開發(fā)時(shí)間未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的，出讓人將發(fā)出《履約通知書》，敦促受讓人在規(guī)定期限內(nèi)開工，并將有關(guān)情況定期公告；超過合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的，出讓人應(yīng)當(dāng)向受讓人征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi)；滿2年未動(dòng)工開發(fā)的，出讓人可以無償收回土地使用權(quán)；但因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外。
第三十六條 出讓人交付的土地未能達(dá)到合同約定的土地條件的，應(yīng)視為違約。受讓人有權(quán)要求出讓人按照規(guī)定的條件履行義務(wù)，并且賠償延誤履行而給受讓人造成的直接損失。
第八章 通知和說明
第三十七條 本合同要求或允許的通知和通訊，不論以何種方式傳遞，均自實(shí)際收到時(shí)起生效。
第三十八條 當(dāng)事人變更通知、通訊地址或開戶銀行、帳號(hào)的，應(yīng)在變更后15日內(nèi)，將新的地址或開戶銀行、帳號(hào)通知另一方。因當(dāng)事人一方遲延通知而造成的損失，由過錯(cuò)方承擔(dān)責(zé)任。
第三十九條 在締結(jié)本合同時(shí)，出讓人有義務(wù)解答受讓人對于本合同所提出的問題。
第九章 適用法律及爭議解決
第四十條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均適用中華人民共和國法律。
第四十一條 因履行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按本條第__________項(xiàng)規(guī)定的方式解決：
（一）提交_______________仲裁委員會(huì)仲裁；
（二）依法向人民法院起訴。
第十章 附則
第四十二條 本合同項(xiàng)下宗地出讓方案業(yè)經(jīng)_________人民政府批準(zhǔn)，本合同自雙方簽訂之日起生效。
第四十三條 本合同一式___份，具有同等法律效力，出讓人、受讓人各執(zhí)___份，其余由出讓人報(bào)備。
第四十四條 本合同和附件共________頁，以中文書寫為準(zhǔn)。
第四十五條 本合同的金額應(yīng)當(dāng)同時(shí)以大、小寫表示，大小寫數(shù)額應(yīng)當(dāng)一致，不一致的，以大寫為準(zhǔn)。
第四十六條 本合同于_______年____月____日在中華人民共和國天津市簽訂。
第四十七條 本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件，與本合同具有同等法律效力。
出讓人：（章）__________________________
住所：__________________________________
法定代表人（委托人）簽字：__________
電話：__________________________________
傳真：__________________________________
開戶銀行：______________________________
賬號(hào)：__________________________________
郵政編碼：______________________________
受讓人：（章）__________________________
住所：__________________________________
法定代表人（委托人）簽字：__________
電話：__________________________________
傳真： ________________________________
郵政編碼：_________
電話：_________
法定代表人：_________
職務(wù)：_________
受讓人：_________
地址：_________
郵政編碼：_________
電話：_________
法定代表人：_________
職務(wù)：_________
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國合同法》和其他法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，雙方本著平等、自愿、有償、誠實(shí)信用的原則，訂立本合同。
第二條 出讓人根據(jù)法律的授權(quán)出讓土地使用權(quán)，出讓土地的所有權(quán)屬中華人民共和國。國家對其擁有憲法和法律授予的司法管轄權(quán)、行政管理權(quán)以及其他按中華人民共和國法律規(guī)定由國家行使的權(quán)力和因社會(huì)公眾利益所必需的權(quán)益。地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施均不屬于土地使用權(quán)出讓范圍。
第二章 出讓土地的交付與出讓金的繳納
第三條 出讓人出讓給受讓人的宗地位于_________，宗地編號(hào)為_________，宗地總面積大寫_________平方米（小寫_________平方米），其中出讓土地面積大寫_________平方米（小寫_________平方米）。宗地四至及界址點(diǎn)座標(biāo)見附件《出讓宗地界址圖》。
第四條 本合同項(xiàng)下的出讓地塊，按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃是建設(shè)_________項(xiàng)目。
第五條 出讓人同意在_________年_________月_________日前將出讓宗地交付給受讓人，出讓人同意在交付土地時(shí)該宗地應(yīng)達(dá)到本條第_________款規(guī)定的土地條件：
（一）達(dá)到場地平整和周圍基礎(chǔ)設(shè)施_________通，即通_________。
（二）周圍基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到_________通，即通_________，但場地尚未拆遷和平整，建筑物和基礎(chǔ)地上物狀況如下：_________。
（三）現(xiàn)狀土地條件。
第六條 本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)出讓年期為_________，自出讓人向受讓人實(shí)際交付土地之日起算，原劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，出讓年期自合同簽訂之日起算。
第七條 本合同項(xiàng)下宗地的土地使用權(quán)出讓金為每平方米人民幣大寫_________（小寫_________元）；總額為人民幣大寫_________（小寫_________元）。
第八條 本合同經(jīng)雙方簽字后_________日內(nèi)，受讓人須向出讓人繳付人民幣大寫_________（小寫_________元）作為履行合同的定金。定金抵作土地使用權(quán)出讓金。
第九條 受讓人同意按照本條第_________款的規(guī)定向出讓人支付上述土地使用權(quán)出讓金。
（一）本合同簽訂之日起_________日內(nèi)，一次性付清上述土地使用權(quán)出讓金。
（二）按以下時(shí)間和金額分_________期向出讓人支付上述土地使用權(quán)出讓金。
第一期 人民幣大寫_________（小寫_________元），付款時(shí)間：_________年_________月_________日之前。
第二期 人民幣大寫_________（小寫_________元），付款時(shí)間：_________年_________月_________日之前。
