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篇1

二、法院直接變更罪名的是與非

主張法院無(wú)權(quán)變更指控罪名的理由主要有三點(diǎn)：（1 ）《解釋》第176條第一款第（二）項(xiàng)與我國(guó)刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定相沖突，是違反法律的；（2 ）法院改變指控罪名而作有罪判決的權(quán)力違反“不告不理原則”；（3 ）法院改變指控罪名而作有罪判決的權(quán)力是對(duì)被告人辯護(hù)權(quán)的侵犯。

筆者上述觀點(diǎn)值得商榷。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)客觀地看待法院直接變更罪名的問(wèn)題。

第一，人民法院有權(quán)變更指控罪名權(quán)，最高人民法院的司法解釋并不違反刑事訴訟法。應(yīng)當(dāng)從兩方面來(lái)理解這一問(wèn)題。

一方面，法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，其訴訟職能是代表國(guó)家統(tǒng)一獨(dú)立行使刑事審判權(quán)。變更指控罪名權(quán)是法院定罪權(quán)的有機(jī)組成部分。刑事審判權(quán)的核心是定罪權(quán)和量刑權(quán)。其中定罪權(quán)即指法院享有確定被告人是否有罪，該當(dāng)何罪的權(quán)力?！缎淌略V訟法》第12條規(guī)定：“未經(jīng)人民法院依法判決，任何人不得確定有罪”，更是明確界定了只有人民法院才享有定罪權(quán)。檢察機(jī)關(guān)的訴訟職能是代表國(guó)家提起公訴和對(duì)刑事訴訟活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督。檢察權(quán)的核心是公訴權(quán)和法律監(jiān)督權(quán)而不是定罪權(quán)。檢察機(jī)關(guān)指控的罪名對(duì)于被告人罪責(zé)的認(rèn)定僅有程序內(nèi)的意義，在未經(jīng)審判機(jī)關(guān)依法審理判決之前只是一個(gè)相對(duì)不確定的罪名，被告人應(yīng)否負(fù)刑事責(zé)任還處于不確定狀態(tài)。只有在審判機(jī)關(guān)對(duì)案件進(jìn)行審理之后，根據(jù)所查明的事實(shí)、證據(jù)和有關(guān)法律規(guī)定，才能最終確定被告人是否有罪，構(gòu)成何罪和應(yīng)適用何種刑罰。確定罪名作為定罪權(quán)的有機(jī)組成部分，其權(quán)力主體即法院有權(quán)依此權(quán)力變更檢察機(jī)關(guān)指控罪名，這是法院統(tǒng)一行使定罪權(quán)的訴訟原則的表現(xiàn)。因此，檢察機(jī)關(guān)依其公訴權(quán)可以按其認(rèn)定的罪名提起公訴，審判機(jī)關(guān)依其定罪權(quán)可以對(duì)檢察機(jī)關(guān)指控錯(cuò)誤的罪名進(jìn)行變更，在客觀公正的基礎(chǔ)上最終確定罪名。

另一方面，法院享有變更指控罪名權(quán)有利于提高訴訟效率，符合訴訟經(jīng)濟(jì)原則。效率是刑事訴訟的重要價(jià)值目標(biāo)之一，法律效率的高低可以衡量出一個(gè)國(guó)家法律制度文明化或科學(xué)化的程度。刑事訴訟效率所追求的是以最經(jīng)濟(jì)的方式或途徑來(lái)最大程度地實(shí)現(xiàn)公正、自由和秩序的目的。刑事訴訟效率的增長(zhǎng)存在著兩條途徑：一是縮減訴訟成本；二是優(yōu)化資源配置。其中縮減訴訟成本可通過(guò)縮短刑事訴訟周期，減少訴訟資源浪費(fèi)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。筆者認(rèn)為，在刑事審判中， 如果人民法院享有變更指控罪名權(quán)，在犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的情況下，對(duì)指控錯(cuò)誤的罪名予以糾正，就可以縮短訴訟周期，減少訴訟成本，節(jié)約司法資源，有利于提高訴訟效率，符合以較小的訴訟成本，實(shí)現(xiàn)較大的訴訟效益的訴訟經(jīng)濟(jì)原則。

