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時間：2022-08-30 23:45:42
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇公務(wù)員復(fù)習(xí)計(jì)劃范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
一、熟悉縣域環(huán)境，融入當(dāng)?shù)毓ぷ?/p>
從剛剛畢業(yè)到踏入工作崗位，發(fā)現(xiàn)自己還有很多的不足，通過在基層工作的這幾個月，讓我漸漸在工作中慢慢學(xué)會去全面思考問題和處理問題，基本擁有了工作所需要的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
從Xx到Xx，不僅僅是地理上的區(qū)別，還有更多生活習(xí)俗和環(huán)境的變化。通過慢慢的調(diào)整，我逐漸適應(yīng)了這里的天氣，習(xí)慣了這里的飲食，克服了在服務(wù)工作以及生活上的困難和孤寂……
在領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助下，我也漸漸的融入到了當(dāng)?shù)氐娜宋谋举Y.料來源于貴-州-學(xué)-習(xí)-網(wǎng) 環(huán)境中。通過走訪、觀察、上網(wǎng)和看書報(bào)，也了解了Xx縣的歷史與現(xiàn)狀。
這幾個月在Xx縣的工作，逐漸喜歡上了這個美麗的地方。
二、投身本職工作，努力為當(dāng)?shù)胤?wù)
我堅(jiān)持認(rèn)真踏實(shí)不拖拉的工作態(tài)度，在領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助下，很快的適應(yīng)了這里的工作，在這半年的服務(wù)期間，主要是在團(tuán)縣委幫助下開展了一些活動：
（一）走訪一戶農(nóng)村家庭
走訪了Xx村村民Xx家，其兒子Xx同學(xué)是一個清秀的男孩，長得與比他大二歲的姐姐一樣的高。Xx于1997年在海南打工時意外去世，留下了母親不堪重負(fù)離家出走，一直不與Xx姐弟倆聯(lián)系，也不給他們姐弟生活費(fèi)用，Xx一直以來與姐姐相依為命，借住在伯伯家，姐弟倆感情很好。Xx同學(xué)在姐姐的帶動下，一直以姐姐為榜樣，學(xué)習(xí)也很努力，成績中上。當(dāng)我了解到這樣的情況后，向團(tuán)縣委領(lǐng)導(dǎo)們作了匯報(bào)，團(tuán)縣委積極聯(lián)絡(luò)民政、教育、婦聯(lián)等單位為Xx姐弟倆提供相應(yīng)的幫助。
（二）與Xx鄉(xiāng)團(tuán)委書記Xx、Xx鎮(zhèn)Xx村主任助理Xx進(jìn)行了一次訪談
主要了解到基層人民政府的工作作風(fēng)、素質(zhì)不強(qiáng)，有待提高；Xx村工業(yè)建設(shè)、農(nóng)村固體污染較大，影響村民正常的生活和環(huán)境；開展基層工作難度大；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等問題。
（三）組織Xx鎮(zhèn)Xx社區(qū)當(dāng)?shù)氐那嗌倌陮x廣場進(jìn)行了一次清掃，整治“臟、亂、差”等現(xiàn)象。協(xié)助團(tuán)縣委開展了保護(hù)母親河的行動，對蒸水河進(jìn)行了一次清潔工作。
（四）服從領(lǐng)導(dǎo)安排，開展科學(xué)發(fā)展觀工作
負(fù)責(zé)科學(xué)發(fā)展觀文件資料清理和歸檔，科學(xué)發(fā)展觀信息采集和上報(bào)工作，制作工作信息和簡報(bào)，科學(xué)發(fā)展觀的會議記錄和各支部的資料發(fā)放等工作。負(fù)責(zé)科學(xué)發(fā)展觀第二階段的材料工作。
（五）充分發(fā)揮Xx縣青少年法制教育基地的作用，協(xié)助團(tuán)縣委廣泛開展青少年法制宣傳活動。一是開展“兩法宣傳周”活動。今年9月，預(yù)防辦在廣大青少年中開展青春伴法健康成長，培養(yǎng)學(xué)法守法公民為主題的青少年法制宣傳教育周活動。二是開展“法制副校長”活動。法制副校長采用互動形式就同學(xué)們提出的各種法律問題進(jìn)行解答，提高了學(xué)生的法律意識，自我保護(hù)意識。并邀請校外法制輔導(dǎo)員和司法局同志舉辦法制報(bào)告會，向師生們介紹了《未成年人思想道德建設(shè)》、《青少年維權(quán)法》等相關(guān)的法制法規(guī)。三是發(fā)揮青少年法制教育基地的作用。以Xx烈士紀(jì)念館、Xx故居和Xx鎮(zhèn)Xx村青少年教育基地作為全縣青少年法制教育基地，結(jié)合青少年的特點(diǎn)，定期開展生動活潑、青少年喜聞樂見的法制教育和法制實(shí)踐活動。四是開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動。充分的發(fā)揮社區(qū)陣地的教育功能，大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動走進(jìn)社區(qū)，為社區(qū)青少年開展法律宣傳，提供便捷的法律服務(wù)。
（六）籌備建立建設(shè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地
建設(shè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，是全團(tuán)促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)工作。Xx團(tuán)縣委本著“服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)企業(yè)選材用賢”的宗旨，通過宣傳發(fā)動、基地建設(shè)、搭建平臺、后續(xù)服務(wù)等方式，做好Xx縣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作。我們積極與縣工業(yè)園管委會銜接，確立共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”的企業(yè)。將根據(jù)三級授牌的原則，授予企業(yè)本文 來源 于貴 州學(xué)習(xí) 網(wǎng) WWW.GZU521.COM 共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”牌匾。
（七）一般文秘工作
我被分到團(tuán)縣委辦工作，主要負(fù)責(zé)會議準(zhǔn)備、會議記錄、電話接聽、制作文件表格、接待、值班、信息收發(fā)和及時匯報(bào)等文秘后勤工作以及保密、督查、檔案、機(jī)要、信息等工作的年終目標(biāo)考核材料。
（八）跟隨團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)深入基層
跟隨領(lǐng)導(dǎo)到Xx鎮(zhèn)開展希望工程的工作和調(diào)研，又跟隨領(lǐng)導(dǎo)到Xx鎮(zhèn)參加了省銀監(jiān)局開展的助學(xué)活動，為貧困學(xué)校捐錢捐物，使我了解了基層學(xué)校辦學(xué)條件的艱苦和學(xué)生們求學(xué)的不易。
（九）通過網(wǎng)絡(luò)、書籍、報(bào)紙等各種資源，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己的理論水平。
三、活動總結(jié)和感悟
中圖分類號：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）26-0096-02
2006年，政府文件首次將公共文化服務(wù)納入《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中，自此“公共文化服務(wù)”一詞越來越頻繁地被使用，并成為當(dāng)前文化建設(shè)的流行語言和核心理念。公共文化也成為我國政府公共服務(wù)職能的新要求和文化建設(shè)的新領(lǐng)域，這既是社會發(fā)展中的文化變革的必然要求，也是政府變革的重要職能。
一、解析公共文化服務(wù)的本質(zhì)屬性——公益性
經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》中對公共物品作了這樣的界定，即“一種公共物品意味著其消費(fèi)是非對抗性的而且是非排他的。”[1]從中我們可以看出，作為公共物品，具有兩個特性即非競爭性和非排他性。而公共文化是一種特殊的文化范疇，它是以公共性的設(shè)施活動為基礎(chǔ)的，這種公共屬性決定了它是一項(xiàng)公益性的事業(yè)。