_________。
分期支付土地出讓金的，受讓人在支付第二期及以后各期土地出讓金時(shí)，應(yīng)按照銀行同期貸款利率向出讓人支付相應(yīng)的利息。
第三章 土地開發(fā)建設(shè)與利用
第十條 本合同簽訂后_________日內(nèi)，當(dāng)事人雙方應(yīng)依附件《出讓宗地界址圖》所標(biāo)示座標(biāo)實(shí)地驗(yàn)明各界址點(diǎn)界樁。受讓人應(yīng)妥善保護(hù)土地界樁，不得擅自改動(dòng)，界樁遭受破壞或移動(dòng)時(shí)，受讓人應(yīng)立即向出讓人提出書面報(bào)告，申請復(fù)界測量，恢復(fù)界樁。
第十一條 受讓人在本合同項(xiàng)下宗地范圍內(nèi)新建建筑物的，應(yīng)符合下列要求：
主體建筑物性質(zhì)_________；
附屬建筑物性質(zhì)_________；
建筑容積率_________；
建筑密度_________；
建筑限高_(dá)________；
綠地比例_________；
其他土地利用要求_________。
第十二條 受讓人同意在本合同項(xiàng)下宗地范圍內(nèi)一并修建下列工程，并在建成后無償移交給政府：
_________。
第十三條 受讓人同意在_________年_________月_________日之前動(dòng)工建設(shè)。不能按期開工建設(shè)的，應(yīng)提前30日向出讓人提出延建申請，但延建時(shí)間最長不得超過一年。
第十四條 受讓人在受讓宗地內(nèi)進(jìn)行建設(shè)時(shí)，有關(guān)用水、用氣、污水及其他設(shè)施同宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。受讓人同意政府為公用事業(yè)需要而敷設(shè)的各種管道與管線進(jìn)出、通過、穿越受讓宗地。
第十五條 受讓人在按本合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金之日起30日內(nèi)，應(yīng)持本合同和土地使用權(quán)出讓金支付憑證，按規(guī)定向出讓人申請辦理土地登記，領(lǐng)取《國有土地使用證》，取得出讓土地使用權(quán)。出讓人應(yīng)在受理土地登記申請之日起30日內(nèi)，依法為受讓人辦理出讓土地使用權(quán)登記，頒發(fā)《國有土地使用證》。
第十六條 受讓人必須依法合理利用土地，其在受讓宗地上的一切活動(dòng)，不得損害或者破壞周圍環(huán)境或設(shè)施，使國家或他人遭受損失的，受讓人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。
第十七條 在出讓期限內(nèi)，受讓人必須按照本合同規(guī)定的土地用途和土地使用條件利用土地，需要改變本合同規(guī)定的土地用途和土地使用條件的，必須依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，并向出讓人申請，取得出讓人同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，辦理土地變更登記。
第十八條 政府保留對本合同項(xiàng)下宗地的城市規(guī)劃調(diào)整權(quán)，原土地利用規(guī)劃如有修改，該宗地已有的建筑物不受影響，但在使用期限內(nèi)該宗地建筑物、附著物改建、翻建、重建或期限屆滿申請續(xù)期時(shí)，必須按屆時(shí)有效的規(guī)劃執(zhí)行。在出讓期限內(nèi)，政府土地管理部門有權(quán)依法對出讓宗地使用權(quán)的開發(fā)利用、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十九條 出讓人對受讓人依法取得的土地使用權(quán)，在本合同約定的使用年限屆滿前不收回；在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益需要提前收回土地使用權(quán)的，出讓人應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)批，并根據(jù)收回時(shí)地上建筑物、其他附著物的價(jià)值和剩余年期土地使用權(quán)價(jià)格給予受讓人相應(yīng)的補(bǔ)償。
第四章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押
第二十條 受讓人按照本合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，領(lǐng)取《國有土地使用證》，取得出讓土地使用權(quán)后，有權(quán)將本合同項(xiàng)下的全部或部分土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但首次轉(zhuǎn)讓（包括出售、交換和贈(zèng)與）剩余年期土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出讓人認(rèn)定符合下列第_________款規(guī)定之條件：
（一）按照本合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上；
（二）按照本合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，形成工業(yè)用地或其他建設(shè)用地條件。
第二十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押，轉(zhuǎn)讓、抵押雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓、抵押合同；土地使用權(quán)出租期限超過六個(gè)月的，出租人和承租人也應(yīng)當(dāng)簽訂書面出租合同。土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押及出租合同，不得違背國家法律、法規(guī)和本合同的規(guī)定。
第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，本合同和登記文件中載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)讓后，其土地使用權(quán)的使用年限為本合同約定的使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限。本合同項(xiàng)下的全部或部分土地使用權(quán)出租后，本合同和登記文件中載明的權(quán)利、義務(wù)仍由受讓人承擔(dān)。
第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，轉(zhuǎn)讓、出租、抵押雙方應(yīng)在相應(yīng)的合同簽訂之日起30日內(nèi)，持本合同和相應(yīng)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同及《國有土地使用證》，到土地行政主管部門申請辦理土地登記。
第五章 期限屆滿
第二十五條 本合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用本合同項(xiàng)下宗地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年向出讓人提交續(xù)期申請書，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回本合同項(xiàng)下土地的，出讓人應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。出讓人同意續(xù)期的，受讓人應(yīng)當(dāng)依法辦理有償用地手續(xù)，與出讓人重新簽訂土地有償使用合同，支付土地有償使用費(fèi)。