第二，法院改變指控罪名作有罪判決的權(quán)力并不違反“不告不理原則”。所謂“不告不理原則”，是指法院對(duì)沒(méi)有起訴方向的刑事、民事、行政案件，不得審理的原則。根據(jù)該原則，刑事訴訟必須有檢察人員起訴或被害人（被害人法定人）自訴，民事訴訟必須有原告請(qǐng)求和被告人反訴，行政訴訟必須有原告方請(qǐng)求，經(jīng)審查認(rèn)為可以受理的，法院才受案審理。在審理中，法院受起訴方起訴范圍的約束，告誰(shuí)就審理誰(shuí)，告什么就審理什么。不告不理的基本含義可歸納為：1.法院受理案件必須以控方起訴為前提；2.法院審理中受控方起訴范圍的約束。

筆者認(rèn)為，法院改變指控罪名而作有罪判決的權(quán)力并不違反上述不告不理原則的基本含義。原因有二：第一，法院變更指控罪名是在檢察機(jī)關(guān)提起公訴，法院認(rèn)為符合受案條件，正式受理案件并且在庭審結(jié)束之后才作出的決定。法院審理的案件是公訴機(jī)關(guān)起訴的案件，審理的犯罪事實(shí)是公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)。因此，法院變更指控罪名仍然是在檢察機(jī)關(guān)對(duì)案件提起公訴的情況下進(jìn)行的，符合“不告不理原則”以起訴為前提的要求。第二，法院變更指控罪名并不意味著法院不受檢察機(jī)關(guān)起訴范圍的約束。檢察機(jī)關(guān)起訴范圍即“告誰(shuí)就審理誰(shuí)，告什么就審理什么”。這里的“告什么就審理什么”，應(yīng)當(dāng)理解成告什么犯罪事實(shí)就審理什么犯罪事實(shí)，而不應(yīng)當(dāng)理解成告什么罪名就審理什么罪名。檢察機(jī)關(guān)起訴指控的犯罪事實(shí)才是認(rèn)定被告人應(yīng)否承擔(dān)刑事責(zé)任及承擔(dān)何種刑事責(zé)任的核心。法院審理的首先是犯罪事實(shí)，然后再考慮犯罪事實(shí)與所指控罪名是否相吻合。法院變更指控罪名是在對(duì)起訴指控的犯罪事實(shí)進(jìn)行審理并認(rèn)為事實(shí)是清楚的，只是確定罪名錯(cuò)誤的情況下才進(jìn)行變更。因此，法院改變指控罪名而作有罪判決仍然受到檢察機(jī)關(guān)起訴范圍即犯罪事實(shí)的約束，并不違反不告不理原則。

第三，法院改變指控罪名而作有罪判決的權(quán)力并不一定就會(huì)侵犯被告人的辯護(hù)權(quán)。不可否認(rèn)，法院變更指控罪名在某些情況下會(huì)影響到被告人辯護(hù)權(quán)的行使，但是，是否因此就能得出法院改變指控罪名而作有罪判決的權(quán)力就一定侵犯被告人的辯護(hù)權(quán)呢？并不盡然。只要對(duì)法院變更罪名的程序進(jìn)行規(guī)范，確保被告人有足夠的機(jī)會(huì)行使辯護(hù)權(quán)，被告人的辯護(hù)權(quán)則不會(huì)受到任何影響國(guó)。下文將對(duì)這一問(wèn)題詳細(xì)分析。