公共文化服務(wù)是由公共部門或準(zhǔn)公共部門提供的，用于提高全體公眾的文化素質(zhì)和文化生活水平，以滿足社會成員的基本文化需求為目的的公共產(chǎn)品和服務(wù)行為的總稱[2]。公共文化服務(wù)既要滿足公眾的基本精神文化需求，也要維持社會良性運(yùn)行，是社會所必需的文化環(huán)境。因此公益性是公共文化服務(wù)的本質(zhì)屬性，這種公益性決定了公共文化服務(wù)的性質(zhì)和方向，社會效益是首位，以實(shí)現(xiàn)為最廣大人民群眾服務(wù)為基本目標(biāo)。如公共圖書館、文化館等公共物品，在全國范圍內(nèi)推行免費(fèi)開放，供廣大人民群眾享用，完全體現(xiàn)了公共文化服務(wù)的公益性。公共文化服務(wù)是一種具有很強(qiáng)的積極外部效應(yīng)的公共服務(wù)，不以營利為目的，是一種公益性的服務(wù)，這與市場中的經(jīng)營性文化服務(wù)有著本質(zhì)的區(qū)別，是通過公民文化素質(zhì)的提高間接地帶來了巨大的社會效益，以提升社會整體文明程度。
構(gòu)建公共文化服務(wù)體系就是要通過政府文化職能的有效發(fā)揮，達(dá)到普及基本文化知識、傳播先進(jìn)文化、滿足公眾多元化文化需求、保障公民的基本文化權(quán)益，展現(xiàn)現(xiàn)代社會文明之目的，它將政府的文化建設(shè)職能與群眾的基本文化權(quán)益有機(jī)結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造了基本條件，每位公民都能公平享受到同等公共文化服務(wù)資源(場所、設(shè)施、設(shè)備等)。
公共文化服務(wù)不僅關(guān)系到社會發(fā)展的底線保障，而且關(guān)系到國民基本文化素質(zhì)的不斷提高，關(guān)系到人類社會公平正義等基本價(jià)值理想的守護(hù)和認(rèn)同，更關(guān)系到由國民的文化素養(yǎng)、文化價(jià)值觀念和文化參與所培育和引導(dǎo)著的人類創(chuàng)新精神這一系列社會存在發(fā)展的根本性問題。
二、新公共服務(wù)理論與公共文化服務(wù)的切合點(diǎn)——公民權(quán)利
新公共服務(wù)是指關(guān)于公共行政在服務(wù)于公民社會時，其運(yùn)行體系所應(yīng)發(fā)揮功能的一套系統(tǒng)的價(jià)值觀念[3]。其核心理念是公民和政府責(zé)任，強(qiáng)調(diào)服務(wù)于公民、追求公共利益，政府的主要職責(zé)是為通過對話協(xié)商表達(dá)公民的利益，為公民提供有效的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共利益目標(biāo)，承擔(dān)廣泛的責(zé)任。新公共服務(wù)描述的這種以服務(wù)代替管制，通過政府、社會和公民共同形成良性互動的多元社會治理體系為公共文化服務(wù)提供了新的研究視角。
新公共服務(wù)理念以公民權(quán)利為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)了政府的服務(wù)性質(zhì)。公共服務(wù)將以公民對話協(xié)商和公共利益為基礎(chǔ)，借助社會資本，通過與公眾的互動、對話來實(shí)現(xiàn)公民利益的實(shí)現(xiàn)，因此，滿足公眾需求，提供公平的公共文化服務(wù)就是公共行政在公共文化服務(wù)中所追求的目標(biāo)。美國學(xué)者羅伯特·B·登哈特主張“將公民置于第一位時，重點(diǎn)不應(yīng)當(dāng)放在駕駛或劃動政府這條船，而應(yīng)當(dāng)放在構(gòu)建具有完整性和回應(yīng)性的公共機(jī)構(gòu)之上。”[4]公共文化服務(wù)應(yīng)注重公共服務(wù)的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)要為公眾優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)。它以滿足社會公共需要為導(dǎo)向，提出要堅(jiān)持公共文化服務(wù)均等的原則，并通過不斷加強(qiáng)基本的公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全公共文化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，鼓勵社會力量參與興辦公共文化事業(yè)。
政府公共文化服務(wù)職能的發(fā)揮就是要求政府與公眾之間建立一種長效互動機(jī)制。一是政府通過各種渠道了解公眾的文化期望，并根據(jù)公眾的多元文化需求，有針對性的設(shè)計(jì)規(guī)劃理想的文化產(chǎn)品和服務(wù)；二是通過各種形式鼓勵公眾參與公共文化事務(wù)的管理，積極表達(dá)自己在公共文化服務(wù)中的觀點(diǎn)意愿。
值得一提的是西方新公共服務(wù)理論是建立在充分發(fā)育的市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，同時，公民社會也趨于成熟，因此，市場和公民社會可以發(fā)揮作用的領(lǐng)域無需政府的干預(yù)。而我國的公共文化服務(wù)市場化取向剛剛開始，服務(wù)型政府理念也是建立在不完善的市場經(jīng)濟(jì)體制之上的。加之，受傳統(tǒng)政府本位觀念的影響，服務(wù)型政府仍然承擔(dān)著某些掌舵的職能，公共服務(wù)的總體水平仍較低、總量仍需加大，而新公共服務(wù)理論為我們研究中國的公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了借鑒。
[摘要]作為深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和新醫(yī)改的工作重點(diǎn)之一，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化能夠保障城鄉(xiāng)居民最基本，最有效、最便捷的公共衛(wèi)生服務(wù)。但在落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的過程中，卻呈現(xiàn)出供給不足和供給不均兩大問題。作為理應(yīng)體現(xiàn)社會公平的政策卻呈現(xiàn)出了不公平的現(xiàn)狀，因此亟需對這一問題加以關(guān)注和分析。
[
關(guān)鍵詞 ]基本公共衛(wèi)生服務(wù)；均等化；社會公平；公共產(chǎn)品
前言
近年來，我國將實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化作為一項(xiàng)重要社會政策。實(shí)施國家重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)，有效預(yù)防控制重大疾病，進(jìn)一步提高突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件處置能力。逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距，提高全民健康水平?！被竟残l(wèi)生服務(wù)作為一種典型的公共產(chǎn)品，是廣大人民生存和發(fā)展的最基本條件，關(guān)乎每一位公民的切身利益，同時也體現(xiàn)了社會主義公平，有助于構(gòu)建和諧社會，由科學(xué)發(fā)展觀所提出的的五個“統(tǒng)籌”概念，排在首位的便是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，公共衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的發(fā)展自然也包含在其中。
1.基本公共衛(wèi)生服務(wù)供給不均問題的表現(xiàn)
改革開放三十多年來，我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展取得了顯著的成效：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，衛(wèi)生資源與醫(yī)療服務(wù)較快增長，居民健康水平有很大提高。但伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，基本公共衛(wèi)生服務(wù)供給不足和供給不均的問題日漸凸顯，公共衛(wèi)生服務(wù)更面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
1.國家投入不足且城鄉(xiāng)差距大
（1）政府衛(wèi)生總體投入不足并且結(jié)構(gòu)失衡。
衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP比例過低：2012年夏季達(dá)沃斯論壇上，衛(wèi)生部部長陳竺指出中國目前衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP的比重僅為5.1%，甚至低于低收入國家的平均比重6.2%。衛(wèi)生總費(fèi)用的構(gòu)成比例也不斷在變化，“在我國，公共衛(wèi)生服務(wù)主要包括疾病預(yù)防控制、計(jì)劃免疫、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、精神衛(wèi)生、食品安全、職業(yè)病防治和環(huán)境衛(wèi)生等方面”i。其中個人支出所占的比例過大，但近年來始終保持下降趨勢，由2000年的58.98%下降至2011年的34.8%，而政府和社會衛(wèi)生支出占的比例較低。在農(nóng)村，衛(wèi)生總費(fèi)用中這種比例失衡更為明顯。國務(wù)院“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃中提出，“到2015年，衛(wèi)生總費(fèi)用增長得到合理控制，政府衛(wèi)生投入增長幅度高于經(jīng)常性財(cái)政支出增長幅度，政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出的比重逐步提高，群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例降低到30%以下，看病難、看病貴問題得到有效緩解?！本同F(xiàn)狀來看，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)我們在很多方面都仍需努力。政府衛(wèi)生支出結(jié)構(gòu)的變化趨勢也不利于公共衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。雖然公共衛(wèi)生支出中公費(fèi)理療保障經(jīng)費(fèi)所占的比例不斷上升，并且其受眾并不局限于政府行政事業(yè)職工，新農(nóng)合醫(yī)療保障體系使參與其中的農(nóng)村人口也也能享受公費(fèi)醫(yī)療，但現(xiàn)階段我國農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)仍主要是大病保險(xiǎn)，在基本公共衛(wèi)生服務(wù)方面發(fā)展十分受限。
（2）政府基本公共衛(wèi)生服務(wù)支出在城鄉(xiāng)間有明顯差距
農(nóng)村衛(wèi)生總費(fèi)用占全國衛(wèi)生總費(fèi)用的比例過低，2012年，占中國人口60%以上的農(nóng)村居民，衛(wèi)生總費(fèi)用僅占全國的23.7%。衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)、婦幼保健院、衛(wèi)生院是我國基本公共衛(wèi)生服務(wù)的三大主要承擔(dān)機(jī)構(gòu)ⅱ，而在新醫(yī)改實(shí)施之前，政府基本公共服務(wù)支出在各項(xiàng)上都明顯向城市傾斜，總量上更可以看出顯著的城鄉(xiāng)差異（如表1），城市衛(wèi)生費(fèi)用增長率也遠(yuǎn)高于農(nóng)村（如圖1）。
2.城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施分配不均
在資源配置方面，農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市，無法滿足廣大農(nóng)民的需要。由于農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平較低，硬件設(shè)施上發(fā)展滯后，農(nóng)民大多選擇在最近的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，如村衛(wèi)生室，來接受基本公共衛(wèi)生服務(wù)，如疫苗接種等。我國行政村的數(shù)量在建村支合并浪潮中不斷減少，但行政村的地理范圍也由此相對擴(kuò)大了，進(jìn)而從居民住所到村衛(wèi)生室的距離也變得更遠(yuǎn)，加之交通不便，公共衛(wèi)生服務(wù)的可及性減弱，居民就醫(yī)難度大；另一方面行政村的人口也因此增加，村衛(wèi)生室的承載量增大，其設(shè)備、人員逐漸無法滿足所有居民的需要。相比之下城市公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以較好地滿足居民的衛(wèi)生服務(wù)需求，可及性較強(qiáng)。
3.城鄉(xiāng)衛(wèi)生人力資源在數(shù)量和質(zhì)量上都有較大差距
2008年底，我國衛(wèi)生人員總數(shù)為616.9萬人，其中農(nóng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員數(shù)量為93.8萬人，同2007年相比，總量上增加了26.2萬人，而鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員的增加量僅為6552人。在質(zhì)量上，我國醫(yī)療隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低，其中擁有碩士學(xué)歷的僅為1.3%，具有博士學(xué)歷的僅為0.3%，并且高學(xué)歷和具有較高醫(yī)療技術(shù)水平的衛(wèi)生人員主要集中在城市。鄉(xiāng)村醫(yī)生中，具有中專學(xué)歷的中游21%，具有大學(xué)學(xué)歷的只有1.4%，而大部分農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村醫(yī)生甚至并不具備國家規(guī)定的從業(yè)條件。
4.基本公共衛(wèi)生服務(wù)供給不均的原因分析
（1）公共服務(wù)制度上的城鄉(xiāng)二元化
雖然在科學(xué)發(fā)展觀中提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，但一直以來我國的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)始終是城市與農(nóng)村之間各種壁壘的主要原因，戶籍制度、資源分配等方面都體現(xiàn)了這種差異。這種差異進(jìn)一步影響到了醫(yī)療保障制度：在城市，居民享受著各型各類的保險(xiǎn)待遇；而在農(nóng)村卻只有水平較低的醫(yī)療救助，雖然新型農(nóng)村合作醫(yī)療使農(nóng)民免于“大病致貧返貧”，但新型農(nóng)村合作醫(yī)療提供強(qiáng)調(diào)的只是“大病統(tǒng)籌”，并沒有普通疾病的醫(yī)療保障。而基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化提出的時間不長，使得這一差異更為明顯。日益加快的城市化進(jìn)程和由此帶來的貧富差距的不斷擴(kuò)大，使得越來越多的醫(yī)療衛(wèi)生資源集中于城市，導(dǎo)致這一不均等現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。
（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后
2012年農(nóng)村居民人均純收入為7917元，雖然同比去年增長13.5%，但對比城鎮(zhèn)居民人均純收入的26959元仍有很大的差距，城鎮(zhèn)居民人均純收入是農(nóng)村居民的3倍多。農(nóng)村居民對于不能像醫(yī)療服務(wù)一樣迅速產(chǎn)生疾病的治愈等明顯成效的公共衛(wèi)生保健本就不夠重視，更不會在較低的收入中拿出一部分去進(jìn)行公共衛(wèi)生消費(fèi)。這就導(dǎo)致了公共衛(wèi)生產(chǎn)品的經(jīng)營不善，投入公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人力物力資源就會相應(yīng)減少，形成了一個惡性循環(huán)。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡使得符合條件或者水平較高的衛(wèi)生技術(shù)人員向城市聚集，一來可以獲得較高的經(jīng)濟(jì)收入，二來可以有更好的條件可以進(jìn)行科學(xué)研究，再加上城市生活環(huán)境的優(yōu)越，使得農(nóng)村更加無法吸引到高水平的人才。
（3）地方政府并不重視公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)