第二十六條 土地出讓期限屆滿，受讓人沒有提出續(xù)期申請或者雖申請續(xù)期但依照本合同第二十五條規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，受讓人應(yīng)當(dāng)交回《國有土地使用證》，出讓人代表國家收回土地使用權(quán)，并依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)注銷登記。
第二十七條 土地出讓期限屆滿，受讓人未申請續(xù)期的，本合同項(xiàng)下土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物由出讓人代表國家無償收回，受讓人應(yīng)當(dāng)保持地上建筑物、其他附著物的正常使用功能，不得人為破壞，地上建筑物、其他附著物失去正常使用功能的，出讓人可要求受讓人移動(dòng)或拆除地上建筑物、其他附著物，恢復(fù)場地平整。
第二十八條 土地出讓期限屆滿，受讓人提出續(xù)期申請而出讓人根據(jù)本合同第二十五條之規(guī)定沒有批準(zhǔn)續(xù)期的，土地使用權(quán)由出讓人代表國家無償收回，但對于地上建筑物及其他附著物，出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)收回時(shí)地上建筑物、其他附著物的殘余價(jià)值給予受讓人相應(yīng)補(bǔ)償。
第六章 不可抗力
第二十九條 任何一方對由于不可抗力造成的部分或全部不能履行本合同不負(fù)責(zé)任，但應(yīng)在條件允許下采取一切必要的補(bǔ)救措施以減少因不可抗力造成的損失。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。
第三十條 遇有不可抗力的一方，應(yīng)在_________小時(shí)內(nèi)將事件的情況以信件、電報(bào)、電傳、傳真等書面形式通知另一方，并且在事件發(fā)生后_________日內(nèi)，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的報(bào)告。
第七章 違約責(zé)任
第三十一條 受讓人必須按照本合同約定，按時(shí)支付土地使用權(quán)出讓金。如果受讓人不能按時(shí)支付土地使用權(quán)出讓金的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項(xiàng)的_________‰向出讓人繳納滯納金，延期付款超過6個(gè)月的，出讓人有權(quán)解除合同，收回土地，受讓人無權(quán)要求返還定金，出讓人并可請求受讓人賠償因違約造成的其他損失。
第三十二條 受讓人按合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的，出讓人必須按照合同約定，按時(shí)提供出讓土地。由于出讓人未按時(shí)提供出讓土地而致使受讓人對本合同項(xiàng)下宗地占有延期的，每延期一日，出讓人應(yīng)當(dāng)按受讓人已經(jīng)支付的土地使用權(quán)出讓金的_________‰向受讓人給付違約金。出讓人延期交付土地超過6個(gè)月的，受讓人有權(quán)解除合同，出讓人應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金，并退還已經(jīng)支付土地使用權(quán)出讓金的其他部分，受讓人并可請求出讓人賠償因違約造成的其他損失。
第三十三條 受讓人應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，超過合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，出讓人可以向受讓人征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費(fèi)；滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的，出讓人可以無償收回土地使用權(quán)；但因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外。
第三十四條 出讓人交付的土地未能達(dá)到合同約定的土地條件的，應(yīng)視為違約。受讓人有權(quán)要求出讓人按照規(guī)定的條件履行義務(wù)，并且賠償延誤履行而給受讓人造成的直接損失。
第八章 通知和說明
第三十五條 本合同要求或允許的通知和通訊，不論以何種方式傳遞，均自實(shí)際收到時(shí)起生效。
第三十六條 當(dāng)事人變更通知、通訊地址或開戶銀行、帳號(hào)的，應(yīng)在變更后15日內(nèi)，將新的地址或開戶銀行、帳號(hào)通知另一方。因當(dāng)事人一方遲延通知而造成的損失，由過錯(cuò)方承擔(dān)責(zé)任。
第三十七條 在締結(jié)本合同時(shí)，出讓人有義務(wù)解答受讓人對于本合同所提出的問題。
第九章 適用法律及爭議解決
第三十八條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均適用中華人民共和國法律。
第三十九條 因履行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按本條第_________款規(guī)定的方式解決：
（一）提交_________仲裁委員會(huì)仲裁；
（二）依法向人民法院起訴。
第十章 附則
第四十條 本合同依照本條第_________款之規(guī)定生效。
（一）本合同項(xiàng)下宗地出讓人案業(yè)經(jīng)_________人民政府批準(zhǔn)，本合同自雙方簽訂之日起生效。
（二）本合同項(xiàng)下宗地出讓人案尚需經(jīng)_________人民政府批準(zhǔn)，本合同自_________人民政府批準(zhǔn)之日起生效。
第四十一條 本合同一式_________份，具有同等法律效力，出讓人、受讓人各執(zhí)_________份。
第四十二條 本合同和附件共_________頁，以中文書寫為準(zhǔn)。
第四十三條 本合同的金額、面積等項(xiàng)應(yīng)當(dāng)同時(shí)以大、小寫表示，大小寫數(shù)額應(yīng)當(dāng)一致，不一致的，以大寫為準(zhǔn)。
第四十四條 本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件，與本合同具有同等法律效力。
甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________
二、本合同的出讓人為有權(quán)出讓國有土地使用權(quán)的人民政府土地行政主管部門。
三、合同第四條土地用途按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的土地二級(jí)分類填寫，屬于綜合用地的，應(yīng)注明各類具體用途及其所占的面積比例。
四、合同第五條中的土地條件按照雙方實(shí)際約定選擇和填寫。屬于原劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，選擇第三款；屬于待開發(fā)建設(shè)的用地，應(yīng)根據(jù)出讓人承諾交地時(shí)的土地開發(fā)程度選擇第一款或第二款，出讓人承諾交付土地時(shí)完成拆遷和場地平整的，選擇第一款，未完成拆遷和場地平整的，選擇第二款，并注明地上待拆遷的建筑物和其他地上物面積等狀況?；A(chǔ)設(shè)施條件按雙方約定填寫“七通”、“三通”等，并具體說明基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容，如“通路、通電、通水”等。