三、完善法院變更罪名的條件和程序

如果對(duì)法院變更指控罪名的程序作出明確規(guī)定，對(duì)其權(quán)力進(jìn)行一定的程序約束，就不會(huì)侵犯到被告人的辯護(hù)權(quán)。在這方面，日本和德國(guó)的做法值得借鑒。例如，根據(jù)日本刑事訴訟法第312條的規(guī)定， 當(dāng)法院認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)指控罪名（訴因）不當(dāng)時(shí)，可采取如下措施：“法院鑒于審理的過(guò)程認(rèn)為適當(dāng)時(shí)，可以命令追加或者變更訴因或者罰條，法院在已經(jīng)追加、撤回或者變更訴因或者罰條時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速將追加、撤回或者變更的部分通知被告人”?！胺ㄔ赫J(rèn)為由于追加或者變更訴因或者罰條可能對(duì)被告人的防御產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性不利時(shí)，依據(jù)被告人或者辯護(hù)人的請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)裁定在被告人進(jìn)行充分的防御準(zhǔn)備所必要的期間內(nèi)，停止公審程序”。德國(guó)刑事訴訟法第264條第（二）項(xiàng)規(guī)定：“法院不受開(kāi)始審判程序的裁定所依據(jù)的對(duì)行為的評(píng)斷之約束”；第265 條則對(duì)在法律觀點(diǎn)變更即主要指罪名變更的情況下如何保障被告人的辯護(hù)權(quán)進(jìn)行了詳盡的規(guī)定。日本、 德國(guó)刑事訴訟法的相應(yīng)規(guī)定表明，法院行使變更罪名權(quán)并不是與被告人的辯護(hù)權(quán)絕對(duì)對(duì)立的，通過(guò)一定的程序設(shè)計(jì)，完全可以解決好法院變更指控罪名與被告人行使辯護(hù)權(quán)之間的關(guān)系。既賦予法院變更指控罪名權(quán)，打出了犯罪，又保障了被告人辯護(hù)權(quán)。

篇2

提高個(gè)人道德素質(zhì)，必須按照機(jī)關(guān)工作人員職業(yè)道德的要求強(qiáng)化每個(gè)人的道德觀念、道德修養(yǎng)、道德行為，養(yǎng)成“公仆意識(shí)”。一句話就是：社會(huì)主義國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員必須全心全意為人民服務(wù)，這充分表明了權(quán)力是人民賦予的，指出：“連勝機(jī)關(guān)必須依靠人民群眾，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員必須為人民服務(wù)?！绷硪环矫妫质俏覈?guó)公力人員與人民群眾魚(yú)水關(guān)系的集中反映。它表明公力人員既來(lái)源于人民，又服務(wù)于人民，是人民的勤務(wù)員，要成為稱(chēng)職的機(jī)關(guān)公務(wù)人員，必須在本職崗位上不斷地培養(yǎng)自己的優(yōu)良品質(zhì)，塑造自己，完善自己，發(fā)展自己，明確自己對(duì)他人、對(duì)社會(huì)應(yīng)負(fù)的道義責(zé)任，不忘記自己的特殊身份和地位，處處嚴(yán)格要求自己，事事作則，培養(yǎng)高尚的道德情操，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。

篇3

（一）調(diào)解書(shū)的生效日期

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（下稱(chēng)《民訴法》）第89條“調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即具有法律效力。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《民訴法意見(jiàn)》第96條規(guī)定：”調(diào)解書(shū)不能當(dāng)庭送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)以后收到調(diào)解書(shū)的當(dāng)事人簽收的日期為調(diào)解書(shū)的生效日期?！啊蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》第十五條”　調(diào)解達(dá)成協(xié)議并經(jīng)審判人員審核后，雙方當(dāng)事人同意該調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方簽名或者捺印生效的，該調(diào)解協(xié)議自雙方簽名或者捺印之日起發(fā)生法律效力。當(dāng)事人要求摘錄或者復(fù)制該調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)予準(zhǔn)許。調(diào)解協(xié)議符合前款規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)另行制作民事調(diào)解書(shū)。調(diào)解協(xié)議生效后一方拒不履行的，另一方可以持民事調(diào)解書(shū)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。“

因此，除適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼拿袷掳讣p方當(dāng)事人同意調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方簽名或者捺印生效的，民事調(diào)解書(shū)自雙方在民事調(diào)解協(xié)議簽名或者捺印之日起發(fā)生法律效力的外，以當(dāng)事人簽收調(diào)解書(shū)之日為民事調(diào)解書(shū)的生效日期。如調(diào)解書(shū)不能同時(shí)送達(dá)雙方當(dāng)事人的，應(yīng)以后收到調(diào)解書(shū)的當(dāng)事人簽收的日期為調(diào)解書(shū)的生效日期。