盡管今年來國家一再指出基本公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)的重要性，但許多地方政府仍對其采取放任態(tài)度，交由市場調(diào)控。但基本公共衛(wèi)生服務(wù)作為一種公共產(chǎn)品，理應(yīng)由政府進(jìn)行主導(dǎo)提供，交由市場必然會使公共衛(wèi)生服務(wù)市場混亂。市場定價(jià)會導(dǎo)致許多貧困家庭由于無法支付服務(wù)費(fèi)用而被拒之門外，失去了其作為公共產(chǎn)品的公益性，無法達(dá)到基本公共衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。
5.總結(jié)
基本公共衛(wèi)生服務(wù)作為一項(xiàng)公共產(chǎn)品，是一項(xiàng)惠及城鄉(xiāng)居民的民生工程，關(guān)系到千家萬戶的幸福健康，體現(xiàn)了公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性和預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，有助于縮小城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)的差距，是化解社會矛盾、解決民生問題、實(shí)現(xiàn)社會公平的重要舉措。因此基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化更顯得尤為重要，使人人都能享受改革開放社會發(fā)展的成果。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）22-0146-030 引言
國際商會的法律服務(wù)不同于普通的法律咨詢，也有別于律師提供的法律顧問服務(wù)，而是依托國際商會的品牌資源和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的綜合產(chǎn)品。法律服務(wù)作為國際商會的一個工作內(nèi)容，它的工作重心是應(yīng)該隨著國家外貿(mào)經(jīng)濟(jì)政策、我省外經(jīng)貿(mào)政策的調(diào)整，以及廣大企業(yè)特別是外貿(mào)型企業(yè)在不同時期的不同要求而變化的。只有主動適應(yīng)甚至在各方面形勢發(fā)生變化前根據(jù)我們的調(diào)查研究提前做出正確的預(yù)判，才能使我們既做好政府的參謀，又能服務(wù)于企業(yè)，解決他們的實(shí)際困難。根據(jù)近日召開的全省國際商會工作座談會的精神，在充分學(xué)習(xí)了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話的基礎(chǔ)上，就國際商會法律服務(wù)今后的工作，我們提出以下設(shè)想：
1 利用國際商會的網(wǎng)絡(luò)資源，在支會建立專門的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)的定位與作用，充實(shí)法律專業(yè)人員，為廣大企業(yè)建立暢通的法律服務(wù)通道
隨著我省外貿(mào)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，省內(nèi)外企業(yè)，特別是外貿(mào)企業(yè)對法律服務(wù)的需求不斷增強(qiáng)，這也是建設(shè)社會主義法治社會、和諧社會的必然要求。而省政府和外經(jīng)貿(mào)廳也及時把握了這一關(guān)鍵，制定了一系列相關(guān)政策，目的就是為了解決企業(yè)的實(shí)際困難。而國際商會作為政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶，如何將政府的政策落到實(shí)處，滿足企業(yè)的需求，這就是我們工作的重點(diǎn)。
網(wǎng)絡(luò)資源國際商會的一大資源，利用這些資源開展相應(yīng)的工作是構(gòu)建相應(yīng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)。經(jīng)過幾代人的努力和辛勤耕耘，在江蘇省內(nèi)的各個地級市以及一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的縣級市建立了較為完善的國際商會網(wǎng)絡(luò)，形成了很多面向企業(yè)和政府的工作平臺，不僅在機(jī)構(gòu)上環(huán)環(huán)相扣，人員配備上精明強(qiáng)干，而且隨著國際商會事業(yè)的發(fā)展，業(yè)已形成一種國際商會文化。這個孕育著幾代人心血的國際商會資源應(yīng)該在我們今后的工作中積極創(chuàng)新，發(fā)揮更大的作用。隨著我國外貿(mào)政策的調(diào)整，“出口創(chuàng)匯”這樣單純追求外匯貯備的政策導(dǎo)向必須朝著內(nèi)外均衡，提高質(zhì)量，提高技術(shù)含量進(jìn)行調(diào)整。而企業(yè)也對我們所能提供的法律服務(wù)有了更高的要求，不僅在內(nèi)容上要求更深入，更專業(yè)，更富有前瞻性，在時效上也希望我們能夠不僅能做”滅火員”，更能做“預(yù)警員”。在我們接受企業(yè)法律咨詢和走訪企業(yè)的工作中，時常能聽到他們相同的想法：“你們要是早和我們宣傳就好了”。我們認(rèn)為，這一方面是企業(yè)對于法律事務(wù)不夠重視，另一方面也是對我們服務(wù)不到位的一種另類批評。而在全省范圍內(nèi)，外貿(mào)企業(yè)數(shù)以千計(jì)，僅靠商會本身有限的資源是無法對企業(yè)的法律服務(wù)做到面面俱到的，這就需要我們利用國際商會的網(wǎng)絡(luò)和平臺資源，在各個支會建立專門的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，招聘法律專業(yè)人員，面對當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)開展相應(yīng)的法律服務(wù)。而在省分會法律部和支會法律部之間的協(xié)調(diào)上：①省分會法律部主要在省委省政府政策解讀、實(shí)時法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、最新法律法規(guī)的解讀、各支會法律部門人員培訓(xùn)和協(xié)調(diào)等方面對各支會法律部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并應(yīng)定期到各支會進(jìn)行調(diào)研。②各支會法律部門主要對相應(yīng)地域內(nèi)的企業(yè)提供法律服務(wù)，對提供的法律服務(wù)應(yīng)及時做好初步的統(tǒng)計(jì)和分析，并定期向省分會上傳備案。
2 把握社會發(fā)展脈搏，在國際商會這個平臺上切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)意識，積極創(chuàng)新，利用多元化糾紛解決機(jī)制為企業(yè)服務(wù)
隨著我國改革開放的不斷深入，“以人為本，和諧社會”的治國理念在實(shí)踐中不斷成熟。多元化糾紛解決機(jī)制在本質(zhì)上是利用各種方式在當(dāng)前復(fù)雜、多變的經(jīng)濟(jì)糾紛中解決矛盾，因?yàn)閱慰糠ㄔ旱人痉C(jī)關(guān)是無法解決所有矛盾的，和諧社會的建設(shè)需要社會力量共同參與。而國際商會法律部擁有貿(mào)仲江蘇辦事處和江蘇調(diào)解中心兩大平臺，如何在深化落實(shí)黨和國家政策，在提升自身服務(wù)意識同時在企業(yè)中推薦這兩大平臺，讓企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交往中能自覺利用從而解決實(shí)際問題，是我們工作的重要方面。
貿(mào)仲江蘇辦事處和江蘇調(diào)解中心作為為企業(yè)間爭議解決機(jī)構(gòu)，要在自身人才隊(duì)伍建設(shè)方面本著專業(yè)型、實(shí)用型、復(fù)合型并舉的基本思路進(jìn)行選拔和培養(yǎng)，只有形成了一個能經(jīng)受復(fù)雜、專業(yè)工作考驗(yàn)的工作團(tuán)隊(duì)，才能在今后的工作中為企業(yè)所信任。具體我們有如下設(shè)想：
①加強(qiáng)對調(diào)解員和仲裁員的隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)專業(yè)型顧問，以人為本，從根本上提高調(diào)解和仲裁的辦案質(zhì)量。
二、宣傳口號
新西部、新生活、新成長
三、宣傳重點(diǎn)