五、合同第九條土地使用權(quán)出讓金支付方式的規(guī)定中，雙方約定土地使用權(quán)出讓金一次性付清的，選擇第一款，分期支付的，選擇第二款。
六、合同第二十條中，屬于房屋開發(fā)的，選擇第一款；屬于土地成片開發(fā)的，選擇第二款。
七、合同第四十條關(guān)于合同生效的規(guī)定中，宗地出讓方案業(yè)經(jīng)有權(quán)人民政府批準(zhǔn)的，按照第一款規(guī)定生效；宗地出讓方案未經(jīng)有權(quán)人民政府批準(zhǔn)的，按照第二款規(guī)定生效。
國有土地使用權(quán)出讓合同
第一章總則
第一條本合同當(dāng)事人雙方：
出讓人：中華人民共和國＿＿＿＿＿＿＿省（自治區(qū)、直轄市）＿＿＿＿＿＿市（縣）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
受讓人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國合同法》和其他法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，雙方本著平等、自愿、有償、誠實(shí)信用的原則，訂立本合同。
第二條出讓人根據(jù)法律的授權(quán)出讓土地使用權(quán)，出讓土地的所有權(quán)屬中華人民共和國。國家對其擁有憲法和法律授予的司法管轄權(quán)、行政管理權(quán)以及其他按中華人民共和國法律規(guī)定由國家行使的權(quán)力和因社會(huì)公眾利益所必需的權(quán)益。地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施均不屬于土地使用權(quán)出讓范圍。
第二章出讓土地的交付與出讓金的繳納
第三條出讓人出讓給受讓人的宗地位于＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，宗地編號(hào)為＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，宗地總面積大寫＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿平方米（小寫＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿平方米），其中出讓土地面積為大寫＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿平方米（小寫＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿平方米）。宗地四至及界址點(diǎn)座標(biāo)見附件《出讓宗地界址圖》。
第四條本合同項(xiàng)下出讓宗地的用途為＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第五條出讓人同意在＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日前將出讓宗地交付給受讓人，出讓方同意在交付土地時(shí)該宗地應(yīng)達(dá)到本條第＿＿＿款規(guī)定的土地條件：
（一）達(dá)到場地平整和周圍基礎(chǔ)設(shè)施＿＿＿通，即通＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
（二）周圍基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到＿＿＿通，即通＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，但場地尚未拆遷和平整，建筑物和基礎(chǔ)地上物狀況如下：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
（三）現(xiàn)狀土地條件。
第六條本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)出讓年期為＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，自出讓方向受讓方實(shí)際交付土地之日起算，原劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，出讓年期自合同簽訂之日起算。
第七條本合同項(xiàng)下宗地的土地使用權(quán)出讓金為每平方米人民幣大寫＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元（小寫＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元）；總額為人民幣大寫＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元（小寫＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元）。
第八條本合同經(jīng)雙方簽字后＿＿＿日內(nèi)，受讓人須向出讓人繳付人民幣大寫＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元（小寫＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元）作為履行合同的定金。定金抵作土地使用權(quán)出讓金。
第九條受讓人同意按照本條第＿＿＿＿款的規(guī)定向出讓人支付上述土地使用權(quán)出讓金。
（一）本合同簽訂之日起＿＿＿日內(nèi)，一次性付清上述土地使用權(quán)出讓金。
（二）按以下時(shí)間和金額分＿＿＿期向出讓人支付上述土地使用權(quán)出讓金。
第一期人民幣大寫＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元（小寫＿＿＿＿＿＿元），付款時(shí)間：＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日之前。
第二期人民幣大寫＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元（小寫＿＿＿＿＿＿元），付款時(shí)間：＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日之前。
第期人民幣大寫＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元（小寫＿＿＿＿＿＿元），付款時(shí)間：＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日之前。
第期人民幣大寫＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元（小寫＿＿＿＿＿＿元），付款時(shí)間：＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日之前。
分期支付土地出讓金的，受讓人在支付第二期及以后各期土地出讓金時(shí)，應(yīng)按照銀行同期貸款利率向出讓人支付相應(yīng)的利息。
第三章土地開發(fā)建設(shè)與利用
第十條本合同簽訂后＿＿＿日內(nèi)，當(dāng)事人雙方應(yīng)依附件《出讓宗地界址圖》所標(biāo)示座標(biāo)實(shí)地驗(yàn)明各界址點(diǎn)界樁。受讓人應(yīng)妥善保護(hù)土地界樁，不得擅自改動(dòng)，界樁遭受破壞或移動(dòng)時(shí)，受讓人應(yīng)立即向出讓人提出書面報(bào)告，申請復(fù)界測量，恢復(fù)界樁。
第十一條受讓人在本合同項(xiàng)下宗地范圍內(nèi)新建建筑物的，應(yīng)符合下列要求：
主體建筑物性質(zhì)＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
附屬建筑物性質(zhì)＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