（二）一審判決書(shū)的生效日期

《民訴法》第一百四十一條規(guī)定：“超過(guò)上訴期沒(méi)有上訴的判決、裁定，是發(fā)生法律效力的判決、裁定。”這就是說(shuō)判決的生效日期是上訴期間屆滿之日的次日。那么上訴期間如何確定呢？《民訴法意見(jiàn)》第165條“一審判決書(shū)和可以上訴的裁定書(shū)不能同時(shí)送達(dá)雙方當(dāng)事人的，上訴期從各自收到判決書(shū)、裁定書(shū)的次日起計(jì)算?！毕仁盏脚袥Q書(shū)、裁定書(shū)的當(dāng)事人的上訴期屆滿后，判決書(shū)、裁定書(shū)并未生效，只是該當(dāng)事人不能提出上訴了，因?yàn)楹笫盏娜巳杂袡?quán)提起上訴，要等后收到判決書(shū)、裁定書(shū)的當(dāng)事人的上訴期屆滿后，判決書(shū)、裁定書(shū)才生效。

因此，一審判決書(shū)的生效日期是上訴期間屆滿之日的次日。判決書(shū)如不能同時(shí)送達(dá)雙方當(dāng)事人的，應(yīng)以后收到判決書(shū)的當(dāng)事人的上訴期屆滿的次日為判決書(shū)的生效日期。

（三）二審判決書(shū)和最高人民法院的判決書(shū)以及依法不準(zhǔn)上訴的判決書(shū)的生效日期

《民訴法》第一百四十一條　“最高人民法院的判決、裁定，以及依法不準(zhǔn)上訴或者超過(guò)上訴期沒(méi)有上訴的判決、裁定，是發(fā)生法律效力的判決、裁定?！?nbsp;第一百五十八條　“第二審人民法院的判決、裁定，是終審的判決、裁定?！?/p>

二審判決書(shū)，最高人民法院的判決書(shū)以及依法不準(zhǔn)上訴的判決書(shū)是發(fā)生法律效力的判決，但其生效日期，民事訴送訟法及司法解釋均未作出明確的規(guī)定。雖然上述判決是終審判決，不能提起上訴，但仍存在生效日期的確定問(wèn)題。是判決書(shū)的作出之日，還是送達(dá)當(dāng)事人之日？筆者認(rèn)為，應(yīng)是送達(dá)當(dāng)事人之日。因?yàn)榕袥Q書(shū)只有送達(dá)才能產(chǎn)生法律后果，當(dāng)事人才能按照判決書(shū)來(lái)行使權(quán)力和履行義務(wù)。在判決書(shū)不能同時(shí)送達(dá)雙方當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)以最后收到的判決書(shū)的日期為生效之日。雖然當(dāng)事人收到的時(shí)間有先后，但同一判決的生效日期只能是一個(gè)，否則當(dāng)事人也無(wú)法正確地行使權(quán)力和履行義務(wù)。

因此，二審判決書(shū)和最高人民法院的判決書(shū)以及依法不準(zhǔn)上訴的判決書(shū)的生效日期為當(dāng)事人簽收之日。如判決書(shū)不能同時(shí)送達(dá)雙方當(dāng)事人的，應(yīng)以后收到判決書(shū)的當(dāng)事人簽收的日期為判決書(shū)的生效日期。

（四）支付令的生效日期

《民訴法》第191條規(guī)定：“債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自收到支付令之日起十五日清償債務(wù)，或者向人民法院提出書(shū)面異議。債務(wù)人在前款規(guī)定的期間不提出異議又不履行支付令的，債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行?！钡?92條規(guī)定：“人民法院收到債務(wù)人提出的書(shū)面異議后，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)督促程序，支付令自行失效，債權(quán)人可以起訴?！眰鶆?wù)人提出異議的期限是十五日，在此期間內(nèi)債權(quán)人不能申請(qǐng)執(zhí)行，因?yàn)閭鶆?wù)人只要提出書(shū)面異議，支付令自行失效。從表面上看支付令似乎一送達(dá)就生效，因?yàn)閭鶆?wù)人如沒(méi)有異議，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)清償債務(wù)，但這不是完全意義上的生效，還不具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，支付令還有可能自行失效。