要注重宣傳西部計(jì)劃堅(jiān)持“誰用人、誰受益、誰負(fù)責(zé)”和“培養(yǎng)與使用并重”的實(shí)施理念，在引領(lǐng)廣大青年面向基層就業(yè)，豐富閱歷，提高能力，促進(jìn)青年成長成才方面的重要作用；要注重宣傳西部計(jì)劃組織網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提升管理績效、強(qiáng)化財(cái)政資金依法支出等運(yùn)行模式，努力樹立西部計(jì)劃科學(xué)發(fā)展的良好形象；要突出做好在西部基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀志愿者典型的宣傳報(bào)道，樹立西部計(jì)劃在引導(dǎo)高校畢業(yè)生到西部、到基層、到祖國最需要的地方去鍛煉成長的實(shí)在作用。結(jié)合實(shí)際組建西部計(jì)劃優(yōu)秀志愿者事跡報(bào)告團(tuán)，組織巡回報(bào)告、座談會、經(jīng)驗(yàn)交流會等，加強(qiáng)新老志愿者交流互動。
四、宣傳形式
在形式和載體上，省級項(xiàng)目辦特別是高校項(xiàng)目辦要善于運(yùn)用當(dāng)代青年所接受和喜愛的網(wǎng)絡(luò)、移動傳媒等新媒體，充分利用校園廣播電視、校園網(wǎng)、手機(jī)報(bào)、個人郵箱等，以新聞、專題、公益廣告、招貼畫等多種形式，力爭向每一個愿意參加西部計(jì)劃的高校畢業(yè)生全面、準(zhǔn)確、及時的西部計(jì)劃相關(guān)動態(tài)信息。
五、基本任務(wù)高校項(xiàng)目辦也至少要做到五個一。1、在報(bào)名第一天向本校每一位20xx屆普通高校畢業(yè)生個人郵箱發(fā)送本校西部計(jì)劃招募信息，并定期向報(bào)名者發(fā)送相關(guān)信息。2、在校園網(wǎng)首頁一個月的西部計(jì)劃招募消息。3、在學(xué)生餐廳視頻電視中播出一個月的西部計(jì)劃電視公益廣告。4、協(xié)調(diào)本校有關(guān)部門，在學(xué)生人流集中處懸掛西部計(jì)劃招募宣傳橫幅，張貼西部計(jì)劃宣傳海報(bào)。5、校項(xiàng)目辦在學(xué)校主要活動場所設(shè)置西部計(jì)劃咨詢臺。
1、信息化是園區(qū)競爭力的重要標(biāo)志
在信息化高速發(fā)展的今天，將信息化建設(shè)作為完善園區(qū)投資環(huán)境、提高管理和服務(wù)水平的重要手段，有助于增強(qiáng)園區(qū)的競爭力。
2、信息化是園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在要求
信息化的根本目的是發(fā)展生產(chǎn)力。園區(qū)通過應(yīng)用推廣信息技術(shù)，改造區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，從而提高總體經(jīng)濟(jì)效益。
3、信息化是園區(qū)現(xiàn)代化管理的重要手段
隨著園區(qū)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，規(guī)劃管理也日益復(fù)雜，需要對有限資源進(jìn)行合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)最大效益。新形勢下，園區(qū)規(guī)劃、科學(xué)管理必須依靠信息網(wǎng)絡(luò)。信息系統(tǒng)已成為提高園區(qū)管理水平的中心環(huán)節(jié)。
4、信息化是提高政府工作效率和公共服務(wù)水平的重要途徑
通過信息技術(shù)對現(xiàn)有園區(qū)管理組織結(jié)構(gòu)和工作流程進(jìn)行優(yōu)化重組，突破時間、空間和部門限制，提高政府辦事效率，改善決策質(zhì)量，增加透明度，這對于轉(zhuǎn)換政府職能、優(yōu)化政府決策具有深刻意義。
二、園區(qū)信息化現(xiàn)狀
新疆各個園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展水平層次不齊，很多園區(qū)在信息化建設(shè)方面存在許多問題。一是信息化基礎(chǔ)薄弱；二是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)，造成信息資源浪費(fèi)；三是部門系統(tǒng)以垂直業(yè)務(wù)為主，系統(tǒng)之間存在壁壘和信息孤島，難以實(shí)現(xiàn)信息融合與共享；四是缺乏分工協(xié)作，各部門信息化各自為政，不能協(xié)調(diào)發(fā)展；五是信息服務(wù)功能薄弱。通過搭建信息化公共服務(wù)平臺，可以快捷有效的解決這些問題。
三、園區(qū)信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)內(nèi)容
平臺共包含四項(xiàng)內(nèi)容：虛擬園區(qū)、政務(wù)云、企業(yè)云、科技服務(wù)云。
1、虛擬園區(qū)
以園區(qū)地形圖、遙感影像為地理框架數(shù)據(jù)，把國土、道路、城市設(shè)施、地下管線、監(jiān)控設(shè)備、政府單位、企業(yè)單位、人口、農(nóng)業(yè)、水利等重要要素進(jìn)行疊加，以“一張圖”的模式來管理園區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)以圖管區(qū)。
虛擬園區(qū)以提高園區(qū)管理部門效能、強(qiáng)化服務(wù)、整合產(chǎn)業(yè)資源、營造投資環(huán)境為重點(diǎn)，圍繞園區(qū)“規(guī)劃-建設(shè)-管理-服務(wù)”的業(yè)務(wù)主線和“動態(tài)感知-資源集成-互聯(lián)互通-智慧化”的信息化主線，以地理空間為框架，整合園區(qū)區(qū)域信息資源，建設(shè)服務(wù)于全區(qū)業(yè)務(wù)管理部門和企業(yè)的信息資源共享平臺；通過地理信息與相關(guān)業(yè)務(wù)信息的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)基于地理信息的多業(yè)務(wù)內(nèi)容的分層、分類查詢、分析和可視化模型化展現(xiàn)功能，采用“平臺加應(yīng)用”的建設(shè)模式，在統(tǒng)一的共享平臺基礎(chǔ)上，建設(shè)相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)；以園區(qū)信息資源互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)大協(xié)同為目標(biāo)，為園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)提供全面的信息保障和可靠的決策支持，全面實(shí)現(xiàn)園區(qū)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、互動化、開放化管理。
虛擬園區(qū)建設(shè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)三個一體化：一是以地理空間為框架，以圖為基礎(chǔ)，整合園區(qū)各類信息資源，實(shí)現(xiàn)自然資源、市政設(shè)施、稅務(wù)工商、人口、社會、經(jīng)濟(jì)等方方面面資源一體化集成管理；二是以物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，達(dá)成系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)一體化；三是以資源共享、網(wǎng)絡(luò)互通為基礎(chǔ)，全面實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃-建設(shè)-管理-服務(wù)全過程的一體化，達(dá)到業(yè)務(wù)大協(xié)同的目標(biāo)。
虛擬園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)是要建立三個“中心”。一是數(shù)據(jù)資源中心既園區(qū)對外提供標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)和服務(wù)的平臺，主要包括兩方面內(nèi)容：數(shù)據(jù)庫和信息資源共享平臺。二是管理運(yùn)營中心既緊緊圍繞開發(fā)區(qū)業(yè)務(wù)職能，以提高政府效能、強(qiáng)化政府服務(wù)、整合產(chǎn)業(yè)資源、營造投資環(huán)境為重點(diǎn)，通過信息資源共享平臺對外提供的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)接口，將地圖服務(wù)應(yīng)用于開發(fā)區(qū)各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，充分發(fā)揮信息資源的空間特性，實(shí)現(xiàn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的深度應(yīng)用，有效提高開發(fā)區(qū)各管理部門管理與服務(wù)能力。三是招商宣傳中心既企業(yè)、社會公眾了解園區(qū)的窗口，主要提供對園區(qū)信息資源的展示、特色宣傳、招商引資等，并提供信息查詢、辦事指南等服務(wù)，為企業(yè)及社會公眾提供所需的服務(wù)。