建筑容積率＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
建筑密度＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
建筑限高＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
綠地比例＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
其他土地利用要求＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第十二條受讓人同意在本合同項(xiàng)下宗地范圍內(nèi)一并修建下列工程，并在建成后無償移交給政府：
（1）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（2）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（3）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第十三條受讓人同意在＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日之前動(dòng)工建設(shè)。
不能按期開工建設(shè)的，應(yīng)提前30日向出讓人提出延建申請，但延建時(shí)間最長不得超過一年。
第十四條受讓人在受讓宗地內(nèi)進(jìn)行建設(shè)時(shí)，有關(guān)用水、用氣、污水及其他設(shè)施同宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。
受讓人同意政府為公用事業(yè)需要而敷設(shè)的各種管道與管線進(jìn)出、通過、穿越受讓宗地。
第十五條受讓人在按本合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金之日起30日內(nèi)，應(yīng)持本合同和土地使用權(quán)出讓金支付憑證，按規(guī)定向出讓人申請辦理土地登記，領(lǐng)取《國有土地使用證》，取得出讓土地使用權(quán)。
出讓人應(yīng)在受理土地登記申請之日起30日內(nèi)，依法為受讓人辦理出讓土地使用權(quán)登記，頒發(fā)《國有土地使用證》。
第十六條受讓人必須依法合理利用土地，其在受讓宗地上的一切活動(dòng)，不得損害或者破壞周圍環(huán)境或設(shè)施，使國家或他人遭受損失的，受讓人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。
第十七條在出讓期限內(nèi)，受讓人必須按照本合同規(guī)定的土地用途和土地使用條件利用土地，需要改變本合同規(guī)定的土地用途和土地使用條件的，必須依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，并向出讓人申請，取得出讓人同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，辦理土地變更登記。
第十八條政府保留對本合同項(xiàng)下宗地的城市規(guī)劃調(diào)整權(quán)，原土地利用規(guī)劃如有修改，該宗地已有的建筑物不受影響，但在使用期限內(nèi)該宗地建筑物、附著物改建、翻建、重建或期限屆滿申請續(xù)期時(shí)，必須按屆時(shí)有效的規(guī)劃執(zhí)行。
第十九條出讓人對受讓人依法取得的土地使用權(quán)，在本合同約定的使用年限屆滿前不收回；在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益需要提前收回土地使用權(quán)的，出讓人應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)批，并根據(jù)收回時(shí)地上建筑物、其他附著物的價(jià)值和剩余年期土地使用權(quán)價(jià)格給予受讓人相應(yīng)的補(bǔ)償。
第四章土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押
第二十條受讓人按照本合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，領(lǐng)取《國有土地使用證》，取得出讓土地使用權(quán)后，有權(quán)將本合同項(xiàng)下的全部或部分土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但首次轉(zhuǎn)讓（包括出售、交換和贈(zèng)與）剩余年期土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出讓人認(rèn)定符合下列第＿＿款規(guī)定之條件：
（一）按照本合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上；
（二）按照本合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，形成工業(yè)用地或其他建設(shè)用地條件。
第二十一條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押，轉(zhuǎn)讓、抵押雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓、抵押合同；土地使用權(quán)出租期限超過六個(gè)月的，出租人和承租人也應(yīng)當(dāng)簽訂書面出租合同。
土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押及出租合同，不得違背國家法律、法規(guī)和本合同的規(guī)定。
第二十二條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，本合同和登記文件中載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)讓后，其土地使用權(quán)的使用年限為本合同約定的使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限。本合同項(xiàng)下的全部或部分土地使用權(quán)出租后，本合同和登記文件中載明的權(quán)利、義務(wù)仍由受讓人承擔(dān)。
第二十三條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
第二十四條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，轉(zhuǎn)讓、出租、抵押雙方應(yīng)在相應(yīng)的合同簽訂之日起30日內(nèi)，持本合同和相應(yīng)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同及《國有土地使用證》，到土地行政主管部門申請辦理土地登記。
第五章期限屆滿
第二十五條本合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用本合同項(xiàng)下宗地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年向出讓人提交續(xù)期申請書，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回本合同項(xiàng)下土地的，出讓人應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。
出讓人同意續(xù)期的，受讓人應(yīng)當(dāng)依法辦理有償用地手續(xù)，與出讓人重新簽訂土地有償使用合同，支付土地有償使用費(fèi)。