因此，支付令的生效日期是債務(wù)人收到支付令之日起第十六日。

（五）裁定書(shū)的生效日期

民事裁定書(shū)主要是處理程序問(wèn)題。由于民事裁定內(nèi)容和制作法院不同，因而民事裁定生效時(shí)間也不盡相同。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，最高人民法院和第二審人民法院制作的民事裁定，一經(jīng)送達(dá)便產(chǎn)生效力；地方各級(jí)人民法院制作的第一審民事裁定，除“不予受理”、“對(duì)管轄權(quán)有異議的”和“駁回起訴”裁定允許上訴外，其余裁定一經(jīng)送達(dá)便生效；地方各級(jí)人民法院制作的有上訴期的民事裁定，在上訴期內(nèi)當(dāng)事人不上訴且上訴期屆滿的次日，為該民事裁定生效之日。

二、生效日期對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響的相關(guān)法律規(guī)定

（一）對(duì)當(dāng)事人再次起訴的規(guī)定

《民訴法》第一百一十一條第（七）項(xiàng)“判決不準(zhǔn)離婚和調(diào)解和好的離婚案件，判決、調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件，沒(méi)有新情況、新理由，原告在六個(gè)月內(nèi)又起訴的，不予受理?！?/p>

《民訴法意見(jiàn)》第144條“當(dāng)事人撤訴或人民法院按撤訴處理后，當(dāng)事人以同一訴訟請(qǐng)求再次起訴的，人民法院應(yīng)予受理。原告撤訴或者按撤訴處理的離婚案件，沒(méi)有新情況、新理由，六個(gè)月內(nèi)又起訴的，可比照民事訴訟法第一百一十一條第（七）項(xiàng)的規(guī)定不予受理。”

（二）對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽囊?guī)定

《民訴法》第一百八十二條“當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?，?yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出?！?/p>

《民訴法意見(jiàn)》第204條“當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū)申請(qǐng)?jiān)賹?，適用民事訴訟法第一百八十二條的規(guī)定，應(yīng)在該調(diào)解書(shū)發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出?！钡?12條“民事訴訟法第一百八十二條中的二年為不變期間，自判決、裁定發(fā)生法律效力次日起計(jì)算?！钡?08條“對(duì)不予受理、駁回起訴的裁定，當(dāng)事人可以申請(qǐng)?jiān)賹?。?/p>

（三）對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行期限的規(guī)定

《民訴法》第二百一十九條“申請(qǐng)執(zhí)行的期限，雙方或者一方當(dāng)事人是公民的為一年，雙方是法人或者其他組織的為六個(gè)月。前款規(guī)定的期限，從法律文書(shū)規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算；法律文書(shū)規(guī)定了分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計(jì)算。”

《民訴法意見(jiàn)》第225條“債權(quán)人向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行支付令的期限，適用民事訴訟法第二百一十九條的規(guī)定?！?/p>

（四）當(dāng)事人遲延履行應(yīng)承擔(dān)的法律后果

《民訴法》第二百三十二條“被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的期間履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。

《民訴法意見(jiàn)》第293條“被執(zhí)行人遲延履行的，遲延履行期間的利息或遲延履行自判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的履行期間屆滿的次日起計(jì)算。第294條”民事訴訟法第二百三十二條規(guī)定的加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息，是指在按銀行同期貸款最高利率計(jì)付的債務(wù)利息上增加一倍?！暗?95條”被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的期間履行非金錢(qián)義務(wù)的，無(wú)論是否已給申請(qǐng)執(zhí)行人造成損失，都應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。已造成損失的，雙倍補(bǔ)償申請(qǐng)執(zhí)行人已經(jīng)受到的損失；沒(méi)有造成損失的，遲延履行金可以由人民法院根據(jù)具體案件情況決定?！?/p>