2、政務(wù)云
政務(wù)云主要分為：政務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)聯(lián)動平臺、政務(wù)知識互助、團(tuán)隊(duì)協(xié)作管理、政務(wù)聯(lián)動內(nèi)容庫和即時通訊七部分。
政務(wù)云云端可以部署7大項(xiàng)50余小項(xiàng)功能模塊，不同園區(qū)管委會之間、管委會和企業(yè)之間均可通過政務(wù)云完成信息交流、審批、聯(lián)動、協(xié)作等。
3、企業(yè)云
不斷的將園區(qū)企業(yè)需要的信息化服務(wù)集成進(jìn)入云端，比如可以部署供應(yīng)鏈管理云服務(wù)、ERP云服務(wù)、基于云計(jì)算的新疆軟件運(yùn)營服務(wù)（SaaS）、新疆國際工業(yè)分包與電子商務(wù)服務(wù)、虛擬現(xiàn)實(shí)仿真開發(fā)與應(yīng)用、制造業(yè)企業(yè)開拓中亞市場信息服務(wù)、雙語教育與培訓(xùn)服務(wù)等。通過云平臺為企業(yè)提品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等方面的信息技術(shù)服務(wù)和軟件應(yīng)用，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。
為了了解目前我國的計(jì)劃生育工作人員的咨詢服務(wù)狀況，開展全面的調(diào)查研究，以便及時總結(jié)我國計(jì)劃生育咨詢服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)目前存在的問題，有針對性地采取解決方案。在一項(xiàng)來自全國性的調(diào)查研究報(bào)告中，調(diào)查對象遍布全國31個省、直轄市和自治區(qū)，一共調(diào)查了280名從事計(jì)劃生育咨詢服務(wù)的工作人員。[1]調(diào)查的內(nèi)容包括了15個有關(guān)計(jì)劃生育咨詢服務(wù)的知識。就目前的分析資料顯示，我國的計(jì)劃生育工作人員的咨詢服務(wù)在整體上有了很大的進(jìn)步，工作人員為廣大育齡群眾提供基本的計(jì)劃生育咨詢服務(wù)，有利于計(jì)劃生育政策的實(shí)施。但是，在實(shí)際的工作中還存在著一些問題。
1.1 計(jì)劃生育工作人員開展咨詢服務(wù)的差異性明顯。根據(jù)調(diào)查資料劃分的年齡段和受教育程度的不同組別對比，發(fā)現(xiàn)不同年齡和不同文化程度的工作人員之間的工作存在著明顯的差異。具體上表現(xiàn)為，在25歲以下的工作人員中，有超過12個人在相關(guān)的咨詢服務(wù)知識中得分超過了80分，占這一年齡組的70%，在26歲到35歲組別中有50個人在相關(guān)的咨詢服務(wù)知識得分超過了80分，占這一年齡組的60%，而在36—45歲之間這個比例為45%，到了46歲以上的，比例僅為20%。[2]從這個數(shù)據(jù)上，可以看出，年輕的工作人員對相關(guān)的咨詢知識更加了解，也能夠更加為服務(wù)對象提供咨詢。而在受教育的工作人員對比上，呈現(xiàn)出一個明顯的趨勢是受教育程度越高，對咨詢服務(wù)知識的了解更加全面。從這些方面來看，在今后的計(jì)劃生育服務(wù)過程中，要吸納更多高學(xué)歷的年輕工作人員加入到咨詢服務(wù)工作中，以便更進(jìn)一步地提高咨詢服務(wù)水平。
1.2 計(jì)劃生育工作人員的咨詢技巧還不成熟。咨詢服務(wù)是一個雙向的互動交流過程，工作人員要對服務(wù)對象的情況有所了解才能夠根據(jù)服務(wù)對象的需要提出有針對性的意見。但是從調(diào)查的情況反映，很多的工作人員沒有做到對服務(wù)對象的了解，只是將咨詢的問題籠統(tǒng)地回答了。在這種情況下，咨詢服務(wù)很難滿足服務(wù)對象的需要。一些工作人員的服務(wù)在態(tài)度上的表現(xiàn)很不好，主要是對服務(wù)對象沒有足夠的耐心，沒有做到充分地尊重服務(wù)對象，甚至有時候?qū)ψ稍兎?wù)敷衍了事，導(dǎo)致服務(wù)對象在咨詢的過程中感到很不愉快。[3]這些方面的問題，都反映出了工作人員的咨詢技巧上的不足，沒有為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)的咨詢服務(wù)。
1.3 計(jì)劃生育工作人員的激勵體系不完善。從整體上來說，我國的計(jì)劃生育咨詢環(huán)境建設(shè)還不完善，沒有建立起一套完善的激勵體系。在實(shí)際的工作中，沒有從根本上認(rèn)識到咨詢服務(wù)工作對計(jì)劃生育工作的重要影響。
2 計(jì)劃生育工作人員的咨詢服務(wù)狀況影響因素分析
針對當(dāng)前的計(jì)劃生育咨詢中存在的問題，需要從多方面進(jìn)行原因分析，以期能夠改善服務(wù)質(zhì)量，提高咨詢服務(wù)水平。綜合各方面的因素考慮，主要的影響因素包括：
2.1 計(jì)劃生育咨詢服務(wù)工作的財(cái)政投入少，收益小。我國財(cái)政上對計(jì)劃生育咨詢服務(wù)的投入不夠，沒有把人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)納入到計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的支出中，更加沒有設(shè)立專項(xiàng)的資金進(jìn)行服務(wù)優(yōu)化。計(jì)劃生育工作人員的工資待遇也沒有得到相應(yīng)的提高。社會上的各種籌資渠道也沒有充分地拓寬，導(dǎo)致資金上存在著明顯的不足。而計(jì)劃生育咨詢服務(wù)工作更多是一種公益性的服務(wù)，很多的醫(yī)院把咨詢服務(wù)工作看成是沒有收益的支出工作。在工作中，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)服務(wù)的重視程度不夠。這從根本上限制了我國計(jì)劃生育咨詢服務(wù)的全面發(fā)展，導(dǎo)致咨詢服務(wù)工作停滯不前。
2.2 計(jì)劃生育工作人員隊(duì)伍建設(shè)落后。計(jì)劃生育咨詢工作涉及的知識比較豐富，包括人口和計(jì)劃生育政策、社會醫(yī)學(xué)保健知識、生育與健康、心理學(xué)和疾病預(yù)防等等。對工作人員的專業(yè)知識要求比較高、服務(wù)技巧要熟練。但是，我國計(jì)劃生育工作人員隊(duì)伍建設(shè)還比較落后，對這些知識的掌握不夠，整個工作人員隊(duì)伍建設(shè)還不完善。這些工作人員在日常工作中提供的服務(wù)難以滿足服務(wù)對象的要求。這種情況會進(jìn)一步影響到廣大群眾對咨詢服務(wù)的信任。人才隊(duì)伍的建設(shè)是未來計(jì)劃生育咨詢服務(wù)中的一些重點(diǎn)內(nèi)容。
2.3 計(jì)劃生育服務(wù)創(chuàng)新意識不高，積極性不強(qiáng)。我國的計(jì)劃生育咨詢環(huán)境建設(shè)不完善、設(shè)備條件差，在維護(hù)群眾隱私上沒有充分做好準(zhǔn)備。對計(jì)劃生育的服務(wù)內(nèi)涵和咨詢的創(chuàng)新意識不強(qiáng)。很多的咨詢工作都是在不斷重復(fù)一種模式。很多形式的咨詢沒有被充分地引入到工作中，服務(wù)對象的參與程度不高。比如很多的咨詢都是由服務(wù)對象主動到醫(yī)院進(jìn)行咨詢服務(wù)的，醫(yī)院沒有采用電話咨詢等多種方式開展咨詢服務(wù)，也不會考慮將咨詢和教育活動相結(jié)合，提高人們參與活動的熱情。很多的服務(wù)內(nèi)容在幾十年的發(fā)展中處在原初階段，沒有做到適應(yīng)社會發(fā)展的需要，導(dǎo)致咨詢服務(wù)和目前的計(jì)劃生育之間有很多不相適應(yīng)的地方。
總之，計(jì)劃生育工作人員在工作中要不斷強(qiáng)化自身的專業(yè)知識，提高自身素質(zhì)，不斷地完善服務(wù)質(zhì)量，才能夠滿足廣大育齡群眾的要求，推進(jìn)我國計(jì)劃生育的有效開展。
參考文獻(xiàn)
3. 根據(jù)不同測評要素的可測程度及與擬任職位要求的關(guān)聯(lián)程度，確定其分?jǐn)?shù)權(quán)重。