第二十六條土地出讓期限屆滿，受讓人沒有提出續(xù)期申請或者雖申請續(xù)期但依照本合同第二十五條規(guī)定未獲批準(zhǔn)的，受讓人應(yīng)當(dāng)交回《國有土地使用證》，出讓人代表國家收回土地使用權(quán)，并依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)注銷登記。
第二十七條土地出讓期限屆滿，受讓人未申請續(xù)期的，本合同項(xiàng)下土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物由出讓人代表國家無償收回，受讓人應(yīng)當(dāng)保持地上建筑物、其他附著物的正常使用功能，不得人為破壞，地上建筑物、其他附著物失去正常使用功能的，出讓人可要求受讓人移動(dòng)或拆除地上建筑物、其他附著物，恢復(fù)場地平整。
第二十八條土地出讓期限屆滿，受讓人提出續(xù)期申請而出讓人根據(jù)本合同第二十五條之規(guī)定沒有批準(zhǔn)續(xù)期的，土地使用權(quán)由出讓人代表國家無償收回，但對于地上建筑物及其他附著物，出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)收回時(shí)地上建筑物、其他附著物的殘余價(jià)值給予受讓人相應(yīng)補(bǔ)償。
第六章不可抗力
第二十九條任何一方對由于不可抗力造成的部分或全部不能履行本合同不負(fù)責(zé)任，但應(yīng)在條件允許下采取一切必要的補(bǔ)救措施以減少因不可抗力造成的損失。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。
第三十條遇有不可抗力的一方，應(yīng)在＿＿＿＿小時(shí)內(nèi)將事件的情況以信件、電報(bào)、電傳、傳真等書面形式通知另一方，并且在事件發(fā)生后＿＿＿＿日內(nèi)，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的報(bào)告。
第七章違約責(zé)任
第三十一條受讓人必須按照本合同約定，按時(shí)支付土地使用權(quán)出讓金。如果受讓人不能按時(shí)支付土地使用權(quán)出讓金的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項(xiàng)的＿＿＿‰向出讓人繳納滯納金，延期付款超過6個(gè)月的，出讓人有權(quán)解除合同，收回土地，受讓人無權(quán)要求返還定金，出讓人并可請求受讓人賠償因違約造成的其他損失。
第三十二條受讓人按合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的，出讓人必須按照合同約定，按時(shí)提供出讓土地。由于出讓人未按時(shí)提供出讓土地而致使受讓人對本合同項(xiàng)下宗地占有延期的，每延期一日，出讓人應(yīng)當(dāng)按受讓人已經(jīng)支付的土地使用權(quán)出讓金的＿＿＿‰向受讓人給付違約金。出讓人延期交付土地超過6個(gè)月的，受讓人有權(quán)解除合同，出讓人應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金，并退還已經(jīng)支付土地使用權(quán)出讓金的其他部分，受讓人并可請求出讓人賠償因違約造成的其他損失。
第三十三條受讓人應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，超過合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，出讓人可以向受讓人征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費(fèi)；滿2年未動(dòng)工開發(fā)的，出讓人可以無償收回土地使用權(quán)；但因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外。
第三十四條出讓人交付的土地未能達(dá)到合同約定的土地條件的，應(yīng)視為違約。受讓人有權(quán)要求出讓人按照規(guī)定的條件履行義務(wù)，并且賠償延誤履行而給受讓人造成的直接損失。
第八章通知和說明
第三十五條本合同要求或允許的通知和通訊，不論以何種方式傳遞，均自實(shí)際收到時(shí)起生效。
第三十六條當(dāng)事人變更通知、通訊地址或開戶銀行、帳號(hào)的，應(yīng)在變更后15日內(nèi)，將新的地址或開戶銀行、帳號(hào)通知另一方。因當(dāng)事人一方遲延通知而造成的損失，由過錯(cuò)方承擔(dān)責(zé)任。
第三十七條在締結(jié)本合同時(shí)，出讓人有義務(wù)解答受讓人對于本合同所提出的問題。
第九章適用法律及爭議解決
第三十八條本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均適用中華人民共和國法律。
第三十九條因履行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按本條第＿＿＿款規(guī)定的方式解決：
（一）提交＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿仲裁委員會(huì)仲裁；
（二）依法向人民法院。
第十章附則
第四十條本合同依照本條第＿＿＿款之規(guī)定生效。
（一）本合同項(xiàng)下宗地出讓方案業(yè)經(jīng)＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民政府批準(zhǔn)，本合同自雙方簽訂之日起生效。
（二）本合同項(xiàng)下宗地出讓方案尚需經(jīng)＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民政府批準(zhǔn)，本合同自＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民政府批準(zhǔn)之日起生效。
第四十一條本合同一式＿＿＿份，具有同等法律效力，出讓人、受讓人各執(zhí)＿＿＿份。
第四十二條本合同和附件共＿＿＿頁，以中文書寫為準(zhǔn)。
第四十三條本合同的金額、面積等項(xiàng)應(yīng)當(dāng)同時(shí)以大、小寫表示，大小寫數(shù)額應(yīng)當(dāng)一致，不一致的，以大寫為準(zhǔn)。
第四十四條本合同于＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日在中華人民共和國＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）＿＿＿＿＿＿＿＿＿市（縣）簽訂。
第四十五條本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件，與本合同具有同等法律效力。
出讓人（章）：受讓人（章）：
住所：住所：
法定代表人（委托人）法定代表人（委托人）
（簽字）：（簽字）：
電話：電話：
傳真：傳真：
電報(bào)：電報(bào)：
開戶銀行：開戶銀行：
政府非稅收入是指政府以收費(fèi)、基金、罰款、攤派、贊助等方式籌集的用于履行政府職能的收入。目前我國各級(jí)政府都不同程度地存在著大量的非稅收入，且已經(jīng)在政府全部的公共收入中占據(jù)很大比重，對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控都產(chǎn)生了重大影響。
一、非稅收入規(guī)模的決定因素
（一）政府職能
政府職能范圍的大小，決定了政府非稅收入的來源和使用方向，政府的職能范圍越寬，非稅收入的來源越廣，而且政府非稅收入大都有特定用途，是政府履行職能的重要財(cái)力保證。經(jīng)濟(jì)體制不同，政府的職能范圍及其履行職能的方式也不同，在體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，政府職能范圍雖然有不斷縮小的趨勢，但由于政府履行職能的方式呈現(xiàn)多元化，政府非稅收入成為了各級(jí)地方政府履行職能的主要財(cái)政來源。