三、法院應(yīng)當(dāng)承擔(dān)通知義務(wù)

生效日期是以民事裁判文書(shū)的送達(dá)日期來(lái)確定，因各當(dāng)事人收到民事裁判文書(shū)的日期可能不一致，生效日期又是按后收到的當(dāng)事人的簽收日期來(lái)確定的，因此，在民事裁判文書(shū)不是同時(shí)送達(dá)雙方當(dāng)事人時(shí)，當(dāng)事人自己是無(wú)法知道生效日期的，只有法院才知道。權(quán)利人可能會(huì)來(lái)法院詢問(wèn)生效日期，義務(wù)人就不一定會(huì)主動(dòng)來(lái)詢問(wèn)了。如果法院不主動(dòng)通知當(dāng)事人判決的生效日期，就必然會(huì)影響當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利的正確行使，也給有關(guān)部門(mén)的工作帶來(lái)不便。

篇4

第三條  街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門(mén)負(fù)責(zé)為申請(qǐng)出國(guó)的城鎮(zhèn)待業(yè)人員出具身份證明信；并依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定出具公證證明材料。

經(jīng)批準(zhǔn)出國(guó)的城鎮(zhèn)待業(yè)人員，其人事檔案仍由街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門(mén)管理；回國(guó)后，申請(qǐng)就業(yè)的，由街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門(mén)為其辦理求職登記及就業(yè)手續(xù)。

第四條  城鎮(zhèn)待業(yè)人員申請(qǐng)涉外、涉港、澳、臺(tái)民事公證時(shí)，街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)根據(jù)其檔案所記載的內(nèi)容和近期域外親屬來(lái)信，為其出具出生、結(jié)婚、離婚、未婚、學(xué)歷、經(jīng)歷、國(guó)內(nèi)親屬關(guān)系和域外親屬關(guān)系的公證證明材料。

第五條  凡申請(qǐng)辦理出國(guó)證明手續(xù)的城鎮(zhèn)待業(yè)人員，須在辦理求職登記滿一個(gè)月后，方予辦理待業(yè)人員身份證明信和有關(guān)公證證明材料。

第六條  申請(qǐng)出國(guó)的城鎮(zhèn)待業(yè)人員在辦理公證證明材料時(shí)，應(yīng)與街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門(mén)簽訂《北京市城鎮(zhèn)待業(yè)人員出國(guó)委托保存人事檔案合同書(shū)》（合同文本由市勞動(dòng)局統(tǒng)一印制）。

第七條  街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門(mén)按照市物價(jià)局的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)出國(guó)或已批準(zhǔn)出國(guó)的待業(yè)人員，收取辦理公證證明的手續(xù)費(fèi)和檔案保管費(fèi)。

第八條  出國(guó)的城鎮(zhèn)待業(yè)人員的人事檔案保管期限為兩年。期滿后，出國(guó)人員仍未回國(guó)的，須由具有本市城鎮(zhèn)戶口的直系親屬在期滿后一個(gè)月內(nèi)，持“戶口薄”、“居民身份證”到街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門(mén)為其辦理《委托親屬續(xù)訂保存人事檔案合同書(shū)》。

本規(guī)定前已經(jīng)出國(guó)的城鎮(zhèn)待業(yè)人員，其人事檔案的保存和管理亦按上述規(guī)定辦理。

第九條  對(duì)于出國(guó)的城鎮(zhèn)待業(yè)人員的人事檔案，街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)另冊(cè)管理，其在出國(guó)期間不作為街道（鎮(zhèn)）社會(huì)勞動(dòng)力管理對(duì)象。

第十條  街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門(mén)辦理出國(guó)證明手續(xù)的原待業(yè)人員在國(guó)外期間，需委托國(guó)內(nèi)親屬辦理有關(guān)公證時(shí)，街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的出具公證證明材料的范圍，以檔案內(nèi)容為準(zhǔn)，如實(shí)開(kāi)具公證證明材料。