以下為簡為老師列出具體國家人事部提供給中央國家機(jī)關(guān)各部門在招考公務(wù)員面試時使用的“通用測評要素說明”，供考生了解。
測評要素是指要對考生進(jìn)行測評的項(xiàng)目。根據(jù)以往研究和面試測評經(jīng)驗(yàn)，考慮到面試測評的功能特點(diǎn)及其局限，現(xiàn)分別予以說明這八項(xiàng)要素：
一、綜合分析能力
二、言語表達(dá)能力
三、應(yīng)變能力
四、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)能力
五、人際交往的意識與技巧
六、自我情緒控制
七、求職動機(jī)與擬任職位的匹配性
俗話說“好的計(jì)劃是成功的一半”，對于廣大公務(wù)員考生來說，由于面臨著畢業(yè)、就業(yè)以及工作繁忙等的現(xiàn)實(shí)困難，很多人會遇到復(fù)習(xí)時間不夠用，不知道從哪里入手等問題。
目前離2012年國家公務(wù)員考試還有充足的時間，考生們將何去何從?現(xiàn)為大家提供一個備考時間表，希望對大家的復(fù)習(xí)助一臂之力：
2011年5月-8月：
計(jì)劃參加2011年國家公務(wù)員考試的考生開始著手準(zhǔn)備復(fù)習(xí)了。利用暑期，了解一下國家公務(wù)員考試的報(bào)考條件、報(bào)名流程等信息。同時可以著手進(jìn)行申論熱點(diǎn)資料的搜集與整理。多多關(guān)注時事新聞熱點(diǎn)，為申論備考打下基礎(chǔ)。
2011年8月份以后：
8月上旬，搜集好的公務(wù)員考試資料，確定目標(biāo)。確定所要報(bào)考的大概范圍、方向和崗位，全面了解所報(bào)部門、崗位的信息。購買歷年真題，評估自己實(shí)力，可根據(jù)個人實(shí)際情況制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。
8月中旬，第一輪復(fù)習(xí)，可以報(bào)一個基礎(chǔ)班，主要是申論和行測兩門基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)。不要急于做真題，著重夯實(shí)基礎(chǔ)。
8月下旬，全面關(guān)注去年公務(wù)員考試大綱，購買最新輔導(dǎo)用書，準(zhǔn)備暑期結(jié)束前的最后復(fù)習(xí)。
9月上旬，制定全面復(fù)習(xí)計(jì)劃，開始第二輪復(fù)習(xí)，可參加有權(quán)威性的暑期班，做到兩門筆試科目同步提高。
9月中旬，以系統(tǒng)階段式學(xué)習(xí)模式為基礎(chǔ)，復(fù)習(xí)進(jìn)度講究由淺入深、循序漸進(jìn)、系統(tǒng)不間斷，跟著輔導(dǎo)課程學(xué)習(xí)一個階段后，帶著學(xué)到的各種方法、思路和技巧回去做題、揣摩，之后再帶著疑惑和問題再進(jìn)入到下一個輔導(dǎo)環(huán)節(jié)中，尋求老師的解答，如此往復(fù)。
9月下旬，對前兩階段的復(fù)習(xí)進(jìn)行總結(jié)。重點(diǎn)內(nèi)容要進(jìn)一步鞏固，最好在教材中做出明顯的標(biāo)記，以備最后沖刺時使用。
10月中旬，第三輪復(fù)習(xí)階段開始，申論、行測的沖刺復(fù)習(xí)要進(jìn)行查漏補(bǔ)缺?？忌蓞⒓記_刺輔導(dǎo)班。
11月上旬，考前進(jìn)行模擬實(shí)訓(xùn)，最后梳理考點(diǎn)，調(diào)整考試狀態(tài)。
11月中旬，調(diào)整心態(tài)，熟悉考試環(huán)境和流程，參加國家公務(wù)員錄用考試。
12月，也就是筆試一個月之后，考生可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢自己的成績。
1、查詢所報(bào)職位的最低分?jǐn)?shù)，預(yù)測是否過關(guān)。通過筆試、進(jìn)入面試的考生可以開始準(zhǔn)備面試，首先去書店買一本有關(guān)面試的教材或輔導(dǎo)班，還可以跟周圍的同學(xué)朋友進(jìn)行一些類似的情景演練，提高臨場表達(dá)能力和應(yīng)變能力。
2、查詢所報(bào)崗位入圍人員名單，確定是否入圍。
3、關(guān)注所報(bào)崗位的資格審查時間。(參加資格審查：畢業(yè)證、學(xué)籍證明、戶籍證明、學(xué)生證、自我簡歷等。)
4、關(guān)注所報(bào)崗位的體檢或體能測試時間
5、關(guān)注所報(bào)崗位的資格面試時間(面試內(nèi)容：報(bào)考動機(jī)、舉止儀表、個人情況介紹、工作態(tài)度、人際關(guān)系處理、復(fù)雜事件處理、對社會現(xiàn)象的理解、行政公文應(yīng)用(演講稿);方式：現(xiàn)場表達(dá)當(dāng)場評分、公布分?jǐn)?shù)。)
6、查詢所報(bào)崗位面試入圍人員名單，確定是否入圍
7、錄用考核(兩種方式：發(fā)調(diào)查函、派人到所在學(xué)校或單位)
考生經(jīng)過一年時間的備考，對公務(wù)員基礎(chǔ)知識、各個專項(xiàng)考察的內(nèi)容都有很深的認(rèn)識和掌握。在備考的沖刺階段，考生除了要鞏固公務(wù)員知識，構(gòu)建完整知識體系外，模擬考試的練習(xí)也必不可少。
考前持續(xù)的模擬訓(xùn)練能夠模擬考試現(xiàn)場，使考生保持一種積極的備戰(zhàn)狀態(tài)。模擬考試可以使考生提前適應(yīng)考場氣氛和考試節(jié)奏，有利于掌握答題時間，消除在考場中由于時間控制不好造成的緊張情緒，也可以及時發(fā)現(xiàn)自己在實(shí)戰(zhàn)中可能會失利的地方，及早做好應(yīng)對。在備考的沖刺階段，大部分考生每天都要進(jìn)行這樣的模擬訓(xùn)練，在此期間考生應(yīng)針對自己的特點(diǎn)，進(jìn)行有針對性地強(qiáng)化訓(xùn)練。
公共基礎(chǔ)知識部分應(yīng)以真題模擬為主進(jìn)行考試訓(xùn)練，對真題的結(jié)構(gòu)、出題思路等進(jìn)行最后的熟悉，總結(jié)同類題目的答題技巧，分析方法。在這部分應(yīng)當(dāng)注意的是對時間的控制，嚴(yán)格按照考試時間答題，保證答題速度。
二、梳理知識點(diǎn)，查缺補(bǔ)漏
在最后的十幾天，考生要及時進(jìn)行知識點(diǎn)的梳理，了解自己的強(qiáng)弱項(xiàng)，查缺補(bǔ)漏。強(qiáng)項(xiàng)繼續(xù)鞏固，保證準(zhǔn)確度；弱項(xiàng)可以去抓能夠拿分的部分，爭取失分最少。
**省公共基礎(chǔ)知識涉及的內(nèi)容極其廣泛，專家認(rèn)為作為國家公務(wù)員是要具備一定的法律、經(jīng)濟(jì)和公文方面的知識，而這些內(nèi)容在考試中都會有所體現(xiàn)。然而這些內(nèi)容通過針對性的復(fù)習(xí)，是可以短時間掌握的。因此，專家提示考生在復(fù)習(xí)時，可以將這些內(nèi)容作為重點(diǎn)，進(jìn)行復(fù)習(xí)。像科技、語文等內(nèi)容涉及的范圍極其廣泛，其備考依靠的是平時的“積累”，并非一日之功，在復(fù)習(xí)過程中考生要注意時間，注重效率，不應(yīng)在這些方面花過多的時間。
三、調(diào)節(jié)心理，自信應(yīng)考
專家在這里強(qiáng)調(diào)，沖刺階段是整個備考環(huán)節(jié)中最考驗(yàn)考生心理的一個階段，考生應(yīng)當(dāng)積極調(diào)整，保持一個樂觀、積極的心態(tài)。不要過于緊張，應(yīng)當(dāng)注意心情的放松。
在最后階段，考生心情往往比較緊張，容易焦慮、不安。有個別心理比較敏感的考生，會對外界的微小刺激產(chǎn)生較為明顯的心理波動，或所謂的小道消息也會使自己平靜的心情產(chǎn)生波瀾。這時建議大家應(yīng)以平心靜氣的心態(tài)，按部就班地每天完成擬定的復(fù)習(xí)任務(wù)和復(fù)習(xí)計(jì)劃。最關(guān)鍵的，是要按照考試的時間，安排自己的作息，把自己的生物鐘調(diào)節(jié)到和考試當(dāng)天一致，保證正常的睡眠。考前這段時間，考生的睡眠最好保持在每天10小時，這樣也能保證第二天的復(fù)習(xí)更有效率，也能有一個好的狀態(tài)迎接考試。
1、復(fù)習(xí)的初始階段，研讀教材，進(jìn)行知識儲備。在這一階段，需要全面了解申論考試，打好申論考試的全面基礎(chǔ)，這個階段要做的是掌握備考方法，做好復(fù)習(xí)計(jì)劃，全面系統(tǒng)研讀公務(wù)員考試申論科目專項(xiàng)教材，把基礎(chǔ)打牢。