（二）財(cái)政體制
財(cái)政體制是劃分中央與地方以及地方政府間、財(cái)政與行政事業(yè)單位間的財(cái)政收支和管理權(quán)限的根本制度。政府非稅收入的來源與使用屬于財(cái)政收支，因而也屬于財(cái)政體制的內(nèi)容之一。
1、政府間關(guān)系角度。財(cái)政體制不同，政府非稅收入的來源與使用就會(huì)有差異：一方面，在高度集中的管理體制下，地方政府取得非稅收入的權(quán)限較小，非稅收入來源就很受限制；反之，在分權(quán)管理體制下，地方政府權(quán)限擴(kuò)大，非稅收入的來源也隨之多樣性。
2、政府與行政事業(yè)單位的關(guān)系角度。政府非稅收入所有權(quán)屬國家、使用權(quán)歸政府、管理權(quán)在財(cái)政，可見財(cái)政與行政事業(yè)單位之間的關(guān)系是十分清晰的，但由于體制、歷史傳統(tǒng)等主、客觀原因的存在，這種關(guān)系不但不明晰，反而相當(dāng)混亂。從我國政府非稅收入的來源與使用管理的實(shí)踐表明，只有實(shí)行管理權(quán)限高度集中于政府財(cái)政的管理體制，收入取得上的“三亂”現(xiàn)象才能得到有效控制，“收費(fèi)養(yǎng)人”的問題才將自動(dòng)消失，資金的使用才會(huì)比較規(guī)范。
3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平角度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的階段，人們的負(fù)擔(dān)能力大大增強(qiáng)，為較高的非稅收入規(guī)模提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，但這也意味著經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力得到大大增強(qiáng)，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)的責(zé)任要小于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)時(shí)期，因此政府非稅收入的來源相對比較充足，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要就成為政府非稅收入使用的主要方面，非稅收入的使用顯現(xiàn)出多樣化的特征。
二、非稅收入規(guī)模分析
（一）政府非稅收入占財(cái)政收入比重的發(fā)展趨勢分析
20世紀(jì)80年代以來，我國改革開放不斷深入，政府非稅收入規(guī)模一直呈上升趨勢。這突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是政府非稅收入規(guī)模不斷擴(kuò)大，其占財(cái)政收入的比重不斷攀升，2004年我國政府非稅收入突破了6000億元大關(guān)；二是地方政府非稅收入規(guī)模超常增長，1994―2000年，其年均增速大都在10%以上。
政府非稅收入占財(cái)政收入的比重不斷上升，意味著政府非稅收入已經(jīng)成為政府財(cái)政，特別是地方政府財(cái)政的重要收入來源，說明政府非稅收入對實(shí)現(xiàn)財(cái)政特別是地方財(cái)政收支平衡，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了十分重要的作用；同時(shí)也表明政府財(cái)政特別是地方財(cái)政越來越多的依賴于非稅收入。從世界范圍來看，我國政府非稅收入的這一變化趨勢與其他發(fā)展中國家的情況是吻合的，但也要看到這一時(shí)期的政府非稅收入的超常增長是在1994年實(shí)行分稅制財(cái)政體制以來的這一段時(shí)期，因?yàn)樵诳傌?cái)力（財(cái)政收入占GDP的比重）既定的條件下，中央財(cái)政宏觀調(diào)控能力等額增強(qiáng)，意味著地方政府財(cái)力的減少，為了彌補(bǔ)因財(cái)力不足帶來的財(cái)政支出缺口，非稅收入自然就成了地方政府的首選渠道。
（二）政府非稅收入與稅收收入、GDP增長速度的比較分析
改革開放以來，我國政府非稅收入增長速度大大高于同期稅收收入和GDP的增長速度，特別是自20世紀(jì)80年代中、后期以來，非稅收入年均增長速度一直保持在二位數(shù)以上，1988年達(dá)到25.03%，較之同期稅收收入和GDP增長速度，高出了近4個(gè)百分點(diǎn)，隨后非稅收入和稅收收入、GDP增長速度除了個(gè)別年份以外，差距越拉越大，1994年政府非稅收入的增長速度達(dá)到了44.92%，而稅收收入增長速度僅為20.48%，前者是后者的二倍多。
從總體上講，1988年到1996年，政府非稅收入與稅收收入、GDP在增長趨勢上表現(xiàn)出了大體同步的特征，對非稅收入的增長在總體上是應(yīng)當(dāng)給與肯定的。1989年到1995年呈現(xiàn)“v”字型變化，表明政府非稅收入增長幅度較大，這是因?yàn)槠浔旧硎艿搅松鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響，具有不穩(wěn)定性的特征。1989年和1995年非稅收入增幅降到了10%以下，是由于1989年出現(xiàn)了異常，1993年中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部《關(guān)于治理亂收費(fèi)的規(guī)定》，并開始在全國范圍內(nèi)大規(guī)模開展了收費(fèi)清理工作，到1995年清理“亂收費(fèi)”工作取得了明顯的成效，政府非稅收入快于同期稅收收入和GDP的增長速度，也應(yīng)當(dāng)予以肯定。這一時(shí)期是我國加快改革步伐，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架的時(shí)期，政府職能范圍及其履行職能方式的改革在這一時(shí)期得到了全面推進(jìn)，政府非稅收入規(guī)模隨之?dāng)U大應(yīng)該是正常的現(xiàn)象。
當(dāng)然，政府非稅收入與稅收收入、GDP的增長速度差距過大的特點(diǎn)，可能包含了一些不合理或不正常的因素：政府非稅收入增長速度與稅收收入增長速度差距過大，特別是1991年到1994年間出現(xiàn)的想象，很可能是出于財(cái)政壓力，地方政府在征收管理上存在費(fèi)大于稅、擠占稅收收入、蠶食稅基的問題，同時(shí)這也意味著政府非稅收入的負(fù)擔(dān)正在不斷加重。
（三）政府非稅收入與稅收收入占GDP的比重分析
政府非稅收入和稅收收入都是政府取得財(cái)政收入的形式，都是GDP的一部分。從1987年至2000年的情況來看，我國政府非稅收入占GDP的比重是逐年提高的，而稅收收入占GDP比重則走出了一個(gè)“u”型曲線，即經(jīng)歷了一個(gè)先逐年下降，然后逐步上升的過程。
我國政府非稅收入與稅收收入占GDP的比重走過了一個(gè)“替代”過程和同步上升的過程。從1987年到1996年，政府非稅收入與稅收收入之間的“替代”過程似乎意味著政府非稅收入占GDP的比重的上升，是以降低稅收收入占GDP的比重為代價(jià)的。但仔細(xì)分析，這種替代關(guān)系是不存在的，因?yàn)樵?994年以前我國稅負(fù)結(jié)構(gòu)與國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重的錯(cuò)位，稅賦主要是由國有經(jīng)濟(jì)承擔(dān)的，而國有經(jīng)濟(jì)對GDP貢獻(xiàn)份額卻不斷下降，而且政府非稅收入是按照“國民待遇”原則向特定對象收取的，比如使用費(fèi)就是按照誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則收取，因此政府非稅收入適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，1996年以來的同步上升，正是稅制改革的必然結(jié)果。