第十一條  對(duì)于已經(jīng)出國(guó)而未委托親屬簽訂或續(xù)訂存檔合同書(shū)的城鎮(zhèn)待業(yè)人員中的出國(guó)人員，回國(guó)時(shí)，須補(bǔ)交檔案保管費(fèi)后，街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門(mén)才能予以辦理求職登記及就業(yè)手續(xù)。

第十二條  本規(guī)定執(zhí)行中的問(wèn)題由市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條  本規(guī)定自1991年9月1日起施行。

北京市城鎮(zhèn)待業(yè)人員委托保存人事檔案合同書(shū)根據(jù)《北京市城鎮(zhèn)待業(yè)人員申請(qǐng)辦理出國(guó)手續(xù)和檔案管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定  街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)科（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方），和  同志（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）經(jīng)協(xié)商同意，就乙方出國(guó)以后的人事檔案保存問(wèn)題訂立合同如下：

一、乙方自愿委托甲方保存人事檔案。

二、合同期自年  月  日起至  年  月  日止。

三、存檔合同期滿，本合同自行解除。乙方在合同期限內(nèi)回國(guó)，可以辦理提前解除本合同的手續(xù)。

四、自合同簽訂之日起滿一年，乙方未能出國(guó)，亦可提前解除。

五、甲方責(zé)任：

1.負(fù)責(zé)保存管理乙方檔案；

2.為乙方辦理出國(guó)手續(xù)提供有關(guān)公證證明材料；

3.本合同期期未滿，乙方提前回國(guó)，甲方應(yīng)在審驗(yàn)乙方“戶口簿”和“護(hù)照”后，扣除實(shí)際存檔月份，退還其余存檔保管費(fèi)。

4.甲方對(duì)申請(qǐng)出國(guó)而未能正式出國(guó)的乙方，合同執(zhí)行一年以后，審驗(yàn)乙方“戶口簿”，退還全部保管費(fèi)。

六、乙方責(zé)任：

1.合同期間乙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定交付甲方管理費(fèi)每月10元，自合同簽訂之日起一次交清合同期間的全部費(fèi)用。

2.合同期滿，如乙方仍未回國(guó)，應(yīng)委托在京的直系親屬在期滿一個(gè)月內(nèi)與存檔部門(mén)續(xù)訂合同，并繳納檔案保管費(fèi)。

七、本合同自簽訂之日起生效。

八、本合同一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，裝入乙方人事檔案中一份。

甲方（單位公章）                乙方（簽字、蓋章）

年    月    日

備注：本合同期滿，乙方自愿委托在京直系親屬    同志

與甲方續(xù)訂存檔合同書(shū)。

乙方（簽字）

在京直系親屬（簽字）                年    月    日

在京直系親屬聯(lián)系電話：

地址：

委托親屬續(xù)訂保存人事檔案合同書(shū)

篇5

學(xué)習(xí)鄭德榮等7名全國(guó)優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡情況匯報(bào)

為大力宣傳和弘揚(yáng)鄭德榮等7名全國(guó)優(yōu)秀黨員的高尚品質(zhì)和崇高精神，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，2018年7月18日下午，公司黨總支組織在的基地的黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)鄭德榮等7名全國(guó)優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡。

會(huì)前，由黨群辦整理了七名全國(guó)優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡材料。會(huì)上，由公司副書(shū)記對(duì)鄭德榮等7名全國(guó)優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡做講解，并開(kāi)展研討交流。周易率先就學(xué)習(xí)鄭德榮等7名全國(guó)優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡談了自己的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，隨后，全體黨員就此次學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行了研討交流。

會(huì)后，黨支部書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全體黨員要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)鄭德榮等7名全國(guó)優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)他們一生信仰的篤定和執(zhí)著，學(xué)習(xí)他們悟初心守初心踐初心的奉獻(xiàn)和堅(jiān)守。同時(shí)，要把學(xué)習(xí)鄭德榮等7名全國(guó)優(yōu)秀黨員先進(jìn)事跡同自身工作實(shí)際相結(jié)合，切實(shí)做到把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的工作動(dòng)力，立足崗位、堅(jiān)定信仰。