2、夯實(shí)基礎(chǔ)階段，研讀社會熱點(diǎn)，積累考試素材。這是應(yīng)對申論的取本之道，建議你可以認(rèn)真熟讀、精讀30余篇申論范文。關(guān)注社會熱點(diǎn)，掌握基本的理論知識，另外關(guān)注這些問題的同時，不但要關(guān)注其理論背景，而且最重要的是關(guān)注這些問題的發(fā)展現(xiàn)狀以及針對其問題的具體的解決思路和對策，對社會熱點(diǎn)進(jìn)行分類和總結(jié)。
3、動手演練階段，演練歷年真題，展開實(shí)戰(zhàn)較量?！币氪鸷谩伴喿x與寫作一體化”的申論考試，在這一階段，你一定要真正動筆去寫，這樣才能得到鍛煉和提高。標(biāo)準(zhǔn)的表述，強(qiáng)化自己的語言規(guī)范，記住評分標(biāo)準(zhǔn)，在演練中形成自己的作答思路和寫作風(fēng)格，對范文進(jìn)行分類和總結(jié)，并靈活運(yùn)用，做到觸類旁通。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
很多人認(rèn)為行政職業(yè)能力測驗(yàn)這門科目不需要做復(fù)習(xí)和準(zhǔn)備工作，完全靠的是自身的潛
力和素質(zhì)，但實(shí)際情況并非如此。首先，行政職業(yè)能力測驗(yàn)考試題量大，時間短，如果在考試中不善于使用解題技巧和規(guī)律，很難在規(guī)定的時間內(nèi)完成試卷。其次，對于一些技巧和規(guī)律，需要花一些時間來掌握并熟練運(yùn)用，如果僅僅知道而未能熟練運(yùn)用，在應(yīng)試中也不能發(fā)揮其功效。另外，行政職業(yè)能力測驗(yàn)試題覆蓋面廣，需要經(jīng)過一個系統(tǒng)化的復(fù)習(xí)。因此，考前進(jìn)行細(xì)致充分的準(zhǔn)備，對提高考試成績是大有益處。具體來說，可以從以下幾個方面進(jìn)行復(fù)習(xí)：
一、認(rèn)真閱讀和領(lǐng)會考試大綱
國家主管部門頒布的考試大綱是命題和考試的依據(jù)，也是考生進(jìn)行復(fù)習(xí)備考的參照系。
國家公務(wù)員錄用考試的具體內(nèi)容和形式每年都有不同程度的變化，考前頒布的考試大綱會對
考試有一個全面、細(xì)致的說明。通過考試大綱，考生可以了解自己所要參加的考試的方向和內(nèi)容，增強(qiáng)對考試的整體理解和宏觀把握。
二、準(zhǔn)備必要的資料并制定切實(shí)可行的復(fù)習(xí)計(jì)劃
考生在充分了解考試大綱以后，應(yīng)根據(jù)大綱的考試要求，結(jié)合自己的實(shí)際情況，準(zhǔn)備一些參考資料，資料不能太多也不能太少。資料準(zhǔn)備得太多，第一，不好選擇，不知道從哪本開始，每本隨機(jī)翻翻，時間過了，卻收不到預(yù)期效果；第二，整天忙于知識的記憶和題海戰(zhàn)術(shù)，不可取。資料準(zhǔn)備得太少的話，練習(xí)不夠，導(dǎo)致對考試內(nèi)容及解題技巧的半生不熟，考試時說不定由于生疏而慌亂，導(dǎo)致考試失利。
具體內(nèi)容的復(fù)習(xí)不能漫天撒網(wǎng)，要根據(jù)自己的時間狀況、工作緊張程度以及生活情況安排復(fù)習(xí)活動，既要充分利用時間，又要做到勞逸結(jié)合，保證復(fù)習(xí)的質(zhì)量和效果，因此，制定切實(shí)可行的復(fù)習(xí)計(jì)劃就很關(guān)鍵了。切實(shí)可行的復(fù)習(xí)計(jì)劃不僅能幫助考生全面學(xué)習(xí)、鞏固知識，更能通過備考過程中不斷地自我實(shí)現(xiàn)來增強(qiáng)考生對于考試的自信心。
三、關(guān)注社會熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題，與時俱進(jìn)，緊扣考試大綱來復(fù)習(xí)
人事部門頒發(fā)的考試大綱會對每年度的考試有一個較為詳細(xì)的規(guī)定，涉及題型、測試重點(diǎn)以及要求等內(nèi)容。每年的考試大綱都對考生有不同的要求，因此，考生一定要嚴(yán)格按照考試大綱的要求進(jìn)行復(fù)習(xí)備考，這是考試取得好成績的前提條件。
四、注重平時積累，重在掌握技巧和方法
平時積累比臨時突擊重要，掌握方法比多做題重要。行政職業(yè)能力測驗(yàn)的考題覆蓋面很
廣，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人文、社會、法律、科技和管理等領(lǐng)域，臨時突擊做練習(xí)是無濟(jì)于事的。不管是報(bào)考哪一類職位的考生，關(guān)鍵要熟悉行政職業(yè)能力測驗(yàn)的考試方法和解題思路。不同的題型要用不同的方法和思路去解答，比如行政職業(yè)能力測驗(yàn)中的常識判斷、判斷推理等題型，主要靠平時的積累，不管是知識的積累，還是實(shí)踐的積累，都很重要。而數(shù)量關(guān)系和資料分析類的題型更需要技巧，這些技巧是和一個人的思維方式、價(jià)值觀相連的。所以要通過這個考試，更需要的是方法、技巧和平時的積累。
五、保持良好的心態(tài)
對于公務(wù)員報(bào)考者來說，如何擺好自己的心態(tài)是一個非常重要的問題，它直接關(guān)系到考試的成敗。在備考過程中，我們時刻都會受到周圍環(huán)境的刺激與干擾，情緒波動幅度和頻率都較大，特別是接近考試時，這種情況尤甚。那么，如何保持良好的心態(tài)呢?
第一，樹立自信心，克服僥幸與投機(jī)取巧的心理。
要擺脫壓抑的應(yīng)試心態(tài)，關(guān)鍵是要相信自己的實(shí)力，將自己從高度的焦慮當(dāng)中擺脫出來。
只要注意強(qiáng)化自我意識，我們就一定能夠消除或減輕恐懼心理，從而獲得勝利。
要克服僥幸心理，最重要的是端正考試態(tài)度，深入扎實(shí)地進(jìn)行備考復(fù)習(xí)，切忌偷工減料。
題目無論難易都要認(rèn)真對待，不可心存僥幸指望考試過程中不會碰到難題，以給自己減輕負(fù)
擔(dān)。此外，還要防止一些不良的外界因素的干擾和影響。
第二，要調(diào)整一下自己的學(xué)習(xí)習(xí)慣，保證有足夠的復(fù)習(xí)時間，使自己不會在考前最后一刻感到沮喪或者緊張，否則只會增加自己的焦慮情緒。
第三，不要把考試看得太重，試著把考試只是當(dāng)做展露自己才能的一次機(jī)會，這樣會減輕許多心理負(fù)擔(dān)。
第二節(jié)應(yīng)試技巧
一、應(yīng)試過程中需要把握的幾個原則
(一)審清題目，先易后難
行政職業(yè)能力測驗(yàn)考試時間很緊張，很多考生都答不完全部試題。因此，做題之前，就一定要認(rèn)真把題目看清楚，準(zhǔn)確答題，減少盲目性，避免因?yàn)楦恼e誤而浪費(fèi)寶貴的時間。
根據(jù)行政職業(yè)能力測驗(yàn)的特點(diǎn)來看，做題時堅(jiān)持先易后難的順序原則是可取的，如果一定要堅(jiān)持把一道題做出來再進(jìn)行下一道，會因此耽誤不少時間，這在考試中是非常不明智的。
(二)把握好考試時間
應(yīng)試者應(yīng)在考前對考試時間進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，做好計(jì)劃與安排，別讓考試中因時間緊張答不完題而心慌影響了自己。考卷打開后，不要忙于做答，先把卷予瀏覽一遍，了解總的題量以及各題的難度情況，粗略分配一下每道題所用的時間，做到心中有數(shù)，以便在答題過程中靈活掌握。
(三)回答問題要聯(lián)系實(shí)際并忠于試題
行政職業(yè)能力測驗(yàn)考試實(shí)際上是要看考生適不適合做公務(wù)員，因此很注重對考生實(shí)際能
力的測試，今后的考試對考生實(shí)際能力的要求更高也更嚴(yán)格了，所以，考生參加考試時一定要多聯(lián)系自己工作和生活的實(shí)際，不可以憑空想象。同時注意答題時一定要忠于試題，根據(jù)試題提供的材料，按照做答要求進(jìn)行做答，不要答非所問。
二、客觀題的常用答題方法
行政職業(yè)能力測驗(yàn)全部采用客觀題，考生可以參考以下幾種方法來提高答題效率：
(一)淘汰法
也稱排除法，在四選一的題型中應(yīng)用非常廣泛。當(dāng)確定一個選擇項(xiàng)不符合題意時，便將自己的注意力迅速轉(zhuǎn)移到下一個選項(xiàng)，依次加以否定。假如第一個選擇項(xiàng)就是正確答案，那么后面的幾個選項(xiàng)就可以忽略不看，這樣可以節(jié)省時間。當(dāng)然，在這個判別過程中，具體操作的方式是靈活多樣的。
(二)去同存異法
應(yīng)試者在閱讀完試題內(nèi)容和所有選擇項(xiàng)后，根據(jù)題意確定一個選擇項(xiàng)為參照項(xiàng)，該選擇項(xiàng)同其他選擇項(xiàng)存在著比較明顯的特征差異。然后將其他選擇項(xiàng)與之進(jìn)行對比，把內(nèi)容或特征大致相同的項(xiàng)目去掉，而保留差別較大的選擇項(xiàng)。再將剩余的選項(xiàng)進(jìn)行比較，最后確定一個符合題意的正確答案。
(三)印象認(rèn)定法