然而，政府非稅收入占GDP額度比重高于稅收收入占GDP的比重，則是不正常的。這說明我國財(cái)政收入組織過程中存在過分依賴非稅收入方式的問題，也說明我國稅費(fèi)結(jié)構(gòu)還不合理，有待于進(jìn)一步改革和完善。
三、政府非稅收入規(guī)模加大造成的負(fù)面影響
在政府財(cái)政收入中，預(yù)算外的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和游離于財(cái)政之外的政府各部門的收費(fèi)、集資、攤派是政府非稅收入的主體，由于其沒有納入預(yù)算內(nèi)和財(cái)政管理，造成了政府非稅收入的混亂局面，其負(fù)面效應(yīng)越來越大。
（一）加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)
隨著社會(huì)分工的深化和專業(yè)服務(wù)的發(fā)展，如果遵循自愿和等價(jià)原則，企業(yè)自然會(huì)選擇最佳的服務(wù)與價(jià)格組合，但是現(xiàn)行的收費(fèi)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了正常交易的范圍，生產(chǎn)經(jīng)營者的交費(fèi)負(fù)擔(dān)超過了其納稅負(fù)擔(dān)，而且這些收費(fèi)大都硬性攤派、強(qiáng)制征繳，使企業(yè)不堪重負(fù)。
（二）分散了國家財(cái)力
現(xiàn)行行政事業(yè)性收費(fèi)除少數(shù)納入預(yù)算內(nèi)管理，其他大部分納入預(yù)算外資金管理，構(gòu)成了預(yù)算外資金的主要來源。近年來預(yù)算外資金以“滾雪球”之勢迅猛膨脹，呈現(xiàn)一種不可遏止的增長慣性。據(jù)調(diào)查測算，截至2006年全國預(yù)算外資金的規(guī)模大約為3000―4000億元，其中收費(fèi)和基金收入2600億元左右，相當(dāng)于預(yù)算內(nèi)收入的45%，更甚者則已超過了預(yù)算收入。這些預(yù)算外資金分散了國家財(cái)力，加劇了固定資產(chǎn)和消費(fèi)基金的急劇增長。
（三）加劇了社會(huì)的分配不公
許多行政部門利用管理中的種種弊端和漏洞謀取收費(fèi)資金，并且這部分收入不是取決于財(cái)政分配和經(jīng)營水平，而是取決于其壟斷優(yōu)勢和收費(fèi)能力，各企業(yè)交費(fèi)的多少還受企業(yè)自身與政府的“談判”的制約。按照收費(fèi)資金管理的有關(guān)規(guī)定，每項(xiàng)收費(fèi)所取得的收入均有具體的使用途徑和支出方向，必須專項(xiàng)專用，然而現(xiàn)實(shí)中卻成了各單位、部門的“小金庫”。收費(fèi)規(guī)模與單位的利益正相關(guān)，這就形成了各部門間的收費(fèi)攀比，正是亂收費(fèi)屢禁不止的根本原因。
四、對政府非稅收入的治理
非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分，加強(qiáng)非稅收入管理是理順分配關(guān)系、健全公共財(cái)政職能的客觀要求。近幾年來，各級(jí)財(cái)政部門在加強(qiáng)非稅收入管理以及建立、健全監(jiān)督管理制度等方面進(jìn)行了有益探索，對于規(guī)范收入分配秩序，從源頭防范腐敗起到了積極作用。
（一）進(jìn)一步明確政府非稅收入管理范圍
政府非稅收入是指除稅收以外的各種政府收入的總稱，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是政府參與收入分配和再分配的形式。按照社會(huì)主義公共財(cái)政的基本要求，一切政府非稅收入，都必須納入財(cái)政管理的范圍之內(nèi)。
（二）對政府非稅收入實(shí)行分級(jí)管理
對政府非稅收入的分成比例，應(yīng)當(dāng)按照所有權(quán)、事權(quán)以及相應(yīng)的管理成本等因素確定。根據(jù)分級(jí)財(cái)政管理體制，凡中央政府非稅收入都應(yīng)由財(cái)政部統(tǒng)一管理， 凡地方政府非稅收入，都應(yīng)由地方本級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一管理，各級(jí)財(cái)政部門在管理非稅收入的過程中，必須自覺接受同級(jí)人大和審計(jì)部門的監(jiān)督，在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)。
（三）通過“分稅歸位”進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)
加強(qiáng)非稅收入管理，就要從總體上正本清源，通過清理整頓，區(qū)別不同性質(zhì)，“定性、定位、定量”，實(shí)行“分源而治、分流而治、分類而治、分項(xiàng)而治”。
1、對政府部門履行管理職能，而對管理對象征收的行政管理費(fèi)和各種制度外收費(fèi)（亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派），予以取締。除法律、行政法規(guī)另行規(guī)定外，凡是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可、對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，以及提供行政許可申請書格式文本的收費(fèi)，要一律清理取消。
2、將現(xiàn)有收費(fèi)中一些不具有公共商品生產(chǎn)費(fèi)用性質(zhì)的收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費(fèi)，由市場定價(jià)并照章納稅。這類收費(fèi)包括各類勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)、咨詢服務(wù)收費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、鑒定費(fèi)和高速公路通行費(fèi)等。
3、對現(xiàn)有的行政事業(yè)性收費(fèi)和基金，凡是憑借政府行使管理職能或社會(huì)管理職能收取的與稅收性質(zhì)相同的，實(shí)行“費(fèi)改稅”，逐步采取稅收的形式。如將交通、社保、環(huán)保、土地等領(lǐng)域的收費(fèi)、基金、附加等，逐步改為燃油稅、社保稅、環(huán)保稅、土地有償使用稅等。
4、對符合國際慣例、確需保留的，繼續(xù)予以保留并加以規(guī)范。另外還有少量暫不宜取消或規(guī)定征收期限未滿，且難以實(shí)行“費(fèi)改稅”的政府性基金，如三峽工程建設(shè)基金、水利建設(shè)基金等，還應(yīng)該進(jìn)一步完善。
5、拓展非稅收入管理范圍，挖掘增收潛力。貫徹財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)非稅收入管理的通知》的精神，將國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、以政府名義接收的捐贈(zèng)收入、政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等收入，逐步納入政府管理范圍。
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